DAFTAR ISI - Kudus KabRENCANA AKSI DAERAH AIR MINUM DAN PENYEHATAN LINGKUNGAN KABUPATEN KUDUS I-3 DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Jumlah Penduduk Kabupaten Kudus Tahun 2010 …

RENCANA AKSI DAERAH AIR MINUM DAN PENYEHATAN LINGKUNGAN KABUPATEN KUDUS

I-1

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................ i

DAFTAR ISI ............................................................................................. ................................................................................................................. ii

DAFTAR TABEL ...................................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR .................................................................................. vi

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang ................................................................ I-1

1.2. Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Kudus .................. I-4

1.2.1. Geografi ................................................................ I-4

1.2.2. Administratif .......................................................... I-5

1.2.3. Topografi .............................................................. I-6

1.3. Kondisi Umum Pembangunan Daerah Berkaitan dengan Tujuan Pembangunan Milenium di Daerah ....................... I-6

1.3.1. Status Capaian Kinerja Pelayanan Air Minum dan Sanitasi ................................................................. I-7

1.3.2. Kondisi Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Kabupaten Kudus Saat ini ................................... I-17

1.3.2.1. Aspek Teknis ........................................ I-17

1.3.2.2. Aspek Non Teknis ................................. I-26

1.3.3. Hasil Telaahan Terhadap Kebijakan Daerah Yang berimplikasi pada Kebutuhan Pelayanan AMPL ... I-26

1.3.4. Perkiraan Kebutuhan Investasi Pelayanan AMPL Daerah.................................................................. I-28

1.4. Permasalahan dan Tantangan ......................................... I-32

1.4.1. Isu Strategis Kabupaten Kudus dalam Pencapaian Target AMPL Tahun 2015....................................... I-32

1.4.2. Isu Strategis Pengembangan Sistem Penyediaan

Air Minum........................................................... ..... I-38

BAB II ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PERCEPATAN PENCAPAIAN TARGET 7C MDGS

2.1. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Kudus Tahun 2008 – 2013 ............................................... II-1

2.1.1. Visi ....................................................................... II-1


I-2

2.1.2. Misi ....................................................................... II-2

2.1.3. Tujuan ................................................................. II-3

2.1.4. Sasaran ................................................................ II-3

2.2. Tujuan dan Sasaran Pembangunan AMPL Tahun 2011 - 2015 ................................................................................. II-3

BAB III PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS RAD AMPL 2011-2015

3.1. Program Pengembangan SPAM ...................................... III-1

3.2. Program Pengembangan Kapasitas Sistem Air Minum ... III-2

3.3. Program Penurunan Kebocoran Air Minum ...................... III-5

3.4. Program Peningkatan Penerapan PHBS .......................... III-5

3.5. Program Penyediaan Kebutuhan Sanitasi ........................ III-6

3.6. Program Penguatan dan Pengembangan BPSPAMS..... . III-6

3.7. Program Pengelolaan Lingkungan ................................... III-6

3.8. Program Pengendalian Pencemaran Lingkungan ............ III-7

BAB IV PEMANTAUAN DAN EVALUASI

4.1. Tujuan Pemantauan dan Evaluasi ................................... IV-1

4.2. Mekanisme Pemantauan dan Evaluasi ............................ IV-2

BAB V PENUTUP V-1

LAMPIRAN


I-3

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Jumlah Penduduk Kabupaten Kudus Tahun 2010 Beserta Proyeksinya pada Tahun 2015 Menurut Kecamatan ........... I-6

Tabel 1.2 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 14/PRT/M/2010 tentang SPM Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang ................................................................................. I-8

Tabel 1.3 Target SPM Air Minum Per Provinsi Tahun 2015 ................ I-9

Tabel 1.4 Target SPM Sanitasi Per Provinsi Tahun 2015 ................... I-9

Tabel 1.5 Data Akses Air Minum Kabupaten Kudus Tahun 2010 ........ I-10

Tabel 1.6 Jumlah Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum Tahun 2010 ................................................................................... I-10

Tabel 1.7 Cakupan Penduduk Kabupaten Kudus dengan Akses Air Minum yang Layak Hasil Kinerja PDAM Kabupaten Kudus Tahun 2010 ........................................................................ I-11

Tabel 1.8 Tingkat Pelayanan PDAM Kabupaten Kudus Tahun 2011 . I-12

Tabel 1.9 Data Sarana Sanitasi Dasar Kabupaten Kudus Tahun 2010 I-13

Tabel 1.10 Status Kinerja Pelayanan AMPL Kabupaten Kudus ............ I-15

Tabel 1.11 Perkiraan Target Kinerja AMPL Kabupaten Kudus Tahun 2015 ................................................................................... I-17

Tabel 1.12 Inventarisasi Sungai di Kabupaten Kudus ........................... I-18

Tabel 1.13 Tingkat Pelayanan Air Minum Kabupaten Kudus Berdasarkan Penyelenggara Pelayanan Tahun 2010 ......... I-24

Tabel 1.14 Gambaran Pelayanan Air Minum dengan Sistem Jaringan Perpipaan di Kabupaten Kudus Tahun 2010...................... I-24

Tabel 1.15 Tingkat Konsumsi Air Minum Kabupaten Kudus Tahun 2010 ................................................................................... I-25

Tabel 1.16 Gambaran Tingkat Kebocoran Air Minum pada Pelayanan Sistem Jaringan Perpipaan di Kabupaten Kudus Tahun 2010 ................................................................................... I-25

Tabel 1.17 Tarif Pelayanan Air Minum Kabupaten Kudus Tahun 2010 . I-26

Tabel 1.18 Telaahan Terhadap Kebijakan Daerah Yang Berimplikasi pada Kebutuhan Pelayanan AMPL ..................................... I-27

Tabel 1.19 Perkiraan Kebutuhan Investasi Air Minum Kabupaten Kudus Tahun 2011 - 2015 .................................................. I-30

Tabel 1.20 Perkiraan Kebutuhan Investasi Sanitasi Kabupaten Kudus Tahun 2011 - 2015 ............................................................. I-31

Tabel 1.21 Isu Utama Sektor AMPL Di Kabupaten Kudus .................... I-32


I-4

Tabel 1.22 Permasalahan dan Solusi Tindakan Isu Air Minum di Kabupaten Kudus ............................................................... I-33

Tabel 1.23 Permasalahan dan Solusi Tindakan Isu Penyehatan Lingkungan di Kabupaten Kudus ........................................ I-34

Tabel 1.24 Kondisi AMPL Yang Diharapkan Di Kabupaten Kudus ........ I-35

Tabel 1.25 Matrik Hasil Analisis SWOT Sektor AMPL Di Kabupaten Kudus ................................................................................. I-36

Tabel 1.26 Rekapitulasi Penambahan Cakupan Akses terhadap Air Minum sampai dengan Tahun 2015 .................................... I-39

Tabel 1.27 Proyeksi Kebutuhan Air Minum Kabupaten Kudus sampai dengan Tahun 2015 dengan Pelayanan PDAM .................. I-39

Tabel 2.1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan AMPL Jangka Menengah Kabupaten Kudus Tahun 2011 - 2015 ............... II-5

Tabel 2. 2 Arah Kebijakan Dan Strategi Pencapaian Target AMPL Tahun 2011 - 2015 ............................................................. II-7

Tabel 3. 1 Matriks Program dan Kegiatan Prioritas Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten Kudus Tahun 2011-2015 Dalam Rangka Pencapaian Target 7c MDGs............. III-8


I-5

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Peta Administrasi Kabupaten Kudus ................................... I-5

Gambar 1.2 Peta Potensi Air Tanah ....................................................... I-22


I-6

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Pada tahun 2010, Pemerintah Indonesia menetapkan sejumlah kebijakan

yang sangat mendukung percepatan kinerja pembangunan air minum dan

sanitasi, antara lain Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2010 tentang Program

Pembangunan yang Berkeadilan (mencakup program Pro Rakyat, Keadilan

untuk Semua, Pencapaian Tujuan Pembangunan Milenium), Peraturan Menteri

Pekerjaan Umum Nomor 14/PRT/M/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal

Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, dan Surat Edaran Menteri

Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan

Pembangunan Nasional Nomor 0445/M.PPN/11/2010 tanggal 24 Nopember

2010 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Aksi Daerah Percepatan

Pencapaian Target Millennium Development Goals (RAD MDGs).

Berdasarkan kebijakan tersebut, peningkatan kinerja pembangunan air

minum dan sanitasi menjadi salah satu prioritas nasional sampai dengan tahun

2015 mendatang. Dalam rangka memenuhi tanggung jawab pelaksanaan

prioritas nasional tersebut, Pemerintah Kabupaten Kudus menyusun Rencana

Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (RAD AMPL) sebagai

instrumen percepatan daerah dalam mencapai target Millennium Development

Goals, khususnya target 7C yaitu menurunkan hingga setengahnya proporsi

rumah tangga tanpa akses berkelanjutan terhadap air minum layak dan sanitasi

dasar hingga tahun 2015 serta merupakan instrumen pencapaian target Standar

Pelayanan Minimal Air Minum dan Air Limbah sesuai Peraturan Menteri

Pekerjaan Umum Nomor 14/PRT/M/2010.

RAD AMPL Kabupaten Kudus merupakan dokumen daerah yang

berfungsi sebagai :

1. Rencana peningkatan kapasitas pelayanan air minum dan sanitasi yang

menerapkan pendekatan PAMSIMAS dan pendekatan kelembagaan

2. Instrumen kebijakan pengembangan pelayanan air minum dan sanitasi

jangka menengah daerah

3. “Channel” internalisasi program/kegiatan dengan pendekatan PAMSIMAS

ke dalam program/kegiatan SKPD yang menangani bidang AMPL

4. Acuan alokasi anggaran APBD/APBN/Sumber Dana Lain bagi

program-program peningkatan kinerja pelayanan AMPL

5. Acuan pelaksanaan replikasi program PAMSIMAS


I-7

Penerapan RAD AMPL diharapkan memberikan hasil nyata bagi

Kabupaten Kudus yaitu dalam hal meningkatnya cakupan akses dan kualitas

pelayanan air minum dan sanitasi daerah sesuai target SPM dan target 7C

MDGs Tahun 2015 dalam rangka mewujudkan derajat kesehatan dan

produktivitas masyarakat yang lebih baik. Ruang lingkup RAD AMPL mencakup :

1. Penyediaan air minum rumah tangga

2. Peningkatan cakupan penduduk yang menerapkan kebiasaan cuci tangan

pakai sabun (CTPS) dan bebas buang air besar sembarangan (BABS)

3. Pengelolaan limbah rumah tangga

4. Penanganan pengelolaan kebersihan makanan

Mengingat salah satu fungsi RAD AMPL ini adalah sebagai “channel”

internalisasi program/kegiatan dengan pendekatan PAMSIMAS ke dalam

program/kegiatan SKPD yang menangani bidang AMPL, maka program kunci

RAD AMPL adalah program-program yang berhubungan dengan :

1. Program peningkatan cakupan dan kualitas pelayanan air minum

berbasis masyarakat

2. Program peningkatan akses penggunaan sarana dan prasarana sanitasi

yang layak

3. Program pemicuan perubahan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS)

4. Program pengelolaan lingkungan

5. Program penguatan kelembagaan pengelolaan pelayanan air minum dan

sanitasi di tingkat masyarakat

Sistematika RAD AMPL mengikuti sistematika Rencana Aksi Daerah

Percepatan Pencapaian Tujuan MDGs yang dikeluarkan oleh Pemerintah, dalam

hal ini Badan Perencanaan Pembangunan Nasional melalui Surat Edaran

Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan

Pembangunan Nasional (Bappenas) Nomor 0445/M.PPN/11/2010 tanggal

24 Nopember 2010 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Aksi Daerah

Percepatan Pencapaian Target Millennium Development Goals (RAD MDGs).

