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Nota preliminar Este artículo fué elaborado en base a las disposiciones del Código Civil que ha sido derogado y sustituido por el Código Civil Y Comercial de la Nación que entra en vigencia efectiva a partir del 1 de agosto de 2015. El nuevo código introduce modificaciones en la terminología, en las normas procesales, etc. Así pues, nos encontramos en una etapa de transición. De todas maneras y por encima de ciertos cambios menores la nueva legislación es muy similar a la anterior. El cliente del Curador. El cargo de curador provisional en juicio de insania o inhabilitación de una persona tiene para el abogado que ejerce libremente su profesión varias características que se diferencian de la forma como acostumbra a relacionarse con sus clientes. Por un lado, el ¨cliente¨, que es la persona a la que se le iniciara un juicio de incapacidad es impuesto por un Juez y generalmente no es posible rechazar esta tarea.

CURADOR PROVISIONAL EN JUICIOS DE INCAPACIDAD, INSANIA, INHABILITACIÓN

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La actuación del abogado como curador provisional en los procesos de restricción de la capacidad, insania, inhabilitación.

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Nota preliminarEste artculo fu elaborado en base a las disposiciones del Cdigo Civil que ha sido derogado y sustituido por el Cdigo Civil Y Comercial de la Nacin que entra en vigencia efectiva a partir del 1 de agosto de 2015. El nuevo cdigo introduce modificaciones en la terminologa, en las normas procesales, etc. As pues, nos encontramos en una etapa de transicin. De todas maneras y por encima de ciertos cambios menores la nueva legislacin es muy similar a la anterior.

El cliente del Curador.El cargo de curador provisional en juicio de insania o inhabilitacin de una persona tiene para el abogado que ejerce libremente su profesin varias caractersticas que se diferencian de la forma como acostumbra a relacionarse con sus clientes. Por un lado, el cliente, que es la persona a la que se le iniciara un juicio de incapacidad es impuesto por un Juez y generalmente no es posible rechazar esta tarea.Esto no sucede en el ejercicio habitual como abogado, ya que en mayor o en menor medida el profesional puede efectuar cierta seleccin de sus clientes o de los casos que aceptar o rechazar.Otra diferencia es la casi absoluta ausencia de antecedentes y referencias personales sobre el presunto incapaz, sobre su enfermedad, sobre las intenciones de su familia respecto de l.El abogado que recibe a un cliente en su estudio se encuentra con una persona que puede relatar una historia, que ha reunido algo de documentacin y que por lo general tiene una conciencia bastante clara de su situacin, aunque no pueda ponerla dentro de las normas legales o procesales.El sujeto de un juicio de incapacidad puede estar absolutamente imposibilitado de trasmitir nada sobre l o de su propia enfermedad. Muchas veces est recibiendo una intensa medicacin, o est enormemente asustado por la iniciacin de un juicio que siente como que es contra l y ve en el curador a un potencial enemigo.

Estudiar el expediente judicial.La primera actitud del curador provisorio debiera ser la de examinar detenidamente el trmite de incapacidad iniciado, la documentacin acompaada, y hacerse ciertas preguntas:1) Por qu es esta persona en particular la que inici el trmite de incapacidad?Tiene enorme importancia saber cul es la razn por la cual entre los que estn autorizadas por la ley a iniciar un juicio de incapacidad (esposo, hijos, padres, otros parientes, Defensor de Incapaces, ciertos vecinos) hay alguien que ha tomado esta iniciativa. Para uno que inici el trmite pueden haber otros que no lo hicieron y es preciso saber por qu ha sido de este modo. Si se trata de la esposa o esposo conviene saber si viven juntos o se encontraban separados. En el caso de un proceso iniciado a hijos, si la decisin fu tomada de comn acuerdo por los dos padres. Si son hermanos habr que ver si todos hicieron el pedido o solamente algunos, lo que podra indicar desacuerdo.2) Por qu ahora?Si en el relato de la demanda o de los informes mdicos existen datos que permitan llegar a la conclusin de que la causa de la incapacidad es reciente (un accidente cerebrovascular, daos como consecuencia de algn accidente, enfermedad repentina, mala praxis mdica, etc.), parece claro que el proceso se iniciar para poder llevar adelante todos aquellos actos que la persona poda hasta hace poco encarar por s sola. Pero si en cambio han pasado meses o aos en los cuales el presunto incapaz careci de la representacin de curador, es preciso tener como dato importante este hecho, puesto que en muchos casos pueden existir numerosos actos jurdicos otorgados cuando de hecho ya era incapaz, y el curador deber indagar si su patrimonio ha sufrido por esta administracin llevada al margen del control judicial.3) Cul es el objetivo declarado para inciar el pedido?Con excepcin del Defensor de Incapaces, que siempre inicia un proceso de este tipo cumpliendo un deber legal de proteccin a los incapaces, los parientes no siempre estn inspirados por propsitos generosos. Por tanto, tampoco dicen siempre al Juez la verdadera o toda la razn del pedido de incapacidad. Mejor entonces formarse una hiptesis de trabajo sobre si ese propsito declarado es verosmil.

