Cuaderno de Evaluación de la Fiscalización Superior en ... · sobre los Archivos Contables emitidos para mejorar la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos públicos. 1982

LEY GENERAL DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL

UEC COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN

U N I D A D D E E VA L U A C I Ó N Y C O N T R O L

Febrero, 2014

UEC Antecedentes de la Contabilidad Gubernamental


GUBERNAMENTAL

2

Data desde la época precolombina.

Virreinato impuesto el Quinto Real.

México independiente se establece el Reglamento Provisional de Rentas y

posteriormente nacen los departamentos de Cuentas y Razón; y de

Rezago y Glosa.

Porfiriato se establece la elaboración de la cuenta pública. Informe

presidencial.

Posrevolución se establece el Departamento de Contabilidad y Glosa, así

como la creación del Departamento de Contraloría.

En el siglo pasado se crea la Contaduría de la Federación encargada de

la contabilidad, el presupuesto, el manejo de los fondos públicos y de

la inspección fiscal.

1976 la SPP asumió funciones de la SHCP del ramo presupuestal y

centrando sus funciones en la elaboración de los llamados “Planes

Nacionales de Desarrollo”.

1976 se publica la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público

Federal.

UEC Antecedentes de la Contabilidad Gubernamental


GUBERNAMENTAL

3

1980 establecimiento de los “Principios de contabilidad”.

La SHCP a través de la Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes

sobre la Gestión Pública inició un proceso de revisión de los Acuerdos

sobre los Archivos Contables emitidos para mejorar la eficiencia y

eficacia en el uso de los recursos públicos.

1982 la SPP publicó el boletín Principios de Contabilidad Gubernamental.

1985 se implementa el Sistema Integral de Contabilidad Gubernamental.

1992 desaparece la SPP y sus atribuciones pasan a la SHCP.

Derivado de la Reforma Administrativa la contabilidad gubernamental se

descentraliza dando origen a diversos organismos de registro,

evaluación y control, cambiando sustancialmente el manejo de la misma.

2006 se publica la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria que sustituye a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto

Público Federal de 1976.

2008 entra en vigor la Ley General de Contabilidad Gubernamental que

establece los criterios generales que regirán la contabilidad gubernamental y

la emisión de información financiera de los entes públicos para lograr su

adecuada armonización.

UEC

Necesidades


GUBERNAMENTAL

4

Contar con un instrumento constitucional para superar la

heterogeneidad conceptual, normativa y técnica prevaleciente en los

sistemas contables en los tres ordenes de gobierno.

Contar con criterios y líneas generales para el registro contable de las

operaciones financieras, así como para la información contable y

Cuenta Pública en los tres ordenes de gobierno.

Tener un modelo contable promotor de las mejores prácticas nacionales e

internacionales.

Que los entes públicos de los tres órdenes de gobierno, cuenten con una

contabilidad armónica que refleje los activos, pasivos, ingresos,

gasto, deuda, obligaciones contingentes y patrimonio, entre otros.

UEC

5


GUBERNAMENTAL

Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos

“Para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirán la contabilidad pública y la presentación homogénea de información financiera de

ingresos y egresos, y patrimonial … a fin de garantizar su armonización a nivel nacional”

7 de mayo de 2008

Decreto que adiciona la fracción

XXVIII al artículo 73 “Facultades del

Congreso” para:

UEC

6

Normativa de la contabilidad gubernamental.

Ley General de

Contabilidad

Gubernamental

DOF del 31-12-2008. De orden público y

tiene como objeto establecer los criterios

generales que regirán la contabilidad

gubernamental, con el fin de lograr su

adecuada armonización.


GUBERNAMENTAL

UEC

Armonización

Deuda Ingreso

Egreso

Obra

Conta-

bilidad

Activo

fijo

• Ser único, uniforme e

integrador.

• Integrar de forma

automática las operaciones

contables y el ejercicio

presupuestario.

• Facilitar el registro y

control de los

inventarios de bienes

muebles e inmuebles

de los entes públicos.

• Generar en tiempo real

estados financieros, de

ejecución presupuestaria y

otros tipos de información.

• Registrar de

forma

automática y

por única vez

los momentos

contables.

7


GUBERNAMENTAL

Cobertura

completa

Información

financiera

confiable

Oportunidad

UEC

Beneficios

Armonización de normas de registro, clasificadores

presupuestarios, cuentas contables y los estados financieros

correspondientes.

