Cronograma de Actividades

22. Plan y Cronograma de Implantacin

F22-1 Estudio de Corredores Complementarios Informe Final

Con la colaboracin de

22.Plan y Cronograma de Implantacin

El presente captulo proporciona una orientacin para la implantacin integral del conjunto de medidas que contempla el Estudio de Corredores Complementarios, incluyendo un Cronograma de Implantacin de las actuaciones previstas en el que se puede observar la estimacin de la duracin de cada una de ellas.

El Plan de Implementacin propuesto se enfoca a aquellas tareas que deben ser asumidas por las autoridades responsables del proceso de licitacin (GTU y PROTRANSPORTE), siguiendo las distintas actividades y tareas descritas a lo largo del Estudio de Corredores Complementarios cuyo Cuarto Informe se presenta.

Por este motivo, aspectos como la renovacin de flota, la compra de unidades, terrenos, aprovisionamiento, etc. no han sido abordados, al tratarse de tareas que estn bajo la responsabilidad de los operadores licitantes, y no de las autoridades.

Las siguientes pginas describen los contenidos de las acciones identificadas, y presenta un Cronograma orientativo de implementacin de las mismas.

22.1Relacin de actividades del Plan

El Plan de Implantacin se estructura en cuatro grandes bloques:

I. Acciones de puesta en marcha aquellas actividades que son imprescindibles para el lanzamiento del sistema

II. Acciones institucionales y de comunicacin del Proyecto, que incluye las tareas que debern desarrollarse para asegurar el xito del proyecto durante el

III. Acciones infraestructurales y operacionales complementarias necesarias para un buen desempeo de los nuevos corredores (semforos, adaptaciones viales, carriles exclusivos)

IV. Acciones de control y monitoreo a fin de establecer un plan de calidad, y un sistema de control de los corredores en trminos de desempeo operacional, emisiones contaminantes, incidencias y emergencias, etc.

Cada una de estos grupos incluye un conjunto de actividades en los siguientes 20 puntos, cada uno de los cuales, a su vez, ha sido dividido en distintas actividades:

I. Acciones de puesta en marcha

Definicin del estndar PROTRANSPORTE-GTU

Programacin de operaciones por ruta

Modelo de gestin de estaciones y terminales

Definicin del sistema de medios de pago y equipamiento

Capacitacin al personal de las empresas concesionarias

Supervisin del material mvil asignado a la operacin

Supervisin de las instalaciones terminales

Supervisin del la fase de pre-rodaje y arranque de la operacin



Diseo del sistema de informacin al usuario

Proyecto de desvos y obras en el Cercado

Plan de accesibilidad y mejoras urbansticas

II. Acciones institucionales y de comunicacin del Proyecto

Proceso de licitacin

Adjudicacin de las licitaciones

Campaa de promocin y difusin

Programa de organizacin empresarial

Negociacin con transportistas

Diseo e implantacin de la cmara de compensacin

Programa de Fortalecimiento Institucional

III. Acciones infraestructurales y operacionales complementarias

Actuaciones de control y sincronizacin semafrica

Implantacin de carriles bus

Obras civiles menores y rehabilitacin vial

Sealizacin y equipamiento urbano

Obras civiles mayores (ovalos, nueva vialidad, etc.)

IV. Acciones de control y monitoreo

Diseo y puesta en marcha del Centro de Control

Preparacin del Plan de Calidad

Sistema de control de emisiones ambientales

Implantacin primera fase SAE

Modelo de gestin de incidencias y emergencias

Diseo del sistema de gestin comercial y atencin al cliente

Control y monitoreo permanente de la operacin

Seguidamente se describen cada una de las actividades contempladas en el Plan de Implantacin.



22.1.1 Acciones de Puesta en marcha

El grupo de tareas a desarrollar en este primer Grupo de Trabajo se han organizado en once actividades, que cubren tanto los aspectos iniciales de la implantacin de los Corredores Complementarios (estndar de unidades, programacin de operaciones), como los componentes de la gestin de sus instalaciones y equipos (estaciones y terminales, medios de pago), y aquellos elementos que son indispensables en la fase de arranque de operaciones (capacitacin del personal, pre-rodaje, sistema de informacin al usuario). Todas estas tareas servirn para dar el impulso inicial al Proyecto, y para la ejecucin en paralelo del resto del resto de acciones que se describen.

A) Definicin del estndar de unidades GTU - PROTRANSPORTE

El esquema de renovacin de la flota actual ha de contemplar, necesariamente, una serie de acciones cuyo objetivo base es la progresiva sustitucin de las unidades de transporte antiguas y deterioradas por unidades nuevas, de mayor capacidad, y que adems cuenten con una serie de caractersticas determinadas que potencien la optimizacin del servicio.

Tales caractersticas Estndar GTU - PROTRANSPORTE debern ser puntualizadas en una etapa temprana del proceso de implantacin del proyecto de reestructuracin, y deben incluir aspectos o condicionantes referidas a factores medioambientales, factores de demanda, factores de entorno y vialidad urbana, y factores de accesibilidad.

Las condicionantes medio ambientales hacen referencia a la fuente de energa utilizada por el vehculo y su impacto en el medio ambiente. Por su parte, el factor de demanda est directamente relacionado con la capacidad de la unidad de transporte. Los condicionantes del entorno urbano se refieren a la capacidad de va o espacio disponible para el paso del transporte pblico (anchura de los carriles, pendientes de las calles y longitud de las mismas, radios de giro en cruces). Finalmente, los condicionantes de accesibilidad, que est altamente relacionada con el confort del usuario y por ende con el diseo del vehculo, contemplan caractersticas relacionadas con el nmero de puertas del vehculo, altura del mismo, existencia de rampas, barras horizontales y verticales de sujecin, entre otros.

Una vez las caractersticas del Estndar PROTRANSPORTE hayan sido definidas, se obtendr un perfil integral del tipo de vehculo deseado, y por lo tanto de los estndares que deben cumplir aquellas unidades que formarn parte del nuevo sistema de transporte.

En este contexto, deber llevarse a cabo un proceso inicial con las unidades de transporte existentes. Dicho proceso consistir en una Inspeccin Tcnica Vehicular (ITV), y tendr como misin revisar los autobuses en operacin con la finalidad de evaluar bajo los parmetros o estndares definidos, las condiciones en las cuales se encuentran los mismos y tomar posteriormente la decisin de qu unidades permanecern operativas en el sistema de transporte propuesto y cuales debern ser suprimidas.

B) Programa de operaciones por ruta

La operacin de una red reestructurada debe diferenciarse, necesariamente, de la situacin de caos actual, mediante la aplicacin de un conjunto de medidas de servicio basadas en el principio de conservacin de la regularidad de las frecuencias, lo cual slo puede alcanzarse a travs de una planificacin programada de los recorridos y de un sistema de ayuda a la explotacin.

