Universitatea Petru Maior Tg. Mure Facultatea de tiine Economice, Juridice i Administrative

Piaa forei de munc n context europeanNote de curs (Masterat- Managementul Resurselor Umane) Lector univ dr. Emilia Herman,2010 CUPRINS Capitolul I PIAA FOREI DE MUNC-PRECIZRI CONCEPTUALE I METODOLOGICE DE ANSAMBLU 1. Piaa forei de munc: concept, funcii i caracteristici 2. Salariul- principalul pre i instrument de echilibru pe piaa forei de munc 3. Cererea i oferta de for de munc 4. Echilibrul pe piaa forei de munc Capitolul 2 OCUPAREA RESURSELOR DE MUNC 1. Conceptul de ocupare a resursei de munc 2. Dimensiunile i rolul ocuprii resurselor de munc 3. Semnificaii ale conceptului de ocupare deplin 4. Indicatorii pieei fortei de munc i a ocuprii 5. Analiza structural a modelului de ocupare a forei de munc Capitolul 3 OMAJUL 1. Probleme conceptuale: omaj i neocupare 2. Msurarea i formele omajului 3. Cauzele, consecinele i costurile omajului 4. Politici economice antiomaj 5. Corelaia inflaie-omaj Capitolul 4 CRETERE ECONOMIC -DEZVOLTARE ECONOMIC-OCUPAREA RESURSELOR DE MUNC 1. Creterea i dezvoltarea economic. delimitri conceptuale 2. Factorii creterii economice 3. Corelatia statistico-economic dintre creterea economic i ocuparea resurselor de munc, n Romnia 4. Dezvoltarea uman-durabil o nou viziune asupra dezvoltrii viitoare Capitolul 5 GLOBALIZAREA ECONOMIC I PIAA FOREI DE MUNC 1. Globalizarea i piaa internaional (mondial) 2. Comerul internaional i piaa forei de munc 3. Fluxurile internaionale de for de munc CAPITOLUL 6 ROLUL POLITICII ECONOMICE N REALIZAREA OCUPRII DEPLINE A RESURSELOR DE MUNC 1. Politica economic: concept, obiective, tipologie 2. Politica de ocupare- consideraii generale 3. Elemente strategice n domeniul ocuprii forei de munc din Romnia Capitolul 7 STRATEGII DE OCUPARE N UNIUNEA EUROPEAN 1. Evoluii ale unor strategii de ocupare n Uniunea European 2. Noul model european de pia a forei de munc 1

Capitolul I PIAA FOREI DE MUNC-PRECIZRI CONCEPTUALE I METODOLOGICE DE ANSAMBLU1. PIAA FOREI DE MUNC: CONCEPT, FUNCII I CARACTERISTICI

La ora actual, pretutindeni n lume, exist un interes major pentru cunoaterea i pe ct posibil stpnirea problematicii pieei forei de munc, respectiv pentru mrirea gradului de ocupare n scopul creterii avuiei naionale. Crearea condiiilor pentru ca factorul munc s se manifeste activ i creator constituie una din problemele social-economice majore cu care se confrunt toate rile lumii contemporane. Problema respectiv este amplu dezbtut n literatura de specialitate i este diferit reflectat n programele de guvernmnt. n rile cu economie avansat, n care exist o astfel de preocupare, i nu numai, s-a impus opinia conform creia calitatea guvernrii, eficiena managementului guvernamental este apreciat i trebuie s fie apreciat prin prisma rezultatelor n ceea ce privete utilizarea resurselor de munc ale rii. O asemenea opinie are ca punct de plecare rolul factorului munc n ansamblul factorilor de producie contemporani i particularitile pieei forei de munc. Piaa forei de munc deine un loc principal n cadrul sistemelor de piee, avnd n centrul ateniei omul i interesele sale. Echilibrul dintre cererea i oferta de for de munc, dintre ocuparea deplin i creterea productivitii muncii reprezint partea integrant, componenta indispensabil a echilibrului economic general. Importana realizrii echilibrului pe aceast pia rezult din rolul decisiv al resurselor umane n procesul dezvoltrii economico-sociale. Astfel, resursa uman poate fi privit n dublu sens: ca consumator colectiv, caz n care se identific cu populaia total i ca productor colectiv, caz n care se identific cu resursele de munc (fora de munc). Astzi, n Economia modern a Serviciilor resursa uman nu mai este un simplu consumator, un cumprtor pasiv ci i aduce propria contribuie la utilizarea produselor i crearea avuiei, devenind, n mod implicit, parte a produciei, adic co-productori1. n acest sens, Alvin Tofler susine c resursa uman-consumator devine prosumator. n general, economia modern apare ca un ansamblu de piee interconectate, structurate, pe de o parte n piaa bunurilor i serviciilor, iar pe de alt parte, n piaa factorilor de producie. Piaa forei de munc deine locul central n sistemul pieei factorilor de producie, fora de munc fiind considerat factorul de producie activ i determinant. Fora de munc este marfa care concepe i produce toate celelalte mrfuri, le imprim acestora valoare i utilitate, asigurndu-le vnzarea cumprarea i consumul lor. Piaa forei de munc poate fi definit ca spaiul economic unde se ntlnesc se confrunt i se negociaz n mod liber cererea (respectiv deintorii de capital bnesc, n calitate de cumprtori) i oferta de for de munc (respectiv posesorii de for de munc). Reprezint, de asemenea, un sistem de relaii i tranzacii care asigur, prin mecanisme specifice (n primul rnd prin intermediul salariului) echilibrarea cererii i ofertei de for de munc. Fora de munc reprezint capacitatea de munc fizic i intelectual a omului, totalitatea aptitudinilor datorit crora omul este capabil s produc bunuri economice sau s participe la o activitate social util Piaa forei de munc, cele dou componente ale ei-cererea i oferta - se afl n permanent interdependen cu celelalte piee specifice, mai nti cu piaa bunurilor economice, ca unitate dinamic a cererii i ofertei agregate de bunuri economice (materiale, servicii, informaii). Aceasta semnific faptul c relaiile specifice pieei forei de munc sunt reciproce cu relaiile specifice pieei bunurilor economice, n sensul c, toate mprejurrile de timp i spaiu privind dezvoltarea1

Orio Giarini, Patrick M. Liedtke, Dilema ocuprii forei de munc i viitorul muncii - Raport ctre Clubul de la Roma, Ed. All Beck, 2001, p.77

2

economico-social sunt sursa cererii de for de munc, i evoluia demografic este sursa ofertei de for de munc. Altfel spus, piaa forei de munc i mecanismele ei sunt dependente de gradul de dezvoltare a societii, fiind considerat o pia derivat. Prin urmare, relaiile multiple n continu diversificare ntre dezvoltarea economic, evoluia veniturilor din munc i micarea demografic formeaz substana pieei forei de munc. Corelaiile dintre piaa forei de munc i celelalte piee (piaa bunurilor, piaa capitalurilor, etc) nu sunt numai de natur cantitativ, neviznd numai dimensiunile i proporiile ce se stabilesc ntre cererea i oferta de for de munc i aceleai categorii economice ale celorlalte piee ci i de natur calitativ. Astfel c aceste corelaii au n vedere i mecanismele funcionale i prghiile economico-financiare specifice fiecrei piee, agenii economici specifici ce alctuiesc piaa respectiv, cadrul instituional i legislativ corespunztor. Agenii economici prezeni pe piaa forei de munc sunt: 1). Ofertanii sau vnztorii de for de munc (menajele), respectiv cei ce ofer marfa reprezentat de capacitatea de munc i competena profesional, n schimbul unui pre numit salariu, stabilit pe pia. Acetia au ca scop obinerea unui maximum de satisfacie (sau maximum de utilitate). 2). Cumprtorii, respectiv ntreprinderile financiare i nefinanciare i ali ageni economici care au nevoie de for de munc, ntr-o anumit cantitate i structur profesional, pentru care sunt dispui s plteasc un anumit pre (salariu), astfel nct s obin maximum de profit. Sub aspect economic i juridic, proprietarul forei de munc dispune n mod liber de ea i o ofer proprietarului de capital, care formuleaz cererea, iar negocierile dintre acetia se concretizeaz n contract de angajare i salariu. 3). Intermediarii, care pot fi oficiile de plasare a forei de munc, la nivel central, regional i local, prin intermediul crora ofertanii ntr n contact cu angajatorii de for de munc. n cadrul unei economiei de pia moderne, piaa forei de munc ndeplinete urmtoarele funcii, de ordin economic, socio-economic i educativ: 1) Asigur realizarea echilibrului dintre necesitile de resurse de munc ale economiei naionale i posibilitile pentru acoperirea lor, prin multiple aciuni desfurate, pe de o parte de agenii economici care exprim cererea de for de munc iar pe de alt parte de agenii economici care asigur oferta de for de munc; 2) Asigur orientarea i alocarea resurselor de munc pe sectoare, activiti, profesii, teritoriu n concordan cu volumul i structura cererii de for de munc (funcia alocativ); 3) Asigur unirea i combinarea factorului de producie munc cu ceilali factori de producie, ce se afl n proprietatea altor ageni economici (funcia productiv); 4) Influeneaz, prin mecanismele ei, modul de formare i repartizare a veniturilor specifice pentru factorii de producie combinai: salariul i profitul (funcia distributiv); 5) Determin i influeneaz adoptarea i aplicarea msurilor de protecie social a posesorilor acestei mrfi speciale (funcia social); 6) Furnizeaz informaii pentru procesul de orientare i formare profesional, recalificare i reintegrare a forei de munc acionnd prin mecanismele sale asupra acestui proces (funcia instructiv-educativ). Deoarece n literatura i practica economic se folosete att conceptul de piaa forei de munc ct i cel de piaa muncii, credem c este necesar urmtoarea clarificare conceptual. Dup prerea noastr, conceptul de pia a forei de munc corespunde mai bine realitii din punct de vedere tiinific, deoarece fora de munc, n calitate de marf, cu caracter deosebit, reprezint obiectul actului de vnzare-cumprare pe aceast pia i nu munca. Munca este o consecin a aplicrii n producie sau alte activiti a forei de munc, vndut de purttorul ei i cumprat de angajator, reprezentnd ncorporarea n produs a forei prestate. Unii autori2, dei recunosc c este corect noiunea de pia a forei de munc, aduc argumente prin care vor s susin i formularea de pia a muncii prin faptul c aceasta are o sfer mai larg de cuprindere, integrnd i reglementarea raporturilor de munc - durata muncii,2

Petre Burloiu, Managementul resurselor umane, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 338

