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CRECIMIENTO URBANO Y DINÁMICAS DE LA DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LAS
ACTIVIDADES DE COMERCIO Y SERVICIO DEL MUNICIPIO DE SAHAGÚN.
Trabajo de grado para optar el título de Geógrafo
DIPLOMADO EN METODOLOGÍAS APLICADOS AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DANIEL DAVID MADERA QUIÑONEZ
Director:
RUBEN DARIO GODOY GUTIERREZ
MSc. en Geografía
UNVERSIDAD DE CÓRDOBA
FACULTAD DE CIENCIAS BÁSICAS
PROGRAMA DE GEOGRAFÍA Y MEDIO AMBIENTE
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES GEOGRÁFICAS Y AMBIENTALES
DEL CARIBE - GEOCARIBE
Montería – Córdoba
2020
AGRADECIMIENTOS
Inicialmente comienzo por darle las gracias a Dios, por la vida y las bendiciones que me
ha dado, por contar con un padre, una madre y una madrastra que me han apoyado en todo el
proceso de mi formación académica, como también a cada una de las personas que aportaron
mucho o poco en mi construcción profesional durante estos años. También agradezco a cada uno
de los profesores que me formaron, en especial al profesor Juan Eduardo Jiménez, que además de
ser un ejemplo de a seguir, brindo siempre la disponibilidad de su tiempo y paciencia para soportar
mis pequeñas interrupciones de regocijo en clases junto a mis compañeros en especial mi amigo y
colega Rafael Helías. Por ultimo agradezco al profesor Rubén Darío Godoy por su
acompañamiento y asesoría en mi proyecto de grado, en la modalidad de diplomado.
DEDICATORIA
A mi padre Orosman Daniel Madera y madre Mileth Quiñonez por su apoyo incondicional
en estos 5 años, de mi formación académica.
A mi pequeña hermana y sobrina, Abrienne y Alessandra
A mi actual compañera sentimental, quien se convirtió en un importante apoyo emocional
al final de mi carrera.
Y por último a mi abuela Delia Isabel (Q.E.P.D.), quien partió en el octavo semestre de mi carrera,
sin duda el golpe emocional más doloroso en lo que llevo de vida.
RESUMEN
La investigación, crecimiento urbano y las dinámicas del uso del suelo comercial y de
servicio del área urbana en el municipio de Sahagún, tiene como objetivo principal Analizar el
crecimiento urbano y la distribución espacial del uso de suelo comercial y servicios en la ciudad.
De esta manera, se determinaron 4 etapas de crecimiento (hasta 1960; 1960-1980; 1980-2000 y
2000-2020) las cuales son descritas geo históricamente y caracterizadas en mapas cartográficos,
en segunda medida se estableció la distribución espacial de las actividades de comercio y servicios
a partir de la observación en campo y la implementación de técnicas de análisis espacial, la
clasificaron según la metodología de La Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas
las Actividades Económicas (CIIU), posteriormente el modelo aplicado de Von Thünen y por
último se precisaron estrategias y disposiciones de los escenarios a futuro para el desarrollo urbano
de la ciudad con relación a las temáticas abordadas..
Palabras clave: Crecimiento Urbano, Distribución Espacial, Análisis Espacial, Actividades
Económicas, Desarrollo Urbano.
ABSTRACT
The research, urban growth and dynamics of commercial land use in the urban area in the
municipality of Sahagún, has as its main objective to analyze urban growth and the spatial
distribution of commercial land use and services in the city. In this way, 4 growth stages were
determined (until 1960; 1960-1980; 1980-2000 and 2000-2020) which are described
geohistorically and characterized in cartographic maps, secondly, the spatial distribution of the
activities of trade and services from field observation and the implementation of spatial analysis
techniques, the applied model of Von Thünen and later they were classified according to the
methodology of The International Standard Industrial Classification of all Economic Activities
(ISIC) and finally they specified strategies and provisions of future scenarios for urban
development.
Keywords: Urban Growth, Spatial Distribution, Spatial Analysis, Economic activities,
Urban Development.
INTRODUCCIÓN
El municipio de Sahagún ha presentado un importante crecimiento urbano y económico, lo
que ha llevado contar con grandes equipamientos en su área urbana, brindando servicios no solo a
nivel local sino a nivel regional, de manera que, es catalogada como una ciudad emergente y
referente en la región de sabanas, con tendencia a nuevas configuraciones espaciales en su
estructura urbana, económica, social, política, ambiental y cultural. De modo la evolución espacial
de la ciudad en sentido de construcciones urbanas y actividades terciarias de comercio y servicios,
toman el papel como factores estructurantes, por lo que la visión prospectiva debe estar de la mano
al continuo desarrollo, los cuales dispongan de una sostenibilidad al momento de ordenar y
planificar el territorio.
Por esta razón, se hace pertinente establecer el crecimiento que ha tenido la ciudad desde
su configuración espacial, permitiendo conocer los acontecimientos detonantes que impulsaron en
algún momento de, al desarrollo que hoy en día presenta el municipio, la metodología que se aplicó
para dicho estudio geo histórico partió desde unas etapas temporales claves (hasta 1960; 1960-
1980; 1980-2000; 2000-2020), desarrolladas en el presente trabajo de investigación, teniendo
como principal objetivo determinar el crecimiento urbano de la ciudad, además , dichas etapas
fueron representadas por medio de mapas cartográficos.
Por otra parte, mediante la implementación de técnicas de análisis espacial (vecino más cercano y
densidad Kernel), la clasificación CIIU y el modelo aplicado de Von Thünen, se busca establecer
la distribución espacial de las actividades económicas y de servicios. Y finalmente estimar la
prospectiva territorial del municipio en cuanto a las temáticas a tratar en dicho trabajo investigativo
(expansión urbana, sector comercio y servicios).
AGRADECIMIENTOS
DEDICATORIA
RESUMEN
INTRODUCCIÓN
TABLA DE CONTENIDO
Págs.
CAPITULO I: PROPUESTA DE INVESTIGACIÓN
1. 1 Planteamiento del Problema .................................................................................... 12
1.2 Justificación ...........................................................................................................17
1.3 Objetivos ............................................................................................................... 19
1.3.1 Objetivo General ............................................................................................ 19
1.3.2 Objetivos Específicos ...................................................................................... 19
1.4. Marco de Referencia ....................................................................................................... 20
1.4.1 Antecedentes…………………………….………………………………...….……20
1.4.2 Marco Conceptual .................................................................................................. 25
1.4.3 Marco Legal .......................................................................................................... 28
1.4.4 Marco Espacial ...................................................................................................... 29
1.5 Metodología. ........................................................................................................................... 31
1.5.1 Enfoque de la investigación .................................................................................... 31
1.5.2 Método de investigación ......................................................................................... 31
1.5.3 Tipo de Investigación .............................................................................................. 31
1.5.4 Fases de la investigación ....................................................................................... 32
1.5.5 Operacionalización de las variables ........................................................................ 33
CAPITULO II: ETAPAS DE CRECIMIENTO URBANO DEL MUNICIPIO DE SAHAGÚN
2.1 Introducción al capítulo………………………………………………………………………34
2.2 Primera etapa: aproximaciones históricas del crecimiento urbano del municipio de Sahagún
hasta el año 1960…………………………………………………………………………………35
2.3 Segunda etapa 1960-1980: Sahagún crece por la Troncal de Occidente…………………….47
2.4 Tercera etapa: población y crecimiento urbano acelerado en Sahagún, para los años 1980
hasta el 2000……………………………………………………………………………………..52
2.5 Cuarta etapa 2000-2020: Crecimiento urbano como consecuencia de la construcción de
importantes equipamientos y licencias urbanísticas……………………………………………..57
CAPITULO III. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LAS ACTIVIDADES DE COMERCIO Y
SERVICIO, Y SUS COMPORTAMIENTOS DINÁMICOS ESPACIALES EN EL AREA
URBANA DE SAHAGÚN.
3.1 Introducción capitulo III……………………………………………………………………...65
3.2. Localización y patrones de distribución espacial de las actividades de comercio y servicio...66
3.3. Clasificación de las actividades comerciales y de servicios, mediante la metodología CIIU
cuarta revisión, en Sahagún………………………………………………………………………95
3.4. Aplicación del modelo Von Thünen asociado a las actividades de comercio y servicio para
el área urbana del municipio de Sahagún………………………………………………………104
CAPITULO IV: PROSPECTIVA TERRITORIAL, PLANES ESTRATÉGICOS A FUTURO
PARA EL AREA URBANA DEL MUNICIPIO DE SAHAGÚN.
4.1 Prospectivas urbanas para el municipio de Sahagún…………………...…………………..107
5. CONCLUSIONES…………………………………………………………………………..113
6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS………………………………………………………116
LISTA DE FIGURAS
Figura1. Localización del municipio de Sahagún………………………………………………..30
Figura2. Corralejas en la plaza central y al fondo la vice parroquia (En los años 30)……...…...37
Figura3. Registro histórico poblacional de Sahagún desde el censo de 1835 hasta 192………...38
Figura4. Población en el municipio de Sahagún, censo 1938………………..…………………..39
Figura5. Parque Simón Bolívar y Mercado Publico (1955)……………………………………..41
Figura6. Población en el municipio de Sahagún, censo 1951………………..…………………..43
Figura7. Hospital San Juan de Sahagún (1955)…………………...……………………………..44
Figura8. Mapa de crecimiento urbano hasta 1960…………………...…………………………..46
Figura9. Población en el municipio de Sahagún, censo de 1964………………………………..47
Figura10. Población en el municipio de Sahagún, censo de 1973……...………………………..47
Figura11. Panorámica de la entrada a la carrera 13 y antiguo terminal de transporte (década de los
80)………………………………………………………………………………………………..49
Figura12. Mapa de crecimiento urbano 1960 -1980……………….…………...………………..51
Figura13. Población en el municipio de Sahagún, censo 1985…………………………………..53
Figura14 Población en el municipio de Sahagún, censo 1993……………….…………………..54
Figura15. Mapa de crecimiento urbano 1980 – 2000………………………….………………...56
Figura16. Población en el municipio de Sahagún, censo 2005…………………………………..58
Figura17. Panorámica del terminal de transporte y el mercado público de Sahagún (2020)…....60
Figura18. Mapa de crecimiento urbano 2000 – 2020…………………………………………....61
Figura19. Población en el municipio de Sahagún, censo 2018…………………………………..63
Figura20. Parque estadio Armando Tuirán de Sahagún ……………….………………………..64
Figura21. Ciclo ruta de Sahagún…………………………………………………..……………..64
Figura22. Mapa de distribución espacial de las actividades de comercio en Sahagún………..…...69
Figur23. Índice de distribución espacial, del vecino más cercano (Establecimientos de
comercio)………………………………………………………………………………………...70
Figura24. Primer foco de concentración comercial (tramo Troncal de Occidente)……………...71
Figur25. Corredor comercial en la Troncal de Occidente.…………………………………...…..72
Figura26. Segundo foco de concentración comercial (centro de la ciudad – calle del comercio).73
Figura27. Tiendas Aras (centro de la ciudad)……………………………......…………………..73
Figura28. Tiendas Olímpica (centro de la ciudad)……………………………………...………..73
Figura29. Tercer foco de concentración comercial (calle 18)………………….………………..74
Figura30. Corredor comercial de la calle 18 (Avenida al hospital)…………………….………..75
Figura31. Cuarto Foco de concentración Comercial (carrera 5) …………….……….………..76
Figura32. Corredor comercial de la carrera 5………………………………….………………...76
Figura33. Mapa de densidad Kernel de las actividades comercio en Sahagún …………..……..78
Figura34. Mapa de distribución espacial de las actividades de servicio en Sahagún……….…...81
Figura35. Índice de distribución espacial, del vecino más cercano (Establecimientos de
servicio)…………………………………………………………………………………………..82
Figura36. Primer foco de concentración de servicio (El centro y sus entornos)………………..84
Figura37. Palacio Municipal de Sahagún y el Banco Agrario (calle 14)………………………...84
Figura38. Hoteles y restaurantes ubicados sobre la troncal de occidente …………………….....85
Figura39. Segundo foco de concentración de servicio (tramo norte, centro y sur de la troncal)..85
Figura40. Tercer foco de concentración de servicio (Calle 18) ………………………………....87
Figura41. Servicio de alojamiento y salud (Calle 18) ……………………….…………………..87
Figura42. Cuarto foco de concentración de servicio (Calle 19)…………………….…………...88
Figura43. La UNAD y al fono el Inst. Edu. Normal Superior; a la derecha la Registraduría
Municipal (Calle 19)……………………………………………………………………………..88
Figura44. Mapa de densidad Kernel de las actividades de servicio en Sahagún.………………..90
Figura45. Zonas funcionales de una ciudad – Modelo concéntrico ……………………………103
Figura46. Mapa del modelo Von Thünen aplicado al área urbana de Sahagún.……………….105
Figura47. Mapa de prospectiva territorial urbana para el municipio de Sahagún………….…..112
LISTA DE TABLAS
Tabla1. Normas nacionales aplicadas al ordenamiento territorial municipal…………….…..…28
Tabla2. Operacionalización de las Variables……………………………….………………..…..33
Tabla3. Déficit cualitativo de espacio público, municipio de Sahagún.………………………....64
Tabla 4: Clasificación CIIU para las actividades de comercio en el área urbana de Sahagún…..93
Tabla 5: Clasificación CIIU para las actividades de servicio en el área urbana de Sahagún……96
Tabla 6: Reclasificación de las actividades comerciales en Sahagún………………………….100
Tabla 7: Reclasificación de las actividades de servicio………………………………..………101
13
1.1.Planteamiento del Problema
La geografía como ciencia que estudia la relación hombre y medio desde una dimensión
espacio temporal, ha permitido abordar estudios de distintos fenómenos físicos y sociales dados
en un tiempo y lugar determinado. Desde los inicios de la geografía como una ciencia tradicional
se ha referenciado al hombre como el principal transformador del espacio, por consiguiente, todas
aquellas actividades y obras realizadas para satisfacer las necesidades humanas generan cambios
en el espacio y es ahí donde los equipamientos y dotaciones de la ciudad son determinantes, ya
que la naturaleza propia de estos en el territorio es promover el desarrollo y la trasformación
urbana.
En Latinoamérica la urbanización acelerada en las grandes ciudades han producido
cambios espontaneo en su crecimiento, distribución y densidad, como también en la forma física
y sobre todo las modificaciones en la dinámica espacial, especificadas en nuevas actividades
económicas, como la incorporación industrial extranjera que genero cambios significativos en la
morfología urbana, los cuales se produjeron en corto tiempo ocasionando una organización de las
ciudades imprevista, como lo señala Herrera y Pecht (1976) «El actual crecimiento irregular,
desorganizado e incongruente, es el reflejo de profundas causas de origen económico y social y de
la absoluta falta de adecuada planificación urbana» (p,18). Demostrándose así l importancia de
planificar la distribución de las actividades económicas y sociales en el territorio.
Las transformaciones espaciales son características propias de un territorio determinado,
las cuales suelen desprenderse de elementos estructurantes dentro las ciudades como lo pueden ser
las construcciones de vías, equipamientos, edificios y demás infraestructuras, pero es la condición
propia de la situación geográfica en el que se desarrollan las ciudades, las que determinan el
crecimiento de la misma. Como lo afirman Herrera y Pecht (1976):
14
Es imposible analizar las peculiaridades de las redes urbanas sin comprender las
circunstancias de la geografía, sin remontarnos a la historia y sin considerar elementos económicos;
y resulta aventurado imaginar que uno cualquiera de estos tres elementos haya pesado más que los
restantes en la conformación del contexto general de las causas que originaron tales redes. (p, 9).
De esta manera el estudio sobre el crecimiento urbano requiere del aporte geográfico y
otros profesionales para una mayor comprensión y análisis de la configuración del territorio. En
otro orden de ideas, a partir de los años 60 que la estructura en el modo de crecer de las ciudades
latinoamericanas y en espacial las del país comenzaron a ser espontaneas gracias al alto nivel de
población que se experimentaba, sumándole la crisis económica que se presentaba en dicha época
y los conflictos sociopolíticos, provoco el desplazamiento poblacional del campo a la ciudad en la
búsqueda de satisfacer las necesidades económicas para ese entonces, situación que requería de la
actuación rápida de los actores locales, los cuales no estaban preparados para responder a esta
situación, el proceso de urbanización formal e informal se desbordo sobre las ciudades,
ocasionando diferentes tipos de problemas espaciales, y junto con ello, el mal manejo de la
distribución de las actividades económicas tanto legales como ilegales generando serias
problemáticas de configuración espacial y desarrollo económico en las ciudades.
Colombia no fue la excepción a los procesos anteriormente mencionados, pues las
configuraciones espaciales de las ciudades en un comienzo fue lenta, lo cual facilito un crecimiento
más controlado y en parte organizado, sin embargo, para la década de los 60 los fenómenos de
violencia que sacudieron gran parte del territorio colombiano en especial las zonas rurales origino
unas oleadas de desplazados del campo a la ciudad generando un fuerte proceso de crecimiento
sobre las ciudades, donde los entes locales no tuvieron una rápida respuesta, a la hora de cumplir
con el deber de ordenar el territorio debido al incremento acelerado de la población en las zonas
urbanas, de esta manera, la poca planificación y la aparición de invasiones en las periferia obligo
15
al estado realizar políticas de desarrollo territorial, para controlar las necesidades requeridas por
los nuevos espacios urbanos.
En efecto, la aparición de la ley 9 de 1989 la cual tenía como finalidad las ejecuciones de
normas conformes a planes de desarrollo municipal, compraventa y expropiación de bienes
también conocida como, ley de reforma urbana, no contaba con la legislación urbanística
apropiada; lo cual la hacía incipiente frente a las problemáticas urbanística que presentaban las
ciudades, hecho por el cual terminó siendo remplazada por el Plan de Desarrollo, en el que
seguidamente tuvieron como fallo el no plantear un plan urbanístico, convirtiéndose entonces en
un manejo autónomo para los alcaldes, no dejando una normatividad base para el cumplimiento
de un ordenamiento territorial uniforme (Molina, 2017).
En consecuencia a las ineficacia de las leyes expedidas para regular el uso del suelo en el
territorio, surge la necesidad de crear la ley desarrollo territorial 388 de 1997 que buscaba tapar
los vacíos normativos a la hora de planificar, cuya ley orientaba al buen manejo del suelo, partiendo
de la incorporaciones de los planes de ordenamiento territorial (POT), los cuales buscan la
articulación de los elementos territoriales, posibilitando las regulaciones de carácter económico,
mediante enfoques estratégicos de administración del desarrollo físico del territorio, para una
mejor ejecución de los proyectos a corto, mediano y largo plazo.
A partir del surgimiento de la ley de desarrollo territorial de 1997, se adoptó las medidas
pertinentes para la planificación de las nuevas áreas de crecimiento en las ciudades, donde el
principal objetivo era la dotación de infraestructura vial, equipamientos de salud, educación y
espacio público, como también la organización de la distribución espacial de las actividades
económicas desordenadas, debido a que el sector comercio es fundamental en el crecimiento
16
estructurado y planificado del territorio, asegurando el desarrollo sostenible de las ciudades y el
crecimiento controlado de las mimas.
El estudio de la geografía no implica meramente el análisis del espacio geográfico de las
ciudades desde su apariencia visible o arquitectura, sino también la consideración de su intricada
y cada vez más compleja red de relaciones, pujas de fuerzas entre actores sociales y agentes de
producción del espacio, que es a su vez, un producto del juego de poder que se da entre lo local y
lo global (Borja y Castells, 1988). De esta forma, el hecho geográfico que se presenta en el
municipio de Sahagún sobre el desarrollo urbano y la distribución de las actividades económicas
terciarias del comercio, dan lugar a estudios de análisis, con el fin de determinar las dinámicas del
territorio desde su configuración espacial y cuál es su proyección desde lo local a lo global.
Por tanto, el terceto crecimiento, población y actividades económicas terciarias, mantienen
una actuación conjunta en el territorio. Estas variables correlacionadas dan paso a una organización
que comprenden la distribución y disposición de hechos geográficos, que en su expresión espacial,
como lo son los usos del suelo y las diferentes actividades de comercio y servicio, su localización
juegan el papel de ejes estructurantes del territorio.
Po su parte el municipio de Sahagún, según el DANE (2018), para el año 2018 contaba con
una población total de 94.020 habitantes, donde 52.028 de estos habitantes residían en la cabecera
urbana, proyectando así una población porcentual del 55,33 % para la cabecera municipal,
demostrando entonces la capacidad poblacional del municipio en su zona urbana, en relación al
crecimiento económico, para la última década la ciudad de Sahagún ha experimentado un
desarrollo considerable en términos de equipamientos e infraestructura, lo cual, le ha permitido
catalogarse como ciudad intermedia brindando servicios no solo locales sino a nivel regional,
17
razón por la que se hace necesaria la obligación de ordenar debidamente el territorio, ya que sería
un riesgo introducir elementos de alto impacto en la ciudad sin una previa planificación territorial.
