CRECIENDO JUNTOS Plan Municipal de … Municipales...CRECIENDO JUNTOS Plan Municipal de Desarrollo 2014 - 2017 DIP. ANA GUADALUPE INGRAM VALLINES C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA

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Plan Municipal de Desarrollo 2014 - 2017

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DIP. ANA GUADALUPE INGRAM VALLINES

C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA

DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ

DE IGNACIO DE LA LLAVE

P R E S E N T E

Con fundamento en lo establecido por los artículos, 71 de la Constitución

Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 26 y 27 de la Ley de

Planeación, 34 y 35 fracciones IV, XIX, XXII, XXV, XXVII, XXX de la Ley Orgánica

del Municipio Libre, tengo a bien remitir por su conducto a la LXIII Legislatura del

Congreso del Estado, el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017.

El presente documento, contiene las principales demandas de la población del

municipio de Saltabarranca y se representa por medio de un diagnóstico que ofrece

una perspectiva de la situación actual de los habitantes y su medio físico. Con base

a ello, se pretende dar justificación hacía los planes y programas que hemos decido

emprender para mejorar la calidad de vida del habitante.

Como nueva administración, nos hemos impuesto un gran reto y es el llevar un

cambio en la economía de la ciudadanía, por medio de la instalación de programas

productivos para mejorar la calidad de vida de las familias.

Saltabarranca tiene una gran necesidad de desarrollo, estamos convencido que si

trabajamos junto a la ciudadanía, bajo la coordinación de las políticas públicas

Nacionales y Estatales, podremos hacer un verdadero cambio.

Hemos sido y seguiremos siendo respetuosos de la Ley y el día de hoy damos

prueba de ello al presentar al H. Congreso del Estado, en tiempo y forma el Plan

Municipal de Desarrollo de Saltabarranca, Ver. 2014 – 2017.

A T E N T A M E N T E

C. José Vinicio Mojica Lira

Presidente Municipal Constitucional

Saltabarranca, Veracruz.

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Servidores Públicos

C. José Vinicio Mojica Lira Presidencia Municipal

Ing. Ignacio Román Aguirre Sindicatura

C. Conrado Guzmán Palagot Regiduría Único

Lic. Yazmith Tapia Mojica Secretaría Municipal

Lic. Mariem Gabriely Alacio Gómez Contraloría

Lic. Manuel Dionicio Rojas Montane

Tesorería Municipal

Lic. Remigio Méndez Rodríguez Contabilidad

C. María del Carmen Delfín Vicente Gestión Social

C. Anabel Sosa Vicente Enlace oportunidades

C. Olegario Zamorano Candelario Fomento Agropecuario

Lic. Steven Michael Somarriba Reyna

Jurídico Municipal

Ing. Armando González Salto Obra Públicas

C. Lidia Román Lira Oficialía Mayor

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C. Aurora Vásquez Hernández Seguridad Pública

C. Martín Mixtega Reyes Comandancia

C. Silverio Rivera Santiago Registro Civil

C. José Alberto Bustamante Jiménez

Catastro

C. Joel Betanzo Pérez Protección Civil

Lic. Efraín Redonda Chagala Comisión Municipal del Deporte

C. Eva Martínez Miranda Educación y Cultura

C. José Alfredo Naranjo Alvarado Parques y Jardines

C. Mario Zamudio Salas Unidad de Acceso a la Información

C. Miguel Ballado Peña Limpia pública

Lic. Diana Luz Mojica Gil Presidencia del DIF

C. Leticia Limón Delfín Dirección del DIF

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Contenido 1 Presentación del Plan Municipal de Desarrollo Saltabarranca, Ver. 2014 2017. ......... 1

2 Planeación Estratégica Municipal ............................................................................... 3

2.1 Objetivo general Saltabarranca 2014-2017 ...................................................... 3

2.2 Misión Saltabarranca 2014-2017 ...................................................................... 3

2.3 Visión Saltabarranca 2014-2017 ...................................................................... 3

2.4 Valores de esta nueva administración Saltabarranca 2014-2017 ..................... 4

2.5 Marco legal ...................................................................................................... 4

2.6 Instalación del Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal .............. 12

3 Diagnóstico. (Situación municipal) ............................................................................ 14

3.1 Toponimia ...................................................................................................... 14

3.2 Escudo ........................................................................................................... 14

3.3 Reseña histórica ............................................................................................ 16

3.4 Festividades, espacios culturales y principales atractivos naturales ............... 16

3.5 Caracterización de los elementos del medio natural ...................................... 17

3.5.1 Localización y fisiografía ............................................................................. 17

3.5.2 Fisiografía ................................................................................................... 18

3.5.3 Geología ..................................................................................................... 19

3.5.4 Edafología .................................................................................................. 20

3.5.5 Cuencas y subcuencas ............................................................................... 21

3.5.6 Clima .......................................................................................................... 22

3.5.7 Recursos naturales ..................................................................................... 23

3.6 Demografía .................................................................................................... 24

3.6.1 Estructura de la población .......................................................................... 24

3.6.2 Características sociales .............................................................................. 35

4 Participación ciudadana: principales demandas........................................................ 62

5 Alineación de políticas públicas ................................................................................ 65

5.1 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 ......................................................... 65

5.2 Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 ................................................... 66

5.3 Ejes rectores del Plan Municipal de Desarrollo .............................................. 67

5.4 Desarrollo Institucional: Saltabarranca, un Ayuntamiento diferente. ............... 69

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5.4.1 Municipio legal y transparente .................................................................... 69

5.4.2 Cuidado de los recursos financieros ........................................................... 70

5.4.3 Profesionalización de los servidores públicos ............................................. 71

5.4.4 Gobierno democrático ................................................................................ 71

5.4.5 Cultura de prevención ................................................................................. 72

5.4.6 Municipio seguro ........................................................................................ 73

5.5 Desarrollo Social: Oportunidades para todos. ................................................ 74

5.5.1 Educación ................................................................................................... 74

5.5.2 Salud .......................................................................................................... 76

5.5.3 Atención a grupos vulnerables .................................................................... 77

5.5.4 Cultura ........................................................................................................ 79

5.5.5 Deporte ....................................................................................................... 79

5.5.6 Equidad de género ..................................................................................... 80

5.5.7 Vivienda ...................................................................................................... 81

5.6 Desarrollo Económico: Creciendo juntos ........................................................ 83

5.6.1 Municipio comunicado ................................................................................ 83

5.6.2 Desarrollo Agrícola y ganadero................................................................... 83

5.7 Medio Ambiente: Cuidado de nuestros recursos naturales ............................. 86

5.7.1 Aire, Agua, Suelo, flora y fauna. ................................................................. 86

5.7.2 Educación ambiental .................................................................................. 88

5.8 Desarrollo de Servicios Públicos Municipales ................................................ 90

6 Instrumentación, Seguimiento y evaluación de los programas .................................. 94

6.1 Instrumentación .............................................................................................. 94

6.2 Asignar formalmente responsabilidades. ........................................................ 94

6.3 Evaluación ..................................................................................................... 96

6.4 Indicadores del Plan Municipal de Desarrollo ................................................. 97

7 Principales obras y acciones a desarrollar .............................................................. 100

8 Anexos estadísticos y cartografía municipal ........................................................... 101

9 Índice de Mapas, Tablas y Gráficas ............................................................................ 1

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1 Presentación del Plan Municipal de Desarrollo

Saltabarranca, Ver. 2014 2017.

Por medio de este documento formal,

compartimos a los ciudadanos e interesados

en el desarrollo de nuestro municipio, la guía

que regirá nuestro actuar como

Administración.

En el presente Plan, se encuentran incluidas

nuestros deseos de ver un Saltabarranca

diferente, con mejores opciones de desarrollo,

con una imagen diferente.

Estamos convencidos que el cambio que

requiere esta municipalidad, no solamente es

responsabilidad de esta nueva administración, es responsabilidad y compromiso de

todos aportar acciones productivas a nuestro municipio.

Nuestros ejes de desarrollo se encontrarán enfocados a una mejor calidad de vida

de todos los ciudadanos, por medio de políticas públicas que beneficien a todas

aquellas personas que se encuentran en un margo de rezago.

De igual forma, buscaremos el bienestar y desarrollo de la economía de los

habitantes por medio de proyectos productivos que beneficien a la comunidad. Las

actividades primarias recibirán la atención que se requiere, con apoyos resultantes

de las gestiones y proyectos que se realicen.

Se buscará mejorar los Servicios Públicos Municipales a través del trabajo

coordinado de esta Administración y la gestión de nuevos proyectos que permitan

contar con una mejor infraestructura municipal.

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Nos preocupa nuestro medio ambiente natural y físico, es por ello que

estableceremos programas de educación ambiental que permitan desarrollar una

conciencia ambiental desde temprana edad.

Todo lo anterior lo podemos lograr mediante una planeación y uso racional de los

recursos, es por ello que como Ayuntamiento, estamos dispuestos a cambiar los

esquemas de administración tradicionales, aperturandonos a las nuevas

tecnologías y capacitación para el desarrollo de las habilidades de los servidores

públicos.

Invitamos a todos a unirse a este gran proyecto de transformación, que beneficiará

a los habitantes de este querido municipio.

A t e n t a m e n t e

C. José Vinicio Mojica Lira

Presidente Municipal Constitucional

Saltabarranca, Veracruz.

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2 Planeación Estratégica Municipal

El equipo de servidores públicos trabajó sobre las bases que desarrollarán el

crecimiento del municipio. A través de este trabajo coordinado por el presidente

municipal, se diseñó el objetivo general, la misión y visión de esta nueva

administración.

2.1 Objetivo general Saltabarranca 2014-2017

El H. Ayuntamiento de Saltabarranca 2014 – 2017, tiene el siguiente objetivo

general:

Desarrollar acciones que favorezcan el crecimiento del Municipio, a través del

diseño de estrategias que atiendan a cubrir las necesidades prioritarias de la

población.

2.2 Misión Saltabarranca 2014-2017

El H. Ayuntamiento de Saltabarranca, Veracruz 2014 – 2017 tiene la siguiente

misión:

Somos una Administración que se distingue por el uso racional de los recursos

municipales de manera correcta y honesta, además de ser gestores y creadores de

proyectos que impacten positivamente en el marco social y económico de los

habitantes, sobre todo de aquellos que se viven en condiciones vulnerables.

2.3 Visión Saltabarranca 2014-2017

Ser una Administración Municipal que se reconozca por la mejora de la calidad de

vida de los habitantes en el marco social, económico y de servicios públicos.

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2.4 Valores de esta nueva administración Saltabarranca 2014-2017

Humildad y servicio.

Respeto a la ciudadanía.

Transparencia en nuestro trabajo.

Rendición de cuentas.

Compromiso con el desarrollo de nuestro municipio.

Profesionalismo por parte de los servidores públicos.

Trabajo en equipo.

Honradez.

2.5 Marco legal

El presente Plan Municipal se encuentra realizado con base a la siguiente

normatividad:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley Planeación.

Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Ley de Planeación del Estado de Veracruz-Llave.

Ley Orgánica del Municipio Libre.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

En su artículo 25, otorga al Estado mexicano el papel rector del desarrollo nacional

y lo responsabiliza de garantizar el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los

individuos, grupos y clases sociales.

El segundo párrafo de este artículo menciona:

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"El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica

nacional y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande

el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución."

En el artículo 26 enuncia que el Estado organizará un sistema de planeación

democrática del desarrollo nacional que se manifieste en la solidez, dinamismo,

competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la

independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.

Por lo anterior, considera imperativo que la planeación sea democrática, mediante

la participación de los diversos sectores sociales de donde se recogerán las

aspiraciones y demandas, para ser incorporadas a los planes y programas de

desarrollo.

En su Artículo 115 fracción II, la Carta Magna establece que los municipios estarán

investidos de personalidad jurídica y podrán hacer uso de su patrimonio en términos

de la Ley; asumiendo la facultad de aprobar los bandos de policía y gobierno,

reglamentos, circulares y jurisdicciones administrativas de observancia general

dentro de sus respectivas demarcaciones territoriales; que organicen la

administración pública municipal, regulen sus materias, procedimientos, funciones

y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación de la ciudadanía

para tales efectos.

Ley de Planeación

Es el ordenamiento jurídico que establece y señala el marco normativo para regular

el ejercicio de la planeación del desarrollo nacional. Dentro de sus preceptos se

establece lo siguiente:

Las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación

Democrática.

La coordinación necesaria entre la federación y los Estados, incluyendo los

municipios.

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La concertación e inducción de acciones respecto a los particulares y en general la

participación social.

Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

La Constitución Estatal señala la responsabilidad del Estado para organizar un

sistema de planeación y faculta al ejecutivo para establecer los mecanismos de

Participación social en dicho sistema.

Se dispone también que el Estado conducirá y orientará la actividad económica de

la entidad en los términos de una planeación democrática, donde concurran los

distintos sectores de la población.

En la Constitución Estatal se establecen las facultades del Gobierno del Estado para

adecuar su legislación a las necesidades del desarrollo planeado de la economía y

de la sociedad.

Ley de Planeación del Estado de Veracruz-Llave

En esta ley se establecen los principios de la planeación del desarrollo estatal y las

normas que orientan la actividad pública, estatal y municipal, así como las bases

para que el Ejecutivo del Estado coordine las actividades de planeación con los

municipios y aquellas que garanticen la participación activa y democrática de los

sectores sociales en las tareas de planeación.

En cuanto a la forma y el tiempo de presentación de los Planes Municipales de

Desarrollo ante el Congreso del Estado, la Ley de Planeación del Estado de

Veracruz-Llave dispone en sus artículos 26 al 35 lo siguiente:

Capítulo V

Planes Municipales de Desarrollo y sus Programas

Artículo 26. Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios

del Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro

meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos

respectivos y su vigencia no excederá del período que les corresponda.

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El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal.

Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines;

determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán

al conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales; y regirá el

contenido de los programas que se deriven del Plan.

Artículo 27. El Plan Municipal indicará los programas que deban realizarse y la

vigencia de éstos no excederá del período constitucional que corresponda al

Ayuntamiento respectivo.

Artículo 28. Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán

guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho

Plan.

Artículo 29. Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del

Ayuntamiento, serán obligatorios para la Administración Pública Municipal, en el

ámbito de su respectiva competencia.

Artículo 30. El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la "Gaceta Oficial",

previa su aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo.

Artículo 31. La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los programas,

deberá proponerse al Ejecutivo del Estado, a través de los Convenios respectivos,

para su adecuada vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo.

Artículo 32. El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán revisados y

adecuados con la periodicidad que determine el propio Ayuntamiento en base a las

condiciones y circunstancias imperantes durante su vigencia.

Artículo 33. Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo, deberán

ser congruentes entre sí; regirán las actividades de la Administración Pública

Municipal en su conjunto y servirán de base para la integración de sus presupuestos

respectivos, conforme a la legislación aplicable.

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Artículo 34. Los Ayuntamientos del Estado al enviar a la Legislatura las iniciativas

de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, informarán del contenido general de

las iniciativas y proyectos y su relación con los objetivos y prioridades del Plan

Municipal de Desarrollo y sus programas.

Artículo 35. La revisión y análisis que haga la Legislatura, de las cuentas públicas

municipales, deberá además, enfocarse a la congruencia entre las acciones

tomadas y los resultados obtenidos en la ejecución del Plan Municipal y sus

programas.

Es necesario hacer mención que la aprobación del Plan Municipal de Desarrollo es

facultad y competencia exclusiva de los Ayuntamientos, el cual a su vez,

determinará qué unidades administrativas serán las responsables de su ejecución,

evaluación y control.

Como lo contempla la Ley de Planeación del Estado de Veracruz en sus artículos

34 y 35 entregar El Plan Municipal de Desarrollo a la Legislatura es Obligatorio.

Aprobarlo es una facultad exclusiva del Ayuntamiento.

Ley Orgánica del Municipio Libre

En la ley Orgánica Municipal se determina la facultad del Ayuntamiento para

participar en la planeación del desarrollo, a través de formular, aprobar y ejecutar

planes y programas que tiendan a promover y fomentar las actividades económicas

en el municipio y a satisfacer las necesidades de equipamiento, infraestructura

urbana y servicios públicos.

El Artículo 35 menciona en su fracción IV que los Ayuntamientos tendrán dentro de

sus atribuciones la de elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de

Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia y en los términos que la misma

establezca.

Dentro de su Título Décimo, esta ley habla sobre la participación de la ciudadanía

en la determinación de las necesidades y soluciones a los problemas de su

municipio. Esta participación se da por medio de la conformación de un Consejo de

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Planeación para el Desarrollo Municipal, así como la constitución de una contraloría

social que funja como órgano revisor del ejercicio de los recursos del ayuntamiento.

En los párrafos siguientes se transcriben los artículos más importantes en relación

al ejercicio de planeación para el desarrollo municipal, con un enfoque centrado en

la participación ciudadana.

Artículo 191. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal es un órgano

de participación ciudadana y consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones

relativas a la planeación, integrado por ciudadanos distinguidos y organizaciones

sociales, representativas de los sectores público, social y privado del municipio,

designados por el Cabildo, a propuesta del Presidente Municipal.

Artículo 192. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las

atribuciones siguientes:

I. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la

formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo;

II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a

resolver los problemas municipales;

III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la

prestación de los servicios públicos;

IV. Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo dispuesto

en las fracciones anteriores;

V. Comparecer ante el Cabildo cuando éste lo solicite;

VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras,

la creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes;

VII. Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con

la planeación municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u

organizaciones del municipio; y

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VIII. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con

la planeación municipal.

Artículo 193. Los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y

participativa, sus Planes de Desarrollo Municipal, así como los programas de trabajo

necesarios para su ejecución, que serán rectores de las actividades que realicen

sus dependencias y entidades.

Los Planes Municipales de Desarrollo se publicarán en la Gaceta Oficial del Estado.

Artículo 194. La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan

y Programas Municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o

servidores públicos que determinen los Ayuntamientos, conforme a las normas

legales de la materia y las que cada Cabildo determine.

Artículo 195. El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:

I. Atender las demandas prioritarias de la población;

II. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional;

III. Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobierno

municipal;

IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Federal y

Estatal; y

V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del Plan

y sus programas de desarrollo.

Artículo 196. El Plan de Desarrollo Municipal contendrá, por lo menos, un

diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a

alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias,

entidades y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de

coordinación y concertación que se requieran para su ejecución y cumplimiento, de

conformidad con lo establecido en la ley de la materia.

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Artículo 197. El Plan de Desarrollo Municipal se complementará con programas

anuales sectoriales de la administración municipal y, en su caso, con los programas

especiales de los organismos desconcentrados y descentralizados de carácter

municipal.

Artículo 198. Los Ayuntamientos, en términos de esta Ley y demás disposiciones

aplicables, podrán convenir con los de otros municipios del Estado o de otras

Entidades Federativas, la elaboración conjunta de planes de desarrollo para las

regiones en las que se ubiquen.