En este contexto, a partir del esquema de rutas previsto en los Corredores Complementarios, resulta indispensable llevar a cabo una definicin ms detallada del esquema de



regularizacin aplicable en cada caso, segn los diferentes perodos de prestacin de que se trate (horas pico y horas no pico; das laborables, fines de semana y festivos; vacaciones anuales, etc.).

En todos los casos se tendrn en cuenta los perodos de servicio previstos y se configurar su oferta en trminos de prestacin regular u ordinaria, servicios expresos y semi-expresos, y servicios especiales.

Para ello se recomienda la utilizacin de software especficos para la programacin de las operaciones de rutas de transporte convencional y masivo, que permitan obtener el dimensionado de los servicios para cada perodo horario y da, en cuanto al nmero y rotacin estimada de la flota, nmero de puestos y tipologa de las unidades, y ocupacin media prevista por perodo.

En funcin de la descripcin y caractersticas de cada ruta, deber generarse el conjunto de viajes que debe realizar una unidad concreta, indicando por periodos horarios el nmero de vehculos que se necesitan as como el consecuente intervalo, tiempos ptimos de recorrido y de estacionamiento en los terminales.

C) Modelo de gestin de estaciones y terminales

En trminos precisos, el diseo y operatividad de las instalaciones de patios o terminales, constituyen el elemento ms importante para la eficiente gestin y economa de un sistema de transporte moderno. Todos los recorridos propuestos en los paquetes concesionales de los Corredores Complementarios, requieren de espacios destinados para las actividades previas a la operacin de las unidades, incluyendo mantenimiento, limpieza, vigilancia nocturna; as como para las actividades gestin de los operadores.

Un avance de dicho dimensionado se ha efectuado en Captulo 7 del presente informe, sin embargo deber concretarse un modelo de gestin de los mismos, que cada licitante deber adoptar en sus postulaciones. Dicho modelo se deber plasmar en un conjunto de manuales de operacin en estaciones y terminales, de servicio de las unidades con propulsin a gas, de programacin de mantenimiento predictivo y correctivo de las unidades, de operacin y control de servicios conexos (Gasolinera, Trenes de lavado..), etc. D) Definicin del sistema de medios de pago y equipamiento

La validacin y cancelacin de los boletos de viaje al acceder a las unidades de transporte pblico urbano son operaciones vinculadas a la necesidad de controlar su validez y de deducir un viaje de los que el ttulo tiene disponible (o un importe monetario en caso de sistemas inteligentes o tarjetas monedero). As mismo, su mecanizacin permite disponer de una base de datos muy importante sobre el lugar y el momento en que los viajeros acceden al servicio de transporte pblico urbano, y el volumen de usuarios que efecta dicho acceso.

La definicin de los medios de pago y, en concreto, la especificacin tcnica de los equipos de validacin es un aspecto por culminar en la implantacin de los Corredores Complementarios, y deber estar estrechamente vinculado a los esquemas propuestos para el Metropolitano, con una visin global del sistema en aras a una futura integracin tarifaria entre los distintos servicios de transporte del rea Metropolitana de Lima.

Debern definirse, por tanto, las especificaciones tcnicas y la tecnologa ms adecuada, as como las directrices para su instalacin, fase de pre rodaje de las unidades y el lanzamiento de la red de Puntos de Venta, que permita universalizar la expedicin de los boletos al mayor nmero posible de usuarios.



E) Capacitacin al personal de las empresas concesionarias

La capacitacin del personal que se encargar directamente de la operacin y gestin de las rutas que integran los paquetes propuestos representa un insumo esencial para la puesta en servicio de los nuevos sistemas, y como tal, debe disearse con extremo detalle y criterios empresariales.

Este tipo de procesos formativos inciden directamente en la motivacin de los empleados y, consecuentemente, en los beneficios de los prestatarios del servicio y en la calidad percibida por los usuarios.

El objetivo del programa de capacitacin al personal, debe perseguir, por tanto, una doble finalidad: por una parte, garantizar que las diferentes reas de operaciones y gestin contarn con un equipo profesional capacitado para realizar sus funciones adecuadamente, y reducir los riesgos asociados a la operacin de los sistemas de transporte masivos o convencionales, y en segundo lugar, favorecer la motivacin y compromiso del personal con el lanzamiento y posterior operacin de los nuevos sistemas.

Las tareas a efectuar dentro de esta actividad van desde el desarrollo de los lineamientos del programa de capacitacin, hasta la definicin de cursos de capacitacin a conductores, a inspectores y controladores, a mecnicos de mantenimiento de unidades y equipos de montica e infraestructura de radio, al personal de la oficina de atencin al cliente, etc.

F y H) Supervisin del material mvil asignado a la operacin y de la fase de pre -rodaje

En el instante en el cual los operadores adquieren las nuevas unidades de transporte, los mismos sern responsables de su adaptacin y equipamiento, factores que debern estar conforme a los estndares definidos por GTU y PROTRANSPORTE.

Ser responsabilidad de stas Instituciones el constatar el cumplimiento fiel de los estndares de dotacin de unidades, mediante el control de las mismas, conforme estas vayan siendo adquiridas.

Similarmente a la accin precedente, los fiscales sern responsables de llevar a cabo el control de la fase de pre-rodaje, en el cual se contemplar la inspeccin de las unidades adquiridas, su correcto funcionamiento y la correlacin de las mismas con los estndares tecnolgicos y de diseo contemplados.

G) Supervisin de las instalaciones terminales

Por otra parte, se deber comprobar in situ tanto durante la fase de construccin o habilitacin, que los espacios destinados a terminales cumplen con las especificaciones que a tal efecto hayan sido definidas, sobre las que se muestran unas recomendaciones en el captulo 7 del presente informe.

I) Diseo del Sistema de Informacin al Usuario

La informacin al usuario es uno de los objetivos fundamentales que han de guiar la implantacin del nuevo sistema de transporte pblico de Lima. En este mismo orden de ideas, deber acometerse el marketing necesario para acercar la calidad producida a la calidad percibida. Se intenta as, mejorar el conocimiento que el cliente tiene acerca del servicio, racionalizando sus experiencias personales.



Adicionalmente uno de los objetivos de esta actividad es suministrar al usuario los elementos necesarios para que pueda decidir cual es el mejor modo de realizar sus desplazamientos. En paralelo deber procurarse transmitir al cliente los logros de produccin y oferta que las empresas e instituciones habrn conseguido con la nueva estructura de servicio.

El futuro sistema de informacin deber cumplir dos objetivos bsicos: hacer legible la red a los usuarios, y mostrar los cambios abiertamente como un salto de cualitativo en beneficio de la ciudad y del conjunto de los ciudadanos Para ello se deber prestar particular atencin a la informacin contenida en paradas y otros elementos o soportes a definir, y se evaluarn las oportunidades para su posterior migracin a medios dinmicos.