Pada RAD AMPL, ditambahkan komponen penulisan yang memudahkan

Pemerintah Kabupaten untuk mengintegrasikan program dan kegiatan dalam

RAD AMPL ke dalam dokumen resmi perencanaan dan penganggaran daerah.


I-8

Sistematika RAD AMPL adalah sebagai berikut :

Bab I Pendahuluan; mengemukakan kondisi umum pembangunan Kabupaten

Kudus berkaitan dengan status capaian kinerja pelayanan air minum dan sanitasi

kabupaten berdasarkan indikator MDGs serta permasalahan dan tantangan yang

dihadapi dalam pelaksanaan berbagai kebijakan yang terkait dengan pencapaian

target AMPL sesuai indikator MDGs. Bab I disusun dengan outline sebagai

berikut :

1.1 Latar Belakang

1.2 Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Kudus

1.3 Kondisi Umum Pembangunan Daerah Berkaitan dengan Tujuan

Pembangunan Milenium di Daerah

1.3.1 Status Capaian Kinerja Pelayanan Air Minum dan Sanitasi

1.3.2 Kondisi Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Kabupaten Kudus

Saat Ini

1.3.3 Hasil Telaahan Terhadap Kebijakan Daerah yang Berimplikasi

pada Kebutuhan Pelayanan AMPL

1.3.4 Perkiraan Kebutuhan Investasi Pelayanan AMPL Daerah

1.4 Permasalahan dan Tantangan

1.4.1 Isu Strategis Kabupaten Kudus dalam Pencapaian Target AMPL

Tahun 2015

1.4.2 Isu Strategi Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum

Bab II Arah Kebijakan dan Strategi Percepatan Pencapaian Target 7C

MDGs; mengemukakan arah kebijakan dan strategi yang akan dilaksanakan

dalam upaya pencapaian target AMPL tahun 2015. Strategi dirumuskan

mengacu pada kegiatan nasional sebagaimana dituliskan dalam peta jalan

(roadmap) nasional percepatan pencapaian MDGs dan RPJMD. Uraian

kebijakan dan strategi selanjutnya menjadi dasar perumusan program pada bab

III. Bab II disusun dengan outline sebagai berikut :

2.1 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Kudus Tahun 2008 -

2013

2.2 Tujuan dan Sasaran Pembangunan AMPL

2.2 Arah Kebijakan dan Strategi Pencapaian Target AMPL

Bab III Program dan Kegiatan Prioritas RAD AMPL Tahun 2011 - 2015;

mengemukakan program dan kegiatan yang dilakukan selama tahun

2011 - 2015 dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran pembangunan AMPL

tahun 2015. Program dan kegiatan disusun berdasarkan arah kebijakan dan

strategi pada Bab II. Program SKPD maupun program lintas SKPD dilengkapi


I-9

dengan indikator kinerja untuk masing-masing kegiatan dalam program tersebut.

Bab III disusun dengan outline sebagai berikut :

3.1 Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum

3.2 Pengembangan Kapasitas Sistem Air Minum

3.3 Penurunan Kebocoran Air Minum

3.4 Peningkatan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat

3.5 Penyediaan Kebutuhan Sanitasi

3.6 Penguatan dan Pengembangan BPSPAMS

3.7 Pengelolaan Lingkungan

3.8 Pengendalian Pencemaran Lingkungan

Bab IV Pemantauan dan Evaluasi; mengemukakan mekanisme pemantauan

dan evaluasi untuk mengetahui tingkat capaian target dari pelaksanaan

RAD AMPL. Mekanisme pemantauan dan evaluasi RAD AMPL menjelaskan

tanggung jawab masing-masing SKPD, waktu pelaksanaan, dan langkah tindak

lanjut. Bab IV disusun dengan outline sebagai berikut :

4.1 Tujuan Pemantauan dan Evaluasi RAD AMPL

4.2 Mekanisme Pemantauan dan Evaluasi RAD AMPL

Bab V Penutup; mengemukakan hal-hal yang berkaitan dengan upaya yang

dilakukan dalam rangka mendukung RAD AMPL, termasuk menggalang

partisipasi dari berbagai pihak.

Lampiran

1.2. Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Kudus

1.2.1. Geografi

Secara geografis, Kabupaten Kudus merupakan salah satu Kabupaten

di Provinsi Jawa Tengah yang terletak pada posisi 110036' - 110050' Bujur Timur

dan 6051’ – 6016’ Lintang Selatan. Batas wilayah Kabupaten Kudus berbatasan

dengan bagian utara Kabupaten Jepara, bagian timur Kabupaten Pati, bagian

selatan Kabupaten Grobogan dan Kabupaten Pati serta bagian barat Kabupaten

Demak dan Kabupaten Jepara. Kabupaten Kudus terletak pada jalur strategis

nasional Semarang - Surabaya. Wilayah ini terletak 50 Km dari pusat kota

Semarang. Jarak terjauh dari barat ke timur adalah 16 Km dan dari utara ke

selatan 22 Km.


I-10

1.2.2. Administratif

Secara administratif, Kabupaten Kudus terbagi menjadi 9 Kecamatan

yang terdiri dari 123 desa, 9 kelurahan. Dengan luas wilayah 42.516 Ha, dimana

Kecamatan Dawe merupakan kecamatan paling luas dengan prosentase 20,19%

dari luas Kabupaten Kudus dan Kecamatan terkecil adalah Kecamatan Kota

yakni 2,46% dari luas Kabupaten Kudus.

Gambar 1. 1 Peta Administrasi Kabupaten Kudus


I-11

1.2.3. Topografi

Wilayah Kabupaten Kudus memiliki topografi yang beragam, yang

ditunjukkan dengan ketinggian wilayah berkisar antara 5 sampai 1.600 meter di

atas permukaan air laut. Wilayah yang memiliki ketinggian terendah, yaitu

5 meter di atas permukaan air laut berada di Kecamatan Undaan, sedangkan

wilayah dengan ketinggian tertinggi berada di Kecamatan Dawe, yang berupa

dataran tinggi dengan ketinggian 1.600 meter di atas permukaan laut.

1.3. Kondisi Umum Pembangunan Daerah Berkaitan dengan Tujuan

Pembangunan Milenium di Daerah

Kabupaten Kudus merupakan satu dari 35 Kabupaten yang terletak di

Provinsi Jawa Tengah. Dengan luas wilayah administrasi 425,16 km2, pada

tahun 2010 penduduk Kabupaten Kudus tercatat sebanyak 764.606 jiwa, dengan

jumlah penduduk terbesar berada di Kecamatan Jekulo. Adapun kecamatan

dengan kepadatan penduduk tertinggi adalah Kecamatan Kota, dengan

kepadatan penduduk 8,738 jiwa/km2. Dengan rata-rata tingkat pertumbuhan

penduduk per tahun sebesar 0,75 persen/tahun maka pada tahun 2015, jumlah

penduduk Kabupaten Kudus diperkirakan berjumlah 793.278 jiwa, dengan

jumlah penduduk terbesar di Kecamatan Jekulo dan kepadatan penduduk

tertinggi di Kecamatan Kota 9.065 jiwa/km2 pada tahun 2015. Jumlah penduduk

tahun 2010 dan proyeksi jumlah penduduk tahun 2015 menurut kecamatan

ditampilkan pada Tabel 1.1.

Tabel 1.1. Jumlah Penduduk Kabupaten Kudus Tahun 2010 Beserta

Proyeksinya pada Tahun 2015 Menurut Kecamatan

No Kecamatan

Luas

Wilayah

(km2)

Jumlah

Penduduk

Tahun

2010

Kepadatan

penduduk/km2

Proyeksi

Jumlah

Penduduk

Tahun

2015

Rata-Rata

pertumbuhan/

tahun

1 Kec. Kaliwungu 32,71 90.219 2.758 93.602 0,75

2 Kec. Kota 10,47 91.489 8.738 94.920 0,75

3 Kec. Jati 26,30 97.291 3.699 100.939 0,75

4 Kec. Undaan 71,77 68.994 961 71.581 0,75

5 Kec. Mejobo 36,77 69.080 1.879 71.670 0,75

6 Kec. Jekulo 82,92 97.888 1.181 101.559 0,75

7 Kec. Bae 23,32 61.966 2.657 64.290 0,75

8 Kec. Gebog 55,06 93.491 1.698 96.997 0,75

9 Kec. Dawe 85,84 94.188 1.097 97.720 0,75

Total 425,16 764.606 1.798 793.278 0,75

Sumber: Kabupaten Kudus Dalam Angka 2011


I-12

1.3.1. Status Capaian Kinerja Pelayanan Air Minum dan Sanitasi

Tujuan ke 7 Pembangunan Milenium, khususnya target 7C menyebutkan

bahwa target 7C adalah menurunkan hingga separuhnya proporsi penduduk

tanpa akses terhadap air minum layak dan sanitasi layak pada tahun 2015.

Berdasarkan target 7C tersebut, maka indikator yang digunakan untuk mengukur

kemajuan pencapaian target 7C tersebut adalah sebagai berikut :

1. Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sumber air

minum layak, perkotaan dan perdesaan :

a. Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sumber air

minum layak - perkotaan;

b. Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sumber air

minum layak - perdesaan.

2. Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi layak,

perkotaan dan perdesaan :

a. Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi

layak - perkotaan;

b. Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi

layak - perdesaan.

Dalam Tujuan Pembangunan Milenium, definisi operasional akses air

minum layak adalah yang menggunakan sumber air minum layak seperti

sambungan air minum rumah tangga, lubang bor, sumur gali yang terlindungi,

mata air terlindung, tampungan air hujan. Sedangkan definisi operasional akses

sanitasi layak adalah yang menggunakan sanitasi dasar seperti toilet guyur/toilet

siram-guyur atau jamban, pipa saluran pembuangan, tangki septik atau jamban

lubang, jamban cemplung dengan ventilasi yang baik, jamban cemplung dengan

segel slab, atau toilet/jamban kompos.

