Upload
tejano
View
50
Download
4
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Miguel Montero. CRISIS ECONÓMICA Y EMPLEO: EL CASO ALEMÁN. Consejo de Cámaras de Andalucia Sevilla 28-6-2010. ESTRUCTURA. 1ºEfectos de la crisis económica: mercado de trabajo y economía 2º Actores y estructuras de las políticas de empleo 3º Políticas de empleo y crisis - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
CRISIS ECONÓMICA Y EMPLEO: EL CASO ALEMÁN
Consejo de Cámaras de Andalucia
Sevilla 28-6-2010
Miguel Montero
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
ESTRUCTURA
1º Efectos de la crisis económica: mercado de
trabajo y economía
2º Actores y estructuras de las políticas de empleo
3º Políticas de empleo y crisis
4º Conclusiones
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Fuente: DB, 21-1-2010
Crecimiento PIB, 2006-2009
Var. Trimestral
Var. interanual
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Exportaciones e importaciones, diciembre 2009 y enero a diciembre 2009
Diciembre 2009Enero - Agosto 2009
Variaciónenero a diciembre 2009
Miles de millones de euros %
Total exportaciones 69 803,2 -18,4
de ellas:
Estados UE 41,7 503,5 -19,1
Eurozona 28,7 344,9 -16,1
Fuera de la eurozona 13,0 158,7 -25,0
Terceros países 27,3 299,7 -17,1
Total importaciones 55,5 667,1 -17,2
de ellas:
Estados UE 35,6 431,0 -15,9
Eurozona 25,1 306,5 -13,6
Fuera de la eurozona 10,5 124,5 -21,1
Terceros países 19,9 236,1 -19,4
Destatis, 2010
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
2008 2009 2010
Alimentación 0,2 0 1
Textil -4,5 -20 -3
Ropa -14,6 -15 -10
Química -3,8 -14 9
Plásticos -1,9 -10 6
Metal -1,1 -27 13
Maquinaria 5 -27 4
Electrónica 5,2 -22 6
Automóviles -3,8 -22 7
Producción industrial en comparación interanual
Fuente: DB, 21-1-2010
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Destatis, 2009
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Fuerte impacto de la crisis
Desigual incidencia por sectores
Industria con una elevada tasa de exportación
Desigual incidencia regional
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
BA, 2010
Trabajadores sujetos a cotizaciones y desempleados, 2000 a 2010
Trabajadores sujetos a cotizaciones
Desempleados
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
OCDE, 2010
Tasa de desempleo, 10/08 y 10/09
7,1
4,1
2,7
76,3
8,27,4
6,7 6,9
3,7
8,1
14
7,5
4,93,8
8,27,7
109,4
8,810
7,1
13
19
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
dic-08 dic-09
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEOAlemania 7,7 (8,2)Estados federados occidentales 6,6 (6,9)Estados federados orientales 12,1 (13,3)
BA, 2010
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
OCDE, 2010
5,5
0,20,9
1,92,7
0,6
2 1,7
6,6
1
3,5
-4,1
-6,3
-3,7
-4,9
-4
-6-5,4
-2,7
-4,5
-5,6
-2,8
-8
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
Tasa de desempleo PIB
Variación PIB, tasa de desempleo en %, 2008 a 2009
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Número de trabajadores de ETTs, agosto 2008 – agosto 2009
Fuente: Bertelsmann, 2010
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Fuente: Bertelsmann, 2010
-345
.716
-350
.769 -1
75.8
73 -61.
823
176.
070
303.
678
430.
392
665.
734
500.
230
557.
137
587.
723
621.
266
603.
149
568.
921
408.
202
112.
671
-179
.407
38.1
85
53.6
39
68.5
32
78.9
23
131.
674
137.
106
145.
930
156.
237
126.
924
110.
498
93.1
48
86.4
02
70.9
73
48.2
13
-45.