J) Proyecto de desvos y obras en el Cercado

El desvo del trnsito actual en la zona del Cercado de Lima, debido a las obras previstas por la construccin del Metropolitano y la habilitacin de los Corredores Complementarios, ser un tema de gran relevancia para el xito comunicacional del Proyecto, a la vez que un punto de partida para la posterior mejora de la calidad ambiental y urbana.

La relevancia del Plan de Desvos, en tanto que primera afectacin importante de la construccin del nuevo sistema sobre una de las reas ms sensibles de la ciudad, obliga a disponer de un modelo de microsimulacin que permita validar las diferentes alternativas que se propongan, a fin de minimizar sus efectos inmediatos sobre la poblacin y el trfico vehicular.

H) Plan de Accesibilidad y Mejoras Urbansticas

La implantacin de los proyectos de reestructuracin de la red de transporte de Lima supone una oportunidad formalizar un programa para la potenciacin de nuevos espacios de renovacin urbana, a travs de la puesta en servicio de un sistema de transporte eficiente y no contaminante, particularmente en el rea del Cercado.

Este programa debera incluir, necesariamente, mejoras en el mobiliario urbano y nuevas zonas peatonales. El diseo de los nuevos espacios deber apoyarse en las nuevas rutas de transporte definidas para los Corredores Complementarios, evidenciando a la poblacin las ventajas asociadas al nuevo sistema.

De manera complementaria, resulta necesario verificar las condiciones de accesibilidad de las estaciones de transporte masivo y de los intercambiadores del sistema convencional, a travs de herramientas de microsimulacin, que adicionalmente permitan conocer los impactos previsibles sobre el trnsito privado durante las etapas de construccin y operacin.

22.1.2. Acciones Institucionales y de Comunicacin del Proyecto

Las actividades contempladas dentro de este Bloque estn orientadas por una parte a facilitar un proceso de negociacin con el sector transportista, que permita disipar las dudas y recelos que actualmente estn presentes, tanto en la implantacin del Metropolitano como de los Corredores Complementarios, as como a definir una campaa de difusin a los usuarios. De forma previa, se contemplan un conjunto de acciones orientadas tanto al fortalecimiento institucional como a la preparacin y ejecucin de los procesos de licitacin.



Desde esta premisa, las actividades que se incluyen se relacionan seguidamente:

A) Proceso de Licitacin

Una vez precisada la estrategia concesional se tendrn las bases para construir la documentacin relativa a la misma, la cual estar definida bajo la figura las bases de concesin o pliego de condiciones, cuyo borrador ha sido preparado y se incluye en el presente informe.

El pliego de condiciones debe abarcar diversos aspectos, el primero de los cuales est relacionado a la definicin tcnica del proyecto, definicin que facilitar la evaluacin de las ofertas y el control posterior de su desarrollo.

Un segundo aspecto a desarrollar lo constituye la definicin administrativa del proyecto, en la cual se precisan las caractersticas detalladas que se le han de exigir al concesionario, tanto en aspectos administrativos como organizacionales, econmicos y operativos.

Adicionalmente se debe plasmar en este documento las condicionantes referidas a las variantes tcnico-administrativas y el reparto de riesgos, punto clave en la evaluacin del proyecto. Hay que definir con precisin cuales son los riesgos asumidos por la Administracin y cuales por el concesionario y en que condiciones.

Los riesgos ms importantes que pueden afectar una concesin son:

El riesgo de la variabilidad de la demanda de los servicios proporcionados por el concesionario, debido a factores independientes de la actuacin de este ltimo, como pueden ser el ciclo econmico, nuevas tendencias en el mercado, nuevas fuentes de competencia directa u obsolescencia tcnica.

El riesgo de disponibilidad asociado a las consecuencias para el concesionario de no suministrar los servicios especificados en el contrato en la cantidad o calidad requerida.

El riesgo de financiacin el cual est relacionado a la variacin del tipo de inters y el riesgo de tasa de cambio.

De igual manera se deber proceder a la definicin de los criterios de evaluacin de ofertas y su ponderacin. Estos criterios dependern de las prioridades que establezca PROTRANSPORTE y GTU para el proyecto, y pueden ser de tipo tcnico o econmico. Es importante resaltar la importancia de mantener un equilibrio en las valoraciones tcnica y econmica.

En el caso de grandes concesiones como la que se plantea para la red de rutas racionalizadas en el rea de influencia del COSAC, se propone tener una ronda de consultas con posibles concesionarios para que estos aporten sus puntos de vista o bien realizar una preseleccin de candidatos en funcin de su experiencia, solvencia tcnica y solvencia econmica.

Una vez definido el pliego de condiciones, se debe elaborar el principal instrumento normativo para dar soporte legal a la operacin de las nuevas rutas de transporte pblico por parte de los transportistas organizados en empresas, el cual est representado por el contrato de concesin. El mismo debe establecer especficamente los compromisos operativos por parte de los transportistas, as como los concernientes al ente coordinador y gestor del sistema de transporte publico (GTU y/o PROTRANSPORTE), de igual forma debe contemplar las penalidades por incumplimiento de alguna de las partes involucradas, las condiciones para la cancelacin del contrato y los procedimientos para negociar posibles



cambios al mismo, de acuerdo a distintas circunstancias de orden tcnico, econmico y funcional.

Con ello se podr proceder a la publicacin del mismo. Es en este momento donde comienza el proceso de licitacin en el que las empresas interesadas que cumplan con los requisitos establecidos prepararn su oferta.

Si es el caso, las consultas entre la Administracin y los concursantes debern ser estrictamente explicativas del pliego publicado. Preferentemente tales consultas debern ser llevadas a cabo pblicamente.

Los concursantes debern ajustar sus ofertas al pliego, precisando las variantes que el mismo permita y entregarn las mismas antes de la culminacin del plazo final de recepcin.

B) Adjudicacin de las licitaciones

Durante la etapa de revisin de ofertas se puede establecer, eventualmente, un contacto inicial con las empresas licitantes con la finalidad de que las mismas expongan sus casos ante la unidad designada por PROTRANSPORTE para este fin. Opcionalmente se podr solicitar una aclaracin escrita sobre aquellos puntos que sean considerados ambiguos en algn aspecto.

Una vez obtenida toda la informacin suministrada por las empresas que optan por la concesin de las rutas de transporte, se proceder a analizar en cada una de las ofertas realizadas la correspondencia de las mismas con los parmetros establecidos en el pliego de condiciones para, finalmente, tomar las resoluciones concernientes a aquellas empresas a las que les sern adjudicadas las rutas de transporte.

Al ser adjudicadas las rutas de transportes a las empresas ganadoras del proceso de licitacin, la Administracin y el adjudicatario negociarn el contrato de concesin. Esta fase es compleja, ya que el contrato, aunque est basado en el pliego de condiciones y en la oferta, puede establecer puntualizaciones importantes en el desarrollo posterior del proyecto.

Entre tales puntualizaciones estarn establecidas las condiciones definitivas, tanto tcnicas precisando si se considera adecuada la realizacin de alguna modificacin o variante como econmicas, ya que tanto el Ente Gestor como las entidades financieras definen con exactitud sus aportaciones.

Adicionalmente se debe definir mediante negociacin el reparto de riesgos, mismos que sern asumidos por la administracin y/o el concesionario bajo determinadas condiciones.

Este punto marcar el desarrollo del proyecto, por lo cual, en este sentido, es importante destacar que el contrato debe ser preciso, pero tambin lo suficientemente flexible para poder realizar modificaciones si existen aspectos que no han sido considerados.

Por otra parte, ser necesario establecer aquellas clusulas correspondientes al rescate de la concesin, lo cual implica que la Unidad de Gestin puede querer recuperar la concesin antes de su finalizacin. De ser un hecho la recuperacin antes de la fecha fijada, la existencia de la clusula de rescate, permitir que este acto no represente un perjuicio para el concesionario, hecho que deber estar apoyado en la transparencia con la que se lleve a cabo el proceso el cual haba sido fijado previamente.

Finalmente, debe definirse en qu medida GTU y PROTRANSPORTE tendr control sobre el concesionario y en qu trminos se realizar este control.



C) Campaa de promocin y difusin

Como parte de las actividades necesarias para la exitosa implementacin de las propuestas de los paquetes de licitacin propuestos, resulta necesario y conveniente llevar adelante una intensa Campaa de Promocin y Difusin, cuyos objetivos debe ser:

Crear una matriz de opinin favorable al proyecto Promover la participacin de transportistas y otros actores relevantes Educar a usuarios y ciudadanos en general en relacin al funcionamiento del sistema y

la conducta deseable de cada uno de ellos

Dicha campaa, que no partir de cero en cuanto a que hasta la fecha se ha realizado una importante tarea de difusin y promocin, podr implementarse mediante mecanismos formales (anuncios y participacin (entrevistas, notas de prensa) en medios de comunicacin y material de divulgacin), o a travs de mecanismos no convencionales (foros, seminarios, reuniones con organizaciones comunitarias, de transportistas, concursos, etc.).

Para ello se precisa de conjunto de subactividades que se enumeran seguidamente:

Definicin de las bases de diseo de campaa promocional Diseo de mensajes para la promocin del proyecto y la educacin de usuarios Elaboracin de material de divulgacin (notas de prensa, dossier de informacin,

etc.) Seleccin y capacitacin de voceros entre las instituciones pblicas vinculadas al

proyecto Elaboracin de guiones para la participacin de voceros de las organizaciones

pblicas en eventos relacionados con el tema o en encuentros con los medios de comunicacin

Capacitacin de comunicadores sociales en relacin a la temtica del transporte pblico sostenible

Seguimiento de actividades de los medios de comunicacin Preparacin y ejecucin de foros y seminarios con diferentes pblicos claves Diseo de mecanismos de seguimiento y control del impacto de los mensajes

difundidos en la percepcin de la poblacin en general y a los colectivos especficos (transportistas, usuarios, etc.) en relacin al proyecto

D) Programa de organizacin empresarial

La implantacin del Metropolitano y de los nuevos corredores complementarios supone incentivar la participacin activa de los actuales actores del sistema mediante su transformacin en nuevas organizaciones conformadas con criterio empresarial, es decir, con mayores capacidades de gestin y financiamiento que las empresas actuales para afrontar la prestacin de un servicio profesional de transporte pblico en condiciones adecuadas de rentabilidad, calidad de servicio, confiabilidad y responsabilidad.

Para procurar dicha transformacin de los actuales operadores de transporte en empresarios del sector, se les deber asistir desde el punto de vista de su capacitacin gerencial y de organizacin y se les deber orientar en aspectos legales, tcnicos, organizativos y financieros.

En tal sentido, se propone la conformacin de una oficina de asistencia tcnica al transportista, la cual llevar adelante funciones de diagnstico, asesora y capacitacin a las actuales y futuras empresas del sector.



E) Negociacin con transportistas

Como parte de la implantacin del los corredores de transporte complementarios se deber llevar adelante una negociacin entre autoridades y transportistas para la incorporacin de los actuales operadores del transporte en los correspondientes procesos de licitacin y puesta en marcha.

Esta negociacin implica un conjunto de actividades como son:

Elaboracin del mapa estratgico de los actores involucrados en la discusin (fortalezas y debilidades de cada agente, elementos en discusin, aspectos relevantes para cada parte involucrada en la discusin).

Conformacin de una mesa de discusin, es decir, un espacio con reglas de juego estructuradas para la discusin de las propuestas y diferentes planteamientos de las partes involucradas.

Preparacin de materiales de apoyo que soporten la discusin Documentacin y anlisis de los temas tratados en la mesa de discusin y sus

implicaciones para la implantacin de la propuesta de corredores de transporte pblico. Diseo de mecanismos de formalizacin de los compromisos alcanzados F) Diseo de los mecanismos de implantacin y ampliacin progresiva de la cmara de compensacin

La implantacin de la propuesta tarifaria integrada supondr un cambio de paradigma en la gestin del transporte de Lima, con importantes implicaciones para los transportistas y su confianza en el nuevo sistema. Por ello, es imprescindible que los operadores del nuevo sistema puedan entender a cabalidad la gestin de los recursos que genera el sistema de transporte y se les pueda apoyar durante el proceso de adaptacin.

En este sentido, se deber trabajar en la integracin de los mecanismos de compensacin propuestos para el Metropolitano con el resto de los paquetes concesionales incluidos dentro de los denominados Corredores Complementarios.

G) Programa de fortalecimiento Institucional

Mediante el proceso de fortalecimiento institucional se pretende contribuir al posicionamiento institucional de PROTRANSPORTE y la GTU como entes reguladores del proceso concesional del transporte pblico de la ciudad de Lima.

Para el logro de tal objetivo es necesario establecer, en primer lugar, un marco regulatorio que establezca las bases normativas necesarias para impulsar o consolidar el proceso de cambio institucional.

En el mismo orden de ideas, se persigue reforzar las competencias que ejercern PROTRANSPORTE y GTU como entes de gestin, as como tambin identificar aquellas que debera coordinar con otros entes y gremios. En este sentido es necesario identificar las actividades que actualmente realizan los diversos entes pblicos y privados que podran estar en coordinacin con ambas instituciones.

