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CURSO DE AUDITORÍA DE
PROYECTOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA
Dr. MIGUEL AGUILAR
SERRANO
2014
PROYECTOSPROYECTOS
PROYECTOS
PROYECTOS
PROYECTOS
PROYECTOS
PROYECTOS
OBJETIVO DE
GESTIÓN
LÍNEA, POLÍTICA,
ESTRATEGIA,
OBJETIVOS DE
RESULTADOS
PROGRAMAS
PROGRAMAS
PROGRAMAS
PROGRAMASOBJETIVO
DE GESTIÓN
CALIDAD
TIEMPO
DE ACUERDO A LOS
PLAZOS ESTABLECIDOS
EN EL EXPEDIENTE TÉCNICO,
CRONOGRAMA Y CONTRATO
ALCANCE
DE ACUERDO A LAS
ESPECIFICACIONES
Y OBJETIVOS
COSTO
DE ACUERDO AL
PRESUPUESTO
TRIÁNGULO DE HIERRO Y PIRÁMIDE DE LA CALIDAD
LA GESTIÓN DEL PROYECTO
SERÁ EXITOSA SI SE CUMPLE
CON TRES VARIABLES ALCANCE,
COSTO Y TIEMPO PLANTEADOS,
SIENDO LA CALIDAD UNA
CONSECUENCIA.
A ESTAS TRES PRIMERAS
VARIABLES SE LES DENOMINA
“TRIÁNGULO DE HIERRO” DEBIDO
A QUE CUALQUIER
MODIFICACIÓN EN UNA DE LAS
VARIABLES IMPLICA UN CAMBIO
EN LAS OTRAS DOS.
…..Y QUE SE GENEREN LOS
BENEFICIOS ESPERADOS
PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL
EN
TR
AD
AS
N
EC
ES
ID
AD
ES
Y
/O
R
EQ
UE
RIM
IE
NT
OS
D
E LO
S
CL
IE
NT
ES
/U
SU
AR
IO
S/ B
EN
EF
IC
IA
RIO
S
SALIDAS
SISTEMA DE
INFORMACIÓN
TERRITORIAL Y
REGIONAL.
INSTRUMENTOS
DE
PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA.
FORTALECIMIEN
TO,
FORMULACIÓN Y
PROGRAMACIÓN
DE INVERSIÓN
SISTEMA DE
SEGUIMIENTO Y
CONTROL DE LA
INVERSIÓN.
C
L
I
E
N
T
E
S
GESTIÓN
ESTRATÉGICA
GESTIÓN
ORGANIZACIONAL
DE PROYECTOS
GESTIÓN DE
OPERACIONES
SISTEMA DE GESTIÓN INSTITUCIONAL
SISTEMA ÓRGANO RECTOR
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO MEF- DNPP
SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO CONSUCODE
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA MEF-DGPM
SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA CONTADURÍA PÚBLICA DE LA
NACIÓN
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA
SISTEMA NACIONAL DE TESORO PÚBLICO MEF- DNTP
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA
MEF
PRINCIPIOS
PROMOCIÓN
DEL
DESARROLLO
HUMANOMORALIDAD
LIBRE
CONCURRENCIA
Y COMPETENCIA
IMPARCIALIDAD
RAZONABILIDAD
EFICIENCIA
PUBLICIDAD
TRANSPARENCIAECONOMÍA
VIGENCIA
TECONOLÓGICA
TRATO
JUSTO E
IGUALITARIO
EQUIDAD
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL
POBREZA, SERVICIOS BÁSICOS, GESTIÓN DE LA INVERSIÓN
DIMENSIÓN POLÍTICA DIMENSIÓN DE GESTIÓN DEL SNIP
INADECUADA
TRANSITABILIDAD
DE VÍAS
BRECHA DE
INFRAESTRUCTUR
A PRODUCTIVA
BAJO COEFICIENTE
DE
ELECTRIFICACIÓNLIMITADA
INFRAESTRUCTURA
DE RIESGO
DIMENSIÓN ECONÓMICA DIMENSIÓN SOCIAL
BAJO TALENTO HUMANO
CONDICIONES
AMBIENTALES
DESFAVORABLES
ALTOS ÍNDICES DE DESNUTRICIÓN
BAJOS NIVELES
DE EDUCACIÓN
LIMITADOS SERVICIOS
DE SALUD
SANEAMIENTO
BÁSICO
INADECUADO
LIMITADO
PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
PRIORIZACIÓN
PARTIDARIA
SOMETIMIENTO DE
FUNCIONARIOS
CORRUPCIÓN
TIEMPO DE EJECUCIÓN EXCESIVO
INEFICIENTE
INVERSIÓN
DÉBIL PREINVERSIÓN
INADECUADA
PRIORIZACIÓN DE
PROYECTOS
BAJA CALIDAD
EN LA
FORMULACIÓN
INEXISTENCIA
DE PROYECTOS
DE INVERSIÓN
PÚBLICA
ESTRATÉGICOS
ALTO % DE
PROYECTOS DE
INVERSIÓN
PÚBLICA
MENORES
PIP
EJECUTADOS
NO ALCANZAN
SU OBJETIVO
CUMPLIMIENTO
PARCIAL DE
COMPONENTES
DE PIPs
EVALUACIÓN EXPOST POCO APLICADA
INADECUADA
PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL
SISTEMAS DE INFORMACIÓN ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO
PRESUPUESTO
CONTABILIDAD
CONTROL Y
LOGÍSTICA
FUENTES DE
TESORERÍA
SIS
TE
MA
IN
TE
GR
AL
D
E IN
FO
RM
AC
IÓ
N
NUEVOS
SISTEMAS DE
EVALUACIÓN
EXPOST
POST
INVERSIÓN
INVERSIÓNPROGRAMACIÓN
SIAF
NUEVO
SOSEM
NUEVO
PMP
PRE
INVERSIÓN
NUEVO
PROTOCOLO EN
LA
FORMULACIÓN
Y EVALUACIÓN
DE PROYECTOS
DE INVERSIÓN
PÚBLICA
NUEVO SISTEMA
INTEGRADO DE
GESTIÓN DE
PROYECTOS
VARIABLES INCIDENTES EN EL CRECIMIENTO
CRECIMIENTO
ECONÓMICO
MAYOR INVERSIÓN
MAYOR CALIDAD DE
LA INVERSIÓN
(RENTABILIDAD)
INCREMENTO
FUERZA LABORAL Y
EMPLEO
MAYOR
PRODUCTIVIDAD
DEL TRABAJO
(INVERSIÓN EN
TALENTO HUMANO)
DESARROLLO TECNOLÓGICO E
INSTITUCIONAL
CUANDO EL AUDITOR
NO ESTÁ EN
CAPACIDAD DE
DISEÑAR UN
PROCEDIMIENTO
SUSTANTIVO
EFECTIVO, QUE SÓLO,
PROPORCIONE LA
APROPIADA
EVIDENCIA DE
AUDITORIA A NIVEL
DE ASERCIÓN,
ENTONCES DEBEN
REALIZARSE
CUESTIONARIOS DE
CONTROL.
SON LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTROL, RELEVANTES PARA
LA ASEVERACIÓN QUE PARECE
SER CONFIABLE?
SERÁ EFICIENTE REALIZAR LAS
PRUEBAS DE CONTROL
NECESARIAS?
BASADOS EN EL
CONOCIMIENTO DE LOS
CONTROLES Y DEL SISTEMA DE
INFORMACIÓN, ES POSIBLE QUE
LOS CONTROLES SEAN
EFECTIVOS?
GANAR SEGURIDAD
SOLO DE LOS
PROCEDIMIENTOS
REALIZAR PRUEBAS
Y CONTROLES PARA
OBTENER
OPERACIÓN
EFECTIVA
SI
SI
SI
NO
NO
NO
80%
20%
CAUSAS
PROBLEMAS
100 %
100 %
UN NÚMERO RELATIVAMENTE PEQUEÑO DE CAUSAS PROVOCA LA
MAYOR PARTE DE LOS EFECTOS.
PLANEACIÓN
EN BASE A
EVALUACIÓN
PROGRAMACIÓN
EN BASE A
EVALUACIÓN
CONTABILIZACIÓN
ARMONIZADA
PRESUPUESTACIÓN
EN BASE A
RESULTADOS
EJECUCIÓN
EN BASE A
RESULTADOS
CONTROL Y
SEGUIMIENTO
RENDICIÓN DE
CUENTAS
EVALUACIÓN
MARCO LÓGICO
QUIÉNES SOMOS O QUÉ
HACEMOSDÓNDE QUEREMOS IR
PERCATAMOS A DÓNDE
LLEGAMOS
CÓMO PODEMOS
LLEGAR
MISIÓN Y
OBJETIVOS
ANÁLISIS
INTERNO Y
DE
CONTEXTO
MEDIDAS DE
DESEMPEÑO
ESTRATEGIAS
PLANEACIÓN
HACER UN PLAN DE TRABAJO:
NACIONAL, REGIONAL O LOCAL,
SEGÚN COMPETENCIA DE LA
GESTIÓN PÚBLICA.
DERIVARLO EN UN PLAN DE
TRABAJO PARA CADA ENTIDAD
O DEPENDENCIA
PLANEACIÓN
EN BASE A
EVALUACIÓN
PROGRAMACIÓN
EN BASE A
EVALUACIÓN
CONTABILIZACIÓN
ARMONIZADA
PRESUPUESTACIÓN
PBR
EJECUCIÓN
GBR
CONTROL Y
SEGUIMIENTO
RENDICIÓN DE
CUENTAS
EVALUACIÓN
MARCO LÓGICO
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
¿CÓMO AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD?
1. POLÍTICAS DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y FOMENTO DE LA INNOVACIÓN.
2. MERCADOS COMPETITIVOS.
3. INTEGRACIÓN CON EL MUNDO.
4. MEJOR EDUCACIÓN.
5. MEJORES INSTITUCIONES.
6. REDUCCIÓN DE LA POBREZA E INCLUSIÓN SOCIAL.
1. MAYOR PRODUCTIVIDAD DE FACTORES
2. MAYOR TALENTO HUMANO
3. INVERSIÓN PRIVADA Y PÚBLICA DE ALTA RENTABILIDAD
MAYOR TASA DE CRECIMIENTO ECONÓMICO
ESTABLECER EL PLAN
INICIAL
(PROGRAMAS Y
PRESUPUESTO)
INICIAR PROYECTO
ENTREGA DE
INFORMES
REUNIR DATOS SOBRE
EL DESEMPEÑO DEL
PROGRAMA, COSTOS,
ETC.
ACCIONES
CORRECTIVAS
IDENTIFICAR
ACCIONES
CORRECTIVAS E
INCORPORAR LOS
CAMBIOS
CRUZAR
INFORMACIÓN DE LO
REAL Y LO PLANEADO
CALCULAR EL
PROGRAMA,
PRESUPUESTO Y
PRONÓSTICOS
EXISTEN DIVERSOS FACTORES POR LOS CUALES UNA OBRA PUEDE VERSE SUSPENDIDA,
IMPIDIENDO SU CORRECTA SUPERVISIÓN Y/O CONTROL, ASÍ TAMBIÉN, COMO SU CONCLUSIÓN EN
EL TIEMPO INDICADO EN EL CONTRATO.
1. IDENTIFICACIÒN SOLUCIONES
2. PREPARACIÓN SOLUCIONES
3. EVALUACIÓN SOLUCIONES
4. FINANCIACIÓN DEL PROYECTO
5. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
PROYECTO
INTEGRACIÓN
CALIDAD
TALENTO
HUMANO
COMUNICACIÓN
ALCANCE
ABASTECIMIENTO
COSTOTIEMPO
RIESGO
ENCONTRAR EL PROYECTO MÁS ADECUADO PARA SATISFACER LA NECESIDAD U
OPORTUNIDAD.
1. ¿QUÉ NECESIDAD SE QUIERE
SATISFACER?
2. ¿QUÉ BIEN PRODUCIR O QUÉ
SERVICIO PRESTAR?
3. ¿CUÁNTO Y CUÁNDO PRODUCIR?
ESTUDIO DE
MERCADO DEL BIEN O
SERVICIO.
4. ¿CÓMO PRODUCIR EL BIEN O
SERVICIO?
ESTUDIO
TECNOLÓGICO
5. ¿QUÉ RECURSOS UTILIZAR PARA
EL SERVICIO?
6. ¿CUÁNTO Y CUÁNDO CONVIENE
UTILIZAR ESOS RECURSOS?
ESTUDIO DE
MERCADO Y
LOCALIZACIÓN DE
RECURSOS.
7. ¿QUÉ NORMATIVA LEGAL REGULA
EL MERCADO OBJETIVO?
ESTUDIO LEGAL
8. ¿QUÉ IMPACTO GENERARÁ EL
PROYECTO SOBRE EL MEDIO
AMBIENTE?
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL.
9. ¿DÓNDE PRODUCIR O PRESTAR
EL SERVICIO?
ESTUDIO DE
LOCALIZACIÓN DEL
PROYECTO.
10. ¿CÓMO SE EJECUTARÁ Y
OPERARÁ EL PROYECTO?
ESTUDIO DE
ORGANIZACIÓN DEL
PROYECTO.
11. ¿CÓMO SE PUEDE FINANCIARÁ EL
PROYECTO?
ESTUDIO DE
FINANCIAMIENTO DEL
PROYECTO.
1. PROYECCIÓN DE
INGRESOS.
2. PROYECCIÓN DE
COSTOS DE
INVERSIÓN.
3. PROYECCIÓN DE
COSTOS DE
OPERACIÓN.
¿ES RENTABLE EL
PROYECTO RESPECTO DE
OTROS?
PROCESO DE PREINVERSIÓN
PROCESO PARA EVALUACIÓN DE ASPECTOS FORMALES
1. QUE EL PROYECTO ES UNA BUENA
SOLUCIÓN AL PROBLEMA PLANTEADO.
2. QUE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
ES MÁS CONVENIENTE QUE LAS
DESECHADAS Y QUE NO HAY A
DISPOSICIÓN OTRA ALTERNATIVA
MEJOR.
3. QUE EL PROYECTO DEMUESTRA
ESTÁNDARES TÉCNICOS E
INDICADORES DE RENTABILIDAD
EFICIENTES RESPECTO A PROYECTOS
SIMILARES.
LOS PROYECTOS PUEDEN SUFRIR CAMBIOS
DURANTE ESTA FASE (APLAZAR INICIO,
FUSIONARSE CON PROYECTOS
COMPLEMENTARIOS, NO EJECUTARSE,
ETC.)
LA FASE DE PREINVERSIÓN ASEGURA:
PROCESO PARA LA EVALUACIÓN DE CALIDAD DE CONTENIDO
PASO 1 PASO 2 PASO 3
1. COMPROBACIÓN
DE CUMPLIMIENTO
DE CRITERIOS
FUNDAMENTALES
EN
IDENTIFICACIÓN,
FORMULACIÓN Y
EVALUACIÓN.
2. EVAUACIÓN DE
LOS CRITERIOS
ESTABLECIDOS
PARA CALIDAD DE
CONTENIDO
3. SE CULCULA
EL INDICADOR
ICGC PARA
CADA
PROYECTO.
ACTIVIDADES
Y/O PROCESOS
RESULTADOS
EN TÉRMINOS
DE INDICADOR
DE
CUMPLIMIENTO
(ICGC)
¿EL PROYECTO
TIENE UN
OBJETIVO
CLARO, LA
BRECHA O – D
ESTÁ BIEN
DIMENSIONADA,
ES
SOCIALMENTE
RENTABLE Y
SOSTENIBLE?
EL PROYECTO TIENE UN
ICGC = 0, PERO CONTINUA LA
EVALUACIÓN
SE EVALÚAN LOS
CRITERIOS
ESTABLECIDOS EN
CADA PROYECTO,
POR NIVEL DE
ESTUDIO, PARA
ESTIMAR ELICGC.
NO
SI
SI
ÁMBITOS EN LA GESTIÓN DE INVERSIONES
IDENTIFICACIÓN
Y ORGANIZACIÓN
DE DEMANDAS Y
DEFINICIÓN DE
IDEAS DE
PROYECTO
PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DE
INVERSIONES
FORMULACIÓN Y
SUPERVISIÓN DE
ESTUDIOS DE
PREINVERSIÓN
EVALUACIÓN DE
ESTUDIOS DE
PREINVERSIÓN
PREINVERSIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN
(2)
OPERACIÓN
MANTENIMIENTO
EVALUACIÓN
ESPOST
POST
INVERSIÓN
(4)
FORMULACIÓN
DE ESTUDIOS DE
INVERSIÓN
EJECUCIÓN DE
PROYECTOS
CIERRE DE
PROYECTOS
EJECUCIÓN DE
PROYECTOS
(3)
ORGANIZACIÓN Y
RECURSOS PARA
LA GESTIÓN DE
INVERSIONES
GESTIÓN
PRESUPUESTARIA
DE INVERSIONES
GESTIÓN DE
CONTRATACIONES
DE INVERSIONES
SEGUIMIENTO A LA
GESTIÓN DE
INVERSIONES
GESTIÓN INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVA DE INVERSIONES
PROYECTO DE
INVERSIÓN
PÚBLICA - PIP
TODA INTERVENCIÓN LIMITADA EN EL TIEMPO
QUE UTILIZA TOTAL O DE MANERA PARCIAL RECURSOS
PÚBLICOS
CON EL FIN DE AMPLIAR, MEJORAR O RECUPERAR LA
CAPACIDAD PRODUCTORA O DE PREVISIÓN DE BIENES O
SERVICIOS DE UNA ENTIDAD
CUYOS BENEFICIOS SE GENERAN DURANTE LA VIDA ÚTIL
DEL PROYECTO Y ESTOS SEAN INDEPENDIENTES DE LOS
OTROS PROYECTOS.
ADEMÁS, DEBE TENERSE EN CUENTA QUE UN PIP DEBE
CONSTITUIR UNA SOLUCIÓN INTEGRAL A UN PROBLEMA
VINCULADO A LA FINALIDAD DE UNA ENTIDAD Y A SUS
COMPETENCIAS.
SU EJECUCIÓN PUEDE HACERSE EN MÁS DE UN EJERCICIO
PRESUPUESTAL, CONFORME AL CRONOGRAMA DE
EJECUCIÓN DESARROLLADO EN EL ESTUDIO DE
PREINVERSIÓN.
CONCEPTO DE PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
LOS 6 PILARES PARA LA EXCELENCIA DE PROYECTOS,
QUE DEBEN SER CONSIDERADOS POR EL AUDITOR
1. LAS PARTES INTERESADAS ESTÁN
COMPROMETIDAS CON EL CAMBIO
2. COMPRENSIÓN DE LOS
BENEFICIOS DEL NEGOCIO.
3. PLAN DE TRABAJO Y
CRONOGRAMA PREDECIBLES.
4. EQUIPO DE ALTO DESEMPEÑO.
5. ALCANCE REALISTA Y
MANEJABLE.
6. LOS RIESGOS SE MITIGAN.
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
ANÁLISIS DE
MERCADO
ANÁLISIS ECONÓMICO
FINANCIERO
ANÁLISIS TÉCNICO
OPERATIVO
ANÁLISIS
SOCIOECONÓMICO
ANÁLISIS DE LA
DEMANDA
ANÁLISIS DE LA
OFERTA
ANÁLISIS DEL
PRECIO
ANÁLISIS DE LA
COMERCIALIZACIÓN
DEFINICIÓN DE OBJETIVOS
LOCALIZACIÓN
TAMAÑO Y CAPACIDAD
INSTALADA
COSTO Y
DISPONIBILIDAD DE
INSUMOS
IDENTIFICACIÓN Y
DESCRIPCIÓN DEL
PROCESO
INGRESOS
GASTOS
COSTOS
INVERSIÓN
CAPITAL DE
TRABAJP
EVALUACIÓN ECONÓMICA, FINANCIERA,
AMBIENTAL Y SOCIAL
ESTADO DE
RESULTADOS
BALANCE
GENERAL
PUNTO DE
EQUILIBRIO
DEPRECIACIÓN Y
AMORTIZACIÓN
RESUMEN
Y
CONCLUSIONES
DECISIÓN
SOBRE EL
PROYECTO
PLANEACIÓN
ESTRATÉGICA
DE LA
INVERSIÓN
ANÁLISIS Y
EVALUACIÓNPRIORI ZACIÓN
EVALUACIÓN
EXPOSTSEGUIMIENTO
PRESUPUESTO
DE LA
INVERSIÓN
TIEMPO
M
A
D
U
R
E
Z
CONCEPTUALI
ZACIÓN DE
PROYECTOS DE
MANERA INTERNA
FORFOLIO
DE
INVERSIÓN
REGISTRO DE
PREINVERSIÓN
EN CASO SE DE
QUE APLIQUE
REGISTRO DE
PROYECTO EN
CARTERA DE
INVERSIÓN
MECANISMO DE
PLANEACIÓN CON
PROYECTOS PÚBLICOS
DE INVERSIÓN
PRIORIZADOS
PRESUPUESTO
AUTORIZADO
PLANEACIÓN
DETALLADA Y
PROYECTOS
PRUEBA
PILOTO O
ARRANQUE
DE
PROYECTO
INICIO DE
OPERACIÓN
ANÁLISIS A
NIVEL
CONCEPTU
ALIZACIÓN
ESTUDIOS
DEFINITIVOS DE
INGENIERIS O
EXPEDIENTE
TÉCNICO
SEDUIMIENT
O A LA
EJECUCIÓN
EVALUACIONES DE
OBTENCIÓN DE
RESULTADOS
ESPERADOS
PLAN DE
EJECUCIÓN
ESTUDIOS
DE PERFIL
PRIORIZACIÓN
DENTRO DE
ENTIDADES
ESTUDIOS
DE PRE
FACTIBILIDAD
DESARROLLO DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN
ETAPAS A SEGUIR EN LA EVALUACIÓN DE CADA PROYECTO
ISITUACIÓN ACTUAL DEL PROGRAMA O PROYECTO DE
INVERSIÓN.
IISITUACIÓN SIN PROGRAMA O PROYECTO DE INVERSIÓN.
IIISITUACIÓN CON PROGRAMA O PROYECTO DE INVERSIÓN.
IVEVALUACIÓN DEL PROGRAMA O PROYECTO DE INVERSIÓN.
VCONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y ANEXOS.
BENEFICIOS Y COSTOS PARA UN PROYECTO QUE NO
INCLUYE MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGO, ANTE
LA OCURRENCIA DE UNA SITUACIÓN DE RIESGO
COSTOS DE
INVERSIÓN
( 1 )
COSTOS DE
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
( 3 )
BENEFICIOS DEL
PROYECTO
( 2 )
COSTOS DE
RECONSTRUCCIÓN
( 5 )
COSTOS DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
( 3 )
( 6 )
BENEFICIOS DEL PROYECTO
( 7 )
t OCURRE
SITUACIÓN
DE RIESGO
( 4 )
t t + m
HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
t + n
BENEFICIOS Y COSTOS PARA UN PROYECTO QUE INCLUYE MEDIDAS
DE REDUCCIÓN DE RIESGO, ANTE LA OCURRENCIA DE UNA
SITUACIÓN DE RIESGO
COSTOS DE INVERSIÓN
( 1 )
COSTOS DE MEDIDAS DE
REDUCCIÓN DEL RIESGO
( 2 )
BENEFICIOS DEL PROYECTO
( 3 )
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ( 4 )
t OCURRE
SITUACIÓN
DE RIESGO
( 6 )
t
HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
t + n
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE MEDIDAS DE
REDUCCIÓN DEL RIESGO ( 5 )
0
BENEFICIOS Y COSTOS NETOS DE INTRODUCIR
MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGO
COSTOS DE INVERSIÓN
DE MEDIDAS DE
REDUCCIÓN DEL RIESGO
( 1 )
BENEFICIOS DEL
PROYECTO
( 4 )
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE MEDIDAS DE
REDUCCIÓN DEL RIESGO ( 2 )
t
HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
t + n
0
t + m
BENEFICIOS NO PERDIDOS
DEL PROYECTO
( 3 )
NECESIDADES
INSTITUCIONALES
PROYECTOS
DE INVERSIÓN PÚBLICA
CAMBIO
ESTRATÉGICO
MEJORA
OPERATIVA GESTIÓN DE
ADMINISTRACIÓN,
OPERACIÓN
Y MANTENIMIENTO
CORRECCIÓN
GESTIÓN
INFORMÁTICA
RR.HH
MANTENIMIENTO
CORRECTIVO
PROYECTOS
DE DESARROLLO
LOGISTICA
ENFOQUE DE PROYECTOS
INVERSIÓN EN TALENTO HUMANO
1. MEJORA LA CALIDAD DEL TRABAJO
2. INCREMENTA LA PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO
3. LA RENTABILIDAD DE LA INVERSIÓN EN TALENTO
HUMANO PUEDE SER MAYOR QUE LA RENTABILIDAD DE
LAS INVERSIONES EN BIENES FÍSICOS.
4. PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN
5. PROGRAMAS DE RECALIFICACIÓN
6. PROGRAMAS DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA INFANCIA
7. PROGRAMAS DE INSERCIÓN LABORAL DE MUJERES
CICLO DE VIDA Y TIPO DE EVALUACIÓN
EVALUACIÓN
EXPOST
IDEA
PERFIL
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
ESTUDIO DEFINITIVO - DISEÑO
EJECUCIÓN
OPERACIÓN
EVALUACIÓN
EX - ANTE
SEGUIMIENTO
FÍSICO
FINANCIERO
SEGUIMIENTO
DE LA
OPERACIÓN
GESTIÓN DE LOS ESTUDIOS DE
PREINVERSIÓN DE PROYECTOS
DE INVERSIÓN PÚBLICA
CICLO OPERATIVO BÁSICO DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
MARCOS DE REFERENCIA
POLÍTICAS NACIONALES
PLANES DE DESARROLLO
CONCERTADO REGIONAL Y LOCAL
REGULACIONES PRESUPUESTARIAS
FUENTES DE PERFILES
INSTITUCIONES DEL SECTOR.
PÚBLICO, ONGs, SOCIEDAD CIVIL.
AGENCIAS DE DESARROLLO
ACTA DE COMITÉ DE
GESTIÓN
ACTA DE COMITÉ TÉCNICO
DEFINICIÓN DE LA UNIDAD
EJECUTORA
RESULTADOS
INFORME DE MONITOREO Y
EVALUACIÓN
ACEPTACIÓN
PRELIMINAR
UNIDAD FORMULADORA
APROBACIÓN
DECLARACIÓN DE
VIABILIDAD.
APROBACIÓN
FINANCIERA.
EJECUCIÓN,
INSTALACIÓN Y
PUESTA EN MARCHA
ESTUDIO DE
PREINVERSIÓN
EJECUCIÓN,
INSTALACIÓN Y
PUESTA EN MARCHA
CONTINUACIÓN DE LAS
OPERACIONES (CONDICIONADA
A LAS CONCLUSIONES DEL
INFORME)
CONTRATACIÓN DE TALENTOS
HUMANOS, INFRAESTRUCTURAS
Y EQUIPOS
PROGRAMACIÓN DE
ACTIVIDADES
APLICACIÓN DE CRITERIOS DE
MONITOREO O EVALUACIÓN
NIVEL DEL
PROYECTO
CONTENIDO
A. FASE DE PREINVERSIÓN B. FASE DE INVERSIÓN
PERFIL PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD ESTUDIO DEFINITIVO O
EXPEDIENTE TÉCNICO
OBJETIVOS
IDENTIFICAR EL
PROBLEMA, SUS CAUSAS,
OBJETIVOS DEL
PROYECTO Y LA
EVALUACIÓN PRELIMINAR
DE LAS ALTERNATIVAS DE
SOLUCIÓN AL PROBLEMA
ANALIZAR LAS
ALTERNATIVAS QUE
FUERON IDENTIFICADAS
EN EL PERFIL, LAS QUE
PERMITIRÁN SOLUCIONAR
EL PROBLEMA
ANALIZAR LA MEJOR
ALTERNATIVA IDENTIFICADA
EN EL ESTUDIO DE
PREFACTIBILIDAD DEL
PROYECTO.
REALIZAR LOS ESTUDIOS
ESPECIALIZADOS A DETALLE DE LA
ALTERNATIVA SELECCIONADA EN EL
NIVEL DE PREINVERSIÓN, PERMITIENDO
DEFINIR LA DIMENSIÓN DEL PROYECTO;
ASÍ COMO LA EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO
Y EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES
REALIZADAS.
FUENTES DE
INFORMACIÓN
TIENE COMO BASE LA IDEA
DEL PROYECTO.
SE ELABORA CON
FUENTES SECUNDARIAS Y
PRELIMINARES.
SU FORMULACIÓN PUEDE
BASARSE EN
INFORMACIÓN
SECUNDARIA E
INVESTIGACIONES, PERO
CON UN MAYOR ANÁLISIS
Y DETALLE PARA
DESCARTAR LAS
ALTERNATIVAS MENOS
EFICIENTES.
REQUIERE INFORMACIÓN
PRIMARIA PARA REDUCIR
RIESGOS Y TOMAR UNA
DECISIÓN SOBRE LA
INVERSIÓN
SE BASA EN FUENTES PRIMARIAS,
COSTOS UNITARIOS A DETALLE,
ANÁLISIS DE LABORATORIOS, ENTRE
OTROS ESTUDIOS ESPECIALIZADOS.
NIVEL DE
ANÁLISIS
SE REALIZA UNA
ESTIMACIÓN INICIAL DE
LOS BENEFICIOS Y
COSTOS DEL CONJUNTO
DE ALTERNATIVAS.
LAS ALTERNATIVAS
SELECCIONADAS SE
ANALIZAN EN FUNCIÓN
DEL TAMAÑO,
LOCALIZACIÓN, MOMENTO
DE INICIO, NIVEL
TECNOLÓGICO Y LOS
ASPECTOS
ADMINISTRATIVOS.
ÉSTE ANÁLISIS PERMITE
UNA MEJOR DEFINCIÓN
DEL PROYECTO Y SUS
COMPONENTES.
LOS COSTOS Y
BENEFICIOS PUEDEN
TENER RANGOS DE
VARIACIÓN.
COMPRENDE ASPECTOS
TÉCNICOS COMO:
LOCALIZACIÓN, TAMAÑO,
TECNOLOGÍA, LANZAMIENTO,
PUESTA EN MARCHA,
CALENDARIO DE EJECUCIÓN,
ORGANIZACIÓN, GESTIÓN Y
ANÁLISIS FINNACIERO.
LA VALORACIÓN DE COSTOS
Y BENEFICIOS DE LA
ALTERNATIVA
SELECCIONADA ES MÁS
PRECISA CONSIDERANDO SU
DISEÑO OPTIMIZADO.
PRESENTA AL DETALLE LOS COSTOS
UNITARIOS POR COMPONENTES.
DEFINICIÓN DE LAS ESPECIFICACIONES
TÉCNICAS PARA LA EJECUCIÓN DE
OBRAS O EQUIPAMIENTOS.
DETALLA LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN
DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
NEGATIVOS QUE GENERE EL PROYECTO.
IDENTIFICA LAS ACCIONES DE
MANTENIMIENTO, OPERACIÓN Y EL
PLAN DE MANTENIMIENTO DE ACUERDO
AL TIPO DE PROYECTO.
EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA,
A LOS ESTUDIOS ESPECIALIZADOS SE
LLAMAN INGENIERÍA DE DETALLE
(TOPOGRAFÍA, ESTUDIOS DE SUELOS,
BALANCE HÍDRICO).
SU CONTENIDO DEPENDE DEL TIPO DE
PROYECTO, DEBE TENERSE EN CUENTA
LA REGLAMENTACIÓN SECTORIAL
VIGENTE Y LOS REQUISITOS
SEÑALADOS POR LA UNIDAD
FORMULADORA Y/O UNIDAD EJECUTORA
DEL PROYECTOS
FUENTE: RESOLUCIÓN DIRECTORAL N.° 004-2007-EF/68.01, PUBLICADA EL 14.AGO.2007
ANEXOS SNIP N.° 5, 6 Y 7 SOBRE EL CONTENIDO MÍNIMO DE LOS PROYECTOS; PERFIL, PREFACTIBILIDAD Y FACTIBILIDAD
EL CICLO DEL PROYECTO
PERFIL
PREINVERSIÓN
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
IDEA
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
POSTINVERSIÓN
EVALUACIÓN
EXPOST
ESTUDIOS
DEFINITIVOS DE
INGENIERÍA/
EXPEDIENTE
TÉCNICO
INVERSIÓN
EJECUCIÓN
FIN
*
RETROALIMENTACIÓN
* DECLARACIÓN DE VIABILIDAD
TEORÍA DE PROYECTOS Y METODOLOGÍA
GENERAL AJUSTADA
FORMULACIÓN DE PROYECTOS
IDENTIFICAR
EL PROBLEMA
O NECESIDAD
FORMULAR
ALTERNATIVAS
DE SOLUCIÓN
PREPARAR LAS
ALTERNATIVAS
DE SOLUCIÓN
EVALUACIÓN
FINANCIERA
EVALUACIÓN
ECONÓMICA Y
SOCIAL
SISTEMATIZAR
INFORMACIÓN
EVALUACIÓN DE PROYECTOSMETODOLOGÍA
GENERAL
AJUSTADA MGA
PERMITE
PERMITE
COMPUESTA POR
CONSISTE EN
PROPONER EL PROYECTO
SELECCIONAR LA MEJOR
ALTERNATIVA
HACE POSIBLE
PARA
PARA
DOCUMENTAR
EL PROCESO
SOLUCIONA UN PROBLEMA
PROYECTOS
PUBLICOS
INTEGRAL
SOSTENIBLE TÉCNICAMENTE,
ECONÓMICA/FINANCIERA Y
AMBIENTALMENTE EN EL
TIEMPO
EVALUACIÓN
EX ANTE
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
EVALUACIÓN
EX POST
PREINVERSIÓN INVERSIÓN POSTINVERSIÓN
EVALUACIÓN DE
CULMINACIÓN
SEGUIMIENTO
EXPOST
EVALUACIÓN DE
RESULTADOS
ESTUDIO DE
IMPACTOS
FASES DEL PROCESO
EL CICLO DE VIDA DEL
PROYECTO SE INICIA CON LA
IDENTIFICACIÓN DEL
PROBLEMA, NECESIDAD U
OPORTUNIDAD QUE REQUIERE
UNA SOLUCIÓN
SE COMPONE DE LAS
SIGUIENTES FASES:
PRE
INVERSIÓN
INVERSIÓN
OPERACIÓN
ESQUEMA DE LA PRE - INVERSIÓN
PASOS DEL ESTUDIO
DE PRE INVERSIÓN
CONTENIDO DEL
INFORME DEL ESTUDIO
IDENTIFICACIÓN DEL
PROBLEMA
DEFINICIÓN DEL
PROBLEMA Y
PRESENTACIÓN DEL
ESTUDIO
DIAGNÓSTICO DE LA
SITUACIÓN ACTUAL
ESTUDIO DE MERCADO:
DEMANDA, OFERTA Y
DÉFICIT
IDENTIFICACIÓN Y
DEFINICIÓN DE
ALTERNATIVAS DE
SOLUCIÓN
OPTIMIZACIÓN DE LA
SITUACIÓN BASE;
TAMAÑO Y
LOCALIZACIÓN;
ANTEPROYECTO DE
INGENIERÍA
EVALUACIÓN DE LA
(S) ALTERNATIVA (S)
ESTIMACIÓN DE
COSTOS Y BENEFICIOS,
CÁLCULO DE
INDICADORES
PRESENTACIÓN DE LA
ALTERNATIVA
SELECCIONADA
DESCRIPCIÓN
DETALLADA Y
JUSTIFICACIÓN DE LA
SELECCIÓN DE LA
ALTERNATIVA
NIVEL DEL ESTUDIO
DE PREINVERSIÓN
IDEA
PERFIL
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
FASES SEGÚN TIPO DE PROYECTO
IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y PLANTEAMIENTO DE
IDEAS PARA LA SOLUCIÓN DE ÉSTOS.
PREPARACIÓN, EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE
ALTERNATIVAS
HOSPITALES TERCIARIOS,
EQUIPAMIENTO MÉDICO DE
ALTA RESOLUCIÓN
HOSPITALES ECUNDARIOS,
CENTROS DE SALUD
ESPECIALIZADOS,
EQUIPAMIENTO MÉDICO
INDUSTRIAL COMPLEJO
POSTAS DE SALUD RURAL,
CENTROS DE SALUD
PRIMARIOS, HOSPITALES
PRIMARIOS
PROFUNDIZACIÓN DE LOS ESTUDIO
ESTUDIO
DETALLADO
DE ALTERNATIVA
DISEÑO ARQUITECTÓNICO, INGENIERÍA DE DETALLE,
PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES
CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS O EJECUCIÓN DE
LAS ACTIVIDADES
GENERACIÓN DE LOS BENEFICIOS, EVALUACIÓN EX – POST
1. EL OBJETIVO PRINCIPAL DE LA
FASE DE PRE - INVERSIÓN ES
AUMENTAR LA CERTIDUMBRE,
RECABANDO INFORMACIÓN
SUFICIENTE Y NECESARIA PARA
TOMAR LA MEJOR DECISIÓN
DESDE EL PUNTO DE VISTA
TÉCNICO - ECONÓMICO.
2. EN LA MEDIDA QUE SE REQUIERA
MAYOR PRECISIÓN, TANTO EN
CALIDAD COMO EN CANTIDAD, EL
COSTO DE ESTE PROCESO VA EN
AUMENTO.
CERTIDUMBRE Y COSTO DE DECIDIR
PRECISIÓN INFORMACIÓN V/S COSTO
1. LOS ESTUDIOS Y SUS ANEXOS
TIENEN CARÁCTER DE
DECLARACIÓN JURADA, Y SU
VERACIDAD ES DE ESTRICTA
RESPONSABILIDAD DE LA UNIDAD
FORMULADORA, SIENDO
APLICABLES LAS
RESPONSABILIDADES QUE
DETERMINE LA CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA Y LA
LEGISLACIÓN VIGENTE.
2. EL ÓRGANO QUE DECLARÓ LA
VIABILIDAD DEL PROYECTO DE
INVERSIÓN PÚBLICA, ES EL
RESPONSABLE DE LA CUSTODIA
DE LOS ESTUDIOS CONFORME AL
MARCO LEGAL VIGENTE.
ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN
FASES SEGÚN TIPO DE PROYECTO
IDEAIDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y PLANTEAMIENTO DE IDEAS PARA
LA SOLUCIÓN DE ESTOS
PERFIL
PREPARACIÓN, EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS
HOSPITALES
TERCIARIOS,
EQUIPAMIENTO
MÉDICO DE ALTA
RESOLUCIÓN
HOSPITALES
SECUNDARIOS,
CENTROS DE SALUD
ESPECIALIZADOS,
EQUIPAMIENTO
MÉDICO INDUSTRIAL
COMPLEJO
POSTAS DE SALUD
RURAL, CENTROS DE
SALUD PRIMARIOS,
HOSPITALES
PRIMARIOS.
PREFACTIBILIDADPROFUNDIZACIÓN DE LOS ESTUDIOS –
ANALISIS Y EVALUACIÓN DE ALTERNTIVAS
FACTIBILIDAD
ESTUDIO
DETALLADO DE LA
ALTERNATIVA
SELECCIONADA
INGENIERÍA DEL
PROYECTO – DISEÑO
DISEÑO ARQUITECTÓNICO, INGENIERÍA DE DETALLE,
PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES
EJECUCIÓN CONSTRUCCIÓN DE LA OBRAS O EJECUCIÓN DE LA ACTIVIDADES
OPERACIÓN GENERACIÓN DE LOS BENEFICIOS, EVALUACIÓN EXPOST
ESQUEMA DEL PERFIL
NOMBRE DEL
PROYECTO
UNIDAD
FORMULADORA Y
UNIDAD
EJECUTORA
MARCO DE
REFERENCIA
ANÁLISIS DE
DEMANDA
ANÁLISIS DE
OFERTA
BALANCE OFERTA -
DEMANDA
HORIZONTE DE
EVALUACIÓN
COSTOS DEL
PROYECTO A
PRECIOS DE
MERCADO
CRONOGRAMA DE
ACCIONES
FLUJO DE INGRESOS
DEL PROYECTO
EVALUACIÓN
ECONÓMICA A
PRECIOS DE
MERCADO
COSTOS A PRECIOS
SOCIALES
EVALUACIÓN
SOCIAL
ANÁLISIS DE
IMPACTO
AMBIENTAL
ANÁLISIS DE
SOSTENIBILIDAD
SELECCIÓN DE LA
MEJOR
ALTERNATIVA
ANÁLISIS DE
SENSIBILIDAD
COSTOS
INCREMENTALES A
PRECIOS DE
MERCADO
MARCO LÓGICO
MÓDULO I
ASPECTOS
GENERALES
MÓDULO II
IDENTIFICACIÓN
MÓDULO III
FORMULACIÓN
MÓDULO IV
EVALUACIÓN
PARTICIPACIÓN
DE LOS
BENEFICIARIOS
DIAGNÓSTICO DE
LA SITUACIÓN
ACTUAL
DEFINICIÓN DEL
PROBLEMA
ALTERNATIVAS DE
SOLUCIÓN
OBJETIVOS DEL
PROYECTO
ARBOL DE CAUSAS
Y EFECTOS
ARBOL DE MEDIOS
Y FINES
MATRIZ DE INFORMACIÓN MÍNIMA - ESTUDIOS Y DISEÑOS
ITEM CAPÍTULO NIVEL
(FASE)
VIGENCIA IMPACTO OBSERVACIONES PARTICULARES RIESGOS
ASOCIADOS
1
ESTUDIO DE
TRÁNSITO,
CAPACIDAD Y
NIVELES DE
SERVICIO
31 AÑO ALTO
CONOCIMIENTO PLENO DE LA DEMANDA EN CUANTO A VOLÚMEN, ORÍGEN-DESTINO, TASAS DE CRECIMIENTO Y
MODELOS.
COMERCIAL
(TRÁFICO)
IDENTIFICACIÓN DEFINITIVA DE LA UBICACIÓN DE LOS SITIOS DE PEAJE DEBIDAMENTE CONCERTADOS CON LA
COMUNIDAD Y REGULADOS POR EL ESTADO, ASÍ COMO DE LAS TARIFAS DE PEAJE PARA LAS DIFERENTES
CATEGORÍAS DE VEHÍCULOS.
DEFINICIÓN PRECISA DE LOS NIVELES DE SERVICIO QUE SE ESPERA TENER DE LA VÍA DURANTE EL PERIODO DE
CONCESIÓN.
2 ESTUDIO DE
DISEÑO
GEOMÉTRICO2 1 AÑO MEDIO
ESTABLECIMIENTO DE UN CORREDOR DEFINITIVO Y UNA VELOCIDAD DE DISEÑO NO MODIFICABLE DURANTE EL
PROCESO LICITATORIO, NI DURANTE EL CONTRATO DE CONCESIÓN. SE ACEPTA LA PRESENTACIÓN DE
PROPUESTAS ALTERNATIVAS DE CORREDORES QUE TENGAN EL MISMO NIVEL DE ESTUDIOS SEGÚN SE DETALLA
EN EL PRESENTE DOCUMENTO.
CONSTRUCTIVODISEÑO BÁSICO Y CONCEPTUAL DE LAS INTERSECCIONES A REALIZAR
CANTIDADES DE OBRA REFERENCIALES DE MOVIMIENTO DE TIERRA, PAVIMENTOS, CUNETAS
UTILIZA COMO INSUMO LA TOPOGRAFIA, EL ESTUDIO DE TRÁNSITO, CAPACIDAD Y NIVELES DE SERVICIO
3
ESTUDIO DE
GEOLOGÍA PARA
INGENIERÍA Y
GEOTECNIA2
1 AÑO ALTO
GEOLOGIA DEL CORREDOR ORIENTADA A DEFINIR ZONAS CON PROBLEMAS DE ESTABILIDAD, DESLIZAMIENTOS
Y FALLAS EN EL CORREDOR DE OPERACIÓN DE LA VÍA, CON EL FIN DE QUE EL CONCESIONARIO DETERMINE Y
ESTABLEZCA LAS MEDIDAS CORRECTIVAS.
CONSTRUCTIVOIDENTIFICACION DE FUENTES POTENCIALES DE MATERIALES, VOLUMENES PROBABLES Y ÁREAS DE ZONAS DE
BOTADERO.
SE DEBE CONTAR CON INFORMACION OBTENIDA DE TRABAJOS DE CAMPO Y ENSAYOS DE LABORATORIO,
PANORAMA DE ESTABILIDAD GEOTÉCNICA Y PREDISEÑOS DE LAS OBRAS DE ESTABILIZACION DE LOS SITIOS
INESTABLES.