Comprensibilidad

y comparabilidad

Registro contable en tiempo real y la emisión de información

financiera trimestral dentro de los treinta días de finalizado cada

trimestre.

Aplicación de los requisitos de información de la LGCG al

gobierno federal, las entidades federativas, los municipios y

demarcaciones territoriales del D. F., además, dentro de cada

gobierno la LGCG aplica a los poderes Ejecutivo, Legislativo y

Judicial, la administración pública paraestatal y los órganos

autónomos estatales.

Difusión oportuna, amplitud y uniformidad de la información

financiera, se fortalece la toma de decisiones.

8


GUBERNAMENTAL

UEC

9

Reforma a la Ley General de Contabilidad Gubernamental


GUBERNAMENTAL

Reforma 12-11-2012, para transparentar y armonizar la

información financiera relativa a la aplicación de los recursos

públicos en los distintos órdenes de gobierno.

• Se modifican seis artículos: el 5, 8, 9, 13, 23, 46.

• Se adiciona un Título V denominado De la Transparencia y

Difusión de la Información Financiera, con veintisiete

artículos: del 56 al 83.

• El Título V anteriormente denominado De las Sanciones se

cambia al Título VI, y se adicionan tres artículos: el 84, 85 y 86.

(Lista de sanciones, penas y multas)

UEC

10



GUBERNAMENTAL

Reforma 09-12-2013, presentó modificaciones y

adecuaciones a párrafos e incisos del artículo 73 de la Ley.

Referente al Fondo de aportaciones para la Educación

Tecnológica y de Adultos para entregar a la SEP del Gobierno

Federal la información referente a personal y pagos a efecto

que la SEP haga las conciliaciones y actualizaciones

correspondientes, entre otras modificaciones.

UEC

11



GUBERNAMENTAL

Transparentar y armonizar la información financiera

relativa a la aplicación de los recursos públicos en los

distintos órdenes de gobierno. Objetivo

Que la sociedad cuente con mayor información y

cerrar los espacios a la corrupción y a los desvíos de

los recursos públicos.

Establecimiento de reglas de transparencia para toda

la información financiera generada durante el proceso

presupuestario. Caracterís-

ticas Máxima publicidad de la información financiera.

Página de internet.

UEC

12

Estructura de la ley General de Contabilidad Gubernamental


GUBERNAMENTAL

Ley General de Contabilidad

Gubernamental

Título Primero:

Objeto y Definiciones de

la Ley

Título Segundo:

De la Rectoría de la

Armonización Contable

Título Tercero:

De la Contabilidad

Gubernamental

Título Cuarto:

De la Información Financiera

Gubernamental y la Cuenta

Pública

Título Quinto:

De la Transparencia y Difusión de la

Información Financiera

Titulo Sexto:

De las Sanciones

UEC

13

Reforma a la ley General de Contabilidad Gubernamental


GUBERNAMENTAL

TÍTULOS / CAPÍTULOS Art. TÍTULOS / CAPÍTULOS Art.

Capitulo Único Definiciones Generales 1 al 5 Capitulo Único Definiciones Generales 1 al 5

Capítulo I Del Consejo Nacional de Armonización Contable 6 al 10 Capitulo I Del Consejo Nacional de Armonización 6 al 10

Capítulo II Del Secretario Técnico 11 Capítulo II Del Secretario Técnico 11

Capítulo III Del Comité Consultivo 12 al 13 Capítulo III Del Comité Consultivo 12 al 13

Capítulo IV Del Procedimiento para la Emisión de

Disposiciones y para el Seguimiento de su Cumplimiento14 al 15

Capítulo IV Del Procedimiento para la Emisión de

Disposiciones y para el Seguimiento de su Cumplimiento14 al 15

Capitulo I Del Sistema de Contabilidad Gubernamental 16 al 22 Capitulo I Del Sistema de Contabilidad Gubernamental 16 al 22

Capítulo II Del Registro Patrimonial 23 al 32 Capítulo II Del Registro Patrimonial 23 al 32

Capítulo III Del Registro Contable de las Operaciones 33 al 43 Capítulo III Del Registro Contable de las Operaciones 33 al 43

Capítulo I De la Información Financiera Gubernamental 44 al 51 Capítulo I De la Información Financiera Gubernamental 44 al 51

