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Trabajar. Hacer.
Crecer.
CREER, CREAR, CRECER.
HACER COMUNIDAD
Conferencia de Pedro Sanz Alonso
Logroño, 5 de mayo de 2015
Creer, crear, crecer. Hacer Comunidad
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Trabajar. Hacer.
Crecer.
Índice CONFERENCIA DE PEDRO SANZ ALONSO
I. De la crisis al crecimiento (2011-2015) II. Un nuevo futuro para La Rioja (2015-2019)
- Hacer crecer la economía - Crecer como sociedad - Crecer como comunidad
III. Estabilidad, diálogo, confianza AVANCE DE MEDIDAS DEL PROGRAMA ELECTORAL BALANCE “DE LA CRISIS AL CRECIMIENTO. 2011-2015”
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Conferencia de Pedro Sanz Alonso
Señoras y señores, buenos días. Quiero comenzar esta intervención agradeciéndoles su asistencia a este encuentro, al que les he convocado nuevamente, como representantes de la sociedad riojana, para realizar un balance político de la legislatura y compartir las líneas principales de mi programa de Gobierno para los próximos años. Por lo tanto, voy a dar cuenta de lo que hemos hecho desde el Gobierno de La Rioja, lo que queremos hacer y cómo queremos hacerlo para situar La Rioja entre las 60 regiones más desarrolladas de la Unión Europea. Permítanme que, en primer lugar, defina el título de esta conferencia: ‘Creer, crear, crecer. Hacer Comunidad’. Tres verbos en infinitivo, que reflejan los tres pilares sobre los que se ha construido La Rioja desde el año 1995, bajo el Gobierno del Partido Popular. CREER se construye desde la confianza. Y sólo desde la confianza en nosotros mismos, en la capacidad de los riojanos para decidir nuestro propio destino, es posible CREAR y realizar algo juntos, para CRECER y alcanzar entre todos mayores cotas de bienestar y progreso. HACER COMUNIDAD es, por tanto, la propuesta del Partido Popular para los próximos cuatro años, basada en un proyecto político que ha dado buenos resultados y en la experiencia de un equipo que ha demostrado que es posible gobernar con eficacia, eficiencia, diálogo y transparencia. El objetivo compartido no es otro que situar La Rioja en el lugar que le corresponde, para lo que estoy seguro de que vamos a seguir contando con el apoyo y la colaboración de la sociedad riojana en la legislatura 2015-2019, para continuar trabajando todos juntos en beneficio de nuestra región porque, como dijo el legendario futbolista Alfredo Di Stéfano, “ningún jugador es tan bueno como todos juntos”.
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I. DE LA CRISIS AL CRECIMIENTO (2011-2015) Hace cuatro años, les dije a ustedes que la economía española vivía la crisis más grave, profunda y duradera de nuestra historia reciente, lo que nos iba a obligar a dar una respuesta rápida y clara desde La Rioja en el ámbito económico y social para mitigar sus efectos. En aquel momento, asumí tres grandes compromisos con los riojanos para la legislatura 2011-2015:
1. salir de la crisis y sentar las bases para la recuperación económica y la creación de empleo;
2. garantizar la calidad de los servicios públicos esenciales (educación, sanidad y servicios sociales) y la protección frente a los riesgos de exclusión social,
3. y fortalecer nuestro proyecto de Comunidad, mejorar la calidad de nuestra acción política y defender los intereses de La Rioja.
Hoy, a la hora de hacer un balance responsable, basado en datos y hechos documentados (que se pueden consultar de forma más exhaustiva en el documento que les han entregado), hay que decir con moderada satisfacción que La Rioja está mejor que la media en los principales indicadores económicos y de bienestar, y ha pasado de la crisis a la recuperación. Lo digo con humildad, porque aún queda mucho por hacer para que la recuperación llegue a todos los hogares riojanos. Pero La Rioja está en la buena dirección y es la tercera comunidad con menor tasa de paro y en la que más bajó en 2014. Es cierto, todo hay que decirlo, que no hemos conseguido reducir la tasa del paro al 9% -un objetivo al que no renunciamos-, pero no es menos cierto que sumamos 19 meses consecutivos de descenso interanual del paro y hemos consolidado un cambio de tendencia, lo que nos permite mirar al futuro con esperanza y optimismo. Además, podemos decir que La Rioja ha cumplido sus compromisos en materia de deuda y déficit; es la comunidad donde menos impuestos se pagan; ha logrado batir un nuevo récord de exportaciones (1.628 millones de euros) y aumentar un 8% sus ventas al exterior; tenemos el mayor porcentaje de empresas innovadoras (29,7%) y, lo que es más importante, según todas las previsiones, somos la comunidad que más crecerá este año (un 2,4%) y en 2016 (un 3,2%).
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Por tanto, en esta legislatura tan dura y difícil, La Rioja ha vuelto a demostrar una mayor resistencia ante la crisis y un mayor crecimiento en la fase de recuperación. ¿Por qué ha sido posible todo esto? Ha sido posible por la política económica del Gobierno de La Rioja del Partido Popular y por el esfuerzo y sacrificio de los riojanos, que no sólo valoramos y agradecemos, sino que vamos a devolverles, a través de las propuestas que voy a enumerar. Y algo tan importante como salir de la crisis es que lo hemos conseguido sin dejar a nadie atrás, gracias a la creación de la Red de Protección Social y al aumento de las ayudas sociales. Hoy, La Rioja se ha convertido en un referente de calidad y sostenibilidad en los servicios públicos básicos. Les citaré algunos ejemplos de los que me siento especialmente orgulloso:
1. hemos conseguido reducir las listas de espera quirúrgicas a 40 días frente a los 96 de la media nacional;
2. somos la comunidad con menor demora para operarse y para obtener cita en Atención Primaria;
3. somos la comunidad con mayor grado de cobertura en la implantación del Sistema de Atención a la Dependencia;
4. somos la única que ha aumentado el gasto en materia de servicios sociales en plena crisis;
5. hemos logrado reducir un 9,5% la tasa de abandono escolar temprano,
6. y somos un ejemplo por nuestra apuesta por la formación profesional y el desarrollo del bilingüismo.
