Cs Politica Libro Abal Medina

8/16/2019 Cs Politica Libro Abal Medina

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Cs.Políticas

Resumendel

Manualde

CienciasPolíticas(1º Parte)

Cátedra: AbalMedina Sede: Montes de Oca Prof: Raul e!ams"i

#ºCuat.

de#$11

Altillo.com

CAP%&' O %

*'+ +S A C%+ C%A PO %&%CA,1. +l ob!eti-o de estudio de la Ciencia Política es la Política/0 la direcci n de unaasociaci n 2olítica caracteri3ada 2or el control de la -iolencia física como medioes2ecifico de dominaci n0 el +S&A4O. +sto im2lica tener el 2oder necesario 2ara tomar decisiones 5ue sean obli6atorias 7 -inculantes 2ara los miembros de un 6ru2o. Solo el 2oder 2olítico toma las decisiones SO8+RA AS en una sociedad.

Colomer dirá 5ue el ámbito de la Política esta dado 2or la 2ro-isi n de bienes 29blicos0 2ro-istos 2or el mercado o mecanismos 2ri-ados.arold ass;ell dirá 5ue la Política es 5ui


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b) Racionalismo Crítico o alsacionismo Po22eriano.c) Posem2irismo.Mientras 5ue el Positi-ismo 6ico buscaba los criterios de la -erdad de la ciencia en laconstataci n em2írica 7 2ro2u6naba mediante el %nducti-ismo como forma dead5uisici n del conocimiento0 el alsacionismo critico recu2ero el -alor de las teorías 7

de las deducciones 2ara ofrecer no la com2robaci n sino el intento de refutaci n de las=i2 tesis científicas como criterio de -erdad. +n el escenario Posem2irista0 -i6enteactualmente0 lo 5ue 2redomina es una mirada 5ue -e a la ciencia como el resultado delas interacciones 7 acuerdos de 5uienes lo 2ractican. Ace2ta 5ue no eDiste una solateoría o corriente 5ue 2ermita definir de 5u< se trata a ciencia.

#.# os Orí6enes de los +studios sobre la Política.

+l 2ensamiento 2olítico sistemático occidental se remite a la Anti6ua recia. +s con lacrisis de la democracia ateniense 5ue a2arecen las dos manifestaciones 5ue másinflu7eron en la =istoria de la teoría 2olítica.P A&O : se 2reocu2o 2or la constituci n de una 2olis !usta0 una sociedad donde cadauno de los inte6rantes desem2e>ara la acti-idad 2ara la 5ue estu-iera ca2acitado. Así0frente a una 4emocracia 5ue identifica como el desorden 7 el caos0 2ro2one unaAristocracia basada en el conocimiento. Pero Plat n tenia 2oca confian3a en los=ombres 7 creía 5ue el 6obierno de los fil sofos 2odía fácilmente de6enerar en otrases2ecies de re6imenes de los cuales el mas 2er-erso era la &iranía0 el 6obierno de unosolo 5ue 6obernara 2ara su 2ro2io 2ro-ec=o.Plat n era consciente de lo difícil de la a2licaci n de sus 2ro2uestas0 de =ec=o el fracasoen transformar al 6obernante de la isla de Siracusa de un 4


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O88+S: Pretendía una ciencia Política ins2irada en la matemática0 con sus aDiomas 7su 2rinci2io de Racionalidad.OCE+: asociado a la tradici n +m2irista0 busca relacionar la &eoría Política con el

mundo de la eD2eriencia sensible.Ambos forman 2arte del CO &RAC&'A %SMO.

a 2reocu2aci n era la -iolencia 7 el desorden eDistentes en las relaciones entre los=ombres sin 6obierno0 su +S&A4O 4+ A&'RA +JA.CO &RAC&'A %SMO: es una corriente de las Ciencias Sociales 5ue emer6i en+uro2a en el S G@%% 7 defini el sur6imiento de la sociedad 7 del 2oder 2olítico a 2artirde un contrato entre los indi-iduos. +ste Contrato era la =erramienta 5ue 2ermitía 2onerfin al estado de naturale3a en el 5ue -i-ían los indi-iduos caracteri3ado 2or la ausenciade un 2oder le6almente constituido 5ue tu-iera la ca2acidad de controlar a todos losmiembros de la sociedad. +n consecuencia0 en el estado de naturale3a casa indi-iduotenia com2leta inde2endencia 7 autonomía.+l contrato 5ue 2onía fin al estado de naturale3a 2odía definir distintas formas 2olíticas.Absolutismo: 5ue otor6aba a la autoridad soberana al e-iatán el 2oder absoluto 2araestablecer 7 6aranti3ar la 2a3 ( obbes)0 el iberalismo: 5ue establecía limitaciones al 2oder del soberano a fin de 2rote6er los derec=os naturales de los indi-iduos ( oc"e 7Eant)0 7 la 4emocracia Radical: 5ue afirmaba la 2reeminencia de la -oluntad 6eneral(Rousseau0 8obbio).

#.KF 2olítica com2arada: del conductismo al eoinstitucionalismo.

+l eoinstitucionalismo0 entiende 5ue las instituciones tienen una influencia aut nomaen los fen menos a eD2licar0 aun cuando las instituciones anali3adas 7a no seansim2lemente las normas formales del -ie!o institucionalismo0 sino tambi


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4os formas de com2render los fen menos sociales.O %SMO: son las estructuras macrosociales las 5ue influ7en 7 determinan el accionar

de los indi-iduos 7 de otras estructuras macrosociales.% 4'C&%@%SMO M+&O4O O %CO: las estructuras macrosociales son el resultado

de la a6re6aci n de las acciones de los indi-iduos (ni-el micro). Pueden ser encuadradasdentro de este las teorías de la elecci n racional0 5ue 2resentan eD2licaciones de ti2ointencional se69n las cuales los indi-iduos son a6entes 5ue lle-an adelante acciones6uiadas 2or una meta 7 en donde el resultado no se encuentra 2redeterminado.4entro del =olismo se encuentran las teorías estructuralFfuncionalistas 5ue 2resentaneD2licaciones del ti2o funcional0 se69n los cuales0 un determinado sistema cum2le conlas funciones necesarias 2ara 5ue le 2ermitan alcan3ar determinado fin.

#.K.#F as teorías con influencia del +structuralFfuncionalismo.

+l estructuralFfuncionalismo es un corriente de las ciencias sociales 5ue se basa en laidea de 5ue los sistemas cum2len con determinadas funciones 5ue les 2ermitenmantenerse en e5uilibrio. Parsons desarrollo una teoría sobre el sistema social0 unsistema de interacci n entre actores en el cual la acci n esta orientada 2or re6las 5ueson eD2ectati-as com2lementarias referidas a los roles 7 a las sanciones.

as eD2ectati-as de rol son lo 5ue se es2era 5ue =a6a un actor en una determinadasituaci n 7 son lo 5ue 6aranti3a las interacciones dentro del sistema. Para Parsons es !ustamente el 2oco ni-el de inte6raci n del sistema social lo 5ue 6enera conflicto dentrodel mismo. a forma en 5ue el sistema 6aranti3a su inte6raci n es a tra-


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sistema 2olítico es una ca!a ne6ra/0 2ues 2oco se sabe acerca del 2roceso de toma dedecisiones en su interior ni del r


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+stas K fracturas 2olíticoFsociales fueron las 5ue determinaron el sur6imiento de los 2artidos euro2eos.&+OR%A 4+ A + +CC%O RAC%O A .+s un enfo5ue de la economía 2olítica com2arada 5ue =a buscado desarrollar modelosformales 2ara el conocimiento de lo 2olítico ins2irados en la teoría microecon mica. Se

basa en idea de 5ue los indi-iduos son actores racionales0 5ue eli6en los medios 5ue sonconsistentes con los fines 5ue 2ersi6uen0 este ti2o se racionalidad tiene su ori6en e elutilitarismo 7 sostiene 5ue los indi-iduos eli6en los cursos de acci n 5ue maDimi3an susreferencias. +l su2uesto de racionalidad %nstrumental im2lica 2or lo menos la eDistenciade dos condiciones: a) 5ue las 2referencias en base a las 5ue se toman las decisiones sonestables0 b) 5ue eDiste un ni-el o2timo de informaci n en base a la 5ue es 2osible tomarla decisi n 5ue realmente maDimice la utilidad del indi-iduo.

