Curso: Fiscalización al Fondo de Aportaciones para el ... · Fiscalización al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) y el Fideicomiso

Curso:

Fiscalización al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) y

el Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados (FIES)

Instructor:

C.P. Lilia Patricia Cepeda Cámara

Unidad General de Administración Instituto de Capacitación y Desarrollo en Fiscalización Superior

Fiscalización al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) y el Fideicomiso para la

Infraestructura en los Estados (FIES)

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Contenido Pag

Antecedentes

I. Evaluación de los sistemas de Control Interno de cada Fondo

II. Objetivos de la revisión, aspectos a evaluar y alcance de la auditoría del Fondo y del Fideicomiso

III. Procedimientos e instrumentos de revisión del Fondo y del Fideicomiso

IV. Técnicas de auditoría

• Aplicación de pruebas de auditoría

• Evaluación de la evidencia de auditoría

• Análisis y formulación del hallazgo de la auditoría

V. Indicadores de evaluación del Fondo

Bibliografía

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OBJETIVO

OBJETIVO: Lograr la identificación de los procedimientos y técnicas utilizados en la práctica de las auditorías a los Fondos FAFEF y FIES, para verificar el cumplimiento del marco jurídico aplicable por la Entidad de Fiscalización Superior de los recursos federales transferidos a la Entidad Federativa y a sus Municipios.



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Antecedentes

Para la revisión del ejercicio de los recursos

federales realizado por las entidades federativas

y los municipios así como a los órganos político-

administrativos de las demarcaciones territoriales

del Distrito Federal, la ASF fiscalizará dichos

recursos en los términos de los artículos 79 de la

Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, 15 y 37 de la Ley.4

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Antecedentes

En los Convenios de Coordinación y Colaboración

suscritos por la ASF con las EFSL se establecen

las bases generales para la fiscalización de los

recursos federales transferidos a las entidades

federativas, los municipios y los órganos político-

administrativos de las demarcaciones territoriales

del Distrito Federal.

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Antecedentes

Las presentes Reglas contienen las

disposiciones para la ministración, aplicación,

control, seguimiento, evaluación, rendición de

cuentas y transparencia de los recursos del

PROFIS.

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AntecedentesRegulan también los recursos a que se refiere el

Artículo 82, fracción XI, de la Ley Federal de

Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,

destinados a la fiscalización de los recursos

federales que se transfieran a las entidades

federativas mediante convenios de reasignación y

aquéllos mediante los cuales los recursos no

pierdan el carácter de federal.

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Antecedentes.

Los ingresos excedentes Petroleros,han favorecidos a las Entidades Federativas al serasignado en un 25% al Fondo de Estabilización delos Ingresos de las Entidades Federativas, dichosrecursos serán administrados por el BancoNacional de Obras y Servicios Públicos(BANOBRAS) en calidad de Fiduciario delFIDEICOMISO PÚBLICO; Fideicomiso para laInfraestructura en los Estados (FIES)

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Marco jurídico aplicable a la fiscalización de los recursos federales

Normatividad Federal Aplicable Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Ley de Coordinación Fiscal. Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Reglamento de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria Ley General de Contabilidad Gubernamental Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los

Servidores Públicos.



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Marco jurídico aplicable a la fiscalización de los recursos federales

Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para elejercicio fiscal. (Anual)

Ley de Ingresos de la Federación (Anual) Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector

Público Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y

Servicios del Sector Público Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con la misma Reglamento de la Ley de Obras públicas y Servicios relacionados

con las mismas Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y su

Reglamento

_____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________



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Evaluación de los sistemas de Control

Evaluar es la existencia de controles internossuficientes para prevenir y minimizar el impacto de losriesgos que puedan afectar la eficacia y eficiencia delas operaciones, la obtención de información confiabley oportuna, el cumplimiento de la normatividadaplicable y la consecución de los objetivos estipulados.