Selanjutnya, Standar Pelayanan Minimal Sistem Penyediaan Air Minum

(SPM SPAM) tahun 2014 menyatakan bahwa indikator SPM SPAM adalah

tersedianya akses air minum yang aman melalui Sistem Penyediaan Air Minum

dengan jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan terlindungi dengan

kebutuhan pokok minimal 150 liter/orang/hari di wilayah perkotaan dan

60 liter/orang/hari di perdesaan, sedangkan SPM sanitasi tahun 2014

menyatakan bahwa indikator SPM bidang sanitasi adalah tersedianya sistem air

limbah setempat yang memadai (dengan target SPM 60%) dan tersedianya

sistem air limbah skala komunitas/kawasan/kota (dengan target SPM 5%).


I-13

Akses aman terhadap air minum terdiri dari jaringan perpipaan dan bukan

jaringan perpipaan (BJP). Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Bukan Jaringan

Perpipaan adalah sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Pekerjaan

Umum Nomor 1/PRT/M/2009. SPAM Bukan Jaringan Perpipaan meliputi :

- Hidran umum

- Terminal air

- Mobil tangki air

- Penampungan air hujan

- Perlindungan mata air

- Sumur pompa tangan

- Sumur gali

- Instalasi Pengolahan Air (IPA) sederhana

- Saringan rumah tangga

- Destillator surya atap kaca

- Instalasi Pengolahan Air (IPA) reverse osmosis

Standar Pelayanan Minimal tingkat pelayanan air limbah setempat diukur

dari jumlah penduduk dengan tangki septik dan terlayani Instalasi Pengolahan

Limbah Tinja (IPLT) terhadap jumlah penduduk yang menggunakan tangki septik,

sedangkan Standar Pelayanan Minimal tingkat pelayanan sistem air limbah skala

komunitas/kawasan/kota diukur dari jumlah masyarakat yang memiliki akses

terhadap sistem jaringan dan pengolahan air limbah skala kawasan terhadap

jumlah penduduk di Kabupaten Kudus.

Tabel 1.2. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 14/PRT/M/2010

tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum

dan Penataan Ruang

Bidang/Sektor Pelayanan Standar Pelayanan Minimal Batas Waktu

Pencapaian Indikator Nilai

Air Minum

Sangat buruk Tersedianya akses air minum yang aman

melalui Sistem Penyediaan Air Minum

dengan jaringan perpipaan dan bukan

jaringan perpipaan terlindungi dengan

kebutuhan pokok minimal 60/l/org/hari

40%

2014

Buruk 50%

Sedang 70%

Baik 80%

Sangat Baik 100%

Sanitasi Air Limbah

Permukiman

Tersedianya sistem air limbah setempat

yang memadai

60%

Tersedianya air limbah skala

komunitas/kawasan/kota

5%


I-14

Target Standar Pelayanan Minimal air minum dan sanitasi masing-masing

provinsi ditunjukkan pada Tabel 1.3 dan 1.4. Dengan demikian, pembangunan

sektor air minum dan sanitasi di Kabupaten Kudus diharapkan dapat

berkontribusi dalam mencapai target Standar Pelayanan Minimal Provinsi Jawa

Tengah baik untuk air minum maupun untuk air limbah.

Tabel 1.3. Target Standar Pelayanan Minimal Air Minum Per Provinsi Tahun 2015

Provinsi Target SPM Air Minum

(%) Provinsi

Target SPM Air Minum (%)

Nanggroe Aceh Darussalam

50,00 Bali 75,00

Sumatera Utara 71,00 Nusa Tenggara Barat

70,00

Sumatera Barat 70,00 Nusa Tenggara Timur

70,00

Riau 70,00 Kalimantan Barat 72,00

Jambi 71,00 Kalimantan Tengah 52,00

Sumatera Selatan 70,00 Kalimantan Selatan 70,00

Bengkulu 50,00 Kalimantan Timur 73,00

Lampung 70,00 Sulawesi Utara 70,00

Kep. Bangka Belitung 52,00 Sulawesi Tengah 70,00

Kep. Riau 50,00 Sulawesi Selatan 70,00

DKI Jakarta 50,00 Sulawesi Tenggara 74,00

Jawa Barat 70,00 Gorontalo 70,00

Jawa Tengah 75,00 Sulawesi Barat 70,00

DI Yogyakarta 80,00 Maluku 71,00

Jawa Timur 73,00 Maluku Utara 70,00

Banten 45,00 Papua Barat 70,00

Papua 50,00

Sumber: Bappenas, 2011

Tabel 1.4. Target Standar Pelayanan Minimal Sanitasi Per Provinsi

Tahun 2015

Provinsi Target SPM Sanitasi (%)

Provinsi Target SPM Sanitasi

(%)

Nanggroe Aceh Darussalam 65.00 Bali 90.00

Sumatera Utara 65.00 Nusa Tenggara Barat 65.00

Sumatera Barat 65.00 Nusa Tenggara Timur 65.00

Riau 65.00 Kalimantan Barat 65.00

Jambi 65.00 Kalimantan Tengah 65.00

Sumatera Selatan 65.00 Kalimantan Selatan 65.00

Bengkulu 65.00 Kalimantan Timur 67.00

Lampung 65.00 Sulawesi Utara 79.00

Kep. Bangka Belitung 74.00 Sulawesi Tengah 65.00

Kep. Riau 65.00 Sulawesi Selatan 70.00

DKI Jakarta 90.00 Sulawesi Tenggara 65.00

Jawa Barat 65.00 Gorontalo 65.00

Jawa Tengah 68.00 Sulawesi Barat 65.00

DI Yogyakarta 90.00 Maluku 65.00


I-15

Provinsi Target SPM Sanitasi (%)

Provinsi Target SPM Sanitasi

(%)

Jawa Timur 65.00 Maluku Utara 65.00

Banten 69.00 Papua Barat 65.00

Papua 65.00

Sumber: Bappenas, 2011

Hasil pembangunan sektor air minum di Kabupaten Kudus tahun 2010 diperlihatkan

pada pada Tabel 1.5, 1.6, 1.7 dan 1.8, sedangkan hasil pembangunan sektor sanitasi di

Kabupaten Kudus tahun 2010 ditunjukkan pada Tabel 1.9.

Tabel 1. 5 Data Akses Air Minum Kabupaten Kudus Tahun 2010

No. Jenis Akses Air Minum Akses

(Jiwa) Prosentase (%)

1 Perpipaan

a. PDAM 137.982 18,05

b. PAMSIMAS 76.680 10,02

c. Sarana dan prasarana Air Minum Perdesaan

9.600 1,26

2. Non Perpipaan (sumur gali) 195.347 25,55

3. Mata Air 15.921 2,08

Total Akses Air Minum di Kab. Kudus 435.530 56,96

Jumlah Penduduk 764.606

Sumber: Hasil Analisis Tim Penyusun RAD AMPL, 2012

Tabel 1. 6 Jumlah Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum Tahun 2010

No Kecamatan PDAM Sumur

Bor

Sumur

Terlindung

Mata Air

Terlindung

Air

Hujan

1 Kec.

Kaliwungu

121 401 16.634 - -

2 Kec. Kota 11.777

3.644 10.419 - -

3 Kec. Jati 672 11.091 - -

4 Kec. Undaan 3.716 221 6.333 - -

5 Kec. Mejobo 0 833 7.168 - -

6 Kec. Jekulo 52 2 11.601 2 -

7 Kec. Bae 2.035 145 10.703 - -

8 Kec. Gebog 2.658 453 9.970 4 -

9 Kec. Dawe 2.413 18 5.615 6 -

Jumlah 22.722 6.389 80.561 12

Sumber: Dinas Kesehatan 2012, Kantor Lingkungan Hidup 2012


I-16

Tabel 1.7. Cakupan Penduduk Kabupaten Kudus dengan Akses Air Minum

Yang Layak Hasil Kinerja PDAM Kabupaten Kudus Tahun 2010

Sistem

Jumlah

Penduduk

Perkotaan Perdesaan Total

Jumlah Penduduk Terlayani

(%) Thd Penduduk Perkotaan


(%) Thd Penduduk Perdesaan


(%) Thd Penduduk

Kab. Kudus

PDAM 764.606 jiwa

62.561 jiwa 18,04% 75.421 jiwa 18,05% 137.982 jiwa

18,05%

Sumber : PDAM Kabupaten Kudus, 2012


I-17

Tabel 1. 8 Tingkat Pelayanan PDAM Kabupaten Kudus Tahun 2010

(Sumber: PDAM Kabupaten Kudus, 2012)

No STATUS PDAM

JUMLAH PENDUDUK 2010 (JIWA) CAKUPAN PELAYANAN (JIWA) KAPASITAS PERKOTAAN (LITER /

DETIK)

INDIKASI TK. KEBOCORAN

(%)

PER KOTAAN

PER DESAAN

TOTAL PER

KOTAAN PER

DESAAN TOTAL

TER PASANG

PRODUKSI INDIKASI KAP.IDLE

1 2 3 4 5 = 3 + 4 6 7 8 = 6 + 7 9 10 11 = 9 - 10 12

Sehat 346.705 417.901 764.606 62.561 75.421 137.982 337 305 32 33


BabI Pendahuluan I-18

Tabel 1.9 Data Sarana Sanitasi Dasar Kabupaten Kudus Tahun 2010

Sarana sanitasi dasar

Keterangan

KALIWUNGU KOTA KUDUS JATI UNDAAN MEJOBO JEKULO BAE GEBOG DAWE

Jum

lah

Kab

upat

en

KA

LIW

UN

GU

SID

OR

EK

SO

WE

RG

U W

ET

AN

PU

RW

OS

AR

I

RE

ND

EN

G

JAT

I

NG

EM

BA

L K

ULO

N

UN

DA

AN

NG

EM

PL

AK

ME

JOB

O

JEP

AN

G

JEK

ULO

TA

NJU

NG

RE

JO

BA

E

DE

RS

ALA

M

GR

IBIG

GO

ND

OS

AR

I

DA

WE

RE

JOS

AR

I

Jamban

JUMLAH KK DIPERIKSA 1,893 2,360 3,162 1,581 1,300 2,589 1,404 1,452 938 1,202 1,766 1,192 1,262 852 1,369 2,536 793 3,475 2,779 33,905

JUMLAH KK MEMILIKI 1,289 1,068 2,945 1,435 1,146 2,143 1,077 1,120 722 852 1,473 778 804 725 1,140 1,481 565 2,140 2,470 25,373

JUMLAH SEHAT 1,060 719 2,822 1,197 1,026 1,785 953 895 622 712 1,261 681 630 690 959 1,109 517 1,742 2,143 21,523

% KK MEMILIKI 68.09 45.25 93.14 90.77 88.15 82.77 76.71 77.13 76.97 70.88 83.41 65.27 63.71 85.09 83.27 58.40 71.25 61.58 88.88 74.84

% SEHAT 56.00 30.47 89.25 75.71 78.92 68.95 67.88 61.64 66.31 59.23 71.40 57.13 49.92 80.99 70.05 43.73 65.20 50.13 77.11 63.48

Tempat sampah


JUMLAH KK MEMILIKI 1,503 1,902 3,119 1,502 1,152 1,878 1,478 1,221 689 983 1,417 868 803 720 1,106 1,995 352 2,277 1,882 26,847