4O? S: a teoría econ mica de la 4emocracia.%ntenta res2onder 2or 5ue los ciudadanos estadounidenses están cada -e3 menosinteresados en -otar 7 demostrar 5ue desde el 2unto de -ista de la racionalidadindi-idual es l 6ico 5ue la 6ente no -ote0 2uesto 5ue es 2oco lo 5ue el sufra6ioindi-idual incide en el resultado final del 2roceso comicial0 afirmo 5ue en la democracialos 2artidos son ma5uinas electorales cu7a 9nica finalidad es obtener -otos 7 5ue 2araello deben 2ersuadir acerca del -alor de sus 2ro2uestas0 sim2lificando la com2le!idaddel 2roceso 2olítico. &omando como su2uesto 5ue la economía 7 la 2olítica son 2arte deuna misma teoría del e5uilibrio 6eneral0 inter2reto 5ue las democracias estables sona5uellas cu7os 2artidos se alientan en un continuum i35uierdaFderec=a. +stos si6nifica5ue la ma7or 2arte de los electores se ubican en el centro 2olítico 7 2or ende0 a los 2artidos les con-iene orientarse allí0 moti-o 2or el cual los sistemas bi2artidistas son losmas estables.

O SO : teoría de la Acci n Colecti-a.Olson se ocu2o de la 4inámica de los Cuer2os. +n la l 6ica de la acci n colecti-aa2lico el ra3onamiento utilitarista 2ara eD2licar 2or 5u< los indi-iduos deciden 2artici2ar de acciones colecti-as tales como =uel6as0 sabiendo 5ue corren el ries6o de 2erder sus em2leos o recibir sanciones. Se los incenti-an a 2artici2ar 2or medio de losincenti-os selecti-os 5ue se a2lican selecti-amente a los indi-iduos se69n contribu7an ono a 2rocurar el bien colecti-o.

&+OR%A 4+ OS PAR&%4OS PO %&%COS B OS S%S&+MAS 4+ PAR&%4OS4u-er6er: la clasificaci n de los 2artidos 2olíticos modernos.

4esarrollo un análisis de los 2artidos 2olíticos modernos 2ara lo cual elaboro unaclasificaci n de los mismos en base a di-ersos criterios:a) el ti2o de ori6en de los 2artidos distin6ue:a) 2artido de ori6en interno (sur6en de 6ru2os 2arlamentarios) b) 2artidos de ori6en eDterno (sur6en de la sociedad) b) el ti2o de 2artici2aci n 2olítica distin6ue entre:c) 2artidos de cuadrod) 2artidos de masasc) el ti2o de estructura or6ani3ati-a distin6ue entre:e) 2artidos de estructura directa (basados en la ad=esi n indi-idual 7 directa 5ue im2licael 2a6o de inscri2ci n)

f) 2artidos de estructura indirecta (a tra-


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d) el ti2o de estructura de base distin6ue entre:6) 2artidos basados en: comit< Flas seccionesFen las c


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&+OR%A 4+ A 4+MOCRA&%JAC%O .OL4onell 7 otros autores reali3aron un traba!o sobre las transiciones desde un 6obiernoautoritario 7 sostu-ieron 5ue las transiciones =acia la democracia tenían su ori6en en las

di-isiones internas eDistentes en los 6obiernos autoritarios. Así0 las ne6ociaciones entreal6unos sectores de los 6obiernos autoritarios con la o2osici n democrática así como los 2rocesos de resurrecci n de la sociedad resultaban fundamentales 2ara entender los 2rocesos 5ue dieron fin a los 6obiernos autoritarios.

R+4+SC'8R%M%+ &O 4+ AS % S&%&'C%O +S: +O% S&%&'C%O A %SMO

as instituciones son las normas 7 costumbres im2erantes en una sociedad0 son las redes5ue sir-en 2ara enla3ar 7 encau3ar institucionalmente las relaciones de intercambioecon mico0 social 7 2olítico entre las 2artes del sistema.Se 2ueden clasificar en:1 ormales: las 5ue =an 2asado 2or un 2roceso de codificaci n 7 en 6eneral están 2orescritas0 +!. a Constituci n 7 las e7es.# %nformales: no =an 2asado 2or ese 2roceso aun5ue ten6an la misma im2ortancia 5uelas formales e inclu7en los -alores 7 las 2autas de com2ortamiento 6enerali3adas.Son las re6las del !ue6o0 entidades abstractas cu7o 2ro2 sito consiste en 2ermitir lainteracci n social. O2eran incenti-ando 7 desincenti-ando determinadas conductas0nunca son naturales e im2ortan en eficacia.

a7 # enfo5ues 2ara res2onder c mo las instituciones afectan las conductas de losindi-iduos:a) +nfo5ue Racional: sostiene 5ue las 2referencias de los indi-iduos se encuentrandefinidas en forma eD 6ena a las instituciones. b) +nfo5ue Cultura: sostiene 5ue las 2referencias son afectadas 2or las instituciones.Mientras 5ue 2ara el +OCO S&%&'C%O A %SMO RAC%O A las instituciones sonun mecanismo de coordinaci n 5ue 2ermiten alcan3ar un determinado e5uilibrio0 2ara el +OCO S&%&'C%O A %SMO %S&OR%CO las instituciones son =erencias de un 2roceso =ist rico.

% OSO %A PO %&%CA ORMA&%@AF A &RA4%C%O MARG%S&A'no de los a2ortes fundamentales de la teoría MarDista fue el análisis de clases. anoci n de uc=a de Clases era el en6rana!e fundamental de la =istoria de toda sociedad.'no de los criterios utili3ados en su obra es el referido a la 2ro2iedad o no0 de los

medios de 2roducci n. 4e esta manera0 es 2osible distin6uir las clases 5ue dis2onen delos Medios de Producci n 7 los 5ue solo 2oseen la uer3a de &raba!o 2ara -ender en elmercado. o 5ue caracteri3a la relaci n de estos dos es la +D2lotaci n 5ue se 2roduce atra-


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e6emonía Cultural en un com2onente central de la dominaci n en el ca2italismo0 2orlo tanto0 2ara construir una sociedad sin clases resulta necesario 2oner en cuesti n la

e6emonía Cultural de las clases dominantes.

+ POS&MARG%SMO T +R +S&O AC A'.

aclau se centro en el estudio de la =e6emonía 7 del 2o2ulismo desde un enfo5ue 5uediscute la teoría MarDista. Con res2ecto al conce2to de =e6emonía se ale!o de la 2ers2ecti-a 6ramsciana basada en las clases 2ara definirla como un ti2o de articulaci n basada en # condiciones: a) la 2resencia de fuer3as anta6 nicas (incom2atibles) 7 b) lainestabilidad de las fronteras 5ue las se2aran. +l tra3ado de una frontera anta6 nica es lo5ue caracteri3a a una forma de construcci n social0 basada en la 6ica de la+5ui-alencia 5ue es una de las condiciones necesarias 2ara el sur6imiento delPo2ulismo en tanto se re5uiere la articulaci n de una 2luralidad de demandas 2o2ularesen una cadena e5ui-alencial dando lu6ar a una se6unda condici n el establecimiento deuna frontera interna 5ue di-ide a la sociedad entre el 2ueblo 7 el resto. o 5ue distin6ueal 2o2ulismo es 5ue una 2arte de la totalidad de los miembros de la comunidad (2ueblo)as2ira a ser concebido como la totalidad le6itima. aclau tambi


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sociales. +n @i6ilar 7 Casti6ar estudio el cambio 5ue im2lico la modernidad 7 anali3olos sistemas 2enales de las sociedades occidentales 7 el mecanismo de control en lascárceles de la modernidad: el Pan 2tico. +ste mecanismo de basaba en la idea de 5uelos reclusos siem2re eran obser-ados 2ero no 2odían -er 5uien lo =acia 2or lo 5ue0aun5ue 5ui3á no =ubiera nadie -i6ilando0 bebían com2ortarse como si fueran

constantemente obser-ados. Rescato 5ue la -i6ilancia constante 2uede transformar laobediencia en una conformidad =abitual con normas 7 en su consecuenteinternali3aci n0 la cual alude a otra idea central0 la ca2acidad de control de lasub!eti-idad de los indi-iduos (S' A MA) a tra-


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5ue no se =abían 2asado. +n los meros de mesa. +sta situaci n 2roduce un 2luralismo fra6mentado 5ue0 aun5ue tiene como -enta!a el fin de una mirada

e6em nica 7 2resenta como dificultad la im2osibilidad de consolidar %nstitucional 7 2rofesionalmente un modelo de 2ractica científica 7 desarrollo 2rofesional0 en otras 2alabras0 describía el estado actual de la ciencia 2olítica caracteri3ándolafundamentalmente 2or la fra6mentaci n e2istemol 6ica0 el traba!o en distintascorrientes 7 escuelas 5ue reali3aban su labor desde 2aradi6mas diferenciados sin a2enasrelaci n entre ellos.

