Cuál soberanía?, Ensayo Prof. Angel Israel Rivera, 2008

7/31/2019 Cul soberana?, Ensayo Prof. Angel Israel Rivera, 2008

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Cul soberana?: La clase de soberanaque necesita Puerto Rico paraenfrentar los retos del siglo XXI.

ngel Israel Rivera Ortiz, PHD.

Director de Educacin Poltica ADPY Catedrtico de Ciencia Poltica en elRecinto de Ro Piedras de la Universidad de Puerto Rico

INTRODUCCIN:

Muchos puertorriqueos se preguntan qu significa realmente

la palabra soberana y por qu muchos reconocen que

Puerto Rico necesita tener soberana propia para enfrentar

los retos econmicos que nos trae el siglo XXI debido a una

economa mundial cada vez ms globalizada, con

multiplicacin de mercados comunes y alianzas entre estados

soberanos para sumar mercados y recursos de inversin y

tener economas ms prsperas.

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Que a la altura del siglo XXI Puerto Rico necesita tener una

soberana propia lo reconocen hoy hasta muchos lderes del

PPD y favorecedores del Estado Libre Asociado quienes, cada

vez ms a menudo, hablan sobre la necesidad de lograr un

ELA soberano, de manera que Puerto Rico pueda terminar

ya con su situacin incmoda y defectuosa de ser legal y

oficialmente un territorio no incorporado propiedad de

Estados Unidos. Sin embargo, algunos dirigentes del PPD

hacen difcil el entender qu significa un verdadero ELA

soberano al hablar de soberana popular en lugar de

soberana de estado.

Este escrito tiene como propsito explicar, en arroz y

habichuelas, en palabras sencillas que todo el mundo puede

entender, cul es la diferencia entre soberana popular y

soberana de estado segn la Ciencia Poltica de nuestros

tiempos, de manera que nadie pueda engaar a los

puertorriqueos pasndoles gato por liebre en esto de

lograr que el ELA se convierta en soberano.

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Digamos, desde el principio, lo que vamos a demostrar aqu.

Y es lo siguiente: no hace falta hablar de soberana

popular como un supuesto nuevo atributo para

nuestra comunidad poltica nacional porque la

soberana popular ya la tenemos. Lo que necesitamos

urgentemente, para poder impulsar desde Puerto Rico una

economa ms competitiva y ms prspera, que nos mejore la

calidad de vida a todos, es la soberana de estado. Es

necesario explicar, por lo tanto, la diferencia entre soberana

popular y soberana de estado. Hace falta tambin

identificar las diversas frmulas polticas en las cuales Puerto

Rico pasara a disfrutar de una soberana propia de estado

al no estar ya subordinado a la soberana de Estados Unidos

de Amrica como un territorio o posesin. Esas frmulas o

posibilidades polticas, desde el punto de vista de las

Naciones Unidas, son dos (1) la total independencia de Puerto

Rico, con o sin acuerdos econmicos especiales con Estados

Unidos y (2) la libre asociacin con soberana puertorriquea,

a la cual tambin podra llamrsele Estado Libre Asociado

soberano y sobre la cual se detalla ms especficamente en

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el artculo del Lcdo. Jos A. Ortiz Daliot, ex Senador por el

distrito de San Juan por el Partido Popular Democrtico, que

se ha incluido tambin en esta publicacin.

A algunos les extraar que entre las frmulas polticas de

soberana de estado no se haya mencionado la estadidad

federada. Hay una razn muy importante para ello. Los 50

estados de Estados Unidos no son realmente estados en el

sentido internacional y no pueden tener relaciones

internacionales, econmicas y polticas propias, por su cuenta.

Quien tiene a su cargo todo eso es el Gobierno Federal de

Estados Unidos. Cada uno de los 50 estados federados de

Estados Unidos, adems, sigue subordinado a la soberana

de estado de Estados Unidos de Amrica. Esto quiere decir

que los estados de la Unin Americana, como los territorios

(por ejemplo, Puerto Rico, Islas Vrgenes y Guam) estn

tambin subordinados a la autoridad, a lo que decida el

Congreso de Estados Unidos. Y tambin tienen que seguir las

polticas ejecutivas que decida el Presidente de Estados

Unidos. Los gobernadores de los estados, como los de los

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territorios, NO TIENEN poderes para ponerse a hacer tratados

comerciales con otros pases por su cuenta. Todo eso lo

controla el gobierno federal de Estados Unidos. La diferencia

entre los 50 estados y los territorios (como lo es todava

Puerto Rico) es que los territorios tienen que obedecer

directrices del Presidente de EEUU y leyes del Congreso sin

haber podido votar por el Presidente y sin tener

congresistas en el Congreso. Es decir, la diferencia entre

los 50 estados y los territorios es que los 50 estados, aunque

estn tambin subordinados al Presidente y al Congreso, por

lo menos ayudan en el proceso de escoger al Presidente

(tienen votos en el Colegio Electoral que elige al Presidente de

Estados Unidos) y pueden enviar Congresistas (2 senadores al

Senado y un nmero de representantes a la Cmara de

Representantes en proporcin a su poblacin) para que

representen all sus intereses y los defiendan. Los territorios

(como es el ELA territorial que tenemos ahora) no tienen

capacidad legal ni para votar por el Presidente en el Colegio

Electoral ni tampoco para elegir Congresistas. Por lo tanto,

los territorios aunque estamos como los 50 estados obligados

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a obedecer al Presidente y al Congreso, NO tenemos ni voto

por el Presidente ni representacin en el Congreso. Todo el

mundo sabe que Puerto Rico slo tiene en el Congreso de

Estados Unidos un Comisionado Residente que tiene voz pero

NO tiene voto.

Como los 50 estados federados siguen subordinados al

Congreso y al Presidente, y no pueden tener relaciones

internacionales de estado a estado por su cuenta, sino que es

Estados Unidos completo el que decide esas relaciones

internacionales, los tratados comerciales, y las movidas de

toda la economa estadounidense en el mundo, los 50

estadosfederadosNO TIENEN una soberana de estado

propia. La enmienda dcima de la Constitucin de Estados

Unidos dice claramente que los estados federados lo nico

que tienen es una soberana residual. Esto significa que

pueden tomar sus propias decisiones slo en aquellas reas

en las cuales el Congreso o el Presidente no hayan tomado

alguna decisin uniforme para Estados Unidos. Como en todo

lo que tiene que ver con los asuntos internacionales de

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Estados Unidos son precisamente el Presidente y el Congreso

quienes toman decisiones uniformes para las relaciones de

TODO Estados Unidos con el resto del mundo, los estados

individualmente NO tienen la soberana de estado de la cual

vamos a hablar aqu, aunque se les haya puesto el nombre de

estados. En realidad NO SON estados sino provincias

de un Estado Federal, que es Estados Unidos, y que tienen

slo una soberana residual para asuntos internos. Tampoco

pueden decidir por su cuenta individualmente todos sus

asuntos internos, sino solamente aquellos que no se hayan

legislado ya por el Congreso. Eso es lo que significa

soberana residual, un residuo de soberana que aplica slo

en aquellas reas en que ni el Presidente ni el Congreso

hayan ya tomado decisiones aplicables a todos los 50 estados.

Como se explicar en detalle ms adelante, Puerto Rico

necesita una soberana de estado porque es la

soberana de estado la que permite decidir los

aspectos internacionales donde hoy se juegan las

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posibilidades de impulsar la economa y traer mayor

prosperidad a los habitantes de los pases.

DIFERENCIA ENTRE SOBERANAPOPULAR Y SOBERANA DE ESTADO

Todos sabemos que hubo un tiempo en la historia del mundo

en que el poder de mandar y de decidir en los pases estaba

en los reyes, que gobernaban con poderes absolutos. En

aquellos tiempos se utilizaba la palabra soberano para

referirse al rey. Y soberana era el poder del rey. Ms

adelante en la historia, cuando los pueblos lucharon por los

principios liberales y democrticos, se fue extendiendo por el

mundo la idea de que los pueblos no deberan estar

dominados por reyes con poderes absolutos sino por

funcionarios de gobierno (Presidentes, primeros ministros) con

poderes limitados y elegidos por el propio pueblo. Con esa

idea vino otra idea importante. El soberano, el queverdaderamente debe tener el poder de mandar en cada pas,

debe ser el Pueblo mismo. As que la idea de que el

soberano deba ser un rey poderoso se sustituy con la idea,

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entonces revolucionaria, de que el soberano deba ser,

colectivamente, TODO EL PUEBLO. Y que el pueblo, como

soberano y dueo y seor de cada pas, tendra el poder de

elegir a sus gobernantes de manera que los gobernantes no

fueran ya reyes hereditarios sino personas del mismo Pueblo,

elegidas por el pueblo en elecciones libres. Bajo esta

concepcin, la democrtica, el Pueblo es el soberano y como

soberano tiene derecho a mandarse a s mismo. Pero como

todo el Pueblo no puede estar en el gobierno, surgi la idea de

que el Pueblo soberano deba tener derecho a escoger en

unas elecciones libres quienes habran de actuar como

gobernantes por un perodo de tiempo limitado, digamos por

ejemplo, cuatro (4) aos. Las nuevas ideas democrticas

fueron cambiando al mundo porque, al implantarse en cada

vez ms pases, se generaliz la idea de que el Pueblo es el

soberano y que ste, al elegir a los gobernantes, les da un

mandato para que en nombre del Pueblo gobiernen al pas por

un tiempo. De esa manera surgi el concepto o idea de la

soberana popular que significa simplemente que los

gobernantes tienen que ser elegidos por los gobernados y que

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los gobernantes tienen que rendirle cuentas al pueblo ya que

el pueblo es el soberano y los gobernantes de turno son

solamente servidores del Pueblo.

Para que en un pas pueda decirse que tiene soberana

popular basta con que el pueblo o los ciudadanos de ese pas

puedan escoger libremente a sus gobernantes en las

elecciones. Existe soberana popular cuando el pueblo

obedece gobernantes que el propio pueblo eligi mediante

elecciones libres y limpias. Dicho de otra manera, existe

soberana popular cuando en el pas nadie le impone al

Pueblo un gobernante sino que es SIEMPRE el Pueblo mismo

quien elige libremente quines sern sus gobernantes por un

tiempo limitado. El Pueblo retiene el derecho de cambiar los

gobernantes. Por eso es que hay que hacer elecciones cada

cuatro aos.

En el caso especfico de Puerto Rico, por muchos siglos, el

pueblo de Puerto Rico, los habitantes criollos nacidos en estas

islas que forman el archipilago de Puerto Rico (la Isla Grande,

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Vieques y Culebra) NO tuvieron soberana popular. No la

tuvieron porque, como colonia de Espaa, el rey de Espaa

gobernaba la Isla a travs de un gobernador o capitn

general que nombraba el rey y que los habitantes de Puerto

Rico no podan elegir. Para aquellos tiempos no exista

democracia, ni elecciones, y los habitantes comunes no tenan

participacin en el gobierno. Algunos de los habitantes de

Puerto Rico, que eran de los grupos ms ricos y educados,

tenan alguna participacin limitada en las asambleas de los

municipios que entonces se llamaban cabildos.

As pasaron los siglos y en Puerto Rico no haba soberana

popular. Tampoco haba soberana de estado ya que el

estado soberano que rega a Puerto Rico era Espaa. Los

puertorriqueos no tenan un estado propio. Sin

embargo, para principios del siglo XIX las cosas empezaron a

cambiar porque los propios espaoles, all en Espaa,

empezaron a luchar por la democracia. Poco a poco, all, en

nuestra primera metrpoli, las ideas democrticas se fueron

difundiendo y el Pueblo espaol luch por ponerle limitaciones

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a los poderes del rey y por tener un parlamento, llamado las

cortes generales, en donde el pueblo pudiera estar

representado y ayudar en el proceso de gobierno.

Como se sabe, en 1897 Espaa les otorg a Puerto Rico y a

Cuba, que eran las nicas dos colonias que le quedaban en

Amrica porque las dems se haban independizado, la

condicin de provincias autnomas de ultramar mediante la

Carta Autonmica. En ese nuevo estatus se le reconoci

a los puertorriqueos y a los cubanos el derecho a tener un

parlamento insular propio en cada isla y que el pueblo de

cada isla pudiera elegir por lo menos una parte de los

legisladores de su parlamento insular. As comenz a

llegar la democracia a Puerto Rico en tiempos de Espaa, pero

de forma todava muy limitada. No haba una soberana

popular plena ya que todava, bajo la Carta Autonmica, el

Rey de Espaa tena derecho a enviar un gobernador a Cuba y

otro a Puerto Rico, nombrados por l, y que el Pueblo de

Puerto Rico ni el Pueblo de Cuba podan elegir. Pero la Carta

Autonmica otorg una soberana popular parcial.

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Al surgir la Guerra Hispanoamericana-Cubana, en la cual

Estados Unidos le declar la guerra a Espaa con el fin de

ayudar a los cubanos a lograr su independencia, debido a que

Espaa perdi la guerra con Estados Unidos, ste pas le

exigi a Espaa la entrega a Estados Unidos de Cuba (para

darle la independencia), de Puerto Rico y de las Islas Filipinas

y Guam en el Ocano Pacfico. Estados Unidos le reconoci la

independencia a Cuba pero mantuvo a Puerto Rico, Filipinas y

Guam como territorios no incorporados, es decir, como

posesiones del gobierno de Estados Unidos que no se

consideraban parte de Estados Unidos como tal. En ese

nuevo perodo la soberana de estado que tena antes

Espaa sobre Puerto Rico pas a manos de Estados Unidos.