Por consiguiente, la prospectiva territorial del municipio de Sahagún acerca de estos
escenarios debe ser revisada, dado a la importancia que tienen estos a la hora de ordenar y
planificar el territorio, asegurando un desarrollo equilibrado y sostenible.
A raíz del anterior planteamiento, surgen las siguientes preguntas de investigación:
¿Cuáles han sido las principales fases o etapas que propiciaron el crecimiento urbano en el
municipio de Sahagún? ¿Cuál es la distribución espacial de los predios con uso de suelo comercial
y de servicio en el área urbana del municipio?
18
1.2.Justificación
El crecimiento o desarrollo urbano es tema de gran importancia al momento de realizar
estudios de análisis en las ciudades, por esta razón se ha planteado una propuesta investigativa,
que ayude a entender los procesos de desarrollo físico-social y económico que ha tenido el
municipio de Sahagún específicamente hacia su crecimiento de la mancha urbana, enmarcado por
etapas en periodos de tiempo, al igual que el desarrollo económico evidenciados en la distribución
aumentada en los últimos años de los predios con uso de suelo comercial y de servicio.
Según el Banco Mundial (2020), en su panorama general sobre el desarrollo urbano
estima que «alrededor del 55 % de la población mundial, 4200 millones de habitantes, vive en
ciudades, se cree que esta tendencia continuará. En 2050, la población urbana se duplicará, y casi
7 de cada 10 personas vivirán en ciudades» (párr.1). En consecuencia a esta dinámica de
crecimiento poblacional a nivel mundial se deja en evidencia los cambios proporcionalmente
duplicados que estos generan en las áreas urbanas construidas, estando directamente relacionados,
tanto el incremento de la población como las actividades para el desarrollo o sostenibilidad de la
misma.
De esta manera el uso del suelo comercial genera un valor agregado al aumento de la
cimentación, debido a la necesidad de construcción para el cumplimiento de sus actividades, pese
a que, comúnmente la localización de estos predios se encuentra en áreas ya consolidadas,
ocupando un lugar con respecto al suelo residencial, ocasionando directa o indirectamente las
transformaciones de urbanización reflejadas propiamente en su crecimiento.
Por esta razón, se propone hacer un análisis que permita evidenciar las principales causas
o etapas a través del tiempo, que incidieron e impulsaron al crecimiento urbano en el municipio de
19
Sahagún en las últimas décadas, como también conocer la distribución espacial de los predios de
uso de suelo económico y la dinámica espacial que presentan en la zona urbana, una de las
metodología a implementar para comprender mejor este fenómeno, sería la teoría de localización
de las actividades agrícolas de Von Thünen, aplicado al entorno urbano y al incremento del valor
del suelo al cambiar de uso y por otra parte, considerar los escenarios a futuro con los que se
prepara el municipio para la debida organización territorial de ambas temáticas.
Este trabajo se encuentra enmarcado desde la geografía urbana, económica y el
ordenamiento territorial, por lo cual brinda las herramientas necesarias para poder abordar los
objetivos de la investigación, ayudando a proyectar un poco la evolución que ha tenido el
municipio de Sahagún en los últimos años y la forma en la que se prepara a futuro para un
crecimiento ordenado.
Es así como se busca determinar la situación actual de las características físico espacial en
el municipio de Sahagún, en cuanto a las fases determinantes para su desarrollo urbano que han
generado un trasformación del territorio y posteriormente un análisis a la distribución espacial de
los predios comerciales como un elemento importante dentro de la articulación y crecimiento de
las ciudades, como una oportunidad para el desarrollo territorial y que a sus vez, es la base para
los procesos de intervención y planificación territorial del municipio por parte de las autoridades
o actores locales.
El aporte del geógrafo en estos estudios se hace a partir de su visión holística, ya que a
través de ella se integran elementos tanto ambientales como también físicos, sociales y
económicos. Cabe mencionar que el objeto de estudio de la geografía está basado principalmente
en analizar y entender la relación o dualismo espacio – sociedad.
20
1.3.Objetivos
1.3.1. Objetivo general
Analizar el crecimiento urbano y la distribución espacial del uso de suelo comercial y
servicios en el municipio de Sahagún.
1.3.2. Objetivos específicos
Determinar las etapas del crecimiento o expansión urbana en el municipio de Sahagún.
Establecer la distribución espacial de las actividades de comercio y servicios, como
también su comportamiento a través de técnicas de análisis espacial, en el municipio de
Sahagún.
Clasificar los establecimientos comerciales y de servicios en el municipio de Sahagún
través del Código Internacional de las Actividades Económicas adoptada para Colombia,
revisión 4 (CIIU).
Precisar las estrategias y disposiciones de los escenarios a futuro para el desarrollo urbano
en el municipio de Sahagún.
21
1.4.Marco de Referencia
1.4.1. Antecedentes
En el presente trabajo se recurren a diferentes investigaciones por especialistas o estudiosos
del eje temático abordado, la fundamentación del mismo a partir de antecedentes que contengan
relación con los temas centrales, enfocados en la dinámica de crecimiento urbano y distribución
espacial del comercio y servicio, con el fin de soportar los objetivos de dicha trabajo.
Teniendo en cuenta lo anterior, se deben considerar entonces diferentes antecedentes para
una mejor compresión del objeto de estudio y en el entorno en el que se desarrolla, unos de los
términos para tener en cuenta es el de territorio, por lo que es un espacio geográfico clave para el
desarrollo de la sociedad desde diferentes puntos de observación, es decir cultural, ambiental,
económico y social. El cual, se convierte en objeto de análisis por la amplitud de fenómenos y
hechos que ocurren endógenamente.
A nivel internacionales y nacional existen referentes bibliográficos, que permiten entender
las dinámicas y factores que inciden en el crecimiento de las ciudades y distribución de sus
actividades económicas.
Para comenzar, el documento elaborado por María Sepúlveda Navarrete, Johannes Rehner,
Vicente Pardo, Iván Ramírez y Andrés Beltrán como guía metodológica bajo el título de Análisis
del sistema urbano regional para el ordenamiento territorial, tiene como orientación el contexto
regional y a su ordenamiento territorial, brindando las herramientas para elaborar el análisis de los
sistemas urbanos regionales, en el cual en su primer capítulo presenta las principales líneas de
pensamiento teórico para el análisis urbano y metodologías para efectuar dicho análisis, como es
el caso del modelo Von Thunen, que aplicado al entorno urbano demuestra los principales centros
22
que atraen población y actividades económico-productivas, permitiendo conocer la funcionalidad
de cada centro urbano y el comportamiento de las variables demográficas y socio-económicas.
Dentro de sus objetivo principal y su diagnóstico analítico tendencial, también incluye el
crecimiento demográfico y urbano; con relación a las metodologías aplicativas para el
cumplimiento enfocado a dichos estudios de expansión en las ciudades.
EL documento titulado Aplicación de imágenes satelitales en procesos físico-urbanos.
Caso de estudio: Crecimiento Urbanístico de Quito (Ecuador) año 1991 a 2000, desarrollado por
Fernanda León Pazmiño, en donde tuvo como finalidad el análisis espacial y multitemporal para
determinar el crecimiento de la ciudad de Quito mediante el uso de imágenes satelitales,
obteniendo resultados de índices de área construida por periodos de tiempo a partir de la
Clasificación Supervisada, permitiendo le detallar los procesos de cambios físicos urbanos de la
ciudad.
Así mismo se encuentra el estudio Detección del crecimiento urbano en el estado de
Hidalgo mediante imágenes Landsat realizado por Laura Cano Salinas, Rodrigo Rodríguez
Laguna, José René Valdez Lazalde, Otilio Arturo Acevedo Sandoval y Rosa Icela Beltrán
Hernández, donde consiguieron determinar la tasa del crecimiento urbano comprendido en los
años 2000 y 2014, identificando las zonas potenciales de expansión mediante el procesamiento de
imágenes Landsat, les permitió elaborar cartografía de la distribución de la cobertura urbana y
municipios con mayor expansión urbana.
Desde otra perspectiva, esta la tesis realizada por Erika García Estarrón en el año 2008,
denominada El Proceso de expansión urbana y su impacto en el uso de suelo y vegetación del
municipio de Juárez, Chihuahua la cual tuvo como objetivo primordial analizar la sustitución de
las áreas naturales por las de uso urbano en Ciudad Juárez y sus zonas aledañas, con el fin de
23
conocer el proceso de crecimiento de este asentamiento urbano, a partir de su relación con los
cambios de uso de suelo y vegetación, lo que le permitió identificar una dinámica de cambios de
uso en los límites de la mancha urbana.
Igualmente, esta como referente el libro Economía urbana y plusvalía del suelo escrito por
Oscar Barrera Ochoa (2018), el libro trata sobre la economía urbana y la plusvalía del suelo, en
cuyo primer capítulo trabaja, la localización de las actividades económicas en el espacio urbano,
los cuales son aportes para el presente trabajo para comprender el valor del suelo con respecto a
las actividades económicas.
En el año 2016, el Cuaderno Urbano. Espacio, Cultura, Sociedad; publica el artículo
titulado Lógicas de ocupación y acceso al suelo en procesos de desarrollo residencial expansivo.
El caso de la periferia del Partido de La Plata (2003-2016), construido por María Luciana Giglio,
Rocío Rodríguez Tarducci, Daniela Cortizo y Julieta Frediani, como propósito de analizar las
lógicas de ocupación residencial desarrolladas por diferentes actores en la periferia del partido de
La Plata, entorno al aumento de una expansión residencial, teniendo en cuenta para el desarrollo
del mismo, las variables socioeconómico, normativa de usos de suelo, políticas públicas de
vivienda, localización y grado de consolidación por periodo de tiempo.
En el contexto colombiano, se tiene como referencia la evolución urbana de su capital
Bogotá, en el proyecto realizado por Nicolás Gómez Macías, para optar el título de magister en el
año 2005, el cual se llamó, Análisis de crecimiento urbano de Bogotá, mediante la utilización de
imágenes satelitales, en el que la utilización de las imágenes satelitales Landsat fueron
herramientas clave para la identificación de zonas donde ilegalmente se han asentado la población,
teniendo como fin además el cálculo aproximado del área urbana construida en la ciudad y
24
posteriormente el área ilegalmente construida, generando el fenómeno de expansión durante
periodos de tiempo. Todo esto para el análisis y control del crecimiento urbano de la ciudad.
Acercándose más hacia el entorno del caribe colombiano se encuentra el proyecto como
modalidad de diplomado El sector comercio y servicio como estructurador del territorio. El caso
del corredor Cereté - Lorica para el año 2019, escrito por Yoelis Andrea Bravo Rubio
desarrollando los objetivos de análisis del sector comercio y servicio como estructurador del
territorio, como lo fue la clasificación, jerarquización, distribución y concentración espacial de los
establecimientos comerciales con referencia al CIIU (Código Internacional de las Actividades
Económicas adoptada para Colombia), en el corredor Cerete – Lorica.
Para este mismo año, el estudio sobre Análisis de la distribución espacial y accesibilidad
de los equipamientos comerciales de pequeñas superficies, caso de estudio: tiendas Ara, D1 y
Justo y bueno en la ciudad de Montería, en el cual el autor Guido Estrella Benítez a partir de las
técnicas de análisis espacial logra determinar la dinámica que se expresa en el territorio por parte
de las actividades económicas, permitiendo detallar e identificar particularidades de la misma
según su localización en el territorio, estudio que resulta ser de gran importancia ya que permite
conocer como el sector comercio articulan las ciudades, en términos de ordenamiento territorial.
Asimismo, fue importante el documento CIIU del Departamento Administrativo Nacional
de Estadística (DANE), Clasificación industrial internacional uniforme de todas las actividades
económicas, el cual tiene como función informar el sistema de clasificación industrial adoptada
para Colombia, con fines de categorizar las actividades económicas a partir de un nivel jerárquico.
Cabe destacar, el estudio a nivel internacional expuesto por José Octavio Camelo Avedoy,
en su tesis para optar la distinción de doctor en urbanismo, de la Universidad Nacional Autónoma
25
de México, titulado El impacto del crecimiento y desarrollo económico en el proceso de
urbanización: caso.- municipio de Bahía de Banderas, Nayarit, en el que la formulación de su
problema busca establecer la relación de la economía con la urbanización, las disparidades en el
proceso de urbanización referente a la actividad económica, la determinación de las condiciones
económicas que condicionan al crecimiento urbano acelerado y la heterogeneidad económica,
social y urbana en Bahía de Banderas, Nayarit. Un estudio científico que sin duda ayuda a
comprender el desarrollo dentro del contexto económico, social y urbano de una ciudad.
Por su parte, María Angélica Naranjo Priolo, documento para el año 2020 en el pregrado
de Geografía de la Universidad de Córdoba el proyecto de investigación, Crecimiento urbano y
distribución espacial del sector comercio y servicios en la comuna 6 de la ciudad de Montería,
desde su proceso de configuración hasta la actualidad, en el que su principal objetivo partió de la
reconstrucción histórica del crecimiento urbano en unas de las comunas de la ciudad, a partir de
fuentes primarias donde la entrevista no estructurada jugo un papel importante para su desarrollo,
por otra parte dentro del mismo estudio estableció la distribución espacial del sector comercio
abordando también la clasificación de estos por medio del documento CIIU. Generando un aporte
significativo en la determinación del desarrollo y crecimiento en esta parte de la ciudad.
Del mismo modo, el análisis prospectivos es necesario realizarlo en todo lo que respecta al
ordenamiento o planificación territorial, ya que se asegura un futuro con menos riesgos de
sustentabilidad y desarrollo, pero para llegar a este estudio analítico, es necesario también echar
un vistazo al pasado, a la configuración propia del territorio y a partir de allí comenzar a evaluar
los escenarios permisibles en los cuales se puedan seguir creciendo.
En efecto, a lo que anteriormente se ha dicho, resalta un antecedente a nivel internacional
el cual cuenta con los criterios elementales para un estudio prospectivo llamado Dinámica y
26
configuración macroeconómica de la ciudad de México, 1960 – 2013; Estrategia económico –
espacial para la planeación multidimensional de la ciudad de México, 2020 – 2040. Escrito por
Gustavo Garza donde organizo el tema de investigación en consecuencia a al proceso de
configuración de las actividades económicas y crecimiento social y urbano de la ciudad, El
objetivo general se fundamentó en el análisis de la estructura y dinámica macroeconómica, como
diagnóstico que fundamente la elaboración de un Plan Multidimensional. Específicamente, se
determinaron las actividades manufactureras, comerciales y de servicios básicas para su desarrollo,
así como las zonas dónde localizarlas e impulsarlas, lo que permitió delinear una estrategia
macroeconómica interna, impulsando el futuro a partir de una estrategia macroeconómico-
espacial.
1.4.2. Marco Conceptual
Espacio Geográfico
El territorio es un espacio geográfico clave para el desarrollo de la sociedad desde
diferentes puntos de observación, teniendo encueta el lugar en donde ocurre, es decir cultural,
ambiental, económico y social. El cual, se convierte en objeto de estudio y análisis por la amplitud
de fenómenos y hechos que ocurren endógenamente, como es el caso de la urbanización.
A lo anterior se acoge el concepto del espacio como producto de la relación hombre –
medio a partir del tiempo. En la obra “Naturaleza del Espacio” realizada por Milton Santos (1996)
citado en Hernández (2001) donde parte de la noción de espacio como aquel conjunto indisoluble
de sistemas de objetos y sistemas de acciones, en el que confluyen categorías analíticas como: el
paisaje, la configuración territorial, la división territorial del trabajo, el espacio producido o
productivo, las rugosidades y las formas contenidas.
27
Urbanización o Crecimiento Urbano
Como se ha señalado, en el anterior concepto las correlaciones de hechos presentes por el
hombre dentro de un territorio conllevan a la trasformación del mismo, a partir de ello se considera
entonces la urbanización como un fenómeno interno de las ciudades. Gottmann (1961), define la
urbanización como, el proceso económico y social, político y cultural, que conduce a la humanidad
hacia formas nuevas de civilización, formas cada vez más urbanas, no agrícolas, y que reposan
sobre formaciones de elevada densidad y sobre ocupaciones divorciadas del trabajo de la tierra.
Por otra parte, cabe mencionar la teoría general de la urbanización, donde la integración
de la construcción de viviendas y vías juega un papel fundamental a la hora de articular las
ciudades. Además afirmaba que las vías forman redes y sus elementos como espacios acotados por
los tramos y nudos, definen la forma, magnitud y asolamiento de las manzanas, de esta forma se
dimensionaba a las necesidades de la habitabilidad y la viabilidad de una entidad territorial (Cerdá,
1867).
Ordenamiento Territorial
La planificación del territorio es un deber que deben tener los actores gobernantes de cada
territorio, con el fin de ver y asegurar un desarrollo sostenido de la ciudad brindándole la calidad
de vida a la sociedad, en los ámbitos económicos y sociales. Como lo afirma Caicedo (2019):
El ordenamiento territorial es uno de los pilares en los que se soporta el desarrollo
económico y social de los municipios y distritos, y debe necesariamente responder a la dinámica
de los mismos; lo anterior a través de la aplicación de las directrices previstas en la ley y su
reglamento, que se concretan, entre otras, con la expedición de los planes, planes básicos o
esquemas de ordenamiento territorial - POT
28
Por otra parte, el ordenamiento territorial municipal es entendido por la ley 388 de 1997,
en su artículo 5, como un conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física
concertadas, disponiendo de instrumentos para orientar el desarrollo del territorio bajo su
jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, mediante la
utilización de un plan de ordenamiento territorial, como lo define en el artículo 9.
Clasificación industrial internacional uniforme de todas las actividades económicas
(CIIU):
Es una clasificación de actividades económicas por procesos productivos con base en su
actividad económica principal. Su propósito es ofrecer un conjunto de categorías según su
actividad. DANE (2012). La CIIU desde la aprobación de la versión original en 1948 por el
Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, se ha convertido en una importante
herramienta para la comparabilidad de datos estadísticos sobre actividades económicas a nivel
internacional
Localización
El modelo Von Thunen, además de configurar como teoría, cuenta también como un aporte
metodológico dentro de las teorías de localización, según García (1976), la localización implica
relaciones y configuraciones espaciales…los modelos de localización son, por definición, una
parte del área de interés de los geógrafos. De esta forma dentro de la ciencia geográfica y su interés
por estudiar la relación hombre y espacio a partir del tiempo, implica la incorporación dentro de
sus métodos de estudios, las teorías locativas, las cuales le permiten analizar las diferentes
dinámicas en el territorio, las estructuras o patrones de distribución de las variables
socioeconómicas y demográficas, en cuanto al crecimiento acelerado de las ciudades.
29
Geografía Económica
Se interesa en la construcción de principios generales y teorías que explican el
funcionamiento del sistema económico en el espacio (Méndez 1997).
1.4.3. Marco legal
El ordenamiento Territorial y los principios constitucionales del POT, como las normativas
que regulan la organización urbana y actividades de comercio y servicios, son normas
estructurantes urbanas que hacen parte del presente trabajo, las cuales rigen a nivel nacional la
expansión urbana y el uso del suelo urbano y por ende son adoptadas en los planes territoriales
municipales, como en el caso de Sahagún. En la siguiente tabla se muestran los principios y normas
que orientan el ordenamiento territorial de Colombia, a partir de la constitución política de 1991.
Tabla.1: Normas nacionales aplicadas al ordenamiento territorial municipal
Fuente: Elaboración propia.
Ley Titulo
Ley 9 de 1989
Por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo municipal,
compraventa y expropiación de bienes y se dictan otras
disposiciones.
Ley 388 de 1997
Conocida como la Ley de Ordenamiento Territorial, por la cual
se modifican la Ley 9 de 1989 y la Ley 2 de 1991 y se dictan
otras disposiciones.
Decreto 3600 de 2007
Por el cual se reglamentan las disposiciones tanto de la Ley 99 de
1993 como de la Ley 388 de 1997 relativas a las determinantes
de ordenamiento del suelo rural y al desarrollo de actuaciones
urbanísticas de parcelación y edificación en este tipo de suelo, y
se adoptan otras disposiciones.
Ley 1454 de 2011Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento
territorial y se modifican otras disposiciones.
Ley 1537 de 2012
Por la cual se dictan normas tendientes a facilitar y promover el
desarrollo urbano y el acceso a la vivienda, y se dictan otras
disposiciones.