Los sistemas de control interno incluyen losprocesos de planeación, organización, políticas,métodos y procedimientos que en forma coordinadaadopta la dependencia o entidad con el propósito depromover la eficiencia operacional.

j)

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Evaluación de los sistemas de Control

El auditor debe comprender los sistemas decontrol interno de la dependencia, entidad, proyecto,programa o recurso sujeto a revisión, con base en lasuficiencia o insuficiencia de los mecanismos decontrol encontrados, determina el grado de confianzaque debe depositar en los mismos y de esta maneraestablecer el alcance, la profundidad y la oportunidadque requieren sus pruebas de auditoría.

j)



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I.1Evaluación de los sistemas de Control Interno del FAFEF

1 Ambiente de control

Administración de Riesgos2

Verificar mediante la aplicación de cuestionarios

integrados por cuatro componentes:

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Evaluación de los Sistemas de Control Interno del FAFEF

3 Información y comunicación

Supervisión4

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



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I.1 Control Interno FAFEF

La existencia de controles internos suficientes

para prevenir y minimizar el impacto de los

riesgos que puedan afectar la eficacia y

eficiencia de las operaciones, la obtención de

información confiable y oportuna, el

cumplimiento de la normativa aplicable y la

consecución de los objetivos del fondo

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___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



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I. Evaluación de los sistemas de Control Interno del FIES

1 Con los controles suficientes y adecuados

Que aseguren el cumplimiento de los objetivos ymetas institucionales

2

Verificar mediante la aplicación de cuestionarios de Control interno que las Dependencias involucradas en la administración y ejercicio de los recursos del FIES cuenten:

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I.Control Interno del FIES

3 La confiabilidad de la información

La normativa aplicable4



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I.2 Control Interno del FIES

I.2.2 Informes de avance. (FIES)

I.2.3. Cumplimiento de metas y objetivos. (FIES)

I.2.4. Evaluación. (FIES)

I.2.5. Consecuencias sociales. (FIES)

I.2.6. Impacto ecológico de las obras. (FIES)

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___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



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Ejercicio de evaluación de los sistemas de Control Interno del FAFEF y del FIES

Considerando los puntos antes expuestos y

con base en su experiencia, seleccione en

equipo una entidad y describa dos ejemplos

de cada uno de los componentes de control

(FAFEF, o FIES )

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__________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



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II. OBJETIVOS DE LA REVISIÓN, ASPECTOS

A EVALUAR YALCANCE DE LA AUDITORIA

DEL FAFEF Y DEL FIES



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Objetivo del FAFEF

El objetivo de los recursos del FAFEF es fortalecer lospresupuestos de las Entidades Federativas y de las regionesque conforman.

Para este fin y con las mismas restricciones, las EntidadesFederativas podrán convenir entre ellas o con el GobiernoFederal, la aplicación de estos recursos, los que no podrándestinarse para erogaciones de gasto corriente o deoperación, salvo en los casos previstos expresamente.

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Objetivo del FIES

El objetivo del FIES, es fortalecer y fomentar a las EntidadesFederativas en los Programas y Proyectos de Inversión deinfraestructura y del equipamiento tales como:

La construcción, reconstrucción, ampliación, conclusión,mantenimiento, conservación, mejoramiento y modernizaciónde la infraestructura citada, además de la adquisición de losbienes necesarios para el equipamiento de las obrasgeneradas o adquiridas como por ejemplo, las bombas de lossistemas de agua potable, o el equipo cultural, científico ytecnológico, en el caso de los centros educativos y de salud,así como su equipamiento básico para operar, entre otros.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



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Objetivo de la revisión

Verificar que el ejercicio y aplicación de losRecursos federales transferidos a los Estados, Municipiosy/o demarcaciones territoriales del D.F.:

j)

Coadyuven en el mejoramiento de la cobertura y calidad De los servicios básicos y en la disminución de la pobreza Y Marginación de los distintos grupos sociales y regiones

del país

Se realicen bajo los principios de transparencia y rendición de cuentas

Se destinen a los fines específicos de cada unode los Fondos

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Objetivo de la revisión

La auditoría es una actividad independiente, de apoyoa la función directiva y enfocada al examen objetivo,sistemático y evaluatorio de

Las operaciones financieras y administrativasrealizadas;De los sistemas y procedimientos implantados;De la estructura orgánica en operación y De los objetivos, programas y metas alcanzados

por las Dependencias, Órganos Desconcentradosy Entidades de la Administración Pública Federal,

j)

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



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Aspectos a evaluar del FAFEF

a) Control Internob) Transferencia de los recursosb) Registros contables y presupuestariosc) Orientación y aplicación de los recursosd) Adquisicionese) Obra Púbica f) Impacto Ecológico de las Obrasg) Información, Control y Fiscalización h) Cumplimiento de Metas y Objetivos

j)