Artículo 199. En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, cada

Ayuntamiento proveerá lo necesario para promover la participación y consulta

popular.

Artículo 200. El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éste se

deriven, serán obligatorios para las dependencias de la administración pública

municipal y en general para las entidades públicas de carácter municipal.

Artículo 201. Los planes y programas podrán ser modificados mediante el mismo

procedimiento requerido para su elaboración, aprobación y publicación, cuando así

lo demande el interés ciudadano o las necesidades de carácter técnico o

económico.

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2.6 Instalación del Consejo de Planeación para el Desarrollo

Municipal

El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal COPLADEMUN, es un

mecanismo importante de concertación ciudadana con el cual es posible articular

eficazmente la acción de la comunidad con la autoridad municipal, a fin de lograr

acuerdos y consensos que permitan la traducción de obras y acciones de mayor

beneficio social.

Con base a La Ley Orgánica de Municipio Libre en los artículos 191 y 192 de la

Guía de Fiscalización emitida por el Órgano de Fiscalización Superior del Estado

de Veracruz (ORFIS), esta Administración instaló su Consejo, ofreciéndole las

siguientes atribuciones, mismas que señala la guía de Fiscalización:

1. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la

formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de

Desarrollo.

2. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a

resolver los problemas municipales;

3. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la

prestación de los servicios públicos;

4. Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo

dispuesto en las fracciones anteriores;

5. Comparecer ante el Cabildo cuando éste lo solicite;

6. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de

obras, la creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya

existentes;

7. Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con

la planeación municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos,

instituciones u organizaciones del municipio; y

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8. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados

con la planeación municipal.

La siguiente tabla muestra los integrantes del Consejo de Planeación Municipal.

Tabla 1. Funcionarios que forman parte del Consejo de Planeación

Nombre Puesto dentro del Consejo

C. José Vinicio Mojica Lira Presidente del Consejo

Ing. Ignacio Román Aguirre Suplente del presidente

Lic. Yazmith Tapia Mojica Secretario del consejo

C. Cecilio Mendoza Aguirre Suplente del secretario

C. Rosa Evelia Mendoza Naranjo Coordinador Municipal

C. Estanislada Gómez Jiménez Suplente del coordinador municipal

MVZ. Víctor Emilio Román Santiago Coordinador social

C. Araceli Montane Sosa Suplente del coordinador social

Prof. Miguel Pino Gil Coordinador técnico

C. Adelaida Vicente Naranjo Suplente del coordinador técnico

Fuente: elaboración propia.

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3 Diagnóstico. (Situación municipal)

Este Plan identifica las dificultades y carencias que deben ser enfrentados con un

sentido profesional de compromiso político y administrativo y pretende implantar las

más innovadoras estrategias administrativas para lograrlo, así como fortalecer

algunas que se aplicaron en el pasado, cuyo sentido general implica reafirmar la

capacidad del Ayuntamiento para conducir el destino de Saltabarranca con rumbo

claro y de frente a los desafíos que el futuro representa.

El desarrollo siempre es y será una tarea constante ya que la construcción del

bienestar de una sociedad y de las condiciones que lo hacen posible nunca termina,

por eso para elaborar un Plan Municipal de Desarrollo se requiere tener una visión

clara de dónde estamos y hacia dónde queremos dirigir los destinos del municipio,

tomando en consideración los recursos que se tienen y los que se puede llegar a

obtener.

A continuación se presenta un amplio y detallado diagnóstico que ofrece información

de los medios físico natural y demográfico, los procesos de integración socio cultural

y económica del municipio de Saltabarranca, cuyo resultado permitirá trazar las

mejores estrategias para alcanzar el máximo desarrollo posible para todos los

habitantes de esta bella tierra.

3.1 Toponimia

Se desconoce el origen del nombre de este municipio existente desde la creación

del Estado de Veracruz (1824).

3.2 Escudo

Se integra básicamente con los símbolos que representan en primer lugar, su

origen olmeca, pues este fue el asiento del pueblo llamado Tlazintla y su centro

ceremonial de este pueblo aún se conserva a la orilla del río Tecolapan, llamado

este lugar "La Piedra", debido a una pieza plana en la cúspide del cerro más

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grande de los que existen, figurillas de barro y yugos de piedra dan fe de este

asiento así como una deteriorada cabeza colosal.

En el segundo recuadro, muestra la fachada de la iglesia católica, siendo el

símbolo de la influencia de la colonización y la arquitectura predominante del

centro de la población, debajo de este símbolo una fecha 1732, esculpida en la

pila bautismal de piedra labrada para tal fin.

Entre estos símbolos los ríos y lagunas que rodean el pueblo y de donde sus

moradores aborígenes, coloniales y actuales, desarrollaron su medio de

comunicación modus vivendi y economía misma que se representa en el recuadro

del escudo por un pez y camarón, la planta de caña de azúcar, cultivo base de la

economía desde la época colonial hasta hoy de este pueblo, la planta de maíz

representa la alimentación básica y las figuras en el recuadro inferior representan

las tradiciones y festividades de este pueblo.

Imagen 1. Escudo del municipio de Saltabarranca

Fuente: enciclopedia de los municipios de México

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3.3 Reseña histórica1

La orden de 15 de septiembre de 1824 se establecen los líderes de Saltabarranca,

sin embargo la municipalidad desapareció.

Desde 1825, los naturales de Saltabarranca litigaban por tierras en Tlacotalpan,

en sus derechos sobre la hacienda de Zapotal.

El Decreto de 6 de junio de 1861 se restablece a Saltabarranca en su antiguo título

de pueblo; por Decreto de 1901, se declara cabecera municipal, a la congregación

de Naranjal.

Por Decreto de 15 de enero de 1923, se erige el municipio de Saltabarranca. El

Decreto de 13 de marzo de 1964 se fija los límites entre los municipios de

Saltabarranca, Tlacotalpan, Alvarado y Ángel R. Cabada.

El municipio de Saltabarranca se formó desde 1824, aunque desapareció en 1861,

quedando con la categoría de pueblo y es hasta 1923 que se ordenó nuevamente

la constitución del municipio, integrándose las congregaciones de La Cruz, Caletón

y San Isidro.

3.4 Festividades, espacios culturales y principales atractivos

naturales

Fiestas tradicionales

El 1° de mayo se celebra la Feria de la Caña, con bailes, juegos pirotécnicos.

El 15 de mayo se realiza la fiesta titular de San Isidro. Empieza la víspera con

bailes, juegos pirotécnicos, música, procesiones y feria.

1 Saltabarranca, Enciclopedia de los Municipios y Delegaciones de México. Estado de Veracruz. http://www.elocal.gob.mx/

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Gastronomía

Carnitas preparadas de cerdo y res; camarones al mojo de ajo, caldo y chilpachole;

mojarras al mojo de ajo y en caldo; mole; antojitos como son empanadas, picadas,

tostadas, gorditas, salsa de chicharrones, frijoles y arroz.

Música

Jarocha, tropical y Fandango.

Artesanía

Toros para la mojiganga, suaderos de tule y cinturones de piel.

3.5 Caracterización de los elementos del medio natural

En este apartado se analizarán los elementos que conforman el medio físico del

municipio de Saltabarranca y que constituyen la base para el desarrollo económico

y social del municipio.

3.5.1 Localización y fisiografía

El municipio de Saltabarranca se localiza en al sureste del territorio veracruzano

entre las coordenadas 18°35’26” latitud norte y 95°31’56” longitud oeste a una

altitud de 10 metros sobre el nivel del mar (msnm). Colina al norte con el municipio

de Lerdo de Tejada, al este con el municipio de Tlacotalpan, al sur con el municipio

de Santiago Tuxtla y al oeste con el municipio de Ángel R. Cabada. Cuenta con

una extensión territorial de 108.73 km2, lo cual representa el 0.15% del total estatal

(INEGI, 2014).

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Mapa 1. Localización del municipio de Saltabarranca

Fuente: prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos. Saltabarranca, Veracruz de Ignacio de la Llave.

3.5.2 Fisiografía

El municipio de Saltabarranca se localiza en la provincia fisiográfica Llanura Costera

el Golfo Sur, específicamente sobre la Subprovincia Llanura Costera Veracruzana.

La provincia, se caracteriza por ser una llanura costera de fuerte aluvionamiento

debido a la presencia de los ríos más caudalosos del país como el Papaloapan,

Coatzacoalcos, Usumacinta y Grijalva, los cuales desembocan en el Golfo de

México. Referente a la Subprovincia, cuenta con una extensión territorial de

27,001.17 km2, lo cual representa el 37.29% del territorio estatal y se caracteriza

por contener los sistemas de lomeríos al sur, sureste y oeste, así como la llanura

costera aluvial (Medina, Salazar, & Álvarez, 2010).

CRECIENDO JUNTOS


19

3.5.3 Geología

Saltabarranca se localiza en la provincia geológica denominada Cuenca Deltaica de

Veracruz, en la cual se identifican depósitos sedimentarios del cuaternario,

representa al aluvión de los causes típicos y complejos deltaicos de los ríos, así

como depósitos lacustres recientes (UNAM, 1992). Los sedimentos de las

principales unidades litoestratigráficas (Velasco, Chicontepec, Guayabal,

Tantoyuca, Horcones, Chapopote, La Laja, Encanto, Concepción y Paraje Solo)

cubren la franja de lo que se conoce como la Planicie Costera del Golfo, los cuales

acumularon un espesor superior de 3,000 metros y contienen areniscas, con

intercalaciones de lutitas, conglomerados y estratos carbonatados (Rodriguez &

Morales, 2010).

Mapa 2. Geología de Saltabarranca


CRECIENDO JUNTOS


20

3.5.4 Edafología

Los tipos de suelos presentes en el municipio son el Gleysol, Phaeozemy Vertisol

(INEGI, 2009). El primero de estos, se desarrolla sobre el 16% del territorio y se

localiza en depresiones o zonas bajas del paisaje cuyo material parental son

materiales no consolidados, principalmente fluviales, lacustres y marinos, con agua

freática somera. Seguido, los Phaeozem, representan el 37% del total municipal, los

cuales son suelos que generalmente cuentan con un horizonte superficial oscuro

rico en humus o materia orgánica y cuyo material parental está compuesto por

materiales no consolidados predominantemente básicos o eólicos. Finalmente, el

Vertisol con 45% de representación en el municipio, son suelos arcillosos y pesados

que tienden a expandirse y mezclarsey cuyo material parental se conforma por

sedimentos con arcillas expandibles producto de la meteorización de rocas (IUSS,

2007).

CRECIENDO JUNTOS


21

El siguiente mapa muestra la distribución de los suelos dominantes del municipio:

Mapa 3. Edafología del municipio de Saltabarranca


3.5.5 Cuencas y subcuencas

El territorio de Saltabarranca pertenece a la Región Hidrológica Administrativa

(RHA) del Papaloapan, así como a la cuenca y subcuenca del mismo nombre. La

RHA, cuenta con una extensión territorial de 57355 km2 y un escurrimiento medio

natural de 48176 hm3/año. La subcuenca es de tipo abierta y cuenta con un área

aproximada de 2555.71 km2. (CONAGUA, 2012). A su vez, se identifican las

microcuencas de A. Grande 1, California, Culebra 3, El Mirador, El Pital 1, Ixhuapan,

La Holla, La Holla 2, Laguna Zaragoza, Saltabarranca, San Agustí, San Agustín 2,

San Agustín 3, Suchiapa, Tecolapan y Zapotal dentro del municipio (Gobierno del

Estado de Veracruz, SSP, SPC, 2000).

CRECIENDO JUNTOS


22

3.5.6 Clima

En el municipio de Saltabarranca se presentan dos tipos de clima: 1) Cálido húmedo

con abundantes lluvias en verano, de mayor humedad (76%) y 2) Cálido subhúmedo

con lluvias en verano (24%). La temperatura media anual oscila entre 24-28°Cy la

precipitación promedio anual es de 1,900 a 2,100 mm. (INEGI, 2009).

Mapa 4. Climatología de Saltabarranca


CRECIENDO JUNTOS


23

3.5.7 Recursos naturales

Existen diversos usos que se dan al suelo del territorio municipal, generando las

principales actividades económicas del municipio. Los distintos tipos de actividades

se dividen de acuerdo a la siguiente distribución: agricultura (41%) y zona urbana

(1%). Dentro de la vegetación que es posible identificar se encuentran los pastizales

con un 56% de la extensión territorial (INEGI, 2009).

El siguiente mapa ilustra la forma en la que se distribuyen los diferentes tipos y usos

del suelo y la vegetación:

Mapa 5. Uso de suelo y vegetación de Saltabarranca


CRECIENDO JUNTOS


24

3.6 Demografía

En este apartado se presenta un diagnóstico de las características más

representativas de la población respecto de su dimensión, estructura, evolución,

entre otras características generales. Para este análisis se consultaron como base

los indicadores que tienen origen en las cifras oficiales de los Censos y Conteos de

Población y Vivienda del Instituto Nacional de Geografía y Estadística desde el año

1980 hasta 2010; así como bases de datos de Anuarios Estadísticos de distintas

instituciones gubernamentales.

También se señalan los datos que describen la situación actual de la educación en

el municipio, así como los aspectos relacionados con el avance en materia de salud

pública.

Por último, se presentan las principales actividades económicas por sector que se

desarrollan en Saltabarranca, para lo que se identifican las condiciones de la

población respecto a su condición de actividad y de la infraestructura urbana en el

territorio municipal.

La información de los indicadores mencionados, se presenta por medio de tablas y

cuadros que contienen de manera sintética los aspectos de mayor relevancia, en

caso de requerir información completa, en cada apartado se hacen referencia a los

Anexos que contienen tablas con información a detalle.

3.6.1 Estructura de la población

Este conjunto de indicadores permite identificar la estructura y comportamiento de

la población según distintas características que la definen, así como prever sus

necesidades y problemáticas. El análisis detallado de la información permitirá tanto

a las autoridades como a la ciudadanía conocer la demanda actual y futura de

infraestructura y equipamiento.

La información muestra, a través de diversos indicadores, importantes

características de la evolución demográfica, entre las que se encuentran: la cantidad

CRECIENDO JUNTOS


25

de población, su composición por rangos de edades y género, distribución por tipo

de localidades, densidad de población, natalidad y mortalidad.

3.6.1.1 Población total

El tamaño y la composición de la población varían en el tiempo debido a factores de

orden biológico, social, cultural, económico y político. Su conocimiento constituye

un elemento indispensable para fines de planificación.

Con respecto al Censo de población y Vivienda 2010 del INEGI, la población total

del municipio de Saltabarranca es de 5,908 habitantes.

La siguiente gráfica muestra la medición quinquenal demográfica a través del

comportamiento poblacional en el tiempo.

Gráfica 1. Evolución de la Población Periodo 1995 - 2017

Fuente: INEGI. Censos y Conteos de Población y Vivienda 1995 – 2017.

En la gráfica anterior se observa un fuerte contraste en la tendencia poblacional del

primer quinquenio mostrado (1995 - 2000) con respecto a los dos subsecuentes

(2000 - 2010), específicamente se puede observar que en el quinquenio 1995 - 2000

existe un decremento poblacional de 605 habitantes, por lo que fue esperado una

misma tendencia para el 2005, sin embargo se observa un pequeño incremento de

5,300

5,400

5,500

5,600

5,700

5,800

5,900

6,000

6,100

6,200

6,300

6,400

1995 2000 2005 2010 2014 2017

PoblaciónTotal

CRECIENDO JUNTOS


26

tan solo 69 habitantes, repitiendo la tendencia para el quinquenio 2005 - 2010 en

donde la población aumentó 155 habitantes. La tendencia se muestra constante en

las proyecciones hechas hacia 2017.

La siguiente tabla, muestra la tasa media de crecimiento entre los periodos

mencionados.

Tabla 2. Tasa de Crecimiento Poblacional

TASA MEDIA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL

Periodo Incremento Porcentual

1980-1990 -2.00%

1990-1995 0.24%

1995-2000 0.53%

2000-2005 0.40%

2005-2010 0.18%

Fuente: elaboración propia con datos de INEGI.

3.6.1.2 Dinámica demográfica

La población total del municipio de Saltabarranca se distribuye en 2,864 hombres

que corresponden a 48.5% y 3,044 mujeres que corresponden a 51.5% de la

población total. En la Gráfica 2 se muestra la estructura de la población por grupos

quinquenales de edad y sexo, en donde se observa que la mayor parte de la

población se concentra en los rangos entre 0 y 34 años de edad, que corresponden

al 53.4% de la población total, en el rango mencionado, existe una ligera mayoría

de mujeres.

Sin embargo, en el rango de edad de 20 a 39 años existe un sesgo poblacional,

debido a que la distribución de la población es regresiva con respecto a rangos

superiores e inferiores. Debido a esta condición, se infiere que existe una proporción

no equitativa de las personas dependientes con respecto a las que están en edad

de trabajar.

CRECIENDO JUNTOS


27

Gráfica 2. Pirámide poblacional por Grupos Quinquenales y Género

Fuente: elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI, 2010).

En virtud de que la mayoría de la población está conformada por jóvenes, es de

suma importancia la necesidad de establecer estrategias para crear oportunidades

de empleo, fomento a la educación, espacios deportivos, culturales y recreativos,

entre otras.

Este bono demográfico representa una perspectiva atractiva para el futuro, es así

que su crecimiento depende en gran medida de las condiciones de desarrollo que

puedan gestionarse a partir de esta administración con una visión estratégica y

comprometida a largo plazo que pueda vincularse en posteriores administraciones.

Además, es importante mencionar que se debe prever el comportamiento de esta

población ya que debido a su estructura actual, representa una ventaja para los

próximos años ya que si se implementan las políticas públicas adecuadas de

desarrollo económico, existirá una transición demográfica, en donde la población en

edad de trabajar (15 a 64 años) es mayor a la población dependiente (niños y

adultos mayores) lo que puede interpretarse en un mayor potencial productivo de la

economía.

400.00 300.00 200.00 100.00 0.00 100.00 200.00 300.00 400.00

00-04 años05-09 años10-14 años15-19 años20-24 años25-29 años30-34 años35-39 años40-44 años45-49 años50-54 años55-59 años60-64 años65-69 años70-74 años75-79 años80-84 años85-89 años90-94 años95-99 años

Número de Habitantes

Gru

po

s q

uin

qu

en

ale

s

Distribución de la población

Mujeres

Hombres

CRECIENDO JUNTOS


28

Es así que la estructura de los segmentos de edad de la población determinan en

gran medida el crecimiento de una economía, por consiguiente, tener una alta

concentración de población en edad de producir puede ser un acelerador de la

producción y por tanto contribuye a la disminución de los niveles de pobreza.

Por lo anterior, es importante fortalecer la infraestructura física e institucional para

generar las condiciones necesarias para insertar a esta población en la plataforma

productiva y dinamizar el crecimiento económico. De no aplicarse medidas

adecuadas, se pueden generar costos económicos y sociales a través de tasas

mayores de empleo informal y desempleo.

En lo que respecta a la población que tiene 60 años y más, es necesario adoptar

medidas de prevención para la demanda de servicios de salud, sobre todo en cuanto

al acceso a la medicina preventiva y optimizar los servicios de salud a las demandas

que irán en incremento a mediano plazo.

También es necesario analizar el crecimiento de la población así como las

proyecciones calculadas para un horizonte de 16 años aproximadamente, en la

gráfica 3 se muestra cómo la población ha ido en incremento a partir del año 1995

hasta 2010, además se observan las proyecciones de población estimadas por el

Consejo Nacional de Población (CONAPO, 2010) hasta el año 2030.

CRECIENDO JUNTOS


29

Gráfica 3. Proyección de la población hacia 2030

Fuente: elaboración propia con datos de Censos y Conteos de Población y Vivienda, INEGI y de Datos de Proyecciones del CONAPO, 2010.

3.6.1.3 Población por grupos de edad

La población se divide fundamentalmente en tres grupos de acuerdo con su rango

de edades: la población infantil que va de los 0 a los 14 años, la población joven y

adulta comprendida entre los 15 y 64 años y la población adulta mayor cuyo rango

de edades va de los 65 años en adelante.

En el gráfico siguiente se muestra el porcentaje poblacional de acuerdo al grupo de

edad2.

2 La información completa de la población según su rango de edades se encuentra en la Tabla 22 del apartado de anexos.

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030

Po

bla

ció

n

Año

Proyección de la población hacia 2030

Mujeres

Hombres

PoblaciónTotal

CRECIENDO JUNTOS


30

Gráfica 4. Distribución de la población por grupos de edad

Fuente: elaboración propia con datos del INEGI (2010).

Se puede concluir a partir del análisis de la demografía estática de la población por

grupos de edad, que la dimensión del municipio de Saltabarranca cuenta

mayoritariamente con personas jóvenes y adultas (65%), mientras que en el

porcentaje menor se encuentra el grupo de la tercera edad (11%). El resto de la

población (24%) es el grupo infantil, que además de ser casi un cuarto de la

población es de suma importancia para el desarrollo del municipio ya que la

concientización de este grupo es de vital importancia para el seguimiento del plan

de desarrollo.

3.6.1.4 Población femenina

Una de las principales políticas de la administración, tiene como uno de sus ejes la

equidad de género, que permite brindar a las mujeres y a los hombres las mismas

oportunidades y formas de trato, en virtud de las particularidades de cada uno, para

que se les permita y garantice el acceso a los derechos que tienen como ciudadanos

(SEP, 2014).

Es por esto importante el reconocimiento pleno del derecho de las mujeres y a su

vez, brindar oportunidades justas y equitativas de acceso al empleo y salario por

medio de la inclusión en las actividades económicas, políticas y sociales.

24%

65%

11%

Habitantes según el grupo de edad al que pertenecen

Infantil (0-14 años)

Joven y Adulta (15 -64 años)

Tercera edad (65años y más)

CRECIENDO JUNTOS


31

Como se mencionó anteriormente, la distribución de la población femenina

corresponde a un 51.5% que se concentran sobre todo en el rango de edad de 5 a

39 años.

3.6.1.5 Población por tamaño de localidad

De acuerdo con el INEGI, una población se considera rural cuando tiene menos de

2,500 habitantes, mientras que la urbana es aquella donde viven más de 2,500

personas. En México el 78% de la población se encuentra en localidades urbanas,

mientras que el 22% se encuentra en localidades rurales. Para el municipio de salta

barranca el 45.58% de los ciudadanos se encuentran en localidades rurales,

mientras que el 54.42% en localidades urbanas.

La siguiente tabla muestra el número de habitantes según el ámbito de la localidad:

Tabla 3. Distribución de la población por tamaño de localidad

POBLACIÓN POR TAMAÑO DE LOCALIDAD

Ámbito Habitantes

Tamaño

Rural 6,076

Menos de 500 habitantes 3,749

500 a 2,499 habitantes 2,327

Urbano 5,005

2,500 a 14,999 habitantes 5,005

15,000 y más habitantes 0

Fuente: elaboración propia con datos del INEGI (2010).

3.6.1.6 Mortalidad

La tasa de mortalidad general en el municipio es de 36 defunciones por cada 134

nacimientos, teniéndose un índice de mortalidad del 6.09 por cada mil habitantes,

dato que es considerado de baja mortalidad.

3.6.1.7 Localidades y densidad de población

La población de Saltabarranca se encuentra distribuida en 39 localidades, de las

que sólo la cabecera municipal es considerada como un asentamiento humano de

tipo urbano (con más de 2500 habitantes) que concentra el 54.4% de población

CRECIENDO JUNTOS


32

total, en virtud de que el resto de las localidades son de tipo rural (con menos de

2500 habitantes) y concentran el 45.6% de la población total.

De lo anterior, se deriva que debe ser relevante la ejecución de obras y acciones

que contribuyan al desarrolla de la localidad donde se concentra el mayor número

de población, que en este caso corresponde a la cabecera municipal.

Asimismo, es importante considerar la importancia de otras localidades del

municipio, en donde también se requiere el fortalecimiento de vías de acceso y

prestación de servicios públicos, ejecución de programas de apoyo social, fomento

a vocaciones productivas y la creación de infraestructura que fomente su desarrollo.

En la siguiente tabla se muestran los nombres y la concentración poblacional las

cinco localidades principales de este municipio3.

Tabla 4. Principales localidades

HABITANTES EN LOCALIDADES PRINCIPALES

Localidad Número de Habitantes

Saltabarranca 3,215

Zamora Caletón 1,127

Carlos Huerta Nájera (La Cruz) 460

El Rincón Caletón 362

Boca de la Sierra 134

Resto de las localidades 610

Fuente: elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda de INEGI (2010).

En lo que respecta a la densidad de la población, la extensión del territorio municipal

es de 108.7 km2, que representan el 0.15% de la superficie estatal, en los que se

encuentran distribuidos los 5,809 habitantes, por lo que la densidad de población es

de 53.4 habitantes/km2.

3 Si desea conocer el número de habitantes de cada una de las localidades del municipio, vaya al apartado de anexos.

CRECIENDO JUNTOS


33

3.6.1.8 Población indígena

En relación a la población indígena, datos del Censo de Población y Vivienda

(INEGI, 2010) revelan que en todo el territorio municipal, únicamente existen 3

habitantes mayores de cinco años de habla indígena, todos ellos del sexo

masculino.

3.6.1.9 Población con discapacidad

La sociedad actual, ha avanzado en el combate a las barreras que impone la

discriminación hacia diversos sectores de la población. Tal es el caso de la

población con discapacidad, conformada por personas que forman parte inherente

y sustancial de las comunidades ya que también coadyuvan de forma determinante

en la búsqueda del crecimiento y desarrollo de sus localidades.

Según datos del Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI, en el municipio de

Saltabarranca viven 353 personas con al menos un tipo de discapacidad. La

siguiente gráfica muestra la distribución de la población según el tipo de

discapacidad que presentan:

Gráfica 5. Población por tipo de discapacidad4

Fuente: elaboración propia con datos de INEGI

4 La Tabla 23 muestra la población según su tipo de discapacidad para cada localidad del municipio

143 153

21 305 9

25

0

50

100

150

200

Motriz Visual Verbal Auditiva Autosuficiencia De aprendizaje Mental

Distribución de la población según tipo de discapacidad

Tipo de discapacidad

CRECIENDO JUNTOS


34

En la gráfica se puede apreciar que la discapacidad visual es la que afecta en mayor

medida a los habitantes de Saltabarranca, en segundo lugar se presenta la

discapacidad motriz por lo cual se considera pertinente trabajar en el aspecto de la

accesibilidad y movilidad; seguida de la auditiva en tercero y la mental en cuarto

sitio. Posteriormente se encuentran aquellas vinculadas con aspectos de

comunicación verbal, de autosuficiencia y autoaprendizaje. Estos datos impulsan a

trabajar con mayores esfuerzos con la intención de que estas personas puedan

tener la certeza de contar con plenitud de derechos, luchando en todo momento y

lugar contra cualquier tipo de discriminación.

Las localidades con mayor número de habitantes con discapacidad son la cabecera

municipal, Zamora Caletón y El Rincón Caletón. En este caso, debido a la

aglomeración de la población se puede distinguir que hay mayor presencia de

ciudadanos con discapacidad. Sin embargo, es pertinente atender este problema

en las localidades más pequeñas y marginadas, donde es precaria la situación de

espacios dignos para la atención de este estrato de la población.

3.6.1.10 Población migrante

La falta de desarrollo económico, social y cultural, las diferencias en materia de

desempeño económico se traducen en migración laboral. Los destinos de trabajo

son especialmente en Estados Unidos. El aspecto más destacado de esta migración

es la contribución que los trabajadores migrantes hacen a la economía mediante

remesas de dólares que de manera constante envían a sus familias, impulsando así

el desarrollo de numerosas comunidades, principalmente rurales.

Dentro del municipio, del total de 1,606 viviendas (CONAPO 2010), el 1.75% de

ellas reciben remesas de sus familiares que encuentran trabajando fuera. El grado

de intensidad migratoria es Bajo; el lugar que ocupa el contexto estatal es el 142 y

a nivel nacional es el 1,820.

CRECIENDO JUNTOS


35

Tabla 5. Indicadores sobre migración a Estados Unidos, índice y grado de intensidad migratoria 2010.

Entidad municipio

Total de viviendas

% de viviendas

que reciben remesas

Índice de intensidad migratoria

Grado de intensidad migratoria

Lugar que

ocupa en el

contexto estatal

Lugar que

ocupa en el

contexto nacional

Saltabarranca 1,606 1.75 -0.7695 2 Bajo 142 1,820

Fuente. Anexo B Índices de intensidad migratoria México – Estados Unidos, CONAPO 2010.

3.6.2 Características sociales

3.6.2.1 Educación

El tema de la educación es uno de los más prioritarios para el presente gobierno.

Se tiene la certeza y la plena confianza en que la educación constituye representa

un catalizador de desarrollo para cualquier población. Es por ello que se ha

considerado pertinente presentar los datos más relevantes del municipio de

Saltabarranca en su sector educativo con la intención de identificar las necesidades

más importantes y de ese modo, estar en posibilidades de plantear las mejores

políticas públicas para el desarrollo de la educación de todos los habitantes.

De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda del INEGI (2010), el grado

promedio de escolaridad a nivel municipal es de 6.09 años. Lo cual refleja una

escolaridad inferior al promedio estatal (7.7).

Acompañado de factores socioeconómicos, el nivel de escolaridad de la población

es un factor relevante para la vulnerabilidad ya que teniendo poblaciones con un

mayor grado de escolaridad, la vulnerabilidad disminuye. Por tal razón, será

necesario emprender obras y acciones que coadyuven al incremento de la

escolaridad en todos los niveles y localidades.

Para medir el analfabetismo, se tomaron en cuenta el cuestionario básico del Censo

de Población y Vivienda 2010, arrojan un porcentaje de población analfabeta de

18.02% (4,429 habitantes). Este mismo indicador de acuerdo al género muestra

CRECIENDO JUNTOS


36

que, en el caso de los hombres mayores de quince años, el analfabetismo alcanza

una cifra del 17.36%, por otro lado, el analfabetismo entre las mujeres de este

mismo rango de edad es de 18.62%.

En tanto a los niveles alcanzados por la cobertura de educación, las siguientes

tablas muestran los datos más relevantes obtenidos de acuerdo con el censo de

población y vivienda 2010:

Tabla 6. Población según condición de asistencia escolar

Grupos de edad

Población Condición de asistencia escolar

Asiste No asiste No especificado

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

3 a 5 años

253 124 129 134 63 71 114 58 56 5 3 2

6 a 14 años

846 438 408 806 420 386 37 17 20 3 1 2

15 a 17 años

315 155 160 227 110 117 88 45 43 - - -

18 a 24 años

642 331 311 138 75 63 498 253 245 6 3 3

25 a 29 años

369 177 192 23 15 8 342 161 181 4 1 3

30 años y más

3,103 1,451 1,652 79 37 42 2,996 1,404 1,592 28 10 18

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

La información que se observa en la tabla anterior muestra que se incrementa el

número de personas que no asiste a la escuela a partir de los 17 años, lo que

supone que a nivel de bachillerato las personas muestran una tendencia de

abandono hacia los estudios. Esto se debe en gran medida a las condiciones

económicas que obligan a los jóvenes a insertarse en las actividades económicas

para apoyar el sustento de sus viviendas.

CRECIENDO JUNTOS


37

Cobertura educativa en planteles públicos

La siguiente tabla muestra el número de alumnos inscritos en Instituciones Públicas

al finalizar el ciclo escolar 2011-2012, así como el número de docentes en servicio.

Tabla 7. Datos del sector educativo de Saltabarranca ciclo 2011-2012

Nivel Escuelas Docentes Grupos Hombres Mujeres Total

Educación inicial 0 0 0 0 0 0

Educación especial 0 0 0 0 0 0

Educación preescolar 6 13 18 104 100 0

Educación primaria 10 35 57 338 304 204

Formación para el trabajo 2 12 13 127 133 642

Educación secundaria 0 0 0 0 0 260

Profesional técnico 1 8 8 101 84 0

Bachillerato 0 0 0 0 0 185

Técnico superior universitario 0 0 0 0 0 0

Licenciatura universitaria y téc. 0 0 0 0 0 0

Posgrado universitario y téc. 0 0 0 0 0 0

Educación para adultos 0 0 0 0 0 0

Educación para el trabajo 0 0 0 0 0 0

Fuente: Anuario Estadístico de la Secretaría de Educación de Veracruz (2014).

La tabla muestra un importante número de población matriculada en el nivel de

educación primaria, mismo que no guarda una adecuada proporción de espacios

en los niveles siguientes. Por este motivo, será necesario realizar trabajos de

gestión que incrementen el desarrollo en cuanto a espacios se refiere, para poder

absorber a estos niños que egresan de la primaria. Así mismo, será necesario

trabajar en la mejora de las condiciones de vida de los habitantes, para resolver el

alto problema de deserción escolar que prevalece en el municipio ya que factores

como la pobreza, marginación, hambre y aspectos socioculturales inciden

directamente en la obtención de mejores condiciones educativas.

CRECIENDO JUNTOS


38

La siguiente gráfica muestra los índices de deserción y reprobación de los distintos

niveles educativos para el ciclo escolar 2011-2012.

Gráfica 6. Índices de Deserción y Reprobación en el municipio, ciclo 201 - 2012

Fuente: elaboración propia con datos del anuario estadístico de la Secretaría de Educación de Veracruz.

3.6.2.2 Salud

La presente administración municipal pretende promover una política pública que

tenga como objetivo principal beneficiar a los ciudadanos, implementando

programas, obras y acciones que incrementen el padrón de beneficiarios de los

distintos programas relacionados con el cuidado y mejoramiento de la salud.

En Saltabarranca, la atención de servicios médicos, consulta externa y

hospitalización general, es brindada por unidades médicas de las siguientes

instituciones de salud: Secretaría de Salud, Instituto Mexicano del Seguro Social,

Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y el

Seguro Popular o Seguro médico para una Nueva Generación. La población

municipal que tiene acceso a recibir servicios médicos en alguna institución de salud

pública o privada asciende a 3,988 habitantes, representando el 67.50% de la

población. Esta situación obliga a las autoridades a llevar a cabo programas

eficientes que permitan brindar servicios de salud más adecuados para la población.

3.902.60

1.20

11.10

5.10

1.20

20.00

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

Nivel Educativo Preescolar Primaria Secundaria

Índices de Deserción y Reprobación, ciclo escolar 2011-2012

Índice de Deserción

Índice de Reprobación

CRECIENDO JUNTOS


39

La siguiente tabla muestra el número de habitantes con derechohabiencia a

servicios de salud y su distribución por cada una de las instituciones públicas que

brindan este servicio en el municipio:

Tabla 8. Población total por municipio según condición de derechohabiencia a servicios de salud5

Población Total 5,908

Población que tiene derecho a recibir servicios médicos en alguna institución de salud pública o privada

3,988

Población sin derechohabiencia a servicios de salud 1,866

Población derechohabiente del IMSS 2,498

Población derechohabiente del ISSSTE 82

Población derechohabiente del ISSSTE Estatal 2

Población derechohabiente del Seguro Popular 1,319

Fuente: elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda de INEGI (2010).

Personal de los Servicios de Salud

En el ámbito de los recursos humanos con los que se cuenta para dar atención a la

población, el último Censo de Población y Vivienda arrojó una cifra total de 7

elementos, de los cuales 4 presta sus servicios en el IMSS-Oportunidades y 3 en la

Secretaría de Salud de Veracruz.

Unidades Médicas

En cuanto a la infraestructura y equipamiento para brindar los servicios de salud, el

municipio de Saltabarranca cuenta con 3 unidades médicas de consulta externa, 1

del IMSS y 2 de la Secretaría de Salud de Veracruz.

Otros espacios con los que se cuenta en el municipio para cuidado y atención de la

salud lo conforman 3 casas de salud y 5 técnicas en salud distribuidas en diversas

localidades de la demarcación municipal.

Consultas externas otorgadas en las instituciones del sector público de salud

5 En el apartado de anexos encontrará la información de derechohabiencia a servicios de salud por localidad en la Tabla 27.

CRECIENDO JUNTOS


40

La siguiente tabla muestra el número de consultas otorgadas a durante el año 2010,

según su tipo e institución que brindó la atención:

Tabla 9.Número y tipo de consulta según la institución pública de salud en 2010

Municipio Tipo de consulta

Total IMSS ISSSTE IMSS-

OPORTUNIDADES

SECRETARÍA DE SALUD DE VERACRUZ

Saltabarranca 19,852 10,611 9,241 19,852 10,611

General 16,649 10,611 6,038 16,649 10,611

Odontológica 3,203 0 3,203 3,203 0

Fuente: elaboración propia con base en el anuario estadístico de Veracruz 2011.

En la tabla se aprecia que solamente el IMMS y la Secretaría de Salud son las que

brindan servicio médico al municipio, por tal motivo la presente administración hará

las gestiones que estén a su alcance para lograr una mayor cobertura de salud para

todos los habitantes de este municipio.

Familias beneficiadas y consultas externas otorgadas por el Seguro Popular

y la Secretaría de Salud de Veracruz

A finales del año 2010, el número de consultas externas otorgadas por el Seguro

Popular y la Secretaría de Salud de Veracruz alcanzó la cifra de 1,062, beneficiando

a un total de 4,364 familias a lo largo y ancho del territorio municipal.

3.6.2.3 Grado de Marginación

Con base al Consejo Nacional de Población (CONAPO, 2013), el municipio de

Saltabarranca presenta un índice de marginación de 0.07048, clasificándolo así

como un municipio que posee un grado de marginación Medio. Debido a esto, el

municipio se posiciona en el lugar número 1,135 a nivel nacional.