CAP%&' O %%

CO C+P&O 4+ +S&A4O: +S&A4O B +OCO S&%&'C%O A %SMO+l neoconstitucionalismo destaca la im2ortancia de las instituciones entendi


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2or un con!unto de normas 2ro-enientes del derec=o romano orientadas 2or 2rinci2ios !urídicos formales 5ue 6uían el accionar del cuer2o burocrático administrati-o0 el cuales 2ara ?eber0 el ti2o mas 2uro de dominaci n racional le6al. Si los funcionarios sondue>os de los medios de administraci n se trata de un +stado de Clases del ti2oPatrimonial. +n el estado moderno0 se 2roduce0 al contrario0 una se2araci n total del

cuer2o administrati-o de dic=os medios0 es decir0 una se2araci n entre el 2atrimonio 2ublico 7 el 2atrimonio 2ri-ado. 4e esta manera0 el estado moderno se caracteri3a 2or laeDistencia de un cuadro administrati-o burocrático 5ue 6uía sus acciones en base a lasnormas 2romul6adas 2or el estado. +ste cuer2o burocrático esta conformado 2or unaestructura !erár5uica 5ue define com2etencias 2ara cada car6o. +l traba!o de un bur crata es 2ara ?eber una acti-idad de tiem2o com2leto 5ue es -alorado 7 reconocida 2or la sociedad 7 5ue es remunerada en dinero acorde al ran6o dentro de la estructura !erár5uica.

C%C O 4+ AS PO %&%CAS PU8 %CAS.+l análisis de las 2olíticas 29blicas se =a centrado en el estudio del ciclo de formaci nde las mismas0 si bien este ciclo es una =erramienta analítica0 resulta 2ro-ec=osa 2aradistin6uir momentos 2or los 5ue 2asa una 2olítica:a) 4efinici n del 2roblemaF b) dise>oF c) %m2lementaci nFd) +-aluaci n.

as 2olíticas 29blicas son entonces 2roducto de un 2roceso com2le!o 7 dinámico dea!uste entre las 2referencias 2olíticas 7 eD2eriencia 2rocedimental de la burocracia. as burocracias se 2resentan como a2olíticas 7 eso las ale!a de la 2olítica 2artidariaI a su-e30 tienen una ma7or 2ermanencia 7 estabilidad0 2or lo 5ue dis2onen de más tiem2o 2ara la im2lementaci n de las decisiones. Por ultimo0 desde los ni-eles más ba!os de la burocracia (los llamados bur cratas de @entanillas) 5ue son los 5ue im2lementan los 2ro6ramas 7 están en contacto directo con los ciudadanos.OL4onell afirma es un error asimilar el estado al a2arato estatal0 o al sector 2ublico0estas forman 2arte del estado 2ero no son el estado en su totalidad. +l estado tambi


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Por Autonomía se entiende la ca2acidad de los estados de formular 7 2erse6uir ob!eti-os5ue no son un sim2le refle!o de las demandas e intereses de 6ru2os o clases sociales. oes una característica constante0 sino 5ue -aria se69n las circunstancias =ist ricas 7 lasco7unturas eDistentes.

a Autonomía +nrai3ada es se69n +-ans0 la cla-e de la eficiencia de los estados

desarrollistas e im2lica la combinaci n de un aislamiento burocrático ?eberiano conuna intensa inmersi n en la estructura social 5ue -incula al estado con la sociedad atra-


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modelos se a2roDiman o di-er6en de la misma.

+S&A4O A8SO '&%S&A.+l estado moderno lo6ro constituirse cuando se inicio un Proceso de +D2ro2iaci n delos medios de coerci n 7 de administraci n 5ue estaban ba!o el control de distintas

asociaciones 2olíticas (se>ores feudales0 ciudades aut nomas0 rdenes reli6iosas0 etc.).A este 2roceso de eD2ro2iaci n se le suman el de eD2ro2iaci n de los medios le6ales 7sentencia !udicial. 4e esta manera0 los medios materiales de coerci n 7 administraci n5uedaron ba!o el control de un 2oder central0 así entre los SG@% 7 G@%%0 la monar5uíaabsoluta se transforma en el ti2o de 6obierno 2redominante en +uro2a 7 conlle-o a ladestrucci n de las formas medie-ales de or6ani3aci n 2olítica como las ciudadesFestados libres. a monar5uía absoluta brindo a la naciente bur6uesía cierto orden/ 5uela noble3a feudal no 2odía ofrecerle. +l re7 2or su 2arte0 encontr en la bur6uesía unafuente de financiamiento alternati-o0 e-itando los controles 5ue la noble3a le im2onía acambio +!. eli2e %% de +s2a>a0 uis G%@ ( el estado so7 7o/). Concebían al 2odercomo de ori6en di-ino. as características es la fuerte concentraci n del 2oder en elmonarca0 5ue solo res2ondía 2or sus actos ante 4ios.

O88+S defendi el 2oder absoluto 2ero en defensa de los intereses de los indi-iduos7 2ara !ustificarlo desarrollo una =i2 tesis 5ue llamo +stado de aturale3a/0 la cual 2lantea como seria la -ida entre los =ombres si no eDistiesen le7es 7 contratos 5uere6ularan sus relaciones 7 un 2oder eDterno 5ue las =iciera cum2lir. un estado basadoen las 2asiones/ 5ue deri-a en una 6uerra de todos contra todos/0 2ues cada uno 2orobtener al6o de se6uridad 2ersonal termina atacando a los demás.+l +stado sur6e se69n obbes0 a 2artir de un contrato reali3ado entre los indi-iduos0constitu7e la suma de los intereses 2articulares 7 es el fundamento de la 2ro2iedad. oeDiste diferencia entro lo 2ublico 7 lo 2ri-ado. os indi-iduos ace2tan renunciar a susderec=os en la medida en 5ue todos lo =acen.

obbes era iberal 7 Aliberal0 liberal 2or5ue estaba interesado en describir lascircunstancias me!ores 2ara 5ue la naturale3a =umana encontrara su eD2resi n 7Aliberal 7a 5ue sus conclusiones 2olíticas enfati3aban la necesidad de un +stado-irtualmente todo2oderoso 2ara crear las le7es 7 ase6urar las condiciones de la -idasocial 7 2olítica.

+S&A4O %8+RAiberalismo: es a5uel mo-imiento cuestionador del 2oder absoluto 7 de sus 2retensiones

di-inas0 5ue defendi restrin6ir los 2oderes del +stado 7 defender los -alores de la

tolerancia 7 el res2eto 2or la -ida 2ri-ada 7 5ue fue defensor de los estadosconstitucionales de la 2ro2iedad 2ri-ada 7 de la economía de mercado com2etiti-o.os nacientes sectores bur6ueses 5ue estaban de acuerdo con el 2oder absoluto

comen3aron a -ariar su 2osici n cuando al6unas medidas del +stado Absoluto0 como elMercantilismo0 o el im2ulso a las 6uerras reli6iosas0 2usieron trabas al desarrollo delmercado. Su accionar em2e3 a entrar en contradicci n con los intereses de este sector0lo 5ue lle-o a la necesidad de un nue-o ti2o de relaci n entre el +stado 7 la Sociedadci-il. +sa nue-a relaci n estu-o enmarcada en el Constitucionalismo. 'no de los 2rinci2ios del +stado iberal es la &eoría de di-isi n de 2oderes 2ues la se6uridad de losderec=os re5uiere 5ue la e7 sea inde2endiente 7 su2erior 7 solo se 2uede 6aranti3ar siun 2oder !udicial es inde2endiente del +!ecuti-o. Mientras obbes se 2resenta como un

defensor del +stado Absolutista0 oc"e marco el comien3o de la tradici n constitucionalliberal.