Capítulo II Del Contenido de la Cuenta Pública 52 al 55 Capítulo II Del Contenido de la Cuenta Pública 52 al 55

TÍTULO TERCERO De la Contabilidad Gubernamental TÍTULO TERCERO De la Contabilidad Gubernamental

TÍTULO CUARTO De la Información Financiera Gubernamental y la

Cuenta Pública

TÍTULO CUARTO De la Información Financiera Gubernamental y la

Cuenta Pública

TÍTULO PRIMERO Objeto y Definiciones de la Ley TÍTULO PRIMERO Objeto y Definiciones de la Ley

TÍTULO SEGUNDO De la Rectoría de la Armonización Contable TÍTULO SEGUNDO De la Rectoría de la Armonización Contable

Anterior Vigente

Nota: La ley vigente incluye las modificaciones de noviembre de 2012 y

diciembre de 2013.

UEC

14


GUBERNAMENTAL

Anterior Vigente

Capítulo Único 56 al 57 Capítulo I Disposiciones generales 56 al 59

Capítulo II De la Información Financiera Relativa a la

Elaboración de las Iniciativas de la Ley de Ingresos y los

Proyectos de Presupuesto de Egresos

60 al 62

Capítulo III De la Información Financiera Relativa a la

Aprobación de las Leyes de Ingresos y de los Presupuestos

de Egresos

63 al 65

Capítulo IV De la Información Relativa al Ejercicio

Presupuestario66 al 78

Capítulo V De la Información Financiera Relativa a la

Evaluación y Rendición de la Cuenta Pública79 al 83

TÍTULO SEXTO De las Sanciones Capítulo Único 84 al 86

TÍTULO QUINTO De las Sanciones TÍTULO QUINTO De la Transparencia y Difusión de la

Información Financiera (TÍTULO ADICIONADO)

Reforma a la ley General de Contabilidad Gubernamental

Nota: La ley vigente incluye las modificaciones de noviembre de 2012 y

diciembre de 2013.

UEC

15

TÍTULO PRIMERO Objeto y Definiciones de la Ley

Capitulo Único Definiciones Generales Artículos 1 al 5


GUBERNAMENTAL

Artículo 1

Objeto. Establecer los criterios generales que

regirán la contabilidad gubernamental y la

emisión de información financiera de los entes

públicos, con el fin de lograr su adecuada

armonización.

Alcance. De observancia obligatoria para:

• Los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la

Federación;

• Los estados y el Distrito Federal;

• Los ayuntamientos de los municipios;

• Los órganos político-administrativos de las

demarcaciones territoriales del Distrito Federal;

• Las entidades de la administración pública paraestatal,

ya sean federales, estatales o municipales, y

• Los órganos autónomos federales y estatales.

UEC

16


Capitulo Único Definiciones Generales. Artículos 1 al 5


GUBERNAMENTAL

Artículo 2

Los entes públicos aplicarán la

contabilidad gubernamental para

facilitar el registro y la

fiscalización de los activos,

pasivos e ingresos.

Artículo 3

La contabilidad gubernamental determinará la valuación del

patrimonio del Estado y su expresión en los estados

financieros.

Artículo 4

Para efectos de esta Ley se entenderá por…(Glosario)

UEC

17


Capitulo Único Definiciones Generales Artículos 1 al 5


GUBERNAMENTAL

Artículo 5

La interpretación corresponde a la SHCP y a la SFP, en el ámbito de sus

respectivas atribuciones.

A falta de disposición expresa, se

aplicará supletoriamente la Ley

Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria.

En todo caso, la interpretación

privilegiará los principios

constitucionales relativos a la

transparencia y máxima publicidad

de la información financiera.

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&docid=15LYQ6UnK0eAsM&tbnid=7KfnjWHRsH7bhM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.ciudadcapital.com.mx/archives/61076&ei=i-gHU9OSMMrroAS78IC4Ag&bvm=bv.61725948,d.cGU&psig=AFQjCNGMdlb6lgXoi1J6MUaBL2I4k2kLiA&ust=1393113459009003

UEC

18


GUBERNAMENTAL

Art. 6. Órgano de coordinación para la armonización de la

contabilidad gubernamental y tiene por objeto la emisión

de las normas contables y lineamientos para la

generación de información financiera que aplicarán los

entes públicos.

