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7/23/2019 Da Eficcia Da Pena x Sistema Penitencirio Atual 2. PDF (Salvo Automaticamente)
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Afrnio Silva Magalhes
DA EFICCIA DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE
VSVSSISTEMA PENITENCIRI BRASILEIR
!"#!
7/23/2019 Da Eficcia Da Pena x Sistema Penitencirio Atual 2. PDF (Salvo Automaticamente)
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Afrnio Silva Magalhes
DA EFICCIA DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE
VSVSSISTEMA PENITENCIRIO BRASILEIRO
Monografia apresentada coo re!"isito parcia# dea$a#ia%&o da discip#ina de orienta%&o etodo#'gica dotra(a#)o de conc#"s&o do c"rso de grad"a%&o eBac)are# e Direito da *ni$ersidade Sa#gado deO#i$eira+ ,- per.odo+ N/0
rea de Concentra%&o1 Direito Pena#
Orientadora1 Mic)e#e Cristie PereiraMestre e Direito Epresaria#
Be#o 2ori3onte
45/4
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Afrnio Silva Magalhes
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DA EFICCIA DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE
VSVSSISTEMA PENITENCIRI BRASILEIR
Monografia apresentada coo re!"isitoparcia# de a$a#ia%&o da discip#ina deorienta%&o etodo#'gica do tra(a#)o deconc#"s&o do c"rso de grad"a%&o e(ac)are# e Direito da *ni$ersidade Sa#gadode O#i$eira+ ,- per.odo+ N/0
APROVADA e 666666666666666666+ 666 de 666666666666666666 de45/4
BANCA E7AMINADORA
66666666666666666666666666E7AMINADOR /+ *NIVERSO
66666666666666666666666666E7AMINADOR 4+ *NIVERSO
66666666666666666666666666E7AMINADOR 8+ *NIVERSO
666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666MIC2ELE CRISTIE PEREIRA9 MESTRE EM DIREITO EMPRESARIAL
*NIVERSO
:ORIENTADORA;
Be#o 2ori3onte
M< 9 BRASIL
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A*TORI=O A C>PIA E DIV*L
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Em memria de meu Pai, demais antepassados e minhaMe,
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por proporcionarem a existncia e a gradativa evoluodesta famlia
!alada na ina"al#vel honestidade e determinao$
% meus irmos e demais familiares,pela ami&ade, carinho e crena em meu sucesso$
Em especial, a minha maravilhosa 'lha,
pelo amor, ami&ade, dedicao eincondicional apoio
OFEREO
%os amigos e professores (ue
compartilharam comigo
momentos de sa"eria,
compreenso e eterno pra&er
em minha tra)etria de vida$
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DEDICO
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AGRADECIMENTOS
Meus sinceros agradecimentos aos educadores, (ue me
nortearam desde o incio de minha tra)etria como
educando, estendendo aos da presente graduao, em
especial minha orientadora, Professora *ra Michele
!ristie Pereira, (ue nesse processo educacional
continuado, su"sidiaram informa+es e conhecimentos,compartilhando suas idias e re-ex+es, possi"ilitando
assim, meu aperfeioamento at este enorme passo em
minha vida pessoal e pro'ssional %gradeo tam"m
aos meus amigos e companheiros da turma ./,
integrantes do corpo docente, (ue contri"uram com
aportes intelectuais e discuss+es ao longo do curso,fundamental e de grande valia para ela"orao deste
tra"alho de concluso do !urso 0acharel em *ireito
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REFLEXO
Da Efccia Da Pena Retributia e Re!!"cia#i$a%"ra&
1% certe&a de uma castigo, ainda (ue moderado, produ&ir#
sempre uma impresso mais forte do (ue o temor de outra
mais terrvel unida 2 esperana da impunidade, por(ue os
males, ainda (ue mnimos, (uando so certos, intimidam
sempre os 3nimos humanos4
50E!!%67%, !sar, *ei delitti e delle pene, 8 99:
D"! Direit"! ' Di(ni%a%e %a Pe!!"a )u*ana&
1.o existe li"erdade onde as leis permitem (ue, em
determinadas circunst3ncias, o homem deixe de ser pessoa
e se converta em coisa4
50E!!%67%, !sar, *ei delitti e delle pene, 99V77:
1% priso, conse(uentemente, em ve& de devolver asociedade indivduos corrigidos, espalha na populao
delin(;entes perigosos4
5Michel :
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BI$RAFIA
AFRNIO SILVA MA
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S+M,RIO
LISTA DE SIM-OLOS..
RES+MO
.
/
A-STRACT
/
?REFER0NCIAL TE1RICO
. INTROD+O
.
2
3 DO DIREITO PROCESS+AL PENAL E A FASE PR45PROCESS+AL666666666666
/
@A
/ *% S%.BCD PE.%
/
FA
A *DS E
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CarcerriaQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQ
QQ:6
/ Su>re!!=" %a Re!!"cia#i$a
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LISTA DE S%MBLS
CF Constit"i%&o Federa#
LEP Lei de Eec"%&o Pena#
CP C'digo Pena#
CPP C'digo Processo Pena#
EMLEP Eposi%&o de Moti$os da Lei de Eec"%&o Pena#
*FR *ni$ersidade Federa# do Rio de aneiro
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RES&M
O presente tra(a#)o ana#isa as caracter.sticas do Sistea Penitencirio Brasi#eiro+!"e J rep#eto de a3e#as0 Os efeitos inerentes U nat"re3a do crcere ag#"tinase
Us deficincias estr"t"rais dos esta(e#ecientos penais+ U s"per#ota%&o+ Uociosidade e ineros o"tros+ !"e constit"e '(ice U ressocia#i3a%&o docondenado0 Proc"ro"se deonstrar !"ais s&o os efeitos reais+ contrrios Uregenera%&o+ !"e o sistea iprie no preso e !"ais as conse!ncias para asociedade coo " todo0 A pris&o+ por ser segregati$a por nat"re3a W constit"i'(ice U ressocia#i3a%&o0 tarefa iposs.$e# ressocia#i3ar a#g"J o retirando doeio socia#+ e Wogandoo e eio a o"tros criinosos0 As condi%Xes precrias e!"e J desen$o#$ida a pena no crcere+ config"ra ofensa a " dos principaisdireitos do )oe !"e n&o J atingido pe#a condena%&o+ U dignidade da pessoa)"ana0 A s"per#ota%&o dos pres.dios ipede a ap#ica%&o de " trataentoressocia#i3ador eficiente ante a fa#ta de estr"t"ra para atendiento a todos+ e dessafora n&o se atende U indi$id"a#i3a%&o da pena0 Portanto a pena pri$ati$a de#i(erdade te se f"ndaentado t&o soente pe#a retri("i%&o ao a# coetido+"itas $e3es+ se !"e )aWa a de$ida proporciona#idade+ e#a n&o reed"ca+ n&oressocia#i3a e n&o propicia a reintegra%&o do econdenado+ a#J de n&o c"prir af"n%&o intiidati$a+ pois o !"e ipera na co"nidade criinosa J o sentiento deip"nidade0 O apoio co"nitrio na ("sca pe#a ressocia#i3a%&o e reintegra%&o docondenado e sociedade J de f"ndaenta# iportncia+ e ineros proWetos deorige no setor pri$ado e parceria co o Estado $ sido desen$o#$idos co ao(ten%&o de ece#entes res"#tados0 Por fi+ proc"ro" se deonstrar !"e penasa#ternati$as e s"(stit"i%&o U pena pri$ati$a de #i(erdade+ co o escopo de
ressocia#i3ar e e$itar os efeitos criin'genos da pris&o constit"e o e#)orcain)o na inten%&o de so#"cionar o" pe#o enos itigar a pro(#eticapenitenciria0 E nesse sentido o ordenaento W"r.dico (rasi#eiro te progredidoco a despena#i3a%&o de $rias infra%Xes+ peritindo !"e seWa as penaspri$ati$as de #i(erdade s"(stit".das por restriti$as de direito+ !"e deonstra ser"ito ais pedag'gicas0 Os res"#tados s&o a sens.$e# red"%&o dos .ndices decriina#idade e reincidncia0
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ABSTRACT
T)is Scientific KorY )as a goa# to e#"cidate a groKing necessitZ of en)ancing t)e offerto )ea#t) ser$ice+ incorporating to t)e act"a# )ea#t) sZste 9 S0*0S0+ cop#eentarZ
and integrating t)erape"tics practices0 Scientifica##Z pro$ed its efficacZ in t"ne to t)e
act"a# #egis#ation0 So as to aYe t)e accessi(#e to a## t)ro"g) t)e priarZ p"(#ic
)ea#t)0 Attending to t)ese concepts Ke present S2ANTALA0 A sip#e tec)ni!"e+ ("t
Kit) a great efficiencZ+ dea#ing Kit) t)e in$o#$eent and on t)e ot)er )and t)e
(eneficiaries fro t)is t)erape"tic practice0 E$en t)o"g) its #oK cost to t)e p"(#ic
ser$ice+ t)is deands on#Z a training progra to t)e professiona#s a#readZ incorporated
to t)e sZste and t)eir straig)t assistance to t)e pregnant0 It can (ring to t)is neK
fai#Z core+ se$era# (enefits to its p)Zsica# )ea#t)+ psZc)o#ogica# and socia# )ea#t)0
MaYing possi(#e to t)e f"t"re generations a aWor eotiona# connection0 According to
t)e socia# rea#itZ+ t)at tends to gi$e pri$i#ege to t)e inoritZ of t)e pop"#ation+ (eca"se
of an "n(a#anced po#itica# opport"nitZ+ Ke s)o"#d at #east KarrantZ t)is socia# c#ass+ t)e
access to )ea#t) and Ke## (eing0 Inside of a go$ernenta# econoic rea#itZ0 MaYe
necessarZ to ree(er t)at t)is intention to )a$e access to )ea#t) is a constit"tiona#
rig)t+ t)at t)e peop#e )as and it is t)e State d"tZ0
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#' INTRD&()
O tra(a#)o acadico desen$o#$ido+ inicia#ente proc"ro" ana#isar as
penas propriaente ditas+ deonstrando a s"a orige e e$o#"%&o )ist'rica+
sisteati3ando s"a f"n%&o o(Weti$a a cada oento0
E seg"ida parti para a an#ise das espJcies de penas+ enfocando
a!"e#as !"e copXe o sistea p"niti$o (rasi#eiro+ as f"ndaenta%Xes do"trinrias
acerca de s"a ap#ica%&o+ os se"s princ.pios #iitadores+ c"#inado co as $eda%Xes
ipostas pe#a Carta Magna0
O est"do gera# ostra !"e na aioria dos ordenaentos W"r.dicopenais
J a pena pri$ati$a de #i(erdade o principa# eio de contro#e socia#+ portanto fa3se