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oc"e =ace referencia al estado de aturale3a 2ero a diferencia de obbes0 se trata deun estado 2acifico0 donde eDistían di-ersos derec=os entre ellos0 el de la 2ro2iedad 2ri-ada. +l 2oder del +stado se eD2resaba en el 2oder le6islati-o 7 estaba limitado 2orlos derec=os naturales0 los cuales eran un sistema de normas in=erentes a los indi-iduos7 distinto del constituido 2or las normas establecidas 2or el estado (derec=o 2ositi-o).

4e acuerdo al %usnaturalismo0 el derec=o natural es anterior 7 su2erior al derec=o 2ositi-o. Para oc"e0 el ob!eti-o de la 2olítica era 2rote6er los derec=os de 2ro2iedad ala -ida0 la libertad 7 los bienes. +l +stado iberal es un ti2o de or6ani3aci n 2olíticacom2atible con el Ca2italismo0 se 2lantea una sociedad de indi-iduos libres 5uecom2iten en el mercado 2or su bienestar0 en el marco de una democracia restrin6ida. +nla -isi n liberal0 el estado cum2le una finalidad0 remo-er los obstáculos 2ara laautonomía de los mercados. +ste modelo esta basado en la teoría de Adam Smit=0 5uiencentra su análisis en la %dea de la Mano %n-isible 7 en un modelo de sociedad en 5ue sicada =ombre luc=a en forma e6oísta 2or conse6uir su bienestar 2articular0 se lo6rara 2or un efecto cascada/ el bienestar de toda la comunidad.+S&A4O 4+ 8%+ +S&AR.+l ori6en del +stado de 8ienestar se encuentra en el SG%S0 cuando se -io 5ue el libre !ue6o de Mercado 2roducía una 2olari3aci n creciente de la sociedad sobre la base deuna 6ran desi6ualdad. +l fin del feudalismo 7 la emer6encia del Ca2italismomodificaron las relaciones sociales. +n el feudalismo eDistía una res2onsabilidad de losse>ores sobre sus -asallos 2or la cual debían 2rote6erlos a cambio de traba!o 7 lealtad.+n el ca2italismo0 se 2lanteo una res2onsabilidad 2ersonal0 en consecuencia0 durante elSG%G se 2rodu!o un crecimiento de los conflictos sociales 5ue lle6aron a con-ertirse enolas re-olucionarias. Se 2uede situar el ori6en del +8 en Alemania0 donde el canciller8ismarc"0 como forma de canali3ar los reclamos obreros 5ue eran la base social delPartido Socialdem crata0 im2lanto el se6uro social0 lo 5ue im2lico una ru2tura en lasanteriores 2olíticas de beneficencia0 7a 5ue estaba diri6ido al asalariado0 2or5ue teniacaracterísticas automáticas0 e-itando así la discriminaci n. Pro2uso una 2olítica socialinclusi-a0 mientras intentaba re2rimir el desarrollo electoral de ese 2artido obrero. Aesto se le suma la 2ro6resi-a am2liaci n del derec=o de sufra6io.+S&A4O E+B +S%A OSur6i a 2artir de la crisis de 1XH$ 7 se desarrollo des2u


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eDtensi-os beneficios distribuidos selecti-amente.+8E Socialdem cratas: 2ro2ios de 2aíses escandina-os0 caracteri3ados 2or el 2rinci2iode uni-ersalismo 7 desmercantili3acion de los derec=os sociales a tra-


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Acom2a>ado a estos 2rocesos de 2enetraci n se le suma el 2roceso de +D2ro2iaci nSocial donde el 6obierno nacional decidi a2ro2iarse de ciertos ámbitos de actuaci n einstrumentos de re6ulaci n social 5ue =asta ese momento estaban im2uestos 2or latradici n.

+@O 'C%O 4+ +S&A4O AR + &% O.

Ca-aro33i la sinteti3a en H 2eriodos.a) Ca2italismo Oli6ár5uico: entre 1 $F1XH$0 caracteri3ada 2or la constituci n de unmodo de or6ani3aci n econ mica ca2italista 7 e un modo de dominaci n oli6ár5uico. A 2artir del 9ltimo tercio del SG%G0 se 2rodu!o la inte6raci n de la economía Ar6entina alMercado Mundial de la mano del Modelo A6roeD2ortador como e!e de la 2olíticaecon mica0 lo 5ue im2lico la or6ani3aci n de un a2arato estatal moderno 2araacom2a>ar el desarrollo ca2italista. os sectores mas destacados fueron las elites 2olíticas 7 econ micas -inculadas con la 2roducci n a6ro2ecuaria 7 asociada con elca2ital eDtran!ero. +sta bur6uesía se constitu7o como la clase 2olítica dominante 5ueim2ulso la construcci n del estado nacional 2ara 6aranti3ar la re2roducci n de lasrelaciones sociales dominantes. +l liberalismo re2resentaba un sistema de con-i-enciadeseable 2ara transformar el 2aís 2ero desde arriba. +l estado oli6ár5uico fue un estadoeDclu7ente donde la 2olítica estaba reser-ada a clases 2ro2ietarias 7 los 2rinci2alesmecanismos de eDclusi n em2leados 2ara 6aranti3ar esta continuidad fueron el fraudeelectoral 7 la restricci n a la libertad de eD2resi n 7 asociaci n (1XQQ). b) a Matri3 +stadoFC


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desde una base toda-ía inestable asociada a continuas 7 2rofundas crisis econ micas.Reci


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a) Re2resentaci n como seme!an3a: llamada 2or Sartori como re2resentaci nsociol 6ica/ 7 eD2resa una relaci n de similitud entre el re2resentante 7 el re2resentado. b) Re2resentaci n como 4ele6aci n: se deri-a del 4erec=o Pri-ado Romano 7 se refierea la %dea de un emba!ador o abo6ado 5ue asume la re2resentaci n de un indi-iduo 2aradefenderlo frente a la corte.

c) Re2resentaci n como Res2onsabilidad: se refiere a los to numero de ciudadanos ele6idos 2or el resto. 4e esta manera0 la re2ublica era una forma de 6obierno su2eradora de lademocracia 2or tender a la total eDclusi n de la 6ente en su ca2acidad colecti-a/. adiferencia entre forma directo 7 la forma re2resentati-a reside en el mo de la comunidad 7 el 2e5ue>o 7 =omo6


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medio de ne6ociaciones entre los 2artidos.4+MOCRAC% 4+ A'4%+ C%A O MO4+ O + +C&ORA .+s en donde se 2uede -er 2ro2iamente la crisis re2resentati-a actual. +sto se debe en 2arte a una me3cla 2articular0 2or un lado se =a -uelto a un ti2o de elecci n 2ersonalistade los re2resentantes (no se -ota 2or un 2artido sino 2or una 2ersona 5ue ins2ira

confian3a) 2ero no se trata como en el 2arlamentarismo de comunidades =omo6as. &am2oco se trata de clases de-otas a 2artidos con ideolo6ías fuertes 7disci2lina0 sino 5ue se enfrenta una atomi3aci n de los indi-iduos en donde incluso lasclases em2ie3an a no 2oder 6aranti3ar 2olíticas 2ublicas es2ecificas (como lo =icieroncon el estado de bienestar o en el Modelo de masas) 2ierden referentes sociales 7 tiene5ue buscar a2o7os am2lios e indefinidos. +s así 5ue sur6en los 2artidos Atra2atodo (sincontenido %deol 6ico) 5ue res2onden a un nue-o ti2o de electorado0 -olátiles 7 deslealesal 2artido0 5ue aseme!a a un 2ublico a audiencia.