Por mucho tiempo, ya bajo la soberana estadounidense,

Puerto Rico tampoco tuvo soberana popular. No la tuvo

porque, primeramente, fue gobernado nuestro pas, sin

participacin del Pueblo de Puerto Rico, por gobernadores

militares estadounidenses (entre 1898 y 1900). Luego, en

1900 el Congreso de Estados Unidos aprob para Puerto Rico

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la Ley Foraker. Con esa ley, el gobierno interno de Puerto

Rico dej de ser militar para convertirse en un gobierno civil.

Pero la Ley Foraker no le conceda derecho al Pueblo de

Puerto Rico ni de elegir al gobernador civil (que sera un

estadounidense nombrado desde afuera por el Presidente de

Estados Unidos) ni tampoco de elegir la Cmara Alta de la

legislatura creada por la Ley Foraker, el Consejo Ejecutivo.

Esta cmara legislativa que estara compuesta de legisladores

estadounidenses y puertorriqueos, que trabajaban adems

como asesores del gobernador estadounidense, y que eran

nombrados tambin por el Presidente de Estados Unidos.

Segn esa ley, los puertorriqueos, el Pueblo de Puerto Rico

como tal, slo tendra poder para elegir en las elecciones a los

miembros de la Cmara Baja de la legislatura insular, llamada

Cmara de Delegados y a los alcaldes y asambleas de los

municipios. No exista, por lo tanto, soberana popular

plena sino una muy limitada a los cargos de menor

importancia.

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En 1917 mediante una nueva ley del Congreso, la Ley Jones,

Estados Unidos decidi permitir que la legislatura completa de

Puerto Rico (las dos cmaras) fuera elegida por el propio

Pueblo de Puerto Rico. As, se le dio a los puertorriqueos una

soberana popular limitada para poder escoger en

elecciones a los miembros de las dos cmaras legislativas (un

Senado y una Cmara de Representantes). Pero el

Gobernador y la mayor parte de la Rama Ejecutiva del

gobierno de Puerto Rico seguan siendo de nombramiento por

el Presidente de Estados Unidos.

Los puertorriqueos de aquella poca tuvieron que esperar

al ao 1948 para poder lograr una soberana popular ms

plena , la cual, de ah en adelante, les permitira elegir la

totalidad del gobierno interno de Puerto Rico: la Asamblea

Legislativa completa y tambin el Gobernador. El Congreso

legisl mediante la Ley Crawford-Butler de 1947 que, de las

elecciones de 1948 en adelante, los puertorriqueos podran

tener un gobernador puertorriqueo elegido por el Pueblo.

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Result electo Luis Muoz Marn por el Partido Popular

Democrtico.

Esto significa que Puerto Rico obtuvo la soberana popular ,

es decir, el poder de escoger por s mismo la totalidad del

Gobierno Interno de Puerto Rico, en 1948, cuatro aos antes

de aprobada la Constitucin del Estado Libre Asociado.

Cuando se cre el ELA, por supuesto, continu existiendo la

soberana popular ya que, segn la constitucin, el gobierno

interno de Puerto Rico tendra una legislatura de dos cmaras

totalmente elegida por el Pueblo y un Gobernador elegido

tambin por el Pueblo.

Como la soberana popular la tenemos ya en nuestro

estatus actual de territorio no incorporado con el

nombre de Estado Libre Asociado, nadie puede engaarte

a ti, ni a nadie diciendo que va a hacer un gran cambio o que

va a lograr un ELA soberano logrando la soberana popular.

La soberana popular ya la tenemos. Podemos elegir a los

gobernantes de nuestro gobierno autnomo interno. Esto no

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quiere decir que la democracia y la soberana popular no

deban ampliarse. Pueden y deben ampliarse en Puerto Rico,

no para elegir legisladores del Gobierno Central o de los

gobiernos municipales, ni para elegir al Gobernador y a los

alcaldes, porque eso ya lo hacemos, sino para dar mayor

ingerencia a los ciudadanos en la discusin y determinacin

de las decisiones gubernamentales. La democracia y la

soberana popular de los puertorriqueos podran ampliarse

respecto del Gobierno de Puerto Rico y de los gobiernos de los

municipios si el Pueblo, los ciudadanos comunes, adems del

poder de elegir a los gobernantes a los cargos electivos,

tuvieran tambin el derecho a proponer referendos por

iniciativa del propio pueblo, por ejemplo, y si en Puerto Rico

se ampliara la participacin ciudadana ms all del voto como

empieza ya a ocurrir en otros pases. Una buena dosis de

democracia participativa, y una mayor democracia en el

interior de los partidos polticos puertorriqueos, seran

ambas formas muy apropiadas al siglo XXI de ampliar la

democracia en Puerto Rico y la soberana popular. Ello se

logra tambin con una mayor participacin ciudadana en

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procesos de autogestin y de colaboracin con el gobierno en

resolver los problemas de los municipios del pas, como se ha

hecho desde 1997 en Caguas por medio del modelo

colaborativo de la gobernanza democrtica implantado

por el Alcalde Miranda Marn y como se podra hacer en otros

municipios y en el Gobierno Central. La idea de que los

gobernantes deben de gobernar no slo para el Pueblo sino

con el Pueblo, como proclama el Alcalde de Caguas, es una

idea excelente para caminar hacia una nueva democracia ms

participativa, una democracia en la cual los ciudadanos veran

aumentar en la prctica y de forma realmente efectiva su

ejercicio de la soberana popular.

Bajo el Estado Libre Asociado territorial, es decir, bajo el ELA

actual que NO TIENE soberana propia de estado, por la

subordinacin que todava tenemos al Gobierno Federal de

Estados Unidos, aunque podemos votar y elegir a todos

nuestros gobernantes puertorriqueos (todo nuestro gobierno

interno autnomo) NO PODEMOS elegir ni al Presidente de

Estados Unidos ni a los Congresistas que en el Congreso

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siguen tomando decisiones que aplican a Puerto Rico. Debido

a eso, se ha dicho que el ELA actual tiene un dficit

democrtico, o que es todava un ELA no soberano y

territorial, y que nuestra soberana popular tiene tambin ese

tipo de limitacin. Para que Puerto Rico pueda tener una

soberana popular electoral total, que incluya poder votar por

el Presidente de Estados Unidos y por los miembros del

Congreso que representaran a Puerto Rico, tendra que ser

admitido como un estado federado igual a los 50 estados

federados que ya existen. No existe manera de conferir a los

puertorriqueos esos derechos de voto al interior de la poltica

estadounidense bajo el ELA territorial actual porque ello ira

contra la Constitucin misma de Estados Unidos, que

claramente otorga ese derecho a residentes de los estados

federados de la unin.

Ingresar a la unin como estado federado es, obviamente, lo

que buscan los estadistas. Pero la opcin de la estadidad

federada tiene problemas muy grandes que la convierten en

prcticamente una quimera o un imposible.

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Examinemos por un momento, antes de examinar la definicin

de la soberana de estado, cules son los principales

problemas que hacen tan difcil la estadidad o que hacen que

la estadidad sea problemtica o desfavorable para Puerto Rico

desde el punto de vista de impulsar la economa del pas para

hacerla ms prspera. En el aspecto puramente poltico, la

estadidad tiene dos problemas grandes: tiene mucha

oposicin en el Congreso de Estados Unidos y entre los

propios votantes estadounidenses y NO TIENE una mayora

amplia de apoyo aqu mismo en Puerto Rico. Ambas

situaciones hacen de la estadidad un objetivo poltico muy

difcil de alcanzar.