No obstante, para tener la fotografía completa, hay que incidir en algunos aspectos que han contribuido a fortalecer nuestro proyecto de Comunidad, como el salto adelante en materia de infraestructuras de comunicación e hidráulicas; la defensa de un modelo vitivinícola de calidad, o el aumento del 30,71% de los fondos europeos que recibirá La Rioja. En este sentido, creo que es justo reconocer el papel esencial que ha jugado el Gobierno del Partido Popular de Mariano Rajoy, con efectos muy positivos para La Rioja y los riojanos. Les hablo de la finalización de obras fundamentales como la Autovía del Camino, la conexión con la autovía de Navarra o el Museo de La Rioja; obras hidráulicas o la cesión del antiguo edificio del Banco de España. El Gobierno de Mariano Rajoy ha convertido a La Rioja en la tercera comunidad con mayor inversión por habitante, lo que contrasta con la
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actuación del anterior Gobierno socialista, que intentó borrarnos del mapa y perjudicó a los riojanos. Es evidente que la sintonía política ha beneficiado a La Rioja. En definitiva, a la hora de hacer balance, podemos resumir la legislatura que ahora acaba diciendo que ha sido una legislatura de gran estabilidad política y marcada por el diálogo social, que ha contribuido a pasar de la crisis a la recuperación y al crecimiento.
II. UN NUEVO FUTURO PARA LA RIOJA (2015-2019) Hoy ya nadie pone en duda que en España y en La Rioja iniciamos una nueva etapa, pero creo que era bueno explicarles lo que hemos hecho en nuestra región en los últimos cuatro años, porque, como dijo Churchill, “cuanto más atrás puedas mirar, más adelante verás”. Estamos preparados para continuar. ¿Hacia dónde vamos o, mejor dicho, hacia dónde queremos ir? Esa es la pregunta que, seguro, se harán ustedes y todos los riojanos y que voy a intentar responder a continuación. El proyecto del Partido Popular para la legislatura 2015-2019 se estructura alrededor de tres ejes fundamentales, que coinciden básicamente con los que nos han guiado en esta etapa que finaliza y que constituyen nuestro compromiso con la sociedad riojana y representan un nuevo futuro para La Rioja:
1. consolidar el crecimiento y recuperar la competitividad, para hacer crecer la economía;
2. garantizar el sistema de bienestar y de protección social, para crecer como sociedad,
3. y fortalecer el marco institucional y la cohesión territorial, para crecer como Comunidad.
A. HACER CRECER LA ECONOMÍA A lo largo de la crisis, la economía riojana ha puesto de
manifiesto sus debilidades, pero también sus fortalezas. Fortalezas que nos proponemos potenciar para continuar impulsando una recuperación que nos sitúe en unos niveles de desarrollo similares o mayores que los conocidos antes de la crisis. La Rioja debe aspirar a ocupar un lugar entre las 60 regiones más desarrolladas de la Unión Europea.
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La apuesta del Partido Popular se basa en el crecimiento de la economía riojana, en el fortalecimiento empresarial, en la generación de valor añadido, en el fomento de las políticas de competitividad e internacionalización, en el impulso del emprendimiento y la innovación, en la mejora de la formación y la cualificación profesional y en la buena gestión del talento.
En definitiva, nuestra apuesta se centra en afrontar los retos que tenemos por delante para acelerar la recuperación con más empleo y de mayor calidad. Y es que el EMPLEO sigue siendo nuestra principal prioridad. En nuestro horizonte está el objetivo de:
• crear 10.000 nuevos puestos de trabajo neto, • incrementar la población activa en el entorno de las 155.000 ó
160.000 personas, • impulsar la conversión de los autónomos sin trabajadores en
empresarios con asalariados, • mejorar la cualificación de 5.000 trabajadores desempleados al
año, • y aumentar en un 50% el número de empresas en el segmento
de 50 o más trabajadores,
Para ello: • desarrollaremos la Agenda de Fortalecimiento Empresarial,
estableciendo compromisos a medio plazo con las empresas, de tres a cinco años, para desarrollar y mejorar el modelo empresarial y la reindustrialización;
• elaboraremos con el consenso de los agentes económicos y sociales, dentro del diálogo social, un nuevo Plan de Empleo 2015-2019, con especial incidencia en el empleo juvenil;
• impulsaremos un programa de becas para la adquisición de experiencia laboral en empresas europeas de alto valor añadido y para la mejora en la eficiencia de los procesos tecnológicos;
• y ofreceremos formación a medida de las necesidades de las empresas, especialmente a aquellas que tengan previsto incremento de plantilla.
En síntesis, el Partido Popular quiere sentar las bases para que la
recuperación se consolide y sea más fuerte y consistente durante los próximos cuatro años. Somos conscientes de que para ello es necesario mantener una de las señas de identidad del proyecto del Partido Popular: la presión fiscal más baja de España.
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Creo que uno de los éxitos de nuestro proyecto en los últimos años ha sido bajar los IMPUESTOS para impulsar la creación de empleo y favorecer la competitividad. Les daré un dato: al recaudar sólo lo necesario, 165.000 riojanos se han beneficiado de la fiscalidad promovida por el Gobierno del Partido Popular de La Rioja y se han ahorrado 15 millones de euros este año. Esto es creer en las personas y en las familias y en su capacidad para generar progreso y desarrollo social.