4
ESTUDIO DE
SUELOS PARA EL
DISEÑO DE
FUNDACIONES 2
ACTUALIZADO
A LA FECHA
DE LA
LICITACIÓN
MEDIO
INVESTIGACIÓN BÁSICA DEL SUBSUELO, ENSAYOS DE LABORATORIO, DETERMINACIÓN DE LA CAPACIDAD
PORTANTE, PRE- DISEÑOS DE CIMENTACIONES DE PUENTES, MUROS DE CONTENCION Y OTRAS ESTRUCTURAS
HIDRAULICAS. CONSTRUCTIVO
5 ESTUDIO DE
ESTABILIDAD Y
ESTABILIZACIÓN
DE TALUDES
21 AÑO ALTO
DIAGNÓSTICO PRELIMINAR DE TALUDES DE CORTE Y TERRAPLEN POR ZONAS, DE LOS PROBLEMAS DE
INESTABILIDAD, DESLIZAMIENTOS Y FALLAS EN EL CORREDOR DE OPERACIÓN DE LA VÍA, UBICACION Y
CARACTERISTICAS BASICAS DE ESTRUCTURAS DE RETENCIÓN DE TIERRA CON EL FIN DE QUE EL
CONCESIONARIO DETERMINE Y ESTABLEZCA LAS MEDIDAS CORRECTIVAS CONSTRUCTIVO
SE DEBE CONTAR CON INFORMACION OBTENIDA DE TRABAJOS DE CAMPO Y ENSAYOS DE LABORATORIO,
PREDISEÑOS DE LAS OBRAS DE ESTABILIZACION DE LOS SITIOS INESTABLES, PREDISEÑOS DE LOS
TALUDES DE CORTE Y DE TERRAPLEN, Y PREDISEÑOS DE LAS ESTRUCTURAS DE RETENCIÓN DE TIERRAS
6
ESTUDIO
GEOTÉCNICO
PARA EL DISEÑO
DE PAVIMENTOS
2
1 AÑO ALTO
DETERMINACIÓN DE LAS PROPIEDADES GEOMECÁNICAS DE LAS FUENTES DE MATERIALES IDENTIFICADAS, SU
UBICACIÓN, PROPIETARIOS, VOLÚMENES EXPLOTABLES, Y LAS RESPECTIVAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO
LEGAL Y AMBIENTAL
CONSTRUCTIVOEN LOS CASOS DE REHABILITACIÓN DE VÍAS, SE DEBE IDENTIFICAR LA COMPOSICIÓN DE LA ESTRUCTURA
EXISTENTE (ÍNDICE DE ESTADO DEL PAVIMENTO EXISTENTE) Y UN ÍNDICE MÍNIMO EN EL CUAL SE DEBE
MANTENER Y REVERTIR AL ESTADO.
UTILIZA COMO INSUMOS EL ESTUDIO DE TRÁNSITO, CAPACIDAD Y NIVELES DE SERVICIO, Y EL ESTUDIO DE
GEOLOGÍA
7
ESTUDIO
HIDROLÓGICO,
HIDRÁULICO Y DE
SOCAVACIÓN
2
2 AÑOS MEDIO
INFORMACIÓN BÁSICA Y ACTUALIZADA APROVECHANDO LOS REGISTROS HISTÓRICOS DE PRECIPITACIONES Y
CAUDALES EN LOS RIOS DEL CORREDOR
CONSTRUCTIVO
EL ESTUDIO HIDROLÓGICO DEBE HACERSE CON ANÁLISIS DE LLUVIAS Y CAUDALES INCLUYENDO LAS
PREDICCIONES DE CAUDALES EXTREMOS.
IDENTIFICACION PRELIMINAR DE UBICACIÓN Y TIPO DE ALCANTARILLAS DE TUBO O CAJÓN Y PONTONES EN EL
CORREDOR. ANÁLISIS DE SOCAVACION PARA LOS PUENTES
CANTIDADES DE OBRA REFERENCIALES DE CUNETAS, DESCOLES, ALCANTARILLAS, ENCOLES Y
ENCAUZAMIENTOS
ESQUEMA PARA LA PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE UN PERFIL
UNIDAD DE
FORMULACIÓN
(UF)
OFICINA DE PROGRAMACIÓN E
INVERSIONES (OPI)
SECTORIAL/REGIONA/(LOCAL
ELABORACIÓN DEL
PERFIL
PERFIL DEL
PROYECTO
MEJORA DEL PERFIL
EVALÚA PERFIL
¿RECHAZA? FIN
¿OBSERVA?
PERFIL APROBADO
¿REQUIERE
ESTUDIOS
ADICIONALES
DECLARACIÓN DE
VIABILIDAD
AUTORIZACIÓN DE
SIGUIENTE ESTUDIO
SI
SI
NO
NO
SI
NO
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
1. ES UNA SITUACIÓN DE INCONVENIENCIA,
ESTADO NEGATIVO O INSATISFACCIÓN,
QUE NO PUEDE SER RESUELTO, EN FORMA
AUTÓNOMA, POR LOS PROPIOS AFECTADOS
(VULNERABILIDAD).
2. SE PUEDE MANIFESTAR POR LA CARENCIA
DE ALGO BUENO, POR LA EXISTENCIA DE
ALGO MALO.
3. TAMBIÉN SE PUEDE IDENTIFICAR UN
PROBLEMA ANTE UNA OPORTUNIDAD DE
DESARROLLO NO APROVECHADA.
4. UNA VEZ SELECCIONADO EL PROBLEMA, SE
DESCRIBEN SUS CARACTERÍSTICAS Y SE
IDENTIFICAN LAS VARIABLES QUE LO
CONSTITUYEN.
5. MEDIANTE EL DIAGNÓSTICO SE
IDENTIFICAN LOS PROBLEMAS Y LOS
FACTORES CAUSALES DE ELLOS.
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
ORIENTACIONES IMPORTANTES
1. CONTRASTAR SITUACIÓN A ANALIZAR RESPECTO A NIVELES
HABITUALES, NORMALES O ESTÁNDAR. REQUIERE DE UNA
REFERENCIA EXTERNA PARA SU DETECCIÓN.
2. COMPARAR LA REALIDAD CON NIVELES DESEABLES Y POSIBLES DE
SER CONSEGUIDOS.
3. EL PROBLEMA DEFINIDO DEBE SER CONSENSUADO Y SIGNIFICAR LO
MISMO PARA LOS INVOLUCRADOS, LO QUE PUEDE LOGRARSE A
TRAVÉS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
4. SE DEBE TRABAJAR CON PROBLEMAS EXISTENTES, NO FICTICIOS
5. APRECIAR HECHOS DE LA REALIDAD, QUE NO SON DESEADOS Y
PROVOCAN EFECTOS NEGATIVOS EN LA COMUNIDAD O SOCIEDAD.
6. DETECTAR DISFUNCIONALIDADES EN LAS INTERVENCIONES
SOCIALES EXISTENTES.
7. NO CONFUNDIR EL PROBLEMA CON LA “FALTA” DE UNA SOLUCIÓN.
TÉCNICAS BÁSICAS PARA IDENTIFICAR PROBLEMAS
1. ANÁLISIS DE LOS CONTEXTOS.
2. REVISIÓN Y ANÁLISIS DE FUENTES
SECUNDARIAS (BIBLIOGRAFÍA).
3. ANÁLISIS DE CUESTIONARIOS,
ENTREVISTAS E INVENTARIOS
APLICADOS A DIFERENTES
FUENTES.
4. COMPARACIÓN CON ESTÁNDARES
ECONÓMICOS, SOCIALES,
PRODUCTIVOS U OTROS.
5. OBSERVACIÓN DE LA REALIDAD EN
DISTINTOS NIVELES.
6. CONSULTA A EXPERTOS.
IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD
DESCARGAS DE AGUAS SERVIDAS O RESIDUALES A LAS QUEBRADAS, SIN TRATAMIENTO ALGUNO.
1. EFECTOS DIRECTOS:
EL ESTADO DE LOS CUERPOS DE AGUAS ES LAMENTABLE DESDE EL PUNTO DE VISTA AMBIENTAL (
CONTAMINACIÓN DE AFLUENTES DE AGUA); PROLIFERACIÓN DE MOSQUITOS Y POLUCIÓN CON
OLORES MOLESTOS.
2. EFECTOS INDIRECTOS:
ALTOS ÍNDICES DE ENFERMEDADES FITOSANITARIAS; AUMENTO DE ENFERMEDADES
GASTROINTESTINALES Y ALTOS ÍNDICES DE MORBI - MORTALIDAD.
3. CAUSAS DIRECTAS:
VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES A CIELO ABIERTO SIN PREVIO TRATAMIENTO TÉCNICO Y
MALOS HÁBITOS DE HIGIENE
4. CAUSAS INDIRECTAS:
AUSENCIA DE CONTROLES Y FACTORES DE RIESGOS ANTE LA CARENCIA DE PREVENCIÓN Y
VIGILANCIA Y CONTAMINACIÓN DE AGUAS QUE SURTEN ACUEDUCTOS RURALES, COMUNITARIOS Y
UNIFAMILIARES
5. DESCRIBA LA SITUACIÓN EXISTENTE CON RELACIÓN AL PROBLEMA O NECESIDAD:
LAS DESCARGAS DE LAS AGUAS SERVIDAS POR PARTE DE LAS COMUNIDADES A LAS QUEBRADAS
O NACIMIENTOS DE AGUAS, CARENTES DE TRATAMIENTO, VIENEN DETERIORANDO EN FORMA
GRADUAL LAS CONDICIONES DE LOS CUERPOS DE AGUA SUPERFICIALES Y DE TODA LA FAUNA Y
FLORA ASOCIADA, GENERANDO A SU VEZ OLORES DESAGRADABLES, IMPACTOS VISUALES
NEGATIVOS QUE ATENTAN CONTRA LA SALUD PUBLICA DE LAS COMUNIDADES CERCANAS Y DE
AQUELLAS QUE SE SURTEN MAS ADELANTE DE ESTAS AGUAS COMO FUENTE DE SUMINISTRO;
SIENDO NECESARIO LA IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN PARA EL MANEJO Y TRATAMIENTO DE LAS
AGUAS RESIDUALES, ORIENTADO A DISMINUIR LOS NIVELES DE CONTAMINACIÓN.
EFECTOS INDIRECTOS FINES INDIRECTOS
EFECTOS DIRECTOS FINES DIRECTOS
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO GENERAL
CAUSAS DIRECTAS MEDIOS DIRECTOS
CAUSAS INDIRECTAS MEDIOS INDIRECTOS
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD
TÉCNICA PARA ANALIZAR PROBLEMAS
1. SE HA SISTEMATIZADO EL USO DE LA
TÉCNICA DENOMINADA “ÁRBOL DE
PROBLEMAS”, ENTRE OTRAS
EXISTENTES.
2. EL ÁRBOL DE PROBLEMAS ES UN
MODELO EXPLICATIVO Y UN ESQUEMA
SIMPLIFICADO DE LA REALIDAD .
3. SE ELABORA MEDIANTE
APROXIMACIONES SUCESIVAS DE
CAUSAS Y EFECTOS, EN TORNO A UN
PROBLEMA.
4. ESTE MÉTODO REQUIERE QUE EL O LOS
PROBLEMAS SE DESCRIBAN EN FORMA
CLARA Y PRECISA.
5. SE REQUIERE SELECCIONAR Y DEFINIR
EL PROBLEMA PRINCIPAL, QUE SERÍA
EL TRONCO DEL ÁRBOL.
EL EMBUDO DE SOLUCIONES ES UN CONJUNTO DE TÉCNICAS USADAS PARA:
APLICAR CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS A PRIORI, Y
DECIDIR SOBRE LAS ALTERNATIVAS QUE PASAN AL PROCESO DE PREPARACIÓN DEL
PROYECTO.
EMBUDO DE SOLUCIONES
DESPUÉS DE HABER IDENTIFICADO LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS QUE PODRÍAN
CONTRIBUIR O SOLUCIONAR EL PROBLEMA O NECESIDAD, SE REQUIERE
DETERMINAR LAS SOLUCIONES QUE REALMENTE PUEDAN SER LLEVADAS A CABO
POR LA INSTITUCIÓN EJECUTORA Y DESCARTAR EL RESTO, DE ACUERDO CON
CRITERIOS PREVIAMENTE DEFINIDOS POR EL FORMULADOR DEL PROYECTO.
EL EMBUDO DE LAS SOLUCIONES PERMITE IDENTIFICAR LAS ALTERNATIVAS DE
SOLUCIÓN.
EL EMBUDO ES EL MECANISMO QUE PERMITE FILTRAR LOS OBJETIVOS DE
ACUERDO A LOS CRITERIOS PREESTABLECIDOS.
LOS CRITERIOS QUE SE PUEDEN TENER EN CUENTA PUEDEN SER LOS SIGUIENTES:
CONOCIMIENTO, EXPERIENCIA, CONTEXTO, PRIORIDADES DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS, EL PLAN DE DESARROLLO, LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL Y LA
EXPERIENCIA CIUDADANA, RECURSOS A DISPOSICIÓN O CAPACIDAD INSTALADA,
PROBABILIDAD DE ALCANZAR LOS OBJETIVOS, FACTIBILIDAD POLÍTICA, RELACIÓN
COSTO / BENEFICIO, RIESGOS SOCIALES, SOSTENIBILIDAD, ENTRE OTROS.
EL EMBUDO ARROJA LOS OBJETIVOS QUE PASAN EL TAMIZAJE Y A PARTIR DE ÉSTOS
SE CONSTRUYEN LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN.
ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS: EMBUDO DE LAS SOLUCIONES
EMBUDO DE LAS SOLUCIONES
DETERMINAR LA VIABILIDAD DE LAS
ACCIONES QUE PODRÍAN CONTRIBUIR A
CONCRETAR LOS MEDIOS
FUNDAMENTALES ANTES IDENTIFICADOS
EN EL ÁRBOL DE OBJETIVOS:
OBJETIVOS IDENTIFICADOS EN EL ÁRBOL
DE OBJETIVOS DEL CASO DE ESTUDIO
1. MEJORAR LAS VÍAS DE ACCESO.
2. REALIZAR MANTENIMIENTO
PERIÓDICO.
3. REDISEÑAR LAS BANCAS.
4. MEJORAR LA BASE Y SUBASE
5. REALIZAR MANTENIMIENTO OBRAS DE
ARTE
6. RECUPERAR OBRAS DE ARTE
DETERIORADAS
7. CONSTRUIR OBRAS DE ARTE
FALTANTES
8.PROTEGER LAS BANCAS CONTRA
EROSIÓN
LOS OBJETIVOS SE FILTRAN A TRAVÉS
DEL EMBUDO DE LAS SOLUCIONES
USANDO PARA ELLO LOS CRITERIOS
PREESTABLECIDOS, COMO SE MUESTRA A
CONTINUACIÓN:
ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS: EMBUDO DE SOLUCIONES
CASO: INTERCOMUNICACIÓN DE LA POBLACIÓN RURAL - VEREDAS
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA NALTERNATIVA 3
ALTERNATIVA 2
CUMPLIR
OBJETIVOS
PARA EL EJEMPLO DEL CASO DE ESTUDIO , LAS DOS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
FORMULADAS SE PLANTEARON EN LOS SIGUIENTES TÉRMINOS:
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
ALTERNATIVA n.° 1
CONSTRUCCIÓN CON
MEZCLA DE CEMENTO
ASFÁLTICO Y SOLVENTES
EN UN TRAMO DE 32
KILÓMETROS
ALTERNATIVA n.° 2
CONSTRUCCIÓN CON
MEZCLA DE PAVIMENTO
FLEXIBLE CON CONCRETO
ASFÁLTICO EN UN TRAMO
DE 32 KILÓMETROS
CUMPLIMIENTO DEL OBJETIVO
GENERAL:
MEJORAR LA INTERCOMUNICACIÓN
DE LA POBLACIÓN RURAL
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
1. IDENTIFICAR LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA SITUACIÓN ANALIZADA.
2. CENTRAR EL ANÁLISIS EN UN PROBLEMA (PROBLEMA PRINCIPAL BIEN
DEFINIDO).
3. FORMULAR EL PROBLEMA COMO UN ESTADO NEGATIVO.
4. PRIORIZAR PROBLEMAS REALES EXISTENTES.
5. NO CONFUNDIR EL PROBLEMA CON LA FALTA DE UNA SOLUCIÓN, TAL COMO:
HACE FALTA UNA POSTA
HAY ALTA TASA DE ENFERMEDADES.
6. DEFINICIÓN CONCEPTUAL DEL PROBLEMA: DESCRIPCIÓN LITERARIA DEL
MISMO PARA UNIFICAR CRITERIOS.
7. EJEMPLO: EL PROBLEMA CENTRAL PODRÍA DEFINIRSE COMO “ALTA TASA DE
ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN EL SECTOR CUESTA EL MIRADOR” Y A
CONTINUACIÓN, ESPECIFICAR LO QUE SIGNIFICA ESA AFIRMACIÓN.
8. DEFINICIÓN OPERACIONAL DEL PROBLEMA: IDENTIFICACIÓN DE LAS
VARIABLES QUE ESTÁN CONTENIDAS EN EL CONCEPTO.
9. NOTA: CADA VARIABLE DARÁ CUENTA DE LAS DISTINTAS DIMENSIONES O
ASPECTOS DEL PROBLEMA IDENTIFICADO.
1. MAGNITUD: CANTIDAD DE
POBLACIÓN AFECTADA.
2. GRAVEDAD: SI EL PROBLEMA
AFECTA A LA CALIDAD DE VIDA
ACTUAL Y/O FUTURA.
3. PREVENCIÓN: FACTIBILIDAD DE
REVERTIR LOS EFECTOS
NEGATIVOS DEL PROBLEMA.
4. IMPORTANCIA: DEL PROBLEMA EN
LA COMUNIDAD.
5. BIODIVERSIDAD AFECTADA: NIVEL
DE DETERIORO DEL MEDIO
AMBIENTE.
6. PERTINENCIA CULTURAL, ÉTNICA,
DE GÉNERO, TERRITORIAL,
ETÁREA, CONDICIÓN DE
DISCAPACIDAD.
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN
EXAMEN DE LOS EFECTOS
1. IDENTIFICAR LAS REPERCUSIONES DEL
PROBLEMA CENTRAL.
2. LOS EFECTOS SE REPRESENTAN
GRÁFICAMENTE HACIA ARRIBA Y POR SOBRE
EL PROBLEMA IDENTIFICADO.
3. SE COLOCAN EN PRIMER NIVEL TODOS LOS
EFECTOS DIRECTOS O INMEDIATOS
4. LUEGO HAY QUE ESTUDIAR, PARA CADA
EFECTO DE PRIMER NIVEL, SI HAY OTROS
EFECTOS DERIVADOS DE ÉL Y COLOCARLOS
EN SEGUNDO NIVEL Y UNIRLOS CON EL O LOS
EFECTOS DE PRIMER ORDEN Y ASÍ
SUCESIVAMENTE.
5. SE DEBE CONTINUAR ASÍ HASTA LLEGAR A UN
NIVEL QUE SE CONSIDERE SUPERIOR A LA
ÓRBITA DE COMPETENCIA DE ANÁLISIS.
IDENTIFICACIÓN DE CAUSAS
1. SE IDENTIFICAN LAS CAUSAS
DEL PROBLEMA CENTRAL Y SE
REPRESENTAN GRÁFICAMENTE
BAJO ÉSTE (LAS RAÍCES DEL
ÁRBOL)
2. A SU VEZ, SE BUSCAN CAUSAS
DE LAS CAUSAS,
CONSTRUYENDO LAS RAÍCES
ENCADENADAS DEL ÁRBOL.
NOTA: UNA BUENA DEFINICIÓN DE
LAS CAUSAS AUMENTA LA
PROBABILIDAD DE SOLUCIONES
EXITOSAS.
DEFINICIÓN DE OBJETIVOS: ÁRBOL DE OBJETIVOS
1. EL ÁRBOL DE OBJETIVOS SE EXPRESA
POR LA MANIFESTACIÓN CONTRARIA AL
PROBLEMA IDENTIFICADO:
A. "CARENCIA" SE TRANSFORMA EN
"SUFICIENCIA"
B. EFECTOS SE TRANSFORMAN EN
FINES.
C. CAUSAS SE TRANSFORMAN EN
MEDIOS.
D. SE VERIFICA LA LÓGICA Y
PERTINENCIA DEL ÁRBOL DE
OBJETIVOS:
SI EL "NEGATIVO" NO ES
INMEDIATO, HAY UN PROBLEMA
EN EL ÁRBOL CAUSAS-EFECTOS
ELIMINAR REDUNDANCIAS Y
DETECTAR VACÍOS
CONFIGURACIÓN DE ALTERNATIVAS
EXAMINAR LAS ACCIONES PROPUESTAS
EN LOS SIGUIENTES ASPECTOS:
1. ANALIZAR SU NIVEL DE INCIDENCIA
EN LA SOLUCIÓN DEL PROBLEMA Y
PRIORIZAR LAS DE MAYOR
IMPORTANCIA.
2. VERIFICAR INTERDEPENDENCIAS Y
AGRUPAR ACCIONES
COMPLEMENTARIAS.
3. DEFINIR ALTERNATIVAS CON BASE
EN LAS ACCIONES AGRUPADAS.
4. VERIFICAR LA VIABILIDAD FÍSICA,
TÉCNICA, PRESUPUESTARIA,
INSTITUCIONAL, CULTURAL (ETNIA,
GÉNERO, DISCAPACIDAD),
AMBIENTAL Y LEGAL DE CADA
ALTERNATIVA.
ASPECTOS A ESTUDIAR
1. OPTIMIZACIÓN DE LA
SITUACIÓN ACTUAL
2. TAMAÑO DEL PROYECTO
3. ESTUDIO DE LOCALIZACIÓN
4. ASPECTOS TECNOLÓGICOS
5. ORGANIZACIÓN E
INSTITUCIONALIDAD
6. ANÁLISIS DE GÉNERO,
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
ASPECTOS AMBIENTALES
EN PREPARACIÓN DE PROYECTOS SE DISTINGUEN TRES SITUACIONES:
OPTIMIZACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL
PROCESO
OPTIMIZACIÓN
DE OFERTA
SITUACIÓN ACTUAL
BASE
SITUACIÓN SIN PROYECTO (S/P)
BASE OPTIMIZADA
(ACTUAL Y PROYECTADA)
SITUACIÓN CON PROYECTO
C/P
FLUJO DE
BENEFICIOS
Y COSTOS
OPTIMIZACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL
1. CORRESPONDE A LA SITUACIÓN
ACTUAL MEJORADA CON MEDIDAS
DE BAJO COSTO.
2. EVITA SOBRE-ESTIMAR BENEFICIOS
Y/O SOBREDIMENSIONAR EL
PROYECTO.
3. PUEDE CAMBIAR
SIGNIFICATIVAMENTE EL TAMAÑO,
LOS COSTOS Y BENEFICIOS DEL
PROYECTO.
4. ALGUNAS MEDIDAS POSIBLES A
CONSIDERAR:
INVERSIONES MENORES.
MEDIDAS DE GESTIÓN Y/O
ADMINISTRATIVAS.
REFORMAS INSTITUCIONALES.
CAPACITACIÓN.
EL ESTUDIO TÉCNICO SE BASA EN UN ANÁLISIS DE LA FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN, QUE INDICA CÓMO
COMBINAR LOS INSUMOS Y RECURSOS UTILIZADOS POR EL PROYECTO PARA QUE SE CUMPLA EL
OBJETIVO PREVISTO DE MANERA EFECTIVA Y EFICIENTE.
EL ESTUDIO TÉCNICO, TIENE POR OBJETO OPTIMIZAR LA UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS
DISPONIBLES EN LA PRODUCCIÓN DEL SERVICIO O BIEN EN CADA UNA DE LAS ALTERNATIVAS DE
SOLUCIÓN PROPUESTAS.
DE ESTE ESTUDIO, SE PODRÁ OBTENER LA INFORMACIÓN DE LAS NECESIDADES DE CAPITAL,
MAQUINARIA Y EQUIPO, MANO DE OBRA, MATERIALES, INSUMOS, ENTRE OTROS, TANTO PARA LA
PUESTA EN MARCHA COMO PARA LA POSTERIOR OPERACIÓN DEL PROYECTO.
DEL ANÁLISIS DE LAS CARACTERÍSTICAS Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE LOS EQUIPOS PODRÁ
DETERMINARSE SU DISPOSICIÓN EN PLANTA, LO QUE A SU VEZ PERMITIRÁ DIMENSIONAR LAS
NECESIDADES DEL ESPACIO FÍSICO PARA SU NORMAL OPERACIÓN.
EL ANÁLISIS DE LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LOS INSUMOS NECESARIOS PARA LA PUESTA
EN MARCHA Y PARA LA OPERACIÓN DEL PROYECTO PERMITIRÁ DIMENSIONAR LOS
REQUERIMIENTOS EN TÉRMINOS DE:
1. MAQUINARIA Y EQUIPO.
2. DISPOSICIÓN EQUIPOS EN PLANTA.
3. ESPACIO FÍSICO.
4. NECESIDADES MANO DE OBRA CALIFICADA Y NO CALIFICADA.
5. REMUNERACIÓN.
6. MATERIAS PRIMAS E INSUMOS.
7. ESPECIFICACIONES DE INSUMOS.
A PARTIR DE LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE CADA UNO DE LOS ÍTEMS ASOCIADOS AL
ESTUDIO TÉCNICO, EN PARTICULAR, Y EN GENERAL A CADA UNO DE LOS COMPONENTES O
ESTUDIOS DE LAS ALTERNATIVAS, SE ESTABLECERÁ LA UNIDAD DE MEDIDA, LA CANTIDAD DE
INSUMO, EL VALOR UNITARIO, Y EL VALOR TOTAL. ESTA INFORMACIÓN SERVIRÁ DE BASE PARA LA
ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS DE PREINVERSIÓN, INVERSIÓN, OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE CADA ALTERNATIVA.
EL ESTUDIO TÉCNICO
TAMAÑO DEL PROYECTO
1. SE ENTIENDE POR TAMAÑO DE UN PROYECTO LA CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN
EN UN PERIODO DADO.
2. TÉCNICAMENTE, LA CAPACIDAD, ES EL MÁXIMO DE UNIDADES (BIENES O
SERVICIOS), QUE SE PUEDE OBTENER DE LAS INSTALACIONES PRODUCTIVAS
POR UNIDAD DE TIEMPO.
EJEMPLO:
UN EQUIPO QUE TOMA Y PROCESA 1500 EXÁMENES AL AÑO.
ANÁLISIS: ENFRENTA UNA DEMANDA DE 1150 EXÁMENES EN EL AÑO 1, LA QUE
CRECE AL 2% ANUAL.
RUBROS AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 ……………… AÑO 10
CAPACIDAD 1500 1500 1500 ……………… 1500
DEMANDA 1150 1173 1196 ……………… 1402
UTILIZACIÓN % 76.70 78.30 79.73 ……………… 93.47
1. DÉFICIT Y POBLACIÓN OBJETIVO
(CONSIDERAR PERSPECTIVA DE GÉNERO).
2. FINANCIAMIENTO
3. ECONOMÍAS DE ESCALA
4. TECNOLOGÍA DISPONIBLE
5. LOCALIZACIÓN
6. DISPONIBILIDAD DE INSUMOS
7. ESTACIONALIDADES Y FLUCTUACIONES
8. VALORACIÓN DEL RIESGO
FACTORES INCIDENTES EN EL TAMAÑO
LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
1. EL ESTUDIO DE LOCALIZACIÓN TIENE
COMO OBJETIVO SELECCIONAR LA
UBICACIÓN MÁS CONVENIENTE PARA
EL PROYECTO, ES DECIR, AQUELLA QUE
FRENTE A OTRAS OPCIONES POSIBLES,
PRODUZCA EL MAYOR NIVEL DE
BENEFICIO PARA LOS USUARIOS Y LA
COMUNIDAD, CON EL MENOR COSTO
SOCIAL, DENTRO DE UN MARCO DE
FACTORES DETERMINANTES O
DESEABLES.
2. UN PROCESO ADECUADO PARA EL
ESTUDIO DE LOCALIZACIÓN CONSISTE
EN ABORDAR EL PROBLEMA DE LO
MACRO A LO MICRO.
LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
1. DEBE DETERMINARSE:
MACRO – LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO (ANÁLISIS DE
RED)
MICRO – LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
2. FACTORES DE LOCALIZACIÓN SE CLASIFICAN EN:
FACTORES DETERMINANTES DECIDIR
FACTORES DESEABLES DESEMPATAR
1. INVOLUCRAR EN EL ANÁLISIS A:
USUARIOS (PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y PERSPECTIVA DE
GÉNERO).
POBLACIÓN AFECTADA
ENTIDADES RELACIONADAS
2. APOYARSE EN CARTOGRAFÍA
3. JERARQUIZAR LOS FACTORES
DETERMINANTES
DESEABLES
LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
ALGUNAS RECOMENDACIONES
FACTORES PARA LA LOCALIZACIÓN
1. UBICACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO
2. LOCALIZACIÓN DE MATERIAS PRIMAS O
INSUMOS
3. VÍAS DE COMUNICACIÓN Y MEDIOS DE
TRANSPORTE
4. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
BÁSICOS
5. TOPOGRAFÍA Y CALIDAD DE SUELOS
6. CLIMA (TEMPERATURAS, PLUVIOMETRÍA,
VIENTOS)
7. CONDICIONES DE SALUBRIDAD
8. IMPACTO AMBIENTAL
9. PLANES REGULADORES Y ORDENANZAS
10. TENDENCIAS GEOGRÁFICAS DEL
DESARROLLO
11. PRECIO DE LA TIERRA
12. TAMAÑO Y TECNOLOGÍA
13. INCENTIVOS FISCALES
14. POLÍTICAS DE DESCONCENTRACIÓN
15. PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO
HISTÓRICO
16. ASPECTOS CULTURALES
17. PRESIONES POLÍTICAS O SOCIALES
18. EQUIDAD
19. SEGURIDAD
A CONTINUACIÓN SE ILUSTRARÁ CON UN EJEMPLO LA EVALUACIÓN PARA
DEFINIR LA LOCALIZACIÓN POR ÉSTE MÉTODO.
FACTOR PESO
ZONA A ZONA B ZONA C
CALIFIC* PONDERACIÓN CALIFIC* PONDERACIÓN CALIFIC* PONDERACIÓN
MATERIA
PRIMA
DISPONIBLE
0,35 5 1,75 5 1,75 4 1,40
CERCANÍA 0,10 8 0,8 3 0,30 3 0,30
COSTO
INSUMOS0,25 7 1,75 8 2,00 7 1,75
CLIMA 0,10 2 0,20 4 0,40 7 0,70
MANO DE
OBRA
DISPONIBLE
0,20 5 1,00 6 1,20 6 1,20
TOTALES 1,00 5,50 5,65 5,35
EL ESTUDIO FINANCIERO BUSCA CONSOLIDAR LA INFORMACIÓN SOBRE BENEFICIOS Y/O INGRESOS Y COSTOS, DE LAS DIFERENTES
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN AL PROBLEMA O NECESIDAD IDENTIFICADOS
LOS OBJETIVOS DEL ESTUDIO FINANCIERO SON:
1. ORDENAR Y SISTEMATIZAR LA INFORMACIÓN DE CARÁCTER MONETARIO RECOPILADA EN TODOS LOS ESTUDIOS.
2. COMPLEMENTAR LA INFORMACIÓN PARA LA EVALUACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS.
3. DAR UNA IDEA CLARA SOBRE LA ÓPTIMA ESTRUCTURA FINANCIERA DEL PROYECTO.
4. ESTABLECER EN FORMA CLARA LOS BENEFICIOS Y/O INGRESOS DE OPERACIÓN Y LOS COSTOS DE INVERSIÓN Y DE OPERACIÓN
DEL PROYECTO.
5. EL ANÁLISIS DE INGRESOS Y/O BENEFICIOS Y VALORES MONETARIOS, PERMITIRÁ DETERMINAR LA VIABILIDAD FINANCIERA Y
ECONÓMICA EN CADA UNA DE LAS ALTERNATIVAS.PARA DETERMINAR LOS COSTOS DE PREINVERSIÓN, INVERSIÓN Y DE
OPERACIÓN, SE DEFINEN TRES ELEMENTOS:
6. ACTIVIDADES: ACCIONES NECESARIAS DENTRO DE UN PROYECTO QUE UTILIZA RECURSOS E INSUMOS.
7. COMPONENTES: RESULTADOS ESPECÍFICOS DE UNA O VARIAS ACTIVIDADES, EXPRESADO COMO TRABAJO TERMINADO.
8. PRODUCTOS: BIENES O SERVICIOS QUE GENERA EL PROYECTO (MAYOR CANTIDAD, CALIDAD O EFICIENCIA).
ESTUDIO FINANCIERO
PRODUCTO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
BIENES O SERVICIOS
MAYOR CANTIDAD Y CALIDAD
MAYOR EFICIENCIA EN LA PRODUCCIÓN
RESULTADO ESPECÍFICO DE UNA O VARIAS ACTIVIDADES
ACCIÓN NECESARIA
COMPONENTES
UTILIZA RECURSOS E INSUMOS
RENTABILIDAD
COSTO DE OPORTUNIDAD
VALOR DEL DINERO
EN EL TIEMPO
ESTADOS FINANCIEROS
AJUSTADOS A LA INFLACIÓN
¿ RECIBIR $1,000 HOY NO ES IGUAL QUE RECIBIRLO DESPUÉS DE UN AÑO ?
PRESTAR UN DINERO HOY IMPLICA DEJAR DE HACER
OTRAS COSAS CON ESE DINERO Y ÉSE “SACRIFICIO”
DEBE SER COMPENSADO.
ESTAMOS DEJANDO DE LADO ALGUNA “OPORTUNIDAD”
¿CUÁL ES EL “SACRIFICIO ” QUE ESTAMOS HACIENDO
POR NO INVERTIR DICHOS FONDOS HOY?.
DICHO SACRIFICIO PUEDE SER UN PRECIO O COSTO QUE
PAGAMOS O EL “COSTO” EN QUE INCURRIMOS POR
INVERTIR EN UNA OPCIÓN EN VEZ DE OTRA, ESTO ES:
COSTO DE OPORTUNIDAD.
COSTO DE OPORTUNIDAD
….¿ SOLAMENTE POR LA INFLACIÓN ?
COSTO DE
OPORTUNIDAD
RENDIMIENTO QUE ALGUIEN DEJA
DE PERCIBIR POR OCUPARSE EN
UNA ACTIVIDAD DIFERENTE
EL COSTO DE OPORTUNIDAD DEL
DINERO ES LA TASA DE INTERÉS
COSTO DE
OPORTUNIDAD
LIBRE DE RIESGO CON RIESGO
TASA DE INTERÉS LIBRE DE RIESGO
TREASURY - BILL T – BILL A CORTO
PLAZO ( PAPELES COMERCIALES (
LETRAS, PAGARÉS,ETC) DE DEUDA
EMITIDOS POR EL GOBIERNO DE USA
TREASURY BOND Ó T – BONDS DE
LARGO PLAZO (BONOS)
TASA LIBRE DE RIESGO
+
PRIMA DE RIESGO
UN DÓLAR DE HOY
VALE MÁS QUE UNO
DE MAÑANA
PRODUCCIÓN
RENDIMIENTO QUE PUEDO OBTENER
AL INVERTIR EL DINERO HOY
INFLACIÓN
PÉRDIDA DEL PODER ADQUISITIVO
RIESGO
PROBABILIDAD DE RECUPERAR MI DINERO
PREFERENCIA POR EL CONSUMO
EL DEJAR DE CONSUMIR HOY TIENE UN COSTO
VALOR DEL DINERO
EN EL TIEMPO
$ 1$ 1 + C. OPORTUNIDAD
COSTO DE OPORTUNIDAD
0 n
1. PRODUCCIÓN
2. INFLACIÓN
3. RIEGO
4. CONSUMO
$ 1 + INTERÉS
“COSTO DE OPORTUNIDAD DEL DINERO = TASA DE INTERÉS”
VALOR DEL DINERO EN EL TIEMPO
TASA DE
INTERÉS “i”
VENCIDA
$ 1 000
( 100)
$ 900
$ 1 000
0360 DÍAS
ADELANTADA
$ 1 000$ 1 100
0 360 DÍAS
i = 10%
TASA DE
INTERÉS “i”
TASA ACTIVA
“COLOCACIONES”
(PRÉSTAMOS)
TASA PASIVA
“CAPTACIONES”
(AHORROS)
NOMINAL “J”
TASA PACTADA
EFECTIVA “i”
“CAPITALIZACIÓN
TASA NOMINAL”
360 DÍAS
i = 10 %
$ 1 000 $ 1 100
0
360 DIAS
$ 1 000$ 1 102.50$ 1 050
180
5% 5%
TASA DE
INTERÉS “i”
CATEGORÍAS DE COSTOS
INVERSIÓN
OPERACIÓN
MANTENIMIENTO
COSTOS DE INVERSIÓN
1. CORRESPONDE A LOS MONTOS DE
RECURSOS QUE SE ESTIMA DEMANDARÁ
EL PROYECTO, DURANTE LAS ETAPAS DE
DISEÑO Y/O EJECUCIÓN.
2. EJEMPLOS:
ESTUDIOS Y DISEÑOS
TERRENOS
INSTALACIÓN FAENAS
OBRAS CIVILES
MAQUINARIA Y EQUIPOS
PERMISOS, PATENTES E IMPUESTOS
SUPERVISIÓN Y ASESORAMIENTO
COSTOS DE OPERACIÓN
1. CORRESPONDE A LOS MONTOS DE
RECURSOS QUE SE ESTIMA DEMANDARÁ
EL PROYECTO, DURANTE LA OPERACIÓN.
CORRESPONDE AL GASTO CORRIENTE
QUE DEMANDARÁ LA OPERACIÓN
NORMAL DEL PROYECTO.
2. EJEMPLOS:
SUELDOS Y SALARIOS
SERVICIOS BÁSICOS
ARRIENDOS
MATERIALES E INSUMOS
COMBUSTIBLES
PERMISOS, PATENTES
PUBLICIDAD
COSTOS FINANCIEROS
SEGUROS
COSTOS DE MANTENIMIENTO
1. CORRESPONDE A LOS MONTOS DE RECURSOS
QUE SE ESTIMA DEMANDARÁ EL PROYECTO,
DURANTE LA OPERACIÓN Y EN DETERMINADOS
MOMENTOS. SU OBJETIVO ES MANTENER LA
CAPACIDAD OPERATIVA DEL PROYECTO.
2. EJEMPLOS:
MANTENCIÓN DE EQUIPOS
REPUESTOS
REPARACIONES PERIÓDICAS
PINTURAS
TARRAJEADO, EMPASTADO
COSTOS DE REINVERSIONES
1. CORRESPONDE A LOS MONTOS DE
RECURSOS QUE SE ESTIMA
DEMANDARÁ EL PROYECTO, PARA
REPONER COMPONENTES DE LA
INVERSIÓN CUYA VIDA ÚTIL ES
MENOR A LA DEL PROYECTO.
2. EJEMPLOS:
REINVERSIONES EN EQUIPOS Y
EQUIPAMIENTO.
TIPOS DE COSTOS
DE ACUERDO CON SU IMPORTANCIA EN LA TOMA DE DECISIONES
1. COSTOS EVITABLES: SON AQUELLOS COSTOS EN LOS QUE SE DEBE
INCURRIR AL ADOPTARSE UNA DECISIÓN ECONÓMICA.
EJEMPLO:
CUANDO SE DECIDE ATENDER UN PEDIDO ESPECIAL, Y EXISTE
CAPACIDAD OCIOSA, LOS ÚNICOS COSTOS ADICIONALES QUE OCURREN, SI SE
ACEPTA EL PEDIDO, SON LOS DE MATERIA PRIMA, ENERGÍA, FLETES, ETC.
2. COSTOS INEVITABLES: NO DEPENDEN DE LA DECISIÓN QUE SE ADOPTE.
EJEMPLO:
PARA EL CASO ANTERIOR, EL ARRIENDO DEL EDIFICIO PERMANECE SIN
CAMBIO, SE ACEPTE O NO EL PEDIDO ESPECIAL.
EL CONCEPTO DE “EVITABLE” NO ES UN ATRIBUTO DEL COSTO EN PARTICULAR.
EL MISMO COSTO PUEDE SER EVITABLE EN UNA CIRCUNSTANCIA E INEVITABLE
EN OTRA.
LOS HECHOS ESPECÍFICOS DE UNA SITUACIÓN DADA DETERMINARÁN CUALES
COSTOS SON EVITABLES Y CUALES INEVITABLES.
FLUJOS DE BENEFICIOS NETOS
PARA PODER EVALUAR UN PROYECTO
NECESITAMOS CONOCER LOS
BENEFICIOS NETOS (BENEFICIOS MENOS
COSTOS) QUE ENTREGARÁ DURANTE CADA
PERIODO QUE ESTÉ EN FUNCIONAMIENTO.
EJEMPLO, PARA UN AGENTE PRIVADO:
PARA UN CONCESIONARIO DE UNA
AUTOPISTA, SUS BENEFICIOS NETOS
ESTARÁN CONSTITUIDOS POR LOS
INGRESOS OBTENIDOS POR EL COBRO DEL
PEAJE, MENOS SUS COSTOS DE
OPERACIÓN.
EJEMPLO, PARA UN AGENTE SOCIAL:
PARA ESTE CASO, LOS BENEFICIOS
PROVIENEN DEL AHORRO DE TIEMPO DE
VIAJE DE LOS USUARIOS DE LA AUTOPISTA
Y AHORROS DE RECURSOS COMO
COMBUSTIBLES, LUBRICANTES, ETC.
ALGUNOS CONCEPTOS ASOCIADOS
HORIZONTE DE EVALUACIÓN:
QUEDA DETERMINADO POR LAS CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO. GENERALMENTE SE
DETERMINA POR LA VIDA ÚTIL DEL ACTIVO DE MAYOR VIDA ÚTIL.
VIDA ÚTIL:
ES LA DURACIÓN QUE SE LE ASIGNA A UN BIEN COMO ELEMENTO DE PROVECHO PARA UNA
ENTIDAD. LAS BASES UTILIZADAS PARA LA DETERMINACIÓN DE LA VIDA ÚTIL SON: A) TIEMPO
(AÑOS), O B) CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN. LA ELECCIÓN DE LA BASE DEPENDERÁ DE LA
CARACTERÍSTICA DEL BIEN Y DEL USO QUE SE LE DARÁ.
MOMENTO EN QUE OCURREN LOS FLUJOS:
LOS BENEFICIOS Y COSTOS PUEDEN OCURRIR MENSUALMENTE, DIARIAMENTE O EN FORMA
CONTINUA. POR SIMPLICIDAD SE ADOPTA LA CONVENCIÓN DE CONSIDERAR QUE OCURREN EN
UN INSTANTE: AL FINAL DE CADA AÑO.
AÑO 0: MOMENTO EN QUE OCURRE LA INVERSIÓN
VALOR RESIDUAL:
SE DEBE CONSIDERAR AL FINAL DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN EL VALOR RESIDUAL DE LA
INVERSIÓN, CONOCIDO TAMBIÉN COMO VALOR DE RESCATE.
COSTOS DE DESMANTELAMIENTO:
SON COSTOS QUE SE DEBEN INCURRIR AL FINAL DE LA VIDA ÚTIL DEL PROYECTO, PARA
CUMPLIR CON LA NORMATIVA AMBIENTAL.
TRATAMIENTO DE LA INFLACIÓN EN FLUJOS
1. LOS FLUJOS PUEDEN
EXPRESARSE EN MONEDA REAL
O NUEVOS SOLES CORRIENTES
DE UNA MISMA FECHA) O EN
MONEDA NOMINAL (S/. DE CADA
AÑO).
2. LO MÁS SIMPLE Y
GENERALMENTE SUGERIDO ES
UTILIZAR FLUJOS REALES, ES
DECIR, LAS PROYECCIONES SE
REALIZAN VALORÁNDOLAS A
PRECIOS DEL AÑO CERO 0.
3. ESTO IMPLICA QUE AL
PROYECTAR LOS FLUJOS
FUTUROS, NO SE LES
APLICARÁ LA TASA DE
INFLACIÓN
CICLO DE VIDA Y ÁMBITOS DE LA EVALUACIÓN EX POST
TIPO DE EVALUACIÓN
OPORTUNIDAD EN QUE
SE REALIZA LA
EVALUACIÓN
NIVEL DE DETALLE DE
LA EVALUACIÓN
ALCANCES/TIPO DE
RESULTADOS MEDIDOS
EVALUACIÓN EX ANTE
1. EN LA ETAPA DE
PREINVERSIÓN.
2. PUEDE SER A NIVEL
DE PERFIL,
PREFACTIBILIDAD O
FACTIBILIDAD.
1. DEPENDE DEL NIVEL
QUE SE EVALÚE,
SEA ÉSTE PERFIL,
PREFACTIBILIDAD O
FACTIBILIDAD
DETERMINACIÓN DE
OBJETIVOS A LOGRAR:
1. IDENTIFICACIÓN DE
VARIABLES
OBJETIVOS.
2. DETERMINACIÓN DE
LÍNEA BASE Y
METAS
EVALUACIÓN EX POST
SIMPLIFICADA
1. EN LA ETAPA DE
INVERSIÓN.