Adems, desde el punto de vista econmico, que tanto

interesa hoy a los puertorriqueos debido al estancamiento de

nuestra economa, la estadidad federada tiene 3 problemas

principales. (1) Obligara a Puerto Rico a pagar contribuciones

federales, adems de las que pagamos hoy a Hacienda, y

adems del IVU. Esta obligacin de pagar contribuciones al

gobierno federal podra hacer quebrar muchos negocios y

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afectara negativamente tambin las economas de muchas

familias. Solamente los muy pobres no se afectaran porque

no ganan lo suficiente como para tener que pagar

contribuciones federales. Pero la clase media saldra muy

perjudicada; (2) Si se adoptara la idea del PNP de reducir las

contribuciones de Hacienda en Puerto Rico para poder

acomodar la nueva contribucin federal, entonces las

contribuciones federales no causaran tanto estrago negativo,

pero eso dejara al gobierno interno del nuevo estado

federado de Puerto Rico sin recursos suficientes y habra

entonces que botar del gobierno de Puerto Rico a

muchsimos empleados pblicos, con lo cual muchas

familias se veran afectadas tambin; y (3) La estadidad

federada, aunque nos dara una soberana popular ms

completa al poder votar por el Presidente de Estados Unidos y

elegir congresistas, NO NOS PROVEE la soberana de

estado que es la que es importante para impulsar

hacia la prosperidad nuestra economa ante los nuevos

retos de la globalizacin econmica internacional. Los

estados federados de Estados Unidos no tienen poder

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para hacer tratados comerciales por su cuenta ni para

dirigir una estrategia coherente de promocin de la

competitividad econmica en tiempos de la

globalizacin.

La estadidad tiene un problema adicional: NO le provee a los

estadounidenses nada nuevo que no tengan ya en Puerto Rico

bajo su control con el estatus de Estado Libre Asociado

territorial y, por otro lado les sera mucho ms costosa

econmicamente que mantenernos como territorio no

incorporado bajo el ELA territorial. Si Puerto Rico fuera

admitido como estado, segn clculos hechos en un estudio

de la General Accounting Office (GAO) de Estados Unidos, los

puertorriqueos que paguemos contribuciones federales

estaramos enviando unos $500 millones al ao en

contribuciones federales que no pagamos ahora. Pero, al ser

estado, Puerto Rico tendra derecho a nuevos programas

sociales para los pobres que obligaran al Gobierno Federal a

gastar en Puerto Rico $1,400 millones ms de lo que gastan

ahora. Es decir, la estadidad sera un buen negocio para las

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familias ms pobres de Puerto Rico que no pagaran

contribuciones federales pero recibiran ms mantengo, pero

sera un negocio psimo para el Gobierno de Estados

Unidos. Y quin ha visto que los estadounidenses para las

cuestiones econmicas estn dispuestos a hacer negocios

psimos, algo que les perjudique a ellos econmicamente en

lugar de convenirle? De modo que la estadidad para

Puerto Rico no es buena solucin ni para nosotros ni

para ellos. Como en Estados Unidos saben eso, ser

muy difcil lograr que el Congreso haga una Ley

Habilitadora para la estadidad de Puerto Rico, la

apruebe y que las legislaturas de partes de los

estados ratifiquen la admisin de Puerto Rico como

estado. En la prctica es ms importante para nosotros

lograr la soberana de estado y con ella ms autonoma

para nuestro gobierno puertorriqueo que obtener el

derecho a participar en las elecciones estadounidenses

o tener representacin en el Congreso, La

representacin en el Congreso sera siempre tan

minoritaria que no tendra gran impacto en las

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decisiones de ese cuerpo. Esa es la misma razn por la

cual en el siglo XVIII los americanos de las trece

colonias inglesas rechazaron que les dieran

representacin en el Parlamento de Inglaterra: porque

all siempre seran minora. Por eso, prefirieron tener

su propio Congreso nacional, donde ellos fueran

mayora, en lugar de tener una representacin ms

simblica que efectiva en el Parlamento de la

metrpoli (Inglaterra). Y es ese Congreso, el

estadounidense, los puertorriqueos bajo la estadidad

jams seramos mayora ni tendramos mucho impacto

sino que seramos una minora con poco peso poltico.

No hay sino que ver las dificultades que tiene el

Caucus Hispano en la Cmara de Representantes de

Estados Unidos hoy da para lograr legislacin

favorable a los intereses de los hispanos residentes en

Estados Unidos para comprender que el gran poder

que le ven los estadistas a tener 2 Senadores en el

Senado de Estados Unidos y 7 representantes en la

Cmara de Representantes federal es pura ilusin

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simblica. Muy poco a cambio de sacrificar nuestra

existencia como nacin y como Pueblo distintivo con su

propio papel en el mundo.

Pasemos ahora a la definicin de lo que es la soberana de

estado para que podamos comprender que ese tipo o clase

de soberana NO LA TENEMOS hoy con el Estado Libre

Asociado territorial pero la necesitamos urgentemente

para poder estimular nuestra economa y lograr una nueva

etapa de prosperidad econmica en Puerto Rico y una mejor

calidad de vida para todos nosotros.

Mientras la soberana popular se refiere al derecho de elegir

en elecciones a nuestros gobernantes (algo que ya hacemos

bajo el ELA en lo que se relaciona al Gobierno de Puerto Rico)

la soberana de estado se refiere a los PODERES que tiene o

que tendra el gobierno que nosotros elegimos. En la

actualidad, bajo el ELA territorial., la soberana de estado

sobre el territorio de Puerto Rico la tiene el Gobierno Federal

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de Estados Unidos. Eso significa que NO LA TIENE el

gobierno interno de Puerto Rico.

La soberana de estado es un conjunto de derechos que se

le reconocen a los pases que son estados soberanos que

convierten a su gobierno interno en uno mucho ms capaz y

poderoso de lo que es el gobierno interno de Puerto Rico hoy

da. Veamos algunos de esos derechos. La soberana de

estado le confiere a los gobiernos de los pases que son

estados soberanos, que tienen una soberana propia y NO

ESTN subordinados como lo est hoy Puerto Rico a una

potencia externa, diversos derechos de control y decisin

internos y diversos derechos externos, es decir, para dirigir

sus propias relaciones internacionales segn sus propios

intereses y necesidades.

