25
O JULGAMENTO DAS PROPOSTAS À LUZ DAS DISPOSIÇÕES DA LC 123/2006 Leandro Bolzan de Rezende – 1º Ten Int Multiplicador Pregoeiros MPOG/ENAP

Curso - Lei Complementar 123

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Curso de Formação de Pregoeiros. Módulo Lei Complementar 123/2006 (Lei Micro e Pequena Empresa). Instrutor: Leandro Bolzan de Rezende ([email protected]), multiplicador de pregoeiros pela ENAP/MPOG.

Citation preview

Page 1: Curso - Lei Complementar 123

O JULGAMENTO DAS PROPOSTASÀ LUZ DAS DISPOSIÇÕES

DA LC 123/2006

Leandro Bolzan de Rezende – 1º Ten IntMultiplicador Pregoeiros MPOG/ENAP

Page 2: Curso - Lei Complementar 123

2

LEI COMPLEMENTAR Nº 123/2006

Conteúdo normativo: • institui o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de

Pequeno Porte;

• institui o Simples Nacional, sistema que implica o recolhimento mensal, mediante documento único de arrecadação de alguns impostos, tais como, IRPJ, IPI, CSLL, COFINS, PIS/PASEP, ICMS, ISS e fixa tratamento tributário diferenciado e favorecido às pequenas empresas;

• estabelece tratamento diferenciado às pequenas empresas nas licitações:

Page 3: Curso - Lei Complementar 123

3

LEI COMPLEMENTAR Nº 123/2006

• Tratamento diferenciado:

a) alterações na habilitação;

b) alterações no julgamento das propostas;

c) autoriza a pequena empresa a emitir cédula de crédito microempresarial; (ainda não regulamentado)

d) possibilita a instauração de licitações restritas a pequenas empresas; obriga a grande empresa a subcontratar pequenas empresas; reserva parte do objeto licitado a pequena empresa.

Page 4: Curso - Lei Complementar 123

4

CONSIDERAÇÕES INICIAIS

MPE e o ComprasNet2006 2007

Participação de MPE R$ 2 bilhões(57%)

R$ 9,5 bilhões(69,4%)

Participação em número de itens fornecidos - 1.178.850

(60%)

Participação em pregão eletrônico - R$ 8 bilhões

(48%)

Número de fornecedores cadastrados - 158.210

(58%)

Set/07 – Fev/08

Participação exclusiva de MPE R$ 1,3 bilhão(12%)

Número de pregões específicos 2.270(12,3%)

Page 5: Curso - Lei Complementar 123

5

LEI COMPLEMENTAR Nº 123/2006

DESTINATÁRIOS DOS BENEFÍCIOS NAS LICITAÇÕES • Microempresa - o empresário, a pessoa jurídica ou a ela equiparada, que

aufira, em cada ano-calendário, receita bruta igual ou inferior a R$ 240.000,00.

(art. 3º, inc. I da LC 123/06)• Empresa de Pequeno Porte - o empresário, a pessoa jurídica, ou a ela

equiparada, que aufira, em cada ano-calendário, receita bruta superior a R$ 240.000,00 e igual ou inferior a R$ 2.400.000,00.

(art. 3º, inc. II da LC 123/06)• Sociedade Cooperativa – constituída nos termos da Lei 5.764/71, que

tenha auferido, no ano-calendário anterior, receita bruta até o limite definido no inc. II do caput do art. 3º da LC 123/06.

(art. 34 da Lei 11.488/07)

Page 6: Curso - Lei Complementar 123

6

ALTERAÇÕES NA FASE DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

Empate fictício: procedimentos a serem adotados

• caracteriza-se o empate quando as propostas apresentadas pelas pequenas empresas sejam iguais ou até 10% superiores à proposta melhor classificada. (art. 44, § 1º da LC 123/06)

• na modalidade de pregão, o intervalo percentual é de até 5% superior ao melhor preço. (art. 44, § 2º da LC 123/06)

Page 7: Curso - Lei Complementar 123

7

ALTERAÇÕES NA FASE DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

Exemplo:1º lugar – GE “A” – R$ 10.000,002º lugar – PE “B” – R$ 10.500,003º lugar – PE “C” – R$ 10.600,004º lugar – GE “D” – R$ 10.800,00

CONCORRÊNCIA, TP e CONVITE R$ 10.000,00 x 10% = 1.000,00 até R$ 11.000,00 há empate

PREGÃO

R$ 10.000,00 x 5% = 500,00 até R$ 10.500,00 há empate

Page 8: Curso - Lei Complementar 123

8

ALTERAÇÕES NA FASE DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

Critério de desempate• nas licitações, como critério de desempate, será

assegurada preferência de contratação para as pequenas empresas; (art. 44 da LC 123/06)

• ocorrendo o empate, proceder-se-á da seguinte forma:1. a pequena empresa melhor classificada poderá apresentar proposta de preço inferior àquela considerada vencedora do certame, situação em que o objeto licitado será adjudicado em seu favor;