2. AL TÉRMINO DE LA
EJECUCIÓN
1. SE REALIZA CON
INFORMACIÓN DE
FUENTES
ECUNDARIAS, DE LA
ETAPA DE JECUCIÓN
1. ANÁLISIS DE
RESULTADOS DE
CORTO PLAZO.
2. MEDICIÓN DE
RESULTADOS A
NIVEL DE
PRODUCTOS.
EVALUACIÓN EX POST
EN PROFUNDIDAD
1. EN LA ETAPA DE
OPERACIÓN.
2. TRAS LLEVAR DE 3 A
5 AÑOS DE
OPERACIÓN,
DEPENDIENDO DE
LA INICIATIVA A
EVALUAR.
SE REALIZA CON
INFORMACIÓN
DE FUENTES
SECUNDARIAS Y
EVENTUALMENTE CON
FUENTES
PRIMARIAS, DE LA
ETAPA DE
EJECUCIÓN Y
OPERACIÓN DE LA
INICIATIVA.
1. ANÁLISIS DE
RESULTADOS DE
MEDIANO Y LARGO
PLAZO.
2. MEDICIÓN DE
RESULTADOS A
NIVEL DE EFECTOS
Y EVENTUALMENTE,
IMPACTO.
EVALUACIÓN FINANCIERA, ECONÓMICA Y SOCIAL
ELEMENTO DE
EVALUACIÓN
TIPO DE EVALUACIÓN
FINANCIERA ECONÓMICA SOCIAL
PUNTO DE VISTA INVERSIONISTA;
GOBIERNO;
INSTITUCIONES
FINANCIERAS.
NACIONAL; REGIONAL;
LOCAL.
NACIONAL; REGIONAL;
LOCAL.
PRECIO MERCADO CUENTA; SOMBRA;
EFICIENCIA.
CUENTA; SOMBRA;
EFICIENCIA.
BENEFICIOS DIRECTOS:
ATRIBUIBLES A LA
ACTIVIDAD DEL
PROYECTO.
NO INCLUYE
EXTERNALIDADES.
DIRECTOS E
INDIRECTOS.
NO DIFERENCIA
ENTRE QUIÉN LOS
ASUME.
INCLUYE
EXTERNALIDADES.
DIRECTOS E
INDIRECTOS.
DIFERENCIADO
QUIEN ASUME.
INCLUYE
EXTERNALIDADES.
TRANSFERENCIAS LAS INCLUYE NO LAS INCLUYE NO LAS INCLUYE.
TASA DE DESCUENTO TIO TSD TSD
OBJETIVO MAXIMIZAR
GANANCIAS.
MAIMIZAR BIENESTAR
ECONÓMICO.
MAXIMIZAR
BIENESTAR SOCIAL.
CRITERIO DE
SELECCIÓN
RENDIMIENTO
FINANCIERO.
VAN; TIR,ETC.
APORTE AL
BIENESTAR.
VANE; TIRE; RB/CE,
ETC.
VANS;TIRS;
RB/CSOCIAL, ETC.
EN UN EJEMPLO DE PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA, EL ESQUEMA NOS MOSTRARÍA LO
SIGUIENTE:
1. OBRAS FÍSICAS
ADQUIRIR TERRENOS
EXPLANACIÓN
CEMENTACIÓN
CONSTRUCCIÓN DE
ESTRUCTURAS
CONSTRUCCIÓN DE
OBRAS SANITARIAS
2. DOTACIÓN
AQUIRIR EQUIPOS
INSTALAR
3. CAPACITACIÓN PREPARAR
MATERIAL CONTRATAR
TALENTO HUMANO.
INVERSIÓN
1. ADMINISTRACIÓN
PAGAR SERVICIOS
PÚBLICOS
CONTRATAR VIGILANCIA
REPARAR MOBILIARIO Y
EQUIPOS
2. MANTENIMIENTO
AQUIRIR INSUMOS
ADQUIRIR MATERIALES
CONTRATAR SERVICIOS
PARA REALIZAR
MANTENIMIENTO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
OPERACIÓN
PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO DE CADA UNA DE LAS ALTERNATIVAS SE DEBE TENER EN CUENTA LO
DESCRITO EN EL ESTUDIO TÉCNICO EN RELACIÓN CON LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y DEFINIR LOS
SIGUIENTES ASPECTOS:
1. COMPONENTES DEL GASTO.
2. ACTIVIDADES Y CARACTERÍSTICAS.
3. INSUMOS.
4. UNIDAD DE MEDIDA.
5. CANTIDAD.
6. VALOR UNITARIO Y TOTAL POR LOS CONCEPTOS DE: MANO DE OBRA, MATERIALES, SERVICIOS, ACTIVOS
FIJOS ENTRE OTROS, DISCRIMINANDO LOS VALORES DE LOS SERVICIOS O BIENES PARA CADA PERIODO DE
ESTUDIO.
VALORACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE COSTOS
LOS COSTOS DEL PROYECTO SUELEN
CLASIFICARSE EN TRES GRANDES
CATEGORÍAS: LOS COSTOS DE
PREINVERSIÓN, DE INVERSIÓN Y LOS
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO.
PARA UNA CORRECTA ELABORACIÓN DE UN
FLUJO DE CAJA ES IMPORTANTE TENER EN
CUENTA LOS COSTOS DE OPORTUNIDAD DE
LOS RECURSOS UTILIZADOS POR CADA
ALTERNATIVA.
POR EJEMPLO, EL COSTO DE OPORTUNIDAD
DE UN PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE UN
CENTRO DE SALUD, ESTARÍA
REPRESENTADO POR EL VALOR COMERCIAL
QUE TIENE EL TERRENO QUE FUE DONADO Y
QUE NO REPRESENTA EROGACIÓN
MONETARIA PARA LA ALTERNATIVA DE
SOLUCIÓN.
LOS PRODUCTOS QUE SE OBTIENEN CON LOS
PROYECTOS GENERAN BENEFICIOS PARA LA
POBLACIÓN OBJETIVO, ESTOS SE PRESENTAN BAJO LA
FORMA DEL PROBLEMA RESUELTO O LA NECESIDAD
SATISFECHA. SÓLO SE DEBEN INCLUIR LOS BENEFICIOS
QUE SE OBTIENEN Y QUE ESTÁN REPRESENTADOS EN:
1. INCREMENTO EN LA DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS
Y BIENES.
2. AHORRO DE RECURSOS POR UNA MAYOR EFICIENCIA
EN LA PRODUCCIÓN DE SERVICIOS O BIENES.
3. AUMENTO EN LA CALIDAD DE SERVICIOS O BIENES.
LOS INGRESOS MÁS RELEVANTES QUE SE CONSIDERAN
EN EL PROYECTO SON AQUÉLLOS QUE SE DERIVAN DEL
SERVICIO PRESTADO O DE LA VENTA DEL SERVICIO O
BIEN QUE PRODUCIRÁ EL PROYECTO, ADEMÁS SE
DEBEN INVOLUCRAR LOS INGRESOS POR CONCEPTO DE
VENTA DE ACTIVOS, POR VENTA DE SUBPRODUCTOS O
PRODUCTOS DE DESECHO QUE GENERE EL PROYECTO.
LA VALORACIÓN DE COSTOS Y BENEFICIOS SE
TRABAJA A PRECIOS CONSTANTES SIN INCLUIR EL
EFECTO INFLACIONARIO.
VALORACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE BENEFICIOS
UN EJEMPLO DE CUANTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE BENEFICIOS
BENEFICIO SECTOR CULTURA: MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA
OBJETIVO: INCREMENTO EN HORAS DEDICADAS A LAS ACTIVIDADES DE RECREACIÓN
INDICADOR:
MEJOR UTILIZACIÓN DEL TIEMPO LIBRE = # DE HORAS EMPLEADAS EN RECREACIÓN Y CULTURA
MES T1 - # DE HORAS EMPLEADAS EN RECREACIÓN Y CULTURA MES TO.
# DE HORAS EMPLEADAS EN RECREACIÓN Y CULTURA MES T1 = 36.
# DE HORAS EMPLEADAS EN RECREACIÓN Y CULTURA MES T0 = 20.
# DE HORAS LIBRES = 62.
VALORACIÓN DEL BENEFICIO:
VALOR DEL SALARIO HORA, DEDICADO A RECREACIÓN =
NO. DE HORAS EMPLEADAS EN RECREACIÓN MES * VALOR HORA DE SALARIO MÍNIMO/ NO. HORAS
NO LABORALES MES
$413 ES LO QUE UNA PERSONA SE “GANA” POR LA INVERSIÓN DEL SECTOR CULTURA EN PRESTAR
UN SERVICIO DE RECREACIÓN.
SI SE DEDICA 8 HORAS A LA RECREACIÓN, EL VALOR TOTAL SERÍA:
VALOR TOTAL GANADO EN RECREACIÓN: $413*8=$3.303
CON ESTA INFORMACIÓN SE ALIMENTARÁ EL ITEM DE INGRESOS DEL FLUJO DE CAJA, LO
ANTERIOR SERVIRÁ DE BASE PARA LA REALIZACIÓN DEL ESTUDIO FINANCIERO
+ $
Beneficios Netos
Beneficios
T
Inversiones
- $
Costos
TASA DE
RETORNO
DE LA
INVERSIÓN
FACTOR DE
ACTUALIZACIÓN = TASA
DE COSTO DE CAPITAL
¿CUÁNDO TERMINA LA
VENTAJA COMPETITIVA?
MODELO DEL NEGOCIO:
FACTORES DE VALOR Y FLUJO DE FONDOS
EVALUACIÓN DE PROYECTOS
1. CONCEPTOS BÁSICOS
2. MATEMÁTICAS FINANCIERAS
3. CRITERIOS DE DECISIÓN
VAN
TIR
OTROS
4. ELEMENTOS BÁSICOS DE TEORÍA
ECONÓMICA
OFERTA
DEMANDA
ELASTICIDADES
5 EVALUACIÓN SOCIAL DE
PROYECTOS
DETERMINACIÓN DE BENEFICIOS Y COSTOS
TIPOS DE EVALUACIÓN
ACCIÓN COSTOS BENEFICIOS EVALUACIÓN
IDENTIFICAR X X
BENEFICIO / COSTOCUANTIFICAR X X
VALORAR X X
IDENTIFICAR X X
COSTO EFICIENCIACUANTIFICAR X ?
VALORAR X X
1. DIRECTOS
COSTOS Y BENEFICIOS ASOCIADOS
DIRECTAMENTE CON EL PROCESO
PRODUCTIVO O LA MAYOR DISPONIBILIDAD
DEL PRODUCTO O SERVICIO.
2. INDIRECTOS
COSTOS Y BENEFICIOS QUE AFECTAN A
OTROS MERCADOS DE PRODUCTOS O
INSUMOS:
EFECTOS DE SUSTITUCIÓN
ENCADENAMIENTO
EXTERNALIDADES
TIPO DE BENEFICIOS Y COSTOS
TIPOLOGÍAS DE BENEFICIOS
1. INGRESOS MONETARIOS
2. AHORRO DE COSTOS
3. AUMENTO DEL CONSUMO
4. OTROS:
REVALORIZACIÓN DE BIENES
REDUCCIÓN DE RIESGOS
IMPACTO AMBIENTAL POSITIVO
MEJOR IMAGEN
SEGURIDAD NACIONAL
LOS ÓRGANOS CONFORMANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
1. ENTE RECTOR - DIRECCIÓN GENERAL DE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DEL SECTOR
PÚBLICO (DGPM) DEL MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y FINANZAS;
2. ÓRGANOS RESOLUTIVOS (OR), MÁXIMA
AUTORIDAD EJECUTIVA EN CADA SECTOR,
ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS,
GOBIERNO REGIONAL O GOBIERNO LOCAL;
3. OFICINAS DE PROGRAMACIÓN E INVERSIONES
(OPI), O LAS QUE HAGAN SUS VECES, EN CADA
SECTOR, GOBIERNO REGIONAL Y GOBIERNO
LOCAL;
4. UNIDADES FORMULADORAS (UF), CUALQUIER
ÓRGANO O DEPENDENCIA DE LAS ENTIDADES
SUJETAS AL SNIP REGISTRADA ANTE LA
DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL.
5. UNIDADES EJECUTORAS (UE), CUALQUIER
ÓRGANO O DEPENDENCIA DE LAS ENTIDADES
SUJETAS AL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA – SNIP, CON CAPACIDAD
LEGAL PARA EJECUTAR PROYECTO DE
INVERSIÓN PÚBLICA.
ÓRGANO RESOLUTIVO
SECTOR, GOBIERNO
REGIONAL, GOBIERNO
LOCAL, OPDs.
OFICINA DE
PROGRAMACIÓN E
INVERSIONES - PI
UNIDADES
FORMULADORAS
UNIDADES
EJECUTORAS
RELACIÓN FUNCIONAL
Y/O INSTITUCIONAL
RELACIÓN
INSTITUCIONAL
DIRECCIÓN
GENERAL DE
PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL
RELACIÓN TÉCNICO FUNCIONAL
MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y FINANZAS
RESPONSABILIDADES
INDELEGABLES DEL
RESPONSABLE DE LA
OFICINA DE
PROGRAMACIÓN E
INVERSIÓN
SUSCRIBIR LOS INFORMES TÉCNICOS DE
EVALUACIÓN, ASÍ COMO LOS FORMATOS QUE
CORRESPONDAN.
VISAR LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN.
VELAR POR LA APLICACIÓN DE LAS
RECOMENDACIONES QUE FORMULE LA
DIRECCIÓN GENERAL DE PRORGRAMACIÓN
MULTIANUAL – DGPM, ASÍ COMO CUMPLIR
CON SUS LINEAMIENTOS
LA PERSONA DESIGNADA COMO
RESPONSABLE DE UNA OFICINA DE
PROGRAMACIÓN E INVERSIÓN, NO PUEDE
FORMAR PARTE DIRECTA O INDIRECTA DE
NINGUNA UNIDAD FORMULADORA O UNIDAD
EJECUTORA.
EL RESPONSABLE DE
LA OFICINA DE
PROGRAMACIÓN E
INVERSIONES, QUE
EMITE INFORMA DE
EVALUACIÓN
APROBAR UN NIVEL DE ESTUDIO Y
PASAR AL SIGUIENTE NIVEL.
OBSERVAR EL ESTUDIO.
RECHAZAR EL PROYECTO DE INVERSIÓN
PÚBLICA.
DECLARAR LA VIABILIDAD DEL
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA.
PUEDE
1. PARA QUE OPI DECLARE LA VIABILIDAD:
1.1 FORMATO SNIP 04 (PERFIL SIMPLIFICADO) HASTA S/.1’200,000
1.2 ANEXO SNIP 5A: > S/.1’200,000 < Ó = S/.10 MILLONES.
1.3 ANEXOS SNIP 5B + 07: > S/.10 MILLONES.
1.4 ANEXOS SNIP 06 + 08 PARA PARA PROGRAMAS DE INVERSIÓN.
2. PIPS ENTRE S/.1’200,000 Y S/.10’000,000 - TRANSICIÓN: CON PERFILES
APROBADOS Y CON AUTORIZACIÓN PARA EL PREFACTIBILIDAD Ó
FACTIBILIDAD, DEBERÁN REFORMULARSE SEGÚN EL ANEXO SNIP-05ª.
3. PIPS > S/.10 MILLONES – TRANSICIÓN CON PERFILES APROBADOS Y
CON AUTORIZACIÓN PARA EL PREFACTIBILIDAD Ó CON AUTORIZACIÓN
DE SALTO A FACTIBILIDAD, DEBERÁN REFORMULARSE SEGÚN EL
ANEXO SNIP-05B,
4. ESTÁ PROHIBIDO EL FRACCIONAMIENTO DE UN PIP, BAJO
RESPONSABILIDAD DE LA UF QUE FORMULA Y REGISTRA LA
INTERVENCIÓN EN EL BANCO DE PROYECTOS, Y DEL ÓRGANO QUE LO
DECLARA VIABLE, DE SER EL CASO.
NIVELES MÍNIMOS DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN
PARA EL REGISTRO DE LA
DECLARACIÓN DE VIABILIDAD -
DV DEL PIP DEBERÁ INCLUIR EN
LA FICHA DE REGISTRO DEL PIP:
1. EL ARCHIVO ELECTRÓNICO
DEL ESTUDIO DE
PREINVERSIÓN QUE
SUSTENTA LA VIABILIDAD,
2. EL RESUMEN EJECUTIVO DE
DICHO ESTUDIO Y
3. EL INFORME TÉCNICO DE
DECLARACIÓN DE VIABILIDAD
ESCANEADOS.
DECLARACIÓN DE VIABILIDAD
CRITERIOS Y PUNTAJES DE EVALUACIÓN PARA LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD - I
1. DECLARACIÓN DE VIABILIDAD
FORMATOS DE DECLARACIÓN DE VIABILIDAD PUNTAJE
NOMBRE DEL PROYECTO 1
CÓDIGO SNIP DEL PIP 1
COSTO TOTAL DEL PIP 1
NIVEL DE ESTUDIO AL OTORGARSE LA VIABILIDAD:
a. PERFIL.
b. PREFACTIBILIDAD.
c. FACTIBILIDAD.
1
DATOS DE APROBACIÓN: NOMBRE DE QUIEN APRUEBA, Nº DE INFORME
TÉCNICO Y FECHA
1
NOMBRE DEL ESPECIALISTA QUE ELABORA EL INFORME TÉCNICO QUE
RECOMIENDA LA VIABILIDAD.
1
FIRMA DEL ESPECIALISTA QUE ELABORA EL INFORME TÉCNICO QUE
RECOMIENDA LA VIABILIDAD.
1
NOMBRE DEL RESPONSABLE DE LA OPI O DE LA ENTIDAD QUE DECLARA LA
VIABILIDAD.
1
FIRMA DEL RESPONSABLE DE LA OPI O DE LA ENTIDAD QUE DECLARA LA
VIABILIDAD.
1
SELLO DEL JEFE DE LA OPI. 1
CONSISTENCIA CON EL IT. 1
CONSISTENCIA CON EL EP. 1
TOTAL ASPECTOS ESPECÍFICOS EN DV 12
CRITERIOS Y PUNTAJES DE EVALUACIÓN PARA LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD - IICRITERIOS Y PUNTAJES DE EVALUACIÓN PARA LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD - I
2. INFORME TÉCNICO - IT
CONTENIDO MÍNIMO SEGÚN
LAS PAUTAS PARA LA
ELABORACIÓN DE INFORMES
TÉCNICOS
PERFIL (ANEXO
SNIP 5B)
PREFACTIBILIDAD
(ANEXO SNIP 6)
FACTIBILIDAD
(ANEXO SNIP 7)
PERFIL PARA
DECLARAR
VIABILIDAD
(ANEXO SNIP 5A)
NOMBRE DEL PROYECTO 1 1 1 1
CÓDIGO SNIP 1 1 1 1
NIVEL DE ESTUDIO 1 1 1 1
UNIDAD FORMULADORA 1 1 1 1
OPI RESPONSABLE 1 1 1 1
RESULTADO DE LA EVALUACIÓN: 1 1 1 1
1. RECHAZADO
2. OBSERVADO
3. APROBADO CON
RECOMENDACIÓN DE OTRO
NIVEL DE ESTUDIOS
4. APROBADO CON SOLICITUD DE
DECLARACIÓN DE VIABILIDAD
5. VIABLE.
ANTECEDENTES 1 1 1 1
DESCRIPCIÓN DEL PROCESO
SEGUIDO POR EL PROYECTO EN EL
SNIP.
1 1 1 1
INCLUSIÓN DEL MARCO
NORMATIVO.
1 1 1 1
DEL PROYECTO: 1 1 1 1
1. OBJETIVO DEL PROYECTO 1 1 1 1
2. DESCRIPCIÓN Y
COMPONENTES DEL
PROYECTO.
1 1 1 1
MONTO DE INVERSIÓN. 1 1 1 1
2. INFORME TÉCNICO - IT
CONTENIDO MÍNIMO SEGÚN LAS PAUTAS PARA LA
ELABORACIÓN DE INFORMES TÉCNICOS
PERFIL
(ANEXO
SNIP 5B)
PREFACTIBILIDAD
(ANEXO SNIP 6)
FACTIBILIDAD
(ANEXO SNIP
7)
PERFIL PARA
DECLARAR
VIABILIDAD (ANEXO
SNIP 5A)
ANÁLISIS PARA IDENTIFICACIÓN:
- SITUACIÓN ACTUAL 1 1 1 1
PROBLEMA CENTRAL 1 1 1 1
OBJETIVOS 1 1 1 1
-BENEFICIARIOS 1 1 1 1
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN PLANTEADAS 1 1 1 1
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN:
ANÁLISIS DE DEMANDA, OFERTA, BRECHA. 1 1 1 1
COSTOS 1 1 1 1
BENEFICIOS DEL PROYECTO 1 1 1 1
PLANTEAMIENTOS TÉCNICOS DE LAS ALTERNATIVAS DE
SOLUCIÓN.
1 1 1 1
EVALUACIÓN SOCIAL / METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN. 1 1 1 1
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD. 1 1 1 1
ANÁLISIS DEL RIESGO DE LA RENTABILIDAD SOCIAL. 0 0 1 1
ANÁLISIS AMBIENTAL (MEDIDAS DE MITIGACIÓN, INCLUYENDO
COSTOS).
1 1 1 1
ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD (POSIBILIDADES DE EJECUCIÓN Y
OPERACIÓN CONTINUA DEL PROYECTO)
1 1 1 1
CONSISTENCIA TÉCNICA Y FINANCIERA (ORGANIZACIÓN Y
GESTIÓN, PLAN DE IMPLEMENTACIÓN Y FINANCIAMIENTO)
0 0 1 1
MATRIZ DE MARCO LÓGICO. 1 1 1 1
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 1 1 1 1
CONSISTENCIA EN ÁREA Y MONTO CON LA DECLARACIÓN DE V 1 1 1 1
CONSISTENCIA EN ÁREA Y MONTO CON EL EP. 1 1 1 1
TOTAL ASPECTOS ESPECÍFICOS EN IT 28 28 30 29
CRITERIOS Y PUNTAJES DE EVALUACIÓN PARA LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD - II
CRITERIOS Y PUNTAJES DE EVALUACIÓN PARA LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD - III
3. ESTUDIO DE PREINVERSIÓN
CONTENIDO MÍNIMO SEGÚN LAS PAUTAS PARA LA
ELABORACIÓN DE INFORMES TÉCNICOS
PERFIL
(ANEXO
SNIP
5B)
PREFACTIBILIDAD
(ANEXO SNIP 6)
FACTIBILIDAD
(ANEXO SNIP
7)
PERFIL PARA DECLARAR
VIABILIDAD (ANEXO SNIP
5A)
RESUMEN EJECUTIVO 1 1 1 1
ASPECTOS GENERALES
NOMBRE DEL PROYECTO 1 1 1 1
UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA 1 1 1 1
PARTICIPACIÓN DE ENTIDADES INVOLUCRADAS Y
BENEFICIARIOS (OPINIONES Y ACUERDOS)
1 1 1 1
MARCO DE REFERENCIA 1 1 1 1
IDENTIFICACIÓN
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 1 1 1 1
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS 1 1 1 1
OBJETIVO DEL PROYECTO 1 1 1 1
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN 1 1 1 1
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN:
ANÁLISIS DE DEMANDA 1 1 1 1
ANÁLISIS DE OFERTA 1 1 1 1
BALANCE OFERTA DEMANDA 1 1 1 1
PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS 1 1 1 1
COSTOS 1 1 1 1
BENEFICIOS 1 1 1 1
EVALUACIÓN A PRECIOS DE MERCADO/ EVALUACIÓN PRIVADA 1 1 1 1
EVALUACIÓN SOCIAL 1 1 1 1
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD 1 1 1 1
ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD 1 1 1 1
IMPACTO AMBIENTAL 1 1 1 1
ANÁLISIS DEL RIESGO DE LA RENTABILIDAD SOCIAL 0 0 1 0
CRITERIOS Y PUNTAJES DE EVALUACIÓN PARA LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD - IV
3. ESTUDIO DE PREINVERSIÓN
CONTENIDO MÍNIMO SEGÚN LAS PAUTAS PARA LA
ELABORACIÓN DE INFORMES TÉCNICOS
PERFIL
(ANEXO
SNIP
5B)
PREFACTIBILIDAD
(ANEXO SNIP 6)
FACTIBILIDAD
(ANEXO SNIP
7)
PERFIL PARA DECLARAR
VIABILIDAD (ANEXO SNIP
5A)
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN 0 0 1 1
SELECCIÓN DE ALTERNATIVA 1 1 1 1
PLAN DE IMPLEMENTACIÓN 0 0 1 1
FINANCIAMIENTO 0 0 1 0
MATRIZ DEL MARCO LÓGICO 1 1 1 1
LÍNEA DE BASE PARA EVALUACIÓN DE IMPACTO 0 0 0
CONSISTENCIA EN ÁREA Y MONTO CON EL DV
CONSISTENCIA EN ÁREA Y MONTO CON EL IT 1 1 1 1
TOTAL ASPECTOS ESPECÍFICOS EN EP 23 23 29 25
2. INDICADOR FORMAL GENERADO COMO RESULTADO DE LA EVALUACIÓN
DE LA EVALUACIÓN DE CADA UNO DE ESTOS DOCUMENTOS, SE OBTENDRÁ UN ÍNDICE DE EVALUACIÓN PARCIAL, CUYO
VALOR FLUCTUARÁ ENTRE CERO (0) Y UNO (1), AMBOS INCLUSIVE. DE ESTA FORMA, PARA CONSTRUIR EL ÍNDICE DE
CUMPLIMIENTO GLOBAL FORMAL (ICGF), SE PONDERARÁN LOS ÍNDICES REFERIDOS A CADA DOCUMENTO DE LA
SIGUIENTE MANERA:
ICGF = Α ICPFDV + Β ICPFIT + Φ ICPFEP
DONDE:
ICGF: ÍNDICE DE CUMPLIMIENTO GLOBAL FORMAL.
ICPFDV: ÍNDICE DE CUMPLIMIENTO PARCIAL FORMAL DE DECLARACIÓN DE VIABILIDAD.
ICPFIT : ÍNDICE DE CUMPLIMIENTO PARCIAL FORMAL DE INFORME TÉCNICO.
ICPFEP: ÍNDICE DE CUMPLIMIENTO PARCIAL FORMAL DE ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN.
Α ,Β ,Φ : PONDERADORES PARA CADA ÍNDICE DE CUMPLIMIENTO PARCIAL.
ASÍ, EL ICGF DEFINIRÁ EL PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO DE LOS ASPECTOS FORMALES DEL
PROYECTO, EVALUADOS A TRAVÉS DE LOS FORMATOS DE DECLARACIÓN DE VIABILIDAD, INFORMES
TÉCNICOS Y ESTUDIO DE PREINVERSIÓN, PARA CADA PROYECTO.
PARA ESTIMAR EL VALOR DEL ICGF, SE PROPONE UTILIZAR LOS SIGUIENTES PONDERADORES:
ICGF = 05.0 (ICPFDV) + 20.0 ( ICPFIT) + 75.0 ( ICPFEP)
CON LO CUAL, LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD TENDRÁ UNA PONDERACIÓN DE 5%, EL INFORME TÉCNICO, 20% Y EL
ESTUDIO DE PREINVERSIÓN, 75%.
B. EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE CONTENIDO DEL EP
CRITERIOS PARA EVALUAR LA CALIDAD DE LA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD, A NIVEL
DE ESTUDIO DE PERFIL PARA DAR VIABILIDAD
CRITERIOS CARACTERÍSTICAS / PREGUNTAS GUÍA
1. PARTICIPACIÓN DE LOS
INVOLUCRADOS
2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
3. OBJETIVO DEL PROYECTO
4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
5. EVALUACIÓN SOCIAL
6. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
7. MARCO LÓGICO
SE ANALIZAN DE LA MISMA MANERA QUE
UN ESTUDIO
A NIVEL DE PERFIL.
8. DIAGNÓSTICO
9. ANÁLISIS DE DEMANDA
10. ANÁLISIS DE OFERTA Y BRECHA.
11. PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS
ALTERNATIVAS
12. EVALUACIÓN A PRECIOS DE
MERCADO.
13. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
14. IMPACTO AMBIENTAL
SE ANALIZAN CON MAYOR NIVEL DE
DETALLE QUE EL
ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL.
15. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
16. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN.
SE ANALIZAN CONSIDERACIONES
SIMILARES A UN ESTUDIO DE
FACTIBILIDAD.
B) VALORACIÓN DE LOS CRITERIOS Y ESTIMACIÓN DEL INDICE
DE CUMPLIMIENTO GLOBAL DE CALIDAD - ICGC
EVALUACIÓN DEL CONTENIDOVALORACIÓN
CUMPLE PERFECTAMENTE 100%
CUMPLE DE FORMA REGULAR 67%
CUMPLE DE FORMA DEFICIENTE 33%
NO INCORPORA EL CONTENIDO SOLICITADO 0%
CONTENIDO MÍNIMO SEGÚN LAS
PAUTAS PARA LA ELABORACIÓN DE
INFORMES TÉCNICOS
PERFIL
(ANEXO
SNIP
5B) %
PREFACTIBILIDAD
(ANEXO SNIP 6)
%
FACTIBILIDAD
(ANEXO SNIP 7)
%
PERFIL PARA DECLARAR
VIABILIDAD (ANEXO SNIP
5A)
%
ASPECTOS GENERALES 5 4 4 4
PARTICIPACIÓN DE ENTIDADES
INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS
(OPINIONES Y ACUERDOS)
4 3 3 3
LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS EN
LOS CUALES SE ENMARCA EL PIP
(MARCO DE REFERENCIA)
1 1 1 1
IDENTIFICACIÓN 29 28 19 27
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN
ACTUAL
6 5 4 5
DIAGNÓSTICO – ANÁLISIS DEL
NIVEL DEL RIESGO.
2 2 2 2
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS
CAUSAS
6 6 5 6
OBJETIVO DEL PROYECTO 6 6 5 6
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN 9 9 3 8
MATRIZ DE PONDERADORES DIFERENCIADOS PARA CADA
UNO DE LOS CRITERIOS ESTABLECIDOS
CONTENIDO MÍNIMO SEGÚN LAS PAUTAS
PARA LA ELABORACIÓN DE INFORMES
TÉCNICOS
PERFIL
(ANEXO
SNIP 5B) %
PREFACTIBILIDAD
(ANEXO SNIP 6)
%
FACTIBILIDAD
(ANEXO SNIP 7)
%
PERFIL PARA DECLARAR
VIABILIDAD (ANEXO SNIP
5A)
%
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN: 66 68 77 69
ANÁLISIS DE DEMANDA (INCLUYE
HORIZONTE DE EVALUACIÓN)
10 10 10 10
ANÁLISIS DE OFERTA (INCLUYE BRECHA) 9 9 6 7
PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS
ALTERNATIVAS
9 10 10 10
EVALUACIÓN A PRECIOS DE MERCADO
(INGRESOS Y COSTOS)
6 6 7 7
EVALUACIÓN SOCIAL (INCLUYE BENEFICIOS) 10 10 8 9
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD 6 6 6 6
ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD (INCLUYE
SELECCIÓN DE
ALTERNATIVAS)
10 10 9 9
IMPACTO AMBIENTAL 2 3 2 2
ANÁLISIS DEL RIESGO DE LA RENTABILIDAD
SOCIAL
0 0 1 0
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN 0 0 5 2
PLAN DE IMPLEMENTACIÓN 0 0 4 3
FINANCIAMIENTO 0 0 3 0
MATRIZ DEL MARCO LÓGICO 4 4 4 4
LÍNEA DE BASE PARA EVALUACIÓN DE
IMPACTO
0 0 2 0
TOTAL ASPECTOS ESPECÍFICOS EP 100 100 100 100
B) RESULTADOS CUALITATIVOS POR SECTORES ESTRATÉGICOS
EL OBJETIVO DE PRESENTAR RESULTADOS CUALITATIVOS ES ANALIZAR, CON CIERTO NIVEL DE DETALLE, LOS
CRITERIOS EN LOS CUALES SE PRESENTARON MAYORES PROBLEMAS, Y DESTACAR AQUELLOS EN LOS QUE SE HA
REALIZADO UN MEJOR TRABAJO.
EL ANÁLISIS CUALITATIVO SE REALIZARÁ PARA LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO Y LOS SIGUIENTES SECTORES
ESTRATÉGICOS:
1. SALUD
2. EDUCACIÓN
3. ELECTRIFICACIÓN
4. AGRICULTURA
5. TRANSPORTE
6. SANEAMIENTO
7. INSTITUCIONAL (ADMINISTRACIÓN Y PLANEAMIENTO)
GRACIAS A ESTE ANÁLISIS, LA DGPM PODRÁ CONTAR CON INFORMACIÓN QUE LE PERMITA DISEÑAR
MECANISMOS Y PROCESOS DE CAPACITACIÓN PARA QUE LOS FORMULADORES Y EVALUADORES PUEDAN
MEJORAR AQUELLOS CONTENIDOS EN LOS QUE TIENEN MAYORES LIMITACIONES.
A) RESULTADOS CUANTITATIVOS
AL IGUAL QUE EN EL CASO DE LA EVALUACIÓN DE ASPECTOS FORMALES, SE PRESENTARÁ UN RANKING DE LOS
RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN, POR CADA NIVEL DE GOBIERNO Y LAS EMPRESAS PÚBLICAS. PARA ELLO SE
UTILIZARÁN DOS TIPOS DE PONDERACIONES:
1. PROMEDIO SIMPLE.
2. PROMEDIO PONDERADO, POR MONTO DE INVERSIÓN.
EL PRIMER TIPO DE PONDERACIÓN PERMITE DETERMINAR LA CALIDAD DE LA EVALUACIÓN DEL CONTENIDO,
CONSIDERANDO SÓLO EL NÚMERO DE PROYECTOS EVALUADOS. CUANDO SE UTILIZA, EN CAMBIO, LA PONDERACIÓN POR
MONTO DE INVERSIÓN, ES POSIBLE DETERMINAR SI ES QUE, EN LOS PROYECTOS DE MAYOR ENVERGADURA, SE TIENE
MAYOR PRECISIÓN EN EL PROCESO DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN. COMO PARECE LÓGICO Y EFICIENTE, SE
ESPERARÍA QUE LOS RESULTADOS DE LA CALIDAD DE CONTENIDO SEAN MAYORES CUANDO SE ESTIMA EL PROMEDIO
PONDERADO QUE CUANDO SE CALCULA EL PROMEDIO SIMPLE DE LA EVALUACIÓN.
ASIMISMO, SE DEBERÁ PRESENTAR UN ANÁLISIS DE LA DISTRIBUCIÓN DE LOS ÍNDICES DE CUMPLIMIENTO POR SECTOR Y
NIVELES DE GOBIERNO (HISTOGRAMA), DE TAL FORMA DE ANALIZAR LA DISPERSIÓN DE LOS RESULTADOS ALREDEDOR
DEL PROMEDIO SIMPLE Y DEL PROMEDIO PONDERADO.
PLAZOS PARA LA EVALUACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN
ESTUDIOS DE PRE
INVERSIÓN
OPI / DGPM
(DÍAS HÁBILES)
PERFIL SIMPLIFICADO 10
PERFIL 30
FACTIBILIDAD 40
TÉRMINOS DE REFERENCIA 15
1. AUMENTO EN METAS
ASOCIADAS A LA CAPACIDAD DE
PRODUCCIÓN DEL
2. SERVICIO
3. AUMENTO EN METRADOS
4. CAMBIO EN TECNOLOGÍA DE
PRODUCCIÓN
5. CAMBIO DE LA ALTERNATIVA DE
SOLUCIÓN POR OTRA PREVISTA
EN EL
6. ESTUDIO
7. CAMBIO DE LOCALIZACIÓN
GEOGRÁFICA DENTRO DE
ÁMBITO DE INFLUENCIA DEL PIP
8. CAMBIO DE MODALIDAD DE
EJECUCIÓN
9. RESULTADO DEL PROCESO DE
SELECCIÓN
10.PLAZO DE EJECUCIÓN
MODIFICACIONES FASE DE INVERSIÓN
MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
ACTORES EN EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
DIRECCIÓN GENERAL DE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y
FINANZAS
DETERMINA EN ÚLTIMA INSTANCIA, EN CASO DE DISCREPANCIA ENTRE OPI Y/O UF, LA
METODOLOGÍA, ESTUDIOS ADICIONALES Y PARÁMETROS DE
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE UN PROYECTO.
EL ÓRGANO RESOLUTIVO
O MÁS ALTA AUTORIDAD EJECUTIVA DE LA ENTIDAD (ALCALDES, PRESIDENTES DE GOBIERNOS
REGIONALES, MINISTROS, DIRECTORES EJECUTIVOS DE ORGANISMOS PÚBLICOS
DESCENTRALIZADOS, DIRECTORIO DEL FONAFE, ETC).
ESTA ES LA ÚNICA FUNCIÓN QUE PUEDE SER OBJETO DE DELEGACIÓN.
LAS UNIDADES FORMULADORAS
(UF)
ELABORA LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA CUANDO SE CONTRATE LA ELABORACIÓN DE LOS
ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN, SIENDO RESPONSABLE POR EL CONTENIDO DE DICHOS ESTUDIOS; Ó
ELABORA EL PLAN DE TRABAJO CUANDO LA ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN LA
REALICE LA PROPIA UF.
ELABORA LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN Y LOS REMITE A LA OPI RESPONSABLE DE SU
EVALUACIÓN EN VERSIÓN IMPRESA Y ELECTRÓNICA
LAS OFICINAS DE
PROGRAMACIÓN E INVERSIONES
(OPI)
ENCARGADAS DE LA EVALUACIÓN Y DECLARACIÓN DE VIABILIDAD DE LOS PROYECTOS DE
INVERSIÓN.
APRUEBA EXPRESAMENTE LOS TDRS CUANDO LA UF CONTRATE LA ELABORACIÓN DE LOS
ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN.
APRUEBA EL PLAN DE TRABAJO, CUANDO LA MISMA UF ELABORE LOS ESTUDIOS DE
PREINVERSIÓN.
EMITE OPINIÓN FAVORABLE SOBRE CUALQUIER CAMBIO DE LA INFORMACIÓN DE UN ESTUDIO O
REGISTRO EN EL BP PARA PIPS QUE EVALÚA. LA OPI PODRÁ SOLICITAR LA INFORMACIÓN
NECESARIA.
LAS UNIDADES EJECUTORAS (UE)
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN, OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y EVALUACIÓN EXPOST DE
LOSPROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP) EN LAS DIFERENTES ENTIDADES PÚBLICAS DE
TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO.
DEBE CEÑIRSE A LA VIABILIDAD PARA LA ELABORACIÓN DEL ET O ED Y EJECUCIÓN DEL PIP, BAJO
RESPONSABILIDAD DE QUIEN LOS APRUEBE Y DEL RESPONSABLE DE LA UE.
ELABORA EL INFORME DE CIERRE DEL PIP.
INFORMA OPORTUNAMENTE AL ÓRGANO QUE DECLARÓ VIABILIDAD, TODA MODIFICACIÓN EN FASE
DE INVERSIÓN.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
POBLACIÓN BENEFICIARIAPOBLACIÓN BENEFICIARIA DIRECTA E INDIRECTA DEL PROYECTO
(*) EN GENERAL, LA REPOSICIÓN DE ACTIVOS ES EL REEMPLAZO DE UN ACTIVO CUYO TIEMPO DE OPERACIÓN HA
SUPERADO SU PERIODO DE VIDA ÚTIL O HA SUFRIDO DAÑOS POR FACTORES IMPREVISIBLES QUE AFECTAN LA
CONTINUIDAD DE SUS OPERACIONES
NO SON PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
1. LAS INTERVENCIONES QUE CONSTITUYEN GASTOS DE
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO.
2. LA REPOSICIÓN DE ACTIVOS* QUE:
2.1 SE REALICE EN EL MARCO DE LAS INVERSIONES
PROGRAMADAS DE UN PROYECTO DECLARADO
VIABLE;
2.2 ESTÉ ASOCIADA A LA OPERATIVIDAD DE LAS
INSTALACIONES FÍSICAS PARA EL FUNCIONAMIENTO
DE LA ENTIDAD; O
2.3 NO IMPLIQUE AMPLIACIÓN DE CAPACIDAD PARA LA
PROVISIÓN DE SERVICIOS.
VARIACIONES EN FASE DE INVERSIÓN SIN VERIFICACIÓN
DE VIABILIDAD POR MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
MONTO DV % VARIACIÓN
MENOR O IGUAL A S/.3 MILLONES NO MÁS DE 40%
MAYOR A S/.3 MILLONES Y MENOR
O IGUAL A S/.6 MILLONES
NO MÁS DE 30%
MAYOR A S/.6 MILLONES NO MÁS DE 20%
VARIACIONES LAS REGISTRA ÓRGANO QUE DECLARÓ VIABILIDAD EN
EL FORMATO SNIP 16, EN EL PLAZO MÁXIMO DE 03 DÍAS HÁBILES
SI PIP ESTÁ EN EXPEDIENTE
TÉCNICO:
ÓRGANO QUE DECLARÓ LA
VIABILIDAD DETERMINA SI ES POR
DEFICIENCIA EN PREINVERSIÓN O
EN EXPEDIENTE TÉCNICO.
SI POR DEFICIENCIA EN
PREINVERSIÓN SOLICITA RETIRO DE
DECLARACIÓN DE VIABILIDAD O
DISPONE INFORME DE CIERRE.
SI ES POR DEFICIENCIA EN
EXPEDIENTE TECNICO: UNIDAD
EJECUTORA REFORMULA
EXPEDIENTE TÉCNICO
SI PIP ESTÁ EN EJECUCIÓN:
VERIFICACIÓN DE VIABILIDAD.
MODIFICACIONES SUSTANCIALES
1. CAMBIO EN EL OBJETIVO DEL
PROYECTO DE INVERSIÓN
PÚBLICA
2. CAMBIO DE LA ALTERNATIVA
DE SOLUCIÓN POR OTRA NO
PREVISTA EN EL ESTUDIO DE
PREINVERSIÓN
3. CAMBIO DEL ÁMBITO DE
INFLUENCIA
MODIFICACIONES FASE DE INVERSIÓN
MODIFICACIONES SUSTANCIALES
EN CUALQUIER CASO, LA UNIDAD
EJECUTORA TIENE 20 DÍAS
HÁBILES PARA INFORMAR ANTES
DE EJECUTAR.
SI EJECUTA SIN INFORMAR (SALVO
CASOS SEÑALADOS EN ANEXO SNIP
18): ÓRGANO QUE DECLARO LA
VIABILIDAD, REALIZA ANÁLISIS
PARA DETERMINAR EXISTENCIA DE
PÉRDIDAS ECONÓMICAS, E
INFORMA AL OCI
INFORME DE VARIACIONES
1. SE MANTIENE PLAZO: 3 AÑOS.
2. UF DEBE ACTUALIZAR EL ESTUDIO DE
PREINVERSIÓN Y REMITIRLO A LA OPI
CORRESPONDIENTE,
3. OPI REALIZA UNA NUEVA EVALUACIÓN Y
COMUNICA SU RESULTADO ALA DGPM.
4. SI EL PIP CONTINÚA SIENDO VIABLE, SE
DESHABILITARÁ LA VIABILIDAD
ANTERIOR DEL PIP PARA QUE UNIDAD
FORMULADORA REGISTRE LA
INFORMACIÓN ACTUALIZADA EN EL
BANCO DE PROYECTOS, Y
5. OPI REGISTRA LA NUEVA EVALUACIÓN Y
NUEVA DECLARACIÓN DE VIABILIDAD.
