Cruz Roja Nicaragüense

Cruz Roja Nicaragüense

Plan Nacional de Respuesta 2013CANADIAN

RED CROSSCROIX-ROUGECANADIENNE

“ Proyecto realizado con el apoyo financiero del Gobierno de Cánada a través de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional ( ACDI ) y la cruz Roja Canadiense ”

INICIATIVA DE LA PRIMERA RESPUESTA


Plan Nacional de Respuesta 2013CANADIAN

RED CROSSCROIX-ROUGECANADIENNE

“ Proyecto realizado con el apoyo financiero del Gobierno de Cánada a través de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional ( ACDI ) y la cruz Roja Canadiense ”

INICIATIVA DE LA PRIMERA RESPUESTA

INTRODUCCION

Nicaragua ocupa un territorio donde la dinámica global, tanto natural o física, como social y económica, constituye estados de riesgos que, históricamente la han llevado a frecuentes situaciones de desastres. Esta combinación de causas de fondo con las amenazas afectan, los procesos de desarrollo, generando sufrimientos y deterioro en las condiciones de vida de la población.

Las actuales condiciones de vulnerabilidad, el incremento de los fenómenos naturales, y sociales, hacen que en cada situación de desastres el volumen de los afectados y la demanda de servicios humanitarios sean mayores. En tal sentido, una respuesta adecuada que permita minimizar el impacto de los desastres y atender las necesidades humanitarias supone la consideración y el respeto de los siguientes parámetros de acción: la eficiencia y la oportunidad ; la cantidad y calidad de los servicios, la utilización y optimización de los recursos, las racionalidad; la equidad en la asistencia; y la transparencia en la gestión.

Cruz Roja Nicaraguense, ha establecido una política de Gestión para la Reducción de Riesgo y Atención de Desastres donde describe las siguientes líneas estratégicas.

1. Fortalecer la capacidad institucional (Sede Nacional, filiales departamentales y municipales) para la reducción de vulnerabilidades, preparación, mitigación y atención apropiada y oportuna a los desastres y crisis.

2. Desarrollar las capacidades de resiliencia comunitaria para la respuesta y la recuperación en caso de desastres y crisis.

3. Mejorar la gestión del voluntariado en emergencia reconociendo su rol fundamental en el quehacer institucional, desarrollando sus capacidades teóricas y técnicas; así como su motivación y sentido de pertenencia bajo los lineamientos del Ciclo de Gestión del Voluntariado1.

4. Fomentar la inclusión social en las acciones realizadas por Cruz Roja Nicaragüense, durante la preparación, respuesta y recuperación en situaciones de crisis ocasionadas por desastres, en correspondencia con sus principios fundamentales2.

1 En correspondencia con la Política del Voluntariado de la FICR2 Humanidad, Imparcialidad, Neutralidad, Independencia, Voluntariado, Unidad, Universalidad.


INTRODUCCION

Nicaragua ocupa un territorio donde la dinámica global, tanto natural o física, como social y económica, constituye estados de riesgos que, históricamente la han llevado a frecuentes situaciones de desastres. Esta combinación de causas de fondo con las amenazas afectan, los procesos de desarrollo, generando sufrimientos y deterioro en las condiciones de vida de la población.

Las actuales condiciones de vulnerabilidad, el incremento de los fenómenos naturales, y sociales, hacen que en cada situación de desastres el volumen de los afectados y la demanda de servicios humanitarios sean mayores. En tal sentido, una respuesta adecuada que permita minimizar el impacto de los desastres y atender las necesidades humanitarias supone la consideración y el respeto de los siguientes parámetros de acción: la eficiencia y la oportunidad ; la cantidad y calidad de los servicios, la utilización y optimización de los recursos, las racionalidad; la equidad en la asistencia; y la transparencia en la gestión.

Cruz Roja Nicaraguense, ha establecido una política de Gestión para la Reducción de Riesgo y Atención de Desastres donde describe las siguientes líneas estratégicas.

1. Fortalecer la capacidad institucional (Sede Nacional, filiales departamentales y municipales) para la reducción de vulnerabilidades, preparación, mitigación y atención apropiada y oportuna a los desastres y crisis.

2. Desarrollar las capacidades de resiliencia comunitaria para la respuesta y la recuperación en caso de desastres y crisis.

3. Mejorar la gestión del voluntariado en emergencia reconociendo su rol fundamental en el quehacer institucional, desarrollando sus capacidades teóricas y técnicas; así como su motivación y sentido de pertenencia bajo los lineamientos del Ciclo de Gestión del Voluntariado1.

4. Fomentar la inclusión social en las acciones realizadas por Cruz Roja Nicaragüense, durante la preparación, respuesta y recuperación en situaciones de crisis ocasionadas por desastres, en correspondencia con sus principios fundamentales2.

1 En correspondencia con la Política del Voluntariado de la FICR2 Humanidad, Imparcialidad, Neutralidad, Independencia, Voluntariado, Unidad, Universalidad.

7Cruz Roja Nicaragüense Plan Nacional de Respuesta del año 2013

INDICE

PROPÓSITO ................................................................................................................................................................. 6

OBJETIVOS DEL PLAN ............................................................................................................................................ 6

COBERTURA Y ALCANCE ....................................................................................................................................... 6

1. ANÁLISIS DE CONTEXTO ........................................................................................................................... 9

2. DESCRIPCION DE ESCENARIO DE RIESGO .................................................................................11

INUNDACIONES..... ........................................................................................................................................11

SISMOS ..............................................................................................................................................................12

VOLCANES .......................................................................................................................................................12

DESLIZAMIENTOS..........................................................................................................................................12

SEQUIA ..............................................................................................................................................................12

TSUNAMI .........................................................................................................................................................13

INCENDIOS FORESTALES ..........................................................................................................................13

CAMBIO CLIMATICO EN NICARAGUA .....................................................................................................13

3. ESTRATEGIA DE RESPUESTA ..................................................................................................................15

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA LA RESPUESTA .........................................................................15

ALCANCE DE LAS AREAS DEL COE Y APLICABILIDAD PARA LAS FILIALES ................................17

FUNCIONES DE LAS BRIGADAS OPERATIVAS MIEMBROS DE LAS SUBCOMISIONES: ............20

ACCIONES PRIORITARIAS SEGÚN LOS FENÓMENOS NATURALES QUE CAUSAN DESASTRES EN EL PAÍS ....................................................................................................24

ALCANCE DE LOS SECTORES DE INTERVENCIÓN CON EL ROL DE AUXILIARES DE LOS PODERES PÚBLICOS Y ACCIONES QUE DESARROLLA CRUZ ROJA NICARAGUENSE .............24

ACTIVACIÓN DE LA RESPUESTA. ..............................................................................................................28

4. ANÁLISIS DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES PARA LA RESPUESTA .............................39

5. SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE RESPUESTA A DESASTRES ...............................................................................................................45

ANEXOS: ...................................................................................................................................................................49

ANEXO 1: CONTEXTO: .................................................................................................................................50

ANEXO 2: ESCENARIOS DE RIESGO .........................................................................................................55

ANEXO 3: ESTRATEGIA DE RESPUESTA. .................................................................................................65

ANEXO 4: ASISTENCIA INTERNACIONAL ANTE EVENTOS. ..............................................................67

8 Cruz Roja Nicaragüense Plan Nacional de Respuesta del año 2013

PROPÓSITOCruz Roja Nicaragüense como auxiliar de los poderes públicos y miembro del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastre (SINAPRED), establece un marco de referencia institucional de las acciones de respuesta ante eventos adversos, bajo los lineamientos del Plan Nacional de Respuesta de la República de Nicaragua, la ley 337 y del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja.

OBJETIVOS DEL PLAN1. Responder de manera eficiente y eficaz ante una crisis y/o desastre que contribuya a mejorar

las condiciones y atención a las necesidades de protección de la vida y de los medios de subsistencia básicos de las familias afectadas, sobre la base de la organización institucional, las coordinación y sinergias con el Sistema Nacional de Preparación, Mitigación y Atención de Desastres y otros Actores Claves.

2. Orientar la organización para la respuesta de CRN, roles y funciones, así como los procedimientos y protocolos adecuados para cada situación a atender.

COBERTURA Y ALCANCECobertura

El Plan de Respuesta de CRN tiene cobertura nacional, considerando la ubicación de sus filiales en los departamentos y municipios. Orienta aspectos organizativos, funcionamiento, sinergia institucional, interinstitucional e intersectorial requerido para la respuesta ante eventos adversos.

Alcance

Brinda las orientaciones de preparación y respuesta institucional de forma efectiva y eficiente para brindar la respuesta ante los efectos provocados en la población a consecuencia de desastres de origen natural o antrópicos.


Acciones prioritarias:

l Evacuación, búsqueda y rescate

l Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades

l Atención pre-hospitalaria

l Suministro de sangre

l Restablecimiento de contactos familiares

l Apoyo en albergues

l Apoyo psicosocial

l Agua segura

l Suministros de ayuda humanitaria

l Prevención y promoción en salud

l Comunicación e información

Este Plan y sus documentos de apoyo se referirán a:

Las acciones que deben ser tomadas por la Cruz Nicaragüense a nivel nacional (departamental y local) en casos de emergencia y desastres.

La organización de los diferentes niveles, áreas, componentes y sectores.

Las funciones y responsabilidades de los equipos y grupos de apoyo.

Procedimientos y protocolos de activación.


1. ANÁLISIS DE CONTEXTOUbicación Geográfica, Extensión, Límites y Población.

Nicaragua está situada en el centro del istmo que une las dos grandes masas del continente americano, y está comprendida dentro de los grados 11 y 15 de latitud norte y los grados 83 y 88 de longitud oeste en el sexto huso horario occidental.

Es un gran trapecio, de forma irregular: tiene 450 km. de costa a lo largo del Mar Caribe, es decir del Océano Atlántico, y 305 Km. de costa en el litoral Pacífico; al norte está bordeado, en una longitud de 540 Km. con la frontera de Honduras, y al Sur, en

una longitud de 220 Km. con la frontera de Costa-Rica.

La República de Nicaragua con 130,000 km2 sin incluir las plataformas marítimas y una población aproximada de 5,142,098 habitantes, el territorio Nacional para su administración se divide en quince (15) Departamentos dos (2) Regiones Autónomas y ciento cincuenta y tres Municipios (153) está conformada por tres grandes áreas o macro regiones, las que tiene característica particulares tanto en el medio físico, natural, y socio económico, siendo estas la macro región del pacifico, la nor-central y la del atlántico norte y sur de Nicaragua.

Macro – región del Pacifico

Comprende la franja costera del pacifico, la cadena volcánica de los maribios, las sierras del sudeste y la depresión nicaragüense con sus grandes lagos. Tiene un área aproximada de 18,319.23 km2 Cuenta con las principales ciudades incluyendo la capital está conformada por los departamentos de: Chinandega, León, Managua, Masaya, Granada, Carazo y Rivas, con un total de 63 municipios (ver cuadro en anexo).

Macro – región Central

Está compuesta por el área geo morfológica denominada Tierras altas, y se ubica en la franja central del territorio que conforma el escudo montañoso. Cuenta con una superficie de 34,112.91 Km2 a ella pertenecen siete departamentos: Nueva Segovia, Madriz, Estelí, Boaco, Chontales, Jinotega, y Matagalpa, con un total de 64 municipios.

Macro - región del Atlántico

Comprende la planicie costera del Atlántico, o planicie del Caribe. Tiene una extensión aproximada de 67,906.82 Km2 está compuesta por la Región del Autónoma del Atlántico Norte (RAAN), la Región Autónoma del Atlántico Sur (RAAS) y el departamento de Río San Juan, con un total de 26 municipios.


2. DESCRIPCION DE ESCENARIO DE RIESGO3

El Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER) es el órgano técnico científico del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres. Por normativa de ley 337 le corresponde al INETER “Elaborar los mapas de amenazas y riesgos, para los planes de emergencia y contingencia de orden nacional”.

En la publicación “Amenazas Naturales de Nicaragua” realizada por el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER) en 2001, se presenta una visión integrada, para todo el país, de los niveles de actividad y de las zonas de influencia de fenómenos naturales potencialmente peligrosos. Se hace énfasis sobre los siete fenómenos naturales con mayor potencial de impacto en Nicaragua: sismos, tsunamis, erupciones, huracanes, sequías, movimiento de laderas e inundaciones.