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



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Aspectos a evaluar del FIESa) Control Interno

b) Transferencia de los recursos

b) Registros contables y presupuestarios

c) Orientación y aplicación de los recursos

d) Obras y Acciones

e) Impacto ecológico de las obras

f) Cumplimiento de metas y objetivos

j)

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Alcance de la Auditoría

Al determinar el alcance de la auditoría, se considera

1) Las áreas o programas a evaluar,

2) Cantidad e importe de las actividades u operaciones a revisar y

3) Su proporción porcentual respecto a sus universos particulares

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En general, el trabajo a realizar y lametodología a utilizar, misma que se deberádesarrollar de conformidad con las

“Normas Generales de Auditoría Pública”, yaplicando los procedimientos de auditoríanecesarios en cada caso

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En términos generales, los alcances de la revisión pueden referirse a:

Ejercicios,

Períodos,

Programas o proyectos,

Rubros,

Partidas o cuentas específicas, señalando sus cifras, importes y datos.

j)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



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_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

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Ejercicio de aspectos a evaluar de cada fondo

Considerando los puntos antes expuestos y

con base en su experiencia, seleccione en

equipo una entidad, y determine los

principales incumplimientos en el ejercicio de

los recursos destinados a uno de los dos

fondos (FAFEF, o FIES )

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_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



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III. PROCEDIMIENTOS E

INSTRUMENTOS DE REVISIÓN DEL

FAFEF Y DEL FIES



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III. Marco normativo aplicable al FAFEF y FIES

Reglas de Operación del Fondo de aportaciones para el

Fortalecimiento de las entidades Federativas FAFEF

Reglas de operación del FIES

Procedimiento para la revisión y fiscalización del Fondo de

aportaciones para el Fortalecimiento de las entidades Federativas

(FAFEF)

Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado

Presupuesto de Egresos de la Federación

Lineamientos para la solicitud, transferencia y aplicación de los

recursos correspondientes con cargo al FIES

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III. Mecanismos de entrega de recursosdel FAFEF

Son recursos del Ramo 33 y se transfieren a las

Tesorerías de los estados y del D. F. en los términos

del art. 25 de la Ley de Coordinación Fiscal .



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1. Transferencias de recursos

2. Registros contables y presupuestal

3. Destino de los recursos

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



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3. Destino de los recursos del FAFEF

Destino de los recursos

Educación Pública

Sistemas de Protección civil

Saneamiento Financiero

Saneamiento de pensiones

Modernización de los registros públicos y

de comercio

Infraestructura física

Modernización de los sistemas de

recaudación

Proyectos de investigación

científica

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



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4. Difusión e informes sobre el ejercicio, destino y resultados obtenidos

5. Obras y acciones

6. Adquisiciones, arrendamientos y servicios

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Mecanismos de entrega de recursos del FIES

Los recursos del FIES son con cargo a ingresosexcedentes de origen petrolero.

Se entregan mediante anticipos, a través delFiduciario (Banobras), quien canaliza los recursos a lasentidades una vez que cubrieron los requisitosestablecidos en los Lineamientos respectivos.

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1. Transferencias de recursos del FIES

2. Registros e información contable presupuestal

3. Destino de los recursos



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Destino de los recursos del FIES

Destino de los recursos

No se podrá destinar a gasto corriente y de operación (solo si son

gastos indirectos o supervisión)

Exclusivamente a gasto en obra pública relacionada

con proyectos de infraestructura y su

equipamiento

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



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4. Difusión de las obras, inversiones y acciones

5. Obras públicas y acciones sociales

6. Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios

7. Gastos Indirectos y supervisión

8. De la transparencia y rendición de cuentas

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



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Ejercicio de mecanismos de distribución y operación del FAFEF y de FIES

Con base en su experiencia, seleccione en

equipo una entidad, y describa que acciones

deberá realizar para cumplir con las Reglas

PROFIS en cada uno de los puntos antes

expuestos del FAFEF y del FIES.

