Curs 5 procedura civila 05.03.2014

Incidente procedurale

Suspendare . Perimare . Acte de dispozitie

Suspendarea procesului ( oprire a procesului)

Notiune : Ramanarea in nelucrare a dosarului pentru motive dorite de parti( exprese sau tacite) sau independente de vointa acestora .

Clasificare :

a. voluntara atunci cand ea emana din vointa partilor ;b. legala poate fi de doua feluri :

b1 . De drept in prezenta unui caz de suspendare , instanta nu mai poate aprecia oportunitatea acesteia , simpla prezenta a cazului respectiv impune suspendarea ;b2. Facultativa instanta poate aprecia daca este sau nu necesara suspendarea ;

Suspendarea voluntara

Sediul materiei : art 411 NCPP

2 cazuri :

a. la cererea partilor partile solicita verbal sau in scris suspendarea( este vorba de toate partile procesului respectiv) lipsa de contradictorialitate ;b. reprezinta tot o concretizare a lipsei de contradictorialitate , insa legiuitorul presupune vointa partilor de a nu mai continua procesul din comportamentul lor procesual .( partile nu se prezinta la termenul la care sunt legal citate si nici nu au solicitat judecarea in lipsa) .

Conditii:

1. partile sunt legal citate ;2. niciuna dintre parti nu se prezinta la termen ( daca cel putin una se prezinta procesul poate continua);3. niciuna dintre parti sa nu fi solicitat judecarea in lipsa( daca se solicita judecarea in lipsa nu mai persista aceasta prezumtie de delasare a procedurii ) ;

Cand nu se aplica suspendarea :

1. atunci cand cererea este facuta de procuror suspendarea nu se aplica ;2. in materie de contraventii ;

Cererea de judecare in lipsa produce efecte numai la instanta in fata careia a fost formulata , adica daca s-a cerut judecarea in lipsa la prima instanta si se face apel , in apel nu se mai poate cere , din nou , prin cererea de apel , intampinare , alt act judecarea in lipsa , ci cererea trebuie reinnoita .

In materia divortului , exista un text special care impune prezenta personala la proces a reclamantului . Art 921 NCPP prevede daca la termenul de judecata , in prima instanta , reclamantul lipseste nejustificat si se infatiseaza doar paratul cererea va fi respinsa ca NESUSTINUTA . In doctrina s-a aratat ca cererea se va respeinge ca nesustinuta doar daca participa paratul . Daca nu participa niciuna dintre parti cererea va fi suspendata .

Ordine :1. Lipseste reclamantul nejustificat , paratul se prezinta cerere respinsa ca nesustinuta ;2. Lipseste reclamantul , dar lipseste si paratul se aplica art 242 se suspenda procesul partea interesata va trebui sa achite 50% din valoarea taxei de timbru pentru reluarea procesului ;Tot in materia divortului , art 927 stabileste ca apelul reclamantei impotriva hotararii prin care s-a respins cererea de divort va fi respinsa ca nesustinuta daca la apel se prezinta doar paratul .

In ceea ce priveste reluarea judecatii , judecata poate fi reluata la cererea partilor , dar , in acest caz , trebuie sa plateasca 50% din taxa de timbru datorata pentru cererea care s-a suspendat. Nu conteaza ce pozitie are partea respectiva. Dosarul poate fi repus pe rol si din oficiu , dar numai in vederea constatarii perimarii .

Suspendarea legala de drept este suficient ca instanta sa identifie ca exista un caz din cele prezentate de lege si este obligata sa dispuna suspendarea neavand drept de apreciere .