JUMLAH SEHAT 1,266 1,498 2,768 1,317 1,022 1,578 1,348 1,090 620 864 1,189 740 575 556 595 1,483 302 1,986 855 21,652

% KK MEMILIKI 79.3978 80.593 98.6401 95.003 88.615 72.5377 105.271 84.091 73.4542 81.78 80.2378 72.819 63.629 84.507 80.789 78.6672 44.388 65.5252 67.7222 79.18

% SEHAT 66.878 63.475 87.5395 83.302 78.615 60.9502 96.0114 75.069 66.0981 71.88 67.3273 62.081 45.563 65.258 43.462 58.4779 38.083 57.1511 30.7665 63.86

Pengelolaan air limbah


JUMLAH KK MEMILIKI 1,142 1,364 2,891 1,467 1,159 1,774 952 1,205 630 836 1,532 778 779 570 1,236 1,652 494 2,292 1,609 24,362

JUMLAH SEHAT 910 1,092 2,777 1,191 1,039 1,504 775 1,055 523 713 1,071 693 579 479 956 1,181 369 1,793 1,054 19,754

% KK MEMILIKI 60.3275 57.797 91.4295 92.789 89.154 68.5207 67.8063 82.989 67.1642 69.551 86.7497 65.268 61.727 66.901 90.285 65.142 62.295 65.9568 57.8985 71.85

% SEHAT 48.0718 46.271 87.8242 75.332 79.923 58.0919 55.1994 72.658 55.7569 59.318 60.6455 58.138 45.88 56.221 69.832 46.5694 46.532 51.5971 37.9273 58.26

Rata-rata 61,87

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Kudus, 2011



Status capaian kinerja pelayanan air minum dan sanitasi Kabupaten Kudus

dengan menggunakan indikator target 7C pada tahun 2010 adalah sebagai berikut :

1. 56,96% rumah tangga atau 435.530 jiwa telah memiliki akses berkelanjutan

terhadap sumber air minum layak, perkotaan dan perdesaan :

a. 59,74% rumah tangga atau 207.121 jiwa telah memiliki akses berkelanjutan

terhadap sumber air minum layak- perkotaan;

b. 54,65% rumah tangga atau 228.409 jiwa telah memiliki akses berkelanjutan

terhadap sumber air minum layak-perdesaan.

2. 61,87% rumah tangga atau 473.062 jiwa telah memiliki akses berkelanjutan

terhadap sanitasi layak, perkotaan dan perdesaan :

a. 70,44% rumah tangga atau 244.220 jiwa telah memiliki akses berkelanjutan

terhadap sanitasi layak-perkotaan;

b. 54,76% rumah tangga atau 228.842 jiwa telah memiliki akses berkelanjutan

terhadap sanitasi layak- perdesaan.

Status kinerja pelayanan air minum dan sanitasi Kabupaten Kudus tahun 2010

ditunjukkan pada Tabel 1.10.



Tabel 1.10. Status Kinerja Pelayanan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan

Kabupaten Kudus

No Indikator Capaian Kabupaten

(%) Capaian Provinsi (%) Capaian Nasional (%)

Target Kab.

Kudus (%)

Target SPM

Provinsi (%)

Target MDGs-

Indonesia (%)

2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2015 2014 2015

(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g)

1 Cakupan penduduk (%) dengan akses air minum yang layak

- - 56,96 -

58,08 61,46 46,50 47,71 53,26 78,48

75,00

68,87

a. Perkotaan - - 59,74 - 47,38 48,00 48,20 49,82 59,87 79,87 - 75,29

b. Perdesaan - - 54,65 -

55,11 56,30 43,00 45,72 46,61

77,33

- 65,81

2 Cakupan penduduk (%) dengan akses sanitasi yang layak

- - 61,87 -

53,96 57,00 48,60 51,19 55,00 80,94

68,00

62,41

a. Perkotaan

- - 70,44 - - - 66,70 69,51 71,50

85,22 - 76,82

b. Perdesaan

- - 54,76 - - - 31,40 33,96 38,50

77,38 - 55,55

Sumber: MDGs Jateng dan Nasional , Hasil Analisis Tim Penyusun RAD AMPL, 2012

Pada indikator akses air minum layak, status capaian Kabupaten Kudus

tahun 2010 jika dibandingkan dengan capaian provinsi dan capaian nasional, maka

status capaian kinerja pelayanan air minum Kabupaten Kudus yang mencapai

56,96% walaupun telah melebihi status capaian nasional (53,26%) tetapi relatif

masih dibawah status capaian rata-rata provinsi (61,46%). Sedangkan jika

dibandingkan dengan target SPM provinsi Tahun 2014 (75%) dan target MDGs

Indonesia Tahun 2015 (68,87%), maka kinerja air minum Kabupaten Kudus pada

tahun yang sama masih perlu ditingkatkan agar minimal sama dengan target SPM

provinsi dan target MDGs Indonesia.

Pada indikator akses sanitasi layak, status capaian Kabupaten Kudus tahun

2010 jika dibandingkan dengan capaian provinsi dan nasional, maka status capaian

kinerja pelayanan sanitasi Kabupaten Kudus yang telah mencapai 61,87% relatif di

atas status capaian rata-rata provinsi (57%) dan capaian nasional (55%).

Sedangkan jika dibandingkan dengan dengan target SPM provinsi tahun 2014

(68%) dan target MDGs Indonesia Tahun 2015 (62,41%), maka kinerja pelayanan

sanitasi Kabupaten Kudus pada tahun yang sama perlu ditingkatkan agar minimal

sama dengan target SPM provinsi dan target MDGs Indonesia.



Perkiraan Target Kinerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten

Kudus Tahun 2015 berdasarkan Target MDGs

Penetapan target kinerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan tahun 2015

didasarkan pada kesepakatan seluruh pemangku kepentingan di Kabupaten Kudus.

Target kinerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan tahun 2015 ditetapkan

dengan mempertimbangkan target SPM provinsi, hasil perhitungan/perkiraan target

7C MDGs di Kabupaten Kudus, dan hasil perkiraan kemampuan memobilisasi

pendanaan baik yang bersumber dari APBD Kabupaten, APBD Provinsi, APBN,

masyarakat, dan dunia usaha.

Berdasarkan status kinerja AMPL tahun 2010, maka perkiraan target 7C MDGs

adalah sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 1.11.

Tabel 1. 11. Perkiraan Target Kinerja AMPL Kabupaten Kudus Tahun 2015

No Indikator

Capaian

Target 7C MDGs

Provinsi Jateng

Perkiraan Target 7C

MDGs Jateng

Perkiraan Target 7C MDGs-Kab

Kudus

Perkiraan Target 7C MDGs Kab

Kudus Berdasarkan

Target 7C MDGs Provinsi

2010 2015 2015 2015 2015

(a) (b) (f) (g) (h) (i) = f+ ½(1-

f) (j) = i x g/h

1 Cakupan penduduk (%) dengan akses air minum yang layak

56,96% 75% 80,71% 78,48% 72,93%

a. Perkotaan 59,74% 79,87%

b. Perdesaan 54,65% 77,33%

2 Cakupan penduduk (%) dengan akses sanitasi yang layak

61,87%

72%

82,88%

80,94%

70,31%

a. Perkotaan 70,44% 85,22%

b. Perdesaan 54,76% 77,38%


Berdasarkan hasil analisis sebagaimana diperlihatkan pada Tabel 1.11,

capaian kinerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan di Kabupaten Kudus

mencapai 56,96% pada air minum dan 61,87% pada sanitasi. Jika mengacu pada

target 7C MDGs yang ditetapkan nasional untuk Provinsi Jawa Tengah, maka target

7C MDGs untuk air minum dan sanitasi di Kabupaten Kudus diharapkan mencapai

72,93% dan 70,31% pada tahun 2015, sedangkan bila mengacu RAD MDGs

Provinsi Jawa Tengan Tahun 2011-2015 maka target Air Minum dan Penyehatan

Lingkungan Tahun 2015 Kabupaten Kudus adalah 78,48% untuk air minum dan

80,94% untuk sanitasi, sehingga perlu upaya yang serius dalam penanganan

permasalahan di bidang air minum dan sanitasi di Kabupaten Kudus.



1.3.2 Kondisi Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Kabupaten Kudus Saat

ini

1.3.2.1. Aspek Teknis

Unit Air Baku

Potensi sumber daya air di Kabupaten Kudus antara lain sungai, air tanah, mata air,

dan embung.

1. Sungai

Kondisi sungai-sungai di Kabupaten Kudus seperti kondisi sungai-sungai

pada umumnya, kuantitas air sungai melimpah pada musim penghujan

bahkan cenderung menyebabkan banjir di sekitar sungai sebaliknya di musim

kemarau kuantitas air sangat kecil bahkan beberapa sungai kering tidak berair.

Tabel 1.12 berikut ini memperlihatkan uraian secara fisik sungai-sungai yang

berada di Kabupaten Kudus.

Tabel 1. 12. Inventarisasi Sungai di Kabupaten Kudus

No Nama Sungai Panjang (km)

Lebar (m) Kedalaman

(m)

Debit (m3/dtk)

Permukaan Dasar Maks Min

1 K. Jembertati 6,00 NA NA NA

2 K. Pesantren 8,00 NA NA NA

3 K. Muneng 6,00 NA NA NA

4 K. Pojok 9,00 NA NA NA

5 K. Tonam 2,00 9,00 7,00 4,00

6 K. Tumpang 5,00 5,00 3,50 4,50

7 K. Yitnokulon 4,00 8,00 5,20 5,00

8 K. Yitnowetan 4,00 8,00 6,00 4,50

9 K. Nolo 8,00 5,00 4,50 3,00

10 K. Perak 4,00 NA NA NA

11 K. Kuningan 2,00 13,50 11,50 4,00

12 K. Jaro 2,00 12,50 8,50 3,50

13 K. Jatipasean 4,00 10,00 6,00 4,50

14 K. Gajah 2,50 11,50 7,80 4,50

15 K. Kembang 2,00 10,00 10,00 4,50

16 K. Sundeng 8,00 15,00 10,50 5,00

17 K. Sekargading 1,00 13,00

10,00 4,20

18 K. Kauman (Jekulo)

9,60 NA NA NA

19 K. Salaman 2,00 NA NA NA

20 K. Madat 8,00 2,50 2,50 2,00

21 K. Asemdoyong 9,00 NA NA NA




Lebar (m) Kedalaman

(m)

Debit (m3/dtk)