El grado de marginación ha trascendido del 2005 al 2010, de un grado de

marginación Alto a Medio, pero esto no ocurre para la totalidad del municipio. A

continuación se enlista las localidades que muestran un grado de marginación Muy

Alto.

CRECIENDO JUNTOS


41

Tabla 10. Localidades con Muy Alto grado de marginación 2010

Nombre de la Localidad Población Índice de

Marginación Grado de

Marginación

El Lirio 8 1.7478132 Muy alto

La Guadalupe 15 1.6948360 Muy alto

San Ramón 11 1.5153212 Muy alto

La Soledad 39 1.3357082 Muy alto

Cerro Galera Cinco (La Laguna de los Patos) 18 1.2591398 Muy alto

El Macuile 54 0.9427309 Muy alto

La Carolina 21 0.8410913 Muy alto

Total 166

Fuente: elaboración propia con datos de CONAPO (2014)6.

Como puede apreciarse, existen más de 160 habitantes en condición de Muy Alta

marginación. La meta de esta administración será emprender acciones y políticas

públicas focalizadas para que se mejoren las condiciones de vida y de desarrollo de

esta población.

3.6.2.4 Pobreza

El Consejo Nacional de Evaluación de la Política del Desarrollo Social (CONEVAL,

2013), menciona que una persona vive en situación de pobreza cuando tiene al

menos una carencia social (en los seis indicadores de rezago educativo, acceso a

los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de su

vivienda, servicios básicos de la vivienda y acceso a la alimentación) y el ingreso

que percibe es insuficiente para adquirir los bienes y servicios que requiere para

satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias.

Por otro lado, la pobreza extrema se presenta cuando una persona tiene tres o más

carencias, de las seis posibles, dentro del Índice de Privación Social y que además

se encuentra por debajo de la línea de bienestar mínimo. Las personas que viven

esta situación, disponen de un ingreso tan bajo que, aunque lo dedicaran por

completo a la adquisición de alimentos, no podrían obtener los nutrientes necesarios

para tener una vida sana.

6 Base de datos completa de Marginación y Rezago social disponible en la Tabla 24 del apartado de Anexos.

CRECIENDO JUNTOS


42

Por esta razón, CONEVAL indica que el 52.9% de la población de Saltabarranca

vive en pobreza (2,855 personas), con un 27.1% de población vulnerable por

carencia social, en tanto que el 7.6% se encuentra en situación de pobreza extrema

(410 personas). Este dato ubica al municipio en el lugar 1,956 a nivel nacional.

Otro factor a tomar en cuenta, es la vulnerabilidad derivada del número de carencias

sociales que tienen los habitantes, donde el municipio de Saltabarranca alcanza una

cifra del 27.1% de la población (1460 personas); por otra parte, 9.2% del total de

habitantes se considera vulnerable de acuerdo a sus ingresos (498 personas).

La siguiente tabla muestra el porcentaje de población y número de habitantes,

según el tipo de carencia social que presentan:

Tabla 11. Población según el número de carencias sociales que presenta

Número de personas según carencia social

Rubros Población (%)

Rezago educativo 2,071 38.40

Carencia por acceso a los servicios de salud 1,466 27.20

Carencia por acceso a la seguridad social 2,960 54.90

Carencia por calidad y espacios de la vivienda 245 4.54

Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda 772 14.31

Carencia por acceso a la alimentación 959 17.78

Fuente: elaboración propia con estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 y la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010.

3.6.2.5 Rezago Social

El Índice de Rezago Social (IRS), es una medida ponderada que resume cuatro

indicadores de carencias sociales (educación, salud, servicios básicos y espacios

de la vivienda) en un sólo índice que tiene como finalidad ordenar las unidades de

observación según sus características (CONEVAL, 2014). El rezago social se

presenta en cinco estratos que son: muy bajo, bajo, medio, alto y muy alto.

Para fines de este estudio, los datos que han sido obtenidos por el CONEVAL,

derivados del Censo de Población y Vivienda 2010 de INEGI nos muestran que en

el municipio de Saltabarranca existe un Índice de Rezago Social de -0.37497,

posicionándolo como un municipio cuyo grado de rezago es Bajo, ubicándolo en el

CRECIENDO JUNTOS


43

lugar número 1435 en el contexto nacional, de acuerdo con el orden descendente

rezago social existente en cada municipio del país.

La siguiente tabla muestra las localidades y su grado de Rezago Social en el

municipio de Saltabarranca:

Tabla 12. Localidades con mayor grado de Rezago Social

Localidad Población

total Índice de

Rezago Social

Grado de rezago social

El Macuile 54.00 0.9919950 Alto

Cerro Galera Cinco (La Laguna de los Patos) 18.00 1.3377750 Alto

El Lirio 8.00 1.8938400 Alto

La Guadalupe 15.00 1.6120840 Alto

San Ramón 11.00 1.3487200 Alto

La Soledad 39.00 1.4402220 Alto

Fuente: elaboración propia con datos de CONEVAL (2014)7.

La información presentada en la tabla anterior, revela de forma contundente la

necesidad de abatir las deficiencias que limitan el desarrollo de los más de once mil

habitantes que viven un grado en un grado de rezago considerablemente alto. Por

tal razón, la prioridad de atención para esta administración será la creación de

políticas públicas para combatir el retraso de cada uno de los indicadores que

integran el grado de rezago social.

3.6.2.6 Grado de Cohesión Social

La medida de la Cohesión Social adoptada por el CONEVAL (2014), incorpora

indicadores que ayudan a conocer los niveles de desigualdad económica y social

de la población. Así mismo, muestra indicadores de redes de apoyo e intercambio

social a nivel estatal. Todo esto permite establecer aproximaciones en relación a los

niveles de equidad y solidaridad que existen en una sociedad.

Este indicador se mide con base en los siguientes aspectos:

Coeficiente de Gini: mide la desigualdad económica de una sociedad,

explorando la concentración que existe en la distribución de ingresos.

7 Base de datos completa de Marginación y Rezago social disponible en la Tabla 24 del apartado de Anexos.

CRECIENDO JUNTOS


44

Valores cercanos a 1 reflejan mayor desigualdad y cercanos a 0 representan

lo contrario.

Razón de ingreso: se obtiene al dividir el ingreso promedio de la población

que vive en situación de pobreza extrema entre el ingreso promedio de la

población no pobre y no vulnerable.

Grado de polarización social: mide las diferencias entre las condiciones de

vida de la población que vive en un mismo municipio.

De acuerdo con esta polarización, se derivan cuatro clasificaciones, que son

las siguientes:

a. Municipios polarizados: es un municipio donde al menos una tercera

parte de la población presenta condiciones favorables en sus

viviendas, ingresos y nivel educativo y al mismo tiempo, al menos una

tercera parte de la población presenta condiciones precarias en estos

aspectos.

b. Municipios polo izquierdo (de alta marginación): la mayoría de la

población presenta condiciones precarias en sus viviendas, bajos

ingresos y bajos niveles de educación.

c. Municipios polo derecho (de baja marginación): la mayoría de la

población presenta condiciones favorables en sus viviendas, ingresos

y educación.

d. Municipios sin polo: se excluye a todos los municipios que caigan fuera

de las 3 clasificaciones anteriores.

Índice de percepción de redes sociales8: mide la percepción que la población

tiene acerca de qué tan fácil es contar con el apoyo de sus redes sociales,

es decir, las posibilidades de que sean cuidados en una enfermedad, obtener

8 Este indicador se mide solo a nivel estatal.

CRECIENDO JUNTOS


45

dinero, conseguir trabajo, ser acompañado al doctor, obtener cooperación

para realizar mejoras en la localidad.

Según los datos proporcionados por el CONEVAL, Saltabarranca tiene un

Coeficiente de Gini de 0.400 lo que representa una diferencia entre clases sociales

ligeramente marcada.

El aspecto relacionado con la Razón de Ingresos la proporción es de 0.13, lo que

indica una considerable cantidad de población en situación de pobreza y pobreza

extrema.

En lo que respecta a la cohesión social, los resultados publicados por CONEVAL,

indican que Saltabarranca, es un municipio con Alta Cohesión Social.

Finalmente, el aspecto de polarización indica que este municipio se encuentra sin

polo.

3.6.2.7 Índice de Desarrollo Humano

El Índice de Desarrollo Humano fue elaborado por el Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo que consiste en una forma de medir el desarrollo mediante

la combinación de indicadores de esperanza de vida, logros educacionales e

ingresos en un Índice de Desarrollo Humano Compuesto (UNPD, 2014).

El IDH permite crear un marco de referencia tanto para el desarrollo social como

para el económico. Define un valor mínimo y máximo para cada dimensión y

muestra la posición de cada uno de los países, o en este caso municipios,

expresados mediante un valor que se ubica entre 0 y 1.

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) en México, se compone de tres dimensiones

(PNUD, 2014): salud, educación e ingreso, cada una de estas variables es medida

a partir de variables establecidas por Naciones Unidas. En el caso del cálculo del

IDH a nivel municipal en México, se llevaron a cabo algunas adaptaciones a las

variables que originalmente lo conforman, esto se debe principalmente a dificultades

en la disponibilidad de información a nivel municipal.

CRECIENDO JUNTOS


46

En el caso de Saltabarranca, se presentaron avances en el periodo comprendido

entre los años 2000 y 2005, derivado de la obtención de resultados positivos en

todos los indicadores que componen el índice. La siguiente tabla muestra el detalle

de los avances mencionados:

2Tabla 13. Componentes del Índice de Desarrollo Humano

Año 2000 Año 2005

Clasificación según el IDH 1,290 1,025

Valor del índice de desarrollo humano (IDH) 0.7094 0.7702

Tasa de mortalidad infantil 28.63 19.83

Tasa de alfabetización 75.57 76.85

Tasa de asistencia escolar 61.72 64.21

Ingreso per cápita anual (dólares PPC) 4,600.80 7,896.72

Índice de salud 0.7796416 0.8552693

Índice de educación 0.7096093 0.7264075

Índice de ingreso 0.6390452 0.7292096

Índice de Gini - 0.4519399

Fuente: elaboración propia con datos de CONEVAL (2014).

3.6.2.8 Zonas de Atención Prioritaria

En cumplimiento a lo que establece el artículo 30 de la Ley General de Desarrollo

Social, el Honorable Congreso de la Unión publicó el 3 de diciembre de 2013 el

Decreto por el que se emite la Declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria para el

año 2014.

Este Decreto se basa en los Criterios Generales para la Determinación de las Zonas

de Atención Prioritaria emitidos por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política

de Desarrollo Social, así como los resultados de los estudios de medición de la

pobreza y los indicadores asociados. Para tales efectos se identificaron 1,080

municipios que cumplen con un alto grado de marginación, o que al menos el 25%

de la población se encuentra en pobreza extrema. Por otro lado, se decretaron

15,563 AGEB's en 3,350 localidades urbanas de 2,012 municipios que incluyen un

total de 4.88 millones de hogares y que cumplen las características de tener alto o

medio rezago social, marginación en grados muy alto o alto y AGEB's urbanas de

los municipios que forman parte de la Cruzada Nacional Contra el Hambre.

CRECIENDO JUNTOS


47

En el caso de Saltabarranca, las Zonas de Atención Prioritaria corresponden a los

AGEB's urbanos con las claves 0069 y 0092.

Esto deberá verse reflejado en la ejecución pronta y expedita de políticas públicas

que coadyuven en la disminución de los índices de marginación, rezago y pobreza

de estas localidades; así como del fomento al desarrollo económico y social de sus

habitantes.

3.6.2.9 Vivienda

La vivienda es un elemento importante para alcanzar el bienestar de la población.

Tener con un digno espacio físico es de vital importancia para lograr una sana

integración de la familia, que puede contribuir al desarrollo municipal y estatal. Así

mismo, es el lugar donde se origina un conjunto de relaciones sociales que forjan

matices de solidaridad y valores.

Por estas y muchas otras razones, para esta administración es de gran importancia

que todos los habitantes de Saltabarranca cuenten con una vivienda digna, para

que ello encauce el surgimiento de una mejor forma de vida.

A continuación se presentan datos importantes que describen el estado actual de

las condiciones de las viviendas del municipio.

a) Tipología de la Vivienda

De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda del INEGI, en sus tabulados del

Cuestionario Básico (2011), el municipio de Saltabarranca cuenta con un total de

1,733 viviendas particulares habitadas, de las cuales 1,713 son casas

independientes, 1 local no construido para habitación 1 vivienda móvil y 19 que no

pudieron ser especificadas.

En las líneas siguientes se mostrarán los indicadores que describen las condiciones

en las que se encuentra la disponibilidad de servicios en las viviendas del territorio

municipal.

CRECIENDO JUNTOS


48

b) Disponibilidad de Agua Entubada

Uno de los factores más importantes para la calidad de vida de la población lo

constituye el acceso al agua potable. Es responsabilidad de los gobiernos proveer

el vital líquido libre de contaminantes objetables ya sean químicos o agentes

infecciosos, que pueda ser ingerida o utilizada para fines domésticos sin impactar

con afecciones la salud y que llegue a los usuarios mediante una red de

infraestructura construida expresamente para tal efecto.

Según los resultados del Censo de Población y Vivienda del INEGI (2010), existe

una cobertura del 76.74% de viviendas particulares habitadas con disponibilidad de

agua entubada. Sin embargo, existen localidades en las que aún no se cuenta con

este servicio y que serán la prioridad para esta administración. La siguiente tabla

muestra las localidades que tienen una cobertura de agua potable en el 50% o

menos del total de viviendas particulares habitadas.

Tabla 14. Localidades con menor cobertura de agua potable9

LOCALIDAD Viviendas

particulares habitadas

Viviendas particulares

habitadas que disponen de

agua entubada

Porcentaje de

Cobertura

El Macuile 14 0 0.00%

Cerro Galera Cinco (La Laguna de los Patos) 6 0 0.00%

El Capulinar 12 0 0.00%

La Laja 3 0 0.00%

El Cardón 3 0 0.00%

La Carolina 4 0 0.00%

El Lirio 3 0 0.00%

La Guadalupe 4 0 0.00%

San Ramón 4 0 0.00%

Boca de la Sierra 40 0 0.00%

La Soledad 12 0 0.00%

El Nopo 5 0 0.00%

Localidades de una vivienda 10 2 20.00%

Localidades de dos viviendas 10 3 30.00%

Paso Saltabarranca 16 5 31.25%

La Piedra 3 1 33.33%

9 La Tabla 25 del apartado de Anexos contiene la información de cobertura de agua potable de todas las localidades del municipio.

CRECIENDO JUNTOS


49

LOCALIDAD Viviendas



habitadas que disponen de

agua entubada

Porcentaje de

Cobertura

San Luis 3 1 33.33%

El Ciruelo 21 8 38.10%

Palma de San Diego 13 5 38.46%

Tres Piedras 4 2 50.00%


CRECIENDO JUNTOS


50

Como puede apreciarse, la carencia de agua potable aún se encuentra presente de

gran forma en muchas localidades, lo que implica un reto considerable para la

presente administración. Por lo anterior será necesario echar mano de los recursos

del Fondo de Aportaciones a la Infraestructura Social en cada uno de sus ramos

para poder abatir esta situación.

c) Disponibilidad de Drenaje

La disponibilidad de drenaje se define como el porcentaje de viviendas con

disponibilidad de drenaje conectado a la red pública o fosa séptica.

La importancia del drenaje radica en el hecho de que reduce riesgos para la salud

de la población, así como logra una mejor disposición de los desechos a favor del

medio ambiente. Al igual que el agua potable, habla de la capacidad de los

gobiernos de proveer adecuadamente los servicios públicos y la infraestructura

básica, así como de la capacidad de la población de incorporar las instalaciones

adecuadas en su vivienda.

Cuando una vivienda no cuenta con una conexión a la red pública de drenaje, tiene

que realizar una inversión individual más costosa para desechar las aguas negras

de manera adecuada a través de una fosa séptica.

La siguiente tabla muestra las localidades con menor cobertura de drenaje en el

municipio:

Tabla 15. Localidades con menor cobertura de Drenaje10

LOCALIDAD Viviendas



habitadas que disponen de drenaje

Porcentaje de

cobertura





El Nopo 5 0 0.00%


10 La Tabla 25 del apartado de Anexos contiene la información de cobertura de drenaje de todas las localidades del municipio.

CRECIENDO JUNTOS


51

LOCALIDAD Viviendas




Porcentaje de

cobertura

El Lirio 3 1 33.33%





La tabla anterior muestra la gran necesidad que existe de una adecuada

intervención de la administración municipal con el objetivo de minimizar las

carencias de servicios básicos de las viviendas. El incremento en la cobertura de

drenaje será una de las prioridades de esta administración.

d) Disponibilidad de energía eléctrica

El servicio público de energía eléctrica consiste en la actividad técnica de carácter

general consistente en generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer de

energía a la población con la característica de brindar el servicio de forma

permanente y regulada; dicha responsabilidad deberá ser controlada por el poder

público para su aprovechamiento indiscriminado de toda persona.

Sin este servicio, la calidad de vida de las familias se ve sumamente limitada,

derivado de la imposibilidad para realizar diversas actividades, así como para el uso

de instrumentos y herramientas, cuya fuente es precisamente la conexión a este

servicio. En este sentido, la presente administración consideró pertinente hacer un

análisis exhaustivo de las necesidades de cobertura de electricidad en los hogares.

La siguiente tabla, muestra las localidades que representan la más alta prioridad de

atención en materia de cobertura de energía eléctrica para esta administración:

CRECIENDO JUNTOS


52

Tabla 16. Localidades con menor cobertura de energía eléctrica11

LOCALIDAD Viviendas



que disponen de energía eléctrica

Porcentaje de

cobertura



El Lirio 3 0 0.00%

La Laja 3 0 0.00%




La Tabla 26 de Anexos muestra otros servicios con los que cuentan las viviendas

de cada una de las localidades del municipio.

e) Distribución de las viviendas según los materiales de pisos, techos y

muros

Las características de construcción de las viviendas constituyen uno de los aspectos

de mayor importancia para el desarrollo de la vida en plenitud de sus ocupantes.

Por tal motivo y en apego a la nueva política del Fondo de Aportaciones a la

Infraestructura Social (FAIS) que promueve el Gobierno Federal en su estrategia

2014, a continuación se muestran los principales indicadores en cuanto a los

materiales de pisos, techos y muros de las viviendas del municipio.

