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STRATÉGIE 2015

Croix-Rouge française - STRATÉGIE 2015 · 2014. 4. 10. · La Croix-Rouge française aujourd’hui Un millio n de personnes bénéficiaires par an. 633 lieux de distribution alimentaire

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STRATÉGIE

2015

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La Stratégie 2015 de la Croix-Rouge française s’ inscri t dans la droite l igne de son projet associat i f élaboré en 2009. El le est à la fois l ’expression de sa vision des besoins sociaux dans un monde sans cesse plus déshumanisé et un réel programme d’actions permettant la mise en œuvre de ses ambit ions. A ce t i tre, la Stratégie 2015 de la Croix-Rouge française est l ’out i l de son ambit ion d’humaniser la vie.

La Croix-Rouge place la personne au cœur de toute son action. Qu’el le soit l ’objet de notre attention, le partenaire de notre mission et de nos act ions, le moteur du développement social et de notre idéal de sol idari té, la personne est la clé de voûte qui t ient notre engagement.

Notre associat ion s’engage à accompagner les personnes vulnérables vers l ’autonomie, à contr ibuer à faire évoluer les mental i tés, à répondre à l ’envie d’agir des jeunes, à faire partager l ’engagement Croix-Rouge à tous ses bénévoles et salar iés, à construire enfin des relat ions partenariales équi l ibrées et durables.

Ces engagements reposent sur un socle commun de valeurs : la dignité imprescript ible de chaque personne humaine, sa singulari té, la prise en compte de la dimension sociale et relat ionnel le de chacun, enfin l ’ intégrité et la recherche de qual i té dans nos prat iques.

Avec cette stratégie 2015, la Croix-Rouge se lance à el le-même, et à ses partenaires, de bien grands défis.

Le défi du sens d’abord. Celui d’aff irmer que nous souhaitons construire l ’avenir sur la dignité humaine, le l ien social et la sol idari té plutôt que sur l ’ individual isme et la marchandisat ion du monde.

Le défi de l ’unité ensuite, qui nous conduit à réunir ce qui est épars, à dépasser ce qui divise, à mettre en cohérence et en réseau les bonnes volontés et les engagements de nos partenaires, salar iés, bénévoles, donateurs, entreprises, inst i tut ions pour augmenter notre ut i l i té sociale et réussir.

Le défi de la performance, qui assume la nécessité de faire plus pour répondre aux besoins, de faire mieux pour tenir la promesse de qual i té que porte implici tement la Croix-Rouge, et d’améliorer ensemble l ’ut i l i té sociale, la performance et la r igueur de gestion tournée vers l ’améliorat ion constante de nos act ions.

Le défi de la confiance enfin, cel le que nous accordent les personnes que nous accompagnons mais aussi tous ceux qui nous soutiennent et comptent sur notre engagement pour contr ibuer à améliorer la vie des plus vulnérables.

Cette stratégie nourr ira de mult iples projets, ic i comme ai l leurs, partout où la Croix-Rouge intervient. El le guidera l ’ensemble de nos structures dans la mise en œuvre de leurs plans d’act ions.

Mais surtout, el le exprime notre vision du monde et les prior i tés que nous nous assignons. El le dit notre volonté profonde d’humaniser la vie.

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Sommaire

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L’ambition . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

Accompagner les personnes vulnérables vers l’autonomie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

Faire évoluer les mentalités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Répondre à l’envie d’agir des jeunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

La mobilisation des acteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29

Partager l’engagement Croix-Rouge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Construire des relations partenariales équilibrées et durables . . . . . . . . . . . . 34

La qualité et le développement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38

Faire mieux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Croître et se développer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

Le pilotage et la performance de gestion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46

Optimiser l’organisation et améliorer le pilotage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Améliorer la gestion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Développer et diversifier les ressources . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

L’accompagnement du changement . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54

Les engagements prioritaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57

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Désireuse de placer la personne au cœur de son action, la Croix-Rouge française a fait le choix d’orienter sa stratégie en direct ion de cinq catégories de publ ics : les personnes vulnérables, les citoyens, les jeunes, les bénévoles et les salariés, les partenaires. El le s’est attachée cependant à dist inguer les publ ics pour lesquels el le s’engage de ceux avec qui el le entend le faire. Ainsi, el le veut agir pr ior i tairement en faveur : des personnes vulnérables, des citoyens et des jeunes.

L’ambition

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E st définie comme vulnérable la personne dont la situat ion met en péri l de manière ponctuel le, l imitée ou durable, sa capacité naturel le à protéger ses propres intérêts et ceux de ses proches. Par le r isque économique, physique ou psychique qu’el le encourt, par la perte momentanée ou durable de son

autonomie, la personne vulnérable est cel le qui ne peut se passer de l ’ intervention d’un t iers, d’un appui ou d’un accompagnement. Avec cet appui, el le doit pouvoir accéder à une vie personnel le, sociale et citoyenne aussi proche que possible de cel le dans laquel le el le veut s’ inscrire.

Accompagner les personnes vulnérables vers l’autonomieDans l’ensemble de ses champs d’activité, l ’ambition de l’association est de privi légier l ’autonomie de toute personne en situation de vulnérabil i té, en l’accompagnant dans la durée au plus près de ses besoins et de ses attentes dans une démarche volontariste de bientraitance impliquant collectivement les acteurs de la Croix-Rouge française.

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La Croix-Rouge française peut être amenée à agir au profit de tout public, soumis à un risque ou potentiellement concerné par un événement catastrophique, quelle que soit la zone géographique touchée, en France comme à l’étranger. Les situations à traiter mêlent souvent des souffrances physiques et morales, et appellent donc des réponses qui ne soient pas strictement sanitaires. Dans le but de soulager toute souffrance, la Croix-Rouge s’efforce d’apporter une réponse appropriée et rapide, de permettre aux populations concernées de retrouver rapidement leur autonomie et de promouvoir une politique durable de prévention et de réduction des risques.

Apporter une réponse durable aux personnes victimes d’un accident ou d’une crise

• Entretenir chez les acteurs de notre association la culture de l’urgence et du risque en s’appuyant sur un maillage territorial de proximité.

• Renforcer nos capacités d’intervention rapide.

• Développer nos act ions de post-urgence pour mieux accompagner les populat ions vict imes de catastrophes et faci l i ter leur retour à l ’autonomie.

• Développer les disposit i fs de prompt secours, notamment l ’aide médico-sociale d’urgence.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

Agir durablement lors des différentes phases d’un accident ou d’une crise afin d’identif ier et prévenir les risques et les conséquences l iés à la catastrophe, porter secours, réduire les souffrances, protéger, réconforter et soutenir les personnes touchées, et rétablir les condit ions de vie les meil leures possibles et les l iens entre les personnes, dans le respect de l’environnement et du contexte local.

La Croix-Rouge française aujourd’hui

9 500 intervenants secouristes.

17 000 disposit i fs prévisionnels de secours (DPS),

soit 52 000 postes de secours en une année.

Plus de 800 opérat ions d’urgence départementale depuis 2005.

80 000 personnes secourues chaque année.

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La Croix-Rouge française aujourd’hui

Un million de personnes bénéficiaires par an.

633 l ieux de distr ibution al imentaire

et 100 épiceries sociales

(dont 72 gérées par la Croix-Rouge française).

50 millions de repas servis en une année.

539 vest iaires et 232 vest iboutiques.

• Prioriser l’accueil, l ’écoute et le repérage des publics fragiles.

• Développer de nouvelles logiques d’accompagnement vers l’autonomie en améliorant la réponse aux besoins fondamentaux.

• Se doter d’une forte ambit ion d’ insert ion sociale et professionnel le en favorisant l ’accompagnement et la formation.

• Développer l ’act iv i té de microcrédit, dans une approche partenariale.

• Impulser au sein du réseau une pol i t ique nationale de lutte contre l ’ i l lettr isme.

• Répondre à plus d’appels téléphoniques sur Croix-Rouge Ecoute tout en garantissant la qual i té de l ’écoute.

Plusieurs facteurs, financiers, économiques, psychologiques, physiques ou sociaux peuvent placer un individu dans une situation de fragilité, qui risque de déboucher sur la grande précarité et la marginalisation. Au-delà de la diversité des situations – travail précaire, mal-logement, souffrance morale et physique, rupture des relations sociales et familiales, absence de maîtrise de la langue française… –, la Croix-Rouge française s’engage à apporter aux plus vulnérables un accompagnement sur la durée, pour leur permettre de retrouver une véritable autonomie.

Permettre aux personnes en situation de précarité de préserver leur intégration sociale

Repérer, accueil l ir, écouter, protéger, accompagner et orienter toute personne fragil isée pour lui éviter de basculer dans l’exclusion, restaurer le l ien social, et lui permettre de se réinscrire dans un projet de vie.

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• Aller vers les personnes les plus exclues avec les SAMU sociaux et les équipes mobiles.

• Développer l’offre d’accueil et d’hébergement en fonction des besoins des populations, en renforçant l’articulation inter-fi l ières.

• Améliorer la qual i té de l ’accuei l et des prestat ions.

• Favoriser la part icipat ion des personnes accompagnées.

• Valoriser nos act ions et nos observations sur les terr i toires.

La crise économique et financière a eu un fort impact sur les populations les plus vulnérables, conduisant un nombre croissant de personnes à la grande précarité. A l’heure actuelle, beaucoup sont contraintes de vivre dans la rue, dans des hébergements inadaptés, ou de stagner en hébergement alors même qu’elles seraient aptes à accéder à un logement, parfois avec un accompagnement. De plus, au-delà des urgences hivernales, il faut couvrir un large besoin d’accompagnement, tout au long de l’année.

Accueillir et accompagner les personnes victimes de la grande exclusion

Assurer la satisfaction des besoins élémentaires dans le respect de la dignité, permettre aux personnes d’être orientées vers une solution adaptée et les accompagner dans un parcours vers l ’autonomie.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

La Croix-Rouge française aujourd’hui

132 SAMU sociaux et équipes mobiles mobil isant

4 000 bénévoles et salar iés.

Prise en charge du « 115 » dans 7 départements.

210 000 personnes vivant dans la rue soutenues en une année.

43 structures d’hébergement ou de logement adapté,

soit 1 800 places.

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D’après l ’OMS, les maladies mentales tel les que la schizophrénie, les troubles bipolaires, les addict ions, la dépression ou les troubles obsessionnels compulsifs font part ie des pathologies les plus préoccupantes pour le XXIe siècle. Les conduites addict ives interviennent dans un cas de mortal i té précoce sur trois. Un effort part icul ier doit être conduit en faveur des patients les plus fragi les : personnes en situat ion de grande précarité, populat ions migrantes et détenus… La souffrance psychique est en effet bien souvent une caractérist ique commune des personnes qui ne parviennent pas à sort ir de la vulnérabi l i té ; i l apparaît donc nécessaire d’y apporter une réponse transversale adaptée.

L’ambition de la Croix-Rouge française est de prévenir les comportements à risque, de soigner, d’accompagner jusqu’à la réinsertion et d’aller vers les personnes présentant un problème d’addiction ou de santé mentale.

L’associat ion souhaite inscrire son action auprès des usagers de substances psychoactives et des personnes atteintes de troubles de santé mentale dans un object i f global de promotion de la santé, en favorisant l ’autonomie et l ’ insert ion personnel le et sociale des personnes touchées. El le inscri t son act ion dans une démarche partenariale et transversale, dans le but de proposer une offre de proximité, précoce et durable, adaptée à la situat ion de chacun.