Entrevista con el presunto incapazCon las primeras reflexiones que sugiera el estudio del expediente es indispensable tomar un contacto directo con el presunto incapaz, yendo a verlo en el lugar en el que se encuentre, tanto si est internado como en su casa. Este encuentro rendir mas frutos cuanto menos programado y mas espontneo sea. Por eso es aconsejable que la notificacin sobre la iniciacin del juicio y del plazo para ofrecer pruebas la realice el curador provisional y no el Oficial encargado de las notificaciones que por lo general no tiene entrenamiento ni tiempo para explicar con claridad los alcances de la documentacin de notificacin o cdula que est dejando al presunto incapaz. Algunos jueces aceptan esta forma de notificacin encomendndole al curador provisorio actuar como notificador especial o "ad hoc".El dilogo en privado con el presunto incapaz debe comenzar por una autopresentacin del curador, quien debe de la manera mas completa y sencilla posible hacerle saber que se ha iniciado un trmite en tribunales, que un Juez tendr a su cargo analizar si es necesario que reciba una proteccin especial y que ser entrevistado por mdicos y otros profesionales nombrados por el Juez.Es necesario crear un clima de distensin y confianza, darle los elementos como para que pueda comunicarse con el curador cuando quiera (telfono, direccin, correo electrnico), explicarle que no es un juicio contra l y que en el caso de que los profesionales del equipo consideren que ahora est enfermo, en cuanto recupere su salud podr revertir esa declaracin, que en todo caso no durar mas de tres aos ya que en Argentina la ley prev una revisin automtica de todos los casos en ese tiempo.Esta visita, especialmente si es en el medio familiar, podr ser til para ver cmo interactan entre ellos los diversos miembros de esa familia, si hay un clima cordial o de tensin, y si el presunto incapaz est bien atendido. El estado de la vivienda, su conservacin, orden, limpieza y lugar que ocupa el presunto incapaz dentro de ella dirn mucho sobre la situacin de dicha persona.El curador debe tener tambin una reunin con todas aquellas personas que se han interesado en la situacin del presunto incapaz. Generalmente son sus padres, hijos, hermanos o sobrinos, pero tambin puede tratarse de algn vecino o amigo, del personal que trabaja en la casa o de asistentes y enfermeros.Esta entrevista tiene como objetivo conocer las intenciones y afecto de estas personas, y tambin interiorizarse, hasta donde sea posible, de la situacin econmica general del presunto incapaz.Es preciso que el curador sepa si el presunto incapaz tiene una cobertura mdica adecuada, si recibe sus medicamentos en forma regular, quien se encarga de adquirirlos, de dnde viene el dinero para su manutencin, si tiene propiedades, si estas propiedades estn convenientemente administradas, si tiene dinero en bancos, o acciones, si posee tarjeta de crdito, si existen prstamos que deben devolverse u otras deudas, si realiza normalmente sus presentaciones y pagos fiscales, etc.Tambin es indispensable saber, en estos primeros momentos, si alguna persona est ejerciendo una administracin de los bienes del presunto incapaz y formarse una opinin sobre si ser conveniente mantenerla en esa funcin o no.Es muy til conocer si el presunto incapaz ha hecho testamento y saber quin o quienes son los beneficiarios y la poca de otorgamiento de ese acto.