Los atributos o poderes INTERNOS que otorga la soberana

de estado son los siguientes:

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(1) El gobierno interno del pas tiene derecho al control pleno

y exclusivo de su territorio, sin que ningn poder externo

limite ese control. Eso implica que el gobierno de un pas que

tiene soberana de estado define legalmente sus propias

fronteras y controla y defiende su territorio por s mismo, sin

intervencin de otros pases. El gobierno interno de Puerto

Rico no tiene este derecho ya que el territorio de Puerto Rico

figura legalmente como propiedad de Estados Unidos y ese

pas reclama el derecho de tomar decisiones sobre el territorio

y controlarlo y defenderlo. Es por eso que la Guardia

Costanera no es una agencia del Gobierno del ELA sino una

agencia federal de Estados Unidos, por ejemplo. Es por eso

que es el gobierno federal de Estados Unidos el gobierno que

decide cules lneas areas pueden dar servicio a Puerto Rico.

Justamente por eso, por que es el gobierno de Estados Unidos

el que decide, ya no llegan a Puerto Rico muchas lneas

areas internacionales, precisamente con el propsito de

darle un control econmico a las lneas areas

estadounidenses, principalmente aAmerican Airlines. Eso, sin

embargo, perjudica a los puertorriqueos y aumenta los

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costos y el tiempo que se toma viajar fuera de Puerto Rico

porque para casi cualquier viaje hay que ir primero de Puerto

Rico a algn aeropuerto de Estados Unidos. Afecta

negativamente el turismo que no viene en grandes cantidades

desde Europa y otras regiones del mundo por la misma razn.

(2) El gobierno interno de un pas que tiene soberana de

estado tiene derecho al control exclusivo sobre la poblacin

que habita en su territorio, la jurisdiccin exclusiva, es decir el

poder de dictar leyes para gobernar la gente que habita en su

territorio, el poder para determinar quin entra y quien sale

del territorio y el derecho a otorgarle una ciudadana de

validez internacional y un pasaporte a sus ciudadanos. Bajo

el ELA territorial actual, este derecho tampoco lo tiene de

manera exclusiva el Gobierno del Estado Libre Asociado ya

que, aunque el gobierno interno nuestro puede aprobar leyes

para regir la vida de los puertorriqueos, el Gobierno Federal

de Estados Unidos, el Congreso, tambin puede dictar leyes

para regir la vida de la poblacin de Puerto Rico y, de haber

conflicto entre la jurisdiccin del ELA y la jurisdiccin federal

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estadounidense, prevalece la ley de Estados Unidos.

Tampoco el Gobierno Interno de Puerto Rico (el ELA

territorial) puede otorgar una ciudadana con validez

internacional ni un pasaporte a los habitantes del pas. Para

efectos internacionales, los puertorriqueos somos

nicamente ciudadanos de Estados Unidos. Y es el

Immigration and Naturalization Service de Estados Unidos el

que convierte a los extranjeros en ciudadanos en Puerto Rico

y el Departamento de Estado federal de Estados Unidos el que

da o niega permiso a los extranjeros para visitar Puerto Rico o

para vivir aqu.


estado tiene el monopolio del uso legtimo de la fuerza fsica.

Esto significa que slo el gobierno soberano del estado o pas

puede usar fuerza fsica, cuando sea necesario, y autorizar a

las personas a poseer y portar armas o a usar fuerza fsica

bajo ciertas circunstancias. El gobierno interno de Puerto Rico

bajo el ELA territorial actual tiene poder de uso legtimo de la

fuerza fsicapero no su monopolio. Es un poder parcial.

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El gobierno interno del ELA de Puerto Rico ejerce ese poder de

fuerza fsica mediante instituciones de gobierno

puertorriqueas como la Polica de Puerto Rico y la

Administracin de Correccin. Sin embargo, el gobierno

federal de Estados Unidos tiene tambin derecho a ejercer

fuerza fsica en Puerto Rico mediante sus fuerzas armadas, su

polica federal (FBI) y sus propias crceles federales. Es por

eso que el FBI funciona en Puerto Rico como Pedro por su

casa y ni el Gobernador Acevedo Vil estuvo enterado ni

pudo evitar el operativo en que el FBI dej sin luz a todo un

sector de Hormigueros en Plan Bonito, y persigui y mat a

Filiberto Ojeda Ros, sin darle la oportunidad de entregarse o

de capturarlo vivo.

(4) El gobierno central interno de un pas que tiene soberana

de Estado tiene derecho exclusivo a administrar la justicia en

todo su territorio mediante un sistema de tribunales de

justicia. Esto significa que ningn tribunal de otro pas tiene

jurisdiccin en ese pas. El gobierno interno de Puerto Rico

bajo el ELA territorial actual tiene un sistema completo de

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tribunales, desde los de primera instancia, los apelativos y el

Tribunal Supremo, pero NO TIENE la administracin

exclusiva de la justicia en Puerto Rico ya que Estados

Unidos tiene aqu una Corte Federal que tambin ejerce

poderes judiciales. Por otro lado, los casos que puedan tener

que ver con derechos ciudadanos que estn protegidos por la

Constitucin de Estados Unidos en Puerto Rico se pueden

apelar desde el Tribunal Supremo de Puerto Rico al

Tribunal Supremo de Estados Unidos. Solamente casos

que tengan que ver con asuntos electorales internos del ELA

pueden ser decididos en ltima instancia por nuestro Tribunal

Supremo porque ya los tribunales federales en varias

ocasiones han dicho que la decisin final en esos asuntos le

corresponde al Tribunal Supremo de Puerto Rico, como ocurri

en el caso de los pivazos en las elecciones de 2004. An en

ese caso ya vimos que fue una corte federal estadounidense

en Boston la que decidi que el Tribunal Supremo poda tener

la ltima palabra. En otros tipos de casos, sin embargo,

nuestro Tribunal Supremo es supremo slo de nombre ya que

puede apelarse a los tribunales estadounidenses. Adems,

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como ocurri con el caso de Roe vs. Wade, en el cual el

Tribunal Supremo de Estados Unidos sent doctrina y

jurisprudencia a favor de permitir los abortos durante los

primeros tres meses de embarazo, las decisiones importantes

del Tribunal Supremo de Estados Unidos obligan a nuestros

tribunales a dejarse regir por ellas.


estado tiene derecho a buscar recursos para su propio

funcionamiento mediante la imposicin de tributos o

impuestos a los ciudadanos. En este aspecto, el gobierno

interno de Puerto Rico, no solamente desde que se cre el

Estado Libre Asociado en 1952, sino desde la propia Ley

Foraker de 1900, ha tenido ese derecho de la autonoma

fiscal, como si fuera el gobierno de un pas independiente,

porque as lo decidi el propio Congreso de Estados

Unidos. Sin embargo, la autonoma fiscal del ELA no es total

ya que el Gobierno Federal de Estados Unidos cobra

contribuciones federales a los empleados federales que viven

en Puerto Rico y a los ciudadanos que estn dentro del

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sistema de la seguridad social estadounidense (Social Security

o Seguro Social). El Gobierno Federal de Estados Unidos lo

que NO cobra en Puerto Rico son contribuciones sobre

ingresos a los puertorriqueos en general ni contribuciones

especiales sobre las propiedades, excepto por un impuesto a

los que compran propiedades que va a nutrir los fondos de

FEMA, la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias.