Material de pisos

Esta característica de la vivienda es esencial ya que refleja las condiciones de vida

de sus ocupantes. Lamentablemente, existen muchas viviendas que cuentan con

piso de tierra, debido a que las familias que las construyen dan mayor prioridad a

los muros y techos, dejando el piso sin ningún tipo de recubrimiento, ocasionando

que éstos se conviertan en una fuente potencial de daños a la salud, por propiciar

ambientes húmedos, circulación de polvo, emanación de impurezas, contaminación

de los enseres domésticos y utensilios de comida, causando enfermedades

11 La Tabla 25 del apartado de Anexos contiene la información de cobertura de electricidad de todas las localidades del municipio

CRECIENDO JUNTOS


53

respiratorias y gastrointestinales que afectan principalmente a los niños y adultos

mayores, por ser éstos últimos los más vulnerables ante estos agentes patógenos.

Para esta administración será fundamental disminuir los índices de rezago y

marginación de las diferentes localidades, teniendo como meta el mejoramiento de

la mayor cantidad de viviendas que no cuenten con un piso firme.

Según el Censo de Población y Vivienda del INEGI (2010), más del 4% de las

viviendas tienen pisos de tierra. Este indicador obliga a que la presente

administración implemente programas y estrategias para revertir esta situación.

La siguiente tabla muestra las localidades y su porcentaje de viviendas con piso de

tierra:

Tabla 17. Localidades con mayor número de viviendas con piso de tierra

Localidad Viviendas

Particulares habitadas

Viviendas con piso de

tierra (%)




El Lirio 3 1 33.33%


El Capulinar 12 3 25.00%


Fuente: elaboración propia con datos de INEGI

Material en muros

La composición de los muros es de gran importancia para preservar de forma

segura las condiciones en las que viven las familias. Una vivienda digna debe tener

muros adecuados a la tipología de construcción pertinente para cada zona y

ubicación geográfica. Conscientes de la importancia del tema, la presente gráfica

muestra la distribución de las viviendas de acuerdo con el tipo de material de los

muros de cada vivienda a nivel municipal:

CRECIENDO JUNTOS


54

Gráfica 7. Distribución de las viviendas según el tipo de material de los muros

Fuente: elaboración propia con datos del INEGI 2010

En el gráfico anterior es posible apreciar que la mayor parte de las viviendas del

municipio consta de muros hechos a base de tabique o ladrillo. Sin embargo, existe

todavía un considerable porcentaje de viviendas que no tienen muros de este tipo.

Tal es el caso del 3.87% de las viviendas cuyas paredes están elaboradas con

madera o adobe. En relación a estos últimos grupos de viviendas, la administración

municipal deberá poner énfasis en el mejoramiento de las condiciones de dichas

construcciones con el objetivo de incrementar la calidad de vida de sus ocupantes,

disminuyendo así los niveles de rezago y marginación que prevalecen en estas

comunidades.

Material en Techos

Un aspecto de gran importancia para cada una de las edificaciones es el material

utilizado en los techos ya que son los elementos que cubrirán a la vivienda de los

diferentes fenómenos provocados por las condiciones meteorológicas tales como

las lluvias, los vientos, el sol, etc. Es por ello que se considera conveniente presentar

los datos concernientes al tipo de materiales que se utilizan en la construcción de

los techos de las viviendas del municipio. Mismos que se muestran en la siguiente

tabla:

0.37%3.87%

95.26%

0.50%

Embarro o bajareque, láminade asbesto o metálica, carrizo,bambú o palma

Madera o adobe

Tabique, ladrillo, block, piedra,cantera, cemento o concreto

Material no especificado

CRECIENDO JUNTOS


55

Tabla 18. Distribución de viviendas según el tipo de material en techos.

Material de desecho o lámina

de cartón

Lámina metálica, lámina de asbesto,

palma, paja, madera o tejamanil

Teja o terrado con

viguería

Losa de concreto o

viguetas con bovedilla

Material no especificado

0.37 85.16 0.50 13.34 0.62

Fuente: elaboración propia con base en los tabulados del cuestionario ampliado del Censo de Población y Vivienda del INEGI (2010.)

La tabla muestra que la mayor parte de los techos del municipio están construidos

con losa de lámina, palma, paja, madera o tejamanil (85.16%), seguido de los techos

de losa de concreto o viguetas de bovedilla (13.34%). Por esta razón, será de gran

importancia que puedan emprenderse políticas y programas públicos encaminados

a mejorar las condiciones de la vivienda con el objetivo de mejorar el nivel de vida

de todos los habitantes y a su vez, disminuir los índices de rezago social, pobreza

y marginación del municipio.

3.6.2.10 Características Económicas

Un aspecto fundamental en el desarrollo de toda sociedad compete a la parte

económica, con la cual se generan los ingresos necesarios para que las familias

lleven el sustento para su vida cotidiana. Las diversas fuentes de desarrollo

económico constituyen un foco de atención prioritaria para esta administración ya

que su aprovechamiento óptimo puede generar vías de desarrollo para todas las

localidades y municipios de la región. Es por esto que a continuación se presentan

las cifras más importantes relacionadas con cada uno de los sectores de desarrollo

económico de este municipio, con la intención de que su análisis genere ideas

frescas e innovadoras para revertir la situación de pobreza y marginación que viven

muchos habitantes.

a) Población económicamente activa

Al finalizar el mes de junio de 2010, el municipio de Saltabarranca contaba con una

población económicamente activa de 1,963 personas. De los cuales 1,564 eran

hombres y 399 mujeres.

CRECIENDO JUNTOS


56

Dentro de la población económicamente activa se tiene que 1,859 personas se

encuentran ocupadas y 104 están desocupadas.

Para comprender mejor la composición de la población económicamente activa, la

siguiente gráfica muestra la distribución de la población ocupada, por cada uno de

los sectores de actividad económica:

Gráfica 8. Distribución de la población económicamente activa ocupada por sector económico

Fuente: elaboración propia con datos del Anuario Estadístico del Estado de Veracruz (2012).

Como se puede apreciar en la gráfica, el sector primario es el que incluye a la mayor

cantidad de personas. Las actividades que se encuentran en este sector son la

agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca. Por su parte, el siguiente sector

en importancia, de acuerdo a la cantidad de personas que se encuentran inmersas

es el de servicios, donde las personas se desempeñan diariamente en actividades

como el trabajo para alguna dependencia gubernamental, el transporte o turismo,

etc. El siguiente sector en importancia por la inclusión de habitantes en sus

actividades económicas es el secundario. La minería, extracción de petróleo y gas,

industria manufacturera, electricidad, agua y construcción transporte, gobierno y

otros se destacan en este sector.

39.48%

17.35%

12.84%

29.78%

0.55%

Primario

Secundario

Comercio

Servicios

No especificado

CRECIENDO JUNTOS


57

Finalmente, la gráfica muestra que una importante cantidad de ciudadanos se

dedican a realizar actividades comerciales, sector que también deberá ser apoyado

por la presente administración.

b) Población no económicamente activa

La población no económicamente activa está compuesta por 2,765 personas,

distribuyéndose en 686 hombres y 2,079 mujeres. La cifra supera a la población

económicamente activa considerablemente, lo cual puede traer consigo algunos

efectos opuestos al desarrollo que se desea alcanzar. De la misma forma, puede

convertirse en un potencial de desarrollo ya que si se ejercen políticas públicas

adecuadas, este grupo poblacional puede constituirse como un detonante de

desarrollo para la región.

Para entender mejor lo que se afirma en el párrafo anterior, se presenta a

continuación la distribución de la población no económicamente activa, según su

tipo de actividad:

Gráfica 9. Distribución de la población no económicamente activa por tipo de actividad

Fuente: elaboración propia con datos del Anuario Estadístico del Estado de Veracruz (2012)

9.80%

23.65%

59.17%

1.30%

6.08%

Pensionados o jubilados

Estudiantes

Personas dedicadas a losquehaceres del hogar

Personas con alguna limitaciónfísica o mental permanenteque les impide trabajar

Personas en otras actividadesno económicas

CRECIENDO JUNTOS


58

La gráfica anterior representa claramente el potencial de crecimiento económico

que tiene el municipio de Saltabarranca ya que una población de más de 2,700

habitantes, en su mayoría mujeres, se dedican a realizar actividades domésticas. El

gobierno municipal puede desarrollar capacidades productivas para que este sector

de la población realice una actividad económica, sin perjuicio del orden y armonía

familiar, tal es el caso de los huertos de traspatio, crianza de animales, desarrollo

de actividades productivas dentro del hogar y muchas otras opciones que se

ofrecerán más adelante.

Por otro lado, se muestra que una parte importante de la población no

económicamente activa, está constituida por estudiantes. Este grupo de ciudadanos

serán capaces de incrementar los niveles de desarrollo mediante sus

conocimientos, por tanto el gobierno municipal deberá crear las bases necesarias

para un adecuado desarrollo de los sectores empresariales e industriales que

puedan captar adecuadamente a esta mano de obra calificada que día con día se

prepara dentro de las aulas.

Los siguientes apartados muestran las características de los principales sectores

económicos que se registran en el territorio municipal.

c) Actividades económicas del sector primario

Agricultura

La Agricultura es una de las actividades más importantes para el desarrollo de

Saltabarranca, debido a que se cuenta con 457 unidades de producción, donde

todas son de temporal. Estas unidades abarcan una superficie de 2,136 hectáreas

de terreno.

Se da a conocer que para el año agrícola 2010, 14 productores fueron beneficiados

con el programa PROCAMPO, reflejándose lo anterior en un monto superior a los

39 mil pesos aplicados en 31 hectáreas. Esta pobre cifra refleja claramente la

necesidad que se tiene de apoyo al campo como pilar fundamental del desarrollo

económico y alimentario del municipio.

CRECIENDO JUNTOS


59

Ganadería

Esta actividad económica del sector primario es primordial para el desarrollo de la

economía local. Dada su importancia gracias a la generación de empleos, a la

producción de carne para el consumo humano y al volumen de ingresos que genera,

se considera importante mencionar los datos más relevantes sobre el tema.

En lo que respecta las características de la ganadería de Saltabarranca, a

continuación se presenta una tabla con los datos más recientes sobre este sector:

CRECIENDO JUNTOS


60

Gráfica 10. Principales indicadores del sector ganadero

Indicador Bovino Porcino Aves

de corral

Ovino Caprino Abeja Caballar Mular Asnal Conejos Guajolote

Existencias de ganado

por municipio (cabezas)

3,577 829 4,082 151 2 0 181 0 9 50 1

Volumen de la

producción de ganado en pie por municipio

(Toneladas)

780 70 20 7 0 0 0 0 0 0 1

Valor de la producción de ganado en pie por municipio

según especie

(Miles de pesos)

12,911 1,250 412 139 0 0 0 0 0 0 35

Sacrificio de ganado

por municipio (Cabezas)

1,779 744 9,540 189 0 0 0 0 0 0 224

Volumen de la

producción de carne en

canal de ganado por municipio

(Toneladas)

421 55 17 4 0 0 0 0 0 0 1

Valor de la producción de carne en canal por municipio

según especie

(Miles de pesos)

13,824 1,465 454 97 0 0 0 0 0 0 36

Fuente: elaboración propia con datos del Anuario Estadístico del Estado de Veracruz (2012).

CRECIENDO JUNTOS


61

d) Actividades económicas del sector secundario

Electricidad

En lo que respecta al rubro de la electricidad, el municipio de Saltabarranca registró

un total de 2,019 tomas de energía eléctrica al término del año 2010,

distribuyéndose como sigue: 1,834 de uso doméstico, 12 de alumbrado público, 3

de bombeo de aguas potables y negras, 1 de uso agrícola y 169 industrial y de

servicios.

La siguiente tabla muestra el consumo de Megawatts-hora por cada tipo de servicio:

Tabla 19. Volumen de las ventas de energía eléctrica según tipo de servicio

Total Doméstico Alumbrado

Público Bombeo de aguas potables y negras

Agrícola Industrial y

de Servicios

3,440 2,492 413 45 0 490

Fuente: elaboración propia con datos del Anuario Estadístico del Estado de Veracruz 2012

La producción mostrada en la tabla anterior generó un importe de ventas por encima

de los 4 millones de pesos, lo que indica la gran importancia de este servicio.

e) Comercio

En materia de comercio se tiene que el municipio cuenta con 1 tianguis. Esta escasa

infraestructura de comercio, abasto y servicio inhibe el correcto desarrollo de este

sector en el municipio.

CRECIENDO JUNTOS


62

4 Participación ciudadana: principales demandas.

Desde el inicio de esta Administración, se han recopilado diferentes solicitudes que

corresponden a problemas específicos del municipio. A través de un trabajo con la

ciudadanía, se lograron consensar las principales problemáticas:

Problemática Descripción

1. Inundaciones. La municipalidad se inunda cada año con las aguas

prevenientes del Rio Tecolapan, Rio San Agustín,

Arroyo. La población que vive cerca de los cuerpos de

agua, vive en inundaciones en periodos de más de 4

meses

2. Escases de obras

de mitigación en

mal estado.

Ya se han realizado acciones para mitigar la

problemática de las inundaciones; sin embargo no

tienen el éxito esperado ya que no se realizan

estudios especializados como de socavación.

El dragado del rio (contaminado por residuos

provenientes de la industria azucarera) no se realiza

constantemente, lo que causa que los niveles del rio

suban y afecten a los ciudadanos.

3. Baja cobertura de

caminos.

Existen caminos intransitables entre localidades, por

ejemplo: Saltabarranca – Zamora, entre otros.

4. Obsolescencia

en el cárcamo de

aguas negras

existentes.

El cárcamo de aguas residuales se encuentra

obsoleto, lo que provoca contaminación al ambiente.

5. Baja oferta de

empleos.

Es importante mencionar que la mayoría de la

población labora en el Ingenio; sin embargo son

trabajos temporales ya que sólo se contrata en

época de zafra.

CRECIENDO JUNTOS


63


6. Escases de

proyectos

productivos

aplicados a la

zona.

En administraciones pasadas, la ciudadanía se ha

visto beneficiada con proyectos de impacto

económico. Sin embargo, los receptores de estas

oportunidades no siempre son quienes realmente

necesitan los apoyos y a su vez, la falta de evaluación

y seguimiento de los programas han hecho que no se

logren los objetivos deseados.

7. Inseguridad. Existe un incremento en los niveles delictivos, sobre

todo alrededor de la municipalidad, lo que ha causado

que los habitantes se sientan inseguros.

8. Desconfianza en

las instituciones

municipales.

El uso inadecuado de los recursos financieros,

materiales y técnicos de las administraciones

pasadas, han causado desconfianza entre la

población.

9. Baja promoción

del municipio.

Existe baja promoción de las actividades culturales

que se realizan dentro del municipio. Los visitantes a

las fiestas representativas de Saltabarranca, son en

su mayoría locales.

10. Deficiencia en los

servicios

públicos

municipales.

Existen deficiencias en los servicios de agua potable,

sistemas de drenaje en mal estado (en su mayoría

fosas que no tienen mantenimiento).

Uno de los más representativos es en relación a los

sistemas de drenaje y el abastecimiento de agua

potable, cabe mencionar que existe un tanque

elevado que fue realizado en un punto inadecuado;

por lo tanto su funcionalidad es limitada.

CRECIENDO JUNTOS


64


11. Bajo desarrollo

económico.

Las oportunidades para la obtención de recursos

económicos para la subsistencia familiar son

limitadas. La mayoría de los habitantes debe buscar

empleos en otros municipios como son Lerdo de

Tejada, Ángel R. Cabada.

12. Escaso

desarrollo

educativo.

Dentro de la municipalidad, no se cuentan con

Instituciones de educación superior. Es importante

mencionar que existe un gran nivel de deserción en el

bachillerato. Las principales causas de deserción son:

falta de recursos económicos y embarazos no

deseados.

El grado promedio de escolaridad entre los habitantes

en promedio es primaria.

13. Infraestructura

educativa en

malas

condiciones.

Las escuelas primarias existentes, carecen de

salones que permitan cubrir la demanda de los

alumnos. Las aulas carecen de mantenimiento

14. Alta demanda en

servicios de

salud.

Los servicios de salud que se ofrecen dentro del

municipio no cubren la demanda de los habitantes.

15. Localidades con

rezago.

De las 24 localidades más representativas el

municipio, 7 se encuentran en muy alta marginación y

12 se encuentran en alta, esto indica que tienen

carencias en los servicios públicos municipales.

16. Viviendas en

malas

condiciones.

Dentro de las localidades que se encuentran en alto y

muy alto rezago social, presentan diversas carencias

en las viviendas.

CRECIENDO JUNTOS


65

5 Alineación de políticas públicas

Siendo respetuosos de las políticas públicas Nacionales y Estatales, se han

alineado nuestras acciones con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan de

Desarrollo Veracruzano.

A continuación se muestran brevemente los ejes de la planeación Nacional y

Estatal:

5.1 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

Desde la perspectiva de “México en Paz” se busca garantizar la paz, la seguridad,

la tranquilidad y la justicia a todos los mexicanos.

“México incluyente” busca revertir los problemas de hambre y desigualdad que

prevalecen en nuestro país.

Mediante “México con educación de calidad” se pretende convertir a la educación

en la palanca de desarrollo que impulse el crecimiento de nuestra nación.

“México próspero” es una estrategia para la búsqueda del desarrollo económico

donde se le da prioridad al crecimiento de las pequeñas y medianas empresas, así

como a la generación de empleo y planta productiva.

A través del eje “México con responsabilidad global”, se pretende que nuestro país

tenga presencia de manera internacional, a través de su aporte solidario a las

grandes causas de la humanidad, se reafirma el compromiso con el libre comercio

y la movilidad de capitales e integración productiva. De igual forma este eje

promueve el valor de la nación mediante la difusión económica, turística y cultural.

El Plan Nacional de Desarrollo impulsa un federalismo articulado y de igual forma,

promueve transversalmente, en todas las políticas públicas, tres estrategias:

Democratizar la Productividad, consolidar un Gobierno Cercano y Moderno, así

como incorporar la Perspectiva de Género.

CRECIENDO JUNTOS


66

5.2 Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016

Uno de los objetivos más grandes de esta planeación es conseguir el fortalecimiento

de las Instituciones y de la sociedad. Con base en lo anterior, el Plan Veracruzano

de Desarrollo se perfila en los siguientes ejes:

“Construir el Presente: Un mejor futuro para todos”. Incluye las estrategias para

conseguir una sociedad más justa para todos; su propósito es la disminución de los

rezagos y la marginación que se encuentra presente en muchas familias

veracruzanas. Sobre este importante eje se sustentan y se construyen las

estrategias que mejoren la educación, salud, alimentación y vivienda, con la

finalidad de que los veracruzanos puedan gozar de una vida digna.

El eje que promueve el Plan Veracruzano de Desarrollo en relación a la economía

es denominada: “Economía Fuerte para el progreso de la gente”, tiene por objetivo

estimular la productividad de los diferentes sectores económicos, impulsar la

modernización tecnológica, acelerar el crecimiento y aumentar la competitividad en

el estado de Veracruz. En este eje se hacen presentes las líneas estratégicas para

conseguir un desarrollo en el sector agropecuario, en el turismo, en las

comunicaciones, tecnología y trabajo.