050
-145
.026
-179
.407
jun-
05
ago-
05
oct-
05
dic-
05
feb-
06
abr-
06
jun-
06
ago-
06
oct-
06
dic-
06
feb-
07
abr-
07
jun-
07
ago-
07
oct-
07
dic-
07
feb-
08
abr-
08
jun-
08
ago-
08
oct-
08
dic-
08
feb-
09
abr-
09
jun-
09
Total puestos trabajo regulares Puestos de trabajo ETTsCrisis: aumentan ETTs, cae el empleo regular
Crecimiento económicoCrisis: caen ETTs, se mantiene al comienzo el empleo regular
Evolución de los puestos de trabajo sujetos a cotizaciones a la seguridad social y trabajadores de ETTs
Bertelsmann, 2010
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Fuente: Bertelsmann, 2010
Número de trabajadores y horas trabajadas, 2006 a 2010
Trabajadores (en miles) Horas trabajadas
Año Total trabajadores
Agricultura, silvicultura
Industria
Construcción
Servicios
Por trabajador
Total (en millones
2006 39.075 837 7.826 2.174 28.238 1.429,5 55.858
2007 39.724 850 7.911 2.209 28.754 1.431,0 56.845
2008 40.279 860 8.030 2.193 29.196 1.429,6 57.583
2009 40.265 865 7.816 2.200 29.384 1.390,2 55.976
2010
1º tr.
39.840 810 7.603 2.138 29.289 358,5 14.283
Variación en comparación al año/trimestre anterior, en %
2006 0,6 –1,9 –0,9 – 0,2 1,2 –0,3 0,3
2007 1,7 1,6 1,1 1,6 1,8 0,1 1,8
2008 1,4 1,2 1,5 –0,7 1,5 –0,1 1,3
2009 –0,0 0,6 –2,7 0,3 0,6 –2,8 –2,8
2010
1º tr.
–0,3 0,2 –4,1 0,2 0,7 1,3 1,0
Destatis, 2010
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Crisis golpea el mercado de trabajo en octubre
2008
Mayor incidencia: ETTs, industria manufacturera
Cae el número de horas/trabajador
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
IAB, 2010
Jornada parcial
Autónomos
PIB, precios constantes
Población activa
Volumen horastrabajadas
Jornada completa
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
12,30% 14,00%0%
12,20%
65,50% 58,30%
10,00% 11,00%
0,80%
16,00%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2000 2009
Subempleo no subvencionado Subempleo subvencionado
Jornada parcial Jornada completa
Autónomos
DGB, 2010
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
-5,9 -5,8 -5,5 -5
-2,9
0,5 0,9 0,9 1,1 1,2 1,3 1,4
2,94 4,4
8
-0,3-1,2-1,4-1,5
-1,9-2
-3,4
País
es B
ajos Ita
lia
Aust
ria
Alem
ania
Eslo
vaqu
ia
Suiz
a
Hun
gría
Bélg
ica
Din
amar
ca
Nor
uega
Espa
ña
Irlan
da
Esto
nia
Portu
gal
Fran
cia
Chi
pre
Finl
andi
a
Che
quia
Gre
cia
Gra
n Br
etañ
a
Rum
ania
Leto
nia
Litu
ania
Evolución del empleo regular en el sector servicios, 2001 a 2009
Fuente: Bertelsmann, 2010
Bertelsmann, 2010
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
-8,4
-6,1
-4,6 -4,5 -4,5-3,5
-2,8
00,6 1,1 1,2
3,1
4,7
-2,2-1,8
-1,2 -1-0,6 -0,6
-0,5-0,3-2,5 -2,4Pa
íses B
ajos
Eslov
aquia
Gran
Bre
taña
Irland
a
Bélgi
ca
Dina
marc
a
Hung
ría
Alema
nia
Eston
ia
Austr
ia
Portu
gal
Ruma
nia
Espa
ña Italia
Cheq
uia Suiza
Noru
ega
Fran
cia
Litua
nia
Finlan
dia
Chipr
e
Grec
ia
Leton
ia
Evolución del empleo regular en la industria transformadora, 2001 a 2009
Fuente: Bertelsmann, 2010
Bertelsmann, 2010
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
% de jornada parcial, 2008
Eurostat, 2010
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
% de temporalidad, 2008
Eurostat, 2010
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
DGB, 2010
Moderación salarial y crecimiento económico: salarios, horas trabajadas y PIB, variación 1999 a 2007 en %
12%
33%35%
44%
-0,60%
3,30%5,30% 4,60%
12%
18% 18%
24%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Salario por hora en euros Horas trabajadas P IB, en precios constantes
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Eurostat, 2010
Salarios, horas trabajadas y PIB, variación 1999 a 2007 en %
Horarios fijosFranjas variables
CuentasIndivid.
