CRNA GORA MINISTARSTVO FINANSIJA UPRAVA CARINA...upotrebljavaju u carinskom postupku •Pravilnik o unutrašnoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u UC Donošenje uputstava

CRNA GORA MINISTARSTVO FINANSIJA

UPRAVA CARINA

REFORMA TRANZITNOG CARINSKOG SISTEMA

www.upravacarina.gov.me

Zašto je potrebna reforma carinskog sistema?

Preduslov ulaska Crne Gore u EU, pristupanje:

• Konvenciji o zajedničkom tranzitnom postupku, od 20.maja 1987, reguliše postupak kretanja robe između 28 zemalja članica EU i EFTA zemalja (Island, Norveška, Lihtenštajn i Švajcarska).

• Konvencija između Evropske ekonomske zajednice i Republike Austrije, Republike Finske, Republike Island, Kraljevstva Norveške, Kraljevstva Švedske i Švajcarske Konfederacije o pojednostavljenju formalnosti u prometu robom od 20.maja 1987


Novi kompjuterizovani tranzitni sistem (NCTS)

• Uključenje u evropski tranzitni sistem (28 zemalja članica EU + EFTA zemlje + Turska i Makedonija)

• Interkonekcija sa svim evropskim zemljama razmjenom elektronskih poruka (CCN/CCI Gateway)

• Ove poruke zamjenjuju/izbacuju raziličite papire i određene formalnosti zasnovane na pisanoj tranzitnoj deklaraciji

5

Konvencija o zajedničkom tranzitu: EU +EFTA + Turska i Makedonija


Razmjena elektronskih poruka u NCTS

• Između privrednih subjekata i Uprave carina

• Između carinskih ispostava

• Između Uprave carina i carinskih službi država potpisnica konvencija

• Između Uprave carina i Komisije EU


Šta NCTS obuhvata?

• Elektronski potpis i sertifikat

• Elektronsku razmjenu poruka (elektronski potpisane deklaracije)

• Obradu dokumenata u elektronskoj formi

• Analizu rizika u tranzitnom postupku

• Obradu garancija u tranzitnom postupku

• Bazu carinskih komitenata

• Urgencije (potrage i naplata)


Zašto je NCTS potreban carinskoj službi?

• uključenje u evropski tranzitni sistem (uslov za pristupanje EU)

• brže, jeftinije, sigurnije i jednostavnije kretanje roba, a time i ubrzanje prometa na granici

• omogućava nadzor nad kretanjem pošiljke • jednostavnije sprovođenje i brže okončanje tranzitnog

postupka • brzo uočavanje bilo koje razlike tokom tranzita • smanjenje broja carinskih barijera sa privredom


Koje su prednosti NCTS za privrednike?

• smanjenje troškova prevoza robe u spoljnotrgovinskoj razmjeni

• bolja iskorišćenost prevoznih sredstava

• nema papirnih dokumenata, osim pratećeg tranzitnog dokumenta (TAD)

• automatsko i brže zaduživanje i razduživanje garancije u tranzitnom postupku

• glavni obveznik je elektronski obaviješten o okončanju tranzitnog postupka


Koje su obaveze carinske službe?

• Uprava carina će u skladu sa informacionim standardima EU, unaprijediti organizacionu strukturu IT projekata i primjenu IT standarda, definisati ciljeve informacionog sistema, infrastrukturu i tehničko okruženje, radi ispunjavanja posebnih kriterijuma NCTS-a, uključujući i usklađenost sa CCN/CSI

• osnivanje nove organizacione jedinice koja se brine o normalnom funkcionisanju sistema (Helpdesk)

• osnivanje nove organizacione jedinice za potrage i naplatu (Kancelarija za tranzit)

• odgovarajuća obuka za carinske službenike i privrednike


Tehnički uslovi za NCTS

Carinski organ

• NCTS-aplikacija shodno specifikacijama EU

• veza sa CCN/CSI (EU-mreža za elektronsku razmjenu podataka)

• interfejs za povezivanje privrednih subjekata

• elektronski potpis i sertifikat

Privredni subjekti

• elektronski potpis i sertifikat

• odobrenje za elektronsku komunikaciju

• komercijalni softver

• konekcija ka nacionalnom interfejsu


NCTS u okviru zajedničkog tranzitnog postupka


Tranzitna ispostava je granična ispostava ulaska/izlaska sa carinskog područja potpisnica konvencija