D’ici 2015, la Croix-Rouge française se fixe les objectifs suivants :

• Apporter des soins de santé mentale directement sur le l ieu de vie des personnes les plus précaires et les accompagner vers un suivi de droit commun.

• Explorer des act iv i tés innovantes et globales, conjuguant soins et insert ion.

• Vei l ler à une intervention précoce pour prévenir les r isques sur la santé mentale.

• Renforcer les partenariats au niveau national et terr i tor ial .

• Assurer la vei l le et le plaidoyer inst i tut ionnels pour renforcer le posit ionnement de la Croix-Rouge française dans ce champ.

La prévention et le soulagement des souffrances psychiques

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• Ancrer les act ions prison-just ice dans l ’associat ion et faire évoluer les mental i tés en interne.

• Renforcer notre action dans les établissements pénitentiaires.

• Développer « Croix-Rouge écoute les détenus » pour maintenir le l ien social des personnes détenues isolées.

• Favoriser la réinsert ion en accuei l lant les personnes condamnées à des travaux d’ intérêt général (TIG) et en accompagnant les sortants de prison.

• Améliorer la qual i té du service rendu.

• Développer notre act ion de plaidoyer et de lobbying auprès des pouvoirs publ ics et du grand publ ic.

Le nombre de personnes détenues en France a augmenté de 20 % en 10 ans, atteignant 63 000 en milieu carcéral et 160 000 en milieu ouvert, tandis que 92 000 jeunes sont pris en charge par les services de la Protection judiciaire de la jeunesse (PJJ). Face à l’augmentation de la population carcérale, le Service pénitentiaire d’insertion et de probation (SPIP) est à la recherche de partenaires pour accompagner un public particulièrement fragile, précaire, dont l’état de santé est souvent dégradé.

Favoriser la réinsertion des personnes détenues

Soutenir les alternatives à l ’ incarcération, améliorer les condit ions de vie et préserver la dignité des personnes détenues, préserver leurs l iens sociaux et famil iaux, les préparer à la sortie et favoriser leur réinsertion.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

La Croix-Rouge française aujourd’hui

Présence dans 140 établ issements pénitentiaires

sur près de 200 sur tout le terr i toire.

300 personnes accuei l l ies en une année dans le cadre de travaux d’ intérêt général.

88 établ issements pénitentiaires proposant un accès à « Croix-Rouge écoute les détenus »,

pour 25 000 appels reçus en une année.

1 000 personnes détenues formées en une année aux gestes qui sauvent

(monitorat, PSC1 et IPS).

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• Sensibi l iser et mobi l iser les acteurs de l ’associat ion.

• Renforcer notre mission de rétabl issement des l iens famil iaux.

• Devenir une société nationale de référence sur les migrat ions.

• Améliorer la qualité de l’accueil et de l’accompagnement des migrants.

• Intensif ier le plaidoyer et le lobbying, auprès des pouvoirs publ ics et du grand publ ic.

La circulation des populations liée à la mondialisation, mais aussi l’émergence de nouvelles catégories de migrants, conduisent à la mobilité croissante d’une population hétérogène : migrants économiques ; réfugiés fuyant des zones de conflit, des régimes autoritaires ou des violences sociales ; personnes soumises aux réseaux de travail clandestin ou de prostitution ; réfugiés climatiques… Malgré une augmentation des besoins, le nombre de places d’hébergement en centre d’accueil des demandeurs d’asile est en stagnation.

Soutenir les personnes migrantes dans l’accès à leurs droits et besoins fondamentaux

Accueil l ir les migrants à la frontière et sur le territoire, veil ler à leur accès à une aide humanitaire et juridique, les accompagner et les soutenir en facil i tant leur accès aux droits fondamentaux, et leur apporter une réponse aux besoins essentiels.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

La Croix-Rouge française aujourd’hui

440 bénévoles engagés auprès des personnes migrantes.

6 centres d’accuei l pour demandeurs d’asi le et

1 centre d’accuei l pour réfugiés statutaires.

15 000 personnes domici l iées dans le cadre de leurs procédures administrat ives.

260 mineurs isolés étrangers représentés par les administrateurs ad hoc

de la Croix-Rouge française sur la zone de Roissy en une année.

Plus de 2 000 bénéficiaires par an des services de rétabl issement des l iens famil iaux.

1 l ieu d’accuei l et d’Orientat ion pour les mineurs isolés étrangers.

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• Développer des projets d’établissements à vocation sociale et préventive.

• Renforcer la singulari té de l ’offre Croix-Rouge dans le secteur de la peti te enfance.

• Aff irmer la place de la Croix-Rouge dans l ’accompagnement des enfants en danger.

• Développer la qual i té du service rendu et consol ider le professionnal isme des intervenants.

• Devenir un interlocuteur de référence.

Quand les deux tiers des enfants de moins de six ans ont leurs deux parents actifs, l’accueil des enfants mais aussi le soutien à la parentalité et la prévention apparaissent comme un service primordial pour favoriser la conciliation entre vie professionnelle et vie familiale. A cela s’ajoute le fait que le nombre d’enfants en danger a augmenté de manière constante au cours des dernières décennies, mais leur prise en charge sur le territoire est fortement disparate.

Rompre la spirale de l’exclusion dès l’enfance

Protéger, accueil l ir et accompagner les enfants, notamment les plus fragiles, ainsi que leur famil le, dans une logique de prévention et, plus largement, permettre aux enfants accueil l is de mieux préparer et construire leur avenir.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

La Croix-Rouge française aujourd’hui

50 établ issements pour la peti te enfance,

dont 30 crèches et 12 haltes-garderies.

14 établ issements de protect ion maternel le et infanti le.

16 établ issements de protect ion de l ’enfance

offrant plus de 800 places d’accuei l .

15 000 jeunes bénéficiant de soutien scolaire et d’éveil culturel par an.

4 000 bébés accueill is en une année dans les « Espaces bébé maman »

et autres dispositifs « parent-enfant ».

750 enfants défavorisés bénéficiant de séjours de vacances en une année.

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Qu’i l soit un jeune enfant nécessitant un accuei l régul ier ou occasionnel, un bénéficiaire d’une mesure de protect ion de l ’enfance ou un adolescent relevant de l ’enfance dél inquante, c’est dans sa global i té que l ’enfant doit être envisagé et accompagné, comme une personne fragi le, en devenir, dont l ’environnement est décisif pour apporter les soutiens nécessaires à l ’épanouissement de toutes ses possibi l i tés.

Objectifs de la Croix-Rouge française :

• Développer des réponses innovantes et globales pour les enfants et adolescents en situat ion de vulnérabi l i té.

• Améliorer la qual i té de l ’accuei l et de l ’accompagnement dans tous les champs où la Croix-Rouge française prend en charge des enfants et adolescents.

• Eduquer et former, pour sensibi l iser aux valeurs de l’association et favoriser l’ insertion.

• Soutenir les enfants et adolescents dans leur engagement associat i f .

• Intensif ier le plaidoyer et le lobbying pour faire de l ’enfant un enjeu de société.

L’humanisation de l’environnement de l’enfant et de l’adolescent

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• Développer, diversifier et adapter l’offre de services et de prévention et créer des modalités d’accueil et d’hébergement alternatives, innovantes, et financièrement accessibles.

• Promouvoir les dispositifs d’aide et de prévention en faveur des aidants.

• Intégrer l’accompagnement de la maladie d’Alzheimer et des syndromes apparentés dans l’ensemble des structures existantes et des projets à venir.

• Diffuser la culture des soins palliatifs et de l’accompagnement de fin de vie dans l’ensemble des structures de la Croix-Rouge française.

• Renforcer la coordination bénévoles-salariés et les partenariats pour permettre la continuité de l’accompagnement sur l’ensemble du territoire et garantir la mise en place de parcours individualisés.

• Développer et renforcer les compétences professionnelles bénévoles-salariés, valoriser les métiers du grand âge et promouvoir la bientraitance.

Dans un contexte général de vieillissement de la population, plusieurs publics émergents âgés éprouvent des difficultés croissantes à être pris en charge : les personnes immigrées, qui ont souvent connu des conditions de travail et de logement difficiles ; les personnes handicapées vieillissantes, de plus en plus nombreuses ; les malades atteints de troubles psychiatriques qui peuvent être admis en établissement dès 60 ans ou même plus tôt ; les personnes âgées détenues.

Préserver la qualité de vie des personnes âgées dépendantes et de leurs aidants à domicile ou dans une structure adaptée

Prévenir les risques de dépendance et préserver le bien-être et la qualité de vie des personnes âgées en situation de dépendance et leurs aidants, en proposant un ensemble de disposit ifs adaptés, dans le respect de leur choix et de leur dignité, jusqu’à la f in de la vie.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

La Croix-Rouge française aujourd’hui

27 établ issements d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD).

3 établ issements d’hébergement pour personnes âgées (EHPA).

2 unités de soins de longue durée (USLD).

5 haltes-répit Alzheimer.

3 500 places pour personnes âgées en service de soins inf irmiers à domici le (SSIAD).

14 000 personnes accompagnées par des services d’aide et d’accompagnement

à domici le (SAAD.

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L’isolement géographique, l’illettrisme, la barrière de la langue, la perte de mobilité ou des ressources insuffisantes peuvent conduire une personne à renoncer à des soins. En outre, les inégalités de répartition des professionnels sur le territoire, le développement du secteur assurantiel privé, les dépassements d’honoraires et des pratiques de refus de soins laissent un grand nombre de personnes dans l’impossibilité d’accéder à l’accompagnement sanitaire dont elles auraient besoin. L’état de santé des populations vulnérables en France est alarmant. La précarité et l’exclusion influent fortement sur la santé des individus : on estime que l’espérance de vie des Français les plus pauvres ne dépasse pas 45 ans.

Permettre l’accès des personnes malades à des soins de qualité

La Croix-Rouge française aujourd’hui

9 centres de santé médicaux et dentaires

14 centres de soins inf irmiers départemental isés (CSI).

10 antennes de premier secours social médical isé (APASM).

20 établ issements de santé à dominante en soins de suite et de réadaptat ion (SSR),

représentant 1 880 l i ts et places.

5 services d’hospital isat ion à domici le (HAD).

3 maisons des parents.

• Contribuer à la réduction des inégalités sociales de santé et d’accès aux soins des personnes les plus vulnérables.

• Développer les soins de premiers recours en santé, dans une réponse de proximité, en explorant de nouveaux modèles économiques.

• Atteindre la tai l le cr i t ique dans les segments d’offre de soins Croix-Rouge, en priv i légiant les alternatives à l ’hospital isat ion complète, l ’accessibi l i té f inancière et l ’accompagnement social.

• Favoriser au sein des établissements de santé les actions de réinsertion et de réadaptation des personnes malades, et œuvrer pour la qualité du service rendu et la bientraitance.

• S’engager dans les soins pal l iat i fs et l ’accompagnement des personnes en souffrance.

• Remédical iser la Croix-Rouge française pour qu’el le soit un acteur sanitaire dans l ’act ion sociale et social dans l ’act ion sanitaire.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

Soigner et restaurer les condit ions de l’autonomie du malade, favoriser sa réinsertion et son accès aux disposit ifs de soins, dans une démarche préventive et éducative, en nous inscrivant dans une ambition plus large de promotion de la santé des personnes vulnérables, visant à favoriser leur autonomie personnelle et sociale.

S t r a t é g i e 2 0 1 5 - L’ a m b i t i o n

NoTRE AmbITIoN

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• Garantir le continuum et la diversité des accompagnements.