Como saben, recientemente hemos eliminado el 50% del
impuesto de patrimonio y realizado una nueva rebaja del tramo autonómico del IRPF. Pues bien, además de completar la eliminación del impuesto de patrimonio, proponemos una batería de deducciones fiscales para seguir apoyando a las familias, impulsar la natalidad, potenciar el sector de la construcción y ofrecer estabilidad y atractivo al medio rural, tales como:
• la deducción de 100 euros mensuales por cada hijo de 0 a 3 años
de familias que fijen su residencia habitual en municipios de menos de 1.000 habitantes;
• la deducción del 50% de los gastos en escuelas infantiles, guarderías o personal al servicio del hogar para el cuidado de niños de 0 a 3 años, con un límite máximo fijado de 1.200 euros, para facilitar la conciliación de la vida familiar y laboral en estos municipios,
• y una nueva deducción por rehabilitación de vivienda habitual en el mundo rural, que permitirá ampliar del 2 al 7% el porcentaje de deducción de las cantidades invertidas.
Ésta es La Rioja que queremos y en la que creemos, con más
empleo, menos impuestos y más inversión, para acelerar el crecimiento. Una Comunidad que se construye sobre dos pilares básicos: la INTERNACIONALIZACIÓN y la INNOVACIÓN.
Creo en La Rioja abierta al mundo y en el mundo, y considero la
internacionalización no solo como un reto empresarial sino como una estrategia de Comunidad, que coordine la acción exterior institucional y la internacionalización empresarial seleccionando áreas y mercados estratégicos por su alto potencial. Por ello, para los próximos años nos planteamos:
• favorecer que aumente en 200 el número de empresas que
exportan de manera regular (ahora son unas 580); • potenciar la colaboración con los agentes económicos en
materia de internacionalización con nuevos proyectos para mejorar la eficacia de las acciones a realizar en La Rioja;
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• fomentar la formación de 100 jóvenes en comercio exterior, • y establecer líneas de ayuda para la incorporación de los
servicios avanzados empresariales en las empresas, tanto para aquellas que deseen iniciar su trayectoria exportadora como para las que quieran consolidar su labor y mejorar sus resultados
Igualmente, necesitamos innovar para crecer. La innovación es la llave de nuestro futuro. Queremos impulsar el gasto empresarial en I+D+i, hasta alcanzar la proporción 66-20-14% en el modelo de triple hélice: empresa, administraciones y universidad, respectivamente, y para ello:
• estableceremos un plan estratégico integral para los centros
tecnológicos, clúster, asociaciones y agrupaciones empresariales que incida en los aspectos de mejora de la estructura empresarial, evolución del modelo socio económico, mejora tecnológica de las empresas, seguridad industrial, ahorro y eficiencia económica;
• pensando en los jóvenes riojanos, pondremos en marcha un plan de captación de talento,
• y aplicaremos máximas intensidades de ayuda, asesoramiento y seguimiento a aquellas empresas que cuenten con un plan estratégico a varios años que contemple proyectos de I+D.
En más de una ocasión me habrán oído hablar de la necesidad
de favorecer la evolución del modelo económico riojano, basado tradicionalmente en la agricultura y la industria, hacia otro en el que predominen sectores de media y alta tecnología. Pero, eso no significa que la AGRICULTURA y el VINO vayan a dejar de ser sectores estratégicos de La Rioja. Muy al contrario, cada vez es mayor nuestro compromiso con el sector agrario riojano y con la Denominación de Origen Calificada Rioja.
La Rioja ha sido una de las grandes beneficiadas por la reforma
de la PAC y recibirá en el periodo 2015-2020 la mayor asignación de fondos FEDER de su historia para desarrollo rural, mientras que hemos logrado que el vino no sea discriminado y reciba fondos europeos para su promoción dentro y fuera de la Unión Europea.
Para el periodo 2015-2019 nos comprometemos a:
• hacer una Ley Agraria de La Rioja, que será el instrumento básico sobre el que se cimentará el futuro de nuestro modelo de producción agraria;
• defender el sector vitivinícola, fomentando la unidad de la Denominación de Origen Calificada Rioja, frente a los intentos de
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su desintegración por parte algunos en el País Vasco, y seguir apoyando nuestro modelo de calidad,
• y, finalmente, desarrollar la Agenda para la Población La Rioja 2030, mediante el Programa de Desarrollo Rural, cofinanciado con fondos europeos, que garantiza una inversión de más de 200 millones de euros y promueve la incorporación de 500 nuevos jóvenes al sector agrario.
El turismo también es esencial para la recuperación económica. No en vano, ha encadenado cuatro años de crecimiento en plena crisis y representa el 9,8% del PIB regional. Nuestros retos para los próximos cuatro años son:
• promocionar La Rioja como destino turístico de interior de referencia, hasta conseguir aumentar un punto más el peso del turismo en el PIB regional,
• y elaborar un Plan Turístico para La Rioja, en colaboración con el sector. Además, necesitamos avanzar en distintas áreas que son clave
para el crecimiento económico, como la energía, el medio ambiente o el comercio, con propuestas concretas que paso a enumerar brevemente:
• la elaboración del Plan de Energía de La Rioja 2015-2020,
incluyendo la colaboración para la planificación, ejecución y difusión de acciones que fomenten el ahorro y la eficiencia energética;
• la aprobación de la Ley del Agua; • la elaboración de la Ley de Protección del Medio Ambiente; • la multiplicación por seis del valor de los aprovechamientos
forestales hasta alcanzar los 15 millones de euros, • y la apuesta por el comercio urbano o de proximidad con el
desarrollo, de acuerdo con el sector, del III Plan de Comercio y Artesanía de La Rioja.
Hasta aquí el capítulo dedicado a consolidar el crecimiento y
recuperar la competitividad, para hacer crecer la economía. Voy a continuar con el apartado correspondiente a garantizar el sistema de bienestar y de protección social, para crecer como sociedad.