VIGENCIA DE ESTUDIOS DE
PREINVERSIÓN Y EXPEDIENTE TÉCNICO
CRONOGRAMA DE ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN
NOMBRE DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN
CÓDIGO SNIP (SOLO FACTIBILIDAD): DIRECTA INDIRECTA
DEPARTAMENTO: MODALIDAD DE CONTRATACIÓN ( MARCAR X): X
PROVINCIA:
DISTRITO
NOMBRE DEL PRESIDENTE REGIONAL/ALCALDE/GRTE EPSS:
Nº ACTIVIDADES A DESARROLLAR UNIDAD DE MEDIDA META
TOTAL
AVANCE FÍSICO PROGRAMADO (EXPRESADO EN %)
201X
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
1 PROCESO DE SELECCIÓN PARA
CONTRATACIÓN DEL CONSULTOR
PROCESO DE SELECCIÓN PARA LA
CONTRATACIÓN DEL CONSULTOR
GLOBAL 1
2 ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE
PREINVERSIÓN
ENTREGA DE PLAN DE TRABAJO PLAN DE TRABAJO 1
PRESENTACIÓN DE LOS MÓDULOS DE
ASPECTOS GENERALES E IDENTIFICACIÓN
DEL ESTUDIO
INFORME 1
PRIMERA ASISTENCIA TÉCNICA DE LA DGPI REUNIÓN DE
TRABAJO
1
PRIMERA IMPLEMENTACIÓN DE
RECOMENDACIONES DE LA DGPI Y
CULMINACIÓN DE LA ELABORACIÓN DEL
ESTUDIO
INFORME 1
SEGUNDA ASISTENCIA TÉCNICA DE LA DGPI REUNIÓN DE
TRABAJO
1
SEGUNDA IMPLEMENTACIÓN DE
RECOMENDACIONES DE LA DGPI
INFORME 1
PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO DE
PREINVERSIÓN
ESTUDIO 1
REGISTRO EN EL BANCO DE PROYECTOS
(TDR, INFORME DE EVLALUACIÓN DE LA
OPI)
REGISTRO 1
INFORME DE LA EVALUACIÓN FINAL DE LA
OPI (APROBACIÓN DEL ESTUDIO A NIVEL DE
PERFIL SI EL PIP ES MAYOR A S/. 10
MILLONES, RECHAZO DEL PIP O
DECLARACIÓN DE VIABILIDAD PARA PIP
MENORES A S/. 10 MILLONES)
INFORME /
REGISTRO
3 LIQUIDACIÓN DEL ESTUDIO DE
PREINVERSIÓN
PRESENTACIÓN DEL INFORME DE
CULMINACIÓN, DEL ESTUDIO DE
PREINVERSIÓN
INFORME 1
AVANCE MENSUAL PROGRAMADO GLOBAL (%)
AVANCE MENSUAL PROGRAMADO ACUMULADO (%) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PRESIDENTE REGIONAL / ALCALDE/ GRTE EPSS
PROCESO DE EJECUCIÓN DE
OBRAS POR
ADMINISTRACIÓN DIRECTA
PROCEDIMIENTOS RELATIVOS AL PROCESO DE EJECUCION
DE OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA
1. EL PROCESO TÉCNICO‐ADMINISTRATIVO DE LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA A NIVEL DE EJECUCIÓN DE OBRAS POR EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA DIRECTA CONTEMPLARÁ LAS FASES: PREVIAS, DURANTE Y
DESPUÉS DE EJECUTARSE EL PROYECTO, LO CUAL IMPLICA QUE LA UNIDAD
EJECUTORA, EN ESTE CASO LA GERENCIA O LA UNIDAD COMPETENTE
CORRESPONDIENTE, DEBE REALIZAR EL PLANEAMIENTO, PROGRAMACIÓN,
EJECUCIÓN, CONTROL Y SUPERVISIÓN EN FORMA DEBIDAMENTE ORGANIZADA
CONJUNTAMENTE CON LAS OTRAS UNIDADES ORGÁNICAS DE APOYO DE LA
ENTIDAD.
2. LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO A NIVEL DE OBRAS SOLO SE LLEVARÁ A CABO UNA
VEZ QUE CUENTA CON EL EXPEDIENTE TÉCNICO APROBADO Y CONCORDANTE CON
EL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN VIABLE RESPECTIVO, SUJETÁNDOSE A LOS
PARÁMETROS FIJADOS POR LA NORMATIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN
PÚBLICA A FIN DE GARANTIZAR LA ADECUADA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS.
3. LA RESPONSABILIDAD DEL CUMPLIMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS EN LAS
FASES RESPECTIVAS CORRESPONDERÁ PRINCIPALMENTE A LA UNIDAD
EJECUTORA DEL PROYECTO Y LAS UNIDADES ORGÁNICAS QUE LA CONFORMAN Y
PARTICIPAN DIRECTAMENTE DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA, SIENDO DESIGNADAS
PARA DICHO FIN.
4. PARA EL ESTRICTO CUMPLIMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS A DETALLARSE EN
CADA UNA DE LAS FASES DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO, LOS RESPONSABLES
DEBERÁN CONOCER LA NORMATIVIDAD VIGENTE RELACIONADA AL CONTROL Y
MANEJO DE INVERSIONES PÚBLICAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS A FIN
DE GARANTIZAR LA ADECUADA EJECUCIÓN DE OBRAS.
1. EL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA QUE COMPRENDA LA EJECUCIÓN DE OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA DEBE CONTAR CON LA VIABILIDAD DEL PIP RESPECTIVO Y
ENCONTRARSE REGISTRADO EN EL BANCO DE PROYECTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA CON LA VIGENCIA RESPECTIVA, ES DECIR, CON UNA ANTIGÜEDAD NO
MAYOR A 03 AÑOS DE ELABORADO Y APROBADO EL EXPEDIENTE TÉCNICO RESPECTIVO,
DEBIENDO CONSIDERARSE QUE EN AMBAS ETAPAS PREVIAS SE HAYA FUNDAMENTADO QUE
LA ENTIDAD CUENTA CON LAS CAPACIDADES TÉCNICAS, OPERATIVAS Y LOGÍSTICAS PARA
EJECUTARLAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA.
2. SE DEBE CONTAR CON EL EXPEDIENTE TÉCNICO DEL PROYECTO A NIVEL DE EJECUCIÓN DE
OBRAS DEBIDAMENTE APROBADO A NIVEL RESOLUTIVO DEL TITULAR Y CUYO MONTO DE
INVERSIÓN PREFERENTEMENTE DEBE ESTAR ACTUALIZADO Y/O CON UNA ANTIGÜEDAD NO
MAYOR A 06 MESES DE APROBADO, PREVIÉNDOSE PARA EL CASO QUE SE CONTEMPLEN LAS
FÓRMULAS DE REAJUSTES CORRESPONDIENTES.
3. SE DEBE CONSIDERAR QUE EL PROYECTO A NIVEL DE EJECUCIÓN DE OBRAS ESTÉ
PROGRAMADO DENTRO DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL ANUAL (PIA Y/O PIM) APROBADO
POR EL CONCEJO MUNICIPAL Y DEBA CONTAR CON LA ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL
CORRESPONDIENTE QUE GARANTICE LA EJECUCIÓN INTEGRAL DEL MISMO EN
CONCORDANCIA CON LOS ESTUDIOS PREVIOS Y DEFINITIVOS.
4. CORRESPONDE A LA GERENCIA O UNIDAD ORGANICA CORRESPONDIENTE REALIZAR CON
ANTELACIÓN LA PROGRAMACIÓN RESPECTIVA DE EJECUCIÓN DE OBRAS SOBRE LA BASE
DEL TIPO DE OBRA A EJECUTARSE, MONTO DE INVERSIÓN, MAGNITUD DE LOS TRABAJOS,
UBICACIÓN Y GRADO DE DIFICULTAD DE LA MISMA, DEBIENDO GESTIONAR ANTE LA
GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO LA INCORPORACIÓN DEL PRESUPUESTO
ANALÍTICO Y PROGRAMACIÓN CALENDARIZADA DE DESEMBOLSOS A FIN DE SOLICITAR
OPORTUNAMENTE LA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL DE LAS OBRAS A EJECUTARSE.
ACTIVIDADES Y REQUISITOS PREVIOS A LA EJECUCION DE
OBRAS DE OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA I
5. EN CASO DE NO CONTARSE CON LA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL INTEGRAL REQUERIDA
POR EL PROYECTO NO PROCEDERÁ EL INICIO DE EJECUCIÓN DE OBRAS, SALVO QUE LA
GERENCIA O UNIDAD ORGÁNICA CORRESPONDIENTE DETERMINE QUE EL PROYECTO SE
EJECUTARÁ POR ETAPAS MÁS ALLÁ DE UN EJERCICIO PRESUPUESTAL; EN TAL CASO,
GESTIONARÁ LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS PARA LA I ETAPA.
6. LA GERENCIA O UNIDAD ORGÁNICA CORRESPONDIENTE, HABIENDO PROGRAMADO LA
EJECUCIÓN DE OBRAS DE UN DETERMINADO PROYECTO REQUERIRÁ A LA GERENCIA DE
PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO LA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL CORRESPONDIENTE
PRECISANDO EL VALOR ESTIMADO DE LA ADQUISICIÓN DEL BIEN O CONTRATACIÓN DEL
SERVICIO, CONCORDANTE CON EL PRESUPUESTO ANALÍTICO DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DE LA
OBRA Y SIGUIENDO PARA EL CASO EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO QUE SE ESTABLEZCA
PARA EL CASO.
7. PARA EL INICIO DE OBRA, LA UNIDAD ORGÁNICA RESPONSABLE DEL CONTROL PATRIMONIAL O
LA QUE HAGA SUS VECES, DEBE CERTIFICAR QUE EL TERRENO DONDE SE EJECUTARÁ LA OBRA
CUENTE CON EL RESPECTIVO SANEAMIENTO FÍSICO ‐ LEGAL Y QUE SE ENCUENTRA CON LIBRE
DISPONIBILIDAD. EN CASOS DE OBRAS CORRESPONDIENTES A ÁREAS PÚBLICAS O VÍAS, SE
DETERMINARÁ SU ESTADO ACTUAL CON LA UNIDAD ORGÁNICA RESPONSABLE DEL
PLANEAMIENTO Y CONTROL URBANO.
8. EN CONCORDANCIA CON LO FIJADO POR EL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN RESPECTIVO, LA
GERENCIA O UNIDAD ORGÁNICA CORRESPONDIENTE, DEBE VERIFICAR QUE DENTRO DEL
PROYECTO SE HAYAN PREVISTO LOS RECURSOS FINANCIEROS A FIN DE REALIZAR LOS
TRÁMITES Y PAGOS DE DERECHOS RELACIONADOS A OBTENCIÓN DE PERMISOS,
AUTORIZACIONES O LICENCIAS DE OBRA CON EL FIN DE EVITAR NOTIFICACIONES O
PARALIZACIONES DE LA OBRA POR LA FALTA DE DICHA DOCUMENTACIÓN.
9. LA GERENCIA O UNIDAD ORGÁNICA CORRESPONDIENTE, A SU VEZ‐ PROCEDERÁ A DESIGNAR AL
RESIDENTE DE OBRA, INSPECTOR Y/O SUPERVISOR DE OBRA, SEGÚN CORRESPONDA, PARA LA
DEBIDA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS.
ACTIVIDADES Y REQUISITOS PREVIOS A LA EJECUCION DE
OBRAS DE OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA II
1. LA GERENCIA O UNIDAD ORGÁNICA CORRESPONDIENTE, HABIENDO PROGRAMADO LA
EJECUCIÓN DE OBRAS DE UN PROYECTO DETERMINADO PROCEDERÁ A TRAVÉS DE LA
UNIDAD ORGÁNICA RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS A ELABORAR LOS
TÉRMINOS DE REFERENCIA, EL PERFIL PROFESIONAL Y GENERAR EL REQUERIMIENTO
BAJO LAS CONDICIONES DE LA OBRA A LLEVARSE A CABO Y LAS CONDICIONES
CONTRACTUALES QUE FIJE LA ENTIDAD PARA EL CASO. CON EL REQUERIMIENTO
RESPECTIVO Y LA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL OTORGADA POR LA GERENCIA DE
PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO, CORRESPONDERÁ AL ÁREA DE LOGÍSTICA PROCEDER AL
PROCESO DE CONTRATACIÓN RESPECTIVA, DEBIENDO CONSIDERAR EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO QUE SE FIJE PARA EL CASO.
2. LOS PROFESIONALES A CARGO DE LA OBRA DEBEN ESTAR COLEGIADOS, INSCRITOS EN EL
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES DEL ESTADO Y HÁBILES PARA EL EJERCICIO
PROFESIONAL. NO SE PERMITIRÁ LA DESIGNACIÓN DE PROFESIONALES DE
ESPECIALIDADES QUE NO SEAN AFINES A LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LA OBRA O
DE PERSONAS QUE CARECEN DEL TÍTULO PROFESIONAL.
3. LA GERENCIA O UNIDAD ORGÁNICA CORRESPONDIENTE, DESIGNARÁ AL RESIDENTE DE
OBRA EL MISMO QUE DEBE SER UN PROFESIONAL COLEGIADO EN LA ESPECIALIDAD DE
INGENIERO CIVIL U OTRA ESPECIALIDAD Y/O ARQUITECTO, HABILITADO PARA EL
EJERCICIO PROFESIONAL Y CON EXPERIENCIA NO MENOR DE 01 AÑO PARA EL CASO DE
OBRAS MENORES, PUDIENDO ESTABLECER PARA EL CASO DE OBRAS MAYORES UNA
EXPERIENCIA NO MENOR DE 03 AÑOS EN OBRAS PÚBLICAS Y/O PRIVADAS,
REQUERIMIENTO QUE PODRÁ SER DETERMINADO POR LA UNIDAD EJECUTORA, SEGÚN
CORRESPONDA.
4. CULMINADO EL PROCESO DE CONTRATACIÓN DEL PERSONAL LA GERENCIA O UNIDAD
ORGÁNICA CORRESPONDIENTE, PROCEDERÁ A NOTIFICARLO PARA EL INICIO DE SUS
SERVICIOS PROFESIONALES, DEBIENDO FACILITARLE LA DOCUMENTACIÓN RESPECTIVA
PARA EL CASO A PARTIR DE LO CUAL ASUMIRÁ SUS FUNCIONES.
PROCESO INICIO PREVIO A EJECUCION DE OBRAS
SUBPROCESO DE DESIGNACIÓN DEL RESIDENTE DE OBRA
1. EL RESIDENTE DE OBRA PARA PROCEDER A LA REVISIÓN DEL EXPEDIENTE
TÉCNICO APROBADO DEBE RECIBIR DE LA GERENCIA O UNIDAD ORGÁNICA
CORRESPONDIENTE, LA DOCUMENTACIÓN SIGUIENTE:
a. EXPEDIENTE TÉCNICO COMPLETO, EN VERSIÓN IMPRESA Y DIGITAL,
DEBIDAMENTE SUSCRITO POR LOS PROFESIONALES RESPONSABLES DEL
PROYECTOS. SE INCLUIRÁ LA RESOLUCIÓN QUE LO APRUEBE.
b. ESTUDIO DE PREINVERSIÓN EN VERSIÓN IMPRESA Y DIGITAL, DEBIDAMENTE
SUSCRITO POR LOS PROFESIONALES RESPONSABLES DE SU FORMULACIÓN. SE
INCLUIRÁ RESOLUCIÓN QUE LA APRUEBA, INCLUYENDO DOCUMENTACIÓN
TÉCNICA COMPLEMENTARIA Y FICHA DE PIP.
c. CERTIFICACIÓN DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL DEL PROYECTO EMITIDO
POR LA GERENCIA PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO ANEXANDO REPORTE DE
PRESUPUESTO ANALÍTICO.
d. DOCUMENTO EMITIDO POR UNIDAD ORGÁNICA RESPECTIVA SOBRE SITUACIÓN
ACTUAL DE LA PROPIEDAD DEL TERRENO DONDE SE EJECUTARÁ LA OBRA Y DE
LIBRE DISPONIBILIDAD DEL MISMO.
2. EL RESIDENTE DE OBRA PROCEDERÁ A REVISAR EL EXPEDIENTE TÉCNICO
APROBADO VERIFICANDO QUE EL MISMO CUENTE CON TODA LA DOCUMENTACIÓN
CORRESPONDIENTE, Y PROCEDERÁ A REVISARLO EN UN LAPSO DE 5 A 8 DÍAS
CALENDARIO.
SUBPROCESO DE REVISIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO APROBADO II
3. UNA VEZ REVISADO EL EXPEDIENTE TÉCNICO EMITIRÁ INFORME TÉCNICO DIRIGIDO A LA UNIDAD
ORGÁNICA RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS, SEGÚN FORMATO QUE SE DEFINA PARA
EL CASO, DEBIENDO COMPRENDER BÁSICAMENTE LA INFORMACIÓN SIGUIENTE:
a. ANEXO DE COMPATIBILIDAD DE EXPEDIENTE TÉCNICO CON ESTUDIO DE PREINVERSIÓN DEL
PIP.
b. REVISIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL EXPEDIENTE RESPECTO A LA MEMORIA
DESCRIPTIVA, ANÁLISIS DE COSTOS UNITARIOS, ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, FÓRMULA
POLINÓMICA DE REAJUSTE DE PRECIOS, COMPATIBILIDAD Y VERIFICACIÓN DE PLANOS.
c. PRESUPUESTO DE OBRA ACTUALIZADO, SEGÚN REAJUSTE DE PRECIOS O POR
MODIFICACIONES DEL EXPEDIENTE TÉCNICO EN LAS PARTIDAS DE OBRA.
d. CRONOGRAMA CALENDARIZADO Y VALORIZADO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA, POR PARTIDAS.
e. PRESUPUESTO ANALÍTICO REAJUSTADO DE OBRA, SEGÚN CORRESPONDA.
f. CUADRO DE REQUERIMIENTOS, SEGÚN FORMATOS FIJADOS POR LOGÍSTICA PARA EL
PROCESO DE ADQUISICIÓN DE LOS MISMOS Y QUE CORRESPONDERÁ A:
MATERIALES E INSUMOS DE OBRA
MANO DE OBRA CALIFICADA, NO CALIFICADA, PERSONAL PROFESIONAL, TÉCNICO,
ADMINISTRATIVO.
CUADRO DE EQUIPOS, MAQUINARIA, HERRAMIENTAS, ETC.
4. LA UNIDAD ORGÁNICA RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS CON LA CONFORMIDAD
RESPECTIVA DEL INFORME DEL RESIDENTE DE OBRA, PROCEDERÁ A VISAR LA DOCUMENTACIÓN
ANEXA Y DERIVAR LOS REQUERIMIENTOS PRESENTADOS A LA GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y
PRESUPUESTO PARA LA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL Y POSTERIOR TRAMITE A LOGÍSTICA
PARA LOS PROCESOS DE ADQUISICIONES CORRESPONDIENTES.
5. DEPENDIENDO DE LA REVISIÓN DEL
EXPEDIENTE TÉCNICO Y SOLO EN CASO
HUBIERAN MODIFICACIONES NO
SUSTANCIALES Y/O SUSTANCIALES A
CRITERIO DEL RESIDENTE DE OBRA, ESTO
DEBERÁ SER SEÑALADO EN EL INFORME
RESPECTIVO Y PONERLO A CONSIDERACIÓN
DE LA UNIDAD ORGÁNICA RESPONSABLE DE
LA EJECUCIÓN DE OBRAS, A FIN DE
PROSEGUIR EL TRÁMITE DE VERIFICACIÓN
DE VIABILIDAD CORRESPONDIENTE,
BASÁNDOSE PARA EL CASO EN EL
INSTRUCTIVO ESPECIFICO SOBRE EL CASO.
6. EN CASO SE GENEREN MAYORES
MODIFICACIONES DE ORDEN PRESUPUESTAL
AL PROYECTO Y QUE COMPROMETA
MAYORES RECURSOS PRESUPUESTALES,
CORRESPONDERÁ A LA GERENCIA O UNIDAD
ORGÁNICA CORRESPONDIENTE, QUE
PREVIAMENTE REALICE EL TRÁMITE DE
AMPLIACIÓN PRESUPUESTAL Y
MODIFICACIÓN DEL PPTO. ANUAL.
ASIMISMO, SEGÚN CORRESPONDA, SE
PROCEDERÁ AL TRÁMITE DE MODIFICACIÓN
RESOLUTIVA DEL EXPEDIENTE TÉCNICO.
1. PARA EL INICIO DE OBRA EL RESIDENTE DE OBRA CONJUNTAMENTE CON EL INSPECTOR
Y/O SUPERVISOR DE OBRA Y OPCIONALMENTE EL SUBGERENTE DE OBRAS Ó GERENTE DE
LA UNIDAD ORGÁNICA CORRESPONDIENTE, EN LA FECHA Y LUGAR SEÑALADOS,
PROCEDERÁN A SUSCRIBIR EL ACTA DE ENTREGA DE TERRENO PARA LO CUAL SE
SUJETARÁN AL FORMATO CORRESPONDIENTE.
2. EL ACTO DE ENTREGA DE TERRENO COMPRENDERÁ LA VERIFICACIÓN IN SITU DE LAS
CONDICIONES ACTUALES DEL TERRENO Y SI EL MISMO CORRESPONDE A LAS
CARACTERÍSTICAS, DETERMINACIÓN DE HITOS, LINDEROS, DIMENSIONES, CONSIGNADAS
EN EL EXPEDIENTE TÉCNICO Y ALINEAMIENTOS NECESARIOS PARA EL POSTERIOR
REPLANTEO DE OBRA LO CUAL PERMITIRÁ AL RESIDENTE PODER VERIFICAR LOS
METRADOS DE OBRA.
3. EN EL CASO DE TERRENOS DE PROPIEDAD MUNICIPAL SE CONTARÁ CON UN
REPRESENTANTE DEL ÁREA DE MARGESÍ DE BIENES. EN CASO EL TERRENO CORRESPONDA
A LA PROPIEDAD DE OTRO SECTOR DEL ESTADO Y/O GOBIERNO LOCAL Ó DE LA COMUNIDAD
QUE CEDE DICHO TERRENO PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS, SE PRECISARÁN DICHOS
ASPECTOS REFERIDOS A LA TENENCIA DE LA PROPIEDAD.
4. EN CASOS DE ENTREGA DE TERRENO POR PARTE DE OTRAS ENTIDADES U
ORGANIZACIONES DE BASE, SE INCORPORARAN DICHOS MIEMBROS EN EL ACTA DE
ENTREGA DE TERRENO.
5. EN CASO DE ENCONTRARSE DIFERENCIAS O LIMITACIONES RELACIONADAS A LA
PROPIEDAD DEL TERRENO O DE LAS CONDICIONES FÍSICAS DEL MISMO QUE AFECTEN EL
INICIO DE LAS OBRAS, EL RESIDENTE Y LOS MIEMBROS PODRÁN OPTAR POR PRECISAR EN
EL ACTA DE ENTREGA DICHAS LIMITACIONES O FINALMENTE LEVANTAR EL ACTA DE NO
ENTREGA DEL TERRENO OFICIAL.
6. EL ACTA SE SUSCRIBIRÁ EN EL CUADERNO DE OBRA, QUEDANDO UNA COPIA PARA EL
INSPECTOR DE OBRA.
DEL PROCESO DE INICIO DE OBRAS SUBPROCESO DE LA ENTREGA
DEL TERRENO
1. EL RESIDENTE DE OBRA ES EL RESPONSABLE DE
REQUERIR LA ENTREGA DEL CUADERNO DE OBRA Y
VERIFICAR QUE EL MISMO SE ENCUENTRA CON EL
REGISTRO NOTARIAL CORRESPONDIENTE, ES DECIR
LEGALIZADO NOTARIALMENTE EN CADA UNO DE SUS
FOLIOS, SIENDO REQUISITO INDISPENSABLE PARA LA
EJECUCIÓN DE OBRAS E INICIO DE LAS MISMAS.
2. EN EL CUADERNO DE OBRAS SE CONSIGNARAN TODOS
LOS DATOS TÉCNICOS Y DE INCIDENCIAS RELACIONADAS
CON LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS. LA RESPONSABILIDAD
DEL LLENADO DEL CUADERNO DE OBRA CORRESPONDERÁ
ÚNICAMENTE AL RESIDENTE DE OBRA Y EL INSPECTOR
Y/O SUPERVISOR DESIGNADO POR LA ENTIDAD..
3. OPCIONALMENTE Y EN CASOS QUE SE REQUIEREN, EL
SUBGERENTE DE OBRAS Y/O EL GERENTE DE DE LA
UNIDAD ORGÁNICA CORRESPONDIENTE, ESTÁN
AUTORIZADOS PARA REALIZAR ANOTACIONES SOBRE
DISPOSICIONES RELACIONADAS A LA EJECUCIÓN DE LAS
OBRAS, LO CUAL DEBERÁ SER REFRENDADO –SEGÚN
CORRESPONDA‐ POR EL INSPECTOR Y/O SUPERVISOR .
4. CON LA APERTURA DEL CUADERNO DE OBRA,
IGUALMENTE SE PROCEDERÁ AL ACTO DE INICIO DE
OBRAS EN EL CUAL PARTICIPARAN IGUALMENTE LOS
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS. EN EL
PRIMER FOLIO E CONSIGNARA EL ACTA RESPECTIVA LA
CUAL SE SUJETARA AL FORMATO RESPECTIVO QUE
FORMA PARTE DEL PRESENTE INSTRUCTIVO,
SUBPROCESO DE APERTURA DE CUADERNO DE OBRA
E INICIO DE OBRA
EL RESIDENTE DE OBRA PROCEDERÁ A
REALIZAR LAS VERIFICACIONES DE
CAMPO RESPECTO AL TRAZADO DE
OBRA Y CONSIGNARA CUALQUIER
INCIDENCIA O MODIFICACIÓN QUE SE
PRESENTE EN DICHA OBRA PUDIENDO
CONLLEVAR A QUE SE PRODUZCAN
REPLANTEOS DE OBRA QUE SERÁN
PUESTOS A CONSIDERACIÓN DEL
INSPECTOR O SUPERVISOR PARA LA
APROBACIÓN CORRESPONDIENTE.
SUBPROCESO DE REPLANTEO DE OBRA
EL CUADERNO DE OBRA DEBERÁ DE TENER TRES COPIAS POR CADA FOLIO (01 ORIGINAL CON 02
COPIAS DESGLOSABLES) CORRESPONDIENDO UNA DE ELLAS A LA RESIDENCIA Y LA OTRA AL
INSPECTOR / SUPERVISOR O ENTIDAD. EL ORIGINAL DE DICHO DOCUMENTO DEBE PERMANECER EN
OBRA, BAJO CUSTODIA DEL RESIDENTE Y CONCLUIDA LA EJECUCIÓN DE LA OBRA, EL ORIGINAL
QUEDARA A CARGO DE LA GERENCIA O UNIDAD ORGÁNICA CORRESPONDIENTE.
EN EL CUADERNO DE OBRA SE ANOTARÁ LA FECHA DE INICIO Y TERMINO DE LOS TRABAJOS, LAS
OCURRENCIAS Y MODIFICACIONES AUTORIZADAS, LOS AVANCES MENSUALES, LOS CONTROLES
DIARIOS DE INGRESO Y SALIDA DE PERSONAL, LAS HORAS DE TRABAJO DE LOS EQUIPOS, ASÍ COMO
LOS PROBLEMAS QUE VIENEN AFECTANDO EL CUMPLIMIENTO DE LOS CRONOGRAMAS
ESTABLECIDOS Y LAS CONSTANCIAS DE LA SUPERVISIÓN DE OBRAS. A FIN DE UNIFICAR LAS
ANOTACIONES EN EL CUADERNO DE OBRA, SE ESTABLECE SEGUIR LA SIGUIENTE ESTRUCTURA:
FECHA DE INICIO Y TERMINO DE LA OBRA.
I. DIARIAMENTE:
1. NOMBRE DE LA OBRA
2. FECHA
3. TRABAJOS EJECUTADOS.
4. MATERIALES EMPLEADOS.
5. MANO DE OBRA EMPLEADA.
6. MAQUINARIA Y EQUIPOS EMPLEADOS.
7. OBSERVACIONES Y COMENTARIOS AL PROCESO DE OBRA (DE SER EL CASO)
8. OCURRENCIAS Y/O VISITAS A LA OBRA (APORTES DE LA COMUNIDAD) (DE SER EL CASO)
II. CADA INICIO DE SEMANA:
1. PORCENTAJE DE AVANCE DE LA OBRA – RUTA CRITICA (REAL VS. PROGRAMADO)
2. PRINCIPALES PARTIDAS EJECUTADAS (AVANCE REAL VS. PROGRAMADO)
PROCESO DE EJECUCIÓN DE OBRAS
SUBPROCESO DE TRABAJOS POR LA RESIDENCIA DE OBRA
LLENADO DEL CUADERNO DE OBRA I
PROCESO DE EJECUCION DE OBRAS
SUBPROCESO DE TRABAJOS POR LA RESIDENCIA DE OBRA
LLENADO DEL CUADERNO DE OBRA II
III. OBSERVACIONES Y/O RECOMENDACIONES.
1. LAS CONSULTAS Y OBSERVACIONES SE FORMULAN EN EL CUADERNO
DE OBRA POR PARTE DEL RESIDENTE DE OBRA AL INSPECTOR Y/O
SUPERVISOR DE OBRA, EL QUE DEBERÁ ABSOLVERLAS, SEGÚN
CORRESPONDA, EN UN PLAZO MÁXIMO DE 03 DÍAS CALENDARIO DE
ANOTADAS, DEPENDIENDO DE LA MAGNITUD Y CARACTERÍSTICAS DEL
TEMA. DE NO SER ABSUELTAS Y SIENDO NECESARIO CONSULTAR LAS
MISMAS AL PROYECTISTA RESPONSABLE, ESTAS SERÁN COMUNICADA
A LA GERENCIA O UNIDAD ORGÁNICA CORRESPONDIENTE, A FIN DE
QUE PROCEDA CON LAS NOTIFICACIONES DEL CASO EN UN PLAZO
PERENTORIO.
2. EN CASO NO EXISTIERA PRONUNCIAMIENTO DEL PROYECTISTA,
GERENCIA O UNIDAD ORGÁNICA CORRESPONDIENTE, PRECISARÁ SU
OPINIÓN TÉCNICA Y NOTIFICARÁ AL INSPECTOR Y/O SUPERVISOR
PARA QUE DISPONGA SOBRE LA PROCEDENCIA O IMPROCEDENCIA DE
LO REQUERIDO POR EL RESIDENTE DE OBRA.
3. EN CASO NO EXISTIERA PRONUNCIAMIENTO ALGUNO AL
REQUERIMIENTO DEL RESIDENTE DE OBRA DENTRO DEL PLAZO FIJADO
PARA EL CASO, ESTE PODRÁ SOLICITAR EL RECONOCIMIENTO DE
PRÓRROGA DE PLAZO POR DEMORA EN LA ABSOLUCIÓN DE
CONSULTAS.
4. SI LA OBSERVACIÓN O CONSULTA ESTÁ REFERIDA A TEMAS TÉCNICOS
O PRESUPUESTALES EN LOS CUALES SE REQUIERA DE LA OPINIÓN DE
LA OPI DESDE LA PERSPECTIVA DE LA INTEGRALIDAD DEL PROYECTO,
ESTA DEBERÁ CONTAR CON EL MAYOR SUSTENTO DE LAS CAUSALES
DEL TEMA.
1. DE ACUERDO A LOS REQUERIMIENTOS
ESTABLECIDOS EN EL EXPEDIENTE TÉCNICO,
EL RESIDENTE DE OBRA ELABORARÁ Y
PRESENTARÁ UN CRONOGRAMA
CALENDARIZADO DE ADQUISICIÓN DE
MATERIALES E INSUMOS NECESARIOS PARA
LA EJECUCIÓN DE LA OBRA, LISTANDO
CANTIDADES E INDICANDO EXPRESAMENTE
LAS CARACTERÍSTICAS Y ESPECIFICACIONES
TÉCNICAS DE LOS MISMOS.
2. CON LA ADQUISICIÓN DE LOS
REQUERIMIENTOS POR PARTE DE LA UNIDAD
DE ABASTECIMIENTOS, EL RESIDENTE DE
OBRA CON APOYO DE SU ASISTENTE
ADMINISTRATIVO Y/O ALMACENERO
PROCEDERÁ A CONTROLAR LA ENTREGA
OPORTUNA DE LOS MATERIALES REQUERIDOS
EN LAS CANTIDADES, CALIDAD Y PLAZOS
REQUERIDOS, PUDIENDO RECHAZAR Ó
RETIRAR AQUELLOS QUE SEAN DE MALA
CALIDAD O NO SE AJUSTEN A LAS
ESPECIFICACIONES INDICADAS.
3. PARA EL MANEJO DE LOS MATERIALES QUE
INGRESAN AL ALMACÉN SE LLEVARÁ UN
SISTEMA DE CONTROL MEDIANTE KARDEX,
SEGÚN EL FORMATO RESPECTIVO, EL CUAL
ESTARÁ A CARGO DEL ALMACENERO.
ADQUISICIÓN DE MATERIALES DE OBRA
1. EL RESIDENTE DE OBRA, SEGÚN LO FIJADO POR EL
EXPEDIENTE TÉCNICO PROCEDERÁ A REQUERIR EL
PERSONAL NECESARIO PARA SU OBRA CUYA
CONVOCATORIA ESTARÁ A CARGO DE LA UNIDAD DE
PERSONAL, Y PROCEDERÁ A LA SELECCIÓN BAJO LAS
CONDICIONES Y POLÍTICA LABORAL QUE FIJE LA
ENTIDAD.
2. EL RESIDENTE DE OBRA FORMULARÁ QUINCENALMENTE
EL REPORTE DE TAREO DE MANO DE OBRA EN
COORDINACIÓN CON EL PERSONAL TÉCNICO DE APOYO Y
SEGÚN LOS LINEAMIENTOS QUE SE ESTABLEZCAN CON LA
UNIDAD ORGÁNICA DE PERSONAL LA MISMA QUE ES
RESPONSABLE DEL CONTROL ALEATORIO DE ASISTENCIA
DE DICHO PERSONAL EN OBRA.
3. LOS JORNALES DEL PERSONAL OBRERO SE
ESTABLECERÁN EN BASE A LOS COSTOS UNITARIOS
FIJADOS EN EL EXPEDIENTE TÉCNICO Y EN
CONCORDANCIA CON LA ESCALA SALARIAL QUE FIJE LA
MUNICIPALIDAD PARA EL CASO.
4. EL PAGO DE PLANILLAS SE REALIZARA QUINCENALMENTE,
SEGÚN LAS CONDICIONES QUE PARA EL CASO DETERMINE
LA GERENCIA O UNIDAD ORGÁNICA CORRESPONDIENTE,
EN COORDINACIÓN CON LA UNIDAD DE PERSONAL.
5. LA UNIDAD DE PERSONAL LLEVARÁ EL CONTROL DE
PLANILLAS DEL PERSONAL OBRERO Y EMITIRÁ REPORTES
QUINCENALES RESPECTO A LA EJECUCIÓN DEL GASTO, EL
CUAL SE EMITIRÁ PARA EL RESIDENTE DE OBRA
PERMITIENDO UN MEJOR CONTROL DEL GASTO POR
DICHOS RUBROS.
CONTRATACIÓN DE PERSONAL DE OBRA
SIENDO EL INGENIERO RESIDENTE RESPONSABLE ADMINISTRATIVO DE LA OBRA Y DE LAS OCURRENCIAS
DURANTE EL TIEMPO DE EJECUCIÓN DE LA MISMA DEBERÁ DE CONTROLAR LOS RECURSOS EMPLEADOS
EN LA OBRA Y LA SEGURIDAD DE LA MISMA COMO SON:
I. DEL PERSONAL OBRERO
1. CON LA APERTURA DEL CUADERNO DE OBRA IGUALMENTE SE REGISTRARÁ DIARIAMENTE Y EN
FORMA DETALLADA EL INGRESO DE PERSONAL OBRERO Y LA SALIDA DEL MISMO INDICANDO LAS
HORAS TRABAJADAS (SE CONSIGNARÁN CUALQUIER OTRO APOYO DE PERSONAL EN HORAS
ADICIONALES).
2. AL FINAL DE LA SEMANA SE DETERMINARÁ, CONSIGNARÁ Y VISARÁ EL RESUMEN DE HORAS
SIMPLES Y EXTRAORDINARIAS TRABAJADAS (POR CATEGORÍA). POSTERIORMENTE SE ELABORARÁ
EL PARTE DE ASISTENCIA SEMANAL, ACUMULADO EN FORMA QUINCENAL, EL QUE DEBERÁ SER
VISADO CONJUNTAMENTE POR EL TAREADOR DE OBRAS, RESIDENTE Y SUPERVISOR DESIGNADO
POR LA MUNICIPALIDAD PREVIO A SU TRÁMITE DE PAGO QUE SE REGISTRE ANTE LA GERENCIA O
UNIDAD ORGÁNICA CORRESPONDIENTE.
3. EL INGRESO Y CESE DE PERSONAL OBRERO DEBERÁ SEGUIR LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS DE LA MUNICIPALIDAD, BAJO RESPONSABILIDAD DEL RESIDENTE DE OBRA.
II. DE LOS MATERIALES Y HERRAMIENTAS DE OBRA
1. PARA EL DEBIDO CONTROL DEL MOVIMIENTO Y UTILIZACIÓN DE MATERIALES Y HERRAMIENTAS
DE LA OBRA, SE DARÁ APERTURA A UN CUADERNO DE INGRESO DIARIO DE MATERIALES Y
HERRAMIENTAS ASIGNADAS A LAS OBRAS ASÍ COMO EL USO DIARIO DE LOS MATERIALES Y SU
DESTINO.
2. DICHO REGISTRO SERÁ LLEVADO POR EL ALMACENERO DE OBRA DESIGNADO POR LA
MUNICIPALIDAD Y DEBERÁ CONCORDAR CON LOS KARDEX RESPECTIVOS. A CRITERIO DEL
RESIDENTE DE OBRA U ÓRGANOS COMPETENTES DE LA MUNICIPALIDAD SE EFECTUARA
PERIÓDICAMENTE EL INVENTARIO DE ALMACÉN DE OBRA.
3. QUEDA ADEMÁS PROHIBIDO EL PRÉSTAMO TEMPORAL DE MATERIALES Y HERRAMIENTAS SIN LA
PREVIA AUTORIZACIÓN DE LA UNIDAD DE ABASTECIMIENTOS Y/O LA UNIDAD ORGÁNICA
RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO.
CONTROL ADMINISTRATIVO DE LA OBRA I
CONTROL ADMINISTRATIVO DE LA OBRA II
III. DE LAS MAQUINARIAS Y EQUIPOS
EL ASISTENTE DE OBRA EN COORDINACIÓN CON EL
RESIDENTE LLEVARÁ EN FORMA DIARIA EL REGISTRO DE
HORAS/MÁQUINA Y DE EQUIPO TRABAJADOS EN OBRA,
CONSIGNANDO EL INGRESO Y SALIDA DE LOS MISMOS EN
CONCORDANCIA CON LOS PARTES DE MAQUINARIA O EQUIPO
EMITIDOS POR EL PROVEEDOR. SEMANALMENTE Y
MENSUALMENTE CONSIGNARA EL RESUMEN DE HORAS
TRABAJADAS POR MAQUINARIA.
IV. DE LAS INSTALACIONES
LA GERENCIA O LA UNIDAD ORGÁNICA CORRESPONDIENTE,
DESIGNARÁ AL GUARDIÁN DE OBRA AL CUAL SE LE PROVEERÁ
DE LINTERNA Y SILBATO PARA SUS RONDAS ADEMÁS DE UN
CUADERNO DONDE REGISTRARÁ LOS BIENES ENCARGADOS DE
CUSTODIA Y RELEVOS CORRESPONDIENTES ADEMÁS DE LAS
OCURRENCIAS DIVERSAS DURANTE SU GUARDIANÍA.
V. DE LA DOCUMENTACION Y ARCHIVO DE OBRA
EL RESIDENTE CON EL APOYO DE SU ASISTENTE TÉCNICO
DEBERÁ LLEVAR EL ARCHIVO DE LOS DIFERENTES
DOCUMENTOS DE LA OBRA TRAMITADOS Y RECIBIDOS ANTE
LA ENTIDAD Y OTRAS ENTIDADES, ASÍ COMO LOS REGISTROS
DE PARTES DE ASISTENCIA DE PERSONAL OBRERO,
REQUERIMIENTOS, PECOSAS, ÓRDENES DE COMPRA,
INVENTARIOS DE MATERIALES, PARTES DE MAQUINARIA,
VALORIZACIONES, ETC. DICHO ARCHIVO CORRESPONDE AL
ACERVO DOCUMENTARIO INDISPENSABLE PARA LA
POSTERIOR LIQUIDACIÓN DE LA OBRA Y EL CONTROL DE LA
EJECUCIÓN DEL PROYECTO.
VI. DEL CONTROL TECNICO DE LA OBRA
1. SIENDO EL RESIDENTE EL RESPONSABLE TÉCNICO DE LA OBRA Y DE LAS OCURRENCIAS DURANTE EL
DESARROLLO DE LA MISMA DEBERÁ EFECTUAR EL CONTROL DE LA SEGURIDAD DEL PERSONAL OBRERO Y
MAQUINARIA ASIGNADA DE LA OBRA.
2. DEBERÁ VELAR POR EL BUEN EMPLEO DE LA MANO DE OBRA, MATERIALES Y MAQUINARIA ASIGNADA A LA
OBRA DEBIENDO DE UTILIZARLOS RACIONALMENTE DE ACUERDO AL CORRECTO PROCEDIMIENTO
CONSTRUCTIVO Y TÉCNICO, ESTO ES CONTROLANDO LOS RENDIMIENTOS, APORTES Y COSTOS
CORRESPONDIENTES.
3. PARA ASEGURAR LA CALIDAD DE LOS MATERIALES UTILIZADOS SE SOLICITARÁ LAS CERTIFICACIONES
NECESARIAS E INCLUSIVE SE REALIZARÁ – SEGÚN CORRESPONDA – EL CONTROL DE CALIDAD DE LOS
MISMOS.
4. PARA VERIFICAR LA CALIDAD DE LOS TRABAJOS SE EFECTUARAN LOS CONTROLES Y PRUEBAS
RESPECTIVAS REQUERIDAS POR LA OBRA EN CUANTO A LAS PARTIDAS PRINCIPALES SEGÚN LA
CARACTERÍSTICA DE LAS MISMAS (DE SUELOS, CONCRETOS, ASFALTO).
5. DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA SE REALIZARÁN PRUEBAS DE CONTROL DE CALIDAD Y/O
FUNCIONAMIENTO DE EQUIPOS E INSTALACIONES SEGÚN CON LAS CARACTERÍSTICAS DE LA OBRA.
6. PARA ELLO SE VERIFICARÁN CADA UNO DE LOS ELEMENTOS DE LA OBRA SEGÚN LA MODALIDAD INDICADA
EN EL EXPEDIENTE TÉCNICO Y/O COORDINADA CON LA JEFATURA DE OBRAS SI EL EXPEDIENTE NO LO
ESPECIFICARA.
7. ADICIONALMENTE A LAS PRUEBAS DE CONTROL DE CALIDAD PARA ELEMENTOS DE CONCRETO INDICADAS
EN EL RNE SE VERIFICARÁN LOS ÍTEMS QUE SEAN NECESARIOS Y QUE ESTARÁN INDICADOS DESDE LA
PLANIFICACIÓN DE LA OBRA MEDIANTE FORMATO EXISTENTE. LOS RESULTADOS DE ESTAS PRUEBAS DE
VERIFICACIÓN Y CONTROL ESTARÁN INCLUIDOS EN LOS INFORMES MENSUALES.
8. SI ALGÚN RESULTADO NO ESTUVIERA CONFORME A LO ESPECIFICADO Y FUERA NEGATIVO E
INCONVENIENTE CON LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS, SE COORDINARÁ CON LA SUPERVISIÓN Y LA
JEFATURA CORRESPONDIENTE PARA REALIZAR LAS MODIFICACIONES Y SUBSANACIONES EN OBRA.
9. EL RESIDENTE Y SU PERSONAL TÉCNICO, Y EL SUPERVISOR DE LA OBRA SON LOS ÚNICOS RESPONSABLES
DE CUALQUIER ERROR O DEFICIENCIA DE ORDEN TÉCNICO QUE SE PRESENTE DURANTE EL PROCESO DE
EJECUCIÓN DE LA MISMA DEBIENDO ASUMIR SU RESPONSABILIDAD POR LOS PROBLEMAS TÉCNICOS QUE
SE PUEDAN PRESENTAR.
CONTROL ADMINISTRATIVO DE LA OBRA III
1. MENSUALMENTE Y AL FINAL DE LA OBRA, EL RESIDENTE
PRESENTARÁ UN INFORME DETALLADO DE LOS AVANCES
FÍSICOS VALORIZADOS DE OBRA, RECURSOS EMPLEADOS,
ASPECTOS LIMITANTES Y RECOMENDACIONES PARA
SUPERARLOS. A FIN DE UNIFORMIZAR LOS INFORMES
MENSUALES SE DEBERÁN DE EMPLEAR LOS FORMATOS QUE LA
ENTIDAD ENTREGARÁ PARA EL CASO.
2. LOS INFORMES SE PRESENTARÁN EN 01 ORIGINAL Y 01 COPIA –
CARGO ‐ DEBIDAMENTE ORDENADO Y SUSCRITO CON SELLO Y
FIRMA EN CADA UNO DE LOS FOLIOS POR PARTE DEL
PROFESIONAL RESPONSABLE.
3. LOS INFORMES DEBERÁN ESTAR ACOMPAÑADOS CON LAS
COPIAS DEL CUADERNO DE OBRA, CONTROLES Y EL PANEL
FOTOGRÁFICO RESPECTIVO.
4. SE PRESENTARÁN VALORIZACIONES MENSUALES EN FUNCIÓN
AL AVANCE FÍSICO PRESENTADO Y COMPROBADO MEDIANTE
METRADOS REALES EN OBRA, LA CUAL SERÁ COMPARADA CON
LA PROGRAMACIÓN PROPUESTA DE LA OBRA PARA
DETERMINAR SU REPLANTEO Y CORRECTIVOS EN CASO DE SER
NECESARIO.