22 K. Buntung 6,50 NA NA NA

23 K. Setro 5,00 NA NA NA

24 K. Kencing 9,00 NA NA NA

25 K. Palelesan 3,50 NA NA NA

26 K. Tanjung 1,70 NA NA NA

27 K. Domas 3,00 2,50 2,50 2,75 35,06

28 K. Pagak 1,30 NA NA NA

29 K. Tampung 5,00 2,50 2,50 2,00 28,18

30 K. Tompe 5,00

2,50 2,50 2,00 28,18

31 K. Bilmbing 10,00 3,00

3,00 2,75 45,150

32 K. Serut 4,00 1,00 2,00 0,75 1,995

33 K. Celeng 6,00 2,50 2,50 2,50 30,000

34 K. Doro 7,00 2,50 2,50

2,00

28,188

35 K. Londo 2,00 20,00 8,00 5,00

36 K. Kadiman 1,50 20,00 8,00 3,00

37 K. Bupati 0,80 6,00 3,00 2,50

38 K. Bakinah 3,45 20,00 8,00 4,00

39 K. Jongso 1,00 15,00 8,00 3,00

40 K. Jungkemi 1,50 15,00 8,00 2,50

41 K. Kencing 2,00 10,00 5,00 3,50

42 K. Mati 1,50 10,00 5,00 2,50

43 K. Kauman 3,80 8,00

6,00 2,00

44 K. Gondang 3,50 4,00 2,00 1,50

45 K. Dosaran 2,50 4,00 2,00 1,50

46 K. Sitotok 1,20 4,00 2,00 1,50

47 K. Gandu 5,00 5,00

3,00 1,50

48 K. Bego 5,00 8,00 6,00 1,50

49 K. JU.1 6,00 20,00 10,00 3,00

50 S. Logung 25,50 20,00 10,00 7,00

88,00 -

51 S. Piji 27,40 20,00 10,00 6,00 105,00 -

52 S. Dawe 26,30 15,00 7,00 5,00 65,00 -

53 S. Gelis 29,00 25,00

15,00 8,00 377,00 -

54 S. Tumpang 29,00 12,00 6,00 4,00 - -

55 S. Serang 159,35 80,00 40,00 7,50 840,00 -

56 S. Wulan 49,15 50,00 30,00 6,00 700,00 -




Lebar (m) Kedalaman

(m)

Debit (m3/dtk)


57 S. Juana 62,70 30,00 20,00 5,00 553,40 -

58 SWD 1 20,56 40,00 20,00 4,00 180,00 -

59 SWD 2 23,73 40,00 20,00 4,00 405,00 -

60 S. Jaranan

61 S. Ngembalrejo

Keterangan : lebar dan kedalaman dihitung rata-ratanya Sumber : Dinas Bina Marga, Pengairan, dan ESDM, 2012; BPSDA Seluna, 2012

2. Air Tanah

Air tanah atau yang sering disebut juga air bawah tanah (ABT) adalah air yang

terdapat dalam lapisan tanah atau batuan di bawah permukaan tanah atau

Cekungan Air Bawah Tanah (CAT).

Berdasarkan data dari Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Jawa

Tengah tahun 2008, potensi CAT Kudus sebesar 436,4 juta m3 (bebas) dan

10,7 juta m3 (tertekan). Peta potensi air tanah di Kabupaten Kudus dapat dilihat

pada gambar 1.2.

Pengguna ABT di Kabupaten Kudus sebanyak 206 buah dan industri besar

mendominasi jumlah pengguna ABT.

3. Mata Air

Mata air yang ada di wilayah Kabupaten Kudus antara lain :

a. Kecamatan Gebog :

- Song : 0,002 m3/detik

- Menawan : 0,0015 m3/detik

- Buton : 0,003 m3/detik

- Selo Bejo : 0,002 m3/detik

b. Kecamatan Dawe :

- Kajar : 0,002 m3/detik

- Montel : 0,002 m3/detik

- Rejenu : 0,0015 m3/detik

- Argo Jembangan : 0,002 m3/detik

- Tuk Songo : 0,003 m3/detik

- Kuwukan : 0,001 m3/detik

c. Kecamatan Jekulo

- Tanjung Rejo : 0,001 m3/detik

- Ngrangit : 0,001 m3/detik



4. Embung

Berikut adalah embung/waduk yang ada di Kabupaten Kudus :

- Waduk lapangan (Desa Gulang) Luas : 1 Ha

- Embung Ngemplak Luas : 8 Ha

- Embung Grinting (Desa Kirig) Luas : 3 Ha

- Embung Plumbungan (Desa Gondoharum) Luas : 3 Ha

- Embung Centuk (Desa Undaan Lor) Luas : 4 Ha

Sumber air baku bagi pelayanan air minum dan sanitasi di Kabupaten Kudus

diperoleh dari mata air, sumur gali, dan sumur bor, sedangkan air sungai dan air

hujan belum dimanfaatkan secara optimal. Total kapasitas sumber air baku tersebut

mencapai 108.737,82 liter/detik sedangkan yang telah dimanfaatkan oleh PDAM

mencapai 305 liter/detik.

Unit air baku adalah prasarana dan sarana pengambilan dan/atau penyedia

air baku, meliputi bangunan penampungan air, bangunan pengam-

bilan/penyadapan, alat pengukuran, peralatan pemantauan, sistem pemompaan,

dan/atau bangunan sarana pembawa serta perlengkapannya.

Unit air baku SPAM jaringan perpipaan saat ini berfungsi dengan cukup baik.

Hal ini ditunjukkan oleh tingkat pelayanan SPAM oleh PDAM yang telah mencapai

18,05% dari penduduk Kabupaten Kudus atau sekitar 137.982 jiwa.

Unit air baku SPAM bukan jaringan perpipaan saat ini berfungsi dengan cukup

baik. Hal ini ditunjukkan oleh akses masyarakat terhadap air bersih memanfaatkan

sumur gali sebesar 25,55% dari jumlah penduduk kabupaten.



Gambar 1. 2 Peta Potensi Air Tanah



Air baku di Kabupaten Kudus tersebut di atas digunakan untuk :

1. Rumah tangga baik melalui sumur penduduk maupun melalui layanan

PDAM

2. Industri, baik industri kecil, menengah maupun besar di mana industri

menggunakan air untuk kebutuhan dapur, MCK, dan/atau proses industri

3. Bidang pariwisata, melalui hotel, losmen, penginapan, restoran/rumah

makan, kolam renang, dan wisata air

4. Pertanian, digunakan untuk pengairan, perikanan, dan peternakan

5. Kesehatan, digunakan untuk keperluan rumah sakit dan pelayanan

kesehatan yang lain.

Unit Produksi

Unit produksi adalah prasarana dan sarana yang dapat digunakan untuk mengolah

air baku menjadi air minum melalui proses fisik, kimiawi dan/atau biologi, meliputi

bangunan pengolahan dan perlengkapannya, perangkat operasional, alat

pengukuran dan peralatan pemantauan, serta bangunan penampungan air minum.

Unit produksi SPAM jaringan perpipaan saat ini berfungsi dengan baik. Hal ini

ditunjukkan oleh kapasitas produksi PDAM terpasang sebesar 337 liter/detik.

Unit Distribusi

Unit distribusi adalah sarana untuk mengalirkan atau mendistribusikan air minum

sampai unit pelayanan tanpa dan/atau melalui jaringan perpipaan sampai ke

pelanggan.

Unit distribusi SPAM PDAM jaringan perpipaan saat ini berfungsi dengan dengan

baik. Hal ini ditunjukkan oleh jumlah distribusi air bersih yang mencapai 7.063.524

m3 per tahun.

Unit Pelayanan

Unit pelayanan adalah sarana untuk mengambil air minum langsung oleh

masyarakat yang terdiri dari sambungan rumah, hidran umum, mobil tangki air,

terminal air.

Jangkauan unit pelayanan SPAM PDAM Kabupaten Kudus berupa jaringan

perpipaan saat ini telah menjangkau 18,05% penduduk Kabupaten Kudus.

Pelayanan air minum melalui perpipaan Kabupaten Kudus diselenggarakan oleh

PDAM dan PAMSIMAS. Tingkat pelayanan air minum pada masing-masing

penyelenggara tersebut ditunjukkan pada Tabel 1.13 dan 1.14.



Tabel 1.13. Tingkat Pelayanan Air Minum Kabupaten Kudus Berdasarkan Penyelenggara Pelayanan Tahun 2010

No Penyelenggara Sistem (Perpipaan

atau Non Perpipaan) Jenis Sumber

Air Baku

Kapasitas Sumber Air Baku

(l/dt)

Kapasitas Sistem (l/dt)

Kapasitas Pelayanan (Jiwa)

Jumlah Pelanggan/

Pemanfaat (Jiwa)

% Jumlah Pelanggan Terhadap Kapasitas Pelayanan

% Jumlah Pelanggan

Terhadap Total Penduduk

1 PDAM Perpipaan ABT 337,00 305,00 146.400 137.982 94,25 18,05

2 BPSPAMS Perpipaan ABT 86,36 71,78 81.745 76.680 93,80 10,02

Mata Air 26,40 23,10

JUMLAH 449,76 399,88 228.145 214.662 94,03 28,07

Sumber : PDAM Kabupaten Kudus, 2012; BPMPKB, 2012

Tabel 1.14. Gambaran Pelayanan Air Minum dengan Sistem Jaringan Perpipaan di Kabupaten Kudus Tahun 2010

No Penyelenggara Kapasitas Terpasang (l/dt) Kapasitas

Produksi (l/dt) Produksi Saat Ini

(m3)

Jumlah Sambungan Kebutuhan Domestik (unit)

Jumlah Sambungan Kebutuhan Non Domestik (unit)

Jam Operasi

Pelayanan (jam/hari)

SR KU KU TA HU

1 PDAM 337,00 305,00 7.063.524 22.750 13 0 0 0 23

2 BPSPAMS 112,76 94,88 - 6.243 66 0 0 0 24

JUMLAH 449,76 399,88 7.063.524 28.993 79 0 0 0 47

Sumber : PDAM Kabupaten Kudus, 2012; BPMPKB, 2012



Tingkat Konsumsi Air Minum

Tingkat konsumsi air minum di Kabupaten Kudus adalah 88 liter/orang/hari di

perkotaan dan 75 liter/orang/hari di perdesaan. Tingkat konsumsi air untuk

kebutuhan domestik di perkotaan dan perdesaan serta kebutuhan non domestik

ditampilkan pada Tabel 1.15.

Tabel 1.15. Tingkat Konsumsi Air Minum Kabupaten Kudus Tahun 2010

No Penggunaan Jumlah

Penduduk (jiwa) Tingkat Konsumsi Air Minum

(liter/orang/hari) Standar Konsumsi Air Minum

(liter/orang/hari)

1 Domestik perkotaan

346.705 88 150

2 Domestik perdesaan

417.901 75 120

3 Non domestik 13,2

40,5 (15% x kebutuhan domestik)

Rata-rata 58,73

Sumber : PDAM Kabupaten Kudus, 2012

Berdasarkan Tabel 1.15 dapat disimpulkan bahwa tingkat konsumsi air minum di

perkotaan dan perdesaan masih di bawah standar konsumsi air minum. Hal ini

disebabkan oleh kesadaran dan kebiasaan masyarakat untuk menggunakan air

secara hemat. Sedangkan untuk kebutuhan non domestik, tingkat konsumsi air

minum sebesar 13,2 liter/orang/hari masih rendah bila dibandingkan dengan standar

komsumsi air minum non domestik sebesar 40,5 liter/orang/hari.