Como marco general de los escenarios de riesgo que se tiene en Nicaragua (Multi-amenazas), se referirá a continuación una descripción genérica de causas, manifestaciones y peligros asociados y se enumeran los principales eventos ocurridos, valorando la amenaza que representan en cada municipio del país, considerando la escala 0 -10, siendo el mayor puntaje mayor riesgo de ocurrencia de esta afectación.

HURACANES

Según el estudio, el mes en que hay más probabilidades de ser golpeado por huracanes es septiembre, con un 30%, seguido por octubre con un 25% y junio con un 12.5%.

Asimismo, en una escala del 1 al 10, los municipios con más riesgo de impacto de huracán son El Rama, Waspam, Puerto Cabezas, Laguna de Perlas y Prinzapolka (escala 10). Los de menor probabilidad (escala 1) son Cárdenas, San Carlos y Villa Sandino.

INUNDACIONES

La vertiente del mar Caribe o Región Atlántica ha sido calificada como la más susceptible de ser afectada por inundaciones, debido a que está cruzada por ríos caudalosos que drenan sus aguas en el océano, además del flujo de humedad característico de la zona.

En el Pacífico los ríos son cortos y de menor caudal, pero cuando ocurren inundaciones, sus efectos son mayores debido a la mayor presencia poblacional e infraestructura económica.

Según la escala de amenazas naturales, de los 153 municipios del país, 33 tienen una alta probabilidad de inundación. Entre éstos se encuentran San Juan del Norte, La Cruz del Río Grande, Laguna de Perlas, El Rama, Kukra Hill, Bluefields, Wiwilí, Puerto Cabezas, El Realejo, Estelí, Corinto y San Juan del Sur. Entre los de probabilidad 0 (30 en total) están Corn Island, San Marcos, Masatepe, Camoapa y Ticuantepe.

3 Información retomada del documento Plan País Nicaragua. Enero 2012.


SISMOS

La mayoría de los epicentros sísmicos se ubican en el océano Pacífico donde chocan las placas tectónicas Coco y Caribe.

Luego está otro cordón de sismos en un cinturón muy estrecho a lo largo de la cadena volcánica desde el volcán Cosigüina hasta la isla de Ometepe. La tercera zona de sismos se ubica en la cadena montañosa de Nicaragua. Entre los municipios con mayor riesgo se encuentran Managua, Mateare, León, Chinandega y El Viejo.

Los de menor probabilidad son la zona del triángulo minero (Bonanza, Siuna, Rosita), Paiwas y El Tortuguero.

VOLCANES

Según el estudio de INETER los municipios ubicados directamente en la cadena volcánica son lógicamente los que tienen más riesgo de ser afectados por una erupción volcánica. Los que están al oeste de la cadena volcánica tienen también grados de amenaza relevantes.

Se estima que son 26 los municipios con mayor riesgo de amenaza volcánica, entre los que destacan León, Chinandega, Posoltega, Telica, La Paz Centro, Masaya, Granada y Ciudad Sandino. Los de menor riesgo son Siuna, Camoapa, Corn Island, Paiwas, San Pedro de Lóvago y Río Blanco, entre otros.

DESLIZAMIENTOS

Las secuelas del huracán Mitch han demostrado tanto la existencia de muchos procesos de geodinámica externa como de zonas susceptibles de provocar desastres de gran magnitud. El desconocimiento de ello hace que los desastres derivados de tales circunstancias parezcan súbitos e imprevisibles, por lo que sus efectos serán mayores. Aunque la mayor parte de los desastres desencadenados por el huracán Mitch corresponden a procesos hidrológicos, el de mayor efecto ha sido provocado por un fenómeno combinado de derrumbe y colada de detritos (volcán Casita), lo que pone de manifiesto la alta sensibilidad de muchas regiones del país para provocar este tipo de desastres geodinámicos.

SEQUIA

Según el estudio La Sequía en Nicaragua, realizado por la Dirección de Meteorología del INETER, aquélla se presenta en las regiones del Pacífico y Norte de Nicaragua, donde se concentra la mayor parte de las tierras que son utilizadas para la agricultura y son susceptibles a la sequía. Las zonas con mayores frecuencias de déficit de precipitación son el Pacífico Occidental y parte del Pacífico Central comprendida entre la costa del Pacífico y que abarca hasta las laderas de las sierras de Tepesomoto y las mesetas de Estelí y Estrada. Éstas incluyen las localidades de Sto. Tomás del Norte, Achuapa, El Sauce, Sta. Rosa del Peñón, Ciudad Darío y San Francisco Libre.


TSUNAMI

La causa de los tsunamis en Nicaragua son grandes sismos en la zona del contacto de las placas tectónicas Coco y Caribe que cambian el fondo del mar. Enormes sismos en otras partes del océano, avalanchas submarinas, erupciones volcánicas, derrumbes en las costas de los grandes lagos son otros fenómenos que pueden causar maremotos en las dos costas oceánicas y en los grandes lagos de Nicaragua.

Los volcanes en la costa de los grandes lagos (Momotombo y Apoyeque en el lago de Managua; Mombacho, Concepción y Maderas en el lago de Nicaragua) podrían causar tsunamis. Las avalanchas de tierra que bajan por sus flancos y entran en el lago pueden generar grandes olas. Otro sitio donde grandes explosiones volcánicas pueden causar un tsunami es el Golfo de Fonseca. El volcán Cosigüina en Nicaragua y los volcanes que forman las islas en el Golfo de Fonseca son testigos de este peligro latente. Si bien los registros históricos contabilizan al menos 9 eventos, en Nicaragua aún no se le da la importancia debida a esta amenaza (El Viejo, León, Villa Carlos Fonseca, El Realejo, Tola, Corinto, Nagarote, Jinotepe, San Rafael del Sur, Puerto Morazán).

INCENDIOS FORESTALES

Ésta es una amenaza de origen antropogénico que ha causado grandes pérdidas tanto económicas como ambientales en el corto plazo. Estos eventos comprometen el futuro del país a largo plazo por las graves afectaciones sobre la base de los recursos naturales, principalmente sobre los bosques, la biodiversidad y las áreas protegidas. Los lugares más afectados por incendios forestales han sido la RAAN, RAAS y Nueva Segovia.

CAMBIO CLIMATICO EN NICARAGUA

En la Primera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático se incorporó el primer inventario nacional de gases de efecto invernadero y los resultados y conclusiones resultantes de construir los escenarios en tres niveles (pesimista, moderado y optimista) para determinar el impacto del cambio climático esperado en Nicaragua en referencia al clima, aspectos socioeconómicos y sectores clave como el energético, ecosistemas forestales, salud humana y recursos hídricos. Las conclusiones más destacadas fueron las que se muestran a continuación:

Para Nicaragua se espera:

l Un aumento de la temperatura entre 2.3 y 2.6 °C y una disminución de la precipitación entre 24.7 y 25.3%.

l Incrementos de temperatura media anual: impactos importantes en diferentes sectores productivos y actividades humanas.

l Los cambios más significativos en las precipitaciones se producirán en las regiones más secas como el norte y los municipios del norte de León y Chinandega.

l Los municipios que hoy se consideran secos se tornarían más secos para el 2100.


Estas condiciones climáticas tienen efectos en los siguientes ámbitos:

l Condiciones socioeconómicos.

l Sector energético

l Ecosistemas Forestales

l Salud Humana

l Recursos hídricos.


3. ESTRATEGIA DE RESPUESTALa estrategia de respuesta tiene como fin definir el propósito y prioridad de las intervenciones humanitarias según los aspectos considerados en el alcance de la respuesta ante desastres y de las capacidades de la Sociedad Nacional.

En ella, se identifica la alternativa más adecuada para implementar y desarrollar las acciones humanitarias, optimizando los recursos encaminados a lograr una operación eficaz, eficiente y oportuna en beneficio de la población afectada por una situación de crisis.

Para desarrollar las acciones humanitarias, Cruz Roja Nicaraguense ha considerado una organización adecuada a la demanda de la población en situaciones de desastres y las necesidades que se generan en la misma.

La organización Institucional para la respuesta considera las bases administrativas descrita en el documento Organización y funcionamiento de los Centros de Operaciones de Emergencia (OFCOE), impulsado por el Centro de Referencia en Preparación Institucional para Desastres (CREPD) y OFDA.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA LA RESPUESTA

El COE es el componente del Sistema Nacional de Respuesta para emergencias y desastres, responsable de promover, planear, mantener la coordinación y operación conjunta, entre diferentes niveles, jurisdicciones y funciones de la institución involucradas en la respuesta a emergencias y desastres.

Establecerá un Sistema de Manejo y Control de las Operaciones de Emergencia Institucional. Será el responsable de captar, procesar y cursar toda la información referente a las operaciones de emergencias con el fin de asegurar la confiabilidad en el flujo del proceso de toma de decisiones en todos los niveles de la respuesta. Deberá mantener la información actualizada, mediante informes de situación y otros instrumentos de información y control que sean necesarios. La composición del C.O.E y los procesos operativos del mismo deben de estar consignados en los manuales de C.O.E.

La estructura organizativa para la respuesta está en concordancia con las líneas nacionales de preparación y organización para la respuesta coordinada y dirigida por el Sistema Nacional de Prevención, Atención y Mitigación de Desastres (SINAPRED).

La persona responsable en cada una de las diferentes comisiones estructuradas a lo interno de Cruz Roja Nicaragüense, representa a la institución ante las Comisiones Homologas del SINAPRED, en el caso de que sea establecido o activado el COMUPRED/CODEPRED/CORPRED/CODE.


En la estructura de respuestas se describe tres áreas funcionales: Comunicaciones, Decisión Política, Decisión Operativa. Cada área debe cumplir funciones antes, durante y después del evento.

Integrantes de las áreas de la estructura de respuesta:

Área Política: Presidente del Consejo (Sede o Filial) / Comité Ejecutivo (Sede o Filial)

Área Operativa: a cargo de las comisiones que impulsa las acciones de Planificación, soportes y ejecución (operaciones en terreno) de las operaciones humanitarias. Comisión de Salud, Comisión Operativa, Comisión Logistica

Comunicación e Información: a cargo de las Comisiones de Comunicación e Información, representada por la Dirección de Planificación, Comunicación y Prensa, Coordinación de Filiales, Educación Comunitaria y Radiocomunicación.

Las comisiones operativas del área Operativa establecen las coordinaciones con la Dirección del Voluntariado y los Jefes de Cuerpos Voluntarios, tanto a nivel nacional como a nivel departamental y municipal, para coordinar y desarrollar las acciones de primera Respuesta o para brindar soporte a través de recursos voluntarios a las responsabilidades de las comisiones del COE.

En el caso de que dentro de este organigrama de respuesta no se ubique una dirección o área, actual o de futura creación, ésta estará a disposición de las orientaciones del Presidente de Cruz Roja Nicaragüense para su definición de actividades y responsabilidades.

Esquema Organizativo

El esquema no indica autoridad Jerárquica, sino que es ténica y funcional para la respuesta

COMITÉ EJECUTIVO

PRESIDENTE

Asesoría Legal

DIRECTOR DEL CENTRO DE OPERACIONES DE

EMERGENCIAS (COE)Director General / Director Filial

Comunicación y Prensa / DICOREF

Comisión de Operaciones

DIRECCIÓN DE SOCORRO /

Delegado de Socorros

Comisión de Salud DIRECCIÓN DE SALUD /

ENI en Salud en Emergencias

Comisión monitoreo e información

DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN /

ENI General en Reportes

Comisión Logística Dir. Administrativa y

Financiera Director de la Filial o

Asistente


ALCANCE DE LAS AREAS DEL COE Y APLICABILIDAD PARA LAS FILIALES

La estructura propuesta debe ser adecuada por cada filial según sus características, condiciones, recursos y organización. Se puede ajustar conservando el principio básico y mínimo para responder a una emergencia; ej: nombramiento de jefe de operaciones con su equipo integrado por EDAN, APAA, Rescate, Evacuación.

Áreas del COE A nivel sede nacional

A nivel de Filiales Alcance general

Política Presidente Consejo Nacional y Comité Ejecutivo CRN

Presidente de Filiales y Consejos.

El órgano de gobierno de la SN (Sede Nacional/filiales) es el responsable de tomar decisiones políticas estratégicas, en caso de desastres, con el fin de dirigir las acciones de alto nivel a nivel nacional.