Art 13/Ley
Ley 388 1997
Políticas y estrategias de mediano y corto plazo y en normas para
orientar el desarrollo urbano
Numeral 2, Articulo 15 ley 388
de 1997Orientan la forma y el modelo de ocupación
“Por el cual se modifica el acuerdo no. 27 del 30 de junio de
2001 y se dictan otras disposiciones”
“Artículo 14º.- Suelo Urbano.- Constituyen esta categoría las
áreas destinadas a usos urbanos que cuentan con infraestructura
vial y redes primarias de acueducto, alcantarillado y energía que
están delimitadas por el perímetro de servicios públicos,
Normas Urbanisticas Estructurantes
Normatividad local (Municipio de Sahgún)
Acuerdo N° 007
30
1.4.4. Marco Espacial
El Municipio de Sahagún está ubicado en la parte nororiental del departamento de Córdoba,
y su cabecera municipal se encuentra localizada con relación a las coordenadas geográficas: 08º
56´ 58” de latitud norte y 75º 26´ 52” de longitud oeste. La Capital Cultural de Córdoba, como
también es conocida, se podría georreferenciar en sentido Vial sobre la carretera troncal de
occidente a 71 Km. de la capital del departamento (Montería); a una altura de 75 m.s.n.m.
Según las consultas en el instituto Geográfico Agustín Codazzi; el Municipio de Sahagún
tiene una extensión superficial de aproximadamente 992 Km2, lo cual equivale a 99200 ha,
ocupando entonces un 4,14% del área total del departamento de Córdoba y sus límites municipales
en sentido geográfico son:
Norte: Municipio de Chinú; Sur: Municipio de Pueblo Nuevo; Este: Con los Municipios
de Chinú y La Unión; Oeste: Municipio de Ciénaga de Oro.
Cuenta con una topografía de suaves pendientes, conformando así por sus terrenos planos
la región conocida como las sabanas de Córdoba, conformada por los municipios de Tuchin,
Chinú, San Andrés de Sotavento y Sahagún.
Es precisamente la condición geográfica de sabana lo que la ha propiciado a tener como su
principal actividad la ganadería, resaltando entres sus municipios vecinos, cabe mencionar que los
cultivos transitorios son el segundo plano de la economía local, ya que, pese a tener una actividad
ganadera extensiva también cuenta con tierras fértiles debido a su ubicación geográfica, que la
favorece de las ramificaciones del rio Sinú y el del San Jorge.
31
Figura.1 Localización del municipio de Sahagún.
Fuente: Elaboración propia
32
1.5.Metodología
1.5.1. Enfoque de la Investigación
El presente trabajo de investigativo desarrollado en el municipio de Sahagún córdoba, se
enmarca dentro del enfoque cualitativo, cabe mencionar la utilidad cuantitativa dentro de la
investigación con relación al análisis de las dinámicas espaciales a trabajar, ya que responde a un
estudio que requiere y atiende las técnicas metodológicas de observación, descripción y análisis,
manteniendo un contacto directo con la realidad, es decir relacionarse objetivamente con los
elementos a estudiar, los cuales son el crecimiento urbano y la distribución espacial de los predios
de uso comercial y de servicio, con el fin de recolectar información valiosa para la realización de
los objetivos propuestos en el presente estudio.
1.5.2. Método de la investigación
Este estudio está definido por el método inductivo, el cual parte del análisis de fenómenos
particulares relacionados con la dinámica del área urbana del municipio de Sahagún, donde se
destacan la localización de equipamientos específicos para la utilidad de los pobladores, ´por lo
cual permite deducir asociaciones y patrones de comportamiento espacial de estos fenómenos.
1.5.3. Tipo de Investigación
Cabe mencionar que se utiliza un tipo de investigación descriptiva, debido a que permite
interpretar de manera subjetiva los patrones de distribución de dichos equipamientos y la forma en
como el municipio se está desarrollando territorialmente, como también su infraestructura de
servicios, es decir, la forma en que estos equipamientos están relacionados directamente a la
dinámica de la población con respecto al servicio que presentan en el área urbana y rural del
municipio.
33
1.5.4 Fases de la investigación
Fase1. Recolección de la información: En esta fase es necesaria la práctica de campo para
la recolección de la información primaria, en la cual la entrevista no estructurada es herramienta
clave para la construcción del presente trabajo, por lo que será dirigida a personas nativas
conocedoras vivientes de las etapas de crecimiento en la zona urbana del municipio de Sahagún.
Así mismo, el reconocimiento de la ubicación punto a punto de los diferentes predios comerciales
para la actualización de los datos a trabajar. Por otra parte, las secundarias, a través de la revisión
bibliográficas acerca de la temática de ordenamiento territorial con relación al crecimiento de la
mancha urbana y la dinámica actuales y proyecciones de los sectores económicos de comercio y
servicios en el municipio y el procesamiento de imágenes satelitales por periodos de tiempo para
la determinación del crecimiento urbano, por último la información cartográfica suministrada por
el Instituto de Geografía Agustín Codazzi (IGAC), teniendo en cuenta las escalas pertinentes para
el nivel de detalle que se requiere.
Fase 2. Procesamiento de la información: a partir de la información recopilada tanto como
primaria como secundaria sobre el crecimiento urbano y distribución espacial del comercio y
servicio y su influencia en la transformación del espacio, se prosigue a tabular toda la información
recolectada, con la ayuda de ordenadores y software (ArcGIS 10.3.1, Microsoft Excel y Word).
Todo esto para el proceso final, el cual es la elaboración de tablas, gráficas y figuras para la
representación de los resultados.
Fase 3. Análisis de los resultados: Ya una vez efectuada la elaboración de tablas y figuras
como resultado de la información recolectada para el desarrollo de los objetivos del estudio, se
procede al análisis y descripción de las variables establecidas.
34
1.5.5. Operacionalización de variables
Tabla 1. Operacionalización de variables
Fuente. Elaboración Propia
Operacionalización de variables
Objetivo Objetivos Específicos Variable Indicador Método de obtención Producto Fuente de dato
Analizar el crecimiento
urbano y la distribución
espacial del uso de
suelo comercial y
servicios en el
municipio de Sahagún.
.
Determinar el crecimiento o expansión
urbana por etapas en el municipio de
Sahagún.
_Expansión
Urbana
_Crecimiento
Urbano
_Índice Urbano
construido
_Procesamiento y análisis de
imágenes satelitales del sensor
Landsat 4-5, 6-7 y 8
_Caracterización de 4 etapas
evolutivas. Etapa 1(hasta 1960);
Etapa2 (1960-1980); Etapa3 (1980-
2000); Etapa4 (2000-2020).
Documento de construcción
temporal mediante Mapas e
imágenes geo procesadas
para la determinación del
crecimiento urbano.
Literario:
_Informes y
documentos históricos
_Entrevistas no
estructurada a
habitantes de mayor
transcendencia en el
municipio.
Temático:
imágenes satelitales
Landsat dispuestas por
el Servicio Geológico
De Estados Unidos –
USGS.
En su página web:
earthexplorer.usgs.gov/
Establecer la distribución espacial de
las actividades de comercio y
servicios, como también el
comportamiento dinámico a través de
técnicas de análisis espacial, en el
municipio de Sahagún.
.
_Localización
_Dinámica
espacial (grado
de concentración y dispersión)
_Densidad
espacial del uso de suelo
comercial y de
servicio.
Estructura y de
densidad espacial
-Patrones de distribución
espacial ((CGS), Media, Mediana,
distancia estándar
Desviación
Estándar)
_Índice RN
_Densidad Kernel
-Localización de los predios
comerciales en campo
-Cartografía predial IGAC
-Implementación de técnicas de
análisis espaciales, utilizando las
herramientas: Spatial Analyst y
Spatial Estatistics desde el software
ArcGIS.
-Aplicación del modelo Von
Thunen (teoría de localización de
actividades comerciales)
-Documento de análisis del
dinamismo y distribución
espacial del sector comercio.
-Mapas y figuras:
*grado de concentración
espacial
*Densidad de
establecimientos por unidad
de área.
_Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)
_POT municipio de Sahagún
_Elaboración propia
Clasificar los establecimientos
comerciales y de servicios en el
municipio de Sahagún través del
Código Internacional de las
Actividades Económicas adoptada
para Colombia, revisión 4 (CIIU).
Clasificación de
los
establecimientos
comerciales y de
servicios.
Clase de
establecimiento
comercial y de
servicios
Especificar las actividades
realizadas por cada establecimiento
Documento análisis y Tabla
de clasificación de las
actividades de comercio y
servicio.
Documento CIIU (Código Internacional de las
Actividades Económicas adoptada para Colombia,
revisión 4).
Precisar las estrategias y disposiciones
de los escenarios a futuro para el
desarrollo urbano en el municipio de
Sahagún.
Ordenamiento
territorial
Prospectiva
sectorial del
comercio y zonas
de expansión Urbana
Revisión de los planes de desarrollo
realizados en el municipio como
también la visión de ordenamiento
dentro del POT con relación a las
variables de estudio.
-Mapa sobre las proyecciones
espaciales de ordenamiento
territorial del área urbana y
comercio.
-Documento del análisis
sobre la visión prospectiva en
el municipio.
_POT municipio de Sahagún
_Plan de desarrollo local 2014
_ Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)
_Elaboración propia
35
2. CAPITULO II. ETAPAS DEL CRECIMIENTO URBANO DEL MUNICIPIO DE
SAHAGÚN.
2.1. Introducción capitulo II
El municipio de Sahagún desde un contexto regional y en sentido geográfico se encuentra
ubicado hacia el norte del departamento de Córdoba, en la región del Caribe colombiana, también
conocida como la capital cultural, ocupa un lugar importante dentro de la subregión de la sabana,
conformada por Tuchín, San Andrés, Chinú y Sahagún, destacada por ser referente a la hora de brindar
servicios desde que empezó su proceso de configuración territorial hasta la actualidad, convirtiéndose
en una ciudad intermedia ofreciendo servicios no solo a nivel local, sino intermunicipal, principalmente
a los municipios de su zona de influencia, jugando un papel importante con relación a sus actividades
sociales, económicas, culturales y por sus distintos equipamientos posicionándose como un centro
subregional en la sabana.
Por otra parte, el desarrollo y crecimiento urbano que hoy día se presenta, se debe entender
desde su historia y los sucesos que fueron marcando un hito en la misma, por esta razón, en el presente
capítulo se abordara los principales aspectos que caracterizaron la evolución urbana del municipio, a
partir de unos periodos de tiempo establecidos así: (etapa 1: desde su creación hasta el año 1960, etapa
2: 1960 a 1980; etapa 3: 1980 a 2000 y del 2000 hasta el presente año 2020) que serán representadas
en mapas, denotando las particularidades en el territorio que propiciaron de una u otra forma la
expansión de la ciudad, complementado por las entrevistas no estructuradas como técnica y
herramienta de investigación realizadas a los habitantes con mayor conocimiento sobre el municipio,
los cuales a partir desde su experiencia, describen como fue el proceso de evolución territorial,
permitiendo la construcción histórica desde su configuración espacial hasta la actualidad.
36
2.2. Primera etapa: Aproximaciones históricas del crecimiento urbano del municipio
de Sahagún, hasta el año de 1960.
Para comenzar, el municipio no cuenta con una fuente bibliográfica concisa que demuestre
una información precisa y detallada sobre el proceso de expansión urbana del municipio de
Sahagún, sin embargo, existe la monografía del señor Justiniano de Hoyos elaborada en 1955, la
cual ayuda a orientar la evolución que ha tenido el municipio desde su fundación, por otro lado,
se hace necesario recurrir a personajes del común que han vivido parte de la historia y también el
conocimiento heredado de la misma, la cual sirve para llevar a cabo la construcción aproximada
de su crecimiento, del mismo modo, lo que se ha escrito no puntualiza aspectos que permitan
realizar dicha reconstrucción, es así, que las entrevistas no estructuradas toman gran importancia,
obteniendo las percepciones de las personas que han observado parte del proceso.
En primer lugar, la fundación de Sahagún es compartida dentro de los que se les ha
interesado estudiar la historia del municipio, debido a que algunos afirman que esta fue fundada
por Antonio De la Torre y Miranda el 7 de diciembre de 1775 (Hoyos, 1955), por el contrario, la
fecha en la que se celebra la fundación de la ciudad en cada año es el 12 de junio, obedeciendo a
que para el año 1776 estuvo lista la parroquia central la cual fue inaugurada con una misa
bendiciendo el pueblo bajo el nombre de San Juan de Sahagún, a partir del decreto No 13 de febrero
3 de 1975 por el cual se declara oficial el 12 de junio, como el día de dicha fundación (Flórez,
1995).
De la Torre y Miranda en la fecha ya citada, delineó lo que sería el renacer de una nueva
comunidad y repartiendo terrenos a un aproximado de 207 familias, mandando a construir en la
plaza central la primera parroquia del municipio, es importante mencionar, que anteriormente, el
origen de la Ciudad Cultural del departamento, se dio en el lugar que hoy en día se conoce como
37
Palo Quemado, pero por motivos de locativa geográfica, pasó a ocupar el territorio donde hoy día
se encuentra, gracias a las condiciones que el medio les favorecían, principalmente con la cercanía
a las diferentes fuentes hídricas, llevo a la decisión de ser reubicada por el señor Antonio De la
Torre y Miranda (Nájera, 2002). Es claro entonces que el factor inicial para que se diera el
asentamiento en dicho lugar se debe a la situación del mismo, a causa de los servicios naturales
como lo era el agua para ese entonces.
En sus comienzos, Sahagún dependió en lo civil y eclesiástico por varios años a la Villa de
San Benito Abad, siendo este un principal eje comercial de la época, gracias a su posición de puerto
en la ciénagas que confluían al rio San Jorge, y es precisamente esta condición que lo convertía en
una de las jurisdicciones impuesta por la corona española, posteriormente perteneció a Chinú hasta
la época de la independencia en 1810, luego pasaría a necesitar nuevamente de San Benito Abad,
para los años de 1834 comenzaron los primeros pasos a una vida autosuficiente siendo elevado a
la categoría de distrito; tiempo después, para 1873 se organizó un movimiento de integración
popular, el cual tenía como fin reclamar la posesión de terrenos baldíos al municipio de Chinú,
obteniendo como resultado para el año siguiente las escritura a favor de Sahagún, extendiendo así
su soberanas tierras y Finalmente en 1934 fue elevado a la categoría de municipio perteneciente
al departamento de Bolívar, hasta para cuando fue fundado el de Córdoba (Alcaldía de Sahagún,
2016)
Para esa época, en la cual paso a ser proclamado como municipio, ya Sahagún contaba con
avances y construcciones significativas en su zona urbana, dignas de un pueblo, como lo
documenta Justiniano de Hoyos, el pueblo se estructuraba entre otras cosas por un templo católico
reconstruido a partir de la vice parroquia ordenada por Antonio De la Torre en la plaza central y
muy cercana a ella, se construyó también la cárcel municipal para el mismo año, en cuanto a la
38
prestación de servicios, se inicia por parte del telégrafo desde 1897 extendido desde el pueblo de
Chinú, ocho años después se edificó la escuela obreros de Sahagún (1905) siendo esta la primera
en el pueblo, ubicada donde hoy se localiza el palacio municipal y donde tiempo después también
iniciaría la escuela de las hermanas Franciscanas, demostrando así el progreso lento pero
sustancioso para la finalización del siglo XVIII y comienzos del XIX.
Figura.2: Corralejas en la plaza central y al fondo la vice parroquia (En los años 30)
Fuente: Sahagún de ayer y de hoy.
En efecto, a comienzos del siglo XIX se inaugura la plaza de San Roque más exactamente
para el año 1912 en homenaje al santo San Roque, muy cercana al centro, lugar que ya presentaba
un crecimiento de forma radio céntrico y con indicios de expandirse en sentido del camino que de
Sahagún conducía a Chinú, por ende, un año después en 1913 se comienza a realizar el tramado
de las redes eléctricas en el municipio, teniendo funcionalidad en 1915. A medida que se fueron
desarrollando las actividades, se veía la necesidad de mejorar la comunicación y conexión con los
pueblos vecinos, para el año de 1925 y 1926 se destinaron recursos municipales para acondicionar
las vías que conducen a Ciénaga de Oro y Chinú, enriqueciendo las relaciones con la región del
Sinú y de las sabanas.
En la medida que crecía el municipio también incrementaba la población y durante este
tiempo uno de los primeros censos realizados para el departamento de Bolívar en ese entonces fue
39
el de 1835, que de acuerdo a los registros estadísticos de Bolívar suministrado por la Mendoza
(2003) en la figura 2, datan una población total de 2.021 habitantes, un número considerable para
la época, el cual se estaría alterando de manera ascendente años más tarde conforme se darían los
cambios de divisiones territoriales.
Para mediados de siglo XIX se habían realizado dos censos posteriores al ya mencionado,
ambos con 2.796 y 3.407 habitantes, pertenecientes a los años de 1843 y 1852 respectivamente,
sin duda un crecimiento horizontal que se mantiene durante 37 años, incluyendo los censos de
1865 y 1870, ya que para finales de la última década del siglo, mas exactamente en el censo de
1889 se registró una aproximación de la población total de 8.150 personas (figura.3),
manteniéndose una diferencia porcentual promedio para los 6 censos elaborados en el siglo XIX
de 32,8 %, una tasa que demuestra la continua evolución de la población que es relacionada
directamente con el crecimiento urbano que se iba desarrollando para inicios del siglo XX, donde
la población total ya alcanzaba los 10.604 habitantes según los registros estadísticos del
departamento de Bolívar para 1921.
Figura.3: Registro histórico poblacional de Sahagún desde el censo de 1835 hasta 1921
Fuente: elaboración propia, (Memoria Histórica del departamento de Sucre 1870 – 1950)
De la misma manera, según el censo realizado en 1938 por el DANE, el cual implementaba
una metodología diferente para a recolección de la información, permitiendo saber la cantidad de
40
personas más detallada dividiéndolas entre las zona urbana y rural. De esta forma, Sahagún
presenta en dicho censo un dato aproximado de 4,308 habitantes, ocupando el puesto 23 con mayor
población urbana de los 57 municipios que conformaban al departamento de Bolívar y el tercero
con mayor población rural (21,624 hab.) después de Montería y Lorica respectivamente, contando
así con una población total de 25,932 habitantes. De manera que, el 83,39% conformaban la
población rural, dando a entender el lento y a la vez importante crecimiento urbano que se
desarrollaba para los años de 1940 donde solo el 16,61% residían en la cabecera municipal, sin
embargo, se empezaba a vislumbrar como un municipio importante dentro del departamento de
Bolívar y de las sabanas por el total de su población (figura.4).
Figura.4: población en el municipio de Sahagún, censo 1938
Fuente: elaboración propia
Por otra parte, en las cercanías al centro, lugar donde emergió el municipio se establecía
una plaza de transición como lo relata el señor Lennin Ayus (2020), la cual era atravesada por el
camino que en poco tiempo se volvería carreteable y a su vez lugar de reposo para los viajeros
cuya carga eran lotes de ganados que llevaban de corregimiento a corregimiento, e incluso hasta
otros pueblos, esta estación se mantuvo durante muchos años hasta que para el 1940 se establece
como una de las plazas y parques representativos del municipio, teniendo como nombre Plaza
41
Centenario debido a que se cumplían 100 años de la independencia, siendo el tercero después de
la plaza central llamada hoy en día Simón Bolívar y la de San Roque, marcando entonces lo que
sería dos décadas de importante avances y construcciones.
En vista de que, Sahagún fue elevado a la categoría de municipio (1934), debía contar con
construcciones que impulsaran su desarrollo, por lo cual, se vio en la obligación de mejorar las
comunicaciones no solo con los municipios vecinos, sino también, conectarse con el resto del país,
por tanto en 1942 llegaría un hito importante para el municipio con la conexión del trazado de la
carretera nacional, la cual atravesaba el municipio de norte a sur (figura.8), dejando una
connotación imborrable para la estructura urbana del municipio en cuanto a vías, la finalidad de
dicha troncal era comunicar a la ciudad de Cartagena con Medellín y al interior del país, mejorando
el intercambio de culturas y fortaleciendo el crecimiento de sus actividades agrícolas, comerciales
y ganaderas. Ese mismo año se abrió una pequeña oficina de teléfonos prestando el servicio de
comunicación no solo local sino a nivel nacional.
Luego el año 1948 se convertiría en el más próspero, en cuanto a crecimiento de
construcciones urbanas, en la plaza central se inaugura de manera oficial y con mejores
adecuaciones el parque Simón Bolívar, para este mismo año se habilitaron edificaciones para el
funcionamiento del primer mercado publico fortaleciendo el funcionamiento del centro, además,
otra edificación en sentido sur oriente hacia el camino que conduce al municipio de la Unión
(Sucre) destinado para el matadero, ambos mantuvieron funciones por muchos años en sus
respectivos lugares.
42
Figura.5: Parque Simón Bolívar y Mercado Publico (1955)
Fuente: Sahagún de ayer y de hoy.