necessria "a an#ise ta(J dos sisteas prisionais+ "a $e3 !"e estes s&o os#ocais do c"priento desta pena0
A idJia de !"e o Sistea Penitencirio at"a# est #onge de a#can%ar se"s
o(Weti$os n&o J incorreta+ )aWa $ista o po"co desta!"e !"e se d U )"ani3a%&o da
pena e $a#ori3a%&o da pessoa )"ana0 A reincidncia J )oWe " pro(#ea cr[nico e
todo o "ndo+ tornandose "a (arreira ao con$.$io pac.fico e )aronioso entre as
pessoas0 Nesse conteto+ apresentase " sistea carcerrio co grandes
deficincias+ tais coo+ por eep#o+ a fa#ta de espa%o para a )"ani3a%&o e
rec"pera%&o do s"Weito encarcerado e s"a reinser%&o na sociedade+ o !"e )oWe J feitode fora inade!"ada o" nada eficiente0
O at"a# sistea de eec"%&o pena# instit"i" !"e a pena pri$ati$a de
#i(erdade de$e se dirigir e dois cain)os essenciais+ o da p"ni%&o+ so( a 'tica do
carter retri("ti$o+ e o da rec"pera%&o do indi$.d"o infrator+ carter ressocia#i3ador0 O
!"e+ por conse!"ncia+ aca(a por atingir tanto os !"e est&o fora !"anto os !"e est&o
dentro da pris&o0 Todos se torna a#$os desse paradoo sistea penitencirio
(rasi#eiro0
Adeais+ ("sco"se ta(J enfocar e deonstrar !"ais s&o os
pro(#eas enfrentados pe#o sistea penitencirio (rasi#eiro0 O !"e possi(i#ito"
e$idenciar !"e a f"n%&o pedag'gica da pena pri$ati$a de #i(erdade n&o te sido
efeti$aente c"prida0 O disc"rso ressocia#i3ador da pris&o te representado
$erdadeira fa#cia0
O c"priento da pena restriti$a de #i(erdade apresenta ineros
efeitos negati$os+ desencadeados por fatores de orde ateria#+ socia# e psico#'gica0
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Assi faticaente constatase+ atra$Js dos e#e$ados .ndices de criina#idade e
reincidncia+ !"e )istoricaente a instit"i%&o prisiona# fracasso"+ e n&o oferece atJ a
at"a#idade condi%&o digna e efica3 para a regenera%&o do de#in!"ente0
Diante dessa #aent$e# traWet'ria+ entre c"prir a pena e ressocia#i3ar+
a#go ainda carece de odifica%&o0 A sociedade o$ida+ s"(#iinarente+ por "
estado de inseg"ran%a e sensa%&o de ip"nidade+ iat"raente c#aa pe#a
incriina%&o e ap#ica%&o de penas ais se$eras+ o !"e W se deonstro" fa#)o e
inefica3 e nossa ci$i#i3a%&o at"a#0
Nesse conteto+ n&o resta "itas a#ternati$as ao g"ardi&o da W"sti%a e
da pa3 socia#+ !"e "ti#i3a as c#assificadas penas a#ternati$as+ coo a presta%&o de
ser$i%os U co"nidade+ o !"e t se ostrado o eio ais eficiente na regenera%&o
do condenado+ de certo ainda #onge do ais efica30
Fa3se necessrio ref#etiros !"e todos n's+ seres )"anos+ integrantes
de "a sociedade g#o(a#i3ada+ estaos s"scet.$eis a " des#i3e e+ por conse!"ncia+
estando s"(etido ao cri$o da condena%&o e eios !"e a pr'pria sociedade e#eger
coo ais ade!"ada aos fins do carter retri("ti$o e ressocia#i3ador0
Este #tio tratado por a#g"ns a"tores coo carter prec.p"o
socia#i3ador+ pois J sa(ido !"e grande parte de nossa sociedade nasce+ cresce e J
socia#i3ada+ despro$ida de eios ade!"ados a s"a idea# fora%&o socia#+ e
decorrncia de " Estado !"e esta #onge de ser c#assificado coo ig"a#itrio+ face ao
presente dese!"i#.(rio de c#asses sociais !"e integra o todo0 Ref#etindose
diretaente+ na ipercept.$e# e#e$a%&o nos .ndices de ID2 do Brasi#+ di$"#gado e
45// pe#o Prograa das Na%Xes *nidas para Desen$o#$iento0
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!' DA SAN() PENAL
!'#' San*o Penal+ Con,ei-o
Por s"a pr'pria nat"re3a+ o )oe tende a ser a("si$o na fr"i%&o de se"s
direitos0 Portanto para !"e )aWa )aronia nas re#a%Xes sociais+ tornase necessrio ainter$en%&o estata# para a pacifica%&o das re#a%Xes e conf#ito+ atra$Js de "
dispositi$o de p"ni%&o0 Dessa fora+ s"rge a pena co a fina#idade ine!".$oca de
p"ni%&o e retri("i%&o ao a# ca"sado0
!'!' Efei-os .a Pena
A pena J tida coo conse!"ncia #ega# da cond"ta i#.cita+ e s"a
concreti3a%&o J o o(Weti$o fina# da a%&o pena#0 Vrios s&o os conceitos do"trinrios+
entretanto nen)" a"tor discorda de !"e toda san%&o te fina#idade retri("ti$a0A pena J "a san%&o af#iti$a iposta pe#o Estado+ atra$Js da a%&o pena#+
ao a"tor e "a infra%&o pena#+ coo retri("i%&o de se" ato i#.cito+ consistente na
diin"i%&o de " (e W"r.dico e c"Wo fi J e$itar no$os de#itos0
PorJ+ co a concep%&o at"a# do Estado Deocrtico de Direito+ a pena
n&o de$e ter carter ec#"si$aente retri("ti$o+ as ta(J de$e ser direcionada a
"a fina#idade "ti#itria e pre$enti$a0 A#in)ados a esse entendiento+ os
do"trinadores Edi#son Bonfi e Fernando Cape3+ define o conceito oderno da
pena coo1
Sano penal de carter aflitivo, imposta pelo Estado, em
execuo de uma sentena, ao culpado pela prtica de
infrao penal, consistente na restrio ou privao de um
bem jurdico, cuja finalidade aplicar a retribuio punitiva ao
delinqente, promover sua reabilitao social e prevenir novas
transress!es pela intimidao diriida " coletividade#$
:Fernando Cape3 \ Bonfi+ 455G+ p0 H84;
A pena de$e ser orientada por #iita%Xes principio#'gicas e fins a !"e se
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destina+ para !"e seWa e$itados a("sos e ar(itrariedades do Poder P(#ico0 Dessa
fora+ o Estado+ tit"#ar do ]W"s p"nieni^ se a"to#iita+ $a#endose da pena e #tia
circ"nstncia coo eio de repriir as cond"tas i#.citas0
/' DAS ESP0CIES DE PENAS+
/'#' Pena Priva-iva .e Li1er.a.e
A pena pri$ati$a de #i(erdade J a!"e#a !"e restringe+ co aior o" enor
intensidade+ a #i(erdade do condenado+ consistente e peranecer e a#g"
esta(e#eciento prisiona#+ por " deterinado tepo0
S&o d"as as penas pri$ati$as de #i(erdade confore descrito no Art0 88 do
C'digo Pena# Brasi#eiro1 Rec#"s&o e Deten%&o0 A prieira+ a ais gra$e+ copreende
se" c"priento e trs regies1 fec)ado+ seia(erto e a(erto a seg"ndacoporta apenas dois regies1 seia(erto e a(erto sa#$o necessidade de
transferncia a regie fec)ado0 Todas pre$istas e ipostas na conforidade da
gra$idade do crie0
As penas pri$ati$as de #i(erdade s&o c"pridas e regie progressi$o0
" prograa grad"a# de c"priento da pri$a%&o da #i(erdade+ por fase o" etapas
sendo c)aadas co"ente pe#a sociedade de ]pris&o^ e fora instit".das co trs
o(Weti$os (sicos1 a reed"ca%&o+ a ressocia#i3a%&o e a pre$en%&o0
Assi+ esperase !"e este tepo !"e o de#in!ente esti$er pri$ado de s"a#i(erdade e#e estar sendo preparado todos os dias para !"e+ ao fina# de s"a pena e#e
possa no$aente ser co#ocado e #i(erdade tendo a percep%&o do erro coetido para
n&o ais fa3#o+ co isso a#can%ar o o(Weti$o de pre$en%&o para !"e o de#in!ente
n&o $o#tasse a praticar o eso erro o" o"tro see#)ante e ta(J para !"e os
deais e(ros da sociedade n&o coeta tais atos para !"e n&o sofra a esa
conse!ncia0
A pris&o+ s.(o#o do direito de p"ni%&o do Estado+ te$e+ !"ando de s"a
ip#anta%&o no Brasi#+ "ti#i3a%&o $ariada1 foi a#oWaento de escra$os e eescra$os+
ser$i" coo asi#o para enores e crian%as de r"a+ foi conf"ndido co )osp.cio o"
casa para a(rigar doentes entais e+ fina#ente forta#e3a para encarcerar os iniigos
po#.ticos0 Mon"ento io de constr"%&o da ec#"s&o socia#+ cercado por "ros
a#t.ssios o" e i#)as e #"gares in'spitos+ escondia "a rea#idade descon)ecida+ e Us
$e3es pe#a pop"#a%&o1 os a"stratos+ a tort"ra+ a proisc"idade e os $.cios0
Na #egis#a%&o Ptria+ assi coo na aioria dos ordenaentos W"r.dicos+
a pena pri$ati$a de #i(erdade J a ais ap#aente "ti#i3ada coo reprienda0 Apesar
de ser (astante criticada por "itos !"anto U s"a eficcia+ considerase " a# ao
!"a# n&o se pode a(rir &o0
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O ProWeto A#ternati$o a#e&o epressa esse entendiento ao dispor !"e1
a pena uma amara necessidade de uma comunidade de
seres imperfeitos como so os %omens$#
:Bitenco"rt+ /,,8 p0/,4;0
O esta(e#eciento penitencirio J destinado aos condenados U pena de
rec#"s&o e regie fec)ado+ caracteri3andose pe#o tra(a#)o d"rante o dia e
iso#aento no per.odo not"rno+ podendo ser rea#i3ado tra(a#)o eterno e o(ras o"
ser$i%os p(#icos0
O regie seia(erto+ confore Art0 8 do C'digo Pena# e Art0 ,/ da Lei
de Eec"%&o Pena#+ a(os $ersa so(re os condenados U pena pri$ati$a de
#i(erdade e regie seia(erto+ !"e de$e ser rea#i3ado e Co#[nia Pena# agr.co#a+
ind"stria# o" sii#ar+ possi(i#itando o tra(a#)o eterno+ ta# coo fre!"ncia e c"rsos
profissiona#i3antes o" de instr"%&o0
O regie a(erto+ pre$isto no Art0 8H do C'digo Pena# e Art0 ,8 da Lei de
Eec"%&o Pena#+ de$e ser c"pridos e Casa de A#(ergado+ ta(J se destinando
ao c"priento da pena de #iita%&o de fi de seana0 Este te f"ndaenta%&o na
a"todiscip#ina e senso de responsa(i#idade+ confore o Art0 8H do C'digo Pena#+ tendo
por caracter.stica o tra(a#)o o" est"do eterno+ se !"e )aWa $igi#ncia+ co
reco#)iento no per.odo not"rno e nos dias de fo#ga0
O regie da pena pri$ati$a de #i(erdade fiado na senten%a pena#
condenat'ria n&o J definiti$o+ as inicia# caracteri3ado pe#a eec"%&o progressi$a da
pena para regie ais (rando+ podendo ta(J )a$er a regress&o a regie ais
rigoroso+ o(ser$andose os re!"isitos #egais+ !"ais seWa o (o coportaento do
apenado e o critJrio tepora#0 A esse respeito dispXe a Lei de Eec"%&o Pena#+ e
