c

Ministerio

de Agricultura y RiegoAutoridad Nacionaldel Agua

Pribunal Nacional delesolución de

¡̂ uontroversiasi Hídrica^

"Año del Buen Servicio al Ciudadano'

RESOLUCIÓN N" COÍ -2017-ANA/TNRCH

Lima, •) j] ENE. 2017

EXP. TNRCH : 1319-2014

CUT N' : 64266-2012

IMPUGNANTE : Servido de Agua Potable yAlcantarillado de Lima - SEDAPAL

MATERIA : Autorización de vertimiento de aguasresiduales industriales tratadas

ÓRGANO : Dirección de Gestión de Calidad de

los Recursos Hidricos

ÜBtCACtÓN : Distrito El AgustinoPOLÍTICA Provincia Lima

Departamento Lima

SUMILLA:

Se declara fundado el recurso de apelaclór) interpuesto por la empresa de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima -SEDAPAL contra la Resolución Directoral N"137-2012-ANA-DGCRH. porhaberse vulnerado el debido procedimiento por falta tí©una debida motivación.

1. RECURSO ADMINISTRATIVO Y ACTO CUESTIONADO

El recurso de apelación interpuesto por la empresa Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima -SEDAPAL contra la Resolución Directoral N° 137-2012-ANA-DGCRH, emitida por la Dirección de Gestiónde Calidadde los Recursos Hídricos, mediante la cual se declaró infundadoel recurso de reconsideracióninterpuesto por SEDAPAL contra la Resolución Directoral N° 039-2012-ANA-DGCRH, la misma queotorgó laautorización de vertimiento deaguasresiduales industriales tratadas de laplanta detratamientodeagua potable La Atarjea correspondiente ai Vertimiento N° 1; y, ensu articulo 6"declaró improcedenteel otorgamiento de dicha autorización para el Vertimiento N" 2, por ser aguas residuales industrialestratadas que se pretendían descargara un canal operado por laComisión de Regantes Surco.

2. DELIMITACIÓN DE LA PRETENSIÓN IMPUGNATORIA

La empresa SEDAPAL solicita quese declare nula laResolución Directoral N° 137-2012-ANA-DGCRH yla Resolución Directoral N° 039-2012-ANA-DGCRH, en el extremo referido a la improcedencia delotorgamiento de autorización de vertimiento de aguas residuales industriales tratadas de la planta detratamiento de agua potable La Atarjea enel Vertimiento N" 2.

3. FUNDAMENTOS DEL RECURSO

La empresa SEDAPAL sustenta su recurso de apelación con los siguientes argumentos:

3.1 La resolución impugnada, por laquese declaró infundado el recurso de reconsideración interpuestocontra la Resolución Directoral 039-2012-ANA-DGCRH, carece de motivación; ello,debido a quenosustenta los fundamentos por los quese habría determinado que elcanal previsto paraefectuarel vertimiento de lasaguas residuales industriales tratadas del Vertimiento N° 2, provenientes de laplanta de tratamiento de agua potable La Atarjea, estaba siendo operado por la Comisión deRegantes de Surco y no por SEDAPAL, ni era propiedad de la misma.

3.2 La resolución impugnada no haconsiderado que SEDAPAL fue laencargada de laconstrucción delcanal por el cual se requería efectuar el vertimiento de las aguasresiduales del Vertimiento N° 2, yque tenía a su cargo la administración del mismo, Se presenta el Informe N® 036-2012-EOP quecontiene documentación que permite acreditarque SEDAPAL contaba con el derecho para haceruso del referido canal.

AGUILAR UERTAS

Contrcr<^í^

4. ANTECEDENTES

Respecto a las actuaciones previas al inicio delprocedimiento administrativo para laautorizaciónde vertimiento de aguas residuales tratadas

4.1 La Dirección Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamientootorgó ia correspondiente certificación ambiental a laempresa SEDAPAL, mediante ia ResoluciónDirectoral N° 056-2006-ViVIENDAA/MCS-DNS del 28.11.2006, aprobando el Plan de ManejoAmbiental de ia planta de tratamiento de agua potable La Atarjea.

