Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS · Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA Auditorio Centro Cívico del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires

Curso de Formación

ESTRATEGAS URBANOS HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA

Auditorio Centro Cívico del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires

Módulo 9 – 14 de noviembre

Transparencia en el SigloXXI: Cambiando el paradigma hacia la apertura Mg. Hernán Charosky – Subsecretario de Reforma Política Ministerio de Gobierno

GCABA

Curso de Formación ESTRATEGAS URBANOS

HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA

Introducción

Acceso a la información pública Transparencia activa

Integridad y transparencia

Práctica

Tendencias globales Construyendo normas de integridad

Avances en materia de transparencia

Contenido



Introducción



Práctica



Contenido


HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA Introducción

Subsecretaria de Reforma Política y Asuntos Legislativos

Dirección General de Seguimiento a Órganos

de Control y Acceso a la Información

Dirección General de Asuntos Legislativos

Dirección General de Reforma Política

Equipo de Asesores de la Subsecretaría

Estructura de la Subsecretaría de Reforma Política y Asuntos Legislativos



Transparencia y Acceso a la Información

Introducción

https://www.youtube.com/watch?v=kh-hopqOG-o

https://www.youtube.com/watch?v=kh-hopqOG-o



La información es poder

Tradicionalmente los gobiernos generaban, controlaban y usaban a discreción la información como un recurso propio

Introducción



Introducción



Práctica



Contenido



Transformaciones sociales en el siglo XX La prensa se consolida como guardián de la democracia moderna.

Tendencias globales



Transformaciones sociales en el siglo XX Avances tecnológicos arrojan luz a eventos que antes no se conocían

Tendencias globales



Transformaciones sociales en el siglo XX La ciudadanía toma roles más activos en la vida pública, movimiento de derechos humanos y transiciones democráticas

Tendencias globales



Jueves 11-3-04 Viernes 12-3-04

Siglo XXI : la era de la información Internet, Telefonía móvil, Redes Sociales y el (des)control de la información

Tendencias globales



Siglo XXI : la era de la información Evolución de demandas sociales por más rendición de cuentas

Tendencias globales



Siglo XXI : la era de la información Convergencia de demandas sociales y tecnológicas

Tendencias globales



Aumento del desencanto con las instituciones

Tendencias globales



Clinton 25,60%

Trump 25,50%

Abstención 46,90%

USA - Elecciones 2016 213,5 millones de electores habilitados para votar

Aumento del desencanto con las instituciones

Tendencias globales



El contexto, en resumen

Tendencias globales



Introducción



Práctica



Contenido



La Región en general y Argentina en particular, vienen demandando

NORMAS DE INTEGRIDAD

Construyendo normas de integridad



Las normas de integridad son

reglas básicas del juego que

todos los actores deben

respetar.

Un diálogo político real es

necesario para que estas

normas

sean co-creadas

y apropiadas por todos los

actores




Se explicitan las posturas diversas pero no hay una conversación política.

La conversación no tiene que ser homogénea, pero tiene que servir para que se escuchen las posturas

Se requiere un doble esfuerzo para establecer reglas constitutivas del juego, con el juego ya en marcha.

¿Pero cómo?




A través de un ….

Modelo de Cooperación abierta




Dialogando BA creó un espacio común para reforzar consensos, y para procesar disensos.

Cumplir con las expectativas de calidad institucional no es sólo un objetivo político como gobierno: es un desafío para la legitimidad democrática.

Modelo de Cooperación abierta




24 Expositores Temáticos




+500 Participantes



HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA Construyendo normas de integridad



Introducción



Práctica



Contenido



Integridad y transparencia La transparencia es un pilar fundamental del sistema de

integridad: Incentiva la rendición de cuentas y el uso eficaz de los

recursos públicos Ayuda en la lucha anti-corrupción Involucra activamente a la ciudadanía como garante

fundamental del sistema de integridad




Transparencia como principio general ejemplos de otros ámbitos que la incluyen

Compras y Contrataciones. Todo el proceso de licitaciones de la Ciudad de Buenos Aires está guiado, entre otros, por los principios de transparencia y de publicidad y difusión.

Ética en el Ejercicio de la Función Pública. Contiene la obligación para los funcionarios de presentar declaraciones juradas patrimoniales anualmente.



HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA Integridad y transparencia

Integridad en procesos electorales La transparencia e integridad convergen con la participación para generar mayor confianza

Observación electoral por parte de sociedad civil Auditoria participativa para uso de tecnologías en procesos

electorales. Transparencia en el financiamiento de campañas

o Información divulgada (en tiempo real o con alta frecuencia) sobre origen y uso de fondos.

o Responsables económico-financieros por el uso de los fondos.

Registro público de proveedores de tecnología para elecciones. Organización de debates electorales con participación de

instituciones académicas, sociedad civil, y medios.



Transparencia Las leyes de acceso a la información y otras regulaciones mencionadas confluyen hacia un mismo objetivo

Como elemento fundamental de un sistema de integridad que garantice el uso eficaz de los recursos públicos, la

toma de decisiones y contribuya a la rendicón de cuentas




Introducción



Práctica



Contenido



La transparencia avanza a nivel internacional….




