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El protagonismo de la Ciudadania en la vida política del pais
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El Protagonismo de la
Ciudadaníaen la Vida Política del País
Pastoral Social - Cáritas de HondurasConferencia Episcopal de Honduras
Cuaderno de Formación Política No. 2
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Cuaderno de Formación Política No. 2El Protagonismo de la Ciudadanía en la Vida Política del PaísProyecto Construcción de Ciudadanía y Gobernabilidad.
Redacción y RevisiónEquipo Técnico
Pastoral Social Cáritas de Honduras
DiagramaciónRoberto Javier Canizales
Diseño de PortadaAlberto Güity
Impresión offset:Ediciones Guardabarranco,Tel. 239-6280 / 2528
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CONTENIDO
Presentación................................................................................... 5
Introducción Metodológica ........................................................... 7
1. El laberinto político de Honduras ............................................. 9
2. El ejercicio ciudadano en la sociedad hondureña ................... 23
3. El ciudadano como protagonista en la actividad política ..................................................................................... 33
4. Ciudadanos como electores: voto consciente, ético y responsable ........................................................................... 43
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La Pastoral Social - Cáritas, en su misión evangelizadora tiene como tareapromover los valores de la justicia, la verdad, la solidaridad y la paz para establecer la
fraternidad entre los hombres, basada en el principio de la defensa de la vida y la promociónde la misma para que ésta sea plenamente digna, ayudando a la supresión de las situacionesque por largas décadas han mantenido en la exclusión a los grupos más vulnerables del país.
Esta tarea, la realiza como mandato de la Iglesia para promover el desarrollo de la conciencia,tomando en cuenta que "en el campo social, la Iglesia ha querido realizar siempre una dobletarea: iluminar los espíritus para ayudarlos a descubrir la verdad y distinguir el camino quedeben seguir (…). No basta recordar principios generales, manifestar propósitos, condenarlas injusticias graves, proferir denuncias con cierta audacia profética; todo ello no tendrá pesoreal si no va acompañado en cada hombre por una toma de conciencia más viva de su propiaresponsabilidad y de una acción efectiva".
En la realización de esa obra como resultado de la vivencia de la caridad, los laicos tienen unpapel protagónico, sin su concurso difícilmente se puede tener un orden justo. Al respecto, eldocumento de Medellín nos recuerda la importancia de promover la participación ciudadanacomo responsabilidad necesaria, señalando que: "la carencia de una conciencia política ennuestros países hace imprescindible la acción educadora de la Iglesia, con objeto de que loscristianos consideren su participación en la vida política de la nación como un deber deconciencia y como el ejercicio de la caridad, en su sentido más noble y eficaz para la vida de lacomunidad".
La Iglesia hondureña desde hace varios años realiza acciones que influyen en el desarrollo yfortalecimiento de la conciencia ciudadana, mediante cartas pastorales, campañas de educaciónpolítica y pronunciamientos sobre los procesos electorales, en correlación con esa labor la
1Papa, Benedicto XVI. Discurso inaugural V Conferencia General del Episcopado Latinoamericano y del Caribe N. 3
Presentación"La vida cristiana no se expresa solamente en las virtudes personales,
sino también en las virtudes sociales y políticas"1
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Pastoral Social - Cáritas promueve la formación política orientada a facilitar los elementosnecesarios para la práctica de la democracia en sus diversas manifestaciones.
Este año con el objetivo de ayudar al fortalecimiento de la conciencia política, la PastoralSocial - Cáritas ofrece estos cuadernos de formación política para ser utilizados en nuestrasparroquias, comunidades, movimientos y organizaciones sociales, de manera que los agentesde pastoral y miembros de nuestras comunidades se conviertan en actores responsables de latransformación de la realidad.
Confiamos que esta propuesta de formación ilumine a cada cristiano y cada persona a tomarlas decisiones necesarias para la construcción de una sociedad más humana, justa y fraterna.
2Carta encíclica, Octogesima Adveniens, N. 483Documento de Medellín cap.1 N.16
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Este cuaderno pretende facilitar información y aportar elementos que ayuden a los agentesde pastoral de diferentes grupos, movimientos, comunidades y organizaciones sociales,
a elevar la conciencia y participación política de las y los ciudadanos.
En este material se abordan aspectos generales del papel de la ciudadanía en la vida política:1. El laberinto político de Honduras.2. El ejercicio ciudadano en la sociedad hondureña.3. El ciudadano como protagonista en la actividad política.4. Ciudadanos como electores: voto consciente, ético y responsable.
Cada tema contiene cuatro pasos que recomendamos desarrollar en su orden:
1. Analicemos:Se facilitan elementos para la comprensión de cada tema, que permitirá a los participantes elanálisis y la discusión en torno a la realidad en su comunidad, municipio y país.
2. Reflexionemos:Reflexión pastoral desde el Evangelio y el Magisterio de la Iglesia para reforzar el análisisdesde la perspectiva de la fe.
3. CompartamosSe sugiere preguntas que provoquen el diálogo, el compartir en grupo y la búsqueda desoluciones coherentes con la realidad.
4. ActuemosAsumir compromisos que favorezcan el bien común, la justicia y la igualdad.
Sugerencias para desarrollar los contenidos:Talleres de un día y medio para trabajar todos los temas del cuaderno.Jornadas de pocas horas para desarrollar uno o dos temas del cuaderno.
Esperamos que este esfuerzo contribuya a la transformación de la conciencia, la conducta y lapráctica ciudadana de las y los hondureños hacia el bien común, la justicia y la igualdad comoforma de vida para alcanzar el desarrollo de las personas y su medio.
Introducción Metodológica
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"La convivencia democrática... en algunos países se ha venidodeteriorando, entre otros factores, por los siguientes: corrupciónadministrativa, distanciamiento de los liderazgos partidistas conrelación a los intereses de las bases y las reales necesidades de lacomunidad; vacíos programáticos y desatención de lo social y éticocultural de parte de las organizaciones partidistas; gobiernoselegidos por el pueblo pero no orientados eficazmente al bien común;mucho clientelismo político y populismo, pero poca participación".
Santo Domingo No. 192.
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ANALICEMOS
Introducción
La historia política de Honduras, ha estado llena de muchas piedras que han impedido elavance del país hacia un desarrollo sostenible. Desde la época de la independencia nos hemosvisto envueltos en guerras fratricidas, en asonadas de caudillos para quitar a otro caudillo delgobierno, fue el pan de cada día durante los últimos doscientos años. Sólo en los últimos 50años del siglo pasado tuvimos cinco golpes de Estado y en todo el siglo dos grandes dictaduras:la de Tiburcio Carías Andino y la de los militares en la que se turnaron en el poder diversosgenerales.
A partir de 1982 creímos haber encontrado el rumbo hacia la democracia. Por casi 30 años secrearon diversas instituciones que le daban solidez al Estado de Derecho.Creímos queestábamos saliendo de la época de los caudillos para entrar con bastante retraso en la eramoderna, donde el Estado se dirige no por caprichos personales sino por el imperio de la ley.
Sin embargo, quizá estamos atra-vesando la mayor crisis política denuestra historia, en lo que parece uncallejón sin salida y que puede llevarnosal hundimiento total como nación. Enla madrugada del 28 de junio de 2009,Honduras se convirtió en el centro deatención del mundo. No ha sido fácil -para la ciudadanía-, entender las causas,motivaciones y condiciones quehicieron posible la expulsión del país,mediante el uso de la fuerza, del Presidente de la República José Manuel Zelaya.
Las gestiones de la Organización Estados Americanos (OEA) han sido infructuosas parallegar a una solución política y pacífica a la problemática hondureña y una pregunta empieza
1. El laberinto político hondureño
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a generalizarse, al no llegar a una solución negociada: ¿Cuánto tiempo podrá soportar Hon-duras el aislamiento político y económico sin el apoyo de la cooperación internacional? Nolo sabemos, pero sí podemos asegurar que el costo de estas medidas afectará, como siempre,a los más pobres y vulnerables.
Cuando se escribió este documento los países del hemisferio habían suspendido relacionescon el gobierno interino de Honduras y los Estados Unidos y la Comunidad EconómicaEuropea habían suspendido la ayuda económica al país.
Es necesario preguntarse: ¿qué causas llevaron al país a esta encrucijada?
1.1. ¿Cómo encontrar salida a este laberinto político de Honduras?
A. ¿Por qué siguen sucediendo estos problemas en Honduras?
La búsqueda de respuestas nos lleva a plantearnos las siguientes preguntas:
¿Hasta cuándo puede existir una democracia o puede mantenerse una democracia que norespete los derechos: económicos, políticos, sociales, ambientales y culturales de una población?
¿Puede existir un Estado democrático donde la clase política reparte la conducción de lasinstituciones públicas entre pocas familias, cómo si se tratara de una herencia?
La primera respuesta aparece de manera espontánea y rápida:
1. El Estado cautivo de unos pocos. Todos sabemos y lo decimosen todos lados, en el parque, en la esquina, en el trabajo, que algunoshondureños han utilizado el Estado: Secretarías, direcciones gen-erales, instituciones descentralizadas, Corte Suprema de Justicia,Congreso, UNAH, recursos naturales, el territorio para el beneficiopersonal o de los partidos. Por eso, durante más de cuarenta añoslos dirigentes políticos no han creado ni fortalecido lainstitucionalidad del país para que esté al servicio del bien común,que sea incluyente, respetuosa de los derechos humanos, de lalegalidad y de los principios de legitimidad y que permita el avancehacia un auténtico Estado de Derecho.
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El pueblo se dio cuenta desde hace muchos años que el Estado es muy débil para administrarlos recursos, servir de árbitro de los conflictos sociales y ser instrumento de organización ydistribución de la riqueza nacional, ha sido incapaz de actuar como agente eficaz e imparcialpara impartir justicia, porque como muchos dicen vivimos en un Estado secuestrado, cautivode ciertos grupos políticos y económicos que pusieron las instituciones del Estado a su servicioconvirtiéndose desde hace muchos años en caudillos, dueños de los partidos y del gobiernoactuando con soberbia, prepotencia, arrogancia y manteniendo al pueblo sin protestar medianteregalos, favores y acceso a trabajos en el gobierno, entre otros.
Por lo anterior, decimos que los acontecimientos del 28 de junio manifestaron que lainstitucionalidad del Estado hondureño está cimentado sobre arena y las instituciones hechascon barro, producto de una cultura política autoritaria, caudillista y clientelar que ha reformadoy violado la Constitución las veces que ha considerado necesarias para ejercer el poder. ¿Cuálha sido el resultado? Hemos construido un "Estado de Derecho" al servicio de la ilegalidad yla impunidad y una democracia débil e incompleta1.