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B. CRECER COMO SOCIEDAD
Créanme si les digo que una de las cosas de las que me siento más orgulloso de estos últimos cuatro años, y que a veces pienso que no se ha reconocido lo suficiente, ha sido garantizar la sostenibilidad y la calidad del sistema de bienestar y de protección social en los tiempos de dificultades y de crisis. Y no ha sido nada fácil.
No es noticia que La Rioja tenga una sanidad de calidad, pública,
gratuita y universal. O que la atención a la dependencia llegue a todos los riojanos que la necesitan. O que la excelencia sea el motor de nuestro sistema educativo. En cambio, lo contrario sí que lo sería.
Hemos convertido en normal algo que no digo que sea
extraordinario, pero sí que desean en otras comunidades y no tienen. Hablo de hospitales con una amplia cartera de servicios y con habitaciones individuales, de plena cobertura de la situación de dependencia o de bajas tasas de abandono escolar.
Verdaderamente, los riojanos tenemos motivos para sentirnos
orgullosos de nuestro sistema de bienestar y de protección social, y de los excelentes profesionales que lo hacen posible cada día. Pero, es bueno que no seamos conformistas y, por ello, el Partido Popular quiere darle un nuevo impulso, garantizando su sostenibilidad y calidad, con una renovada agenda social para el empleo, el bienestar y la prosperidad.
En materia de SALUD, el grado de satisfacción de los usuarios es
muy alto por la calidad de nuestras instalaciones y de los profesionales que las atienden. Quizá un símbolo del salto espectacular que hemos dado es que ya no es noticia que hagamos trasplantes de riñón. Por cierto, se han realizado ya 47. En esta materia, como les digo, nuestros retos son:
• la construcción del Complejo San Millán; • el fortalecimiento de la estructura del Sistema Público de Salud,
con la integración de la Fundación Hospital de Calahorra en el Servicio Riojano de Salud;
• la reactivación de la carrera profesional; • la participación de los profesionales en el diseño de la jornada
laboral; • el desarrollo de la Estrategia de Crónicos; • la integración de la historia de salud con la historia de servicios
sociales; • la libre elección de médico en Atención Primaria, • y la introducción de la cirugía robótica.
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En el ámbito de los SERVICIOS SOCIALES, en el que La Rioja es líder y todo un ejemplo, nuestra principal preocupación y ocupación es continuar mejorando el funcionamiento de los servicios sociales y del sistema de la atención a la dependencia.
Miren, La Rioja tiene la mayor cobertura de plazas residenciales
para personas mayores de 65 años (5,3 por cada 100 personas), y nos planteamos:
• un nuevo procedimiento de ordenación y adjudicación de las
plazas públicas de mayores, de forma que cada usuario pueda elegir la plaza en el centro que quiera.
En este ámbito, tenemos que hablar también de las medidas
puestas en marcha para dar respuesta a las necesidades de las familias riojanas que han sufrido con mayor intensidad los efectos de la crisis económica en estos últimos años. Hemos destinado 22,7 millones de euros a las ayudas sociales del IMI y AIS, además de establecer nuevos programas para evitar los desahucios y paliar la pobreza energética. Medidas y ayudas que mantendremos mientras haya familias riojanas que lo necesiten.
Finalmente, en el área de EDUCACIÓN, les diré que La Rioja se
ha consolidado como un sistema de referencia por su excelencia educativa. Por ejemplo, registra el tercer mejor índice de inclusión escolar de entre todos los países y regiones evaluados a nivel internacional por el Informe PISA. Ahora nuestras propuestas pasan por:
• la reforma integral del IES Sagasta, la conclusión de los CEIP de
Cenicero y Medrano, la ampliación del de Albelda y la construcción del de Casalarreina;
• la extensión progresiva de las TICs y de la conectividad en todos, he dicho todos, los centros educativos de La Rioja;
• el aumento del número de centros educativos de Infantil y Primaria con bilingüismo en inglés, hasta llegar a un tercio de los mismos al final de la legislatura;
• el desarrollo y extensión de la Formación Profesional Dual, con nuevos módulos en energías renovables, imagen y sonido, y enología (este último, bilingüe);
• un nuevo plan de financiación para la Universidad de La Rioja que garantice su autonomía y excelencia a través de una financiación suficiente y adecuada,
• y el apoyo y adopción de medidas para alumnos con necesidades especiales: el 25% del presupuesto de educación se
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destina a la atención a la diversidad para seguir siendo uno de los más equitativos de España. En resumen, todo lo que estoy planteándoles responde a la
voluntad inequívoca del Partido Popular de situar a las personas en el centro de todas nuestras políticas y, en especial, a la FAMILIA: la institución más importante de nuestra sociedad.
Queremos que las familias riojanas sean las principales
beneficiarias de nuestras propuestas, en especial en materia de VIVIENDA. Les citaré algunas de las que forman parte de nuestro proyecto y que estoy seguro de que serán bien recibidas por parte de la sociedad riojana:
• la puesta en el mercado de, al menos, 3.000 viviendas en alquiler
con un precio no superior a los 250 euros por mes, captando viviendas vacías de particulares mediante incentivos y garantías para ayudar a las familias a no hacer un esfuerzo superior a esa renta mensual;
• otra legislatura de lanzamientos cero de la vivienda habitual, gestionando para la familia la reestructuración de la hipoteca o su dación en pago y ofreciendo un hogar alternativo en alquiler a un precio que no suponga el 20% de los ingresos familiares,
• y un programa de rehabilitación en el mundo rural, con una dotación económica de tres millones de euros en ayudas para la rehabilitación de edificios y viviendas, tanto privados como públicos, que se destinen al alquiler, a fin de recuperar edificaciones en nuestros pueblos, ofrecer alojamiento a nuevos residentes y generar actividad económica.