• Offr ir des services innovants aux personnes handicapées et à leurs aidants.

• Développer l ’accompagnement du handicap de très grande dépendance.

• Innover au service de l ’accompagnement des personnes handicapées viei l l issantes.

• Promouvoir les disposit i fs pour enfants et adultes autistes ou atteints de troubles envahissants du développement (TED) et favoriser la vie en mil ieu ordinaire.

• Développer la part icipat ion des personnes handicapées aux act ions de la Croix-Rouge française.

• Améliorer la qualité de notre offre et promouvoir la bientraitance.

Les deux dernières décennies ont été marquées par un vieillissement de la population handicapée, dont l’espérance de vie s’est allongée de douze ans. Dans ce contexte, la loi du 11 février 2005 élargit la définition du handicap et pose de nouveaux défis pour l’égalité des droits et la participation à la vie en société des personnes handicapées. Cette ambition se traduit par un objectif d’individualisation de l’accompagnement, de généralisation de l’accessibilité de l’environnement et par un droit à compensation des conséquences du handicap.

Promouvoir la participation autonome à la vie sociale des personnes handicapées

Proposer un accompagnement adapté dans une perspective d’autonomie et de citoyenneté, pour promouvoir la participation à la société de la personne en situation de handicap.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

La Croix-Rouge française aujourd’hui

1 700 enfants accompagnés.

1 200 adultes accompagnés.

600 travai l leurs handicapés accuei l l is dans 8 établ issements et services d’aide par le travai l (ESAT).

L’ a m b i t i o n - A c c o m p a g n e r l e s p e r s o n n e s v u l n é r a b l e s v e r s l ’ a u t o n o m i e

NoTRE AmbITIoN

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Faire évoluer les mentalitésLa Croix-Rouge française veut développer ses actions en matière de plaidoyer, de prévention, d’éducation et de formation tout au long de la vie pour faire participer nos concitoyens, dans une démarche responsable, au changement des mentalités et des comportements.

D ans la l ignée de la Stratégie 2020 de la Fédérat ion internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, la Croix-Rouge française se f ixe pour ambit ion de « faire évoluer les mental i tés ». Dans cette perspective, el le s’adresse à tous les citoyens, en s’efforçant de sensibi l iser, d’ informer et

de former le plus grand nombre, dans le souci d’entretenir par son action le l ien social et la sol idari té.

S t r a t é g i e 2 0 1 5 - L’ a m b i t i o n18

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• Faire de la Croix-Rouge le leader pour sensibil iser, informer et former le grand public aux premiers secours et à la prévention des risques.

• Participer à la prévention des risques et à l’éducation des populations en créant un réseau de citoyens-relais et en sensibil isant à l’autoprotection.

• Développer, diversifier et personnaliser les dispositifs prévisionnels de secours (DPS).

• Promouvoir la prévention dans le domaine de la santé.

• Dif fuser les valeurs de la Croix-Rouge et améliorer la connaissance du droit international humanitaire.

• Développer la capacité en recherche et développement et créer une l igne éditor iale.

La Croix-Rouge française souhaite agir sur les représentations, les choix de société et les comportements, pour entretenir chez chaque citoyen une connaissance des valeurs humanitaires et une culture de la prévention. Face à l’augmentation des catastrophes naturelles et des situations d’urgence, la Croix-Rouge française propose à tous de se préparer à être prêts en plus d’apprendre à sauver des vies et met l’accent sur la préparation aux situations d’urgence, la nécessité de prévenir les risques et d’éduquer les populations, notamment en les sensibilisant à la notion d’autoprotection citoyenne.

Rendre chacun acteur de la prévention

Promouvoir auprès du grand public les principes et les valeurs de la Croix-Rouge, faire évoluer les mentalités et les comportements par l ’éducation et la mobil isation, pour amener chacun à s’approprier activement une culture de la prévention.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

La Croix-Rouge française aujourd’hui

80 000 personnes formées chaque année

à la Prévention et secours civiques de niveau 1 (PSC1).

80 000 personnes formées chaque année

au Sauvetage-secourisme du travai l (SST) et recyclage.

1 700 personnes formées à l ’autoprotect ion en une année.

17 000 DPS (disposit i fs prévisionnels de secours)

L’ a m b i t i o n - F a i r e é v o l u e r l e s m e n t a l i t é s

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On estime que 750 000 postes seront à pourvoir d’ici 2015 dans les métiers de la santé et du social. En effet, de nouveaux besoins émergent, à la croisée du sanitaire et du social, du fait notamment du développement des aides et des soins aux personnes fragiles. Les évolutions et la diversification de l’offre de soins impliquent également d’accompagner la montée en compétences des soignants pour mieux répondre à la complexité des techniques et aux exigences de sécurité. Enfin, en raison de la dégradation du contexte social, les travailleurs sociaux sont confrontés à des situations de précarité plus nombreuses, mêlant plusieurs problématiques, qui requièrent des qualifications croissantes.

offrir le tremplin d’une formation ouverte et innovante

La Croix-Rouge française aujourd’hui

20 inst i tuts régionaux de formation sanitaire et sociale ( IRFSS) regroupant 76 établ issements.

16 000 étudiants en formation init iale sanitaire et sociale.

4 300 étudiants en préqual i f icat ion et préparat ion aux concours.

750 000 jeunes formés à l ’alerte et aux premiers secours dans le cadre

de la Journée d’appel et de préparat ion à la défense (JAPD) en une année.

135 000 salar iés formés aux premiers secours.

• Faciliter l’accessibilité à la formation sanitaire et sociale en élargissant notre offre sur la pré-qualification.

• Faire évoluer les formations initiales sanitaires et sociales pour répondre à l’émergence de nouveaux besoins, permettre la formation tout au long de la vie et sécuriser les parcours professionnels.

• Se développer sur la formation continue sanitaire et sociale pour promouvoir la qualification des professionnels et garantir une rentabilité permettant de financer les autres activités de la Croix-Rouge à forte utilité sociale.

• Elargir le champ de la prévention des risques et premiers secours à la santé et à la sécurité au travail pour l’ensemble des professionnels.

• Donner aux IRFSS une place privilégiée et non exclusive dans la formation interne des salariés.

• Favoriser la mobilité nationale et internationale des étudiants et des professionnels, en développant des partenariats avec les universités, les grandes écoles et le milieu professionnel.

• Diversifier les modes d’accès à la formation par le développement de l’alternance, de l’apprentissage, de la Validation des acquis de l’expérience (VAE) et du e-learning.

• Améliorer la qualité des formations sanitaires et sociales et développer la valorisation de la recherche.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

Promouvoir et élargir l ’accès à la formation en construisant pour chacun un parcours jusqu’à l’obtention d’une qualif ication et/ou d’un diplôme, afin de sécuriser le parcours professionnel, favoriser l ’ insertion sociale et professionnelle et accroître l ’employabil i té.

S t r a t é g i e 2 0 1 5 - L’ a m b i t i o n

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• Identi f ier les cibles et les moyens de nos act ions de plaidoyer et de lobbying.

• Assurer une production de savoir et d’opinion de qual i té.

• Favoriser l ’appropriat ion des thématiques de plaidoyer par l ’ensemble des décideurs du réseau.

• Faire largement connaître nos actions et nos positions aux relais d’opinion et au grand public.

Fidèle aux idéaux de paix de son fondateur, Henry Dunant, La Croix-Rouge se doit de faire de sa voix l’expression de la défense de celles et ceux qui souffrent et de toutes les vulnérabilités. Son principe de neutralité lui impose de refuser le silence lorsque, présente sur tous les terrains de l’action humanitaire, elle constate que l’inaliénable dignité de la personne humaine est bafouée. A l’exclusion de tout esprit de dénonciation et d’accusation, la Croix-Rouge française veut être la voix des sans-voix et plaider en faveur de celles et ceux qui ne sont pas en situation de faire valoir et respecter leurs droits humains fondamentaux.

Joindre la parole à l’action : le plaidoyer et la stratégie d’influence

Mettre en avant notre action, nos valeurs et principes pour faire évoluer les mentalités et les comportements, et influer sur les règles qui encadrent notre activité au service des plus vulnérables.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

Les relais de l’opinion, nos interlocuteurs prioritaires

Les responsables pol i t iques

Les médias

Les groupements professionnels

Les clubs et groupes de pensée

L’ a m b i t i o n - F a i r e é v o l u e r l e s m e n t a l i t é s

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La populat ion des terr i toires d’Outre-Mer (plus de 2,5 mil l ions d’habitants), est souvent confrontée à des situat ions sociales dif f ic i les : un niveau de vie moyen nettement inférieur à celui de la métropole, un taux de chômage parfois jusqu’à trois fois supérieur à la moyenne nationale… Plusieurs facteurs historiques et socio-économiques s’y combinent pour créer une étroite dépendance aux transferts publ ics, de fortes inégal i tés et des tensions sociales récurrentes. Dans ce contexte, de nombreux besoins primaires, comme l’al imentat ion ou l ’accès aux soins, sont insuff isamment couverts. Les situat ions d’exclusion sont par ai l leurs d’autant plus préoccupantes que le système de formation présente des carences, ce qui éloigne une part ie de la populat ion, en part icul ier les jeunes, d’une qual i f icat ion qui pourrait contr ibuer à leur insert ion. De plus, les caractérist iques physiques de ces terr i toires se traduisent par une importante exposit ion aux r isques naturels, accentuée par un phénomène d’éloignement géographique qui rend plus dif f ic i le l ’ intervention en cas de catastrophe.

Pour guider l’action de la Croix-Rouge française en Outre-Mer au cours des prochaines années, des grands axes d’action seront déclinés sur les onze territoires ultramarins, en fonction des besoins et des spécificités :

• Placer la jeunesse au centre de l ’act ion de la Croix-Rouge française ( intégrat ion et valorisat ion des jeunes au sein des délégations, lutte contre l ’ i l lettr isme, soutien scolaire, vacances sol idaires, JAPD, service civique…).

• Renforcer la lutte contre l ’exclusion et la précarité (développement d’épiceries sol idaires, plateformes al imentaires, équipes mobiles, création d’établ issements à vocation sociale dans les zones insuff isamment couvertes…).

• Développer la formation et la prévention des r isques.

La Croix-Rouge au coeur des territoires : l’outre-mer

Zoom

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Répondre à l’envie d’agir des jeunesLa Croix-Rouge française souhaite conforter sa mission éducative et renforcer sa capacité d’accueil et d’accompagnement des jeunes qui désirent s’engager de manière bénévole ou volontaire en encourageant leur esprit d’init iative, leur participation, tout en favorisant leur construction personnelle.

L es 25 000 jeunes (étudiants et bénévoles) de la Croix-Rouge française, âgés de 7 à 30 ans, sont présents au sein de tous les domaines d’act ion de l ’associat ion où i ls déploient énergie, générosité et leurs grandes capacités d’ init iat ive. I ls sont aussi, bien souvent, parmi les personnes les plus

vulnérables, dont l ’ insert ion dans la société ne va pas de soi. Lors des premières Assises de la jeunesse, organisées en avri l 2010, les jeunes de la Croix-Rouge française ont exprimé le souhait de renforcer leur engagement dans cinq domaine d’act ion : la sol idari té, la santé, la citoyenneté, l ’ interculturel et l ’environnement.