2. Fin de un ciclo político. Tenemos que recordar que nuestrademocracia comenzó de nuevo en 1982 después de casi 17 añosde regímenes militares. Las luchas de los pueblos guatemalteco,salvadoreño y nicaragüense y el peligro de instaurar gobiernosde izquierda en toda América Central, obliga a las clasesdirigentes de Honduras - influenciadas por Norteamérica -aorientarse hacia el establecimiento de un gobierno democrático,elegido mediante elecciones y no por la fuerza.
El último gobierno militar presidido por el General PolicarpoPaz García convoca a elecciones y se nombra una AsambleaNacional Constituyente para elaborar una nueva Constituciónde la República. Policarpo Paz sale elegido presidenteconstitucional interino mientras se realizan las elecciones ge-nerales que gana el partido liberal quedando el Doctor SuazoCórdova como nuevo presidente constitucional del país.1Por ejemplo: Los nombramientos en la mayoría de los casos son dados con criterios de clientelismo político y obligana través de un código de lealtad no escrito pero de estricto cumplimiento a atender y obedecer las solicitudes y recomendacionessobre cualquier asunto que procedan de la persona que decidió tales nombramientos.
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En 1982 se inicia un ciclo político en el que se establece un acuerdo o pacto social entre lospartidos, para garantizar la paz mediante el funcionamiento de la democracia y que éstadescansara en la realización de elecciones celebradas cada cuatro años, posibilitando laalterabilidad en el poder. De ese modo se eliminaban formalmente las dictaduras, aunque pormás de 40 son los mismos partidos que se mantienen gobernando y dentro de ellos las mismasfamilias.
En esta etapa democrática se fueron perfeccionadolas instituciones del Estado: se creó el Comisionadode los Derechos Humanos para defender a losciudadanos del abuso del poder del Estado; laFiscalía General de la República para hacer cumplirla ley a todos los ciudadanos; el Tribunal Superiorde Cuentas para corregir la corrupción; el Tribu-nal Supremo Electoral para hacer más transparentelas elecciones y permitir que el mecanismo sobre elque descansa la democracia fuese una institucióncreíble.
Sin embargo, estas instituciones en vez de ganar legitimidad mediante la confianza en el sistemademocrático poco a poco la han ido perdiendo hasta llevar a la población a la duda y a laincredulidad en los partidos políticos y en las autoridades de gobierno. Su punto más bajollevó hasta un abstencionismo en las elecciones del 2005 que fue del 44.62% lo que evidencióel rechazo a los políticos y sus partidos. Cada día los pobres se dan cuenta que éstos nosolucionaban, ni solucionan sus problemas, y que el interés de las instituciones políticas consisteúnicamente en mantenerse en el poder mediante el abuso, el engaño, la mentira y la utilizacióndel estado para torcer la Constitución.
La promesa para elaborar una nueva Constitución y establecer cambios en el país, promesadel Presidente Zelaya, fue creída por muchísima gente de diversos niveles sociales de lapoblación, que están añorando cambios profundos en el país.
Este clima político que llegó a su punto más alto en el primer semestre del 2009 anunciaba queel ciclo histórico comenzado en 1982 había llegado a su fin y que es necesario un nuevo pactosocial y político, que sea incluyente, es decir que el país y sus instituciones no sean patrimonio
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de nadie sino que pertenezcan al conjunto de la sociedad, que todas las personas tenganoportunidad de alcanzar una vida digna y que todas estemos bajo el imperio de la ley.
Este pacto debe ser participativo y pluralista, es decir, debe surgir de las ideas e intereses detodos, no puede ser producto de negociaciones entre cúpulas de los partidos y cúpulasempresariales ya que la democracia se construye con las ideas y aportes de todos.
El miedo al cambio y a la pérdida de privilegios mantenido durante décadas, culminó con elderrocamiento de José Manuel Zelaya Rosales y el consiguiente hundimiento del " Estado deDerecho" que se trató de construir durante más de veintinueve años. Reviviendo en el país elviejo fantasma del comunismo y creando nuevos como el Chavismo alejando toda propuestade cambio y polarizando a la sociedad. Es decir nos dividimos en dos bandos: los que dabansu apoyo al golpe y los que proclaman cambios y una nueva Constitución.
3. La sociedad hondureña se ha caracterizado por tener múltiples organizaciones debase, incluso organizaciones con tendencia de izquierda. Sin embargo, ha tenido ungran defecto y es la división y la multiplicación de las mismas aún teniendo igual finalidad, sedice que el protagonismo y el deseo de ser los primeros ha impedido la articulación y unidadentre ellas. Además el control de poder por parte de los sectores populares sobre los sectoresdirigentes políticos y económicos ha sido mínimo, de tal suerte que éstos han cedido en aquellosaspectos que no afectaban su dominio sobre la sociedad.
Por estas razones se puede afirmar que en Honduras el tejido social es débil para influir sobrelos grupos de poder y modificar las reglas del juego, que hubieran permitido avanzar hacia
una democracia social y política y no solo elec-toral. Sin embargo, tenemos que reconocer quemuchas instituciones han crecido o se han creadopor la influencia que -aunque débil - ha ejercidola sociedad civil.
A partir del 28 de junio la situación se modificó,antes del 28 los sectores vinculados al BloquePopular eran el respaldo político de la iniciativasdel Presidente Manuel Zelaya, tales como: elpoder ciudadano, asamblea nacional constitu-yente, una nueva constitución, y por el otro lado
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la Unión Cívica para la Democracia que agrupa a la clasemedia y alta, sectores políticos renuentes al cambio yempresariado temeroso de iniciativas de democratizacióneconómica. Este grupo por tener mayor conciencia de clasey claridad en la defensa de sus intereses se estructuró yorganizó con mayor facilidad.
Pero después de los acontecimientos del 28 de junio, la población en un porcentaje significativo,maestros, indígenas y pobladores, sectores disidentes del partido liberal y bloque popular seorganizaron en el Frente Nacional de Resistencia contra el Golpe de Estado, sector que aparececomo aglutinador y que ha ido creciendo y mejorando sus estrategias de lucha, una mayororganización nacional, cierto grado de unidad y con un pensamiento claro sobre su caminar:realizar cambios en el futuro inmediato avalados por una nueva Constitución elaborada poruna Asamblea Nacional Constituyente independiente del regreso de Manuel Zelaya.
B. ¿Cuáles son las justificaciones de lo sucedido el 28 de junio?
A finales del 2007 el Presidente Zelaya al no lograr consensos en su partido, ni apoyo ycolaboración de las instituciones claves del Estado, encontrar apatía en los diputados liberalespara impulsar las propuestas de reforma y los roces continuos con los medios de comunicacióny empresarios, demostraba que coexistían dos gobiernos: uno liderado desde el congreso y elotro desde la casa presidencial. Esta situación mantenía al país en una continua zozobra,parálisis e incertidumbre y fue deteriorando su mandato, estas pequeñas crisis eransobredimensionadas por los medios de comunicación, algunos en abierta oposición alPresidente Zelaya.
El Presidente optó por granjearse el apoyo de los grupos populares y se fue distanciando delas élites políticas y económicas, algunas acciones indicaban ese rumbo: El respaldo a la huelgade hambre protagonizada por un grupo de fiscales del Ministerio Público; el ingreso de Hon-duras a la Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA)2, establecimiento de relacionescon el gobierno cubano e incremento y apoyo de la asesoría técnica en educación y salud.Compró combustibles al extranjero mediante subastas. Celebró convenios de compra depetróleo con Petrocaribe, que incluyeron mecanismos de cooperación entre Venezuela y
2Venezuela a través de Petrocaribe le abrió créditos de largo plazo al Gobierno de Honduras para el pago del petróleo.
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Honduras. Decretó el alquiler forzoso al Estado de las instalaciones de almacenamiento decombustibles en el norte y el sur de Honduras, propiedad de empresas privadas.
Enfrentamiento con los grupos económicos desde el inicio de su gobierno por la prohibiciónde operaciones mineras; acuerdos con las ambientalistas en temas forestales con el consecuentechoque con los madereros.
Ejecutó compras directas de medicinas y fármacos, prescindiendo de las empresasintermediarias nacionales e internacionales. Promovió la compra estatal de medicinas genéricas.Realizó compras directas de armas para las Fuerzas Armadas, prescindiendo de las empresasintermediarias nacionales e internacionales.
Pero además su gestión gubernamental fue tomando un rostro cada vez más populista: visitócon frecuencia los municipios del interior de la República, acercamiento directo con losciudadanos que asistían a las Asambleas del Poder Ciudadano, creación de un canal de televisiónestatal, un periódico propio y generó una alianza con medios de comunicación privados decobertura local, regional o nacional para generar información distinta de la opinión y losenfoques dados por los grandes medios nacionales, cuyos propietarios se mantuvieron encontra de la administración de Zelaya a lo largo de todo su período gubernamental.
Impulsó una consulta popular sobre la instalación de una cuartaurna en las elecciones de noviembre de 2009, con el propósitoque la población se pronunciara sobre la integración de unaAsamblea Nacional Constituyente que formulara y diera vigenciaa una nueva Constitución de la República. Esta iniciativa fueentendida o manipulada como la intención clara del Presidentede continuar en el poder y llevar a Honduras hacia el comunismo.
La propuesta del Ejecutivo, dividió a la sociedad: los que estaban en desacuerdo con la iniciativautilizado por el Presidente (Medios de Comunicación, Poderes Legislativo y Judicial,Empresarios y sectores ciudadanos), respondieron con una campaña mediática basada en elmiedo a la intervención de Venezuela, y otro sector que consideraba que la consulta permitíauna etapa de mayor participación de la población, realizar cambios sustanciales en la estructurasocial del país y modificar la estructura de poder.
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La crisis se agudiza por el enfrentamiento entre el Poder Judicial, la Fiscalía y el CongresoNacional que habían desautorizado la convocatoria de la encuesta de opinión, programadapor el Ejecutivo para el 28 de junio. Esta ocasionó que los partidos políticos y sectores de lasociedad afines a ellos acusaran al Presidente de violar el Estado de Derecho.
El 28 de junio en una supuesta defensa de la Constitución y del Estado democrático, elPresidente Zelaya es defenestrado. Se suspenden las garantías constitucionales de los ciudadanosmediante toques de queda y estado de sitio aunque rápidamente, el mismo día se restablecenlos tres Poderes del Estado.
C. ¿Cómo salir de esta crisis?
Después de los trágicos hechos del 28 de junio, urge iniciar un proceso de reconstrucción quegarantice el diálogo incluyente, el acceso a la información y la libertad de los medios masivosde comunicación que permitan a la ciudadanía informarse de los errores, excesos, abusos,atropellos, irregularidades y hasta delitos cometidos por las autoridades, así como formas desancionarlos, para erradicar la corrupción y la impunidad.