Medidas de proteccin a la persona y sobre los bienes.Estas indagaciones y conocimientos personales son las que darn al curador los elementos como para poder responderse si esa persona necesita algn tipo de proteccin que implique reducir su capacidad desde el punto de vista legal, si requiere que otro lo represente o basta con personas que lo asistan y apoyen. En suma, determinar qu medidas de proteccin deber solicitar al Juez, y cuales no sern necesarias.Se trata de una decisin delicada, porque el proceso judicial de incapacidad tiene un enorme potencial para daar y molestar al presunto incapaz y a su familia cuando la actuacin del Juzgado es excesiva, pero por otro lado, una conducta blanda descuidada o morosa puede permitir que la salud y los bienes queden merced de alguna persona que se aproveche de l con difciles o nulas posibilidades posteriores de reparacin.El arte del curador, en este primer momento, es no pedir al Juez ni de menos ni de mas, slo lo indispensable para proteger la persona y los bienes.Luego de la ratificacin por parte de la Argentina a la Convencin de las Naciones Unidas de las Personas con Discapacidad y la sancin de la ley de salud mental 26.657 es posible que el curador se vea inicialmente confundido respecto del marco legal aplicable. En efecto, la poco clara, confusa, prejuiciosa y contradictoria ley 26.657 ha pretendido reglamentar en el derecho interno una Convencin que en realidad se refiere slo en parte a los enfermos mentales, y ha provocado un intenso debate en el que es posible oir disparates tales como que el Cdigo Civil ha sido derogado en este aspecto, que la curatela ya no existe, que las declaraciones de incapacidad resultan violatorias de ese convenio y cosas semejantes.En buena medida estas polmicas han sido clausuradas con la sancin del nuevo Cdigo Civil y Comercial de la Nacin que rige desde el 1 de agosto de 2015 en el que se mantienen las figuras de incapacidad (antes insania) y restriccin de la capacidad (antes inhabilitacin arty. 152 bis inc. 2), las del curador representante y asistente, agregndose otras personas como apoyos para circunstancias determinadas.Una mesurada apelacin al sentido comn, al fin tuitivo de nuestras leyes en este aspecto y sobre todo no confundir la discapacidad fsica o motora con la mental, y tampoco la discapacidad desde el punto de vista mdico con la incapacidad civil ayudar a transitar la funcin de curador sin verse arrollado por dilemas sin sentido.Cabe recordar que la Convencin de los Derechos de las Personas con Discapacidad, como cualquier otra convencin internacional, tiene una relevancia especial dentro de la legislacin argentina, pero todas sus normas deben ser constitucionales para ser aplicables. Con aisladas excepciones los jueces argentinos han continuado en la senda razonable de proteger a los incapaces mentales con las figuras ya previstas en los arts. 152 bis y 141 del Cdigo Civil que permiten un amplio margen de capacidad-incapacidad segn el caso y de mayores o menores facultades al curador que van desde la representacin integral al simple apoyo sin representacin, pasando por los diversos grados que aparezcan necesarios.Tampoco han encontrado los jueces mayores objeciones derivadas de esas leyes para seguir adoptando las medidas cautelares y de seguridad, tanto en lo relacionado con la persona y su salud, como en lo tocante a sus bienes.La ventaja de los jueces y abogados es que actan en casos concretos en los que resulta mas sencillo reconocer las necesidades prcticas, lo que los aleja de las teorizaciones e ideologismos de los que tocan en esta materia de odo y sin tener el menor conocimiento directo de lo que es un enfermo mental, su familia y los verdaderos requerimientos.

Primer informe al Juzgado.Debe ser hecho luego de tomar conocimiento personal de la situacin general del presunto incapaz. y en l debe relatarse al Tribunal circunstanciadamente los pasos que se han dado, las personas con las que se tom contacto, la informacin recibida y una impresin personal, que justifique los primeros pedidos procesales.