se" Art0 //41
&rt#''( ) & pena privativa de liberdade ser executada em
forma proressiva com a transfer*ncia para reime menosrioroso, a ser determinada pelo jui+, quando o preso tiver
cumprido ao menos um sexto da pena no reime anterior e
ostentar bom comportamento carcerrio, comprovado pelo
diretor do estabelecimento, respeitadas as normas que vedam
a proresso#$
/'!' Pena Res-ri-iva .e Direi-o
Constit"e toda e !"a#!"er edida !"e $en)a a ipedir a iposi%&o da
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pena pri$ati$a de #i(erdade+ tais coo repara%&o do dano etinti$a da p"ni(i#idade+
eigncia de representa%&o do ofendido para deterinados cries+ transa%&o pena#+
s"spens&o condiciona# do processo+ coposi%&o ci$i# caracteri3adora da renncia ao
direito de !"eia o" representa%&o+ etc0
So aquelas que suprimem parcial ou totalmente o exerccio
de determinados direitos do apenado e substituem a pena de
priso#$
:Fernando Cape3+ 455G+ p0 H,;
As restriti$as de direito s"rge coo "a a#ternati$a U pena pri$ati$a de
#i(erdade de c"rta d"ra%&o+ W !"e essa apresenta$a a#tos .ndices de reincidncia0 E
/G de de3e(ro de /,,5+ no _- Congresso da ON*+ foi apro$ada a proposta !"e
("sca$a a ap#ica%&o dessas edidas s"(stit"ti$as+ sendo con)ecida coo ]Regras
M.nias das Na%Xes *nidas para a E#a(ora%&o de Medidas N&o Pri$ati$as de
Li(erdade^0 Co pre$is&o #ega# nos Art0s 84+ II e G8+ I a VI+ todos do C'digo Pena#
Brasi#eiro+ constit"e a presta%&o pec"niria+ perda de (ens e $a#ores+ presta%&o de
ser$i%os U co"nidade o" entidades p(#icas+ interdi%&o teporria de direitos e
#iita%&o de fi de seana0
A denoina%&o dada a ta# espJcie de penas sofre cr.ticas da do"trina0
&penas a interdio temporria de direitos possui nature+a de
restrio efetiva de direitos e prop!e a seuinte classificao
privativas de liberdade -recluso e deteno./ restritivas de
liberdade -priso domiciliar, limitao de fim de semana e
prestao de servios " comunidade./ restritivas de direitos
-interdio temporria de direitos./ e pecunirias -multa,
prestao pecuniria e perda de bens e valores.#$
Atentandose ao sistea pena# $igente+ as penas restriti$as de direito n&o
s&o acess'rias+ as si a"t[noas+ e se re$este de carter s"(stit"ti$o e re#a%&o
Us penas pri$ati$as de #i(erdade+ co o disposto no artigo+ GG+ cap"t do Estat"to
Pena#1
&s penas restritivas de direitos so aut0nomas e substituem
as privativas de liberdade 1###2$#
Dessa fora n&o J aditida a c""#a%&o da pena restriti$a de direito U
pri$ati$a de #i(erdade+ sa#$o se )o"$er epressa pre$is&o #ega# e sentido contrrio0
O(ser$ese ta(J !"e tais san%Xes n&o s&o ap#icadas diretaente ao agente desde
o in.cio da eec"%&o de s"a pena0 Essas s"(stit"e a pena iposta originariaente+portanto n&o se conf"nde co a espJcie de pena a#ternati$a !"e J ap#icada desde o
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in.cio e diretaente0
/'/' Pena .e M2l-a
As penas de nat"re3a pec"niria eiste desde a antig"idade reota+
apesar de poss".re carter ec#"si$aente indeni3at'rio+ ta# coo ocorre at"a#ente
na repara%&o ci$i# por perdas e danos0 Se n&o $eWa a interpreta%&o do"trinria1
& multa, de lara aplicao na &ntiuidade, ressuriu com
rande intensidade na alta idade 3dia e depois foi
radualmente sendo substituda por severos sistemas
corporais e capitais, as quais, por sua ve+ cederam terreno,
por volta do sculo 4566, "s penas privativas de liberdade#$
Ce3ar Ro(erto Bitenco"rt :/,,8+ p0 G,/;1
A pena de "#ta encontrase pre$ista na Constit"i%&o Federa# e se"
artigo -+ 7LVI+ ]c^+ e na #egis#a%&o ordinria nos Art0s 84+ III e G,+ a(os do C'digo
Pena#0 8H
3' EVL&() 4IST5RICA D SISTEMA PENITENCIRI
3'#' Evol2*o .a Pena .e Priso A-rav6s .a 4is-7ria
S"rgi" na idade MJdia a pena de pris&o0 Era ap#icada nos osteiros+ coo
p"ni%&o iposta aos onges o" c#Jrigos fa#tosos+ fa3endo co !"e se reco#)esse
Us s"as ce#as para se dedicare+ e si#ncio U edita%&o e se arrependere da fa#ta
coetida+ reconci#iandose assi co De"s0 A retratada pena pri$ati$a de #i(erdade J
a ais #argaente "ti#i3ada pe#as #egis#a%Xes odernas e re#a%&o Us o"tras
san%Xes0
Antes do sJc"#o 7VII+ a pris&o era apenas " esta(e#eciento de
c"st'dia+ e !"e fica$a detidas as pessoas ac"sadas de crie+ U espera de
senten%a+ (e coo doentes entais e pessoas pri$adas do con$.$io socia#+ por
cond"tas consideradas des$iantes+ coo por eep#o+ a prostit"i%&o o" !"estXes
po#.ticas0
No fina# do sJc0 7VII+ a pena pri$ati$a de #i(erdade tornase a principa#
fora de p"nir+ e a pris&o passa a ser+ f"ndaenta#ente o #oca# de eec"%&o das
penas0 A partir de ent&o se passa a perce(er a iportncia so(re o est"do das
condi%Xes de $ida dos detentos+ posto !"e a fina#idade da referida san%&o n&o poss"a
t&o soente fina#idade retri("ti$a e pre$enti$a+ as ta(J te carter de
reintegra%&o socia#0 Nesse conteto+ s"rge a a"tonoia do Direito Penitencirio+ sendo
definido do"trinariaente coo1
conjunto de normas jurdicas relativas ao tratamento do preso
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e ao modo de execuo da pena privativa de liberdade,
abranendo, por conseuinte, o reulamento penitencirio$#
Arida Bergaini Mioto :/,+ p0 H8;
$um conjunto de normas jurdicas reuladoras da execuo das
penas e medidas privativas de liberdade$#
"#io Fa((rine Mira(ete :4555+ p0 4/;
Ta# a"tonoia res"#ta da prote%&o dos direitos )"anos do condenado0
Constit"indo ultima ratio$da po#.tica criina#+ o #egis#ador de$e direcionar a pena de
pris&o a inii3ar se" efeito negati$o e criin'geno e dar#)e " sentido positi$o+
prospecti$o e ressocia#i3ador0
No Brasi# s"rge d"rante o sJc"#o 7I7+ co o prieiro C'digo Criina#+pro"#gado e /_85+ a prieira+ ent&o c)aada+ Casa de Corre%&o da Corte0
Ina"g"rada e /_5+ posteriorente transforada no cop#eo Penitencirio Frei
Caneca+ #oca#i3ado no centro do Rio De aneiro0 Este deo#ido+ recenteente+ no ano
de 45/50
Este no$o sistea+ U Jpoca+ foi recepcionado coo " arco
ci$i#i3at'rio+ e "a sociedade e !"e os cries era+ atJ ent&o+ p"nidos co
castigos corporais0 As Ordena%Xes Fi#ipinas de /H58+ e !"e reg"#a$a a pena#idade
no pa.s+ no !"a# pre$ia p"ni%Xes coo ]orte nat"ra#^+ ]orte nat"ra# cr"e#ente^+a%oite+ "ti#a%&o+ tra(a#)os for%ados e degradantes+ entre o"tras0 Sendo este
s"(stit".do pe#o o C'digo de /_850
No oento e !"e esse no$o ode#o c)ego" ao Brasi#+ s"as
deficincias W era disc"tidas na E"ropa e nos Estados *nidos0 Entre e#as+ esta$a
pro(#eas recorrentes !"e se estende atJ os dias at"ais+ tais coo a"tos .ndices de
reincidncias+ a degrada%&o e a contradi%&o essencia# da penitenciria+ e re"nir
"itos criinosos no eso #"gar0
Seg"ndo descre$e e se" #i$ro+ 7rtica da 8a+o 9unitiva nascimentoda priso no :rasil$+ Barros de Mota+ professor de Fi#osofia da *FR1
3esmo sendo esse um modelo, j a poca muito criticada, foi
o sistema carcerrio que se irradiou para todo o pas# E que
loo se tornaria um local extremamente insalubre, onde
nen%um preso sobrevivia por mais de de+ anos#
Meso co a preoc"pa%&o e est"dar e iportar ode#os estrangeiros+
o sistea pena# (rasi#eiro foi o#dado por "a caracter.stica definidora da!"e#e
oento da )ist'ria naciona#+ a escra$id&o0 A principa# critica da ra3&o p"niti$a+
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ressa#ta os $.nc"#os entre as prisXes e a sociedade escra$agista+ no !"a# foi criada
coo " centro de rec"pera%&o de prisioneiros+ a Casa de Corre%&o a(riga$a "
ca#a(o"%o onde escra$os era cr"e#ente castigados0
3'!' Prin,i8ais Sis-e9as Peni-en,i:rios Nor-ea.ores
Os prieiros sisteas penitencirios s"rgira nos Estados *nidos+
porJ+ tornase ine!".$oco afirar !"e a restri%&o da #i(erdade de o"tre J "
in$ento norteaericano0 A pris&o J "a idJia contepornea+ reonta ao I#"iniso+
o" seWa+ po"co ais de 455 anos0 Podese di3er !"e poss"i !"atro precedentes
)ist'ricos0
A prieira fora de pris&o !"e teos cincia J a 9riso 7ust;dia+ "sada
para g"ardar o rJ" atJ o dia do W"#gaento0 N&o poss".a "a ar!"itet"ra pr'pria+ ne
#oca#i3a%&o espec.fica+ gera#ente "sa$ase #ocais s"(terrneos :po%os artesianos;+
pen)ascos+ asorras+ entre o"tros0 Se" o(Weti$o era pri$ar o rJ" de s"a #i(erdade+ o!"a# "itas $e3es orria de$ido Us pJssias condi%Xes a !"e se s"Weita$a0 as
9ris!es Eclesisticas s"rge na Idade MJdia+ ne#as o condenado $i$ia e "
osteiro+ onde fica$a e #ocais so( adinistra%&o re#igiosa0 Nora#ente era #ocais
iso#ados+ se i#"ina%&o e s"as Leis era co (ase no Direito can[nico0 No !"e
tange Us 9ris!es de Estado+ terceira fora de pris&o+ podese di3er !"e coe%a a
eistir "a ar!"itet"ra pr'pria+ !"e era as torres do Caste#o0 Por fi+ as 7asas de
7orreo, as !"ais s"rge na Idade MJdia e se a#astra na Idade Moderna+ criadas
para corrigir " tipo de cidad&o noci$o socia#ente atra$Js do tra(a#)o de
transfora%&o destes pr'prios indi$.d"os0
Feita "a (re$e retoada dos precedentes )ist'ricos anteriores ao
s"rgiento da pena pri$ati$a de #i(erdade+ iniciarei "a (re$e an#ise so(re os
sisteas penitencirios Pensi#$nico o" Ce#"#ar A"("rniano e por fi+ o sistea
Progressi$o, apontando se"s aspectos n"c#eares, ca(endo ressa#tar !"e tais sisteas