Simultáneamente, la reubicación de un equipamiento que le permitirá a Sahagún ser
transcendental dentro de los municipios de la sabana, es así cuando las hermanas Franciscanas
donan un edificio a orillas de la vía nacional para el colegio María Auxiliadora, el cual demostró
gran prestigio en la región, brindando el servicio de educación primaria y secundaria no solo local,
sino regional gracias al internado donde se instalaban señoritas de varias partes del país, como lo
relata Amalia Pérez (2020), integrante de la primera familia arribada al barrio El Corocito y
formada académicamente en dicho colegio, en su relato también complementa la existencia del
colegio La Normal de Superior, que en sus inicios fue de señoritas pero tiempo después se fundaría
oficialmente de forma mixta en 1962, ejerciendo un importante papel en el proceso de formación
de docentes, atrayendo personas de todo el departamento, la demanda que se dio para ese entonces
eran muy alta, debido a lo que representaba este tipo de educación para la época, por tal motivo su
estadía ayudo al incremento considerable de la urbanización.
43
Después de la apertura del colegio María Auxiliadora, en el mismo año La empresa de
aeronáutica colombiana Avianca, según relatos de Blas Martínez (2020), en terrenos que hoy
pertenecen al barrio El Corocito, se inauguró para un aeródromo acondicionado solo para
avionetas, el servicio de aeronáutica se presentó muy deficiente frente al desarrollo comercial que
experimentaba el municipio, donde años más tarde desapareció, este barrio en sus inicios, solo
contaba con algunas 20 casas a orillas de la misa vía carreteable donde se situó el colegio de las
hermanas Franciscanas, después del cierre del mencionado aeródromo el Instituto de Crédito
Territorial otorgo las tierras a los pobladores incentivando el crecimiento urbano del pueblo y
principalmente de la parte norte de la ciudad, inicialmente con la construcción progresiva del barrio
y tiempo después el surgimiento de otros.
Con el desarrollo que experimentaba el municipio, el crecimiento urbano era considerable
y esto se refleja directamente en la población, según el DANE (1951), para ese entonces 13 años
después del primer censo había tenido una tasa de incremento del 37,1% en su zona urbana, es
decir 1.602 habitantes, por otra parte la población rural, incrementaría considerablemente, al pasar
de 21.624 habitantes a 33.767 (figura.6), presentando un aumento del 56,1 %, sin embargo, pese a
que en la cabecera la diferencia no fue tan alta en comparación al resto del municipio, se considera
una cifra importante con un total de 39.677 habitantes, manteniéndose aún, como unos de los
municipios más representativos de la región y a su vez, de manera equivalente las necesidades del
pueblo también incrementaban, por tal razón, es necesario seguir equipando la ciudad y mejorando
la calidad de vida de población.
44
Figura.6: población en el municipio de Sahagún, censo 1951
Fuente: elaboración propia
Por consiguiente, el municipio empieza a dotarse de equipamientos de salud, financieros
y educación, construyéndose el Hospital San Juan de Sahagún en el año 1951, una obra pública
sin duda muy esperada y necesitada por la población en general, cabe mencionar que el servicio
de acueducto para este mismo año empezó a funcionar con algunas falencias desde sus inicios
hasta la presente época, en el ámbito financiero se inicia en 1954 con la llegada del Banco
Industrial de Colombia, y anterior a este ya existía la Caja de Crédito Agrario, Industrial y Minero
con un buen acertamiento de la comunidad, en cuanto a la educación el colegio Andrés Rodríguez
B. iniciaba sus clases en 1956 en donde años más tarde lideraría un movimiento cultural,
catapultando lo que sería las festividades de la semana cultural, la cual remplazarían las corridas
de toros retiradas de las principales plazas del pueblo, de esta forma Sahagún tomaría fuerza en
sus nueva celebración, tanto así que es reconocida nacionalmente como la ciudad cultural,
resaltando también, que es el primer colegio de bachiller para varones, recibiendo población a
nivel regional.
45
Figura.7: Hospital San Juan de Sahagún (1955)
Fuente: Sahagún de ayer y de hoy.
De este modo, a fines de la década las festividades de corraleja decaían, y es ahí donde las
actividades pedagógicas y culturales impulsadas por el colegio Andrés Rodríguez B. en sus centros
literarios, y en las clases, fortalecían la iniciativa de estudiantes y profesores que trabajaban por
enriquecer la identidad cultural del pueblo, así como el intercambio de delegaciones estudiantiles
provenientes de las ciudades como Magangué, Sincelejo y Montería, dando como fruto en años
más tarde (1967) el inicio de la gran semana cultural, la cual tomaría fuerza y apoyaría la vocación
cívica y cultural de los Sahaguneneses, es así, como poco a poco se fue remplazando las fiestas
patronales, y el nuevo festival tomaría lugar dando efectos productivos al comercio del municipio,
puesto que los eventos que se daban en dicha semana contaban con la participación de grupos de
barias arte del país, Robinson Nájera (2020).
Por otra parte y retomando la línea temporal, más exactamente 16 años luego de haberse
construido la troncal de occidente, se daría paso a un segundo tramo vial de esta carretera en la
cabecera municipal para el año 1958, descontinuando la anterior, generando un cambio
considerable en la consolidación de lo que ya se había asentado en la parte centro y norte en el
sentido de la mencionada vía, dejando en la parte central la reconocida calle larga (hoy Carrera
46
13) en el municipio, permitiendo también que la nueva variante se desviara y bordeara lo ya
construido, bajando por la que es actualmente la Carrera 5, permitiendo jalonar el crecimiento de
la ciudad años más tarde hacia la parte oriental.
Como resultado de los procesos de desarrollo desde sus inicios en el municipio, el área
urbana mantenía una continua expansión, obteniendo para el año 1960 una aproximación en su
extensión de 127,389 hectáreas, representando el 24,70 % (figura.8) con relación a la que hoy día
cuenta, crecimiento sin duda considerable y representativo de las dinámicas sociales y económicas
que se lograban para ese entonces en la ciudad, gracias a las obras y equipamientos establecidos
con la finalidad de generar un progreso local, se dio el surgimiento hasta la época de 1960 los
barrios hoy existentes, como lo son El Centro, Centenario, Guayabal y playa rica, y en gran parte
los barrios San José, San Roque, El Socorro y El Carmen, y en sus inicios los barrios Bosque
Centro, Corocito, Alfonso López, El Prado, María Auxiliadora, San Pedro, La Cruz y con algunas
viviendas lo que es hoy el barrio Miramar.
Un total de 16 barrios que hoy día conocemos, en los cuales 4 (Centro, Guayabal,
Centenario y Playa Rica) estaban construidos casi en su totalidad gracias a los avances que se
daban en la parte céntrica del municipio, originando que en su leve área de influencia se
desarrollara con más rapidez el crecimiento de la construcción urbana y 12 comenzaban a
originarse hacia las periferias, gracias a las vías que en su momento empezaron a estructurar el
avance urbano de la ciudad, principalmente las vías laterales a la troncal de occidente, marcando
esta etapa como una de las más desarrollada en cuanto a la huella urbana y con promesas de seguir
creciendo gracias al progreso que día tras día mostraba el municipio.
47
Figura.8: Mapa de crecimiento urbano hasta 1960
Fuente: Elaboración propia
48
2.3. Segunda etapa 1960-1980: Sahagún crece por la Troncal de Occidente
A mediados del siglo XX, el municipio de Sahagún para el período 1960 hasta 1980, se
evidencia un crecimiento mediano en población y expansión urbana (figura 9 y 10), generando
consigo la construcción de infraestructuras con gran importancia para el desarrollo urbano,
además, se convertía en la ciudad más próspera de la región sabanera, incluso superando a Chinú,
quien en sus inicios lideraba el progreso en las sabanas a partir de los servicios que este ofrecía,
pero igualmente crecía como todos los municipios en Córdoba, esto debido al hecho de que para
el año 1952 era fundado como departamento, generando un auge económico, cultural, social y
político. En el caso de Sahagún, el impacto de este hecho geográfico - político se vio reflejado en
los cambios positivos de su infraestructura vial, mejorando el ámbito económico, cultural y social;
incentivando al desarrollo poblacional y urbano.
Figura.9: población en el municipio de Sahagún, Figura.10: población en el municipio de Sahagún,
Censo 1964 Censo 1973
Fuente: elaboración propia Fuente: elaboración propia
Según el DANE (1964) en el censo que se realizó para el año 1964 la población total es
de 40.861 pobladores, donde en la zona urbana del municipio contaba con 11.560 habitantes
presentando una tasa de incremento en comparación con el último censo poblacional (figura.6) del
95,60 %, casi que duplicando la cifra de personas en la cabecera, en cuanto a la zona rural, hubo
una disminución del 13% con 29.301 habitantes, demostrando el fenómeno migratorio que se da
49
del campo a la ciudad para tales épocas, generando un impacto directo a nuevas construcciones y
por ende la necesidad de expandir el territorio.
Cabe mencionar que la ampliación de los servicios públicos domiciliarios y el desarrollo
creciente de las actividades comerciales, culturales, salud, educativas y financieras, en cuanto a las
obras de infraestructura urbana, fomentaron la llegada de las personas al casco urbano, integrando
de manera significativa el territorio.
Por otra parte, pasado un tiempo el incremento poblacional que se estaba dando es
atribuido también por la condición de nodo vial en la que se encuentra, es decir que la posición
geográfica del municipio en sentido de conexión terrestre se convierte en un factor esencial que
explica la evolución alcanzada, puesto que en él confluyen la vía que de la costa norte conduce de
Cartagena y Barranquilla hacia Medellín y al interior del país, asimismo, en sentido hacia la capital
cordobesa se conecta por una carretera trasversal, hecha por fondos del departamento,
comunicándose con los municipio de Ciénaga de Oro, Cerete y Montería; vías corregimentales y
trasversales que comunican a Sahagún con la Mojana Sucreña, es entonces, muy importante la
posición que posee con respecto a las vías y carreteras que convergen en esta ciudad, asegurando
el porvenir del territorio, principalmente en lo urbano.
En cuanto, a la importancia histórica de algunas de las principales calles arteriales del
municipio, como es la reconocida Calle Larga que es la Carrera 13, la Calle 18 conocida también
como la avenida y seguida esta, el corredor de la Calle 19 y la Carrera 5, el motivo de ser estas
focos para el crecimiento urbano, es por haber sido producto de las antiguas variantes de la troncal
de occidente, que en su momento jugaron un papel importante como ejes estructurantes del
territorio, de igual forma siguen cobrando importancia para la década de los años 60 y 70, siendo
epicentro para el desarrollo de viviendas y demás edificaciones, como es el caso de la localización
50
de establecimientos comerciales debido al fluido alto de viajeros que comenzaban a darse para
dicha épocas.
Figura.11: Panorámica de la entrada a la carrera 13 y antiguo terminal
de transporte sobre la Troncal de Occidente (década de los 80)
Fuente: imágenes históricas, Sahaguncordoba.com
Algunos de los barrios que surgieron en la época comprendida entre los años de 1960 hasta
1980, independiente a los que ya se mencionaron, mantuvieron en la actual etapa la línea de
crecimiento, sobre todo los ubicados en la parte occidental del municipio, como consecuencia de
la carretera que estuvo en funcionamiento para el año 1967 (figura.12) la cual produjo el
jalonamiento urbano, surgiendo barrios como Nueva Granada, El Porvenir, San Rafael, Las
Mercedes, Venecia y con algunas construcciones en los Barrio Santa Lucia y nueva esperanza.
También se producían hacia la parte oriental los barrios San Juan, San Isidro, San Nicolás y Andrés
Rodríguez.
De modo semejante, ocurrió con los barrios 16 de Junio, Belalcázar, Mamonal, estos tres
productos de los terrenos entregado por el instituto de crédito territorial de lo que era el antiguo
aeródromo, todo ellos nacieron entre otras cosas impulsados gracias al paso de la última y cuarta
tramada vial de la carretera troncal de occidente en 1974, debido a los terraplenes que esta dejo a
su paso cuando era construida, ando surgimiento del barrio Bosque Barají y parte de Las Mercedes,
51
siendo el primero y una pequeña área del segundo ubicados sobre lo que figuraba como humedales,
según los relatos de Blas Martínez (2020).
Reflejando se de esta forma, el aumento considerable de expansión urbana que se daba en
el municipio a finales de la década de los 70, con una población estimada por el DANE de 48.962
habitantes para el año 1973, donde 18.853 habitantes pertenecían al casco urbano con una tasa de
incremento al anterior censo del 63 % y una población rural de 30.109 habitantes, observándose
poco a poco el equilibrio de en población rural y urbana, donde esta última asciende cada vez más
rápido, es así, como a comienzos de 1980 se obtiene una huella urbana aproximada de 123,448
Ha. siendo esta el 23,92 % del área total para el año en curso estimada en el presente trabajo, sin
duda es una incremento que se ve reflejado en los principales focos de crecimiento urbano que se
muestran por medio de los óvalos de color verde en la figura 12.
Evidentemente, se nota la influencia del tercer tramo vial de la carretera para los años de
1967, con una poca permanencia logro impulsar algunas zonas del área urbana, posteriormente la
actual troncal de occidente termino por concretar el desarrollo de dichas zonas, siguiendo la
estimulación y cumpliendo del papel como eje estructúrate del municipio, dando paso a nuevas
construcciones urbanas, debido a las oportunidades económicas que esta genera gracias al paso
concurrido de todo tipo de viajeros.
52
Figura.12: Mapa de crecimiento urbano 1960 -1980
Fuente: Elaboración Propia
53
2.4. Tercera etapa: población y crecimiento urbano acelerado en Sahagún, para los
años 1980 hasta el 2000.
Las condiciones en las que se encontraba el municipio de Sahagún para inicios de la década
de 1980 fue importante para que se diera un crecimiento acelerado demográfico y posteriormente
urbano, ya que, para entonces contaba con cierto nivel de desarrollo, por lo que se comienza a trabajar
y fortalecer indicadores como la salud, la educación, la infraestructura vial y el comercio; aumentando
su radio funcional y mejorando la calidad de vida, proceso que comenzaría a formar la ciudad
intermedia que hoy día se conoce.
Es así, como específicamente en la cabecera se empezaron a desarrollar algunas
infraestructuras urbanísticas complementarias, como lo fue el espacio público a partir de los
parques, el cambio locativo del mercado público, adecuaciones del palacio municipal y las
diferentes oficinas de carácter público, iglesias y principalmente el mejoramiento de las principales
vías urbanas y corregimentales, las cuales, permitieron que se empezara a consolidar el núcleo
urbano y el aumento poblacional (Carlos Salgado, 2020). Dicho incremento se produjo
principalmente por el gran impacto comercial que se presentaba en el municipio, gracias al estado
vial adecuado se da origen a nuevos mercados, fortaleciendo aún más la actividad económica, lo
que incidió, a la mudanza de personas del campo hacia la cabecera en busca de mejores
oportunidades laborales y de progreso.
Así mismo, Sahagún se convierte en un centro de acopio para los servicios de salud,
educativo, administrativo y de actividades económicas no solo con funcionalidad municipal sino
para la región sabanera, conformándose principalmente una zona activa y/o dinámica de mucho
interés alrededor de la plaza principal en el centro y otras en sentido de vías arteriales fomentando
el desarrollo por sectores.
54
De manera que, el crecimiento urbano de Sahagún llegó a cubrir una superficie de 421,613
hectáreas para el año 2000, un total de área urbana estimada en el presente trabajo para dicha
época, agregando las 170,776 Ha (figura.15) comprendidas entre el comienzo de la década 1980
hasta el 2000 representando el 33,10% en relación a la superficie total construida de la actualidad,
con una diferencia incremental de 47,328 hectáreas más que las registradas en la etapa 1960 -
1980.
Figura.13: Población en el municipio de Sahagún, censo 1985
Fuente: elaboración propia
Así pues, el número de población según el censo realizado por el DANE (1985) demuestran
un total de habitantes en el municipio de 64.178, indicando una adición del 31% frente a los datos
censales de 1973; con respecto a la zona urbana para 1985 residían casi la mitad de la población
con 29,628 personas, es decir el 46,17% (figura.13), no obstante la relación entre el crecimiento
urbano y poblacional, se encontró que para el área urbana la densidad era de 70 personas por
hectárea (p/Ha), un dato demográfico que aumentaría considerablemente para la llegada del nuevo
censo de 1993 (figura.14), con 93 personas por hectárea, ya que para ese entonces, la cifra de
pobladores urbanos era de 38.884 y el resto con 53.185 personas, ambos considerados
porcentualmente en 42,23% y 57,77% respectivamente, que sumados daban en total unos 92.069
55
habitantes, presentándose una mínima diferencia en ambas, sin embargo se considera el
incremento que comenzaba a tomar la zona rural nuevamente.
Figura.14: Población en el municipio de Sahagún, censo 1993
Fuente: elaboración propia
A todo esto, se le agrega un factor particular de la expansión urbana en la ciudad, el cual
radica en la continuidad de asentamientos informales que se localizaron en la parte noroccidente y
nororiental, como también, hacia el sur y suroeste del municipio, la ocupación de estos espacios
periurbanos facilitó los procesos de urbanización, dando como resultado la tasa de crecimiento
urbano más alta hasta el momento. Por otra parte, la irregularidad de la ocupación del suelo y la
falta de titulación, sumando además la carencia normativa de ordenamiento territorial, fueron
consecuencia en el desarrollo urbano aumentado del territorio, según la narración de William
Acevedo (2020). Cabe mencionar que leyes como la 152 de 1994 (Ley Orgánica del Plan de
Desarrollo) y la 388 de 1997 (Ley de Desarrollo Territorial) se presentaron en la última década de
esta etapa, por ende se comenzó por la realización e implementación del primer POT del municipio
(2001) con ajustes técnicos posteriormente para el 2014 y 2018, es así como la Ley 388 es por la
que se comienza a regir con mayor vigor la planificación en los municipios y principalmente en el
de Sahagún en cuanto a sus usos del suelo a partir del año 2000.
56
El crecimiento urbano se ve reflejado entonces, por la ocupación del territorio en la época
del año 2000, con nuevos barrios localizados en las periferias norte y sur de la ciudad, presentando
una menor presencia hacia el costado nororiente con el barrio Simón Bolívar, el cual en sus inicios
fue una invasión que luego paso a ser abordada por el municipio, con el fin de ordenar su
crecimiento, por tal razón se procedió a la compra del terreno y así ser reubicados, convirtiéndose
a la vez como el primer barrio en ser planificado por secretaria de planeación en el año 1990. Para
este mismo año se incorpora al casco urbano cuatros nuevos barrios, bajo la alcaldía de Reinaldo
Montes, ubicados en la parte extrema sur, uno de ellos figuraba como corregimiento años más
tarde del surgimiento de Sahagún como municipio, bajo el nombre de Ranchería y junto a él se
dieron los inicios de lo que sería Tulio Juvenal Quintero, Brisas de Córdoba y Corea; todos ellos
guardando aun una connotación rural en la actualidad, debido al distanciamiento en el que se
encuentran.
De igual forma, hacia el suroriente, emergieron barrios como La Alpujarra, al extremo
norte Los Laureles y en sus inicios con algunas viviendas el barrio Nueva Esperanza, seguidamente
por el occidente en su parte norte - sur nacen los barrios El Renacer, 3 de Mayo, Las Américas,
Miraflores, Costa Norte, La Gua, El Camilo Torres y El Triunfo. Un total de 16 barrios, el mayor
crecimiento urbano experimentado precisamente por el proceso de consolidación que tomarían los
barrios emergentes de las pasadas épocas, hecho que impulsaría en gran parte la tasa de crecimiento
para dicha época.
57
Figura.15: Mapa de crecimiento urbano 1980 – 2000.
Fuente: Elaboración Propia
58
2.5. Cuarta etapa 2000-2020: Crecimiento urbano como consecuencia de la
construcción de importantes equipamientos y licencias urbanísticas.
La superficie urbana construida estimada para el periodo comprendido entre el año 2000
hasta 2020 son de unas 94,326 hectáreas, presentando así, una área total construida en recopilación
de todas las anteriores etapas hasta el presente año de aproximadamente 515,94 hectáreas, esta
última etapa (2000–2020) aporto una escasa cifra de suelo urbano en comparación con las demás,
representando tan solo el 18,28 %, limitado su crecimiento entre otras cosas hacia la parte
occidental por las áreas de protección o humedales de la ciudad (figura.18).
A pesar de ser la tasa más baja de crecimiento urbano, el aumento poblacional tendría
considerables cambios evolutivos, esto gracias a la apertura económica que comenzaba a tener
fuerza en las últimas dos décadas en el país, en donde los ánimos de mejorar las relaciones
comerciales con otros países genero un cambio abrupto en el rendimiento de las actividades
agrícolas y manufactures, mientras que el sector financiero aumentaba y el municipio de Sahagún
no iba ser ajeno este fenómeno económico, por lo que la migración del campo a la ciudad en busca
de mejores condiciones se presentó con mayor fuerza.