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Les jeunes représentent aujourd’hui plus du quart des bénévoles de la Croix-Rouge française, soit un peu plus de 12 000 personnes. La Croix-Rouge française est ainsi l’association humanitaire accueillant le plus de jeunes en France. Plus de 60 % d’entre eux sont actifs dans le champ du secourisme, mais ils aspirent de plus en plus à diversifier leur engagement, en particulier dans le domaine social, et à avoir une action de proximité sur leur lieu de vie. Ils souhaitent contribuer à changer les mentalités, ce qui implique d’œuvrer pour le décloisonnement et les échanges intergénérationnels.

Renforcer l’action et la prise de responsabilités des jeunes

• Promouvoir l ’engagement bénévole des jeunes.

• Encourager les init iat ives des jeunes et les accompagner.

• Favoriser la création d’équipes Jeunesse comme lieux d’expérimentation, d’apprentissage par l’action et de prise de responsabilités, et renforcer notre présence dans les l ieux de vie des jeunes.

• Renforcer la part icipat ion des jeunes à la vie de l ’associat ion.

• Former des chefs de f i le susceptibles d’être acteurs du changement.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

Donner aux jeunes l’envie d’agir, répondre à leur désir d’engagement et les accompagner dans le cadre de nos missions, afin qu’i ls deviennent des acteurs du changement aptes à prendre des responsabil i tés.

S t r a t é g i e 2 0 1 5 - L’ a m b i t i o n

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66 % des 18-25 ans déclarent vouloir s’engager dans une association de solidarité. Ce souhait d’être utile à la société et d’agir pour les autres trouve une nouvelle réponse avec le service civique, l’ambition de l’Etat est de pouvoir rejoindre 10 % d’une classe d’âge. A travers le volontariat, la Croix-Rouge française offre aux jeunes un nouveau mode d’engagement citoyen qui se décline dans plusieurs missions d’intérêt général en particulier l’accompagnement et l’accès à la vie culturelle, sociale et citoyenne de personnes vulnérables, la sensibilisation du grand public à la prévention des risques et aux gestes qui sauvent, l’animation de l’offre éducative et la dynamique jeunesse.

Développer une nouvelle forme d’engagement : le volontariat

• Saisir l ’opportunité du service civique pour structurer et renforcer la place de la jeunesse au sein de l’association.

• Proposer aux jeunes un accompagnement répondant à leurs besoins et une expérience valorisable.

• Développer les coopérat ions au sein du Mouvement pour proposer des volontariats en Europe et à l ’ international.

• Porter l ’ambit ion de la Croix-Rouge française en matière de volontariat à travers des partenariats avec des associat ions et des entreprises.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

Proposer aux jeunes qui le souhaitent de consacrer une étape de leur vie au service de la collectivité pour contribuer à leur insertion sociale et professionnelle, et leur permettre de découvrir l ’action et l ’engagement dans le domaine humanitaire.

NoTRE AmbITIoN

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Dans sa mission éducative, la Croix-Rouge française veut participer au développement des compétences sociales et civiques et renforcer l’autonomie et l’initiative des enfants et des jeunes. Elle s’engage à mettre en œuvre au profit du plus grand nombre sa pédagogie de l’engagement solidaire à travers les propositions de son offre éducative : valeurs et droit international humanitaires, prévention de l’obésité et des risques d’addiction, découverte de la citoyenneté par la formation aux premiers secours et à la réduction des risques.

Eduquer les jeunes aux enjeux humanitaires, citoyens et de santé

• Développer une offre éducative intégrée au service des valeurs humanitaires, de l ’éducation à la santé, de la prat ique de la citoyenneté et de l ’engagement associat i f .

• Proposer des programmes de formation adaptés à la communauté éducative.

• Consti tuer un large réseau d’ intervenants et de personnes relais de l ’offre éducative.

• Créer et renforcer les partenariats avec l’Education nationale et les mouvements de jeunesse pour diffuser l’offre éducative Croix-Rouge.

• Dif fuser l ’offre éducative de la Croix-Rouge française aux étudiants des IRFSS.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

Contribuer à sensibi l isez, éduquer, former les enfants et les jeunes aux enjeux humanitaires, citoyens et de santé.

S t r a t é g i e 2 0 1 5 - L’ a m b i t i o n

NoTRE AmbITIoN

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La Croix-Rouge française souhaite, en premier l ieu, habiter son engagement international à travers ses valeurs et pratiques au quotidien. C’est pourquoi la dimension internationale du projet de l’association émail le l’ensemble de ses activités. L’emblème Croix-Rouge représente pour beaucoup la santé et le secours, raison pour laquelle la santé prise dans sa globalité a été et restera le f i l conducteur de l’action internationale de la Croix-Rouge française. Depuis quelques années, à travers les ERU, la Croix-Rouge française a acquis une spécial isation, un savoir-faire et une réputation pour favoriser l’accès à une eau de qualité. Enfin, i l apparaît de plus en plus que la prévention, la préparation aux catastrophes et la réduction des risques doivent devenir une thématique constante.

La dimension internationale du projet de la Croix-Rouge française émaille l ’ensemble de ses activités, on la retrouve d’ail leurs dans plusieurs des thèmes portés par la Stratégie 2015. L’essentiel de cette ambition consiste à :

• Renforcer le sentiment d’appartenance au Mouvement Croix-Rouge dans l ’ensemble de la Croix-Rouge française.

• Consol ider nos relat ions et notre coopérat ion avec le CICR et la Fédérat ion internationale de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.

• Ancrer plus fortement les act ions dans la dynamique du Mouvement.

• Porter une nouvel le ambit ion d’act ion autour des obl igat ions statutaires et historiques qui nous l ient au Mouvement.

• Renouveler et dynamiser l ’act ion internationale décentral isée des délégations et des établ issements.

• Poursuivre l ’engagement de la Croix-Rouge française dans ses opérat ions internationales.

L’ambition internationale de la Croix-Rouge française

Zoom

La Croix-Rouge française à l’international

38 pays d’ intervention.

Un million de personnes aidées chaque année.

160 délégués en mission internationale.

800 col laborateurs nationaux sur le terrain.

L’ a m b i t i o n - R é p o n d r e à l ’ e n v i e d ’ a g i r d e s j e u n e s 27

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Pour mener à bien son ambit ion au service des personnes vulnérables, des citoyens et des jeunes, la Croix-Rouge française entend mobil iser l ’ensemble des bénévoles et salar iés, dont les jeunes qui s’engagent en son sein. L’associat ion souhaite également s’adosser à des partenariats, dans le respect de son autonomie, ses principes et valeurs.

La mobilisation des acteurs

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Partager l’engagement Croix-RougeLa Croix-Rouge française veut élargir la communauté d’acteurs bénévoles et salariés, en donnant à chacun l’envie et les moyens de se mobiliser et de s’engager autour des valeurs de l’association-entreprise et de son appartenance au Mouvement Croix-Rouge.

P arce que la personne est placée au cœur de l ’ambit ion de la Croix-Rouge française, les hommes et les femmes qui s’y engagent doivent pouvoir trouver du sens dans leurs parcours. Ainsi, la r ichesse de l ’associat ion réside dans sa capacité à s’appuyer sur des équipes de salariés et de bénévoles

compétents et motivés. A cet égard, la Croix-Rouge française se f ixe l ’object i f de consti tuer une réel le communauté d’acteurs qui partage la volonté de travai l ler au service de causes communes.

S t r a t é g i e 2 0 1 5 - L a m o b i l i s a t i o n d e s a c t e u r s30

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• Améliorer les pratiques d’accueil, de soutien et d’accompagnement des bénévoles du premier contact à la fin de mission.

• Accroître l’attractivité de l’association pour donner envie à d’autres bénévoles de nous rejoindre.

• Renforcer les dynamiques d’engagement col lect i f et les act ions communes aux dif férents réseaux bénévoles.

• Promouvoir et faire reconnaître la contr ibution du bénévolat à la société.

Depuis plusieurs années, les associat ions connaissent un essor considérable, notamment à travers leur capacité de répondre à un besoin d’engagement sol idaire et citoyen. En effet, les bénévoles trouvent une manière de donner col lect ivement un sens à leur envie d’être ut i le et d’agir. Aujourd’hui, cet engagement est fondamentalement l ié à l ’act ion menée, i l se concrét ise par des formes d’engagement diverses et évolut ives. L’enjeu est aujourd’hui de renforcer l ’adhésion à un projet commun et l ’appartenance à des valeurs communes.

Animer l’engagement associatif des bénévoles

Donner l ’envie et les moyens à chaque bénévole de devenir acteur de l’association pour participer à ses missions et pour développer son propre engagement.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

L a m o b i l i s a t i o n d e s a c t e u r s - P a r t a g e r l ’ e n g a g e m e n t C r o i x - R o u g e

NoTRE obJECTIF

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• Dif fuser un management garant de nos valeurs Croix-Rouge.

• Développer des outi ls et processus RH adaptés.

• Favoriser l ’épanouissement professionnel des salariés.

• Promouvoir le bien-être au travai l .

• Investir dans le développement continu du management.

• Maintenir un dialogue social construit.

• Promouvoir la diversité.

Les sa lar iés de la Cro ix-Rouge f rança ise sont , au même t i t re que les bénévo les, par t ie prenante du pro je t de

l ’assoc ia t ion qu i cons is te à « humaniser la v ie » . Dans le même temps, i l s font par t ie d’une entrepr ise dans

laquel le se déve loppent des pro je ts e t exper t ises et qu i do i t fa i re preuve de réact iv i té e t d ’ innovat ion face à

un env i ronnement en mouvement permanent .

Valoriser l’engagement des salariés dans l’association-entreprise

Se faire reconnaître comme une organisation ou une entreprise offrant des parcours professionnels intéressants et favoriser l ’engagement et le sentiment d’appartenance des salariés à une communauté d’acteurs.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

S t r a t é g i e 2 0 1 5 - L a m o b i l i s a t i o n d e s a c t e u r s

NoTRE obJECTIF

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• Consol ider le sentiment d’appartenance au Mouvement Croix-Rouge par des signes d’appartenance et des possibi l i tés d’expériences internationales.

• Favoriser les coopérations et la reconnaissance mutuelle entre salariés et bénévoles, autour d’objectifs et de valeurs communs.

• Développer des outi ls communs, encourager les rencontres et les échanges de prat iques.

• Faire vivre cette communauté autour d’un socle de communication commun.

La Croix-Rouge française a besoin de pouvoir s’appuyer sur un travail collectif de tous ses membres, fondé sur un sentiment commun d’appartenance et sur le respect des mêmes valeurs. Cette communauté d’acteurs repose sur la reconnaissance d’une spécificité de la Croix-Rouge française, qui prend sa source dans l’unité symbolisée par son emblème, dans son appartenance à un mouvement international, et dans la richesse de ses métiers. De plus, bénévoles et salariés de la Croix-Rouge française ont des attentes spécifiques mais aussi de nombreux besoins communs.

Constituer une communauté d’acteurs au service d’une même ambition

Assurer une véritable cohésion entre bénévoles et salariés, et consolider un sentiment commun d’appartenance au service d’une même ambition.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

• Offrir aux bénévoles un parcours de formation souple et personnalisé.

• Poursuivre la structuration de la formation des salariés pour accompagner le changement et développer les compétences.

• Mult ipl ier les points de convergence entre les parcours de formation pour construire une communauté d’acteurs entre bénévoles et salar iés.

La formation des intervenants constitue un levier essentiel pour que la Croix-Rouge française soit en mesure d’assurer son adaptation permanente aux besoins des personnes vulnérables. Sans être le seul instrument à mobiliser, elle permet d’être en phase avec les mutations de la société, et d’assurer le développement des compétences et du professionnalisme de tous les acteurs de l’association.