18

Artículo 7. Los entes públicos adoptarán e

implementarán, con carácter obligatorio, en el ámbito de

sus respectivas competencias, las decisiones que tome el

consejo.

TÍTULO SEGUNDO De la Rectoría de la Armonización Contable

Capitulo I Del Consejo Nacional de Armonización Contable Artículos 6 al 10

UEC

19


GUBERNAMENTAL

El Secretario de la SHCP.

Preside.

Los Subsecretarios de la SHCP.

El Tesorero de la Federación.

El titular de la SHCP responsable

de la coordinación con las

entidades federativas.

Un representante de la SFP.

Cuatro gobernadores de las


Dos representantes de los

ayuntamientos de los

municipios o de los órganos

político-administrativos de las

demarcaciones territoriales del

DF.

Un Secretario Técnico.

En las sesiones se procurará

invitar al Titular de la Auditoría

Superior de la Federación

Integración Artículo 8



UEC

20


GUBERNAMENTAL

Emitir el marco conceptual, postulados básicos, y plan de cuentas;

Emitir los elementos que deben contener los manuales de contabilidad

gubernamental;

Emitir las normas contables y de emisión de información financiera,

generales y específicas;

Emitir su programa anual de trabajo para cumplimiento de esta Ley;

Determinar los plazos para que la Federación, las entidades federativas, los

municipios adopten las decisiones que emita el consejo, y

Presentar el último día hábil de febrero, el informe anual al Congreso de la

Unión que incluya recomendaciones para el cumplimiento de la Ley, entre otras.

Facultades del Consejo Art. 9

Artículo 10. El consejo sesionará, cuando menos, tres veces en un año calendario. Su

presidente, con apoyo del secretario técnico, realizará las convocatorias que estime

pertinentes o resulten necesarias.



UEC

21


GUBERNAMENTAL

El titular de la unidad administrativa competente en materia de contabilidad

gubernamental de la SHCP fungirá como secretario técnico del consejo y tendrá las

facultades siguientes:

•Elaborar el marco conceptual

•Postulados básicos

•Plan de cuentas

•Normas contables y de emisión de información financiera y las relativas al

registro y evaluación del patrimonio del Estado, entre otras.


Capitulo II Del Secretario Técnico Artículo 11

Capitulo III Del Comité Consultivo Artículos 12 y 13

Artículo 12 El comité se integra por:

• Miembros de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales, a que se refiere la

Ley de Coordinación Fiscal, con excepción del Secretario de la SHCP;

• Un representante de los municipios por cada grupo de las entidades federativas a

que se refiere el artículo 20, fracción III, de la Ley de Coordinación Fiscal;

UEC

22


GUBERNAMENTAL


Capitulo III Del Comité Consultivo Artículos 12 y 13

• Un representante de la ASF y de las entidades estatales de fiscalización;

• El DG del Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas

y representante de la Federación Nacional de la Asociación Mexicana de

Colegios de Contadores Públicos, así como del IMCP, entre otros.

Artículo 13. Funciones del comité:

• Proponer al Secretario Técnico la creación o modificación de

normas contables y de emisión de información financiera,

• Proponer acciones para la capacitación de los usuarios de la

contabilidad gubernamental, y

• Elaborar reglas de operación y programa anual de trabajo en

atención a las facultades del Consejo, entre otras.

UEC

23


GUBERNAMENTAL


CAPÍTULO IV Del Procedimiento para la Emisión de Disposiciones y para el

Seguimiento de su Cumplimiento Artículos 14 y 15

Artículo 14. Emisión de nuevas disposiciones o modificaciones a

las ya existentes:

• El Secretario Técnico elaborará el proyecto respectivo.

• El comité emitirá su opinión respecto a las nuevas normativas

o modificaciones a las mismas.

• La SHCP podrá emitir, previa opinión de la SFP, en el ámbito

federal disposiciones, en tanto el consejo decide en definitiva

la aprobación.