5. LOS INFORMES FINALES DEBERÁN SER EXPLÍCITOS Y
SUCINTOS EN CUANTO A SU DESCRIPCIÓN Y ENFOQUES
DEBIENDO PARA ELLO USARSE EL FORMATO QUE LA GERENCIA
O UNIDAD ORGÁNICA CORRESPONDIENTE, ENTREGARÁ
INDICANDO CLARAMENTE EL DESARROLLO DE LOS PROCESOS
DE OBRA, LAS OBSERVACIONES HALLADAS Y LAS
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES EFECTUADAS
LOGRANDO CON ELLO ELEMENTOS DE RETROALIMENTACIÓN
ÚTILES A LOS PROYECTOS, LOS CUALES DEBERÁN ESTAR A
DISPOSICIÓN DE LAS ÁREAS DE ESTUDIOS Y FORMULACIÓN DE
PROYECTOS.
SUBPROCESO DE EMISIÓN DE INFORMES MENSUALES
DE AVANCES DE OBRA Y VALORIZACIONES
SUBPROCESO DE MODIFICACIONES Y REPLANTEOS EN OBRA
DE LAS OBRAS ADICIONALES I
1. SE ENTIENDE POR OBRA ADICIONAL AQUELLA PARTIDA QUE NO HA SIDO CONTEMPLADA EN EL
PROYECTO NI EN EL EXPEDIENTE TÉCNICO ORIGINAL Y QUE PUDIERA PRODUCIRSE POR
DEFICIENCIAS U OMISIONES DEL EXPEDIENTE TÉCNICO RESPECTIVO O POR SITUACIONES
IMPREVISIBLES, Y QUE POR RAZONES DE ORDEN TÉCNICO Y/O CONCEPTUAL SE HACE
NECESARIA PARA CUMPLIR LA META PROPUESTA EN EL PERFIL DEL PROYECTO.
2. EN CONCORDANCIA CON LA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN
PÚBLICA, LA EJECUCIÓN DE OBRAS ADICIONALES Y POR ENDE EL PRESUPUESTO ADICIONAL A
GENERARSE SÓLO PROCEDERÁ CUANDO SE CUENTE CON LA APROBACIÓN RESPECTIVA DE LA
OPI Y CUENTE CON UNA PARTIDA PRESUPUESTAL QUE PERMITA SU REALIZACIÓN. PARA ELLO,
EL RESIDENTE DEBERÁ PRESENTAR EL SUSTENTO TÉCNICO NECESARIO DE ACUERDO A
FORMATO SNIP Y EN CONCORDANCIA CON EL FORMATO PROPORCIONADO POR LA UNIDAD
EJECUTORA, INDICANDO LAS CAUSAS QUE MOTIVAN EL ADICIONAL PROPUESTO Y LAS
PROPUESTAS TÉCNICAS Y ECONÓMICAS QUE ELLO REQUIRIERA.
3. EL PROCEDIMIENTO SE INICIARÁ CON LA ANOTACIÓN EN EL CUADERNO DE OBRA DE LA
NECESIDAD DE EJECUTARSE OBRAS ADICIONALES, INDICÁNDOSE LA CAUSAL DEBIDAMENTE
SUSTENTADA.
4. EN EL CASO QUE DICHO ADICIONAL NO CORRESPONDA A PARTIDAS CONSIDERADAS EN EL
EXPEDIENTE TÉCNICO, EL RESIDENTE DE OBRA PRESENTARÁ EL INFORME DE ADICIONAL QUE
INCLUYE, MEMORIA DESCRIPTIVA, ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, PRESUPUESTO, ANÁLISIS DE
COSTOS, PLANOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN PARA SU TRÁMITE Y APROBACIÓN
RESPECTIVA. ADEMÁS DEBERÁ INCLUIR EL INFORME TÉCNICO QUE FUNDAMENTE DICHAS
MODIFICACIONES Y QUE DEBEN ESTAR ANALIZADAS COMPARATIVAMENTE A NIVEL DE METAS
FÍSICAS Y PRESUPUESTALES CON LO PLANTEADO EN EL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN INICIAL
ASÍ COMO EL EXPEDIENTE TÉCNICO APROBADO A FIN DE QUE PERMITA QUE TANTO LA UNIDAD
FORMULADORA Y LA OPI EVALÚEN EL NIVEL DE MODIFICACIONES REQUERIDAS
DETERMINANDO SI CORRESPONDEN A MODIFICACIONES SUSTANCIALES O NO SUSTANCIALES
A FIN DE DETERMINAR –SEGÚN CORRESPONDA‐ LA VIABILIDAD DEL PIP.
5. EL INSPECTOR DE OBRA Y/O SUPERVISOR
INFORMARÁ SOBRE LA PROCEDENCIA DE LAS
OBRAS ADICIONALES. EN CASO SU OPINIÓN SEA
FAVORABLE, RECOMENDARÁ LA APROBACIÓN DE
LAS MISMAS ANTE LA GERENCIA O UNIDAD
ORGÁNICA CORRESPONDIENTE, QUE
DETERMINADO LA PROCEDENCIA DE LA SOLICITUD
SOLICITARA A LA OPI LA VERIFICACIÓN DE
VIABILIDAD CORRESPONDIENTE.
6. EL PROCEDIMIENTO A SEGUIR POR LA OPI PARA
ESTOS CASOS SE CEÑIRÁ A LO FIJADO POR LA
DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP Y EN
CONCORDANCIA CON EL INSTRUCTIVO
RESPECTIVO APROBADO POR LA ENTIDAD.
7. EN CASO SE CUENTE CON LA APROBACIÓN
RESPECTIVA DEL RECONOCIMIENTO DEL
ADICIONAL DE OBRA, CORRESPONDERÁ A LA
GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO
EMITIR OPINIÓN SOBRE LA DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL A FIN DE QUE SE PROSIGA CON LA
APROBACIÓN RESOLUTIVA DEL TITULAR SOBRE
LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTALES A
OTORGARSE A FAVOR DEL PROYECTO Y DE ESTA
MANERA PERMITIR QUE EL RESIDENTE DE OBRA
PUEDA EJECUTAR LAS OBRAS ADICIONALES, EN
BASE AL CALENDARIO REPROGRAMADO DE OBRA
SUSTENTADO Y APROBADO POR EL INSPECTOR /
SUPERVISOR DE OBRA.
SUBPROCESO DE MODIFICACIONES Y REPLANTEOS EN OBRA
DE LAS OBRAS ADICIONALES II
DE LOS DEDUCTIVOS DE OBRA
LA EJECUCIÓN DE DEDUCTIVOS DE OBRA ESTARÁ REFERIDA A LA ELIMINACIÓN PARCIAL Y/O
TOTAL DE ALGUNAS PARTIDAS CONTEMPLADAS INICIALMENTE EN EL PROYECTO A NIVEL DEL
EXPEDIENTE TÉCNICO APROBADO Y QUE CORRESPONDEN A MODIFICACIONES EN OBRA QUE
IGUALMENTE QUE EN EL CASO DE ADICIONALES DE OBRA DEBE CONTAR CON EL DEBIDO
SUSTENTO TÉCNICO POR PARTE DEL RESIDENTE DE OBRA.
EL PROCEDIMIENTO SERÁ SIMILAR A LOS CASOS DE PARTIDAS ADICIONALES DE OBRA FIJADOS
EN LOS ACÁPITES ANTERIORES, Y SERÁ CANALIZADO A TRAVÉS DE LAS INSTANCIAS
ADMINISTRATIVAS Y DE PRESUPUESTO CORRESPONDIENTES. EN CASO DE AUTORIZARSE UN
DEDUCTIVO DE OBRA, EL TRÁMITE SERÁ INDEPENDIENTE DE CUALQUIER OTRO TRÁMITE
DEBIENDO EMITIRSE LA RESPECTIVA RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA.
IGUALMENTE EN ESTE CASO, EL RESIDENTE DE OBRA ELABORARÁ EL CALENDARIO
REPROGRAMADO DE OBRA PARA CONOCIMIENTO Y APROBACIÓN DEL SUPERVISOR / INSPECTOR
DE OBRA.
I. DE LAS MODIFICACIONES DEL PROYECTO INICIAL
1. TODA MODIFICACIÓN AL PROYECTO QUE IMPLIQUE MAYORES DIFERENCIAS RESPECTO AL
EXPEDIENTE TÉCNICO APROBADO Y QUE CONLLEVE A MODIFICACIONES DEL DISEÑO
ARQUITECTÓNICO Y/O DE INGENIERÍA, DEBERÁ CONTARSE OBLIGATORIAMENTE CON LA
OPINIÓN FAVORABLE DEL PROYECTISTA. EN CASO CORRESPONDA A UN CONSULTOR
EXTERNO, LA GERENCIA UNIDAD ORGÁNICA CORRESPONDIENTE, DEBERÁ NOTIFICARLO
PARA QUE SE PRONUNCIE AL RESPECTO Y EN CASO DE NO SER FACTIBLE CONTAR CON
LA OPINIÓN DEL PROYECTISTA CORRESPONDERÁ A LA GERENCIA O UNIDAD ORGÁNICA
CORRESPONDIENTE, REALIZAR LA EVALUACIÓN Y APROBACIÓN – SEGÚN CORRESPONDA
‐ DE LAS MODIFICACIONES PLANTEADAS.
2. POSTERIORMENTE Y EN CONCORDANCIA CON LA DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP
VIGENTE DEBERÁ CONTARSE ADICIONALMENTE CON LA APROBACIÓN DE LA OFICINA DE
PROYECTOS E INVERSIONES.
II. DE LAS AMPLIACIONES DE OBRA
1. LA AMPLIACIÓN DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA
DEBERÁ SER SOLICITADA MEDIANTE ANOTACIÓN EN EL
CUADERNO DE OBRA POR PARTE DEL RESIDENTE DE
OBRA Y POSTERIORMENTE DEBERÁ PRESENTAR EL
INFORME TÉCNICO FUNDAMENTADO AL INSPECTOR Y/O
SUPERVISOR DE OBRA PARA LA EVALUACIÓN
CORRESPONDIENTE.
2. EL SUPERVISOR Y/O INSPECTOR DE OBRA EMITIRÁ
OPINIÓN SOBRE LA SOLICITUD EN UN PLAZO NO MAYOR
DE 03 DÍAS CALENDARIO Y DERIVARÁ EL INFORME
TÉCNICO RESPECTIVO A LA SUBGERENCIA DE OBRAS Y
LA GERENCIA UNIDAD ORGÁNICA CORRESPONDIENTE,
PARA QUE SE PROSIGA CON EL TRÁMITE RESPECTIVO.
EN CASO DE PROCEDENCIA REQUERIRÁ QUE SE
APRUEBE LA MISMA POR LA ENTIDAD.
3. LA AMPLIACIÓN DE PLAZO SE APROBARÁ MEDIANTE
RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA Y SE EXPRESARÁ EN DÍAS
CALENDARIOS, DEBIENDO CONSIGNARSE A LA VEZ EL
RECONOCIMIENTO DE LOS GASTOS GENERALES
DESAGREGADOS EN CONCORDANCIA CON EL
PRESUPUESTO INICIAL CONTEMPLADO EN EL
EXPEDIENTE TÉCNICO Y A LOS DÍAS ADICIONALES
OTORGADOS PARA LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS.
4. CON LA APROBACIÓN RESPECTIVA, EL RESIDENTE
PROCEDERÁ A EJECUTAR LAS OBRAS EN BASE AL
CRONOGRAMA REPROGRAMADO Y CALENDARIZADO
APROBADO POR LAS INSTANCIAS RESPECTIVAS.
DE LOS DEDUCTIVOS DE OBRA
SUBPROCESO DE CULMINACIÓN Y RECEPCIÓN DE OBRA I
1. EL RESIDENTE MEDIANTE COMUNICACIÓN ESCRITA, SOLICITARÁ A LA ENTIDAD LA RECEPCIÓN DE LA
OBRA QUINCE DÍAS ANTES, INDICANDO LA FECHA DE CULMINACIÓN PROPUESTA.
2. EN UN PLAZO DE 5 DÍAS CALENDARIO DE RECIBIDA LA COMUNICACIÓN ANTERIOR LA MUNICIPALIDAD
PROCEDERÁ A DESIGNAR UN COMITÉ DE RECEPCIÓN EL CUAL ESTARÁ INTEGRADO POR LO MENOS POR
UN INGENIERO / ARQUITECTO REPRESENTANTE DE LA UNIDAD EJECUTORA, EL INSPECTOR /
SUPERVISOR DE OBRA COMO ASESOR Y UN REPRESENTANTE DE LA OFICINA DE ADMINISTRACIÓN O DE
LA ENTIDAD O COMUNIDAD PARA LA CUAL SE EJECUTÓ EL PROYECTO.
3. EL COMITÉ DE RECEPCIÓN JUNTO CON EL INGENIERO RESIDENTE, PROCEDERÁ A VERIFICAR EL FIEL
CUMPLIMIENTO DE LO ESTABLECIDO EN LOS PLANOS Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y EFECTUARÁ
LAS PRUEBAS QUE SEAN NECESARIAS PARA COMPROBAR EL FUNCIONAMIENTO DE LAS
INSTALACIONES Y EQUIPOS, EN UN PLAZO NO MAYOR DE 10 DÍAS CALENDARIOS DE REALIZADA SU
DESIGNACIÓN PARA DICHA OBRA.
4. CULMINADA LA VERIFICACIÓN SE LEVANTARÁ UN ACTA QUE SERÁ SUSCRITA POR LOS MIEMBROS DEL
COMITÉ DE RECEPCIÓN, EL INSPECTOR / SUPERVISOR Y EL RESIDENTE DE OBRA. EL ACTA INCLUIRÁ
LAS OBSERVACIONES ‐ SI ES QUE LAS HUBIESE ‐ Y EL PLAZO DE SUBSANACIÓN DE LAS MISMAS.
5. DE EXISTIR OBSERVACIONES SUSTANCIALES ESTAS SE CONSIGNARÁN EN EL ACTA Y NO SE RECIBIRÁ
LA OBRA. LA RESIDENCIA DISPONDRÁ DE UN DÉCIMO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN COMO MÁXIMO PARA
SUBSANARLAS, EL CUAL SE COMPUTARÁ DESDE EL DÍA SIGUIENTE DEL ACTA.
6. SUBSANADAS LAS OBSERVACIONES, EL RESIDENTE SOLICITARÁ LA RECEPCIÓN FINAL DE LA OBRA POR
MEDIO DEL CUADERNO DE OBRA Y SE PROCEDERÁ DE FORMA SIMILAR CON LA ENTREGA DE OBRA, CON
LO CUAL SE DARÁ POR CONCLUIDOS LOS TRABAJOS CON LA FECHA INDICADA POR EL RESIDENTE.
7. EL ACTA SE SUSCRIBIRÁ EN EL CUADERNO DE OBRA. ASIMISMO, SE LEVANTARÁ UN ACTA SIMILAR EN
01 ORIGINAL Y 03 COPIAS QUE SERÁN DISTRIBUIDAS A LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN.
8. CON LA CULMINACIÓN Y RECEPCIÓN DE LA OBRA, EL RESIDENTE PROCEDERÁ A INTERNAR EN EL
ALMACÉN DE LA ENTIDAD TODOS LOS MATERIALES QUE CONSTITUYAN SALDOS NO UTILIZADOS ASÍ
COMO LOS EQUIPOS Y HERRAMIENTAS UTILIZADOS EN OBRA, VERIFICÁNDOSE POR PARTE DEL ÁREA
ADMINISTRATIVA EL STOCK FINAL Y EL INVENTARIO DE DICHA OBRA.
SUBPROCESO DE CULMINACIÓN Y RECEPCIÓN DE OBRA II
DEL INFORME FINAL Y PRE‐LIQUIDACIÓN DE OBRA
1. EL RESIDENTE PRESENTARÁ LA PRE
LIQUIDACIÓN TÉCNICA ‐ FINANCIERA
DEBIDAMENTE SUSTENTADA CON LA
DOCUMENTACIÓN DE PLANOS Y CÁLCULOS
NECESARIOS DETALLADOS SEGÚN FORMATO
DE LA ENTIDAD EN UN PLAZO MÁXIMO DE 15
DÍAS CALENDARIOS DESPUÉS DE CULMINADA Y
RECEPCIONADA LA OBRA.
2. SE ENTREGARÁN LOS PLANOS CORREGIDOS
IDENTIFICANDO LAS MODIFICACIONES
REALIZADAS DURANTE EL PROCESO DE OBRA,
DEVOLUCIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO,
CUADERNO DE OBRA Y DEMÁS ÍTEMS
INCLUIDOS EN EL FORMATO DEL INFORME
FINAL DE OBRA.
3. POSTERIORMENTE, SE PROCEDERÁ A LA
LIQUIDACIÓN FINAL TÉCNICO‐FINANCIERA LA
CUAL DEBERÁ CONTAR CON TODA LA
INFORMACIÓN TÉCNICA SEÑALADA EN LA PRE
LIQUIDACIÓN ASÍ COMO EL ACERVO
DOCUMENTARIO CORRESPONDIENTE QUE
SUSTENTEN EL GASTO EFECTUADO.
1. PARA EL CASO DE INFORMES EMITIDOS POR EL INSPECTOR Y/O SUPERVISOR DE OBRAS,
ESTE DEBERÁ REALIZARLOS EN CADA OPORTUNIDAD QUE SE REQUIERA EMITIR
PRONUNCIAMIENTO HACIA LA SUBGERENCIA DE OBRAS Y LA GERENCIA O UNIDAD
ORGÁNICA CORRESPONDIENTE, A FIN DE QUE SE ADOPTEN DECISIONES
INSTITUCIONALES RESPECTO A SITUACIONES PRESENTADAS DURANTE LA EJECUCIÓN DE
LAS OBRAS.
2. EL INSPECTOR Y/O SUPERVISOR DE OBRA ESTÁ FACULTADO PARA LA ADOPCIÓN DE
DECISIONES RELACIONADAS A LA EJECUCIÓN DE OBRAS EN CASO NO SE PRONUNCIE
OPORTUNAMENTE LA SUBGERENCIA DE OBRAS Y LA GERENCIA O UNIDAD ORGÁNICA
CORRESPONDIENTE, SOBRE CONSULTAS QUE HUBIERA REALIZADO CON LA DEBIDA
ANTICIPACIÓN.
3. DEBERÁ REALIZAR LA REVISIÓN Y VERIFICACIÓN DE LOS INFORMES TÉCNICOS EMITIDOS
POR EL RESIDENTE DE OBRA PRONUNCIÁNDOSE AL RESPECTO, SEGÚN CORRESPONDA.
4. DEBERÁ EMITIR INFORMES MENSUALES DEL AVANCE FÍSICO FINANCIERO DE LA OBRA,
SOBRE LA BASE DEL INFORME EMITIDO POR EL RESIDENTE DE OBRA Y SEGÚN FORMATO
DETERMINADO POR LA GERENCIA O UNIDAD ORGÁNICA CORRESPONDIENTE, DICHO
INFORME SERÁ PRESENTADO A LA GERENCIA O UNIDAD ORGÁNICA CORRESPONDIENTE, A
FIN DE QUE SE CONSOLIDE EL INFORME DE EVALUACIÓN MENSUAL DEL PROGRAMA DE
INVERSIONES A CARGO DE DICHA UNIDAD ORGÁNICA.
5. EN BASE AL INFORME MENSUAL QUE EMITA EL INSPECTOR Y/O SUPERVISOR DE OBRA, SE
ANEXARÁ UN INFORME‐SÍNTESIS DEL AVANCE FÍSICO FINANCIERO DE LA OBRA
EMITIENDO LA CONFORMIDAD DE PAGO DEL RESIDENTE DE OBRA ASÍ COMO DEL
INSPECTOR Y/O SUPERVISOR DE OBRA, TRÁMITE QUE CORRESPONDERÁ SER VIABILIZADO
A TRAVÉS DE LA SUBGERENCIA DE OBRAS Y GERENCIA O UNIDAD ORGÁNICA
CORRESPONDIENTE, ANTE ADMINISTRACIÓN.
INFORMES DE INSPECCIÓN/SUPERVISIÓN DE OBRA
SUBPROCESO DE REGISTRO PATRIMONIAL DE OBRA EJECUTADA
1. LA GERENCIA O UNIDAD ORGÁNICA
CORRESPONDIENTE, COMO UNIDAD
EJECUTORA DEL PROYECTO A NIVEL DE
EJECUCIÓN DE OBRAS, UNA VEZ
CULMINADA, RECEPCIONADA Y LIQUIDADA
LA OBRA CORRESPONDE QUE SE PROCEDA
A ELABORAR LA DOCUMENTACIÓN
TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA PARA LOS
TRÁMITES REGISTRALES
CORRESPONDIENTES Y PODER
“PATRIMONIZAR” LA INVERSIÓN
REALIZADA. LOS GASTOS REQUERIDOS
PARA DICHOS TRÁMITES DEBERÁN SER
CON CARGO A LOS RECURSOS QUE
NECESARIAMENTE HAYAN SIDO
CONSIGNADOS EN EL ESTUDIO DE
PREINVERSIÓN ASÍ COMO DENTRO DEL
EXPEDIENTE TÉCNICO RESPECTIVO Y QUE
FORMAN PARTE DE LA INVERSIÓN
REALIZADA.
2. EL PROCEDIMIENTO A SEGUIRSE
ESPECÍFICAMENTE PARA ESTOS CASOS SE
SUJETARA A LO ESTIPULADO DENTRO DEL
INSTRUCTIVO REFERIDO AL PROCESO DE
LIQUIDACIONES DE OBRAS QUE FORMA
PARTE DE LA DIRECTIVA APROBADA POR
LA ENTIDAD.
1. LA GERENCIA O UNIDAD ORGÁNICA
CORRESPONDIENTE, COMO UNIDAD
EJECUTORA DEL PROYECTO A NIVEL DE
EJECUCIÓN DE OBRAS, UNA VEZ
CULMINADA Y LIQUIDADA LA OBRA CON EL
RESPECTIVO SANEAMIENTO REGISTRAL DE
LA INVERSIÓN REALIZADA TIENE LA
RESPONSABILIDAD DE REALIZAR LA
TRANSFERENCIA DE LA MISMA A LA
UNIDAD ORGÁNICA DE LA PROPIA
MUNICIPALIDAD Ó A OTRAS ENTIDADES
QUE SE HAN DE ENCARGAR DEL CONTROL
Y MANTENIMIENTO DE DICHA
INFRAESTRUCTURA Y SE FORMALIZARÁ
DICHA ENTREGA CON LA SUSCRIPCIÓN DE
ACTAS CORRESPONDIENTES.
2. EL PROCEDIMIENTO A SEGUIRSE
ESPECÍFICAMENTE PARA ESTOS CASOS SE
SUJETARA A LO ESTIPULADO DENTRO DEL
INSTRUCTIVO REFERIDO AL PROCESO DE
LIQUIDACIONES DE OBRAS QUE FORMA
PARTE DE LA DIRECTIVA APROBADA POR
LA ENTIDAD.
SUBPROCESO DE TRANSFERENCIA DE OBRA
1. CULMINADA LA ENTREGA DE OBRA Y LA
PRESENTACIÓN DE LA
PRE‐LIQUIDACIÓN TÉCNICA POR PARTE
DEL RESIDENTE DE OBRA Y LA
CONFORMIDAD DEL INSPECTOR Y/O
SUPERVISOR DE OBRA,
CORRESPONDERÁ A LA GERENCIA O
UNIDAD ORGÁNICA
CORRESPONDIENTE, PROGRAMAR LA
LIQUIDACIÓN FINAL A TRAVÉS DEL
EQUIPO TÉCNICO QUE DISPONGA PARA
EL CASO.
2. EL PROCEDIMIENTO A SEGUIRSE
ESPECÍFICAMENTE PARA LOS CASOS DE
ELABORACIÓN DE LIQUIDACIONES
TÉCNICO‐FINANCIERAS SE SUJETARÁ A
LO FIJADO POR EL INSTRUCTIVO
CORRESPONDIENTE QUE FORMA PARTE
DE LA DIRECTIVA APROBADA PARA EL
CASO
SUBPROCESO DE LIQUIDACIÓN TÉCNICA‐FINANCIERA DE LA OBRA
CONTRATACIONES DEL ESTADO Y ADMINISTRACIÓN DIRECTA.
CONTRATOS DE ADMINISTRACIÓN DE PROYECTOS
ORGANISMOS INTERNACIONALES / CONTRATOS DE PRÉSTAMOS
INTERNACIONALES
CONCESIONES / ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS APP
CONTRATOS DE SERVICIOS DE GESTIÓN DE MANTENIMIENTO DE
CARRETERAS
OBRAS POR IMPUESTOS
1
2
6
5
4
3
ETAPAS DE LA CONTRATACIÓN
ASPECTOS RELEVANTES EN LA CONTRATACIÓN DE EJECUCIÓN
Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
NECESIDAD DE CONTRATAR ESTABLECIMIENTO DE LA NECESIDAD DE CONTRATAR
ORGANIZACIÓN DE LAS
CONTRATACIONES
1. DETERMINACIÓN DE LA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
2. DETERMINACIÓN DE LA DISPONIBILIDAD DEL TERRENO
3. LICENCIAS
4. ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
5. NOMBRAMIENTO DEL COMITÉ ESPECIAL
BASES Y CONVOCATORIA 1. ELABORACIÓN DE BASES
2. CONVOCATORIA
EVALUACIÓN DE PROPUESTAS Y
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO
1. EVALUACIÓN DE PROPUESTA
2. OTORGAMIENTO DE BUENA PRO
SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO DE OBRA
EJECUCIÓN DEL CONTRATO
1. ENTREGA DE TERRENO
2. OTORGAMIENTO DE ADELANTOS
3. CONTROL DE GARANTÍAS
4. CUMPLIMIENTO DEL PROCESO CONSTRUCTIVO
5. APROBACIÓN DE PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA
6. APROBACIÓN DE PRESTACIONES ADICIONALES POR
SERVICIOS DE SUPERVISIÓN
7. APROBACIÓN DE AMPLIACIONES DE PLAZO Y MAYORES
GASTOS GENERALES
8. CONTROL DE PAGO DE VALORIZACIONES
9. CONTROLES DE CALIDAD
10. CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
CONFORMIDAD DE LA PRESTACIÓN 1. RECEPCIÓN DE OBRA Y CONFORMIDAD DEL SERVICIO
2. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO
ETAPAS DE LA CONTRATACIÓN: ASPECTOS RELEVANTES
ACTOS
PREPARATORIOS
PROCESO DE
SELECCIÓN
PROCESO DE
CONTRATACIÓN
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL
CONVOCATORIA GARANTIAS
PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
ADELANTOS
DETERMINACIÓN DE
NECESIDADES
CONSULTAS ADICIONALES Y
REDUCCIONES
ESTUDIO DE POSIBILIDADES
QUE OFRECE EL MERCADO
OBSERVACIONES AMPLIACIONES Y PRORROGAS
VALOR REFERENCIAL PRESENTACIÓN DE
PROPUESTAS
SUBCONTRATACIÓN
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
EVALUACIÓN Y
CALIFICACIÓN
INTERVENCIÓN ECONÓMICA
DE OBRA
PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES
OTORGAMIENTO DE LA
BUENA PRO CONSENTIDA
RESOLUCIÓN
EXPEDIENTE DE
CONTRATACIÓN
PERFECCIONAMIENTO DEL
CONTRATO
PENALIDADES
DESIGNACIÓN DEL COMITÉ
ESPECIAL
FORMALIZACIÓN DEL
CONTRATO - SUSCRIPCIÓN
RECEPCIÓN Y CONFORMIDAD
ELABORACIÓN DE LA BASES LIQUIDACIÓN
SIN ACTO
PÚBLICO
¿CÓMO SE CLASIFICAN LOS PROCESOS DE SELECCIÓN?
ADJUDICACIÓN
MENOR
CUANTÍA
ADJUDICACIÓN
DIRECTA
SELECTIVA
ADJUDICACIÓN
DIRECTA
PÚBLICA
CONCURSO
PÚBLICO
LICITACIÓN
PÚBLICA
ACTO
PÚBLICO
BIENES
OBRAS
SERVICIOS
BIENES
OBRAS
SERVICIOS
Plazo
Valor
ELABORA LAS BASES
CONVOCA EL PROCESO
ABSUELVE CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
EVALÚA PROPUESTAS
OTORGA LA BUENA PRO
ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE
PROPUESTAS SEGÚN BASES
EVALUACIÓN DE PROPUESTAS Y
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO
BUENA PRO
CONSENTIDA
REQUERIMIENTOS
TÉCNICOS
MÍNIMOS
EVALUACIÓN
TÉCNICA
EVALUACIÓN
ECONÓMICA
EVALUACIÓN TÉCNICA EN OBRAS
EN LICITACIONES PÚBLICAS Y
ADJUDICACIONES DIRECTAS
PÚBLICAS:
1. NO SE EVALÚA PLAZO.
2. EXPERIENCIA EN OBRAS EN
GENERAL.
3. EXPERIENCIA DE OBRAS
SIMILARES.
4. EXPERIENCIA Y
CALIFICACIONES DEL
PERSONAL PROFESIONAL
PROPUESTO.
5. CUMPLIMIENTO DE EJECUCIÓN
DE OBRAS.
EVALUACIÓN TÉCNICA EN OBRAS
EN ADJUDICACIONES MENOR CUANTÍA – AMC Y
ADJUDICACIONES DIRECTAS SELECTIVAS - ADS: NO SE
EFECTÚA EVALUACIÓN TÉCNICA.
SÓLO SE EVALÚA LA PROPUESTA ECONÓMICA Y LA
EVALUACIÓN SE REALIZA SOBRE CIEN (100) PUNTOS.
SUPUESTO DE EMPATE
EN ADJUDICACIONES DIRECTAS – AD,
Y ADJUDICACIONES MENOR CUANTÍA
- AMC: CON PREFERENCIA A FAVOR DE
LAS MYPES A FAVOR DEL POSTOR
QUE HAYA OBTENIDO:
1. BIENES U OBRAS: EL MEJOR
PUNTAJE ECONÓMICO
2. SERVICIOS: MEJOR PUNTAJE
TÉCNICO
A PRORRATA ENTRE LOS POSTORES
GANADORES A TRAVÉS DE SORTEO
EN EL MISMO ACTO.
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO EN
ACTO PRIVADO: EL DESEMPATE
REQUIERE DE LA PRESENCIA DE LOS
POSTORES QUE HAYAN EMPATADO.
CULMINACION DEL PROCESO DE SELECCIÓN
CUANDO:
1. SE SUSCRIBE EL CONTRATO.
2. SE CANCELA EL PROCESO DE
SELECCIÓN.
3. SE DEJA SIN EFECTO EL
OTORGAMIENTO DE LA BUENA
PRO.
REQUISITOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO
EL GANADOR DE BUENA PRO DEBE
PRESENTAR:
1. CONSTANCIA DE NO ESTAR
INHABILITADO, SALVO LOS CASOS DE
ADJUDICACIÓN MENOR CUANTÍA - AMC.
2. GARANTÍAS, SALVO EXCEPCIONES
3. CONTRATO DE CONSORCIO
FORMALIZADO.
4. VIGENCIA DE PODER, DOCUMENTO QUE
ACREDITE LA REPRESENTACIÓN DE LA
EMPRESA (PARA EL CASO DE PERSONAS
JURÍDICAS).
5. OTROS DOCUMENTOS REQUERIDOS EN
LAS BASES INTEGRADAS Y EN LA
NORMATIVA ESPECIAL SOBRE EL
OBJETO DE CONTRATO
(INTERMEDIACIÓN LABORAL).
6. HABILITACIONES PROFESIONALES
(COLEGIATURAS Y AUTORIZACIONES
ADMINISTRATIVAS).
1. EL TEXTO QUE LO CONTIENE.
2. LAS BASES INTEGRADAS.
3. LA OFERTA GANADORA, SÓLO EN LOS
ASPECTOS VINCULADOS A SU PROPUESTA Y
NO ASPECTOS QUE MODIFIQUEN OTRAS
CONDICIONES PREESTABLECIDAS EN LAS
BASES.
4. LAS MODIFICACIONES QUE ESTE TENGA CON
POSTERIORIDAD A SU SUSCRIPCIÓN.
5. SE INCORPORAN LOS MONTOS Y PLAZOS
RESPECTIVOS. INCLUSO LAS MEJORAS
TÉCNICAS PROPUESTAS, ASÍ COMO LO QUE
RESPECTA A LAS GARANTÍAS.
6. PUEDE INCORPORARSE MODIFICACIONES NO
SUSTANCIALES (A LA PROFORMA COMO AL
CONTRATO DEFINITIVO).
7. TAMBIÉN PUEDE INCORPORARSE ASPECTOS
NO CONTEMPLADOS INICIALMENTE, LOS QUE
DEBERÁN REDACTARSE CONSIDERANDO
DETERMINADOS PARÁMETROS.
DOCUMENTOS QUE INTEGRAN EL CONTRATO
1
CITACIÓN AL
POSTOR
GANADOR
(DENTRO DE
LOS 2 DÍAS
HÁBILES
SIGUIENTES
COMO MÁXIMO
2
SE DEBE
PRESENTAR LA
DOCUMENTACIÓN
REQUERIDA.
LA SUSCRIPCIÓN
SERÁ EN LA SEDE
DE LA ENTIDAD
(PLAZOS PARA LA
SUSCRIPCIÓN NO
MENOR DE 5 NI
MAYOR DE 10 DÍAS
HÁBILES)
3
SI EL POSTOR NO
SE PRESENTA
PIERDE LA
BUENA PRO Y SE
CITA AL
SEGUNDO
LUGAR,
OTORGÁNDOLE
LOS MISMOS
PLAZOS
SI EL SEGUNDO
LUGAR NO
SUSCRIBE EL
CONTRATO, SE
DECLARA
DESIERTO EL
PROCESO
1
CITACIÓN AL
POSTOR
GANADOR
(DENTRO DE
LOS 2 DÍAS
HÁBILES
SIGUIENTES
COMO MÁXIMO
2
POSTOR
PRESENTA
DOCUMENTOS
DENTRO DE UN
PLAZO NO MAYOR
DE 3 DÍAS HÁBILES 3
ENTIDAD NOTIFICA LA ORDEN DE
COMPRA O DE SERVICIOS DENTRO DE UN
PLAZO NO MAYOR DE 7 DÍAS HÁBILES
SIGUIENTES DE CONSENTIDA O
ADMINISTRATIVAMENTE FIRME LA BUENA
PRO
*
EN LAS BASES DEBERÁ
SEÑALARSE EL PLAZO QUE SE
OTORGARÁ AL POSTOR
GANADOR PARA APERSONARSE
A SUSCRIBIR EL CONTRATO
NO OLVIDAR QUE ANTES DE
LA SUSCRIPCIÓN DEL
CONTRATO DEBE
VERIFICARSE QUE LA
INSCRIPCIÓN EN EL RNP SE
ENCUENTRE VIGENTE
LA NO SUCRIPCIÓN
INJUSTIFICADA DEL
CONTRATO O LA NO
RECEPECIÓN DE LA ORDEN
DE COMPRA O SERVICIOS ES
CAUSAL DE IMPOSICIÓN DE
SANCIÓN
ENTIDAD
BUENA PRO
CONSENTIDA O
ADMINISTRATIVA
MENTE FIRME
CLASES DE GARANTÍAS
LAS GARANTÍAS PUEDEN SER:
1. PRE-CONTRACTUALES:
1.1 GARANTÍA DE SERIEDAD DE
OFERTA.
1.2 POR RECURSO DE APELACIÓN
2. CONTRACTUALES:
2.1 FIEL CUMPLIMIENTO.
2.2 POR ADELANTOS.
2.3 POR MONTO DIFERENCIAL DE
PROPUESTA.
2.4 POR PRESTACIONES ACCESORIAS
EJECUCIÓN DE PRESTACIONES ADICIONALES Y
REDUCCIÓN DE PRESTACIONES
1. SUSTENTACIÓN DEL ÁREA USUARIA.
2. PRESTACIONES ADICIONALES:
2.1 BIENES Y SERVICIOS: HASTA 25%
2.2 OBRAS: HASTA 15%.
2.3 MÁS DEL 15% Y HASTA 50%
(DEFICIENCIAS DEL EXP. TÉCNICO
O SITUACIONES IMPREVISIBLES),
AUTORIZACIÓN DE CGR PARA
EJECUCIÓN Y PAGO.
3. REDUCCIÓN DE PRESTACIONES:
BIENES, SERVICIOS Y OBRAS: HASTA
25%
PROBLEMA
1. SITUACIÓN ESTÁ OCURRIENDO
E IMPACTANDO EL PROYECTO.
2. SOLUCIONABLE, REQUIERE
ACCIÓN INMEDIATA
3. DESCUBIERTO (NORMALMENTE
DE FORMA REACTIVA) DURANTE
EN EL CURSO DEL PROYECTO.
EJEMPLO
1. NO DISPONIBILIDAD DE LA
INFRAESTRUCTURA PARA LA
INSTALACIÓN DEL HW
2. FALTA DE RECURSOS
NECESARIOS PARA EL INICIO DE
CIERTA ACTIVIDAD
3. ATRASOS EN EL CRONOGRAMA
RIESGO
1. SITUACIÓN QUE PUEDE
OCURRIR Y CAUSAR IMPACTO
EN EL PROYECTO.
2. GERENCIABLE
3. PUEDE Y DEBE SER
IDENTIFICABLE PREVIAMENTE
4. PUEDE SER TRANSFORMADO EN
UN PROBLEMA.
EJEMPLO
1. ALZA DEL DÓLAR (EN
CONTRATOS VINCULADOS AL
DÓLAR)
2. MODIFICACIONES EN LA
LEGISLACIÓN DEL SECTOR
3. INVIABILIDAD TECNOLÓGICA
(EQUIPOS NO COMPATIBLES)
GESTIÓN DEL RIESGO EN EL PROCESO DE GESTIÓN PÚBLICA
HERRAMIENTASESTUDIOS DE PREINVERSIÓN,
ANÁLISIS COSTO/BENEFICIO
PLANES DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y PLANES DE
DESARROLLO
ANÁLISIS DE
AMENAZAS
CONTROL
FASESRECONS
TRUCCIÓN
GESTIÓN DEL
CONOCIMIENTO
Y DE LA
INFORMACIÓN
PLANIFI
CACIÓN
SEGUIMIENTO
Y
EVALUACIÓN
INTERVENCIONES:
1. CORRECTIVA
2. PROSPECTIVA
3. REACTIVA
RETROALIMENTACIÓN
AMENAZAS
(MULTIAMENAZA)VULNERABILIDAD
TIPOS:
NATURALES
SOCIO ECONÓMICOS
ANTRÓPICO/TECNOLÓG
ICOS
FACTORES:
EXPOSICIÓN
FRAGILIDAD
RESILENCIA
R =∫ (a* v) LUGAR
TIEMPO
FRECUENCIA
UNIDAD
SOCIAL
ECOSISTEMAS
COSTOS RIESGO
(FUTURO)
REDUCCIÓN DE LAS
AMENAZAS /
VULNERABILIDADES
PROBABILIDAD DE
PÉRDIDAS Y DAÑOS
ALTERNATIVAS
BENEFICIOS
GESTIÓN
CORRECTIVA
GESTIÓN
REACTIVA
REDUCIR LA
VULNERABILIDAD
ACEPTANDO QUE EXISTE
RECONOCER QUE EL
RIESGO EXISTE.
PREPARACIÓN Y
RESPUESTA
GESTIÓN
PROSPECTIVA
LAS DECISIONES DEL
FUTURO NO
CONSTITUYEN
VULNERABILIDAD
TÉCNICO
1. LOS RIESGOS ORGANIZACIONALES,
TÉCNICOS Y EXTERNOS USUALMENTE
ACARREAN RIESGOS DE COSTOS Y DE
CRONOGRAMA (GERENCIA DE
PROYECTOS)
2. LOS FACTORES DE RIESGO SON
INTERDEPENDIENTES:
2.1 UN RIESGO TÉCNICO DE DISEÑO DE
LA SOLUCIÓN PUEDE ELEVAR LOS
RIESGOS DE COSTOS DEL
CRONOGRAMA
2.2 UN INTERVALO MUY CORTO PARA
UNA PRUEBA INTEGRAL PUEDE
REPRESENTAR UN RIESGO EN EL
CRONOGRAMA Y PUEDE ELEVAR EL
RIESGO TÉCNICO POSTERIOR
3. ES IMPORTANTE IDENTIFICAR LA
CATEGORÍA CORRECTA PARA DECIR UNA
RESPUESTA CORRECTA.
RE
GU
LA
DO
R
AU
DIT
OR
ÍA
E
XT
ER
NA
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN /
COMITÉ DE AUDITORÍA
ALTA DIRECCIÓN
1.° LÍNEA DE DEFENSA 2.° LÍNEA DE DEFENSA 3.° LÍNEA DE DEFENSA
GESTIÓN
OPERATIVA
CONTROL INTERNO
CONTROL FINANCIERO
SEGURIDAD
GESTIÓN DE RIESGOS
CALIDAD
INSPECCIÓN
CUMPLIMIENTO
NORMATIVO
RESPONSABILIDAD SOCIAL
COMUNITARIA - MARCA
AUDITORÍA
INTERNA
ADM.FINANCIERA COMPRAS ADM. DE BIENES ADM. DE RR.HH.
PROCESOS DE SOPORTE
PLANIFICACION ESTRATÉGICA
PROCESOS ESTRATÉGICOS
ANALISIS DE GESTIÓN
PROCESOS DE NEGOCIO
C
I
U
D
A
D
A
N
O
S
EDUCACIÓN
SALUD
ASISTENCIA SOCIAL
INFRAESTRUCTURA
JUSTICIA, SEGURIDAD, DEFENSA
C
I
U
D
A
D
A
N
O
S
MAPA DE PROCESOS
MAPA ORGÁNICO POR MACROPROCESOSS
IS
TE
MA
D
E G
ES
TIÓ
N D
E L
A C
AL
ID
AD
EN
TID
AD
ES
ÉT
IC
A
CIU
DA
DA
NO
ESTRATÉ
GICOS
MISIONALES
DE APOYO
DIRECCIONA
MIENTO
ESTRATÉGICO
CONTROL
COMUNICACIÓN
PÚBLICA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS SOCIALES
CONSTRUCCIÓN Y CONSERVACIÓN DE OBRAS
APOYO A LA GESTIÓN INSTITUCIONAL
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
GESTIÓN DEL
TALENTO
HUMANO
SOPORTE
INSTITUCIONAL
HACIENDA
PÚBLICA
MAPA ORGÁNICO POR PROCESOS
MISIONALES
PRESTACIONES DE SERVICIOS PÚBLICOS SOCIALES
11
PRESTACIONES DE
SERVICIOS EN
SALUD
12
PRESTACIONES DE
SERVICIOS EN
EDUCACIÓN
CONSTRUCCIÓN Y CONSERVACIÓN DE OBRAS PARA EL DESARROLLO
13
CONSTRUCCIÓN
DE OBRAS
LOCALES,
REGIONALES
14
CONSERVACIÓN
DE OBRAS
LOCALES Y
REGIONALES
APOYO A LA GESTIÓN INSTITUCIONAL
15
EVALUACIÓN,
VIGILANCIA Y
CONTROL
INSTITUCIONAL
16
ASESORÍA Y
ASISTENCIA
TÉCNICA
17
COFINANCIA
CIÓN DE
PROGRAMA
S Y
PROYECTOS
18
GESTIÓN DE
POLÍTICAS Y
ACCIONES
INSTITUCIO
NALES
19COMPLEM
ENTARIEDA
D EN LA
ACCIÓN
INSTITUCIO
NAL
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
20
FORMACIÓN A LA
COMUNIDAD
21
PROMOCIÓN DE LA
PARTICIPACIÓN
COMUNAL
PROCESOS PRINCIPALES
Macro proceso de
PROGRAMACIÓN
DE AUDITORÍAS
MACRO PROCESO
DE APLANEACIÓN
Y EJECUCIÓN DE
AUDITORÍAS
MACRO PROCESO
DE ACLARACIÓN
DE HALLAZGOS
DE AUDITORÍA
MACROPROCESO
DE ANÁLISIS DE
EXPEDIENTES
DERIVADOS DE
LOS ACTOS DE
CONTROL POR LA
UNIDAD DE
ASUNTOS
JURÍDICOS
PROCESOS DE APOYO PARA LA GESTIÓN DE
LOS ACTOS DE CONTROL EN EL ASPECTO LEGAL
MACROPROCESO DE APOYO ADMINISTRATIVO
PROCESO DE CONTROL DE OBLIGACIONES PERÍODICAS
MACROPROCESO DIRECTIVO
RESPUESTA A CONSULTAS
FORMULAS POR ENTIDADES
AUDITORAS
NOTIFICACIÓN DE
DOCUMENTOS
ATENCIÓN DE QUEJAS
Y DENUNCIAS
ENTREGA – RECEPCIÓN DE CARGO DE LA
ADMINISTRACIÓN DE LOS GOBIERNOS
NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL
INTERACCIONES CON
MACROPROCESOS
EXPEDICIÓN DE
CONSTANCIAS
CERTIFICADAS POR
AÑOS DE SERVICIO
RECURSOS DE REVISIÓN
EN CONTRA DE MEDIOS
DE APREMIO
INTERACCIONES:
PROCESOS ORIENTADOS
AL USUSARIO
ATENCIÓN AL USUARIO
OFICILIA DE
PARTES
ATENCIÓN A
SOLICITUDES DE
INFORMACIÓN PÚBLICA
ATENCIÓN A
SOLICITUDES
FORMULADAS POR EL
ORGANISMO ESTATAL
DE CONCILIACIÓN Y
ARBITRAJE
PROCEDIMIENTO
FORMA ESPECIFICADA POR LA
ORGANIZACIÓN PARA LLEVAR A
CABO UNA ACTIVIDAD O UN
PROCESO (CÓMO HAY QUE
HACERLO).
