Curso sobre solución de diferencias

Aspectos generales de la solución de diferencias en la OMC

ACTIVIDAD DE LA UNIDAD DE CURSOS IMPARTIDOS EN GINEBRA (IFCT)

Parte 1:

Las raíces históricas del sistema de solución de diferencias de la OMC (GATT de 1947)

Parte 2:

Las características básicas del sistema de solución de diferencias de la OMC

En este módulo aprenderán sobre ...

Las raíces históricas del sistema de solución de diferencias de la OMC (La solución de diferencias en el marco del GATT de 1947, 1947-1994)

Parte 1

¿Cómo se resolvían las diferencias en el marco del GATT de 1947?

Casi 50 años de solución de diferencias en el marco del GATT de 1947: 101 informes adoptados

Consenso positivo en el Consejo del GATT para someter la diferencia a un grupo especial, y para adoptar un informe de un grupo especial

Artículos XXII y XXIII del GATT de 1994

Problemas del sistema de solución de diferencias del GATT de 1947

• La norma del consenso positivo

– Someter una diferencia a un grupo especial, adoptar un

informe de un grupo especial, autorizar contramedidas

– Riesgo de veto

– Carácter diplomático

• Con todo, buenos resultados

– 101 informes adoptados / 132 informes distribuidos

– Investigación empírica

Características básicas del sistema de solución de diferencias de la OMC (desde 1995 hasta hoy)

Parte 2

¿Qué es el Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD)?

• 1986 – 1994 Ronda Uruguay

– Declaración Ministerial de Punta del Este

• 1995 Establecimiento de la OMC

Anexo 2 del Acuerdo sobre la OMC:

Entendimiento sobre Solución de Diferencias

Acuerdo de Marrakech por el que se establece la

Organización Mundial del Comercio (Acuerdo sobre la OMC)

Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (Acuerdo sobre la OMC)

Estructura del Acuerdo sobre la OMC

Anexo 1

1A: Acuerdos Multilaterales

sobre el Comercio de Mercancías

(GATT + 12)

1B: AGCS

1C: Acuerdo

sobre los ADPIC

Anexo 2

Entendimiento sobre Solución de Diferencias

Anexo 3

Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales

Anexo 4

Acuerdos Plurilaterales

El ESD se basa en los artículos XXII y XXIII del GATT de 1947

Los Miembros afirman su adhesión ...

a los principios de solución de diferencias aplicados de conformidad con los artículos XXII y XXIII del GATT de 1947 ...

y a las normas y procedimientos desarrollados y modificados

por el ESD

Párrafo 1 del artículo 3 del ESD

Main actors in the WTO Dispute Settlement System

Artículo 2 del ESD, El Órgano de Solución de Diferencias (OSD)

Administra el Sistema de Solución de Diferencias de la OMC

Establece grupos especiales

Adopta los informes de los grupos especiales y del Órgano de Apelación

Vigila la aplicación

¿No aplicación? Autoriza medidas de retorsión

El grupo especial 3 – 5 integrantes, órgano ad hoc

El Órgano de Apelación Órgano permanente de 7 Miembros, mandato de 4 años

La OMC y la Secretaría del Órgano de Apelación

Prestan asistencia a los grupos especiales y al Órgano de Apelación

Principales actores del sistema de solución de diferencias de la OMC

Cómo funciona el sistema de solución de diferencias

Un grupo especial Informe

Establece

Órgano de Apelación

¿No hay apelación? El OSD adopta el informe

El OSD adopta los informes

El Órgano de Solución de Diferencias,

todos los Miembros

Novedades que introdujo el ESD

• Órgano Permanente de Apelación

• El OSD establece los grupos especiales y adopta los informes de los grupos especiales por consenso negativo o en contrario

– ¿Diferencia con respecto a la solución de diferencias en

el marco del GATT de 1947?

– En el marco del GATT de 1947: Consenso positivo

• Vigilancia de la aplicación

Sólo los Miembros de la OMC (157 al mes de agosto de 2012)

Recurso al mecanismo de solución de diferencias de la OMC: ¿Quién?

NO las ONG, ni los particulares (si bien pueden

influir sobre los gobiernos: acceso indirecto)

Derecho a presentar alegaciones

Órgano de Apelación: • Ninguna disposición del ESD exige un “interés protegido

jurídicamente”

• Los Miembros tienen un amplio margen de discrecionalidad para decidir si presentan o no una reclamación

Recurso al mecanismo de solución de diferencias de la OMC: ¿Con respecto a qué?