4.2 Mediante ia Resolución Directoral N° 1952-2009/DiGESA/SA de fecha 17.04.2009, notificada el05.05.2009, ia Dirección General de Salud Ambiental - DiGESA otorgó a ia empresa SEDAPAL iaautorización sanitaria de disposición de aguas residuales para vertimiento de su planta detratamiento de agua potable La Atarjea para los denominados Vertimiento N° 1 y Vertimiento N° 2,por un periodo de dos (02) años contados a partir de ia fecha de su notificación, entendiéndose asique ia fechade expiración de iaautorización estaba prevista para el 05.05.2011.

Con el Oficio N° 1779-2011/DEPA/DIGESA de fecha 19.05.2011, ia DiGESA informó a iaempresaSEDAPAL el informe N° 1977-2011/DEPA-APRHi/DiGESA de fecha 18.05.2011, con ia opinióntécnica favorable para el otorgamiento de ia autorización de vertimiento de aguas residualesindustriales provenientes de la planta de tratamiento de agua potable La Atarjea parael VertimientoN° 1 y Vertimiento N° 2.

Respecto al desarrollo del procedimiento administrativo para la autorización de vertimiento deaguas residuales tratadas

4,4 Mediante el escrito presentado en fecha 23.06.2011, ia empresa SEDAPAL solicitó ia autorizaciónde vertimiento de aguas residuales industriales de ia planta de tratamiento de agua potable LaAtarjea, ubicada en el distrito de El Agustino, provincia y departamento de Lima.

En fecha 13.10.2011, ia Dirección de Gestión de Calidad de ios Recursos Hidricos realizó unainspección en las instalaciones de ia planta de tratamiento de agua potable La Atarjea, paramonitorear ia calidad de las aguas en ios vertimientos que efectúa ia empresa SEDAPAL en el rioRimac. Como resultado de ia inspección se determinó ios puntos de vertimiento ycuerpo receptorde las aguas residuales tratadas. De acuerdo a lo anterior, se establecieron ios siguientes puntosde vertimiento:

, Punto de1 vertimiento Descripción

Ubicación

(UTM-WGS84)Caudai

(i/s)Régimen

CuerpoReceptor

Observaciones

V-01Descarga de efluentes de

desarenador

N 8669596

E 285230500- 1000 intermitente Rio Rimac

Funciona solo en

época de avenidas.

V-02Descarga de efluentesdepurga de decantadores

N 8669443

E 28358860-100 Continuo Rio Rimac

Funciona solo en

época de estiaje.

4.6 Con ia Carta N° 383-2011-GPDP presentada en fecha 04.11.2011, ia empresa SEDAPAL remitiólos resultados analíticos de las muestras de agua tomadas durante el monitoreo de ia calidad deaguas realizado en ia inspección del 13.10.2011, cuyo análisis estuvo a cargo dei laboratorio J.Ramón dei Perú S.A.C.

4.7 Mediante el informe Técnico N° 1301-2011-ANA-DGCRH/MLZT de fecha 10.12.2011, ia Direcciónde Gestión de Calidad de ios Recursos Hidricos dio cuenta de ios resultados de ia evaluación

técnica de ia soiicitud de autorización de vertimiento de aguas residuales industriales de fecha23.06.2011, asi como de ios resultados dei monitoreo de ia calidad de agua realizado en iainspección de fecha 13.10.2011, concluyendo principalmente que:

a) La autorización de vertimiento solicitada porlaempresaSEDAPAL corresponde a un vertimientoen curso de las aguas residuales provenientes de la planta de tratamiento de agua potable LaAtarjea, referida al Vertimiento N° 1 (compuesto por las aguas de lavado de los desarenadores,que solose generan en época de avenida entre los meses de diciembre y abril) y al VertimientoN° 2 (compuesto por las aguas de purga de los decantadores Pulsatorde las Plantas N° 1 y 2,y las aguas de lavado de filtros, estas últimas aguas se generan en época de avenida). Loscitados vertimientos anteriormente fueron autorizados mediante la Resolución Directoral