• Primjer: roba iz Slovenije se otprema u Tursku:

– SLOVENIJA: otpremna ispostava

– HRVATSKA: tranzitna ispostava (granica sa Srbijom)

– SRBIJA: nacionalni propis

– MAKEDONIJA: tranzitna ispostava

– TURSKA: tranzitna ispostava

– TURSKA: odredišna ispostava

• Ako roba prelazi preko države koja nije članica konvencija, tranzit se sprovodi po nacionalnim propisima te države


Aktivnosti koje je UC sprovela:

Gap analiza tranzitnog postupka u Crnoj Gori

• TACTA dokument, 2007

• Rezultat: Uputstvo za tranzit

NCTS radionica SEMS

• Rezultat: usvojeni potrebni koraci za razvoj NCTS

Twining projekt IPA 2008 – podrška Upravi carina

• BCMP za NCTS

• Rezultat: inicijativa ka MF o projektu

Pisma namjere za pristupanje Konvencijama –neformalni posmatrač

• septembar 2010

Inicijativa za projekat ka MF „Priprema UC za implementaciju NCTS“

• decembar 2011


Aktivnosti koje je UC sprovela:

Twining light IPA 2010

• Rezultat: Priručnik za tranzit, maj 2012

• Formirana organizaciona jedinica za tranzit

Carinska uprava Hrvatske i TAIEX

– Rezultat: Urađen Nacionalni projektni plan za NCTS

Obaveza Vlade kroz PPCG za pristup konvencijama kao preduslov za ulazak u EU

Formirani radni timovi u UC za implementaciju NCTS


Proceduralni dio

Izmjena carinskih propisa

• Carinski zakon

• Uredba za sprovođenje Carinskog zakona

• Pravilnik o obliku, sadržini i načinu popunjavanja carinske deklaracije i drugih obrazaca koji se upotrebljavaju u carinskom postupku

• Pravilnik o unutrašnoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u UC

Donošenje uputstava o primjeni novih propisa


IT dio

• Nabavka informatičke opreme, razvoj i instalaciju NCTS aplikacije, sa sledećim modulima:

• Analiza rizika u tranzitu • Upravljanje garancijama u tranzitu • Baza carinskih komitenata

• Uslovi za korišćenje CCN/CSI • Ažuriranje aplikacije (EK 2x godišnje vrši izmjene

tehničkih specifikacija)


Projekat Podrška Upravi carina

• IPA 2014 Podrška Upravi carina • Vrijednost projekta – 3.300.000 eura • Cilj projekta: ispunjeni uslovi za primjenu konvencija • Trajanje projekta: IV 2016 - IV 2019

HVALA NA PAŽNJI !

STATUS OVLAŠĆENOG PRIVREDNOG SUBJEKTA - AEO


DEFINICIJE OPS

EU -(AEO) - privredni subjekt koji je u svom

poslovanju uključen u aktivnosti definisane carinskim

zakonom, koji je pouzdan u čitavoj Zajednici i kao

takav uživa prednosti u EU

U svakodnevoj terminologiji - OPS se definiše kao

privredni subjekt kome je odobren status pouzdanog

partnera, obzirom da je proverom utvrđeno da

ispunjava specifične kriterijume

ZAKONSKA REGULATIVA

Koncept ovlašćenog privrednog subjekta je uveden

izmjenama Carinskog zakona iz 2008. godine (''Sl. List CG'',

br. 21/08).

Član 6b Carinskog zakona Crne Gore je uglavnom usklađen

sa članom 5a of Carinskog zakonika Zajednice.

Uredba o uslovima za odobravanje statusa ovlašćenog

privrednog subjekta na carinskom području Crne Gore (''Sl.

List CG'', br. 38/2015).