Pero lo que los puertorriqueos pagamos a la seguridad

social, que lo descuentan del cheque de los que trabajamos,

es realmente un tipo de impuesto federal que se paga en

Puerto Rico para poder tener derecho luego al seguro social

en la jubilacin. Sin embargo, como se sabe, son ms los

millones de dlares que van de Puerto Rico a Estados Unidos

por seguridad social que lo que llega para las personas

envejecidas o incapacitadas mediante pagos de la seguridad

social estadounidense.

Esos cinco derechos son los principales poderes INTERNOS

que se le reconocen como un DERECHO a los gobiernos de los

estados soberanos, de los pases que tienen soberana de

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estado. El poder de legislar o de jurisdiccin (de poder dictar

la ley) cubre muchsimos aspectos en los cuales el Gobierno

Interno de Puerto Rico (el Estado Libre Asociado territorial) NO

TIENE el derecho a tomar decisiones. Un ejemplo de esto es el

rea de control de las telecomunicaciones. Aunque Puerto

Rico tiene una comisin del ELA sobre telecomunicaciones,

creada recientemente bajo la Administracin de Sila Caldern,

la ltima palabra en control de las telecomunicaciones la tiene

en Puerto Rico la Comisin Federal de Comunicaciones (FCC).

Este es un rengln muy importante de la vida colectiva de

cualquier pas y el ELA territorial est demasiado limitado en

lo que puede decidir en esa rea.

Desde el punto de vista de la economa, los atributos internos

de la soberana de estado son importantes sobre todo en lo

concerniente a lo que puede legislar el gobierno de un pas

que tiene soberana de estado para estimular a los capitales

internos y a las empresas a contribuir al desarrollo econmico

del pas. Algunos de estos poderes, como el de hacer una ley

propia de incentivos industriales o empresariales, s los tiene

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Puerto Rico hoy debido a la autonoma del ELA. Sin embargo,

el gobierno de Puerto Rico no puede hacer todo lo que desee

en esa rea porque hay leyes federales del Congreso que le

ponen lmites a lo que puede hacer.

Por otro lado, es preciso reconocer que son los poderes o

derechos EXTERNOS de la soberana de estado los que hoy

da cobran mayor importancia para impulsar la economa de

un pas y lograr mayor prosperidad porque hoy como nunca

antes, la riqueza de los pases y la prosperidad de sus

economas depende de lo que puedan hacer para moverse

competitivamente en la economa internacional globalizada.

Los principales derechos EXTERNOS que le permite al

gobierno de un pas el tener soberana de estado, es decir,

ser un ESTADO con soberana propia son los siguientes:

(1) Derecho a llevar a cabo relaciones internacionales

propias de acuerdo a sus propios intereses y

necesidades. Este derecho implica el derecho a tener

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relaciones diplomticas con los dems pases o estados

soberanos del mundo, enviar embajadores a otros pases

y recibir embajadores de otros pases. Por razn de que

el ELA de Puerto Rico no est reconocido

internacionalmente como un Estado Soberano, no tiene

hoy da ni ejerce ese derecho. Las relaciones

internacionales de Puerto Rico estn oficialmente a

cargo de Estados Unidos. Pero, quin ha visto que

Estados Unidos y sus embajadores hagan algo especial

para ocuparse de las relaciones internacionales de

Puerto Rico o para ayudar a Puerto Rico a relacionarse

con otros pases? Porque Puerto Rico NO TIENE

relaciones diplomticas propias pierde la oportunidad de

establecer relaciones oficiales con otros pases que

podran facilitar luego unas relaciones comerciales

beneficiosas para la economa de Puerto Rico. Por otro

lado, no se observa que los diplomticos

estadounidenses se ocupen de hacer cosas a favor de

Puerto Rico y de las relaciones de Puerto Rico con otros

pases.

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(2) Derecho a entrar en negociaciones con otros pases y a

concertar acuerdos con otros estados que tengan fuerza

de ley o validez jurdica. Estos acuerdos reciben el

nombre de tratados en el derecho internacional pblico.

Esto significa que todos los pases que tienen soberana

de estado pueden negociar de igual a igual con otros

pases y mediante tratados, por ejemplo tratados

comerciales, pueden ayudar a estimular su propia

economa, promoviendo la multiplicacin de las

exportaciones o consiguiendo que ms pases

extranjeros deseen invertir capitales en ese pas y

proveer mayores fuentes de empleo y de riqueza para

sus habitantes y su economa. Desde que se aprob la

Ley Foraker en el Congreso en 1900 Estados Unidos

determin que Puerto Rico no podra hacer tratados

comerciales con otros pases. Puerto Rico, bajo el ELA

territorial actual puede comerciar con otros pases y

puede traer productos extranjeros a su mercado interno,

pero NO PUEDE, hacer tratados comerciales con

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otros pases, los cuales podran beneficiar

grandemente nuestra economa. Al no poder hacer

tratados comerciales tampoco podemos entrar en los

Tratados de Libre Comercio que estn negociando hoy

da diversos grupos de pases para beneficiarse

econmicamente y globalizar ms sus economas.

Puerto Rico puede beneficiarse por carambola de los

acuerdos de libre comercio que firma Estados Unidos,

como por ejemplo el NAFTA o TLC (Acuerdo de Libre

Comercio de Amrica del Norte) con Mxico y Canad.

Pero por no tener derecho reconocido a llevar a cabo sus

propias relaciones internacionales, y por no poder hacer

tratados comerciales, Puerto Rico ha sido el GRAN

AUSENTE en todos los procesos decisorios sobre

comercio internacional entre Estados Unidos y otros

pases de Amrica. El inters o las necesidades de la

economa de Puerto Rico no se han considerado para

nada en los procesos de negociacin de tratados de libre

comercio entre Estados Unidos y pases como Mxico,

Canad, los pases centro americanos, Repblica

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Dominicana y los tratados bajo negociacin con

Colombia, Per y Chile.

(3) Derecho a participar representndose a s mismo en las

organizaciones internacionales gubernamentales.

Mucha de la cooperacin internacional que es

beneficiosa para la economa de los pases hoy da se

dan en el seno de las organizaciones

intergubernamentales llamadas tambin organizaciones

internacionales gubernamentales (OIG). La principal de

ellas es la Organizacin de Naciones Unidas, pero

existen mltiples organizaciones internacionales de las

cuales los estados soberanos pueden ser miembros y a

las cuales recurren para establecer relaciones de

cooperacin y buscar ayudas en asuntos como la

economa, la salud, la educacin y el desarrollo de

nuevas tecnologas. Debido a que Puerto Rico no tiene

reconocimiento internacional como un Estado Soberano,

Puerto Rico es una no entidad para efecto de las

relaciones internacionales y para efectos de ser miembro

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por derecho propio en las organizaciones