Un proceso en el cual la sociedad civil, las iglesias, los medios de comunicación y otros actoressociales contribuyan a un clima de tolerancia, a fin de evitar el revanchismo político, la división,la venganza y la violencia.
Un proceso en cual el sector político comprenda que la corrupción, el clientelismo y el lucrode los bienes públicos ya no pueden permitirse. Los partidos políticos por su parte debencomprometerse a erradicar las negociaciones y chantajes para elegir a los magistrados de laCorte Suprema de Justicia, del Tribunal Superior de Cuentas y a las autoridades del MinisterioPúblico.
Un proceso de reconstrucción que cuente con mecanismos de seguimiento y verificación, elcual deberá contener como mínimo el compromiso de velar por los derechos humanos,
el bien común, la justicia y la equidad. Recordemos que sin justicia socialno hay democracia. En todo éste proceso la observación de la comunidadinternacional y la vigilancia de las organizaciones de la sociedad civil puedencontribuir al logro de este objetivo.
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D. El final del laberinto.
Ciertamente el panorama político en Honduras cambió a partir del 28 de junio, los gobernantesno pueden seguir con las mismas prácticas políticas de antaño, se necesitan cambios profundosen la sociedad hondureña, y retos urgentes que ningún gobierno a lo largo de 30 años haquerido responder y a los que con urgencia es conveniente buscarle solución desde 19823:
Una reforma institucional y electoral democrática, que rompa con el monopolio de la clase política tradicional.La modernización económica y fiscal con sentido de equidad, tomando en cuenta al mercado, la ciudadaníaorganizada y la globalización internacional.La consolidación de prácticas y mecanismos de participación democrática que vayan más allá de loelectoral.
Así también siguen siendo retos impostergables:La estrategia del combate a la pobreza, ahora con nuestros propios fondos, después deque malversaron los recursos de la condonación.El combate real a la corrupción en todos los niveles e instancias.Implementar las reformas al sistema de educación para que la escuela pública brinde unaeducación de calidad.Garantizar que los sistemas de salud ofrezcan servicios humanitarios preventivos y curativosa toda la población.Destinar mayor cantidad de recursos para la descentralización del desarrollo.Implementar la producción de energía limpia, eólica e hídrica, de tal suerte que esos recursossean destinados al desarrollo.
3 Según el analista político Manuel Torres.
"Cuando ven levantarse una nube sobre el occidente dicen enseguida: va a llover, y así sucede. Ycuando sopla el viento del sur dicen: va a hacer calor, y así sucede. ¡Hipócritas! Si saben distinguiraspectos de la tierra y del cielo, ¿Cómo es que no saben distinguir el tiempo presente? ¿Por qué nodisciernen por ustedes mismos lo que es justo? (Lucas.12, 54 - 57)
REFLEXIONEMOS
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En la situación actual que vive el país, los cristianos jugamos un papel muy importante, puesla lectura evangélica que hacemos de la realidad, es un factor que clarifica la posición de loscristianos en el quehacer democrático y en la construcción del país.
¿Qué podemos aportar los cristianos para darle solidez a nuestra democracia?
4 Mt: 7,24-27.5 Reunión de la Conferencia de Obispos de América Latina y el Caribe en PUEBLA, México en 1979, ahí se elaboró undocumento de Conclusiones que se conoce como los Documentos de Puebla.6 Conferencia de los Obispos de América Latina y el Caribe reunida en Santo Domingo. 192
Hemos comprendido con la lectura histórica de nuestra vida política, que lademocracia en nuestro medio es como una vasija de barro que se rompe confacilidad, algo así sucedió en los últimos acontecimientos con nuestro pobre procesodemocrático, iniciado hace unos 30 años.
En el Evangelio Jesús utiliza una parábola para explicar cuándo la vida carece de solidez, raí-ces, sustento y por lo tanto se vuelve frágil. "El que escucha mis palabras y las pone enpráctica, es como aquel hombre prudente que edificó su casa sobre roca. Cayó la lluvia,vinieron los torrentes, soplaron los vientos y arremetieron contra la casa; pero no sederrumbó, porque cimentada sobre roca. Sin embargo, el que escucha mis palabras yno las pone en práctica, es como aquel necio que edificó casa sobre arena. Cayó lalluvia, vinieron los torrentes, soplaron los vientos, se chocaron contra la casa, y esta sederrumbó, Y su ruina fue grande" 4.
Algo parecido sucede con la democracia en Honduras que parece estar construida sobrearena. Esto sucede porque ha sido manejada al antojo de intereses particulares y ha carecidode valores. Esa debilidad hace que esté a expensas de políticos y empresarios inescrupulosos."La convivencia democrática que se afianzó después de Puebla5 en algunos países seha venido deteriorando, entre otros factores, por los siguientes: corrupciónadministrativa, distanciamiento de los liderazgos partidistas con relación a los interesesde las bases y las reales necesidades de la comunidad; vacíos programáticos ydesatención de lo social y ético cultural de parte de las organizaciones partidistas;gobiernos elegidos por el pueblo pero no orientados eficazmente al bien común; muchoclientelismo político y populismo, pero poca participación"6.
La población hondureña ha experimentando durante varias décadas esta realidad, tanto queahora nos damos cuenta que el país está sin rumbo, sin cimientos firmes que lo sostengan,
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parece que hemos estado construyendo sobre arena. Ahora se requiere edificar la democraciasobre una sólida base cuyos cimientos sean profundos y con estructuras firmes que posibilitenel bienestar común y el crecimiento de las personas.
Los cimientos tienen que basarse en la verdad, la justicia, el pluralismo y la participación,valores esenciales de toda democracia porque: "Una democracia sin valores, se vuelvefácilmente una dictadura y termina traicionando al pueblo."7.
Ésta tampoco debe descansar únicamente sobrelíderes políticos, sino sobre la real participación delpueblo. Se necesita la conversión de nuestrospolíticos para que trabajen por el establecimientode un nuevo tipo de convivencia y relación social,basado en el respeto a las personas, el logro de susnecesidades básicas y el establecimiento deoportunidades para que todos y todas tengan unavida digna. Sin embargo, esta última condición noparece darse porque los dirigentes políticos como dice el Evangelio: "Oirán pero noentenderán; mirarán, pero no verán, porque se ha endurecido el corazón de este pueblose han vuelto torpe sus oídos, y se han cerrado sus ojos; de modo que sus ojos no ven,sus oídos no oyen, su corazón no entiende, y no se convierten a mí para que yo lossane"9.
El deterioro del sistema político que lleva varios años, hasta desembocar en la crisis actual,que puso en peligro la permanencia del Estado de Derecho y que llevó al rompimiento delorden constitucional con los sucesos del 28 de Junio, situación que puso en evidencia la avariciade las élites políticas guiadas por sus propios intereses.
No se puede comprender como a casi tres meses de haber provocado esta crisis del 2009, lamás grande de la vida democrática del Estado Hondureño, no hayan tenido la voluntad y lamadurez política ni la sensibilidad social hacia los más pobres para resolverla, recordandoque "no basta una democracia puramente formal, fundada en la limpieza de losprocedimientos electorales, sino que es necesaria una democracia participativa y basadaen la promoción de los derechos humanos".10
7 Documento Aparecida 74. (v Conferencia Episcopal de los Obispos Latinoamericanos)8 Ref. Documento de Santo Domingo # 193 y 1909 Mt: 13,14-15.
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El ejercicio democrático iniciado en 1982, se quedó en lo formal, es decir, somos democráticosporque elegimos supuestamente con libertad y cada cuatro años a nuestros gobernantes, perono se avanza hacia una democracia real, es decir, no se pasa de la democracia política a lasocial y económica (participación, mejores salarios, acceso a la salud, vivienda, tierra) y seimponen medidas económicas y sociales: nuevos impuestos, liberación del comercio y de losimpuestos a las grandes empresas lo que profundiza la brecha social, haciendo que el abismoentre ricos y pobres sea cada vez más injusta y escandalosa. "Todo esto refleja que no puedehaber democracia verdadera y estable sin justicia social, sin división real de poderes ysin la vigencia del Estado de Derecho"11.
Es una democracia incompleta ya que propicia una participación política pero niega o cierraespacios en el campo económico y social. Aparecida se refiere al tema en los siguientes términos:"Algunos parlamentos o congresos legislativos aprueban leyes injustas por encima delos derechos humanos y de la voluntad popular, precisamente por no estar cerca de susrepresentados ni saber escuchar y dialogar con los ciudadanos"12.
COMPARTAMOS
Formar grupos según número de participantes. Elegir a un coordinador /a y secretario/a,anotar las respuestas en un papelógrafo.
1) ¿Cuál debería ser la participación de los cristianos en la construcción de la democracia?2) ¿Qué papel debe realizar la Iglesia en el campo político?
Plenario
Al final del plenario el facilitador/a invita a realizar dos o tres comentarios y finalizaremarcando la importancia de los cristianos y cristianas en la vida política.
11 Documento Aparecida 7612 Documento Aparecida 79.
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El facilitador solicita a los participantes recitar o cantar a dos coros el siguiente Salmo.
Salmo 72
Oh Dios, da tu juicio al rey,tu justicia al heredero del trono,
para que gobierne a tu pueblo con justiciay a tus humildes con equidad.
Que las montañas traigan la paz al pueblo, y las colinas, justicia;que él defienda a los humildes del pueblo,
que salve a los necesitados y aplaste al opresor.
Que te respeten mientras existan el sol y la luna, de edad en edad.Que el descienda como lluvia sobre el césped,
como aguacero que riega la tierra.Que florezca en sus días la justicia,
y haya gran prosperidad mientras alumbre la luna."
ACTUEMOS
ORACIÓN
¿A qué me comprometo como cristiano/a para fortalecer la democracia desde mi grupo,comunidad o parroquia?
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"Al derecho del hombre a la existencia corresponde el deber deconservarla; al derecho a un decoroso nivel de vida, el deber de vivircon decoro; al derecho de buscar libremente la verdad, el deber debuscarla cada día con mayor profundidad y amplitud"
Pacem in Terris No. 29
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La actual crisis política aunque nos asusta y nos hace regresar a formas de gobierno mas autoritariasy militaristas, debe hacernos avanzar hacia formas más participativas en todos los campos de lavida, en este sentido ya hace muchos años Juan Pablo II decía: "La Iglesia aprecia el sistemademocrático, en la medida en que asegura la participación de los ciudadanos en lasopciones políticas y garantiza a los gobernados la posibilidad de elegir y controlar a suspropios gobernantes o bien la de sustituirlos oportunamente de manera pacífica"13.