Adicionalmente, para la plasmacin o ejecucin de los distintos aspectos de soporte a las empresas operadoras de transporte se hace imprescindible contar con una autoridad fortalecida, que permita afrontar:

la adaptacin del marco legal, jurdico y organizativo, de modo que se establezcan mecanismos de apoyo a la reconversin



la definicin del modelo empresarial el establecimiento de un esquema de apoyo legal y especializado que apoye la

creacin de empresas

Seguimiento y control del proceso de cambio el establecimiento de los reglamentos que regirn cada nueva organizacin. Definicin de un proceso de capacitacin a los distintos operadores con posibilidades

de licitar para la concesin de nuevas rutas

En este contexto, se recomienda la realizacin de un proceso de Capacitacin que fortalezca las capacidades de la GTU y PROTRANSPORTE de cara al importante proceso de cambio al que debe enfrentarse. El proceso de capacitacin deber estructurarse segn las siguientes etapas:

Inventario de las necesidades de adiestramiento (capacitacin tcnica y desarrollo habilidades personales)

Identificar los perfiles de capacitacin para el personal de PROTRANSPORTE Programacin de la Capacitacin Ejecucin del adiestramiento y Capacitacin Tcnica Evaluacin de los resultados de la capacitacin tcnica

22.1.3 Acciones Infrastructurales y Operacionales Complementarias

A) Actuaciones de Control y Sincronizacin semafrica

El plan de semaforizacin contempla la Instalacin de una red nueva de semforos, o bien programar los existentes de modo que concedan prioridad a los autobuses de la nueva red propuesta, ya sea a partir de balizas, espiras, a partir de emisores de radio accionados por el conductor o, eventualmente, por accin de un SAE, como se ha descrito en otras partes del Estudio.

El mecanismo se activa a la llegada del autobs, ya que la unidad motivar la accin de un programa que adaptar los ciclos semafricos para favorecer el paso del transporte pblico y mantener as la regularidad y la velocidad comercial.

A largo plazo el control de los semforos se deber gestionar desde un Centro de Control, espacio fsico donde se recibe la informacin sobre el funcionamiento y coordinacipn de toda la red de semforos.

El Centro de Control debe estar compuesto por una serie de ordenadores en red, que combinen servidores, clientes y perifricos. Las estaciones grficas son imprescindibles para la visualizacin de los semforos.

Por otra parte, una vez implementado un Sistema de Ayuda a la Explotacin, el centro de control semafrico se podr integrar al centro de control global del SAE, a fin de poder gestionar el posicionamiento de los vehculos y los propios conductores. Desde el mismo se dan las rdenes para mantener la regularidad y operacin correctas, y se almacena y procesa la informacin para su estudio y la toma de decisiones.

Se tratar de corregir las desviaciones de los vehculos con respecto a los horarios o intervalos de paso programados, facilitndoles prioridad de paso semafrico si ello fuera necesario.



B) Implantacin de carriles exclusivos para autobs

Para el logro de la mejora y optimizacin del servicio de transporte pblico se tiende a segregar los dos modos de transporte: el pblico y el privado, sobretodo en el caso de que estos tengan que compartir un tramo de viario conflictivo. Es aqu donde deben definirse los parmetros de diseo de la red de carriles destinados exclusivamente al funcionamiento del transporte pblico.

La dotacin de plataformas y carriles reservados favorece la explotacin del servicio de autobuses y mejora de los parmetros de calidad del mismo, de all la importancia de seleccionar la opcin que ms se adapte al sistema de transporte que se est proponiendo.

Para el nuevo sistema de de rutas alimentadoras al COSAC, se propone la eleccin entre dos tipos bsicos de plataformas o carriles reservados:

Semisegregados, mediante separadores blandos o balizas flexibles. Se aplican en vas urbanas con espacio restringido y cuando existen problemas de indisciplina en su utilizacin por parte de los vehculos privados, a causa de la elevada congestin, densidad comercial, dficit de estacionamiento, etc.

Integrados en el viario urbano, sealizados horizontalmente mediante pintura. Son los ms habituales, y tambin pueden ser utilizados por otros sistemas de transporte como taxis, bicicletas, motos, etc.

Una vez definida la red de carriles bus y determinadas todas aquellas actuaciones de tipo infraestructural necesarias, se proceder a realizar la implantacin de los carriles preferenciales, cuyas obras debern estar concretadas previo al pre-rodaje de las unidades de transporte.

Para la implantacin de los carriles bus debern tenerse en cuenta diversos inconvenientes o condicionantes que habitualmente se pueden presentar como es el caso del incremento de la congestin de los carriles restantes destinados al trfico privado, la dificultad de los giros que se introduce, la limitacin o supresin de aparcamiento y el estacionamiento, la dificultad de operaciones de carga y descarga, entre otros.

C) Obras civiles menores y rehabilitacin vial

Las paradas y los terminales del transporte pblico urbano son el punto de contacto habitual entre el servicio y el cliente del transporte, y por tanto tienen una gran importancia para la percepcin que el usuario tiene del transporte pblico urbano, en trminos de comodidad, accesibilidad, limpieza, informacin, proteccin climatolgica y diseo adecuado.

Las actuaciones previstas para la realizacin de esta estrategia pueden consolidarse en tres grupos principales:

En el proceso de definicin de las paradas y terminales las rutas de los paquetes concesionales de los Corredores Complementarios se debe tomar en cuenta la necesidad de una adecuada coordinacin entre las empresas operadoras de las lneas de autobuses y los responsables de la instalacin, mantenimiento y sealizacin de las mismas.

La ubicacin de las nuevas paradas estar sujeta al inventario previo de paradas y terminales, llevado a cabo en la fase de planificacin y a la configuracin de la red de transporte propuesta para la ciudad de Lima. En el estudio de localizacin de las mismas, se define la posicin y el espacio ms idneo en concordancia con el sistema propuesto.



En este grupo se incluyen, por tanto, aquellas obras menores pero de gran importancia para la habilitacin de las paradas y su integracin en el entorno vial (rehabilitacin de veredas, habilitacin de bahas, intervenciones en intersecciones a fin de facilitar los giros de las unidades, etc.).

D) Sealizacin y equipamiento urbano

Las implementacin de los corredores exclusivos incluyen, a su vez un conjunto de medidas de sealizacin horizontal y vertical que debe programarse y que facilitarn la explotacin del sistema.

Entre estas intervenciones se encuentran la sealizacin vertical mediante seales que den prioridad al transporte pblico, faciliten giros a la izquierda, etc. En trminos de sealizacin horizontal se deben considerar aquellas medidas relacionadas con la demarcacin de los carriles exclusivos mediante pintura, o bien mediante elementos rgidos o luminosos.

En este apartado debe considerarse igualmente la sealizacin de apoyo al peatn, a fin de que ste se motive a utilizar el nuevo sistema, en un entorno que le favorezca.