En el caso de las filiales toman decisiones políticas que dirijan las acciones del nivel departamental/municipal que determinan las medidas de carácter urgente para solventar necesidades, las decisiones que se tomen en las filiales deben enmarcarse en el Plan de Respuesta de CRN y en consideración de las capacidades, recursos institucional y principalmente los principios fundamentales.

Lidera el equipo político Estratégico, formando parte del sistema de respuesta de la SN.

Debe establecer coordinaciones nacionales con los órganos del estado, el sector privado, las iglesias, los delegados de las SNP en el país/departamento municipio.

En el caso de las autoridades del nivel nacional establecer coordinaciones con representantes locales de organismos nacionales y a nivel internacional con el Secretariado de la FICR, CICR, SNP, SINAPRED, directores de los organismos del Sistema de las Naciones Unidas, agencias de cooperación internacional y otros organismos internacionales.


Comunicaciones Dirección de Planificación con el apoyo de Coordinación de Filiales, Educación Comunitaria, Comunicación y Prensa, con vínculo con Radio Comunicación.

ENI de preferencia, con experiencia y/o formación en Reportes o el Oficial de Turno, o a quien la/el Presidente de Filial delegue.

Captar, procesar y cursar información veraz que alimente el flujo del proceso de toma de decisiones a todos los niveles de la respuesta.

Definir mecanismos efectivos que garanticen la confidencialidad de la información, pero que a su vez permitan un adecuado flujo de información a los medios masivos e intercambio con organizaciones externas.

Elaborar planes de acción para emergencias y/o desastres.

Operativo Dirección del COE: Dirección General

Dirección de la Filial con el soporte de la Presidencia de la misma.

Impulsar la Planificación para la respuesta, y las acciones humanitarias considerando la organización institucional y los planes de respuesta y contingencia y los procedimientos establecidos, al igual que los principios fundamentales.

Responsable de Operaciones: Dirección de Socorros

ENI General o quien delegue la Presidencia de la Filial (Considerando la Formación Técnica)

Coordinar las acciones de respuesta y control de las operaciones en el terreno durante las fases de la emergencia del desastre.

Ejecutar las operaciones que han de realizarse en el lugar del evento adverso, tales como: búsqueda y rescate, evacuación, EDAN, suministros de ayuda humanitaria, etc.

Responsable de Salud : Dirección de Salud

ENI en Salud o quien sea delegado por la Presidencia de la Filial (Considerando la Formación Técnica)

Coordinar la gestión de información de salud en situaciones de emergencia, orientar las líneas priorizadas de acuerdo a la afectación de salud pública, dirigir las acciones necesarias para garantizar un servicio oportuno y eficaz a los afectados del evento adverso, vinculado a la salud comunitaria, atención a la salud en emergencias, apoyo psicosocial, agua y saneamiento, y captación, procesamiento y distribución de sangre, en apoyo a las acciones de respuesta iniciadas por la SN


Responsable de Soporte (Logística): Dirección Financiera

Dirección de la Filial con un apoyo logístico.

El cometido básico es garantizar el buen funcionamiento de la cadena logística institucional según el nivel de respuesta (sede o filial) de manera que se proporcione los artículos y servicios apropiados, en condiciones adecuadas, en la cantidad requerida y en los lugares y el momento que se necesiten.

Es un soporte para las operaciones de respuesta en casos de desastre o crisis.

Coordinación del Voluntariado

Jefe y/o coordinadores de cuerpos voluntarios

Asegura la integración del voluntariado, de acuerdo a sus competencias profesionales, formación técnica y habilidades, a las labores de gestión de la información según la estructura del COE y apoyo a las labores de asistencia humanitaria, con las condiciones básicas

Área de soportes Asesoría Legal Voluntaria o voluntario con perfil profesional o personal contratado

Brinda soporte legal para firma de contratos, certificación de documentos de donación, asistencia técnica en los procedimientos legales requeridos en la respuesta a emergencia, (Manual de Cancillería, ley IDRL, entre otros)

Comunicación y Prensa

Voluntaria o voluntario con perfil profesional o personal contratado

Coordinar convocatorias a los medios de comunicación y apoyar la atención de los mismos para brindar conferencias de prensa, impulsar el plan de difusión de la respuesta, elaborar notas de prensa retomando los informes de situación autorizadas por la parte política, garantizar el flujo de información de la situación en el entorno de la filial.


FUNCIONES DE LAS BRIGADAS OPERATIVAS MIEMBROS DE LAS SUBCOMISIONES:

Áreas del COE Sub comisiones Especialidad/ Funciones

OPERACIONES EDAN/Distribución de ayuda humanitaria

EDAN, ENI GENERALAplicación de herramientas, elaboración de informes y envío a sus superiores, participan en organización de la distribución de la ayuda humanitaria.

Rescate y evacuación

BREC, CREL, Rescate Vertical, TREPI, entre otras.Utilización de equipos de protección y equipos operativos, aplicación de técnicas especializadas para la atención a la población afectada, elaboración de reportes, informe de la actividad realizada.

Atención Pre-hospitalaria

APAA y TEMUtilización de botiquín y aplicación de técnica de primeros auxilios, estabilización y traslado, elaboración de informe de actividad realizada

Restablecimiento de Contactos Familiares

Difusoras(es)Formación y utilización herramientas indicada para RCF, elaboración de informe

Radio comunicaciones

Técnico(a) de Radio, Operador(a) Manejo de Radio base, registrar comunicaciones realizadas y presentarla a la comisión de comunicación e información.

SALUD Apoyo Psicosocial

NIVEL 1. Servicios básicos y seguridad.

Brigadas en Apoyo Psicosocial-ENI en Salud-EDAN-Personal de la comunidad (preferiblemente capacitada).


En este nivel de atención, la función corresponde al área operativa quienes realizan la respuesta inmediata garantizando la interacción con la población afectada considerando su bienestar psicosocial a través de la ayuda humanitaria destinada para el evento crítico (agua, comida, abrigo, salud física, albergue).

NIVEL 2. Apoyo comunitario y familiar.

-Brigadas en Apoyo Psicosocial-ENI en Salud-Personal de la comunidad (preferiblemente capacitada).

Este nivel se realizan actividades lúdicas, que permitan la disminución del estrés de las personas producto del evento crítico, se realizan los Primeros Auxilios Psicológicos, actividades psico-educativas, monitoreo de las reacciones psicosociales, actividades de prevención y promoción de la salud mental y la activación de las redes sociales comunitarias.

En los NIVEL 3 (Apoyo enfocado, no especializado) y NIVEL 4. (Acciones Especializadas), no se describen funciones en este Plan de Respuesta porque se requiere de un nivel técnico y profesional que aún no tenemos descrito como capacidad institucional, como aportes a estos alcances se puede describir las coordinaciones interinstitucionales que permitan hacer intervenciones en conjunto con instituciones con un nivel superior (Profesionales de la Salud Mental).

Agua y Saneamiento

ENI en Agua y Saneamiento, técnicos(as) de agua, Promotores(as) de Salud, Ingenieros(as) Civiles con especialidad en hidráulica (de ser posible).

Análisis de situación del agua y saneamiento, organizarse para la respuesta, definir prioridades de intervención, establecer estrategia de respuesta, garantizar equipamiento necesario, elaborar informe de actividad realizada

Bancos de Sangre del SNS (Regionales y el Nacional)

Promotoras(es) de la Donación Voluntaria de Sangre, enfermeras(os), técnicas(os) de laboratorio, conductor(a).

Captación, Procesamiento, Almacenamiento, Distribución, Registro de reservas y despacho


LOGISTICA (SOPORTE)

Compras ENI Logística, contador(a), administrador (a).

Coordinar proceso de compras, listado de proveedores, solicitud de cotizaciones, presentar propuestas de productos para aprobación de las áreas técnicas, elaboración de órdenes de compra

Almacén ENI Logística, contador(a), administrador(a).

Manejo de Almacen, aplicando los controles internos referidos en el manual institucional. Mantener inventarios de artículos ubicado en bodega, aplicar normas de seguridad en el área.

Contabilidad ENI Logística, contador(a).

Registro de gastos, seguimiento de avances del presupuesto, revisión de documentos soportes, asistencia al punto focal de los fondos que se ejecutan, elaboración de cheques, entre otras tareas

Servicios Generales/Transporte

ENI Logística, administrador(a).

Inventario de recursos físicos (flota vehicular), plan de mantenimiento, registro de recursos humanos, rol de turnos, seguimiento a las hojas de ruta, garantizar accesorios de los vehículos (gata, maneral, llanta de repuesto, etc.), garantizar disponibilidad de vehículos institucionales según requerimiento, gestión de medios de transporte en situaciones que se sobrepase la capacidad institucional. Todos los procesos requeridos para funcionamiento del COE y desarrollo de las operaciones de respuesta.

COMUNICACIÓN E INFORMACION

Ingreso de Datos de diferentes fuentes (Cuadro de Situación) , Monitoreo y seguimiento

Análisis y Verificación de información (reportes)

ENI generales, Especialistas en Reportes.

Recopilación de información, manejo de Cuadro de situación, registro y verificación de información, redacción y elaboración de Reportes, compartir información oficial a lo interno del movimiento, conocer y ajustarse a los canales de información.


MECANISMOS DE COMUNICACION:

COMUNICACIÓN INTERNA:

Se refiere a la información necesaria para la toma de decisiones y la adecuada respuesta al evento.

Esta información se obtiene a través de la aplicación de herramientas de campo por el personal especializado (ENI), la cual es remitida al Centro de Operaciones de Emergencia (Comisión de Comunicación) donde es procesada, analizada y presentada al Mando Político para la toma de decisiones.

COE de la Filial

Impacto Equipo de Evaluación en

terreno 1

Comisión de Comunicación e

Información 2

Director COE Vo. Bo.

Presidente 3

Comisión de Comunicación e Información Sede

Nacional 4

Director COE Nacional Vo. Bo. Presidente Nac.

5

PADRU RDCRT. DMIS, SNP Y OTROS

6

COE Sede Nacional

Desastre

Sociedad Nacional

PADRU

TerrenoInfo. Oficcer

DelegaciónRegional

PrensaLocal

PrensaLocal

Sociedad Nacional

PADRU

DelegaciónRegional

Desastre

Filiales Munic/Depart - comunidades

Filiales Munic/Depart - comunidades

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PrensaInternacional

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El desastre supera la capacidad de respuesta nacionalEl desastre no supera a la capacidad de respuesta local y/o nacionalVersión 1. / Mayo 2004

Versión 1. / Mayo 2004

Protocolo para el manejo de información en desastres Protocolo para el manejo de información en desastres


ACCIONES PRIORITARIAS SEGÚN LOS FENÓMENOS NATURALES QUE CAUSAN DESASTRES EN EL PAÍS

A continuación se indica cuadro de prioridades institucionales, según las competencias y rol sobre auxiliares de los poderes públicos.

Primer Momento. Segundo Momento.Intervención en la etapa Inicial de la emergencia

Intervención en la etapa de respuesta.

Monitoreo del desarrollo eventos y procesamiento de la información

Monitoreo del desarrollo de eventos y procesamiento de la información

Coordinaciones interinstitucionales según la estructura descrita en la ley 337.

Coordinaciones interinstitucionales según la estructura descrita en la ley 337.

Búsqueda y Rescate Elaboración de Plan de Acción para gestión de fondos

Apoyo en la Evacuación Atención psicosocial en Albergue Atención Pre hospitalaria Suministro de alimentosRestablecimiento de Contactos Familiares. Suministro de agua segura Infraestructura de Albergues Temporales en eventos de grandes dimensiones.

Promoción de la higiene

Evaluación rápida de Daños y necesidades Administración de AlbergueEvaluación Rápida en Salud Distribución de ayuda humanitaria

Promoción de la Donación Voluntaria de SangreSuministro de Sangre (según evento)

Alcance de los Sectores de Intervención con el rol de auxiliares de los poderes públicos y Acciones que desarrolla Cruz Roja Nicaraguense

Alcance Propósito Acción Responsable Coordinaciones externas

Alerta y alarma Garantizar la información relacionada al desarrollo de un evento para garantizar la toma de decisión

Monitoreo del desarrollo de fenómenos naturales con potencialidad de impacto en el territorio nacional

Garantizar informe de situación que apoye la toma de decisión para la activación del COE Institucional.

Oficial de Radio y Área de Comunicaciones (Sede y Filiales).

INETER, SE-SINAPRED,COMUPRED


Apoyo a la Evacuación, búsqueda y rescate

Salvar vidas y ubicar a las personas afectadas en una zona segura

Efectuar acciones de búsqueda y rescate de víctimas en las zonas afectadas mediante grupo de personal e s p e c i a l i z a d o y dotado adecuadamente para realizar labores en terreno, aplicando los protocolos operativos y de seguridad necesarias.