El conseguir un “Veracruz Sustentable” es otro de los ejes de la Planeación

Veracruzana. La visión de esta administración considera a la sustentabilidad como

política de Estado y como una de las vías que garantizan el desarrollo de la

población. El plan considera que este apartado contribuye a disminuir los rezagos

en materia de medio ambiente, a través de una estrategia de reconciliación

ambiental.

Con el eje “Un Gobierno y Administración eficiente y Transparente” el ejecutivo

estatal hace el compromiso de actuar con orden y eficacia en la administración

pública siendo ésta la manera en que se logrará cumplir con los compromisos que

se han asumido con los veracruzanos.

CRECIENDO JUNTOS


67

5.3 Ejes rectores del Plan Municipal de Desarrollo

Derivado de la planeación local y con base a la metodología se definieron cinco ejes

de desarrollo que se ajustan a la planeación tanto del Estado como de la

Federación:

1. Desarrollo Institucional: Saltabarranca, un Ayuntamiento diferente.

2. Desarrollo Social: Oportunidades para todos.

3. Desarrollo Económico: Creciendo juntos

4. Medio Ambiente: Cuidado de nuestros recursos naturales

5. Desarrollo de Servicios Públicos Municipales

Enseguida, relacionamos los Ejes Rectores de este Plan Municipal de Desarrollo

con los ejes derivados de la Planeación Estratégica Nacional y Estatal:

Tabla 20. Alineación de ejes rectores.

Ejes rectores de los planes nacional y estatal y su correspondencia con el municipal

Plan Nacional Plan Veracruzano Plan Municipal

1. México en paz Gobierno y administración eficientes y transparentes

Desarrollo institucional: Saltabarranca, un Ayuntamiento diferente.

2. México incluyente Construir un presente: Un mejor futuro para todos

Desarrollo Social: Oportunidades para todos.

Desarrollo de Servicios Públicos Municipales

3. México con educación de calidad

Construir un presente: Un mejor futuro para todos

Desarrollo Social: Oportunidades para todos

4. México próspero

Economía fuerte para el progreso de la gente Un Veracruz sustentable

Desarrollo Económico:

Creciendo juntos.

5. México con responsabilidad

Veracruz sustentable

Medio Ambiente: Cuidado

de nuestros recursos

naturales

CRECIENDO JUNTOS


68

Fuente: elaboración propia.

En los siguientes capítulos se ofrecerán las líneas que estamos dispuestos a

desarrollar en esta administración.

Es importante mencionar que los siguientes programas y estrategias, se adecuan a

la realidad en la que vivimos. Reconocemos que somos un municipio en desarrollo,

que el trabajo es basto y los recursos son insuficientes; es por ello que aplicaremos

los esfuerzos para el diseño de proyectos que generen la autosuficiencia de los

pobladores, además de realizar gestiones de proyectos con diferentes

dependencias.

Somos un equipo comprometido con nuestra labor y nuestra finalidad es crecer junto

con la ciudadanía. Nuestros ejes rectores serán denominados:

1. Desarrollo institucional: Saltabarranca, un Ayuntamiento diferente.

2. Desarrollo Social: oportunidades para todos.

3. Desarrollo Económico: creciendo juntos.

4. Medio Ambiente: cuidado de nuestros medio ambiente.

5. Desarrollo de Servicios Públicos Municipales

A continuación se ofrecen los programas, estrategias y líneas de acción de cada

eje.

CRECIENDO JUNTOS


69

5.4 Desarrollo Institucional: Saltabarranca, un Ayuntamiento

diferente.

La presente Administración está conformada por servidores públicos que desean

ofrecer al Municipio sus esfuerzos para generar un verdadero cambio. Estamos

comprometidos con el fortalecimiento institucional, por ello buscaremos incrementar

sus capacidades tecnológicas y profesionales, con la finalidad de generar una

cultura organizacional de transparencia, calidad y eficiencia.

Los temas que se incluirán dentro de este eje son:

Municipio legal y transparente.

Cuidado de los recursos financieros.

Profesionalización de los servidores públicos.

Gobierno democrático.

Cultura de prevención.

Municipio seguro.

5.4.1 Municipio legal y transparente

Esta nueva administración quiere recobrar la confianza de la ciudadanía, por medio

de las siguientes líneas de acción:

1. Estrategia: Fomentar la legalidad y transparencia de las acciones del H.

Ayuntamiento.

Líneas de acción:

Instalar la Unidad de Acceso a la Información conforme se dice en la ley. De

igual forma, invitar a la ciudadanía a conocer las actividades que realiza la

Administración.

Instalar los Consejos de participación de agentes públicos y sociales que

determine la ley.

CRECIENDO JUNTOS


70

Establecer un programa de auditorías a cada departamento para el

conocimiento de las actividades en curso, metas logradas y siguientes tareas.

Mantener actualizado el portal de transparencia municipal.

Programa: Saltabarranca legal y transparente.

Meta: Cumplir al 100% con la legalidad y transparencia en todos los procesos y

actos de gobierno.

Área responsable: Contraloría, Unidad de Acceso a la Información.

5.4.2 Cuidado de los recursos financieros

2. Estrategia: Gestionar responsable y transparente los recursos públicos

Líneas de acción:

Fomentar la participación de la ciudadanía como vigilantes de la correcta

aplicación del erario público.

Realizar el manejo y control del presupuesto apegados a la normatividad

aplicable.

Implementar una política de adquisiciones transparente y apegada al

derecho.

Implementar políticas de austeridad en todo el periodo de gobierno.

Programa: Uso responsable y transparente de los recursos.

Metas: Cumplir al 100% con la rendición de cuentas, lo que deberá acreditarse al

obtener la aprobación de la cuenta pública.

Área responsable: Tesorería.

CRECIENDO JUNTOS


71

5.4.3 Profesionalización de los servidores públicos

Para esta nueva administración, el desarrollo y profesionalización de los

colaboradores es indispensable para ofrecer respuesta a la ciudadanía en tiempo y

forma, además de que permite una generación de nuevas ideas y propuestas que

coadyuven a mejorar la cultura organizacional.

A continuación se muestran cuáles son nuestras líneas de acción:

3. Estrategia: Desarrollar las capacidades éticas y profesionales del servidor

público.

Líneas de acción:

Fortalecer los valores que deben permanecer vigentes en el desempeño de

sus funciones y en su actuación en la vida cotidiana mientras permanezca en

el desempeño de sus labores

Ofrecer capacitaciones periódicas en temas profesionales, de atención,

primeros auxilios, salud, tecnológicas, etc.

Programa: Servidor Públicos comprometido.

Meta: Establecer el reglamento del servidor público.

Área responsable: Contraloría.

5.4.4 Gobierno democrático

La participación de la ciudadanía respecto a la aplicación de los recursos y toma de

decisiones es parte de nuestra política de desarrollo. A continuación se muestran

las principales acciones en este tema.

CRECIENDO JUNTOS


72

4. Estrategia: Mejorar de la gestión pública y la toma de decisiones en las

políticas gubernamentales.

Línea de acción:

Promover la participación ciudadana.

Instalación de comités, consejos de participación social.

Impulsar las obras por colaboración y cooperación con vecinos y propietarios

para mejorar las vialidades, zonas peatonales y áreas públicas en las

colonias de las localidades urbanas.

Programa: Participación ciudadana.

Meta: Instalación al 100% de los comités, consejos de participación ciudadana.

Áreas responsables: Contraloría.

5.4.5 Cultura de prevención

Como vimos dentro de las demandas, una de las principales problemáticas que

atraviesa esta municipalidad se encuentra en el tema de inundaciones, es por ello

que estamos comprometidos en promover una cultura de prevención y lo

lograremos con la aplicación de las siguientes acciones:

5. Estrategia: Implantar una cultura de protección civil.

Líneas de acción:

Desarrollar una cultura de protección civil que permita cambiar esquemas de

reacción por esquemas de prevención para reducir el riesgo.

Establecer un esquema de capacitaciones para los funcionarios públicos y

ciudadanía en general.

Crear los vínculos con dependencias estatales y federales para recibir

capacitación sobre temas de vanguardia en la materia de protección civil.

Determinación de zonas de riesgos.

Programa: Cultura de protección civil.

CRECIENDO JUNTOS


73

Meta: Desarrollo de 12 capacitaciones en temas de protección civil anual.

Área responsable: Protección Civil

5.4.6 Municipio seguro

Con la finalidad de generar confianza en la población, se han decidido aplicar las

siguientes estrategias en el tema de seguridad.

6. Estrategia: Disminuir los niveles de inseguridad.

Líneas de acción:

Gestión de recursos para el equipamiento de los cuerpos de seguridad.

Realizar operativos en periodos vacacionales.

Gestionar recursos para mejorar el equipamiento con que cuentan los

cuerpos de seguridad.

Capacitar y equipar a la policía municipal para el desarrollo eficiente de su

labor.

Programa: Bienestar del ciudadano.

Meta: Abatir en un 60% los índices de inseguridad.

Área responsable: Seguridad Pública.

CRECIENDO JUNTOS


74

5.5 Desarrollo Social: Oportunidades para todos.

Nuestro compromiso como administración es aumentar la calidad de vida del

habitante de Saltabarranca. Es por ello que nos hemos enfocado a desarrollar las

estrategias de los siguientes temas:

1. Educación.

2. Salud.

3. Atención a grupos vulnerables.

4. Cultura.

5. Deporte.

6. Equidad de género.

7. Vivienda.

5.5.1 Educación

Como se pudo observar dentro del diagnóstico, la infraestructura educativa requiere

de apoyo para la creación de espacios y rehabilitación. De igual forma, es prioritario

la introducción de opciones educativas que desarrollen las habilidades para el

trabajo. Esta administración reconoce la importancia de motivar a los estudiantes a

no dejar sus estudios, es por ello que establecemos las siguientes estrategias:

1. Estrategia: Ofrecer estímulos económicos a los jóvenes para continuar

sus estudios.

Líneas de acción:

Motivar a los estudiantes a continuar con sus estudios.

Identificar casos especiales de niños y jóvenes que poseen un nivel de

excelencia académica.

Programa: Becas para estudiantes.

Meta: Elaborar un padrón de niños con excelencia académica para el gestión de

becas.

Área responsable: Educación.

CRECIENDO JUNTOS


75

2. Estrategia: Promover la culminación de estudios de nivel básico entre

los adultos.

Líneas de acción:

Elaborar campañas para la culminación de estudios básicos.

Programa. Culminación de estudios.

Meta. Elaboración de campañas constantes.

Responsable: Educación.

3. Estrategia: Desarrollar espacios educativos.

Líneas de acción:

Crear, ampliar y/o rehabilitar los espacios educativos del municipio.

Construcción de sanitarios con biodigestor

Programa: Desarrollo de espacios.

Meta: Atender el 70% de las solicitudes de los planteles.

Área responsable: Obras públicas.

4. Estrategia: Establecer vínculos con instituciones académicas.

Líneas de acción:

Establecer acuerdos con instituciones académicas que ofrezcan preparación

técnica y/p desarrollen habilidades para la incursión laboral.

Programa: Vinculación de instituciones académicas

Meta: Establecimiento de 2 vínculos académicos por año.

Área responsable: Educación.

CRECIENDO JUNTOS


76

5.5.2 Salud

En relación a las acciones que se tienen contempladas en el tema de salud,

consideramos aplicar las siguientes:

5. Estrategia: Establecer esquemas de prevención y diagnóstico de

enfermedades

Líneas de acción:

Fortalecer el sistema de salud con programas de prevención, diagnóstico de

enfermedades, programas integrales de salud y atención a epidemias.

Promover la prevención para la salud mediante los siguientes programas:

o Enfermedades de transmisión sexual

o Enfermedades infecto – contagiosas

o Nutrición en niños y adultos

Fortalecer el sistema de salud mediante programas de diagnóstico oportuno

de enfermedades.

Establecer programas de salud integral

Establecer programas de atención a epidemias

Programa: Prevención y diagnóstico de enfermedades.

Meta: Cubrir en un 80% la demanda de la población en cuanto a servicios de salud.

Áreas responsables: DIF Municipal.

6. Estrategia: Ampliar la cobertura de salud

Líneas de acción:

Crear, ampliar y/o rehabilitar los espacios de salud

Creación de dispensarios médicos

Gestión de recursos para el equipamiento de los espacios de salud

Programa: Ampliación de cobertura de salud.

CRECIENDO JUNTOS


77

Meta: Cubrir en un 70% las necesidades de creación de espacios salud.

Áreas responsables: Obras públicas, DIF Municipal

5.5.3 Atención a grupos vulnerables

Esta administración tiene contemplado trabajar en conjunto con los organismos

Estatales y Federales, en la aplicación de políticas públicas para mejorar la calidad

de vida de los niños y las niñas, adultos mayores, mujeres y migrantes.

A continuación se muestran las principales estrategias que atienden a los grupos

vulnerables.

7. Estrategia: Cuidado y atención a los niños y niñas

Líneas de acción:

Establecer programas que promuevan el trato igualitario.

Dar a conocer los derechos de los y las niñas.

Promover entre los niños acciones contra la violencia.

Promover programas para difundir la importancia de dar un trato igualitario a

niños y niñas en el ámbito familiar y en sus relaciones con los demás

miembros de la familia.

Programa: Cuidado de los niños.

Área de acción: DIF Municipal, Educación.

8. Estrategia: Atender a los adultos mayores

Líneas de acción:

Promover una cultura de respeto entre los habitantes.

Incluir a los adultos en plenitud en actividades productivas y artísticas.

Desarrollo de programas que permitan al adulto mayor, recibir atención

médica y alimentación.

CRECIENDO JUNTOS


78

Programa: Cuidado de los adultos

Área de acción: DIF Municipal.

9. Estrategia: Ofrecer a la mujer oportunidades de desarrollo

Líneas de acción:

Desarrollo de proyectos productivos para la mujer.

Establecimiento de talleres productivos dependiendo de las necesidades de

la localidad como:

o Repostería

o Corte y confección

o Cocina

o Manualidades

o Estilismo

Área responsable: DIF Municipal, Educación.

10. Estrategia: Ofrecer atención a las personas con capacidades diferentes.

Líneas de acción:

Incrementar las oportunidades de desarrollo para las personas con

discapacidad

Desarrollar esquemas de capacitación para la integración del discapacitado

a la sociedad.

Fortalecer la participación de los discapacitados en actividades artísticas y

productivas.

Gestionar fondos de internacionales, nacionales y estatales, para la

implementación de proyectos de desarrollo para personas discapacitadas

Programa: Atención a personas con capacidades diferentes.

Área responsable: DIF Municipal.

CRECIENDO JUNTOS


79

5.5.4 Cultura

Las acciones para preservar la cultura de Saltabarranca serán las siguientes:

11. Estrategia: Preservar y difundir las tradiciones del municipio

Líneas de acción:

Apoyar los trabajos artesanales de los ciudadanos.

Organizar las celebraciones importantes que se efectúen en el municipio.

Desarrollar actividades artísticas en distintos puntos de la municipalidad.

Promover talleres artesanales.

Programa: Desarrollo cultural.

Área responsable: Cultura.

5.5.5 Deporte

Las estrategias para el desarrollo del deporte son las siguientes:

12. Estrategia. Incrementar las actividades deportivas y recreativas

Líneas de acción:

Desarrollo de torneos de béisbol, básquetbol y futbol en las diferentes

localidades.

Aplicación de esquemas deportivos para menores de edad.

Equipar a las unidades deportivas de uniformes y balones.

Activar a las comunidades por medio de actividades deportivas.

Campaña de acondicionamiento físico infantil a nivel básico.

Apoyo a las diversas ligas deportivas de la cabecera municipal.

Creación, ampliación y rehabilitación de las unidades deportivas.

CRECIENDO JUNTOS


80

Programa: Desarrollo del deporte.

Área responsable: Comisión Municipal del Deporte.

5.5.6 Equidad de género

Las políticas que aplicaremos en este tema son:

13. Estrategia: Aplicar las políticas municipales en materia de igualdad.

Estrategia: Aplicar la política municipal en materia de igualdad con la finalidad de

que las oportunidades de desarrollo para las y los ciudadanos sean las mismas.

Líneas de acción:

Establecer y coordinar con el Instituto Veracruzano de la Mujeres la creación

de la instancia e Instituto de la Mujer en el municipio.

Fomentar la participación social, política y ciudadana dirigida a lograr la

igualdad entre mujeres y hombres, en áreas urbanas y rurales.

Fomento de la creación de los espacios de expresión para que las mujeres

puedan dar a conocer sus necesidades e inquietudes sin distinción o

discriminación.

Desarrollo de programas a favor de las mujeres que promueven los

organismos nacionales e internacionales.

Visita a empresarios y productores para compartir la normatividad de

igualdad.

Incluir la participación de la mujer en actividades de desarrollo económico,

político y social.

Área responsable: Instituto Municipal de la Mujer.

Programa: Desarrollo de la mujer

CRECIENDO JUNTOS


81

14. Estrategia: Desarrollar un esquema de trabajo para la prevención de la

violencia a las mujeres.

Líneas de acción:

Formular, ejecutar y evaluar el Programa Municipal de Prevención, Atención,

Sanción y Erradicación de la violencia contra las mujeres.

Promover programas educativos sobre la igualdad y la equidad entre los

géneros para eliminar la violencia contra las mujeres.

Áreas responsables: Instituto Municipal de la Mujer.

Programa: Prevención de violencia para mujeres.

5.5.7 Vivienda

Las estrategias para la mejora de la vivienda son las siguientes:

15. Estrategia: Gestionar programas federales y estatales, que apoyen a

edificar, ampliar o mejorar la vivienda, buscando así elevar la calidad de

vida de los habitantes.

Líneas de acción:

Acceder a los programas de construcción, ampliación y/o rehabilitación

de viviendas por medio de los proyectos ejecutivos acorde a las reglas de

operación.

Programa: Vivienda digna.

Área responsable: Obras públicas

16. Estrategia: Reubicar la vivienda en zona de riesgo

Líneas de acción:

Desarrollar proyectos de vivienda para los habitantes con mayor

necesidad.

Gestionar proyectos para mejorar y/o reubicar la vivienda de familias en

situación de riesgo.

CRECIENDO JUNTOS


82

Realizar el Programa de Desarrollo Urbano y Territorial Sustentable del

municipio.

Identificación de zonas de riesgo en el municipio.

Programa: Reubicación de la vivienda.

Área responsable: Obras públicas, Protección Civil

CRECIENDO JUNTOS


83

5.6 Desarrollo Económico: Creciendo juntos

Es un reto para esta nueva administración el desarrollar proyectos que impacten en

la economía de la población, es por ello que nuestras estrategias de trabajo se

focalizarán en los temas de comunicación y desarrollo agrícola y ganadero.