3

condiii de munc, recrutarea, condiiile de munc, condiii de angajare i de eliberare, drepturile de salarizare, dreptul la grev, etc. Plecnd de la considerentul c actul de vnzare - cumprare a forei de munc se concretizeaz n contractul colectiv de munc i n cel individual de munc i c n aceste contracte se reglementeaz, de regul, raporturile de munc, considerm c aceste argumente pentru formularea pieei muncii nu sunt fundamentate deoarece este evident c contractele respective dintre partenerii sociali nu vizeaz munca ci fora de munc. Trebuie s subliniem faptul c, n decursul timpului, coninutul conceptului de for de munc-marf, categoriile corelative a acestei mrfi speciale (cererea i oferta) i procesul de vnzare - cumprare au suferit modificri semnificative. Particularitile actuale ale mrfii - for de munc decurg din dou caracteristici proprii dintotdeauna acestei mrfi speciale, dar care astzi cunosc manifestri aparte i se refer la3: fora de munc este indisolubil legat de om, ceea ce scoate n eviden luarea n considerare a aspectelor ce vizeaz dezvoltarea factorului demografic i relaia demoeconomic; de asemenea, se impune admiterea unor componente psiho-sociale a mrfii forei de munc; vnzarea-cumprarea forei de munc se face pentru o perioad determinat i vizeaz parial factorul uman, respectiv numai capacitatea sa de munc. Spre deosebire de actul tranzaciei celorlalte mrfuri, cnd obiectul tranzaciei trece efectiv de la vnztor la cumprtor, posesorul forei de munc rmne n continuare acelai iar cumprtorului forei de munc i revine munca depus de vnztorul acestei mrfi, pe perioada respectiv. Caracteristicile mrfii care circul pe aceast pia i raporturile specifice dintre agenii economici care particip la relaiile de schimb, imprim pieei forei de munc o serie de particulariti n raport cu celelalte piee. Particularitile pieei forei de munc a) Piaa forei de munc este o pia cu un grad ridicat de rigiditate i, din acest considerent, cea mai sensibil i mai fragil pia. Rigiditatea este determinat, pe de o parte de factori naturali (evoluia demografic, mobilitatea teritorial redus) sau caracteristici socioprofesionale, iar pe de alt parte, de rigiditi de ordin legislativ-instituional. Rigiditatea i sensibilitatea acestei piee influeneaz i condiioneaz echilibrul economic i social, respectiv corespondena dintre nivelul de echilibru pe piaa bunurilor i servicii lor i nivelul ocuprii depline, niveluri care nu coincid n mod automat. n condiiile actuale, literatura economic i juridic, subliniaz faptul c dreptul la munc, la alegerea liber a profesiei i locului de munc este un drept fundamental al omului, iar societatea nu poate accepta ca o parte a membrilor si s nu aib o munc permanent i un venit corespunztor. b). Din punct de vedere a mecanismelor de funcionare, piaa forei de munc este o pia imperfect. Sursa imperfeciunilor este dat n principal de: existena interveniei legislative exercitate de organele abilitate, fiind cea mai reglementat pia. Piaa forei de munc implic un cadru instituionalizat n limite precizate de norme juridice, n care se ajusteaz cererea cu oferta de for de munc, se elaboreaz strategii de ocupare i folosire a forei de munc, iar partenerii sociali (sindicat, patronat, stat) joac roluri precis determinate; existena concurenei ntre un numr foarte de mare de ofertani avnd putere economic redus n procesul vnzrii forei de munc i un numr relativ mic de cumprtori, n procesul cumprrii acestei mrfi (oligopson); exercitarea presiunilor sindicale asupra formrii preului (salariu), stabilirii condiiilor de munc, a ncheierii contractelor de munc, a aplicrii i respectrii normelor juridice cu privire la securitatea fizic i social a muncii;3

I. D. Adrumitrcesei, N. G. Niculescu (coordonatori), Piaa forei de munc, Ed. TEHNICA, Chiinu, 1995, p. 20.

4

capacitatea de informare parial a agenilor economici cu privire la existena i evoluia cererii i ofertei de for de munc. c). Piaa forei de munc este o pia contractual, o pia pe care stabilirea drepturilor i obligaiilor dintre vnztorii i cumprtorii de for de munc se realizeaz pe baza unor contracte economice i sociale (contractul colectiv de munc, contractul individual de munc) d) Piaa forei de munc este o pia administrat, n sensul c firmele i gestioneaz fondurile de care dispun n funcie de strategiile de realizare elaborate pe baza prevederilor legislative, dar i n funcie de strategiile de dezvoltare a produciei la care este utilizat fora de munc angajat de ctre acestea. e). Piaa forei de munc se caracterizeaz printr-un grad ridicat de eterogenitate al cererii i ofertei forei de munc, determinat de existena unei diversiti de nevoi, aflate ntr-o continu cretere i diversificare. Consecina gradului nalt de eterogenitate se regsete n apariia unor grupuri non-concureniale sau puin concureniale care nu se pot ntlni n cadrul aceluiai segment, iar fiecare categorie de for de munc, ce reprezint cererea se ntlnete cu aceeai categorie aparinnd ofertei de for de munc (de exemplu oferta de economiti, specializai n management se va ntlni cu cererea de economiti de aceeai specialitate i nu cu cererea de ingineri, cu o anumit specializare). f). Piaa forei de munc este o pia puternic segmentat, pe niveluri determinate de factori economici i sociali: nivelul de pregtire, calificarea forei de munc, mobilitatea profesional, reglementarea raporturilor de munc, gradul de organizare n sindicate, sigurana locului de munc, riscul omajului, dimensiunea i sigurana venitului, etc. Din acest punct de vedere piaa muncii poate fi privit ca fiind format din urmtoarele segmente4: 1). Segmentul primar, reprezentnd sectorul cel mai puternic, care cuprinde locurile de munc din ntreprinderi mari, ce au o productivitate nalt i profituri ridicate. Cuprinde locuri de munc sigure, care garanteaz un venit cert, mediu sau peste medie, cu perspective n carier. 2). Segmentul secundar, ce cuprinde locurile de munc din ntreprinderile mici i mijlocii (aprox. 40% din totalul locurilor de munc n economie) care necesit un grad sczut de calificare, cu angajri temporare i cu venituri sub medie. n calea trecerii de la un segment la altul se manifest bariere de mobilitate, mobilitatea forei de munc manifestndu-se mai ales n interiorul segmentului. Trecerea de la segmentul secundar la segmentul primar este de regul dificil i de durat deoarece presupune obinerea n prealabil a unor calificri superioare. 3). Segmentul teriar care cuprinde munca la negru (clandestin) i care se dezvolt odat cu economia subteran, lipsit de regularitate, cu diverse forme de activitate neoficial, fr forme stabile de realizare i cu o insecuritate total a lucrtorilor. 2. SALARIUL- principalul pre i instrument de echilibru pe piaa forei de munc Munca reprezint cel mai important factor de producie, fiind singurul factor productiv capabil sa organizeze un proces de productie prin combinarea cu ceilali factori de producie. Din acest motiv, din veniturile obinute de firm o parte se repartizeaz angajailor, corespunztor contribuiei acestora la obinerea rezultatelor, sub forma salariului5.4

Iniial, segmentarea pieei forei de munc a fost expresia unei scheme dualiste a sistemului economic real (n funcie de natura proprietii: privat i public; n funcie de mrimea firmelor: mari i mici) care ulterior s-a multiplicat n mai multe segmente5

Termenul de salariu are o origine latina provenind din cuvntul salarium (suma ce se pltea fiecrui soldat roman pentru cumprarea srii). Salariul este o categorie istoric de natur socioeconomic, ce a aprut numai n anumite mprejurri social istorice, ale existenei unor oameni lipsii de totailtatea condiiilor necesare desfurrii produciei, dar autonomi, exceptnd fora lor de munc. n timp, termenul de salariu s-a pstrat cu sensul de venit bnesc, contractual, al unei persoane dependent economic, dar independent juridic, pentru munca depus 5

Unii economiti consider c salariul reprezint preul muncii, sau remunerarea factorului de producie- munc, pre care se formeaz pe pia, la fel ca orice alt pre. Ali economiti consider c salariul reprezint o plat pentru nchirierea forei de munc. P. Samuelson 6 afirm c omul este mai mult dect o marf, cu toate c e adevrat c omul i nchiriaz serviciile sale pentru un pre. Acest pre este nivelul salariului, care este, de departe, cel mai important pre. n funcie de poziia agentului economic salariul poate fi interpretat ca: salariu-cost. Pentru ntreprinztor (angajator), salariul reprezint suma pltit de acesta, n scopul de a beneficia de rezultatele obinute n urma utilizrii forei de munc a unui lucrtor. Pentru firm, salariul reprezint o componet a costului toral de producie, cuprinznd urmtoarele categorii : salariul individual, premiile,diferite avantaje materiale, concediile pltite, cheltuielile cu pregtirea salarial, asigurrile i impozitul corespunztor. Firmele caut s-i reduc cheltuielile cu salariile n vederea micorrii costului pe produs, astfel nct s obin profit maxim. salariu venit. Pentru lucrtor (angajat) salariul reprezint venitul ce revine unei persoane pentru participarea la activitatea economic n schimbul muncii ca factor nemijlocit de producie.Lucrtorii caut s obin salarii tor mai mari n vederea maximizrii propriilor lor avantaje. Salariul reprezint principalul venit7 al societatii, reprezentnd cea mai mare parte a veniturilor naionale n economiile dezvoltate. Salariul condiioneaz situaia economic a unui numr foarte mare de locuitori. n Romnia, n anul 2009, din cele 9243,5 mii persoane ocupate doar 67,2% sunt salariai (6211,6 mii persoane), restul reprezentnd Patron (129,4 mii persoane), Lucrtor pe cont propriu (1793,2 mii pers.), Lucrtor familial neremunerat 1099,3 mii pers8. Conform prevederilor din Codul muncii art.154 Salariul reprezint contraprestaia muncii depuse de salariat n baza contractului individual de munc. Pentru munca prestat n baza contractului individual de munc fiecare salariat are dreptul la un salariu exprimat n bani9. Principalele forme ale salariului 1. Salariul individual, care are dou forme: Salariul nominal (SN) suma de bani pe care un angajat o primete pentru munca prestata n anumite condiii;Acesta poate fi pe or, pe saptaman, pe luna , brut si net (fara impozite, taxe), minim, mediu, maxim, bugetar, pe domeniu/ ramuri,etc. De regul, salariul individual brut cuprinde: salariile de baza brute, sporurile, indemnizatiile, sumele platite din fondul de salarii, sumele acordate cu ocazia iesirii la pensie, premiile anuale, drepturile in natura, alte adaosuri la salarii. Mrimea i dinamica salariului nominal depinde de o serie de factori, printre care: - raportul cerere ofert pe piaa forei de munc - nivelul de educaie i instruire; - calitile i priceperea individului; - vrsta i vechimea n munc; - mrimea i importana efortului depus; - productivitatea muncii10; - gradul de nzestrare tehnic a muncii; - rezultatele nregistrate de firm;6 7

P.A. Samuelson, Economics, 1973, p.570 Salariul nu reprezint singura surs a venitului personal, deoarece n afar de salariu, ca remuneraie pentru munca depus, n venitul personal cuprinde i celelalte venituri ale factorilor de producie: chirii, dobnzi, dividente, pensii, ajutoare, burse, etc. 8 Anuarul Statistic al Romniei, INS, 2008, p.1459

http://www.codulmuncii.ro/titlul_4_1.html

10

Relaia care asigur funcionalitatea sistemului economic (firm, ramur, economie national) este ca dinamica productivitii muncii (IW) s fie superioar dinamicii salariului nominal (ISN): IW >ISN 6

implicarea sindicatului11; politica statului i intervenia autoritii12; - conjunctura economic, migraia internaional a forei de munc. n realitatea contemporan, determinarea mrimii salariul este abordat n contractul de munc existent i cunoate dou limite: - limita minim (inferioar) a salariului - dat de salariul minim pe economie, adic acel nivel sub care nici o firm nu poate cobor salariul.Acesta este stabilit de autoritile centrale n funcie de standardul de trai pe care doresc s-l asigure indivizilor i de posibilitle economiei. limita maxim (superioar) a salariul care difer de la o firm la alta i este dat de nivelul productivitii marginale a muncii. Pe termen lung salariul are o tendin de cretere, datorat creterii PIB-ului pe locuitor, a productivitii muncii, creterii costului resurselor de munc (a cheltuielilor pentru calificarea forei de munc, transport, hran, ntreinere etc.), ridicrii nivelului de pregtire i formare profesional, indexrii salariilor n raport cu inflaia, etc.

Salariu real (SR) cantitatea de bunuri si servicii ce poate fi cumprat cu ajutorul salariului nominal; Reprezint un indicator al puterii de cumprare a populaiei. Necesitatea calculrii salariului real este determinat de faptul c preurile bunurilor de consum cunosc o anumit dinamic, influennd nivelul de trai al salariailor. Prin urmare, salariul real este influenat direct proporional de mrimea i dinamica salariului real i invers proporional de nivelul i dinamica preurilor bunurilor de consum. SR= ISN=2.

ISR= (ISN /Ip)100, unde ISN - indicele salariului nominal; IP- indicele preurilor bunurilor de consum 100; IP = 100

Salariu colectiv suma de bani ce se atribuie n mod global tuturor salariailor ca participare la rezultatele (profitul) acesteia. 3. Salariu social reprezint acea parte din venitul naional, care prin politica de redistribuire a veniturilor bugetare, este transferat anumitor categorii de salariati ce se confrunt cu riscuri mari (accidente de munc, boli profesionale, omaj, etc.). Formele de salarizare reprezint modaliti de determinare a mrimii i dinamicii salariilor individuale; realizeaz legtura ntre mrimea rezultatelor muncii, partea ce revine salariailor, activitatea depus de ei i alte elemente de natur economic, social, psihologic sau de alt natur. Se cunosc trei forme de salarizare: 1. salarizare n regie sau pe unitate de timp ; 2. salarizare n acord (cu bucata sau pe operaiuni); 3. salarizare mixt. 1) Salarizarea dup timpul lucrat (in regie) Personalul ncadrat n aceast form de salarizare este pltit dup timpul lucrat, fr a se preciza expres cantitatea de munc ce trebuie depus ntr-o unitate de timp. O anumit cantitate i calitate a rezultatelor muncii sunt subnelese pentru c ele au fost luate n calcul la ncadrarea personalului pe posturi i trepte de salarizare. Unitatea de msur este tariful mediu al unei ore de11

Sindicatele au rolul de a mri puterea de contestare a salariailor n confruntarea lor cu patronatul n vederea creterii salariilor. n cadrul negocierilor dintre patronate i sindicate se invoc urmtoarele argumente: evoluia nivelului general al preurilor (inflaia); evoluia productivitii muncii; evoluia situaiei economico-financiare a firmei; nivelul i dinamica salariului din celelete firme din cadrul aceleiai ramuri. 12 Statul are posibilitatea de influenare a nivelului salariului prin diferite prghii: stabilete salariul minim pe economie, poate hotr blocarea salariilor atunci cnd exist n economie o inflaie galopant sau din alte motive; poate decide asupra procesului de indexare a salariilor; poate decide o revizuire anual a salariilor n funcie de evoluia economiei, apreciat prin dinamica produsului intern brut (PIB).

7

munc. Este o form de salarizare simpl de aplicat, se practic n sectoarele unde nu exist omogenitate a operaiilor sau activitilor desfurate. Avantajele acestei forme de salarizare constau n garania securitii venitului, flexibilitatea muncii i absena constrngerii. Dezavantaje: caracterul limitat al venitului; nevoia controlului permanent; nu stimuleaz i nu conduce la creterea productivittii muncii. 2). Salarizarea n acord const n remunerarea pe operaiuni, activiti sau pe buci dintrun produs, nefiind fixat n mod expres durata timpului pentru efectuarea muncii respective. Aceast form de salarizare este avantajoas pentru c relev mai bine legtura dintre mrimea salariului i efortul fcut de salariat, tinde s sporeasc productivitatea, elimin nevoia de control, reducndu-se cheltuielile administrative, conine un sistem variat de penalizri. Salarizarea n acord este uneori criticat, evideniindu-se ca aspecte negative: starea de stres a salariatului privind nerealizarea normei, extenuarea (oboseala) salariatului, fuga dup cantitate, unori n detrimentul calitii. n funcie de condiiile concrete, salarizarea n acord mbrac urmtoarele forme: - n acord direct, cnd mrimea salariului este direct proporional cu numrul de produse sau operaii fcute. Salariul efectiv se calculeaz n funcie de rezultatele obtinute, inmulind salariul stabilit pentru unitatea de produs (tarif unitar) cu volumul produciei; - n acord progresiv (regresiv) cnd peste/sub un nivel al rezultatelor tariful unitar se majoreaz (se micoreaz); - n acord global, care privete o anumit echip, ce se angajeaz ca ntr-o unitate de timp s execute o lucrare n comun, imposibil de realizat individual, avnd condiiile asigurate. Se negociaz cu echipa un fond de salarii global pe lucrare sau proiect, n condiiile n care acesta poate fi mrit sau diminuat i regula de repartizare pe membrii echipei. Aceast form de salarizare stimuleaz cooperarea in munc, reduce conflictele i competiia ntre indivizi. 3). Salarizarea mixt mbin avantajele formelor de salarizare n regie i n acord. Const ntr-o remunerare fix pe unitate de timp (de regul o zi de munc) i o sum variabil, acordat n funcie de ndeplinirea unor condiii tehnice, tehnologice, de organizare, etc.. Fiecare condiie presupune un tarif dup importana, volumul i calitatea produciei ori serviciului. O form de salarizare care stimuleaz tot personalul este participarea salariatilor la rezultatele intreprinderii; este o formul suplimentar care mrete ataamentul fa de ntreprindere i preocuparea pentru perfecionarea activitii. Se poate calcula i aloca un fond pentru suplimentarea salariilor n funcie de profitul obinut, de cretere a productivitii muncii i de creterea capitalului prin surse proprii. Se pot distribui, de asemenea, un numr de aciuni ale ntreprinderii cu titlu gratuit salariailor.

3. CEREREA I OFERTA DE FOR DE MUNC A). Cererea de for de munc reprezint cantitatea de for de munc, cu o anumit structur pe profesiuni i nivele de pregtire i calificare, care este necesar unei ntreprinderi, subramuri, ramuri sau economii naionale n ansamblu, pentru a produce o cantitate determinat de bunuri materiale i servicii cerute pe pia, la un moment dat sau ntr-o anumit perioad. Cererea de munc reprezint nevoia de munc salariat existent la un moment dat ntr-o economie de pia. Aceast cerere este o cerere derivat, fiind influenat de cererea de bunuri economice. 8

Cererea de for de munc se msoar statistic prin numrul de locuri de munc existente n economie, locuri de munc ocupate sau vacante. Prin urmare cererea de locuri de munc se exprim prin numrul de locuri de munc ocupate i al celor vacante. Orice loc de munc presupune existena unei relaii contractuale explicite sau implicite ntre persoana angajat i angajator (patron, manager, etc). n cazul lucrtorilor pe cont propriu legtura contractual este implicit, ei fiind n acelai timp i patroni i angajai. Indicatorul statistic corespunztor numrului de locuri de munc ocupate este populaia ocupat. Cererea de for de munc =populaia ocupat Cererea de for de munc se cuantific la dou nivele: 1). cerere individual la nivel de firm 2). cerere agregat (global)de for de munc la nivelul economiei naionale, care se obine nsumnd cererile individuale ale firmelor angajatoare Cererea de for de munc depinde de o serie de factori printre care: 1. Variaia salariului. Dac presupunem c tehnologia, condiiile n care se furnizeaz capitalul i relaia dintre preul produselor i cererea acestor produse se menin constante atunci o cretere a salariilor va determina costuri mai mari i implicit preuri mai mari. Cumprtorii vor rspunde la aceast cretere a preurilor cumprnd mai puin, firmelor i vor reduce cantitatea produciei, ceea ce va determina reducerea locurilor de munc. Astfel pe msur ce salariul crete cererea de for de munc scade i invers.

Salariu N-numrul de lucrtori Panta curbei este descresctoare fapt ce relev relaia invers dintre nivelul salariului i cererea de for de munc din partea angajatorilor

Figura nr.1. Evoluia cererii de for de munc2. Posibilitatea substituirii forei de munc prin ali factori de producie (de exemplu capital). Pe msur ce salariile cresc firmele productoare vor avea tendina de scdere a acestor costuri, prin adaptarea unor tehnologii ce se bazeaz mai mult pe capital i mai puin pe fora de munc. Are loc astfel efectul de substituie a muncii cu capitalul. Consecina este reducerea cererii de locuri de munc. 3. Evoluia cererii de bunuri i servicii. Dac cererea de bunuri i servicii dintr-o anumit activitate economic crete, crete i cantitatea de produse ce vor putea fi vndute. Pentru a-i maximiza profitul firma va produce mai mult ceea ce va determina un necesar de for de munc suplimentar, ducnd astfel la creterea cererii de for de munc. 4. Previziunile agenilor economici cu privire la cererea global. Decizia cu privire la locurile de munc, la nivel de firm, sunt fundamentate i n funcie de anticiparea fcut asupra activitii sale viitoare. Nivelul angajrii scade atunci cnd se apreciaz c reducerea cererii la firm are caracter durabil i crete atunci cnd se anticipeaz o sporire a volumului activitii economice pe o perioad mai mare de timp. 5. Productivitatea marginal a muncii 9

Cerere de for de munc

N

O firm care dorete maximizarea profitului su i care acioneaz pe o pia cu concuren perfect va utiliza uniti suplimentare de factor de producie variabil pn la punctul la care valoarea produsului marginal al factorului (venitul marginal) va fi egal cu costul marginal al factorului: Vmg=Cmg. Aceasta este relaia esenial a teoriei productivitii marginale. Dac considerm c factorul munc este variabil iar ceilali factori rmn constani, atunci profitul va fi maxim dac venitul marginal al factorului munc va fi egal cu costul marginal al muncii:VmgL=CmgL Venitul marginal al muncii reprezint variaia venitului total ca urmare a folosirii unui uniti n plus sau n minus din factorul munc. VmgL=PFmgLP, unde: PFmgLprodusul fizic marginal al muncii P-preul (pe o pia cu concuren perfect P=Vmg, iar n condiiile concurenei imperfecte PVmg) PFmgL- produsul fizic marginal al muncii, reprezint modificarea volumului fizic al produciei datorit modificrii cu o unitate a muncii care a realizat produsul respectiv. Costul marginal al muncii este variaia costului total datorat folosirii n plus sau minus a unei uniti din factorul munc. Costul marginal al muncii este egal cu salariul nominal (Sn) iar acesta va fi egal cu valoarea produsului marginal al muncii: Sn=CmgL=VmgL n termeni fizici, firma obine profit maxim dac produsul fizic marginal al muncii este egal cu salariul real (Sn/P): PFmgL=Sr Stabilirea numrului optim al angajarilor La orice firm creterea numrului de locuri de munc trebuie justificat. Justificarea se face comparnd produsul marginal al muncii cu costul marginal al muncii, cost ce este dat de salariul real al acestor lucrtori. Fiecare angajare suplimentar de lucrtori duce la o cretere a produciei cu produsul marginal al muncii corespunztor, dar i un cost suportat de firm egal cu salariul real respectiv. Firma va suplimenta fora de munc atta timp ct produsul marginal al muncii nu va depi valoarea costului marginal al muncii. Din graficul de mai jos (figura nr.2) se observ c PFmgL este o curb descresctoare corespunztoarei produciei suplimentare adus de lucrtorii suplimentari. Firma va compara salariul real cu produsul marginal al muncii. Punctul de echilibru se afl n E0, acolo unde salariul real este egal cu produsul marginal al muncii. La un salariu real dat (Sr0) numrul optim de lucrtori este N0. Dac numrul lucrtorilor crete de la N0 la N1, atunci punctul de echilibru dintre produsul marginal al muncii i salariul real va cobor la E1, punct cruia i corespunde un salariu real (Sr1) mai mic dect Sr0. Prin urmare singura soluie de a realiza un salariu real apropiat de SR0 este reducerea angajailor la N0. n situaia invers dac firma ar reduce numrul de angajai de la N0 la N2 atunci salariul real ar crete de la SR0 la SR2 i punctul de echilibru s-ar gsi n E2. n acest caz singura soluie de a realiza un salariu real apropiat cu SR0 este de a spori numrul angajailor la N0.

10

Sr Sr2

E2 E0 E1 PFmgL

Sr0 Sr1

n punctul E0 salariul real este egal cu produsul marginal al muncii. n punctul E1 salariul real este mai mare dect produsul marginal al muncii. n punctul E2 salariul real este mai mic dect produsul marginal al muncii.