Algunos ejemplos.Algunos ejemplos nos servirn para explicarlo.a) El presunto incapaz es una persona joven, que nunca ha trabajado, que es asistido por sus padres, vive con ellos, y que no tiene bienes ni rentas. El juicio fu iniciado por los dos padres o por uno solo de ellos en casos justificados (viudez, divorcio).Es posible que sea una persona afectada de una enfermedad congnita o de nacimiento (sindrome de Down, anoxia en el parto, etc.) y que el proceso de incapacidad se inicie por la necesidad de lograr la representacin en juicio (en una sucesin, un pedido de amparo contra su obra social, un juicio de daos y perjuicios, etc.).En este caso, luego de comprobar que sus padres se encargan adecuadamente de su asistencia mdica y personal, lo nico que por lo general es necesario asegurar es la anotacin en el registro de la propiedad de una inhibicin de bienes, sin pedir medida alguna que interfiera innecesariamente en la manera como hasta ese entonces la familia ha conducido las cosas. Es preferible propiciar un trmite rpido hacia la sentencia, y la pronta asuncin como curador definitivo de uno de sus padres o de ambos. Muy probablemente el presunto incapaz no sea actualmente titular de bienes de importancia, pero sea potencialmente heredero de sus padres.

b) El presunto incapaz es una persona que nunca ha trabajado, que es asistido por sus padres, vive con ellos, y que tiene bienes y rentas propias.Habitualmente este supuesto se configura cuando ha fallecido uno de los padres, dejndole bienes en herencia al presunto incapaz. La situacin no es diferente de la anterior siempre que se advierta una buena administracin de esos bienes. La circunstancia de que alguna pequea porcin de las rentas no sea ntegramente dedicada a los gastos del presunto incapaz no debiera hacer cambiar el criterio. Diferente ser la postura si las rentas se aplican de manera sustancial para sostener a otros miembros capaces de la familia, que viven de ellas. Aqu s es aconsejable pedir al Juez la designacin de un curador a los bienes que administre el patrimonio mientras dure el proceso y destine las rentas exclusivamente para el presunto incapaz.

c) El presunto incapaz es una persona que ha llevado una vida normal hasta cierta etapa de su vida, trabajando, formando una familia, generando ganancias, comprando bienes, etc. y que por un acontecimiento repentino o un proceso patolgico (enfermedad, accidente, etc.) se ve privado de su capacidad.Si la situacin familiar, porque existe un esposo o esposa que continuaron hacindose cargo de llevar adelante las cosas despus de este suceso hacen pensar en que esa administracin puede continuar durante el proceso, tampoco ser necesario requerir medidas mas all de la inhibicin de bienes.Diferente ser el temperamento si el presunto incapaz era una de esas personas que manejaba sus negocios o bienes con criterio tan personal que cuando algo le sucede cunde el desconcierto entre sus hijos o esposa, o cuando se advierte desacuerdo o desconfianza entre ellos.Tambin aqu estimo que debiera requerirse un curador a los bienes que administre, que segn el caso puede ser el mismo curador provisorio.

d) El presunto incapaz est solo, tiene bienes, y quienes lo rodean parecen interesarse mas en estos que en el enfermo. Suele darse este caso con las personas ancianas, que han tardado en morirse mas del tiempo que toleran sus parientes con derecho a sucederlo.Aqu el curador no podr contar con mucha informacin o colaboracin de los interesados. Dejo este caso para el final porque es el que permitir desplegar las medidas de seguridad en su mayor amplitud. Ser necesario obtener informacin sobre los bienes, preservarlos para el futuro, investigar la reciente evolucin patrimonial para saber si ha sido vctima de algn acto de despojo, establecer si existe algn testamento etc.

Medidas de seguridad de orden patrimonial.Los cdigos procesales y el nuevo cdigo civil y comercial tienen una gran amplitud en materia de medidas de seguridad, las que dependern de las circunstancias y criterio judicial. Pueden dividirse en medidas de informacin y medidas de proteccin. Las medidas de proteccin o seguridad son coincidentes con la mayora de las medidas precautorias o cautelares previstas por el ordenamiento procesal, incluyendo las genricas que aconseje la situacin personal del presunto incapaz. Es conveniente pedir que sean dispuestas por el plazo que se estima que tardar el proceso en dictar la sentencia, aunque pueden ser prorrogadas o dejadas sin efecto.

