Crisis poltica guatemalteca: tres escenarios posiblesLa vida poltico-institucional de Guatemala ingres en un etapa de alta incertidumbre. Qu puede pasar a partir de los escndalos de corrupcin destapados en la cspide del poder? Un anlisis exclusivo para E&N del socilogo guatemalteco Christian Caldern Cedillos.

Otto Prez Molina, en la encrucijada. (Foto: Archivo)Los sucesos recientes en la poltica guatemalteca que implican a funcionarios de alto nivel de la vicepresidencia y autoridades tributarias como integrantes de una red criminal, develada por la investigacin a cargo de la Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala, prxima a concluir su mandato en septiembre, permiten inferir tres escenarios polticos de la actual crisis.

Primer escenario:equilibrio precario, que significa continuar el ritmo actual de deterioro en el sistema poltico y los niveles de gobernabilidad, a la vez que se asume una creciente fragmentacin del bloque gubernamental.Segundo escenario:administracin moderada de la crisis, bajo el supuesto que las elites polticas mantienen niveles de liderazgo y unidad interna, e introducen correctivos.Tercer escenario:ruptura institucional, es decir, hechos sbitos e inesperados que eventualmente desencadenan rupturas histricas de signo ambiguo y/o crisis institucionales profundas.

Los escenarios estn presentados en un orden de mayor a menor probabilidad. Se mueven dentro de las distintas etapas de las crisis de gobernabilidad democrtica: crisis de conduccin, de credibilidad y legitimidad, hasta crisis de Estado.

Abren, a su vez, otros escenarios para el siguiente gobierno, programado para asumir en enero de 2016. Por ejemplo, el escenario de equilibrio precario con alto costo poltico principalmente para el gobierno de Prez Molina pero sin llegar a un colapso institucional; el de la administracin de la crisis no mejorara de manera durable los indicadores de gobernabilidad, pero permitira una transicin con cierto grado de estabilidad poltica al prximo gobierno, aunque sin atenuar la eventual crisis financiera que ser el principal reto del 2016. Y el escenario de ruptura, de baja probabilidad, pero de consecuencias de alto impacto en la variable poltica nos dejara a las puertas del estado fallido, de la reformulacin cesarista del sistema poltico guatemalteco o de una combinacin de ambas.

Cada escenario depender de por lo menos cinco variables condicionantes. Estas son: a) la eficacia del Estado de Derecho, b) manejo de la crisis por el organismo ejecutivo, c) relacin ejecutivo-legislativo, d) reaccin de la sociedad civil y medios de comunicacin y e) medidas del gobierno de EEUU hacia la regin.

Escenario de equilibrio precarioEste escenario tiene, como supuesto fundamental que el presidente Prez y su vicemandataria Roxana Baldetti asumen principalmente el costo poltico electoral de la crisis y terminan su mandato con un nivel de legitimidad reducido al mnimo, aunque sin resultar afectados a nivel judicial, y colaboran suficientemente o por lo menos no entorpecen las investigaciones del Ministerio Pblico.Las investigaciones avanzan en capturar y llevar a juicio a dems implicados, principalmente al secretario privado de la vicepresidencia Juan Carlos Monzn Rojas (prfugo y con orden internacional de captura); en tanto que el Congreso y principalmente la oposicin manifiesta cierto desapego con el Ejecutivo llevando a cabo una investigacin parlamentaria o sin ella pero sin formacin de causa contra la presidencia y vicepresidencia segn sus atribuciones constitucionales. Mientras que, la sociedad civil y los medios de comunicacin se mantienen en el nivel del affaire poltico pero sin acciones de hecho o movilizaciones importantes.Adicionalmente, el gobierno de EE.UU. respalda retricamente al sistema de justicia guatemalteco y solicita claramente a Guatemala la continuidad del mandato de Cicig pero en trminos generales asume una posicin de neutralidad. La salida reciente de la contienda del presidenciable del partido oficialista Alejandro Sinibaldi, abonara a este escenario.

Escenario de administracin moderada de la crisis

El supuesto central de este escenario es que el gobierno, al colaborar abiertamente en las investigaciones judiciales, logra revertir en cierto grado el costo poltico de la crisis, mantiene la unidad de su partido y acciones mediticas oportunas permiten superar la coyuntura y se logra que la atencin pblica se centre prioritariamente en la que la dinmica electoral de los prximos meses. Como gesto de buena voluntad gubernamental se apoya pblicamente la continuidad de la Cicig.

A nivel de las investigaciones se logra juzgar y dictar sentencia a los implicados en la red criminal de contrabando y defraudacin fiscal, desestimando implicaciones jurdicas a la cpula de gobierno. Tanto el Congreso como la opinin pblica y Washington desvan su atencin a la coyuntura electoral.

Escenario de ruptura institucional

Este escenario se producira al terminar abruptamente el mandato presidencial generando alteraciones profundas en el sistema poltico guatemalteco. La viabilidad de este escenario rupturista se dara esencialmente en la medida en que las investigaciones avancen hacia la participacin directa del binomio presidencial en los ilcitos de la red criminal y/o se evidencie obstruccin malintencionada de la justicia.

A lo anterior podra sumarse que el resultado de una comisin parlamentaria ad hoc diera lugar a causa contra el mandatario y vicemandataria guatemaltecos segn establece la Constitucin (arts. 165 y 171). Asimismo, supone una sociedad civil y medios de comunicacin exacerbados que protagonicen protestas masivas pidiendo la dimisin presidencial y vicepresidencial. En tanto que una postura enrgica de condena al gobierno guatemalteco por parte de EEUU (retiro de visas a funcionarios de alto nivel, filtracin de informes de peces gordos del crimen organizado vinculados a la poltica local) y de la comunidad internacional en general.

No obstante, este escenario podra suponer adems de la profundizacin de la crisis poltica (aunque esto es siempre una moneda al aire), un reacomodo del sistema poltico guatemalteco que eventualmente derivara en un cambio constitucional, que todos los anlisis de diverso signo coinciden en sealar como ingente para un modelo que parece haber llegado a sus lmites.

Con todo, este escenario quiz sea el menos probable, en un contexto de apata ciudadana y de tolerancia casi mtica a la corrupcin y la impunidad que ha marcado la poltica y democracia guatemalteca en los ltimos aos.