ECONOMÍA
LEGALIDAD
EFICACIA
EFICIENCIA
PROCESO
CONJUNTO DE ACTIVIDADES MUTUAMENTE
RELACIONADAS O QUE INTERACTÚAN, LAS
CUALES TRANSFORMAN ELEMENTOS DE
ENTRADA EN RESULTADOS CON UN VALOR
AÑADIDO (QUÉ HAY QUE HACER).
ENTRADAS
(RECURSOS)
SALIDAS
(OBRA
PÚBLICA)
CONTROL Y SEGUIMIENTO AL PROCESO
VISIÓN GLOBAL DE LA CONSTRUCCION COMO SISTEMA
TRANSFORMACIÓN O CONVERSIÓN
INSUMOS
1. HUMANOS
2. MATERIALES
3. CAPITAL FIJO
4. ENERGÍA
5. CAPITAL DE
TRABAJO
6. OTROS
RESULTADOS
1. PRODUCTOS, Y
2. SERVICIOS
TECNOLOGÍA
DE
PROCESOS
ADMINISTRACIÓN
TECNOLOGÍCA
TECNOLOGÍA
DEL
PRODUCTO
CICLO
TECNOLÓGICO
INFORMACIÓN
TECNOLÓGICA
INFORMACIÓN
TECNOLÓGICAINFORMACIÓN
TECNOLÓGICA
DEFINIR INVOLUCRADOS
Focalizar el Problema
Alternativas
DISEÑO DE LA MIR
1
2
3
4
5
PROGRAMACIÓN
ETAPAS
ALTERNATIVAS
DETERMINAR OBJETIVOS
FOCALIZAR EL PROBLEMA
SITUACIÓN
ACTUAL
SITUACIÓN
FUTURA
DESEADA
PROYECTO
ESTRATÉGICO
PROGRAMA
CON MEDIOS
Y ACCIONES
PROGRAMACIÓN
1
ÁRBOL DEL PROBLEMA
2
DISEÑAR UN PROGRAMA
DEFINIR INVOLUCRADOS
FOCALIZAR EL PROBLEMA
BAJA O NULA LA INDUSTRIALIZACIÓN
Y COMERCIALIZACIÓN DEL LIMÓN
PÉRDIDAS ECONÓMICAS Y SE DESATAN
PROBLEMAS SOCIALES Y DE SEGURIDAD
PÚBLICA EN EL ESTADO
PÉRDIDA
COSECHA DEL
LIMÓN
SEMBRADÍOS
ABANDONADOS O
IMPRODUCTIVOS
SEMBRADÍOS
FOCOS DE
CONTAMINACIÓN
PARA EL LIMÓN Y
OTROS CÍTRICOS
PÉRDIDA
ECONÓMICA
PARA LOS
PRODUCTORES
DESEMPLEO PARA
LOS TRABAJADORES
DE LA PRODUCCIÓN E
INDUSTRIALIZACIÓN
DEL LIMÓN
DETERIORO O DAÑO
DEL FRUTO (LIMÓN)
DETERIORO DE LOS
PLANTÍOS DE LIMÓN
INFESTACIÓN DE LOS
PLANTÍOS DE LIMÓN
PRESENCIA DE LA PLAGA HLB
HUANGLONGBING O DRAGÓN AMARILLO
DEFICIENTE CONTROL
Y CERCO SANITARIO
DEFICIENTES TÉCNICAS
DE DETECCIÓN DE
BROTES DE LA
BACTERIA HLB
TÉCNICAS DE CULTIVO
INCIPIENTES
RA
MA
S
NIVEL 2
NIVEL 3
NIVEL 1
EF
EC
TO
S
TR
ON
CO
PROBLEMA
RA
IC
ES
NIVEL 2
NIVEL 1
CA
US
AS
PROGRAMACIÓN
3
4
DETERMINAR OBJETIVOS
ÁRBOL DE OBJETIVOS
ALTERNATIVAS
SUPUESTOS5
SITUACIONES QUE SE DEBEN DAR PARA REALIZAR EL
PROGRAMA Y FACTORES EXTERNOS QUE LO DIFICULTEN
O LO INTERRUMPAN.
OBTENER BUENAS COSECHAS DE LAS TIERRAS
PRODUCTOS DE LIMÓN O CON CULTIVOS ALTERNOS
COMPETITIVOS EN EL MERCADO
PROPICIAR LA RECUPERACIÓN ECONÓMICA Y
BIENESTAR DE LAS PERSONAS EN LA CADENA
PRODUCTIVA DEL LIMÓN
PRODUCIR LIMÓN
U OTROS
PRODUCTOS DE
BUENA CALIDAD
COMPETITIVO EN
EL MERCADO
RECUPERAR LA
PRODUCTIVIDAD
DE LAS TIERRAS
DE LOS PLANTÍOS
INFESTADOS
ELIMINAR LAS
PLAGAS Y
PROTEGER LOS
SEMBRADÍOS DE
LOS FOCOS
CONTAMINANTES
RECUPERAR LA
ECONOMÍA DE
LOS
PRODUCTORES
LIMONEROS
PROPICIAR
EMPLEO EN LA
CADENA DE
PRODUCTIVA DEL
LIMÓN
CULTIVOS Y
COSECHAS
SALUDABLES
RESTABLECER LAS
TIERRAS Y RECONVERSIÓN
DE CULTIVOS
RESTABLECER LOS
PLANTÍOS LIMONEROS
COMBATIR EN LOS PLANTÍOS DEL LIMÓN LA
PLAGA HLB HUANGLONGBING O DRAGÓN
AMARILLO
CERCO
FITOSANITARIO
ELIMINACIÓN DE LA
BACTERIA CON
PRODUCTOS QUÍMICOS
Y BIOLÓGICOS.
MEJORAR TÉCNICAS
DE PROTECCIÓN EN
LOS CULTIVOS
RA
MA
S
NIVEL 2
NIVEL 3
NIVEL 1
FI N
ES
TR
ON
CO
OBJETIVOS
RA
IC
ES
NIVEL 2
NIVEL 1
ME
DIO
S
ACCIONES
CONTROLAR LAS ENTRADAS Y
SALIDAS EN EL ESTADO EN
LOS ABASTOS A
PARTICULARES, MERCADOS,
COMERCIOS Y VIVEROS,
TANTO DE PLANTAS,
SEMILLAS Y CÍTRICOS.
FUMIGACIONES QUÍMICAS
Y CONTROL BIOLÓGICO EN
LOS CULTIVOS, ALTERNAR
OTROS CULTIVOS NO
ATACADOS POR LA
BACTERIA
EFECTUAR PRUEBAS
SISTEMÁTICAS DE
LABORATORIO PARA
DETECCIÓN DE BROTES Y
CONTROL Y DESTRUCCIÓN
DE LA BACTERIAS HLB
INVESTIGAR, CONOCER Y
APLICAR LAS TÉCNICAS
EXITOSAS APLICADAS, EN
OTROS LUGARES DEL
MUNDO, CON INFESTA DEL
HLB Y RECUPERADOS
COMPONENTES
OBJETIVO INDICADORMEDIO DE
VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
PROPICIAR LA
RECUPERACIÓN
ECONÓMICA Y
BIENESTAR DE LAS
PERSONAS EN LA
CADENA PRODUCTIVA
DEL LIMÓN
VARIACIÓN
PORCENTUAL DE LOS
INGRESOS DE LA
CADENA PRODUCTIVA
DEL LIMÓN = INGRESOS
CADENA PRODUCTIVA
DEL LIMÓN AÑO FINAL –
AÑO INICIAL
INEGI, ENCUESTA
COMBATIR EN LOS
PLANTÍOS DEL LIMÓN
LA PLAGA HLB
HUANGLONGBING O
DRAGÓN AMARILLO
COMBATE AL HLB =
PLANTÍOS DE LIMÓN
CON HLB/TOTAL DE
PLANTÍOS DE LIMÓN
FORMATO DE
RECOLECCIÓN DE
INFORMACIÓN
ELIMINACIÓN DE LA
BACTERIA CON
PRODUCTOS QUÍMICOS
Y BIOLÓGICOS.
PLANTÍOS
CONTROLADOS DEL
HLB = PLANTÍOS DE
LIMÓN CONTAMINADOS
CON HLB
CONTROLADOS / TOTAL
DE PLANTÍOS DE LIMÓN
CONTAMINADOS CON
HLB
FORMATO DE
RECOLECCIÓN DE
INFORMACIÓN
FUMIGACIONES
QUÍMICAS Y CONTROL
BIOLÓGICO EN LOS
CULTIVOS, ALTERNAR
OTROS CULTIVOS NO
ATACADOS POR LA
BACTERIA.
FUMIGACIONES VS HLB
= FUMIGACIONES
QUÍMICAS REALIZADAS/
FUMIGACIONES
QUÍMICAS
PROGRAMADAS
FORMATO DE
RECOLECCIÓN DE
INFORMACIÓN ACTIVIDADES
PROPÓSITO
FIN
I. INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
1. NO ACREDITÓ LA DISPONIBILIDAD HÍDRICA.
2. NO SE INCLUYE DOCUMENTO QUE GARANTICE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO.
3. NO SE INCLUYE DOCUMENTO DE CESIÓN DE TERRENO, CONSIGNANDO NOMBRE DE LOS LUGARES DONDE SE
INSTALARAN LAS OBRAS.
4. SE INCLUYE DOCUMENTO QUE GARANTIZA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO PERO INCOMPLETO O CON
ERRORES, COMO NO CONSIGNAR EL MONTO DE LA TARIFA A PAGAR POR LOS BENEFICIARIOS LA QUE DEBE
COINCIDIR CON LA TARIFA CALCULADA A PRECIOS PRIVADOS, NO INCLUIR LOS SELLOS CORRESPONDIENTES
DE LA ORGANIZACIÓN DE USUARIOS DE AGUA Y/Ó DE LOS BENEFICIARIOS EN EL ACTA CORRESPONDIENTE.
5. LOS CAUDALES DE DISEÑOS DE LAS OBRAS PROYECTADAS NO SE AJUSTAN A LA DISPONIBILIDAD HÍDRICA
EMITIDA POR LA AUTORIDAD LOCAL DE AGUAS.
6. LAS OBRAS PROYECTADAS NO SE AJUSTAN A LOS LUGARES Y FUENTES DE AGUAS CONSIGNADAS EN EL
DOCUMENTO DE DISPONIBILIDAD HÍDRICA EMITIDA POR LA AUTORIDAD LOCAL DE AGUAS.
7. ERROR DE REGISTRO EN EL BANCO DE PROYECTOS DEL SNIP. POR EJEMPLO, QUE NO HAYA REGISTRADO EN
EL BANCO DE PROYECTO DEL SNIP 03 LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA Y EL INFORME DE APROBACIÓN
RESPECTIVA CON LA FIRMA Y SELLO, INCUMPLIENDO DE ÉSTA MANERA CON LA NORMATIVA SNIP R.D. Nº
003-2011-EF/68.01.
8. EN EL CASO PARTICULAR DE PROYECTOS DE RIEGO TECNIFICADO NO SE SEPARA LA PARTE PRIVADA DE LA
PARTE PÚBLICA DEL MONTO DE INVERSIÓN DE MODO QUE EL MONTO DE COFINANCIAMIENTO SOLICITADO
EXCEDE LO ESTABLECIDO EN LAS BASES DEL CONCURSO O NO SE PUEDE DETERMINAR CON EXACTITUD
CUÁL ES EL APORTE MÁXIMO DE COFINANCIAMIENTO DEL FONIPREL.
9. EN EL CASO DE PROYECTOS QUE IMPLIQUEN EL USO DE NUEVAS TIERRAS COMO, POR EJEMPLO, LOS DE
AMPLIACIÓN, NO SE GARANTIZA LIBRE DISPOSICIÓN DE TERRENOS DONDE SE PROYECTA LA
INFRAESTRUCTURA
I. INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
10. EN EL CASO DE LOS ESTUDIOS DE DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE FACTIBILIDAD, NO ADJUNTA
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL POR PARTE DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES
(AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE)– DGAA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, DOCUMENTO
EXIGIBLE PORQUE EL ESTUDIO ES UN FACTIBILIDAD Y SON REQUISITOS EN LAS BASES DEL
CONCURSO.
11. LA ENTIDAD NO HA CUMPLIDO CON SUS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN EL "DOCUMENTO DE
COMPROMISO" EN EL MARCO DEL D.U. 058-2011.
12. REGISTRO INADECUADO O INCOMPLETO EN EL BANCO DE PROYECTOS DEL SNIP.
13. NO SE HA REGISTRADO EN EL BANCO DE PROYECTO DEL SNIP LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA Y
SU APROBACIÓN RESPECTIVA DE ACUERDO A LA NORMATIVA SNIP R.D. Nº 003-2011-EF/68.01
14. NO SE HA REGISTRADO EN EL BANCO DE PROYECTO DEL SNIP LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA Y
EL RESUMEN EJECUTIVO ESCANEADOS EN ORIGINAL SOLO REGISTRAN EN DIGITAL.
15. PRESENTA INCONGRUENCIA DE MONTOS.
16. EXISTE INCONGRUENCIA ENTRE EL MONTO DEL PRESUPUESTO DEL PERFIL PRESENTADO CON LA
SOLICITUD Y DEL BANCO DE PROYECTOS DEL SNIP.
17. MONTO PRESENTADO EN LA SOLICITUD NO COINCIDE CON EL QUE SE ENCUENTRA EN EL
RESUMEN EJECUTIVO.
18. INCONGRUENCIA CON LOS PRESUPUESTOS DE LA SOLICITUD Y LOS CONSIGNADOS EN EL
ESTUDIO.
II. SERVICIOS DE EDUCACIÓN BÁSICA
1. NO PRESENTA OPINIÓN FAVORABLE DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN RESPECTO A LA PRIORIDAD
Y PERTINENCIA DE LA INTERVENCIÓN PROPUESTA EN EL PIP.
2. NO PRESENTA COMPROMISO DE LA ENTIDAD A CARGO DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO, COMO UGEL O
LA DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN, RESPECTO A LA SOSTENIBILIDAD DEL PIP.
3. NO PRESENTA DOCUMENTACIÓN QUE ACREDITE LA TENENCIA, DONACIÓN Y/O PROPIEDAD DEL TERRENO
DONDE EL PIP INTERVENDRÁ.
4. LA FORMULACIÓN DEL PIP SE HIZO SIN TENER EN CUENTA LAS NORMAS TÉCNICAS PARA EL DISEÑO DE
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL NIVEL INICIAL APROBADO MEDIANTE R. M. Nº 252-2011-ED.
5. EN EL CASO DE PROYECTOS QUE IMPLIQUEN DEMOLICIONES O INCREMENTO DE CARGA, FALTA INFORME DE
INDECI O INFORME DE EVALUACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA ELABORADO POR PROFESIONAL DE LA
INGENIERÍA CIVIL O ARQUITECTURA.
6.
7. NO SE PRESENTA SUFICIENTES INDICADORES DE EFICIENCIA DEL SERVICIO, NO SE MUESTRA UN ANÁLISIS
DETALLADO DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO, FALTO INFORMACIÓN DE CONDICIONES DE
ACCESIBILIDAD (DISTANCIA, TIEMPO DE ACCESO, SEGURIDAD DE LA VÍA, MEDIOS DE TRANSPORTE, COSTOS).
8. LAS CAUSAS DEL PROBLEMA CENTRAL, NO HAN SIDO DEBIDAMENTE IDENTIFICADAS, SOLO HACEN
REFERENCIA A CONDICIONES DE EFICACIA (CONDICIONES FÍSICAS DE LA INFRAESTRUCTURA Y EL
EQUIPAMIENTO) Y NO DE EFICIENCIA.
9. LOS EFECTOS INDIRECTOS NO SON CONSECUENCIA ÚNICAMENTE DEL PROBLEMA CENTRAL IDENTIFICADO,
SON ORIGINADOS TAMBIÉN POR OTROS ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS DEL LUGAR.
10. LOS MEDIOS NO HAN SIDO PLANTEADOS CONSIDERANDO LA INTEGRALIDAD DEL SERVICIO, SOLO HACEN
REFERENCIA A LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA, EN CONSECUENCIA, LA PROPUESTA NO SOLUCIONARA EL
PROBLEMA INTEGRALMENTE.
II. SERVICIOS DE EDUCACIÓN BÁSICA
11. LAS ALTERNATIVAS PLANTEADAS SON ALTERNATIVAS TÉCNICAS, NO DE SOLUCIÓN, POR LO TANTO LA
SEGUNDA NO HA SIDO CONSIDERADA, POR DIFERENCIARSE ÚNICAMENTE EN ASPECTOS CONSTRUCTIVOS.
12. EN LOS INDICADORES DEL COMPORTAMIENTO DE LA DEMANDA ATENDIDA NO SE CONSIGNA INFORMACIÓN DE
TASA DE DESERCIÓN, RENDIMIENTO ESCOLAR, ETC
13. MAL CÁLCULO DE LA DEMANDA Y SU PROYECCIÓN.
14. NO SE ESPECIFICA QUÉ CRITERIOS SE UTILIZAN PARA PROYECTAR LA DEMANDA EFECTIVA CON PROYECTO.
15. LA DEMANDA EFECTIVA CON PROYECTO SEÑALADA INCUMPLE EL NÚMERO MÁXIMO QUE SE PUEDE TENER
POR AULA EN ZONAS RURALES LA CUAL ES 30.
16. LA PROPUESTA ESTÁ SOBREDIMENSIONA AL PLANTEAR UN METRAJE MAYOR AL SUFICIENTE DE ACUERDO A
LA DEMANDA CALCULADA.
17. EN EL CASO DE LOCALES DE EDUCACIÓN INICIAL, EL DIMENSIONAMIENTO DE LA PROPUESTA NO CONTEMPLA
LAS NORMAS TÉCNICAS DE LOCALES DE EDUCACIÓN INICIAL APROBADA MEDIANTE EL D.S. 252-2011-ED,
SEGÚN LA CUAL, DEBE HABER UN ESPACIO PARA CAMBIO DE PAÑALES DE ESPACIO, PARA LACTANCIA PARA
NIÑOS MENORES DE 1 AÑO, Y PARA UNA COCINA COMEDOR.
18. EL DIMENSIONAMIENTO DE LAS AULAS PARA PRIMARIA ESTÁ SOBREDIMENSIONADO EN TANTO QUE
CONSIDERAN UN NÚMERO MAYOR DE ALUMNOS POR CADA GRADO DE ACUERDO A LO SEÑALADO EN EL D.S.
N° 005-2011-ED Y EL ANEXO SNIP 09 DEL MEF DONDE EL NÚMERO MÁXIMO DE ALUMNOS ES 35 ALUMNOS PARA
PRIMARIA EN ZONAS URBANAS, ASÍ MISMO,
19. NO SE HA APLICADO CORRECTAMENTE EL CRITERIO DE OPTIMIZACIÓN DEL SERVICIO, DEBIDO A 2 RAZONES,
PRIMERO QUE NO HAY EVIDENCIA QUE DEMUESTRE QUE NO ES POSIBLE SEGUIR ATENDIENDO A LOS
ESTUDIANTES DEL NIVEL SECUNDARIO EN EL LOCAL ACTUAL, APLICANDO UNA ADECUADA OPTIMIZACIÓN DE
LOS ESPACIOS Y EL ANÁLISIS DE LA POSIBILIDAD DE IMPLEMENTAR AMBIENTES COMPLEMENTARIOS; Y EN
SEGUNDO LUGAR, PORQUE EN EL PLANTEAMIENTO DE LOS LOCALES NO SE ANALIZA LA POSIBILIDAD DE
IMPLEMENTAR 2 TURNOS.
20. LA PROPUESTA ARQUITECTÓNICA DE UNA INSTITUCIÓN EDUCATIVA DE NIVEL INICIAL SE ENCUENTRA
INCORRECTA AL INCLUIR LA CONSTRUCCIÓN DE UN SEGUNDO PISO CON ACCESO A LOS NIÑOS Y NIÑAS.
II. SERVICIOS DE EDUCACIÓN BÁSICA
21. NO SE INCLUYE PARA UNA INSTITUCIÓN EDUCATIVA DE NIVEL INICIAL LA SALA DE PSICOMOTRICIDAD.
22. EN REFERENCIA A LOS PLANOS PRESENTADOS ESTOS NO GUARDAN CONCORDANCIA CON LA NORMA TÉCNICA
PARA EL DISEÑO DE LOCALES ESCOLARES DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR-NIVEL INICIAL (2011) R.M. 252-2011-
ED, LOS QUE DEBEN CONSIDERAR LO ESTABLECIDO EN EL DOCUMENTO DE NORMAS DE CONFORT, SEGURIDAD,
SANEAMIENTO, INSTALACIONES ELÉCTRICAS, ASPECTOS CONSTRUCTIVOS DE DISEÑO Y DISEÑO ESTRUCTURAL.
23. REFERENTE A LA NORMA TÉCNICA PARA EL DISEÑO DE LOCALES ESCOLARES DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR-
NIVEL INICIAL (2011) R.M. 252-2011-ED, SE DEBERÁ RECONSIDERAR EL DISEÑO DE LOS ESPACIOS EXTERIORES
CONSIDERANDO QUE DEBE PROPICIAR EL TRATAMIENTO GENERAL CON EL BUEN USO DE LOS ELEMENTOS DE LA
NATURALEZA, COMO EL AGUA Y LA VEGETACIÓN, BUSCANDO LA INTEGRACIÓN DE ARQUITECTURA Y
NATURALEZA DE ACUERDO A LA ZONA GEOGRÁFICA.
24. EN LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO LOS INDICADORES DEBE REUNIR LA CONDICIÓN DE CALIDAD, CANTIDAD Y
TIEMPO. RECUERDE QUE LOS SUPUESTOS SON LOS FACTORES EXTERNOS QUE ESTÁN FUERA DEL ALCANCE DEL
PROYECTO, QUE INCIDEN EN EL ÉXITO O FRACASO DEL MISMO; CORRESPONDEN A ACONTECIMIENTOS,
CONDICIONES O DECISIONES QUE TIENEN QUE OCURRIR PARA QUE SE LOGREN LOS DISTINTOS NIVELES DE
OBJETIVOS DE LA INTERVENCIÓN.
25. EL REGISTRO DE DECLARACIÓN DE VIABILIDAD DEL PIP EN EL BANCO DE PROYECTOS DEL SNIP, NO SE REALIZÓ
CONFORME LO DISPONE LOS NUMERALES 15.4 Y 15.11 DEL ARTÍCULO 15 DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP,
DEBIDO A QUE
26. EL RESUMEN EJECUTIVO NO FUE REGISTRADO CORRECTAMENTE EN EL BANCO DE PROYECTOS CONFORME SE
DISPONE EN EL LITERAL B. DEL NUMERAL 8.3 DEL ARTÍCULO 8 DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP, NO INCLUYE
EL ARCHIVO ELECTRÓNICO DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN QUE SUSTENTA LA VIABILIDAD Y EL INFORME
TÉCNICO DE DECLARACIÓN DE VIABILIDAD.
27. NO REGISTRA LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA (O EL PLAN DE TRABAJO), EN EL BANCO DE PROYECTOS ,
CONFORME LO DISPONE EL NUMERAL 32.3 DEL ARTÍCULO 32 DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP
28. DUPLICIDAD DE OBJETIVOS, BENEFICIARIOS, LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Y COMPONENTES.
29. LA ENTIDAD NO HA CUMPLIDO CON SUS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN EL "DOCUMENTO DE COMPROMISO"
EN EL MARCO DEL D.U. 058-2011
III. INFRAESTRUCTURA VIAL
1. NO ADJUNTAN EL DOCUMENTO QUE PRECISE QUE EL PROYECTO NO PRESENTA PROBLEMAS DE
EXPROPIACIONES
2. NO PRESENTA LA DOCUMENTACIÓN QUE ACREDITE LA TENENCIA, DONACIÓN Y/O PROPIEDAD DEL
TERRENO DONDE EL PIP INTERVENDRÁ.
3. NO HA PRESENTADO EL DOCUMENTO QUE ACREDITA LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
4. PRESENTA EL DOCUMENTO QUE ACREDITA LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO PERO INCOMPLETO
O CON ERRORES
5. LA ENTIDAD NO HA CUMPLIDO CON SUS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN EL "DOCUMENTO DE
COMPROMISO" EN EL MARCO DEL D.U. 058-2011.
6. DUPLICIDAD PARCIAL DE ALGUNOS TRAMOS DE LA PROPUESTA CON OTRO PROYECTO REGISTRADO
EN EL BANCO DE PROYECTOS.
7. LA PROPUESTA NO CORRESPONDE A LA TIPOLOGÍA ESPECIFICADA EN EL ANEXO N° 03 DE LAS
BASES DEL CONCURSO, YA QUE INCLUYE TRABAJOS DE CONSTRUCCIÓN Y RECONSTRUCCIÓN.
8. LA ENTIDAD NO HA PRESENTADO LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS OBLIGATORIOS: CRONOGRAMA
FÍSICO Y CRONOGRAMA FINANCIERO (FORMATOS 5A Y 5B) RELATIVOS AL PIP PRESENTADO.
9. INCONGRUENCIA DE MONTOS ENTRE EL MONTO DE COFINANCIAMIENTO SOLICITADO AL FONIPREL
INCLUIDO EN LA SOLICITUD DE POSTULACIÓN (FORMATO 1) Y EL INCLUIDO EN EL CRONOGRAMA
FINANCIERO (FORMATO 5B). POR LO QUE NO CUMPLE CON LA PRESENTACIÓN DE LA
DOCUMENTACIÓN OBLIGATORIA PARA EL COFINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
SEGÚN LO SOLICITADO EN EL SUB NUMERAL 2.3.1 NUMERAL 2.3 DE LAS BASES E INCURRE CON LO
ESTABLECIDO EN ÍTEM IX) DEL LITERAL J) DEL NUMERAL 2.1 DE LAS BASES (FORMATO 5B).
III. INFRAESTRUCTURA VIAL
10. EL INFORME TÉCNICO DE DECLARACIÓN DE
VIABILIDAD Y EL RESUMEN EJECUTIVO NO HAN
SIDO REGISTRADOS CORRECTAMENTE AL CARECEN
DE LAS FIRMAS DEL JEFE DE OPI Y JEFE DE LA
UNIDAD FORMULADORA EN EL DOCUMENTO
RESPECTIVO, POR LO QUE EL REGISTRO DE LA
DECLARACIÓN DE VIABILIDAD DEL PIP EN EL
BANCO DE PROYECTOS DEL SNIP, NO HA SIDO
REALIZADO CONFORME LO DISPONE LA DIRECTIVA
GENERAL DEL SNIP. POR LO QUE SE INCURRE CON
LO ESTABLECIDO EN EL ÍTEM XI) DEL LITERAL J)
DEL NUMERAL 2.1 DE LAS BASES.
11. SE EVIDENCIA UNA VARIACIÓN SUSTANCIAL ENTRE
LA PROPUESTA PRESENTADA Y LA REGISTRADA EN
EL BANCO DE PROYECTOS (FORMATO SNIP-03). POR
LO QUE SE INCURRE CON LO ESTABLECIDO EN EL
ÍTEM II) DEL LITERAL J) DEL NUMERAL 2.1 DE LAS
BASES.
12. LA PROPUESTA CONTEMPLA LA INTERVENCIÓN EN
COMUNIDADES FUERA DE LA JURISDICCIÓN DE LA
ENTIDAD.
13. LA PROPUESTA NO PRESENTA: ESTUDIO DE
TRAFICO, INVENTARIO VIAL, ESTUDIOS
HIDROLÓGICO CON MEMORIA DE CÁLCULO.
IV. SANEAMIENTO (AGUA Y DESAGÜE)
1. EN EL CASO DE NUEVAS FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, NO SE PRESENTA DOCUMENTO QUE
ACREDITE LA DISPONIBILIDAD HÍDRICA EMITIDA POR LA AUTORIDAD DE AGUA.
2. DOCUMENTO SUSTENTATORIO QUE GARANTICE LA LIBRE DISPOSICIÓN DE LOS TERRENOS PARA LAS
OBRAS GENERALES
3. ACREDITACIÓN O COMPROMISO DE CONFORMAR UNA UNIDAD DE GESTIÓN PARA ADMINISTRAR EL
SERVICIO O UNA JASS.
4. OPINIÓN FAVORABLE POR LA EPS.
5. COMPROMISO DE LA EPS DE RECEPCIONAR LA OBRA Y ADMINISTRAR EL SISTEMA UNA VEZ
CONCLUIDA LA OBRA
6. COMPROMISO DE PAGO DEL SERVICIO POR PARTE DE LOS BENEFICIARIOS QUE CUBRAN POR LO
MENOS LOS COSTOS DE OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y REPOSICIÓN.
7. DUPLICACIÓN DE OBJETIVOS, BENEFICIARIOS, LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Y COMPONENTES.
8. LA ENTIDAD NO HA CUMPLIDO CON SUS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN EL "DOCUMENTO DE
COMPROMISO" EN EL MARCO DEL D.U. 058-2011
9. NO PRESENTAR EL FORMATO 5B; EL CRONOGRAMA FINANCIERO PRESENTADO NO CORRESPONDE AL
FORMATO EN MENCIÓN ESTABLECIDO EN LAS BASES DEL CONCURSO.
10. EL REGISTRO DE DECLARACIÓN DE VIABILIDAD DEL PIP EN EL BANCO DE PROYECTOS DEL SNIP, NO SE
REALIZÓ CONFORME LO DISPONE LOS NUMERALES 15.4 Y 15.11 DEL ARTÍCULO 15 DE LA DIRECTIVA
GENERAL DEL SNIP, DEBIDO A QUE EL RESUMEN EJECUTIVO NO FUE REGISTRADO CORRECTAMENTE EN EL
BANCO DE PROYECTOS CONFORME SE DISPONE EN EL LITERAL B. DEL NUMERAL 8.3 DEL ARTÍCULO 8 DE
LA DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP Y SE REGISTRÓ EL DOCUMENTO NO ESCANEADO DEL INFORME TÉCNICO
DE DECLARACIÓN DE VIABILIDAD.
IV. SANEAMIENTO (AGUA Y DESAGÜE)
11. NO REGISTRA LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA Y REGISTRÓ SIN ESCANEAR EL INFORME DE
APROBACIÓN DE LA OPI EN EL BANCO DE PROYECTOS DEL SNIP, CONFORME LO DISPONE EL
NUMERAL 32.3 DEL ARTÍCULO 32 DE LA DIRECTIVA GENERAL.
12. EL PROYECTO SE LOCALIZA FUERA DE LA JURISDICCIÓN MUNICIPAL DE SU COMPETENCIA.
13. NO SE ADJUNTA LOS ESTUDIOS REFERENCIALES (DE SUELOS, CAUDALES, PRE DISEÑOS
CON SUS CÁLCULOS RESPECTIVOS, ETC.) PARA LA PROPUESTA ALCANZADA Y PARA
SUSTENTARLA TÉCNICAMENTE.
14. LOS PROYECTOS DEBEN SUJETARSE A LAS NORMAS Y DIRECTIVAS PARA AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO ESTABLECIDAS POR EL MINISTERIO DE VIVIENDA Y CONSTRUCCIÓN Y
BASARSE EN LAS NORMAS TÉCNICAS DEL REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES; ASÍ
MISMO DEBERÁN TOMAR EN CUENTA LOS CRITERIOS TÉCNICOS DE DISEÑO SEÑALADOS EN
EL ANEXO SNIP 08.
15. NO DESCRIBE Y DESARROLLA LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN INDICANDO LAS
CARACTERÍSTICAS DE PRE DISEÑO DE CADA UNO DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA; ASI
COMO LA FUNCIONABILIDAD DEL SISTEMA.
16. LOS PLANOS DE AGUA POTABLE NO INDICAN CURVAS DE NIVEL, DIÁMETRO, TIPO DE
TUBERÍA, CLASE, LONGITUD. POR LO QUE ES IMPOSIBLE VERIFICAR PRESIONES Y
PREDISEÑOS EN EL TRAZADO.
V. SANEAMIENTO (RESIDUOS SÓLIDOS)
1. COMPATIBILIDAD DE USO DEL TERRENO PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL RELLENO SANITARIO POR
PARTE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL CORRESPONDIENTE.
2. OPINIÓN FAVORABLE DE LA UBICACIÓN DEL RELLENO SANITARIO POR PARTE DE DIGESA O
DIRESA.
3. DOCUMENTO QUE INDIQUE EL COMPROMISO DE CUBRIR AL MENOS LOS COSTOS DE OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO Y REPOSICIÓN DE TODO EL HORIZONTE DEL PROYECTO; EL CUAL DEBE SER
FIRMADO POR EL ALCALDE Y EL JEFE DE PLANIFICACIÓN DE PRESUPUESTO.
4. DOCUMENTOS SUSTENTATORIOS QUE GARANTICE LA LIBRE DISPOSICIÓN DE LOS TERRENOS
PARA LAS INFRAESTRUCTURAS PROYECTADAS, SUSCRITAS POR LOS REPRESENTANTES CON
FIRMAS LEGALES.
5. LA ENTIDAD NO HA CUMPLIDO CON SUS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN EL "DOCUMENTO DE
COMPROMISO" EN EL MARCO DEL D.U. 058-2011
6. DUPLICIDAD DE ATENCIÓN A BENEFICIARIOS
7. NO PRESENTA PLANOS DEL PRE DISEÑO DE SU PLANTEAMIENTO TÉCNICO, NI CÁLCULOS
HIDRÁULICOS QUE LO SUSTENTE, EN BASE AL REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES.
8. NO HA CUMPLIDO CON REGISTRAR LA PROPUESTA EN EL BANCO DE PROYECTOS, TAL COMO LO
ESTABLECE EL NUMERAL 32.3, DEL ARTÍCULO 32 DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP,
RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 003-2011-EF/68.01; DEBIDO A QUE REGISTRA PLAN DE TRABAJO QUE
NO INDICA LAS CONSIDERACIONES Y ALCANCES PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE
PREINVERSIÓN.
9. NO PRESENTA ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y ESTUDIO DE SUELOS
EN LA DETERMINACIÓN DE PROBABLES PAGOS IMPROCEDENTES SE APLICARÁN LOS
SIGUIENTES CRITERIOS TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS Y LEGALES:
SE CONSIDERARÁ EL PLANO O CROQUIS DE
LA OBRA, A EFECTO DE VERIFICAR LAS
COTAS CON LAS MEDIDAS LEVANTADAS EN
CAMPO EN PRESENCIA DEL AUDITOR Y DE
UN REPRESENTANTE FACULTADO POR EL
ENTE FISCALIZABLE.
CÁLCULO DE
VOLÚMENES DE
OBRA PAGADOS EN
EXCESO
EL PLANO O CROQUIS DEBERÁ ESTAR
FIRMADO DE COMÚN ACUERDO POR AMBAS
PARTES Y SERVIRÁ DE BASE PARA EL
CÁLCULO DE LOS VOLÚMENES DE OBRA
DETERMINADOS POR EL AUDITOR,
CONFORME A LOS NÚMEROS
GENERADORES.
ARTÍCULO 50, LEY DE OBRAS PÚBLICAS
ARTÍCULO 33 INCISO B), REGLAS TÉCNICAS
DE AUDITORÍA PÚBLICA PARA EL
PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN
SUPERIOR EN EL ESTADO.
CASO: PROBABLES PAGOS IMPROCEDENTES
SE ANALIZARÁN BAJO CRITERIOS ACEPTADOS EN
LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN, EN LA
CÁMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN , LOS
COLEGIOS DE ARQUITECTOS E INGENIEROS
CIVILES DE LA REPÚBLICA Y EN BIBLIOGRAFÍA DE
ÍNDICES Y COSTOS DE RECONOCIMIENTO
NACIONAL E INTERNACIONAL.
EL AUDITOR DEBERÁ COMPROBAR QUE ENTRE LOS
ANEXOS DEL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA SE
ENCUENTRE EL PRESUPUESTO CON PRECIOS
UNITARIOS.
ARTÍCULOS 10 Y 46, LEY DE OBRAS
ARTÍCULOS 31, 32 Y 33, REGLAS TÉCNICAS DE
AUDITORÍA PÚBLICA PARA EL PROCEDIMIENTO DE
FISCALIZACIÓN SUPERIOR EN EL ESTADO
PRECIOS UNITARIOS
FUERA DE RANGOS DE
MERCADO:
EXPEDIENTE TÉCNICO
UNITARIO INEXISTENTE
O INCOMPLETO:
SE DETERMINARÁ UN PROBABLE PAGO
IMPROCEDENTE EQUIVALENTE AL MONTO TOTAL
EJERCIDO.
ARTÍCULOS 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 Y 19, LEY DE
OBRAS PÚBLICAS
INCOMPLETO:
ARTÍCULOS 35, 36 Y 38.3, REGLAS TÉCNICAS DE
AUDITORÍA PÚBLICA PARA EL PROCEDIMIENTO DE
FISCALIZACIÓN SUPERIOR EN EL ESTADO.
DESVÍO DE
RECURSOS:
SE DETERMINARÁ UN PROBABLE PAGO
IMPROCEDENTE EQUIVALENTE ALVMONTO TOTAL
EJERCIDO Y UNA OBSERVACIÓN POR DESVÍO DE
RECURSOS.
ARTÍCULO 33, LEY DE COORDINACIÓN FISCAL.
INCUMPLIMIENTO DE
CONTRATO:
(POR CONTRATISTAS)
SE DETERMINARÁ UNA MULTA EQUIVALENTE DE
DIEZ A MIL SALARIOS MÍNIMOS DIARIOS
VIGENTES EN LA ZONA ECONÓMICA EN LA FECHA
DE LA INFRACCIÓN.
DE NO APLICARSE TAL MULTA, LA SANCIÓN SE
TRASPASARÁ AL MUNICIPIO.
ARTÍCULO 65, LEY DE OBRAS PÚBLICAS DEL
ESTADO
OBRAS FALLIDAS/
DEFICIENCIAS
TÉCNICAS
CONSTRUCTIVAS:
• SIN TERMINAR.
• TERMINADA SIN OPERAR.
• TERMINADAS CON OPERACIÓN DEFICIENTE
• NO INICIADA.
• EN PROCESO.
• TERMINADAS Y OPERANDO FUERA DE NORMA.
• FALLIDA.
• TERMINADA SIN CUMPLIMIENTO DE METAS
PAGADAS.
1. PLANEACIÓN DEFICIENTE
2. LA ESTIMACIÓN ES POBRE O FORZADA
3. ALCANCE DEMASIADO AMPLIO O
IRREAL
4. NO INCLUSIÓN DE CONTROLES Y
SEGURIDAD EN LOS PRODUCTOS
5. ESPECIFICACIÓN/REQUERIMIENTOS
INCOMPLETOS, INCONSISTENTES,
CAMBIANTES
6. ALTA ROTACIÓN DEL EQUIPO DEL
TRABAJO
7. COMUNICACIONES DEFICIENTES
8. INADECUADO INVOLUCRAMIENTO DEL
USUARIO
9. OBSTÁCULOS AL CAMBIO
10. NO ATENCIÓN A LA CALIDAD
LA APLICACIÓN DE CRITERIOS NO
ADECUADOS GENERAN PROYECTOS
QUE NO INCIDEN EN LA MEJORA DE
LA CALIDAD DE VIDA DE NUESTRA
POBLACIÓN, TENIENDO COMO
RESULTADO:
OBRAS SOBREDIMENSIONADAS.
SOBREVALORACIONES CON
PLAZO INCUMPLIDOS.
OBRAS PARALIZADAS, SIN
FUNCIONAMIENTO, ENTRE OTROS.
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
AISLADOS, A NIVEL DE PODERES
DEL ESTADO, SECTORES
RELACIONADOS CON LA
INFRAESTRUCTURA, ENTIDADES
AUTÓNOMAS, EMPRESAS
PÚBLICAS DE DERECHO PRIVADO,
GENERAN: INCERTIDUMBRE EN
LOS MONTOS CONSIGNADOS
COMO GASTO O COMO SALDO DE
PRESUPUESTO.
ENGAÑO
ENGAÑO
FUNCIONARIO
O
CONTRATISTA
DEPENDENCIA
O ENTIDAD
ESTIMACIÓN
DE TRABAJOS
NO
EJECUTADOS
FACTURACIÓN
NOMBRAMIENTO
INCONSTITUCIONAL
IGNORANCIA
O
MALA FE
LEGISLACIÓN
INCOMPLETA
ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA
INEFICAZ
INTENCIÓN DE
BENEFICIO
INDEBIDO:
PAGO INDEBIDO
SUJETOS
ACTIVOS:
FUNCIONARIO
Y
CONTRATISTA
SUJETO
PASIVO:
ESTADO
OBTENCIÓN DEL
BENEFICIO
INDEBIDO:
COBRO INDEBIDO
EN PROMEDIO, LAS 25 MUNICIPALIDADES PRESENTAN LA SIGUIENTE CALIFICACIÓN
POR ÁMBITO:
ÁMBITO 4
ÁMBITO 3 ÁMBITO 2
ÁMBITO 1
RECURSOS HUMANOS. ALTA ROTACIÓN DE
PUESTOS CLAVES DE LA MUNICIPALIDAD
VINCULADOS AL CICLO DE GESTIÓN DE LA
INVERSIÓN. FALTA DE UN PROCEDIMIENTO
SISTEMÁTICO DE CAPACITACIÓN Y
ACTUALIZACIÓN.
GESTIÓN PRESUPUESTAL. CARENCIA DE
UNA PROGRAMACIÓN OPERATIVA
(MENSUAL) SOBRE LAS METAS FÍSICAS Y
PRESUPUESTARIAS DE LA INVERSIÓN.
GESTIÓN CONTRATACIONES. INEXISTENCIA
DE UN ADECUADO MANEJO DE LOS PLAZOS
EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN
DEBIDO A LIMITACIONES EN LA
PROGRAMACIÓN DE ADQUISICIONES POR
PARTE DE LOGÍSTICA Y EN LA PREPARACIÓN
DE REQUERIMIENTOS POR PARTE DE LA
ÁREAS USUARIAS. OCASIONADO
PRINCIPALMENTE POR EL NÚMERO ALTO DE
PROCESOS REALIZADOS POR
ADMINISTRACIÓN DIRECTA.
SEGUIMIENTO GESTIÓN. LIMITACIONES EN
EL MONITOREO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE
LAS INVERSIONES Y LA CAPACIDAD
GERENCIAL PARA RESOLVER LOS CUELLOS
DE BOTELLA Y ANTICIPAR RESTRICCIONES
(FALTA DE INFORMACIÓN).
IDENTIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEMANDAS.
INEXISTENTE O LIMITADA IDENTIFICACIÓN Y
ORGANIZACIÓN DE LAS DEMANDAS Y
OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN LO QUE DEBILITA
LA PERTINENCIA Y FOCALIZACIÓN DE LOS PIPS.
FORMULACIÓN SUPERVISIÓN DE ESTUDIOS.
BAJOS ESTÁNDARES DE CALIDAD Y CONTROL EN
LA FORMULACIÓN DE PERFILES. DEBILIDADES
TANTO EN LA CARTERA DE CONSULTORES COMO
EN PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN.NO SE
CONTEMPLA TRABAJO DE TERRENO PARA
CONTRASTAR TRABAJO DE GABINETE.
EVALUACIÓN ESTUDIOS.
RETRASOS EN EL PROCESO DE DECLARATORIA DE
VIABILIDAD POR FRECUENTES OBSERVACIONES
DE CARÁCTER FORMAL. NO OBSTANTE,
SUBSISTEN PROBLEMAS TÉCNICOS.
PROGRAMACIÓN MULTI-ANUAL
CARENCIA DE UNA PROGRAMACIÓN DE MEDIANO
PLAZO QUE CUMPLA UN EFECTIVO ROL
ORIENTADOR DE LAS PRIORIDADES DE
INVERSIONES.
LOS PROYECTOS SON FORMULADOS PARA
ATENDER DEMANDAS O URGENCIAS DE LA
COYUNTURA, PERO NO ATIENDEN LO
IMPORTANTE Y ESTRATÉGICO PARA EL GOBIERNO
REGIONAL Y/O LOCAL.
SUPERVISIÓN Y APROBACIÓN ESTUDIOS.