a) Medidas de informacin.-A la Administracin Nacional de Seguridad Social (ANSeS) o Cajas jubilatorias de las Provincias para que informen si el presunto incapaz es beneficiario. En caso afirmativo, requerir el nombre del apoderado para el cobro hasta ese momento y pedir que todos los importes se depositen en el banco de depsitos judiciales si se considera indispensable.-A los Registros de la Propiedad Inmueble, para que informen si existen bienes inmuebles a su nombre.-A la Caja de Valores, para que informe si existen cuentas abiertas a nombre del presunto incapaz.-A SENASA y registros municipales de marcas en el caso de estimarse que el presunto capaz es propietario de ganado.-Al Banco Central de la Repblica Argentina y a los bancos que prima facie puedan haber tenido relacin con el causante para que informen si existen cuentas o cajas de seguridad, ordenando el depsito de los fondos en el primer caso y la clausura de las cajas de seguridad.-A AFIP para que informe sobre la situacin fiscal, si est registrado como empleador o dependiente, si se encuentra inscripto en IVA, Impuesto a los Bienes Personales o Impuesto a las Ganancias, solicitando copia de las declaraciones presentadas (por tratarse de informacin pedida en representacin del propio presunto incapaz no se aplica el secreto fiscal).-Al Registro de Testamentos (se encuentra organizado por el Colegio de Escribanos en la Ciudad de Buenos Aires, en la Provincia de Buenos Aires y en otras provincias), para que informe si el causante ha otorgado algn testamento, solicitando una copia en caso afirmativo.-A las organizaciones de registro de deudores e informes comerciales (vgr. Veraz, Fidelitas), para que hagan saber los antecedentes que registran del presunto incapaz y la existencia de juicios contra l o iniciados por l.

b)Medidas de seguridad.-Inhibicin de bienes. Debe ser anotada en todos los registros de la propiedad de las jurisdicciones en las que se presuma que pueden existir bienes del causante.-Inventario. Debe requerirse la designacin de un escribano inventariador de los muebles , del contenido de las cajas de seguridad en bancos, de haciendas en establecimientos agropecuarios. Debe requerirse la constatacin en tales establecimientos para determinar si existen sembrados.

c) Curador a los bienes.En caso de que los bienes del presunto incapaz deban ser administrados, corresponde pedir al Juez que designe un curador a los bienes. Si la administracin se encuentra al alcance de los conocimientos de un abogado puede ser encarada por el propio curador provisional. Si se necesitan incumbencias de otro tipo, es aconsejable buscar la persona que el curador estime idnea y proponerla al Juez, ofrecindole al mismo tiempo que el cargo se ejerza bajo la supervisin del curador provisional. Esto dar mayores garantas al Juzgado y a la vez permitir trabajar con mayor coordinacin.El curador a los bienes es un administrador provisional y por lo tanto deber rendir cuentas dentro del plazo que el Juez establezca en su resolucin. En caso de silencio lo prudente es rendir cuentas en forma trimestral.Las rentas del incapaz deben aplicarse en primer lugar a cubrir las necesidades de ste. De manera que el curador a los bienes est obligado a privilegiar la atencin de la salud, alimentacin y bienestar general del presunto incapaz por sobre otras obligaciones como puede ser las fiscales o cumplimiento de compromisos generales hacia terceros. Un curador que pagara impuestos y privara al incapaz de medicamentos o alimentacin estara procediendo incorrectamente. La mejor forma de proceder es la de un buen padre de familia que destina siempre en primer lugar los recursos para cubrir las necesidades de su familia.

Atencin de la salud.El curador provisional tiene como misin fundamental vigilar para que durante el trmite del juicio el presunto incapaz se encuentre correctamente atendido y debe pedir la actuacin del Juzgado con este fin y de acuerdo con los recursos disponibles y otras circunstancias.Esta accin incluye la de exigir a los servicios de medicina prepaga y obras sociales el cumplimiento de todas las obligaciones impuestas por el Programa Mdico Obligatorio (PMO) establecido por la Superintendencia de Servicios de Salud y ley de discapacidad 22.431 y sus modificatorias.