Tingkat Kebocoran Air

Tingkat kebocoran air PDAM tahun 2010 adalah 33%. Tingkat kebocoran air pada

penyelenggara pelayanan air minum perpipaan ditampilkan pada Tabel 1.16.

Tabel 1.16. Gambaran Tingkat Kebocoran Air Minum Pada Pelayanan Sistem Jaringan Perpipaan di Kabupaten Kudus Tahun 2010

No Penyelenggara Kapasitas Terpasang

(l/dt)

Kapasitas Produksi

(l/dt)

Produksi Saat Ini

(l/dt)

Jumlah Distribusi

(l/dt)

Jumlah air yang Terjual

(l/dt)

Tingkat Kebocoran

Air (%)

1 PDAM 337 305 7.063.524 6.922.248 4.658.496 33

Sumber: PDAM Kabupaten Kudus, 2012



1.3.2.2. Aspek Non Teknis

Kelembagaan

Kelembagaan pengelolaan SPAM terdiri dari PDAM dan BPSPAMS.

Pengaturan

Pengelolaan SPAM di Kabupaten Kudus berpedoman pada Peraturan Daerah

Nomor 9 Tahun 2005 tentang Perusahaan Daerah Kabupaten Kudus dan

Pembentukan Asosiasi BPSPAMS Kab. Kudus “TIRTA KUDUS” berdasarkan Akta

Notaris Lianty Achwas, SH Nomor 38 tanggal 13 Oktober 2011 .

Pembiayaan

Dalam pengelolaan SPAM di Kabupaten Kudus, para penyelenggara menetapkan

tarif air minum sebagaimana dikemukakan pada Tabel 1.17.

Tabel 1.17. Tarif Pelayanan Air Minum Kabupaten Kudus Tahun 2010

No Penyelenggara

Sistem (Perpipaan atau Non

Perpipaan)

Tarif/liter Rp.

Kemampuan Tarif Memenuhi (beri √ pada kolom yang sesuai)

Operasional Pemeliharaan Recovery

1 PDAM Perpipaan 1.650

2 BPSPAMS *) Perpipaan Bervariasi tergantung kesepakatan warga yang ditetapkan dengan peraturan desa

-

*) Keterangan : Tidak semua sarpras air minum yang dikelola BPSPAM dilakukan operasional dan pemeliharaan karena tergantung kemampuan warga. Sumber: PDAM Kabupaten Kudus, 2012; BPMPKB, 2012

1.3.3 Hasil Telaahan Terhadap Kebijakan Daerah Yang berimplikasi pada

Kebutuhan Pelayanan AMPL

Pemahaman terhadap Kebijakan kebijakan yang berimplikasi terhadap

pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan secara umum dapat

dituangkan dalam Tabel 1.18.



Tabel 1.18. Telaahan Terhadap Kebijakan Daerah Yang Berimplikasi Pada

Kebutuhan Pelayanan AMPL

No

Dokumen Kebijakan

yang Direview

Kebijakan yg Dinilai Berpengaruh

Pengaruh Kebijakan terhadap

Pelayanan AMPL

Alternatif Tindakan yang Perlu Dilakukan

1 RPJMD Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat

Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat

Sosialisasi & penyuluhan

Edukasi

Promosi

Meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat dengan pemberdayaan dan partisipasi masyarakat secara aktif

Meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat

Meningkatkan partisipasi masyarakat secara aktif

Penyuluhan kesehatan dan pemberdayaan masyarakat

Penyehatan lingkungan dan permukiman

Meningkatkan akses pelayanan kesehatan bagi masyarakat utamanya masyarakat miskin

Meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat terutama masyarakat miskin

Pelayanan kesehatan penduduk miskin

Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana dasar permukiman secara kualitatif dan kuantitatif

Memberikan kemudahan terhadap akses air minum layak

Memberikan kemudahan terhadap akses sanitasi layak

Penyediaan sarana air bersih dan sanitasi dasar terutama bagi masyarakat miskin

Pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah

Advokasi kepada legislatif

Pengelolaan dan konservasi Sumber Daya Air dan Lingkungan Hidup

Sebagai upaya menjamin ketersediaan air baku untuk air minum

Peningkatan peran serta masyarakat dalam pelindungan dan konservasi Sumber Daya Air

Pengelolaan keanekaragaman hayati dan ekosistem

Konservasi Sumber Daya Air dan pengendalian kerusakan sumber-sumber air

Pengendalian kerusakan hutan dan lahan

Peningkatan konservasi daerah tangkapan air dan sumber-sumber air

Rehabilitasi hutan dan lahan.

Pengendalian dampak lingkungan

Mengurangi pencemaran lingkungan

Pemantauan kualitas lingkungan

Pengkajian dampak lingkungan




1.3.4 Perkiraan Kebutuhan Investasi Pelayanan Air Minum dan Penyehatan

Lingkungan Daerah

Perkiraan kebutuhan investasi pelayanan Air Minum dan Penyehatan

Lingkungan daerah bertujuan untuk mengetahui perkiraan investasi yang akan

diperlukan dalam rangka pencapaian target 7C MDGs. Dengan adanya perkiraan

ini, diharapkan pemerintah daerah dapat mempersiapkan strategi pendanaan dan

pilihan program/kegiatan yang lebih efektif dan efisien dalam mencapai kinerja yang

ditargetkan.

Angka hasil perkiraan investasi merupakan ancar-ancar biaya yang

diperlukan daerah sebagai pertimbangkan dalam peningkatan alokasi anggaran

APBD untuk Air Minum dan Penyehatan Lingkungan dan pertimbangan dalam

perumusan program dan kegiatan yang diusulkan untuk didanai APBD provinsi dan

APBN, juga dunia usaha/perbankan, dan masyarakat.

Terdapat berbagai metoda perhitungan untuk memperkirakan kebutuhan

investasi Air Minum dan Penyehatan Lingkungan suatu daerah. Metoda perhitungan

yang digunakan pada dokumen Rencana Aksi Daerah – Air Minum dan Penyehatan

Lingkungan Kabupaten Kudus ini relative sederhana, yaitu dengan menggunakan

biaya per satuan unit (unit cost) tambahan akses sampai dengan tahun 2015

mendatang. Data-data yang diperlukan adalah:

1. Data jumlah penduduk tahun 2010

2. Data jumlah penduduk perkotaan tahun 2010

3. Data jumlah penduduk perdesaan tahun 2010

4. Data proyeksi jumlah penduduk pada tahun 2015

5. Data proyeksi jumlah penduduk perkotaan pada tahun 2015

6. Data proyeksi jumlah penduduk perdesaan pada tahun 2015

7. Data proporsi rumah tangga (atau proporsi penduduk) yang telah mengakses

air minum dan sanitasi.

8. Biaya per satuan unit (unit cost) investasi air minum berbasis lembaga.

9. Biaya per satuan unit (unit cost) investasi air minum berbasis masyarakat.

Tambahan akses sampai dengan tahun 2015 dihitung berdasarkan

target 7C MDGs Kabupaten Kudus, baik pada air minum dan sanitasi. Berdasarkan

tambahan akses tersebut, investasi air minum dihitung dengan menggunakan

pendekatan kelembagaan, pendekatan pemberdayaan masyarakat, dan

kombinasi antara pendekatan kelembagaan dan pemberdayaan masyarakat.

Penerapan pendekatan penghitungan investasi air minum didasarkan pada hasil



pemetaan atas besar tambahan akses yang dapat dipenuhi dengan pendekatan

kelembagaan, pemberdayaan masyarakat, dan kombinasi keduanya.

Investasi sanitasi dihitung dengan menggunakan pendekatan berbasis

masyarakat, baik di perkotaan maupun di perdesaan. Tabel perkiraan kebutuhan

investasi air minum dan sanitasi dapat dilihat pada Tabel 1.19 dan 1.20.



Tabel 1.19. Perkiraan Kebutuhan Investasi Air Minum Kabupaten Kudus Sampai Dengan Tahun 2015

No Indikator Tahun 2010 Tahun 2015 Tambahan Akses sd

Tahun 2015 Biaya Investasi

per Unit (Rp) Kebutuhan Investasi sd 2015 (Rp)

Formula Data Formula Hasil Formula Hasil Formula Hasil

(A) (B) (C) (D) (E) (F) (G) (H) (I) (J) (K)

1 Jumlah penduduk (jiwa)

764.606 793.278

1.a Perkotaan (jiwa)

45,34 346.705 359.672

1.b Perdesaan (jiwa)

54,66 417.901 433.606

2 Jumlah penduduk dengan akses air minum layak (jiwa)

435.530 F3XF1 622.564 F2-D2 187.034 K2.a+ K2.b

217.160.820.000

2.a Perkotaan (jiwa)*

207.121

F3.aXF1.a 287.270

F2.a-D2.a

80.149 Biaya/KK (pendekatan kelembagaan) 2.000.000/SR

H2.aX I2.a

160.298.000.000

2.b Perdesaan (jiwa)*

228.409 F3.bXF1.b

335.294 F2.b-D2.b

106.885 532.000/Jiwa (pendekatan berbasis masyarakat)

H2.bX I2.b 56.862.820.000

3 Cakupan penduduk dengan akses air minum layak (%)

(D2):(D1)

56,96 (D3)+(0.5X(1-D3)

78,48 21,52

3.a Cakupan di perkotaan (%)

(D2.a):(D1.a) 59,74 (D3.a)+(0,5X(1-D3.a)

79,87

20,13

3.b Cakupan di perdesaan (%)

(D2.b):(D1.b) 54,65 (D3B)+(0,5X(1-D3.b)

77,33 22,68



Tabel 1.20. Perkiraan Kebutuhan Investasi Sanitasi Kabupaten Kudus Sampai Dengan Tahun 2015

No Indikator Tahun 2010 Tahun 2015 Tambahan Akses sd

Tahun 2015 Biaya Investasi

per Unit (Rp) Kebutuhan Investasi s.d 2015

(Rp)

Formula Data Formula Hasil Formula Hasil Formula Hasil

(A) (B) (C) (D) (E) (F) (G) (H) (I) (J) (K)

1 Jumlah penduduk (jiwa)

764.606 793.278

1.a Perkotaan (jiwa)

45,34 346.705 359.672

1.b Perdesaan (jiwa)

54,66 417.901 433.606

2 Jumlah penduduk dengan akses sanitasi layak (jiwa)

473.062 F3XF1 642.079 F2-D2 169.017 K2.a+ K2.b 25.352.550.000

2.a Perkotaan (jiwa)*

244.220 F3.aXF1.a 306.512 F2.a-D2.a 62.292 150.000/jiwa (pendekatan berbasis masyarakat)

H2.aX I2.a

9.343.800.000

2.b Perdesaan (jiwa)*

228.842 F3.bXF1.b 335.567 F2.b-D2.b 106.725 150.000/jiwa (pendekatan berbasis masyarakat)

H2.bX I2.b 16.008.750.000

3 Cakupan penduduk dengan akses sanitasi layak (%)

(D2):(D1) 61,87 (D3)+(0,5X(1-D3) 80,94 19,07

3.a Cakupan di perkotaan (%)

(D2.a):(D1.a) 70,44 (D3.a)+(0,5X(1-D3.a)

85,22 14,78

3.b Cakupan di perdesaan (%)

(D2.b):(D1.b) 54,76 (D3B)+(0,5X(1-D3.b)

77,38 22,62


Bab II Arah Kebijakan dan Strategi Percepatan Pencapaian Target 7c MDGs II-36

Total perkiraan kebutuhan investasi air minum dan sanitasi Kabupaten

Kudus pada tahun 2011-2015 adalah Rp. 217.160.820.000,- + Rp.