N° 1952-2009/DIGESA/SA, otorgada por la DIGESA.b) Los efluentes del Vertimiento N° 2 son descargados en un canal revestido de 500 metros de

longitud, operado por la Comisión de Regantes de Surco, en el que además se efectúan otrasdescargas no controladas; de manera que no constituye un vertimiento a un cuerpo natural deagua.

c) El Vertimiento N° 1 se efectúa de manera superficial y con régimen intermitente a través de uncanal revestido de 200 metros de longitud y 3 metros de anctio, de propiedad de SEDAPAL, enel punto de ubicación de lascoordenadasUTM WGS84 8669741 mN y285207 mE, en la margenIzquierda del rio Rimac.

d) SEDAPAL cuenta con la opinión técnica favorable de la autoridad ambiental sectorial, expresadamediante la certificación ambiental otorgada por la Dirección Nacional de Saneamiento delMinisterio de Vivienda, Construcción y Saneamiento con la Resolución Directoral N° 056-2006-VIVIENDA/VMCS-DNS, asi como con la opinión técnica favorable de la DIGESA emitidamediante el Informe N° 1977-2011/DEPA-APRHI/DIGESA.

De otro lado, en el referido Informe se recomendó losiguiente:

a) Que se otorgue la autorización de vertimiento de aguas residuales industriales tratadas a laempresa SEDAPAL para la planta de tratamientode agua potable La Atarjeaen el VertimientoN° 1, por un volumen anual total de 391,392 metros cúbicos (30 litros/segundo), con régimenintermitente.

b) Se debe establecer que el vertimiento industrial autorizado comprende únicamente las aguas delavado de los desarenadores, que solo se generan en época de avenida entre los meses dediciembre y abril. Estas aguas deberán ser tratadas en el sistema de tratamiento de efluentesde la planta de tratamiento de agua potable La Atarjea antes de su vertimiento.

c) La empresa SEDAPAL debe controlar el caudal del efluente tratado vertido al río Rimac, asicomo realizarel análisis de calidad de agua, a cargo de un laboratorio acreditado porel InstitutoNacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual -INDECOPI, de los parámetros en los efluentes y los puntos de control establecidos en el cuerporeceptorque se Indican en la Tabla N° 1,cuyos resultadosdeben ser reportados trimestralmentea la Autoridad Nacional del Agua.

Punto

de

Control

DescripciónCoordenadas de

Ubicación

(UTM-WGS84, Zona 18)Parámetros

V-1Vertimiento N° 1 de aguas residuales industrialesde la PTAPLa Atarjea, a la salida del sistema de tratamientode efluentes

N8569596

E285230 T°C / pH / C.E. / 00 /DBO5/DQO/SST/A&G

7 C.Term. i C. Totales 7

Fosfatos 7 Nitratos 7

Sulfuros 7 N. Amoniacal 7

N. Total7As 7 Cd7 Cu7 Cr

7Fe7Mn7Pb7Zn

V-2Vertimiento N' 1 de aguas residuales industriales de la PTAP

La Atarjea, en el punto de descarga al rio RimacN8669741

E285207

M-1 Rio Rimac, antes de ser captado por ia PTAPLa AtarjeaN8669757

E285989

M-5 Rio Rimac, 200 metros aguas abajo dei Vertimiento N° 1 n

d) La empresa SEDAPAL debe actualizar su instrumento ambiental para establecer compromisosambientales para la adecuación y cumplimiento de los Estándares de Calidad Ambiental (ECA)para agua en el rio Rimac, previa evaluación integral de las condiciones de calidad en la zonade influencia del vertimiento de la plantade tratamiento de agua potable La Atarjea, una vez quela autoridad competente defina los lineamientos que correspondan.