Comisión de Operaciones COE ( S u b c o m i s i ó n Operaciones en Terreno)

Comisión de Operaciones especiales SE-SINAPRED,COMUPRED

Atención pre-hospitalaria

Estabilizar y trasladar a personas lesionadas a la unidad de salud más cercana o destinada para la atención de estos.

Apoyar la clasificación (Triage) atención en el sitio y traslados a centros asistenciales de lesionados mediante equipos de personal e s p e c i a l i z a d o y dotado a d e c u a d a m e n t e para realizar APH en el terreno en apoyo al sistema de salud local

Comisión de Operaciones - Área de

ambulancias y TEM

Comisión de Operaciones EspecialesSE-SINAPRED,COMUPRED

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN)

Estimar nivel de daños materiales y humanos, las principales necesidades básicas en zonas y poblaciones afectadas

D e s p l a z a m i e n t o a zona afectada e implementación de herramientas de evaluación de daños y análisis de necesidades

Comisión de Operaciones - E q u i p o s

Nacionales de Intervención

- EDAN- ENI General

Comisión de O p e r a c i o n e s EspecialesSE-SINAPRED,COMUPRED

Promoción y suministro de sangre

Garantizar abastecimiento de sangre y sus derivados a las unidades de salud del país y establecimientos temporales (según situación de emergencia)

P r o m o c i ó n , c a p t a c i ó n , p r o c e s a m i e n t o y distribución de sangre a las unidades de salud y/o establecimientos definidos para la atención de pacientes en situaciones de emergencia.

Comisión de Salud- S e r v i c i o

Nacional de Sangre

Comisión de Salud.SE-SINAPRED,COMUPRED


Restable-cimiento de contactos familiares

Lograr la reunión de familias dispersas a causa del desastre o la emergencia

Búsqueda de las personas desaparecidas y reagrupar a los miembros de las familias.

Comisión de Operaciones - Red

DICOREF

Apoyo psicosocial

Brindar apoyo psicosocial breve e inmediato a los y las afectadas, familiares e intervinientes en desastres o situaciones adversas que permita restablecer su estabilidad emocional y facilitar las condiciones de su continuo equilibro personal.

NIVEL 1. Servicios básicos y seguridad.

-Suplir necesidades básicas, proporcionar seguridad. -Acompañamiento. -Orientación. -Censos -Comunicación solidaria

-Derivación

NIVEL 2. Apoyo comunitario y familiar.

-Actividades de apoyo psicosocial. -Primeros Auxilios Psicológicos. -Psicoeducación. -Actividades grupales Monitoreo de reacciones psicosociales y factores de riesgo psicosocial. -Prevención y promoción en salud mental.

-Activación de las Redes Sociales Comunitarias.

Brigadas en Apoyo Psicosocial de CRN y de los Centros Educativos.-ENI en Salud, -EDAN-Personal de la comunidad (preferiblemente capacitada).

-Brigadas en Apoyo de Psicosocial de CRN y de los Centros Educativos.-ENI en Salud, --Personal de la comunidad (preferiblemente capacitada).

Comisión de Salud/ MINED / UNICEFSE-SINAPRED,COMUPRED


Agua segura Promover el manejo adecuado del agua y/o distribuir agua de consumo con el fin de que las personas afectadas cuenten con el vital líquido y hagan un uso adecuado del mismo

Suministro y/o p o t a b i l i z a c i ó n de agua en las c o m u n i d a d e s afectadasEducación en el uso y manejo del agua

Comisión de Salud- ENI en Agua,

Saneamiento y Promoción de la Higiene

- ENI Salud en Emergenc ia y Control de Epidemia

Comisión de Salud, Sub Comisión Agua y SaneamientoSE-SINAPRED,COMUPRED

Suministros de ayuda humanitaria

Atender las necesidades inmediatas de la población en agua, alimentos y avituallamiento

Recepción, almacenamiento y distribución de la ayuda humanitariaGarantizar el respaldo documental para la entrada y salida de la ayuda humanitariaaplicando los procedimientos necesarios para un manejo y distribución transparente y segura de la ayuda humanitaria

Comisión de Soporte Logístico y Administrativo

Comisión de Operaciones- ENI General- ENI Logística

S E - S I N A P R E D / COMUPRED

Prevención y promoción en salud

Contribuir a la prevención de la morbilidad y mortalidad y la promoción de hábitos saludables en la población afectada por un evento adverso, priorizando grupos vulnerables

Actividades de Información, Educación y Comunicación en temas de prevención de enfermedades y promoción de salud comunitaria

Comisión de Salud - ENI SE y CEV- Facilitadores

PHAST- SPAC

Comisión de SaludSE-SINAPRED,COMUPRED

Comunicación e información

Garantizar la comunicación continua, oportuna, precisa, confiable y actualizada entre la parte operativa de la respuesta y los tomadores de decisiones

Recepcionar información, procesarla, analizarla, priorizarla y transmitirla de manera inmediata a los tomadores de decisiones, de forma continua.

Comisión de Comunicación- Área de

Planificación- Coordinación

de filiales- Comunicación

y Prensa

REDHUM, SE-SINAPREDCOMUPRED


Activación de la Respuesta.

En caso de emergencias predecible, el COE de Cruz Roja Nicaragüense, mantendrá monitoreo permanente a los boletines de INETER según la naturaleza del evento, para que el mando general del COE, active al área Operativa (Operaciones, Salud, Comunicación e Información y Logística).

En caso de emergencias no predecibles, de súbita ocurrencia (en las que se declara alerta roja sin pasar por los otros estados de alerta), se deberán iniciar las actividades de respuestas consignadas en el estado de Alerta Roja. Todas las actividades se realizarán con el fin de lograr lo siguiente:

Actividad Responsable

Respuesta oportuna, eficaz y efectiva a las víctimas sin distinción de clase.

Responsable del COE en coordinación con la Comisión del área Operativa y de soportes, planifican la respuesta a la emergencia.

Coordinación de acciones con el Centro de Operaciones de Desastres (CODE) del SINAPRED/COMUPRED a fin de evitar duplicidad de esfuerzos.

Responsable: Presidentes(as)/Directores(as) (según delegación), y técnicos(as) de enlace según comisiones.

Aseguramiento del informe de situación y de las fuentes de información

Responsable de Comunicación del COE.

Manejo seguro y confiable de las acciones de respuesta.

Responsable de Comisión de Operaciones.

Niveles de Activación.

Alerta Verde : Es la que se declara una vez identificada y localizada la presencia de un fenómeno natural o provocado, y que por su peligrosidad puede afectar o no en todo o en parte del territorio nacional y de la cual deben tener conocimiento las Instituciones del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres y el público en general. Esta alerta debe ser anunciada de manera pública por la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres a partir de las primeras informaciones del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, de conformidad a lo establecido en su Ley Orgánica.


En este estado de alerta deben de realizarse las siguientes actividades:

Actividades Responsable ComentariosRevisión de un plan de aviso particular en el caso del evento específico.

Responsables de Comisiones del C.O.E.

Verificar recursos necesarios para realizar una evaluación rápida a través de los equipo ENI/EDAN, para implementar la respuesta.

Responsables de Comisiones del C.O.E.

Esta actividad depende de la información oficial del cambio de las alertas, debe proceder de los sistemas de monitoreo del SINAPRED y otras fuentes muy confiables y precisas.

Emitir alerta a los miembros de la brigada de primera respuesta y grupos de apoyo (Relevo).

Responsables de comisiones del C.O.E. con autorización del COE (Filial/Sede).

Mantener informado al NIVEL POLITICO DEL COE Nacional sobre la situación de la zona (Daños potenciales)

Responsable del C.O.E. local o quien delegue.

Alerta Amarilla : Es la que se declara a partir del momento en que se evalúa el fenómeno identificado y que éste presente tendencia a su crecimiento de forma peligrosa para todo o una parte del territorio nacional. La declaratoria de esta alerta implica que las instituciones y los órganos encargados de operar en la Respuesta deben definir y establecer las responsabilidades y funciones de todos los organismos, sean éstos públicos o privados, en las diferentes fases; así como la integración de los esfuerzos públicos y privados requeridos en la materia y el uso oportuno y eficiente de todos los recursos requeridos para tal fin.


Actividades Responsable ComisionesReunir y preparar a todos los miembros de la comisión del C.O.E.(Activación del COE).

Director(a) del COE con la autorización del Nivel Político

El presidente autoriza al Director del COE la activación parcial o total del COE

Reunir, preparar, organizar a los ENI, EDAN como equipo de Primera Respuesta y Equipo de respuesta rápida, así como los Equipos de Apoyo (voluntariado en general).

Responsable de Operaciones/Salud del COE.

Inventario rápido de los recursos disponibles para la respuesta

Responsable de la Comisión de Operaciones

Apoyado del responsable de logística de la operación

Prepararse para el aseguramiento del funcionamiento adecuado de todo el sistema de comunicación necesario.

Responsable de Radio comunicaciones

Las siguientes actividades deben de cumplirse:

l Identificar en el informe de situación la información siguiente:l Posibles zonas de impacto.l Cálculo de grado del impacto.l Rutas de acceso y evacuación.l Características y Condiciones de la Zona de impacto.l Número de personas que podrían resultar afectadas.l Hospitales y puntos propuestos para ingreso de lesionados.l Posibles lugares de albergue.l Cualquier otra información útil para una respuesta efectiva.

l Comprobación de la composición, organización y preparación de los Equipos de Primera Respuesta y los Equipos de Apoyo.

l Inventario rápido de los recursos disponibles para la respuesta.l Se mantendrá la orden permanente de disposición operativa.

Alerta Roja : Es la que se determina cuando se produce un fenómeno de forma súbita y que de forma intempestiva causa impacto en parte o en todo el territorio nacional y de inmediato se deben determinar las medidas de búsqueda, salvamento y rescate de la población afectada, activación de los albergues, asistencia médica, evaluación de daños y la determinación de necesidades y la aplicación de los planes de asistencia, independientemente de la magnitud del desastre, así como las demás medidas que resultasen necesarias para la preservación de la vida de los ciudadanos y del resguardo de los bienes de éstos y del Estado.


Durante la ocurrencia del evento deberán estar activos todos los mecanismos institucionales involucrados en las actividades de respuesta. Se desarrollarán las siguientes actividades:

lA: En casos de eventos súbitos

Actividades Responsable ComentariosApoyo en la Atención de servicios de Evacuación, rescate

Responsable de Operaciones del COE

Reporte a la sede nacional de acciones realizadas y situaciones que sobrepasen las capacidades locales

Responsable del COE (Director(a) de COE)

En ausencia de los responsables de las comisiones y sub comisiones del COE, el oficial de turno informa a las autoridades de la filial sobre la situación para posteriormente informar a la sede nacional sobre situaciones urgentes que requieren de capacidades, especificas.

Enviar la primera respuesta al lugar del impacto.

Responsable de Comisiones de operaciones del COE

Considerando la decisión política.

Todo personal de la Cruz Roja deberá presentarse a la Sede/Filial y ponerse a la orden de su jefe inmediato. Si no hubiese en ese momento ningún jefe, los primeros que lleguen deberán reportarse con el oficial de turno, el que hará entrega de información de la situación.

lB: En casos de eventos predecibles:

Actividades Responsable Comentarios

Salida de los Equipos de Respuesta hacia los lugares de impacto (realizar tareas de salvamento, evacuación, evaluaciones rápidas etc.)

Jefe(a) de Operaciones del COE

Con la autorización del Responsable del COE

Permanente comunicación de las acciones en el terreno

Jefe(a) Operativo(a)Comunican al responsable de Operaciones del COE local, el cual informará al COE Nacional.

Mando Operativo en el Terreno se incorporarán al Puesto de Mando Unificado (PMU).


Se procederá a evacuar a las víctimas de acuerdo con el empleo táctico correspondientes. En caso de víctimas lesionadas se utilizará el procedimiento START (sistema de atención y clasificación de victimas, TRIAGE) antes de su evacuación final.

Los Equipos de Primera Respuesta utilizarán las rutas de acceso previamente identificadas a fin de alcanzar un tiempo de respuesta óptimo y seguridad en el desarrollo de las operaciones.

Situaciones Especiales de Emergencias.