Según los datos obtenidos por el censo del DANE para el 2005 la población estimada en
el municipio registraba unos 87.635 habitantes; correspondiendo a la zona urbana el 51,33 %,
(figura.16) o sea unos 44.985 pobladores, se experimentaba por primera vez una cantidad elevada,
superando la población rural, la cual representaba en cifras porcentuales de 48,67%, es decir unas
42.650 personas, esta condición confirma la consolidación urbana que se estaba dando al inicio
del nuevo milenio en la ciudad. Sin embargo, se aprecia un número menor de población con
respecto al censo anterior, lo que demuestra un estancamiento del crecimiento sobre el total de la
59
población del municipio, pero de todos modos un número de habitantes importantes en el contexto
departamental.
Figura.16: Población en el municipio de Sahagún, censo 2005
Fuente: elaboración propia
Por otra parte, la constitución política de 1991, jugo un papel muy importante para el
desarrollo de los municipios en el país, cambiando la historia de la expansión territorial en los
cascos urbanos, apostando le a una nueva forma de planificación mediante la organización del
territorio estipulado en el capítulo XI, donde se plasman las diferentes figuras de organización
territorial en Colombia (Departamentos, municipios, distritos, áreas metropolitanas y regiones),
los cuales se complementarán en los años siguientes con la Ley 388 de 1997, esta se creó como
herramienta para el desarrollo físico del territorio, con un conjunto de objetivos, directrices,
políticas, estrategias, programas, actuaciones y normas adoptadas para la debida administración
local, asegurando el desarrollo sostenible del territorio en cuanto a su utilización.
De esta manera, por medio de las distintas normas constitucionales y conforme a la
metodología de planificación territorial, se desarrollan en el municipio las primeras urbanizaciones
o barrios planificados, los cuales son el Bernardo Duque y El portal de Jesús, para el año 2003,
este último construido en su gran parte gracias al subsidió brindado por la Caja de Compensación
Familiar de Córdoba (Comfacor), hecho que se realizó en el mandato de José Duque Nader en su
plan de desarrollo local 2001 – 2003, anterior a estos, los barrios Simón Bolívar para 1990 y El
60
Triunfo en 1997,se les realizo por parte de la alcaldía municipal, un tipo de planificación de
mejoramiento integral a invasiones que comenzaron a desarrollar dichos barrios, es decir, ya había
un asentamiento el cual no contaba con un proyección para un crecimiento ordenado (William
Acevedo, 2020).
Pero estos trámites de desarrollo urbanísticos no serían la causa por la cual, la ciudad
comenzó a presentar un avance urbano planificado, estimado a partir del año 2000 hasta la presente
fecha, tal crecimiento se le atribuye a los negocios privados o como son tildados por muchos
habitantes del municipio por la “politiquería”, debido a que, los proyectos en busca de una licencia
urbana, la cual rige ciertos criterios de ordenamiento territorial, se volvió un negocio rentable por
particulares, convirtiéndose en un factor clave y detonante para la expansión urbana del municipio
en los últimos 20 años.
Gracias a las licencias otorgadas por los entes gubernamentales del municipio y
posteriormente a la venta de lote a lote de estos predios, se originaron en la zona noroccidental los
barrios como el Mamonal Etapa1, Miguel Barrios, Isla Capri, Kibuth, La Esperanza, Portal del
Caribe, Las Palmas y La Paz. Por su parte y guardando el sentido geográfico hacia el sur se
presentaron los barrios Portal del San Juan y Musa Besaile, por último, se sitúan en la parte oriental
los barrios Irlanda y San juan etapa 2, también originados por licencias urbanas.
Con una población en crecimiento y una considerable área urbana, se era necesario adecuar
y construir equipamientos de alto rango, que supliera no solo las necesidades de la población local
sino regional, es así como para los años 2014 y 2015 Sahagún se fortalece con equipamientos como
un amplio y sofisticado mercado público y terminal de transporte (figura.17) de nivel regional, en
temas de salud se reforzó el hospital San Juan y se dio la llegada de la de unidad de cuidados
intensivos, la cual nació por un convenio público – privado con la sociedad Sabana Salud S.A, en
61
cuanto al sector de recreación y deporte se reconstruye la infraestructura deportiva municipal
catalogada como parque estadio ´Armando Tuirán Paternina´, en la parte norte del municipio, se
equipó con escenarios pertinentes para la práctica de la actividad física, la recreación y el deporte,
como el coliseo de boxeo ´Noel Cogollo´ y en temas de seguridad la construcción de cuatro CAI
modernos de la Policía y una estación de bomberos, sin duda alguna etas nuevas dotaciones
urbanas incrementaría la relación urbano rural y también por la calidad y nivel de los mismo la
relación urbano regional.
Figura.17: Panorámica del terminal de transporte y el mercado público de Sahagún (2020)
Fuente:
Elaboración propia
Todos estos equipamientos desarrollados han hecho de la cabecera urbana un territorio más
dinamizador, dándole otra cara al municipio con respecto a la situación que presentaba a
comienzos del siglo, esto debido a muchos factores, pero quizás uno de los más relevante y
preocupante que afectaba a los pobladores y al desarrollo del municipio en cuanto a sus últimos
gobernantes ha sido la corrupción, Sahagún ha gozado desde muchos años de buenas influencias
políticas que lo ha llevado a ser noticia en todo el país, pero esto a su vez ha jugado en contra del
municipio, ya que los recaudos caen en manos de gente que solo vela por el beneficio propio y no
colectivo.
62
Figura.18: Mapa de crecimiento urbano 2000 – 2020
Fuente: Elaboración propia
63
El plan de ordenamiento territorial realizado a comienzos del siglo XXI fue muy escaso de
proyectos y dejo a un lado temas de interés con relación al desarrollo territorial, es decir no se fijó
una prospectiva que motivara el progreso social, económico y de infraestructura.
Por tal razón, se propuso un ajuste del POT vigente para el año 2014, en donde se puntualizaron
temas que se habían excluido en el principal, copiando planes de desarrollo nacionales y
departamentales, experimentado un progreso en cuanto a su estructura urbana, con lo que respecta
a dichos equipamientos que lo integran de manera regional y local, abriendo puertas al desarrollo
integral y mejorando la calidad de vida de sus habitantes para la presente década y con la meta de
seguir ejecutando planes de desarrollo territorial acertados a las políticas de usos del suelo
estipulados en el plan de ordenamiento, permitiendo ampliar su radio de influencia en la región,
desde una ciudad más ordenada.
En efecto, al desarrollo urbano que se ha dado en el municipio en los últimos años, tienen
consecuencia directas al incremento poblacional, atrayendo a las personas al casco urbano en busca
de oportunidades económicas, es así que recientemente en el censo realizado por el DANE para
el año 2018, se registró una nueva cifra de habitantes para el municipio de Sahagún, se evidencia
la migración del campo a la ciudad, en donde esta vez disminuye en 1,5% la población rural, con
respecto a los datos censales del 2005, pasando de 42.650 a 41.992 habitantes, mientras que los
residentes de la zona urbana representa el 55,34 % de la población en el actual censo, con 52.028
habitantes (figura.19), sin duda alguna un fenómeno que cumple los pronósticos realizados por el
Banco Mundial, el cual afirma que actualmente el 55% de la población mundial reside en las áreas
urbanas, tendencia que continuara hasta el punto de que 7 de cada 10 personas vivirán la ciudades,
pronósticos muy cercanos a los datos demográficos que presenta la ciudad de Sahagún en la
actualidad.
64
Figura.19: Población en el municipio de Sahagún, censo 2018
Fuente: elaboración propia
Por tanto, al presente aumento de la población y de la urbanización se hace necesario
mencionar la importancia que cumple los espacios públicos en la configuración urbana,
comprendiendo una identidad y un sentido de pertenencia social hacia los espacios que ofrece la
ciudad, como también el valor agregado que ejercen estos lugares a la huella urbana, sin duda, son
un tema de interés a la hora de analizar la complejidad del crecimiento urbano, como lo afirma
Ayala (2017):
La composición y funcionamiento de la ciudad pueden ser observados y analizados, desde
una perspectiva funcional o vivencial. La configuración física que la acompaña y precede gira en
torno al establecimiento, desarrollo y función de unidades específicas como el barrio, el espacio
público y las vías de comunicación; esto establece el patrón de orientación geográfica y el
asentamiento de los ciudadanos por medio de la articulación de cada una de sus partes, que
conforman un entramado compuesto por llenos, vacíos, y condicionamientos que establecen
diferencias papables del territorio, desde una perspectiva funcional y morfológica.(p,196)
De esta manera, el municipio comienza a preocuparse por el tema de espacio público a
medida que este se desarrollaba, fue así que por medio de las diferentes normativas establecidas
en las leyes de ordenamiento territorial, se opta por darle cierta importancia al mejoramiento de
estos espacios en el ajuste técnico realizado al vigente plan de ordenamiento territorial,
65
construyendo y mejorando dichos lugares de ocio y recreación, obteniendo una ciclo ruta de 6,9
km , 26 parques (incluido un parque ecológico), 10 canchas de futbol incluidas el parque estadio
(figura.18), con un total de 21,060 hectáreas, si se compara esta área pública con los criterios que
maneja la organización mundial de la salud, la cual indica que el área optima de espacios verdes
por persona debe ser de 15 m², se obtienen los resultados estimados en la tabla 3.
Tabla.3: Déficit cualitativo de espacio público, municipio de Sahagún.
Fuente: Elaboración Propia
Figura.20: Parque estadio Armando Tuirán de Sahagún Figura.21: Ciclo ruta de Sahagún
Fuente: Noticias Sahagún en línea (2017) Fuente: Elaboración propia (2020)
Teniendo el diagnóstico de la tabla 3 sobre el espacio público que se presenta en la ciudad
de Sahagún, a partir del último barrido poblacional, da como resultado un índice de 4 m²/hab. Una
cifra aparentemente baja frente a los 15 m² requeridos por persona, pero en caso real, es un índice
aceptable para el municipio, representando una porción considerable en la huella urbana, además
en su mayoría cuentan con un estado bueno debido a las adecuaciones realizadas en los últimos
años, y a su vez, han hecho de estos espacios un lugar vital principalmente para la sociedad urbana,
estructurando de manera integral el crecimiento alcanzado actualmente por la ciudad.
52.028 hab
210.600 m²
780.420 m²
569.820 m²
4 m² / hab
Defici cualitativo de espacio público en el munici´pio de Sahagún
Población Urb. 2018, según el DANE
Área actual de espacio público
Área requerida de espacio público
Deficit de espacio público
Índice de espacio público actual
Pob.total * 15 m²
Esp(m²) - area requerida
66
3. CAPITULO III. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LAS ACTIVIDADES DE COMERCIO Y
SERVICIO, Y SUS COMPORTAMIENTOS DINÁMICOS ESPACIALES EN EL AREA
URBANA DE SAHAGÚN.
3.1. Introducción capitulo III
El desarrollo y crecimiento urbano que hoy presenta el municipio de Sahagún, se debe
entender desde la correlación que ha tenido con las actividades de comercio y servicio en lo que
lleva de historia, ya que estos, han ido creciendo junto con la ciudad, experimentando expansiones
considerables que jalonaron de una u otra forma la migración de los pobladores de la zona rural
hacia la zona urbana, como también se podría decir que en su condición de nodo regional, atraía
con sus servicios la llegada de personas provenientes de municipios vecinos, todo esto en busca
del progreso y el sustento para una mejor calidad de vida. De esta forma, las actividades
comerciales y de servicios se convierten en un factor importante a la hora de analizar el contexto
evolutivo del territorio, debido a que son agentes estructurales del mismo.
Por esta razón, en el presente capítulo se busca establecer mediante la implementación de
técnicas de análisis espacial los principales focos de localización; patrones de distribución y
también los índices de densidad que presentan las actividades de comercio y servicio en Sahagún,
denotando las particularidades de dichas actividades en el espacio, que ejercen un papel importante
en el crecimiento urbano continuo, de igual manera se hace necesario la implementación de teorías
centrales como la de Von Thünen, la cual permite determinar el impacto que tiene algunos sectores
desarrollados propiamente por el comercio y servicio, en cuanto al valor del suelo y por último la
elaboración de la clasificación y reclasificación de los establecimientos comerciales y de servicios,
mediante la implementación metodológica según el DANE de la cuarta revisión del CIIU (Código
Internacional de las Actividades Económicas adoptada para Colombia).
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3.2. Localización y patrones de distribución espacial de las actividades de comercio y
servicio.
El actual crecimiento poblacional en la zona urbana de Sahagún, se encuentra directamente
relacionada esencialmente al proceso productivo, los cambios de estos procesos en el territorio
generaran de forma significativa y directa las transformaciones en la estructura de la población y
su asentamiento. La actividad comercial se convierte entonces, en un eje estructurante dentro de
la ciudad, generando dinamismo en sectores potenciales para la producción, convirtiendo estos
lugares en una situación geográfica de carácter económico.
De igual forma, tanto el espacio residencial como el comercial requieren de servicios
complementarios, por consiguiente los servicios se convertirían también, en otra actividad de
importancia para el municipio, principalmente en el casco urbano, por ende, ejercen un dinamismo
casi parecido al comercio, en el sentido de ser una actividad consumidora de espacios, impulsando
así el crecimiento del pueblo.
El municipio de Sahagún ha demostrado una evolución económica, evidenciada en la
ocupación y usos del territorio urbano, caracterizada por su dinámica espacial desde las épocas
posteriores a su fundación, en donde las actividades agropecuarias como la ganadería empezó por
postular al municipio como un referente regional, enriqueciendo su estructura económica,
seguidamente se encontraban otras actividades agrarias, que ocupaban el segundo renglón en el
sector productivo, pero dado a su emplazamiento, con relación a las vías que confluyen sobre la
ciudad, principalmente la troncal de occidente, el progreso de las actividades económicas y de
servicios comenzaron a ser significativos, emergiendo como actividades que en los últimos años
ocuparían el liderazgo económico, donde sobresalen los aportes tributarios recaudados por
industria y comercio para el año 2019 de $ 15.783 (cifra en millones de pesos Cop.) (Plan de
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Desarrollo Municipal de Sahagún 2020 – 2023), De esta manera, se obtuvo un incremento
porcentual del 16,39 % en relación a las cifras del año 2018, dato que representa el aumento del
uso comercial para el municipio de Sahagún en el último año.
En efecto, la estructura económica para el área urbana registra una tendencia actual hacia
la actividad terciaria, seguidamente el sector primario ocupa el segundo lugar, cabe precisar que
el sector agropecuario ocupa un renglón importante para el municipio, ya que es representativo
en cuanto a la ganadería, de manera que, Sahagún es hoy en día unas de las economías mejor
posicionada del departamento de Córdoba, específicamente la quinta, y la tercera con relación a
las capacidades económicas y condiciones de la calidad de vida entre las ciudades más dinámicas
del departamento (Documento técnico de soporte al POT, 2020).
Por una parte, en cuanto a la actividad de comercio para el año en curso (2020), se
estableció en el municipio de Sahagún a partir de la exploración en campo en los principales
corredores comerciales, un total de 730 establecimientos, Además, se hace necesario mencionar la
exclusión de actividades comerciales que por su funcionalidad, suelen ser muy transitorios,
entorpeciendo de una u otra forma la veracidad en la vigencia de los resultados esperados, algunos
de ellos son las barberías, peluquerías, estéticas, Sai (venta de minutos o llamadas), cafés internet,
salas de apuestas entre otros.
Las actividades comerciales que más sobresalen en el casco urbano de Sahagún son, el
comercio al por menor en establecimientos no especializados de alimentos, bebidas y tabaco, y
surtido diversos con 116 establecimientos, seguida del mantenimiento, reparación y venta de partes
y lujos de vehículos automotores y motocicletas con 89 establecimientos, su mayorías ubicados en
el tramo de la troncal de occidental propiamente por el flujo concurrido de vehículos, en un tercer
lugar está las actividades de comercio en artículos y enseres domésticos (incluido prendas vestir)
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con 74 establecimientos, con una presencia considerable en la parte céntrica del municipio,
resaltándose la antigua y reconocida calle del comercio y el comercio al por menor de alimentos
(víveres en general), bebidas y tabaco, en establecimientos especializados, con 66 establecimientos
dedicados a esta actividad comercial (Cifras que pueden ser corroboradas más adelante en la tabla
6 de la clasificación CIIU), estas cuatro reclasificaciones representan el 47,26 % del total de
establecimientos escrutados en campo.
Por otro lado, en cuento a la plaza de mercado público, se analizó como un equipamiento,
unificando la diversidad de actividades comerciales que allí se encuentra y relacionado a su vez
con el corredor vial de la troncal.
Como resultado de las técnicas espacial del vecino más cercano, para determinar el patrón
de distribución representados en la figura 22 del sector comercial, se tiene que la tendencia de
distribución de esta actividad está dada por la figura elipsoidal de color morada, la cual guarda
semejanza con las localizaciones del comercio y geomorfología urbana de la ciudad, una distancia
estándar en proporción a las distancias promedio de un establecimiento a otro más cercano, como
también al más lejano, identificado por el circulo amarillo y por último los centros de gravedad
simple, en donde el centro medio comercial (punto de color amarillo), demuestra el centroide
promedio del conjunto de establecimientos localizados y el mediano el punto central equivalente
al total de puntos comerciales (punto de color verde).
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Figura.22: Mapa de distribución espacial de las actividades de comercio en Sahagún
Fuente: Elaboración propia
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De igual forma, a partir del análisis del vecino más cercano se obtiene un índice de
distribución identificado como RN o índice de vecindad, el cual indica que los establecimientos
de comercio para Sahagún presentan una distribución concentrada con un valor de Z (-14, 065598)
(figura.23). Cabe aclarar que el índice varía según la distancia media observada del vecino más
cercano (55,5790 m) y distancia media esperada (125,1180 m), de esta manera, el índice se basa
en valores negativos para los patrones de concentración y positivos para los valores con tendencia
dispersa, es decir, que los rangos menores a 0 tienden a la concentración y los mayores a ser
dispersos o aleatorios. Por tanto, dada la puntuación Z, hay menos del 1% de probabilidad de que
este patrón agrupado sea el resultado de una probabilidad aleatoria o dispersa.
Figura 23. Índice de distribución espacial, del vecino más cercano
(Establecimientos de comercio)
Fuente: Elaboración propia
De modo que, en el casco urbano del municipio de Sahagún se presenta una concentración
de las actividades comerciales en la vía troncal de occidente, de lado y lado en el trayecto de sur a
norte con sentido hacia la costa caribe, un segundo foco de concentración se presenta en el centro
de la ciudad, con una gran pronunciación de estas instalaciones en la calle del comercio(Car.11),
seguidamente, se encuentra la calle 18, también conocida como la avenida del hospital y por
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último la carrera 5, todos estos, son espacios interconectados uno del otro, como se mostró en la
figura 22, representados por los códigos F1, F2, F3 Y F4, los cuales hacen referencia a los focos
de concentración mencionados.
En el primer foco de concentración (figura.24) se ubica en el tramo de la Troncal de
Occidente, donde la actividad comercial que mayor presencia tiene es la de Mantenimiento,
reparación y venta de partes y lujos de vehículos automotores y motocicletas, esta actividad ha
ejercido una connotación en el uso del suelo distinta a los demás sectores de la ciudad, ya que, está
influenciado por la demanda del flujo de viajeros, como se evidencia en la figura 25.
Figura 24. Primer foco de concentración comercial (tramo Troncal de Occidente)
Fuente: Elaboración propia
La segunda actividad en estas zonas son la del comercio al por menor de combustible,
lubricantes, aditivos y productos de limpieza para automotores, en establecimientos
especializados, es decir, los lavaderos y estaciones de gasolina, por ultimo cabe mencionar el
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comercio para la construcción y el comercio al por menor en establecimientos no especializados
de alimentos, bebidas y tabaco, y surtido diversos, principalmente con una mayor concentración
en la plaza de mercado público, aunque está en su entorno no presente un foco de aglomeración,
contiene una cantidad considerable de locales comerciales en su interior, todos este comercio en
el corredor vial tiene la finalidad de servir no solo a los pobladores de locales sino al tránsito de
viajeros.
Figura 25. Corredor comercial en la Troncal de Occidente.
Fuente: Archivo propio
En segundo lugar, se encentra el sector del centro como foco de concentración (figura.26),
esta parte de la ciudad es la más antigua en cuanto a crecimiento urbano y actividades económicas,
por ende, hoy en día se combinan estos usos del suelo residencial y comercial casi que
equitativamente, en esta zona se concentra la mayor parte de establecimientos comerciales del
municipio, los cuales están comprendido principalmente sobre las carrera 11 (calle del comercio)
y carrera 12, con las calles 14 y 15. En el sector se resaltan la actividad de Comercio de artículos
y enseres domésticos (incluido prendas vestir), dentro de esta actividad comercial en el centro se
encuentran una cantidad considerable de los locales farmacéuticos, además , se presentan también
el comercio informal a muy poca escala, el cual no fue tenido en cuenta a la hora de realizar el
trabajo en campo, pero se hace necesario mencionar la presencia de estos, ya que, para una
percepción a simple vista se identifica una actividad mucho más dinámica de la zona.