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___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



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IV. TÉCNICAS DE AUDITORIA



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Técnicas y procedimientos de auditoría

Recopilación de datos

Registro dedatos

Análisis de información

Evaluación de resultados

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Aplicación de pruebas de auditoría

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



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Evaluación de la evidencia de auditoría

SI BASTA PARA SUSTENTAR LOS HALLAZGOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LOS AUDITORES

CUANDO EXISTA RELACIÓN EN SU USO PARA DEMOSTRAR O REFUTAR UN HECHO EN FORMA LÓGICA Y PATENTE

CUANDO EXISTA CONGRUENCIA ENTRE LAS OBSERVACIONES, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA AUDITORÍA

INDICA QUE LA EVIDENCIA DEBERÁ SOMETERSE A PRUEBA PARAASEGURARSE QUE CUMPLA CON LOS REQUISITOS BÁSICOS:

SUFICIENTE

COMPETENTE

RELEVANTE

PERTINENTE

EN LA MEDIDA EN QUE SEA CONSISTENTE, CONVINCENTE, CONFIABLE Y VALIDADA POR EL AUDITOR PÚBLICO

EJEMPLO CON DINÁMICA EXPOSITIVA

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



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Análisis y formulación de hallazgos de auditoría

El auditor deberá reunir aquella información

adecuada, donde considere el riesgo, la importancia

relativa y el costo como factores de juicio, además de la

confiabilidad y calidad de la evidencia, la que se clasifica

en: física, documental, testimonial y analítica.

j)

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DOCUMENTAL

Análisis y formulación del hallazgo de auditoríaNORMA SÉPTIMA DE LA EVIDENCIA

FÍSICA

TESTIMONIAL

ANALÍTICA

SE OBTIENE MEDIANTE INSPECCIÓN U OBSERVACIÓN DIRECTA DE LAS ACTIVIDADES, BIENES O SUCESOS. SE PRESENTA A TRAVÉS DE NOTAS, FOTOGRAFÍAS,

GRÁFICAS, CUADROS, MAPAS O MUESTRAS MATERIALES

CONSISTE EN INFORMACIÓN ELABORADA, COMO LA CONTENIDA EN CARTAS, CONTRATOS, REGISTROS DE

CONTABILIDAD, FACTURAS Y DOCUMENTOS

SE OBTIENE DE OTRAS PERSONAS EN FORMA DE DECLARACIONES HECHAS EN EL CURSO DE

INVESTIGACIONES O ENTREVISTAS

COMPRENDE CÁLCULOS, COMPARACIONES, RAZONAMIENTOS Y SEPARACIÓN DE LA INFORMACIÓN

EN SUS COMPONENTES



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Análisis y formulación de hallazgos de auditoría

Por regla general, las pruebas se harán por

muestreo para respaldar las conclusiones del informe.

La comprobación absoluta puede resultar costosa

en relación con el beneficio que se espera de la

auditoría; no obstante, si en el curso de la revisión se

advierten situaciones de las que se pueda inferir que

existen irregularidades, las pruebas deberán ampliarse

hasta conseguir la evidencia suficiente.

j)

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



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VIII INDICADORES DE EVALUACIÓN

DEL FONDO Y DEL FIDEICOMISO

j)



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Indicadores de Evaluación

La Ley de Fiscalización y Rendición decuentas de la Federación.

La Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria.

Presupuesto de Egresos de la Federación

Lineamientos para informar sobre el ejercicio,destino y resultados de los recursos federalestransferidos a las Entidades Federativas”publicados en el Diario Oficial de la Federación

j)

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



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Respecto a los indicadores los define:

“Como una expresión cuantitativa o en su casocualitativa que represente un medio sencillo yviable para medir los resultados y los cambiosvinculados con las acciones del programarespectivo así como para dar seguimiento a losavances alcanzados y evaluar los resultados”

j)

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Los Indicadores deberán clasificarse en estratégicos yde gestión, y permitir la medición de los siguientesaspectos:

I. Eficacia: que mide el grado de cumplimiento delos objetivos de los Programas;

II. Eficiencia: que mide la relación entre losproductos y servicios generados respecto a losinsumos o recursos utilizados;

j)



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III. Economía: que mide la capacidad de gestiónde los Programas, a efecto de ejerceradecuadamente los recursos financieros, y

IV. Calidad: que mide los atributos, propiedades ocaracterísticas que deben tener los bienes yservicios para satisfacer los objetivos de losProgramas.

j)

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j)

Concepto:

El indicador es una medida queestablece una relación entre dos o másdatos significativos y que proporcionainformación sobre el avance en elcumplimiento de un objetivo.