La fractura de la democracia como la ocurrida en el país, solo se puede soldar con más democracia,transitar hacia otros estadios de la vida, de tal modo que todos podamos disfrutar de todos losbeneficios del sistema. Decían los obispos en Aparecida: "No puede haber democraciaverdadera y estable sin justicia social, sin división real de poderes y sin la vigencia delEstado de derecho"14. Como nos decía Juan Pablo II asegurando la participación de losciudadanos.
Estos tres principios (justicia social, división real de poderes yvigencia del Estado de Derecho) han fallado en la democraciahondureña, que además es uno de los países de América Latina conmayor desigual social, mayor pobreza y menos oportunidades paralos pobres. Es decir, la justicia social ha permanecido ausente; lospoderes del Estado: legislativo, judicial y ejecutivo han sido manipulados por los sectoreseconómicos o grandes empresarios nacionales y extranjeros, los poderes han estado al serviciode los intereses particulares de quienes gobiernan; y el Estado de Derecho, ha sido violadocuantas veces han querido utilizando mentiras y manipulando la Constitución, como decía eldiputado Rodrigo Castillo15: "La Constitución hay que violarla cuantas veces sea necesario".
2. El ejercicio ciudadano en lasociedad hondureña
ANALICEMOS
13 Encíclica del Papa Juan Pablo II. Centesimus Annus. # 4614 Documento de Aparecida. 7615 Diputado liberal en varias ocasiones y vicepresidente del Congreso en la década de los 80. también fue ministro deRecursos Naturales. Cuaderno para educadores "El reto de vivir en democracia". COMUNICA - Pastoral Social Cáritasde Honduras
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En esta nueva etapa histórica, la ciudadanía organizada y no organizada debe hacer evolucionarel sistema hacia una mayor participación ciudadana, justicia social, independencia de poderesy un Estado de Derecho al servicio de la vida y de las personas.
La democracia crece cuando se tiene educación cívica, promoción del orden público y la pazen la convivencia civil. Pero sobre todo avanza cuando los derechos humanos se conviertenen el centro y fin de todo sistema político.
Procesos para fortalecer la ciudadanía:Educar en derechos y deberes.Educar en valores.Fortalecer y dar mayor credibilidad a las instituciones.Educar en la tolerancia y el respeto para el logro de consensos.
A. Educacar en Derechos y Deberes
¿Quién es un ciudadano?
Se considera que una persona es ciudadano cuando es miembro de una comunidad políticaque lo protege con derechos y le exige deberes. Legalmente en la mayoría de los países lapersona es ciudadana a los 18 años, porque se considera que es la edad mínima para participaren procesos eleccionarios y ejercer responsabilidades políticas tales como elegir y ser electo.
Pero culturalmente uno es ciudadano cuando pertenece a un país determinado,independientemente de la edad, así decimos que una persona es ciudadano costarricense,
nicaragüense, mexicano, u hondureño porque nació,vive y se identifica con esa nación. Entonces, unopuede ser ciudadano de acuerdo a la ley, o por lapertenencia a una determinada nación. En este casopuede serlo por nacimiento o por adopción, asídecimos de las personas nacionalizadas o queadquieren la nacionalidad de otro país sonciudadanos.
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Por ello decimos que toda persona ejerce su ciudadanía cuando hace uso del derecho y ladisponibilidad de participar en una comunidad, siguiendo las normas de convivencia, yrealizando acciones pacíficas y responsables con el objeto de optimizar el bienestar público oel bien común.
2. Derechos de la ciudadanía.
La igualdad de todas las personas ante la ley, por lo tanto, participar y ser incluido enla vida en común. Toda persona mayor de 18 años se encuentra protegida bajo un conjuntode derechos políticos, cívicos y sociales, que se encuentran establecidos en la Constituciónde la República. Sin embargo, la existencia de desigualdades entre los miembros de unasociedad dificulta el ejercicio de la ciudadanía.La Participación activa de los ciudadanos en la comunidad política y en toda actividadpolítica. Entendiendo comunidad política como las instituciones del Estado en espacioslocales, municipales, departamentales y a nivel nacional. La cual debe permitir y animar laparticipación de las organizaciones sociales para la toma de decisiones que favorezcan elbien común.
3. Los derechos según la Constitución de la República:
Todo ser humano, por el hecho de serlo, posee derechos fundamentales que la sociedad no lepuede arrebatar. Así lo señala la Constitución de la República en su artículo 59: "la personahumana, es el fin supremo de la sociedad y del Estado. Todos tienen la obligación derespetarla y protegerla. La dignidad del ser humano es inviolable".
Por otro lado, la Constitución de la República en su artículo 1 reza que: "Honduras es unEstado de Derecho, soberano, constituido como República libre, democrática e
La democracia crece cuando los individuos son incluidos en la vida común y en laactividad política, pero también cuando el sujeto acepta y cumple con susresponsabilidades para con la sociedad. Las personas dejan de ser sujetos dederechos cuando no gozan de todos los derechos, por eso se dice que son excluidos.Todo ciudadano tiene el deber de contribuir al bien común, y respetar los valoresde la justicia, equidad, y paz.
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independiente para asegurar a sus habitantes el goce de la justicia, la libertad, la culturay el bienestar económico y social". Por lo anterior, se pueden identificar tres grupos dederechos relacionados a la ciudadanía16:
a. Derechos Civiles: Son aquellos que protegen la persona en forma integral y que el Estadotiene la obligación de garantizarlos. Estos derechos los podemos encontrar en los siguientesartículos de la Constitución de la República:
Artículo 60: Todo los hombres nacen libres e iguales en derechos. En Honduras no hayclases privilegiadas. Todos los hondureños son iguales ante la Ley.
Artículo 65: El derecho a la vida es inviolable.
Artículo 69: La libertad personal es inviolable y sólo con arreglo a las leyes podrán serrestringidas o suspendida temporalmente.
Articulo 72: Es libre la emisión del pensamiento por cualquier medio de difusión, sinprevia censura. Son responsables ante la ley los que abusen de este derecho y aquellos quepor medios directos o indirectos restrinjan o impidan la comunicación y circulación deideas y opiniones.
Artículo 78: Se garantizan las libertades de asociación y de reunión siempre que no seancontrarias al orden público y a las buenas costumbres.
Artículo 84: Toda persona tiene derecho de circular libremente, salir, entrar y permaneceren el territorio nacional. Nadie puede ser obligado a mudar de domicilio o residencia,sino en los casos especiales y con los requisitos que la Ley señala.
Algunos de estos derechos fueron el resultado de luchas sociales de los pueblos y finalmentereconocidos por la ONU mediante el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, en1966.
b. Derechos Sociales: Aquellos que se refieren a cubrir las necesidades básicas que incluyeesencialmente: alimentación, salud, educación, vivienda, derecho a la tierra, a los serviciosbásicos, al empleo, al salario justo y equitativo y a la seguridad social. Estos derechos lospodemos ver en los siguientes artículos de la Constitución:
16 La Democracia en América Latina. Enfoque: Centroamérica/Honduras. PRODDAL/ Honduras. 2004
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Artículo 111. La familia, el matrimonio, la maternidad y la infancia están bajo la proteccióndel Estado.
Artículo 123. Todo niño deberá gozar de los beneficios de la seguridad social.
Artículo 127. Toda persona tiene el derecho al trabajo a escoger libremente su ocupacióny a renunciar a ella, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccióncontra el empleo.
Artículo 145. Se reconoce el derecho a la protección de la salud.
Artículo 154. La erradicación del analfabetismo es tarea primordial del Estado. Es deberde todos los hondureños cooperar para este fin.
Artículo 171. La educación impartida oficialmente será gratuita y la básica será además,obligatoria y totalmente costeada por el Estado.
c. Derechos Políticos. Son aquellos derechos que le corresponden al ser humano en sucalidad de ciudadano. Podemos mencionar los siguientes:
Participar en la dirección de los asuntos públicos o del Estado, y por tanto, a tener accesoen la igualdad de condiciones.Formar grupos y asociaciones independientes, partidos políticos o de afiliarse a los que yaestán formados.Participar en elecciones democráticas.Elegir funcionarios públicos a través del voto.A ser electo y por lo tanto a formar parte del gobierno.
En este sentido, la Constitución de la República reza en el artículo 37 que son derechos delciudadano:
1. Elegir y ser electos.2. Optar a cargos públicos3. Asociarse para construir partidos políticos; ingresar o renunciar a ellos; y4. Los demás que le reconoce la Constitución y las Leyes.
El artículo 44 reitera que: El sufragio es un derecho y una función pública. El voto es univer-sal, obligatorio, igualitario, directo, libre y secreto.
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No puede haber ciudadanía sin Estado democrático que garantice estos derechos. Pero tampocopuede haber Estado democrático sin ciudadanía y sin justicia social, porque la ciudadanía esel resultado de una relación constructiva entre Estado y sociedad, el Estado existe para construirciudadanos.
B. Educar en Valores
Como ciudadanos comprometidos, conocedores denuestros derechos y deberes debemos de estarconscientes que más que por la guerra, la paz se veamenazada en nuestro país por la pobreza, ladesigualdad social, la violencia, la corrupción y ahorase suma la crisis política que estamos viviendo. Porlo anterior la educación para la paz y la convivenciaentre otros valores, tienen un significado y unaimportancia determinante para el logro del biencomún en un Estado de Derecho.
Una convivencia democrática entre ciudadanos, proporciona una base adecuada para losprocesos de diálogo y una mejor toma de decisiones sobre asuntos de interés general para eldesarrollo de la comunidad o de la nación.
Por ello, la educación para la justicia, la libertad, la convivencia y la paz es un proceso queimplica acciones encaminadas al desarrollo personal y colectivo que generen formas alternativasde pensar, sentir y actuar. Para ello, es necesario que como ciudadanos potenciemos nuestracapacidad para solucionar los conflictos con creatividad haciendo realidad los valores de laigualdad, la justicia, el respeto, la libertad y la solidaridad, para construir juntos el bien común.
C. Fortalecer y dar credibilidad a las instituciones.
Muchos hondureños han utilizado al Estado para beneficio personal, de grupos y partidospor lo que poco o nada se ha avanzado en el fortalecimiento y credibilidad de sus instituciones.Las cuales fueron creadas para estar al servicio del bien común, para ser incluyentes yrespetuosas de los derechos de todas las personas, grupos y sectores de la sociedad.
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Para lograr fortalecer y darle mayor credibilidad a las instituciones que conforman nuestroEstado, la participación de la ciudadanía con sus derechos y deberes es importante. Ellosignifica, que las y los ciudadanos, pueden a través de un cargo o representación, ser parte delas instituciones u organizaciones públicas y privadas presentes, a nivel municipal, departamentalo nacional.