DEBILIDADES EN LA PREPARACIÓN DE LOS
EXPEDIENTES TÉCNICOS Y ESTUDIOS
DEFINITIVOS. MALA CALIDAD DE ESTUDIOS Y NO
SE OBSERVAN PRACTICAS PARA SUPERVISAR A
LOS FORMULADORES.
EJECUCIÓN. ALTO PORCENTAJE DE LOS
PROYECTOS SE EJECUTA POR ADMINISTRACIÓN
DIRECTA LO QUE GENERA INCREMENTOS
SUSTANCIALES EN LOS PLAZOS DE EJECUCIÓN Y
DEBILIDADES EN LA CALIDAD DE LOS PROYECTOS
TERMINADOS. EXISTE UN GRAN DESORDEN Y EN
ALGUNOS CASOS DIRECTIVAS “ILEGALES” QUE
REGULAN ESTOS PROCEDIMIENTOS.
EJECUCIÓN. DEBILIDAD DE GESTIÓN. BAJO NIVEL
DE COORDINACIÓN INTERNO ENTRE LAS ÁREAS
(PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO; LOGÍSTICA,
INFRAESTRUCTURA, FINANZAS) EN LA
EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS LO QUE GENERA
RETRASOS INNECESARIOS Y SOBRECOSTOS.
EJECUCIÓN. CARENCIA O LIMITADOS
PROCEDIMIENTOS DE SUPERVISIÓN DE LOS
PROYECTOS EN EJECUCIÓN Y EN LOS
PROCEDIMIENTOS DE VALORIZACIÓN DE OBRAS.
CIERRE DE PROYECTOS. IMPORTANTE
PORCENTAJE DE PROYECTOS FINALIZADOS NO
SON LIQUIDADOS.
OPERACIÓN: LIMITADAS ACCIONES Y
RECURSOS ORIENTADOS A LA OPERACIÓN DE
LOS PROYECTOS, A FIN DE PROVEER
SERVICIOS A LOS CIUDADANOS. NO SE
IDENTIFICARON PRÁCTICAS DE SUPERVISIÓN
DE LA CALIDAD DE LOS PROYECTOS
TRANSFERIDOS A LOS BENEFICIARIOS
(COLEGIOS, MERCADOS, SEDES SOCIALES,
ETC.).
MANTENIMIENTO: INEXISTENTE O LIMITADA
PROGRAMACIÓN Y FINANCIAMIENTO PARA
TAREAS DE MANTENIMIENTO DE PROYECTOS
FINALIZADOS. ELLO GENERA “DESINVERSIÓN”
EN LAS MUNICIPALIDADES (ES MUY COMÚN LA
EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE REPOSICIÓN O
RECUPERACIÓN DE SERVICIOS /
INFRAESTRUCTURA)
EVALUACIÓN EX – POST: LIMITADOS
PROCEDIMIENTOS PARA EVALUAR Y
CONTROLAR LA CALIDAD DE LOS PROYECTOS
(OBRAS) FINALIZADOS. NO SE IDENTIFICÓ
NINGUNA MUNICIPALIDAD QUE REALIZARA
ESTA PRÁCTICA.
OBJETIVOS BÁSICOS DE UN
SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA
DEBILIDADES Y DIFICULTADESDEL SNIPPROPUESTAS DE
MEJORA
1. ASIGNAR
EFICIENTEMENTE LOS
RECURSOS PÚBLICOS
COBERTURA PARCIAL DEL SISTEMA EN TÉRMINOS DEL CICLO
DEL PROYECTO, MUY CONCENTRADO EN LA PREINVERSIÓN EN
DESMEDRO DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE
RESULTADOS.
NO EXISTE UNA CULTURA DE EVALUACIÓN EX POST.
PROBLEMAS ASOCIADOS CON LA DELEGACIÓN DE LA
DECLARACIÓN DE VIABILIDAD FRENTE A LA DEBILIDAD
INSTITUCIONAL DE CIERTOS GOBIERNOS REGIONALES Y
LOCALES PARA RESPONDER A LOS REQUERIMIENTOS DEL
SISTEMA Y A TODO EL CICLO DEL PROYECTO EN GENERAL.
LAS DIFICULTADES EN TORNO A LA INVERSIÓN PÚBLICA VAN
MÁS ALLÁ DE LOS DISTINTOS TIPOS DE EVALUACIÓN QUE HAY
QUE REALIZAR Y EL MOMENTO EN EL CUAL ESTA SE DEBE
EFECTUAR. UNA VEZ QUE LOS PROYECTOS SON DECLARADOS
VIABLES, SURGE UNA SERIE DE DIFICULTADES PARA
EJECUTARLOS.
PELIGROSA DESVINCULACIÓN ENTRE LA EJECUCIÓN FÍSICA Y
LA FINANCIERA, CON UN DESPROPORCIONAL REZAGO DE LA
SEGUNDA.
CARENCIA DE UN ANÁLISIS DE NECESIDADES PRIORITARIAS,
CAMBIANTES Y DISTINTAS ENTRE REGIONES Y A NIVEL DE
SECTORES, DONDE PRIME LA MIRADA INTEGRAL Y EL
DESARROLLO SOSTENIBLE.
INVERSIONES APLICADAS EN DETERMINADOS SECTORES Y
REGIONES NO CONTRIBUYEN A CONCRETAR LAS METAS DE
ACCESO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS.
AUSENCIA DE UNA CULTURA QUE PRIVILEGIE EL
MANTENIMEINTO Y CONSERVACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA
PÚBLICA, GENERA SOBRECOSTOS EN REHABILITACIÓN Y
RECUPERACIÓN
MEJORA DE LOS
INDICADORES
SOCIALES:
MORTALIDAD
INFANTIL Y
DESNUTRICIÓN;
AGUA Y
SANEAMIENTO,
ALUMBRADO
ELECTRICO, ETC.
MEJORA DE LA
PRODUCTIVIDAD DE
LAS INVERSIONES
PÚBLICAS.
MEJORA DE LA
CAPACITACIÓN
CONTÍNUA.
2. GARANTIZAR LA
EFECTIVIDAD DEL
GASTO DE INVERSIÓN
3. MAXIMIZAR EL
IMPACTO FINAL DE
LOS PROYECTOS
SOBRE LAS
POBLACIONES
BENEFICIARIAS
4. GARANTIZAR LA
DISMINUCIÓN DE LOS
DÉFICITS EN
SERVICIOS BÁSICOS E
INFRAESTRUCTURA
PRODUCTIVA
PRINCIPALES BRECHAS
O DEBILIDADES
IDENTIFICADAS
CAUSAS DE LAS BRECHAS O DIFICULTADES
IDENTIFICADAS
EFECTOS DE LAS
BRECHAS Y
DIFICULTADES
IDENTIFICADAS
1. BAJA PERTINENCIA
DE INICIATIVAS DE
INVERSIÓN
RESPECTO A
PROBLEMAS,
NECESIDADES U
OPORTUNIDADES.
2. UN ALTO
PORCENTAJE DE LOS
MUNICIPIOS
REQUIEREN
ACTUALMENTE DE
UNA ELEVADA
CANTIDAD DE TIEMPO
PARA OBTENER LA
DECLARACIÓN DE
VIABILIDAD PARA LOS
PROYECTOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA.
3. BAJA EFICACIA EN LA
OBTENCIÓN DE RS
EN UN ALTO
PORCENTAJE DE LOS
MUNICIPIOS.
1. DOTACIÓN DE RRHH DE LAS UNIDADES
MUNICIPALES FORMULADORAS DE
PROYECTOS
1.1 ALTA ROTACIÓN
1.2 INSUFICIENTE ESPECIALIZACIÓN
2. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
2.1 DISCRECIONALIDAD Y
HETEROGENEIDAD EN LOS TIPOS,
NIVELES Y GRADOS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EXISTENTE EN LAS
DIFERENTES INICIATIVAS DE
INVERSIÓN.
2.2 NO EXISTE UNA CULTURA DE
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE
CUENTAS AL INTERIOR DE LOS
MUNICIPIOS
3. INFORMACIÓN Y GESTIÓN DEL
CONOCIMIENTO.
3.1 ESCASOS CANALES DE COMUNICACIÓN
FORMAL ENTRE LOS ACTORES DEL
SISTEMA.
3.2 BAJA DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN
FORMAL PARA LA FORMULACIÓN DE
INICIATIVAS DE INVERSIÓN
1. INSATISFACCIÓN
RESPECTO DE LA
INFRAESTRUCTURA
MUNICIPAL Y BAJA
IDENTIFICACIÓN
CIUDADANA CON LAS
INICIATIVAS DE
INVERSIÓN
DESARROLLADAS EN
LOS GOBIERNOS
REGIONALES Y
LOCALES.
2. DIVERSA CAPACIDAD DE
LOS GOBIERNOS
REGIONALES Y
LOCALES PARA PODER
DISPONER DE
RECURSOS
FINANCIEROS PARA LOS
CIUDADANOS DE SU
REGIÓN O COMUNIDAD.
ÁMBITO DE GESTIÓN PROMED
IO
DESVIACIÓ
N
ESTANDAR
1. GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO 23,0 4,83
2. FORMULACIÓN DE MEJORES
PROYECTOS
21,5 10,81
3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA 15,5 6,85
4. CONTROL DE GESTIÓN DE
PROYECTOS
14,0 4,59
5. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE
CUENTAS
11,0 4,59
6. GESTIÓN DE RIESGOS 10,5 3,69
7. OTROS ELEMENTOS 4,5 6,85
1. FALTA DE PERSONAL CAPACITADO
EN PREPARACIÓN, EVALUACIÓN Y
ADMINISTRACIÓN DE PROYECTOS.
2. PROCEDIMIENTOS NO
ESTANDARIZADOS DE
RECOLECCIÓN Y ANÁLISIS DE
INFORMACIÓN.
3. FALTA DE OPORTUNIDADES DE
INFORMACIÓN.
4. FALTA DE RESPONSABILIDAD POR
ERRORES Ó INEFICIENCIAS.
PAUTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN SOCIAL
DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA A NIVEL DE PERFIL
1. ASPECTOS GENERALES
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO
1.2 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA
1.3 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS
2. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA A NIVEL PERFIL
2.1 MARCO DE REFERENCIA
2.2 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
2.3 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA: CAUSAS Y EFECTOS
2.4 OBJETIVO DEL PROYECTO: MEDIOS Y FINES
2.5 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
3: FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA A NIVEL PERFIL 5 6
3.1 HORIZONTE DE EVALUACIÓN
3.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA
3.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA
3.4 BALANCE OFERTA – DEMANDA
3.5 PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS
3.6 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
3.7 COSTOS
4. EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA A NIVEL PERFIL
4.1 EVALUACIÓN SOCIAL
4.2 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
4.3 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
4.4 EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
4.5 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
4.6 PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
4.7 SELECCIÓN DE ALTERNATIVA
4.8 MATRIZ DE MARCO LÓGICO
CONTENIDOS MÍNIMOS DE UN ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL - I
1. RESUMEN EJECUTIVO
A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
B. OBJETIVOS Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN DEL PIP
C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP
D. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP
E. COSTOS DEL PIP
F. BENEFICIOS DEL PIP
G. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL
H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
I. IMPACTO AMBIENTAL
J. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
K. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
L. MARCO LÓGICO
2. ASPECTOS GENERALES
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO
2.2. LOCALIZACIÓN
2.3. UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJECUTORA
2.4. PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS
2.5. MARCO DE REFERENCIA
3. IDENTIFICACION
3.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
A) EL ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREA DE ESTUDIO
B) LOS BIENES O SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRÁ EL PIP
C) LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP
3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
3.3. OBJETIVO DEL PROYECTO
3.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN DEBEN:
I. TENER RELACIÓN CON EL OBJETIVO CENTRAL;
II. SER TÉCNICAMENTE POSIBLES Y PERTINENTES;
III. CORRESPONDER A LAS COMPETENCIAS DE LA INSTITUCIÓN A CARGO DE LA FORMULACIÓN, O HABER
LOGRADO UN ACUERDO INSTITUCIONAL CON LA INSTITUCIÓN COMPETENTE.
4. FORMULACION Y EVALUACION
4.1. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO.
4.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA
4.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA
4.4. BALANCE OFERTA DEMANDA
4.5. ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
4.6. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO.
4.7. EVALUACIÓN SOCIAL
BENEFICIOS SOCIALES
COSTOS SOCIALES
METODOLOGÍA COSTO/BENEFICIO: SE DEBERÁN UTILIZAR LOS INDICADORES DE VALOR ACTUAL
NETO SOCIAL (VANS) Y TASA INTERNA DE RETORNO SOCIAL (TIRS).
METODOLOGÍA COSTO/EFECTIVIDAD.
EVALUACIÓN DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DE LAS MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS DE
DESASTRES.
4.8. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
4.9. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
4.10. IMPACTO AMBIENTAL - SEIA
4.11. SELECCIÓN DE ALTERNATIVA
4.12. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
4.13. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
4.14. MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
5. CONCLUSION
6. RECOMENDACIONES
7. ANEXOS
CONTENIDOS MÍNIMOS DE UN ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL - II
CONTENIDOS MÍNIMOS - FACTIBILIDAD PARA PIP - I
1. RESUMEN EJECUTIVO
A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
B. OBJETIVO DEL PROYECTO
C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP
D. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP
E. COSTOS DEL PIP
F. BENEFICIOS DEL PIP
G. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL
H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
I. IMPACTO AMBIENTAL
J. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
K. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
L. FINANCIAMIENTO
M. MARCO LÓGICO
2. ASPECTOS GENERALES
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO
2.2. LOCALIZACIÓN
2.3. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA
2.4. PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS
2.5. MARCO DE REFERENCIA
3. IDENTIFICACIÓN
3.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
3.1.1. EL ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREA DE ESTUDIO
3.1.2. LOS SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRÁ EL PIP
3.1.3. LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP:
3.2. OBJETIVOS DEL PROYECTO
4. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
4.1. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO:
4.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA
4.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA
4.4. BALANCE OFERTA DEMANDA
4.5. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP.
4.6. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
CONTENIDOS MÍNIMOS - FACTIBILIDAD PARA PIP - II
4.7. EVALUACIÓN SOCIAL:
4.7.1. BENEFICIOS SOCIALES
4.7.2. COSTOS SOCIALES
4.7.3. INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL DEL PROYECTO
4.7.4. EVALUACIÓN DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DE LAS MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGOS DE
DESASTRES (MRRD).
4.8. EVALUACIÓN PRIVADA
4.9. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
4.10. ANÁLISIS DE RIESGO DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DEL PIP
4.11. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
DEBERÁ DEMOSTRARSE QUE SE HAN ADOPTADO LAS PREVISIONES Y MEDIDAS RESPECTO A:
A) LOS ARREGLOS INSTITUCIONALES NECESARIOS PARA LAS FASES DE INVERSIÓN, OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO;
B) EL MARCO NORMATIVO NECESARIO QUE PERMITA LLEVAR A CABO LA EJECUCIÓN Y OPERACIÓN DEL
PROYECTO.
C) LA CAPACIDAD DE GESTIÓN DE LA ORGANIZACIÓN O ENTIDADES ENCARGADAS DEL PROYECTO EN
SU ETAPA DE INVERSIÓN Y OPERACIÓN;
D) EL FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO, SEÑALANDO CUÁLES
SERÍAN LOS APORTES DE LAS PARTES INVOLUCRADAS (ESTADO, BENEFICIARIOS, OTROS);
E) EL USO DE LOS BIENES Y SERVICIOS SOBRE LOS CUALES SE INTERVIENE CON EL PROYECTO, POR
PARTE DE LOS BENEFICIARIOS.
F) LOS PROBABLES CONFLICTOS QUE SE PUEDEN GENERAR DURANTE LA OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO.
G) LOS RIESGOS DE DESASTRES.
4.12. IMPACTO AMBIENTAL – SEIA
4.13. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
4.14. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
4.15. FINANCIAMIENTO
4.16. MATRIZ DEL MARCO LÓGICO DEL PROYECTO
4.17. LÍNEA DE BASE PARA EVALUACIÓN EX-POST DE IMPACTOS
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6. ANEXOS
ANEXO MODIFICADO POR LA RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 006-2012-EF/63.01,
PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” EL 24 DE JULIO DE 2012.
ANEXO SNIP 10:
PARÁMETROS DE EVALUACIÓN
I.
HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PIP
INDICACIONES SOBRE LA DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN.
II.
VALOR DE LA RECUPERACIÓN DE LA INVERSIÓN
SEÑALA CUÁNDO ESTE VALOR ES IGUAL A 0
III
PRECIOS SOCIALES
ORIENTACIONES SOBRE CÓMO DEBE CALCULARSE LOS PRECIOS SOCIALES DE LOS BIENES TRANSABLES Y NO
TRANSABLES.
VALORES DEL VALOR SOCIAL DEL TIEMPO, EL PRECIO SOCIAL DE LOS COMBUSTIBLES, EL PRECIO SOCIAL DE LA MANO DE
OBRA CALIFICADA.
IV
TASA SOCIAL DE DESCUENTO
VALOR DE LA TSD GENERAL Y ESPECÍFICA PARA LOS PIP DE SERVICIOS AMBIENTALES DE REDUCCIÓN O MITIGACIÓN DE LA
EMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO.
V
BENEFICIOS SOCIALES Y METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN POR TIPO DE PROYECTOS ORIENTACIONES SOBRE LOS RUBROS
QUE SE CONSIDERAN BENEFICIOS SOCIALES Y LA METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN (BC O CE), PARA EDUCACIÓN,
SALUD, ALCANTARILLADO,
RESIDUOS SÓLIDOS, AGUA POTABLE, SISTEMAS DE RIEGO, PROTECCIÓN O CONTROL DE INUNDACIONES, CARRETERAS,
CAMINOS VECINALES, PUENTES VEHICULARES AISLADOS, CAMINOS DE HERRADURA, ENERGÍA – DISTRIBUCIÓN,
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, SANIDAD AGRARIA, SERVICIOS AMBIENTALES ASOCIADOS A FORESTACIÓN Y
REFORESTACIÓN.
VI.
PARÁMETROS DE EVALUACIÓN POR TIPO DE PROYECTOS
FACTORES QUE SE PUEDEN APLICAR PARA CORREGIR LOS PRECIOS DE MERCADO Y ESTIMAR BENEFICIOS.
6.1
PROYECTOS DE ELECTRIFICACIÓN RURAL
FACTORES DE CORRECCIÓN PARA INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO. VALORES DE BENEFICIOS POR ABONADO,
SEGÚN USOS (ILUMINACIÓN, RADIO, REFRIGERACIÓN), DIFERENCIADOS EN COSTA, SIERRA Y SELVA.
6.2
PROYECTOS DE SANEAMIENTO RURAL
FACTORES DE CORRECCIÓN DE LA INVERSIÓN PARA ALGUNOS COMPONENTES, BIENES TRANSABLES, BIENES NO
TRANSABLES Y MANO DE OBRA.
VALORES DE BENEFICIOS SOCIALES DE AGUA POTABLE Y LETRINAS, DIFERENCIADOS POR COSTA, SIERRA Y SELVA; SE
INCLUYE LOS GRÁFICOS DE LAS FUNCIONES DE DEMANDA QUE SUSTENTAN LAS ESTIMACIONES.
6.3
PROYECTOS DE TRANSPORTE (TERRESTRE, AÉREO, FLUVIAL)
FACTORES DE CORRECCIÓN PARA INVERSIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO.
COSTO MODULAR DE OPERACIÓN VEHICULAR POR TIPO DE VEHÍCULO, CARRETERA Y REGIÓN. ACTUALIZACIÓN DEL VALOR
SOCIAL DEL TIEMPO A USUARIOS DE TRANSPORTE
IDEA DE
OBRA
PUBLICA
EXPEDIENTE
TECNICO
EJECUCION
INAUGURACION
INVERSIÓN PÚBLICA SINÓNIMO DE OBRA
PÚBLICA
INVERSIÓN PÚBLICA NO RESPONDE A UNA
VISIÓN ESTRATÉGICA DE DESARROLLO
ACCIONES DE GASTO CORRIENTE
COMPRENDIDAS EN INVERSIÓN
PROYECTOS PRE CONCEBIDOS, DEBILIDAD EN
EL ANÁLISIS TÉCNICO ECONÓMICO
OBRA
PÚBLICA
EXPEDIENTE
TÉCNICO
UNITARIO
PLANEACIÓN EJECUCIÓN
GERENTE DE
INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA
EQUIPAMIENTO
TALENTO HUMANO
EXPEDIENTE TÉCNICO
DE OBRA
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
O EXPEDIENTE DE
ADQUISICIÓN DE BIENES O
EXCEPCIONALMENTE
EXPEDIENTE TÉCNICO
PLAN DE CAPACITACIÓN
O ASISTENCIA TÉCNICA
1. RESUMEN EJECUTIVO O FICHA TECNICA
MEMORIA DESCRIPTIVA POR ESPECIALIDAD
2. ESPECIFICACIONES TECNICAS
ESTUDIOS ESPECIALIZADOS
3. MEMORIA DE CALCULOS
SUSTENTACION DE METRADOS
4. PRESUPUESTO RESUMEN
PRESUPUESTO GENERAL DE OBRA
5. PRESUPUESTO ANALITICO DE OBRA
DESAGREGADO DE GASTOS GENERALES
6. ANALISIS DE COSTOS UNITARIOS
RELACION DE INSUMOS
7. FORMULAS POLINÓMICAS
CRONOGRAMA VALORIZADO DE EJECUCION DE OBRA
8. CRONOGRAMA DE REQUERIMIENTO DEMATERIALES, EQUIPOS Y MANO DE OBRA (*)
RELACION DE EQUIPO MINIMO (**)
9. PLANOS
BASES PARA LA EJECUCION DE OBRA (**)
10. DOCUMENTOS LEGALES Y OTROS ADICIONALES
(*) SOLO EN OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA
(**) SOLO EN OBRAS POR CONTRATA
HITO CRÍTICO ACTORES ROLES
ELABORACIÓN OPINIÓN DECISIÓN ACCIÓN
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
POR PROYECTO CONCORDANTE
CON EL CRONOGRAMA
FINANCIERO DE GASTO.
FUNCIONARIOS DEL ÁREA DE
OBRAS O UE.
x
FUNCIONARIO DE
PRESUPUESTO
x
GERENTE DE OBRAS O
SIMILAR.
x
ELABORAR REQUERIMIENTO
Y TDR PARA CONTRATACIÓN
DE INSPECTOR O, RESIDENTE Y
SUPERVISOR DE OBRA.
FUNCIONARIOS DE LOGÍSTICA.x
FUNCIONARIO DEL ÁREA
USUARIA QUE ELABORA
REQUERIMIENTO.
x
FUNCIONARIO CON
COMPETENCIA PARA
APROBAR EL REQUERIMIENTO
x
GERENTE MUNICIPALx
ENTREGA DE TERRENO Y
DOCUMENTOS TÉCNICOS PARA
EJECUCIÓN DE OBRA.
SUPERVISOR DE LA OBRA.x
GERENTE DE OBRAS O
SIMILAR.
x
RESIDENTE O INSPECTOR DE
OBRA.
x
FORMULACIÓN DEL INFORME
DE AVANCE FISCO DE LA OBRA
SUPERVISOR DE LA OBRAx
GERENTE DE OBRAS O
SIMILAR
x
RESIDENTE O INSPECTOR DE
OBRA
x
RECEPCIÓN DE OBRA
COMISIÓN DE RECEPCIÓNx
RESIDENTE O INSPECTOR DE
OBRA.
x
I. ESTUDIOS BÁSICOS
1. ESTUDIO DE MECÁNICA DE SUELOS
2. ESTUDIO TOPOGRÁFICOS
3. ESTUDIOS HIDROLÓGICOS
4. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
5. ESTUDIO GEOLÓGICO
6. ESTUDIO SOCIOECONÓMICO
7. ESTUDIO DE ESTIMACIÓN DE RIESGOS
8. ESTUDIOS ESPECIALIZADOS SEGÚN TIPO DE PROYECTO
II. ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
ES UN CONJUNTO DE ANÁLISIS TÉCNICO - CIENTÍFICOS,
SISTEMÁTICOS, INTERRELACIONADOS ENTRE SI, CUYO OBJETIVO
ES LA IDENTIFICACIÓN, PREDICCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS
IMPACTOS SIGNIFICATIVOS POSITIVOS Y/O NEGATIVOS, QUE
PUEDEN PRODUCIR UNA O UN CONJUNTO DE ACCIONES DE ORIGEN
HUMANO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE FÍSICO, BIOLÓGICO Y
HUMANO.
1. DEFINICIÓN DE LA PARTIDA
DENOMINACIÓN ADECUADA CONFORME A LA DESCRIPCIÓN
Y PROCEDIMIENTO CONSTRUCTIVO
2. DESCRIPCIÓN DE LA PARTIDA
LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEBEN CUMPLIR OBLIGATORIAMENTE
CON LOS REGLAMENTOS TÉCNICOS, NORMAS METROLÓGICAS, Y/O
SANITARIAS NACIONALES, SI LA HUBIERE (1).
(*) NORMA GE.030 “CALIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN”
(1) ART. 13 DEL D. L. Nº 1017 LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
PRECISIÓN ALCANCE DE LA PARTIDA
3. CALIDAD DE MATERIALES:
NOTA: NO SE PUEDEN PRECISAR MARCAS O FABRICANTES;
VER PRECISIONES Y RESTRICCIONES EN EL REGLAMENTO
DE LA LCE.
(*) NORMA GE.030 “CALIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN”
CARACTERISTICAS GENERALES
DENOMINACIÓN COMUN
DENOMINACIÓN TÉCNICA
DESCRIPCIÓN GENERAL
PROPIEDADES GENERALES
FÍSICAS, TÉCNICAS,
MECÁNICAS, TÉRMICAS,
TECNOLÓGICAS, QUIMICAS,
ORGANOLEPTICAS.
CARACTERISTICAS TECNICAS
RENDIMIENTO, VOLUMEN
PRESENTACIÓN
NORMAS TÉCNICAS
ESTANDARES SOLICITADOS
4. EQUIPOS:
(1)OMITIDOS SI SON ESPECIFICADOS EN LOS COSTOS UNITARIOS
(*) NORMA GE.030 “CALIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN”
CARACTERISTICAS GENERALES
MODELO
POTENCIA
CAPACIDAD
TIPO DE TRABAJO (1)
RENDIMIENTO (1)
5. METODO DE CONSTRUCCIÓN
CARACTERÍSTICAS:
DEPENDE DEL VOLUMEN DE LA PARTIDA A EJECUTAR
DEPENDE DEL TIEMPO QUE SE DISPONE, FACTORES DE
CLIMA, FACTORES POLÍTICOS.
ES REFERENCIAL, EJECUTOR PUEDE ADOPTAR OTRO
PROCEDIMIENTO DE MAYOR CALIDAD
INICIO DE ACTIVIDAD
SUMINISTRO DE
MATERIAL PARA HACER
CONCRETO
CREACIÓN DEL
CONCRETO
fc 150
Kg/Cm2
COLOCACIÓN DEL
CONCRETO EN EL
ELEMENTO DESEADO
VIBRADO DEL
CONCRETO
FIN DE ACTIVIDAD
PROCESO
CONSTRUCTIVO
CONTROL DE CALIDAD
MANO DE OBRA
MATERIALES
EQUIPO
CONTROL
ADMINISTRATIVO
PRODUCTO
TERMINADO
6. SISTEMA DE CONTROL DE CALIDAD
(*) NORMA GE.030 “CALIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN”
RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA N° 072-98-CG NUMERAL
600-07
CONTROL TÉCNICO
PRUEBAS DE CONTROL DE
CALIDAD DE MATERIALES
ENSAYOS DE LABORATORIO
RESISTENCIAS MÍNIMAS
CONTROL DE EJECUCIÓN
CONTROL DE TIEMPOS
TECNOLÓGICOS
CONDICIONES INÍCIALES
CONTROLES AMBIENTALES Y DE
SEGURIDAD
CONTROL GEOMÉTRICO O DE
ACABADO
TOLERANCIA EN DIMENSIONES
TOLERANCIA DE ACABADOS
7. MÉTODO DE MEDICIÓN
MOMENTO EN QUE SE
VA A MEDIR LA PARTIDA
A LA HABILITACIÓN
A LA COLOCACIÓN
AL SUMINISTRO
AL TÉRMINO
MOMENTO EN QUE SE
VA A MEDIR LA PARTIDA
NORMA GE 030 CALIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN
8. CONDICIONES DE PAGO
LOS PAGOS INCLUYEN
MANO DE OBRA
MATERIALES
EQUIPOS
OTROS
Y SE PAGARÁN POR UNIDAD DE MEDIDA (M3,
M2,KG,PZA,ETC).
NORMA GE 030 CALIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN
CONSIDERACIONES:
TIPO DE
ESPECIFICACIONES
GENERALES
PARTICULARES
OTROS TIPOS DE
ESPECIFICACIONES
PROCEDIMIENTOS C0NSTRUCTIVOS
MATERIALES
NORMA GE 030 CALIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN
TÍTULO II: METRADOS PARA OBRAS DE EDIFICACIÓN
OE.1 OBRAS PROVISIONALES, TRABAJOS PRELIMINARES, SEGURIDAD Y SALUD
0E.2 ESTRUCTURAS
0E.3 AQUITECTURA
0E.4 INSTALACIONES SANITARIAS
0E.4 INSTALACIONES ELÉCTRICAS Y MECÁNICAS
0E.6 INSTALACIONES DE COMUNICACIONES
0E.7 INSTALACIONES DE GAS
TÍTULO III: METRADOS PARA HABILITACIONES URBANAS
HU.1 OBRAS PROVISIONALES, TRABAJOS PRELIMINARES, SEGURIDAD Y SALUD.
HU.2 PISTAS Y VEREDAS
HU.3 INFRAESTRUCTURA SANITARIA
HU.4 INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA
HU.5 INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES
HU.6 INFRAESTRUCTURA DE GAS
NORMAS TÉCNICA, METRADOS PARA OBRAS DE EDIFICACIÓN Y HABILITACIONES URBANAS
R. D. Nº 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC
A. VERIFICAR LAS FECHAS DE INICIO Y TÉRMINO DEL PERÍODO DE EJECUCIÓN, PACTADO EN EL CONTRATO DE
OBRA PÚBLICA A PRECIOS UNITARIOS.
B) VERIFICAR EL AVANCE FÍSICO Y FINANCIERO DE LAS OBRAS Y LA CALIDAD DE SU EJECUCIÓN, PARA DETECTAR
SI EXISTEN DESVIACIONES ENTRE LO PROGRAMADO Y LO EJECUTADO, CON EL FIN DE TOMAR LAS MEDIDAS
CORRECTIVAS NECESARIAS.
C) VERIFICAR QUE LAS OBRAS CONCLUYAN DENTRO DE LOS TIEMPOS DE EJECUCIÓN PACTADOS, CON LA CALIDAD
Y ESPECIFICACIONES BAJO LAS CUALES FUERON CONTRATADAS, EN FUNCIÓN DEL PROYECTO EJECUTIVO.
D) QUE LOS PAGOS SE HAYAN EFECTUADO DE ACUERDO AL CALENDARIO DE OBRAS PACTADO EN EL CONTRATO
DE PRECIOS UNITARIOS MEDIANTE LAS ESTIMACIONES DE OBRA CON LOS CONCEPTOS CONTRATADOS, SUS
PRECIOS UNITARIOS, ASÍ COMO SUS VOLÚMENES Y/O CANTIDADES DE OBRA SOPORTADOS CON SUS NÚMEROS
GENERADORES DE VOLÚMENES DE OBRA EJECUTADA Y REPORTE FOTOGRÁFICO.
E) VERIFICAR LA EXISTENCIA Y BUEN USO DE LA BITÁCORA DE OBRA O EQUIVALENTE, LA CUAL DEBERÁ ESTAR
FIRMADA POR EL CONTRATISTA , LOS RESPONSABLES DE LA SUPERVISIÓN Y POR EL REPRESENTANTE DE LA
DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS.
F) VERIFICAR QUE LAS CANTIDADES Y/O VOLÚMENES DE OBRA EJECUTADOS/A CORRESPONDAN CON LAS
MENCIONADAS EN LAS ESTIMACIONES Y EN EL FINIQUITO.
G) VERIFICAR QUE LOS PRECIOS UNITARIOS DE LOS CONCEPTOS PACTADOS, LOS EXTRAORDINARIOS Y LOS
MODIFICADOS POR CAMBIO DE ESPECIFICACIONES, CORRESPONDAN CON LO MENCIONADO EN LAS
ESTIMACIONES Y/O FINIQUITO.
H) LA ELABORACIÓN DEL FINIQUITO DE OBRA, CON LAS ADITIVAS Y DEDUCTIVAS DE VOLÚMENES DE OBRA,
PRECIOS UNITARIOS PACTADOS EN CONTRATO Y EN SU CASO, PRECIOS UNITARIOS EXTRAORDINARIOS,
TÉCNICAMENTE JUSTIFICADOS Y AJUSTES DE COSTOS (ESCALATORIA).
I) ELABORACIÓN DEL ACTA DE ENTREGA‐RECEPCIÓN AL TÉRMINO DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA DESDE EL
PUNTO DE VISTA TÉCNICO, FINANCIERO Y LEGAL.
ES EL CONJUNTO DE DOCUMENTOS QUE
COMPRENDE:
1. MEMORIA DESCRIPTIVA,
2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS,
3. PLANOS DE EJECUCIÓN DE OBRA,
4. METRADOS,
5. VALOR REFERENCIAL (PRESUPUESTO
DE OBRA),
6. ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS,
7. CALENDARIO VALORIZADO DE
AVANCE DE OBRAS,
8. FÓRMULAS POLINÓMICAS.
9. ESTUDIO DE PREINVERSIÓN
SI EL CASO LO REQUIERE, SE PUEDE
INCLUIR:
1. ESTUDIOS DE SUELOS,
2. ESTUDIO GEOLÓGICO,
3. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL,
4. ESTUDIO BÁSICO DE INGENIERÍA, U
OTROS COMPLEMENTARIOS.
EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA
VOLUMEN I
1. MEMORIAS DESCRIPTIVAS Y MEMORIAS DE CÁLCULO
MEMORIA DESCRIPTIVA GENERAL – AYUDA DE MEMORIA DE SALDO
DE OBRA
MEMORIA DESCRIPTIVA DE ARQUITECTURA
MEMORIA DESCRIPTIVA DE ESTRUCTURAS
MEMORIA DE CÁLCULO DE ESTRUCTURAS
MEMORIA DESCRIPTIVA DE INSTALACIONES SANITARIAS
MEMORIA DE CÁLCULO DE INSTALACIONES SANITARIAS
MEMORIA DESCRIPTIVA DE INSTALACIONES ELÉCTRICAS
MEMORIA DE CÁLCULO DE INSTALACIONES ELÉCTRICAS
2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS GENERALES
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE ESTRUCTURAS
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE ARQUITECTURA
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE SEÑALETICA
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE INSTALACIONES SANITARIAS
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE INSTALACIONES ELÉCTRICAS
VOLUMEN II
1. VALOR REFERENCIAL
RESUMEN GENERAL
PROGRAMA DE ACTIVIDADES
2. RELACIÓN DE EQUIPO MÍNIMO
3. DESAGREGADO DE GASTOS GENERALES
4. CRONOGRAMA VALORIZADO DE OBRA
5. CRONOGRAMA DE ADQUISION DE MATERIALES
6. DIAGRAMA DE GANTT Y DIAGRAMA PERT
VOLUMEN III
1. ESTUDIOS DE MECÁNICA DE SUELOS
2. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
3. PLANOS DE EJECUCIÓN DE OBRA
PLANOS DE ARQUITECTURA
PLANOS DE ESTRUCTURAS
PLANOS DE INSTALACIONES ELÉCTRICAS
PLANOS DE INSTALACIONES SANITARIAS.
REVISIÓN DOCUMENTAL
1. CROQUIS DE UBICACIÓN
2. CUADERNO DE OBRA
3. PRUEBAS DE LABORATORIO
3.1 ESPESOR EJECUTADO
3.2 GRADO DE COMPACTACIÓN
3.3 CALIDAD DE LOS MATERIALES
1. NIVELES DE VERIFICACIÓN I:
ESPESORES DE LA ESTRUCTURA DEL
PAVIMENTO.
2. NIVEL DE VERIFICACIÓN II:
EVALUACIÓN DE MATERIALES DE LA
MEZCLA ASFÁLTICA, FRICCIÓN Y
TEXTURA DE LA CAPA DE
RODAMIENTO.
3. NIVEL DE VERIFICACIÓN III:
EVALUACIÓN DE LOS MATERIALES EN
CAPAS DE LA ESTRUCTURA DEL
PAVIMENTO.
NIVEL DE VERIFICACIÓN 2
1. CAUSAS QUE
ORIGINARON LAS
FALLAS DETECTADAS
2. PRONOSTICAR
POSIBLES FALLAS
3. DURABILIDAD DE LOS
PAVIMENTOS
1. BENEFICIO DIRECTO PARA EL
CIUDADANO TANTO EN SU
INTEGRIDAD FÍSICA COMO EN
SU PATRIMONIO
2. SE MEJORA LA MOVILIDAD Y
LOS TIEMPOS DE
DESPLAZAMIENTO
3. SE REDUCEN LOS COSTOS DE
MANTENIMIENTO
4. SE GARANTIZA TÉCNICAMENTE
LA INVERSIÓN.
GESTIÓN PÚBLICA
CONJUNTO DE PROCESOS Y
ACCIONES MEDIANTE LAS
CUALES LAS ENTIDADES
PÚBLICAS EJECUTAN LA
ACCIÓN PÚBLICA:
“ATENCIÓN Y RESOLUCIÓN DE
LOS PROBLEMAS QUE
AFECTAN A LA SOCIEDAD”.
LA GESTIÓN PÚBLICA ESTÁ
ORIENTADA A RESULTADOS
LA CONSTRUCCION COMO SISTEMA
CONJUNTO DE ELEMENTOS
INDEPENDIENTES, DINÁMICAMENTE
RELACIONADOS, QUE DESARROLLAN
UNA ACTIVIDAD, OPERACIÓN O
PROCESO DEL SISTEMA, PARA
CUMPLIR UN OBJETIVO O PROPÓSITO.
UN SISTEMA NECESITA INGRESO DE
DATOS, MATERIA O ENERGÍA,
CONSTITUYEN LOS INSUMOS DE
ENTRADAS DE RECURSOS
NECESARIOS PARA PONER EN
MARCHA EL SISTEMA, UNIDOS AL
AMBIENTE QUE RODEA AL SISTEMA.
UN SISTEMA TIENE UNA SALIDA O
RESULTADO, QUE ES EL SUMINISTRAR
INFORMACIÓN, REPORTES, UN
PRODUCTO O SERVICIO.
COMPONENTES DE UN SISTEMA
PROCESAMIENTO U
OPERACIÓN -
CONVERSIÓN O
TRANSFORMACIÓN
ENTRADA O
INSUMOS
SALIDAS O
RESULTADOS
AMBIENTEAMBIENTE
RETROALIMENTACIÓN
TODO SISTEMA EXISTE Y FUNCIONA EN UN AMBIENTE.
AMBIENTE ES TODO LO QUE RODEA A UN SISTEMA Y SIRVE PARA
PROPORCIONARLE LOS RECURSOS NECESARIOS PARA SU
EXISTENCIA.
UNA OBRA ES UN SISTEMA ABIERTO FORMADO POR UN CONJUNTO DE
PROCESOS INTERRELACIONADOS CON EL OBJETIVO DE SATISFACER AL
CLIENTE:
1. CERO ACCIDENTES.
2. CERO DEFECTOS.
3. PRESUPUESTO Y PLAZO DENTRO DE LO PREVISTO.
QUÉ ES UNA OBRA
OBJETIVO DE LAS CONSTRUCCIONES
MAYOR
MARGEN =
MAYOR INGRESOS EN
VENTA-
MENOR EGRESOS EN LOS
GASTOS
COSTE
TIEMPO
REQUISITOS
OBJETIVO
OBJETIVO DE LA GESTIÓN
ACTUALFUTURO
FALLOS100
80
60
40
20
0
DEFECTOS
TESTING
PREVENCIÓN
AHORRO
TIEMPO,
COSTE,
ESFUERZO
¿CUÁL ES EL COSTE DE LA INVERSIÓN? ¿VALE LA PENA PARA ESTE PROYECTO?
COMPONENTES - GESTIÓN CALIDAD
LOS INVOLUCRADOS, STAKEHOLDERS,
EN UN PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN
CLIENTE:
PÚBLICO O
PRIVADO
EL ESTADO:
1. OSCE
2. CONTRALORIA GENERAL
3. BANCO DE LA NACIÓN
4. MINISTERIO DE ECONOMIA Y
FINANZAS
PROYECTISTA
- CONSULTOR
CONTRATISTA
OBJETO DE
CONSTRUCCIÓN
LA OBRA
SUPERVISOR /
INSPECTOR
DE OBRA
SUBCONTRATISTA
PROVEEDORES
PROCESO
UNA DE LAS PARTES NATURALES O
SUCESIVAS DE LAS QUE SE COMPONE
UN PROYECTO O UN CONJUNTO DE
ELLOS.
COMO CARACTERÍSTICA DE UN
PROCESO PODEMOS SEÑALAR QUE
SON NATURALES, SUCESIVOS,
DEPENDIENTES E INDISPENSABLES,
CON UN ALCANCE DEFINIDO, CON
RESPONSABLES Y RECURSOS
DETERMINADOS.
VISIÓN GLOBAL DE LA CONSTRUCCION COMO SISTEMA
TRANSFORMACIÓN O CONVERSIÓN
INSUMOS
1. HUMANOS
2. MATERIALES
3. CAPITAL FIJO
4. ENERGÍA
5. CAPITAL DE
TRABAJO
6. OTROS
RESULTADOS
1. PRODUCTOS, Y
2. SERVICIOS
TECNOLOGÍA
DE
PROCESOS
ADMINISTRACIÓN
TECNOLOGÍCA
TECNOLOGÍA
DEL
PRODUCTO
CICLO
TECNOLÓGICO
INFORMACIÓN
TECNOLÓGICA
INFORMACIÓN
TECNOLÓGICAINFORMACIÓN
TECNOLÓGICA
CONSTRUCTABILIDAD
CONSTRUCTABILIDAD
CAMBIO:
ROMPER ÉSTE MITO
PR
OD
UC
TIB
ID
AD
A
LTA
INICIO TÉRMINO
ETAPAS DEL PROYECTO
FACTIBILIDAD
DISEÑO
ABASTECIMIENTO
CONSTRUCCIÓN
CO
NS
TR
UC
TA
BIL
ID
AD
CONSTRUCTABILIDAD
USO ÓPTIMO DEL CONOCIMIENTO Y EXPERIENCIA DE CONSTRUCCIÓN EN
LA PLANIFICACIÓN, EL DISEÑO, EL ABASTECIMIENTO Y EL MANEJO DE
OPERACIONES DE CONSTRUCCIÓN.
PRODUCTIVIDAD+CALIDAD+LOGÍSTICA+SEGURIDAD+MEDIO AMBIENTE = PROCALSEMA
DEBEMOS SER ALGO MEJORES QUE LOS DEMÁS EN PRODUCTIVIDAD,
CALIDAD , LOGÍSTICA, SEGURIDAD Y MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE
PARA SER MÁS COMPETITIVOS.
SEGURIDAD CALIDAD PRODUCTIVIDAD
LOGISTICACOMPETITIVIDADMEDIO
AMBIENTE
1. ES LA CAPACIDAD DE UNA ORGANIZACIÓN
PARA AGREGAR VALOR A LOS RECURSOS
QUE CONSUME.
2. ES HACER MÁS PRODUCTOS O SERVICOS
CON MENOS RECURSOS.
3. ES UNA MEDIDA DEL PROGRESO TÉCNICO.
4. ES LA UTILIZACIÓN EFICIENTE DE LOS
RECURSOS (INSUMOS) AL PRODUCIR
BIENES(PRODUCTOS) Y/O SERVICIOS.
5. LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL
TRABAJO – OIT, HA ESTABLECIDO LA
SIGUIENTE FÓRMULA PARA DETERMINAR
LA PRODUCTIVIDAD.
6. PRODUCTIVIDAD = PRODUCCIÓN / INSUMOS
7. ES EQUIVALENTE A : PRODUCTIVIDAD= OUT
PUT/ IN PUT
PRODUCTIVIDAD
INSUMOS
LOS INSUMOS SON LOS RECURSOS
EMPLEADOS EN LA PRODUCCIÓN DE UN
PRODUCTO O SERVICIO, SON:
1. RECURSOS MATERIALES: MÁQUINAS Y
EQUIPOS, FIERRO, CEMENTO, ARENA,
TECNOLOGÍA, ENERGÍA ELÉCTRICA Y
COMBUSTIBLE.
2. TALENTOS HUMANOS: PERSONAS Y
EMPLEADOS ADMITIDOS
3. RECURSOS FINANCIEROS: CAPITAL E
INVERSIONES DE TERCEROS,
EMPRÉSTITOS Y FINANCIACIONES,
CRÉDITOS Y CUENTAS POR COBRAR.