25.352.550.000,- = Rp. 242.513.370.000,- dalam 5 tahun atau Rp.

48.502.674.000,- per tahun, terdiri dari :

a. Tambahan akses air minum dan sanitasi perkotaan, investasi yang

diperlukan adalah Rp. 160.298.000.000,- + Rp. 9.343.800.000,- = Rp.

169.641.800.000,- dalam 5 tahun atau Rp. 33.928.360.000,- per tahun.

b. Tambahan akses air minum dan sanitasi perdesaan, investasi yang

diperlukan adalah Rp. 56.862.820.000,- + Rp. 16.008.750.000,- = Rp.

72.871.570.000,- dalam 5 tahun atau Rp. 14.574.314.000,- per tahun.

Pada tahun 2011, alokasi anggaran yang bersumber dari dana APBN

(Dana Alokasi Khusus) dan APBD Kabupaten Kudus untuk program/kegiatan Air

Minum dan Penyehatan Lingkungan di Kabupaten Kudus sebesar Rp.

5.699.954.000,- Alokasi anggaran sebagaimana dijelaskan di atas bila

dibandingkan dengan hasil perhitungan kebutuhan investasi air minum dan

sanitasi menunjukkan perlunya pemerintah daerah maupun pemerintah pusat

untuk lebih memperhatikan dan memprioritaskan pembangunan bidang air

minum dan sanitasi, di samping itu perlunya peran serta dunia usaha/swasta dan

masyarakat dalam pembangunan di bidang air minum dan sanitasi.

1.4. Permasalahan dan Tantangan

1.4.1. Isu Strategis Kabupaten Kudus dalam Pencapaian Target Air Minum

dan Penyehatan Lingkungan Tahun 2015

Secara umum permasalahan utama sektor Air Minum dan Penyehatan

Lingkungan di Kabupaten Kudus masuk dalam dua kategori besar, yakni sub

sektor air minum dan sub sektor penyehatan lingkungan. Hal itu terlihat dalam

Tabel 1.21.

Tabel 1.21. Isu Utama Sektor Air Minum dan Penyehatan

Lingkungan Di Kabupaten Kudus

ISU AIR MINUM ISU PENYEHATAN LINGKUNGAN

1. Masih banyak penduduk yang belum terlayani air minum yang layak

2. Sumber – sumber air di daerah hulu belum dikelola secara baik.

3. Sumber air baku masih mengandalkan potensi air bawah tanah dan belum mengoptimalkan sumber air baku yang lain antara lain sungai dan air hujan.

4. Pemahaman masyarakat akan kebutuhan air minum layak terhadap

1. Masih banyak masyarakat yang belum terakses terhadap sanitasi dasar seperti: jamban, sarana pengolahan air limbah.

2. Pemahaman masyarakat akan pentingnya sanitasi terhadap kesehatan masih kurang.

3. Kesadaran masyarakat terhadap Pola Hidup Bersih dan Sehat masih rendah.



kesehatan masih kurang


Dari permasalahan pokok tersebut, permasalahan Air Minum dan Penyehatan

Lingkungan di Kabupaten Kudus diklasifikasikan ke dalam aspek-aspek

permasalahan, baik di sektor Air Minum maupun Penyehatan Lingkungan

sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 1.22 dan 1.23.

Tabel 1.22. Permasalahan dan Solusi Tindakan Isu Air Minum Di

Kabupaten Kudus

No Aspek

Keberlanjutan

Permasalahan dan Tantangan Solusi Tindakan

1. Pendanaan Masih terbatasnya bantuan dana untuk

sarana air minum dari Pemerintah

Daerah.

Tarif air minum belum Full Cost

Recovery (FCR)

Di musim kemarau sebagian

masyarakat terpaksa membeli air

minum.

Perlunya peningkatan sarana air minum.

2. Teknologi Belum ada teknologi yang menilai

kualitas air yang dikonsumsi

masyarakat walau masyarakat

menyadari air yang dikonsumsi sudah

tercemar

Tidak ada pilihan teknologi untuk

mencegah rembesan WC masyarakat

ke sumur

Pemerintah Kabupaten Kudus perlu

memonitor kualitas air yang dikonsumsi

masyarakat berupa pemantauan kualitas

air.

3. Kelembagaan Pelayanan air minum oleh PDAM

belum menjangkau ke seluruh

masyarakat.

Masyarakat belum mempunyai

kelembagaan yang solid yang

mengurusi air

PDAM telah memperluas jaringan dan

pelayanan penyediaan air.

Tim Pokja AMPL sering melakukan

melakukan penyuluhan tentang air

minum

Kinerja Tim Pokja AMPL telah tercantum

dalam Surat Keputusan Bupati Kudus

sebagai bentuk dukungan Pemerintah

Kabupaten Kudus dalam pembangunan

sektor air minum.

Telah terbentuk BPSPAMS/LKM

(Lembaga Keswadayaan Masyarakat) di

desa-desa lokasi PAMSIMAS untuk



No Aspek

Keberlanjutan


mengelola air minum layak.

Mengajak masyarakat di desa-desa

lokasi penyediaan air minum perdesaan

non PAMSIMAS untuk bergabung dalam

Asosiasi BPSPAMS

4. Lingkungan Banyak sumur berdekatan dengan

Septictank

Lingkungan masih tercemar

Penyuluhan yang sering dilakukan oleh

Tim Pokja tentang bahaya membangun

sumur yang terlalu dekat dengan

septictank mengubah mindset

masyarakat menjadi lebih baik.

Dinas Kesehatan selaku anggota tim

Pokja AMPL secara optimal melakukan

penyuluhan intensif tentang keterkaitan

kualitas air dengan lingkungan

5. Sosial Masih terdapatnya sarana air minum

yang belum memenuhi syarat air

minum layak

Banyak sarana sumur bor untuk masyarakat umum di Kabupaten Kudus baik melalui bantuan Pemerintah maupun swadaya masyarakat.

Di musim kemarau warga tidak harus mengambil air jauh dari tempat tinggalnya karena telah ada bantuan sarana air minum.

Masyarakat mulai sadar untuk menjaga kelestarian sumber air.

Masyarakat telah mempunyai kesadaran

tinggi tentang air sebagai benda

ekonomi, sehingga lebih bisa berhemat

dalam menggunakan air untuk

kebutuhan sehari-hari.


Tabel 1.23. Permasalahan dan Solusi Tindakan Isu Penyehatan Lingkungan

di Kabupaten Kudus

No Aspek

Keberlanjutan


1. Pendanaan Anggaran Pemerintah Kabupaten Kudus

untuk sanitasi relatif kecil

Alokasi anggaran Pemerintah Kabupaten

Kudus untuk sanitasi sudah mulai

meningkat tiap tahunnya

Mencari dukungan pendanaan dengan

sumber dana selain APBD antara lain

APBN, Corporate Social Responbility

(CSR), dan sumber dana lain.

2. Teknologi Teknologi bidang sanitasi hanya

terbatas pada pembangunan septik

tank.

Truck sampah jumlahnya mulai

ditambah.

Pilihan teknologi sanitasi sudah dimulai

diperkenalkan oleh Pemerintah

Kabupaten Kudus terutama melalui

Dinas Kesehatan.

Telah tersedianya teknologi pengolahan



No Aspek

Keberlanjutan


sampah melalui open dumping.

3. Kelembagaan Belum ada peraturan tentang sanitasi

Tim Pokja AMPL sering melakukan

melakukan penyuluhan tentang sanitasi.

Kinerja Tim Pokja telah tercantum dalam

Surat Keputusan Bupati Kudus sebagai

bentuk dukungan Pemerintah Kabupaten

dalam pembangunan sektor sanitasi dan

penyehatan lingkungan.

Telah terbentuk LKM (Lembaga

Keswadayaan Masyarakat) di desa-desa

yang mengurusi tentang sanitasi.

4. Lingkungan Lingkungan masih tercemar karena

limbah mentah langsung dibuang ke

sungai dan selokan tanpa diolah terlebih

dahulu.

Sarana sanitasi dasar yang layak

jumlahnya masih terbatas jumlahnya

sehingga masyarakat sering buang hajat

di kebun, sawah maupun sungai.

Telah terbangun IPAL

Dinas Kesehatan secara optimal

melakukan penyuluhan intensif tentang

keterkaitan PHBS masyarakat.

Program bantuan sarana sanitasi telah

ditambah bagi masyarakat.

5. Sosial PHBS masyarakat masihsangat rendah. Penyuluhan secara intensif yang sering

dilakukan oleh Tim Pokja AMPL sedikit

demi sedikit mulai dapat merubah

perilaku hidup yang tidak sehat.


Di samping solusi tindakan terhadap permasalahan dan tantangan sektor Air

Minum dan Penyehatan Lingkungan, Tim Penyusun RAD AMPL juga menyusun

tabel kondisi Air Minum dan Penyehatan Lingkungan yang diharapkan,

sebagaimana dijelaskan pada Tabel 1.24.

Tabel 1.24. Kondisi Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Yang

Diharapkan Di Kabupaten Kudus

No Aspek Keberlanjutan Kondisi AMPL yang diharapkan

1 Pendanaan Tersedianya dana untuk pembangunan TPA di setiap Kecamatan

Tersedianya dana untuk pembangunan sumur Bor di setiap desa

Tersedianya subsidi air minum bagi warga desa yang rawan air

Tersedianya dana pinjaman untuk pembangunan sarana sanitasi masyarakat

2 Teknologi Adanya standarisasi teknologi MCK

Masyarakat diperkenalkan teknologi pengadaan air minum yang murah

Tersedianya pilihan teknologi pengolahan sampah

Tersedianya teknologi perpipaan air minum sederhana

Tersedianya pilihan AMPL bagi masyarakat

3 Kelembagaan Adanya Perda yang mengatur Pembangunan dan pengelolaan AMPL berbasis masyarakat

Adanya lembaga masyarakat yang mengelola AMPL

Berfungsinya PDAM

Adanya dinas yang memonitor kualitas air

Terbentuknya kelembagaan masyarakat yang mengurusi AMPL di setiap kelurahan/desa

Adanya rencana kerja AMPL daerah



No Aspek Keberlanjutan Kondisi AMPL yang diharapkan

4 Lingkungan Tidak ada lagi industri (home industry) yang mencemari sumber air dan lingkungan

5 Sosial Adanya penghargaan bagi pengelola AMPL yang baik

Pemasyarakatan AMPL dari tingkat Kecamatan sampai dengan tingkat rukun tetangga (RT)

Setiap rumah, sekolah dan sarana publik memiliki sarana AMPL

PHBS sejak usia dini

Adanya pelatihan rutin bagi masyarakat tentang AMPL

Penyuluhan yang berkelanjutan tentang AMPL


Dari permasalahan yang telah diuraikan di atas, langkah selanjutnya

adalah menentukan isu strategis sektor Air Minum dan Penyehatan Lingkungan.