Artículo 15. - El Secretario Técnico publicará el plan anual de

trabajo del consejo en el DOF y en los medios oficiales de las


UEC

24


GUBERNAMENTAL

TÍTULO TERCERO De la Contabilidad Gubernamental

CAPÍTULO I Del Sistema de Contabilidad Gubernamental

Artículos 16 al 22

Registros,

Procedimientos,

Criterios e

Informes

Estructurados

sobre la base de

principios

técnicos

comunes

destinados a:

Captar, Valuar,

Registrar,

Clasificar,

Informar e

Interpretar, las

transacciones,

transformaciones

y eventos que:

Derivados de la

actividad

económica,

modifican la

situación

patrimonial del

gobierno y de

las finanzas

públicas.

Procedimiento

UEC

25


GUBERNAMENTAL

TÍTULO TERCERO De la Contabilidad Gubernamental

CAPÍTULO II Del Registro Patrimonial

Artículos 23 al 32

Los entes públicos deberán registrar en su contabilidad los bienes muebles e

inmuebles siguientes:

• Inmuebles destinados a un servicio público,

• Mobiliario y equipo,

• Oros bienes muebles e inmuebles.

CAPÍTULO III Del Registro Contable de las Operaciones

Artículos 33 al 43

La contabilidad gubernamental deberá permitir la expresión fiable de las

transacciones en los estados financieros y considerar las mejores

prácticas contables nacionales e internacionales para mejor planeación

financiera, control de recursos, análisis y fiscalización; los entes públicos

deberán mantener un registro histórico, en los libros diario, mayor, e

inventarios y balances.

UEC

26


GUBERNAMENTAL

TÍTULO CUARTO De la Información Financiera Gubernamental y la Cuenta Pública

CAPÍTULO I Del la Información Financiera Gubernamental

Artículos 44 al 51

Tipo de informes que deberán emitir la Federación, estados y municipios, en donde los

estados financieros deberán sujetarse a criterios de:

•Utilidad

•Confiabilidad

•Relevancia

CAPÍTULO II Del Contenido de la Cuenta Pública

Artículos 52 al 55

La Cuenta Pública del Gobierno Federal, que será formulada por la SHCP y las de

las entidades federativas deberá atender en su cobertura a lo establecido en su marco

legal vigente y contendrá como mínimo:

• Información contable, presupuestal y programática con indicadores que

permitan determinar el cumplimiento de metas y objetivos de cada uno de

los programas, y

• Análisis cualitativo de los indicadores de la postura fiscal, entre otros.

•Comprensibilidad

•Comparación

UEC

27


GUBERNAMENTAL

TÍTULO QUINTO De la Transparencia y Difusión de la Información Financiera

CAPÍTULO I Disposiciones Generales

Artículos 56 al 59

•Normas

•Estructuras

•Formatos

•Contenido de la

información

Que establezca

el Consejo

Difundirse en la pagina de

internet del respectivo ente

público

Título nuevo y parte medular de la reforma

La generación y publicación de la información financiera de los entes públicos a que se

refiere este Título, se hará conforme a las:

•SHCP

•Secretarías de finanzas de las

entidades federativas

•Tesorerías de los municipios

•Equivalentes de las demarcaciones

del D.F

Enlaces electrónicos de

información financiera por orden

de gobierno y órganos o

instancias de transparencia

•En el caso de las secretarías de

finanzas o equivalente

Podrán incluir, la información financiera

de los municipios de las entidades

federativas

En el D.F, de sus demarcaciones

UEC

28


GUBERNAMENTAL


CAPÍTULO II De la Información Financiera Relativa a la Elaboración de las Iniciativas

de Ley de Ingresos y los Proyectos de Presupuesto de Egresos Artículos 60 al 62

Las disposiciones aplicables al proceso de integración de las leyes de ingresos,

los presupuestos de egresos y demás documentos que deban publicarse en los

medios oficiales de difusión, se incluirán en las respectivas páginas de Internet.

Los entes públicos elaborarán y difundirán en sus respectivas páginas de Internet

documentos dirigidos a la ciudadanía que expliquen, de manera sencilla y en formatos

accesibles, el contenido de la información financiera .

CAPÍTULO III De la Información Financiera Relativa a la Aprobación de las Leyes de

Ingresos y de los Presupuestos de Egresos Artículos 63 al 65

La Iniciativa de Ley de Ingresos, el Proyecto de Presupuesto de Egresos y demás

documentos de los entes públicos que dispongan los ordenamientos legales, deberán

publicarse en las respectivas páginas de Internet.