4. RECURSOS MERCADOLÓGICOS: PEDIDOS
DE LOS CLIENTES. INVESTIGACIÓN DE
MERCADO, INFORMACIÓN DE MERCADO.
1. SUMA TOTAL DE TODOS LOS
RECURSOS(MATERIALES +
EQUIPOS + MANO DE OBRA).
2. LA UNIDAD COMÚN A TAN
DIFERENTES RECURSOS ES LA
UNIDAD MONETARIA: NUEVOS
SOLES O DÓLARES.
3. NO ES MUY UTILIZADO EN LA
CONSTRUCCIÓN PERO SÍ EN LA
INDUSTRIA MANUFACTURERA.
PRODUCCIÓN
PRODUCTIVIDAD PARCIAL
PRODUCTIVIDAD MANO
DE OBRA =
PRODUCCIÓN DIARIA
S/. JORNADA LABORAL X N° HOMBRES
SE SUELE DAR EN UNIDADES LÓGICAS DE PRODUCCIÓN - ULP, COMO EL
CONCRETO SE DA EN M3, EL ACERO EN KG, EL ENCOFRADO EN M2)
ENTRE HORAS-HOMBRE(HH)
PRODUCTIVIDAD DE
EQUIPO=
PRODUCCIÓN DIARIA
JORNADA (INCLUYE TIEMPOS MUERTOS)
X N° DE EQUIPOS
CALCULAR LA PRODUCTIVIDAD DE UNA CUADRILLA DE ENLUCIDO CIELO RASO
COMPUESTO POR 2 OPERARIOS MÁS UN PEÓN, QUE PRODUCEN EN UNA JORNADA DE 8
HORAS 20 M2:
PRODUCTIVIDAD = 20 M2/(8 HORAS X 3 HOMBRES)
PRODUCTIVIDAD = 0.833 M2/ HORAS HOMBRE
RENDIMIENTO.
ES LA INVERSA DE LA PRODUCTIVIDAD, POR CUANTO MIDE EL ESFUERZO HUMANO
(DESEMPEÑO).
LUEGO:
EJEMPLO
DEL EJEMPLO ANTERIOR: RENDIMIENTO = 8 HORAS X 3 HOMBRES / 20 M2
RENDIMIENTO = 1.2 HH/M2
RENDIMIENTO =
JORNADA LABORAL DIARIA X N° DE HOMBRES
PRODUCCIÓN DIARIA MEDIDO EN ULP
EL RENDIMIENTO SIRVE PARA DETERMINAR LA CANTIDAD DE HORAS-HOMBRE QUE SE
NECESITAN PARA EJECUTAR UNA DETERMINADA CANTIDAD DE UNA PARTIDA O ITEM.
EN EL EJEMPLO ANTERIOR SI TENEMOS QUE HACER 1000 M2 DE CIELO RASO, SE
NECESITARÁ: 1,000 M2 X 1.2 HH/M2 = 1,200 HH.
ES LA CAPACIDAD DE HACER CORRECTAMENTE LAS COSAS.
ES LOGRAR LOS RESULTADOS ( PRODUCTOS O SERVICIOS) MINIMIZANDO EL USO
DE LOS RECURSOS (INGRESOS) CON LO CUAL SE LOGRA BAJAR LOS COSTOS
OPERATIVOS.
LA FÓRMULA ES:
EFICIENCIA
EJEMPLO.
SI MI RECURSO BASE SON 3 HOMBRES Y REALMENTE UTILIZO 2.5 HOMBRES
PARA PRODUCIR LO MISMO ( 20 M2) EN UN DÍA, LA EFICIENCIA DE LA CUADRILLA
SERÁ:
EFICIENCIA= 100 X 3 /2.5EFICIENCIA = 120%
EFICIENCIA =
100 X RECURSO ESTANDAR, BASE O PROYECTADO
RECURSO UTILIZADO
ES LA CAPACIDAD DE ESCOGER LOS OBJETIVOS APROPIADOS, POR EJEMPLO ELEGIR EL
PRODUCTO QUE EL CLIENTE DESEA Y SABER COMO LO DESEA. UN GERENTE EFICAZ ES
AQUEL QUE HACE LAS COSAS CORRECTAS.
PETER DRUCKER MANIFIESTA QUE LA EFICACIA ES LA CLAVE DEL ÉXITO DE UNA
ORGANIZACIÓN. POR TANTO ANTES DE CENTRARNOS EN LA EFICIENCIA, DEBEMOS ESTAR
SEGUROS DE QUÉ ES LO QUE HAY QUE HACER.
LA FÓRMULA ES:
EFICACIA O EFECTIVIDAD
EFICACIA =
100 X PRODUCCIÓN REAL
PRODUCCIÓN META
EN NUESTRO EJEMPLO SI LA PRODUCCIÓN REAL ACUMULADA DE UNA SEMANA ( 6 DÍAS
DE 8 HORAS CADA DÍA) ES 108 M2 Y LA PRODUCCIÓN SEMANAL META ES 20 X 6 = 120 M2,
LA EFICACIA SERÁ:
EFICACIA = 100 X 108 / 120EFICACIA = 90%
QUIERE DECIR QUE A PESAR DE SER EFICIENTES (120%) NO SOMOS EFICACES O
EFECTIVOS( 90%), LO QUE SIGNIFICA QUE ESTAMOS ATRASADO EN LA OBRA Y DE SEGUIR
ESA TENDENCIA NO VAMOS A TERMINAR DENTRO DEL PLAZO ESTABLECIDO.
EJEMPLO.
SIGUIENDO CON EL EJEMPLO PLANTEADO, LA PRODUCTIVIDAD BASE DEL TARRAJEODEL
CIELO RASO ES 0.833 M2/HH.
SE TIENE EL SIGUIENTE REGISTRO DE CAMPO: JORNADA DIARIA: 8 HORAS.
EXISTEN DOS ÍNDICES MUY UTILIZADOS:
1. INDICE DE FRECUENCIA DE ACCIDENTES.
2. INDICES DE SEVERIDAD.
INFORME DE SEGURIDAD
EL NÚMERO DE LESIONES Y ENFERMEDADES REGISTRABLES POR CADA 200,000
HORAS TRABAJADAS EN UN AÑO POR 100 TRABAJADORES (100 TRABAJADORES X
40 HORAS A LA SEMANA X 50 SEMANAS AL AÑO).
EL NÚMERO DE ACCIDENTES SE CONTABILIZA INDEPENDIENTEMENTE SI ES LEVE,
GRAVE O FATAL.
FRECUENCIA = N° DE ACCIDENTES (HOMBRES) X MES X 200,000 RS HORAS
HOMBRE TRABAJADAS AL MES
CAUSALIDAD DE EVENTOS GENERADORES DE PÉRDIDAS
DETERMINAR LA ACTIVIDAD MÁS RESTRICTIVA
EN CONSTRUCCIÓN, LA ACTIVIDAD MÁS RESTRICTIVA CORRESPONDE A LA
ACTIVIDAD QUE REQUIERE MAYOR TRABAJO, EXPRESADO EN HORAS-HOMBRE: HH.
ELABORAMOS LA EDT (WBS) Y LUEGO DESARROLLAMOS LA HOJA DE
PLANIFICACIÓN.
FRENTES DE TRABAJO:
ES UN SOLO FRENTE
POR CUANTO SOLO HAY
2 RETROEXCAVADORAS
CUANDO POR FRENTE
TENEMOS HASTA 10
RETROEXCAVADORAS.
HOJA DE PLANIFICACION
SE PUEDE APRECIAR, QUE RELLENO ES LA ACTIVIDAD RESTRICTIVA Y ES LA QUE VA A MARCAR EL
RITMO DE LA OBRA.
PODEMOS UTILIZAR PARETO( LEY 20/80) PARA SELECCIONAR LAS PARTIDAS MÁS RESTRICTIVAS:
COMO TENEMOS 6 PARTIDAS, SELECCIONAMOS EL 20% X 6 = 1.20 ( UNA PARTIDA).
CUANDO EXISTEN MÁS PARTIDAS EN EL PRESUPUESTO, EVIDENTEMENTE PARETONOS AYUDA A
CENTRARNOS EN LAS MÁS IMPORTANTE EN FUNCIÓN AL NºDE HH. DE ELLAS ESCOGEMOS LA MÁS
RESTRICTIVA ( QUE NO ES ESTE CASO).
DESCRIPCIÓN UND CANTI
DAD
CD S/. CAPA
TAZ
OPERA
RIO
PEON RET COMP CIST RU REND HH
TRAZO Y
REPLANTEO
M 10 000 5 000 0.30 1.0 2.0 1000 0.0264 264
EXCAVACIÓN
ZANJA
M 7 200 129 600 0.17 0.7 1.0 0.7 72 0.2078 1496
CAMA DE
APOYO
M2 6 000 18 000 0.40 1.0 3.0 60 0.5867 3520
COLOCACIÓN
DE TUBO
M 10 000 800 000 0.40 1.0 3.0 60 5867
RELLENO M3 6 093 213 255 0.54 1.7 3.7 0.3 1 0.4 10 4 .752 28954
PRUEBA
HIDRAÚLICA
M 10 000 30 000 0.36 1.8 1.8 0.6 100 0.3168 3168
TOTAL 1 195 855 43269
DEFINIR LA DURACIÓN DE LA ACTIVIDAD MÁS RESTRICTIVA
PARA ELLO UTILIZAMOS EL DIAGRAMA DE BARRAS GANTT Y ESTABLECEMOS
RESTRICCIONES DE INICIO: ACTIVIDADES O TAREAS QUE SE REALIZAN ANTES DE
LA TAREA RESTRICTIVA.
LUEGO DEFINIMOS ACTIVIDADES QUE TERMINAN POSTERIORMENTE A LA TAREA
RESTRICTIVA: RESTRICCIONES DE FIN.
UTILIZAMOS LA HOJA DE PLANIFICACIÓN, DONDE DEFINIMOS , EN FUNCIÓN A LA
TOC, LAS DURACIONES DE LAS TAREAS (TP) Y LOS RECURSOS DIARIOS A UTILIZAR:
SUBORDINAR LAS DURACIONES DE LAS TAREAS A LA DURACIÓN DE LA TAREA
DESCRIPCIÓN UND CANTI
DAD
CAPA
TAZ
OPERA
RIO
PEON RET COMP CIST RU TU TP F
TRAZO Y
REPLANTEO
M 10 000 0.30 1.0 2.0 1000 10 10 1.00
EXCAVACIÓN
ZANJA
M 7 200 0.17 0.7 1.0 0.7 72 100 100 1.00
CAMA DE
APOYO
M2 6 000 0.40 1.0 3.0 60 100 100 1.00
COLOCACIÓN
DE TUBO
M 10 000 0.40 1.0 3.0 60 167 100 1.67
RELLENO M3 6 093 0.54 1.7 3.7 0.3 1 0.4 10 609 100 6.09
PRUEBA
HIDRAÚLICA
M 10 000 0.36 1.8 1.8 0.6 100 100 100 1
TOTAL
RU= PRODUCCIÓN DIARIA DE LA CUADRILLA UNITARIA (DATO EXTRAÍDO DEL ANÁLISIS DE COSTOS UNITARIOS).
TU = TIEMPO UNITARIO
TP = CANTIDAD/ RU.
POR EJEMPLO: TU DE TRAZO Y REPLANTEO: 10 000 M3/(1000 M3/DIA)
LUEGO: TU = 10 DÍAS ÚTILES ( NO CONSIDERADO NI DOMINGOS NI FERIADOS).
POSTERIORMENTE DEFINIMNOSEL TP(DURACIÓNDE CADA TAREA)TP= TIEMPO PARA PROGRAMAR LA TAREA.
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA INDIRECTA Y DIRECTA
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA INDIRECTA – OBRAS
POR CONTRATA
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DIRECTA – OBRAS POR
ADMINISTRACIÓN DIRECTA
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DEL
PRESUPUESTO LEY Nº 28411.
LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DEL
PRESUPUESTO LEY Nº 28411.
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1017 QUE
APRUEBA LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
PUBLICADO EL 04.JUN.2008
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1017 QUE
APRUEBA LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
PUBLICADO EL 04.JUN.2008
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO
Nº 1017 QUE APROBÓ LA LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO DECRETO SUPREMO Nº 184-2008-EF
PUBLICADO EL 01.ENE.2009
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO
Nº 1017 QUE APROBÓ LA LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO DECRETO SUPREMO Nº 184-2008-EF
PUBLICADO EL 01.ENE.2009
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
– LEY Nº 27293 Y SUS MODIFICATORIAS.
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
– LEY Nº 27293 Y SUS MODIFICATORIAS.
REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA – DECRETO SUPREMO Nº 102-
2007-EF.
REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA – DECRETO SUPREMO Nº 102-
2007-EF.
DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN - DIRECTIVA Nº 004-2007-EF/68.01.
DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN - DIRECTIVA Nº 004-2007-EF/68.01.
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL -
LEY Nº 27444.
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL -
LEY Nº 27444.
LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
Y DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE REPÚBLICA LEY
Nº 27785, NORMAS CONEXAS Y COMPLEMENTARIAS.
LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
Y DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE REPÚBLICA LEY
Nº 27785, NORMAS CONEXAS Y COMPLEMENTARIAS.
RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA GENERAL Nº 369-
2007-CG, QUE APRUEBA DIRECTIVA Nº 01-2007-
CG/OEA AUTORIZACIÓN PREVIA A LA EJECUCIÓN Y AL
PAGO DE PRESUPUESTOS ADICIONALES DE OBRA
RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA N° 195-88-CG
(27.07.1988), NORMAS QUE REGULAN LA EJECUCIÓN
DE OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA.
DISPOSICIONES EMITIDAS POR EL ORGANISMO
SECTORIAL Y/O LA ENTIDAD.
DISPOSICIONES EMITIDAS POR EL ORGANISMO
SECTORIAL Y/O LA ENTIDAD.
ASIMISMO, SON DE APLICACIÓN PARA AMBOS TIPOS DE EJECUCIÓN LA NORMATIVA RELACIONADA A:
1. PROTECCIÓN Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
2. SEGURIDAD LABORAL:
a. LEGISLACIÓN LABORAL VIGENTE
b. NORMAS BÁSICAS DE SEGURIDAD E HIGIENE EN OBRAS
c. LEY DE ACCIDENTES DE TRABAJO
d. LEY PROCESAL DEL TRABAJO
3. ASPECTOS SOCIO CULTURALES:
a. RENOVACIÓN URBANA
b. PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO Y CULTURAL
c. RECUPERACIÓN DE BIENES ARQUEOLÓGICOS, HISTÓRICOS Y CULTURALES, EXPROPIACIONES,
d. HABILITACIONES URBANAS Y OTRAS NORMAS Y LUGARES QUE SEAN PRECISAS EN LOS
e. DOCUMENTOS DEL CONTRATO.
4. ASPECTOS DE SEGURIDAD VIAL
4. DERECHOS DE VÍA Y TERRENOS PARA LA OBRA
4. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
4. ORDEN DE PRELACIÓN DE DOCUMENTOS DEL CONTRATO:
a. CONTRATO DE OBRA, O CONTRATO DE ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS,
b. CONTRATO DE SUMINISTRO SEGÚN CORRESPONDA.
8. BASES.
a. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ESPECIALES
b. PLANOS
c. METRADOS
d. MEMORIA DESCRIPTIVA
e. ANEXOS DEL ESTUDIO O PROYECTO
SIMILITUDES Y DIFERENCIAS EN LA GESTIÓN DE LAS OBRAS EJECUTADAS
POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA Y AQUELLAS POR CONTRATA
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA INDIRECTA –
OBRAS POR CONTRATA
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DIRECTA – OBRAS
POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA
1. LA EJECUTA UN TERCERO –
CONTRATISTA).
2. SE DEBERÁ CONTAR CON LA
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL PARA
LLEVAR A CABO LA OBRA: PAGOS AL
CONTRATISTA, SUPERVISOR, ENTRE
OTROS PARA CULMINAR LA OBRA.
3. APLICAN LA NORMATIVIDAD TÉCNICA DE
LOS PROCESOS CONSTRUCTIVOS.
4. SE APLICAN CONTROLES DE CALIDAD,
MAYORES GASTOS GENERALES,
AMPLIACIONES DE PLAZO Y ADELANTOS.
5. SE RIGEN PARA OBRAS ESPECÍFICAMENTE
EN LA LEY DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO.
6. ES POTESTATIVO QUE LA ENTIDAD EMITA
DISPOSICIONES INTERNAS PARA LA
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA INDIRECTA.
1. LA EJECUTA LA PROPIA ENTIDAD.
2. LA ENTIDAD DEBERÁ CONTAR CON LA
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL Y LOS
RECURSOS MATERIALES Y LOGÍSTICOS
NECESARIOS PARA LLEVAR A CABO LA OBRA.
3. APLICAN LA NORMATIVIDAD TÉCNICA DE LOS
PROCESOS CONSTRUCTIVOS.
4. SE APLICAN CONTROLES DE CALIDAD,
MAYORES GASTOS GENERALES,
AMPLIACIONES DE PLAZO Y ADELANTOS, EN
BASE A DIRECTIVA INTERNA.
5. SE RIGEN ESPECÍFICAMENTE PARA LA
ADQUISICIÓN DE BIENES, SERVICIOS Y
SUMINISTROS NECESARIOS PARA LA OBRA.
6. LA ENTIDAD SE AHORRA LA UTILIDAD, QUE LE
CORRESPONDERÍA AL CONTRATISTA.
7. ES NECESARIO QUE LA PROPIA ENTIDAD
EMITA DISPOSICIONES INTERNAS PARA LA
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DIRECTA
SI PUEDEN RECIBIR EL MISMO TRATAMIENTO, INCIDIENDO
SU EVALUACIÓN EN EL BALANCE DE LA OBRA QUE INCLUYA
LOS ADICIONALES Y DEDUCTIVOS VINCULANTES
DETERMINANDO EL COSTO BENEFICIO DE REALIZARLOS LA
MISMA ENTIDAD O TERCEROS, CONSIDERANDO QUE EL
MAYOR COSTO SERÍA LA UTILIDAD EN EL CASO DE
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA INDIRECTA.
DETERMINAR SI CONCEPTUALMENTE LOS PRESUPUESTOS ADICIONALES DE
OBRA Y DEDUCTIVOS PUEDEN RECIBIR EL MISMO TRATAMIENTO TANTO EN LA
EJECUCIÓN DE OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA COMO EN CONTRATA
ESTABLECER LAS DIFERENCIAS Y SIMILITUDES ENTRE LAS LABORES DE
CONTROL TÉCNICO-ADMINISTRATIVO DE OBRA DEPENDIENDO DE LA
MODALIDAD DE EJECUCIÓN DE OBRA
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
INDIRECTA – OBRAS POR CONTRATA
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DIRECTA
– OBRAS POR ADMINISTRACIÓN
DIRECTA
1. DEBEN CONTAR CON SUPERVISOR O
INSPECTOR DE OBRAS.
2. LA EJECUCIÓN ESTA A CARGO DEL
CONTRATISTA.
3. LOS RECURSOS SON PROPORCIONADOS
POR EL CONTRATISTA YA SEA A PRECIOS
UNITARIOS O SUMA ALZADA.
4. LA RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
RESPECTO LA OBRA ABARCA AL
FUNCIONARIO(S) DE LAS ÁREAS
PERTINENTES.
1. DEBEN CONTAR CON SUPERVISOR O
INSPECTOR DE OBRAS.
2. LA EJECUCIÓN A CARGO DE LA ENTIDAD.
3. LOS RECURSOS SON PROPORCIONADOS
POR LA ENTIDAD.
4. LA RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
RESPECTO LA OBRA ABARCA AL
FUNCIONARIO(S) DE LAS ÁREAS
PERTINENTES.
5. SI SE CUENTA CON UN COORDINADOR
DEPENDIENDO DE SU RELACIÓN
CONTRACTUAL, SE EVALUARÍA SU
RESPONSABILIDAD,
ES RECOMENDABLE CONTAR UN INSPECTOR DE OBRA PÚBLICA
PORQUE TIENE RELACIÓN LABORAL CON LA ENTIDAD Y POR ENDE
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FUNCIONAL, EN CAMBIO EL
SUPERVISOR DE OBRA ES UN TERCERO CONTRATADO PARA REALIZAR
LABORES DE SUPERVISIÓN, CARECE DE VINCULO LABORAL, NO
CORRESPONDIÉNDOLE RESPONSABILIDAD, LA CUAL DEBERÍA SER
ASUMIDA POR LOS FUNCIONARIOS PERTINENTES, SEGÚN EL
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES Y EL MANUAL DE
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA ENTIDAD PÚBLICA EJECUTORA
DE LA OBRA PÚBLICA.
ES MEJOR CONTAR CON UN INSPECTOR O
UN SUPERVISOR EN UNA OBRA PÚBLICA
ES EL DOCUMENTO DEBIDAMENTE APROBADO QUE CONTIENE:
1. MEMORIA DESCRIPTIVA
2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
3. PLANOS DE EJECUCIÓN DE OBRA
4. METRADOS
5. PRESUPUESTO DE LA OBRA POR ADMINISTRACIÓN
6. VALOR REFERENCIAL
7. ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS
8. FORMULAS POLINÓMICAS
9. ANÁLISIS DETALLADO DE LOS GASTOS GENERALES
10. RELACIÓN DE INSUMOS
11. RELACIÓN DE EQUIPO MÍNIMO
12. PROGRAMACIÓN DE OBRAS (DIAGRAMAS PERT O CPM, CALENDARIO
VALORIZADO DE AVANCE DE OBRA, CALENDARIO DE UTILIZACIÓN DE
EQUIPO MECÁNICO)
13. ESTUDIO DE SUELOS
14. ESTUDIO GEOLÓGICO
15. ESTUDIO DE CANTERAS
16. ESTUDIOS MEDIO AMBIENTALES
17. ESTUDIOS Y PLAN DE REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO
18. PLAN DE CONSERVACIÓN AMBIENTAL
19. ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS
20. PRESUPUESTO ANALÍTICO POR CADA AÑO FISCAL
EXPEDIENTE TÉCNICO
INGENIERO RESIDENTE DE OBRA
INGENIERO CIVIL COLEGIADO, HABILITADO Y ESPECIALIZADO
RESPONSABLE DE LA DIRECCIÓN DE LA OBRA VIAL QUE, CONTRATADO O
FUNCIONARIO DESIGNADO POR LA ENTIDAD SI LA OBRA SE REALIZA
POR LA MODALIDAD DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DIRECTA;
DURANTE EL PERIODO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA, RESIDE EN LAS
CERCANÍAS DE LA MISMA; PUEDE SER UN FUNCIONARIO DESIGNADO
PARA TAL FIN O UN PROFESIONAL CONTRATADO.
INSPECTOR O SUPERVISOR
EL INSPECTOR SERÁ EL INGENIERO CIVIL COLEGIADO Y HABILITADO,
SERVIDOR O FUNCIONARIO DE LA ENTIDAD EXPRESAMENTE DESIGNADO
POR ESTA, MIENTRAS QUE EL SUPERVISOR SERÁ UNA PERSONA
NATURAL Ó JURÍDICA ESPECIALMENTE CONTRATADA PARA DICHA FIN.
EN EL CASO DE SER UNA PERSONA JURÍDICA ESTA DESIGNARÁ A UNA
PERSONA NATURAL COMO SUPERVISOR PERMANENTE EN LA OBRA.
LA LABOR DEL INSPECTOR O SUPERVISOR, CONSISTE EN CONTROLAR
LA EJECUCIÓN DE OBRAS VIALES DE ACUERDO AL EXPEDIENTE
TÉCNICO DEBIDAMENTE APROBADO Y ES RESPONSABLE DE LA BUENA
CALIDAD DE LA OBRA.
INGENIERO RESIDENTE DE OBRA, INSPECTOR O SUPERVISOR
ACTIVIDAD 1: PREPARACIÓN PARA EL INICIO DEL PROYECTO
TAREAS BENEFICIOS RESULTADOS
1.1. SOLICITAR LA
CONTRATACIÓN Y/O DESIGNA-
CIÓN DEL RESIDENTE O
INSPECTOR SEGÚN
CORRESPONDA.
CONTAR CON LOS DOCUMENTOS
TÉCNICOS APROBADOS QUE
PERMITAN SUSTENTAR LAS
DECISIONES DENTRO DEL MARCO
LEGAL .
MEJORAR LOS PROCEDIMIENTOS
DEL ÁREA DE INGENIERÍA U
OBRAS ORIENTADA A
PROPORCIONAR INFORMACIÓN
SÓLIDA, PRECISA Y ADECUADA A
LOS NIVELES DE DECISIÓN DE LA
ENTIDAD Y LOGRAR UNA
EJECUCIÓN HONESTA Y
TRANSPARENTE.
DISPONER DE TODA LA
DOCUMENTACIÓN TÉCNICA Y
ADMINISTRATIVA QUE PERMITA
EJECUTAR EL PROYECTO DE
INFRAESTRUCTURA EN FORMA
EFICIENTE.
CONTAR CON HERRAMIENTAS
PARA LA EJECUCIÓN DE
PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA POR
ADMINISTRACIÓN DIRECTA.
ESTANDARIZAR LOS
PROCEDIMIENTOS PREVIOS AL
INICIO DE LOS PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA EJECUTADOS
POR LA MODALIDAD DE
ADMINISTRACIÓN DIRECTA
1.2. EFECTUAR LA
COMPATIBILIDAD DEL
EXPEDIENTE TÉCNICO EN EL
TERRENO Y EL ANÁLISIS Y
REVISIÓN DE LOS DOCUMENTOS
TÉCNICOS POR PARTE DEL
INSPECTOR O RESIDENTE.
1.3. DESARROLLAR EL PLAN DE
EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE
INFRAESTRUCTURA.
1.4. SOLICITAR LA APROBACIÓN
DEL PRESUPUESTO ANALÍTICO
MENSUAL, SU ASIGNACIÓN
PRESUPUESTARIA POR PARTE DE
LA GERENCIA INSTITUCIONAL
1.5. EFECTUAR EL
REQUERIMIENTO DE MATERIALES
Y DE MANO DE OBRA EN
CONCORDANCIA AL
PRESUPUESTO ANALÍTICO
APROBADO Y AL CRONOGRAMA
DE ADQUISICIÓN DE MATERIALES.
1.6. ACTA DE ENTREGA DE
TERRENO INDICANDO EL PLAZO,
PRESUPUESTO, NOMBRE DEL
INSPECTOR O RESIDENTE DE
OBRA.
ACTIVIDAD 2: EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA
TAREAS BENEFICIOS RESULTADOS
2.1. INICIO FÍSICO DEL
PROYECTO.
TRAZO Y REPLANTEO DE
ACUERDO A LOS PLANOS Y
CARACTERÍSTICAS SEÑALADAS
EN LOS DOCUMENTOS DEL
EXPEDIENTE TÉCNICO.
MEJORAR LOS CRITERIOS
TÉCNICOS Y ESTANDARIZAR LOS
PROCEDIMIENTOS EN LA
EJECUCIÓN DE OBRAS POR LA
MODALIDAD DE ADMINISTRACIÓN
DIRECTA.
PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA
CONCLUIDO CON ALTOS NIVELES DE
CALIDAD, EFICIENCIA, EFICACIA Y
TRANSPARENCIA.
2.2. CONTROLES RUTINARIOS EN
LOS ASPECTOS TÉCNICOS Y
ADMINISTRATIVOS EN
CUMPLIMIENTO DEL EXPEDIENTE
TÉCNICO Y EL PLAN DE
EJECUCIÓN DE OBRA.
2.3. INFORME MENSUAL DEL
AVANCE FÍSICO DEL PROYECTO
CONSIDERANDO LA
INFORMACIÓN TÉCNICA Y
PRESUPUESTARIA RELEVANTE
PARA EL CONTROL Y
SEGUIMIENTO DEL PROYECTO.
2.4. SOLICITUD DE INFORME DE
TÉRMINO DEL PROYECTO AL
SUPERVISOR DE LA OBRA.
ACTIVIDAD 3: SUPERVISIÓN DE LA OBRA
TAREAS BENEFICIOS RESULTADOS
3.1. APROBAR EL TRAZO Y
REPLANTEO DE LA OBRA,
EN CONCORDANCIA A LOS
PLANOS Y DETALLES
ORRESPONDIENTES Y A
LOS DOCUMENTOS DEL
EXPEDIENTE TÉCNICO.
ASEGURAR LA CALIDAD Y
CUMPLIMIENTO DE NORMAS
TÉCNICAS Y
ADMINISTRATIVAS DURANTE
LA EJECUCIÓN DEL
PROYECTO.
INFORME DE TÉRMINO
DE PROYECTO.
3.2. SUPERVISIÓN Y
CONTROL DEL
CUMPLIMIENTO DE LOS
ASPECTOS TÉCNICOS,
ADMINISTRATIVOS Y
LEGALES DEL PROYECTO.
3.3. INFORME MENSUAL
DEL AVANCE FÍSICO DE LA
OBRA
3.4. INFORME DE TÉRMINO
DE PROYECTO Y SOLICITUD
A LA ENTIDAD PARA LA
CONFORMACIÓN DE LA
COMISIÓN DE RECEPCIÓN
DE OBRA.
ACTIVIDAD 4: RECEPCIÓN DEL PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA
TAREAS BENEFICIOS RESULTADOS
4.1. CONFORMACIÓN E
INSTALACIÓN DE LA CO
MISIÓN DE RECEPCIÓN DE
OBRA.
LA ENTIDAD CUENTA CON
UNA COMISIÓN DE
RECEPCIÓN DE OBRA QUE
TIENE LA
RESPONSABILIDAD DE
REVISAR EL CUMPLIMIENTO
DE LOS ASPECTOS
TÉCNICOS DE LOS
EXPEDIENTES TÉCNICOS,
CON ATRIBUCIONES DE
RECHAZAR, OBSERVAR LAS
OBRAS EJECUTADAS.
INFORME FINAL DE
OBRA O LIQUIDACIÓN
TÉCNICA CON EL ACTA
DE RECEPCIÓN DE OBRA.
4.2. INSPECCIÓN DE
CAMPO PARA VERIFICAR
EL CUMPLIMIENTO DE LAS
CARACTERÍSTICAS Y
ESPECIFICACIONES DE LAS
OBRAS EJECUTADAS,
CONTRASTANDO CON LAS
METAS, OBJETIVOS Y
PLANOS ESTABLECIDOS EN
EL EXPEDIENTE TÉCNICO
APROBADO.
4.3. ELABORACIÓN DEL
ACTA DE RECEPCIÓN DE LA
OBRA
HITO CRÍTICO ACTORES ROLES
ELABORACIÓN OPINIÓN DECISIÓN ACCIÓN
DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTARIA POR
PROYECTO CONCORDANTE
CON EL CRONOGRAMA
FINANCIERO DE GASTO
FUNCIONARIOS DEL ÁREA DE
OBRAS O UNIDAD EJECUTORA
X
FUNCIONARIO DE PRESUPUESTO X
GERENTE DE OBRAS O SIMILAR X
ELABORAR REQUERIMIENTO
Y
TDR PARA CONTRATACIÓN
DE
INSPECTOR Y/O, RESIDENTE
Y
SUPERVISOR DE OBRA
FUNCIONARIOS DE LOGÍSTICA X
FUNCIONARIO DEL ÁREA USUARIA
QUE ELABORA REQUERIMIENTO
X
FUNCIONARIO CON COMPETENCIA
PARA APROBAR EL
REQUERIMIENTO
X
GERENTE MUNICIPAL X
ENTREGA DE TERRENO Y
DOCUMENTOS TÉCNICOS
PARA EJECUCIÓN DE OBRA.
SUPERVISOR DE LA OBRA X
GERENTE DE OBRAS O SIMILAR X
RESIDENTE Y/O INSPECTOR DE
OBRA
X
FORMULACIÓN DEL
INFORME
DE AVANCE FISCO DE LA
OBRA
SUPERVISOR DE LA OBRA X
GERENTE DE OBRAS O SIMILAR X
RESIDENTE Y/O INSPECTOR DE
OBRA
X
RECEPCIÓN DE OBRA COMISIÓN DE RECEPCIÓN X
RESIDENTE Y/O INSPECTOR DE
OBRA
X
INDICADORES DE LOGRO EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL MÓDULO
INDICADOR FUENTE QUIÉN Y CÓMO MIDE REPORTE
NÚMERO DE OBRAS
INICIADAS
OFICINA DE OBRAS,
INFRAESTRUCTURA O
UNIDAD EJECUTORA
EL FUNCIONARIO DE LA SUB GERENCIA DEOBRAS O
UNIDAD EJECUTORA MONITO-REA LA CANTIDAD DE
OBRAS INICIADAS EN EL MES SEGÚN LAS ACTAS DE
ENTREGA DETERRENO
MENSUAL
NÚMERO DE OBRAS EN
EJECUCIÓN CON
CALIFICACIÓN DE
SITUACIÓN NORMAL
OFICINA DE OBRAS,
INFRAESTRUCTURA O
UNIDAD EJECUTORA
EL FUNCIONARIO DE LA SUB GERENCIA DEOBRAS O
UNIDAD EJECUTORA MONITO-REA LA CANTIDAD DE
OBRAS EN EJECU-CIÓN SEGÚN EL REPORTE DE LOS
INFOR-MES MENSUALES
MENSUAL
PORCENTAJE DE
OBRAS CONCLUIDAS
EN EL PLAZO PREVISTO
OFICINA DE OBRAS,
INFRAESTRUCTURA O
UNIDAD EJECUTORA
EL FUNCIONARIO DE LA SUB GERENCIA DEOBRAS O
UNIDAD EJECUTORA CALCULA EL PORCENTAJE DE
OBRAS CONCLUIDAS EN EL PLAZO PREVISTO
SEGÚN LAS ACTASDE RECEPCIÓN DE OBRAS
TRIMESTRAL
GRADO DE
CUMPLIMIENTO DEL
CRONOGRAMA DE
GASTO DEL PIA
OFICINA DE
PRESUPUESTO,
ADMINISTRACIÓN Y
CONTABILIDAD
EL FUNCIONARIO DE LA SUB GERENCIA DEOBRAS O
UNIDAD EJECUTORA SOLICITA EL REPORTE DE
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL MES ANTERIOR
Y ANALIZA EL AVANCEFINANCIERO EN
CONCORDANCIA CON EL PRESUPUESTO MENSUAL
TRIMESTRAL
NÚMERO DE
RESIDENTES Y/O
INSPECTORES
CONTRATADOS
OFICINA DE OBRAS,
INFRAESTRUCTURA O
UNIDAD EJECUTORA Y
ÁREA DE LOGÍSTICA
EL ÁREA DE OBRAS Y LOGÍSTICA CUENTANCON UN
REGISTRO CON EL NOMBRE DELOS SUPERVISORES
Y RESIDENTES Y LA CANTIDAD DE OBRAS
EJECUTADAS SEGÚN LA DIRECTIVA APROBADA.
TRIMESTRAL
NÚMERO DE OBRAS
PARALIZADAS
OFICINADEOBRAS,INFRAE
STRUCTURA O UNIDAD
EJECUTORA
EL FUNCIONARIO DE LA SUB GERENCIA DEOBRAS O
UNIDAD EJECUTORA ANALIZA Y MONITOREA LA
CANTIDAD DE OBRAS QUE SE ENCUENTRAN
PARALIZADAS SEGÚN EL REPORTE DE LOS
INFORMES MENSUALES.
MENSUAL
NUMERO DE OBRAS
CON SOLICITUD DE
AMPLIACIÓN DE PLAZO
OFICINADEOBRAS,INFRAE
STRUCTURA O UNIDAD
EJECUTORA
EL FUNCIONARIO DE LA SUB GERENCIA DEOBRAS O
UNIDAD EJECUTORA ANALIZA Y MONITOREA LA
CANTIDAD DE OBRAS QUE REQUIEREN UN PLAZO
MAYOR AL PROGRA-MADO, SEGÚN LAS
SOLICITUDES DE AM-PLIACIÓN DE PLAZO
PRESENTADOS
MENSUAL
NUMERO DE OBRAS
CON SOLICITUD DE
AMPLIACIÓN
PRESUPUESTARIA
OFICINADEOBRAS,INFRAE
STRUCTURA O UNIDAD
EJECUTORA
EL FUNCIONARIO DE LA SUB GERENCIA DEOBRAS O
UNIDAD EJECUTORA ANALIZA Y MONITOREA LA
CANTIDAD DE OBRAS QUE REQUIEREN DE MAYOR
PRESUPUESTO AL APROBADO, SEGÚN LAS
SOLICITUDES DE AMPLIACIÓN PRESUPUESTARIA
PRESEN-TADOS
MENSUAL
EFECTUAR LA
COMPATIBILIDA
D DEL
EXPEDIENTE
TÉCNICO
SOLICITAR
DESIGNACIÓN
DE
RESIDENTE
DE OBRA
APROBACIÓN
DEL
PRESUPUESTO
ANALÍTICO
ENTREGA
DEL
TERRENO
TRAZO Y
REPLANTEO
DE LA OBRA
CONTROLES
RUTINARIOS
EN LOS
ASPECTOS
TÉCNICOS Y
ADMINISTRA
TIVOS
INFORME
MENSUAL Y
FINAL DEL
AVANCE
FÍSICO Y
PRESUPUEST
ARIO DEL
PROYECTO
REQUERIMIENT
O DE
MATERIALES Y
MANO DE OBRA
APROBAR EL
TRAZO Y
REPLANTEO
DE LA OBRA
SUPERCISÓN
Y CONTROL
DE
ASPECTOS
TÉCNICOS,
ADMINISTRA
TIVOS Y
LEGALES
INFORME DE
LA
CONCLUSIÓN
DE LA OBRA
Y SOLICITUD
DE
RECEPCIÓN
DE LA OBRA
CONFORMA
CIÓN
COMISIÓN DE
RECEPCIÓN
DE OBRA
INSPECCIÓN
EN CAMPO DE
LA OBRA
EJECUTADA
APROBACIÓN Y
SUSCRIPCIÓN
DEL ACTA DE
RECEPCIÓN DE
OBRA
PREPARACIÓN PARA EL INICIO DE LAS OBRAS (
DOS SEMANAS APROXIMADAMENTE)
EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA EJECUCIÓN
DE LAS OBRAS ( TRES MESES
APROXIMADAMENTE
RECEPCIÓN DE LAS OBRAS
(DOS SEMANAS APROXIMADAMENTE)
LA LIQUIDACIÓN FINAL DE LA OBRA SE ELABORARÁ A PARTIR DE LA PRESENTACIÓN DE LA
PRE‐LIQUIDACIÓN TÉCNICA FINANCIERA REALIZADA POR EL RESIDENTE DE OBRA.
POSTERIORMENTE, SE PROCEDERÁ A LA LIQUIDACIÓN FINAL TÉCNICO‐FINANCIERA LA CUAL
DEBERÁ CONTAR CON TODA LA INFORMACIÓN TÉCNICA SEÑALADA EN LA PRE LIQUIDACIÓN ASÍ
COMO EL ACERVO DOCUMENTARIO ADMINISTRATIVO DE ABASTECIMIENTOS, CONTABILIDAD,
TESORERÍA QUE SUSTENTEN EL GASTO EFECTUADO.
EL TRÁMITE DE REVISIÓN Y APROBACIÓN FINAL DE LA LIQUIDACIÓN CORRESPONDERÁ A LA
COMISIÓN DE LIQUIDACIONES QUE SE CONFORME PARA DICHO FIN.
EL INGENIERO RESIDENTE DEBERÁ ENTREGAR A LA ENTIDAD –SEGÚN CORRESPONDA‐ LA MINUTA
DE DECLARATORIA DE FÁBRICA O MEMORIA DESCRIPTIVA VALORIZADA SEGÚN SEA EL CASO.
LA LIQUIDACIÓN FINAL DE OBRA SERÁ APROBADA MEDIANTE RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA EN BASE
A LO CUAL LA OFICINA DE ADMINISTRACIÓN PROCEDERÁ A REALIZAR LOS AJUSTES CONTABLES Y
ACTIVACIÓN DE LA INVERSIÓN REALIZADA.
CON LA PRE LIQUIDACIÓN FINAL DE OBRA, EL INGENIERO RESIDENTE PROCEDERÁ A LA ENTREGA
TOTAL DEL ACERVO DOCUMENTARIO QUE COMPRENDA, ENTRE OTROS:
a. EXPEDIENTES TÉCNICOS DE OBRA Y ADICIONALES.
b. DOCUMENTOS DE CONTROL DE MANO DE OBRA, CONFORMADO POR PARTES DE ASISTENCIA
DE PERSONAL Y OTROS.
c. DOCUMENTOS DE CONTROL DE MATERIALES Y HERRAMIENTAS, CON LAS PECOSAS, KARDEX,
ÓRDENES DE COMPRA, INVENTARIOS Y ENTREGA DE SALDOS DE MATERIALES Y
HERRAMIENTAS VISADOS POR ABASTECIMIENTOS Y CUADRO GENERAL DE CONCILIACIÓN DE
INGRESO Y USO DE MATERIALES Y OTROS.
ELABORACIÓN, PRESENTACIÓN, EVALUACIÓN
Y APROBACIÓN DEL INFORME FINAL
LIQUIDACIÓN TOTAL
SE EJECUTARÁ CUÁNDO LOS
TRABAJOS HAYAN SIDO CULMINADOS
AL 100% DE LAS METAS FÍSICAS
PROGRAMADAS DE ACUERDO AL
EXPEDIENTE TÉCNICO INICIAL
APROBADO.
LIQUIDACIÓN PARCIAL
SE EJECUTARÁ EN CALIDAD DE
LIQUIDACIÓN PARCIAL, CUÁNDO LOS
TRABAJOS ESTÉN CON
CARACTERÍSTICAS DE INCONCLUSA O
PARALIZADA, EN LAS QUE NO SE
HAYAN TERMINADO LA EJECUCIÓN DE
METAS FÍSICAS PROGRAMADAS DE
ACUERDO AL EXPEDIENTE TÉCNICO
INICIAL APROBADO.
LIQUIDACIONES FÍSICO ‐ FINANCIERAS DE LA OBRA
1. RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN TÉCNICO‐LEGAL DE OBRA: EXPEDIENTE
TÉCNICO, EXPEDIENTES DE ADICIONALES, DEDUCTIVOS, AMPLIACIONES DE
PLAZO, DE MODIFICACIONES DEL PROYECTO, INFORMES MENSUALES DE AVANCE
DE OBRA, INFORMES DE LA INSPECCIÓN DE OBRA, CUADERNO DE OBRA,
TRÁMITES DE VERIFICACIÓN DE VIABILIDAD, ETC.
2. SOLICITAR EL ESTADO ECONÓMICO‐FINANCIERO A LA OFICINA DE
ADMINISTRACIÓN EN LA CUAL DEBEN SEÑALARSE TODOS LOS PAGOS
EFECTUADOS CON CARGO A LA OBRA Y CONCORDANTES CON LO PREVISTO EN EL
PRESUPUESTO ANALÍTICO CORRESPONDIENTE. ENTRE ELLOS, COPIAS DE
COMPROBANTES DE PAGO, PECOSAS, ETC.
3. CONFORMAR UNA COMISIÓN DE LIQUIDACIÓN DE OBRAS, LA CUAL TENDRÁ LA
FUNCIÓN Y RESPONSABILIDAD DE VERIFICAR LA DEBIDA ELABORACIÓN DE LA
LIQUIDACIÓN FINAL DE OBRA POR PARTE DEL INGENIERO RESIDENTE.
4. DICHA COMISIÓN TENDRÁ UN PLAZO PRUDENCIAL QUE NO EXCEDERÁ DE 30 DÍAS
CALENDARIO DE RECIBIDA LA DOCUMENTACIÓN PARA EMITIR LA OPINIÓN
RESPECTIVA Y SOLICITAR LA APROBACIÓN RESOLUTIVA CORRESPONDIENTE.
5. LA DESIGNACIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA REFERIDA COMISIÓN SERÁ
PROPUESTA POR EL GERENTE GENERAL O QUIEN HAGA SUS VECES Y SE
APROBARÁ MEDIANTE RESOLUCIÓN DE L TITULAR DE LA ENTIDAD , DEBIENDO
CONFORMARSE CON UN MÍNIMO DE TRES (3) MIEMBROS,
PROCEDIMIENTOS PARA LA LIQUIDACIÓN DE LA OBRA
TIEMPOCALIDAD
PRECIO
SOLVENCIA
LOS PROYECTOS Y PROGRAMAS DE OBRAS Y ADQUISICIONES DEBEN PARTIR DE LOS VALORES
FINANCIEROS PREVISTOS EN LOS ESTUDIOS ECONÓMICOS PARA QUE LA LICITACIÓN PÚBLICA
CUENTE CON LOS PARÁMETROS DE COSTO, CALIDAD Y OPORTUNIDAD NECESARIOS PARA
DETERMINAR TÉCNICA Y ECONÓMICAMENTE CUÁLES SON LAS PROPUESTAS SOLVENTES.