Actuacin dentro del proceso.El curador provisional tiene un papel dentro del proceso que ha de estar orientado a lograr una sentencia que resulte ajustada a la situacin y requerimientos de proteccin del presunto incapaz. Debe formarse una idea propia y enriquecerla en el dilogo e intercambio de ideas con los peritos mdicos y de las otras disciplinas, para que la sentencia resulte un traje a medida ni demasiado amplio ni demasiado estrecho.Por tanto, tendr que defender la plena capacidad y por lo tanto el rechazo del pedido de incapacidad cuando est convencido de que el causante es una persona que puede conducir sus cosas por s solo y razonablemente sin la ayuda de terceros.No dudar en cambio en postular la declaracin de incapacidad total para la persona que se encuentre dentro del supuesto previsto por el art. 141 del C.Civil o art. 32 ltimo prrafo del CCCN.Para los casos que contempla el art. 152 bis y 152 ter del Cdigo Civil (art. 32 prrafos 1, 2 y 3 del CCCN), es funcin del curador provisional analizar durante el tiempo que dure el proceso, las limitaciones que propondr al Juez en relacin a la capacidad de administracin del presunto incapaz. El criterio que debe ajustarse al tipo de administracin que debe llevar el presunto incapaz en relacin con la caracterstica de bienes que integran su patrimonio. Si la persona a inhabilitar posee una jubilacin, un sueldo, rentas fijas (intereses o alquileres), por lo general es conveniente proponer al Juez que se le permita administrar libremente estos recursos, siempre que no sean excesivos.Es labor por lo general a cargo del curador provisional la de establecer el ritmo de avance del proceso, ya que est en sus manos muchas veces la forma de impulsarlo. El uso del tiempo procesal tambin deber ser ejercido racionalmente y de acuerdo con el propsito general de proteccin del presunto incapaz. No habr razones para demorar un trmite de aqullos en que se procura resolver la situacin de una persona bien cuidada y protegida. Pero, en cambio, una cierta dilacin en casos complejos permitir conocer mejor los verdaderos propsitos de aqullos que se declaran bien intencionados, para corroborar que esto sea cierto porque una vez dictada sentencia seguirn estando cerca del incapaz.Es necesario mantener un contacto estrecho con el Juez y mantenerlo informado sin saturarlo- de cuanto vaya sucediendo. En la escala de fidelidades el primer cliente es el presunto incapaz pero el segundo es el Juez que seguir actuando cuando el curador haya terminado su funcin.El conocimiento sobre la personalidad del juez y su forma habitual de actuacin define muchas de las estrategias, ya que con uno que sea abierto, colaborador y eficaz ser mas sencillo acordar pautas que con otro que resulte indolente, descuidado, timorato, formalista o perezoso.Hay de todos y el curador no puede elegir con quin trabajar y es en ese escenario que debe procurar las mejores soluciones para una persona con padecimientos mentales.Suelen existir dificultades con ciertas notificaciones que de acuerdo con la ley procesal deben efectuarse personalmente al presunto incapaz. Aunque no se encuentra expresamente previsto, el curador puede ser nombrado por el Juez como oficial notificador ad hoc, como sealramos mas arriba. Esto permitir que el curador provisional pueda comunicar directamente estas decisiones del Juez al causante, evitando la aparicin de otra persona que el presunto incapaz no conoce y que puede en algunos casos agravar su estado de salud.En el proceso es parte indispensable el Defensor de Menores e Incapaces, que recibe diferentes denominaciones en los ordenamientos procesales de las distintas provincias, como Asesor de Menores, Asesor de Incapaces, etc.Este magistrado que al igual que el juez y el curador provisional es un abogado tiene como funcin la representacin general o promiscua de los presuntos incapaces o declarados incapaces. Se trata de un profesional permanente, que integra el sistema pblico de Defensa y cuya remuneracin se encuentra a cargo del Estado en forma de salario, al igual que sucede con los jueces. El Juez debe consultar su opinin antes de tomar decisiones importantes, y, al menos hasta ahora, goza del privilegio de recibir el expediente en su propio despacho para ser notificado.Como sucede con los jueces, que presentan diversas personalidades y formas de conducta, su actuacin puede ser tanto til como intil, eficiente y preocupada por la situacin del presunto incapaz, como formalista o burocrtica. Puede constituirse tanto en un factor coadyuvante a la labor del Juzgado y del curador como en un verdadero dolor de cabeza. Por todo esto, es muy importante que el curador se forme una idea sobre los criterios del funcionario que acte en el juicio en este carcter y, en cuanto sea posible, coordine con l las acciones y los pedidos.Frente a un Defensor de Menores de conducta razonable, activa y orientada a la rpida resolucin de los problemas del presunto incapaz, el curador provisorio hara bien inclusive en consultarlo verbalmente y seguir su experimentado consejo ante circunstancias graves que lo hagan necesario.Ocasionalmente, los Defensores de Menores se constituyen en fuertes impedimentos de carcter burocrtico. Varias razones les otorgan un poder muy grande para impedir u obstaculizar, paradjicamente mayor del que disponen para promover e impulsar las actuaciones. El mas evidente es fruto del mecanismo segn el cual deben recibir el expediente en su despacho y no estn obligados a concurrir al Juzgado como sucede con los curadores. Otro factor es el abuso por parte de algunos jueces de la consulta a los Defensores de Menores an por cuestiones nimias. Cada consulta insume aproximadamente una semana o diez das de demora desde que se toma la decisin de enviar el expediente hasta que vuelve finalmente al Juzgado. Tambin son dotados de un poder incrementado por los jueces que delegan las decisiones en empleados de menor jerarqua, quienes se sienten tentados a no contradecir los pedidos de los Defensores de Menores. Las cosas se complican cuando tanto las opiniones de los Defensores como las resoluciones de los jueces son el fruto de empleados y sus jefes slo se ocupan de dibujar sus firmas, cosa harto frecuente.Los Defensores de Menores carecen en general de iniciativa. Slo responden consultas, lo que presupone que es otra de las partes del proceso la que lleva esa iniciativa. Su rol en el juego es siempre de respuesta mas que de pedido, y es el ltimo que tiene la palabra antes de cualquier decisin del juez. El curador debera tener presente esta realidad para no sentir frustracin y desaliento ante objeciones o impedimentos.Si el curador provisorio considera que el Defensor de Menores puede ser un elemento perjudicial o que disminuir o postergar la proteccin del presunto incapaz, no debiera dudar en lograr su apartamiento del proceso y recusarlo. Si bien algunos cdigos procesales vedan la recusacin de estos funcionarios, debe entenderse que son recusables, tanto sin expresin de causa como con expresin de causa, porque as lo dispone en forma especfica el Art. 10 de la ley 24.946.