Sediul materiei : art 412

Cazuri prevazute de art 412 :

1. prin decesul uneia dintre parti ;

Precizari : Pana cand dainuie suspendarea in cazul decesului uneia dintre parti? Pana la introducerea in cauza a mostenitorilor . Oricare dintre partile interesate vor putea solicita repunerea pe rol a cauzei identificand prezumtivii mostenitori . In aceasta privinta este de retinut faptul ca desi este un caz de suspendare legala de drept , daca se invoca si se dovedeste moartea uneia dintre parti instanta va putea amana o data procesul in vederea introducerii in cauza a mostenitorilor , evitand astfel suspendarea . Daca insa nu exista o astfel de cerere din partea partii interesate atunci va interveni suspendarea si se va relua cursul judecati dupa identificarea mostenitorilor .

2. prin punerea sub interdictie/curatela a uneia dintre parti suspendarea dainuie pana la numirea unui curator/tutore ;

3. prin decesul reprezentantului/ mandatarului uneia dintre parti adica instanta sa aprecieze ca partea s-a aflat in imposibilitatea de a se pregati , termenul de 15 zile fiind un termen optim pentru pregatirea apararii ;

4. incetarea functiei curatorului/tutore pana la numirea unui nou tutore / curator ;

5. cand persoana juridical este dizolvata pana la numirea lichidatorului ;

6. prin deschiderea procedurii insolventei in temeiul unei hotarari judecatoresti definitive daca debitorul trebuie reprezentat pana la numirea administratorului/lichidatorului judiciar .( in acest caz debitorul poate fi si reclamant) !! De la data deschiderii procedurii prevazute de legea 85/2006 se suspenda de drept toate actiunile judiciare , extrajudiciare sau masurile de executare silita indreptate impotriva debitorului in vederea realizarii creantelor debitorul este parat si vizeaza doar realizarea creantelor , de unde rezulta faptul ca actiunile reale pot continua . ( este tot caz de suspendare legala de drept) ;

7. in cazul in care instanta formuleaza o cerere de pronuntare a unei hotarari preliminare adresata Curtii de Justitie a UE intervine suspendarea legala de drept ( instanta insa nu este obligata sa tina cont de hotararea pronuntata de CJUE cu exceptia cazului in care dosarul este in ultima instanta si nu mai exista cale de atac ) ;

!!!!! Suspendarea trebuie invocata pana la inchiderea dezbaterilor pe fond . Daca sunt invocate in cursul deliberarilor nu produc niciun efect( se urmareste asigurarea dreptului la aparare , a contradictorialitatii) .

Alte cazuri de suspendare ;

1. in cazul cererii de abtinere art 49 NCPP ;2. pe durata judecarii apelului impotriva respingerii ca inadmisibila a cererii de interventie art 64 NCPP ;3. in cazul disjungerii cererii de chemare in garantie ;4. in cazul conflictului de competenta ; 5. in cazul litispendentei , daca una dintre cauze se afla in recurs ; art 138 NCPP6. daca dupa amanare prin invoiala partilor , acestea nu staruiesc in judecata ; art 221 NCPP lipsa de contradictorialitate ;7. in cazul sesizarii ICCJ pentru pronuntarea unei hotarari prealabile pentru dezlegarea unor chestiuni de drept ; - o instanta care judeca in ultim grad se confrunta cu o problema de drept , de care depinde solutionarea cauzei si problema este noua iar asupra ei ICCJ nu s-a pronuntat prin RIL ; in acest caz instanta va putea suspenda procesul adresand o intrebare ICCJ-ului pentru a stabili modul de interpretare a normei juridice . 8. regula penalul tine in loc civilul art 27 NCPP. Regula se aplica si in cazul cand persoana vatamata sau succesorii acesteia s-au constituit parte civila in procesul penal , ar putea introduce actiune civila in fata instantei civile , daca procesul penal s-a suspendat , iar , daca , ulterior se reia procesul penal , actiunea civila in fata instantei civile se suspenda ;