Junto a estas medidas, en este grupo se incluye el mobiliario necesario para el equipamiento de las paradas, que normalmente pueden tener dos tipos de equipamientos: postes o marquesinas. Mientras que las primeras son elementos ms flexibles y modificables, las segundas ofrecen refugio ante las inclemencias meteorolgicas, y permiten una mayor superficie destinada a la informacin. Si el espacio de acera lo permite, las marquesinas debern colocarse en todas las paradas que sobrepasen un determinado volumen de usuarios.

En el caso concreto de los terminales e intercambiadores, as como en ciertas reas de transbordo con un elevado nmero de pasajeros, se recomienda utilizar conjuntamente dos paradas techadas a fin de crear una zona de proteccin ms extensa para los pasajeros, a la vez que un elemento visual diferenciador del resto de paradas del sistema.

En lo referente a la reserva de espacio sobre la calzada, las paradas techadas podrn servirse de una baha o refugio, en algunos casos existente o bien construido o rehabilitado ad hoc, en otros simplemente se localizarn sobre la acera. Concretamente, la presencia de paradas con baha se recomienda especialmente en los principales corredores arteriales y expresos del mbito de estudio.

E) Obras civiles mayores

En este apartado se hace referencia a la programacin y ejecucin de aquellas obras de envergadura que sean necesarias para garantizar la fluidez del transporte pblico colectivo y del trnsito en general. Se tratara de la construccin de glorietas, valos, pasos a desnivel e incluso la habilitacin de espacios para intercambiadores en las zonas de mayor confluencia de rutas de transporte.

22.1.4 Acciones de Control y Monitoreo

Las progresivas necesidades de control y monitoreo de la gestin que ir implicando la puesta en marcha de las diferentes fases de implantacin de un proceso tan complejo como la completa reorganizacin del sistema de transporte Metropolitano de Lima, implica la programacin de un conjunto de tareas que se incluyen bajo la denominacin de Acciones de Control y Monitoreo, y que incluye siete bloques de actividades, que en todos



los casos cuentan con un primer grupo de tareas dedicadas a la planificacin, y un segundo grupo propiamente orientado a la puesta a punto de los mecanismos de control y al seguimiento de sus resultados.

A) Puesta en marcha del Centro de Control

La definicin y puesta en servicio del Centro de Control es una de las condiciones de partida de la operacin de un sistema de transporte moderno. El objetivo de todo Centro de Control integrado es el de poder suministrar a las autoridades y a los prestatarios del servicio de informacin fiable y a tiempo, sobre el desempeo de la red en operacin, a fin de que puedan tomarse las decisiones adecuadas, tanto en lo que respecta a la gestin on line de la flota, como a la planificacin a corto o medio plazo de las diferentes rutas.

En esta fase deber definirse la concepcin del mismo como una estructura integrada y gestionada bien por parte de los concedentes o por un concesionario independiente de los prestatarios del servicio. Entre las actividades a desarrollar se encuentran las siguientes:

Especificaciones tcnicas del Centro de Control - Sistema de explotacin en lnea - Sistema de control semafrico - Gestin de equipos de montica

Diagnstico de la red semafrica actual Procedimientos de trabajo del Centro del Control y Manual de Operaciones Diseo funcional de las instalaciones

B) Plan de Calidad

La preparacin de un Plan de Calidad representa un aspecto clave a la hora de controlar el desempeo del sistema y de los prestatarios del servicio, a la vez que permite identificar el grado de satisfaccin de los usuarios y las potenciales acciones que habrn de llevarse a cabo para corregir posibles problemas o disfuncionalidades en la operacin y gestin de las diferentes rutas.

Las actividades que se deben desarrollar en este bloque incluyen la definicin de los elementos sujetos al control por parte de las autoridades, y el diseo de las herramientas que habrn de utilizarse para obtener informacin de primera mano, que permita identificar los componentes del sistema que no cumplen con los estndares previamente establecidos.

La experiencia previa acumulada por el Grupo Consultor demuestra que el sistema de encuestas sistemticas a los usuarios es una opcin de control altamente recomendable, siempre que la misma se acompae de acciones directas de inspeccin sobre los componentes principales del sistema (material mvil, equipamientos, cumplimiento de las condiciones de operacin, etc.). La efectividad de este tipo de medidas y su aplicabilidad, est condicionada a que las mismas formen parte del contrato de servicios suscrito entre los diferentes operadores y las autoridades, y que estas cuenten con una estructura de control e inspeccin bien organizada y con procedimientos estandarizados.

C) Sistema de control de emisiones ambientales

La importancia que la Municipalidad de Lima Metropolitana confiere al control de las emisiones contaminantes y la poltica impulsada en la promocin del uso de autobuses propulsados a gas, demuestran claramente la necesidad de que la implantacin de los Corredores Complementarios cuente con un bloque de actividades dedicadas al seguimiento y vigilancia de la calidad ambiental.



Entre las actividades a desarrollar en este bloque destacan:

Definir un esquema integrado para el control de las emisiones contaminantes por tipo de unidad, identificando unos parmetros de control.

Establecer los mecanismos necesarios para el monitoreo y deteccin de emisiones superiores a los niveles permitidos

Disear un programa de penalizaciones graduales

D) Implantacin primera fase de un Sistema de Ayuda a la Explotacin (SAE)

Como ya ha sido mencionado previamente, la conservacin del principio de regularidad de las frecuencias de servicio es un elemento clave a la hora de asegurar el xito de un nuevo sistema de transporte, bien sea masivo o convencional, dado que este esquema de operacin favorece la confianza de los usuarios y el control de calidad por parte de las autoridades.

La correcta gestin de las frecuencias solo puede garantizarse a travs de la implantacin de un Sistema de Ayuda a la Explotacin (SAE), independientemente de la tecnologa que se adopte y que mejor se adecue a las posibilidades operacionales y econmicas de las instituciones y empresas involucradas en el lanzamiento del Metropolitano y de los Corredores Complementarios, partiendo probablemente, de una tecnologa intermedia en la que se combinen comunicaciones por va radiofnica con un sistema de posicionamiento georreferenciado (GPS), que permita ir avanzando hacia soluciones ms sofisticadas en la medida en que el nuevo sistema se consolide y se afinen los procedimientos de operacin integrada.

La adopcin de este enfoque implicara la realizacin de un estudio de cobertura radiofnica y la asistencia a las autoridades en el proceso de negociacin de frecuencias e instalacin/prueba del equipamiento necesario, as como en la necesaria coordinacin con la Polica de Trnsito.

Una vez implantado el servicio de transporte, los Sistemas de Ayuda a la Explotacin son modernas y potentes herramientas mediante las cuales se facilita y potencia enormemente la gestin y explotacin de una red de transporte publico urbano de superficie. El mismo debe ser implantado al iniciarse el servicio del transporte pblico.