Renforcer la formation des bénévoles et des salariés

Proposer à chacun de nos bénévoles et salariés une offre de formation en accord avec son parcours et répondant à son besoin d’être accompagné à travers les évolutions de son métier et de l’association.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

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L a m o b i l i s a t i o n d e s a c t e u r s - P a r t a g e r l ’ e n g a g e m e n t C r o i x - R o u g e

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Construire des relations partenariales équilibrées et durablesLa Croix-Rouge française souhaite construire, dans le respect des valeurs et des principes du Mouvement Croix-Rouge, des relations équil ibrées et durables avec ses partenaires en proposant, en coordination avec eux ou en échange de leur plus-value spécif ique, des prestations de qualité fondées sur ses savoir-faire, son professionnalisme et sa notoriété, et garanties par une gestion transparente et r igoureuse.

P our s’adapter en permanence à son environnement et mieux répondre aux évolut ions de la société, la Croix-Rouge française souhaite repenser ses relat ions avec ses dif férents partenaires. El le doit s’ouvrir davantage vers l ’extérieur, pour être le pivot de coopérat ions renforcées entre les part ies

prenantes d’une même cause, ou le soutien de causes partagées. El le doit également se mettre en posit ion concurrentiel le favorable, en développant des relat ions partenariales sur la base de modèles économiques viables. Une tel le évolut ion nécessite d’ identi f ier, dans chacun de nos secteurs d’act iv i té, des partenaires stratégiques et de définir avec eux de nouveaux modes de coopérat ion, af in d’ut i l iser au mieux les capacités conjointes et les savoir-faire de chacun au service des populat ions les plus vulnérables.

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• Identifier dans chaque sous-secteur d’activité des partenaires stratégiques pour agir avec eux.

• Mettre en œuvre une stratégie d’alliances dans les territoires pour co-construire de nouveaux projets.

• Pérenniser et renforcer la relat ion partenariale avec les entreprises dans le respect de nos principes et de nos valeurs.

Impossible d’agir seul quand on ambitionne de construire une réponse globale et durable aux besoins des personnes vulnérables, de leur fournir un continuum de prestations en amont et en aval de l’action. Des partenariats durables et fiables peuvent être des moyens d’amplifier et d’enrichir l’action de la Croix-Rouge française, tout en valorisant son emblème et les principes de son action. Dans certains domaines, la Croix-Rouge française a tout intérêt à construire un partenariat avec des opérateurs déjà existants plutôt que de chercher à exister seule.

Apporter une réponse collective avec nos partenaires dans l’action

Construire des relations équilibrées et transparentes pour être reconnu comme un partenaire fiable et travailler plus étroitement avec des acteurs complémentaires, au service d’un meilleur accompagnement des personnes vulnérables.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

• Renforcer les l iens avec nos autorités de contrôle et de tarification et mieux maîtriser la nouvelle donne de la contractualisation.

• Etre proacti f dans la démarche de contractual isat ion, à l ’échelon terr i tor ial le mieux adapté.

• Encourager les réf lexes de négociat ion et de rendu compte sur les aspects f inanciers et la qual i té de notre act ion.

De nombreux acteurs, organismes ou personnes, contribuent à ce jour au financement des activités de la Croix-Rouge française, en rémunérant l’association pour une prestation de service ou en permettant le montage financier de projets d’investissement. Leur implication dans le temps est néanmoins très variable, selon qu’il s’agit de financeurs institutionnels de prestations pérennes réalisées dans les établissements et les délégations, de financeurs sur projet annuel ou sur marché, en France et à l’international, ou de financeurs de l’investissement.

Renouveler nos relations de confiance avec les autorités de contrôle et de tarification

Etre auprès de nos autorités de contrôle et de tarif ication un partenaire crédible, f iable et professionnel, qui met la priorité sur la qualité des prestations, dans une relation constructive et bénéfique pour chacun.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

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• Redonner du sens au statut d’auxi l iaire des pouvoirs publ ics en définissant dans un cadre légal les règles de notre intervention.

• Assurer un rôle de consei l auprès des pouvoirs publ ics en renforçant le lobbying.

• Innover pour s’adapter aux besoins émergents de la société.

• S’organiser pour agir eff icacement avec une qual i té de réponse identique sur l ’ensemble du terr i toire.

• Valoriser nos prestat ions à leur juste valeur et garantir leur règlement effect i f .

Pour accomplir ses missions, la Croix-Rouge française est en interact ion permanente avec les autori tés publ iques, aussi bien au niveau central que dans les terr i toires. El le contr ibue en effet à des missions d’ intérêt général, au prof i t de l ’ensemble de la société. L’Etat, à travers son administrat ion centrale et ses services déconcentrés, mais aussi les col lect iv i tés terr i tor iales à l ’échel le communale, intercommunale, départementale ou régionale sont donc des interlocuteurs de premier plan.

Agir au service de la collectivité en tant qu’auxiliaire des pouvoirs publics

Concourir aux missions d’intérêt général des pouvoirs publics aux niveaux international, national, déconcentré et décentral isé, en coordination avec les services publics compétents, dans le respect des principes fondamentaux du Mouvement Croix-Rouge.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

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• Engager une démarche partenariale avec le monde de l’enseignement supérieur et de la recherche.

• Permettre les échanges entre les acteurs de la Croix-Rouge et les étudiants, enseignants et chercheurs.

• Assurer une production de savoir académique via la recherche sur les thématiques portées par l ’associat ion.

• Valoriser ces travaux et communiquer pour devenir un pôle de réf lexion reconnu dans l ’ensemble de nos champs d’act iv i té.

Dans chacun de ses domaines d’action, la Croix-Rouge française est confrontée à des évolutions du contexte social et économique, et souhaite s’appuyer sur les recherches les plus récentes pour appréhender au mieux les phénomènes nouveaux et bien orienter son activité. Dans le même temps, l’association peut représenter pour les chercheurs, notamment dans le domaine des sciences humaines et sociales, et du médico-social, un vaste champ d’investigation, où ils peuvent puiser de la matière pour leurs travaux.

Structurer nos relations avec le monde de l’enseignement supérieur et de la recherche

Densifier nos relations avec le monde de l’enseignement supérieur et de la recherche pour mieux orienter notre action, servir de champ d’étude et être reconnu comme acteur de la recherche dans chacun de nos domaines d’activité.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

• Rendre lisibles les activités de la Croix-Rouge française.

• Mettre en avant le service rendu par la Croix-Rouge française auprès de chaque publ ic.

• Consolider l’unité de l’association autour d’un socle commun de sens et d’un projet Croix-Rouge partagé.

• Valoriser les act ions et les projets stratégiques de l ’associat ion.

• Renforcer et organiser notre influence dans les centres de décision.

La vision de la Croix-Rouge française qu’ont les décideurs est souvent partielle. Afin de se positionner comme un interlocuteur de référence dans ses différents domaines d’action, l’association doit communiquer sur ses grands enjeux et ses missions, en s’adressant à ceux qui agissent directement, par leur décisions réglementaires, économiques ou politiques, sur l’organisation et l’évolution des secteurs d’activité dans lesquels elle intervient.

Soutenir par la communication externe notre dynamique partenariale

Etre connu et reconnu comme interlocuteur de référence dans l’ensemble de nos domaines d’action auprès des partenaires qui ont un rôle dans les environnements polit iques et économiques l iés à nos activités.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

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Adapter ses prat iques à un monde qui change fait part ie des responsabi l i tés de la Croix-Rouge française. Notre projet associat i f invite à développer la qual i té et faire de nos délégations et de nos établ issements des l ieux qui incarnent les valeurs d’un engagement désintéressé et les exigences d’un professionnal isme reconnu ; des l ieux où le souci de la personne bénéficiaire et la qual i té de sa prise en charge sont prior i taires ; des l ieux où la générosité, la sol idari té, l ’écoute, l ’attention sont partagées par ceux qui les font vivre au service de ceux qu’i ls accuei l lent. S’ajoute à cela une nécessité pour l ’associat ion de faire preuve de dynamisme, de réactiv i té, d’adaptat ion et surtout d’une capacité d’act ion accrue. Son développement implique la recherche de projets innovants pour couvrir des besoins non encore sat isfaits.

La qualité et le développement

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Faire mieuxConformément aux valeurs et principes qui guident son action, la Croix-Rouge française vise à mener une action transversale pour améliorer la qualité du service rendu et accroître le professionnalisme de sa réponse aux besoins des personnes vulnérables. El le souhaite être en mesure de mieux évaluer ce qu’elle fait afin de responsabil iser chacun des acteurs au service de cette ambition.

U ne exigence élevée, prior i tairement en termes de professionnal isme et de qual i té de service, s’ impose à la Croix-Rouge française. El le émane d’abord de la référence aux sept principes qui guident son action, dont le premier est l ’humanité. Cette exigence est également l iée aux grandes orientat ions

récentes des pol i t iques publ iques et des obl igat ions des f inanceurs et donneurs d’ordre et, plus globalement, aux attentes sociales.

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S t r a t é g i e 2 0 1 5 - L a q u a l i t é e t l e d é v e l o p p e m e n t

• Formaliser une pol i t ique de qual i té et de bientraitance pour l ’ensemble de l ’associat ion.

• Traduire ces engagements en démarches, méthodes et outils appropriés à nos différents secteurs d’activité.

• Animer et pi loter l ’engagement qual i té aux dif férents niveaux de l ’associat ion.

• Consol ider la prévention et systématiser le signalement des actes de maltraitance à l ’égard des personnes vulnérables.

• Placer la personne accompagnée au centre de la démarche de qual i té et de bientraitance.

L’association a le devoir d’exercer une gestion rigoureuse, transparente, visant à promouvoir la qualité, la bientraitance et favorisant la maîtrise de ses risques et l’évaluation de ses pratiques. La prise de conscience des acteurs vis-à-vis de cet ensemble complexe d’exigences est aujourd’hui réelle. Auprès des personnes vulnérables, l’une des déclinaisons de la politique qualité consiste notamment à mettre en œuvre une démarche volontaire et collective de bientraitance. Cet objectif suppose une démarche d’évaluation permanente et d’amélioration continue, fondée sur un large questionnement de nos pratiques et éclairée par l’écoute des autres, en priorité des personnes accueillies, mais aussi des professionnels.

Renforcer et étendre la politique qualité et bientraitance

Orienter toutes nos activités dans le but de satisfaire de manière durable les attentes singulières de nos différents publics, externes (personnes accompagnées, cl ients, f inanceurs) et internes (bénévoles et salariés) ; que ces attentes soient ou non formulées d’une manière explicite.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

• Construire une définit ion partagée de la notion d’ut i l i té sociale, pert inente pour notre associat ion.

• Définir la méthodologie de l ’évaluation de l ’ut i l i té sociale.

• Accompagner le déploiement du disposit i f au sein du réseau pour favoriser l ’acculturat ion.

L’activité de la Croix-Rouge française a pour objectif final, au-delà de la production de services pour les individus qu’elle accompagne, de jouer un rôle central dans la promotion de la solidarité et l’amélioration de la cohésion sociale. Cela implique de donner toute sa place à la mesure de l’utilité sociale dans le pilotage des actions et de favoriser l’appropriation de cette démarche parmi l’ensemble des acteurs.

Engager une démarche de mesure de l’utilité sociale

Nous donner les moyens de mesurer l ’uti l i té sociale de nos activités pour améliorer le service rendu et faire connaître et reconnaître l ’ impact de notre action.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

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L a q u a l i t é e t l e d é v e l o p p e m e n t - F a i r e m i e u x

• Sensibi l iser les acteurs Croix-Rouge aux enjeux du développement durable.