Existes situaciones de emergencias o con características muy particulares y las que requieren Acciones, Procedimientos y Normas Especiales, que permitan responder adecuadamente: garantizando la seguridad del servicio y evitando infracciones a la ley.

Situaciones especiales de emergencias, en coordinación con otras instituciones:

1. Atención a multitud de víctimas: Fiestas patronales, Fiestas patrias, Plan Playa, Conciertos, Jornadas religiosas, etc.

2. Incendios estructurales y/o forestales, de gran magnitud.

3. Asalto a bancos, Instituciones Financieras, etc.

4. Motines penitenciarios.

5. Toma de rehenes.

6. Conflictos Armados y Sociales.

7. Manejo de cadáveres.

Para la atención de estas situaciones debe tomarse como referencia los documentos:

l Normas de Seguridad para operaciones en el terrenol Código de Conducta

Situación especial de Salud

Debido a los cambios que está sufriendo el medio ambiente, se presentan emergencias con enfermedades infecto-contagiosas, por lo que se debe estar preparada ante:

1. Eventos epidémicos y Pandemias


Eventos epidémicos y Pandemias

a) Fase preparatoria

a. Captar y capacitar al personal voluntario e integrante de la Sociedad Nacional como parte de los Equipos de Respuesta y para su inclusión en actividades de Información, Educación y Comunicación en temas de Prevención y promoción en Salud, para su trabajo dentro y fuera de la Institución

b. Capacitar a personal como ENI Salud en Emergencias y Control de Epidemias, para disponer de personas con conocimientos y habilidades en los temas de prevención de enfermedades, control de focos, entre otros temas relacionados con la salud pública.

c. Organizar los Equipos de Respuesta, esto incluye la creación y/o actualización de Normas, Procedimientos y Protocolos de acción ante eventos epidémicos y/o pandémicos.

d. Equipar adecuadamente a los Equipos Regionales de Intervención, con los medios apropiados para su protección

e. Incluir a los Equipos de Respuesta dentro del Organigrama de Respuesta ante eventos adversos, específicamente en el componente de Operaciones.

b) Fase de Respuesta

a. Organizar a la brevedad al Equipo de Respuesta

b. Brindar información a la población sobre medidas higiénico-sanitarias dirigidas a cortar el ciclo de transmisión de la enfermedad en curso.

c. Establecer en coordinación con autoridades Sanitarias del país (MINSA) las acciones en las cuales Cruz Roja mediante los Equipos de Respuesta brindará su apoyo.

d. Los pacientes de la enfermedad en curso deberán ser atendidos únicamente por personal del Ministerio de Salud, excepto que la autoridad de ese Ministerio presente en el lugar lo solicitase formalmente y por escrito. Esta atención será limitada a los conocimientos, habilidades y equipos disponibles.

e. Se establecerá un rol de trabajo para garantizar que el personal tenga suficientes horas de descanso.

TODA persona que pertenezca a los Equipos de Respuesta debe asistir a una evaluación, seguimiento y apoyo psicológico al menos 1 vez cada año.


Asistencia internacional en evento adverso

Modalidades y medios de asistencia

La Cruz Roja Nicaragüense ha de prever la posibilidad de que se requiera la Asistencia internacional a raíz de un desastre que superen nuestras capacidades de repuestas. Por consiguiente, CRN deberán prepararse para recibir y administrar la asistencia internacional proporcionada por la FICR y otros financiadores como ECHO, Flash Appel ONU, OFDA, PMA entre otros. Para la gestión de recursos es necesario tener mapeado las necesidades de las familias afectadas y el tipo de necesidad, esta información permitirá diseñar un Plan Global de Respuesta para atender de forma integral a las mismas, en la medida que los recursos obtenidos lo permitan:

Esquema Global del Plan:

Ubicación Datos de Población Necesidades (indique orden de Prioridad)

Departamento Municipio Comunidad Nº de Familia

Nº de personas

Suministro de Agua e insumos

Alimentos Avituallamiento (Kit de Cocina, Kit de Higiene, M o s q u i t e r o , carpas)

Apoyo Psicosocial

Promoción de higiene

La información que se describa en el esquema propuesto debe ser verificada y coordinada tanto en el nivel central como local, para concretar la asistencia, en la medida de la disponibilidad de fondos.

Los detalles de los alcances de la respuesta humanitaria estarán sustentadas en los informes de situación de las filiales y oficiales del gobierno que describen mayores detalles, y aspectos de coordinación local, lo que hace posible una distribución adecuada de las diferentes asistencias por parte de otros organismos gubernamentales y no gubernamentales.

Acuerdos de asistencia mutua de la Sub. Región I de América

Como parte suscriptora del acuerdo de colaboración Mutua en caso de desastre entre las sociedades Nacionales de la sub. Región I de América valorara que toda ayuda será enviada únicamente en repuesta a solicitud o aceptación de una oferta de parte de CRN, con las Sociedades Nacionales de los países vecinos, debiendo informar a la Federación sobre esa ayuda.


Sistema Global de Respuesta de FICR

El sistema global de respuesta está compuesto de 6 elementos principales, y tiene como base las Sociedades Nacionales y los sistemas locales de respuesta, tal como se aprecia en la siguiente grafica:

Como se indica en la figura, el sistema global de respuesta está compuesto del sistema local de respuesta, herramientas regionales, herramientas globales, Secretariado, red mundial de SN y actores externos a la FICR.

La CRN deberá informarle inmediatamente de cualquier Evento Adverso que se produzca en el país a la FICR (PADRU/RDCRT) a través de la herramienta DMIS (Sistema de Información para el manejo del Desastre) indicando la amplitud de los daños y las disposiciones de carácter nacional adoptadas para socorrer a las víctimas. Aun cuando la Sociedad Nacional no piense solicitar asistencia al exterior, la FICR podrá enviar representantes a la zona afectada para obtener información y para ayudar a la CRN a abordar los aspectos adyacentes al desastre.

Utilización del Fondo Especial para Socorro en Casos de Desastre (DREF):

El Fondo de emergencia para el socorro en casos de desastre (DREF por sus siglas en inglés), es un fondo de dinero sin asignación específica establecido en 1985 por la Federación Internacional para asegurar la disponibilidad de un apoyo financiero inmediato para la respuesta de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja a situaciones de emergencia.


Las asignaciones pueden realizarse para la puesta en marcha de una operación, en el caso de grandes desastres, emergencias en pequeña escala y de actividades de preparación en casos de desastre inminente.

El DREF es un elemento esencial del sistema de respuesta a desastres de la Federación Internacional que incrementa la capacidad de las Sociedades Nacionales para responder a los desastres. Los fondos del DREF se solicitan a través de un llamamiento anual y permiten a la Federación Internacional mantener el saldo necesario para atender a las peticiones de apoyo.

Unidad de Respuesta a Emergencias de FICR.

Es una de las herramientas de respuesta de la Cruz Roja en América. La unidad apoya de cerca a las 35 Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y los 16 territorios de ultramar en el continente americano, para realizar las tareas de evaluación, planificación, monitoreo, coordinación y apoyo en respuesta a desastres.

En tiempos de desastre, activa y coordina el resto de las herramientas técnicas de respuesta a nivel global y regional, así como el desplazamiento de recursos humanos de las Sociedades Nacionales de la región para trabajar en un país afectado por un desastre. (RIT, FACT, ERU, DREF).

Equipos Regionales de Intervención (RIT)

Los equipos regionales de respuesta a desastres (RIT de sus siglas en inglés) constituyen un sistema de apoyo para las acciones regionales de respuesta a desastres. Su personal está compuesto en su totalidad por miembros de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. El objetivo de estos equipos es promover activamente el fortalecimiento de las capacidades regionales de gestión de desastres.

Un equipo RIT se compone de voluntarios o personal de Sociedades Nacionales de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja, que habitualmente son miembros de sus propios equipos nacionales de respuesta a desastres.

Unidades Regionales de Respuesta a Desastres (URR)

La URR es una herramienta de respuesta en las Américas es coordinada por la oficina Zonal de la FICR y conformada por miembros de las Sociedades Nacionales en la región, que implementan un servicio de respuesta humanitaria operativa para Sociedades Nacionales hermanas afectadas por desastres a mediana escala o junto a la Unidades de Respuesta de Emergencia (ERU por siglas en inglés) en caso de desastre de gran escala. Estas unidades pertenecen a Sociedades Nacionales y son movilizadas como unidades especializadas y estandarizadas.


Petición de asistencia y llamamientos

La CRN deberá dirigir a la FICR toda petición de asistencia internacional que necesite. En esa solicitud deberá trazarse un panorama general de la situación en la zona afectada, e incluir información sobre el número de personas que requieren asistencia, así como sobre la naturaleza, las cantidades y el orden de prioridad de los socorros que necesita la Sociedad Nacional para efectuar la asistencia.

Al recibir la petición, la FICR - cuando el caso lo requiera - dirigirá un llamamiento a la totalidad de las Sociedades Nacionales - o a un determinado número de ellas - según las circunstancias. La Federación no efectuará ningún llamamiento sin que lo solicite la CRN o sin la conformidad de ésta.

La FICR puede, no obstante, tomar la iniciativa de ofrecer ayuda, aunque la CRN no la haya solicitado. La CRN examinará la oferta con prontitud y buena voluntad teniendo presente las necesidades de las víctimas y la intención subyacente a esa oferta.

Mecanismo de Respuesta y coordinación Regional:

Basada en las experiencias de la región se ha diseñado un esquema que muestra el mecanismo de respuesta y coordinación de la regional.

DESASTRE

Evaluación de Daños

Capacidad de Respuesta

Nacional

Envío informe aPADRU/RDCRT

Determine recursos

necesarios e informe

PADRU/RDCRT

FIN

Mantiene contacto con la Sociedad

Nacional

Analiza la información y

envía a la SN de la Región

Recibe recursos disponibles para

apoyar

Contacta a la Sociedad Operante

Informe a PADRU/RDCRT y

envía ayuda

Mantiene monitoreo

Requiereapoyo?

Toma de decisionesSociedad Nacional PADRU/RDCRT SNs de la Región


Transmisión regular de información

La CRN mantendrá a la FICR (PADRU/RDCRT) al corriente de la evolución de la situación, de la asistencia prestada y de las necesidades pendientes de satisfacción. La FICR transmitirá esa información a las Sociedades Nacionales a las que se haya dirigido el llamamiento.

Todo el personal asignado por la FICR colaborará con la CRN pero no asumirá las responsabilidades básicas de la misma.


4. Análisis de Capacidades Institucionales para la Respuesta

Cruz Roja Nicaraguense, como sociedad nacional ha desarrollado un proceso de fortalecimiento de la capacidad de respuesta, que ha permitido capacitar a más 300 recursos entre miembros voluntarios e integrantes.

Este esfuerzo nos a permite organizar los recursos según las especialidades requerida para brindar una adecuada respuesta ante desastres, a continuación se describen las capacidades y necesidades actuales, según acciones priorizadas en la estrategia de respuesta.

Alcance Acción Capacidad Actual Capacidad RequeridaE v a c u a c i ó n , búsqueda y rescate

Efectuar acciones de búsqueda y rescate de víctimas en las zonas afectadas mediante grupo de personal especializado y dotado adecuadamente para realizar labores en terreno, aplicando los protocolos operativos y de seguridad necesarias.

1 Brigada en la Dirección de Socorros de la Sede Nacional, c a p a c i t a d a s , equipadas y listas

Equipamiento en 8 filiales (Corinto, Chinandega. Granada, Estelí, Juigalpa, Bluefields, Pto. Cabezas, Masaya)

Una Brigada de Búsqueda y rescate en estructura colapsada (BREC) de doce integrantes, con un 80% de equipamiento.

Un equipo Nacional en Rescate en Aguas rápidas (TREPI) con 20 recursos formados, ubicados (10 en Sede Nacional, 5 en Chinandega, 3 en León, 5 en Juigalpa, 3 en Boaco)

Al menos una brigada por filial, integrada por 10 personas capacitadas, equipadas y listas (al menos 100 personas a nivel nacional)

10 personas capacitadas en las filiales que disponen de equipamiento (y completar equipamiento)

Completar equipamiento

Capacitar nuevo equipo de 12 personas, como equipo de relevo

Formación 1 Brigada CREL, en cada una de las filiales departamentales y municipales

Brigadas TREPI en la zona Norte del País.


E v a l u a c i ó n de Daños y N e c e s i d a d e s (EDAN)

Implementar una dinámica eficiente para efectuar evaluación de daños y análisis de necesidades en poblaciones o regiones afectadas por emergencias o desastres.

