SUNEDU

CURSO:

Cultura Universitaria

DOCENTE:

Lic. Jose Quevedo Bustamante.

ESTUDIANTE:

Archenti Zegarra Joselli

Cleyver Carranza Barboza

Johann Vasquez Silva

TARAPOTO –PERÚ

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INTRODUCCIONNo hay duda que era impostergable una nueva ley universitaria, pero hemos pasado de una ausencia de control a un exceso de controlismo con la nueva ley universitaria 30220 y la creación de la superintendencia que viola la autonomía consagrada en el artículo 18 de la Constitución. La nueva ley tiene algunos aspectos positivos, negativos, vacíos e incluso contradicciones. Entre los aspectos positivos, hay que destacar la obligatoriedad de la transparencia de los actos de gobierno universitario, la creación del vicerrectorado de investigación, la incubadora de empresas, la elección universal del rector, vicerrectores y decanos, la creación del tribunal de honor universitario y la defensoría universitaria, la creación de la comisión permanente de fiscalización, que para efectuar docencia universitaria se cuente con grado de magister, la creación de docentes investigadores y la asociación de graduados, así como también que las universidades societarias privadas que generen utilidades paguen el impuesto a la renta al estado.

Entre los vacíos y contradicciones de la nueva ley universitaria, se encuentra que la acreditación será voluntaria y opcional, cuando debería ser obligatoria si queremos tener calidad y no cantidad de universidades del país. Se crea un fondo de investigación con bonificaciones, pero no se señala de donde provendrían los fondos ni los criterios de distribución, se obliga a que las universidades implementen programas de programas de responsabilidad social universitaria y programas de servicio social universitario descentralizado, pero no se precisa de donde provendrán las partidas presupuestarias. Asimismo, la ley señala que las remuneraciones de los docentes de universidades públicas se homologaran con los magistrados judiciales, pero seguidamente sostiene que no puede ser inferior a los jueces de primera instancia. La nueva ley indica asimismo que solo se garantiza la gratuidad de la enseñanza de una sola carrera profesional y no precisa qué sucederán con aquellos estudiantes excepcionales que en base a sus conocimientos y talentos ingresan a dos carreras profesionales.

DESARROLLO

DEFINICION

Lo más negativo de la nueva ley universitaria 30220, es la creación, composición y atribuciones de la superintendencia nacional de educación universitaria, (SUNEDU) que sería inconstitucional. La Constitución en el artículo 18 reconoce que “cada universidad es autónoma en su régimen normativo, de gobierno, académico, administrativo y económico”. Si la Carta Magna le reconoce a las universidades autonomía constitucional para auto gobernarse, ¿Puede aceptarse que el Ministerio de

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Educación sea el ente rector de la educación universitaria como lo precisa el artículo 1 de la nueva ley? ¿Desde cuándo una ley puede estar por encima de principios y garantías constitucionales? ¿Pueden siete miembros del SUNEDU nombrados por el Ministerio de Educación y poder ejecutivo a través de resolución suprema imponer normas y reglamentos a las universidades cuando la Carta Magna les garantiza su autonomía constitucional?, ¿Se puede aceptar que de siete miembros que tiene el SUNEDU solo sean tres los que provengan de las universidades y sean cuatro ajenos al sistema universitario? ¿Dónde queda entonces la autonomía constitucional universitaria?

El Tribunal Constitucional en la sentencia 04232-2004-PA/TC ya se pronunció sobre la autonomía universitaria constitucional. En su fundamento jurídico 27, precisó que en el caso de la autonomía universitaria, “ésta protege a la institución no sólo frente a los actos externos de los poderes públicos y los sujetos externos, sino también frente a los actos internos de órganos de gestión de la universidad, tutelando así su autodeterminación”. El fundamento jurídico 28 es más claro aún. “Teniendo en cuenta el artículo 18 de la Constitución, debe precisarse que el contenido constitucionalmente protegido de la garantía institucional de la autonomía universitaria se encuentra constituido, prima facie, por el conjunto de potestades que dentro de nuestro ordenamiento jurídico se ha otorgado a la universidad, con el fin de evitar cualquier intervención de entes extraños en su seno. Con ello se consagra como pendón la libertad académica, ante los posibles embates del poder político”. El fundamento jurídico 29 señala los límites del poder legislativo y textualmente dice lo siguiente: “La actividad de los poderes públicos, especialmente del legislador e incluso de los particulares, no puede ser ejercida contraviniendo los fines que la propia Constitución ha establecido, ni desnaturalizando cada uno de los mencionados niveles de autonomía. La institución universitaria requiere de márgenes de libertad para la realización de una adecuada y optima prestación de servicio educativo. Efectuar injerencias irrazonables y desproporcionadas en los mencionados ámbitos de la autonomía universitaria sólo produciría la desnaturalización de una institución a la que la Constitución le ha otorgado un tratamiento especial”.

Finalmente, aunque no está en la nueva ley universitaria, indirectamente el gobierno pretendería controlar dos organismos constitucionales autónomos lo que también sería inconstitucional. La Constitución en su artículo 155 señala que en el Consejo Nacional de la Magistratura debe haber dos representantes de las universidades públicas y privadas, mientras que el artículo 179 afirma que en el Jurado Nacional de Elecciones debe haber dos ex decanos de las facultades de derecho de las universidades. Si el SUNEDU es un organismo manejado por el Ministerio de Educación, ¿Tendrán libertad los rectores y decanos de Derecho para elegir a sus representantes ante el CNM y JNE? Con seguridad se presentaran varias acciones de amparo y de inconstitucionalidad contra la nueva ley universitaria y será el Tribunal quien defina este tema que es fundamental para el país, pero que fue impuesto al caballazo por el gobierno sin dictamen de la Comisión de Constitución.

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CONCLUSIONES

Podemos concluir de que los alumnos están de acuerdo con los objetivos presentados en la nueva ley universitaria, en tal sentido se ha observado de que desean una mejor calidad en las infraestructuras físicas, académicas y que se realice una verdadera investigación.

Se puede concluir de que los alumnos desean en corto plazo de que las universidades peruanas mejoren los puestos en que se encuentren el los ranking de las universidades a nivel mundial como de la región.

REFERENCIASBIBLIOGRAFIA:

Ley N.º 30220 Nueva Ley Universitaria

Ley 23733, Ley Universitaria

WEBGRAFIA:

https://www4.congreso.gob.pe/pvp/leyes/ley30220.pdf

https://leyuniversitaria.pe/disposiciones/complementarias-transitorias/sunedu/

http://sunedu.gob.pe/