Suspendare legala facultativa

Sediul materiei art 413 NCPC

1. cand dezlegearea cauzei depinde de existenta/inexistenta unui drept ce face obiectul unei alte judecati ; ( ex: se invoca rezolutiunea/executarea unui contract , iar in alt proces se invoca nulitatea contractului respectiv ; intr-un proces se cere revendicarea , iar titlul ce sta la baza revendicarii este discutat intr-un alt proces unde se cere nulitatea acestuia ; intr-un proces civil se invoca anumite aspecte legate de accesiune si se invoca o autorizatie de construire fiind considerat de buna credinta , insa in alt proces se invoca valabilitate autorizatiei de construire ) ;2. cand s-a inceput urmarirea penala pentru o infractiune care ar avea o inraurire hotaratoare asupra hotararii ce urmeaza sa se dea , daca legea nu prevede altfel ; este vorba de o incepere a UP , deci nu este vorba de o simpla plangere penala sau faza preliminara , iar infractiunea trebuie sa fie determinanta pentru solutionare in cauza civila;

Observatii pentru suspendare legala facultativa !!

1. Cat dureaza suspendarea? Dureaza pana cand hotararea care a generat suspendarea ramane definitiva.2. Instanta va putea reveni asupra suspendarii . Incheierea nu are caracter interlocutoriu . a. Daca se constata ca partea care a cerut-o nu are un comportament diligent in cauza care a generat suspendarea , caz in care se urmareste doar o tergiversare a procesului instanta va putea repune cauza pe rol ; b. Daca urmarirea penala dureaza mai mult de un an de la data la care a intervenit suspendarea atunci se va putea repune cauza pe rol si se va putea continua procesul civil .

Alte cazuri de suspendare legala facultativa :

1. cererea de stramutare instanta care judeca cererea de stramutare poate cere suspendarea procesului ;2. art 242 NCPC cand instanta constata ca desfasurarea normala a procesului este impiedicata din vina reclamantului prin neindeplinirea obligatiilor stabilite in cursul judecatii ;3. daca o parte declara un inscris fals si a indicat autorul sau complicele acestuia si nu s-a pus in miscare actiunea penala ( daca s-ar fi pus in miscare actiunea penala ar fi intervenit suspendarea legala de drept );4. in cazul sesizarii ICCJ pentru pronuntarea unei hotarari prealabile pentru dezlegarea unei probleme de drept , in situatia unei cauze similare celei in legatura cu care s-a nascut incidentul( instanta care a adresat intrebarea suspenda de drept procesul ( suspendare legala de drept), iar celelalte instante sesizate cu probleme similare pot suspenda procesul ( suspendare legala facultative ) ) ;5. pana la solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate ; initial , in 1992 s-a prevazut solutia ca ori de cate ori se sesizeaza CC cu exceptia de neconstitutionalitate , instanta sa fie obligata sa suspende cauza . In 1997 s-a prevazut ca ar putea fi numai o suspendare legala facultativa. Dupa care , s-a modificat din nou in favoarea suspendarii legale de drept . In 2010 din cauza numeroaselor abuzuri , legiuitorul a vrut sa revina la sistemul anterior(suspendare legala facultativa) . Nu a abrogat legea modificatoare , ci intregul articol ( adica articolul care stabileste o suspendare legala facultativa in defavoarea unei suspendari legale de drept) ;

Procedura si efectele suspendarii

Instanta se pronunta printr-o incheiere . Incheierea se ataca cu recurs , mai putin daca vorbim de ICCJ unde incheierea este definitiva . In doctrina exista opinia potrivit careia numai incheierea de admitere a cererii de suspendare se ataca cu recurs , iar nu si incheierea de respingere a cererii de suspendare . Prof Ciobanu si Briciu au o opinie contrara adica atata incheierea de respingere , cat si cea de admitere pot fi atacate cu recurs .

Termenul de declarare al recursului

Cand se admite cererea de suspendare , recursul poate fi formulat cat timp dureaza suspendarea . In cazul in care se respinge , se ataca in termenul comun . Recursul se poate declara si impotriva cererii prin care cauza se repune pe rol .