arcara o nasciento da pena pri$ati$a de #i(erdade+ s"perando a "ti#i3a%&o da
pris&o coo sip#es eio de c"st'dia+ focandoa co " o#)ar ressocia#i3ador pr'prio
do Direito Pena# 2"anitrio0
O sisteaPensi#$nico o" Ce#"#ar J o ais antigo e ais d"ro dos trs
sisteas0 O f"ndador da Co#[nia da Pensi#$nia+
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(ase para o s"rgiento de associa%Xes destinadas a s"a$i3ar as condi%Xes dos
presos e reforar as prisXes0 Por inf#"ncia destas+ e /_H+ )o"$e a odifica%&o do
C'digo Pena#+ e os tra(a#)os for%ados fora a(o#idos0 A pena de orte passo" a ser
ap#icada e po"cos casos+ criandose " consenso !"e as penas restriti$as de
#i(erdade de$eria contri("ir para "a ressocia#i3a%&o dos condenados0 A prieirapris&o norteaericana foi constr".da e /H+ rece(endo o noe de
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eterior0 Acontecendo o ine$it$e#+ o" seWa+ as pessoas !"e # reside+ fica
cop#etaente #o"cas+ n&o conseg"e se!"er identificar o significado das pa#a$ras0
De aneira gera#+ os regies penitencirios de$e conter d"as
$ertentes1 por " #ado de$e ser$ir coo instr"ento para ipor orde e seg"ran%a+
e por o"tro+ de$e propiciar a rea(i#ita%&o do e#iante0 Mas !"ando nos deparaosco " pa.s etreaente desen$o#$ido+ tanto nos aspectos tecno#'gico+ c"#t"ra#+
socia#+ entre o"tros+ "ti#i3ando " sistea ce#"#ar+ sii#ar ao pensi#$nico+ J e$idente
!"e o princ.pio da ressocia#i3a%&o foi deiado de #ado0
Ap's fa3er referncia ao sistea Pensi#$nico+ passarei ao est"do do
sistea A"("rniano+ o !"a#+ ta(J+ J de orige norteaericana+ deri$a do noe da
penitenciria de A"("rn+ !"e se sit"a na cidade de No$a `orY0 *a das ra3Xes !"e
#e$ara ao s"rgiento desse sistea foi o pr'prio fracasso+ e o deseWo de s"perar as
#iita%Xes do regie ce#"#ar0
A a"tori3a%&o definiti$a para a constr"%&o da pris&o de A"("rn s' ocorre"no ano de /_/H0 De acordo co "a orde+ os prisioneiros seria di$ididos e 8
categorias1 a prieira era coposta pe#os ais $e#)os e persistentes de#in!entes+
aos !"ais se destino" o iso#aento cont.n"o na seg"nda sit"a$ase os enos
incorrig.$eis+ !"e soente era destinados Us ce#as de iso#aento trs dias na
seana e tin)a periss&o para tra(a#)ar a terceira era integrada pe#os !"e da$a
aiores esperan%as de sere corrigidos0 A estes soente era iposto o iso#aento
not"rno+ peritindose tra(a#)ar W"ntos d"rante o dia+ o" sendo destinadas ce#as
indi$id"ais " dia na seana0 Coo n&o poderia dar o"tro res"#tado+ essa
eperincia de estrito confinaento so#itrio e ce#as esc"ras res"#to" e " grande
nero de ortos e #o"cos+ co po"!".ssios res"#tados positi$os0 A partir de ent&o+estende"se "a po#.tica de peritir o tra(a#)o e co" dos rec#"sos+ so( a(so#"to
si#ncio e confinaento so#itrio d"rante a noite0 A#is+ n&o poder.aos deiar de citar
!"e o tra%o arcante do sistea J o si#ncio a(so#"to+ n&o J atoa !"e este sistea
e especia# J c)aado de silent s?stem+ onde o preso n&o se co"nica$a co
ning"J0 E o"tras pa#a$ras+ o sistea A"("rniano n&o $isa$a a rec"pera%&o do
e#iante+ as si a o(edincia do rec#"so+ a an"ten%&o da seg"ran%a no centro
pena# e a fina#idade "ti#itria consistente na ep#ora%&o da &odeo(ra carcerria0
Destarte+ podese di3er !"e esse sistea n&o atende ao carter de ressocia#i3a%&o do
indi$.d"o+ as si prod"3 res"#tados desastrosos+ assi coo o sisteaPensi#$nico+ e " ag"do sentido de econoia+ do !"a# fa#areos co aior deta#)e0
Co a restri%&o U iporta%&o de escra$os na prieira etade do sJc"#o
7VIII+ a con!"ista de no$os territ'rios e a rpida ind"stria#i3a%&o+ prod"3i"se " $a3io
no ercado de tra(a#)o+ !"e n&o conseg"ia ser s"prido apenas pe#os .ndices de
nata#idade e de iigra%&o0 Desta fora+ o sistea A"("rniano s"rgi" coo fora de
ade!"ar a &odeo(ra dos detentos aos ideais do ode#o capita#ista+ fa3endo co
!"e o rec#"so ficasse s"(etido ao se" regie po#.ticoecon[ico+ apro$eitandoo
coo for%a prod"ti$a0
O sistea de A"("rniano adota+ a#J do tra(a#)o e co"+ a regra do
si#ncio a(so#"to0 Os detentos n&o podia fa#ar entre si+ soente co os g"ardas+
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co #icen%a prJ$ia e e $o3 (aia0 Para Fo"ca"#t+ o si#ncio ininterr"pto+ propicia ais
!"e apenas a edita%&o e a corre%&o+ J " instr"ento essencia# de poder+
peritindo !"e "ns po"cos contro#e "a "#tid&o+ e o critica se$eraente+ di3endo
!"e o eso n&o J " instr"ento propiciador da refora o" da corre%&o do
de#in!ente+ as si " eio efica3 para a iposi%&o e an"ten%&o do poder0O tra(a#)o coo "a das (ases do sistea te " carter
ressocia#i3ador do indi$.d"o+ inserindoo no$aente na sociedade+ ensinandoo "
of.cio+ porJ J de apreci$e# iportncia ressa#tar !"e+ desde a!"e#e tepo atJ os
dias de )oWe+ a estigati3a%&o do preso se torna " grande pro(#ea+ de$ido a
preconceitos ori"ndos da c#asse tra(a#)adora+ a !"a# n&o se sentia+ e atJ )oWe+ n&o se
sente a $ontade tra(a#)ando ao #ado de epresidirios0
Ta(J cito !"e " dos fatores !"e #e$ara ao des"so desse sistea
foi a ip#anta%&o de " regie discip#inar rigoroso co os detentos+ fa3endo co !"e
eistisse "a atosfera negati$a e depriente+ assi+ red"3indo e "ito+ as c)ancesde s"cesso desse sistea0
Antes de !"a#!"er coisa;de$ese ressa#tar !"e o sistea Progressi$o foi
o adotado pe#o ordenaento W"r.dico (rasi#eiro+ e n&o os dois o"tros sisteas
s"praencionados0
A idJia de " sistea penitencirio progressi$o s"rgi" no fina# do sJc"#o
7I7+ as+ s' foi "sado co aior fre!ncia depois da ec#os&o e tJrino da /
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Ent&o+ J poss.$e# afirar !"e a d"ra%&o da pena (asea$ase e trs
re!"isitos1 conW"ga%&o entre a gra$idade do de#ito o apro$eitaento do tra(a#)o e a
cond"ta do apenado0
A di$is&o do sistea da$ase e trs per.odos0 O prieiro+ c)aado de
iso#aento ce#"#ar di"rno e not"rno tin)a a fina#idade de fa3er co !"e o apenadoref#etisse so(re se" coportaento de#it"oso+ podendo ser s"(etido a tra(a#)o d"ro
e o(rigat'rio+ co regie de a#ienta%&o escassa0 N" seg"ndo oento+ $in)a o
tra(a#)o e co" so( a regra do si#ncio+ d"rante esse per.odo o condenado era
reco#)ido e " esta(e#eciento denoinado public Aor@%ouse+ so( o regie de
tra(a#)o e co"+ co a regra do si#ncio a(so#"to d"rante o dia+ antendose a
segrega%&o not"rna0 Por fi+ $in)a a #i(erdade condiciona#+ nesse per.odo o
condenado o(tin)a a #i(erdade #iitada+ "a $e3 !"e a rece(ia co restri%Xes+ Us
!"ais de$ia o(edecer o(ser$ando "a $igncia deterinada0 Passado esse per.odo
se nada !"e deterinasse s"a re$oga%&o+ o condenado o(tin)a s"a #i(erdade defora definiti$a0
Apesar de o(ter grande s"cesso e dif"s&o por toda a E"ropa+ o sistea
progressi$o ing#s foi posteriorente s"(stit".do pe#o ir#ands0 Criado por ba#ter
Crofton+ diretor das prisXes na Ir#anda+ tido por a#g"ns coo o $erdadeiro criador do
sistea progressi$o+ fe3 a introd"%&o desse sistea na Ir#anda+ co "a odifica%&o
f"ndaenta#+ dando orige ao !"e se denoino" sistea ir#ands0 Podese di3er !"e
e#e aperfei%oo" o sistea ing#s0 Crofton introd"3i" prisXes interedirias0 Na
rea#idade+ trata$ase de " per.odo interedirio entre as prisXes e a #i(erdade
condiciona#+ considerado por e#e coo "a pro$a+ para !"e o rec#"so p"desse ent&o
con$encer a todos de !"e esta$a apto para con$i$er no$aente e sociedade0 Desteodo+ podeos di3er !"e o sistea ir#ands J s"(di$ido e G partes1 rec#"s&o ce#"#ar
di"rna e not"rna Rec#"s&o ce#"#ar not"rna e tra(a#)o di"rno e co" Per.odo
interedirio1 nica diferen%a eistente entre os sisteas ing#s e ir#ands e por fi+ a
#i(erdade condiciona#
O sistea progressi$o ir#ands foi adotado e ainda $igora e ineros
pa.ses+ entre e#es+ o Brasi#0
At"a#ente+ o sistea progressi$o encontrase e crise+ e
pa"#atinaente anda sendo s"(stit".do por " sistea de trataento de
]indi$id"a#i3a%&o cient.fica^+ !"e por s"a $e3+ ta(J n&o J /55 efica30*a das ca"sas da crise do sistea progressi$o de$ese U irr"p%&o+ nas
prisXes+ dos con)ecientos criino#'gicos+ o !"e propicio" a entrada de especia#istas
"ito diferentes da!"e#es !"e o regie progressi$o c#ssico esta$a acost"ado0
Dentre o"tras #iita%Xes1 de !"e a efeti$idade do sistea J "a i#"s&o+ pois po"cas
esperan%as podese ter co " regie !"e coe%a co " rigoroso contro#e so(re
toda a ati$idade do rec#"so+ especia#ente e regie fec)ado o sistea progressi$o
a#ienta a i#"s&o de fa$orecer "dan%as !"e seWa progressi$aente a"toticas0 O
afro"aento do regie n&o pode ser aditido coo Jtodo socia# !"e peritia a
a!"isi%&o de aior con)eciento da persona#idade e da responsa(i#idade do interno
n&o J p#a"s.$e#+ !"e o rec#"so esteWa disposto a aditir $o#"ntariaente a discip#ina
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iposta pe#a instit"i%&o penitenciria o sistea progressi$o parte de " conceito
retri("ti$o+ !"e "itas $e3es J s' aparente0
A crise do sistea progressi$o #e$o" a "a prof"nda transfora%&o dos
sisteas carcerrios+ e nas #tias dJcadas esse pro(#ea+ ta#$e3 ten)a piorado
ainda ais+ por $rios fatores coo1 a red"%&o da pena de pris&o+ o a"ento daepectati$a de $ida da pop"#a%&o+ a"ento da sensi(i#idade socia# e re#a%&o aos