• Promouvoir les init iat ives pour mesurer et réduire l ’empreinte environnementale de la Croix-Rouge française.

• Renforcer la prise en compte de ces exigences dans les nouveaux projets achats ou immobil iers.

Parmi les enjeux majeurs actuels figure l’adoption par chacun de modes de vie plus responsables de l’environnement. L’engagement de la Croix-Rouge française dans ce domaine s’inspire d’un objectif global de développement durable, au sens des Nations Unies : « Le développement durable est le développement qui satisfait les besoins de la génération actuelle sans priver les générations futures de la possibilité de satisfaire leurs propres besoins ». Cela correspond à la combinaison de trois axes : la dimension environnementale, le champ économique et le domaine social.

Initier un programme de développement durable et de responsabilité sociétale

Agir sur les trois volets (environnement, social, économie) du développement durable pour nous engager dans une démarche globale d’affirmation de notre responsabilité sociétale.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

Juin 2009 ■ Émetteur : direction générale / direction de l’audit interne ■ http://intra.croix-rouge.asso.fr

LE CONTRÔLE INTERNEÀ LA CROIX-ROUGEFRANÇAISEÉvaluer, optimiser, progresser

• Identi f ier, mutual iser et valor iser les travaux et les bonnes pratiques.

• Définir les fondamentaux en termes de r isques, en part icul ier de r isques intolérables, et les dif fuser à l ’ensemble des acteurs de l ’associat ion.

• Définir une méthode globale et progressive de management des r isques et de contrôle interne.

• Animer et pi loter cette démarche en laissant aux acteurs le temps de l’appropriat ion nécessaire.

Risques sociaux, risques d’hygiène et de sécurité, risques de maltraitance, risques financiers ou encore risques d’image…, la Croix-Rouge française est de plus en plus exposée à des risques de nature différente. S’ajoute à cela que l’évolution permanente de la commande publique, la concurrence croissante des acteurs du secteur privé lucratif et les changements dans la réglementation font peser sur les activités de l’association des contraintes externes de plus en plus fortes.

Intensifier l’approche par les risques et le contrôle interne

Renforcer notre démarche de management des risques et de contrôle interne pour assurer la maîtrise de nos missions.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

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S t r a t é g i e 2 0 1 5 - L a q u a l i t é e t l e d é v e l o p p e m e n t

• Bâtir une communauté de dirigeants bénévoles et salariés pour piloter et animer l’association.

• Se doter d’un code de conduite Croix-Rouge française s’appl iquant à tous les col laborateurs, bénévoles et salar iés, expl ici tant à chacun les règles essentiel les à respecter.

• Mettre en place une organisat ion associant des acteurs Croix-Rouge et des personnal i tés externes pour répondre aux questionnements éthiques de l ’associat ion.

La Croix-Rouge française présente l’originalité d’être gouvernée et pilotée par une communauté de dirigeants, élus et salariés, nationaux et territoriaux. L’exercice de responsabilité attendu de ces dirigeants a profondément évolué ces dernières années. Il devra évoluer encore sur la période 2011-2015 pour assurer avec succès le leadership de l’ambition affichée dans les orientations stratégiques et le plan d’action. L’une des missions attendues de cette communauté des dirigeants consiste en la diffusion et la promotion des principes et des valeurs de l’association, en particulier par l’exemplarité de leur conduite. C’est sans doute le sens le plus élevé que l’on puisse donner à l’exigence d’intégrité et d’éthique inscrite dans nos orientations stratégiques.

Favoriser l’exercice des responsabilités et l’appropriation de nos valeurs

Favoriser l ’exercice des responsabil i tés et le rôle d’exemplarité de la part des dirigeants, élus et salariés, exerçant des fonctions de gouvernance et de management, pour que chaque acteur puisse quotidiennement donner un sens aux principes et valeurs de la Croix-Rouge.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

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Croître et se développer La Croix-Rouge française souhaite faire du développement un axe majeur de sa stratégie, selon toutes ses composantes, croissance interne, création de nouvelles structures, reprise de structures existantes et innovation, selon des modèles économiques viables et maîtrisés, garants d’une offre de services adaptée aux besoins des personnes vulnérables.

L e développement ne signif ie pas seulement améliorat ion de la valeur sociale de chaque service rendu. I l est aussi accroissement du volume d’act iv i té de l ’associat ion, af in de conforter ses posit ions dans un contexte qui pousse aux concentrat ions et à la consti tut ion de groupes associat i fs. La maîtr ise des

processus de reprise, la recherche des synergies et des opportunités de mutual isat ion renforceront la Croix-Rouge dans sa place de premier opérateur associat i f français.

L a q u a l i t é e t l e d é v e l o p p e m e n t - C r o î t r e e t s e d é v e l o p p e r 43

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• Favoriser la culture de l ’ innovation et st imuler l ’émergence des idées.

• Formaliser et soutenir les projets innovants.

• Renforcer la recherche et l ’ innovation, dans une démarche partenariale.

• Expérimenter, évaluer et modéliser les innovations, puis adopter des modes d’essaimage différenciés en fonction des objectifs à atteindre, en associant les acteurs de terrain concernés dès la phase d’innovation.

S’inscrire dans l’économie sociale et solidaire est pour l’association une façon de prolonger son projet global. En effet, l’élaboration d’un modèle économique qui place l’homme au cœur de ses préoccupations correspond à son objet social et à sa volonté de contribuer à construire un modèle de société qui fasse primer l’intérêt général sur la maximisation du profit. De plus, la diversité des métiers pratiqués à la Croix-Rouge française et l’étendue de son réseau lui donnent un avantage dans le champ de l’entrepreneuriat social, en lui permettant de faire preuve de créativité pour diffuser son savoir-faire et proposer une offre de services variée.

Innover et développer l’entrepreneuriat social

Nous appuyer sur l’innovation et l’entrepreneuriat social afin de développer de nouveaux modèles économiques, pour renforcer notre réponse aux besoins sociaux et générer des revenus complémentaires.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

• Mettre en place une organisation permettant de repérer rapidement, d’étudier, de valider, de suivre et d’évaluer les projets de développement par croissance interne.

• Mettre en œuvre dans les projets de développement interne les modèles économiques et organisat ionnels, et les synergies inter-f i l ières prédéfinis.

• Priv i légier les projets s’ inscrivant dans un continuum de prestat ions et ainsi promouvoir une approche globale des problèmes de santé, éviter les ruptures d’accompagnement et garantir l ’ef f ic ience économique.

• Définir une pol i t ique de prix de vente, de compléments de prix et de prestat ions annexes, en vei l lant à l ’accessibi l i té f inancière des disposit i fs Croix-Rouge et à l ’environnement concurrentiel.

• Promouvoir la croissance interne par le développement de partenariats et la prior i té donnée à l ’of fre de services Croix-Rouge.

Pour renforcer son utilité et ses contributions sociales, la Croix-Rouge française doit en premier lieu agir à l’interne, dans ses structures et dispositifs déjà existants. Il peut s’agir d’une croissance en quantité, l’augmentation du nombre de places, du volume d’heures ou d’actes, du nombre de personnes accompagnées... Cela peut aussi consister en une croissance du volume financier, mais également en une croissance de la qualité. L’amélioration des dispositifs peut également se faire par une meilleure synergie entre structures, à la recherche d’un continuum de prestations, ou encore par une approche inter-filières.

Exprimer nos potentialités par la croissance interne

Développer les activités dans nos structures et disposit ifs en vue de mieux répondre à nos missions sociales.

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PROJETL’OASIS

Soins palliatifs v5 21x21 17/11/09 16:24 Page 1

• Instaurer un processus de décision et d’organisat ion du développement permettant de définir le rôle des intervenants.

• Mettre en place des outi ls nationaux de vei l le, modél isat ion et communication.

• Assurer la visibi l i té et la cohérence des act ions de développement, en organisant leur évaluation et leur report ing.

• Se donner les moyens pour obtenir et accompagner les projets de croissance externe.

Une autre manière d’accroître les capacités d’action de la Croix-Rouge française est de favoriser sa croissance externe, c’est-à-dire le développement de nouvelles structures ou de nouveaux dispositifs. Pour mener à bien un développement de cette nature, il est important de conserver à l’esprit ses différentes finalités : il s’agit de renforcer la place de la Croix-Rouge française dans ses champs d’action, en cohérence avec son projet associatif et les valeurs qu’elle défend.

Se développer par croissance externe

Développer nos capacités d’action en créant ou en reprenant des structures et dispositifs, afin d’apporter une réponse plus large et mieux adaptée dans nos différents champs d’intervention.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

• Modéliser les montages juridiques de prise de contrôle, coopération et fi l ialisation d’activités, et leurs enjeux fiscaux, sociaux et patrimoniaux.

• Mettre en place un pi lotage et un contrôle des structures au sein desquel les l ’associat ion Croix-Rouge française est part ie prenante.

• Adapter les structures jur idiques à la mise en œuvre de la Stratégie 2015.

• Organiser l ’ intégrat ion, la gestion et le suivi des act iv i tés « sous contrôle » (maîtr ise des f lux f inanciers, gest ion des excédents, évolut ion du cadre conventionnel de travai l , out i ls informatiques, suivi statutaire... ) .

Poursuivre et amplifier le développement de façon équilibrée et maîtrisée suppose de mener une politique cohérente au sein de l’ensemble des structures juridiques contrôlées par l’association au niveau de leurs organes de gouvernance et de management. Cette structuration peut amener la Croix-Rouge française à prendre place dans une organisation complexe.

maîtriser le développement

Maîtriser les risques de tout ordre inhérents au développement et garantir le contrôle d’une organisation complexe, en cohérence avec notre projet associatif et dans le respect de nos valeurs.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

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Afin de disposer d’un cadre assurant la meil leure eff icacité dans l ’emploi des ressources, aussi bien humaines que matériel les, la Croix-Rouge française va mettre en œuvre des outi ls adaptés pour que chacun, bénévole comme salarié, soit en mesure de s’épanouir au mieux dans ses fonctions. De plus, les grandes ambit ions que se donne l ’associat ion nécessitent qu’el le continue à rat ionnal iser ses moyens pour une plus grande performance de gestion.

Le pilotage et la performance de gestion

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optimiser l’organisation et améliorer le pilotage

U n projet aussi ambit ieux que celui de la Croix-Rouge française a besoin de s’adosser à une organisat ion eff icace, soucieuse de bien répart ir les tâches et de coordonner les acteurs au service de l ’act ion col lect ive. I l convient également de disposer des outi ls de pi lotage nécessaires à la prior isat ion et à

la planif icat ion des projets de l ’associat ion.

L e p i l o t a g e e t l a p e r f o r m a n c e d e g e s t i o n - O p t i m i s e r l ’ o r g a n i s a t i o n e t a m é l i o r e r l e p i l o t a g e 47

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• Garantir le sens et la cohérence des référentiels transverses et nationaux de l’association.

• Elaborer, diffuser et faire évoluer la cartographie des structures.

• Conduire une démarche de formalisation des processus de l’association.

• Clarifier les rôles et les responsabilités au sein de l’association.

• Mieux gérer chaque projet et le portefeuil le de nos projets.