RAZLOZI ZA UVOĐENJE SISTEMA

OPS

Sistem OPS formalno je stupio na snagu u EU 01.01.2008.godine

Da se omogući sigurnost u svim fazama „života“ pošiljke (proizvodnji, transportu, dopremi, otpremi, nabavci i skladištenju, uvozu, izvozu, tranzitu i ostalom)

Da se unapredi društvena odgovornost nacionalne ekonomije, i to prevashodno u sledeće dve oblasti:

Borbi protiv terorizma i

Borbi protiv organizovanog kriminala, falsifikovanja i priraterije


OVLAŠĆENI PRIVREDNI SUBJEKTI

Carinski zakon Crne Gore - član 6b

Carinski organ će, u saradnji sa drugim nadležnim

organima i u skladu sa propisanim kriterijumima, odobriti

status ovlašćenog privrednog subjekta licu koje ima

sjedište na carinskom području Crne Gore.

Ovlašćeni privredni subjekt može koristiti olakšice pri

provođenju bezbjedonosno relevantnih provjera, odnosno

pojednostavljenih postupaka predviđenih carinskim

propisima.


OVLAŠĆENI PRIVREDNI SUBJEKTI • Carinski zakon Crne Gore - član 6b

Status ovlašćenog privrednog subjekta može se odobriti licu:

koje se primjereno pridržavalo carinskih propisa u

prethodnom periodu;

koje na zadovoljavajući način vodi poslovne i, po potrebi,

transportne evidencije, koje omogućavaju odgovarajuće

carinske kontrole;

koje je finansijski pouzdano i stabilno;

koje ispunjava odgovarajuće zaštitne i bezbjedonosne

mjere.


OVLAŠĆENI PRIVREDNI SUBJEKTI

• Carinski zakon Crne Gore - član 6b

Propisom Vlade utvrđuju se:

uslovi za odobravanje statusa ovlašćenog privrednog

subjekta,

uslovi za davanje odobrenja za korišćenje

pojednostavljenih postupaka,

vrsta i obim olakšica koje se mogu odobriti u odnosu na

bezbjednosno relevantne provjere i upravljanje rizikom,

uslovi i postupak prema kojima se status ovlašćenog

privrednog subjekta može ukinuti.

Ovlašćeni privredni subjekt je dužan da obavijesti carinski

organ o statusnim i drugim promjenama koje bi mogle

uticati na izdato odobrenje.


TIPOVI I OSNOVNE KARAKTERISTIKE OPS

OPS za carinska pojednostavljenja - omogućava OPS koristi od pojednostavljenja propisanih carinskim propisima

OPS za bezbednost i zaštitu - dodeljuje se privrednim društvima koje primenjuju odgovarajuće standarde bezbednosti i sigurnost

OPS za carinska pojednostavljenja/bezbednost i sigurnost - objedinjuje mogućnosti dva prethodna


KORACI ZA DOBIJANJE SERTIFIKATA OPS

Podnošenje zahtjeva

Provjera zahtjeva

Prihvatanje zahtjeva

Provjera kriterijuma za izdavanje sertifikata OPS

Izdavanje sertifikata OPS/odbijanje

Upravljenje sertifikatom (nadzor, provera, suspenzija i

oduzimanje)


PODNOŠENJE ZAHTJEVA

Zahtjev se podnosi u pisanoj formi na propisanom obrascu

Zahtjev se prihvata samo ukoliko sadrži sve potrebne

podatke.

Ukoliko u zahtjevu nedostaju potrebni podaci, tražiće se

od podnosioca zahtjeva da u roku od 30 kalendarskih dana

dostavi tražene informacije i pravilno obrazloži svoj zahtjev.

Odluka po zahtjevu donosi se u roku od 120 dana od

dana podnošenja urednog zahtjeva.


KORISNE INFORMACIJE

Na sajtu Uprave carina www.upravacarina.gov.me/

biblioteka možete pronaći Uredbu o uslovima za

odobravanje statusa ovlašćenog privrednog subjekta na

carinskom području Crne Gore

Obrazac zahtjeva za izdavanje odobrenje za

ovlašćenog privrednog subjekta „ZOPS” je sastavni dio

Uredbe


http://www.upravacarina.gov.me/







HVALA NA PAŽNJI !

Documents

CRNA GORA MINISTARSTVO FINANSIJA UPRAVA CARINA...upotrebljavaju u carinskom postupku •Pravilnik o unutrašnoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u UC Donošenje uputstava