Otra forma en que la ciudadanía puede contribuir a fortalecer las instituciones del Estado, esmediante el control sobre la gestión pública para que las autoridades cumplan con su deber.En Honduras, en los últimos años, se han redactado algunas leyes para que esto sea posible,como la ley de Transparencia y Acceso a la información Pública (2008), Ley de ParticipaciónCiudadana (2006).
Además; se han creado Comisiones Ciudadanas de Transparencia en varios municipios, comouna iniciativa de la sociedad civil, que permite a la ciudadanía velar por la trasparencia de lagestión pública, con el fin de fortalecerla y presentar sus propuestas para lograr un desarrolloconjunto.
También en los espacios públicos y privados se pueden exteriorizar y discutir laspreocupaciones, demandas, propuestas y alternativas de solución a determinados asuntos queimplican el bienestar de las mayorías.
D. Educar en la tolerancia y el respeto para el logro de consensos.
Otro reto de la ciudadanía para fortalecer el sistema democrático, y hoy más que nunca, es ellogro de consenso entre todos los sectores en los diferentes temas de interés nacional, tomandoen cuenta que la tolerancia es un elemento esencial para la construcción de consensos.
Entendemos por tolerancia "el respeto a las ideas, creencias o prácticas de los demás cuandoson diferentes o contrarias a las propias"17. La tolerancia no es lo mismo que la indiferencia.La indiferencia niega la existencia las ideas, personas o grupos. La tolerancia supone el respetomutuo y, en su grado máximo, el de entendimiento mutuo, aún cuando no se compartendichos valores.
16 Diccionario de la Real Academia Española.
Solo respetando, los valores, ideas, creencias y prácticas de los que piensan diferentese pueden construir una sociedad justa, libre, incluyente y solidaria.
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La Sagrada Escritura y el Magisterio de la Iglesia iluminan el actuar de cada persona paraconstruir una sociedad orientada hacia el bien común, la justicia y la igualdad. En este sentido,la acción ciudadana se manifiesta en el ejercicio de los derechos y deberes, los cuales aparecenen la Constitución de la República y en la Declaración de los Derechos Humanos.
Derechos y Deberes ciudadanos según la Sagrada Escritura y elMagisterio de la Iglesia
La Sagrada Escritura está llena de experiencias en relación con la justicia y el derecho, sobretodo, porque continuamente eran violados los derechos de los débiles y de los extranjeros, elprofeta Isaías lo refleja muy bien: "¡Como se ha prostituido la villa fiel! Estaba colmadade derecho, habitaba en ella la justicia, ¡y ahora no hay más que asesinos!"18.
En la historia reciente se han dado avances significativos en materia de derechos, la humanidadse ha visto favorecida por el reconocimiento que se ha hecho de la dignidad de la persona encada uno de los países. Un avance significativo es el hecho que la mayoría de los países delmundo han firmado y ratificado la Declaración de Derechos Humanos, Convenios y Protocolosinternacionales para garantizarlos. "Estos derechos y deberes son, por ello universales einviolables y no pueden renunciarse por ningún concepto"19. Los derechos deben hacerserealidad en los diversos espacios de la vida: la familia, la escuela, el trabajo, la Iglesia, así comola libre reunión, asociación y a intervenir en la vida pública y la seguridad jurídica.
Sin embargo, falta voluntad política para su aplicación como lo afirman los Obispos en eldocumento de Aparecida No. 80, al constatar que algunos Estados han aumentado la represióny la violación de los derechos humanos. También a los ciudadanos les corresponde hacer buenuso de sus derechos y que los ejerzan para favorecer a las mayorías.
"No violes el derecho del pobre en sus pleitos. No intervengas en un pleito fraudulento ni condenesa muerte al inocente y al justo, porque yo no absolveré al culpable. No te dejes sobornar conregalos, porque el regalo ciega incluso al que juzga rectamente y pervierte las causa de los inocentes".Éxodo 23, 6 - 8.
18 IsaíWas 1,21.19 Encíclica del Papa Juan XXIII, Pacem in Terris No. 9
REFLEXIONEMOS
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A los ciudadanos les corresponde cumplir con responsabilidad sus derechos y deberes, así loexpresa el magisterio: "al derecho del hombre a la existencia corresponde el deber deconservarla; al derecho a un decoroso nivel de vida, el deber de vivir con decoro; alderecho de buscar libremente la verdad, el deber de buscarla cada día con mayorprofundidad y amplitud"20.
Por la misma necesidad de convivencia humana y para que la sociedad funcione bien, losciudadanos deben asumir con responsabilidad sus deberes naturales (valores humanos) y losregulados por el Estado (pago de impuestos). En este sentido, se requiere "que se definande modo específico los derechos y deberesdel ciudadano en sus relaciones con lasautoridades y que se prescriba de formaclara como misión principal de lasautoridades el reconocimiento, respeto,acuerdo mutuo, tutela y desarrollo continuode los derechos y deberes del ciudadano"21.
A cada derecho corresponde un deber, peroademás deben existir mecanismos jurídicos quelos garanticen y faciliten, "la sociedad, ademásde tener un orden jurídico, ha deproporcionar al hombre muchas utilidades.Lo cual exige que todos reconozcan ycumplan mutuamente sus derechos ydeberes e intervengan unidos en las múltiples empresas que la civilización actualpermita, aconseje o reclame"22.
Recordemos que el cumplimiento de derechos y deberes hacen posible en sociedad laconvivencia armónica, justa y responsable factores determinantes para una democraciaverdadera.
20 Encíclica del Papa Juan XXIII, Pacem in Terris No. 2921 Encíclica del Papa Juan XXIII, Pacem in Terris No. 7722 Encíclica del Papa Juan XXIII, Pacem in Terris No. 33
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ACTUEMOS
OREMOS
El facilitador/a invita a los participantes a comentar a qué nos compromete la siguiente lectura:
"No violes el derecho del pobre en sus pleitos. No intervengas en un pleito fraudulentoni condenes a muerte al inocente y al justo, porque yo no absolveré al culpable. No tedejes sobornar con regalos, porque el regalo ciega incluso al que juzga rectamente ypervierte las causa de los inocentes". Éxodo 23, 6 - 8.
Formar grupos según número de participantes. Elegir a un coordinador/a, secretario/a.Anotar la respuesta en un papelógrafo.
1. ¿Qué derechos y deberes tengo en la sociedad en que vivo?2. ¿Cuáles son los derechos menos respetados en nuestra comunidad?
Plenario
El facilitador/a invita a realizar dos o tres comentarios y finaliza remarcando la necesidad deser responsable en el cumplimiento de nuestros derechos y deberes para hacerlos realidad enlos diversos espacios de la vida: la familia, la escuela, el trabajo, la Iglesia y las organizaciones.
COMPARTAMOS
¿Qué podemos hacer para que la dignidad de las personas sea promovida y respetada ennuestras comunidades?
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3. La ciudadanía como protagonistade la actividad política
En relación a la participación de la ciudadanía, la reciente cri-sis política del país evidenció muchas debilidades, podemosidentificar dos: la carencia de líderes de base intermedios ynacionales y la ausencia de una ciudadanía activa preocupadapor el bien común, celosa de sus derechos y responsable consus deberes.
En relación con la primera debilidad, la agudización de la crisis no ha permitido el surgimientode una persona o institución con alta categoría moral que sea capaz de arriesgarse,comprometerse y de convocar a la ciudadanía a buscar soluciones a los problemas del país.
En relación con la segunda debilidad hemos preferido ser una ciudadanía pasiva, dejando dehacer y dejando pasar todo lo que nuestros políticos han querido. En nombre de la paz y latranquilidad otros han conducido a este país por los caminos del atraso y de de una culturapolítica sin participación. Hemos olvidado que una verdadera ciudadanía impulsará a laspersonas que integran una comunidad, que participan de forma individual o colectiva parademandar sus derechos, para utilizar de la mejor manera sus recursos y para alcanzar fines queaseguren un nivel de vida digno23.
Estas dos debilidades nos han lanzado a la inseguridad, sin encontrar una luz que nos lleve ala búsqueda de la verdad, al equilibrio político, a establecer consensos nacionales y a poner enmarcha al país.
Se hace necesario descubrir, formar, entrenar y abrir espacios para que surjan muchos líderesen nuestras comunidades, que tomen responsabilidades regionales, nacionales que conduzcana los ciudadanos a convertirse en protagonistas de la actividad política.
¿Dónde radica el problema? ¿Cuáles son las causas de esta debilidad institucional?, ¿Cómosuperar esta debilidad?23 Participación Ciudadana para la Democracia. Comisión de Justicia y Paz. Panamá 2005.
ANALICEMOS
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Una sociedad democrática se construye entre todos. Una ciudadanía indiferente, apática, queno es solidaria, que no cuida los bienes comunes, que no participa y que se limita sólo alreclamo de derechos, es una ciudadanía pasiva. Esta se vuelve activa cuando reconoce susderechos y cumple sus responsabilidades y obligaciones.
El ejercicio de la ciudadanía es un pilar fundamental de lademocracia, ser ciudadanos como lo explicamos antes esuna condición de toda persona que le hace dueño dederechos, deberes y responsabilidades. Sin embargo, laparticipación ciudadana depende del interés, identidad ysentido de pertenencia a una comunidad o nación, así comode los recursos humanos, económicos y políticos.
Una sociedad democrática se construye entre todos. Por eso, además de estar informadassobre sus derechos, tienen que reconocer y ejercer responsabilidades. Algunas de estas son24:
1. Saber elegir a sus gobernantes con criterio, es decir saber quienes son, que han hecho porla comunidad, como ha sido su trayectoria moral, que propuestas tienen para solucionarlos problemas comunitarios, regionales o nacionales y que se elijen mediante el ejerciciodel voto responsable y libre. Esa responsabilidad se ejerce cuando adquirimos lainformación suficiente sobre los candidatos que elegiremos.
2. Contribuir a lograr un buen gobierno, respetando las leyes y las instituciones de un Estadode Derecho. Es necesario, para un buen gobierno, el apoyo de gobernantes y gobernados.Si cumplimos con nuestros deberes garantizamos la mitad del camino hacia un Estado deDerecho al servicio de todos, especialmente de los más pobres.
3. Reclamar sus derechos ante las autoridades, cuando estos han sido violados o negados.No se trata solo del cumplimiento de deberes por parte de los integrantes de la comunidad,es imperativo que las autoridades los respeten y cumplan.
24 Pastoral Social Cáritas de Honduras, Campaña "Por una democracia de verdad, año 2005"
a. La política es una actividad de todos los ciudadanos.
No hay democracia sin ciudadanos.