Pour atteindre l’ambition que la Croix-Rouge française se fixe, il importe de continuer à clarifier les rôles et de responsabiliser encore mieux les acteurs. Une telle démarche implique de rendre lisible notre organisation, en interne mais aussi vis-à-vis de nos interlocuteurs extérieurs. Elle suppose également de préserver et d’entretenir l’unité d’une organisation associant bénévoles et salariés sur l’ensemble du territoire.

Renforcer l’efficacité et l’efficience de notre organisation

Confier à chaque niveau d’action une mission claire au service de notre ambition et optimiser notre organisation pour faciliter l’implication et la responsabilisation de tous les acteurs.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

• Déployer la Stratégie 2015 dans l ’ensemble de l ’associat ion.

• Déployer le schéma directeur des systèmes d’ information 2015 pour al igner les systèmes d’information sur la stratégie.

• Garantir la fiabil ité, la cohérence et la transparence des tableaux de bord à partir d’indicateurs nationaux et régionaux de pilotage.

• Clari f ier et optimiser la fonction contrôle de gestion pour l ’élargir au pi lotage non f inancier.

• Entretenir une culture d’act ion par object i fs et de rendu compte.

Face à la complexité de l’environnement dans lequel elle intervient, à la réduction des ressources allouées à ses activités et à la diversité de ses métiers, la Croix-Rouge française est confrontée, dans ses différents centres de responsabilité, à de fortes exigences d’anticipation et d’adaptation. Son pilotage repose sur la collecte et l’analyse d’informations et vise la formulation de directives et préconisations pour prendre les bonnes décisions au bon moment.

Développer la fonction de pilotage et les systèmes d’information

Nous donner les moyens de suivre et de piloter la mise en œuvre de nos choix stratégiques, pour adapter au mieux nos activités aux évolutions des besoins et faire preuve de bonne gestion et de transparence vis-à-vis de nos partenaires.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

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Améliorer la gestion

L a crise économique et les changements réglementaires dans le mil ieu sanitaire et médico-social, encouragent la Croix-Rouge française dans ses efforts pour optimiser la gestion. En outre, le contrôle jusqu’alors exercé par les f inanceurs doit progressivement être internal isé par l ’associat ion el le-

même, af in de mettre en place des act ions correct ives.

L l e p i l o t a g e e t l a p e r f o r m a n c e d e g e s t i o n - A m é l i o r e r l a g e s t i o n 49

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• Améliorer la gestion financière à tous les niveaux de l’association.

• Poursuivre la mise en place d’outi ls de gestion et d’une organisat ion adaptée.

• Améliorer le besoin en fonds de roulement et la capacité d’autof inancement.

• Renforcer le contrôle interne en matière de f iabi l i té des comptes et de respect des procédures et règlements en vigueur.

La Croix-Rouge française peut considérablement améliorer ses ressources par une optimisation et un meilleur encadrement. L’attention prêtée aux équilibres bilanciels doit lui permettre de garantir des ressources pérennes pour assurer le maintien et le développement de ses activités.

Améliorer la capacité d’autofinancement et la gestion comptable, budgétaire et financière

Atteindre, par une gestion eff icace et r igoureuse, un respect des équil ibres f inanciers, une amélioration du résultat, et, plus largement, une démarche globale de performance.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

COMPTESANNUELS2 0 0 9

Direction financièreSeptembre 2010

• Mettre en place un disposit i f responsabi l isant, motivant et favorisant l ’act ion.

• Favoriser l ’équité, la mutual isat ion et la sol idari té entre les structures.

• Simplifier le dispositif de flux internes et favoriser un meilleur rendu compte.

• Réduire le coût de gestion des f lux f inanciers internes et améliorer leur gestion.

Les flux financiers internes à la Croix-Rouge française correspondent aussi bien à la mutualisation des ressources entre les structures, au reversement aux structures de produits perçus par le siège ou à la rémunération de services rendus aux structures. Ce sont la quote-part statutaire, les frais de siège et de facturation des pôles de service régionaux, le fonds commun et de solidarité, le fonds de formation, les legs, les produits des mailings…

Refondre les flux financiers internes

Optimiser le schéma des f lux f inanciers internes pour facil i ter le développement, la mutualisation et l ’uti l isation des ressources.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

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• Disposer d’un outi l de gestion immobil ière permettant d’avoir une vision consol idée et dynamique du parc immobil ier de la Croix-Rouge française.

• Construire une vision prospective et préventive des invest issements immobil iers.

• Définir col lect ivement le niveau de service attendu dans chaque secteur d’act iv i té et mettre en œuvre les programmes requis pour l ’atteindre.

• Définir une polit ique de gestion d’actifs adaptée à chaque secteur d’activité de l’association.

• Structurer la fonction immobilière et les outils associés afin d’optimiser la gestion immobilière du parc.

Parmi les leviers d’amélioration de la performance de gestion, le domaine de l’immobilier occupe une place importante. Pour atteindre des progrès sensibles dans ce domaine, il importe avant tout de construire et déployer les outils nécessaires pour renforcer la gestion du parc immobilier de la Croix-Rouge française.

Définir et mettre en œuvre notre politique immobilière

Développer une polit ique patrimoniale adaptée, en vue de garantir la qualité du service et de l’accueil du public dans nos structures.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

• Définir une pol i t ique d’achat dif férenciée selon les segments d’achat et les responsabi l i tés des dif férents échelons terr i tor iaux.

• Animer le réseau pour déployer la pol i t ique d’achat et favoriser l ’échange de bonnes prat iques.

• Pi loter les achats par des indicateurs et des outi ls de report ing permettant la mesure de notre performance.

Pour contribuer efficacement aux missions de la Croix-Rouge française, une politique d’achat doit être structurée et partagée par l’ensemble des acteurs de l’association, tout en prenant en considération la complexité de ses différents métiers. Une telle démarche s’impose en effet pour assurer la satisfaction des besoins des clients internes, mais aussi la sécurisation des pratiques d’achat dans une optique de maîtrise des risques.

Elaborer et mettre en place notre politique d’achat

Mettre en œuvre une polit ique d’achat prenant en compte la diversité et la complexité de nos activités, et permettant d’optimiser les dépenses et satisfaire au mieux les besoins des cl ients internes.

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• Faire de la col lecte auprès du grand publ ic une prior i té stratégique.

• Conforter et développer nos modes de col lecte actuels.

• Elargir notre cible de donateurs en développant de nouvelles formes d’implication.

• Mieux util iser le potentiel du marché des legs.

Pour exercer ses missions, la Croix-Rouge française a besoin du soutien des particuliers qui lui font confiance. La collecte auprès du grand public, notamment avec la quête des Journées nationales, moment symbolique fort de la vie associative, doit contribuer à ancrer l’image de l’association dans l’aide sociale et la lutte contre la précarité. Les ressources issues du grand public s’adossent aussi depuis plusieurs années sur d’autres moyens : mailing, street fundraising, télémarketing… Ces activités doivent être confortées, d’autant qu’elles sont aujourd’hui les plus génératrices de revenus.

Conforter et étendre notre collecte auprès du grand public

Proposer au grand public des modalités d’implication diversifiées pour soutenir notre action.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

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Développer et diversifier les ressources

Pour f inancer ses missions, la Croix-Rouge française souhaite poursuivre et amplif ier la recherche de ressources diversif iées, adaptées à chaque cible, et att irer de nouveaux types de f inancement.

L’ augmentat ion du besoin de f inancement de l ’associat ion ajoutée à la contract ion de la part icipat ion de l ’Etat et des col lect iv i tés publ iques dans nos f inancements, nécessitent un recours accru à la sol idari té privée, qu’el le s’exprime sous forme de don ou d’achat de produits ou de services. La promotion de la

sol idari té privée, des part icul iers comme des entreprises, s’aff irme comme un élément indispensable à notre stratégie de col lecte, car el le représente un modèle alternati f et nouveau, pour le f inancement de nos act ions bénévoles mais part icul ièrement pour celui du développement de notre offre établ issements.L’associat ion souhaite développer sa prospection sur les grands dons et s’efforcer de devenir partenaire de référence de ceux qui soutiennent son action, entreprises ou phi lanthropes, à travers une offre correspondant à leurs prior i tés stratégiques ou personnel les.

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LPDL

SOLIDARITÉ MÉCÉNAT PARRAINAGE N° 1 - avril 2010

ENSEMBLE le magazine des partenaires

LES PARTENAIRES DANS L’ACTION

Mag 17x25 v13 13/04/10 15:55 Page A

• Pérenniser, diversifier et enrichir nos partenariats avec les entreprises.

• Invest ir le marché de la phi lanthropie via une campagne ciblée sur les grands donateurs.

• Développer les fonds d’origine transnationale.

C’est par sa capacité à proposer des projets pertinents et innovants que la Croix-Rouge française pourra construire des partenariats légitimes et pérennes. La recherche de financements doit donc aller de pair avec une démarche ouverte, fondée sur une vision de ce que l’association souhaite proposer, et sur la construction d’une offre de qualité.

Devenir un partenaire de référence pour les entreprises et la philanthropie

Attirer et f idéliser de grands donateurs privés, à travers une offre de projets mobil isateurs, pour diversif ier les ressources au service de notre action.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

• Soll iciter plus les organismes sociaux pour soutenir nos projets de développement et d’investissement (caisses de retraite, groupes de protection sociale, mutuelles et organismes de prévoyance…).

• Etendre le f inancement par les bai l leurs inst i tut ionnels à l ’ensemble de nos act ions.

La diversification des ressources de financement, tant pour les activités des établissements que pour celles menées par les délégations, est essentielle face à l’évolution des politiques publiques et à la raréfaction des ressources qui en découle. De plus, la diversification des ressources constitue une condition nécessaire à l’indépendance de la Croix-Rouge française, une indépendance qui figure parmi les principes fondamentaux de son action.

Explorer les pistes auprès de nouvelles cibles, notamment institutionnelles

Nous appuyer sur de nouvelles cibles et de nouveaux modes de f inancement pour sécuriser l ’équil ibre de nos activités à long terme.

NoS GRANDS AXES D’ACTIoN

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L e p i l o t a g e e t l a p e r f o r m a n c e d e g e s t i o n - D é v e l o p p e r e t d i v e r s i f i e r l e s r e s s o u r c e s 53

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Une grande attention doit être apportée à la conduite et à l ’accompagnement du changement. De nombreuses act ions déjà citées dans les pages précédentes y contr ibueront : la formation, l ’améliorat ion des outi ls de pi lotage, les systèmes d’ information, la formalisat ion des processus de travai l . . . Cinq autres grands chantiers favoriseront la réal isat ion des ambit ions de la Croix-Rouge française.

L’accompagnement du changement

S t r a t é g i e 2 0 1 5 - L’ a c c o m p a g n e m e n t d u c h a n g e m e n t54

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Chacun des grands domaines d’action de la Croix-Rouge française a ses logiques propres : publics, nature des services rendus et des métiers exercés, équilibre et complémentarité spécifiques entre bénévolat et salariat, organisation et chaînes de pilotage internes, modes de financements, interlocuteurs externes, partenaires... Dans ses grands domaines d’action, la Croix-Rouge peut avoir une place relative différente, plus ou moins leader, plus ou moins concurrencée, plus ou moins aisément partenariale…

La Croix-Rouge française a pour objectif d’accroître sa capacité d’action. Dans la sphère bénévole, il convient pour cela d’articuler une offre de services partagée par le plus grand nombre et une présence territoriale accrue. Il est ainsi proposé d’articuler ces deux approches en une démarche unique de territoire de projet. La première approche vise à identifier les actions qui, progressivement, devraient être conduites par l’ensemble des délégations ; ce sont les actions essentielles. La deuxième approche vise à projeter l’organisation territoriale de base de la Croix- Rouge à l’échelon intercommunal, en s’inspirant des travaux en cours pour la réforme des collectivités territoriales. Cette approche globale doit permettre à l’association de redynamiser l’organisation bénévole, de parvenir à en améliorer le pilotage, de la rendre plus souple, plus réactive et avant tout dédiée prioritairement à l’action et plus facilement identifiable par tous.