C. CRECER COMO COMUNIDAD
Voy a concluir con el capítulo destinado a fortalecer el marco
institucional y la cohesión territorial, para crecer como Comunidad: el tercer eje sobre el que se sustenta el proyecto del Partido Popular de La Rioja para la legislatura 2015-2019.
No voy a sorprender a nadie si afirmo que La Rioja y los riojanos
no somos más que nadie, pero tampoco menos. Eso es algo que consagran la Constitución Española de 1978 y nuestro Estado de las Autonomías, que, a mi juicio, siguen siendo el mejor marco para la convivencia, progreso, bienestar y solidaridad entre los españoles.
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Habrá que corregir lo que funciona mal y mejorar lo que tenemos, como la FINANCIACIÓN AUTONÓMICA, pero el Partido Popular no se va a mover de su defensa de la unidad de España y de la igualdad de todas las comunidades, frente a quienes cambian según el sentido del viento, como una veleta, por intereses partidistas o electorales.
En este sentido, la defensa de los intereses de La Rioja ocupa un
lugar prioritario en el proyecto del Partido Popular dedicado a fortalecer nuestro proyecto de Comunidad. Un proyecto de Comunidad que debe estar por encima de las siglas de los partidos políticos, como hemos demostrado con el traspaso del antiguo edificio del Banco de España en compensación por el artículo 46 del Estatuto de Autonomía o con la constante reivindicación de las infraestructuras de comunicación e hidráulicas pendientes.
Un proyecto de Comunidad que se siente cómodo en el actual
modelo de Estado, y en Europa. Un proyecto que tiene muy presente a la comunidad riojana en el exterior y a los riojanos emigrados.
Pues bien, La Rioja ha avanzado por la senda autonómica y
constitucional desde 1982 con responsabilidad y capacidad de liderazgo compartido. Hemos culminado el desarrollo del Estatuto con la asunción de las competencias en materia de Justicia y creemos que ha llegado el momento de fortalecer los derechos de los riojanos. Una vez garantizados los derechos de primera generación, hoy transformados en derechos fundamentales, como la libertad o la vida, una de las grandes revoluciones de nuestra democracia fue incorporar con carácter universal derechos como la educación o la sanidad, llamados derechos de segunda generación. En la nueva legislatura habrá que acometer la reforma del Estatuto de Autonomía para poner el énfasis en los derechos de tercera generación, como la vivienda, el medio ambiente, el desarrollo sostenible o la garantía ante las situaciones de dependencia, que deberá recoger nuestro Estatuto como derechos ciudadanos. Por ello, queremos que esta reforma cuente con la máxima participación de la sociedad riojana para que todos la asumamos como propia. El Partido Popular propone un Estatuto de los riojanos del siglo XXI, que nos sitúe en pie de igualdad con el resto de las comunidades y sea garante de los derechos y del bienestar de los ciudadanos, tales como el derecho de participación en los asuntos públicos, a una buena administración o derechos sociales, como el de una ayuda de ciudadanía para las personas en riesgo de exclusión social.
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Al inicio de mi intervención, he querido referirme al cambio de gobierno a nivel nacional y los beneficios de la sintonía política para La Rioja y los riojanos. Ahora deseo abogar por la colaboración, la TRANSPARENCIA y la participación de los riojanos, para lo que vamos a impulsar un proyecto de Ley de Participación Ciudadana de La Rioja, además de estimular el papel de nuestros ayuntamientos para alcanzar una mayor cohesión territorial y social. La Rioja es la segunda comunidad más transparente de España, con 96,3 puntos sobre 100, según la organización Transparencia Internacional, pero queremos seguir avanzando en esa dirección y con nuevas propuestas para la regeneración en el ámbito riojano. Crecer como Comunidad es apostar por nuestros MUNICIPIOS. Por todos ellos. Por eso, con el Partido Popular no se va a eliminar ningún municipio porque cada uno, desde el más pequeño al mayor, tiene su identidad y valor, y vamos a seguir haciendo grandes los municipios para hacer grandes La Rioja y España.
Además, nuestra intención es destinar 100 millones de euros al Fondo de Cooperación Local, lo que supone entre un 5 y un 10% más que este año, y elaborar un nuevo programa para regenerar nuestros municipios, con un presupuesto de dos millones de euros y que permitirá actuar en más de 200 edificios en ruina y generar actividad económica. Crecer como Comunidad es tener una ADMINISTRACIÓN más cercana y eficiente cada día. Una administración fuerte, eficaz y bien dimensionada, que lidera la implantación de las medidas del Informe CORA en las áreas dedicadas a la eliminación de duplicidades, simplificación administrativa e implantación de la administración electrónica.
Una vez que empezamos a dejar atrás la crisis, vamos a abrir un
nuevo proceso de negociación para que los empleados públicos de la Administración riojana puedan recuperar de forma progresiva las distintas mejoras que han sido objeto de suspensión o reducción desde el año 2010.
Por ello, impulsaremos un nuevo marco para la función pública
en el que se desarrolle el Estatuto Básico del Empleado Público y se potencie la labor de nuestros empleados públicos, a través de instrumentos como la evaluación o la carrera profesional.
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Además, promoveremos las TICs como elemento básico de desarrollo económico y del cambio social y cultural, a través de la Agenda Digital 2020, destinada al fomento de la eficiencia de la Administración mediante las tecnologías de la información.
Por otra parte, la adecuación y modernización de la
Administración de Justicia que habíamos planteado hace cuatro años es hoy toda una realidad con la próxima puesta en marcha del Palacio de Justicia, con una inversión de más de 25,3 millones de euros.