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4. Participar en los partidos políticos y en las organizaciones comunitarias y sociales. Loslíderes de la comunidad con la plena voluntad deben poner sus esfuerzos y capacidades alservicio de los demás y planteando al interior de los partidos las necesidades reales de lacomunidad y municipio, así como sus aspiraciones a participar en cargos públicos y deselección de los mismos.
5. Trabajar por el bien común. El ciudadano no debe anteponer sus intereses particulares alos intereses generales de la sociedad ni buscar beneficios personales, de grupo o de partido,ni sobornar, ni manipular.
b. Espacios para la participación.
Uno de los principales derechos y deberes ciudadanos es participar en el trabajo, en lacomunidad, en el barrio, en la política local y nacional. Se trata de un compromiso voluntarioy generoso de la persona. Sin participación la democracia no funciona ni prospera.
Existen espacios de participación construidos por la ciudadanía como: patronatos, juntas deagua, comisiones ciudadanas de transparencia, comités de protección ambiental, equipos dePastoral Social/Cáritas, organizaciones de derechos humanos, asociación de padres de fa-milia, la actividad deportiva, organizaciones de mujeres, de adultos mayores, personas concapacidades especiales y de jóvenes. Quienes se agrupan para resolver problemas como:suministro de aguas, caminos, carreteras, construcción de centros escolares, de salud y otros25.
c. La gestión para la incidencia política.
La participación ciudadana tiene como finalidad la solución de los problemas comunitarios ydel país. Cuando el Estado resuelve los problemas por la acción de la ciudadanía organizada,se le llama incidencia política, la cual se realiza utilizando las siguientes herramientas:diagnósticos comunitarios, reuniones, presupuestos y planeación participativa, auditoria so-cial, talleres educativos y asambleas públicas entre otras.
La gestión se realiza cuando se da un acercamiento entre la sociedad civil y el gobierno através de comisiones en las que ambos participan. Por ejemplo la instalación de mesas temáticas(desarrollo local, transparencia, forestal, agrícola), cabildos abiertos, consejos de desarrollo25 Participación Ciudadana para la Democracia. Comisión de Justicia y Paz. Panamá 2005.
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municipal, unidades municipales ambientales, comisiones ciudadanas de transparencia ycomisionados municipales.
Para este acercamiento entre ciudadanía y gobierno se requiere voluntad política, información,diálogo y comunicación. Una legislación que promueva diferentes formas de participaciónciudadana y el fomento y promoción de una cultura asociativa.
26 Participación Ciudadana para la Democracia. Comisión de Justicia y Paz. Panamá 2005
Actividad Política. En la mayoría de los casos la ciudadanía participa comomilitante de los partidos políticos, pero también existen otras iniciativas paraparticipar en la vida política al margen de los partidos políticos, como lascandidaturas independientes. Los partidos no deben ser ni considerarse comopropiedad privada de sus dirigentes, tampoco las candidaturas a cargos deelección popular. Deben estar siempre al servicio del bien común, y no al serviciode intereses personales y de las élites.
d. Formando líderes para un nuevo escenario político.
¿Dónde están los líderes?
Desde hace muchos años la Iglesia define que un líder "es una persona que tiene capacidadpara presentar una visión de posibilidades futuras a un grupo determinado y es capazde asegurar su liderazgo trabajando en equipo. El líder es el que carga con laresponsabilidad y aprovecha los recursos de los equipos de trabajo para producirresultados positivos"26. Por eso es importante que la persona que representa a la comunidadsean un líder que conozca los problemas, se encuentre involucrado en el actuar de la comunidady responda a las demandas de sus pobladores.
Sin embargo, hablar de líderes nos hace creer que hay personas que tienen tal condición enforma permanente y hay quienes no la tienen. Cuando pensamos de esta manera, confundimosa un líder con un caudillo, es decir, aquellas personas que siempre saben que hacer, que seimponen a los demás muchas veces a la fuerza, que tienen don de mando y por lo tanto todosobedecen, que nadie los puede sustituir y cuando faltan, la organización, el grupo o el partidotienden también a decaer.
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Es preferible hablar de liderazgos como un proceso en el que las personas van adquiriendocapacidades para construir juntos la comunidad y en la que las distintas capacidades searmonizan para hacer avanzar el conjunto de la sociedad. De esa manera aprendemos a trabajaren equipo y evitamos que una sola persona conduzca un a su antojo un grupo, comunidad onación. Por esta distorsión es que algunas familias asumen que están destinadas a figurar en lapolítica como consecuencia del apellido familiar, sin valorar si tiene o no capacidad paraasumir algún liderazgo.
Consecuente con lo anterior podemos decir que el liderazgoes la capacidad de transformar la realidad, por eso se hablade diferentes tipos de liderazgo: social, político y religioso.Por ello, podemos decir que cualquier persona indepen-dientemente de su condición social puede liderar un procesopara cambiar situaciones que no favorecen a las mayoríasen distintos campos de la vida.
Existen muchas personas oportunistas que se llaman a sí mismos líderes, y que sólo producenbeneficios para sí mismos, sus familias o para el círculo de sus amistades. Tales personas nopueden ser consideradas líderes pero surgen por la escasa formación y falta de criterios paraelegir. Confundimos fácilmente a los líderes verdaderos con los oportunistas y aprovechados.Una verdadera democracia abre el camino para que surjan nuevos liderazgos, tomando encuenta que los cambios no se realizan en cuatro años, estos son de largo alcance.Lamentablemente los líderes actuales no han entendido que son responsables de engendrarnuevas generaciones de liderazgo, más allá de sus propias familias27.
El proceso desarrollado a través de las Escuelas para la Democracia puede ayudar en esteproceso, motivando en las personas un servicio diferente y ayudarles a renovar las estructurasy prácticas de los partidos políticos o hacer surgir nuevas opciones política.
e. Fuentes de la autoridad.
Un líder tiene autoridad sobre un grupo determinado y esta autoridad le da poder y puedesurgir de la28:
27 Manual Eduquemos en Democracia. Comisión de Justicia y Paz. Panamá 200328 Participación Ciudadana para la Democracia. Comisión de Justicia y Paz. Panamá 2005
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Legalidad. Surge de elecciones de acuerdo con los procedimientos legales, en estos casosse dice que tiene la autoridad legal para ejercer el liderazgo en determinada posiciónadministrativa, es el caso de los presidentes, diputados, alcaldes elegidos por el pueblo.Legitimidad. Surge cuando una comunidad, municipio o país respalda a sus líderes. Poreso algunas veces un acto es legal pero no legítimo o una autoridad es legal pero nolegítima.Capacitación. Cuando el líder tiene conocimiento, habilidad y experiencia para dirigir.En este caso la comunidad reconoce su capacidad y se le brinda el apoyo para que ejerzasu liderazgo.Delegación. Cuando un equipo, comunidad o un municipio delega sobre una personapara que acepte o ejecute compromisos en su nombre.
f. Cualidades del Liderazgo.
Una persona que ejerce un liderazgo debe tener por los menos las siguientes cualidades:1. Que practique la justicia. La justicia es lo que mantiene la paz y la unidad en cualquier
grupo, comunidad o nación. Cuando un líder no actúa con justicia y rectitud pierde elrespeto y la autoridad moral.
2. Que tenga convicciones profundas, que no se deje manipular ni vender, ni coaccionar,que crea en lo que esta haciendo, manteniendo la confianza que el grupo o la comunidadha depositado en él.
3. Que esté animado por la esperanza y que el amor a su pueblo sea el motor de susacciones para que el horizonte de todas sus acciones sea el bien común y la construcciónde una sociedad más justa, fraterna y solidaria.
4. Que posea estabilidad emocional para que oriente al grupo o comunidad con madurez,que ayude a resolver los conflictos y fomente la tolerancia, la solidaridad y la unidad en lacomunidad
5. Que este al servicio de la población. Los líderes deben actuar buscando siempre el biencomún, la justicia y la equidad.
6. Que sea una persona facilitadora y promotora de confianza. El líder debe hacersimple lo que es difícil para la gente y hacer las cargas menos pesadas. El líder no solopropondrá actividades, sino que además animará su realización.
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Compromiso ciudadano.
La limitada participación de los ciudadanos y ciudadanas en los distintos espacios de la sociedades provocada por las políticas paternalistas, el poco conocimiento de la realidad, la corrupciónde los dirigentes, la manipulación política y la búsqueda de intereses personales. Esto provocala indiferencia, la falta de esperanza, compromiso, responsabilidad y el aislamiento de losproblemas de la comunidad, dejando que otros tomen las decisiones, lo que ha debilitado eltejido social.
Al respecto, los Obispos Latinoamericanos reunidos en Aparecida expresan que: "Algunosparlamentos o congresos legislativos aprueban leyes injustas por encima de los derechoshumanos y de la voluntad popular, precisamente por no estar cerca de sus representadosni saber escuchar y dialogar con los ciudadanos, pero también por ignorancia, por faltade acompañamiento, y porque muchos ciudadanos abdican de su deber de participaren la vida pública"29.
La participación de la ciudadanía en las organizaciones, instituciones y partidos políticos, solopodrán ser recuperados cuando exista el interés de ser sujetos de cambio y lo complementecon el reclamo de sus derechos. Para ello se requiere "que el hombre, en sus actividades,proceda por propia iniciativa y libremente. Por lo cual, tratándose de la convivenciacivil, debe respetar los derechos, cumplir las obligaciones y prestar su colaboración alos demás en una multitud de obras"30.
Una ciudadanía activa requiere asumir tareas en la sociedad con responsabilidad, que tienenque ver con la participación en los distintos espacios orientados a favorecer el bien común."Para animar cristianamente el orden temporal- en el sentido señalado de servir a lapersona y a la sociedad- los fieles laicos de ningún modo pueden abdicar de laparticipación en la política, es decir, de la multiforme y variada acción económica,social, legislativa, administrativa y cultural destinada a promover orgánica e
"Elijan de sus tribus hombres sabios, prudentes y probados, y yo los pondré al frente de ustedes"Deuteronomio 1,13.
29 Documento de Aparecida No. 7930 Encíclica del Papa Juan XXIII, Pacem in Terris No. 34
REFLEXIONEMOS
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institucionalmente el bien común. Como repetidamente han afirmado los padressinodales, todos y cada uno tienen el derecho y el deber de participar en la política, sibien con diversidad y complementariedad de formas, niveles, tareas yresponsabilidades"31.