Adapter les modes de fonctionnement à nos domaines d’action

Soutenir l’action par une présence territoriale structurée

Poursuivre le renforcement de notre unité tout en adaptant nos modes de fonctionnement aux particularités de nos quatre grands domaines d’action : actions sociales et de secours, services sanitaires et médico-sociaux, formation, action de solidarité internationale.

Etre progressivement présent dans chacun des 2 600 bassins de vie en adaptant notre action en fonction de la densité de population.

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La communication interne est un instrument pour constituer une réelle communauté d’acteurs, respectueuse des spécificités de l’engagement de chacun, mais qui partage les mêmes buts et la volonté de travailler ensemble au service des missions de l’association. Elle doit permettre de renforcer l’unité de la Croix-Rouge française et de consolider le sentiment d’appartenance de chacun de ses membres.

Au moment où la Croix-Rouge se dote d’une ambition nationale et veut partager un projet commun, la qualité de l’animation du réseau revêt une importance essentielle. La mise en œuvre d’une stratégie partagée requiert beaucoup d’écoute, d’explication, de management, d’accompagnement pour que chacun se sente impliqué, comprenne la finalité de l’action et porte la conscience d’une responsabilité partagée.

Un regard rétrospectif sur la mise en œuvre du plan d’actions 2006-2010 et l’élaboration du plan d’action 2011-2015 montre l’importance de mettre en place un processus permanent, régulièrement suivi, évalué et – le cas échéant – ajusté.

Faire de la communication un levier de mobilisation

Développer l’animation de réseau

Evaluer et ajuster la stratégie

Assurer une communication interne vivante et homogène pour accompagner à tous les niveaux les évolutions de l’association.

Renforcer l ’animation de réseau pour consacrer davantage de nos ressources et de notre énergie à l ’action, en améliorant les chaînes de pilotage et en renforçant les outi ls d’animation.

Nous engager dans un pilotage soutenu de la Stratégie 2015, avec des évaluations régulières et un compte-rendu annuel aux instances nationales sur l ’avancée des actions et l ’analyse des écarts par rapport aux objectifs f ixés.

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Lesengagements prioritaires

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I. L’AmbITIoN1. Accompagner les personnes vulnérables vers l’autonomie1.1 Apporter une réponse durable aux personnes victimes d’un accident ou d’une crise

1.1.1 Entretenir chez les acteurs de notre associat ion la culture de l ’urgence et du r isque1.1.2 Renforcer nos capacités d’ intervention rapide

1.2 Permettre aux personnes en situation de précarité de préserver leur intégration sociale1.2.1 Prior iser l ’accuei l , l ’écoute et le repérage des publ ics fragi les1.2.2 Développer l ’accompagnement vers l ’autonomie en améliorant la réponse aux besoins fondamentaux

1.3 Accueill ir et accompagner les personnes victimes de la grande exclusion1.3.1 Al ler vers les personnes les plus exclues avec les SAMU sociaux et les équipes mobiles1.3.2 Développer l ’offre d’accuei l et d’hébergement en renforçant l ’art iculat ion inter-f i l ières

1.4 Favoriser la réinsertion des personnes détenues1.4.2 Renforcer notre act ion dans les établ issements pénitentiaires

1.5 Soutenir les personnes migrantes dans l’accès à leurs droits et besoins fondamentaux1.5.4 Améliorer la qual i té de l ’accuei l et de l ’accompagnement des migrants

1.6 Rompre la spirale de l’exclusion dès l’enfance1.6.1 Développer des projets d’établ issements à vocation sociale et préventive

1.7 Préserver la qualité de vie des personnes âgées dépendantes et de leurs aidants1.7.1 Développer, diversif ier et adapter l ’offre de services et de prévention1.7.3 Intégrer l ’accompagnement de la maladie d’Alzheimer et des syndromes apparentés dans l ’ensemble des structures

1.8 Permettre l’accès des personnes malades à des soins de qualité1.8.1 Contr ibuer à la réduction des inégal i tés sociales de santé des personnes les plus vulnérables 1.8.4 Favoriser au sein des établ issements de santé les act ions de réinsert ion et de réadaptat ion

1.9 Promouvoir la participation autonome à la vie sociale des personnes handicapées1.9.1 Garantir le continuum et la diversité des accompagnements1.9.7 Améliorer la qual i té de notre offre et promouvoir la bientraitance

2. Faire évoluer les mentalités2.1 Rendre chacun acteur de la prévention

2.1.1 Faire de la CRf le leader pour sensibi l iser, informer et former le grand publ ic aux premiers secours2.1.2 Part iciper à la prévention des r isques : créer un réseau de citoyens-relais et former à l ’autoprotect ion2.1.3 Développer, diversif ier et personnal iser les disposit i fs prévisionnels de secours

2.2 Offrir le tremplin d’une formation ouverte et innovante2.2.1 Faci l i ter l ’accès à la formation sanitaire et sociale en élargissant l ’offre de pré-qual i f icat ion2.2.2 Faire évoluer les formations init iales sanitaires et sociales pour répondre aux nouveaux besoins2.2.3 Se développer sur la formation continue sanitaire et sociale et garantir une rentabi l i té de l ’act iv i té

2.3 Joindre la parole à l’action : le plaidoyer et la stratégie d’influence2.3.4 Faire largement connaître nos act ions et nos posit ions aux relais d’opinion et au grand publ ic

3. Répondre à l’envie d’agir des jeunes3.1 Renforcer l’action et la prise de responsabilité des jeunes

3.1.1 Promouvoir l ’engagement bénévole des jeunes 3.1.3 Favoriser la création d’équipes jeunesse et renforcer notre présence dans les l ieux de vie des jeunes

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3.2 Développer une nouvelle forme d’engagement : le volontariat3.2.1 Saisir l ’opportunité du service civique pour renforcer la place de la jeunesse au sein de l ’associat ion

3.3 Eduquer les jeunes aux enjeux humanitaires, citoyens et de santé3.3.4 Créer et renforcer les partenariats pour dif fuser l ’offre éducative Croix-Rouge

Porter l’ambition internationale de la Croix-Rouge française3 Ancrer plus fortement les act ions dans la dynamique du Mouvement4 Porter une nouvel le ambit ion d’act ions autour des obl igat ions statutaires et historiques qui nous l ient au

Mouvement6 Poursuivre l ’engagement de la Croix-Rouge française dans ses opérat ions internationales

II. LA mobILISATIoN DES ACTEURS1. Partager l’engagement Croix-Rouge1.1 Animer l’engagement associatif des bénévoles

1.1.1 Améliorer les prat iques d’accuei l , de soutien et d’accompagnement des bénévoles1.1.2 Accroître l ’attract iv i té de l ’associat ion pour donner envie à d’autres bénévoles de nous rejoindre

1.2 Valoriser l’engagement des salariés dans l’association-entreprise1.2.5 Invest ir dans le développement continu du management1.2.6 Maintenir un dialogue social construit

1.3 Constituer une communauté d’acteurs au service d’une même ambition1.3.2 Favoriser les coopérat ions entre salariés et bénévoles autour d’object i fs et de valeurs communes

1.4 Renforcer la formation des bénévoles et des salariés1.4.1 Offr ir aux bénévoles un parcours de formation souple et personnal isé1.4.2 Poursuivre la formation des salariés pour accompagner le changement et développer les compétences

2. Construire des relations partenariales équilibrées et durables2.1 Apporter une réponse collective avec nos partenaires dans l’action

2.1.1 Identi f ier dans chaque secteur d’act iv i té des partenaires stratégiques pour agir avec eux

2.2 Renouveler nos relations de confiance avec les autorités de contrôle et de tarification2.2.1 Renforcer les l iens avec nos ACT et mieux maîtr iser la nouvel le donne de la contractual isat ion

2.3 Agir au service de la collectivité en tant qu’auxil iaire des pouvoirs publics

2.4 Structurer nos relations avec le monde de l’enseignement supérieur et de la recherche2.4.1 Engager une démarche partenariale avec le monde de l ’enseignement supérieur et de la recherche

2.5 Soutenir par la communication externe notre dynamique partenariale2.5.1 Rendre l is ibles les act iv i tés de la Croix-Rouge française

III. LA QUALITE ET LE DEVELoPPEmENT1. Faire mieux1.1 Renforcer et étendre la polit ique qualité et bientraitance

1.1.2 Traduire cet engagement en démarches, méthodes et outi ls appropriés à nos dif férents secteurs

1.2 Engager une démarche de mesure de l’uti l ité sociale

1.3 Initier un programme de développement durable et de responsabilité sociétale

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1.4 Intensifier l ’approche par les risques et le contrôle interne

1.5 Favoriser l’exercice des responsabilités et l ’appropriation des valeurs1.5.1 Bâtir une communauté de dir igeants bénévoles et salar iés pour pi loter et animer l ’associat ion

2. Croître et se développer2.1 Innover et développer l’entrepreneuriat social

2.1.4 Expérimenter, évaluer et modél iser les innovations puis les essaimer

2.2 Exprimer nos potentialités par la croissance interne2.2.1 S’organiser pour repérer rapidement, étudier, val ider et évaluer les projets de croissance interne

2.3 Se développer par croissance externe2.3.4 Se donner les moyens pour obtenir et accompagner les projets de croissance externe

2.4 Maîtriser le développement2.4.1 Modél iser les montages jur idiques de prise de contrôle, coopérat ion et f i l ia l isat ion d’act iv i tés

IV. LE PILoTAGE ET LA PERFoRmANCE DE GESTIoN

1. Optimiser l’organisation et améliorer le pilotage1.1 Renforcer l’efficacité et l ’efficience de notre organisation

1.1.4 Clari f ier les rôles et les responsabi l i tés au sein de l ’associat ion

1.2 Développer la fonction de pilotage et les systèmes d’information1.2.3 Garantir la f iabi l i té, la cohérence et la transparence des tableaux de bord de pi lotage

2. Améliorer la gestion2.1 Améliorer la capacité d’autofinancement et la gestion comptable, budgétaire et financière

2.1.1 Améliorer la gestion f inancière à tous les niveaux de l ’associat ion

2.2 Refondre les flux financiers internes2.2.3 Simpli f ier le disposit i f de f lux internes et favoriser un meil leur rendu compte

2.3 Définir et mettre en œuvre notre polit ique immobilière2.3.4 Définir une pol i t ique de gestion d’act i fs adaptée à chaque secteur d’act iv i té de l ’associat ion

2.4 Elaborer et mettre en place notre polit ique d’achat

3. Développer et diversifier les ressources3.1 Conforter et étendre notre collecte auprès du grand public

3.1.4 Mieux ut i l iser le potentiel du marché des legs

3.2 Devenir un partenaire de référence pour les entreprises et la philanthropie3.2.1 Pérenniser, diversif ier et enrichir nos partenariats avec les entreprises

3.3 Explorer les pistes auprès de nouvelles cibles, notamment institutionnelles3.3.1 Sol l ic i ter plus les organismes sociaux pour soutenir nos projets de développement et d’ invest issement

V. L’ACComPAGNEmENT DU CHANGEmENT

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