Figura nr.2. Stabilirea numrului optim de angajaiCtigul realizat de firme prin reducerea numrului de angajai este reflectat de aria haurat deasupra curbei PFmgL, arie ce reflect excesul de salariu real peste nivelul produsului marginal al muncii. Reducerea personalului este eficient numai pn cnd aceasta atinge nivelul N0 corespunztor punctului de echilibru E0. La nivelul N2 numrul angajailor este insuficient. Ctigul realizat prin creterea numrului de angajai este reflectat de aria haurat sub curba PFmgL, arie ce reflect excesul de produs marginal al muncii peste salariul real. n concluzie, n condiiile unui salariu real dat, cererea de for de munc a firmelor este indicat de ctre curba PFmgL, iar profiturile firmelor sunt maxime atunci cnd nivelul angajrilor este N0. B). Oferta de for de munc Oferta de for de munc reprezint cantitatea de munc ce poate fi prestat la un moment dat ntr-o economie, n condiii remuneratorii. Ea se exprim statistic prin numrul persoanelor apte i disponibile pentru a efectua o activitate economic aductoare de venit - mai puin femeile casnice, militarii n termen, studenii i alte cteva categorii sociale. Dimensiunea statistic a ofertei forei de munc este dat de populaia activ ocupat i omaj. Oferta de for de munc = Populaia activ econonomic (sau disponibil s munceasc)= Populaia ocupat+ numrul omerilor Oferta forei de munc se caracterizeaz printr-o serie de particulariti: a). lucrtorii au o mobilitate teritorial i profesional relativ redus. Oamenii sunt ataai mediului socio-economic din care provin, chiar dac au avantaje economice reduse. b). oferta de munc depinde de vrst, sex, nivel de pregtire profesional, specialitate, starea de sntate; c). oferta de for de munc este influenat nu numai de salariu ci i de condiiile i mediul n care i desfoar munca;

N2 N0 N1 N Cererea de for de munc

11

d). oferta de for de munc este perisabil, nu se poate conserva pentru a profita de o cretere ulterioar a preului ei de vnzare, oferta avnd un caracter rigid, fiind o mrime dat la un moment dat; e). oferta de munc zilnic are, n ceea mai mare parte un caracter obligatoriu, purttorul ofertei avnd nevoie de mijloacele de subzisten; f). oferta de munc nu se realizeaz n exclusivitate, pe principiile economiei de pia. Reproducerea ofertei forei de munc este dependent att de legile economice ale pieei, ct i de legile demografice, social-morale, psihologice, etc, mbinnd procesele economice cu cele socialculturale, demografice, psihologice, etc. g). oferta de for de munc se prezint att sub form individual (numrul de ore-munc pe care o persoan le poate presta n condiii salariale) ct i sub form agregat sau total (suma ofertelor individuale) Oferta poate fi privit din dou puncte de vedere: la nivelul ntregii piee (sau uneori pe o pia particular) sau la nivelul unei anumite firme. Oferta de for de munc este influenat de numeroi factori, printre care: - populaia activ disponibil a unei ri i structura pe vrste a acesteia; - cantitatea de munc depus de un angajat (ore pe zi, sptmn sau an); - calitatea capitalului uman (dat de tipul i gradul de calificare, compatibilitatea cu cele mai noi descoperiri n domeniul de activitate, etc.) i migraia capitalului uman; - nivelul salariilor - pn la un nivel al salariului care s asigure aspiraiile de nivel de trai, lucrtorul salariat va extinde cantitatea de munc oferit, iar peste acest prag el substituie timpul ocupat cu timpul liber reducnd astfel cantitatea oferit de munc; - nivelul general al standardului de via; - factori psihologici viznd comportamentul ofertantului de for de munc

Oferta de for de munc este influenat de nivelul, dinamica i structura populaiei totale, afectat de procesul de mbtrnire demografic. Dimensiunea demografic a dobndit o semnificaie deosebit, att teoretic ct i practic, n contextul exigenelor dezvoltrii durabile i ale globalizrii activitilor economico sociale, fiind ncetenit punctul de vedere conform cruia populaia trebuie privit ca latur endogen a dezvoltrii durabile i totodat, ca un proces multifactorial. MBTRNIREA DEMOGRAFIC este un fenomen statistic complex care const n modificarea structurii colectivitilor umane pe grupe mari de vrst, n sensul creterii ponderii populaiei vrstnice pe seama reducerii ponderilor uneia sau a celorlate dou grupe mari de vrst. Creterea numrului absolut al persoanelor vrstnice, orict de mare ar fi acesta, dac este nsoit de creteri similare i n rndul populaiei tinere i adulte, nu afecteaz modificarea structurii pe vrste a unei populaii i deci nu constituie un proces de mbtrnire demografic. De aceea , un anumit nivel conjunctural, la un moment de timp, nu reprezint un proces de mbtrnire, ci efectul unor factori ntmpltori. ntr-o populaie dat, procesul de mbtrnire poate mbrca trei forme: 1. mbtrnirea demografic a populaiei totale, care nseamn creterea ponderii persoanelor vrstnice n totalul populaiei (de 65 de ani i peste), paralel cu reducerea celei a persoanelor tinere (intre 0-14 ani), n timp ce proporia persoanelor adulte nregistreaz schimbri nesemnificative; 2. mbtrnirea demografic a forei de munc sau mbtrnirea populaiei adulte este un proces care, de regul, precede pe cel al mbtrnirrii demografic i semnific creterea ponderii persoanelor vrstnice active n vrst de 40-59 sau 45-64 ani, n totalul populaiei adulte active (15-59 sau 15-64 ani), n timp ce greutatea specific a populaiei adulte active tinere (2039 sau 25-44 ani) este n scdere sau rmne aproape neschimbat; 12

3. mbtrnirea btrnilor care poate fi definit ca un proces de cretere a ponderii persoanelor foarte vrstnice (75-80 de ani i peste) n totalul populaiei vrstnice (de 65 de ani i peste). Procesul are n vedere un segment distinct de populaie cu particulariti specifice. Principalele caracteristici ale procesului de mbtrnire demografic sunt: Caracter obiectiv: se desfoar independent de voina cuiva; procesul nu poate fi stopat prin msuri cu caracter legislativ i conjunctural, cunoscut fiind faptul c, refacerea dezechilibrelor structurale n raport cu vrsta necesit timp ndelungat; Proces ferm i de lung durat: odat instalat, procesul de mbtrnire demografic i continu evoluia n sensul accenturii sale, ca urmare a ineriei demografice ce caracterizeaz fenomenele demografice; Proces de actualitate i de perspectiv: cercetarea fenomenului trebuie s constituie o preocupare continu; datorit dinamicii fenomenelor i proceselor demografice, dar i a celor economice i sociale, tendinele i ritmurile de evoluie ale acestora se modific n timp i, ca urmare, concluziile unor studii efectuate la un moment dat, au o valoare limitat n timp, fiind valabile pe perioade nu prea ndelungate de timp; Caracter universal: s-a afirmat iniial n rile dezvoltate i a cuprins apoi i alte state, fiind n plin desfurare n multe ri n curs de dezvoltare. Datorit particularitilor existente n fiecare ar, mbtrnirea demografic nregistreaz intensiti i ritmuri diferite, de evoluie diferite. Caracter complex: problema mbtrnirii demografice nu este numai o problem demografic ci, mai ales una economic, social, cultural, medico-sanitar, moral, ceea ce impune ca studierea acestui fenomen s se realizeze ntr-o viziune pluridisciplinar. Proces cu trsturi specifice: trebuie analizat distinct, n raport cu particularitile fiecrei populaii, precum i de contextul economico-social, cultural, politic al fiecrei ri n parte. Plecnd de la ideea conform creia avuia naional se obine prin munc i se pstreaz prin munc, trebuie s contientizm faptul c ntr-o ar, cu ct lucreaz mai muli oameni, fie ei mai n vrst sau mai tineri, cu att crete prosperitatea. Att timp ct un om n vrst este sntos, mai produce ceva pentru societate, el nu este o povar, ci este un factor de producie ce contribuie la crearea avuiei naionale. Provocarea major de ordin social i politic a deceniilor viitoare vizeaz msura n care societatea va reui s implice persoanele avnd vrsta cuprins ntre 18-78 de ani n demersul global al crerii i meninerii avuiei naionale13. Declinul demografic masiv i mbtrnirea accentuat a populaiei vor avea consecine negative asupra situaiei economico-sociale n ansamblu i a pieei forei de munc n special. Printre cele mai importante repercusiuni se numr: crearea unui posibil deficit de for de munc, creterea presiunii asupra populaiei active, modificri n structura cererii forei de munc. Trebuie s subliniem faptul c influena se propag i n sens invers, adic starea pieei forei de munc va avea efecte asupra natalitii i speranei de via, prin intermediul factorilor socio-economici, ai numrului i calitii locurilor de munc, al asistenei medicale, etc. Efectele economice ale mbtrnirii populaiei se regsesc i asupra sustenabilitii sistemelor de protecie social i asisten social, populaia vrstnic manifestndu-se ca un consumator net de resurse financiare bugetare.

Evoluia populaiei n perioada 2003-2025, Romnia, pe grupe mari de vrsta varianta medie (Mii pers.)

13

Orio Giarini, Patrick M. Liedke, Dilema ocuprii forei de munc i viitorul muncii, Raport ctre clubul de la Roma, Ed. AllBeck, 2001, p.178

13

Romnia 0-14 ani 15-64 ani 65 + Regiune 0-14 15-64 65 +

2005 2010 21614, 21226, 21733,6 7 3 3632,7 3432,5 15033, 14993,1 4 3107,8 3148,8 2545,2 2538,4 426,3 404,8 1781,9 1790,1 337,0 343,5 3152,9 14990, 2 3083,2 2509,5 377,8 1787,4 344,3

2003

2015 20696, 6 3024,6 14606, 0 3066,0 2460,6 366,6 1742,4 351,6

2020 2025 20026, 19243, 4 4 2798,7 13956, 6 3271,1 2391,7 337,1 1667,7 386,9 2511,8 13384, 0 3347,6 2305,3 299,0 1600,2 406,1

2025-2003 % 2490,2 -11,5 1120,9 -30,9 1609,1 -10,7 239,8 7,7 -239,9 -9,4 -127,3 -29,9 -181,7 -10,2 69,1 20,5

Sursa: INS, Proiectarea populaiei Romniei n profil teritorial pn n 2025 Finalul creterii i nceputul declinului pentru populaia total i populaia n vrst de munc n UE

14

Ponderea populaiei de 65 de ani i peste n totalul populaiei, in UE, 1999-2010 201 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 TIME 0 GEO European Union : : 17.1 16.9 16.8 16.6 16.4 16.2 16.0 15.8 15.6 15.4 (2... European Union : : 17.2 17.0 16.9 16.7 16.5 16.3 16.1 15.9 15.7 15.5 (2... Euro area (16 cou... : : 17.9 17.8 17.6 17.4 17.1 16.9 16.7 16.5 16.2 16.0 Euro area (15 cou... : : 18.0 17.9 17.7 17.5 17.2 17.0 16.8 16.5 16.3 16.1 Belgium : : 17.1 17.1 17.2 17.2 17.1 17.0 16.9 16.9 16.8 16.6 Bulgaria 17,5 17.4 17.3 17.3 17.2 17.1 17.1 17.0 16.9 16.3 16.2 15.9 Czech Republic 15,2 14.9 14.6 14.4 14.2 14.0 13.9 13.9 13.9 13.9 13.8 13.7 Denmark 16,3 15.9 15.6 15.3 15.2 15.0 14.9 14.8 14.8 14.8 14.8 14.9 Germany 20,7 20.4 20.1 19.8 19.3 18.6 18.0 17.5 17.1 16.6 16.2 15.9 (includin,,, Estonia 17,1 17.1 17.2 17.1 16.7 16.5 16.2 15.9 15.5 15.2 15.0 14.7 Ireland 11,3 11.0 10.9 10.9 11.1 11.2 11.1 11.1 11.1 11.2 11.2 11.3 Greece 18,9 18.7 18.6 18.6 18.5 18.1 17.8 17.5 17.2 16.8 16.5 16.2 Spain 16,8 16.6 16.6 16.7 16.7 16.8 16.9 16.9 17.0 16.9 16.7 16.5 France 16,6 16.5 16.4 16.3 16.2 16.3 16.2 16.1 16.0 15.9 15.8 15.7 Italy 20,2 20.1 20.0 19.9 19.7 19.5 19.2 19.0 18.7 18.4 18.1 17.8 Cyprus 13,1 12.7 12.5 12.3 12.0 11.9 11.9 11.8 11.7 11.3 11.2 11.1 Latvia 17,4 17.3 17.2 17.1 16.8 16.5 16.2 15.9 15.5 15.2 14.8 14.7 Lithuania 16,1 16.0 15.8 15.6 15.3 15.1 15.0 14.7 14.4 14.1 13.7 13.5 Luxembourg 14,0 14.0 14.0 14.0 14.1 14.1 14.0 14.0 13.9 13.9 14.3 14.3 Hungary 16,6 16.4 16.2 15.9 15.8 15.6 15.5 15.4 15.3 15.1 15.0 14.8 Malta 14,8 14.1 13.8 13.8 13.7 13.3 13.0 12.8 12.6 12.3 12.1 12.0 Netherlands 15,3 15.0 14.7 14.5 14.3 14.0 13.8 13.7 13.7 13.6 13.6 13.5 Austria 17,6 17.4 17.1 16.9 16.4 15.9 15.5 15.4 15.5 15.4 15.4 15.4 Poland 13,5 13.5 13.5 13.4 13.3 13.1 13.0 12.8 12.6 12.4 12.1 11.9 Portugal 17,9 17.6 17.4 17.3 17.1 17.0 16.8 16.7 16.5 16.4 16.0 15.8 Romania 14,9 14.9 14.9 14.9 14.8 14.7 14.4 14.2 13.9 13.5 13.2 13.0 Slovenia 16,5 16.4 16.3 15.9 15.6 15.3 15.0 14.8 14.5 14.1 13.9 13.6 Slovakia 12,3 12.1 12.0 11.9 11.7 11.6 11.5 11.5 11.4 11.4 11.4 11.3 Finland 17,0 16.7 16.5 16.5 16.0 15.9 15.6 15.3 15.2 15.0 14.8 14.7 Sweden 18,1 17.8 17.5 17.4 17.3 17.2 17.2 17.2 17.2 17.2 17.3 17.4 United Kingdom : 16.3 16.1 16.0 16.0 16.0 16.0 15.9 15.9 15.8 15.8 15.8 Sursa: http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/setupModifyTableLayout.do