42 personas capacitadas en EDAN y distribuidos en 13 filiales- (Bluefields, Masaya, Managua, Tipitapa, Estelí, Chinandega, Somoto, León)

6 EDAN con toma de decisiones (a nivel de la sede nacional)

90 ENI básico de los cuales 60 que tienen especialidad en Agua y Saneamiento, Salud en Emergencia y Control de Epidemia)

EL total de recursos requeridos a nivel nacional es de 144. Actualmente con un déficit de 92 personas, y sin EDAN en 23 filiales

A nivel nacional se requiere al menos de 72 personas de los Consejos de filiales capacitados en EDAN con toma de decisiones (eso representa al menos 2 por cada filial)

Atención pre-hospitalaria

Apoyar la clasificación (Triage) atención en el sitio y traslados a centros asistenciales de lesionados mediante equipos de personal especializado y dotado adecuadamente para realizar APH en el terreno en apoyo al sistema de salud local

37 APAA a nivel nacional (17 en la sede nacional y el resto en las filiales de Chinandega, León, Tipitapa, Masaya, Ocotal, Rivas, Bluefileds, Puerto Cabezas)

31 TEM a nivel nacional19 TEM Mga6 TEM en Masaya2 TEM en León1 TEM en Rivas2 TEM en Chinandega1 TEM en Diriamba

39 ambulancias en Buen estado a nivel nacional

Se requiere que todo el personal voluntario del Cuerpo de Socorristas esté capacitado en APAA inicialmente y posteriormente ser capacitado como TEM ( a p r o x i m a d a m e n t e 1,288 socorristas a nivel nacional)

Formulación e implementación de curso de Manejo de vehículos de emergencia. Capacitación de al menos 2 conductores por filial.

Se requiere 60 ambulancias a nivel nacional, existe un déficit de 21 vehículos.


Suministro de sangre

Promover la captación de la donación voluntariaGarantizar el procesamiento y distribución a las unidades de salud y/o establecimientos definidos para la atención de pacientes en situaciones de emergencia

Capacidad de almacenamiento en Managua: 7,000 paq. Globulares, 15,000 paq. de plasma, ESTELI: 3,000 paq. globulares y 5,000 paq. de plasma; Juigalpa, Matagalpa y León: recolectan, almacenan y distribuyen 500 paq. globulares (período por mes)

Restablecimiento de contactos familiares

Búsqueda de las personas desaparecidas y reagrupar a los miembros de las familias.

Formada una red de RCF integrada por 18 personas procedente de 15 filiales.

Se requiere al menos 2 personas capacitadas en RCF por filial (total a nivel nacional 72 personas)

Apoyo en albergues

Capacitación a personal del MINED en los temas de Admón. de albergues, salud e higiene, y apoyo psicosocial.

Cooperación en la administración de albergues temporales en apoyo al MINED

7 personas formadas como instructores en Albergues, todas de la sede nacional.

Se requiere al menos 2 personas capacitadas en Albergues por filial, total a nivel nacional 36

Apoyo psicosocial Implementación de programas de atención psicosocial a los y las afectadas, familiares e intervinientes a través de actividades de ocio recreativas que ayudan a la recuperación de problemas psicosociales por efecto de un desastre. Especial atención se debe dedicar a la niñez.

76 personas capacitadas como facilitadores en APS:Sede nacional:15Chinandega: 25Corinto: 10León:2Estelí: 1Sébaco:1Matagalpa:3Juigalpa: 1Rivas:3El Rama:1Puerto Cabezas: 10Tipitapa:2Jinotega:1Santo Tomas:1

Se requiere de al menos 10 personas en cada filial capacitadas para brindar APS. Total a nivel nacional: 360 (actualmente una brecha de 284)


Agua segura Suministro y/o Potabilización de agua en las comunidades afectadas

Educación en el uso y manejo del agua

5 ENI en agua y saneamiento

1 1 E q u i p o s potabilizadores de agua, (9 Z-1000 y 1 Z-3000)

2 cisternas de 36 barriles, 2 cisternas de 22 barriles y 4 contenedores metálicos para agua de 500 galones con carreta rodable.

Requerimientos: cloro granulado (hipoclorito de sodio 65% al 70%), sulfato de aluminio granulado, Blader, 4 kits de herramientas, mangueras.,

Rehabilitación de 2 camiones cisterna y un contenedor metálico de 500 galones.

S u m i n i s t r o s de ayuda humanitaria

Garantizar el respaldo documental para la entrada y salida de alimentos aplicando los procedimientos necesarios para un manejo y distribución transparente de la ayuda alimentaria

Establecimiento de una cadena de abastecimientos alimentario que garantice su entrad equitativa, oportuna, y en buenas condiciones.

3,752 Unidades de frazadas (Almacén Managua, para atender 750 familia)

893 Kit de Cocina (Almacen Managua y Bluefields)

513 Kit de Higiene (Almacen Managua, para atender 513 familia)

2096 Unidades de Plástico Reforzado (Almacen Managua, Tarpolins), para atender 1048 familias

1724 Unidades de Mosquiteros (Almacen Managua, para atender 574 familias).

2025 Unidades de Colapsables (Almacen Managua, Unidades Plástica para agua – para atender 675 Familia)

Requerimiento para 2,000 familias:2,000 kits de higiene y cocina, déficit de 1,050 kits de c/u4,000 toldos, déficit de 2,100 toldos en bodegas regionales


Prevención y promoción en salud

Actividades de Información, Educación y Comunicación en temas de prevención de enfermedades y promoción de salud comunitaria

2 RIT en salud en Emergencia y Control de Epidemia (Managua)

48 ENI en salud en Emergencia y Control de Epidemia (Jinotega, Matagalpa, Tipitapa, Diriamba, Santo Tomas, Managua, Boaco, Granada, Masaya, RAAN, Chinandega)

7 Instructores ENI en salud (Managua)

Requerimiento: 2 ENI por departamento. Se requieren ENI en salud en los departamentos de Madriz, Nueva Segovia, Estelí, RAAS, Rio San Juan, León) y completar en los departamentos que solo se cuenta con uno.

Comunicación e información

Recepcionar información, procesarla, analizarla, priorizarla y transmitirla de manera inmediata a los tomadores de decisiones, de forma continua.

Red de ENI Generales, EDAN y oficiales de radio y comunicación.

6 RIT General y 1 Rit en Logistica

Medios de transporte para la movilización de los equipos

Equipos de comunicación regional (radio, cámara, grabadoras, cámara de video, teléfono móvil, teléfono satelital, paneles solares con sus accesorios, GPS)

Formación de equipo para elaboración de reportes de situación.


5. SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE RESPUESTA A DESASTRES

Cruz Roja Nicaragüense, como institución de primera respuesta, auxiliar de los poderes públicos, y parte del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y atención en Desastres, ha elaborado una herramienta fundamental, útil y funcional, la cual brinda pautas y provee de información clasificada y relevante al momento de toma de decisiones y/o acciones ante una emergencia, desastres o situaciones adversas.

Este planteamiento considera como aspectos clave el seguimiento monitoreo y evaluación del Plan para realizar procesos de actualización del mismo, considerando que los planes de respuesta y contingencias deben ser herramientas vivas que permitan tomar decisiones y mejorar la calidad de la respuesta.

El seguimiento y monitoreo del plan es la información; la cual es analizada y registrada de modo exacto, lógico, consistente, regular y transparente. Este proceso es dinámico, porque cambia de un momento a otro, por lo cual debemos actualizar la información constantemente, según vayan sucediendo los cambios.

En todo plan o proceso es necesario hacer una evaluación, lo cual nos permite conocer si la planificación cumple con los objetivos esperados, si los procesos son funcionales, si es necesario hacer ajustes al plan, y qué áreas se deben fortalecer (en caso de ser necesario).

Seguimiento y Evaluación del Plan:

Una vez concretado el Plan de respuesta institucional, es necesario saber si la estructura definida, los mecanismos de comunicación y las funciones asignadas a las estructura operativa definida son adecuados a las acciones de respuesta que se realizan ante emergencias o desastres, para ello es necesario realizar acciones que permitan validar el planteamiento, podemos considera dos herramientas, las simulaciones y simulacros.

Otra forma de evaluar el funcionamiento de los planes de respuesta, es el desarrollo de operaciones de emergencias reales, por tanto es importante sistematizar aspectos claves de la operación que nos fortalezcan el planteamiento.

Por tanto es importante considerar:

Evaluación durante la respuesta: Designar observadores con criterios predefinidos que logren valorar los diferentes aspectos del Plan.

Evaluación Post Desastres: Análisis de la experiencia de las personas involucradas en la respuesta, que brinden información clave como el plan fue activado e implementado.


Actualización de los planes:

La actualización de los planes se hará de forma periódica y en base a la demanda de cada elemento integrante del plan. Esta dependerá de la característica de cada elemento que lo conforma, puesto que para cada elemento las variaciones ocurren en diferentes momentos. Por ejemplo: Lo concerniente al talento humano, la actualización se hará de acuerdo a las capacitaciones del personal, (Cuánto personal se requiere y con cuánto personal cuenta la Sociedad Nacional en determinadas especialidades).

La actualización deberá estar a cargo del responsable del área sujeta a la actualización, sin embargo, siempre es recomendable designar a una persona que le de seguimiento al cumplimiento de la actualización general (en cada uno de sus elementos).

A continuación se definen dos acciones concretas para brinden la información clave para la actualización del Plan de Respuesta:

1. Identificación de Vacíos en el planteamiento (Procesos) y necesidades de fortalecimiento de capacidades:

o Análisis de los escenarios,o Capacidades tanto de Recursos Humanos como materiales, o Análisis de la Estrategia de Respuesta (Estructura de Respuesta, mecanismos de

comunicación entre otros).

2. Seguimiento y Evaluación de los planes:

o Simulacioneso Simulacroso Evaluación durante las operaciones

Los resultado del proceso de identificación de vacíos de Respuesta, el seguimiento y evaluación del Plan, permitirá plantear el Plan de Fortalecimiento y Desarrollo Institucional de la organización, a través de una pequeña matriz donde se establezcan acciones transformadoras a corto, mediano y largo plazo.

La actualización no sólo se realiza según las variaciones que ocurran, sino también son el producto de las evaluaciones.


Procedimiento para realizar la actualización del Plan.

La guía de planes de respuesta y contingencia de la Federación Internacional de la Cruz Roja y de La Media Luna Roja nos indica que un procedimiento de actualización debería al menos incluir los siguientes elementos:

1. ¿Qué partes del Plan deben ser actualizadas?

2. ¿Cuándo o con qué frecuencia se debe hacer la actualización para cada uno de los elementos del plan?

3. ¿Cómo? Metodología que se utilizará para actualizar el plan.

4. ¿Quién? Responsables de la actualización de cada elemento del plan y el responsable de dar seguimiento al plan general. Los procedimientos deben incluir responsabilidades claras e identificar recursos necesarios.

5. ¿Con qué recursos? Incluir en presupuesto los recursos a utilizarse para la actualización, en caso de que sean necesarios recursos especiales o adicionales al plan.

6. Registro de cambios. ¿En qué momento, y quiénes realizaron los cambios?

Anexo:

1. Análisis de Contexto

2. Escenario de Riesgo.

3. Estrategia de Respuesta

4. Asistencia Internacional

5. Planes de Contingencia por amenazas y zona de las filiales

6. Procedimientos Operativos Estándar


ANEXOS

1. Anexo Contexto:

Datos de cobertura geográfica de las diferentes Regiones del País.