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Figura 26. Segundo foco de concentración comercial (centro de la ciudad – calle del comercio)
Fuente: Elaboración y Archivo propio
Cabe mencionar que, actividades como las de papelerías, compraventas, venta de
legumbres, venta de celulares y sus accesorio, minimercados y entre otros, ocupan el segundo
puesto con más presencia en el centro, destacándose los minimercados de cadena como la
Olímpica, Tiendas Ara, Tiendas D1 y Justo y Bueno, como se observa en la figura 27 y 28,
establecimientos que sin duda complementan la variedad de comercio en la zona céntrica de la
ciudad, siendo esta la más dinamizada y concurrida por los habitantes del área urbana y resto del
municipio, a la hora de satisfacer sus necesidades con relación a las compras de consumo, ya sea
de ropa, comida y cualquier otro material de uso personal o doméstico.
Figura.27 y 28. Tiendas Aras y Olímpica (centro de la ciudad)
Fuente: Archivo propio
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Seguidamente, el tercer foco de concentración comercial identificado en la ciudad, se trata
de todo el corredor de la calle 18 (figura.29), conocida coloquialmente como la avenida al hospital,
caracterizada por el paso de la troncal de occidente en los años 40, de esta manera, se ha convertido
en una vía arterial de mucha importancia en el municipios desde tiempos de fundación, debido al
paso progresivo de personas por el sector, es así como la connotación comercial se ha mantenido
continua en esta parte de la ciudad, después del centro, en la actualidad tiene una variedad de
comercio en donde se destaca la venta de artículos y enseres domésticos (incluido prendas vestir),
seguidos de establecimientos de compraventa, farmacéuticos, ventas de sonido, celulares y demás
elementos electrónicos y periféricos (figura.30), también juega un papel como “zona rosa”, con la
presencia del Comercio al por menor de bebidas y tabacos, complementados con el servicio de
bares y discotecas, con tendencia a seguir creciendo comercialmente puesto que el uso mixto tiene
más relevancia en la zona, es decir, aún se mantiene en gran medida el uso de suelo residencial.
Figura 29.Tercer foco de concentración comercial (calle 18)
Fuente. Elaboración propia
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Figura 30. Corredor comercial de la calle 18 (Avenida al hospital)
Fuente: Archivo propio
Finalmente, el cuarto foco de concentración de actividades comerciales se encuentra
localizado en la carrera 5 (figura.31), también impulsada por un tramo de la carretera troncal de
occidente para finales de los años 50 y la ubicación por muchos años de la “plaza de mercado
público”, hoy en día es la plaza de eventos municipales, a raíz de esto se ha desarrollado el
comercio al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco, guardando relación con los equipamientos
mencionados.
También se presenta principalmente en menor escala el Comercio de insumos
agropecuarios y Comercio al por menor de combustible, lubricantes, aditivos y limpieza de motos
y el comercio de materiales de construcción (figura.32), entre otros. Así pues, la carrera 5 a pesar
de contar con alto rango residencial en su trayecto, es un espacio propicio para el comercio y con
pronósticos de seguir incrementando su influencia comercial.
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Figura 31. Cuarto Foco de concentración
Comercial (carrera 5)
Figura 32. Corredor comercial de la carrera 5
Fuente. Elaboración y archivo propio
Para concluir la dinámica comercial en el municipio de Sahagún, desde el punto de vista
del análisis espacial, se atribuye a la realización del estudio de densidad Kernel, una herramienta
útil para la visión holística del geógrafo, la cual permite analizar la actividad económica terciaria
del territorio urbano, ayudando descubrir la naturaleza cuantitativa de estos fenómenos
geográficos, de esta manera el índice de Kernel calcula la densidad de los valores en cuanto a la
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vecindad de los mismos. En este caso los establecimientos comerciales son un punto en el espacio
distante a orto, ocupando un lugar determinado y ejerciendo un radio de influencia.
Por consiguiente, el cálculo de las entidades puntuales (establecimientos comerciales) son
expresadas en un formato raster, el cual da conocer la densidad de la distribución de los diferentes
locales en una unidad de área establecida subjetivamente a partir de un radio de búsqueda, en este
orden de ideas, el radio de búsqueda determina el área final en la cual se quiere demostrara la
densidad de establecimientos comerciales, para el caso del municipio de Sahagún se optó por
calcular un radio de búsqueda o influencia de 150 m equivalentes a una área aproximada de 7,07
hectáreas.
Por lo tanto, el resultado obtenido del proceso de cálculo del Índice de Kernel (figura.33)
demuestra que en la ciudad de Sahagún, el mayor rango de densidad se encuentra en la zona
centro, una parte de la calle 18 (avenida del hospital) y en la plaza de mercado, comprendido entre
los 88,1 y los 168 locales sobre un radio de 150 metros, representados de color vino tinto oscuro,
permitiendo corroborar la dinámica descrita a lo largo del análisis de la distribución espacial del
comercio, de igual forma, ocurre con el segundo rango de densidad, el cual se encuentra entre los
49,1 a 88 establecimientos (color vino tinto claro), pero esta vez aparece la carrera 5 y parte del
tramo de la carretera troncal de occidente y por último se termina de consolidar el índice de
densidad con un rango medio establecido entre los 23,1 y 49 puntos comerciales, identificados por
el color amarillo mostaza y posteriormente se encuentra los rangos más bajos con 7,1 a 23 y de 1
a 7 establecimientos, representados en la figura 33 con los colores gris y azul respectivamente.
De esta forma, el análisis de densidad Kernel ayuda a verificar los focos comerciales
establecidos para el municipio de Sahagún, determinando el grado de concentración por unidad de
área, se podría interferir que estos a sus vez, están relacionados a las vías arteriales de la ciudad.
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Figura.33: Mapa de densidad Kernel de las actividades comercio en Sahagún
Fuente: Elaboración propia
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En lo que respecta a los servicios, aparecen como una actividad complementaria a los
espacios residenciales y de comercio, de esta manera, la zona urbana se encuentra estructurada
bajo estas tres actividades, en el caso de Sahagún, los servicios que más se destacan son los de
comidas o restaurantes, cafeterías y servicio móvil de comidas rápidas con 81 establecimientos,
seguidos de la educción con 40 instalaciones y el expendio de bebidas alcohólicas para el consumo
dentro del establecimiento, es decir, las discotecas, bares y estaderos con 31 locales, luego
aparecen las intermediaciones monetarias, ya sean los bancos centrales, los comerciales, cajeros y
corresponsales bancarios y los servicios de la salud humana, ambos con 29 y 26 establecimientos
respectivamente, posterior a esto se encuentran los servicios de alojamiento con 23 sitios y por
ultimo están los servicios administrativos con 16 centros de atención pública. (Cifras que pueden
ser corroboradas más adelante en la tabla 7 de la clasificación CIIU)
Las actividades mencionadas representan el 92,48 % de los servicios indagados en campo
para el presente trabajo, los cuales fueron en total unos 266 establecimientos de servicios en los
principales sectores con mayor dinamismo en la ciudad, por lo tanto, cabe aclarar que algunos de
los servicios presentes en el municipios no fueron tenidos en cuenta a la hora de realizar los análisis
de distribución espacial, ya que por su funcionalidad, la mayoría suelen ser muy transitorios,
entorpeciendo de una u otra forma la veracidad en la vigencia de los resultados esperados, algunos
de estos servicios fueron, los de culto, los relacionados a juegos de azar y apuestas, los
intermediarios financieros como los efecty, entre otros.
El resultado de dicho levantamiento en campo permitió evidenciar focos de aglomeración
de las actividades de servicio en el área urbana del municipio, guardando una línea semejante a la
del patrón de distribución de las actividades comerciales, con la diferencia de que la carrera 5, no
presenta un foco de concentración de servicios, es así, como aparece un corredor diferente en
81
cuanto a esta actividad, dicho corredor está dado sobre la calle 19, de esta forma los focos de
concentración para los servicios están representados por los código F1(centro), F2(Troncal de
Occidente), F3(Calle 18) Y F4(Calle 19); en la figura 34
Los resultado arrojados de las técnicas espacial del vecino más cercano, aplicados a los
establecimientos de servicios a partir de la figura 34, tienen como fin determinar el patrón de
distribución del sector servicio en el área urbana de Sahagún, en consecuencia, se tiene que la
tendencia de distribución de esta actividad está representada por la figura elipsoidal de color
morada, la cual es un poco más alargada y vertical con relación a la tendencia que presento el
comercio, debido a que la localización de estos servicios están más concentrados hacia la parte
centro y el corredor vial de la calle 18, mientras que el resto se podría inferir que están distribuidos
de manera aleatoria en el territorio urbano, por ende, la distancia estándar en proporción a las
distancias promedio de un establecimiento a otro más cercano, como también al más lejano,
identificado por el circulo amarillo, es más extenso.
Finalmente, se encuentran los centros de gravedad simple, en donde el centro medio de
servicio (punto de color amarillo), demuestra el centroide promedio del conjunto de
establecimientos localizados y el mediano el punto central equivalente al total de puntos con
funciones de servicio (punto de color verde).
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Figura.34: Mapa de distribución espacial de las actividades de servicio en Sahagún
Fuente: Elaboración propia
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Por lo consiguiente, el índice de distribución RN o índice de vecindad, para los
establecimientos de servicio identificados en campo, presentan una distribución concentrada o
agrupada, lo cual indica el valor de Z (-14,705344) (figura.35). Se hace necesario recalcar, que el
índice varía según la distancia media observada del vecino más cercano (61,6711 m) y distancia
media esperada (126,4924 m), es así, como el in dice se basa en valores negativos para los patrones
de concentración y positivos para los valores con tendencia dispersa, es decir, que los rangos
menores a 0 tienden a la concentración y los mayores a ser dispersos o aleatorios. Por tanto, dada
la puntuación Z en valor negativo, hay una probabilidad del 1% de que este patrón agrupado no
sea el resultado de una probabilidad aleatoria o dispersa
Figura 35. Índice de distribución espacial, del vecino más cercano
(Establecimientos de servicio)
Fuente: Elaboración propia
En concordancia, al resultado del índice RN de las actividades de servicio en el casco
urbano del municipio, es evidente la presencia de focos de concentración de dichos
establecimientos, como es el caso de la zona central y sus entornos (F1), un segundo foco de
concentración se presenta en la parte norte y sur, sobre el trayecto de la vía troncal de occidente
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en la zona urbana (F2), seguidamente, se encuentra la calle 18 o avenida del hospital (F3) y por
último la calle 19 (F4), la cual continua con el corredor vial de la mencionada calle 18, al igual
que los establecimientos comerciales, los espacios de servicio también se cuentan interconectados
uno del otro, por medio de las vías arteriales de la ciudad.
De manera que, el primer foco de concentración en la ciudad se sitúa en el centro y
retomando lo anteriormente dicho, con respecto al foco 2 de concentración comercial, esta parte
de la ciudad es la más antigua en el sentido de crecimiento urbano y actividades económicas, por
tanto, la presencia de actividades de servicios crece como complementación a estas, convirtiendo
la zona centro y sus entorno en un espacio altamente dinamizado.
En cuento a los servicios presente en esta zona se destacan los administrativos,
principalmente con la localización del palacio municipal, seguido de las oficinas de servicios
públicos, como la de energía (Caribe mar de la costa S.A.S), la de gas (Surtigas) y la de aseo
urbano (Coraseo S.A.S), otra actividad muy comúnmente vista en los centros de las ciudades son
los servicios financieros, en donde los bancos centrales se apoderan de la zona, con la presencia
de los bancos BBVA, Bancolombia, Banco Agrario, Banco de Bogotá, Bancamia y bancos
comerciales como Mundo mujer, Fundación de la Mujer e Interactuar, los cuales están
comprendido principalmente sobre las carrera 10 y carrera 11, con las calles 14 y 15, como se
aprecia en la figura 36.
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Figura 36. Primer foco de concentración de servicio (El centro y sus entornos)
Fuente: Elaboración propia
Sobre la calle 14, se resaltan también la actividad de atención a la salud humana, en donde
se incluye a la Clínica Sahagún I.P.S S.A. como la más referente y el resto tanto en la mencionada
calle, como en el área de influencia del centro, están las practicas odontológicas, ópticas y centros
médicos como laboratorios, IPS y EPS, y por ultimo algunos centros de educación. De esta manera,
se concluye este foco de concentración como el más dinámico de la ciudad, integrando las
actividades comerciales y de servicios.
Figura 37. Palacio Municipal de Sahagún y el Banco Agrario (calle 14)
Fuente: Archivo propio
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El segundo foco de concentración (figura.39), se observa en el tramo sur y norte de la
Troncal de Occidente, donde la actividad de servicio más relevante son las de alojamiento de
estancias cortas entre estas se encuentra los hoteles, moteles y hostales, seguido de los servicios
de restaurantes, cafeterías y servicio móvil de comidas evidenciados en la figura 38 y por último
se establecen servicios de expendio de bebidas alcohólicas para el consumo dentro del
establecimiento y se resalta también la presencia del servicio de la terminal de transporte , si se
analiza detalladamente, estas actividades están determinadas gracias a la demanda del flujo vial
de automotores y pasajeros que transitan por la variante.
Figura 38. Hoteles y restaurantes ubicados sobre la troncal de occidente
Fuente: Archivo propio
Figura 39. Segundo foco de concentración de servicio (tramo norte, centro y sur de la troncal)
Fuente: Elaboración propia
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Seguidamente, el tercer foco de servicios identificado en la ciudad, está ubicado sobre el
corredor de la calle 18 (figura.40), la cual, se ha convertido en una vía arterial de mucha
importancia en el municipios, con aires de “bulevar” o “zona rosa”, debido a ser un espacio muy
concurrido, principalmente por las noches, donde se apaga la actividad comercial por así decirlo y
se enciende los servicios como el expendio de bebidas alcohólicas para el consumo dentro del
establecimiento, es decir, las discotecas y estaderos, como también el servicio móvil de comidas,
resumido en los establecimientos de restaurantes de comida rápida.
Cabe resaltar, que esta calle 18 es el segundo foco de servicios con más concentración en
la ciudad, después del centro, donde también se puede encontrar servicios de salud humana,
sobresaliendo el hospital San Juan de Sahagún, tanto así que esta calle es comúnmente conocida
como la avenida al hospital, en la actualidad este corredor vial cuenta con un establecimiento
educativo de importancia como lo es la corporación Remington, la cual es de nivel superior, esta,
tiene un radio de influencia no solo local, sino regional, ya que, personas provenientes de
municipios vecinos suelen formarse académicamente en este plantel; por otra parte, la presencia
del servicio financiero y de alojamiento se ve representado por los corresponsales bancarios y el
hotel la avenida, el cual es el más representativo del sector, algunos de estos establecimientos se
pueden observar en la figura 41.
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Figura 40. Tercer foco de concentración de servicio (Calle 18)
Fuente: Elaboración propia
Figura 41. Servicio de alojamiento (Hotel la avenida) y salud (Hospital San Juan)
Fuente: Archivo propio
Finalmente, el cuarto foco de concentración de actividades de servicio se encuentra
localizado en la carrera 19 (figura.42), este es un corredor vial que está creciendo en los últimos
años, donde se evidencia el progresivo aumento comercial y de servicio, en este caso ocupa el
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cuarto lugar con establecimientos de servicios, debido a que su mayor actividad está determinada
por el servicio de comidas móviles o restaurantes de comida rápida, pero son establecimientos
como la Registraduría municipal como servicio administrativo y la escuela Normal Superior, la
sede de la UNAD (Universidad Nacional abierta y a Distancia) y otros establecimientos educativos
de menor nivel, los que hacen que este corredor tenga una tendencia a seguir desarrollándose en
las diferentes actividades de comercio y servicio, y de esta forma dinamizar la ciudad hacia ese
sector.
Figura 42. Cuarto foco de concentración de servicio (Calle 19)
Fuente: Elaboración propia
Figura 43. La UNAD y al fono el Inst. Edu. Normal Superior; a la derecha la Registraduría Municipal (Calle 19)
Fuente: Archivo propio
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Para finalizar el análisis de estas actividades, cabe señalar que el resto de servicios se
encuentra de forma dispersa, debido a que, en su mayoría son establecimientos como consultorios
médicos privados, la práctica de odontología, ópticas y terapeutas, como también los diferentes
laboratorios médicos, otro tipo de establecimientos que tiende a tener este comportamiento de
distribución dispersa, son las centro educativos, ya que el objetivo de estos repercuten en lograr
cubrir en mayor medida el espacio urbano de la ciudad, con el fin de satisfacer los derechos a una
educación más cómoda y accesible. Por consiguiente, el uso del índice de densidad Kernel,
aplicado en el anterior análisis de establecimientos comerciales, se convierte en una herramienta
clave a la hora de determinar el grado de esparción que tienen estas actividades de servicios en la
ciudad. De tal manera que, en la figura 43 se demuestran los rangos de densidad que presentan los
puntos de servicios en el área urbana del municipio de Sahagún.
Como resultado del proceso realizado para calcular el Índice de Kernel (figura.44) se
obtuvo que en la ciudad de Sahagún, el mayor rango de densidad a partir de un radio de 150
metros, se encuentra en la zona centro, comprendiendo un valor de los 44,1 a los 82
establecimientos, representados por el color vino tinto oscuro, lo que permite inferir el alto grado
de concentración de servicios en el centro histórico de la ciudad, por ende se estableció como el
principal foco de localización, seguidamente, el segundo rango de densidad, se establece entre los
20,1 y los 44 establecimientos (color vino tinto claro), identificados de igualmente en el entorno
de la zona céntrica y en la calle 18, esta última establecida como la segunda zona comercial más
dinámica del casco urbano, para el caso de los servicios se sigue conservando esta posición.
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Figura.44: Mapa de densidad Kernel de las actividades de servicio en Sahagún.
Fuente: Elaboración propia
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En este mismo sentido, el rango medio arrojado por el índice de densidad kernel, ubica
sobre el radio de influencia una cantidad entre los 10,1 y los 20 establecimientos (color amarillo
mostaza), terminando de consolidar las zonas de mayor agrupación de actividades de servicio con
relación a los dos ´principales focos de concentración, además, se observa la presencia en algunas
partes sobre la vía troncal de occidente y la calle 19 el rango medio establecido por el índice de
densidad y por ultimo esta vez con presencia y por último en un rango bajo se encuentra la densidad
de 3 a 10 y muy bajo de 0 a 3 establecimientos sobre un radio de 150 metros, en el cual se
encuentran los servicios con una distribución dispersa, como podrían ser las instalaciones
educativas, los consultorios médicos privados, laboratorios médicos y la práctica de odontología,
entre otros, representados por los colores gris y azul oscuro.
3.3. Clasificación de las actividades comerciales y de servicios, mediante la
metodología CIIU cuarta revisión, en Sahagún.
En relación a la temática expuesta en el presente capítulo, en el que están como objeto de
estudio los sectores comerciales y de servicios, se hace necesaria elaborara una clasificación y
reclasificación de los mismo, con el fin de establecer los tipos de establecimientos tenidos en
cuentan para el presente trabajo de investigación.
Retomando la expresión utilizada en el capítulo I, se tiene que esta es una clasificación de
actividades económicas por procesos productivos con base en su actividad económica principal.
Con propósitos de ofrecer un conjunto de categorías según su actividad. DANE (2012). La CIIU
desde la aprobación de la versión original en 1948 por el Consejo Económico y Social de las
Naciones Unidas, se ha convertido en una importante herramienta para la comparabilidad de datos
estadísticos sobre actividades económicas a nivel internacional, de esta manera nace en Colombia
la iniciativa a partir del año 2000, con la implementación de dicha metodología (CIIU) de todas
93
las actividades económicas, teniendo como finalidad, clasificar de la manera más precisa las
actividades económicas registradas en la cámaras de comercio del país.
En este orden de ideas, el presente trabajo utilizara la cuarta revisión de la metodología
CIIU adoptada y vigente para Colombia desde 2012 según el DANE, a través de esta, se podrá
obtener las clases de actividad de comercio y servicio, esta primera clasificación, consta de 4 de
niveles, en los que cada uno de ellos determina un tipo de actividad comercial o de servicio, el
primer nivel está representado por una letra alfabética mayúscula, llamada sección, luego se
fraccionan en divisiones de dos dígitos, seguidos con un tercer nivel llamado grupo, identificados
por tres dígitos que guardan una relación progresiva con los dos primeros y por ultimo un cuarto
nivel llamado clase, que es la actividad final a clasificar, como se observa en las tabla 4 y 5.