Honorarios.En la mayora de los cdigos procesales provinciales existe una limitacin de los honorarios de todos los profesionales que intervienen en los juicios de incapacidad, los que no pueden superar en conjunto el 10% del valor de los bienes del incapaz.Aunque no est legalmente establecida la proporcin que le corresponde al curador dentro de la suma que se destine a honorarios, por lo general los jueces fijan entre el 40% y el 60% del total, dependiendo del protagonismo y tareas que haya cumplido en el proceso.Para que el Juez cuente con una base, resulta necesario estimar el valor del patrimonio del incapaz. De otro modo no se sabra con certeza si las regulaciones superan o no el tope legal.Esta limitacin o tope para el curador provisional no alcanza al curador a los bienes. En efecto, la actuacin del curador provisional es la de un abogado en un juicio, mientras que los curadores a los bienes tienen funciones de administracin. Por lo tanto, deben ser retribuidas de acuerdo con las normas propias de los aranceles de abogados para esta clase de tareas, que generalmente establecen un porcentaje sobre las utilidades administradas y en el caso de que stas resulten excesivamente bajas o altas una consideracin sobre el valor del capital generador de esas rentas y la ndole de las tareas cumplidas. En el mbito nacional esa retribucin debe hacerse de conformidad con las escalas para al abogado administrador (art. 15 ley 21.839). En los juzgados con sede en la Ciudad de Buenos Aires debiera aplicarse el arancel sancionado por ley 5134 que al establecer honorarios mnimos para la curatela y procesos de incapacidad resuelve muchas de las situaciones dudosas en casos de bajo patrimonio.El cdigo civil establece un honorario llamado "dcima" para los curadores definitivos, que es mantenido por el nuevo CCCN. Ese honorario no resulta aplicable a los curadores a los bienes cuya actuacin se lleva a cabo dentro del proceso de declaracin de incapacidad. Tampoco es aplicable ese porcentaje en ningn caso a los abogados, sean curadores provisorios, a los bienes o definitivos, puesto que los abogados ejercen una profesin onerosa, se encuentran comprendidos dentro de los criterios constitucionales de proteccin a los trabajadores y nunca puede suponerse que su tarea pueda resultar gratuita. Este criterio es ratificado en la nueva ley 5134 de la Ciudad de Buenos Aires.