UEC

29


GUBERNAMENTAL


CAPÍTULO IV De la Información Relativa al Ejercicio Presupuestario

Artículos 66 al 78

La SHCP publicará en el DOF los calendarios de ingresos y de presupuesto de

egresos en los términos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria.

Las secretarías de finanzas o sus equivalentes de las entidades federativas, así como

las tesorerías de los municipios deberán publicar en Internet, los calendarios de

ingresos y de presupuesto de egresos.

CAPÍTULO V De la Información Financiera Relativa a la Evaluación y

Rendición de Cuentas Artículos 79 al 83

Los entes públicos deberán publicar en sus páginas de Internet a más tardar el último

día hábil de abril su programa anual de evaluaciones de los recursos que reciben de

la federación.

Los entes públicos deberán publicar a más tardar a los 30 días posteriores a la

conclusión de las evaluaciones, los resultados de las mismas e informar sobre las

personas que realizaron dichas evaluaciones.

UEC

30


GUBERNAMENTAL

TÍTULO SEXTO De las Sanciones

CAPÍTULO ÚNICO Artículos 84 al 86

Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en

la presente Ley y demás disposiciones aplicables en la materia, serán sancionados de

conformidad con lo previsto en la:

• Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos,

• Las leyes equivalentes de las entidades federativas, y las demás disposiciones

aplicables, en términos del Título Cuarto de la CPEUM; de las constituciones de los

estados y del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.

Asimismo establece:

• Supuestos de conductas sancionadas por violación a la ley,

• Penas de 2 a 7 años de prisión y multas de mil a quinientos mil días de SMG

vigente en el D:F.

UEC

Consejo de Armonización Contable

31


GUBERNAMENTAL

UEC

32


GUBERNAMENTAL

“Base del Sistema de Contabilidad Gubernamental para los

entes públicos, define, delimita, interrelaciona e integra de

forma lógico-deductiva sus objetivos y fundamentos”

Objetivos

• Establece atributos para desarrollar la normatividad.

• Registro en las operaciones para ser valoradas y cuantificadas.

• Proporcionar conceptos que rigen a la contabilidad.

• Armonizar la información financiera para: rendir cuentas, evaluar

el comportamiento de la gestión pública y apoyar las tareas de

fiscalización.

Normativa emitida por el Consejo de Armonización Contable

Marco Conceptual de la Contabilidad Gubernamental

UEC

33


GUBERNAMENTAL

Ámbito de aplicación

Legal. Aplicable para todos los entes públicos que se desarrollan

en un entorno jurídico que regula su naturaleza, objetivos y

operación, desde su creación hasta su extinción. Otorga

facultades y establece límites por estar sujeto al principio de

legalidad.

Institucional. Conjugan una diversidad de instituciones que

interactúan entre sí para brindar certeza, seguridad y validez en el

logro eficaz y eficiente de los objetivos para los que fueron

creados, apegado a las estrategias de desarrollo, transparencia,

legalidad y obtención de resultados.


Marco Conceptual de la Contabilidad Gubernamental

UEC

34


GUBERNAMENTAL

SUSTANCIA ECONÓMICA

Reconocimiento contable de las transacciones y otros eventos que afectan económicamente al ente público y delimitan la operación del Sistema de Contabilidad Gubernamental.

ENTES PÚBLICOS

• Poder Ejecutivo • Poder Legislativo • Poder Judicial • Entidades Federativas • Entes Autónomos de la

Federación y de las Entidades Federativas

• Ayuntamientos de los Municipios

• Órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales el D.F.

• Las Entidades de la Administración Pública Paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales.


Postulados básicos de contabilidad gubernamental

UEC

35


GUBERNAMENTAL

EXISTENCIA PERMANENTE La actividad del ente público se establece por tiempo indefinido, salvo disposición legal en la que se especifique lo contrario.

REVELACIÓN SUFICIENTE Los estados y la información financiera debe mostrar amplia y claramente la situación financiera y los resultados del ente público.

IMPORTANCIA RELATIVA La información debe mostrar los aspectos importantes de la entidad que fueron reconocidos contablemente.

REGISTRO E INTEGRACIÓN PRESUPUESTARIA Se integra en la contabilidad en los mismos términos que se presentan en la Ley de Ingresos y en el decreto del Presupuesto de Egresos, de acuerdo a la naturaleza económica que le corresponda.