A continuación se ofrecen las estrategias de trabajo a emprender:

5.6.1 Municipio comunicado

Contar con vías de comunicación que permitan el tránsito de la población sin

problema será parte de nuestras estrategias de trabajo. Contar con vías de acceso

que permitan el tránsito permitirá que existan mayores posibilidades de movilidad

de ganado, alimentos y abastecimiento de productos.

1. Estrategia: Mejora de caminos

Líneas de acción:

Realizar un diagnóstico de los caminos existentes.

Crear, ampliar y dar mantenimiento a los caminos actuales.

Meta: Cubrir las demandas de la creación, rehabilitación y mantenimiento de los

caminos existentes.

5.6.2 Desarrollo Agrícola y ganadero

Lograr un verdadero cambio dentro del sector agropecuario, requiere el trabajo y

compromiso de todos. Las estrategias que se desarrollarán en este apartado son

las siguientes:

2. Estrategia: Desarrollar infraestructura para la activación de actividades

productivas.

Líneas de acción:

Realización y mantenimiento de caminos.

CRECIENDO JUNTOS


84

Gestión de programas federales para la introducción de red eléctrica.

Gestión de recursos para la realización de pozos profundos.

Gestión de recursos para la mejora de los sistemas de riesgo.

Programa. Infraestructura productiva.

Meta: Realizar infraestructura productiva en el municipio, cubriendo las necesidades

de un 60% de la población dedicada a las actividades primarias.

Responsable: Fomento agropecuario

Estrategias:

3. Reducir el número de personas en condiciones de pobreza, de modo que

puedan adquirir capacidades y generar oportunidades de ocupación.

4. Fomentar el desarrollo de capacidades para tener acceso a mejores fuentes

de ingreso.

5. Elevar la productividad de las personas y propiciar la cohesión del tejido

social, para consolidar el capital social de las comunidades.

Líneas de acción:

Desarrollo de proyectos productivos sustentables en lo que la ciudadanía se

responsabilice por el crecimiento y desarrollo de su proyecto, a través de la

evaluación y seguimiento por parte de las autoridades.

Programa: Opciones productivas.

Meta: Beneficiar al 80 de las localidades con la aplicación de proyectos productivos.

Área responsable: Gestión Social y Fomento Agropecuario.

CRECIENDO JUNTOS


85

6. Estrategia. Fomentar la Sanidad animal

Líneas de acción:

Establecimiento de jornadas médicas veterinarias para la vacunación

antirrábica, esterilización de animales domésticos, castraciones, tratamientos

clínicos, información sobre el cuidado de los animales, entre otros temas que

sean de interés de las localidades.

Programa: Salud animal.

Áreas responsables: Fomento Agropecuario

Meta: 2 campañas anuales.

7. Estrategia: Fomentar el talento humano para su desarrollo económico

y productivo del ciudadanos de zonas rurales

Líneas de acción:

Ofrecer capacitaciones y talleres productivos, como: conservación del suelo

y agua, manejo de aves, manejo de la ganadería de doble propósito,

construcción de cisternas de ferrocemento, construcción de silos,

construcción de estufas ahorradoras, Baños ecológicos.

Programas: Desarrollo del talento humano

Área responsable: Desarrollo Agropecuario

Meta: Realización de diagnóstico de capacitación.

CRECIENDO JUNTOS


86

5.7 Medio Ambiente: Cuidado de nuestros recursos naturales

5.7.1 Aire, Agua, Suelo, flora y fauna.

Una de nuestra principales problemáticas es la contaminación de las aguas,

causado principalmente por la acción de tirar los residuos a los ríos.

La extensa densidad de sedimentos que arrastra el rio Papaloapan y a su vez los

existentes en los ríos tributarios como el San Agustín y Tecolapan, desencadenan

aguas contaminadas, muerte de vida acuática e inundaciones.

El Rio San Agustín se ve afectado por el bagazo resultante de las actividades de la

industria azucarera, generando una barrera para la corriente de agua y generación

de vida acuática. Es importante mencionar que el caudal del rio se ha visto muy

afectado por la misma causa.

De igual forma, las fosas sin mantenimiento desencadenan problemáticas en las

aguas de los ríos mencionados, afectando a la salud de la población.

Los efectos de la zafra en el ambiente son innumerables, para el ambiente físico y

la salud, es por ello que debemos plasmar estrategias que nos permitan limpiar

nuestro ambiente.

Las estrategias que desarrollaremos como equipo de trabajo son:

1. Estrategia: Mejorar los suelos, agua y aire

Líneas de acción:

Desarrollar campañas de reforestación en las orillas de los ríos.

Dragar los ríos periódicamente.

Desarrollar campañas permanentes de protección al medio ambiente.

Asesoría y capacitación a las comunidades sobre el uso de agroquímicos y

la contaminación del aire.

CRECIENDO JUNTOS


87

Capacitación sobre el manejo de residuos sólidos domésticos (PET, vidrio,

cartón, bolsas de plástico, aluminio) en las comunidades, con la finalidad de

reducir los niveles de incineración de residuos.

Capacitación sobre el uso de residuos orgánicos.

Desarrollar campañas de limpieza en las calles y avenidas para evitar que la

lluvia y aire arrastren basura a áreas de vegetación.

Capacitar sobre el tratamiento adecuado de los animales muertos, con la

finalidad de reducir deterioro de los microorganismos presenten en los

suelos.

Programa: Mejorar nuestro ambiente físico.

Metas:

Elaborar una campaña de reforestación por año.

Dragado de ríos en temporada de lluvias.

Responsable: Fomento agropecuario. Obras públicas.

2. Estrategia: Fomentar el respeto y la preservación de la flora y fauna.

Líneas de acción:

Capacitar a la población estudiantil en los temas de preservación de flora.

Evitar la extracción ilegal de flora y fauna.

Regular los permisos de cortes de árboles.

Programa: Respeto de los recursos florísticos y faunísticos.

Meta: Establecimiento de un esquema de capacitación para la población estudiantil

anual.

Responsable: Desarrollo agropecuario.

CRECIENDO JUNTOS


88

5.7.2 Educación ambiental

3. Estrategia: Desarrollar una cultura de protección al ambiente:

Líneas de acción:

Diseñar e implementar de manera permanente un Programa Municipal de

Educación Ambiental que esté enfocado en temas generales de

concientización y sensibilización de la población del municipio en diversos

aspectos y componentes medio ambientales.

Crear las Unidades de Participación Ciudadana (UPC), donde la sociedad no

sólo se involucre en las acciones a desarrollar en beneficio del medio

ambiente, si no también que tengan las facultades de supervisar y en su

defecto evaluar de manera cualitativa las acciones que el H. Ayuntamiento

como los Comités Ecológicos realizan.

Implementar el Programa de Educación Ambiental Comunitaria, con la

finalidad de sensibilizar a la población en los temas ambientales.

Implementar carteles, murales, señalética que señale el cuidado y protección

del medio ambiente.

Programa: Conciencia ambiental.

Metas:

Creación d la UPC

Elaboración del Programa Municipal de Educación.

Áreas responsables: Cultura y Educación.

CRECIENDO JUNTOS


89

4. Estrategia: Aplicar recursos amigables con el medio ambiente.

Capacitación de ecotecnias tales como:

o Estufas ahorradoras,

o Calentador de agua,

o Hornos solares,

o Elaboración de biodigestores.

o Instalación de paneles solares.

Programa: Tecnologías ambientales.

Meta: Elaboración de la agenda de capacitación, con base a diagnóstico previo.

Área responsable: Fomento agropecuario.

CRECIENDO JUNTOS


90

5.8 Desarrollo de Servicios Públicos Municipales

Otro de los objetivos importantes de la presente administración es en relación a la

ampliación de la cobertura de los servicios públicos, con la finalidad de ofrecer a los

habitantes una mejora en la calidad de vida.

Estamos interesados en partir por lo básico, ofreciendo mejora y creación de

servicios comenzando por la población más desprotegida y que vive en situación

vulnerable. De igual forma, estamos comprometidos a que los espacios educativos

y de salud, puedan ofrecer una mejor atención a través de una infraestructura

dotada de servicios básicos (agua, electricidad y drenaje).

Dentro de este eje serán considerados la creación, ampliación y rehabilitación de

los siguientes servicios:

1. Agua potable.

2. Drenaje y alcantarillado.

3. Tratamiento de aguas residuales.

4. Alumbrado público.

5. Panteones.

6. Parques y jardines.

Las estrategias a emplear se describen a continuación:

1. Estrategia: Incrementar los servicios de agua potable

Líneas de acción:

Ampliar la red de agua potable actual.

Construir tanques de regulación y almacenamiento.

Construir pozos en puntos estratégicos.

Adquirir bombas para pozos.

Programa: Infraestructura para el abastecimiento de agua potable.

CRECIENDO JUNTOS


91

Meta. Cubrir la demanda de la población por servicios de infraestructura para el

agua potable en un 70%,

Área responsable: Obras públicas.

2. Estrategias: Mejorar los sistemas de drenaje

Líneas de acción:

Rehabilitación de redes de drenaje.

Realizar mantenimientos a fosas sépticas.

Crear redes de drenaje.

Programa: Infraestructura de drenaje.

Meta: Cubrir en un 60% las demandas de la población en cuanto a servicio de

ampliación, creación y construcción de sistemas de drenaje.

Responsable. Obras públicas.

3. Estrategia. Desarrollar infraestructura para el tratamiento de aguas.

Líneas de acción:

Construir plantas de tratamiento.

Construcción de tanques sépticos.

Programa: Tratamiento de aguas.

Meta: Construcción de una planta de tratamiento.

Responsable: Obras públicas.

CRECIENDO JUNTOS


92

4. Estrategia. Incrementar los niveles de seguridad a través de la

ampliación del alumbrado público.

Líneas de acción:

Crear, ampliar y rehabilitar la línea de alumbrado público.

Realizar mantenimiento al alumbrado público existente.

Establecimiento de alumbrado por medio de paneles solares.

Programa: Desarrollo de infraestructura de alumbrado público.

Metas: Cubrir el 80% de la demanda poblacional.

Área responsable: Obras Públicas.

5. Estrategia: Mejorar las condiciones físicas del panteón

Líneas de acción:

Ampliación y rehabilitación del panteón municipal.

Mantenimiento general del panteón.

Campaña de limpieza dentro del panteón con la finalidad de reducir la

generación de mosquitos transmisores del dengue.

Programa: Mantenimiento del panteón municipal.

Meta: Diseño de un programa de mejora continua del panteón.

Responsable: Parques y jardines, limpia pública.

CRECIENDO JUNTOS


93

6. Estrategia: Embellecer nuestro municipio a través de la creación y

mantenimiento de los parques y jardines.

Líneas de acción:

Crear nuevos espacios de recreación.

Ofrecer mantenimiento e infraestructura para el visitante de los parques y

jardines actuales.

Programa: Desarrollo de parques y jardines.

Metas: Mantener el 100% de los parques y jardines actuales en una mejor condición.

Responsable: Obras públicas, Parques y Jardines

CRECIENDO JUNTOS


94

6 Instrumentación, Seguimiento y evaluación de los programas

6.1 Instrumentación

El Plan Municipal de Desarrollo de Saltabarranca 2014-2017, será aprobado en

solemne Junta del Honorable Cabildo. Sus miembros deberán aprobar por

unanimidad los ejes rectores propuestos, estrategias y programas expuestos. Para

la implantación, el seguimiento y la evaluación de este Plan, el Gobierno Municipal

pondrá especial esfuerzo e interés en las siguientes actividades:

6.2 Asignar formalmente responsabilidades.

Todas las responsabilidades definidas en este documento deberán ser

comunicadas de una manera formal a cada uno de los titulares de las direcciones,

áreas o dependencias correspondientes, así como los términos de participación de

los involucrados.

Formar equipos interdisciplinarios para la ejecución de todos los programas.

A partir de las responsabilidades y determinación de involucrados, deberán

identificarse los funcionarios del gobierno municipal, actores de la sociedad o

especialistas necesarios para formar los grupos de trabajo encargados de ejecutar

los programas.

Determinar metas cuantitativas y/o cualitativas en cada programa.

Cada una de las estrategias deberá contar con una meta específica, que indique

claramente lo que se espera lograr.

El Honorable Ayuntamiento de Saltabarranca, así como la Ciudadanía en General,

tendrán la obligación de dar seguimiento a todas las obras, programas, metas y

acciones establecidas en este Plan, así como de evaluar su cumplimiento, a fin de

contar con elementos que sirvan para ir actualizado este documento, cuya

aplicación es obligatoria para este Ayuntamiento.

CRECIENDO JUNTOS


95

Por todo lo anterior, el Plan Municipal de Desarrollo contará con un sistema de

seguimiento, control y evaluación que permita registrar los avances y la consecución

de metas y objetivos establecidos.

CRECIENDO JUNTOS


96

6.3 Evaluación

La evaluación de este plan, será permanente y tendrá una medición cualitativa y

cuantitativa de acuerdo al cumplimiento de los Programas Operativos Anuales

(POA) en las diferentes áreas municipales, atendiendo los siguientes indicadores:

De atención: satisfacción de los usuarios de los servicios públicos que

provee el municipio.

De gestión: cumplimiento en tiempo y forma de los objetivos y racionalidad

de los recursos financieros.

De impacto: el efecto en la población de una política pública.

Es importante señalar que el Plan Municipal de Desarrollo deberá ser evaluado con

el propósito fundamental de obtener resultados esenciales de sus principales

objetivos y visualizar hasta dónde han sido logrados y asimismo dar cumplimiento

a las disposiciones previstas en la Ley de Planeación para el Estado de Veracruz

de Ignacio de la Llave.

De ser necesario se modificará el rumbo si las circunstancias o realidades del

entorno lo demandasen. En el proceso de control y evaluación, se tendrán que

considerar los siguientes instrumentos:

I. Normativos o rectores:

Planes Nacionales, Estatales, Regionales y Municipales de Desarrollo

Programas de mediano plazo: sectoriales, institucionales, especiales.

II. Operativos:

Programa Operativo Anual.

Leyes de Ingresos Municipal.

Presupuestos de Egresos.

Convenios de Desarrollo o Coordinación Estado – Municipios.

CRECIENDO JUNTOS


97

Acuerdos o convenios de Concentración con los Sectores Social y Privado.

III. De control

Reportes o Informes de Seguimiento y Avance.

Informes o Dictámenes de Auditorías.

IV. De evaluación:

Informes de Gobierno de los Titulares del Ejecutivo Federal y Estatal.

Informe del Presidente Municipal.

Informes Sectoriales e Institucionales.

Informes, relatorías o registros resultantes de los foros de consulta y participación

social.

Se institucionalizarán reuniones periódicas de evaluación y monitoreo específicas

para los programas contenidos en este plan, con una frecuencia determinada y con

agenda definida, que garantice la eficiente presentación de avances y resultados y

de esa forma permita su discusión y expresión de comentarios para hacer los

ajustes necesarios.

6.4 Indicadores del Plan Municipal de Desarrollo

La evaluación del desempeño se erige como un baluarte para tener una

administración pública de vanguardia, representando un conjunto de elementos

metodológicos que permiten realizar una evaluación objetiva del desempeño de las

diferentes áreas municipales, bajo principios de verificación del grado de

cumplimiento de metas y objetivos con base en distintos indicadores que permitan

conocer el impacto de los programas y proyectos.

Con la intención de que la evaluación no quede limitada a elementos conceptuales,

se requiere que éstos sean cimentados en su fase práctica de la administración,

siendo los indicadores, elementos primordiales para conseguir dicho objetivo.

CRECIENDO JUNTOS


98

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico define a los

indicadores como un valor numérico que provee una medida para ponderar el

desempeño cualitativo y cuantitativo de un sistema.

En este orden de ideas, la gestión del H. Ayuntamiento de Saltabarranca,

fundamentará la evaluación del éxito de este Plan de Desarrollo en una Matriz de

Indicadores por Resultados (MIR), misma que se describe a continuación:

La MIR es una herramienta de planeación estratégica del Presupuesto Basado en

Resultados, para entender y mejorar la lógica interna y el diseño de los diferentes

programas que se ejercen en la administración, sus relaciones causales, los

indicadores, los medios de verificación y los factores que pueden influir en el éxito

o fracaso de los mismos.

Previo a la MIR, será necesario elaborar los árboles de problemas y soluciones,

similares a lo que se realizó en el apartado de diagnóstico de este documento, con

la intención de definir causas y efectos de las problemáticas centrales, para transitar

a un escenario deseable donde se tenga la solución a los problemas. El siguiente

esquema muestra el formato en el cual deberán establecerse los indicadores de

gestión por cada una de las dependencias del Ayuntamiento:

Encabezado del Indicador

Eje de desarrollo:

Nombre del Programa:

Objetivo(s) del programa:

Proyecto:

Dependencia(s) responsable(s) de su

ejecución:

Estructura del Indicador:

CRECIENDO JUNTOS


99

Nombre del Indicador: Tipo de Indicador:

Fórmula de Cálculo:

Interpretación:

Necesidad que atiende: Frecuencia con la que debe efectuarse

su medición:

Descripción del factor de

comparación:

Dependiendo de la frecuencia con la cual se deba efectuar la medición de cada

indicador, deben elaborarse tablas de seguimiento que sirvan como elementos de

apoyo para realizar un análisis y seguimiento práctico de cada indicador.

El desarrollo constante y periódico de la evaluación por medio de indicadores,

aunado a un adecuado seguimiento y análisis, llevará a la administración a una toma

de decisiones pertinente y eficaz, asegurando el éxito y mayor beneficio para la

población a la que se debe la administración y sus funcionarios.