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j)

Permite:

Dar seguimiento a los compromisos de gobiernoMonitorear el cumplimiento de sus objetivosestratégicosAsegurar el logro de los resultadosMonitorear la eficiencia de sus programasDar seguimiento y evaluar la eficacia del gastoEvaluar los resultados de la accióngubernamental

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j)

Principales componentes de la ficha técnica para el sistema

1. Datos de identificación del Fondo

Denominación del Fondo

Dep. coordinadora

Objetivo

2. Datos de identificación del indicador

Nombre del indicador

Tipo de indicador Estratégico o de gestión.

Dimensión a medir Eficacia, eficiencia, economía y calidad.

Método de cálculo Explicación de la relación entre variables.

Frecuencia de mediciónPeriodicidad de cálculo.

Desagregación geográfica

Nacional, estatal, regional, municipal, localidad,otra.



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Responsabilidades inmediatas

j)

Responsabilidades inmediatas

Seguimiento e integración de informes

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j)

FAFEFÍndice de Impacto de la Deuda Pública

Objetivo Medir la aportación de los recursos disponibles estatales a la política de deuda pública.

Fórmula

( ) 100*IEDSDDIDP =

IDP: Impacto de la Deuda Pública. SDD: Saldos de la Deuda Directa al 31 de diciembre del año anterior (excluye deuda contingente –de los municipios y de las entidades paraestatales). IED: Ingreso Estatal Disponible. Incluye: Ingresos Propios; Ingresos Federales por concepto de Participaciones y Aportaciones; Subsidios; Gasto Reasignado; y Financiamientos. Excluye: Participaciones y Aportaciones Federales para Municipios y Transferencias Estatales para Municipios.

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



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j)

FAFEF

Índice de Impacto de la Deuda Pública

Tipo Estratégico.

Periodicidad Anual.

Línea base El cálculo debe realizarse con los datos correspondientes al cuarto trimestre de 2008.

Utilización

Expresa el porcentaje de la deuda respecto al ingreso estatal disponible.

Y si omite en la expresión matemática la multiplicación por cien, representa el número de años que una entidad federativa tardaría en amortizar su saldo de deuda directa, si destinara la totalidad de su ingreso estatal disponible en un año, a pagar dicho saldo. También se puede expresar como el número de veces que el saldo de la deuda es mayor, en su caso, respecto al ingreso.

En cualquier caso, una tendencia decreciente implica la eficacia de una política de desendeudamiento, atribuible, entre otros factores, a la fortaleza financiera que se induce en las entidades federativas con los recursos de origen federal, entre los que se encuentran las aportaciones del Ramo 33, en particular las del FAFEF.

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j)

FAFEF

Índice de Logro Operativo

Objetivo Medir el logro en las metas de operación mediante un promedio ponderado por los recursos destinados a cada proyecto, programa, obra o acción, distinto de gasto operativo (sueldos y pago de servicios).

Fórmula

, donde:

APMF: Avance porcentual de las metas del fondo. REi: Recursos ejercidos por cada proyecto, programa, obra o acción. TE: Total de recursos ejercidos del fondo. AMi: Avance de las metas por cada proyecto, programa, obra o acción. MPi: Metas programadas por cada proyecto, programa, obra o acción. n: n-ésimo proyecto, programa, obra o acción.

Tipo Gestión.

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ICADEFIS

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ICADEFIS 66

j)

FAFEF

Índice de Logro Operativo Periodicidad Trimestral.

Línea base Cero con tendencia esperada constante o creciente.

Utilización

Permite identificar el avance promedio ponderado de la aplicación de los recursos del fondo –sin el pago de sueldos y servicios-, considerando el avance en la ejecución de los programas o acciones que se realizan.

Se descuenta el gasto operativo, a efecto de no generar sesgo en el resultado del indicador, en virtud de que se considera estable en el tiempo, tanto en el programado como en el ejercido.

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ICADEFIS

11

ICADEFIS

Ejercicio sobre indicadores

Considerando los puntos antes expuestos

seleccione en equipo una entidad, y elabore

uno de los dos indicadores definiendo los

montos estimados para su realización de

acuerdo a los recursos destinados a uno de

los dos fondos (FAFEF, o FIES )

67

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Curso: Fiscalización al Fondo de Aportaciones para el ... · Fiscalización al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) y el Fideicomiso