(art. 45, I da LC 123/06)

Page 9: Curso - Lei Complementar 123

9

ALTERAÇÕES NA FASE DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

Exemplo:1º lugar – GE “A” – R$ 10.000,002º lugar – PE “B” – R$ 10.300,003º lugar – PE “C” – R$ 10.400,004º lugar – GE “D” – R$ 10.800,00

• no caso de pregão, a pequena empresa melhor classificada será convocada para apresentar nova proposta no prazo máximo de 5 minutos após o encerramento dos lances, sob pena de preclusão;

(art. 45, § 3º da LC 123/06)

Page 10: Curso - Lei Complementar 123

10

ALTERAÇÕES NA FASE DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

2. não ocorrendo a contratação da pequena empresa na forma anterior, serão convocadas as remanescentes que porventura se situem nos intervalos de 10% ou 5%, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito;

(art. 45, II da LC 123/06)

Exemplo:1º lugar – GE “A” – R$ 10.000,002º lugar – PE “B” – R$ 10.200,003º lugar – PE “C” – R$ 10.300,004º lugar – PE “D” – R$ 10.500,00

Page 11: Curso - Lei Complementar 123

11

ALTERAÇÕES NA FASE DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

3. caso haja equivalência entre os valores apresentados pelas pequenas empresas que estejam empatadas, será realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poderá apresentar melhor oferta;

(art. 45, III da LC 123/06)

Exemplo:1º lugar – GE “A”– R$ 10.000,002º lugar – PE “B” – R$ 10.400,00

– PE “C” – R$ 10.400,00 3º lugar – PE “D” – R$ 10.500,004º lugar – PE “E” – R$ 10.600,00

Page 12: Curso - Lei Complementar 123

12

ALTERAÇÕES NA FASE DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

4. não havendo a contratação nos termos previstos anteriormente, o objeto licitado será adjudicado em favor da proposta originalmente vencedora do certame;

(art. 45, § 1º da LC 123/06)

Exemplo:1º lugar – GE “A” – R$ 10.000,002º lugar – PE “B” – R$ 10.500,003º lugar – PE “C” – R$ 10.600,004º lugar – GE “D” – R$ 10.800,00

Page 13: Curso - Lei Complementar 123

13

ALTERAÇÕES NA FASE DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

5. esta sistemática do desempate somente se aplica quando a melhor oferta inicial não tiver sido apresentada por pequena empresa;

(art. 45, § 2º da LC 123/06)

Exemplo:1º lugar – GE “A” – R$ 10.000,002º lugar – PE “B” – R$ 10.500,003º lugar – PE “C” – R$ 10.600,004º lugar – GE “D” – R$ 10.800,00

Page 14: Curso - Lei Complementar 123

14

ALTERAÇÕES NA FASE DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

6. se a 1ª colocada for licitante enquadrada como pequena empresa, será imediatamente declarada vencedora do certame;

(art. 45, § 2º da LC 123/06)

Exemplo:1º lugar – PE “A” – R$ 10.000,002º lugar – PE “B” – R$ 10.500,003º lugar – GE “C” – R$ 10.600,004º lugar – GE “D”– R$ 10.800,00

Page 15: Curso - Lei Complementar 123

15

ALTERAÇÕES NA FASE DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

7. caso restem classificadas em 1º lugar mais de uma proposta com valores nominais idênticos, e uma delas for pequena empresa, o desempate se dará com o tratamento favorecido à pequena empresa, condicionado ao oferecimento de nova proposta de valor inferior àquele originalmente proposto;

(art. 45, I da LC 123/06)Exemplo:

1º lugar – PE “A” – R$ 10.000,00 GE “B” – R$ 10.000,00

2º lugar – PE “C” – R$ 10.600,003º lugar – GE “D” – R$ 10.800,00

Page 16: Curso - Lei Complementar 123

16

ALTERAÇÕES NA FASE DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

8. caso restem classificadas em primeiro lugar mais de uma proposta formulada por pequena empresa, juntamente com uma ou mais propostas de grandes empresas, deverá ocorrer um sorteio entre as propostas apresentadas pelas pequenas empresas, para que a sorteada exerça o direito de oferecer nova proposta de valor inferior;

(art. 45, inc. III da LC 123/06)Exemplo:

1º lugar – PE “A” – R$ 10.000,00 PE “B” – R$ 10.000,00 PE “C” – R$ 10.000,00 GE “D” – R$ 10.000,00 GE “E” – R$ 10.000,00

2º lugar – PE “F” – R$ 10.600,00

Page 17: Curso - Lei Complementar 123

17

ALTERAÇÕES NA FASE DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

9. se a pequena empresa não ofertar nova proposta de menor valor, obedecida a ordem classificatória, as demais pequenas empresas que se situem no limite de 10% ou 5%, serão convocadas para o exercício do mesmo direito;