Cs.

Políticas

Resumen del Manualde Ciencias Políticas

(#º Parte)

Cátedra: Abal

Medina

Prof. Raul

e!ams"i

Sede:Montes

de Oca

#º Cuat.

de #$11Altillo.com

CAP%&' O %@as formas de 6obierno =an transitado un 2roceso de descentrali3aci n del 2oder en dos

dimensiones:V ori3ontales: distinci n entre 6obiernos Parlamentarios 7 Presidenciales.V @erticales: distinci n entre 6obiernos 'nitarios 7 ederales.

#. S%S&+MA PO %&%CO0 R+ %M+ PO %&%CO B O8%+R O.+l conce2to de R


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a to2olo6ía de re6imenes 2olíticos mas influ7ente es la =eredada 2or Arist teles (H KFH## a.C.) utili3o # criterios uno Cuantitati-o 7 otro Cualitati-o 2ara distin6uir entredistintas formas de Constituci n (Politeia)0 es decir0 entre distintas formas en las 5ue seestructuran el funcionamiento de los car6os 7 la autoridad soberana.+l criterio Cuantitati-o se basa en el n9mero de 6obernantes o 2ersonas a car6o de la

acti-idad de 6obernar. 4istin6ue entre el 6obierno e!ercido 2or una sola 2ersona(Monar5uía)0 el 6obierno 5ue reside en unos 2ocos (Aristocracia) 7 el 6obierno demuc=os al 5ue denomina Politeia.+l criterio Cualitati-o se basa en la orientaci n de las 2olíticas ado2tadas 2or cada unode estos 6obiernos0 en 2articular si las mismas 2ersi6uen el inter


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a 6ru2os 5ue no son creados ni de2enden del estado0 no tienen ideolo6ía racionalmenteelaborada 7 no 2romue-en la mo-ili3aci n. o 5ue tienen en com9n es la altaconcentraci n de 2oder 7 normas difícil de 2redecir.

obiernos 4emocráticos (distintas formas)

K. AS 4%S&% &AS ORMAS 4+ O8%+R O 4+ OS R+ %M+ +S4+MOCRA&%COS.+Disten # dimensiones de concentraci nFdescentrali3aci n del 2oder de decisi n:1. ori3ontal: =ace referencia al 2rinci2io !urídico de se2araci n de los 2oderese!ecuti-o0 le6islati-o 7 !udicial0 inde2endientes entre si. a relaci n entre el 2odere!ecuti-o 7 el le6islati-o dio ori6en a la distinci n entre 6obiernos Presidenciales 7Parlamentarios.#. @ertical o territorial: la modalidad de descentrali3aci n más im2ortante esta dada 2orel ederalismo 5ue su2one la dele6aci n de facultades a subunidades territoriales. +stadimensi n dio ori6en a los 'nitarios 7 ederales.K.1F4i-isi n ori3ontal del Poder.

a7 H as2ectos 2ara distin6uir a los ti2os de re6ímenes democráticos:V uente de le6itimidad del +!ecuti-oV a +structura (Cole6iada o 'ni2ersonal) del e!ecuti-o o 6obierno.V a relaci n entre las estructuras de toma de decisiones0 es2ecialmente el e!ecuti-o 7le6islati-o 7 sus atribuciones.K.1.1FPAR AM+ &AR%SMO: asociado co el 2asa!e de la Monar5uía Absoluta a laMonar5uía Constitucional0 en %n6laterra en 1 0 donde fueron eliminadas las 2rerro6ati-as reales 7 las decisiones del re7 7 las de su conse!o de estado 5uedaronsu!etos a la a2robaci n de un Parlamento. Sur6i así la fi6ura del Primer Ministro0 5ueera el conse!ero 2rinci2al de la corona 7 5ue ad5uiri la funci n de 2residir el conse!oreal. 4e 2aso de un 6obierno monista (un solo centro del 2oder: el monarca) a un6obierno de le6itimidad dual: 2or un lado la le6itimidad tradicional re2resentada 2or elre70 5uien e!ercía su 2oder a tra-


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2ara cum2lir funciones le6islati-as.+Diste una distinci n de funciones entre el efe de obierno (2rimer ministro encar6adode la direcci n 2olítica 7 administrati-a) 7 el efe de +stado (en una monar5uía el re70en una Re2ublica 2or un 2residente ele6ido 2or el Parlamento).V Si bien es el efe de +stado 5uien 2ro2one la desi6naci n del 2rimer ministro0 su 2oder

es meramente formal0 7a 5ue de2ende del consentimiento del 2arlamento.V a estructura del 6obierno en un sistema 2arlamentario0 el cuer2o e!ecuti-o es decarácter colecti-o0 inte6rado 2or un 2rimer ministro 7 el 6abinete o conse!o deministros.Sartori dirá 5ue el !efe del e!ecuti-o 2uede relacionarse con los demás inte6rantes del6obierno de H maneras:1. Como un 2rimer ministro 2or encima de sus desi6uales: donde es el !efe del e!ecuti-o5ue realmente diri6e al 6obierno 7 5ue a la -e3 es !efe del 2artido0 2or lo 5uedifícilmente 2uede ser destituido 2or el -oto del 2arlamento.#. Como un 2rimero entre desi6uales: donde es el !efe de 6obierno 5uien 2uede destituirlos miembros de su 6abinete 2ero estos no lo 2ueden remo-er a el.H. Como un 2rimero entre i6uales: es un 2rimer ministro 5ue car con sus ministros 5uele son im2uestos 7 5ue 2resenta 2oco control sobre el 6ru2o. +l Parlamento tiene la9ltima 2alabra.MO4+ O 4+ ?+S&M% S&+R: Modelo Parlamentario de ran 8reta>a (+!. del 2rimer caso). lamado así 7a 5ue en 8 el Parlamento se encuentra en ?estminster 7 secaracteri3a 2or si6uiente:V a alta concentraci n de 2oder en el e!ecuti-o0 debido a 5ue el 6abinete estacom2uesto solo 2or miembros del 2artido 5ue tiene la ma7oría de banas en la Cámarade los Comunes.V +Diste una cierta fusi n entre los 2oderes e!ecuti-os 7 le6islati-os0 con 2reminenciadel 6abinete sobre el 2arlamento.V +l 8%CAM+RA %SMO AS%M+&R%CO0 donde la asimetría esta asociada con el 2oderde decisi n 5ue tiene cada una de las dos cámaras.+n %n6laterra0 la cámara de los comunes 2osee ma7or 2oder de decisi n 7a 5ue susmiembros re2resentan a los ciudadanos0 en o2osici n a la Cámara de los ores cu7osmiembros acceden a sus car6os 2or =erencia.V +l 8%PAR&%4%SMO0 lo 5ue im2lica 5ue se obser-an dos 2artidos con caudal electoral bastante 2arecido0 lo 5ue no si6nifica 5ue sean los 9nicos 2artidos0 sino 5ue=ist ricamente tienen mas 2eso 5ue os otros 5ue se alternan/ en el 2oder.V +l sistema electoral es de MABOR%A R+ A&%@A. os distritos están re2resentados enforma uninominal (5uien obtiene la ma7oría de los -otos en un distrito se lle-a el total

de la re2resentaci n del distrito).V +l sistema de 6obierno británico es 'nitario 7 Centrali3ado0 tienen 6obiernos 5uetienden a tener 2oca autonomía.V inalmente se caracteri3an 2or O tener una Constituci n escrita 7 2or la soberanía 2arlamentaria. + 2arlamento es el 2oder soberano 2ara decidir sobre las re6las 5ueordenan el funcionamiento del rado 2or el Cancillerederal) 7 el efe de +stado (5ue se limita a reali3ar tareas ceremoniales 7


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re2resentati-as). Así mismo0 2resenta un 2arlamento 8icameral0 la cámara 8a!adenominada 8undesta60 cu7os miembros son ele6idos cada K a>os 2or -oto 2o2ular enun sistema electoral miDto 5ue combina la re2resentaci n directa 7 la 2ro2orcional. aCámara Alta denominada 8undesrat (o conse!o federal) re2resenta a los estadosfederales 7 sus miembros no son ele6idos 2or sufra6io 2o2ular sino 5ue son en-iados

2or los 6obiernos estaduales. +n este modelo se introduce el @oto Constructi-o deCensura el cual im2lica 5ue el 2arlamento 2uede destruir 2or un -oto de censura alcanciller solo si se =a a2robado 2or la ma7oría absoluta de los 2arlamentarios 5uien serásu sucesor.