internacionales. Tcnicamente se supone que Estados

Unidos vele por los intereses de Puerto Rico en esas

organizaciones internacionales. Pero nuevamente,

Quin se ha enterado de que Estados Unidos gestione

algn programa de beneficio para Puerto Rico financiado

por alguna organizacin internacional? Al NO TENER

soberana de estado, Puerto Rico queda excluido en la

prctica de todos los beneficios que se pueden obtener

de proyectos y programas auspiciados por la ONU y por

muchas otras organizaciones internacionales. En un

nmero limitado de casos, Puerto Rico ha participado en

ocasiones como miembro asociado de algunos

organismos de las organizaciones internacionales. Por

ejemplo, el ELA es miembro asociado de la CEPALAC, la

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe del

Consejo Econmico y Social de la ONU. Como tal, puede

participar en reuniones pero no tiene voto porque al no

tener soberana de estado slo puede participar como

miembro asociado sin voto y no como miembro normal

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con todos los derechos y prerrogativas. De manera

excepcional, a Puerto Rico se le ha concedido voto igual,

ms por deferencia que por derecho propio, en algunos

organismos internacionales a pesar de no ser el ELA

territorial actual un estado soberano reconocido. Ese fue

el caso durante los aos 2001-2005 en que el Senado de

Puerto Rico estuvo representado con voz y voto por el

entonces Senador del PPD Jos Ortiz Daliot en el

Parlamento Centroamericano (PARLACEN). Tambin en

la Confederacin de Parlamentos de las Amricas (COPA)

aceptaron al Senado de Puerto Rico como miembro con

voz y voto.

(4) Derecho a procurar su legtima defensa individual o

colectivamente. Todos los estados soberanos tienen

derecho a defenderse si algn pas enemigo los ataca.

La defensa puede ser individual (defenderse solos) o

colectiva, como cuando un grupo de pases se unen para

defenderse mutuamente si algn pas ataca a alguno de

ellos. Como Puerto Rico no tiene fuerzas armadas

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propias, ni es un pas con soberana de estado,

depende de la defensa que haga de nuestro territorio

Estados Unidos. La proteccin de Estados Unidos es

suficiente para garantizarnos seguridad, por supuesto,

porque Estados Unidos es una gran potencia mundial.

No obstante, precisamente porque Estados Unidos se

mueve en el mundo como una potencia mundial con

intereses que lo llevan a entrar en conflicto con algunos

pases, Puerto Rico, inevitablemente, se ve involucrado

en esos conflictos sin que haya una razn de conflicto

especficamente con Puerto Rico, como por ejemplo ha

sucedido con los asuntos de invasiones estadounidenses

en Irak y Afganistn. Por otro lado, si las acciones de

Estados Unidos como potencia internacional

expansionista le ganan el odio de otros pases, y se

expone a acciones en su contra por terroristas

internacionales, esos peligros pueden asomar tambin

en Puerto Rico debido a que nuestro pas es una

jurisdiccin de Estados Unidos de Amrica. Puerto

Rico puede desear contribuir mucho a la paz

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mundial pero se ve impedido de hacerlo si Estados

Unidos se involucra en aventuras guerreras como

la de Irak.

PORQU ES NECESARIA LA SOBERANA DEESTADO PARA LOGRAR UNA ECONOMA

MS PRSPERA

Hoy, cuando los pases estn buscando sumar recursos y

esfuerzos mediante tratados econmicos, mercados comunes

y zonas de libre comercio, y buscando ampliar sus

exportaciones para tener economas ms prsperas, Puerto

Rico se ve excluido de todo eso por no tener reconocida una

soberana de estado. En el pasado, muchos

puertorriqueos pensaban que eso no era un gran problema

porque tenamos acceso privilegiado al gran mercado de

Estados Unidos (nadie ms en Amrica Latina y el Caribe lo

tena) y porque Estados Unidos aprobaba leyes especiales

para estimular el crecimiento de nuestra economa como lo

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fueron las secciones 936 y 30-A del Cdigo de Rentas Internas

de Estados Unidos que exima de impuestos federales las

ganancias de empresas estadounidenses que operaran y

crearan empleos en Puerto Rico, lo cual atrajo a muchas

industrias estadounidenses a producir en Puerto Rico. Hoy

da, sin embargo, ambas cosas se han perdido. El acceso

privilegiado exclusivo al mercado de Estados Unidos ya no es

una realidad porque, mediante los tratados de libre comercio

con Estados Unidos, diversos pases independientes han

conseguido eso mismo. Entre ellos estn Mxico, Canad,

Israel, Repblica Dominicana, las repblicas de Centroamrica

y diversas repblicas independientes del Caribe, a las cuales

Estados Unidos quiso beneficiar mediante la Iniciativa para

la Cuenca del Caribe. Debido a que tantos pases

independientes tienen hoy libre comercio con Estados Unidos

los productos de Puerto Rico ahora tienen que competir en el

mercado de Estados Unidos con los productos de pases como

Israel, Canad o Mxico y muchas veces, en dicha

competicin, nuestros productos salen perdiendo. Las leyes

especiales de exencin de impuestos federales a las fbricas

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estadounidenses que vinieran a operar y a crear empleos en

Puerto Rico tambin se han ido eliminando, de modo que a la

altura de 2008, Estados Unidos NO est haciendo nada

significativo por impulsar el desarrollo de la economa

puertorriquea.

As las cosas, PUERTO RICO es el nico pas de considerable

poblacin (casi 4 millones de habitantes) en Amrica y el

Caribe que NO TIENE un GOBIERNO que tenga un proyecto

claro de desarrollo econmico para su futuro o que est

llevando acciones pro activas para lograr que la economa de

Puerto Rico salga de su estancamiento actual y vuelva a gozar

de un ciclo de prosperidad y crecimiento econmico. Es as

porque el GOBIERNO INTERNO DEL ELA DE PUERTO RICO no

tiene los poderes para hacerlo, como hemos visto. Y en

aquello en que podemos tener en nuestras manos hacerlo,

tampoco el gobierno del pas lo est haciendo,

principalmente porque la clase poltica que domina los

partidos polticos no ha tenido como prioridad disear

un nuevo modelo de desarrollo econmico para Puerto

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Rico. Los partidos polticos que han dominado la vida poltica

puertorriquea no han logrado resolver ni atender

efectivamente los tres principales MACRO PROBLEMAS que

afectan negativamente nuestra economa:

(1) El problema del estatus poltico de subordinacin a

Estados Unidos y la ausencia de soberana de

estado que tanto nos limita;

(2) El problema de disear un nuevo modelo de

desarrollo econmico sostenible que le permita a

Puerto Rico salir del estancamiento econmico y

desarrollar una economa ms prspera;

(3) El problema de reducir las graves desigualdades entre

sectores sociales en Puerto Rico, de lograr mayor

justicia social y de reducir los dramticos problemas

sociales, de alcoholismo, drogas, violencia domstica

contra las mujeres y los nios, desercin escolar y

otros que afectan negativamente nuestra calidad de

vida.