direitos )"anos e U dignidade do ser )"ano0
Por fi+ restae di3er !"e ao esco#)er o tea Sisteas Penitencirios+
ti$e o int"ito de ad!"irir " con)eciento ainda aior das penas restriti$as de
#i(erdade U #"3 de s"as origens )ist'ricas+ caracter.sticas e o(Weti$os+ diferen%as e
see#)an%as e cr.ticas0 * tea t&o iportante+ e+ infe#i3ente+ t&o po"co di$"#gado0
N&o o(stante+ digo !"e nen)" dos sisteas J efica3+ n&o tota#ente+ e
isso n&o apenas por c"#pa dos criadores dos sisteas+ as ta(J da pr'pria
sociedade+ a !"a# n&o conseg"e transpor a#g"as (arreiras+ das !"ais cito adiscriina%&o+ o preconceito e o coodiso0 Todos n's eigios !"e a Lei seWa
c"prida+ as a esa Lei !"e ipXe o afastaento da!"e#es !"e s&o noci$os U
sociedade e os s"(ete a " trataento reed"caciona#+ ta(J ipXe U
sociedade "a pe!"ena parce#a no processo de reinser%&o socia# do condenado0
3'/' Sis-e9a Peni-en,i:rio Brasileiro
E grande parte do per.odo co#onia#+ o Brasi# era o #"gar aonde era
en$iados os de#in!"entes da etr'po#e0 Esse degredo era considerado " dos piorescastigos0 As Ordena%Xes Man"e#inas $igorara atJ /H5/+ tendo o sistea criina#
reg"#ado no se" Li$ro V+ no !"a# n&o eistia re#a%&o entre a pena e a
proporciona#idade0
As Ordena%Xes Fi#ipinas ti$era $igncia entre /H5/ e /_85+ so( o
reinado de Fe#ipe I0 C#araente n&o se o(ser$a nessa fase a raciona#i3a%&o e
)"ani3a%&o do idea#iso i#"inista+ as penas contin"a sendo de etrea
cr"e#dade+ se !"e eista proporciona#idade entre o fato gerador da cond"ta
incriinada e san%&o iposta0
Destacase co a pena de etrea cr"e#dade as penas de orte
c#assificadas e orte nat"ra#+ cr"e#ente e pe#o fogo0 A orte nat"ra# cr"e#ente
consistia na eec"%&o do condenado de fora #enta co eprego de torentos de
fora a ca"sar aior sofriento0 a orte nat"ra# pe#o fogo+ era a!"e#a na !"a# o
condenado de$eria ser !"eiado $i$o+ as por cost"e e prtica antiga+
prieiraente+ se da$a garrote aos rJ"s0 A orte nat"ra# sepre era destinada aos
escra$os por tere atado os se"s sen)ores0
Esse sistea p"niti$o peranece $igente atJ /_85+ !"ando J s"(stit".do
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pe#o C'digo Criina# do IpJrio0 As penas corporais desaparece+ as ainda
s"(siste os a%oites e a pena de orte ap#ic$e# aos escra$os0 Co o No$o C'digo
Criina# do IpJrio+ s"rge a pris&o sip#es e a pris&o co tra(a#)o0 Fora#ente
representa certo a$an%o no sentido de )"ani3a%&o e raciona#i3a%&o do sistea+ as
n&o a#can%a efeti$idade+ pois J e$idente a distncia entre a inten%&o e o ato0
CoissXes !"e $isita$a as cadeias constatara as pJssias condi%Xes
e !"e se c"pria a pena restriti$a de #i(erdade+ e pris&o0
Seundo relat;rio datado de 'BC', era Dimunda, Dpestilenta,
Destreita, com o ar infectado/ os presos eram tratados com a
Fltima desumanidade#$
Car$a#)o Fi#)o :4554+ p0 8_;
Na inten%&o de so#"cionar o pro(#ea+ foi deterinada a constr"%&o das
Casas de Corre%&o+ sendo "a no Rio de aneiro e o"tra e S&o Pa"#o+ inspiradas
no sistea a"("rniano0 E $erdade as d"as Casas de Corre%&o representara
instr"ento de segrega%&o de " Estado escra$ista e repressi$o0
A#J de a(rigare presos condenados U pris&o co tra(a#)o+ U pris&o
sip#es e ta(J as ga#Js :a partir da seg"nda etade do sJc"#o /,+ coo dec#.nio
do "so da pena de orte+ "itos escra$os ti$era senten%as capitais co"tadas
pe#o iperador e ga#Js perpJt"as;+ e#as )ospeda$a presos correcionais :n&o
sentenciados;+ gr"po coposto de $adios+ endigos+ desordeiros+ .ndios e enores
ar(itrariaente trancafiados pe#as a"toridades0
O cresciento da pop"#a%&o carcerria soado U fa#ta de espa%o para
a#oWaento dos condenados tra3 de $o#ta a pro(#etica da s"per#ota%&o e
ar(itrariedade0 Isso fa3 co !"e a sociedade se preoc"pe ais co a !"est&o
criina#+ e1
o criminoso passa a ser visto Dcomo um doente, a pena como
um remdio e a priso como um %ospital#$
Car$a#)o Fi#)o :4554+ p0 G5;0
E /_,5 adotase o sistea progressi$o+ incorporado ao ordenaento
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pe#o C'digo Rep"(#icano+ sendo a(o#ida a pena de orte e as ga#Js0 A pena pri$ati$a
de #i(erdade passa a ter carter teporrio+ de no io de atJ 85 anos0
Deonstro"se+ portanto a preoc"pa%&o co o iderio i#"inista+ e a ("sca pe#a
)"ani3a%&o das penas+ entretanto ais "a $e3 n&o se atingi" a efeti$a%&o da #ei0
ProWetada por #$ares de A3e$edo+ e /,45 foi ina"g"rada a
Penitenciria no Estado de S&o Pa"#o no Bairro do Carandir"0 A Penitenciria do
Carandir" foi constr".da para /0455 presos+ oferecia o !"e )a$ia de ais oderno e
atJria de pris&o1 oficinas+ enferarias+ esco#as+ corpo tJcnico+ acooda%Xes
ade!"adas+ seg"ran%a0
O sistea desen$o#$ido no Carandir" ser$i" de ode#o inspirador para
o"tros Estados da Federa%&o+ no entanto n&o foi o(ser$ada a c#assifica%&o dos
detentos para a indi$id"a#i3a%&o da pena+ de odo !"e fosse separados confore a
gra$idade do de#ito coetido0
apresentaria, no entanto, os vcios e viol*ncias de qualquer
outra priso o poder psiquitrico interfere na concesso de
benefcios previstos na lei para os presos, e o rior disciplinar
exercido seundo critrios subjetivos$0
L".s Francisco Car$a#)o Fi#)o :4554+ p04;
O Brasi# adota a progressi$idade da pena+ co pre$is&o no Art0 //4 da
Lei de Eec"%&o Pena#1
o sistema proressivo brasileiro adotado pela Gei de
Execuo 9enal determina a mudana de reime, passando o
condenado do mais severo para o menos severo#$
Marc&o :455+ p0 //;
Diante desse cenrio+ ("scase eios de )"ani3ar as penas0 A
#egis#a%&o passa a incorporar edidas a#ternati$as U pris&o0 A rec"pera%&o do
condenado de$e ser copreendida coo a fina#idade priordia# da pris&o0 Nesse
sentido J recente a preoc"pa%&o estata#+ !"e deterino" na Lei de Eec"%&o Pena#
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!"ais s&o os direitos do preso1
&rt# H' 7onstituem direitos do preso
6 ) alimentao suficiente e vesturio/
66 ) atribuio de trabal%o e sua remunerao/666 ) previd*ncia social/
65 ) constituio de pecFlio/
5 ) proporcionalidade na distribuio do tempo para trabal%o,
descanso e a recreao/
56 ) exerccio das atividades profissionais, intelectuais,
artsticas e desportivas anteriores, desde que compatveis com
a execuo da pena/
566 ) assist*ncia material, " saFde, jurdica, educacional,social e reliiosa/
5666 ) proteo contra qualquer forma de sensacionalismo/
64 ) entrevista pessoal e reservada como advoado/
4 ) visita do c0njue, da compan%eira, de parentes e amios
em dias determinados/
46 ) c%amamento nominal/
466 ) iualdade de tratamento, salvo quanto "s exi*ncias de
individuali+ao da pena/
466 ) audi*ncia especial com o diretor do estabelecimento/4666 ) representao e petio a qualquer autoridade, em
defesa de direito/
45 ) contato com o mundo exterior por meio de
correspond*ncia escrita, da leitura e de outros meios de
informao que no comprometam a moral e os bons
costumes/
456 ) atestado de pena a cumprir, emitido anualmente, sob
pena da responsabilidade de autoridade judiciria competente#A do"trina pre#eciona so(re tais direitos1
Estes direitos correspondem a cada pessoa pelo simples fato
de serem seres %umanos e em ra+o da dinidade de tal
condio# 9ortanto a condenao a pena privativa de liberdade
no pode privar o %omem daqueles direitos que no so
atinidos pela condenao#$ 1###2 7om a condenao, criaIse
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especial relao de sujeio que se tradu+ em complexa
relao jurdica entre o Estado e condenado em que, ao lado
dos direitos daquele, que constituem os deveres do preso,
encontramIse os direitos destes, a serem respeitados pela
&dministrao#$
Mira(ete :455G+ p0 //_;
A #egis#a%&o $igente te por fina#idade prec.p"a+ no !"e trata a ap#ica%&o
da pena+ o carter ressocia#i3a%&o o" reed"cador da!"e#e infrator0 Entretanto+ ao
co#oc#a e prtica encontra ineros o(stc"#os U s"a efeti$a%&o0 Diante das
condi%Xes do a(iente prisiona#+ tornase praticaente iposs.$e# a reed"ca%&o do
apenado0 O senso co"+ ainda persiste erroneaente pe#a incriina%&o e penas
ais rigorosas0
Na fora e !"e se ap#ica a pena restriti$a de #i(erdade+ deonstra
inefica3+ "a $e3 !"e trs gra$es conse!"ncias+ coo U s"per#ota%&o carcerria+
fa#ta de esta(e#ecientos ade!"ados para o c"priento da pena+ despeitandose a
respecti$a indi$id"a#i3a%&o+ precariedade dos esta(e#ecientos e teros de sade+
conforto .nio+ fa#ta de f"ncionrios especia#i3ados para o trato co os presos+
dentre ineras o"tras0
Para !"e seWa o(tido ito+ no !"e se propXe a nora+ os
esta(e#ecientos prisionais de$e discriinar os presos de acordo co eae
criino#'gico+ co a fina#idade de prognosticar a cond"ta e o e#)or prograa de
trataento para s"a ressocia#i3a%&o0 Dessa fora+ atendese U indi$id"a#i3a%&o da
pena+ co aior pro(a(i#idade de readapta%&o e enores c)ances de reincidncia0
Entretanto+ o !"e se $ na prtica+ n&o J o !"e t ocorrido+ pois s"Weitos !"e
praticara de#itos de enor potencia# ofensi$o di$ide ce#as co indi$.d"os de a#ta
peric"#osidade0
O sistea carcerrio te se ostrado coo "a $erdadeira esco#a do