Ponderea populaiei de 0-14 ani n totalul populaiei in UE, 1999-2010 201 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 TIME 0 GEO European Union : : 15.7 15.8 16.0 16.2 16.4 16.6 16.8 17.0 17.2 17.5 (27) European Union : : 15.7 15.9 16.0 16.2 16.4 16.6 16.8 17.0 17.2 17.4 (25) 15

TIME GEO Euro area 15 Belgium Bulgaria Czech Republic Denmark Germany Estonia Ireland Greece Spain France Italy Cyprus Latvia Lithuania Luxembourg Hungary Malta Netherlands Austria Poland Portugal Romania Slovenia Slovakia Finland Sweden United Kingdom

201 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 0

: : 15.4 15.5 15.6 15.8 15.9 16.0 16.2 16.3 16.4 16.5 : : 16.9 17.0 17.1 17.2 17.3 17.4 17.5 17.6 17.6 17.7 13,6 13.4 13.4 13.4 13.6 13.8 14.2 14.6 15.0 15.5 15.9 16.3 14,2 14.1 14.2 14.4 14.6 14.9 15.2 15.6 15.9 16.2 16.6 17.0 18,1 18.3 18.4 18.6 18.7 18.8 18.9 18.8 18.7 18.6 18.4 18.2 13,5 13.6 13.7 13.9 14.1 14.5 14.7 15.0 15.3 15.5 15.7 15.8 15,1 14.9 14.8 14.9 15.1 15.4 16.0 16.6 17.2 17.7 18.3 18.9 21,3 20.9 20.6 20.4 20.5 20.7 20.9 21.0 21.2 21.6 21.9 22.3 14,4 14.3 14.3 14.3 14.3 14.4 14.5 14.6 14.8 15.1 15.5 15.9 14,9 14.8 14.6 14.5 14.5 14.5 14.5 14.5 14.5 14.7 14.9 15.2 18,5 18.5 18.5 18.5 18.6 18.7 18.8 18.9 19.0 19.1 19.1 19.2 14,1 14.0 14.0 14.1 14.1 14.1 14.1 14.2 14.2 14.3 14.3 14.4 16,9 17.1 17.4 17.9 18.4 19.2 20.0 20.9 21.5 22.3 22.8 23.4 13,8 13.7 13.8 14.0 14.3 14.8 15.4 16.0 16.6 17.3 18.0 18.7 15,0 15.1 15.4 15.9 16.5 17.1 17.7 18.3 19.0 19.7 20.2 20.7 17,7 18.0 18.2 18.3 18.4 18.6 18.7 18.8 18.9 18.9 18.9 18.8 14,7 14.9 15.0 15.2 15.4 15.6 15.9 16.1 16.3 16.6 16.9 17.2 15,6 15.9 16.2 16.7 17.2 17.6 18.2 18.7 19.2 19.8 20.4 20.8 17,6 17.7 17.9 18.1 18.3 18.5 18.5 18.6 18.6 18.6 18.6 18.5 14,9 15.1 15.4 15.6 15.9 16.1 16.3 16.5 16.7 16.9 17.1 17.3 15,2 15.3 15.5 15.8 16.2 16.7 17.2 17.8 18.4 19.1 19.6 20.3 15,2 15.3 15.3 15.5 15.6 15.6 15.7 15.8 15.9 16.0 16.2 16.5 15,2 15.2 15.2 15.4 15.5 15.9 16.4 17.0 17.7 18.0 18.5 19.0 14,0 14.0 13.9 14.0 14.1 14.4 14.6 15.0 15.4 15.7 16.1 16.6 15,3 15.4 15.8 16.1 16.6 17.1 17.6 18.1 18.7 19.2 19.8 20.4 16,6 16.7 16.9 17.1 17.3 17.5 17.6 17.8 17.9 18.1 18.2 18.4 16,6 16.7 16.8 17.0 17.3 17.6 17.8 18.0 18.2 18.4 18.5 18.6 : 17.5 17.5 17.7 17.8 18.0 18.3 18.5 18.7 18.9 19.1 19.3 Sursa: http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/setupModifyTableLayout.do

Comportamentul ofertei de for de munc n condiii de concuren perfect n cazul concurenei perfecte, oferta de for de munc este analizat, de regul, ca o ofert individual, determinat pe principiul cutrii avantajului economic net, pus n eviden de compararea avantajelor cu dezavantajelor pe care le au diferite locuri de munc. Pentru un lucrtor individual munca implic dou dezutiliti care se cer a fi luate n considerare atunci cnd se analizeaz oferta de munc: 1). Sacrificarea timpului liber pentru a putea obine veniturile necesare pentru consum; 2). Eforturile (neplcerile) presupuse de prestarea muncii. Folosind curbele de indiferen n graficul de mai jos (figura nr.3) sunt prezentate preferinele individuale pentru consum i timp liber. Fiecare curb arat modul n care individul substituie consumul cu timpul liber, pstrnd constant nivelul de utilitate. Forma curbelor de indiferen arat o rat marginal de substituie de form descresctoare, adic, cu ct este mai mare consumul unui individ n raport cu timpul su liber, cu att este mai dispus s renune la o parte mai mare din consum pentru a obine o unitate suplimentar de timp liber, sau cu att este mai ridicat rata de substituire a consumului cu timp liber. Ofertantul de for de munc i maximizeaz utilitatea alegnd cea mai nalt curb de indiferen permis de constrngerea bugetar. Aceast stare se obine n punctul E (figura nr.4) unde linia bugetar realizeaz un punct de tangen la o curb de indiferen. n acest punct la un salariu determinat de pia, ofertantul nu 16

va putea s obin o satisfacie mai mare nlocuind consumul cu timpul liber, rata marginal de substituire a consumului cu timpul liber i salariu sunt egale.

Consum

Consum

A

E

Timp liber

B Timp liber

Figura nr.3. Preferine individuale ntre consum i timp liber

Figura nr. 4. Alegerea optim ntre timpul de munc i timpul liber

Curba ofertei de munc individuale Pe axa orizontal (din figura nr.5) sunt reprezentate orele lucrate zilnic, iar pe axa vertical salariul. Numrul de ore maxim pe care un individ este pregtit s le lucreze este considerat OHm. Individul privete salariul ca pe un bun care i confer utilitate. Pe de alt parte, individul privete munca ca pe un lucru care i confer dezultilitate. Fiecare curb de indiferen (I1, I2, I3) unete acele combinaii de salariu zilnic i ore lucrate pe zi care aduc aceeai cantitate de utilitate unui individ. Pentru pstrarea nivelului de utilitate, individul trebuie s primeasc un salariu zilnic mai mare pentru un numr mai mare de ore lucrate. Aceasta nseamn c respectivele curbe de indiferen trebuie s aib panta cresctoare de la stnga la dreapta, iar cu ct curba de indiferen este mai departe de origine cu att mai mare va fi i utilitatea. Salariu zilnic

Salariu zilnic I3 C A 0 I1 B I2

R3 R2 R1

R3 R2 R1 0 A

C B

H1 H3 H2 Hm Numr de ore lucrate zilnic

H1 H3 H2 Numr de ore lucrate zilnic

Fig.nr.5. Opiunile individului cu privire la raportul ntre munc i timp liber17 C

Fig.nr.6.Curba individual a ofertei de munc

Considerm razele OR1, OR2, OR3, ale cror pante reprezint diferite niveluri ale salariului mediu orar. De exemplu, panta lui OR1 Arat un salariu orar mediu egal cu AH1/OH1(u.m./or). La acest nivel ofertantul i maximizeaz utilitatea oferind OH1 ore de lucru. Aceasta l aduce pe individ n punctul A de pe cea mai ndeprtat curb de indiferen (I1) Panta lui OR2, arat un salariu orar mediu egal cu BH2/OH2(u.m./or), mai mare dect OR1, iar individul i va maximiza utilitatea oferind OH2 ore de lucru. Aceasta l aduce pe individ n punctul B de pe curba de indiferen (I2). n final, dac considerm c salariul mediu orar OR3 (egal cu CH3/OH3 u.m./or) este mai mare dect OR2, la acest nivel al salariului individul i maximizeaz utilitatea n punctul C i ofer OH3 ore de munc Dac trasm curba ofertei de munc a individului n funcie de diferitele niveluri ale salariului vom obine curba ofertei din figura nr.6. Dac salariul mediu orar crete de la OR1 la OR2, individul va avea o ofert mai mare de munc. Pe msur ce preul muncii crete, timpul liber devine tot mai scump n raport cu munca. Lucrtorul va opta pentru timp liber n locul orelor suplimentare; aceast reacie se numete efectul de substituie. Dac salariul mediu orar crete, crete i venitul real al individului. Aceast cretere face s creasc i cererea de bunuri normale inclusiv pentru timp liber. Fenomenul este cunoscut sub numele de efect de venit. Atunci cnd salariul mediu crete peste OR2, efectul de venit este mai mare dect cel de substituie astfel nct creterile salariale duc la reducerea numrului de ore de lucru oferite de individ. Curba ofertei va fi cotit. Limita teoretic de la care ncepe oferta de munc este reprezentat de un salariu egal cu costul de subzisten a lucrtorului. Pentru o marf obinuit dac toate celelalte condiii rmn constante, oferta variaz n acelai sens cu preul i poate fi reprezentat grafic printr-o curb ascendent. Dar oferta de munc nu este influenat numai de salariu ci i de alte elemente, de aceea curba reprezentativ a ofertei de munc nu are ntotdeauna forma obinuit. Pn n punctul B se manifest efectul de substituie, potrivit cruia cantitatea ofertei de munc crete atunci cnd tariful salarial este sczut, lucrtorul cutnd s-i asigure un anumit venit. Deasupra punctului B ridicarea tarifelor salariale nu sporete ci dimpotriv reduce cantitatea de munc oferit. Datorit efectului de venit, creterea salariilor permite lucrtorilor n viitor, nu numai s-i procure mai multe bunuri i servicii, dar dac ei doresc pot avea la dispoziie i mai mult timp liber. Curba ofertei agregate de munc este suma deciziilor individuale ale ofertanilor de for de munc. Decizia individual se refer la ct timp liber s fie utilizat pentru munc. De regul , prin contractele de munc se stabilete durata standard care poate fi acceptat sau la care se renun, n funcie de mrimea salariului. Cnd salariile cresc, chiar dac cei care lucreaz nu modific oferta lor de munc, alte persoane pot intra pe piaa forei de munc fapt ce poate determina o form a curbei ofertei totale diferit de cea a ofertei individuale. Comportamentul ofertei de for de munc ntr-o pia cu concuren imperfect Piaa forei de munc se caracterizeaz printr-un grad ridicat de imperfeciune dat de: - gruparea ofertanilor n sindicate i formarea de organizaii patronale; - intervenia puterii publice n reglementarea raporturilor ntre partenerii de pe piaa forei de munc Piaa contemporan a forei de munc, prin structura sa, a ncetat s fie o pia concurenial (perfect). Legislaia economico-social este dominat de posibilitatea grevei, de procedurile de conciliere i arbitraj de punere n aplicare a contractelor colective de munc. Noua structur a pieei forei de munc i gsete corespondentul n diferite forme de pia imperfect. Din punct de vedere al cererii de for de munc exist monopson i oligopson iar din punct de vedere a ofertei exist monopoluri sindicale ce au dezvoltate instituia negocierilor colective. Comparnd nivelul salariilor i nivelul ocuprii forei de munc ntr-o pia cu concuren perfect cu situaia existent pe piaa imperfect se pot formula urmtoarele concluzii: 18