Ley de internacin y salud mental 26.657Esta ley influye de diversas maneras en varias normas procesales relativas a los juicios de incapacidad, aunque los cdigos procesales an no han sido modificados y salvo algn caso conservan normas que resultan contradictorias con las de esa norma legal.Entre ellas la exigencia de que en el equipo de profesionales que examinar al presunto incapaz intervengan no slo profesionales mdicos psiquiatras sino psiclogos, asistentes sociales y otros profesionales con incumbencias afines a la enfermedad mental.En la prctica actual del fuero de familia de la Ciudad de Buenos Aires existe entre los jueces alguna dispersin de criterios, ya que con la sancin de la ley de salud mental se produjo una contradiccin en la conformacin del equipo mdico que segn el cdigo procesal deba ser de tres mdicos legistas o psiquiatras, mientras que para la mencionada ley el equipo debe ser interdisciplinario. Algn cdigo procesal de reciente sancin, como es el caso del Cdigo Civil, Comercial y de Familia de la Provincia de Misiones han receptado este criterio. En el caso de ese cdigo la solucin se ha inclinado por la designacin de cuatro profesionales, lo que parece excesivo y exagerado en la mayor parte de las situaciones, que son de muy fcil calificacin. Podra haberse optado por un nmero menor de profesionales, sujeto a la ampliacin en casos dudosos.Por tanto el curador provisional, siempre que esa cuestin no haya sido resuelta de oficio por el juez deber analizar en cada caso que es lo que conviene segn la impresin que se haya formado de la persona que debe representar y pedir medidas en ese sentido. Uno de los criterios mas razonables es el de pedir que el juez designe tres profesionales, nmero previsto en el cdigo procesal, pero de distintas disciplinas relacionadas con la salud mental. Por ejemplo un mdico psiquiatra, mas un psiclogo con especialidad y prctica clnica, mas un licenciado en servicio social, quienes debern actuar en conjunto y presentar un informe interdisciplinario.Como consecuencia de la reforma introducida al art. 152 ter del Cdigo Civil las declaraciones de incapacidad deben ser reexaminadas cada tres aos. Esa exigencia es mantenida por el nuevo art. 40 del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin. El trmite ante el juez para resolver si las condiciones que se tuvieran en cuenta en la sentencia se han modificado o no puede dar lugar a que se designe a un abogado como curador provisional a ese solo efecto.Esta posibilidad se da solamente si el curador definitivo no es abogado, ya que si tiene esa profesin es quien se encuentra en mejores condiciones de impulsar los procedimientos de revisin de la sentencia.Es altamente aconsejable que el juez encomiende esta tarea a quien fuera anterior curador provisorio. En este caso el abogado deber tomar contacto nuevamente con la persona declarada incapaz y controlar que se produzca un informe interdisciplinario actualizado.Los cdigos procesales no tienen previsto el procedimiento pero la prctica actual de los jueces es la de pedir un informe social a cargo de un licenciado en servicio social y un examen mdico a cargo de un mdico psiquiatra, o tambin con la concurrencia de un psiclogo.El curador en estos casos debe elaborar un informe con su propia opinin e impulsar las tramitaciones hasta obtener una resolucin del juez que declare si mantiene o no el encuadramiento y limitaciones de capacidad de la sentencia anterior.Esta puede ser una oportunidad para ajustar el grado de capacidad e incapacidad segn la experiencia obtenida en los tres aos anteriores. Suele suceder que el declarado incapaz conserva capacidades que inadvertidamente le fueron limitadas (por ejemplo realizar pequeas compras, trabajar en alguna actividad, votar en las elecciones, otorgar testamento, etc.) que pueden serle restituidas al revisarse la sentencia.Lo mismo vale si se ha demostrado que las capacidades reconocidas han puesto en peligro su patrimonio, o si ahora se reconoce que no debera contraer matrimonio sin autorizacin del curador o del juez.El curador provisional puede aprovechar para controlar que el desempeo del curador definitivo nombrado por el juez haya sido satisfactorio, postulando los cambios que se consideren necesarios (cambio de curador, entrenamiento sobre sus funciones, rendiciones de cuentas, etc).