crie+ pois a!"e#es !"e coetera pe!"enos cries+ e poderia c"prir "a pena
enor+ s&o inf#"enciados pe#a pop"#a%&o carcerria+ co a conse!ncia da
prisiona%&o+ pe#a !"a# o s"Weito J o(rigado a incorporar a c"#t"ra do eio socia# e
!"e foi inserido+ tornandose parte deste des"ano sistea0
De certa fora a #egis#a%&o pena# te ("scado so#"%&o aos pro(#eas
enfrentados no sistea penitencirio0 A ado%&o de instit"tos a#ternati$os U pena
pri$ati$a de #i(erdade+ ap#ic$eis Us infra%Xes de enor potencia# ofensi$o+ coo por
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eep#o+ o s"rsis pena# e process"a#+ a transa%&o pena#+ a s"spens&o para dirigir
$e.c"#o a"tootor+ representa " grande a$an%o para o sistea p"niti$o0 Tais
edidas t atingido e#)ores res"#tados na ("sca da ressocia#i3a%&o e red"%&o da
reincidncia0
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avilta e embrutece# J uma fbrica de reincid*ncia, uma
universidade "s avessas, onde se diploma o profissional do
crime# & priso, essa monstruosa opo, perpetuaIse ante a
impossibilidade da maioria como uma forma ancestral de
castio# 9ositivamente, jamais se viu alum sair do crcere
mel%or do que quando entrou#$
E$andro Lins e Si#$a :/,,/; ap"d CJsar Barros Lea# :455/+ p0 H;
tarefa !"ase !"e iposs.$e# ressocia#i3ar " indi$.d"o !"e gera#ente
encontra certas dific"#dades para se integrar pacificaente ao eio socia#
dissociandoo da pr'pria co "nidade+ e ainda associandoo a o"tros criinosos0
Assi entende !"e1
treinar %omens para a vida livre, submetendoIos a condi!es
de cativeiro, afiuraIse to absurdo como alum se preparar
para uma corrida ficando na cama por semanas$#
Cesar Barros Lea# :455/+ p0//;
Ante a pr'pria essncia da pris&o !"e J o iso#aento ) a"tores !"e
defende a etin%&o da pena pri$ati$a de #i(erdade tais coo Stan#eZ Co)en para
!"e ]a pris&o anter sepre se"s paradoos e s"as contradi%Xes f"ndaentais^0
O"tra !"est&o iportante no !"e di3 respeito ao carter reed"cati$o da
pris&o se refere Us condi%Xes e !"e os presos s&o s"(etidos no crcere+ onde
ocorre $erdadeira ofensa U dignidade )"ana0 As condi%Xes precrias e !"e a pena
pri$ati$a de #i(erdade J eec"tada n&o se restringe ec#"si$aente aos pa.ses
s"(desen$o#$idos+ a(rangendo os Estados de aior desen$o#$iento socia# e
econ[ico0
Os presos s&o )"i#)ados+ s&o s"(etidos a trataento degradante+
rece(e ins"#tos $er(ais+ castigos cr"Jis e inW"stificados0 Tais fatores deprecia a
persona#idade do preso fa3endo co !"e se torne " indi$.d"o re$o#tado co o
sistea0
O"tro grande pro(#ea !"e pode ser constatado nos pres.dios J a
s"perpop"#a%&o carcerria+ !"e torna praticaente iposs.$e# a ap#ica%&o das noras
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inerentes ao trataento reed"cati$o :artigo _-+ LEP;+ de$ido U e.g"a estr"t"ra f.sica
disponi(i#i3ada ao sistea penitencirio0
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N&o poss"indo a estr"t"ra ade!"ada n&o eiste possi(i#idade de se
rea#i3ar a se#e%&o dos internos confore a c#assifica%&o de se" crie :artigo -+ LEP;+
portanto esc#ase criinosos ocasionais co a!"e#es de a#ta noci$idade+ o !"e fa3
co !"e n&o ocorra o deseWado efeito ressocia#i3ador da pena pri$ati$a de #i(erdade0
O criinoso ineperiente aprende Jtodos ais eficientes e retorna para a sociedade
#i$re potencia#i3ado ao crie0
En"ncia a Eposi%&o de Moti$os da Lei de Eec"%&o Pena#+ e se" ite
/551
J do con%ecimento que rande parte da populao carcerriaest confinada em cadeias pFblicas, presdios, casas de
deteno e estabelecimentos anloos, onde prisioneiros de
alta periculosidade convivem em celas superlotadas com
criminosos ocasionais, de escassa ou nen%uma nocividade, e
pacientes de imposio penal prvia -presos provis;rios ou
auardando julamento., para quem um mito, no caso a
presuno de inoc*ncia# Kestes ambientes de estufa, a
ociosidade a rera/ a intimidade inevitvel e profunda#$
:Ce3ar Barros Lea#+ 45/ p0 _;
Dessa fora+ se !"e o interno seWa s"(etido a " trataento
reed"cati$o co (ase e " eae cri ino#'gico $isando a s"a c#assifica%&o :co
fina#idade pedag'gica;+ e seWa a eec"%&o de s"a pena indi$id"a#i3ada confore
deterina a #ei+ difici#ente ser&o o(ser$ados res"#tados satisfat'rios !"anto U
ressocia#i3a%&o0
O"tro fator criin'geno da pris&o+ res"#tante da s"perpop"#a%&o e fa#ta
de estr"t"ra f.sica J a fa#ta de )igiene ade!"ada :os presos fica aontoados n"
espa%o red"3ido+ onde s&o o(rigados a rea#i3ar s"as necessidades fisio#'gicas e co
espa%o de o$ienta%&o restrito;+ o !"e pode ser gerador da pro#ifera%&o de
ineras enferidades0
Essa sit"a%&o deonstra o n&o c"priento das o(riga%Xes estatais
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discip#inados pe#a LEP e se"s artigos /4 e /G1
&rt# '( ) & assist*ncia material ao preso e ao internado
consistir no fornecimento de alimentao, vesturio e
instala!es %ii*nicas#
&rt# 'H ) & assist*ncia " saFde do preso e do internado, de
carter preventivo e curativo, compreender atendimento
mdico, farmac*utico e odontol;ico#$
Inerente U nat"re3a do crcere J a dissi"#a%&o e a entira0 O apenado
interiori3a os cost"es do a(iente carcerrio+ aprof"ndando s"as tendncias
criinosas0& aprendi+aem do crime, a formao de associa!es delitivas
so tristes conseq*ncias do ambiente carcerrio$#
Ce3ar Ro(erto Bitenco"rt :/,,8+ p0/G;
O"tro e#eento iportante nessa disc"ss&o !"anto U eficcia
ressocia#i3adora da pris&o J o fator socia#0 !"ase !"e iposs.$e# atingir a
ressocia#i3a%&o de " indi$.d"o !"e peranece" a#)eio ao a(iente socia# e !"e
$i$ia+ pois se desadapto" prof"ndaente+ ad!"irindo a c"#t"ra do a(iente carcerrio
e !"e foi inserido0
A pris&o config"ra "a espJcie de instit"i%&o denoinada pe#a do"trina
de instit"i%&o tota#+ !"e se caracteri3a por a(sor$er a $ida do rec#"so e per.odo
integra#0 Essa espJcie de instit"i%&o est $o#tada precip"aente U prote%&o da
co"nidade contra a!"e#es s"Weitos !"e constit"e intenciona#ente perigo a e#a+ n&o
tendo coo fina#idade o (e estar dos presos0 A prote%&o socia# coo principa#o(Weti$o da pris&o J " dos aspectos de prof"nda contradi%&o e re#a%&o a s"a eta
ressocia#i3adora0
Nessas instit"i%Xes totais os f"ncionrios e os internos sit"ase e
posi%Xes antag[nicas+ de odo !"e a(as as partes poss"e sentientos opostos
"ns e re#a%&o aos o"tros0 Esses sentientos antag[nicos s&o inerentes U nat"re3a
da pris&o+ e config"ra o"tro grande o(stc"#o U ressocia#i3a%&o ante a dific"#dade
encontrada na ap#ica%&o de tJcnicas direcionadas U rec"pera%&o do rec#"so0
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O"tra !"est&o referente U instit"i%&o tota#+ J !"e por s"a nat"re3a
transfora o interno e " ser passi$o+ pois esse de$e aderir Us regras do sistea
penitencirio0
Dessa fora+ a cop#eta passi$idade do interno J " res"#tado nat"ra#
!"e a instit"i%&o penitenciria prod"3 no rec#"so+ e copXe ais "a ra3&o !"e
deonstra a ineficcia da pena pri$ati$a de #i(erdade !"anto ao se" o(Weto principa#
!"e J a ressocia#i3a%&o0
Notadaente+ a pena de pris&o s' te se f"ndaentado+ na prtica+ pe#o
retri("tiso da pena+ e n&o proporciona a rec"pera%&o e a conse!"ente reinser%&o
socia#0A iage de castigo 9 !"e+ para Ian"e# ant+ era " iperati$o
categ'rico e+ seg"ndo a#g"ns+ o nico o(Weti$o !"e efeti$aente se atinge 9
ro("stecese e prisXes r"inosas+ s"per#otadas+ co pJssios n.$eis de )igiene+
onde a droga J cons"ida se e(ara%os+ o a("so se"a# J constante+
praticaente ineiste oferta de tra(a#)o+ de #a3er orientado+ e a assistncia se presta
de fora precria0
Constatase ta(J !"e a pena n&o atinge a s"a fina#idade intiidati$a+
ante o sentiento gera# de ip"nidade !"e pereia a co"nidade criinosa0 Na
rea#idade n&o J o gra$ae iposto pe#a pena !"e ir refrear os .ndices da
criina#idade+ as a certe3a de !"e caso ocorra U cond"ta des$iante+ fata#ente
)a$er p"ni%&o0
E conc#"s&o+ as !"estXes !"e fora acia epostas deonstra a
efeti$a crise da pena pri$ati$a de #i(erdade !"anto U s"a eta reed"cati$a $isando U
reinser%&o do condenado e co"nidade #i$re0
A pretens&o de ressocia#i3ar "a pessoa para o con$.$io e #i(erdade
iso#andoa do eio socia# constit"i $erdadeiro paradoo+ as soase $rios o"tros
fatores !"e contri("e para o se" fracasso tais coo a deficincia e estr"t"ra f.sica
:esta(e#ecientos prisionais ade!"ados a anter a c"st'dia dos presos e (oas
condi%Xes+ de fora a propiciar sa#"(ridade+ conforto+ ati$idades #a(orais+
ed"cacionais e f.sicas; e pessoa# capacitado para o trataento ade!"ado dos
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rec#"sos+ e essa pro(#etica se de$e principa#ente U fa#ta de aten%&o !"e a
sociedade e os go$ernantes t dado a !"est&o0
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de dividiIla em compartimentos, a autoridade se limita a cercIla
com arame farpado, deixando que os residentes se amontoem
no interior, dormindo no c%o puro -como ocorria no antio
Malpo, no 8io de =aneiro, %oje 6nstituto 9resdio Evaristo de
3orais ) at 'NOPQ.# Se o nFmero de uardas, por diminuto
pode manobrar, apenas, uma populao prisional de cem
presos, basta adotar o expediente de manter os internos