… y nacional

CIPPEC vs Ministerio de Desarrollo Social

ADC vs PAMI, entre otros



HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA Cambio de Paradigma

Cambio de Paradigma en la era de la información


HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA Cambio de Paradigma

Cambio de Paradigma en la era de la información



Introducción



Práctica



Contenido



+ de 100 países tienen leyes vigentes

Por lo menos 76 normas nacionales incorporan el principio de Transparencia Activa

Acceso a la información pública



13 provincias + CABA tienen leyes vigentes

11 provincias y 16 municipios tienen portales de datos

abiertos y transparencia

Al menos 3 distritos asumieron compromisos en

actualizar sus normativas. La CABA es uno de ellos

ARGENTINA: 2016 – Sanción de la ley AIP (incluye TA)




Reconoce «el derecho a comunicarse, requerir, difundir y recibir información libremente…» (Art. 12)

Establece que es deber del Jefe de Gobierno

«arbitrar los medios idóneos para poner a disposición de la ciudadanía toda la información y documentación atinente a la gestión de gobierno de la Ciudad” (Art. 105)

Indica que: «todos los actos que impliquen administración de recursos son públicos y se difunden sin restricción…» (Art. 53)

La Constitución CABA sancionada en 1996




Ley de acceso a la información

(Ley 104)

2009 2012

Plan de

2016

Plan Piloto Gobiernos

Subnacionales

Agenda de Transparencia e Innovación Institucional

1998

Dialogando BA

Elecciones 2015 Cambiemos - Plataforma de Transparencia

2015 1996

Constitución de la Ciudad de Buenos Aires




Ley 104/98 de Acceso a la Información pública




N o v i e m b r e 2 0 1 6 El Poder Ejecutivo de la Ciudad de Buenos Aires

envío a Legislatura un proyecto de reforma a la Ley 104/98

de Acceso a la Información Pública

Ley 104/98 de Acceso a la Información pública



HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA Acceso a la información pública

H e r r a m i e n t a p a r a e l s e g u i m i e n t o a e s t a r e f o r m a :

P r o y e c t o d e r e f o r m a y d o c u m e n t o s d e a p o y o e n l a w e b

U t i l i z a c i ó n d e e s t a h e r r a m i e n t a p a r a o t r o s p r o y e c t o s d e l e y d e l e j e c u t i v o

Reforma a Ley 104/98 de Acceso a la Información pública


HACIA UNA CIUDADANIA METROPOLITANA Acceso a la información pública



Introducción



Práctica



Contenido



Es la publicación proactiva de información, documentos, datos etc. del gobierno, ya sea a través de un sitio web o de otros mecanismos tanto digitales como análogos.

Acceso a la Información Pública

Transparencia Proactiva

Solicitudes de Información

Transparencia activa



Es una herramienta de comunicación y cercanía: El 93% de los pedidos de AIP son realizados por particulares.

Ayuda a contener crisis: La producción proactiva de información pone a los gobiernos a la vanguardia de los procesos y no a la retaguardia de los conflictos.




Promueve la toma de decisiones basadas en evidencia: Al tener información somos más eficaces en nuestros procesos.

Es un mecanismo de rendición de cuentas

necesario para fortalecer las instituciones: Las gestiones transparentes aumentan la confianza y el involucramiento de los ciudadanos.

Mejora los servicios públicos:

Facilita mecanismos de autogestión para los vecinos.




Ciclo de retroalimentación de la información pública




Se consultó a los vecinos sobre qué tipo de

información pública querían que se publicara en el sitio data.buenosaires.gob.ar.

Durante 2 días que duró la encuesta

participaron más de 21 mil personas.

El ítem más votado fueron las DD.JJ. De funcionarios.

Fuente: http://bapc.buenosaires.gob.ar/

Ciclo de retroalimentación de la información pública




¿Qué hacemos con los datos que producimos?




Cantidad de visitas mensuales a la web GCBA por ciudad de origen. Fuente: DG Gestión Digital – Min de Modernización

71,2% CABA

10,5% Otras ciudades

60%

40% 18,3%

Pcia BA

Resto Provincia de BA

Zona Oeste BA

¿Qué secciones de la web consultan los porteños y residentes de AMBA? ¿Cuáles son los servicios que consultan los residentes de zona oeste? ¿Cómo podemos comunicarnos de manera más eficiente?

¿Qué hacemos con los datos que producimos?




Usar información para el diseño de políticas públicas y mejorar nuestros procesos:

El gobierno de Chicago procesó más

de tres millones de quejas que recibe su portal.

Detectó que tras una queja de

luminaria rota aumentaban los reclamos por robos de tachos de basura.

Este dato permitió adelantarse a la

demanda de los vecinos.

Fuente: http://www.cityofchicago.org/city/en/dataset/garbage_cart_stolenormissing.html




Tomar decisiones basadas en evidencia. Diagnóstico y alternativas.

Dato • Hechos, números,

incidentes aleatorios sin organización

Información • Procesamiento +

estructura + organización

Conocimiento • Contexto + Análisis • Utilidad




Introducción



Práctica



Contenido



¿Qué información que usted gestiona puede beneficiar a los ciudadanos si ésta fuera publicada en internet u otros medios?

Proponga ejemplos de cómo la publicación proactiva de información facilitaría su trabajo en el día a día

Práctica

Pregunta para discusión



La implementación de las normas de acceso a la información y la transparencia activa, como cualquier política pública implica desafíos.

¿Cuál cree usted que es el principal desafío para la

apertura de la información?

¿Cómo se podría resolver éste desafío?

Práctica

Pregunta para discusión



GRACIAS

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