Los SAE son especialmente adecuados para la gestin y explotacin de las redes de autobuses, ya que uno de los principales problemas de este tipo de redes es la dificultad en el cumplimiento de los horarios y la necesidad de una regulacin externa dada la interferencia que sufren con el trfico privado.

Una de las claves ms importantes de los Sistemas de Ayuda a la Explotacin es el cambio de concepto en la explotacin de transporte pblico de superficie, ya que se pasa de un funcionamiento a ciegas, en donde el conductor no conoce cual es su posicin con respecto al resto de los vehculos, a una visin global desde un Centro de Control que conoce el posicionamiento de todos los vehculos en servicio en un determinado momento, y por tanto es capaz de ayudar a cada conductor indicndole su posicin relativa respecto a los dems vehculos, o transmitindole las ordenes oportunas para conseguir una regularidad satisfactoria respecto a los vehculos que le siguen o le preceden.

Este cambio de concepto tambin se traslada al cliente, al cual el centro de control es capaz de transmitir la informacin suficiente para que conozca, en una parada determinada de la red, el tiempo que tardar en llegar el prximo vehculo al que espera subir.



Los SAE se basan en la localizacin continua va satlite (sistema GPS, Global Positioning System) de los vehculos de transporte pblico urbano que estn prestando servicio en la red.

La adecuada seleccin de proveedores tecnolgicos depender de la calidad de la bsqueda y evaluacin de los mismos. Tal bsqueda debe realizarse de forma exhaustiva a fin de obtener la mayor cantidad de posibilidades, mejores precios y mejores condiciones de compra.

Para definir a los posibles proveedores, es necesario evaluar algunos aspectos claves cuya ponderacin facilitar el localizar al proveedor idneo. Tales aspectos son los siguientes:

precios y condiciones de pago; plazos de entrega; capacidad tcnica y real de produccin; calidad de los productos; controles de calidad que aplican; permanencia en el mercado; fiabilidad; posibilidades futuras de evolucin; formas de contratacin; lneas de productos que manejan; posibilidades de asociacin; situacin econmico-financiera.

Los pedidos de cotizaciones se harn a los proveedores que se encuentren en condiciones de cumplir con las especificaciones estipuladas. Luego se elegir a uno en funcin de las cotizaciones presentadas y se emitir la orden de compra para sellar el compromiso entre las partes. Una vez adquiridos los equipos se deber a la instalacin de los mismos en unidades de transporte y en la red vial urbana.

E) Gestin de incidencias y emergencias

Los procedimientos de gestin de incidencias constituyen uno de los elementos fundamentales de la implantacin de un servicio de transporte pblico, en cuanto a que estn vinculados directamente con la seguridad de las personas y con la operatividad del propio sistema durante situaciones de emergencia. En este contexto, la propuesta que se presenta tiene en especial consideracin el diseo de los mecanismos ms idneos y seguros para salvaguardar la vida de los pasajeros y conductores ante cualquier incidencia, as como, en lo relativo al pronto restablecimiento de los servicios de transporte, dada la particular importancia que tendr la operacin los paquetes concesionales asociados a los Corredores Complementarios sobre el conjunto de la movilidad metropolitana de Lima.

PROTRANSPORTE y la GTU debern definir un conjunto de lneas de accin concretas ante las posibles eventualidades que pudieran surgir, tanto en la operacin en las vas segregadas o compartidas, como en las diferentes instalaciones (paradas, patios, talleres, terminales, etc.) de soporte a las rutas en operacin.

Se considera imprescindible que estos procedimientos (gestin de proveedores y gestin de equipos especializados en asistencia mdica y emergencias), puedan ser eficazmente probados durante la fase de pre-rodaje de los diferentes servicios, por lo que su definicin deber haber terminado antes de que se inicie la fase final de puesta en marcha, y debern quedar recopilados en un Manual de contingencias y procedimientos de gestin de operaciones en va y estaciones



F) Diseo del sistema de gestin comercial y atencin al cliente

Un elemento clave en la gestin de todo sistema de transporte moderno es su orientacin al cliente final o usuario de la red de servicio, por lo que resulta imprescindible que al trmino de la fase de implantacin se disponga de una oficina comercial y de atencin al cliente plenamente operativa y con personal entrenado en los procedimientos ms habituales.

En este sentido, se deber efectuar el diseo organizacional y de equipamiento de sendas oficinas dedicadas a la atencin al cliente y a los empleados del nuevo sistema de transporte integral, en las que se atendern tanto las necesidades de informacin (Sistema de Informacin al Usuario), como las eventuales reclamaciones que formulen los clientes, y la gestin integrada de las facilidades comunes y necesidades de informacin que presenten los conductores y dems empleados de las rutas de los Corredores Complementarios.

Estas agencias u oficinas se habilitarn conjuntamente con los diferentes prestatarios del servicio, aunque se considera preferible que el diseo de las mismas siga un patrn de servicio unificado y dependiente de los organismos concedentes (PROTRANSPORTE, GTU), a fin de no duplicar esfuerzos y de fortalecer la imagen del sistema reestructurado como un todo integrado y con los mismos procedimientos de gestin. El trabajo de implantacin determinar el papel y participacin de los futuros prestatarios del servicio en ambas agencias.

G) Control de Monitoreo permanente de la operacin

Como resultado del Plan de Operaciones se hace imperante el disear y definir un plan de inspeccin y control que permita cuantificar el nmero de fuentes y el nmero de controles a realizar. Esto con el propsito de dimensionar los requerimientos de fiscalizacin y eventualmente licitar los servicios de medicin e inspeccin.

La exitosa reestructuracin de la red durante el perodo de implantacin, y la consecucin de un servicio de calidad a lo largo del tiempo, son los principales logros de una eficaz poltica de monitoreo y fiscalizacin de los distintos componentes que constituyen el sistema racionalizado de transporte pblico.

La puesta en marcha del proceso de fiscalizacin del servicio de transporte pblico de la ciudad de Lima permitir obtener resultados que apuntalarn en pro del servicio futuro. La experiencia recogida en la actividad constante de fiscalizacin de los primeros meses del funcionamiento de la red, arrojar estadsticas confiables de los principales indicadores de operaciones del sistema de transporte pblico, as como tambin de la calidad de prestacin del mismo, lo cual permitir un ajuste y una mejora continua de las posibles deficiencias halladas en el proceso.

Entre los principales aspectos que deben ser contemplados en el Plan de Fiscalizacin, se encuentra en primer lugar, el definir los lugares donde se llevar a cabo la fiscalizacin en s misma (terminales, paradas y/o unidades mviles). Seguidamente es necesario definir las funciones y conformacin de la Oficina de Fiscalizacin, como tambin las necesidades de equipamiento bsico para la conformacin de la misma.