-Monopolistul care i dorete s maximizeze cifra de afaceri se confrunt cu o curb a cererii de produse finite descresctoare. Aceasta nseamn c dac monopolistul va angaja o for de munc suplimentar el va trebui s micoreze preul bunului pentru a putea vinde producia suplimentar. Monopolistul angajeaz mai puin for de munc dect un productor aflat n situaie de concuren perfect; - Situaia concurenial de monopson arat existena unui singur cumprtor de for de munc pe o pia, iar spre deosebire de monopol sau o firm ce acioneaz n condiii de concuren perfect, este n msur a influena salariile i volumul de for de munc achiziionat. n cazul firmei monopsonice se pltete un salariu mai mic dect valoarea produsului marginal al muncii, n consecin mai mic dect salariul acordat de firma ce acioneaz n condiii de concuren perfect. De asemenea i nivelul forei de munc angajate este mai mic dect cel n condiii de concuren perfect. SINDICATUL apare ca un vnztor de for de munc, ce se substituie unui numr mare de lucrtori independeni i izolai. Cantitatea de munc oferit nu este numai o funcie de tariful salarial. Sindicatul poate s influeneze acest tarif, modificnd oferta de munc. Atunci cnd dispun de capacitatea necesar de a juca un rol important pe piaa forei de munc, au posibilitatea de a pune n funciune tactici de majorare a salariilor. Conform legislaiei din Romnia14, sindicatele sau organizaiile sindicale, sunt constituite n scopul aprrii drepturilor prevzute n legislaia naional, n pactele, tratatele i conveniile internaionale la care Romnia este parte, precum i n contractele colective de munc i promovrii intereselor profesionale, economice, sociale, culturale i sportive ale membrilor acestora. PATRONATUL apare n calitate de cumprtor de for de munc, ce se substituie unui numr mare de ageni economici; Patronatele se constituie pe criteriul apartenentei la acelasi domeniu de activitate economica, criteriul teritorial sau criteriul apartenenei la categoria intreprinderilor mici i mijlocii. Conform legislaiei din Romnia15, patronatele sau organizatiile patronale sunt forme de asociere a patronilor pe baza consimmntului liber exprimat al membrilor lor, autonome, fara caracter politic, infiintate ca persoane juridice de drept privat, fara scop patrimonial. Organizaiile patronale sunt constituite n scopul reprezentrii, susinerii, aparrii i promovrii intereselor economice, tehnice, profesionale i sociale ale membrilor lor, a informrii i prestrii de servicii specifice pentru membri, in conditiile legii, contribuind la crearea unui mediu de afaceri favorabil, concurential si predictibil. Organizaiile patronale sunt parteneri sociali n domeniul relaiilor industriale, participnd, prin reprezentani proprii, la negocierea i ncheierea contractelor colective de munca, la tratative i acorduri cu autorittile publice i cu sindicatele, precum i in structurile specifice dialogului social. La nivel european n Carta Verde 2001[ GREEN PAPER - Promoting a European framework for Corporate Social Responsibility, Commission of the European Communities, Brussels, 18.07.2001, COM(2001)] s-a definit un nou concept, anume cel al corporaiei responsabile social -CSR i angajate voluntar. Acest concept propune un nou sistem de valori, noi criterii de afaceri, compania de succes nu este cea care realizeaz doar profit, ci care asigur i alte criterii ale dezvoltrii durabile: Creterea standardelor dezvoltrii sociale; Protecia mediului; Respectarea drepturilor fundamentale ale omului;14

LEGEA sindicatelor nr. 5 din 2003 publicata in M. O.,19

nr. 73 din 5 februarie 2003

15

Legea nr.356/2001 legea patronatelor, publicata in M.O. nr. 380 din 12 iulie 2001, modificat i completat

Guvernare deschis; Reconcilierea intereselor participanilor cu noua abordare calitativ; Politica Produsului Integrat IPP (Integrated Product Policy) se ia n considerare impactul asupra mediului a produsului n ntregul su ciclu de via. Adaptarea la schimbare este nou abordat cu un nou centru de greutate-companiile CSR. Acestea stabilesc proceduri de Informare, Dialog, Cooperare, Parteneriat ntre principalii actori participani la procesul de restructurare a autoriti publice, reprezentani ai salariailor i companiile. Obiectiv nou: i asum responsabiliti privind dezvoltarea potenialului de angajare a personalului. CSR se implic n: 1) Dezvoltarea local 2) Stabilirea strategiilor pe piaa forei de munc Prin urmare, noua companie european, n viitorul apropiat va fi mult mai complex, cu trei dimensiuni principale: productor al unui mediu curat, angajator implicat n mediul social, actor local care realizeaz o comunitate prosper; cu alte cuvinte care conduce la crearea unei companii i a unei comuniti competitive. Dup opinia noastr crearea corporaiei responsabil social la nivel european, face necesar redefinirea clar a patronatului i a celorlalte instituii n Romnia conform noilor valori menionate. ntemeiat pe dezideratele dezvoltrii durabile, economia va cunoate unele mbogiri, n special n ceea ce privete abordarea holistic a profitului prin internalizarea costurilor sociale i de mediu natural. n economia tradiional profitul reprezenta motorul desfurrii ntregii activiti economice. n noua perspectiv, tot profitul va reprezenta catalizatorul i elementul central al ntregii activiti economice, dar ntr-o form multidimensional, unificatoarea i coordonatoare a tuturor tipurilor de activiti umane, integratoare. n acest sens putem reformula profitul n noua economie: Profit (P) noua economie=Peconomic + Pecologic/mediu + Psocial+Pinformaional Unde oricare P>0 Profit (P) noua economie= Venit noua economie- Cost noua economie unde Costul n noua economie (C): Cost noua economie=C economic+Cecologic/mediu+Csocial+Cinformaional iar venitul n noua economie: Venit noua economie=Veconomic+Vecologic/mediu+Vsocial+Vinformaional (V-C) noua economie= (V-C)economic+(V-C)ecologic/mediu+(V-C)social+(V-C) informaional=Profitul net integral i integrator Contribuia fiecrui factor de producie este evaluat simultan i ca valoare, ca venit, cost i profit). n acest context, o definiie posibil a patronului ar putea fi persoana fizic sau juridic care angajeaz diverse tipuri de capital, realizeaz diferite costuri i obine un profit care se ntemeiaz pe fiecare tip de capital

20

De regul, sindicatul cere ca fora de munc angajat (N0) s fie pltit cu un tarif salarial mai mare (S1). Patronatul consider c la acest tarif salarial mai mare se poate utiliza o for de munc mai mic (N1). Diferena dintre N0 i N1 indic numrul de lucrtori disponibilizai datorit aciunii sindicale. Salariul se va fixa ntre cele dou niveluri S0 i S1, folosindu-se unul din urmtoarele procedee: - Procedeul arbitrajului - presupune intervenia unui mediator ntre pri, care va ncerca s indice care va fi tariful salarial corespunztor. Mediatorul trebuie s fie competent i total independent n raport cu prile aflate n conflict; - Procedeul luptei-situaie n care salariul se determin prin aproximri succesive, n funcie de voina i capacitatea de rezisten a celor implicai. Dac sindicatul i patronatul sunt de puteri egale, atunci salariul se fixeaz la mijlocul intervalului S0 i S1. Dac sindicatul este mai puternic dect patronatul, salariul se fixeaz mai aproape de S1. J. R. Hicks a studiat modul n care se comport sindicatele i patronatul pe parcursul unei stri conflictuale (grev) i modul de stabilire a tarifului salarial.

21

Salariu C B

Sa

Curba de concesie a patronatului Curba de rezisten a sindicatuluiDurata grevei

A

Figura nr.7. Comportamentul patronatului i a sindicatelor pe durata unei greve

n momentul cnd ncepe greva sindicatele reclam un salariu ridicat (punctul C pe grafic) care este mult peste cel pe care l-ar putea obine, salariu numit salariu de propagand. Pe msur ce greva se prelungete rezistena salariailor sindicaliti se micoreaz iar exigenelor lor scad odat cu reducerea resurselor proprii la care trebuie s apeleze pe perioada ntreruperii lucrului. Dac greva se prelungete foarte mult se ajunge la o limit maxim, i n acest caz, exigenele lor tind ctre nivelul salariului propus de patronat (punctul A pe grafic). Acest comportament al grevitilor este redat grafic cu ajutorul curbei de rezisten a grevitilor. Patronatul, la nceputul grevei nu este dispus s fac concesii i ncearc s impun un nivel al salariului foarte redus (punctul A pe grafic). Dar pe msur ce greva se prelungete curba salariului consimit se ridic lent. Limita maxim a salariul consimit de patronat corespunde acelui nivel al salariului (punctul B pe grafic) care permite obinerea unui profit egal cu zero. Dincolo de aceast limit firma angajatoare de for de munc nregistreaz pierderi i nu poate ceda la presiunea sindical. Comportamentul patronatului pe durata grevei se poate reprezenta grafic cu ajutorul curbei de concesie. n cadrul negocierilor se pot invoca mai multe argumente: evoluia nivelului general al preurilor, evoluia economico-financiar a firmei, evoluia productivitii muncii, nivelul salariului minim pe economie, etc Salariul acceptat (Sa) de sindicat se determin la nivelul punctului de echilibru al conflictului colectiv de munc, aflat la intersecia celor dou curbe de comportament. n conveniile colective semnate de cele dou pri se nscriu pe lng nivelul i dinamica salariului condiiile de munc, de angajare i de promovare, numrul de zile de concediu de odihn pltite, etc

4. ECHILIBRUL PE PIAA FOREI DE MUNC 22

Echilibrul dintre nevoia social de munc (cererea) i resursele de munc disponibile (oferta), dintre ocuparea forei de munc i creterea productivitii muncii, constituie parte integrant a echilibrului economic general, alturi de echilibrul pe piaa monetar i pe piaa bunurilor i serviciilor. Importana sa n cadrul echilibrului general rezult din rolul decisiv pe care-l au resursele de munc n procesul creterii economice. Procesul de realizare a echilibrului este determinat de o serie de condiii i restricii. Condiia fundamental a echilibrului const n egalitatea cererii i ofertei pe piaa forei de munc. Restriciile ce afecteaz acest echilibru rezult din nivelul i ritmul de cretere a produciei i a productivitii muncii16 iar modificrile ce intervin pe parcursul dezvoltrii n cererea i oferta de for munc determin procesului de realizare a echilibrului un caracter dinamic, complex i contradictoriu. Echilibrul pe aceast pia este definit diferit n funcie de orientarea economic. Astfel, n concepia clasic i neoclasic echilibrul pe piaa forei de munc este dat de egalitatea dintre cererea i oferta de munc, n condiiile utilizrii depline a muncii; concepia keynesist vorbete despre echilibrul de subutilizare a forei de munc iar monetaritii i nou-clasicii vorbesc despre echilibru dat n condiiile existenei unei rata naturale a omajului. A). Teoria clasic i neoclasic a echilibrului pe piaa forei de munc se situeaz ntr-un cadru de concuren perfect, n care munca este considerat un factor de producie perfect omogen iar salariile - recompensa acestui factor de producie - sunt perfect flexibile. Echilibrul pe aceast piaa este dat de egalitatea cererii cu oferta de for de munc. Pentru a determina modul n care se formeaz i se manifest acest echilibru trebuie s analizm cele dou componente ale sale: cererea i oferta de for de munc. Cererea de for de munc (oferta de locuri de munc) este problema ntreprinztorilor, care urmresc maximizarea profitului n urma activitii depuse. Plecnd de la acest considerent, ntreprinztorii i vor mri volumul produciei pn n punctul n care valoarea produsului marginal al forei de munc este egal cu costul marginal al salariului, stabilind nivelul salariului real n funcie de productivitatea muncii. Q Q=f(Q) Q2 Q1 Q0