(art. 45, II da LC 123/06)

Exemplo:1º lugar – GE “A” – R$ 10.000,002º lugar – PE “B” – R$ 10.400,003º lugar – PE “C” – R$ 10.500,004º lugar – PE “D” – R$ 10.600,00

Page 18: Curso - Lei Complementar 123

18

ALTERAÇÕES NA FASE DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

O benefício de inovar a proposta de preço e sua aplicação nas licitações do tipo menor preço, técnica/preço e melhor técnica.

licitação tipo menor preço (Art. 5° Dec 6204/07)

licitação tipo técnica e preço

licitação tipo melhor técnica

Page 19: Curso - Lei Complementar 123

19

ALTERAÇÕES NA FASE DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

A questão do comparecimento pessoal do licitante na sessão pública

no caso de pregão, a pequena empresa melhor classificada será convocada para apresentar nova proposta no prazo máximo de 5 minutos após o encerramento dos lances, sob pena de preclusão; (art. 45, § 3º da LC 123/06)

quanto às demais modalidades de licitação, o edital deverá estabelecer a regra, fixando condições para intimação do licitante, prazo e procedimento para o oferecimento de nova proposta.

Page 20: Curso - Lei Complementar 123

20

REGRAS DO EDITAL EM FACE DA LC 123/06

1. Exigir prova de que o licitante se enquadra na condição de pequena empresa para fins de obtenção dos benefícios da LC;

2. Especificar que a pequena empresa deverá apresentar todos os documentos de habilitação, não podendo ser inabilitada se houver qualquer defeito na sua habilitação fiscal;

3. Especificar que se houver defeito na habilitação fiscal da pequena empresa declarada vencedora da licitação, será concedido um prazo de 2 dias úteis para a regularização da situação, podendo este prazo, a critério da Administração, ser prorrogado por igual período;

Page 21: Curso - Lei Complementar 123

21

REGRAS DO EDITAL EM FACE DA LC 123/06

4. Especificar que a falta de regularização do defeito na habilitação fiscal caracteriza descumprimento total da obrigação, sujeitando a pequena empresa às sanções que o edital deve estabelecer;

5. Especificar que não havendo a regularização do defeito da habilitação fiscal, a Administração poderá convocar o 2º classificado e com ele firmar o contrato, ou revogar a licitação;

6. Especificar a hipótese de empate fictício, estabelecendo os procedimentos a serem adotados para o desempate;

7. Na hipótese de desempate, determinar prazo e condições para o oferecimento de nova proposta;

Page 22: Curso - Lei Complementar 123

22

DEC. 6.204/07 – LC 123/06

• Art. 6º Os órgãos e entidades contratantes deverão realizar processo licitatório destinado exclusivamente à participação de microempresas e empresas de pequeno porte nas contratações cujo valor seja de até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

• Art. 48. Para o cumprimento do disposto no art. 47 desta Lei Complementar, a administração pública poderá realizar processo licitatório:I – destinado exclusivamente à participação de microempresas e empresas de pequeno porte nas contratações cujo valor seja de até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);

Page 23: Curso - Lei Complementar 123

23

DEC. 6.204/07 – LC 123/06

• Art. 2º Para a ampliação da participação das microempresas e empresas de pequeno porte nas licitações, os órgãos ou entidades contratantes deverão, sempre que possível:II - estabelecer e divulgar um planejamento anual das contratações públicas a serem realizadas, com a estimativa de quantitativo e de data das contratações;III - padronizar e divulgar as especificações dos bens e serviços contratados, de modo a orientar as microempresas e empresas de pequeno porte para que adéqüem os seus processos produtivos; eIV - na definição do objeto da contratação, não utilizar especificações que restrinjam, injustificadamente, a participação das microempresas e empresas de pequeno porte sediadas regionalmente.

Page 24: Curso - Lei Complementar 123

24

LC 123/06 - Art. 48

II – em que seja exigida dos licitantes a subcontratação de microempresa ou de empresa de pequeno porte, desde que o percentual máximo do objeto a ser subcontratado não exceda a 30% (trinta por cento) do total licitado;

III – em que se estabeleça cota de até 25% (vinte e cinco por cento) do objeto para a contratação de microempresas e empresas de pequeno porte, em certames para a aquisição de bens e serviços de natureza divisível.

§ 1° O valor licitado por meio do disposto neste artigo não poderá exceder a 25% (vinte e cinco por cento) do total licitado em cada ano civil.

§ 2° Na hipótese do inciso II do caput deste artigo, os empenhos e pagamentos do órgão ou entidade da administração pública poderão ser destinados diretamente às microempresas e empresas de pequeno porte subcontratadas.

Page 25: Curso - Lei Complementar 123

O JULGAMENTO DAS PROPOSTASÀ LUZ DAS DISPOSIÇÕES

DA LC 123/2006

Leandro Bolzan de Rezende – 1º Ten IntMultiplicador Pregoeiros MPOG/ENAP