recuperaciónhoras
Cuentas de Individ.
recuperacióndías
Flexibilidad-acuerdos
individuales inicio jornada
Flexibilidad-decisión
individuales
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Situación del mercado de trabajo: crecimiento de modalidades de„empleo atípico“, eliminación de empleo regular, aumenta la dualidaden el mercado de trabajo
Importante: jornada parcial, poca importancia: temporalidad
Considerable flexibilidad de los horarios de trabajo, cuentasindividuales, etc.
Agenda 2010: „apoyar y exigir“, empleabilidad, prestaciónasistencial por desempleo: red básica de protección social
Crisis acelera transformación del mercado laboral alemán
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
2. POLÍTICAS DE EMPLEO: ESTRUCTURA
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
2. POLÍTICAS DE EMPLEO: ESTRUCTURA
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
2. POLÍTICAS DE EMPLEO: ESTRUCTURA
Implantación de los convenios colectivos, 2009
Alemania Oriental
CC38%
Convenio empresa
13%
Orientación CC24%
Sin CC25%
CC55%
Convenio empresa
9%
Orientación CC19%
Sin CC17%
Alemania Occidental
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
2. POLÍTICAS DE EMPLEO: ESTRUCTURA
Cae la vinculación de los convenios colectivos
Nuevos actores
Ruptura de la unidad tarifaria: sentencia del Tribunal Federal
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO
Niveles de negociación implementación de las
políticas de empleo/flexibilización
Macro: Parlamento Federal
Meso: Convenios colectivos
Micro: Acuerdos a nivel de empresa
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO
PRIMER PAQUETE DE MEDIDAS – OCTUBRE 2008
10.900 millones de euros hasta 2011 para la creación de puestos de trabajo. El costetotal para Gobierno central, los länder y los municipios será de 23.000 millones de euros.
Actuación del Banco de Crédito a la Reconstrucción (KfW), amortizaciones Reforma de edificios Transporte Mundo rural, regiones y municipios Oficios Investigación. Empresas de reciente creación Mayores Impuesto sobre vehículos Trabajadores afectados por la recortes de producción. El Gobierno quiere
ampliar de 12 a 18 meses el período máximo de acceso a la prestación (equivalente al desempleo) para trabajadores afectados por recortes de la producción en sus empresas. Esta medida estará en vigor un año
Orientadores laborales. Un total de 1.000 orientadores adicionales se centrarán en mejorar la intermediación de las personas que hayan sido despedidas.
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO
SEGUNDO PAQUETE DE MEDIDAS – ENERO 2009
Impuestos Cotizaciones al seguro de enfermedad Programa de inversiones Blindaje para las empresas Familias Incentivos para la compra de automóviles Industria del automóvil Innovación Reducción de la jornada por motivos empresariales
50% de las cotizaciones, 100% con formaciónCotizaciones 2.100 millones de euros. Formación 1.970 millones de euros Programas de cualificación 150 millones de euros Contratación de trabajadores en período de formación 400 millones de euros
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO
Fuente: DB, 21-1-2010
Efecto paquetes para afrontar la crisis
Impuestos
Gastos
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO
BA, 2010
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO
BA, 2010
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO
Retrasa el cambio estructural “El efecto conservador de esta prestación sobre la estructura de empleo impide el cambio estructural de la economía, sobre todo si el período de la prestación es muy amplio, si se produce una reducción completa de la jornada y si los factores estructurales predominan sobre los coyunturales” (IAB)
Centrado en la industria manufacturera / puestos de trabajo regulares. “Insider” vs. “outsider”: hombres/mujeres y servicios-construcción-oficios/industria
Temporalidad de la medida “Las empresas no pueden salvaguardar a sus trabajadores indefinidamente, llegará el momento en que tengan que volver a niveles normales de productividad”.(IAB) – Motivación: experiencia de anteriores crisis
Críticas a la “socialización de los costes empresariales”
Falta de control
Poca aceptación de la formación
Principal motivación de los empresarios: retener trabajadores formados
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO
Coste de la reducción de la jornada 2009: 14.000 millones
La Agencia: 6.000 millones de euros
Los trabajadores renuncian al 40% o al 33% del salario: 3.000 millones de euros
Las empresas asumen el coste remanente: 5.000 millones de euros- cotización a la seguridad social - pago salarial en caso de incapacidad temporal, a las
vacaciones, las pagas extraordinarias, las aportaciones a planes de pensiones empresariales y demás bonificaciones acordadas por convenio, - la compensación salarial acordada por convenio.