Igualmente, nos comprometemos a dotar de nuevos equipos
informáticos a la Administración de Justicia; reforzar los juzgados de Haro y Calahorra con medios materiales y humanos, y completar el expediente judicial electrónico.
Crecer como Comunidad es también continuar otorgando el
valor que se merecen a nuestra cultura y a nuestro patrimonio. Por ello, seguiremos trabajando en la recuperación y conservación del mismo y completaremos el programa de exposiciones ‘La Rioja Tierra Abierta’ con muestras en las comarcas de Cervera del Río Alhama y los Cameros.
III. ESTABILIDAD, DIÁLOGO, CONFIANZA Termino ya. Les he explicado lo que hemos hecho y lo que queremos hacer, pero, en mis primeras palabras, les he dicho también que iba a aclararles cómo queremos hacerlo. No es ningún secreto: la ESTABILIDAD política y el DIÁLOGO social son la base del CRECIMIENTO económico. Y el Partido Popular es garantía de estabilidad, diálogo y crecimiento.
La estabilidad política es un valor para La Rioja, que le ha dado confianza, seguridad y fortaleza para afrontar los retos de la legislatura que ahora termina, y que nos ha permitido pasar de la crisis al crecimiento, gracias a la buena gestión del Gobierno del Partido Popular de La Rioja y al esfuerzo de todos los riojanos.
Es más. Yo diría que la estabilidad política es el fruto de un
proyecto, un liderazgo y una mayoría sólida. Algo que nos ha hecho estar mejor que la media cuando las cosas iban bien, y mantener un alto diferencial positivo respecto al resto en las variables más significativas en tiempos de crisis.
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El diálogo social, por su parte, es uno de los pilares de nuestra política económica, basada en el trabajo en común para promover la creación de empleo, a través del desarrollo de la competitividad de las empresas y del incremento de la empleabilidad de los trabajadores.
Miren, el Gobierno del Partido Popular de La Rioja ha promovido
cinco grandes acuerdos sociales desde 1995 -el más reciente, un convenio para impulsar la responsabilidad social empresarial- y vamos a seguir trabajando para lograr el máximo clima de diálogo social y los más amplios acuerdos.
Además, hemos impulsado la PARTICIPACIÓN y la
CONCERTACIÓN de la sociedad para construir todos juntos La Rioja, como ha ocurrido con la creación de la Oficina de Asuntos Económicos o la puesta en marcha de la Red de Protección Social.
El Gobierno del Partido Popular de La Rioja le ha dado a la
sociedad riojana el protagonismo que le corresponde. Ha devuelto a los riojanos la capacidad de construir su destino y les ha hecho creer en sus propias capacidades y en su potencial para superar las dificultades.
Permítanme decir que creo que la CONFIANZA ha sido mutua,
en doble dirección: confianza de los riojanos en el Partido Popular y confianza del Partido Popular en los riojanos. Como escribió un poeta estadounidense, la confianza “no proviene de tener todas las respuestas, sino de estar abierto a todas las preguntas”.
Estoy convencido de que estabilidad, diálogo y confianza son la
clave para creer, crear, crecer y hacer Comunidad. Y lo vamos a hacer de forma participativa, con un contacto directo y permanente con los riojanos. Nuestro programa de gobierno está abierto a las aportaciones de la sociedad porque soy consciente de que todo proyecto, sea cual sea su naturaleza, es mejorable.
Un programa de gobierno para ‘trabajar, hacer, crecer’, para devolver a los riojanos el esfuerzo que han hecho en estos años pasados de crisis. Un programa con importantes objetivos de crecimiento cuantitativo y cualitativo:
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1. En materia económica: a. Lo urgente e importante, lo primero: el empleo. b. Avanzar en el modelo económico proyectado.
2. En materia social: a. Colaboración. Atender prontamente los riesgos de exclusión social. b. Asegurar el nivel de calidad de los servicios públicos. c. Proteger el gasto social.
3. En el ámbito institucional y de políticas públicas: a. Innovación democrática. b. Rigor de las políticas públicas. c. Consensos y compromisos serios con el presente y con las generaciones venideras.
En definitiva, en la próxima legislatura queremos hacer mejor lo
que sabemos hacer bien, desarrollar lo planificado, abordar cuestiones pendientes y corregir algunas cosas que se han mostrado insuficientes.
Por todo ello, les invito a reflexionar, a confiar de nuevo en el
proyecto compartido del Partido Popular y a renovar nuestro compromiso, para seguir trabajando todos juntos y sumando esfuerzos en aras de la prosperidad y el bienestar de La Rioja y los riojanos.
Muchas gracias.
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Avance de medidas del Programa Electoral
I. HACER CRECER LA ECONOMÍA
EMPLEO 1. Crear 10.000 nuevos puestos de trabajo neto. 2. Incrementar la población activa en el entorno de las 155.000 ó 160.000
personas. 3. Impulsar la conversión de los autónomos sin trabajadores en
empresarios con asalariados. 4. Mejorar la calificación de 5.000 trabajadores desempleados al año. 5. Aumentar en un 50% el número de empresas en el segmento de 50 o
más trabajadores, 6. Desarrollar la Agenda de Fortalecimiento Empresarial, estableciendo
compromisos a medio plazo con las empresas, de tres a cinco años, para desarrollar y mejorar el modelo empresarial y la reindustrialización.
7. Elaborar con el consenso de los agentes económicos y sociales, dentro del diálogo social, un nuevo Plan de Empleo 2015-2019, con especial incidencia en el empleo juvenil.
8. Impulsar un programa de becas para la adquisición de experiencia laboral en empresas europeas de alto valor añadido y para la mejora en la eficiencia de los procesos tecnológicos.
9. Ofrecer formación a medida de las necesidades de las empresas, especialmente a aquellas que tengan previsto incremento de plantilla.