UEC

36


GUBERNAMENTAL

CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA

DEVENGO CONTABLE

VALUACIÓN Todos los eventos que afecten económicamente al ente público deben ser cuantificados en términos monetarios y se registrarán al costo histórico registrándose en moneda nacional.

Los estados financieros deberá presentar de manera consolidada la: Situación financiera; Resultados de Operación; Flujo de efectivo y variaciones a la Hacienda Pública.

Los registros contables se llevarán con base acumulativa.

DUALIDAD ECONÓMICA

El ente público debe reconocer en la contabilidad, la representación de las transacciones que afecte su situación financiera.



UEC

37


GUBERNAMENTAL

CONSISTENCIA

Debe corresponder un mismo tratamiento contable, en tanto no cambie la esencia económica de las operaciones.



UEC

A diciembre de 2011 el Consejo había

emitido 23 documentos: normas,

lineamientos, clasificadores, manuales,

reglas, entre otros.

Durante 2012 aprobó otros siete

documentos.

En 2013 se han aprobado 30 documentos.

38


GUBERNAMENTAL

Emisión de normas por el Consejo Nacional de

Armonización Contable

UEC

Aprobación de 15 documentos relativos al cumplimiento del Título V.

Se instruye al Secretario Técnico para precisar el estado que guarda la

Federación, las entidades federativas y los municipios en cuanto la

implantación de la Ley.

Diagnóstico del Grupo de trabajo integrado por el Secretario Técnico, la ASF,

los Consejos Estatales y las ASOFIS.

Plazos para que las Entidades Federativas y los Municipios adopten las

decisiones del CONAC.

Aprobación de documentos emanados de la Segunda Reunión del CONAC.

Modificación al acuerdo sobre las condiciones para el otorgamiento de

subsidios a entidades federativas y municipios para la capacitación,

profesionalización y modernización de tecnologías de la información y

comunicaciones.

Aprobación para que el Presidente y Secretario Técnico del CONAC, celebren

convenios para cumplimiento de la LGCG y los acuerdos emitidos por el

CONAC.

39


GUBERNAMENTAL

Acuerdos de reuniones del CONAC 2013

UEC Plazos para que las Entidades Federativas y los Municipios adopten las decisiones del CONAC


GUBERNAMENTAL

40

No obstante los logros alcanzados una limitante determinante se

refiere a la carencia de una herramienta informática que de forma

adecuada y probada en más de un ejercicio fiscal haya dado los

resultados requeridos. Por lo anterior se determinaron los plazos

para que la Federación, las Entidades Federativas y los Municipios

adopten las decisiones siguientes:

Diagnóstico

Obligación

La Federación, las Entidades

Federativas y sus respectivos

entes públicos a más tardar

Los Municipios y sus entes

públicos a más tardar

Integración automática del

ejercicio presupuestario con la

operación contable.

30 de junio

de 2014

30 de junio

de 2015

Realizar los registros contables

con base en las Reglas de

Registro y Valoración del

Patrimonio.

31 de diciembre

de 2014

31 de diciembre

de 2015

Generación en tiempo real de

estados finacieros.

30 de junio

de 2014

30 de junio

de 2015

Emisión de Cuentas Públicas en

los términos acordados por el

Consejo.

Para la correspondiente

a 2014

Para la correspondiente

a 2015

UEC

Perspectivas

Ley General de Contabilidad Gubernamental

La amplia cobertura del nuevo marco normativo, un aspecto positivo sin

duda, al mismo tiempo generará necesidades formidables de

capacitación y gestión del cambio en entidades y funcionarios públicos.

Seguir trabajando con empeño, sobre todo en los municipios ya que de

los tres órdenes de gobierno que están obligados a cumplir la Ley, éstos

son los que más atrasados están por la carencia de recursos económicos

para tener los soportes técnicos necesarios.

La Armonización Contable y Presupuestal requiere de esfuerzos

coordinados en los tres niveles de gobierno para su adopción y exitosa

implantación.

41


GUBERNAMENTAL

UEC

Por su atención, mil gracias.

Mtra. Blanca Leticia Ocampo

García de Alba

Correo electrónico:

[email protected]

42


GUBERNAMENTAL

mailto:[email protected]

Documents

Cuaderno de Evaluación de la Fiscalización Superior en ... · sobre los Archivos Contables emitidos para mejorar la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos públicos. 1982