Es urgente la participación de la población, vencer elindividualismo y la despreocupación por la cosa pública y labúsqueda de opciones que beneficie a todos. "La profunda yrápida transformación de la vida exige con suma urgenciaque no haya nadie que, por despreocupación frente a larealidad o por pura inercia, se conforme con una éticameramente individualista. El deber de justicia y caridad se cumple cada vez mascontribuyendo cada uno al bien al bien común según la propia capacidad y la necesidadajena."32
Se debe orientar y formar a la ciudadanía por diferentes medios y formas, para que asuma conresponsabilidad su papel en la sociedad, de manera que junto con otros se ponga al serviciode la dignidad de la persona, la cual exige que se llegue a una situación social más humana ymás justa (GS No. 36). De tal forma que los esfuerzos comunes se traduzcan en accionesorientadas a mejorar las condiciones de vida de las mayorías que han sido empobrecidas y quesiguen sometidas a formas de vida no deseables.
Esto será posible desde una conciencia formada. "La fidelidad a esta conciencia une a loscristianos con los demás hombres para buscar la verdad y resolver con acierto losnumerosos problemas morales que se presentan al individuo y a la sociedad"33.
De esta manera construimos liderazgos con capacidad, que estén al servicio de los demás yno de sus propios intereses. El líder no lo hace todo, sino que coordina, orienta, facilita laconvivencia humana en una sociedad y posibilita la participación de todos. En el AntiguoTestamento Moisés nos ilustra esta realidad "Eligió de entre los israelitas hombres hábiles,y los puso al frente del pueblo como jefes de mil, de cien, de cincuenta y de diez. Elloseran los jueces ordinarios del pueblo. Las cuestiones mas difíciles se las llevaban aMoisés, y las de menor importancia las resolvían ellos."34.31 Carta Pastoral Christifideles Laici No. 4232 Constitución Apostólica. Concilio Vaticano II. Gaudium et Spes No. 3033 Gaudium et Spes 16.34 Éxodo 18, 24-26
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En nuestra realidad los líderes usan la política para alcanzar prestigio y poder. No atienden lasdemandas de los más necesitados, ni prestan servicio a los ciudadanos, por el contrario sesirven de ellos. Por eso, es urgente renovar los liderazgos ya que difícilmente las cosas cambiaráncon los actuales vicios de la clase política, ya que "nadie cose un remiendo de tela nueva aun vestido viejo, porque lo añadido hará encoger el vestido, lo nuevo hará encoger loviejo, y el desgarrón se hará mayor. Y nadie guarda vino nuevo en odres viejos, porqueel vino hará reventar los odres, y se perderán vino y odres. A vino nuevo, odres nuevos"35.
COMPARTAMOS
Formar grupos según número de participantes. Elegir a un coordinador/a, secretario/a.Anotar la respuesta en un papelógrafo.1. ¿Cómo valoramos la participación de los líderes que dirigen los partidos, asociaciones,
cooperativas, patronatos y grupos eclesiales?2. ¿Qué condiciones debe reunir un verdadero líder? Enumere.
PlenarioEl facilitador/a invita a realizar dos o tres comentarios y finaliza remarcando la importanciaque tienen las y los líderes en la construcción de una sociedad equitativa, solidaria y justa.
ACTUEMOS
¿A qué nos podemos comprometer para que en los grupos existan buenos líderes?
ORACIÓN
El facilitador /a pide a los participantes reflexionar la siguiente lectura:
"Escúchame, voy a darte un consejo, y que Dios te asista. Tú serás el mediador delpueblo y tú llevarás sus asuntos ante Dios. Instruirás al pueblo en los preceptos y leyes,les enseñarás como deben comportarse y les dirás como deben hacer. Pero tu elige deentre el pueblo hombres capaces, temerosos de Dios, hombres íntegros que no se dejansobornar y nómbralos jefes de mil, de cien, de cincuenta y de diez, para que sean losjueces ordinarios del pueblo" (Éxodo 18, 19 - 22).
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"En amplios sectores de la población, y especialmente entre losjóvenes crece el desencanto por la política y particularmente por lademocracia, pues las promesas de una vida mejor y mas justa no secumplieron o se cumplieron solo a medias”.
Documento de Aparecida 77.
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En un sistema democrático, la soberanía reside en el pueblo,quien la delega a las personas que elige en el proceso elec-toral por medio del voto secreto y libre. Pero esto, no significaque la democracia se agote con las elecciones, avanza y sefortalece cuando hay justicia social, división real de poderesy la permanencia de un Estado de Derecho.
A. ¿Qué es el sufragio?
El sufragio o voto es una expresión política de la voluntad ciudadana y de nuestras preferenciasbasadas en las propuestas de los partidos, la calidad de los candidatos, su integración en lacomunidad y su comportamiento moral. Su finalidad es elegir a los representantes del pueblo:Presidente y tres Designados Presidenciales, los Diputados al Congreso Nacional y alParlamento Centroamericano, y la Corporación Municipal (Alcalde, Vice-alcaldes y Regidores).La Constitución de la República, en el artículo 44, establece que el voto es:
Universal: Pueden votar todos los habitantes con excepción de los menores de edad, losextranjeros, los privados de libertad con sentencia condenatoria, los miembros de lasfuerzas armadas y el cuerpo policial.Obligatorio: es un derecho y hay que ejercerlo.Igualitario: Independientemente de su condición social, el voto de cada ciudadano, tieneel mismo valor.Directo: Ninguna persona puede votar por otra, ni prestar su documento.Libre: Nadie puede obligar a alguien a votar por una persona o por un partidodeterminado. El voto no se negocia, ni se compra ni se vende: ofrecer y recibir algún biena cambio del voto es ilegítimo, deshonesto y violenta la libertad.
4. Los ciudadanos como electores:voto responsable, consciente y ético
ANALICEMOS
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Secreto: Nadie debe saber por quien vota cada ciudadano, con excepción de las personascon capacidades especiales que les impida ejercer el sufragio por su cuenta.
B. Condiciones para la transparencia del voto
Tal y como lo menciona la Ley Electoral y de las Organizaciones Políticas, el Tribunal SupremoElectoral (TSE) es el ente encargado de velar por el cumplimiento de la ley, para que losprocesos electorales sean limpios y para que la democracia se fortalezca.
Para que esto sea posible, el TSE nombra en cada departamento yen cada municipio un Tribunal Electoral. Estos tribunales estánintegrados por representantes de los partidos políticos, alianzas ycandidaturas independientes inscritos. Ambos tribunales, funcionanen un período de cuatro meses previo a la celebración de laselecciones generales hasta un mes después de la realización de lasmismas. Su función principal es ayudar al TSE a organizar todo loreferente a los comicios electorales garantizando el cumplimientode la Ley.
Otra función importante la realizan las Mesas ElectoralesReceptoras (MER), integradas por un miembro propietario y su respectivo suplente,propuestos por cada una de las fuerzas políticas que participan en el proceso electoral. LasMER se ubican en los centro de votación, donde se instalan las urnas para que la ciudadaníaacuda a votar.
Los miembros de la MER tienen asignadas las siguientes atribuciones36:1) Respetar y garantizar durante la jornada electoral la libre emisión, secretividad y efectividad
del voto;2) Recibir del Tribunal Electoral Municipal los documentos y materiales electorales requeridos
para la práctica de la votación;3) Levantar y firmar el acta de apertura de la votación;4) Tomar las medidas que el caso requiera, para guardar el orden durante la votación y
práctica del escrutinio;
36 Artículo 29. Atribuciones de los miembros de la MER. Ley Electoral y de las Organizaciones Políticas
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5) Requerir, por mayoría de votos, el auxilio de los Cuerpos de Seguridad del Estado cuan-do fuese necesario;
6) Admitir a los observadores internacionales debidamente acreditados;7) Darle cumplimiento a los instructivos electorales y las demás disposiciones que emita el
Tribunal;8) Resolver de inmediato y por mayoría de votos la prórroga de la votación en los casos que
fuesen necesarios;9) Levantar y firmar el acta de cierre una vez practicado el escrutinio, y entregar al Tribunal
Electoral Municipal debidamente organizado, todos los documentos y material electoral;10) Entregar Certificación de Resultados a cada miembro propietario de la Mesa Electoral
Receptora, debidamente firmada por todos sus integrantes;11) Resolver de inmediato por mayoría de votos, los incidentes electorales planteados por
cualquiera de los integrantes de las Mesas Electorales Receptoras;12) Comunicar al Tribunal Supremo Electoral, de manera inmediata y por medio del Presidente
y el Secretario, el resultado del escrutinio practicado en cada uno de los niveles electivosde conformidad con lo consignado en el Acta de Cierre de la Votación; y,
13) Cualquier otra atribución que le señale el Tribunal Supremo Electoral.
Además del papel que realizan los miembros de las MER, la Observación Electoral es otrafunción importante en los procesos electorales para garantizar la transparencia de los mismos.Esta actividad puede ser desarrollada "por Organizaciones Nacionales o Extranjeras,públicas o privadas, de manera imparcial, concienzuda e independiente, con el propósitode constatar el desarrollo del proceso electoral"37.
Para realizar esta actividad, el TSE permite a los ciudadanos y ciudadanas a través deorganizaciones nacionales participar en el proceso electoral y velar por la transparencia delmismo.
C. Condiciones para la legitimidad del voto.
El voto confirma nuestro derecho como ciudadanos libres de elegir a nuestros gobernantes ypermite participar en la construcción de la democracia. Por lo que el voto debe ser consciente,responsable y libre.
37 Acuerdo No. 026-2009. Reglamento de la Observación nacional e internacional en las elecciones generales 2009.
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Consiente. Un voto consciente brota de una reflexión madura y profunda sobre las propuestasde campaña presentadas por los candidatos y partidos políticos. Si sus propuestas parten delas necesidades del país, departamento o municipio, si tienen vocación de servicio, aceptan oescuchan opiniones diferentes a las que ellos expresan, si favorecen la participación de la genteen sus actividades y si actúan con honestidad y principios morales.
Responsable. Un voto responsable manifiesta un verdadero interés y compromiso en labúsqueda del bien de la comunidad, y no de intereses individuales o egoístas, superando elbipartidismo y tradicionalismo político.
Libre. Un voto libre es expresión de la decisión personal de cada ciudadano, sin presiones nicondicionamientos de ninguna especie.
D. ¿Por qué votar?
Podemos decir que muchas personas se abstienen de ejercer el derecho al voto por indiferenciay desencanto, sin tomar en cuenta que los funcionarios elegidos toman decisiones que afectansu vida directamente. Por ejemplo, a nivel nacional el Presidente y los diputados diseñanpolíticas que inciden en cada ciudadano (aumento de impuestos, aumento o disminución delsalario mínimo, usar o no la fuerza militar y cuándo hacerlo, designación de presupuesto anuala salud, educación, entre otros). A esto se suma, que a nivel municipal, las decisiones de losalcaldes tienen un impacto más inmediato afectando directamente el estilo de vida de losindividuos y el de la comunidad.