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Tabla 4: Clasificación CIIU para las actividades de comercio en el área urbana de Sahagún
Clasificación CIIU revisión 4, de las actividades de comercio y servicio, municipio de Sahagún
SECCIÓN DVISIÓN GRUPO CLASE DESCRIPCIÓN DE LA CLASE
(G) COMERCIO
AL POR MAYOR
Y AL POR
MENOR;
REPARACIÓN DE
VEHÍCULOS
AUTOMOTORES
Y
MOTOCICLETAS
45
COMERCIO, MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN DE VEHÍCULOS
AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS, SUS PARTES, PIEZAS Y
ACCESORIOS
451 Comercio de vehículos automotores
4520 Mantenimiento y reparación de vehículos automotores
4530 Comercio de partes, piezas (autopartes) y accesorios (lujos) para vehículos
automotores
454 Comercio, mantenimiento y reparación de motocicletas y de sus partes, piezas
y accesorios
4541 Comercio de motocicletas y de sus partes, piezas y accesorios
4542 Mantenimiento y reparación de motocicletas y de sus partes y piezas
46
COMERCIO AL POR MAYOR Y EN COMISIÓN O POR CONTRATA,
EXCEPTO EL COMERCIO DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS
462
4620 Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias; animales vivos
463 Comercio al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco
4631 Comercio al por mayor de productos alimenticios
4632 Comercio al por mayor de bebidas y tabaco
464 Comercio al por mayor de artículos y enseres domésticos (incluido prendas
vestir)
4642 Comercio al por mayor de prendas de vestir
4643 Comercio al por mayor de calzado
4645 Comercio al por mayor de productos farmacéuticos, medicinales, cosméticos y de
tocador
4649 Comercio al por mayor de otros utensilios domésticos n.c.p.
465 Comercio al por mayor de maquinaria y equipo
4652 Comercio al por mayor de equipo, partes y piezas electrónicos y de
telecomunicaciones
4653 Comercio al por mayor de maquinaria y equipo agropecuarios
4659 Comercio al por mayor de otros tipos de maquinaria y equipo n.c.p.
466 Comercio al por mayor especializado de otros productos
95
4663 Comercio al por mayor de materiales de construcción, artículos de ferretería,
pinturas, productos de vidrio, equipo y materiales de fontanería y calefacción
4664 Comercio al por mayor de productos químicos básicos, cauchos y plásticos en
formas primarias y productos químicos de uso agropecuario
4665 Comercio al por mayor de desperdicios, desechos y chatarra
4669 Comercio al por mayor de otros productos n.c.p.
47
COMERCIO AL MENOR (INCLUSO EL COMERCIO AL MENOR DE
COMBUSTIBLES), EXCEPTO DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES Y
MOTOCICLETAS
471 Comercio al por menor en establecimientos no especializados
4711 Comercio al por menor en establecimientos no especializados con surtido
compuesto principalmente por alimentos, bebidas o tabaco
4719
Comercio al por menor en establecimientos no especializados, con surtido
compuesto principalmente por productos diferentes de alimentos (víveres en
general), bebidas y tabaco
472 Comercio al por menor de alimentos (víveres en general), bebidas y tabaco,
en establecimientos especializados
4721 Comercio al por menor de productos agrícolas para el consumo en establecimientos
especializados
4722 Comercio al por menor de leche, productos lácteos y huevos, en establecimientos
especializados
4723 Comercio al por menor de carnes (incluye aves de corral), productos cárnicos,
pescados y productos de mar, en establecimientos especializados
4724 Comercio al por menor de bebidas y productos del tabaco, en establecimientos
especializados
4729 Comercio al por menor de otros productos alimenticios n.c.p., en establecimientos
especializados
473 Comercio al por menor de combustible, lubricantes, aditivos y productos de
limpieza para automotores, en establecimientos especializados
4731 Comercio al por menor de combustible para automotores
4732 Comercio al por menor de lubricantes (aceites, grasas), aditivos y productos de
limpieza para vehículos automotores
474 Comercio al por menor de equipos de informática y de comunicaciones en
establecimientos especializados
4741 Comercio al por menor de computadores, equipos periféricos, programas de
informática y equipos de telecomunicaciones en establecimientos especializados
4742 Comercio al por menor de equipos y aparatos de sonido y de video, en
establecimientos especializados
96
475 Comercio al por menor de otros enseres domésticos establecimientos
especializados
4751 Comercio al por menor de productos textiles en establecimientos especializados
4752 Comercio al por menor de artículos de ferretería, pinturas y productos de vidrio en
establecimientos especializados
4754 Comercio al por menor de electrodomésticos y gasodomesticos de uso doméstico,
muebles y equipos de iluminación
4755 Comercio al por menor de artículos y utensilios de uso doméstico
4759 Comercio al por menor de otros artículos domésticos en establecimientos
especializados
476 Comercio al por menor de artículos culturales y de entretenimiento en
establecimientos especializados
4761 Comercio al por menor de libros, periódicos, materiales y artículos de papelería y
escritorio, en establecimientos especializados
4762 Comercio al por menor de artículos deportivos, en establecimientos especializados
4769 Comercio al por menor de otros artículos culturales y de entretenimiento n.c.p. en
establecimientos especializados
477 Comercio al por menor de otros productos en establecimientos especializados
4771 Comercio al por menor de prendas de vestir y sus accesorios (incluye artículos de
piel) en establecimientos especializados
4772 Comercio al por menor de todo tipo de calzado y artículos de cuero y sucedáneos
del cuero en establecimientos especializados
4773 Comercio al por menor de productos farmacéuticos y medicinales, cosméticos y
artículos de tocador en establecimientos especializados
4774 Comercio al por menor de otros productos nuevos en establecimientos
especializados
4775 Comercio al por menor de artículos de segunda mano
478 Comercio al por menor en puestos de venta móviles
4789 Comercio al por menor de otros productos en puestos de venta móviles
Fuente: Elaboración propia, con base a la metodología CIIU cuarta revisión para Colombia.
97
Tabla 5: Clasificación CIIU para las actividades de servicio en el área urbana de Sahagún.
Clasificación CIIU rev.4, de las actividades de servicio (Luz, Agua, Gas, transporte, Alojamientos y Expendio de comidas, Financiero, educación y
salud), municipio de Sahagún
SECCIÓN DVISIÓN GRUPO CLASE DESCRIPCIÓN DE LA CLASE
(D)SUMINISTRO DE
ELECTRICIDAD, GAS,
VAPOR Y AIRE
ACONDICIONADO
35 SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AIRE ACONDICIONADO
351 Generación, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica
3514 Comercialización de energía eléctrica
352 3520 Producción de gas; distribución de combustibles gaseosos por tuberías
(E)DISTRIBUCIÓN DE
AGUA; EVACUACIÓN
Y TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES,
GESTIÓN DE
DESECHOS Y
ACTIVIDADES DE
SANEAMIENTO
AMBIENTAL
36 CAPTACIÓN, TRATAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE AGUA
360 Captación, tratamiento y distribución de agua
3660 Captación, tratamiento y distribución de agua
38 RECOLECCIÓN, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE DESECHOS,
RECUPERACIÓN DE MATERIALES
381 Recolección de desechos
3811 Recolección de desechos no peligrosos
(H) TRANSPORTE Y
ALMACENAMIENTO
49 TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSPORTE POR TUBERIAS
492 Transporte terrestre publico automotor
4921 Transporte de pasajeros
(I) ALOJAMIENTO Y
SERVICIOS DE
COMIDA
55 ALOJAMIENTO
551 Actividades de alojamiento de estancias cortas
5511 Alojamiento en hoteles
5513 Alojamiento en centros vacacionales
5519 Otros tipos de alojamiento para visitantes
553
5530 Servicios por horas
56 CTIVIDADES DE SERVICIOS DE COMIDAS Y BEBIDAS
561 Actividades de restaurantes, cafeterías y servicio móvil de comidas
5611 Expendio a la mesa de comidas preparadas
98
5612 Expendio por autoservicio de comidas preparadas
5613 Expendio de comidas preparadas en cafeterías
5619 Otros tipos de expendio de comidas preparadas n.c.p.
562 Actividades de catering para eventos y otros servicios de comidas
5621 Catering para eventos
563
5630 Expendio de bebidas alcohólicas para el consumo dentro del establecimiento
(K) ACTIVIDADES
FINANCIERAS Y DE
SEGUROS
64 ACTIVIDADES DE SERVICIOS FINANCIEROS, EXCEPTO LAS DE SEGUROS Y
PENSIONES
641 Intermediación monetaria
6411 Banco Central
6412 Bancos comerciales
6421 Actividades de las corporaciones financieras
6499 Otras actividades de servicio financiero, excepto las de seguros y pensiones n.c.p.
(O)ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA Y DEFENSA;
PLANES DE
SEGURIDAD SOCIAL
DE AFILIACIÓN
OBLIGATORIA
84 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL
DE AFILIACIÓN OBLIGATORIA
841 Administración del Estado y aplicación de la política económica y social de la
comunidad
8412 Actividades ejecutivas de la administración pública
8415 Actividades de los otros órganos de control
8423 Orden público y actividades de seguridad
8424 Administración de Justicia
(P) EDUCACIÓN
85 EDUCACIÓN
851 Educación de la primera infancia, preescolar y básica primaria
8511 Educación de la primera infancia
8512 Educación preescolar
8513 Educación básica primaria
853
8530 Establecimientos que combinan diferentes niveles de educación
99
854 Educación superior
8541 Educación técnica profesional
8542 Educación tecnológica
8544 Educación de universidades
(Q) ACTIVIDADES DE
ATENCIÓN DE LA
SALUD HUMANA Y
DE ASISTENCIA
SOCIAL
86 ACTIVIDADES DE ATENCIÓN DE LA SALUD HUMANA
861
8610 Actividades de hospitales y clínicas, con internación
862 Actividades de práctica médica y odontológica, sin internación
8621 Actividades de la práctica médica, sin internación
8622 Actividades de la práctica odontológica
869 Otras actividades de atención relacionadas con la salud humana
8691 Actividades de apoyo diagnóstico
8692 Actividades de apoyo terapéutico
8699 Otras actividades de atención de la salud humana
Fuente: Elaboración propia, con base a la metodología CIIU cuarta revisión para Colombia.
100
Partiendo de la anterior clasificación, se hace necesario hacer una reclasificación de las
actividades de comercio y servicios en el municipio de Sahagún, permitiendo conocer a mejor
detalle las funciones de los establecimientos, establecidos en la tabla 4, los cuales corresponden a
los comerciales y los de servicios en la tabla 5, para esto fue necesario un arduo trabajo exploratorio
en campo, principalmente en los focos de localización de las mencionadas actividades en la ciudad,
Dicha reclasificación se efectuó en sentido a las funciones determinadas por las clases en
clasificación inicial, reagrupándolas según las actividades comerciales y de servicios, como
también el tipo y cantidad de establecimientos.
Así pues, se analizaron cada clase de las secciones , según sus divisiones y grupos, para
fijar las respectivas similitudes, las cuales ayudaron a organizar los códigos de clases agrupados
según sus funciones; por ejemplo, la clase 4645 (Comercio al por mayor de productos
farmacéuticos, medicinales, cosméticos y de tocador), guarda relación con la clase 4773 (Comercio
al por menor de productos farmacéuticos y medicinales, cosméticos y artículos de tocador en
establecimientos especializados), de esta manera, se fueron estableciendo la reclasificaciones con
cada una de las clases de comercio y servicios.
Por consiguiente, como resultados de la reclasificación elaborada, se obtuvo que la ciudad
de Sahagún según la reagrupaciones de actividades, cuenta con 15 actividades comerciales en su
área urbana (tabla 6). Por otra parte, con respecto a las actividades de servicios que se utilizaron
para esta investigación, se obtuvo después de la reclasificación un total de 15 actividades de
servicios, una cifra igualitaria con relación a las comerciales, las cuales se pueden verificar en la
tabla 7.
101
Tabla 6: Reclasificación de las actividades comerciales en Sahagún
Fuente: Elaboración propia
ACTIVIDAD COMERCIAL TIPO DE ESTABLECIMIENTO CANTIDAD CODIGO CIIU
Mantenimiento, reparación y venta de
partes y lujos de vehículos automotores y
motocicletas
(Talleres de autos y motos, concesionario
de motos, venta de repuestos y
accesorios de autos y motos; lubricantes
y aditivos)
_89_4520-4530-4541-
4542-4732
Comercio al por mayor de materias primas
agropecuarias; animales vivos
(venta de isumos para la actividades
agropecuarias)_12_ 4620
Comercio al por mayor de alimentos,
bebidas y tabaco
(Graneros, comercializadoras,
proveedoras, distribuidoras de alimentos,
plaza de mercado publico)
_24_ 4631-4632
(Boutique, Alamcenes de ropa,
Almacenes de calzados y venta de
utencilios domesticos
_74_4642-4643-4649-
4771
tiendas naturista, farmacias, tienda de
cosmeticos _51_ 4645-4773
Comercio al por mayor y menor de
maquinaria y equipo,
computadores,sonidos y perifericos
(Venta de sonidos, venta de ceslulares y
accesorios, venta de maquinaria
agropecuarias, venta de articulos
electronicos, venta de equipos
perifericos)
_45_4652-4653-4659-
4741-4742-4789
Comercio al por mayor de desperdicios,
desechos y chatarra(reciclaje y chatarreria) _10_ 4665
Comercio al por mayor y menor
especializado de otros productos, de
construccion, ferreterias, pinturas y
material de fontaneria y calefaccion
( venta de quimicos, ferroelectricos, de
pintura;vidrierias y venta de materiales
para construir
_50_4663-4664-
4669_4752
Comercio al por menor en
establecimientos no especializados de
alimentos, bebidas y tabaco, y surtido
diversos
(Tiendas; cacharreria, miscelaneas y
baratillos)_116_ 4711-4719
Comercio al por menor de alimentos
(víveres en general), bebidas y tabaco, en
establecimientos especializados
(venta de lacteos, fruterias, huevos;
tienda de legumbres;expendio de carnes,
ventas de pescado; dulcerias, panaderias,
heladerias, minimercados)
_66_4721-4722-4723-
4724-4729
Comercio al por menor de bebidas y
tabacos(licorerias,estancos, estaderos) 53 4724
Comercio al por menor de combustible,
lubricantes, aditivos y productos de
limpieza para automotores, en
establecimientos especializados
(Lavadero de motocicletas y autos;
gasolinerias)_33_ 4731-4732
Comercio al por menor de otros enseres
domésticos establecimientos
especializados
(Almacenes de telas y confecciones;
venta de alfombras, cortinas, etc.;venta
de electrodomesticos)
_34_4751-4754-4755-
4759
Comercio al por menor de libros,
periódicos, materiales y artículos de
papelería y escritorio, en establecimientos
especializados
(papelerias) _26_ 4761
Comercio al por menor de artículos
culturales y de entretenimiento deportivos
en establecimientos especializados
(tiendas deportivas; tiendas de alquiler o
venta de cintas de video; DVD y/o video
juegos)
_21_ 4762-4769
Comercio al por menor de otros productos
en establecimientos especializados
(venta de calzado y articulos de cuero;
ventas de articulos de segunda mano o
compraventa)
_26_ 4772-4774-4775
Reclasificacion de las actividades comerciales en Sahagún
Comercio de artículos y enseres
domésticos (incluido prendas vestir)
102
Tabla 7: Reclasificación de las actividades de servicio.
Reclasificación de las actividades de Servicios en Sahagún
ACTIVIDAD COMERCIAL TIPO DE ESTABLECIMIENTO CANTIDAD CODIGO CIIU
Generación, transmisión, distribución
y comercialización de energía
eléctrica (servicio eléctrico)
(oficina de cartera o atención al cliente,
empresa comercializadora del servicio
eléctrico)
_1_ 3514
Producción de gas; distribución de
combustibles gaseosos por tuberías
(servicio de gas)
(oficina de cartera o atención al cliente;
empresa comercializadora del servicio de
gas)
_1_ 3520
Captación, tratamiento y distribución
de agua (servicio de acueducto)
(oficina de cartera o atención al cliente;
empresa comercializadora del servicio
acueducto)
_1_ 3660
Recolección de desechos no
peligrosos (servicio de aseo)
(oficina de cartera o atención al cliente;
empresa del servicio de aseo) _1_ 3811
Transporte terrestre publico
automotor (transporte público) _1_ 4921
Alojamiento de estancias cortas (Hoteles ; alojamiento en centros
vacacionales, moteles, hostales) _23_
5511-5513-
5519-5530
Restaurantes, cafeterías y servicio
móvil de comidas
(restaurantes; cafeterías; restaurantes de
comidas rápidas; fritangueras) _81_
5611-5612-
5613-5619
Actividades de catering para eventos
y otros servicios de comidas (Catering para eventos) _3_ 5621
Expendio de bebidas alcohólicas para
el consumo dentro del
establecimiento
(Discotecas, Disco bar, estaderos) _31_ 5630
Intermediación monetaria
(bancos centrales, bancos comerciales;
cajeros automáticos; corresponsales
bancarios)
_29_ 6411-6412-
6421-6499
Administración del Estado y
aplicación de la política económica y
social de la comunidad
(alcaldía; Registraduría; notaria;
instrumentos públicos; fiscalía;
Bomberos, CAI, Inspección de policía,
entre otros)
_16_ 8412-8415-
8423-8424
Educación (primera infancia,
preescolar, básica primaria y
secundaria)
(Jardines infantiles; sedes escolares;
colegios; instituciones) _36_
8511-8512-
8513-8530
Educación superior (educación técnica; tecnóloga y de
Universidades) _4_
8541-8542-
8544
Actividades de atención a la salud
humana
(Hospitales; Clínicas; puestos de salud;
laboratorios clínicos, consultorios
privados; EPS; IPS)
_26_
8610-8621-
8522-8691-
8692
Actividad de practica odontológicas y
optometrías (Consultorios: odontológicos; ópticas) _12_ 8692-8699
Fuente: Elaboración propia
103
3.4. Aplicación del modelo Von Thünen asociado a las actividades de comercio y
servicio para el área urbana del municipio de Sahagún.
El siguiente análisis se desarrolla dentro de la geografía económica y urbana, con la teoría
de lugares centrales del modelo Von Thünen y la forma en cómo se puede interactuar con los
espacios urbanos, ya que, la naturaleza de este se basa en los estudios de zonas rurales, por lo tanto,
se busca relacionar la conexión vial, las actividades comerciales y de servicio, a partir de los
diferentes establecimientos o equipamientos en la ciudad.
Estos elementos integran y generan un impulso económico y social, permitiendo una mayor
inversión y desarrollo en el contexto urbano, el cual sufre continuamente una expansión, abriendo
campo a nuevas actividades económica, fortaleciendo el desarrollo y con ello, la forma de vida de
los habitantes y el uso del suelo, es así, como las vías cumplen un papel importante, pues son estas
los ejes de interconexión para la movilidad y accesibilidad de dichas actividades.
El trabajo del modelo Von Thünen y su aplicación en las ciudades, se inicia por conocer la
ubicación de los equipamientos o establecimientos, con el fin entender la integridad de sus
funciones con la estructura del territorio, de manera que, el trabajo de campo realizado ayuda a
detallar con exactitud el dinamismo que se genera en algunos sectores de la ciudad con relación al
sector terciario, en los que se puede observar su funcionamiento sobre las principales vías arteriales
de la malla vial urbana, entendiendo se así, como el principal factor para la localización de dichas
actividades, y es ahí donde nace el pago por la renta del suelo, ya que, si se encuentra bien ubicado
en temas de accesibilidad, por ende se genera una plusvalía por temas de espacios geoestratégicos
En efecto, según los resultados obtenidos en el anterior inciso, demuestran que el centro
histórico o el distrito central de negocios (DCN) adquieren los más altos valores de rentabilidad,
104
puestos que cualquier actividad comercial o de servicio estaría dispuestos a pagar el valor más
alto por el suelo, siendo esta función la base teórica de la renta del suelo planteada por Von Thünen
para los casos de estudios de rentas urbanas.
Los cuatro postulados del modelo de Von Thünen fueron: Plano homogéneo, sin accidentes
geográficos; la fertilidad es la misma en todo el plano; el lugar de mercado está en el centro del
plano y los costos de transporte son en función lineal de la distancia.
Figura.45: Zonas funcionales de una ciudad – Modelo concéntrico
Fuente: Elaboración propia
En este orden de ideas, el modelo aplicado a la ciudad de Sahagún, además de establecer
la localización de las actividades económicas y de servicio en el suelo urbano, también ayuda a
determinar los efectos que estos generan a raíz de su asentamiento, con sentido al valor o precio
del suelo y la sectorización con otras actividades, teniendo en cuenta el análisis de la distribución
espacial que presento el sector comercial y de servicio, se tiene que, los principales focos de
concentración permite reflejar la estructura del modelo en la ciudad, gracias a la consolidación del
centro comercial financiero o distrito central de negocios como el primer anillo representado en la
figura 45.