MO4+ O 4+ ASAM8 +A: Modelo de %talia (+!.0 del H caso). Sartori dirá 5ue esSistema Parlamentario de Asamblea es 2articularmente disfuncional. +l sistema de 2artidos esta fra6mentado 7 el e!ecuti-o esta formado 2or una am2lia coalici n de6obierno. Por lo tanto0 el 6obierno no 2rima sobre el 2arlamento0 sino 5ue cada uno delos 2artidos 5ue inte6ran la coalici n 2osee el 2oder 2ara derribarlo0 retirando su a2o7ole6islati-o. A5uí0 el retiro de un 2artido de la coalici n alcan3a 2ara disol-er a un6obierno. +ste modelo0 5ue es el de un 2arlamentarismo más 2uro0 conduce arecurrentes crisis 7 caídas de los 6obiernos0 5ue no cuentan con ma7orías estables 7disci2linadas en el le6islati-o. &iene ma7or dis2ersi n de 2oder.

K.1.#FPR+S%4+ C%A %SMO: su ori6en0 el caso estadounidense.+l 2residencialismo estadounidense es el modelo ori6inal0 en 1Q Q eDistían # 2reocu2aciones centrales:1. &enia 5ue -er con cuales iban a ser los 2oderes 5ue se le otor6aban a la fi6ura delPresidente. +l 2rinci2al temor estaba en 5ue este ti2o de ros 7 una -e3 concluido el mismo-ol-ería a someterse a la -oluntad 2o2ular. Además0 el 2oder de -eto del re7 eraabsoluto0 el del 2residente seria limitado 2or el le6islati-o. Así mismo0 el 2residente adiferencia del re70 2odía ser acusado 7 remo-ido0 no 2odía declarar la 6uerra ni reclutare!


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V +n cuanto a la estructura del 2oder +!ecuti-o0 el 2residente es 5uien diri6e el e!ecuti-o7 los miembros del 6abinete son nombrados 7 destituidos de manera discrecional 2or el 2rimer mandatario. +ste e!ecuti-o uni2ersonal se encarna en la fi6ura del Presidente5uien concentra en su 2ersona los roles de efe de +stado de carácter ceremonial 7 de

efe de obierno.

V Por ultimo0 la se2araci n de 2oderes im2lica la eDistencia de un 2oder !udicial ca2a3de re-isar la Constitucionalidad de las normas.a sido asociado con 6obiernos efecti-os 7 estables en com2araci n con el

2arlamentarismo debido a 5ue su estructura de 6obierno uni2ersonal le 2ermite tomardecisiones de forma rá2ida 7 su inde2endencia del 2oder le6islati-o le 2ermitecom2letar su mandato más allá del ni-el de a2o7o le6islati-o 5ue dis2on6a.

in3 criticara esto 7 dirá 5ue e Presidencialismo tiene ma7or inestabilidad 5ue el 2arlamentarismo dado 5ue:a) a eDistencia de un conflicto latente entre el 2oder e!ecuti-o 7 le6islati-o en torno ala re2resentaci n de la -oluntad 2o2ular en tanto el ori6en 7 la su2er-i-encia de cadauno es inde2endiente del otro. b) a ri6ide3 2roducida 2or el 2eriodo fi!o de mandato 5ue 2ro-oca 5ue el 2residente 2ueda 2ermanecer sin a2o7o 7a 5ue resulta mu7 difícil remo-erlo o 5ue


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rancia recibe el nombre de co=abitaci n. b) a dis2osici n de los 2residentes a la utili3aci n de las facultades =abilitadas 2or elteDto constitucional0 ocurre cuando la ma7oría 2arlamentaria coincide con la 2residencial0 2ero el líder del 2artido ma7oritario es el 2rimer ministro 7 no el 2residente.

a) &iene 5ue -er con las coincidencias de la ma7oría 2residencial con la 2arlamentaria.+l 2residente es el líder del 2artido ma7oritario en el 2arlamento0 este ad5uiere un 2oder similar a su 2ar de cual5uier r


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V oldin6F&o6et=er: en la 5ue un sistema 2olítico unitario fuerte decide iniciar un 2roceso de de-oluci n del 2oder como manera de mantener unido al 2aís en el marco deuna democracia multiculturalista.&i2os de federalismo se69n H dimensiones:1. &i2o de 8icameralismo: donde los 6obiernos federales se caracteri3an 2or tener

le6islaturas bicamerales en las 5ue la cámara ba!a re2resenta al con!unto de la 2oblaci nnacional 7 la cámara alta re2resenta a las unidades re6ionales. +Disten tambio de la 2olítica0 sino solo a la im2lementaci n 7administraci n de la misma.H. di-isi n de 2oder entre los 6obiernos subnacionales: 5ue establece una diferenciaci nentre los federales sim


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eDista un 6obierno unificado cuando el mismo 2artido obtiene una ma7oría de esca>osen el con6reso 7 a su -e3 6ana la 2residencia.'n 6obierno di-idido se da cuando un 2artido 5ue 6ana la 2residencia no obtiene unama7oría en el con6reso.+n cuanto al semi2residencialismo0 la elecci n del 2rimer ministro 2or 2arte de la

asamblea 7 el 2residente 2or 2arte de los ciudadanos 2uede 6enerar un 6obiernounificado o la llamada Co=abitaci n0 5ue se da cuando el 2residente 7 el 2rimer ministro 2ertenecen a 2artidos 2oliticos diferentes. a di-ision -ertical del 2oder 6enera tambien 2osibilidades 2ara un 6obierno di-idido. +Diste un 6obierno unificado en el caso de los6obiernos unitarios 7 de los 6obiernos federales cuando el 6obierno central controla unaalta 2ro2orcion de los 6obiernos subnacionales. a conformacion de un 6obiernodi-idido sur6e en el caso de los federalismos descentrali3ados en los 5ue el 6obiernocentral no controla una alta 2ro2orcion de los 6obiernos subnacionales. 'n factorim2ortante en el caso del 2residencialismo0 semi2residencialismo o en los 6biernosfederales es la eDistencia de elecciones no concurrentes en tanto los cuales 6eneranincenti-os 2ara el -oto di-idido.

+ CASO AR + &% O.

ue6o de inde2endi3arse de +s2a>a0 el 2ais sufrio un 2eriodo de fra6mentacionterritorial 7 luc=as 5ue buscaban controlar las nue-as entidades 2oliticas 7 definir suforma de or6ani3aci n. Se sanciona en 1 H la Constitucion acional con la ausencia de8uenos Aires0 5ue inte6ro a la federaci n en 1 $. esta constituci n 2rocuro incor2orarlos 2rinci2ios deri-ados de la tradici n re2ublicana modernaI la soberania 2o2ular 2ormedio de la eleccion ciudadana de los re2resentantes 7 la limitacion de la arbitrariedadde los 6obernantes 2or medio de una constituci n 5ue definiera los derec=osfundamentales de los ciudadanos0 2ero el lo6ro de tales ob!eti-os re5ueria de laeDistencia 2re-ia de un 2oder estatal0 con una fuerte le6itimidad contraria a la de lamonar5uia =ereditaria0 con 2oder efecti-o 2ara resol-er los conflictos entre los 6ru2os 2oliticos en 2u6na 2or el mono2olio de la re2resentaci n 2o2ular.4urante el traba!o de la Con-encion Constitu7ente de 1 H0 la Constitucion ederal de++'' fue un modelo de referencia.Alberdi0 sostu-o la necesidad de des-iarse en 2arte de este a la =ora de dise>arfacultades del 2oder e!ecuti-o con el fin de incor2orar una mirada mas latinoamericana05ue tu-iera en cuenta el conteDto de fra6mentacion territorial 7 luc=as a ni-el local. o5ue 2reocu2aba a Alberdi era la de or6ani3ar un 2oder central 2ara controlar los 2odereslocales 7 lo suficientemente fleDible 2ara inte6rar los anti6uos 6obernadores en una

unidad 2olitica mas -asta.Aconse!aba se6uir la Constituci n C=ilena de 1 HH 5ue combinaba0 mediante el enorme 2oder del 2residente0 la firme3a 7 las 6arantias 2ublicas de orden 5ue ofrecia lamonar5uia0 2ero en el marco de un 6obierno re2ublicano.+n el dise>o Ar6entino estructuro un 2oder e!ecuti-o considerablemente mas fuerte0donde el 2residente tiene ca2acidad de iniciati-a le6islati-a0 se lo denomina efeSu2remo de la acion se le encar6a la administraci n 6eneral del 2ais 7 2uede declararel estado de sitio con el con6reso en receso.