Efectele suspendarii :

1. ramanerea cauzei in nelucrare orice act de procedura care s-ar face dupa ce a intervenit cauza de suspendare ar fi nul . Nu se anuleaza , ci se suspenda cauza , se plateste jumatate din valoarea taxei de timbre , apoi se solutioneaza exceptiile.2. Repunerea pe rol va putea fi facuta doar daca se plateste jumatate din valoarea taxei pt cererea suspendata :a. prin cererea de redeschidere facuta de una dintre parti , cand suspendarea s-a dispus prin invoirea partilor sau din cauza lipsei lor ;b. prin cererea de redeschidere a procesului facuta cu aratarea mostenitorilor , tutorelulsau curatorului , a celui reperezentat de mandatarul defunct , a noului mandatar ,ori , dupa caz , a partii interesate in cazurile prevazute la art 412 , alin 1 , pct 1-6 ;c. in cazurile prevazute la art 412 , alin 1 , pct 7 , dupa pronuntarea hotararii de catre Curtea de Justitie a UE ;d. prin alte modalitati prevazute de lege ( UP care dureaza mai mult de 1 an , trecerea termenului de 3 luni pt mediere ) ;

Perimarea

Oscileaza intre ideea de sanctiune si ideea de utilitate . Este o sanctiune procedurala ce intervine in situatia in care partile lasa cauza in nelucrare timp de 6 luni .

In ce priveste domeniul de aplicare , ea se aplica: CCJ , cererii de apel , recurs , anulare , reviziuire , contestatie la executare . Se aplica tuturor cererilor care genereaza o cale de atac .

Institutia perimarii nu se aplica :

Perimarea nu se aplica in cazul cererilor facute de un procuror ( art 92 , alin 1 ) , nu se aplica in cererile care nu isi propun solutionarea fondului ( ordonante presedentiale , masuri asiguratorii ) . Nu se aplica ,de asemenea ,in procedura arbitrala deoarece in procedura arbitrala exista un alt mecanism , si anume CADUCITATEA,dar sunt autori care spun ca se aplica si procedurii arbitrale intrucat caducitatea intervine doar la cererea partilor , pe cand perimarea intervine si la sesizarea din oficiu . Perimarea se produce si impotriva incapabilului .Trebuie sa existe motive imputabile partilor . Legea prevede 2 ipoteze in care partea nu este considerata in culpa :

1. nu e considerate partea in culpa atunci cand actul de procedura trebuia facut din oficiu , el nu a fost facut si nu a mai fost urmat de altele ( ex : s-a facut cerere de abtinere , cauza s-a suspendat , s-a solutionat cererea de abtinere si nu s-a mai repus cauza pe rol) . Actul de procedura urmator nu revenea partilor ,ele trebuiau sa astepte solutionarea abtinerii si ulterior ,instanta trebuia sa repuna cauza pe rol si sa citeze partile pentru ca nu mai aveau termen in cunostiinta ;2. din motive neimputabile partii cauza nu a ajuns la instanta competenta sau nu s-a putut stabili termen de judecata ;

Termenul de perimare . Intreruperea perimarii . Suspendare

Termenul de perimare este de 6 luni si curge de la ultimul act de procedura efectuat in cauza ( ex : incheiere de suspendare) .

Intrerupere :

- indeplinirea unui act de procedura valabil ;- actul de procedura sa fie facut in scopul judecatii ;( trebuie sa aiba ca tendinta finalizarea procedurii ). De exemplu nu este act procedural intreruptiv al termenului perimarii cererea prin care paratul , de exemplu , solicita repunerea pe rol in vederea discutarii perimarii ) ;- actul sa fie facut de o parte care justifica un interes( eliminam actele facute de instante , nici macar toate actele facute de parti nu intrerup perimarea ; de obicei , cel care justifica un interes este reclamantul sau intervenientul ) .