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Al mismo tiempo que el Gobierno Interno del ELA NO TIENE los

poderes necesarios para estimular la economa de Puerto Rico

para entrar en un nuevo ciclo de prosperidad econmica, el

GOBIERNO DE ESTADOS UNIDOS, que s los tiene, NO LE

ASIGNA NINGUNA PRIORIDAD actualmente a ayudar a

disear un nuevo modelo de desarrollo econmico para

Puerto Rico. Estados Unidos posee soberana de estado

sobre Puerto Rico PERO NO LA UTILIZA en provecho de una

economa ms prspera para Puerto Rico. Por qu? Pues

porque no tenemos prioridad alguna para ellos. Es ms fcil

hoy da ver al Presidente de Estados Unidos sentarse a

dialogar y a planificar ideas para el desarrollo econmico de

pases como Mxico, Colombia o Chile, con sus respectivos

Presidentes, que ver una reunin entre el Presidente de

Estados Unidos y el Gobernador de Puerto Rico para dialogar y

planificar ideas o estrategias para hacer salir del

estancamiento la economa puertorriquea y producir en

nuestro suelo una mayor prosperidad econmica. Por qu

permitimos los puertorriqueos tanta injusticia? De que nos

vale ser ciudadanos de Estados Unidos si el Gobierno Federal

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estadounidense le da mayor prioridad a la economa de pases

como Irak o Israel o a la de pases de Amrica Latina y de

otras partes del mundo en donde sus habitantes NO SON

ciudadanos de Estados Unidos?

En los ltimos aos la economa puertorriquea ha estado

bsicamente estancada, con un crecimiento anual de su

producto nacional bruto de alrededor de 1.5 o 2%, mientras

las economas de pases como Chile y Argentina han estado

creciendo al 7% anual y hasta la economa de Cuba creci en

2006 al 5%.

No es la soberana popular lo que necesita Puerto Rico para

desarrollar una economa ms prspera en estos tiempos de

la globalizacin y de los mercados comunes. Esa ya la

tenemos en lo que ms nos concierne que es poder elegir los

gobernantes internos de Puerto Rico cada 4 aos. La clase de

SOBERANA que necesita Puerto Rico para poder bregar

dentro de la situacin actual de una economa globalizada que

es crecientemente una economa de la tecnologa y del

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conocimiento es la soberana de estado. Es as porque

es la SOBERANA DE ESTADO la que le confiere al pas que la

posee muchos poderes de maniobra para propulsar su

economa.

Una de las estrategias que est rindiendo mayores frutos para

impulsar la economa de los pases ms prsperos del planeta

en nuestro tiempo es la de lograr alianza entre un gobierno

soberano con poderes suficientes para estimular la economa

en el terreno internacional, las empresas privadas nacionales

y extranjeras y los sectores de invencin y de conocimiento

que estn generalmente en las universidades, en el mundo

acadmico. Es esa alianza entre un gobierno dinmico,

cooperador y facilitador, el empresariado privado y las

universidades lo que ha dado resultado en lugares tan

diversos como Florida Central, el Silicon Valley en California,

el Pis Vasco en Espaa, Japn, China, Singapur y en los

pases ms prsperos de la Unin Europea.

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Puerto Rico, si no quiere quedarse rezagado en el mundo de

hoy, tiene que estimular un empresariado puertorriqueo ms

agresivo y dinmico, tiene que tener un gobierno central que

tenga los poderes clave de la soberana de estado y tiene

que convertir a sus universidades en centros de produccin de

conocimiento tecnolgico que tengan impacto en el desarrollo

de patentes, de propiedad intelectual y de nuevos productos

de alto valor aadido que generen buenas ganancias para

nuestra economa.

Por lo tanto, cuando alguien hable de que el ELA del futuro

debe ser un ELA SOBERANO, no podemos dejarnos engaar

con el cuento chino de que el ELA SOBERANO se consigue con

soberana popular. El verdadero ELA soberano, si es

posible, debe basarse en salir de la clusula territorial

de la Constitucin de Estados Unidos, dejar de ser un

territorio y convertirse en un pas con soberana de

estado.

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LAS OPCIONES DE ESTATUS POLTICO Y LASOBERANA DE ESTADO

Ya se explic anteriormente por qu razn la ESTADIDAD

FEDERADA no le confiere a Puerto Rico la soberana de

estado que necesitamos para reimpulsar un proceso de

prosperidad econmica en nuestro pas, ni tampoco traera al

pas las mejores condiciones o circunstancias para lograr una

economa ms dinmica, menos dependiente de ddivas de

Estados Unidos y ms orientada hacia los procesos que

generan prosperidad en la nueva economa globalizada.

Resta slo demostrar por qu la soberana de estado,

aunque es tpica de los pases independientes, no

necesariamente conlleva una separacin drstica entre Puerto

Rico y Estados Unidos ni tampoco la total independencia. Por

supuesto, la independencia sin relacin especial alguna con

Estados Unidos, como se da en pases como Venezuela, Cuba

y Bolivia, es una opcin que Puerto Rico tiene que estudiar y

considerar, pero NO ES la nica opcin para lograr una

soberana de estado. El principal problema con el salto

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hacia la independencia total sin relaciones especiales con

Estados Unidos es que la mayora de los puertorriqueos no

la favorecen o no parecen estar dispuestos a votar por ella.

La independencia se ha consignado como un derecho que

cobija a todos los pueblos del mundo sin excepcin. Puerto

Rico es un pueblo distintivo con una nacionalidad muy

claramente definida. Por lo tanto, tiene derecho a la

independencia.

Por diversas razones, entre ellas la persecucin que sufri en

el pasado el independentismo y las divisiones existentes en el

movimiento independentista, adems de los miedos de

muchos puertorriqueos a que la independencia represente

un retroceso econmico, no se ha dado un movimiento de

pueblo en las ltimas dcadas para reclamar o hacer valer

nuestro derecho a la soberana propia y a la independencia.

Ante la realidad de que la mayora de los puertorriqueos no

est luchando por una independencia sin relaciones

especiales con Estados Unidos, existe una opcin alterna a la

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independencia que es un estatus poltico reconocido

internacionalmente como no territorial y no colonial: la libre

asociacin con soberana que tambin podra

denominarse como un ELA SOBERANO. La libre

asociacin le proveera a Puerto Rico los poderes

internacionales de la independencia, pero mantendra

una relacin de asociacin especial entre Puerto Rico y

Estados Unidos. Esa asociacin sera un verdadero

ELA, son soberana propia de ESTADO, y al mismo

tiempo, con una relacin NO TERRITORIAL, de pas

soberano a pas soberano, con Estados Unidos de

Amrica.

La libre asociacin o ELA soberano no sera un invento nuevo

para Puerto Rico. Es un estatus que ya existe y que Estados

Unidos aprob para las Islas Marshall, la Micronesia y Palau en

el Pacfico, por lo cual existen varios precedentes. Y en Guam,

que es uno de los territorios no incorporados que le quedan a

Estados Unidos, se est considerando muy seriamente como

una solucin ideal para la gente de GUAM.

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Una comprensin mayor sobre lo que sera el ELA en libre

asociacin con Estados Unidos se detalla en el artculo del ex

Senador, Lcdo. Jos A. Ortiz Daliot, el cual se presenta a

continuacin.

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Documents

Cuál soberanía?, Ensayo Prof. Angel Israel Rivera, 2008