' C%O +S 4+ PR+S%4+ &+ 4+ A AC%O .+s el titular del 2oder e!ecuti-o0 es el !efe del 6obierno 7 res2onsable 2olitico de la

administraci n del 2ais0 asi como a2licar le7es a2robadas 2or el con6reso. Se faculta al 2residente a a2robar las instrucciones 7 re6lamentos 5ue sean necesarios 2ara la


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e!ecuci n de las le7es 7 a 2artici2ar en la formaci n de las mismas mediante su 2romul6aci n o -eto 7 su 2ublicaci n.

a reforma del LXK introdu!o cambios con res2ecto al 2oder e!ecuti-o:V %ncor2oro la fi6ura del efe de abinete de Ministros dentro del 2oder e!ecuti-o con elfin de moderar el 2residencialismo actuando como interlocutor frente al con6reso.

V as atribuciones le6islati-as del 2residente fueron refor3adas con la reformaconstitucional al incluirse la facultad del 2residente de dictar 4ecretos de ecesidad 7'r6encia (4 ') en circunstancias eDce2cionales 7 siem2re 5ue no se trate de normas5ue re6ulen materia 2enal0 tributaria0 electoral o el re6imen de los 2artidos 2oliticos.&ambien son facultades del 2residente0 nombrar los Ma6istrados de la Corte Su2rema 7desi6nar a los demas !ueces de los &ribunales ederales %nferiores0 reali3ar la a2erturade las sesiones eDtraordinarias0 fi!ando la a6enda de estas ultimas0 firmar con-enios0estar a car6o de las Relaciones %nternacionales0 declarar estado de sitio0 entre otras.4emocracia 4ele6ati-a:Se caracteri3a 2or la eDistencia de un 2oder e!ecuti-o fuerte 5ue consolida su lidera36osobre la base de la eleccion directa 7 la conformacion de una ma7oria 5ue la res2alda05uedando asi e 2residente como la 2ersona =abilitada 2ara 6obernar el 2ais de la forma5ue me!or le 2are3ca en cuanto se constitu7e en el inter2rete 7 6uardian del interesnacional 7 tiende a aislarse de las instituciones 2oliticas eDistentes en tanto las -e como

estorbos/. OL4onnell dira 5ue ese fenomeno no solo debilita el 2roceso de control deldesem2e>o 2ublico 7 la sancion de actos irre6ulares0 sino 5ue esa ra2ide3 aumenta loserrores0 la incertidumbre 7 la res2onsabilidad del 2residente 2or los resultados.

.# + +4+RA %SMO AR + &% O.Ar6entina se encuentra di-idido funcional 7 territorialmente en #H 2ro-incias 7 laCiudad Autonoma de 8uenos ASires. +l federalismo Ar6entino0 establecio en laConstitucion de 1 H0 es 2reeDistente a la acion0 en tanto las 2ro-incias eran talesantes de ser 2arte del +stadoF acion Ar6entino. a Constituci n se baso en 6ran medidaa escritos de Alberdi0 5uien im2ulso un orden federal de carácter centralista con elob!eti-o de reconstruir la unidad 2olitica. +sto se e-idencio en el =ec=o de 5ue el +stado acional era el 5ue definia los limites a la autonomia de las Pro-incias. Asi0 laConstitucion establece 5ue las 2ro-incias conser-an todo el 2oder no dele6ado 2or estaConstitucion al 6obierno federal/ 7 5ue las mismas se dan sus 2ro2ias onstitucioneslocales 7 se ri6en 2or ellas/ 2ero cada una de las unidades 2ro-inciales dicta su 2ro2iaCarta Ma6na basandose en los 2rinci2ios0 declaraciones 7 6arantias de la Constitucion acional.A 2esar del carácter centralista0 las 6uerras ci-iles eDtendidas =asta 1 $ im2osibilitaron

consolidar la soberania del 6obierno acional.+l ConteDto Politico 7 Social se caracteri3o 2or el conflicto entre el obierno ederal 7las Pro-incias mas 2oderosas0 encabe3ada 2or 8s As.4urante la 2rimera eta2a 2osterior al de la sancion de la Constitucion las 2ro-inciasleales a usto 'r5ui3a lider de la Confederacion Ar6entina0 5ue defendian laConstitucion Sancionada 7 la idea de 2artici2ar de los in6resos de la Aduana0 seenfrentaron con la Pro-incia de 8uenos Aires 2or 8artolome Mitre 5uien defendia unama7or autonomia de 8uenos Aires.

ue6o de la derrota del e!ercito de 'r5ui3a en la 8atalla de Pa-on en 1 10 los H 2oderes del 6obierno federal se instalaron en la 2ro-incia de 8uienos Aires 7 Mitre fueele6ido Presidente. Recien en 1 $0 ba!o la 2residencia de A-ellaneda 7 lue6o de la

2rimera inter-enci n federal a 8s As0 el 6obierno nacional lo6ro establecer su 2redominio 2or sobre las 2ro-incias. +n este conteDto 7 2ara sal-ar los 2roblemas


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eDistentes entre las 2ro-incias 7 el 2oder central0 se federali3o el territorio de la Ciudadde 8s As0 con-irtiendola en la Ca2ital de la acion e inclu7endo en ella la Aduana0 7 sedefinio 5ue =ubiera un 2arlamento 8icameral/0 dodne estu-ieran re2resentados losciudadanos del estado acional (di2utados) 7 los estados Pro-inciales (senadores).Con la Reforma Constitucional de LXK se reali3aron cambios en el or6ano federal 2or

eDcelencia0 la camara alta del con6reso0 ele-ando el numero de senadores de # a H 2or 2ro-incia0 refor3ando asi el 2a2el de las 2ro-incias mas 2e5ue>as. 4el mismo modo laforma de eleccion de los senadores due modificada0 2sando de una forma indirecta a unadirecta 7 el acortamiento del mandato de X a a>os.

a7 # =ec=os 5ue sucedieron en los LX$:1. se deterioraron las economias 2ro-inciales a rai3 del tras2aso a las 2ro-incias de lasfacultades 5ue antes de2endian del e!ecuti-o nacional sin tras2aso consecuente de losrecursos 2ara afrontar seme!antes res2onsabilidades. +sto refor3o el centralismoeconomico. Ar6entina 2resenta un alto ni-el de centrali3aci n del 6asto 2ro-incial.Afronta este dese5uilibrio 2or medio de transferencias 6ubernamentales0 siendo el 2rinci2al com2onente de dic=o sistema el Re6imen de Co2artici2acion ederal de%m2uestos.#. se intensificaron los intercambios entre los 6obernadores 7 el 2oder e!ecuti-onacional en lo 5ue res2ecta al 2roceso de toma de decisiones nacionales.A5uí0 los 6obernadores de 2ro-incias0 -aliendose de su 2resencia institucional en elsenado nacional0 cuentan con una considerable ca2acidad de ne6ociaci n a la !ora deacom2a>ar o rec=a3ar las iniciati-as del 2oder e!ecuti-o.+n la decada del LX$0 Menem formo una coalici n de le6isladores 2ro-inciales de estas 2ro-incias 2ara im2ulsar sus reformas en el Con6reso acional0 transfiriendo a cambioa estos distritos (de ba!o mantenimiento 2or su menor 2oblaci n) recursos 5ue sus6obernadores demandaban. +l aumento del numero de senadores 2or 2ro-incia =a dadoaun ma7or 2oder a las 2ro-incias mas c=icas0 en tanto estas suman el $\ de las bancas.