IAB, 2009
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MESO
Convenios colectivos:
- Trasponer y concretar normas generalesReducción de jornada: papel de los comités de empresa, volumen de la reducción de la jornada, plazos de preaviso, recortes salariales para reducciones de poca importancia, complementos salariales y despidos durante el período de reducción.
- Medidas propias
Convenio del metal: reducción general de la jornada, formación, cláusula descuelge
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MICRO
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MICRO
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MICRO
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MICRO
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO – OTRAS MEDIDAS
Medidas no implementadas:
Patronal: reducir protección contra el despido, reducción cuotas, eliminar salarios mínimos.
Sindicatos: programa inversiones estatales, reducción jornada.
Otras medidas Instrumento de análisis de los mercados regionales de trabajo.
1º Perfiles de riesgo para 88 sectores económicos (cartera de pedidos, la tasa de exportación y facturación).
2º Indicadores que reflejan la realidad laboral regional (evolución demográfica, la situación social y el nivel de formación).
3º Resultado: Mapa que ofrece un panorama altamente diferenciado.
4º Díalogo social a nivel regional.
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO – OTRAS MEDIDAS
Por debajo de la mediaMuy por debajo de la media
Mediano
Muy reducido
Extremadamentereducido
Riesgo bajo empleo, riesgos estructurales superiores a la mediaRiesgo elevado empleo, riesgos estructurales inferiores a la media
Reducido
Mediano
Elevado
Muy elevadoo
Riesgo bajo empleo, riesgos estructurales superiores a la mediaRiesgo elevado empleo, riesgos estructurales inferiores a la media
Datos estructurales Datos laborales / sociales Mapa integrado
BA, 2010
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO
Diversidad de medidas para el mantenimiento del empleo
Combina flexibilidad interna y externa
Diversos mecanismos y niveles de negociación se
refuerzan
Elevado nivel de consenso político en algunas materias
(reducción de jornada)
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
4. CONCLUSIONES
Sesselmeier, 2010
Países continentales Países anglosajones Países escandinavos
Países D, F, BE, AT, I, NL UK, IE, USA SE, DK, FI, NO
Patrón de flexibilidad Interno Externo Externo
Medidas de protección del empleo
Reducción de jornada, flexibilidad de la jornada, reducción de complementos salariales
Políticas activas para facilitar la reinserción laboral
Subvenciones Ampliación de las políticas activas de empleo
Políticas pasivas Normativa más generosa (PL, CZ)
Ampliación de los períodos de prestación, incremento de la prestación
Reducción de los períodos de carencia
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
4. CONCLUSIONES
BA, 2010
Patrones de flexibilidad y desempleo
Externa Interna
Incremento rápido de la tasa de desempleo en países con menor protección contra el despido, mayor tasa de temporalidad y menor número de medidas para garantizar el mantenimiento del empleo
Menor incremento de la tasa de desempleo en países con mayor protección contra el despido y mayor número de medidas para garantizar el mantenimiento del empleo
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
4. CONCLUSIONES
DEBATES ABIERTOS
Cambio demográfico - falta de trabajadores
Especializados - financiación de la Seguridad Social
Inserción laboral de jóvenes, inmigrantes, mujeres
Medidas de austeridad fiscal – riesgos para las PAE
Financiación Seguridad Social (cuota Agencia Federal)
Sevilla, 28-6-2010Sevilla, 28-6-2010
4. CONCLUSIONES
CUESTIONES ABIERTAS
Transferibilidad medidas concretas
Importancia tejido industrial / modelo productivo y
reforma laboral
Importancia de otros factores: formación, movilidad,
productividad