IMPUESTOS
10. Completar la eliminación del impuesto de patrimonio. 11. Deducción de 100 euros mensuales por cada hijo de 0 a 3 años de
familias que fijen su residencia habitual en municipios de menos de 1.000 habitantes.
12. Deducción del 50% de los gastos en escuelas infantiles, guarderías o personal al servicio del hogar para el cuidado de niños de 0 a 3 años, con un límite máximo fijado de 1.200 euros, para facilitar la conciliación de la vida familiar y laboral en estos municipios.
13. Nueva deducción por rehabilitación de vivienda habitual en el mundo rural, que permitirá ampliar del 2 al 7% el porcentaje de deducción de las cantidades invertidas.
INTERNACIONALIZACIÓN
14. Ampliar en 200 el número de empresas que exportan de manera regular (ahora son 580).
15. Potenciar la colaboración con los agentes económicos en materia de internacionalización con nuevos proyectos para mejorar la eficacia de las acciones a realizar en La Rioja.
16. Fomentar la formación de 100 jóvenes en comercio exterior. 17. Establecer líneas de ayuda para la incorporación de los servicios
avanzados empresariales en las empresas, tanto para aquellas que
Creer, crear, crecer. Hacer Comunidad
Pedro Sanz Alonso. 05.05.2015 22
deseen iniciar su trayectoria exportadora como para las que quieran consolidar su labor y mejorar sus resultados.
INNOVACIÓN 18. Impulsar el gasto empresarial en I+D+i, hasta alcanzar la proporción 66-
20-14% en el modelo de triple hélice: empresa, administraciones y universidad, respectivamente.
19. Plan estratégico integral para los centros tecnológicos, clúster, asociaciones y agrupaciones empresariales que incida en los aspectos de mejora de la estructura empresarial, evolución del modelo socioeconómico, mejora tecnológica de las empresas, seguridad industrial, ahorro y eficiencia económica.
20. Plan de captación de talento. 21. Máximas intensidades de ayuda, asesoramiento y seguimiento a aquellas
empresas que cuenten con un plan estratégico a varios años que contemple proyectos de I+D.
AGRICULTURA Y VINO 22. Ley Agraria de La Rioja, que será el instrumento básico sobre el que se
cimentará el futuro de nuestro modelo de producción agraria. 23. Defensa del sector vitivinícola, fomentando la unidad de la
Denominación de Origen Calificada Rioja, frente a los intentos de su desintegración por parte del País Vasco.
24. Apoyo del modelo vitivinícola de calidad. 25. Agenda para la Población La Rioja 2030, mediante el Programa de
Desarrollo Rural, cofinanciado con fondos europeos, que garantiza una inversión de más de 200 millones de euros y promueve la incorporación de 500 nuevos jóvenes al sector agrario.
ENERGÍA Y MEDIO AMBIENTE 26. Plan de Energía de La Rioja 2015-2020, incluyendo la colaboración para
la planificación, ejecución y difusión de acciones que fomenten el ahorro y la eficiencia energética.
27. Ley del Agua. 28. Ley de Protección del Medio Ambiente. 29. Multiplicación por seis del valor de los aprovechamientos forestales
hasta alcanzar los 15 millones de euros.
TURISMO Y COMERCIO 30. Promoción de La Rioja como destino turístico de interior de referencia,
hasta conseguir aumentar un punto más el peso del turismo en el PIB regional.
31. Elaborar un Plan Turístico para La Rioja, en colaboración con el sector. 32. Apuesta por el comercio urbano o de proximidad con el desarrollo, de
acuerdo con el sector, del III Plan de Comercio y Artesanía de La Rioja. II. CRECER COMO SOCIEDAD
SALUD
33. Construcción del Complejo San Millán.
Creer, crear, crecer. Hacer Comunidad
Pedro Sanz Alonso. 05.05.2015 23
34. Fortalecimiento de la estructura del Sistema Público de Salud, con la integración de la Fundación Hospital de Calahorra en el Servicio Riojano de Salud.
35. Reactivación de la carrera profesional. 36. Participación de los profesionales en el diseño de la jornada laboral. 37. Desarrollo de la Estrategia de Crónicos. 38. Integración de la historia de salud con la historia de servicios sociales. 39. Libre elección de médico en Atención Primaria. 40. Introducción de la cirugía robótica. SERVICIOS SOCIALES 41. Atender prontamente los riesgos de exclusión social y proteger el gasto
social. 42. Nuevo procedimiento de ordenación y adjudicación de las plazas
públicas de mayores de 65 años, de forma que cada usuario pueda elegir la plaza en el centro que quiera.
43. Mantenimiento de las ayudas sociales del IMI y AIS, y de los programas para evitar los desahucios y paliar la pobreza energética.
EDUCACIÓN 44. Reforma integral del IES Sagasta, conclusión de los CEIP de Cenicero y
Medrano, ampliación del de Albelda y construcción del de Casalarreina. 45. Extensión progresiva de las TICs y de la conectividad en todos los
centros educativos de La Rioja. 46. Aumento del número de centros educativos de Infantil y Primaria con
bilingüismo en inglés, hasta llegar a un tercio de los mismos al final de la legislatura.
47. Desarrollo y extensión de la Formación Profesional Dual, con nuevos módulos en energías renovables, imagen y sonido, y enología (este último, bilingüe).
48. Nuevo plan de financiación para la Universidad de La Rioja que garantice su autonomía y excelencia a través de una financiación suficiente y adecuada.
49. Apoyo y adopción de medidas para alumnos con necesidades especiales.
50. Destinar el 25% del presupuesto de educación a la atención a la diversidad para seguir siendo uno de los más equitativos de España.
VIVIENDA 51. Puesta en el mercado de, al menos, 3.000 viviendas en alquiler con un
precio no superior a los 250 euros por mes, captando viviendas vacías de particulares mediante incentivos y garantías para ayudar a las familias a no hacer un esfuerzo superior a esa renta mensual.