No. MACRO REGION DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS KM2

1

REGION DEL PACIFICO

Chinandega 13 4,822.42

2 León 10 5,138.03

3 Managua 9 3,465.1

4 Masaya 9 610.78

5 Granada 4 1,039.68

6 Carazo 8 1,081.4

7 Rivas 10 2,161.82

63 18,319.23


1

REGION CENTRAL

Nueva Segovia 12 3,491.28

2 Madriz 9 1,708.23

3 Estelí 6 2,229.69

4 Boaco 6 4,176.68

5 Chontales 10 6,481.27

6 Jinotega 8 9,222.40

7 Matagalpa 13 6,803.36

64 34,112.91


1

REGION DEL ATLANTICO

Río San Juan 6 7,540.9

2Región Autónoma del Atlántico Norte (R.A.A.N) 8 33,105.9

3Región Autónoma del Atlántico Sur (R.A.A.S) 12 27,260.02

26 67,906.82


Información de población en riesgo por fenómenos hidro meteorológicos extremos

Zona del Pacífico de Nicaragua4

DEPARTAMENTO FAMILIAS AFECTADAS

POBLACION AFECTADA I D H PUNTOS

CRITICOSChinandega 4,924 CU 35,729 CU X

3,916 19,580 X

12,385 68,534 X Corinto, El Realejo, Chichigalpa, Posoltega, Morazán, Villa nueva, El Viejo, Somotillo, Santo Tomás del Norte, Cinco Pinos, San Pedro del Norte y San Francisco del Norte

León 12,951 CU 40,208 CU X León y sus barrios:

15,103 85,736 X X San Felipe, El Pochote, El Polvón, Troilo, sanjones que bajan del cerro negro, las comunidades ubicadas al Norte del tramo de carretera Poneloya Country y los municipios de La Paz Centro, Telica, El Jícaral, El Sauce, Quezalguaque, Malpaisillo, Achuapa y Santa Rosa del Peñón

Masaya 2,070 10,348 X Tisma en el sector de Los Placeres, El Charco

Carazo 4,032 20,158 X Jinotepe y Diriamba

1,000 6,000 X Área rural ubicadas a lo largo de la carretera Diriamba - Empalme La Boquita

Granada 968 5,800 X 14 comunidades en las Comarcas de Malacatoya, El Paso y Tepalón

134 500 X Nandaime al puente Ochomogo

Rivas 5,099 30,600 X 40 comunidades del municipio de Tola a excepción de Tola y Nancimí (casco urbano)

4 Datos proporcionados por la Defensa Civil.

Nota: I: Inundación, D: Deslizamiento H: Huracán CU: Casco Urbano



Zona Norte y Central de Nicaragua5


POBLACION AFECTADA I D H PUNTOS CRITICOS

Nueva Segovia 881 CU 4,849 CU X Ocotal545 CU 3,000 CU X Jalapa272 1,500 X Los Limones y

Teotecacinte258 1,420 X Cerro el Águila114 CU 630 CU Dipilto

Madriz 545 CU 3,000 CU X Somoto236 1,300 X Desborde del río

Tapascalí145 CU 800 CU X Telpaneca127 698 X Telpaneca1,053 5,798 X X Tapascalí, río Coco y

en las cercanías de laderas inclinadas

Estelí 2,181 CU 12,000 CU X Estelí272 1,500 X La parte Sureste

del sector de la Estanzuela

127 700 Parte norte río Estelí

507 2,781 X Cerros San Pedro, Tomabú

3,728 18,564 X X Trinidad, Condega, Pueblo Nuevo y San Juan de Limay

Jinotega 1, 160 CU 6 ,083 CU X X Jinotega8,938 50, 597 X X El Cuá, Wiwilí, y

PantasmaMatagalpa 1, 750 CU 8,750 CU X Matagalpa

2, 200 11, 000 X Sébaco3, 500 17,500 X Darío

Boaco 374 CU 2,186 CU X X Boacocerro El Cuervo

226 1,201 X TeustepeChontales 91 525 X Juigalpa

267 1,632 X Santo DomingoRío San Juan - - San Carlos, San

Juan del Norte y comunidades asentadas en las riveras del río

Nota: I: Inundación, D: Deslizamiento, H: Huracán, CU: Casco Urbano


Zona de Regiones Autónomas del Atlántico Norte y Sur6


POBLACION AFECTADA I D H PUNTOS CRITICOS

RAAN 11, 941 X X Waspan

1, 963 11, 780 X Puerto Cabezas, desde Santa Fe hasta la Comunidad de Utlamata

518 3, 109 X X Rosita, el desborde de los ríos Bambana, Tunki y Banacruz

852 5,109 X X Prinzapolka

RAAS 850 4, 300 X Bluefields

5, 000 25, 000 X Bluefields

100 525 X X Corn Island

621 2,609 X X Corn Island

500 2,800 X Laguna de Perlas

700 4,300 X Laguna de Perlas

144 820 X Desembocadura

400 2,000 X X Desembocadura de Rio Grande

485 2,800 X La Cruz de Río Grande

900 4,000 X X La Cruz de Río Grande

240 1,200 X X El Tortuguero

700 3,482 X X El Tortuguero

560 2,300 X X Paiwas

2, 297 12, 886 X X El Rama


Nota I: Inundación, D: Deslizamiento, H: Huracán, CU. Casco Urbano



Managua Municipio y Distritos 7

RESUMEN DE POBLACIÓN DE MANAGUA A SER AFECTADA ANTE TERREMOTO

DISTRITOS POBLACION BAJASIRREVERSIBLES

(MUERTOS)

BAJAS SANITARIAS BAJAS TOTALES

I 156,301 3,126 9,378 5,626 3,751 12,504

II 148,075 2,961 8,884 5,331 3,553 11,845

III 190,470 3,809 11,428 6,857 4,571 15,237

IV 194,603 3,892 11,676 7,006 4,670 15,568

V 197,558 3,951 11,853 7,112 4,741 15,804

VI 196,783 3,936 11,807 7,084 4,723 15,743

VII 148,230 2,965 8,894 5,336 3,558 11,859

TOTAL 1,232,020 24,640 73,920 44,352 29,567 98,560

TOTAL LEVES GRAVES

Fuente de verificación:

1. Plan contigente ante terremoto municipio de Managua de la Defensa Civil.2. Población estimada al año 2010 (Tac 3% anual)3. Estimación de lesionados que requerirán hospitalización Guía de Planificación Hospitalaria MINSA-OPS 2005


2. Anexo Escenarios de Riesgo

Según describe el Plan País 2012, Nicaragua tiene descrito 6 escenarios los cuales fueron acordados y priorizazos por las diferentes instituciones y ONGs que fueron consultada para elaborar el documento antes mencionado.


Escenario por el Cambio Climático.

Condiciones socioeconómicos.

l El crecimiento de la población implicará mayor presión sobre los recursos naturales del país.

l Especial atención merecen los recursos hídricos donde las probabilidades de competencia serían mayores entre el consumo humano, la irrigación y la producción de energía eléctrica.

l Según las proyecciones la dotación de agua potable disminuiría en el medio urbano mientras que en el medio rural aumentaría.

l El uso del agua será más racional, especialmente en el medio rural vinculado a cambio de costumbres e incremento de nivel de vida.

Sector energético

l La disminución de las precipitaciones medias anuales incrementará la competencia por el recurso hídrico y la actividad hidroeléctrica se verá directamente afectada.

l Los proyectos hidroeléctricos dejarían de ser atractivos para los inversores y disminuiría drásticamente la capacidad de generación de energía.

Ecosistemas Forestales

l En el escenario moderado del horizonte 2100 hay dos nuevas zonas de vida: bosque seco tropical y bosque muy seco tropical.

l En el escenario pesimista desaparecerían las zonas bosques muy húmedos subtropicales y bosques muy húmedos subtropicales pre-montanos.

l Para el año 2100 aproximadamente un 72% del territorio nacional experimentaría un cambio en sus zonas de vida y sólo en 18% no sufrirá cambio.

Salud Humana

l El cambio climático puede tener impacto en la salud humana por muchos motivos. l El aumento de temperatura del aire incrementaría directamente la incidencia de la

malaria. l La disminución en las precipitaciones puede influir en una disminución de los casos

de malaria dependiendo de otros factores. l Los escenarios del impacto del aumento de temperatura producen un incremento

entre 38 y 150% de los casos de malaria dependiendo de la región geográfica. l En caso de cumplirse la proyección de incremento de la malaria, ello afectaría

directamente a los costos para el Estado nicaragüense relacionado con tratamiento de enfermos y subsidios a trabajadores.


Recursos hídricos.

l En referencia a aguas superficiales: la cuenca de Paiwas es especialmente vulnerable sobre todo en la parte alta según los escenarios definidos. La región del Atlántico no es vulnerable en ninguno de los escenarios proyectados pero sus impactos estarán más vinculados a inundaciones. En la región del Pacífico la vulnerabilidad estaría asociada con la agricultura y suministro de agua para consumo doméstico. En la región central se vería afectada a la agricultura y la actividad hidroeléctrica.

l En referencia a aguas subterráneas: Hay una tendencia bien marcada en todos los escenarios de reducción de la recarga a partir de 2050. Para los horizontes 2070 y 2100 el bombeo será superior a la recarga.

l La aplicación del índice de Escasez (determina presión de la demanda sobre la oferta) a los diferentes escenarios y horizontes temporales dio como resultado que importantes centros poblacionales de las regiones del Pacífico y Central presentarían altos índices de escasez con una vulnerabilidad alta.

l En la región del Pacífico serían especialmente vulnerables Managua, Masaya, Granada, Rivas, Chinandega y León, los municipios de Posoltega, Chichigalpa y Quezalguaque y las zonas de riego de la planicie de Tipitapa y Malacatoya.

l En la región Central serían más vulnerables las ciudades de Boaco, Matagalpa, Jinotega, Estelí, Somoto y Ocotal y el valle de Sébaco.

l En la región de Atlántico la vulnerabilidad sería baja debido al alto volumen de agua. Sin embargo, podría haber un impacto en la calidad del agua en ciudades como Bilwi, Bluefields, Laguna de Perlas y El Rama y las localidades cercanas a ríos influenciados por la contaminación de sector minero.

Escenarios por derrames de materiales peligrosos

Tambien en el Plan de Respuesta Nacional, se describe el escenario por derrame de materiales peligrosos, ya que en el país existen diferentes depósitos de almacenamiento de grandes volúmenes de productos derivados del petróleo, cuya ruptura podría desencadenar una situación de alto impacto.

El transporte de diferentes materiales peligrosos, que por sus características de toxicidad, inflamabilidad, reactividad, corrosividad, radioactividad y otras pueden provocar derrames o liberaciones potenciales que perjudicarían tanto la vida, propiedad y el medio ambiente, son frecuentes en nuestras carreteras, altamente vulnerables como producto de un sistema vial obsoleto y un parque vehicular en crecimiento.

El país realiza importaciones de petróleo crudo, aceite mineral, lubricantes, mezclas de asfálticos, éter, gasolina, diesel, keroseno, grasas, gas licuado, vaselina, parafina, hidrocarburos, propileno, butileno, y sus isómeros, óxido nitroso, hexano, bencenos, tolueno, xileno, estireno, dimetil carbinol, cloruro de metilo, refrigerantes, freón, percloroetileno, desinfectantes etc. con un peso promedio anual de 632,146,019.98 Kg., cuyos manejos, en teoría, son monitoreados permanentemente.


El Plan Nacional de Respuesta muestra una tabla en la cual presenta las clases de sustancias químicas y las cantidades utilizadas por año en el país que ponen en riesgo a las poblaciones en sus áreas de influencia.

Clases de sustancias químicas

Clase Cantidad utilizada al año

Plaguicidas agrícolas Insecticidas, 55,00.08 Kg.Herbicidas, 84,169.17 Kg.Funguicidas, 158,963.11 Kg.Rodenticidas, 7,458.89 Kg.

Plaguicidas salud pública 282,802 Kg.

Fertilizantes 1,469,786 qq de ureas

Derivados del petroleros 9.2 millones de barriles de 42 galones

En el país existen empresas formuladoras de productos químicos que procesan insecticidas, pinturas, cloros, gas, sustancias para limpieza, pegamentos, aceite vegetal, además de una planta de productos atmosféricos que envasa oxígeno, acetileno, hidrógeno y otros gases.

También se muestra en la siguiente tabla la capacidad de los almacenes de combustible diseminados en el país, pero que a su vez representan un peligro de derrames.

Capacidad de Almacenes de Combustibles

Lugar Capacidad en barriles

Puerto el Bluff 51,443

El Rama 3,095

Corinto 336,200

Refinería de Managua 755,007

Shell, Managua 11,238

Termo Eléctrica de Nicaragua 200,000

Esso, Puerto Sandino 460,204

Total 1,871,725

Está también el Oleoducto de Puerto Sandino y las estaciones de servicio (gasolineras), cuya posibilidad de fallo puede ocasionar un derrame.


Las características de los oleoductos existentes son:

El Oleoducto submarino de 18” de diámetro y 4.8 Km. para el descargue de los barcos-tanques de petróleo crudo a la terminal de Puerto Sandino, siendo el promedio de descargue de 8,000 barriles/hora.