trancados no cubculo dia e de noite, privados completamente
de sol, para %abilitar aquela quantidade de funcionrios a
custodiar mil e quin%entos# Se a verba de alimentao
suficiente para sustentar quin%entos internos, com duas
refei!es ao dia, podeIse destinIla ao dobro, se fornece uma
Fnica refeio diria#$
O esta(e#eciento prisiona# J $o#tado a rea(i#itar o condenado ao
con$.$io e sociedade+ para !"e no se" retorno esteWa apto a rea#i3ar ati$idades
prod"ti$as de fora a n&o reincidir na prtica do crie0
Mas a $erdade J !"e a instit"i%&o prisiona# n&o te o(tido ito no
desiderato de ressocia#i3ar o infrator0 M"ito pe#o contrrio+ a pena pri$ati$a de
#i(erdade constit"ise e paradoo+ tese coo o(Weti$o a regenera%&o0
A s"perpop"#a%&o representa " dos aiores '(ices U ressocia#i3a%&o0 O
Estado n&o poss"i aparato s"ficiente a proporcionar as de$idas condi%Xes de )igiene+
sade+ conforto+ a#ienta%&o+ assistncia W"r.dica a toda a pop"#a%&o carcerria0
A LEP+ !"e te por principa# fina#idade a ressocia#i3a%&o+ deterina
epressaente !"ais s&o os direitos do preso e as o(riga%Xes do estado na fase
eec"ti$a da pena+ apesar de n&o corresponder ao !"e de fato ocorre0 O Estado de$e
garantir ao preso insta#a%Xes !"e ofere%a sa#"(ridade+ )igiene e rea na etens&o
ade!"ada ao c"priento de s"a pena0
&rt# BB# > condenado ser alojado em cela individual que
conter dormit;rio, aparel%o sanitrio e lavat;rio#
9arrafo Rnico# So 8equisitos bsicos da unidade celular
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a. salubridade do ambiente pela concorr*ncia dos fatores de
aerao, insolao e condicionamento trmico adequado "
exist*ncia %umana/
b. rea mnima de O m -seis metros quadrados.#
A rea#idade se confronta a essa deterina%&o #ega#+ pois no #"gar de
ce#as indi$id"ais co espa%o reser$ado U )igiene pessoa# e fisio#'gica do indi$.d"o+
s&o aontoados $rios presos+ de$ido ao progressi$o nero de ingressos no
sistea penitencirio0 O crcere tornase " a(iente insa#"(re+ pro.sc"o e
$io#ento+ !"e aca(a gerando epideias de ineras o#Jstias+ coo a t"(erc"#ose e
o 20I0V0O ac"#o de presos ta(J se de$e ao fato de !"e "itos dos presos
!"e ainda c"pre a s"a pena e regie fec)ado W poderia ter progredido para o
regie seia(erto+ as contin"a oc"pando os esta(e#ecientos copactos e
ra3&o de n&o )a$er $agas nas co#[nias penais agr.co#as+ ind"striais o" sii#ares0
Para !"e ocorra a rea(i#ita%&o s&o indispens$eis rea#i3a%&o de
ati$idades prod"ti$as d"rante o per.odo de c"priento da pena0
Mais "a $e3 a rea#idade se distancia da #etra da #ei0 A LEP e se"
artigo+ G/+ II+ deterina !"e o tra(a#)o e s"a de$ida re"nera%&o constit"a direitos
do preso1
A#J de ter garantida a possi(i#idade de poder eercer "a ati$idade
re"nerada+ a #ei dispXe !"e a ati$idade !"e ser eercida pe#o preso de$e #e$ar e
conta a )a(i#ita%&o+ a condi%&o pessoa# e as necessidades f"t"ras do preso+ (e
coo as oport"nidades oferecidas pe#o ercado :art0 84+ cap"t+ LEP;0Entretanto n&o J $isto nos esta(e#ecientos prisionais+ pois gera#ente
o tra(a#)o !"e J eercido n&o confere co as perspecti$as e )a(i#idades do preso+ e
!"e na aioria das $e3es n&o ter $a#ia para o ercado de tra(a#)o0 E $erdade+ a
oti$a%&o ao tra(a#)o prisiona# J re#acionada U possi(i#idade de rei%&o da pena0
O"tro aspecto iportante no trataento penitencirio di3 respeito U
ed"ca%&o+ !"e ta(J n&o J oferecida satisfatoriaente aos presos+ pois n&o s&o
oferecidos eios satisfat'rios para !"e seWa inistradas ati$idades ed"cacionais
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coo a fa#ta de #ocais ade!"ados Us a"#as e a fa#ta de ateria# didtico0
A ed"ca%&o nos pres.dios+ $o#tada U !"a#ifica%&o profissiona# dos
sentenciados+ para !"e na s"a $ida egressa possa eercer "a ati$idade prod"ti$a
J essencia# para !"e se possa atingir a ressocia#i3a%&o e diin"i%&o da reincidncia0
de con)eciento gera# !"e " dos fatores geradores do .ndice de
criina#idade J o deseprego :ne todos desepregados tende para o crie;+ !"e
por s"a $e3 J de$ido Us a#tas eigncias de !"a#ifica%&o profissiona#0 Por esse oti$o+
a!"e#es !"e n&o ti$era acesso U ed"ca%&o peranece ec#".dos0 Basta
$erificaros o perfi# ed"caciona# da pop"#a%&o carcerria do Brasi# e a espJcie de
crie !"e coetera0Toeos por (ase o sistea penitencirio do Estado de S&o Pa"#o+
confore dados etra.dos de o(ra onogrfica de Maria AngJ#ica Lacerda Marin
Dassi+ so( o t.t"#o ]A pena de Pris&o e a Rea#idade Carcerria Brasi#eira1 *a An#ise
Cr.tica0^
]000 o #tio censo penitencirio aponto" !"e _8 dos presos pa"#istas
poss"e apenas ensino f"ndaenta#0 Estes dados+ de certa fora+ ref#ete a
rea#idade socia# do (rasi#eiro0^
:)ttp1conpedi0organa"sar!"i$osanais()aria6ange#ica6#acerda6arin6dassi0pdf;
:acesso no dia 4545/4;
Pes!"isa rea#i3ada e W"#)o de 455 na regi&o etropo#itana de S&o
Pa"#o+ ap"ro"se !"e /+ da pop"#a%&o ati$a esta$a desepregados+ sendo !"e a
aior parte n&o poss"i o ensino f"ndaenta# cop#eto0Confore re$e#a os dados oficiais+ de " tota# de cento e " i#+
d"3entos e cin!enta e dois de#itos W"#gados+ , fora referentes a cries
praticados contra o patri[nio0 Tratase de " c.rc"#o $icioso1 fora%&o esco#ar+
deseprego+ criina#idade e a"ento da pop"#a%&o carcerria0
E conc#"s&o+ a ociosidade !"e ipera no sistea penitencirio contri("i
negati$aente para a reed"ca%&o do condenado+ pois n&o poss"ir "a !"a#ifica%&o
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!"e #)e ser ti# ao terino da pena ao ingressar na sociedade #i$re0
A #ei fornece U Adinistra%&o P(#ica e#eentos de orienta%&o
para o p#eno desen$o#$iento das ati$idades correcionais+ !"e n&o se
concreti3a de$ido U s"a inap#ica(i#idade0 Esta se de$e+ e grande parte+ pe#a
oiss&o e desinteresse de a"toridades copetentes e grande parce#a da
pop"#a%&o0
a*o e Digni.a.e .a Pessoa 429ana
As garantias #egais pre$istas d"rante a eec"%&o da pena+ assi coo os
direitos )"anos do preso+ est&o pre$istos e di$ersos estat"tos #egais0 E n.$e#
"ndia# eiste $rias con$en%Xes+ coo a Dec#ara%&o *ni$ersa# dos Direitos
2"anos+ a Dec#ara%&o Aericana de Direitos e De$eres do 2oe e a prote%&o das
garantias do )oe preso0
Eiste ainda e #egis#a%&o espec.fica+ a Lei de Eec"%&o Pena#+ os
incisos de I a 7V do art0 G/+ !"e dispXe so(re os direitos infraconstit"cionais
garantidos ao sentenciado no decorrer da eec"%&o pena#0 No capo #egis#ati$o+
nosso estat"to eec"ti$o pena# J tido coo " dos ais a$an%ados e deocrticos
eistentes0 E#e se (aseia na ideia de !"e a eec"%&o da pena pri$ati$a de #i(erdade
de$e ter por (ase o princ.pio da )"anidade+ e !"a#!"er oda#idade de p"ni%&o
desnecessria+ cr"e# o" degradante ser de nat"re3a des"ana e contrria ao
princ.pio da #ega#idade0
No entanto+ ocorre na prtica a constante $io#a%&o de direitos e a tota#
ino(ser$ncia das garantias #egais pre$istas na eec"%&o das penas pri$ati$as de
#i(erdade0 A partir do oento e !"e o preso passa U t"te#a do Estado+ e#e n&o
perde apenas o se" direito de #i(erdade+ as ta(J todos os o"tros direitos
f"ndaentais !"e n&o fora atingidos pe#a senten%a+ passando a ter " trataento
eecr$e# e a sofrer os ais $ariados tipos de castigos+ !"e acarreta a degrada%&o
de s"a persona#idade e a perda de s"a dignidade+ n" processo !"e n&o oferece
!"ais!"er condi%Xes de preparar o se" retorno ti# U sociedade0
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Na pris&o+ dentre $rias o"tras garantias !"e s&o desrespeitadas+ o preso
sofre principa#ente co a prtica de tort"ras e agressXes f.sicas0 Essas agressXes
gera#ente parte tanto dos o"tros presos coo dos pr'prios agentes da
adinistra%&o prisiona#0
>s abusos e as aress!es cometidas por aentes
penitencirios e por policiais ocorrem de forma acentuada,
principalmente depois de rebeli!es ou tentativas de fua# &p;s
serem dominados, os amotinados sofrem a c%amada
correio$, que nada mais do que o espancamento que se
seue " conteno dessas insurrei!es, que tem a nature+a de
castio#$
Re$ista CE+ Bras.#ia+ Ano 7I+ n0 8,+ p0 G_+ o"t0de30 455
M"itas $e3es ) ecessos+ e o espancaento terina e eec"%&o+
coo no caso+ !"e n&o poderia deiar de ser citado+ do ]assacre^ do Carandir" e
S&o Pa"#o+ no ano /,,4+ no !"a# oficia#ente fora eec"tados /// presos0
O despreparo e a des!"a#ifica%&o desses agentes fa3e co !"e e#es
consiga conter otins e re(e#iXes carcerrias soente por eio da $io#ncia+
coetendo $rios a("sos e ipondo aos presos "a espJcie de ]discip#ina carcerria^
!"e n&o est pre$ista e #ei0 Na aioria das $e3es esses agentes aca(a n&o sendo
responsa(i#i3ados por se"s atos e peranece ip"nes0
Entre os pr'prios presos a prtica de atos $io#entos e a ip"nidade
ocorre de fora ainda ais eacer(ada0 2oic.dios+ a("sos se"ais+
espancaentos e etorsXes J "a prtica co" por parte dos presos !"e W est&o
ais ]criina#i3ados^ dentro do a(iente da pris&o+ os !"ais+ e ra3&o disso+
eerce " do.nio so(re os deais+ !"e aca(a s"(ordinados a essa )ierar!"ia
para#e#a0 Contri("i para esse !"adro o fato de n&o estare separados dos
condenados pririos os arginais cont"a3es e sentenciados a #ongas penas0