Muchas veces se piensa que un voto no hace la diferencia en los resultados finales de laselecciones, y que por eso no vale la pena invertir tiempo en ello. Sin embargo, las eleccionesson una manera de legitimar la autoridad, las instituciones de gobierno y los partidos políticos.Es por ello que la participación de la población en los procesos electorales es esencial para laconsolidación de una cultura democrática.
E. ¿Por quién votar38?
1. ¿Qué debemos tomar en cuenta para elegir a un Alcalde o Alcaldesa?
El Alcalde o Alcaldesa es el funcionario público más cercano a los ciudadanos; es responsablede resolver los problemas de la vida diaria, de trabajar por el bienestar de los habitantes,38 Pastoral Social - Cáritas de Honduras. Campaña de Educación Política "Por una Democracia de Verdad". 2005
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proteger su medio ambiente y promover la participación de la ciudadanía junto con laCorporación y demás autoridades municipales. Debe reunir, al menos, las siguientes cualidades:
Vocación de servicio público: para ello es necesario preguntarnos si desde antes deentrar en la campaña electoral, ha demostrado que le interesa el bienestar de la gente y hatrabajado por ello, sin buscar su beneficio personal.Conoce el municipio y sus habitantes: No basta con que haya nacido en el municipio ohaya vivido ahí por más de cinco años. Tiene que conocer su realidad, así como la formade ser y los problemas de sus habitantes.Tiene un plan de desarrollo municipal: a partir de la realidad del municipio, tiene clarolo que se debe hacer, cómo lo va a hacer y con cuáles recursos. No presenta falsas promesas,sino propuestas necesarias y posibles de alcanzar.Tiene visión de desarrollo municipal: se compromete a respetar y a continuar los logrosalcanzados por las administraciones anteriores. Hace sus propuestas con visión de futuro.Es un ciudadano ejemplar: está al día con sus impuestos, no ha participado en actos decorrupción y no depreda los recursos naturales. Respeta los derechos humanos y sabeescuchar a la gente. En su planilla lleva personas dignas de la confianza de los ciudadanos.
El bienestar y el desarrollo del municipio dependen, en gran medida, de un buen alcalde oalcaldesa. Por eso, antes de decidir por quién votar, hay que conocer a los candidatos.
2. ¿Qué debemos tomar en cuenta para elegir a un diputado o diputada?
El Congreso Nacional de Honduras está integrado por 128 diputados propietarios y 128suplentes, que elegimos y mantenemos con nuestro voto para que nos representen y defiendan
los intereses de todos los sectores de la población.
La Constitución de la República, en su artículo 205,establece para el Congreso Nacional 45 atribuciones.Todas ellas son importantes para la nación; laprimera y quizá la más delicada, es "Crear, decretar,interpretar, reformar y derogar las leyes". Por tanto,el Congreso Nacional debe estar integrado por per-sonas honestas, responsables y debidamenteinformadas.
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Para ejercer con responsabilidad el voto para diputados, no olvidemos que un congresistadebe llenar, al menos, los siguientes requisitos.
Buscar el bien común: no legisla ni apoya decisiones para favorecer a grupos de poder,a su partido político, a sus amigos, familiares o para lucro personal.Respeta y defiende el Estado de Derecho: conoce, cumple y hace cumplir la Constituciónde la República y las leyes; conoce y respeta el sistema democrático y sus instituciones,respeta y defiende los derechos humanos.Conoce la realidad nacional: sabe cuáles son los principales problemas y desafíos delpaís y de su departamento y presenta soluciones viables.Es una persona tolerante, abierta y participativa: sabe escuchar y dialogar con todoslos sectores sociales. Acepta nuevas ideas y tratar de construir consensos por el bien de lanación.
3. ¿Qué debemos tomar en cuenta para elegir al Presidente de la República?
El presidente de la República es el administrador general del Estado y ejerce el Poder Ejecutivoen representación del pueblo, no de un partido político. El país esta sediento de un Presidenteque interprete las aspiraciones ciudadanas y sea capaz de hacerlas realidad. En otras palabras,hace falta un líder que pueda conducir a la nación hacia el desarrollo humano sostenible.
Honduras necesita un Presidente que sepa orientar los recursos nacionalesy los esfuerzos ciudadanos hacia la construcción de un proyecto de país queincluya a toda la población y comprometa a todos los sectores en surealización. Este proyecto deberá continuar con los logros deadministraciones anteriores y no deberá agotarse en cuatro años de gobierno.
Para lograr lo anterior, es necesario que conozca a fondo la realidad nacional; que sepa escuchary tenga capacidad de diálogo; que pueda construir consensos sobre temas fundamentales; quetenga espíritu de servicio y, sobre todo, que respete la dignidad de la persona humana.
Un buen Presidente de la República utiliza con honestidad el dinero y los bienes del Estado;combate la corrupción pública y rinde cuentas de sus actuaciones; busca el bien común, cumplelo que promete y ejerce el poder para beneficio del país y de su población, sobre todo de losmás necesitados; garantiza la vigencia del Estado de Derecho y el respeto a la ley, sin excepciónde personas o de cargos.
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Los ciudadanos y su participación en el proceso electoral.
Una de las formas en que los ciudadanos se expresan es mediante el sufragio, el cual es utilizadopara decidir sobre asuntos que conciernen a las personas y grupos. Este mecanismo de elecciónse ha generalizado en todos los ámbitos de la sociedad.
En todo ello se vuelve urgente que la ciudadanía retome su papel y participe de forma efectivaen la construcción de su propio destino. Que pase de ser un simple elector a un ciudadanoactivo. En este sentido los Obispos latinoamericanos en el documento de Aparecida proponenque es importante "apoyar la participación de la sociedad civil para la reorientación yconsiguiente rehabilitación ética de la política. Por ello, son muy importantes losespacios de participación de la sociedad civil para la vigencia de la democracia."39
El interés de votar cobra sentido si los representantes propuestos son cercanos a las aspiracionesy necesidades más sentidas de la población. Por ello es importante elegir a los líderes y autori-dades que respondan de manera eficaz a las esperanzas de todos los sectores. Sólo así se evi-tará que "en amplios sectores de la población, y especialmente entre los jóvenes creceel desencanto por la política y particularmente por la democracia, pues las promesasde una vida mejor y mas justa no se cumplieron o se cumplieron solo a medias."40
Para ello hay que tomar distancia de aquellos políticos que solo acostumbran a llegar a lospueblos en período de elecciones y haciendo promesas que nunca cumplen y que igualmente
"Los doce reunieron la asamblea de los discípulos y les dijeron: no es correcto que nosotrosdescuidemos la Palabra de Dios por hacernos cargos de las mesas. Por lo tanto, hermanos, elijanentre ustedes a siete hombres de buena fama, llenos del Espíritu y de sabiduría… Toda laasamblea estuvo de acuerdo y eligieron a Esteban, hombre lleno de fe y Espíritu Santo, a Felipe,Prócoro, Nicanor, Timón, Pármenas y Nicolás, que era un prosélito de Antioquia. Los presentarona los apóstoles, quienes se pusieron en oración y les impusieron las manos. Hechos 6, 2 - 6
39 Documento de Aparecida 77.40 Jeremías 5, 25-28.
REFLEXIONEMOS
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manipulan a muchas personas. Ya el profeta Jeremías nos ilustra esta realidad: "Sus maldadeshan trastornado este orden, sus pecados los privan de estos bienes. Pues hay en mipueblo hombres malvados que, como el cazador de pájaros acechan agazapados, colocantrampas y cazan hombres. Como una jaula de pájaros así están sus casas llenas derobos. Así es como se hacen poderosos y ricos, gordos y rozagantes; sobrepasan lamedida del mal no respetan el derecho, se aprovechan del huérfano y no defienden lacausa de los pobres"42.
La población ya conoce e identifica a este tipo de políticos, pero en muchos casos votan porellos por interés personal, de grupo o por tradición, muchas veces ante la esperanza de quecumpla con la promesa de campaña.
42 Documento de Aparecida # 36.
En la actualidad son muchos los riesgos que corre la población a la hora deelegir, ya que no se tiene certeza de que el candidato desempeñe un buengobierno y mucho menos que favorezca a los más necesitados. Es como eljuego al azar donde se gana o se pierde, no hay certeza alguna y muchas veceslas posibilidades son escasas.
Ante estas circunstancias la ciudadanía debe estar informada, sobre la realidad de maneraobjetiva, como lo reafirman el documento de Aparecida al plantearnos como "en este nuevocontexto social, la realidad se ha vuelto para el ser humano cada vez mas opaca ycompleja. Esto quiere decir que cualquier persona individual necesita siempre masinformación, si quiere ejercer sobre la realidad el señorío a que por vocación estállamada"42.
Dada esta situación descrita, para que los ciudadanos le encuentren sentido a la acción devotar, deberán hacerse trasformaciones profundas al interior de los partidos, que pasa porprescindir de aquellos políticos de oficio que solo ven en la cosa pública una oportunidad deenriquecimiento. Tarea difícil pero no imposible.
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Formar grupos según número de participantes. Elegir a un coordinador/a, secretario/a.Anotar la respuesta en un papelógrafo.
A partir de las siguientes expresiones construyan el perfil ideal de un candidato: (Puedenagregar más expresiones).1. Capacidad de diálogo con los diversos sectores sociales y políticos.2. Capacidad para llegar a consensos y acuerdos.3. Persona comprometida con los más pobres.4. Promueve y defiende los derechos humanos y respeta la vida.5. Es una persona honesta y vive una vida donde se resaltan sus valores morales.
PlenarioEl facilitador/a invita a los grupos a la presentación del trabajo de cada grupo, posteriormenteinvita a dos o tres para un comentario de cierre y finaliza remarcando la importancia deejercer un voto responsable, conciente y libre.
ACTUEMOS
ORACIÓN
¿Qué debemos tomar en cuenta para elegir responsablemente a nuestras autoridades? Seretoman las conclusiones del trabajo grupal.
COMPARTAMOS
El facilitador /a pide a los participantes reflexionar la siguiente lectura a partir del contenidoanalizado:
"Pidan y Dios les dará, busquen y encontrarán, llamen y Dios les abrirá. Porque todo el quepide recibe, el que busca encuentra, y al que llama Dios le abre. ¿Quién de ustedes, si su hijo lepide pan le da una piedra?; o si le pide un pez, ¿le da una serpiente? Pues ustedes que sonmalos, saben dar cosas buenas a sus hijos, ¡Cuánto mas su padre del cielo dará cosas buenas alos que se las pidan! Así pues, traten a los demás como ustedes quieran que ellos los traten,porque en esto consisten la ley y los profetas" (Mateo 7,7-12)