N0 N1 N2

N

Figura nr.8. Evoluia produciei n funcie de fora de muncPe termen scurt, stocul de capital este constant iar producia nu poate fi modificat dect prin variaia cantitii de munc. Atunci funcia de producie devine: Q=f(N) Creterile succesive de munc utilizat dau rezultate din ce n ce mai mici, datorit aciunii legii randamentelor descresctoare. Produsul marginal al muncii descrete deoarece sporind factorul munc, n condiiile n care ceilali factori sunt constani, fiecare muncitor folosete o cantitate tot mai redus de capital i astfel devine mai puin productiv. Creterea cantitii de munc sporete producia dar aceast cretere este tot mai redus. Contribuia marginal a angajrii suplimentare de munc la creterea produciei este reflectat de panta curbei Q. Aceast16

N.GH. Niculescu, Legiti ale economiei de pia, Ed. Gheorghe Asachi , Iai, 1992, p.288

23

pant se calculeaz ca raportul dintre creterea produciei (Q) i creterea factorului munc (N). Pe msur ce crete cantitatea de munc utilizat, sporul de producie devine tot mai redus i curba produciei tinde s se aplatizeze. n aceste condiii, creterea gradului de folosire a forei de munc, respectiv a cererii forei de munc, este posibil doar cnd se reduce costul acesteia (salariul real). Reducerea salariului real se poate realiza prin dou modaliti17: - fie prin reducerea salariului nominal (SN) i meninerea constant a preurilor; - fie prin creterea preurilor i meninerea constant a salariului nominal. Relaia de interdependen dintre salariul real i cantitatea de for de munc solicitat din partea angajatorilor, red curba cererii pentru fora de munc (Nd), care este o funcie descresctoare fa de salariul real: Nd=f(SN/P) unde SN- salariul nominal; P- nivelul preurilor; SN/P- salariul real. Oferta de for de munc (cererea de locuri de munc) vine din partea lucrtorilor. Curba ofertei de munc (No) arat relaia dintre salariul real i cantitatea de munc oferit, fiind pozitiv sau cresctoare. Astfel, dac lucrtorii, nu sunt subiecii iluziei monetare, n condiiile n care are loc o cretere a salariului real, oferta de munc crete i ea, iar dac salariul real scade, scade i oferta de munc: No=f(SN/P) Echilibrul se realizeaz atunci cnd pe piaa forei de munc cererea (Nd) este egal cu oferta (No) la nivelul salariului real de echilibru (SN/P*) i la nivelul ocuprii deplin a forei (Ne), conform graficului de mai jos: Nd=No SN/P No

SN/P*

E

Nd Ne N N

Figura nr.9. Echilibrul pe piaa forei de munc (teoria clasic i neoclasic)n condiiile n care pe piaa muncii s-a realizat echilibrul, n viziunea clasic i neoclasic, poate exista numai omaj voluntar, datorat refuzului indivizilor s lucreze la nivelul existent al salariului.

17

Gheorghe Postelnicu (coord.), Economie politic, vol.2, Univ.Babe Bolyai, Fac de tiine Economice, ClujNapoca, 2000, p.342

24

B). J. M. Keynes18 nu contest teoria economic anterioar cu privire la cererea de for de munc. Cererea de munc este o funcie descresctoare a salariului real i, la echilibru, salariul real trebuie s fie egal cu productivitatea marginal a muncii: Nd=f(SN/P) Cu privire la oferta de munc, Keynes critic teoria anterioar, considernd c salariaii sunt motivai s ofere sau nu munca lor n funcie de nivelul salariului nominal i nu a celui real, acesta fiind singurul oferit i negociat de firme. Conform doctrinei keynesiste, salariului nominal manifest ntotdeauna rigiditate la scdere, iar creterea cererii de munc fiind posibil prin scderea salariului real datorat creterii preurilor. Keynes este adeptul stabilirii unui salariu minim vital sub care salariul nominal nu poate cobor. Echilibrul pe aceast pia se realizeaz la intersecia curbei cererii i curbei ofertei , care poate fi un echilibru de subocupare (E1) sau un echilibru de ocupare deplin a forei de munc (E 2), conform figurii nr.10 SN/P No SN/P * E1 E2 Nd1 N1 N2 Nd2 N

omaj involuntar

Figura nr.10 Echilibrul pe piaa forei de munc (teoria keynesist)n figura de mai sus, curba ofertei de munc este orizontal cu axa Ox, att timp ct se situeaz la nivelul salariului real SN0/Po, (SN0 reprezint salariul nominal minim) iar toi cei care doresc s lucreze la nivelul salariului nominal SN0 sunt angajai. Dac exist o cerere de munc mai mare dect oferta de munc dispus s accepte salariul nominal (SNo), atunci salariile nominale vor crete iar curba ofertei de munc va crete i ea.18

John Maynard Keynes, The General Theory of Employment, Interest and Money (1936). El a respins liberalismul integral n viaa economic, susinnd o oarecare intervenie a statului (prin politica economic), care s sprijine reglarea proceselor economice specifice unei economii de pia. Pentru realizarea echilibrului n condiii de utilizare deplin, Keynes propune intervenia statului prin politica cheltuielilor bugetare i/sau prin politica monetar. Activitatea tiinific desfurat de Keynes a generat apariia, n deceniul al IV-lea, a unui curent de gndire important n viaa economic, denumit keynesism. n perioada postbelic pe aceast baz s-a dezvoltat curentul neokeynesist de gndire economic. Pe drumul deschis de Keynes sau fundamentat i perfecionat politicile macroeconomice de intervenie a statului n economie i de reglare a proceselor i proporiilor economiei concureniale. Practic, politica economic a secolului al XXlea a fost dominat de keynesism. ncepnd cu perioada interbelic i pn la sfritul deceniului al optulea al secolului XX, dirijismul keynesist a constituit principala surs de inspiraie a politicii economice, pretutindeni n lume. n ultimele dou decenii, asistm la un declin al politicilor dirijiste i la revenirea n for a politicii inspirate de neoliberalism. Cu toate acestea, politica sfritului secolului al XXlea a preluat viziunea macroeconomic de inspiraie keynesist, pe care o folosete ntrun climat predominant liberal. 25

n punctul de echilibru E1, cererea este egal cu oferta, dar echilibrul realizat este un echilibru de subocupare, deoarece numai un numr de lucrtori N1 sunt angajai. Restul pn la nivelul N2 (nivelul de ocupare deplin), dei au acceptat s lucreze la salariul nominal W0, datorit insuficienei locurilor de munc, nu lucreaz. Prin urmare, decalajul dintre N1 i N2, reprezint omaj involuntar. Insuficiena cererii pe piaa forei de munc, respectiv existena omajului involuntar, se datoreaz n concepia keynesian, insuficienei cererii pe piaa bunurilor i serviciilor. Criticnd concepia clasic care susine c oferta i creeaz propria-i cerere n sensul c preul global de cerere este egal cu preul global de ofert, la toate nivelurile de producie i de folosire a minii de lucru19, Keynes demonstreaz n studiul su c cererea, n special cererea efectiv20 va determina nivelul produciei i al ocuprii forei de munc, rsturnnd astfel legea lui Say. Creterea cererii efective va determina creterea cererii de for de munc la nivelul Nd2, realizndu-se un nou punct de echilibru E2, ce corespunde ocuprii depline a forei de munc21, iar toi cei ce vor dori s lucreze la nivelul salariului nominal (W0) sunt angajai, neexistnd omaj involuntar. Teoria salariului de eficien, dezvoltat n anii 1980, vine s ntreasc concepia keynesist cu privire la rigiditatea salariului nominal. Potrivit acestei teorii creterea salariilor nominale duce la creterea productivitii muncii, salariu fiind astfel un factor motivator pentru indivizi. C. Ulterior concepiei keynesiste, monetaritii i noii-clasici, explicnd existena omajului n cadrul unei economii n care pieele funcioneaz corect, susin c acesta nu apare datorit unei disfuncii pe piaa muncii. Acest omaj natural, n viziunea lor, constituie un mecanism de ajustare prin care agenii raionali se adapteaz n mod eficace la imperfeciunea informrii i la constrngerile instituionale22. omajul natural, n aceast concepie, cuprinde omajul fricional (sau de cutare23), omajul structural (considerat o form a omajului fricional) i omajul clasic. n ultimul timp pentru explicarea comportamentului pieei forei de munc s-au conturat o serie de teorii dintre care amintim: teoria capitalului uman24, teoria contractelor implicite i explicite, teoria ajustrii ntrziate a salariilor, teorii insider-outsider25. Realizarea echilibrului economic general presupune realizarea echilibrului pe toate pieele specifice, inclusiv pe piaa forei de munc, starea negativ sau pozitiv ce caracterizeaz o anumit pia va influena negativ sau pozitiv celelalte piee fiind afectat, n final, starea general a economiei.

J.M. Keynes, Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor, Ed. tiinific, Bucureti, 1970, p.59 reprezint o cerere solvabil, dat de nivelul cheltuielilor pentru cumprarea bunurilor i serviciilor care se manifest la un moment dat (sau intr-o perioad determinat)( Gheoghe Popescu, Evoluia gndirii economice, Ed.George Bariiu, Cluj Napoca, 2000, p.918) 21 faptele arat c o ocupare deplin a minii de lucru sau chiar o situaie apropiat de ocupare deplin constituie un fenomen rar i de scurt durat( J.M. Keynes, Opera citat, p.261) 22 Jacques Gnreux, Economie politic;macroeconomie i contabilitate naional, Ed. ALL Beck, Bucureti, 2000, p.85 23 analizat de Teoria cutrii locului de munc, dezvoltat n anii 70, ncepnd cu lucrrile lui G.Stigler, E. Phelps 24 dateaz de la nceputul anilor 1960, liderul de necontestat este Gary S.Becker 25 dezvoltate de neokeynesitii: J.Stiglitz, C. Azariadis, Janet Yellen, John Taylor, etc19 20