El Oleoducto terrestre de 6” y 52.8 Km. que sirve para bombear petróleo crudo de los tanques de la terminal marítima de Puerto Sandino a los tanques de la refinería, siendo el promedio de bombeo de 18,000 barriles / día.

En relación con las estaciones de servicio (Gasolineras), existen 142 instalaciones en el país, de las cuales 78 se ubican en la ciudad capital almacenando un promedio entre 15 y 20 mil galones de combustibles, que a su vez utilizan unos 500 vehículos cisternas para su transportación.

Cabe destacar que existen también amenazas en las aplicaciones de los materiales radioactivos en:

Agricultura y alimentación:

l Investigaciones sobre los fertilizantes y el agua

l Investigaciones sobre la alimentación de ganado

l Conservación de alimentos

Salud Humana:

l Radio fármacos para diagnóstico y tratamiento

l Tratamiento del cáncer

l Esterilización de productos médicos

Industrias:

l Mediciones en proceso (espesor, densidad, caudal)

l Experimentos para mediar desgastes y corrosión

l Exámenes por gamma grafía

Fuentes Radioactivas 8

En los desechos antiguos del Hospital El Retiro en Managua hay peligros latentes, describiéndose a continuación sus principales características:

8 Retomado del Plan Nacional de Respuesta de Nicaragua


Tipo de Fuente (radioisótopo) Cobalto 60Código Nic-01-Co Cabezal # 1Manufacturador Neutrón Products Inc.Descripción de la fuente Cabezal de cobalto 60. que fue

donado por OAS-Organization Atomic American States, pero que nunca se echó a andar en Nicaragua

Actividad 4140 ci(153.18 TBq). Aproximadamente a la fecha del 15/11/99Tipo de Fuente (radioisótopo) Cobalto 60Código Nic-02-Co Cabezal # 2Manufacturador WestinghouseDescripción de la fuente Cabezal de cobalto 60, que fue

utilizado en unidad de tele terapia en antiguo Hospital El Retiro en Nicara-gua que fue instalada en 1963 y se descontinuó tratamiento en 1993.

Actividad 180 ci (6.66 TBq). Aproximadamente a la fecha de 1984Tipo de Fuente (radioisótopo) Cobalto 60Código Nic-03-Co Cabezal # 3Descripción de la fuente Cabezal de cobalto 60, que fue en-

terrado por casi 2 años y tiene una antigüedad como de 30 años.

Actividad 20 ci (0.74 TBq) aproximadamente a la fecha de 1994Fuentes de radio 226Tipo de Fuente (radioisótopo) Radio 226Código Nic-01 Radio Cabezal # 1Descripción de la fuente Fuentes de Radio que fueron usa-

dos en Br aproximadamente 50 mg cada una.

Un total de 500 mg de radio (20 GBq) fue almacenado en el contenedor.Actividad 500 mg Ra(20 GBq) No existe documentación escrita del certificado de las fuentes.

Escenarios por accidentes de aviación

La ciudad capital es la principal vía del corredor aéreo internacional, cuya accidentabilidad podría desencadenar grandes incendios en áreas residenciales, comerciales e industriales. EL espacio aéreo alrededor del aeropuerto tiene numerosas vias de entrada y salida de vuelos Internacionales y Nacionales

A continuación se muestran en tabla las características de las aeronaves, su capacidad de transportación de pasajeros y la cantidad de combustibles que son capaces de transportar:


Características de las aeronaves

Aeronave Capacidad de pasajeros

Cantidad de Combustibles

Boeing 727-200 189 6,500 ltsDC-8 249 91,900 lts

Boeing 737 – 700 -800 105 2,850 gln.Boeing 727 119 6,500 lts.

Airbus 300 - 319 - 320 – 321 - 330 179 15,843 lts.DC-8 AVIÓN DE CARGA 91,900 lts.

Cessna Grand Caravan 12 960 lts.ATR 42 - 50 5,625 lts.

Embrager 190 96 16,150 ltsHelicópteros M17 Hasta 32

El promedio de operaciones (ATERRIZAJES O DESPEGUES) vuelos internacionales oscila entre 85 y 100 por día, incrementándose durante el mes de diciembre. Es de esperarse que en caso de accidentes habría serias afectaciones a la vida humana y en la infraestructura en Managua.

En la Matriz de Escenarios de los diferentes sectores (sección 5.8.12) se describe con detalle un escenario por Accidente de Aviación acontecido en Managua.

Escenarios de afectación a la salud

Se pueden presentar diversos escenarios de afectación a la salud, presentándose a continuación dos:

ESCENARIO A

Que se den Eventos Súbitos generadores de múltiples heridos y muertes, con daños secundarios a la salud a mediano o largo plazo.

En relación con esto, existen antecedentes históricos que para la estimación de un escenario sirven como guía referencial:

a. Terremotos

Managua, Diciembre 1972. Daños a la salud: 20,000 heridos, 10,000-12,000 fallecidos, 200,000 personas desplazadas, se estima un período de recurrencia entre 30-50 años.

Masaya Julio 2000. Daños a la salud: 20 lesionados leves, 6 muertes. En el caso de un terremoto de mayor magnitud, por la infraestructura de la ciudad, los daños causarían un número mayor de heridos y muertos, debido a la alta vulnerabilidad sistémica.


b. Deslizamientos

El mayor deslizamiento de tierra de la década ha sido el del volcán casitas sobre una comunidad de Posoltega-Chinandega, producto de los efectos de intensas lluvias provocadas por el huracán Mitch en octubre de 1998. Los daños a la salud contabilizaron 287 heridos y más de 2,850 personas entre muertos y desaparecidos. Se estima un período de recurrencia 20 años.

c. Marejadas o Inundaciones Rápidas

Costa del pacífico de Nicaragua, septiembre 1992. El Tsunamis dejó 489 heridos, 63 desaparecidos, 116 muertes y condiciones propicias para enfermedades infecto-contagiosas.

d. Erupciones volcánicas explosivas

Se señala la erupción acaecida en:

León, abril 1992. La erupción del volcán Cerro Negro dejó los siguientes daños a la salud: 100 heridos 2 muertes y condiciones propicias para IRA, EDA, enfermedades oculares y de la piel.

e. Conflictos bélicos

1980-1989, zona fronteriza norte–sur de Nicaragua. Los conflictos armados produjeron 61,826 muertes y miles de heridos en enfrentamientos armados.

f. Incendios en grandes proporciones en centros públicos

Si bien los incendios generados por el terremoto de Managua en diciembre de 1972 se experimentaron en toda la ciudad, no hay registro estadístico e histórico de muertes y lesiones por esta causa, ya que se registraron como heridos sin definición de causa.

g. Explosiones en lugares públicos

Se registran explosiones durante la guerra de insurrección en la década de los 70, aunque sin datos exactos.

h. Intoxicaciones masivas en actos terroristas o accidentales

Zona franca, intoxicación alimentaría en el año 2002.


ESCENARIO B

Eventos progresivos generadores de pocas lesiones, pero con daños a la salud a corto y mediano plazo.

En relación con esto, existen antecedentes históricos que para la estimación de un escenario sirven como guía referencial:

a. Fenómenos hidrometeorológicos (ondas tropicales, depresiones, tormentas y huracanes)

Estos fenómenos son causantes de inundaciones lentas.

Más de 30 eventos registradas en la última década, daños a la salud por efectos directos e indirectos. Directos: ahogamiento por inmersión, lesiones por deslizamientos de tierra. Indirectos: producto de las condiciones higiénico sanitarias inadecuadas, propicias para las enfermedades transmisibles, IRA, EDA, vectoriales, hídricas, cólera, leptosporosis, dermatomitosis, parasitosis y accidentes ofídicos, entre otras.

b. Sequías

Producto del fenómeno de El Niño se han registrado sequías en las zonas de Matagalpa y Jinotega donde los efectos a la salud son de tipo hídrico y carencial (desnutrición). En un orden secundario se destacan las enfermedades infecto contagiosas.

c. Incendios forestales

Evidencias del calentamiento global en Centroamérica, corriente de El Niño, 2002-2003 y los últimos incendios forestales acaecidos en el departamento de Nueva Segovia, fueron producto del desastre ecológico a causa de los daños en los árboles de pino, debido a la plaga no controlada del gorgojo descortezador del pino. Su periodo de recurrencia es anual.

d. Epidemias

Las epidemias quedarían como escenarios específicos, ya que los daños a la salud estarán en dependencia del agente transmisor, agresividad, rapidez, y facilidad de transmisión y susceptibilidad del huésped, para lo cual se deberán preparar planes específicos para este escenario.

Tomando como referencia el plan elaborado por el Ministerio de Salud en el 2003 en atención a la emergencia del SARS, tenemos los siguientes datos de enfermedades y situaciones de salud.

l Epidemia de Sarampión. Los registros nacionales, entre los años 1990-1994, reflejaron 24,189 casos acumulados y 1,005 fallecidos. Actualmente el país es libre de sarampión.

l Epidemia del Cólera. Los registros nacionales, entre los años 1992-1999, presentan un total de 32,312 casos acumulados, para un total de 743 fallecidos, presentándose


el mayor repunte en los 1992-1993.

l Epidemia de Leptospirosis. En 1986 se produjo un brote de leptospirosis humana, cuando 380 soldados de la Brigada de Tanques del Ejército de Nicaragua fueron afectados y hubo 2 personas fallecidas. La ubicación del brote fue la zona Tiscapa,

l En Octubre de 1995 se presentó la fiebre de Achuapa, en León, con un saldo de 48 fallecidos. Posteriormente se extendió a todo el territorio nacional, con 2,252 casos acumulados. Actualmente se presentan casos esporádicos.

l Epidemia Dengue. El dengue es endémico en el país desde 1985, cuando aparece la

primera epidemia, con presentación posterior de brotes periódicos y una relación de 73 casos por 10,000 habitantes en los años 1995-1998.

l SARS. Se ha considerado una alerta mundial desde febrero del 2003 debido a su facilidad de transmitirse. Aunque afortunadamente en Centro América aún no se registra ningún caso, sin embargo, de ingresar a nuestro país, se deben considerar acciones de carácter interinstitucional e intersectorial.

l La intoxicación de centenares de personas y unos 45 muertos por intoxicación con Metanol, en León y Chinandega hasta Septiembre del 2006.


3. Anexo Estrategia de Respuesta.

Organización para la Respuesta.

Como parte de la estrategia de Respuesta, se describe a continuación la descripción de las comisiones del COE con las Subcomisiones Operativas con sus funciones.

Áreas por Comisiones

Los esquema no indican autoridad Jerárquica, sino técnica y funcional para la respuesta


Los esquemas no indican autoridad Jerárquica, sino técnica y funcional para la respuesta


Anexo 4: Asistencia Internacional ante eventos.

Las herramientas que se indican el sistema Global de Respuesta se definen y explican sus alcances a continuación.

FACT:

Los equipos FACT están compuestos por especialistas en gestión de desastres experimentados del Secretariado y de las Sociedades Nacionales con diferentes capacidades tales como socorro, logística, salud, nutrición, salud pública y epidemiología, agua y saneamiento, finanzas, administración y apoyo psicológico, que hablaban diferentes idiomas y que han sido capacitados en curso de 15 días para convertirse en miembros de equipos FACT capaces de apoyar a Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en la respuesta a desastres en gran escala.

ERU:

Las ERU pueden proporcionar una gama de servicios, tales como: salud, agua, y socorro, además de cumplir con funciones esenciales de apoyo en términos de logística, telecomunicaciones y tecnología de la información cuando la infraestructura local ha sufrido daños, está saturada ante las necesidades o no existe.

Las ERU han sido utilizadas en diversos desastres como terremotos, inundaciones y huracanes, así como para desplazamientos poblacionales. Estas unidades son patrocinadas por las Sociedades Nacionales, en tanto que la Secretaría de la Federación tiene a su cargo la coordinación general, desplazamiento de personal, provisión de apoyo técnico y evaluación de las unidades y actividades relacionadas.

Sistema de Información para la Gestión de Desastres (DMIS): Es el Sistema de Gestión de Información en Situaciones de Desastres DMIS por sus siglas en ingles, es una herramienta de trabajo basada en la web a la que sólo puede acceder el personal de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja de Sociedades Nacionales, oficinas de zona, oficinas de representación, oficinas de país y la sede central en Ginebra.

Este sistema permite acceder a:

l Información en tiempo real sobre las tendencias es los desastres

l Recursos en línea internos y externos

l Herramientas y base de datos

Documents

Cruz Roja Nicaragüense