CRECIENDO JUNTOS


100

7 Principales obras y acciones a desarrollar

Construcción de un reloj campanario dentro de la cabecera municipal

Creación de infraestructura de servicios de salud

Creación, ampliación y rehabilitación de espacios educativos

Creación, ampliación y rehabilitación de espacios deportivos

Mejora de los servicios públicos municipales a través de:

o Ampliación del alumbrado público

o Desarrollo de infraestructura social

o Incrementar el servicio me agua potable mediante el diseño, creación,

rehabilitación de infraestructura

o Creación y mantenimiento de sistemas de drenaje

o Desarrollo de infraestructura que permita el tratamiento de las aguas

Desarrollo de proyectos productivos

Gestión de proyectos para la determinación de zonas de riesgos

Gestión de proyectos para la mejora de vivienda

Embellecimiento del municipio

CRECIENDO JUNTOS


101

8 Anexos estadísticos y cartografía municipal

Tabla 21. Distribución de la población por grupos quinquenales y género

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS QUINQUENALES Y GÉNERO

Grupos Quinquenales Hombres Mujeres

00-04 años 208 181

05-09 años 256 245

10-14 años 265 282

15-19 años 275 261

20-24 años 211 210

25-29 años 177 192

30-34 años 179 211

35-39 años 202 214

40-44 años 190 208

45-49 años 176 202

50-54 años 148 190

55-59 años 157 174

60-64 años 104 124

65-69 años 111 110

70-74 años 75 78

75-79 años 41 59

80-84 años 39 43

85-89 años 18 14

90-94 años 7 19

95-99 años 4 5

100 años y más 21 1

No especificado 0 21

Fuente: elaboración propia con datos del Censo de Población y Vivienda del INEGI 2010

CRECIENDO JUNTOS


102

Tabla 22. Población por grupos de edad

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD POR LOCALIDAD

Nombre de la Localidad Población

Infantil (0 - 14 años)

Población Joven y Adulta

(15 - 64 años)

Población Adulta Mayor

(65 años y más)

Total del Municipio 1,437 3,805 624

Saltabarranca 741 2,068 367

Carlos Huerta Nájera (La Cruz) 121 301 35

El Rincón Caletón 80 243 39

Zamora Caletón 308 697 122

El Macuile 21 31 2

Cerro Galera Cinco (La Laguna de los Patos) 5 13 0

Santa Rosa (La Isleta) * * *

El Capulinar 11 36 1

El Ciruelo 22 54 7

Palo de Flor * * *

El Acuyal * * *

La Laja 0 3 3

El Cardón 1 5 1

La Carolina 13 8 0

La Margarita (La Pepetaca) * * *

El Remolino * * *

Tres Piedras 2 11 0

Cerro Grande * * *

El Lirio 2 3 3

La Guadalupe 1 11 3

San Ramón 2 8 1

Boca de la Sierra 36 92 6

San Diego * * *

El Berraco 15 47 8

La Piedra 0 6 2

Paso Saltabarranca 12 35 3

La Soledad 9 27 3

El Milagro * * *

El Remolino * * *

La Y Griega (La División del Rincón) * * *

El Canelar * * *

CRECIENDO JUNTOS


103

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD POR LOCALIDAD

Nombre de la Localidad Población

Infantil (0 - 14 años)

Población Joven y Adulta

(15 - 64 años)

Población Adulta Mayor

(65 años y más)

El Uveral * * *

San Luis 2 5 1

San Diego * * *

Palma de San Diego 9 39 7

El Nopo 4 14 0

Santa Elena * * *

Saltabarranca * * *

San Bernardo 2 5 1

Fuente: elaboración Propia con datos de INEGI (2010)

CRECIENDO JUNTOS


104

Tabla 23. Población con discapacidad por localidad


Total

Población con

limitación en la

actividad

Población con

limitación para

caminar, moverse,

subir o bajar

Población con

limitación visual

Población con limitación para

hablar, comunicarse o

conversar

Población con

limitación para

escuchar

Población con

limitación para

vestirse, bañarse o

comer


poner atención o aprender cosas

sencillas

Población con

limitación mental

Población sin limitación en la

actividad

Total del Municipio

5,908 353 143 153 21 30 5 9 25 5,491

Saltabarranca 3,215 283 109 140 9 23 1 3 11 2,882

Carlos Huerta Nájera (La

Cruz) 460 15 11 3 3 3 2 2 5 441

El Rincón Caletón

362 16 8 4 2 1 0 0 1 345

Zamora Caletón

1,127 30 11 4 5 3 0 4 6 1,088

El Macuile 54 0 0 0 0 0 0 0 0 54

Cerro Galera Cinco (La

Laguna de los Patos)

18 0 0 0 0 0 0 0 0 18

Santa Rosa (La Isleta)

5 * * * * * * * * *

El Capulinar 48 0 0 0 0 0 0 0 0 48

El Ciruelo 83 0 0 0 0 0 0 0 0 83

Palo de Flor 12 * * * * * * * * *

El Acuyal 7 * * * * * * * * *

La Laja 6 0 0 0 0 0 0 0 0 6

El Cardón 7 0 0 0 0 0 0 0 0 7

La Carolina 21 0 0 0 0 0 0 0 0 21

Trabajando juntos…haremos más Plan Municipal de Desarrollo 2014 -2017

105


Total

Población con

limitación en la

actividad

Población con

limitación para

caminar, moverse,

subir o bajar

Población con

limitación visual



conversar

Población con

limitación para

escuchar

Población con

limitación para


comer



sencillas

Población con

limitación mental


actividad

La Margarita (La Pepetaca)

3 * * * * * * * * *

El Remolino 4 * * * * * * * * *

Tres Piedras 13 0 0 0 0 0 0 0 0 13

Cerro Grande 4 * * * * * * * * *

El Lirio 8 1 1 0 0 0 0 0 0 7

La Guadalupe 15 3 1 1 1 0 2 0 1 12

San Ramón 11 1 0 0 0 0 0 0 1 10

Boca de la Sierra

134 1 0 1 0 0 0 0 0 133

San Diego 4 * * * * * * * * *

El Berraco 70 0 0 0 0 0 0 0 0 70

La Piedra 8 0 0 0 0 0 0 0 0 8

Paso Saltabarranca

50 0 0 0 0 0 0 0 0 50

La Soledad 39 0 0 0 0 0 0 0 0 39

El Milagro 4 * * * * * * * * *

El Remolino 3 * * * * * * * * *

La Y Griega (La División del Rincón)

6 * * * * * * * * *

El Canelar 2 * * * * * * * * *

El Uveral 1 * * * * * * * * *

CRECIENDO JUNTOS


106


Total

Población con

limitación en la

actividad

Población con

limitación para

caminar, moverse,

subir o bajar

Población con

limitación visual



conversar

Población con

limitación para

escuchar

Población con

limitación para


comer



sencillas

Población con

limitación mental


actividad

San Luis 8 0 0 0 0 0 0 0 0 8

San Diego 2 * * * * * * * * *

Palma de San Diego

55 0 0 0 0 0 0 0 0 55

El Nopo 18 0 0 0 0 0 0 0 0 18

Santa Elena 6 * * * * * * * * *

Saltabarranca 7 * * * * * * * * *

San Bernardo 8 0 0 0 0 0 0 0 0 8

Fuente: elaboración propia con datos de INEGI 2010

107

Tabla 24. Rezago Social y Marginación por localidad

Localidad índice de Rezago Social

Grado de rezago social

Índice de Marginación

Grado de Marginación

Saltabarranca -1.1289190 Muy bajo -0.9212182 Medio

Carlos Huerta Nájera (La Cruz) -0.3330120 Bajo -0.3641935 Alto

El Rincón Caletón -0.7939670 Bajo -0.6661916 Alto

Zamora Caletón -0.7782490 Bajo -0.5691879 Alto

El Macuile 0.9919950 Alto 0.9427309 Muy alto

Cerro Galera Cinco (La Laguna de los Patos)

1.3377750 Alto 1.2591398 Muy alto

El Capulinar -0.4033740 Bajo -0.0614395 Alto

El Ciruelo -0.7898690 Bajo -0.4033007 Alto

La Laja 0.3905360 Medio 0.1917037 Alto

El Cardón -1.0566030 Muy bajo -0.5809812 Alto

La Carolina 0.4538180 Medio 0.8410913 Muy alto

Tres Piedras -0.6207840 Bajo -0.4347210 Alto

El Lirio 1.8938400 Alto 1.7478132 Muy alto

La Guadalupe 1.6120840 Alto 1.6948360 Muy alto

San Ramón 1.3487200 Alto 1.5153212 Muy alto

Boca de la Sierra 0.5662970 Medio 0.4551798 Alto

El Berraco -1.0643750 Muy bajo -0.9240910 Medio

La Piedra -1.0328970 Muy bajo -0.7178189 Alto

Paso Saltabarranca -0.4504260 Bajo -0.5544643 Alto

La Soledad 1.4402220 Alto 1.3357082 Muy alto

San Luis -1.1935050 Muy bajo -1.1322830 Bajo

Palma de San Diego -1.2064100 Muy bajo -0.8331374 Medio

El Nopo 0.5419480 Medio -0.3082038 Alto

San Bernardo -1.3693350 Muy bajo -1.0749967 Bajo

Fuente: elaboración propia con datos de CONEVAL (2014).

CRECIENDO JUNTOS


108

Tabla 25. Servicios básicos de las viviendas

LOCALIDAD Viviendas


Viviendas particulares habitadas que

disponen de agua entubada

Viviendas particulares que disponen de luz

eléctrica



Total del Municipio 1,720 1,320 1,647 1,546

Saltabarranca 940 754 928 916

Carlos Huerta Nájera (La Cruz) 133 107 126 119

El Rincón Caletón 105 104 102 95

Zamora Caletón 328 305 322 293

El Macuile 14 0 9 0

Cerro Galera Cinco (La Laguna de los Patos) 6 0 3 2

Santa Rosa (La Isleta) * * * *

El Capulinar 12 0 11 12

El Ciruelo 21 8 19 19

Palo de Flor * * * *

El Acuyal * * * *

La Laja 3 0 0 3

El Cardón 3 0 3 3

La Carolina 4 0 4 4

La Margarita (La Pepetaca) * * * *

El Remolino * * * *

Tres Piedras 4 2 3 4

Cerro Grande * * * *

El Lirio 3 0 0 1

La Guadalupe 4 0 0 0

San Ramón 4 0 2 2

109

LOCALIDAD Viviendas


Viviendas particulares habitadas que

disponen de agua entubada

Viviendas particulares que disponen de luz

eléctrica



Boca de la Sierra 40 0 38 0

San Diego * * * *

El Berraco 21 21 21 21

La Piedra 3 1 3 3

Paso Saltabarranca 16 5 16 15

La Soledad 12 0 0 0

El Milagro * * * *

El Remolino * * * *

La Y Griega (La División del Rincón) * * * *

El Canelar * * * *

El Uveral * * * *

San Luis 3 1 3 2

San Diego * * * *

Palma de San Diego 13 5 13 13

El Nopo 5 0 5 0

Santa Elena * * * *

Saltabarranca * * * *

San Bernardo 3 2 3 3

Fuente: elaboración propia con datos del INEGI (2010)

CRECIENDO JUNTOS


110

Tabla 26. Otros servicios de las viviendas

LOCALIDAD Viviendas


Viviendas particulares habitadas

que disponen de radio


que disponen de televisión


que disponen

de refrigerador


que disponen

de lavadora


que disponen

de automóvil o camioneta


que disponen de computadora


que disponen de línea

telefónica fija


que disponen

de teléfono celular


que disponen

de Internet

Total del Municipio 1,720 1,205 1,567 1,396 1,121 309 167 312 787 127

Saltabarranca 940 721 888 807 696 201 151 294 433 125

Carlos Huerta Nájera (La Cruz) 133 70 116 88 51 9 2 0 59 1

El Rincón Caletón 105 76 96 94 64 14 1 2 44 0

Zamora Caletón 328 210 302 265 212 64 11 7 137 1

El Macuile 14 6 7 6 4 0 0 0 6 0


6 5 3 0 0 0 0 0 4 0

Santa Rosa (La Isleta) * * * * * * * * * *

El Capulinar 12 7 11 10 9 2 0 1 5 0

El Ciruelo 21 15 19 18 16 1 0 1 12 0

Palo de Flor * * * * * * * * * *

El Acuyal * * * * * * * * * *

La Laja 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0

El Cardón 3 3 3 3 3 2 0 0 2 0

La Carolina 4 1 3 1 0 0 0 0 1 0

La Margarita (La Pepetaca) * * * * * * * * * *

El Remolino * * * * * * * * * *

Tres Piedras 4 3 4 3 2 2 0 0 0 0

111

Fuente: elaboración propia con datos de INEGI (2010)

Cerro Grande * * * * * * * * * *

El Lirio 3 2 1 0 0 0 0 0 1 0

La Guadalupe 4 3 0 0 0 0 0 0 3 0

San Ramón 4 2 2 0 0 0 0 0 0 0

Boca de la Sierra 40 19 34 29 15 0 0 3 27 0

San Diego * * * * * * * * * *

El Berraco 21 15 21 18 14 4 2 0 14 0

La Piedra 3 2 3 3 3 0 0 0 1 0

Paso Saltabarranca 16 9 15 15 10 2 0 0 7 0

La Soledad 12 5 2 0 0 0 0 0 2 0

El Milagro * * * * * * * * * *

El Remolino * * * * * * * * * *

La Y Griega (La División del Rincón)

* * * * * * * * * *

El Canelar * * * * * * * * * *

El Uveral * * * * * * * * * *

San Luis 3 3 3 3 2 1 0 1 2 0

San Diego * * * * * * * * * *

Palma de San Diego 13 10 13 13 11 3 0 3 11 0

El Nopo 5 4 5 4 0 0 0 0 4 0

Santa Elena * * * * * * * * * *

Saltabarranca * * * * * * * * * *

San Bernardo 3 3 3 3 3 1 0 0 2 0

CRECIENDO JUNTOS


112

Tabla 27. Población derechohabiente a servicios de salud en las instituciones públicas

Nombre de la localidad Población

Total

Población que tiene derecho a recibir servicios

médicos en alguna institución de salud pública o

privada

Población sin

derechohabiencia a

servicios de salud

Población derechohab

iente del IMSS

Población derechohabie

nte del ISSSTE


iente del ISSSTE Estatal

Población derechohabiente del

Seguro Popular

Total del Municipio 5,908 3,988 1,866 2,498 82 2 1,319

Saltabarranca 3,215 2,233 939 1,658 74 2 443

Carlos Huerta Nájera (La Cruz) 460 270 185 108 0 0 160

El Rincón Caletón 362 261 100 196 0 0 65

Zamora Caletón 1,127 732 393 348 3 0 361

El Macuile 54 32 21 2 0 0 30


18 3 15 3 0 0 0

Santa Rosa (La Isleta) 5 * * * * * *

El Capulinar 48 26 22 9 0 0 17

El Ciruelo 83 68 15 43 0 0 25

Palo de Flor 12 * * * * * *

El Acuyal 7 * * * * * *

La Laja 6 4 2 4 0 0 0

El Cardón 7 6 1 4 0 0 2

La Carolina 21 9 12 1 0 0 8

La Margarita (La Pepetaca) 3 * * * * * *

El Remolino 4 * * * * * *

Tres Piedras 13 3 10 3 0 0 0

Cerro Grande 4 * * * * * *

El Lirio 8 0 8 0 0 0 0

113

Nombre de la localidad Población

Total

Población que tiene derecho a recibir servicios

médicos en alguna institución de salud pública o

privada

Población sin

derechohabiencia a

servicios de salud


iente del IMSS

Población derechohabie

nte del ISSSTE


iente del ISSSTE Estatal

Población derechohabiente del

Seguro Popular

La Guadalupe 15 10 5 2 0 0 8

San Ramón 11 3 8 0 0 0 2

Boca de la Sierra 134 109 23 2 0 0 107

San Diego 4 * * * * * *

El Berraco 70 40 30 24 3 0 13

La Piedra 8 6 2 3 0 0 3

Paso Saltabarranca 50 31 19 18 0 0 5

La Soledad 39 24 15 1 0 0 23

El Milagro 4 * * * * * *

El Remolino 3 * * * * * *

La Y Griega (La División del Rincón) 6 * * * * * *

El Canelar 2 * * * * * *

El Uveral 1 * * * * * *

San Luis 8 5 3 5 0 0 0

San Diego 2 * * * * * *

Palma de San Diego 55 51 4 29 2 0 20

El Nopo 18 15 3 2 0 0 13

Santa Elena 6 * * * * * *

Saltabarranca 7 * * * * * *

San Bernardo 8 6 2 5 0 0 1

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI)

1

9 Índice de Mapas, Tablas y Gráficas

Mapas

Mapa 1. Localización del municipio de Saltabarranca ...................................................................... 18 Mapa 2. Geología de Saltabarranca ................................................................................................. 19 Mapa 3. Edafología del municipio de Saltabarranca......................................................................... 21 Mapa 4. Climatología de Saltabarranca ............................................................................................ 22 Mapa 5. Uso de suelo y vegetación de Saltabarranca ..................................................................... 23

Tablas

Tabla 1. Funcionarios que forman parte del Consejo de Planeación ............................................... 13 Tabla 2. Tasa de Crecimiento Poblacional ....................................................................................... 26 Tabla 3. Distribución de la población por tamaño de localidad ......................................................... 31 Tabla 4. Principales localidades ........................................................................................................ 32 Tabla 5. Indicadores sobre migración a Estados Unidos, índice y grado de intensidad migratoria

2010. .................................................................................................................................................. 35 Tabla 6. Población según condición de asistencia escolar ............................................................... 36 Tabla 7. Datos del sector educativo de Saltabarranca ciclo 2011-2012 ........................................... 37 Tabla 8. Población total por municipio según condición de derechohabiencia a servicios de salud 39 Tabla 9.Número y tipo de consulta según la institución pública de salud en 2010 .......................... 40 Tabla 10. Localidades con Muy Alto grado de marginación 2010 .................................................... 41 Tabla 11. Población según el número de carencias sociales que presenta ..................................... 42 Tabla 12. Localidades con mayor grado de Rezago Social .............................................................. 43 Tabla 13. Componentes del Índice de Desarrollo Humano .............................................................. 46 Tabla 14. Localidades con menor cobertura de agua potable .......................................................... 48 Tabla 15. Localidades con menor cobertura de Drenaje .................................................................. 50 Tabla 16. Localidades con menor cobertura de energía eléctrica .................................................... 52 Tabla 17. Localidades con mayor número de viviendas con piso de tierra ...................................... 53 Tabla 18. Distribución de viviendas según el tipo de material en techos. ........................................ 55 Tabla 19. Volumen de las ventas de energía eléctrica según tipo de servicio ................................. 61 Tabla 20. Alineación de ejes rectores. .............................................................................................. 67 Tabla 21. Distribución de la población por grupos quinquenales y género .................................... 101 Tabla 22. Población por grupos de edad ........................................................................................ 102 Tabla 23. Población con discapacidad por localidad ...................................................................... 104 Tabla 24. Rezago Social y Marginación por localidad .................................................................... 107 Tabla 25. Servicios básicos de las viviendas .................................................................................. 108 Tabla 26. Otros servicios de las viviendas ...................................................................................... 110 Tabla 27. Población derechohabiente a servicios de salud en las instituciones públicas .............. 112

CRECIENDO JUNTOS


2

Gráficas

Gráfica 1. Evolución de la Población Periodo 1995 - 2017 ............................................................... 25 Gráfica 2. Pirámide poblacional por Grupos Quinquenales y Género .............................................. 27 Gráfica 3. Proyección de la población hacia 2030 ............................................................................ 29 Gráfica 4. Distribución de la población por grupos de edad ............................................................. 30 Gráfica 5. Población por tipo de discapacidad .................................................................................. 33 Gráfica 6. Índices de Deserción y Reprobación en el municipio, ciclo 201 - 2012 ........................... 38 Gráfica 7. Distribución de las viviendas según el tipo de material de los muros .............................. 54 Gráfica 8. Distribución de la población económicamente activa ocupada por sector económico .... 56 Gráfica 9. Distribución de la población no económicamente activa por tipo de actividad ................ 57 Gráfica 10. Principales indicadores del sector ganadero .................................................................. 60

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