26

Capitolul 2 OCUPAREA RESURSELOR DE MUNC n general, economia modern apare ca un ansamblu de piee interconectate, structurate, pe de o parte n piaa bunurilor i serviciilor, iar pe de alt parte, n piaa factorilor de producie. Piaa forei de munc deine locul central n sistemul pieei factorilor de producie, fora de munc fiind considerat factorul de producie activ i determinant. Fora de munc este marfa care concepe i produce toate celelalte mrfuri, le imprim acestora valoare i utilitate, asigurndu-le vnzarea cumprarea i consumul lor. n ansamblul controverselor atitudinale cu privire la munc - unele pro munc altele pro capital - s-a impus punctul de vedere conform cruia munca este i va rmne valoarea suprem ce va caracteriza societatea i n viitor. Amintim aici modul n care Mihai Eminescu, poetul nostru naional, vedea rolul muncii n dezvoltarea societii: Reeta cea mai simpl n contra srciei este munca. Aadar dac stm ru, nici nu meritm s stm altfelUn singur remediu exist n adevr n contra rele, dar trebuie aplicat cu toat rigoarea, cu tot exclusivismul: munca, acest corelat mecanic al adevrului; adevrul, acest corelat intelectual al muncii.26. Considerm c acest citat reflect un adevr valabil i pentru lumea modern de astzi. Civilizaia statului este civilizaia economic27 iar bogia nu este n aer sau n pmnt, ci n brae i c, acolo unde lipsesc braele sau calitatea produciei este proast, nu poate fi vorba mcar de o ar bogat28. Un rol deosebit n economie este recunoscut muncii nc de la mercantiliti (chiar dac nu recunosc munca ca valoare n sine) Omul este nscut pentru a tri ntr-un permanent exerciiu i ocupare..Bunstarea oamenilor const, n principal n bogie, iar bogia n munc29. Rolul muncii n economie este scos n eviden i de printele tiinei economice, Adam Smith, care afirma n lucrarea Avuia naiunilor c Munca a fost primul pre sau prima moned cu care se cumprau lucrurile. Nu prin aur i argint, ci prin munc s-a achiziionat la nceput bogia lumii; valoarea ei pentru acei care o posed i care doresc s o schimbe pentru alte produse noi este egal exact cu cantitatea de munc de care dispun sau care i face n stare s cumpere alte produse. 1. CONCEPTUL DE OCUPARE A RESURSEI DE MUNC tiina economic n general, tiina macroeconomic n special, economia i managementul resurselor umane, la rndul lor, s-au apropiat cu succes de problemele demograficoeconomice i social-comportamentale ale potenialilor ofertani de for de munc. Au fost elaborate i lefuite noi concepte, a fost perfecionat instrumentarul tiinific astfel nct n26

Mihai Eminescu, Statul. 2. Responsabilitatea statului i organele puterii, Ed. Saeculum I.O., 1999, p. 258 (citatul face parte din articolul Munca, singura cale a asanrii societii romneti, publicat n ziarul Timpul, iulie 1882) 27 Mihai Eminescu, Ilustraii administrative, n Opera politic, vol. I, 1941, p.140 28 Mihai Eminescu, Opera citat, p.151 29 A. de Montchrstien, Trait de lconomie politique, Paris, 1889, p. 21, reprodus dup Ion Pohoa, Doctrine economice universale. Predecesori i fondatori, vol. I, Ed. Fundaiei Academice Gh. Zane, 1995, p.27

27

modelele echilibrului economic i dezvoltrii economice s poat fi integrate cu succes problemele factorului munc30. Cu toate acestea, i n domeniul respectiv, mai mult dect n altele, realitatea contemporan, dinamic i divers, a devansat tiinele sociale. Numeroase concepte folosite de specialiti pentru analiza ocuprii sunt nc disputate teoretico-metodologic, cum sunt: munc, for de munc, ocupare, ocupare deplin, ocupare salariat, subocupare, nonocupare, salariu, omaj, etc. De asemenea, n practica i teoria economic din diferite ri, ocuparea i folosirea eficient a forei de munc cunosc o larg diversitate de noiuni i concepte paralele: ocupare deplin-supraocupare; ocupare de echilibru-ocupare optim; subocupare- omaj; folosire eficient-ocupare eficient; ocupare raional-folosire raional31. nsui conceptul de ocupare a resurselor de munc (a forei de munc) rmne n continuare, destul de echivoc. Conform standardelor actuale32 cu privire la definirea ocuprii forei de munc, persoanele ocupate cuprind toate persoanele cu vrsta mai mare dect o anumit limit i care, n cursul unei perioade scurte de timp (o sptmn sau o zi), se ncadreaz n una din urmtoarele dou categorii: fie angajat pltit, fie pe cont propriu33. Pentru definirea noiunii de ocupare Organizaia Internaional a Muncii, a adoptat urmtoarele criterii: - Criteriul unei munci cu o durat de cel puin o or 34 n perioada de referin (o sptmn sau o zi). Acest criteriu a fost introdus pentru a acoperi orice tip de ocupare care poate exista att cea cu durat normal, ct i cea cu durate mai scurte. n acelai timp asigur corelaia dintre timpul lucrat i volumul produciei, permite evaluarea riguroas a dimensiunilor subocuprii forei de munc i constituie un fundament pentru definirea omajului ca lips total a muncii35. - Criteriul formare-ocupare, conform cruia dac formarea profesional are loc n cadrul ntreprinderii, se poate presupune c participanii, asemenea ucenicilor, contribuie la producia de bunuri i servicii a ntreprinderii pentru o durat de cel puin o or n perioada considerat. n asemenea cazuri, participanii trebuie considerai ca fiind n munc i clasai ca avnd ocupare, indiferent dac ntreprinztorul ori oricare alt persoan fizic sau juridic este aceea care le asigur un salariu ori o remuneraie. - Criteriul legturii formale cu locul de munc, conform cruia orice persoan se consider ocupat atta timp ct este ncadrat pe baza unui contract de munc, n vigoare, chiar dac din diferite motive este temporar absent. - Criteriul subocuprii vizibile are n vedere starea specific, involuntar, n care se afl fora de munc, caracterizat printr-o durat a muncii inferioar celei normale, oblignd pe cel n cauz la cutarea unui loc de munc suplimentar; - Criteriul subocuprii invizibile, exprim subutilizarea competenei i aptitudinilor forei de munc, n programul de munc avnd drept consecin slaba productivitate a muncii, respectiv venitul sczut; - Criteriul cutrii unei munci salariate sau nesalariate, esenial pentru definirea strii de omaj, materializat n nscrierea la un birou de plasare sau alte forme de cutare activ a muncii. Sintetiznd aceste criterii sub forma unei DEFINIII, se poate spune c prin ocupare se nelege starea la care are dreptul o persoan activ, n vrst de munc, de a desfura o activitate productiv sau de a presta un serviciu, pe un loc de munc precizat ntr-un contract de munc sau contract de pregtire profesional, timp de cel puin o or pe zi sau pe sptmn, ntr-o instituie,30 31

Ni Dobrot, Aspecte ale ocuprii forei de munc, n revista Raporturi de munc nr. 7/2001, p.35 Gheorghe Rboac, Ocuparea deplin i folosirea eficient a forei de munc, Ed. Politic, 1988, p. 27. 32 prezentate n Rezoluia I, adoptat la cea de a XIII- a Conferin Internaional a Statisticienilor Muncii (octombrie 1982) 33 Lucian Agafiei, Categorii de persoane ocupate i identificarea lor n anchetele asupra forei de munc, n Revista Romn de Statistic, nr.5/1999 editat de Comisia Naional pentru Statistic, p.38 34 Dei durata minim de cel puin o or a fost contestat de numeroi specialiti i considerat neconcludent pentru definirea ocuprii, cea de a XIV-a Conferin Internaional a O.I.M. (1987) a meninut acest criteriu; n unele statistici internaionale s-a stabilit pentru lucrtorii familiali o durat minim de 15 ore pe sptmn pentru a putea fi considerai ocupai. 35 Lucian Agafiei, Opera citat, p.39

28

ntreprindere, inclusiv ntreprinderea proprie sau ntr-o activitate economic familial, n regim salarial sau nesalarial36. Prin urmare, putem afirma c, aria ocuprii este mai cuprinztoare dect aria muncii salariale propriu-zise, deoarece include ntreaga gam de activiti i structuri care asigur un loc de munc, un venit recompensatoriu pentru cel ce desfoar o activitate creatoare de valoare adugat. Latura CANTITATIV a ocuprii forei de munc se msoar prin numrul celor atrai n activitatea economico-social i durata real a timpului de munc. Este nregistrat i se exprim att ca mrimi absolute (la un moment dat ca stoc, i ntr-un anumit interval de timp, ca flux) ct i ca mrimi relative, ca rat a activitii (a participrii la fora de munc) i ca rat a ocuprii. Cea mai important component, sub raport economic, al resurselor umane i n acelai timp msura cea mai adecvat de apreciere a utilizrii resurselor de munc o reprezint POPULAIA OCUPAT, ca parte a populaiei active. n analiza acestui indicator trebuie s inem cont de sursa din care provine, deoarece sub raportul informaiei statistice analiza utilizrii resurselor umane, n Romnia, se bazeaz pe dou surse de date, ambele gestionate de Comisia Naional de Statistic: Balana forei de munc (BFM)37 i Ancheta asupra Forei de munc n gospodrii (AMIGO), ntre cele dou surse de date exist diferene metodologice, derivate din definiiile date populaiei ocupate. BALANA FOREI DE MUNC furnizeaz informaii cu privire la populaia ocupat civil. Aceasta cuprinde cuprinde toate persoanele care au o ocupaie aductoare de venit, pe care o exercit n mod obinuit n una din activitile economiei naionale, fiind ncadrate ntro activitate economic sau social, n baza unui contract de munc sau n mod independent (pe cont propriu) n scopul obinerii unor venituri sub form de salarii, plat n natur etc. NU sunt incluse cadrele militare i persoanele asimilate acestora, salariaii organizaiilor politice, obteti i deinuii38. De asemenea ofer informaii cu privire la omerii nregistrai. Conform Legii nr.76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, este omer persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: este n cutarea unui loc de munc de la vrsta de minimum 16 ani i pn la ndeplinirea condiiilor de pensionare; starea de sntate i capacitile fizice i psihice o face apt pentru prestarea unei munci; nu are loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect indemnizaia de omaj ce i s-ar cuveni potrivit prezentei legi; este disponibil s nceap lucrul n perioada imediat urmtoare dac s-ar gsi un loc de munc; este nregistrat la Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc sau alt furnizor de servicii de ocupare, care funcioneaz n condiiile prevzute de lege. Populaia ocupat civil i omerii nregistrai formeaz populaia activ civil, respectiv fora de munc. ANCHETA TRIMESTRIAL ASUPRA FOREI DE MUNC N GOSPODRII (AMIGO) furnizeaz informaii cu privire la populaia ocupat (total), care cuprinde toate persoanele de 15 ani i peste ce au desfurat o activitate economic productoare de bunuri sau servicii de cel puin o or (pentru lucrtorii pe cont propriu i lucrtorii familiali neremunerai care lucreaz n agricultur, durata minim este de 15 ore) n perioada de referin (o sptmn), n scopul obinerii unor venituri sub form de salarii, plat n natur sau alte beneficii39. De asemenea aceast anchet furnizeaz informaii despre omeri, dar n sensul definiiei date de BIM. omerii

36 37

Petre Burloiu, Managementul resurselor umane, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 340 Instrumentul principal de analiz este Balana forei de munc, care se ntocmete pe baza datelor din statistica demografic, statistica forei de munc i din surse administrative. 38 Balana forei de munc, la 1 ianuarie 2009, INS, 39 Fora de munc n Romnia. Ocupare i omaj, n anul 2009, INS, 2010

29

n sens BIM sunt persoanele de 15 ani i peste (15-74 ani) care n cursul perioadei de referin ndeplinesc simultan urmtoarele condiii40: nu au loc de munc i nu desfoar o activitate n scopul obinerii unor venituri; sunt n cutarea unui loc de munc, utiliznd n ultimele 4 sptmni diferite metode active pentru a-l gsi: contactarea ageniei pentru ocuparea forei de munc sau a unei alte agenii particulare de plasare n vederea gsirii unui loc de munc, contactarea direct a patronilor sau a factorilor responsabili cu angajarea, susinerea unor teste, interviuri, examinri, demersuri pentru a ncepe o activitate pe cont propriu, publicare de anunuri i rspunsuri la anunuri, etc.; sunt disponibile s nceap lucrul n urmtoarele dou sptmni (inclusiv sptmna n care s-a desfurat interviul), dac s-ar gsi imediat un loc de munc. Cu privire la populaia ocupat ntre datele furnizate de BFM i AMIGO sunt diferene semnificative ce rezult din: BFM ia n considerare limita minim de 16 ani, iar AMIGO de 15 ani. BFM permite construirea unor indicatori comparabili n timp, la nivel naional i teritorial (regiuni de dezvoltare, judee). AMIGO asigur comparabilitate n timp, la nivel naional, teritorial (regiuni de dezvoltare) i internaional