Se deben resolver con arreglo al ESD las diferencias relativas a los Acuerdos siguientes (los denominados “acuerdos abarcados”)

Acuerdo sobre la OMC

Acuerdos Comerciales Multilaterales (GATT de 1994 + otros

12 Acuerdos sobre el comercio de mercancías)

AGCS

Acuerdo sobre los ADPIC

ESD

(Acuerdos Comerciales Plurilaterales)

Apéndice 1 del ESD

Recurso al mecanismo de solución de diferencias de la OMC: ¿Con respecto a qué?

Acuerdo Antidumping

13

Acuerdos

Multilaterales

sobre el

Comercio

de Mercancías

GATT de 1994

Acuerdo sobre la Agricultura

Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido

Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio

Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio

Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición

Acuerdo sobre Normas de Origen

Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias

de Importación

Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias

Acuerdo sobre Salvaguardias

Acuerdo sobre Valoración en Aduana

Acuerdos Comerciales Multilaterales: Mercancías

Recurso al mecanismo de solución de diferencias de la OMC: ¿Cuándo?

Disposiciones en materia de solución de diferencias de los acuerdos abarcados

Cuándo recurrir al mecanismo de solución de

diferencias. Por ejemplo: Artículo 17 del Acuerdo Antidumping, Artículo 11 del Acuerdo MSF, Artículo 14 del Acuerdo OTC ...

ESD Normas relativas al procedimiento de solución de

diferencias

Sistema integrado para la solución de las diferencias

Artículo 23 del ESD ... Un único conjunto de normas para todas las diferencias

Párrafo 2 del artículo 1 del ESD, Apéndice 2 del ESD … Sólo unas pocas normas especiales o adicionales previstas en los acuerdos abarcados prevalecen sobre el ESD. Por ejemplo:

El párrafo 4 del artículo 4 del Acuerdo SMC ... Plazo para las consultas de 30 días, en lugar de los 60 días habituales

Naturaleza

• Jurisdicción obligatoria

– Los Miembros están obligados a plantear las

diferencias relativas a los acuerdos abarcados ante los órganos de solución de diferencias de la OMC

– Adhesión: Aceptación de la jurisdicción

• Jurisdicción exclusiva

– Se excluyen otros foros

– Se excluye la acción unilateral

Objetivos

Seguridad y previsibilidad en el comercio internacional

Preservar los derechos y obligaciones de los Miembros Aclarar las disposiciones vigentes de los acuerdos abarcados

Párrafo 2 del artículo 3 del ESD

Objetivos

Solución positiva de las diferencias

De preferencia: Solución mutuamente aceptable

Supresión de las medidas incompatibles con los acuerdos abarcados

Párrafo 7 del artículo 3 del ESD

• Procedimiento de un grupo especial

• (Examen por el Órgano de Apelación)

• Medidas incompatibles ...

– Supresión

– Compensación/Suspensión de concesiones

... y de no llegarse a una solución de mutuo acuerdo

Medida

Formas alternativas de resolver una diferencia

Medios informales de ayudar a llegar a una solución mutuamente aceptable ...

En cualquier momento tras la solicitud de celebración de consultas, si las partes así lo acuerdan ...

Acuerdo de las partes ...

Notificación a todos los Miembros ...

Buenos oficios, conciliación, mediación Artículo 5 del ESD

Arbitraje Artículo 25 del ESD

Disposiciones sobre trato especial y diferenciado

Consultas: Los Miembros deberán prestar especial atención a los problemas e intereses particulares de los países en desarrollo ... Párrafo 10 del artículo 4 del ESD

Ampliar los plazos para las consultas y conceder “tiempo suficiente” para preparar la argumentación ... Párrafo 10 del artículo 12 del ESD

Composición de los grupos especiales: Un integrante que sea nacional de un país en desarrollo Miembro ... Párrafo 10 del artículo 8 del ESD

Todas las etapas: “Se prestará” particular consideración a la situación especial de los PMA ... Artículo 24 del ESD

Asesoramiento jurídico adicional de la Secretaría ... Artículo 27 del ESD

Disposiciones sobre trato especial y diferenciado

Principales etapas

Los buenos oficios,

la conciliación y la mediación,

posibles en cualquier

momento

Fase de consultas 60 días

Examen por el grupo especial 6 a 9 meses

Examen por el Órgano de Apelación 60 a 90 días

Adopción del informe por el OSD

Aplicación

¡Gracias!