En consecucin con los objetivos planteados es importante definir los aspectos que se desean fiscalizar, as como tambin, es imprescindible la definicin de los indicadores del grado de cumplimiento del control de calidad. Con el propsito de potenciar el proceso de fiscalizacin se debern definir incentivos y penalizaciones por la calidad de prestacin del servicio.



Inmediatamente al culminar la fase del pre-rodaje, y dadas las condiciones bsicas de dotacin de equipamientos, intervenciones infraestructurales y puesta en marcha del nuevo sistema tarifario, las unidades de transporte pblico comenzarn a operar a travs de las rutas concesionadas, de forma tal, que ser necesario establecer un control inicial sobre dichas rutas con la finalidad de verificar que las mismas cumplen y se adaptan a cada uno de los elementos definidos para el sistema.

Una vez que se comprueba, a travs de los fiscales el correcto funcionamiento de las rutas, culminar la fase de control y comenzar la fase de fiscalizacin, cuyo propsito es la continua observacin de la correcta operacin del sistema.



22.2 Cronograma de Implementacin. Valorizacin aproximada de costes.

Las actividades contempladas dentro del Plan de Implantacin que se presenta se estima que se pueden llevar a cabo en un perodo aproximado de 15 meses, que se puede extender hasta lo 24 meses a fin de garantizar el fortalecimiento institucional as como la consolidacin de la implantacin mediante un proceso de fiscalizacin contnuo e intenso durante el primer ao de funcionamiento del nuevo esquema.

De este modo, si se supone como hiptesis que la licitacin de los Corredores Complementarios pudiera iniciarse en el tercer trimestre de 2006, stos podran eventualmente estar en funcionamiento el ltimo trimestre de 2007.

Tal y como se puede apreciar en el Cronograma asociado al Plan de Implantacin diseado, gran parte de las actividades programadas se concentran en los primeros 12 meses, de modo que para el quinto trimestre de la programacin est todo listo para poder desarrollar las pruebas de rodaje e iniciar progresivamente las operaciones.

Tabla 22.1. Cronograma estimado de las acciones requeridas para el arranque de la operacin.

Trim. 1 Trim. 2 Trim. 3 Trim. 4 Trim. 1 Trim. 2 Trim. 3 Trim. 4I. Acciones de puesta en marcha

Definicin del estndar ProtransporteProgramacin de operaciones por rutaModelo de gestin de estaciones y terminalesDefinicin del sistema de medios de pago y equipamientoCapacitacin al personal de las empresas concesionariasSupervisin del material movil asignado a la operacinSupervisin de las instalaciones terminalesSupervisin del la fase de pre-rodaje y arranque de la operacinDiseo del sistema de informacin al usuarioProyecto de desvos y obras en el CercadoPlan de accesibilidad y mejoras urbansticas

II. Acciones institucionales y de comunicacin del Proyecto Proceso de licitacinAdjudicacin de las licitacionesCampaa de promocin y difusinPrograma de organizacin empresarialNegociacin con transportistas Diseo e implantacin de la cmara de compensacin Programa de Fortalecimiento Institucional

III. Acciones infraestructurales y operacionales complementarias (*)Actuaciones de control y sincronizacin semafricaImplantacin de carriles bus Obras civiles menores y rehabilitacin vialSealizacin y equipamiento urbanoObras civiles mayores (ovalos, nueva vialidad, etc.)

IV. Acciones de control y monitoreoDiseo y puesta en marcha del Centro de ControlPreparacin del Plan de CalidadSistema de control de emisiones ambientalesImplantacin primera fase SAEModelo de gestin de incidencias y emergenciasDiseo del sistema de gestin comercial y atencin al cliente Control y monitoreo permanente de la operacin

(*) El alcance de este cronograma en cuanto a las acciones infraestructurales hace referencia a aquellas medidas requeridas para la entrada en funcionamiento del esquema de rutas reestructuradoEn el captulo 8, se muestra un cronograma ms detallado sobre las acciones necesarias para garantizar el xito de la puesta en marcha de futuros Corredores Segregados de Alta Capacidaden el horizonte del ao 2012.

Ao 2Ao 1Licitacin, arranque y primera fase de la operacin



Por otra parte, se ha efectuado una estimacin de los costes requeridos para la ejecucin de las actividades contempladas en las acciones de puesta en marcha, institucionales y de comunicacin del Proyecto, as como de control y monitoreo. Estas valoraciones ascienden a casi 1.800.000 US$, que se distribuyen tal y como se muestra en la Tabla 22.2.

Las valoraciones referentes a las acciones infraestructurales y operacionales complementarias (acciones cuyas inversiones representan sumas ms importantes) han sido previamente abordadas en captulos previos.

Tabla 22.2. Valorizacin estimado de las acciones contempladas para el arranque de la operacin.

Valorizacin aproximada de las acciones 1, 2 y 4 (US$) I. Acciones de puesta en marcha

Definicin del estndar Protransporte 40.000 Programacin de operaciones por ruta 215.000

Modelo de gestin de estaciones y terminales 40.000 Definicin del sistema de medios de pago y equipamiento 100.000

Capacitacin al personal de las empresas concesionarias 50.000 Supervisin del material movil asignado a la operacin 35.000

Supervisin de las instalaciones terminales 25.000 Supervisin del la fase de pre-rodaje y arranque de la operacin 50.000

Diseo del sistema de informacin al usuario 75.000 Proyecto de desvos y obras en el Cercado 70.000

Plan de accesibilidad y mejoras urbansticas 80.000 Subtotal 780.000

II. Acciones institucionales y de comunicacin del Proyecto Proceso de licitacin 20.000 Adjudicacin de las licitaciones 30.000

Campaa de promocin y difusin 60.000 Programa de organizacin empresarial 46.000

Negociacin con transportistas 39.000 Diseo e implantacin de la cmara de compensacin 145.000

Programa de Fortalecimiento Institucional 40.000 Subtotal 380.000

IV. Acciones de control y monitoreo Diseo y puesta en marcha del Centro de Control 250.000

Preparacin del Plan de Calidad 52.000 Sistema de control de emisiones ambientales 26.000

Implantacin primera fase SAE 145.000 Modelo de gestin de incidencias y emergencias 30.000

Diseo del sistema de gestin comercial y atencin al cliente 36.000 Control y monitoreo permanente de la operacin 60.000

Subtotal 599.000

Total estimado (US$) 1.759.000





22.1Relacin de actividades del Plan 22.1.1 Acciones de Puesta en marcha 22.1.2. Acciones Institucionales y de Comunicacin del Proyecto 22.1.3 Acciones Infrastructurales y Operacionales Complementarias 22.1.4 Acciones de Control y Monitoreo 22.2 Cronograma de Implementacin. Valorizacin aproximada de costes.

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Cronograma de Actividades