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Os presos !"e det esses poderes para#e#os dentro da pris&o n&o s&o
den"nciados e+ na aioria das $e3es+ ta(J peranece ip"nes e re#a%&o a
s"as atit"des0 Isso pe#o fato de !"e+ na pris&o+ a#J da ]#ei do ais forte^+ ta(J
ipera a ]#ei do si#ncio^0
O"tra $io#a%&o coetida J a deora e se conceder os (enef.cios
U!"e#es !"e W fa3e W"s U progress&o de regie+ o" e so#tar os presos !"e W
sa#dara o c[p"to de s"a pena0 Essa sit"a%&o decorre da pr'pria neg#igncia e
ineficincia dos 'rg&os respons$eis pe#a eec"%&o pena#+ o !"e constit"i
constrangiento i#ega# por parte dessas a"toridades+ podendo enseWar inc#"si$e a
responsa(i#idade ci$i# do Estado por anter o indi$.d"o encarcerado de fora
ecessi$a e i#ega#0
Soase a esses itens o pro(#ea dos presos !"e est&o c"prindo pena
nos distritos po#icias :de$ido U fa#ta de $agas nas penitencirias;+ esta(e#ecientos
inade!"ados para essa fina#idade0 Por conta disso+ aca(a sendo to#)idos e $rios
de se"s direitos+ dentre e#es o de tra(a#)ar+ a fi de !"e possa ter s"a pena reida+
e ta(J o de a"ferir "a deterinada renda0 O tra(a#)o ainda e$ita !"e $en)a a
perder s"a capacidade #a(orati$a0
"ando se defende !"e os presos "s"fr"a as garantias pre$istas e #ei
d"rante o c"priento de s"a pena pri$ati$a de #i(erdade+ a inten%&o n&o J tornar a
pris&o " a(iente agrad$e# e c[odo ao se" con$.$io+ tirando dessa fora atJ
eso o carter retri("ti$o da pena de pris&o0 No entanto+ en!"anto o Estado e a
pr'pria sociedade contin"are neg#igenciando a sit"a%&o do preso e tratando as
prisXes coo " dep'sito de #io )"ano e de seres inser$.$eis para o con$.$io e
sociedade+ n&o apenas a sit"a%&o carcerria+ as o pro(#ea da seg"ran%a p(#ica e
da criina#idade coo " todo tende apenas a agra$arse0
A sociedade n&o pode es!"ecer !"e , do contingente carcerrio+ o"
seWa+ s"a esagadora aioria J ori"nda da c#asse dos ec#".dos sociais+ po(res+
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desepregados e ana#fa(etos+ !"e+ de certa fora+ na aioria das $e3es+ fora
]ep"rrados^ ao crie por n&o tere tido e#)ores oport"nidades sociais0
2 de se #e(rar ta(J !"e o preso !"e )oWe sofre essas penrias noa(iente prisiona# ser o cidad&o !"e dentro e po"co estar de $o#ta ao con$.$io
socia#+ no$aente no seio dessa pr'pria sociedade0 Ca(e ressa#tar !"e o !"e se
pretende co a efeti$a%&o e a ap#ica%&o das garantias #egais e constit"cionais na
eec"%&o da pena+ assi coo o respeito aos direitos do preso+ J !"e seWa respeitado
e c"prido o princ.pio da #ega#idade+ coro#rio do Estado deocrtico de Direito+ tendo
coo o(Weti$o aior o de instr"enta#i3ar a f"n%&o ressocia#i3adora da pena pri$ati$a
de #i(erdade+ no int"ito de reintegrar o rec#"so ao eio socia#+ $isando assi o(ter a
pacifica%&o socia#+ preissa aior do Direito Pena#0
H0 CONCL*S@O
Conc#"ise neste tra(a#)o !"e a pena pri$ati$a de #i(erdade ta# coo J
ap#icada at"a#ente no nosso sistea penitencirio J (astante contradit'ria+ ao
eso tepo e !"e pri$i#egia criinosos (astante con)ecidos pe#a .dia (rasi#eira+
nega os o"tros direitos e#eentares0
O sistea penitencirio encontra dific"#dade e atender de fora rea# e
p#ena a fina#idade da pena pri$ati$a de #i(erdade+ ocorrendo a distor%&o do o(Weti$o de
ressocia#i3a%&o do detento0 Meso n&o tendo acesso aos esta(e#ecientos da
penitenciria+ p"deos conc#"ir atra$Js de nossa pes!"isa !"e o eio !"e seria para
rec"perar o indi$.d"o est se tornando " #"gar onde os pe!"enos de#in!entes
con$i$e W"nto aos profissionais do crie e transforase e $erdadeiros
criinosos0
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Desta fora+ s"rge a necessidade de redefinir a iss&o e as fina#idades da
pena+ partindo dos o(Weti$os de integra%&o e pacifica%&o socia#+ preser$a%&o da
#i(erdade+ diin"i%&o do carter af#iti$o da pena+ s"pera%&o da fi#osofia do castigo e
resta"ra%&o da $is&o de rea(i#ita%&o do condenado0 A#J de e#a(ora%&o de "a teoria
pr'pria das penas a#ternati$as+ onde esteWa garantidas a red"%&o da $io#ncia
p"niti$a e efeti$a%&o das f"n%Xes reais do crcere pri$ado0
Para !"e o sistea penitencirio rea#ente f"ncione e consiga a#can%ar
se"s o(Weti$os seria necessrio ter coo princ.pios (sicos a#g"ns fatores
indispens$eis para !"e os presos p"desse a#can%ar rea#ente a rea(i#ita%&o+ tais
coo1 a deten%&o pena# de$e ter por f"n%&o essencia# a transfora%&o do
coportaento do indi$.d"o os detentos de$e ser iso#ados o" pe#o enos
separados de acordo co a gra$idade pena# de se" ato+ as principa#ente seg"ndo
s"a idade+ s"as disposi%Xes+ as tJcnicas de corre%&o !"e se pretende "ti#i3ar para
co e#es e as fases de s"a transfora%&o as penas+ c"Wo se" desenro#ar+ de$e
poder ser odificadas seg"ndo a indi$id"a#idade dos detentos+ os res"#tados o(tidos+
os progressos o" reca.das o tra(a#)o de$e ser "a das pe%as essenciais da
transfora%&o e da socia#i3a%&o progressi$a dos detentos+ de$e peritir aprender o"
praticar " of.cio+ e dar rec"rsos ao detento e s"a fa.#ia a ed"ca%&o do detento
de$e ser+ por parte do poder p(#ico+ ao eso tepo "a preca"%&o indispens$e#
no interesse da sociedade e "a o(riga%&o para co o detento o regie da pris&o
de$e ser+ pe#o enos e parte+ contro#ado e ass"ido por " pessoa# especia#i3ado
!"e poss"a as capacidades orais e tJcnicas de 3e#ar pe#a fora%&o dos indi$.d"os
o c"priento da pena de$e ser acopan)ado de edidas de contro#e e de
assistncia atJ a readapta%&o definiti$a do antigo detento U sociedade0
O certo J !"e n&o podeos nos es!"ecer !"e J preciso "a rea#
a#ternati$a de so#"%&o para a at"a# crise !"e este sistea $i$e+ e !"e a adinistra%&o
p(#ica n&o J a nica respons$e# para encontrar ta# so#"%&o0 O pro(#ea J de toda a
sociedade e precisa da participa%&o de todos para !"e s"rWa a#g"a "dan%a+
coe%ando da "dan%a de enta#idade preconceit"osa !"e a co"nidade te de
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o#)ar o epresidirio e W"#g#o pe#o se" passado+ as ao contrrio+ de$e oferecer a
este indi$.d"o "a no$a oport"nidade de $ida+ contri("indo assi para a $erdadeira
ressocia#i3a%&o0
A sociedade aca(a por se es!"ecer !"e estaos todos+ se !"a#!"er
tipo de restri%&o+ a coeter " des#i3e e+ conse!"enteente+ s"Weitos a estar na
esa sit"a%&o !"e os detentos+ e !"e+ t"do !"e n's incenti$aos contra o preso
poder acontecer a todos+ ora de#in!"ente0 N&o podeos nos es!"ecer !"e acia de
t"do+ tratase de " ser )"ano !"e precisa ser $a#ori3ado independente de s"a
condi%&o e !"e as regras .nias para o trataento dos prisioneiros de$e ser
seg"idas0 AtJ por!"e+ J sa(ido por todos !"e )istoricaente $i$eos s"(etidos a
"a adinistra%&o go$ernaenta# fracassada+ no !"e se refere U distri("i%&o
$erdadeira de renda+ oport"nidade e ser$i%os p(#icos a todos0
N&o ca(e ais o trataento pena# se a o(ser$ncia da indi$id"a#i3a%&o
da pena e de se" c"priento+ genJrico para todos os presos0 Cada ser )"ano J
nico e coo ta# precisa ter trataento indi$id"a#i3ado e acopan)ado por
profissionais para !"e a pena c"pra se" $erdadeiro o(Weti$o0
necessria "a $erdadeira e participati$a at"a%&o conW"nta de todos os
seg"ientos da sociedade+ n&o s' no processo restrito do per.odo de
encarceraento+ ais ta(J na fora ap#a+ a(rangendo o carter pre$enti$o a
e$itar a cond"ta repro$$e#+ W na fora%&o ps.!"ica socia# ed"caciona#+ por eio dos
instr"entos go$ernaentais o" pri$ados+ dispon.$e# !"e carece de "ti#i3a%&o
efica3+ ainda inacess.$e# a grande aioria da pop"#a%&o+ principa#ente as !"e
nasce e cresce diante das ineras #iita%Xes de orde econ[ica0
Ao fina# de " cic#o+ e Jdio a #ongo pra3o+ a#can%ar.aos res"#tados
efica3es+ ter.aos conW"ntaente+ s"perados pe#a oport"nidade ap#a e ig"a#itria o
anseio da pre$en%&o da cond"ta t.pica criinosa+ atra$Js do eficiente tra(a#)o da
ed"ca%&o integra# profissiona#i3ante+ fr"to da fora%&o pro 9 sociedade+ enfocada no
desen$o#$iento )"ano a#iado ao interesse p(#ico0
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Assi+ o sistea penitencirio (e coo as penas pri$ati$as de #i(erdade+
precisa passar por "a rea$a#ia%&o e fa3er co !"e o trataento pena# seWa
s"(Weti$o+ co o o(Weti$o de inserir no encarcerado no$os conceitos+ cond"tas+
$a#ores0 A#J de desen$o#$er "a conscienti3a%&o da sociedade para participar dessa
"dan%a+ se preconceito+ acreditando !"e o ser )"ano poss"i ineras aptidXes
positi$as+ !"ando estas encontra " eio prop.cio a se" desen$o#$iento p#eno0
?' REFER@NCIAS BIBLI$RFICAS
BECCARIA+ Cesare0 Dos de#itos e das penas0 S&o Pa"#o1 Editora 2I+ 455H0
BITENCO*RT+ Ce3ar Ro(erto0 Man"a#de Direito Pena#0 S&o Pa"#o1 Sarai$a+ /,,,0
FO*CALT+ Mic)ae#0 Vigiar e P"nir1 A )ist'ria da $io#ncia nas prisXes0 / ed0
Petr'po#isR1 Ed0 Vo3es+ 45540
MIRABETE+ nior Fa((rini0 Ee,2*o Penal+ Co9en-:rios+ S&o Pa"#o1 At#as+ 455G
DELMANTO NIOR+ Ro(erto Lei ?"!" Cri9es 4e.ion.os0 Prograa Sa(er
Direito+ Entre$ista $eic"#ada e 455_
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dossisteaspenitenciariosacesso e 5G5G45/4
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