Observatie : Actul de procedura intreruptiv profita tuturor partilor , indiferent de raporturile dintre ele . Perimarea opereaza in bloc : nu se poate perima doar cererea principala , fara a se perima cererea reconventionala .

Cazuri de suspendare a termenului de perimare :

1. cat timp dureaza suspendarea facultativa prevazuta de art 413 NCPC ( suspendarea termenului de perimare dureaza exclusiv pana la momentul la care inceteaza termenul de suspendare , chiar daca partea nu a avut diligenta de a solicita repunerea cauzei pe rol ( in cazul in care o instanta solicita o lamurire cu privire la o problema de drept , iar alte instante care se confrunta cu aceesi problema , iau hotararea de a suspenda cauza pana la primirea raspunsului , de la data publicarii in M. OF , partile au obligatia de a repune cauza pe rol chiar daca instanta nu face acest lucru ). De exemplu daca exista un alt proces unde se judeca un drept , in momentul in care hotararaea din cel de-al doilea proces devine definitiva si exista posibilitatea repunerii pe rol a procesului , de la acel moment , chiar daca partile nu au depus diligeta repunerii cauzei pe rol , termenul de perimare incepe sa curga ,), dar si alte cazuri de suspendare , atunci cand suspendarea nu este urmata de staruinta partilor( de ex in cazul suspendarii procesului pentru ca a fost sesizata CC) Insa nu ne aflam pe aceasta ipoteza in situatia in care s-a suspendat cauza pentru ca partea nu si-a indeplinit unele obligatii ;2. cazurile de suspendare legala prevazute de art 412 NCPC, daca au intervenit in ultimele 3 luni ale termenului de perimare , caz in care suspendarea termenului de perimare are loc pentru o luna ;3. cand partea este impiedicata sa staruie in judecata pentru motive temeinic justificate sau alte cazuri prevazute de lege ;

Conditii :1. ramanerea in nelucrare timp de 6 luni ;2. sa nu existe cauzele de intrerupere sau supendarea termenului ;3. culpa partii ;4. sau nu existe o cauza de stingere a procesului , prevazuta prin norma speciala ;

Observatie!! Perimarea( cauza de ordine publica) opereaza in bloc pentru toate cererile din dosar

Perimarea se invoca : - din oficiu ; daca o parte face un act procedural intreruptiv ,instanta poate invoca din oficiu exceptia perimarii ;- de parti , pe cale de cerere sau de exceptie ;

Observatie! Perimarea nu se poate invoca pentru prima oara in apel . Poate fi invocata in fata primei instante pana la inchiderea dezbaterilor .

Instanta se pronunta : cu citarea partilor ; de urgenta ; se face un referat in care se arata de cand a ramas cauza in nelucrare , daca motivul este imputabil sau nu partii , care sunt ultimele acte procedural efectuate ; instanta se pronunta prin incheiere atunci cand constata ca nu a intervenit perimarea si se ataca odata cu fondul ; hotararea ( decizia/sentinta) prin care instanta se pronunta asupra intervenirii perimarii se ataca cu recurs in termen de 5 zile de la pronuntare la instanta . Daca perimarea are loc chiar la ICCJ , recursul se judeca de Completul de 5 judecatori - Recurs la Recurs ;

Efectele perimarii :

1. Stinge procesul ;2. Actele de procedura intocmite raman fara efect in ceea ce priveste functia lor procedurala ;3. Probele administrate raman castigate cauzei si pot fi folosite in cazul in care se formuleaza o noua cerere de chemare in judecata ;4. Perimarea nu afecteaza dreptul subiectiv in mod direct se poate face o noua cerere cu privire la acelasi drept si se pot folosi probele din dosarul anterior ( daca de exemplu se perima apelul , hotararea de prima instanta devine executorie si pentr ca nu se poate face recurs fara a se face apel , devine definitiva si dobandeste automat autoritate de lucru judecat , caz in care , este afectat insusi dreptul subiectiv ) .