CAP%&' O @

a ciencia 2olitica =a estudiado la &oma de 4ecisiones a tra-es de # 2ers2ecti-asteoricas:1. la 5ue estudia los sistemas electorales0 5ue se centra en los 2roblemas 5ue 2resentanlos mismos.#. se centra en las re6las de eleccion colecti-a desde teorias formales inclu7endo lasllamadas teorias de le +leccion Social0 de la +leccion Publica 7 +s2acial.

a7 K 2rinci2ios 5ue estructuran las Re6las de +leccion Social:

1. a 'nanimidad: re5uiere del acuerdo de todos los miembros de un 6ru2o a los 5ueafectara una decision. +s un metodo utili3ado en 6ru2os 2e5ue>os0 =omo6eneos 7 conintereses comunes. Comen3o a utili3arse 2or la %6lesia Catolica en el S@ 2ero condu!o aconflictos. as decisiones colecti-as su2onen costos 2ara las 2ersonas. Por un lado06eneran Costos +Dternos. 'na eleccion contraria a mis deseos me 6enera un constoeDterno. Con la 'nanimidad desa2arecen este ti2o de costosI nin6un indi-iduo 2restariasu acuerdo con una decision 5ue lo 2er!udicara. Por el otro lado0 esta re6la maDimi3a la&oma de 4ecisiones0 basta con 5ue uno solo de los miembros del 6ru2o se o2on6a 2araim2edir la decision. Asi0 los costos eDternos 7 la toma de decisiones 2oseen una relacionin-ersamente 2ro2orcional.#. a oteria: en Atenas se utili3aba la eleccion de oteria 2ara ele6ir los 6obernantes.

o7 en al6unos or6anismos %nternacionales se utili3an 2ara rotar car6os.H. a Ma7oria: elecciones 2or Ma7oria0 en al6unos autores como Rousseau la


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ma7oriafue identificada como la eD2resi n de una -oluntad eneral/. +n otros comoobbes fue mas 2ra6matica0 dado 5ue una decision tomada 2or la ma7oria 2osee menor

o2osici n 5ue una tomada 2or la minoria0 eso es lo 5ue cuenta con mas res2aldo 7 2osibilidad de sostenerse.V POR MABOR%A A8SO '&A: se re5uiere el a2o7o de al menos la mitad mas uno de

los miembros del 6ru2o 2ara alcan3ar una decision. Se =an desarrollado mecanismos lama7oria obsoluta0 un a) 8allote6e o Se6unda @uelta (en caso de no 2roducirse unama7oria absoluta en la eleccion0 se realice una se6unda -otacion entre las dos o2cionesmas -otadas). 8) oto Alternati-o: los -otantes no deben -otar solo la o2cion de 2referencia0 sino 5ue deben Ran"ear/ todas las o2ciones se69n el orden de 2referencia.Si al6una de estas o2ciones (o candidatos) recibe una ma7oria absoluta de las 2rimeras 2referencias automáticamente es la ele6ida0 de lo contrario0 se eliminara la menos-otada 7 las se6undas 2referencias de sus -otantes se trnasfieren a las res2ecti-aso2ciones alternati-as. +ste 2rocedimiento se re2ite tantas -eces como sea necesario=asta 5ue al6una de las o2ciones obten6a una ma7oria absoluta.V POR MABOR%A R+ A&%@A: dodne se eli6e la o2cion 5ue 2rimero 2asa la meta/0esta re6la tambien conocida como re6la de Pluralidad o Ma7oria Sim2le es utili3ada enla eleccion del Parlamento 8ritanico 7 en la del Con6reso +stadounidense. +l Mar5uesde Condorcet desarrollo un metodo en el 5ue cada o2cion (o candidato) se enfrenta de a 2ares con los otros candidatos. ue considerado 2or muc=o tiem2o el 2rocedimientomas a2ro2iado 2ara maDimi3ar la 'tilidad Social en la toma de decisiones0 es decir0 elsistema 5ue 2roduce 6anadores 5ue encuentra los menores rec=a3os entre los miembrosdel cuer2o electoral. Pero este 2rocedimiento tiene un 2roblema0 su ele-ado costo detoma de decisiones0 7a 5ue tro2ie3a con el frecuente 2roblema de no 2oder alcan3ar unadecision0 de no 2oder 2roducir un 6anador. +l 2roblema de los Ciclos de Condorcet0 loscuales 2onen en manifiesto 5ue no eDiste0 en muc=os casos0 una ma7oria definida. Porel contrario0 eDisten distintas ma7orias.K. PROPORC%O A +S: cuando deben llenarse multi2les car6os es 2osible 5uedistintas o2ciones obten6an bancas0 se69n la 2ro2orcion de -otos obtenida 2or cada una.A2arecen asi0 las re6las de decision Pro2orcionales0 las cuales0 distribu7en los car6os enfuncion de los a2o7os reco6idos 2or las distintas o2ciones. Constitu7en un intento 2ordis2ersar el 2oder. Mediante la Re6la Pro2orcional todas las o2ciones obtienen unare2resentaci n acorde a su 2eso electoral. +s fa-orecida =abitualmente en sistemasmulti2artidistas emer6entes 2or distintos ti2os de actores: a) conser-adores o liberalesen el 2oder 2ero amena3ados con la 2erdida de su 2osici n 2ri-ile6iada T b) los 2artidosminoritarios o ascendentes en la o2osici n0 entre los cuales se =an incluidotradicionalmente socialistas0 cristianos0 etc.

as formulas 7 a Ma6nitud son dos de los elementos 5ue estructuran un sistemaelectoral.

K + +M+ &OS4+ OS S%S&+MAS + +C&ORA +S.

os sistemas electorales son estructuras com2le!as0 consistentes de un 6ran numero deelementos distintis 5ue 2ueden ser combinados 2rácticamente de cual5uier modo.

K.1 ORM' AS 4+ 4+C%S%O .Como -imos0 en las ormulas Ma7oritarias la toma de decisiones (o la asi6naci n decar6os) de2ende de 5ue una o2cion (o candidato) obten6a la ma7oria re5uerida. +sta

ma7oria 2uede ser absoluta(la mitad mas uno de los -otos)I Relati-a (la o2cion mas-otada) o de otro ti2o como la usada en Ar6entina.


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+n las formulas Pro2orcionales0 2or el contrario0 la asi6naci n de bancas de2ende de la 2ro2orcion de -otos obtenidos 2orlos distintos candidatos o 2artidos.+Disten # ormulas Pro2orcionales:V 4e cociente: establecen una cuota 5ue las distintas o2ciones deben alcan3ar 2ara 2oder acceder al re2arto de bancas. +ste -alor se obtiene di-idiendo la totalidad de los -otos

2or cierto di-isor0 5ue en su -ariable mas sim2le (conocida como are) esta dado 2or eltotal de esca>os en !ue6o. +n la distribuci n de esca>os0 se otor6a a cada 2artido tantas bancas como -eces 5ue2a la cuota dentro de los -otos obtenidos.

V 4e di-isor: tambien dentro de las Pro2orcionales 2ero o2eran de modo distinto0 en estase di-ide0 a 2artir de cierto di-isor establecido (total de bancas)0 el total de -otosobtenidos 2or cada 2artido. os esca>os se establecen de acuerdo a los -alores mas altosobtenidos lue6o de este 2rocedimiento0 =asta distribuir la totalidad de los esca>osdis2onibles. +ste es el Metodo 4L ondt. A5uí los -otos de cada 2artido son di-ididos 2or di-isores sucesi-os (1I#IH] ) =asta lle6ar al total de bancas en !ue6o (+!. ). los-alores mas altos asi6nan las bancas a los 2artidos. 4entro de las formulas 2ro2orcionales el Metodo 4L ondt tiene efectos le-emente ma7oritarios 5ue la are alse mas fa-orable a los 2artidos mas 6randes.

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Cs Politica Libro Abal Medina