CURSO

“AVALIAÇÃO DE GRANDES PROJETOS PÚBLICOS”

BRASILIABRASIL

CLAUDIA NERINA BOTTEONcbotteon@fcemail.uncu.edu.ar

cyatrape@yahoo.com.arDiciembre - 2006

PRECIOS SOCIALES

(Precios Sombra - Precios de Cuenta)

• Precio social de la mano de obra

• Precio social de la divisa

• Valor social del tiempo

• Tasa social de descuento

PROYECTO DE IMPERMEABILIZACIÓN DE UN CANAL

BENEFICIOS DIRECTOS (BD):

• Ingresan DIVISAS• Se usan más recursos (TRABAJO, DIVISAS, etc.)

COSTOS DIRECTOS (CD):

• bienes que componen la inversión (MANO DEOBRA, DIVISAS, etc.)

VAN SOCIAL:

• TASA DE DESCUENTO

PRECIOS SOCIALES

PRECIO SOCIAL MANO DE OBRA

No se trata de un servicio homogéneo:

Se calcula por tipo de mano de obra.Entonces, variará:

• según las tareas a realizar. • según la especialización de las personas.

Evaluación privada

PRECIO SOCIAL MANO DE OBRA

wd = paga al empleado + adicionales (seguros por accidentes,

aportes jubilatorios, etc.)

Precio de demanda de la mano de obra (wd)

precio social (w*) = "factores de corrección" * wd

Si el factor de corrección para MO no calificada es 0,80,w* mano de obra calificada = 80% del wd.

Motivos por los cuales el w* ≠ wd:

• Impuestos al trabajo,• Desempleo,• Externalidades debidas al desempleo,• Disconformidad con el nivel de aportes laborales

PRECIO SOCIAL MANO DE OBRA

FACTOR DE CORRECCIÓN (w*/wd)

•Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal

País Categoría (w*/wd) Referencias

Bolivia

CalificadaSemi calificada

No calificada urbanaNo calificada rural

1,000,430,230,64

Ministerio de Hacienda, Resolución No. 684, 2002

ChileCalificada

Semi calificadaNo calificada

0,98 (1)0,68 (0.94)0,62 (0.89)

Precios Sociales para la evaluación de los proyectos. SEBI 2005

ColombiaCalificada

No calificada1,000,60

Manual Metodológico General, (2002) Formato EV-12.

Perúno

calificada

Lima MetropolitanaResto costa urbano/rural

Sierra urbano/rural

Selva urbano/rural

0,860,68/0,570,60/0,410,63/0,49

Anexo SNIP 09: Parámetros de Evaluación, Dirección General de Programación Multianual del Sector Público

PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA

(Tipo de cambio social)

Bienes transables internacionalmente

Divisas

Si un proyecto utiliza un insumo importablela sociedad tiene un costo por mayor salida de

divisas

Cuatro situaciones en que intervienen divisas:

• Se dispone de una mayor cantidad de divisas: proyecto que aumenta las exportaciones.

• Se dispone de menor cantidad de divisas: proyecto que utiliza un insumo exportable

• Se requiere una menor cantidad de divisas: proyecto que reduce las importaciones.

• Se requiere una mayor cantidad de divisas: proyecto utiliza un insumo importable.

PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA

Motivos por los cuales el R* ≠ R:

Son los impuestos y subsidios a las importaciones y a las exportaciones.

R* = "factores de corrección" * R

PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA (R*)

FACTOR DE CORRECCIÓN (R*/R)

País R*/R Referencia

Bolivia 1,19Ministerio de Hacienda, Resolución No. 684, 2002

Chile 1,01Precios Sociales para la evaluación de los proyectos SEBI 2005

Perú 1,08Anexo SNIP 09: Parámetros de Evaluación

El Precio Sombra de la Divisa, Informe final (2000)

Uruguay 1,31 Actualización de precios de cuenta para el Uruguay, Roberto Fernández Gaeta, 1995.

•Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal

VALOR SOCIAL DEL TIEMPO

• Pavimentación de caminos• Informatización de trámites• Reorganización de transporte público

Si un proyecto libera tiempo, la sociedad tiene un beneficio

MUCHOS PROYECTOS LIBERAN TIEMPO DE LAS PERSONAS

El TIEMPO LIBERADO PUEDE SER DEDICADO A:

• Trabajo• Ocio (entretenimiento)

Reciben valores distintos

VALOR SOCIAL DEL TIEMPO

Propósito Tipo Valor ($/hora)

General

Trabajo área urbanaTrabajo área ruralNo Trabajo

4,963,32

0,3 para adultos y 0,15 para menores

Usuarios de transporte

Aéreo nacionalInterurbano autoInterurbano transporte públicoUrbano autoUrbano transporte público

4,253,211,672,801,08

Perú

Fuente: Anexo SNIP 09: Parámetros de Evaluación, Dirección General de Programación Multianual del Sector Público, Perú.

Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal

VALOR SOCIAL DEL TIEMPO

VALOR SOCIAL DEL TIEMPO

Chile

Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal

Propósito TipoValor en

(US$/hora/pasajero) y en (US$/hora/vehículo)

Usuarios de transporte

urbanoTodo vehículo 1,24

Usuarios de transporte

interurbano

Automóviles Camionetas Camiones de dos ejesCamiones de más de dos ejesÓmnibus

13,04 15,40 5,31 5,31

49,97

Fuente: Precios Sociales para la evaluación de los proyectos, Mideplan, 2005

TASA SOCIAL DE DESCUENTO

Todo proyecto necesita fondos para su financiación

fondos tienen un costo para el país.

valora el sacrificio que el país debe hacer anualmente (si es anual) por cada unidad

monetaria requerida para financiar un nuevo proyecto.

Los fondos utilizados pueden provenir de tres fuentes:

• otras inversiones que dejan de hacerse

• mayor ahorro interno

• entrada de fondos externos.

TASA SOCIAL DE DESCUENTO

Si los fondos para un nuevo proyecto provienen de las tres fuentes:

r* = promedio ponderado de los tres costos

• Si dejan de hacerse otras inversiones, se dejarán de tener los frutos de esas inversiones• Un mayor ahorro interno significa menor consumo presente.•La obtención de fondos externos implica un mayor endeudamiento (aumento de intereses a pagar a los extranjeros).

TASA SOCIAL DE DESCUENTO

TASA SOCIAL DE DESCUENTO

País Tasa Referencias

Argentina 12%Resolución N° 110/96 de la Secretaría de Programación Económica* (1996)

Bolivia 12,07% Ministerio de Hacienda, Resolución No. 684, 2002

Chile 8%Precios Sociales para la evaluación de los proyectos. SEBI 2006

Colombia 12% Preguntas frecuentes, Nº 15 en el sitio del DNP.

México16.29 a 21.57 %

El Costo de Oportunidad de los Fondos Públicos y la Tasa Social De Descuento, Héctor Cervini Iturre.

Perú 14%Anexo SNIP 09: Parámetros de Evaluación La Tasa Social de Descuento, Informe Final (2000)

Uruguay 12%Los Parámetros Nacionales de Cuenta en el Uruguay, Presidencia de la República, Oficina de Planeamiento y Presupuesto (1986)

EspañaEntre 4,8 y más de

20%

Tasas de descuento para la evaluación de inversiones públicas: estimaciones para España, Guadalupe Souto Nieves, (2003)

•Esta resolución fue derogada el año 97, pero no hay información más actualizada.•Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal