26
WZsE: ͲZhE/ ʹ d<K / < Organizator : RRiF plus, d. o. o., Zagreb, Vlaška 68 Lipanj 2019. dĞŵĞ ĂƓƚŽ ŝnjŶŽǀĂ ƐĂĚĂ ƚŽ ƌĂnjŵĂƚƌĂƚŝ ĂƓƚŽ ŶĂ ŽǀĂũ ŶĂēŝŶ ƌĂnjŵĂƚƌĂƚŝ /ŶĨŽƌŵĂĐŝũƐŬŝ ƉŽƐƌĞĚŶŝĐŝ ƉŽũĞĚŝŶĂēŶŽ ƐůĂŶũĞ ĞZĂēƵŶĂ WƌŝŵũĞŶĂ ƌĂnjůŝēŝƚŝŚ ŵĞƚŽĚĂ njĂ ĂƵƚŽŵĂƚƐŬƵ ƌĂnjŵũĞŶƵ dƌŝ ĚŝũĞůĂ ŽǀŽŐ ƉƌĞĚĂǀĂŶũĂ ^ĂǎĞƚŝ ƉŽũŵŽǀŶŝŬ ŝnj ƐƵƐƚĂǀĂ ũĂǀŶĞ ŶĂďĂǀĞ aƚŽ ũĞ ĞZĂēƵŶ ŝ ƚŬŽ ƐƵ ŽďǀĞnjŶŝĐŝ ŝnjĚĂǀĂŶũĂ ƌĂēƵŶĂ WƌŽǀĞĚďĂ ĂŬŽŶĂ Ž ĞůĞŬƚƌŽŶŝēŬŽŵ ŝnjĚĂǀĂŶũƵ ƌĂēƵŶĂ Ƶ ũĂǀŶŽũ ŶĂďĂǀŝ

d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD

  • Upload
    others

  • View
    2

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD

Organizator :

RRiF plus, d. o. o., Zagreb, Vlaška 68

Lipanj 2019.

Page 2: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD

Maja RADIŠI -ŽUVANI Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva iobrtaVoditeljica Službe za digitalno gospodarstvo

Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencijaDirektorica Sektora eRa uni

Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica

Page 3: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD
Page 4: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD
Page 5: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD
Page 6: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD
Page 7: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD
Page 8: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD
Page 9: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD

ZAKON O ELEKTRONI KOM IZDAVANJU RA UNA U JAVNOJ NABAVI & DIREKTIVA EU/55/2014/

Provedba i praksa

ZAKON O ELEKTRONI KOM IZDAVANJU RA UNA U JAVNOJ NABAVI & DIREKTIVA EU/55/2014

UVOD - Što je uop e eRa un?Elektroni ki ra un (eRa un) predstavlja najrašireniju elektroni ku ispravu u svijetu izbog toga mu pripada središnja uloga u razvoju elektroni kog poslovanja tedigitalnog gospodarstva op enito.

eRa un je ra un izdan, prenijet i zaprimljen u strukturiranom elektroni kom formatukoji omogu uje njegovu automatsku i strojnu obradu.

Porezni obveznik obvezan je utvrditi na koji e na in osigurati vjerodostojnostpodrijetla, cjelovitost sadržaja i itljivost eRa una. Navedeno se može ostvaritipomo u elektroni ke razmjene podataka, elektroni kog potpisa ili bilo kojemetode poslovne kontrole koja omogu uje povezivanje ra una s isporukamadobara i usluga.

Page 10: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD

ZAKON O ELEKTRONI KOM IZDAVANJU RA UNA U JAVNOJ NABAVI & DIREKTIVA EU/55/2014 -NORMA ZA eRA UN

Direktiva propisuju i strukturu propisuje europski standard/normu za eRa un

Europska komisija je zatražila od Europskog odbora za normizaciju (CEN) izradu potrebnihnormi za elektroni ki ra un i prate e dokumente

Javni i sektorski naru itelji, u skladu s Direktivom 2014/55/EU, imaju obvezu prihva anjaelektroni kih ra una prema EU normi o eRa unu i sintaksama eRa una koje EU normadefinira.

CEN je normu objavio 28.6.2017, a 17.10.2017. objavljene su službenim novinama EKUvo enjem europskog standarda stvara se mogu nost šire harmonizacije i ubrzanjaprocesa globalnog usvajanja eRa una u javnom sektoru, na nacionalnoj razini svakezemlje lanice + uklonjene su prepreke prekograni noj nabavi, ali i trgovini

ZAKON O ELEKTRONI KOM IZDAVANJU RA UNA U JAVNOJ NABAVI & DIREKTIVA EU/55/2014

Zakonom se u pravni poredak Republike Hrvatske prenosi Direktiva Europskogparlamenta i Vije a od 16. travnja 2014. o elektroni kom izdavanju ra una u javnoj nabavi, kojom je u potpunosti ure eno elektroni ko izdavanje ra unau postupcima javne nabave

Zakon predstavljao i jednu od mjera Nacionalnog programa reformi VladeRepublike Hrvatske 2018., a glavni cilj mjere i Zakona je 100% izdavanje izaprimanje eRa una u javnoj nabavi

Page 11: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD

ZAKON O ELEKTRONI KOM IZDAVANJU RA UNA U JAVNOJ NABAVI & DIREKTIVA EU/55/2014

KORISTI I PREDNOSTI

Za izdavatelje eRa una su smanjeni administrativni troškovi pripreme, ispisa ikuvertiranja ra una, eliminira se trošak poštarine, ra un se isporu uje u punokra em vremenu, pohranjuje u sigurnu i kontroliranu elektroni ku arhivu

Za primatelje eRa una klju na je brzina zaprimanja i obrade ra una,minimalizira se mogu nost ljudske greške, osigurava se brže pla anje

eRa un omogu uje i kvalitetnije upravljanje financijskim poslovanjem, utje ena pove anje produktivnosti rada te potpunu transparentnost fiskalnogu inka u javnoj nabavi

ZAKON O ELEKTRONI KOM IZDAVANJU RA UNA U JAVNOJ NABAVI & DIREKTIVA EU/55/2014

AKTIVNOSTProsje no trajanje u minutama

PAPIRNATI RA UNmin / po ra unu

E-RA UNmin / po ra unu

Štampanje ra unaKuvertiranje 1 0

Upis u evidenciju zaprimljene / isporu ene pošte 1 0

Alociranje troška 4 1

Obrada priloga 1 0

Razvrstavanje 1 0

Upravljanje greškama, iniciranje korektivnih akcija 6 1

Proces odobravanja 5 min do 15 dana 0,5

Uputstvo za pla anje 0,5 0

UKUPNO 21 2,5

Arhiviranje 1,5 0

Page 12: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD

ZAKON O ELEKTRONI KOM IZDAVANJU RA UNA U JAVNOJ NABAVI & DIREKTIVA EU/55/2014

JAVNA NABAVA

Uspostavom cjelovitog procesa elektroni ke javne nabave mogu se ostvaritimaksimalni efekti i uštedeo Elektroni ka objava nadmetanja (EOJN)o Elektroni ko podnošenje ponuda (EOJN)o Elektroni ki nadzor izvršenja ugovorao e-Ra uno e-Pla anje

eNABAVOM prema procjenama uštede iznose prosje no 6% do 13% ukupnogiznosa javne nabave, a to za Republiku Hrvatsku zna i više od 2,6 milijardekuna.

(ukupna vrijednost javne nabave u 2017. godini iznosila je 40.451.227.766 kn bez PDV-a, a ukupna vrijednost evidentirane nabave male vrijednosti, koja je tako er obuhva ena

Zakonom, iznosi 9.411.012.494 kn bez PDV-a, odnosno cca 23%)

ZAKON O ELEKTRONI KOM IZDAVANJU RA UNA U JAVNOJ NABAVI & DIREKTIVA EU/55/2014

Što se uvodi zakonom?

OBVEZA ZAPRIMANJA E-RA UNA U POSTUPCIMA JAVNE NABAVE OD 1.12.2018.

OBVEZA IZDAVANJA E-RA UNA U POSTUPCIMA JAVNE NABAVE OD 1.7.2019.

Page 13: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD

ZAKON O ELEKTRONI KOM IZDAVANJU RA UNA U JAVNOJ NABAVI & DIREKTIVA EU/55/2014

Koje postupke nabava obuhva a Zakon?

Zakon e obuhvatiti ve i volumen eRa una, budu i je podru jeprimjene po Direktivi prošireno i na postupke nabave„male“/”bagatelne”vrijednosti, odnosno ispod pragova 200.000,00 knza nabave roba i usluga te nabavu radova ispod 500.000,00 kn

ZAKON O ELEKTRONI KOM IZDAVANJU RA UNA U JAVNOJ NABAVI & DIREKTIVA EU/55/2014

Na koje se postupke nabava Zakon odnosi?

lanak 1. Zakona propisuje: “Ovaj se Zakon primjenjuje na elektroni ke ra une koji su izdani na temeljuugovora o javnoj nabavi ili okvirnih sporazuma sklopljenih sukladno posebnomzakonu kojim se ure uje javna nabava.” “Odredbe ovoga Zakona primjenjuju se i na elektroni ke ra une koji su izdani na temelju ugovora proizašlih iz postupka nabave robe i usluga te provedenihprojektnih natje aja procijenjene vrijednosti manje od 200.000,00 kuna te radovaprocijenjene vrijednosti manje od 500.000,00 kuna.”

Page 14: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD

ZAKON O ELEKTRONI KOM IZDAVANJU RA UNA U JAVNOJ NABAVI & DIREKTIVA EU/55/2014

Na koje se postupke nabava Zakon odnosi?

Zakon se odnosi na cjelokupnu javnu nabavu pa i na tzv. nabavupreko narudžbenica, ukoliko narudžbenica ima sva obilježja ugovora(PRIMJER: catering usluge za ministarstvo cca 5.500,00 kuna od 1.7.2019., e pružatelj catering usluga obvezno izdati eRa un…)

Gotovinska pla anja npr. službena kartica državnog dužnosnika kojukoristi ad hoc za pla anje ru ka, cestarina, taxi-ja i sl. – nije javnanabava u smislu ovoga zakona te je to podru je ure eno Zakonom o fikalizaciji u prometu gotovinom…

ZAKON O ELEKTRONI KOM IZDAVANJU RA UNA U JAVNOJ NABAVI & DIREKTIVA EU/55/2014

Na što se još Direktiva/Zakon NE odnosi?

Zakon se ne primjenjuje niti na eRa une izdane po izvršenju ugovora o javnoj nabavi, ako su nabava i izvršenje ugovora proglašeni tajnima ili moraju uklju ivati posebne sigurnosne mjere u skladu sa zakonima i drugim propisima te na ugovore kojisu izuzeti od primjene odredbi Zakona o javnoj nabavi – lanci npr. 29., 30., 31., 36., 37.

Fakturiranje zakupa poslovnih prostora i najma stanova u vlasništvu JLS pravnim osobama – npr. sportska dvorana koju škole iznajmljujuklubovima – nije u smislu ovog Zakona javna nabava pa ne morate izdavati eRa uneFakturiranja komunalne naknade pravnim/fizi kim osobamaFakturiranja komunalnih usluga pravnim/fizi kim osobama (odvoz sme a, opskrba vodom…)Fakturiranja stambene pri uve za gradske stanove od strane zgrade, a posredstvom upravitelja (npr. Sisak Stan prema Gradu Sisku, GSKGprema Zagrebu)Fakturiranja JLS-u posla zbog koje je JLS osnovala neko trgova ko društvo (npr. fakturiranje održavanja cesta koje 'Ceste Jastrebarsko'fakturiraju svom osniva u – gradu Jastrebarsko)Fakturiranje školarina fizi kim/pravnim osobamaProdaju zemljišta fizi kim i pravnim osobama – jer se tad ne radi o javnoj nabavi ve o kupoprodaji, gdje u ulozi kupca nije javni/sektorskinaru itelj ve fizi ka ili pravna osobaPrefakturiranje režijskih (struja, voda) troškova prema korisnicima u npr. Gradskoj upravi (Porezna uprava, Ured državne uprave)Naknada 10% za ure enje voda prema npr. Hrvatskim vodamaPrefakturiranje materijalnih troškova (za papir, kuverte, poštarinu) prema npr. javnom/sektorskom naru itelju

Page 15: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD

ZAKON O ELEKTRONI KOM IZDAVANJU RA UNA U JAVNOJ NABAVI & DIREKTIVA EU/55/2014

Što se još uvodi zakonom?

ULOGA FINAe – CIP eRa una za državu

Odre ivanje FINE kao informacijskog posrednika za javne naru itelje prora unskekorisnike svoje utemeljenje nalazi u Zakonu i Uredbi o CDU te Odluci Vlade Republike Hrvatske o zaprimanju strukturiranih ra una u elektroni kom obliku i prate ih isprava za tijela državne uprave/prora unske korisnike državnog prora una iz 2015. godine.

svi drugi javni naru itelji (JLRS i s njima povezana društva), sektorski naru itelji i gospodarski subjekti – dobavlja i mogu birati bilo kojega informacijskog posrednika na tržištu

Poznati IP - Fina, Moj eRa un/Elektroni ki ra uni, Omnizone Redok, Hrvatski telekom, mStart, Hrvatska pošta, EDITEL, OPTIM IT…

ZAKON O ELEKTRONI KOM IZDAVANJU RA UNA U JAVNOJ NABAVI & DIREKTIVA EU/55/2014 Što se još uvodi zakonom?

TKO SU INFORMACIJSKI POSREDNICI?

pravne osobe koje, u skladu s europskom normom, pružaju usluge zaprimanja i slanja elektroni kihra una i prate ih isprava, odnosno koje obavljaju elektroni ku razmjenu ra una izme u izdavateljaeRa una i primatelja eRa una, a koji mogu obavljati i usluge upravljanja cjelokupnim poslovnimprocesom izdavanja, zaprimanja, slanja i arhiviranja eRa una

SISTEMSKI INTEGRATORI – usluge sistemske integracije - me usobnog povezivanja hardverskihkomponenata u jednu cjelinu zajedno s implementiranim softverskim komponentama ine i zajednoinformacijski sustav

Page 16: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD

ZAKON O ELEKTRONI KOM IZDAVANJU RA UNA U JAVNOJ NABAVI & DIREKTIVA EU/55/2014 CENTRALNA PLATFORMA ZA RAZMJENU eRA UNA!

Dosadašnja situacija na tržištu IP:

godinama djeluje nekoliko informacijskih posrednika

nemaju javno objavljene registre korisnika eRa una(osim FINE)

registri korisnika eRa una ne povezani

protokoli za razmjenu informacija o korisnicima nisu standardizirani

ne postoji centralni registar u kojeg bi svi informacijski posrednici bili obvezni upisivati svoje korisnike, a koji je dobra praksa drugih država lanica i temeljem ega je primjena eRa una u porastu

Posljedica:

neure eno tržište informacijskih posrednika,

zatvaranje pružatelja usluga informacijskog posredništva i zatvoreni registri,

nekim posrednicima ne mogu se poslati ra uni vlastitih korisnika jer nema interkonekcije informacijskihposrednika,

ZAKON O ELEKTRONI KOM IZDAVANJU RA UNA U JAVNOJ NABAVI & DIREKTIVA EU/55/2014

CENTRALNE PLATFORME ZA RAZMJENU eRA UNA!

Prakse drugih država lanica temeljem ega je primjena eRa una u porastu:

Austria- Federal Service Portal (Unternehmensserviceportal – USP

Slovenia - Uprava za Javna Pla ila eRa un

Italy - Exchange system (Sistema di Interscambio)

Denmark – NemHandel

Belgium - Mercurius: central gateway between private and public sector

Czech Republic - Národní elektronický nástroj (NEN)

Estonia - Omniva AS, Telema AS, Fitek, Edisoft, E-arveldaja, Amphora

Page 17: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD

ZAKON O ELEKTRONI KOM IZDAVANJU RA UNA U JAVNOJ NABAVI & DIREKTIVA EU/55/2014

ODLUKA = Hibrid 3 i 4 corner modela, prema kojem bi svi ra uni razmijenjeni u sustavujavne nabave prolazili kroz pristupnu to ku – Centralnu platformu.

Na pristupnoj to ki - CP e biti spojeni svi: javni naru itelji (direktno), sektorski naru itelji(direktno), informacijski posrednici - sa svojim sektorskim naru iteljima

Ovim na inom e svi sudionici morati komunicirati prema pristupnoj to ki ime e sepropisati i jedinstveni protokol kojeg bi primjenjivali svi, a svi sudionici e morati obavitiregistraciju u sustav, ime e se stvoriti jedinstvena evidencija, pa pošiljatelj ra unane e morati voditi ra una gdje i kako da isti pošalje ve bi on podatke dostavljaopristupnoj to ki, a proces rutanja e pristupna to ka obaviti samostalno na osnovudostavljenih podataka javnih i sektorskih naru itelja odnosno njihovih informacijskihposrednika.

ZAKON O ELEKTRONI KOM IZDAVANJU RA UNA U JAVNOJ NABAVI & DIREKTIVA EU/55/2014

Page 18: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD

ZAKON O ELEKTRONI KOM IZDAVANJU RA UNA U JAVNOJ NABAVI & DIREKTIVA EU/55/2014

Rokovi za prilagodbu 1.12.2018. – 1.7.2019.

Prekršajne odredbeOBVEZNICI

Javni naru itelji kao primatelji/javni naru itelji kao izdavatelji (sektorski HP, INA) + informacijskiposrednik ako pruža usluge zaprimanja i slanja elektroni kih ra una i prate ih isprava, koji nisu uskladu s europskom normom – prvi u postupanju prema gospodarskim subjektima -dobavlja ima/izdavateljima eRa una, koji nisu obuhva eni Zakonom, ne kažnjava ih se, ali suprakti no onemogu eni u nepostupanju sukladno odredbama Zakona…

ZAKON O ELEKTRONI KOM IZDAVANJU RA UNA U JAVNOJ NABAVI & DIREKTIVA EU/55/2014

MINGPO donosi 2 provedbena akta - pravilnike iz lanka 5. stavka 3. i lanka 6. stavka8. Zakona

Pravilnici su objavljeni u NN br: 32/19

Tehni ki pravilnik i pravilnik kojim e se propisati visine naknada za usluge zaprimanja islanja elektroni kih ra una (kuna/lipe)

U prijelaznom razdoblju, do stupanja na snagu lanka 6. stavka 1. i lanka 7. ovogaZakona, zaprimanje i izdavanje ra una dovršit e se sukladno ugovorenim na inimapla anja ra una koji ugovori su proizašli iz postupaka javne nabave (nije potrebnoraskidati ugovore, aneksirati, FINU se ne ugovara – samo pristupa i registrira…)

Page 19: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD

o MINGPO je u svrhu pove anja korištenja elektroni kog ra una u državnoj i javnoj upravi tegospodarskom sektoru od 2012. godine kontinuirano ulagao napore i provodio pilotprojekte razmjene eRa una zajedno sa javnom upravom, gospodarskim subjektima iznanstvenom zajednicom

o Zakon donesen na 9. sjednici Hrvatskoga Sabora 12.10.2018., objavljen u NN 24.10.2018., nasnazi od 1.11.2018.

o Želja nam je kroz ovaj Zakon i daljnje projekte ostvariti cilj koji je Europska komisija postavilau Digitalnoj Agendi za 2020. godinu, a to je da i Republika Hrvatska do 2020. bude država

lanica u kojoj e dominantan na in izdavanja ra una biti upravo elektroni ko izdavanjestrukturiranih ra una sa svim svojim prednostima, uštedama i transparentnoš u

ZAKLJU AK

kontakt:Maja Radiši ŽuvaniSlužba za digitalno [email protected]@mingo.hr

Hvala!

Page 20: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD

e-račun u javnoj nabavie-račun u javnoj nabaviRazmjena računa u javnom i privatnom sektoru

e-račun u javnoj nabavie-račun u javnoj nabavi Definicija e-računa prema direktivi 2014/55/EU

Elektronički račun – račun izdan, prenijet i zaprimljen u strukturiranom elektroničkom formatu koji omogućuje njegovu automatsku i strojnu obradu

CEN – europski odbor za normizaciju; prema Direktivi 2014/55/EU izrađen je europski standard za definiranje ključnih elemenata elektroničkog računa - „Semantički model podataka”

28.06. 2017. CEN izdao europsku normu za e-račun i prateće dokumente definirane Direktivom

16.10.2017. Komisija objavila usvajanje EU standarda (norme) za e-račun u službenom listu EU

Page 21: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD

Direktiva 2014/55/EUDirektiva 2014/55/EU e-račun u javnoj nabavie-račun u javnoj nabavi

27.11.2018. rok za donošenje, objavu i primjenu zakona i drugih propisa potrebnih za usklađivanje s Direktivom

01.12.2018. naručitelji su obvezni zaprimati i obrađivati te izvršiti plaćanje e-računa i pratećih isprava u postupcima JN

18.04.2019. stupanje na snagu mjera Direktive o obvezi zaprimanja i obrade e-računa usklađenih sa novom EU normom

01.07.2019. naručitelji obvezni izdavati i slati elektroničke račune i prateće isprave u postupcima JN

Vrijeme prilagodbe

Zakon o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabaviZakon o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi e-račun u javnoj nabavie-račun u javnoj nabavi

Najvažnije iz Zakona

Primjenjuje se na e-račune izdane temeljem ugovora o JNJavna nabava koju provode javni, sektorski i drugi naručiteljiPostupci nabave roba i usluga te provedenih projektnih natječaja procjenjene vrijednosti manje od 200.000,00 knRadovi procjenjene vrijednosti manje od 500.000,00 knUsluge informacijskog posredništva zaprimanja i slanja e-računa i pratećih isprava za javne naručitelje obavlja FINAPrimarna uloga Fine je osiguravanje Centralnog čvora za razmjenu računa prema javnim naručiteljima, radi olakšanih međusobnih integracija, no svakako i radi nadzora i transparentnostiUsluge informacijskog posredništva sektorski i drugi javni naručitelji povjeravaju Fini ili bilo kojem drugom informacijskom posrednikuJavni i sektorski naručitelji obvezni su izdavati i slati elektroničke račune i prateće isprave u postupcima JNPredviđene stroge novčane kazne za prekršaje ovih odredbi

Primjenjuje se na e-račune izdane temeljem ugovora o JNJavna nabava koju provode javni, sektorski i drugi naručiteljiPostupci nabave roba i usluga te provedenih projektnih natječaja proocjenjene vrijednosti manje od 200.000,00 knRadovi procjenjene vrijednosti manje od 500.000,00 knUsluge informacijskog posredništva zaprimanja i slanja e-računa i praatećih isprava za javne naručitelje obavlja FINAPrimarna uloga Fine je osiguravanje Centralnog čvora za razmjenu računa prema javnim naručiteljima, radi olakšanih međusobnih integracija, no svakako i radi nadzora i transparentnostiUsluge informacijskog posredništva sektorski i drugi javni naručitelji povjeravaju Fini ili bilo kojem drugom informacijskom posrednikuJavni i sektorski naručitelji obvezni su izdavati i slati elektroničke račune i prateće isprave u postupcima JNPredviđene stroge novčane kazne za prekršaje ovih odredbi

Page 22: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD

MINGPO donosi 2 provedbena akta - pravilnike iz članka 5. stavka 3. i članka 6. stavka 8. Zakona

Pravilnici su objavljeni u NN br: 32/19

Tehnički pravilnik i pravilnik kojim se propisuju visine naknada za usluge zaprimanja i slanja elektroničkih računa (kuna/lipe)

Pravilnik o vrsti i visini naknada za usluge zaprimanja i slanja elektroničkih računa za javne naručitelje u javnoj nabaviPravilnik o tehničkim elementima, izdavanju i razmjeni elektroničkog računa i pratećih isprava u javnoj nabavi

Zakon o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabaviZakon o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi

Pravilnici

e-račun u javnoj nabavie-račun u javnoj nabavi

Zakonski preduvjeti za pravovaljanost e-računaZakonski preduvjeti za pravovaljanost e-računa e-račun u javnoj nabavie-račun u javnoj nabavi

Zakon o porezu na dodanu vrijednost (čl.80)Pravilnik o porezu na dodanu vrijednost (čl. 161)

UVJET UVJET ISPUNJEN

Suglasnost za primanje računa u pisanom obliku

Vjerodostojnost podrijetla

Cjelovitost sadržaja

Čitljivost računa

Page 23: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD

PKI metoda

EDI metoda

Metode procesnih kontrola

e-račun u javnoj nabavie-račun u javnoj nabavi

Metode osiguravanja uvjeta iz Zakona i Pravilnika o PDV-u

Zakonski preduvjeti za pravovaljanost e-računaZakonski preduvjeti za pravovaljanost e-računa

bilateralni ugovori; definiranje sigurnosnih postavki, standarda razmjene, komunikacijskog protokola te načina čuvanja razmjenjenih poruka

proces koji kreiraju, provode i ažuriraju odgovorne osobe radi osiguranja financijskog, računovodstvenog i izvještavanja i postupanja u skladu sa zakonskim uvjetima

primjena digitalnih certifikata i elektroničkog potpisa

Servis e-Račun za javne naručiteljeServis e-Račun za javne naručitelje e-račun u javnoj nabavie-račun u javnoj nabavi

Centralni servis za razmjenu elektroničkih računa s obveznicima javne nabave (OJN)

Jamči visoku razinu sigurnosti i autentifikacije korisnika servisa

Usklađen s novom EU normom o elektroničkom izdavanju računa

Moguća integracija direktno u interni poslovni sustav (ERP) korisnika

Web aplikacija preko koje OJN zaprimaju e-račune od svojih dobavljača

Omogućen proces likvidature primjenom web aplikacije

Osigurana arhiva e-Računa u skladu sa Zakonom

Servis spreman za prekograničnu razmjenu e-računa temeljem članstva u PEPPOL-u

Page 24: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD

Međunarodna razmjena

e-račun u javnoj nabavie-račun u javnoj nabavi

Fina je izgradila Pristupnu točku i postala član PEPPOL mreže ČLAN PEPPOL-a

Komunikacija sa svim pristupnim točkama unutar PEPPOL mreže - osigurana razmjena e-dokumenata temeljenih na PEPPOL specifikacijamaPEPPOL SPECIFIKACIJE

Servis prilagođen službeno prihvaćenoj jedinstvenoj Europskoj normi o elektroničkom izdavanju računa (Službeni list Europske unije)JEDINSTVENA NORMA

Cilj: osigurati veću interoperabilnost između sudionika u prekograničnoj razmjeniINTEROPERABILNOST

e-Račun za javne naručiteljee-Račun za javne naručitelje

Grafički prikaz povezivanja s centralnom točkom

e-Račun u JN

Povezivanje s centralnom točkom za e-račun u JNPovezivanje s centralnom točkom za e-račun u JN

e-račun u javnoj nabavie-račun u javnoj nabavi

Page 25: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD

Registracija na servis

Posjedovanje digitalnih poslovnih

certifikata

Pristupnica za registraciju na servis i odabir korisničkih

prava

Pristupnica za registraciju subjekta

s organizacijskim jedinicama

Registracija subjekta na servis i dodjela korisničkih prava

e-račun u javnoj nabavie-račun u javnoj nabavie-Račun za javne naručiteljee-Račun za javne naručitelje

Modeli razmjene

e-račun u javnoj nabavie-račun u javnoj nabavi

Pojedinačno slanje i zaprimanje e-RačunaPrikladno za institucije s manjim brojem računaKorištenje web aplikacije za pojedinačan unos/zaprimanje računaPreduvjet: Certifikat na kripto uređaju (USB stick, e-kartica)

Razmjena računa putem web servisa – integracija u interni sustavPrikladna za institucije s velikim brojem računaDirektna razmjena kroz interni poslovni sustav (ERP)Preduvjet: Aplikativni certifikat i/ili poslužiteljski certifikat (SSL)

e-Račun za javne naručiteljee-Račun za javne naručitelje

Page 26: d u - RRiF · Voditeljica Službe za digitalno gospodarstvo Andreja KAJTAZ FINA - Financijska agencija Direktorica Sektora eRa uni Nada DREMEL RRiF plus, urednica - savjetnica E WKD

Servis za pohranu različitih vrsta dokumenata u elektroničkom obliku

Svi razmijenjeni računi dostupni za cijelo vrijeme pohrane

Računi se pohranjuju u izvornom obliku (XML) te njihov prikaz u PDF-u

Uz račune se pohranjuju prilozi, elektronički potpis i vremenski žig

Vjerodostojnost podrijetla i cjelovitost sadržaja zajamčeni za cijelo vrijeme pohrane

Prilikom ulaska u arhivu računi se ovjeravaju vremenskim žigom

Računi se čuvaju na period od 11 godina u skladu sa Zakonom o računovodstvu

Funkcionalnosti servisa, strukture i koncepti arhiviranjae-Arhive-Arhiv

e-račun u javnoj nabavie-račun u javnoj nabavi

Dokument

Ugovor izmeđuY i dobavljača X

Klasa

UGOVOR

Metapodaci

DATUMPOTPISNIKOIB

Direktorij

2016 UgovoriSpremnik

Zahvaljujemo na pažnji...Zahvaljujemo na pažnji...

Sektor komercijalnih digitalnih rješenja / Centar elektroničkog poslovanja

Ulica grada Vukovara [email protected]

E-RAČUN ZA PRIVATNI SEKTOR:[email protected]

E-ARHIV:[email protected]