Por lo consiguiente, en la figura 46, se representa el modelo Von Thünen aplicado a la
ciudad de Sahagún, de acuerdo a las diferentes actividades, establecimientos y equipamientos que
105
se recolectaron en campo, el cual consta de 4 anillos y una función lineal en las principales vías
activas, de tal forma que cada sector del modelo cuenta con un valor del suelo estimado según el
señor Rafael Salgado (2020), quien es un reconocido evaluador de predios en el municipio y cuenta
con la experiencia necesaria para estimar el promedio de dicha renta.
Definiendo así para el primer anillo correspondiente al centro (color vinotinto), limitado
entre las carrera 7 y 12, con las calles 13 y 17 donde se localizan la mayor concentración de las
actividades económicas y de servicios, entre los que se encuentran los principales centros
financieros (bancos centrales), el palacio municipal y otros servicios administrativos, una plaza
central que consta de un parque y un templo católico, cuatro minimercados, diversos tipos de
actividades comerciales, hoteles, entre otros. Por tal motivo, el valor del metro cuadrado para este
anillo se promedia entre los 900 mil y 1 millón de pesos.
En el segundo anillo corresponde a las zonas desarrolladas (naranjado oscuro), en las que
se encuentran las viviendas de estratos altos, con la presencia en menor medida de establecimientos
comerciales y de servicios, se estableció un valor promedio entre los $500.000 y $600.000 por
metro cuadrado, teniendo en cuenta su cercanía con el centro, en el modelo aplicado se
identificaron dos zonas desarrolladas en cuanto a los equipamientos que allí se encuentran, la
primera está definida por las carreras 6 y 7 con calles 19 y 14, contando con un corredor de
servicios a la salud humana y un parque zonal polideportivo, la segunda zona desarrollada está
comprendida entre las carrera 12 y 14 con calles 13 y 19, con la presencia de algunos centros
educativos, hotel y el cementerio principal.
106
Figura.46: Mapa del modelo Von Thünen aplicado al área urbana de Sahagún.
Fuente: Elaboración propia
107
En cuanto al tercer anillo, este corresponde al estrato medio (naranjado claro), en el que el
valor por metro cuadrado ronda entre los $400.000 y los $500.000 pesos, la particularidad de este
sectores es la buena accesibilidad a la parte céntrica de la ciudad, dotados de buenos servicios y
vías, seguidamente está el sector residencial (color amarillo) en el cual el valor del suelo por metro
cuadrarlo se estima entre los $300.000 y los $400.000 pesos, estos sectores constan de algunos
puntos comerciales y de servicios, pero es más predominante el uso residencial, comúnmente de
clase baja, entre los estratos 1 y 2 y por último se establece la zona periurbana (color gris) con un
bajo costo de rentabilidad menor al residencial, propiciando la adquisición por cualquier tipo de
persona, en busca adquirir predios a un costo bajo los cuales que gozan de cierta tranquilidad
campestre y con el pensamiento de que en un futuro se vaya a valorizar según se desarrolle la
ciudad (figura.46)
Paralelamente a estos anillos, se establece la función lineal de las vías económicamente
activas las cuales ejercen un valor agregado al precio del suelo, por lo tanto, vías arteriales
representadas en la figura 46 de(color rosado, como la calle 18 (avenida al hospital), carrera 5,
carrera 11(calle del comercio) y algunos tramos de la troncal de occidente, presentan un precio
casi igual al del distrito central de negocios, ya que estas son altamente rentables a la hora de
localizar algún establecimientos comercial o de servicio, con un valor promediado entre los
$800.000 y el $1´000.000 de pesos colombianos.
108
4. CAPITULO IV: PROSPECTIVA TERRITORIAL, PLANES ESTRATÉGICOS A
FUTURO PARA EL ÁREA URBANA DEL MUNICIPIO DE SAHAGÚN.
4.1 Prospectivas urbanas para el municipio de Sahagún.
En los capítulos anteriores se expusieron y analizaron los temas de crecimiento urbano y
la distribución espacial de los establecimientos comerciales y de servicios en el municipio,
obteniendo resultados interesantes en cuanto al dinamismo que presenta la ciudad en relación a
estas actividades, las cuales, sin duda alguna cumplen el papel como ejes estructurantes del
territorio urbano, determinando la funcionalidad del mismo, no solo a nivel local sino también a
nivel regional, consolidando a Sahagún como unas de las ciudades intermedias más desarrollada
de la región de sabanas en las últimas décadas.
Es por esta razón, que el porvenir del municipio es un tema de mucha importancia, debido
a que de ahí parte el futuro deseado para los próximos años, el cual tenga como propósito mejorar
la calidad de vida y el buen funcionamiento de la ciudad, en cuanto a los usos del suelo según lo
disponga la ley, creciendo de forma ordenada y compleja, asegurando un desarrollo sostenible en
temas sociales, y urbanísticos, también concebido de esta manera por Salas (2013) Como un
método, que permite imaginar futuros posibles, deseados, pensados y escenificados desde el
presente. Por esta razón, la prospectiva se convierte como la mejor metodología a la hora de
construir un futuro de estrategias, ya que estas dos acciones se correlacionan con el fin de obtener
las soluciones posibles ante cualquier situación no deseada.
De lo anterior, se quiere expresar la importancia de proyectar y planificar el territorio a
futuro, todo esto es permitido gracias a la visión estratégica del geógrafo, posibilitando la
elaboración de un análisis detallado en cuanto al debido uso del suelo, dentro de estos usos se
109
encuentra el de comercio y venta de servicios, los de servicios social o comunal (uso institucional),
los de protección y recreación (espacio público), el de sistema vial y el suelo de expansión urbana.
En este orden de ideas, es indispensable definir esa visión futura dirigida a estos usos de
suelo, con fines de evitar un desarrollo urbanístico desordenado, este análisis prospectivo puede
explicarse a través de los escenarios actuales y a partir de ellos generar los deseados. De esta forma
la funcionalidad de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) se convierte en un insumo de
soporte para determinar el plan prospectivo representado en la figura 47, el cual recopila todas las
acciones propuestas a futuro. A continuación, daremos la explicación de los escenarios deseados
con relación a los usos de suelo mencionados en el anterior párrafo.
Comercio y venta de servicios
Para este usos de suelo en la ciudad, se propone consolidar los corredores comerciales
existentes en el área urbana, los cueles se ubican sobre la calle 15, calle 18 (avenida al hospital),
la carrera 11 (calle del comercio), y en los tramos sur y norte de la carretera troncal de occidente,
de igual manera, se incentiva el crecimiento de esta actividad en las calles 19, 9 ,6 y la transversal
13, por otra parte, se deduce el remplazo del corredor de la carrera 5 hacia la 6, puesto que este no
cumple con el ancho requerido de la vial, es decir no cuenta con un espacio público pertinente para
el dinamismo que ejerce el uso de suelo comercial, además el nuevo corredor de la cerrera 6 se
complementaría con el arribo a la plaza de mercado público, la figura como el equipamiento
comercial más grande de la ciudad.(ver figura 47)
servicios sociales o comunales
Al igual que el uso comercial, el institucional también muestra una tendencia a ser
agrupado sobre vías arteriales, de manera que, independiente a los establecimientos dispersos que
se puedan ejercer el territorio urbano, se plantea a partir del trabajo exploratorio en campo, en
110
donde se observaron algunos establecimientos y focos ya establecidos, como es el caso de la
concentración de establecimientos para la salud humana, comprendidos en parte de calle 14 entre
las carreras 6 y 7, otros sectores propicios para estos servicios, se proponen, en los tramos de la
calle 15 y calle 17, ambas con rumbo a conectarse con la calle 19, finalizando hacia la calle 16 en
las terminaciones de esta última como se aprecia en el mapa de la figura 47, más exactamente
donde se ubican la institución educativa Adres Rodríguez B., La Casa Cultural (biblioteca
municipal) y la sede de la Universidad de Córdoba.
Protección y recreación (Espacio Público)
De conformidad al Artículo 2 del Decreto 1504 de 1998, el sistema municipal del espacio
público está conformado por el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y
naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la satisfacción
de necesidades urbanas colectivas que transcienden los límites de los intereses individuales de los
habitantes.
En efecto, la ciudad de Sahagún se podría decir que cuenta con un sistema de espacio
público regular, para precisar mejor esta afirmación, permítanme citar la tabla 3 del déficit
cualitativo expuesto en la última etapa de crecimiento urbano desarrollada en el capítulo I del
presente trabajo de investigación, la cual arrojo como resultado un índice de espacio público de 4
m²/ habitantes, representando el 28% del espacio requerido según la organización mundial de la
salud (15 m²/habitante)
111
Tabla.3: Déficit cualitativo de espacio público, municipio de Sahagún.
Fuente: Elaboración Propia
Por consiguiente, se considera como prioridades dentro del espacio público lo siguiente:
Incorporar al espacio público de la cabecera urbana del Municipio de Sahagún un
aproximado de 300.000 m2 (30 Ha) de terreno en los próximos 10 años para alcanzar un mínimo
de espacio público de 10 m²/ habitante, a partir de la adecuación y desarrollo de nuevos parques,
a nivel de barrios y también la incorporación de terrenos no aptos para edificabilidad, debido a que
presentan amenazas por inundación y otros que por sus condiciones ambientales deben ser
conservados y habilitados para el goce, disfrute, y sano esparcimiento de la población, siendo estas
las áreas protegidas representadas por el cogido EP1,2,…EP7 en la figura 47, con el fin de
convertirlas en parques pasivos o ecológicos, convirtiéndose en los pulmones verdes de la ciudad.
Distribuidos de la siguiente manera:
EP 1: Predio de uso forestal en propiedad de la CVS, ubicado al Sur, contiguo al Barrio
Brisas de Córdoba.
EP 2: Predios ubicados entre los barrios Las Mercedes, Venecia y Bosque Barají (antigua
laguna de oxidación).
EP 3: Predio ubicado en el Barrio La Cruz entre Calle 9 y Carretera Troncal con Car. 8.
EP 4: Predios al costado de la Troncal entre el Barrio Bosque Barají y Las Américas.
EP 5: Predio de uso forestal perteneciente a la UMATA.
EP 6: Predio al costado de la Carretera Troncal, frente al motel Dubai.
52.028 hab
210.600 m²
780.420 m²
569.820 m²
4 m² / hab
Defici cualitativo de espacio público en el munici´pio de Sahagún
Población Urb. 2018, según el DANE
Área actual de espacio público
Área requerida de espacio público
Deficit de espacio público
Índice de espacio público actual
Pob.total * 15 m²
Esp(m²) - area requerida
112
EP 7: Predio de lado a la Carrera 21 alrededor de la Iglesia Guadalupe, entre los barrios
San Rafael y El Prado.
Se deberán incorporar también al espacio público las áreas de protección concernientes a
los retiros de 30 metros a lado y lado de los Arroyos San Juan y El Cabro en su recorrido dentro
del perímetro urbano, los cuales deberán ser habilitados mediante la construcción de senderos
peatonales complementarios, como se observa en el mapa de prospectiva territorial (figura47)
Sistema vial y el suelo de expansión urbano.
Con relación al sistema vial, cabe mencionar que la red de vías del municipio goza de un
aproximado del 75 % de pavimentación, según el ajuste del POT vigente, un estado
consideradamente bueno, demostrando la funcionalidad de la ciudad en cuento a la comunicación,
de manera que la propuesta en este orden de ideas se basa en la creación de unas nuevas vías, las
cuales articularan más la ciudad en niveles de distancia, transporte y comunicación, mencionando
también que se tuvieron en cuenta debido a las zonas predeterminadas para una posible expansión
urbana, las cuales rondan en un aproximado de 246,68 hectáreas para este uso del suelo y se pueden
observar en la figura 47, con los códigos ZE1, ZE2, ZE3 Y ZE4.
En este sentido, se propone entonces un anillo vial continuo a la carrera 15 de los barrios
Corea y Brisas de Córdoba, el cual tenga como finalidad conectar la zona sur con la parte oriente
de la ciudad, uniéndose con la calle 16 y esta a su vez se articula con el corredor de la calle 19,
creándose un gran anillo vial, que sin duda integrara la dinámica del territorio, además, se busca
incentivar el crecimiento urbano con respecto a la zona 1 de expansión (ZE1), establecida en la
parte suroriente, en toda la proyección vial definida, de esta manera que, se fijan también dos
transversales con destino hacia la carrera 14B, en complementación al anillo y la zona de
crecimiento propuestos en la ciudad.
113
Figura.47: Mapa de prospectiva territorial urbana para el municipio de Sahagún
Fuente: Elaboración propia.
114
Seguidamente, en concordancia a las zonas de expansión prediseñadas en Sahagún, se
propone un segundo proyecto vial de la doble calzada a la variante o Troncal de Occidente, con
doble sentido vial, teniendo como finalidad apaciguar el flujo vehicular de carga pesada y
particular que se transita en la actual troncal, ya que este trayecto presenta una cifra alta de
accidentalidad, ahora bien, a pesar de ser un proyecto que le quite peso a la actividades de comercio
y venta de servicios, es un plan vial a consideración de los viajeros, en otras palabras, si un viajero
que transporta mercancías o un viajero en particular, no desea o no tiene en sus planes entrar a la
ciudad, puede recurrir a la segunda variante, ahorrándose tiempo en su circulación y ahorrándole
congestionamiento a la ciudad.
Como consecuencia, del paso de esta nueva variante, se infiere también como un nuevo eje
estructurante que jalonara el crecimiento urbano hacia esta zona, debido a que el modus operandis
de la ciudad ha sido crecer en sentido de las vías, así pues, se establecen dos zonas propicias para
el crecimiento en los años futuros de la ciudad hacia el costado occidente, como una segunda zona
de expansión está definida por el código ZE2 ubicada en la parte posterior del barrio Venecia,
Musa Besaile y Bosque Brají, y de lado a esta zona se propone un vía de conectividad a la variante
propuesta hacia la terminal de transporte, en sentido de la carrera 7. Así mismo se propone una
tercera área de expansión (ZE3), hacia noroccidente de la ciudad, en los predios vecinos con el
parque estadio, y los barrios 16 de Junio y Las Américas, delimitada vialmente por las calle 18 por
el norte, la calle 14 A hacia el sur, y en su centro la presencia de la doble calzada deseada.
Finalmente, la cuarta zona (ZE4) definida para el uso de suelo de expansión, está
comprendida al lado del barrio los laureles y maría auxiliadora, debido a los asentamientos
presentes en la actualidad, se considera una zona para crecer a futuro, en el que el desarrollo urbano
buscara consolidar la parte norte de la ciudad
115
Para terminar, el anterior análisis prospectivo, se considera como elementos
complementarios a la terminal de transporte, tres estaciones o paraderos de pasos, para el transporte
público a lo largo de la troncal, los cuales se localizaron gracias a que han funcionado de manera
espontánea durante muchos años, por tal razón se pretende incentivar la política de formalización
de tales paraderos y a su vez fomentar el buen funcionamiento del servicio de transporte, tanto
municipal como intermunicipal, ahora bien, aunque la realización de la terminal de transporte en
la ciudad tenga como objetivo acaparar todo el flujo de viajeros, reduciendo las actividades ilegales
o como coloquialmente se llama el transporte pirata, es también cierto que la población presenta
la necesidad de contar con estos espacios públicos, puesto que no todos no cuentan con la
condición de poder trasladarse hasta dicha terminal.
De esta forma se establecieron los siguientes puntos de paradas o paraderos: el primero de
ellos se ubica en el nodo vial de la calle 18 y la vía de occidente, ya que se ha tenido como un lugar
de referencia para la espera de los autobuses, de lado y lado de la troncal, un segundo punto se
presentan en la zona del antiguo transporte, también de lado y lado de la vía frente a la gasolinera
Texaco y por ultimo un paradero al costado de la calle 20 del barrio Venecia, en el popular
restaurante la bonga. (Ver figura 47)
116
5. CONCLUSIÓN
Para concluir brevemente, se determinó que el crecimiento urbano en el municipio de
Sahagún a partir de las etapas realizadas, la primera se estableció hasta el año 1960, una segunda
comprendida entre 1960 y 1980, luego una tercera de 1980 - 2000 y por ultimo del 2000 hasta el
presente año, las cuales, dieron como resultado un importante desarrollo territorial, la primera de
estas etapas significo mucho para el municipio, ya que se desarrollaron obras de edificaciones e
infraestructura, algunas de estos avances urbanos fue un templo católico, una cárcel y un colegio,
estas y otras obras lo fueron impulsando desde tiempos de fundación a ser un referente en la región,
en donde, antes de ser catalogado como municipio se postulaba como unas de las jurisdicciones
con mayor número de habitantes, tanto en lo urbano como en lo rural, tendencia que fue
manteniendo a medida que se realizaba cada censo poblacional.
Para finales de esta etapa, ya Sahagún contaba con servicios como el funcionamiento por
unos años de un aeródromo, que luego de haber cerrado se procedió a la repartición del predio a
los pobladores, por parte del instituto de crédito territorial, generando consigo el crecimiento y
consolidación de barrios como El Corocito y El Carmen, también se dio la llegada de la
electricidad, telégrafos, un banco, un hospital, tres colegios de bachiller, el palacio municipal y la
carretera nacional que pasaba por el centro de la ciudad.
Esta vía nacional se pude considerar como el detonante que incidió históricamente al
crecimiento urbano, puesto que desde su llegada al municipio en el año 1942, junto con sus
posteriores cambios de localización ha impulsado el asentamiento humano en su entorno, esta
connotación se puede observar con mayor medida en la primera y segunda etapa, que permitió la
consolidación y ocupación del territorio en algunos sectores del área urbana. En cuanto a la tercera
y cuarta etapa se vieron influencias por los acontecimientos de crecimiento poblacional espontaneo
117
y los proyectos de vivienda a través de licencias urbanísticas por particulares, finalmente en la
última etapa comprendida entre el año 2000 y hasta la actualidad se resalta la incorporación y
adecuación de equipamientos de alto impacto (Mercado público, la terminal de transporte, el
estadio Armando Tuirán, la plaza de eventos San Pedro, el coliseo Noel Cogollo y una estación de
bomberos) que de una u otra forma han impulsado el crecimiento urbano.
Por otra parte, en síntesis al capítulo III, se estableció la distribución espacial de las
actividades comerciales y de servicios, mediante la exploración en campo, en la cual se obtuvo un
total de 730 establecimientos comerciales y 266 de servicios, ambas actividades concluyeron en
estar ubicadas en focos de concentración sobre las principales vías arteriales del casco urbano,
formando corredores económicos, las vías en las que se comprendieron estos establecimientos
fueron , la calle 18 (avenida el hospital), seguidamente con la calle 19, en el centro por las calles
14 y 15, con la carrera 11, por la carrera 5 y por último los tramos norte y sur de la troncal de
occidente, de manera que, en todos estos corredores se observó la presencia del comercio y venta
de servicios.
Teniendo en cuenta la función que presenta este sector terciario, se vio la necesidad de
aplicar técnicas de análisis espacial como el vecino más cercano y el índice de densidad kernel,
herramientas útiles que ayudaron a definir los patrones de distribución, dando como resultado
esperado, los focos previamente percibidos en campo, como también la aplicación del modelo Von
Thünen asociado a la temática, permitiendo conocer la influencia de estas de estas actividades en
la rentabilidad del suelo, en el que por ende, el centro es la zona con mayor valor de renta, por
ultimo para complementar dicho análisis, se hizo indispensable la utilización de la metodología de
la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Económicas (CIUU),
con la que se definieron las clases que hacen parte de la actividad económica del comercio y
118
servicios en Sahagún, teniendo como resultado 43 clases de comercio y 36 de servicios, las cuales
fueron posteriormente reclasificadas por grupos, obteniendo así 15 clases finales de comercio y 15
para la actividad de servicios, incluidos los servicios sociales o comunales. Cabe aclarar que se
excluyeron algunas actividades comerciales y de servicios, pese a que la naturaleza de sus
asentamientos son transitorias, afectando la veracidad en tiempo del trabajo investigativo.
Finalmente, la visión a futuro de los planes y proyectos con respecto a los usos del suelo
estudiados (uso de expansión urbana, uso de suelo comercial e institucional) teniendo en cuenta la
prospectiva del POT vigente para el municipio y algunas complementaciones al mismo, se tiene
que el porvenir de las actividades comerciales y de servicios tenderán a consolidarse en a lo largo
de los corredores viales en los que se encuentran actualmente, agregando le la calle 9 y 6, y la
carrera 6 como nuevos corredores económicos, en cuento a la expansión urbana se determinaron
4 zonas de expansión para los próximos años, repartidos en el norte, sur occidente y sur oriente
del casco urbano.
119
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