52. Otra legislatura de lanzamientos cero de la vivienda habitual, gestionando para la familia la reestructuración de la hipoteca o su dación en pago y ofreciendo un hogar alternativo en alquiler a un precio que no suponga el 20% de los ingresos familiares.
53. Programa de rehabilitación en el mundo rural, con una dotación económica de tres millones de euros en ayudas para la rehabilitación
Creer, crear, crecer. Hacer Comunidad
Pedro Sanz Alonso. 05.05.2015 24
de edificios y viviendas, tanto privados como públicos, que se destinen al alquiler, a fin de recuperar edificaciones en nuestros pueblos, ofrecer alojamiento a nuevos residentes y generar actividad económica.
III. CRECER COMO COMUNIDAD
IDENTIDAD TERRITORIAL Y COHESIÓN SOCIAL 54. Defensa de los intereses de La Rioja. 55. Fortalecimiento de los derechos de los riojanos. 56. Reforma del Estatuto de Autonomía para poner el énfasis en los
derechos de tercera generación, como la vivienda, el medio ambiente, el desarrollo sostenible o la garantía ante las situaciones de dependencia.
57. Ayuda de ciudadanía para las personas en riesgo de exclusión social.
TRANSPARENCIA, AUSTERIDAD Y BUEN GOBIERNO 58. Impulsar un proyecto de Ley de Participación Ciudadana de La Rioja. 59. Nuevo proceso de negociación para que los empleados públicos de la
Administración riojana puedan recuperar de forma progresiva las distintas mejoras que han sido objeto de suspensión o reducción desde 2010.
60. Nuevo marco para la función pública en el que se desarrolle el Estatuto Básico del Empleado Público y se potencie la labor de nuestros empleados públicos, a través de instrumentos como la evaluación o la carrera profesional.
61. Agenda Digital 2020, destinada al fomento de la eficiencia de la Administración mediante las tecnologías de la información.
POLÍTICA LOCAL 62. Mantenimiento de todos los municipios riojanos. 63. Destinar 100 millones de euros al Fondo de Cooperación Local, lo que
supone entre un 5 y un 10% más que este año. 64. Elaborar un nuevo programa para regenerar los municipios riojanos, con
un presupuesto de dos millones de euros, que permitirá actuar en más de 200 edificios en ruina y generar actividad económica.
JUSTICIA 65. Puesta en marcha del Palacio de Justicia, tras una inversión de más de
25,3 millones de euros. 66. Dotar de nuevos equipos informáticos a la Administración de Justicia. 67. Reforzar los juzgados de Haro y Calahorra con medios materiales y
humanos. 68. Completar el expediente judicial electrónico. CULTURA Y PATRIMONIO
69. Recuperar y conservar la cultura y el patrimonio riojanos. 70. Nuevas ediciones del programa de exposiciones ‘La Rioja Tierra Abierta’
en las comarcas de Cervera del Río Alhama y los Cameros.
De la crisis al crecimiento
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II Plan de Comercio de La Rioja
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II Plan de Apoyo a la Artesanía Riojana
2. Aumento de las pernoctaciones
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3. Crece el grado de ocupación
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IV Plan de I+D+I
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La Rioja es una de las comunidades con menor presión fiscal
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NOVEDADES EN MATERIA FISCAL
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Desde 1995, el ahorro fiscal para los riojanos supera los 600
millones de euros.
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La Rioja ha reducido el nivel de déficit y cumplido en los
últimos ejercicios con los objetivos de déficit y deuda,
demostrando su firme compromiso con la estabilidad
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31
Las personas, lo primero
. Educación
�Reducción del abandono escolar temprano: La tasa de
abandono escolar temprano en 2011 era del 30,6% y en el
último dato sobre de 2014 es de 21,1%. Se ha producido por
tanto un descenso de 9,5 puntos.
LaRioja,
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laspersonas
Las personas, lo primero
. Serv
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�Incremento del IMI y AIS (70 y 75% del IMPREN), con mejoras por
hijos a cargo. Flexibilización del acceso.
�Creación del Programa contra la Pobreza Energética (300.000
euros en 2014).
�Ampliación de la oferta de plazas públicas residenciales.
tanto un descenso de 9,5 puntos.
�Consolidación de La Rioja en el Inform
e Pisa como un
sistema educativo de referencia a nivel nacional e
internacional.
�La Rioja es una de las comunidades con mejor tasa de
auxiliares de conversación de España.
�La cuantía destina a becas se ha incrementado año tras
año.
�Estrategia de implantación de TIC en centros educativos
con una inversión de 6,5 millones de euros.
�Apuesta histórica por la Form
ación Profesional: el II Plan
de FP 2012-2015 recibirá una inversión de 134 millones de
euros. Se han creado 1.000 nuevas plazas para alumnos de
�Ampliación de la oferta de plazas públicas residenciales.
�Desde la Oficina de Atención a la Víctima se ha invertido 1,7
millones de euros en programas de protección integral y
recuperación de las víctimas de violencia de género doméstica.
�En el año 2014 aumentó el 12,19% el presupuesto ejecutado
destinado a prestaciones de inserción social y el 12,75% el número
de beneficiarios riojanos.
15
euros. Se han creado 1.000 nuevas plazas para alumnos de
FP.
�Puesta en marcha con éxito de la FP Dual con ciclos
integrales y bilingües.
�Nuevo colegio de Entrena y escuelas infantiles de Haro
y
Ezcaray. En construcción los centros de Alcanadre y
Arnedo.
�Congelación de las tasas universitarias.
�Esta legislatura se han destinado 22,7 millones de euros a las
prestaciones de inserción social IMI y AIS.
32
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