Isu strategis merupakan hasil analisis terhadap permasalahan dan tantangan

yang ada. Analisis dilakukan dengan menggunakan metode SWOT. Faktor-faktor

yang dianalisis adalah kondisi internal dan eksternal, sebagaimana ditunjukkan

pada Tabel 1.25.

Tabel 1.25. Matrik Hasil Analisis SWOT Sektor Air Minum dan Penyehatan

Lingkungan Di Kabupaten Kudus

Kekuatan

Keberadaan Pokja AMPL

Pimpinan daerah yang akomodatif

Motivasi untuk maju

Kelemahan

Pelayanan masyarakat di bidang air minum dan

sanitasi kurang optimal

Anggaran AMPL masih rendah

Koordinasi antar stakeholders AMPL belum

optimal

Kesempatan

Demokratisasi dan

desentralisasi

Tersedianya

potensi

pembangunan

AMPL daerah

Daya dukung

lembaga

kemasyarakatan

tinggi

Kebijakan yang

berorientasi

pengentasan

kemiskinan

Tingginya tingkat

toleransi antar

umat beragama

Inovasi kebijakan pembangunan AMPL

daerah

Sinkronisasi regulasi kebijakan

pembangunan AMPL daerah

Optimalisasi pelayanan dan akses

pembangunan sarana dan prasarana

AMPL daerah

Efektifitas dan keberlanjutan

pembangunan sarana dan prasarana

AMPL daerah

Meningkatkan sinergi partisipasi elemen

pelaku dalam pembangunan AMPL yang

efektif dan berkelanjutan

Meningkatkan koordinasi antar stakteholders

AMPL

Peningkatan fasilitas dalam mengembangkan

konsep swakelola masyarakat dalam

pembangunan AMPL daerah

Ancaman

Tercemarnya

sumber air baku

Rendahnya

kesadaran tentang

PHBS

Penolakan

Meningkatkan sinergi partisipasi elemen

pelaku dalam melestarikan sumber air

baku

Meningkatkan kampanye dan pendidikan

PHBS

Mengelola segala kuantitas potensi menjadi

berkualitas

Membuka ruang partisipasi multi pihak seluas-

luasnya untuk peningkatan kualitas Sumber

Daya Manusia

Internal

Eksternal



Kekuatan

Keberadaan Pokja AMPL

Pimpinan daerah yang akomodatif

Motivasi untuk maju

Kelemahan

Pelayanan masyarakat di bidang air minum dan

sanitasi kurang optimal

Anggaran AMPL masih rendah

Koordinasi antar stakeholders AMPL belum

optimal

terhadap

kebijakan AMPL

daerah

Meningkatkan koordinasi dan sinkronisasi

program pembangunan AMPL daerah

Pembentukan Pokja AMPL daerah

Belajar dari pengalaman sukses AMPL daerah

lain


Hasil formulasi isu strategi dirumuskan dari analisa kondisi eksternal dan

internal dengan mempertimbangkan hasil kajian pendalaman kebijakan nasional

dan strategi pelaksanaan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Berbasis

Masyarakat Kabupaten Kudus melalui hasil pelatihan/lokakarya yang telah

dilaksanakan serta perumusan permasalahan dan prioritas permasalahan Air

Minum dan Penyehatan Lingkungan yang ada.

Formulasi rumusan isu strategi mempunyai hubungan erat atau

berpengaruh langsung terhadap pencapaian visi dan misi yang telah ditetapkan

sebelumnya. Ada tiga isu strategis yang berhasil diformulasikan untuk menjadi

dasar penyusunan strategi pencapaian RAD AMPL yaitu :

1. Tercemarnya sumber air baku

Pencemaran air adalah suatu perubahan keadaan di suatu tempat

penampungan air seperti danau, sungai, lautan dan air tanah akibat aktivitas

manusia. Danau, sungai, lautan dan air tanah adalah bagian penting dalam siklus

kehidupan manusia dan merupakan salah satu bagian dari siklus hidrologi.

Selain mengalirkan air juga mengalirkan sedimen dan polutan. Berbagai macam

Internal

Eksternal

http://id.wikipedia.org/wiki/Danau

http://id.wikipedia.org/wiki/Sungai

http://id.wikipedia.org/wiki/Lautan

http://id.wikipedia.org/wiki/Air_tanah



fungsinya sangat membantu kehidupan manusia. Kemanfaatan terbesar danau,

sungai, lautan dan air tanah adalah untuk irigasi pertanian, bahan baku air

minum, sebagai saluran pembuangan air hujan dan air limbah.

Salah satu penyebab pencemaran air adalah sampah organik seperti air

comberan (sewage) menyebabkan peningkatan kebutuhan oksigen pada air

yang menerimanya yang mengarah pada berkurangnya oksigen yang dapat

berdampak parah terhadap seluruh ekosistem. Di lingkungan Kabupaten Kudus

sumber pencemaran air berasal dari industri, terutama dari home industry

(industri rokok dan gula) yang membuang berbagai macam polutan seperti toksin

organik, minyak, nutrien dan padatan tanpa melalui pengolahan terlebih dahulu

sehingga mencemari perairan umum seperti sumur, air tanah dan sungai.

Pembuangan itu sudah dilakukan dalam waktu lama dan selama ini

menjadikan air sungai tercemar. Jika musim hujan, barangkali pencemaran itu

tidak begitu mengganggu karena limbah terdorong ke sungai oleh gelontoran air

hujan. Namun jika kemarau seperti sekarang, dipastikan limbah itu akan

membuat sungai semakin kotor dan berbau. Karena setiap hari terus ditumpahi

limbah rokok dan limbah gula.

2. Rendahnya kesadaran masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan sehat (PHBS)

Indikator rendahnya kesadaran PHBS masyarakat di Kabupaten

Kudus dapat dilihat dari presentasi kepemilikan MCK/jamban

masyarakat dari

keseluruhan total keluarga yang ada di Kabupaten Kudus. Secara kasat mata

dalam keseharian di beberapa kelurahan di Kecamatan Kabupaten Kudus masih

kita jumpai sebagian warga masih melakukan Buang Air Besar (BAB) di

sembarang tempat dan membuang sampah seenaknya, terutama pada daerah

yang dilalui drainase sekunder atau terdapat sungai/kali.

Pemberlakuan PHBS sebaiknya memang harus dilakukan sejak dini serta

terus disosialisasikan kepada lapisan masyarakat dan sekolah-sekolah. Peran

serta keluarga dan sekolah sangat besar dalam menumbuhkan sikap berprilaku

hidup minum dan sehat, begitu juga dari peran lembaga-lembaga keagamaan

dapat dioptimalkan mengingat dampak dan bahaya yang diakibatkan oleh

rendahnya kesadaran untuk berperilaku hidup minum dan sehat.

3. Kondisi Sumber Air Baku

Kondisi sumber air baku di Kabupaten Kudus terutama saat memasuki

musim kemarau terancam pencemaran lebih parah oleh limbah industri kertas

http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Toksin&action=edit&redlink=1

http://id.wikipedia.org/wiki/Minyak



dan home industry. Hal ini disebabkan karena limbah industri kertas dari industri

besar maupun rumah tangga yang mengandung bahan kimia, mengendap di

sungai.

Limbah cair berdampak pada kesehatan manusia baik pengaruh langsung

maupun tidak langsung terhadap kesehatan. Air limbah yang masuk ke dalam

saluran drainase/sungai mengakibatkan air sungai tidak lagi berfungsi sesuai

peruntukannya, akibat dari pencemaran air adalah :

a. Air tidak dapat dimanfaatkan sesuai peruntukannya dan jika dimanfaatkan

maka diperlukan pengolahan khusus yang menyebabkan peningkatan biaya

pengoperasian dan pemeliharaan sungai.

b. Air menjadi penyebab timbulnya penyakit. Dengan banyaknya zat pencemar

yang ada di dalam air, menyebabkan menurunnya kadar oksigen di dalam

air tersebut. Beberapa jenis ikan maupun tumbuh-tumbuhan yang ada di

dalam air akan mati karena kekurangan oksigen. Hal ini akan menyebabkan

keseimbangan rantai makanan terganggu. Di samping itu, bila bakteri-bakteri

mati, maka proses pembersihan diri secara alamiah yang seharusnya terjadi

menjadi terhambat, sehingga jika air sungai meresap ke air tanah maka air

tanah akan tercemar dan tidak sehat.

1.4.2. Isu Strategis Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum

Sampai dengan Tahun 2010, cakupan penduduk dengan akses air minum

layak di Kabupaten Kudus adalah 56,96% dari total penduduk. Untuk mencapai

target MDGs 2015, Kabupaten Kudus pada tahun 2015 perlu menambah

cakupan ini sehingga 78,48% penduduk memiliki akses terhadap air minum

yang

layak dan berkelanjutan. Rekapitulasi penambahan cakupan akses terhadap air

minum sampai dengan Tahun 2015 dan proyeksi kebutuhan air minum sampai

dengan 2015 ditunjukkan pada Tabel 1.26 dan 1.27.

Tabel 1.26. Rekapitulasi Penambahan Cakupan Akses Terhadap Air Minum

Sampai Dengan Tahun 2015

No

Uraian

Tahun

2010 2015

1 Cakupan Penduduk dengan akses air minum layak (%) 56.96 78.48

2 Cakupan Penduduk Perkotaan dengan akses air minum layak (%) 59.74 79.87

3 Cakupan Penduduk Perdesaan dengan akses air minum layak (%) 54,65 77,33

4 Jumlah Penduduk dengan akses air minum layak (jiwa) 435.530 622.564



5 Jumlah Penduduk Perkotaan dengan akses air minum layak (jiwa) 207.121 287.270

6 Jumlah Penduduk Perdesaan dengan akses air minum layak (jiwa) 228.409 335.294

7 Tambahan penduduk dengan akses air minum layak (jiwa) - 187.034

8 Tambahan penduduk perkotaan dengan akses air minum layak (jiwa) - 80.149

9 Tambahan penduduk perdesaan dengan akses air minum layak (jiwa) - 106.885


Tabel 1.27. Proyeksi Kebutuhan Air Minum Kabupaten Kudus sampai dengan Tahun 2015 Dengan Pelayanan PDAM

No Indikator Satuan Tahun

2011 2012 2013 2014 2015

A Kependudukan

1 Jumlah penduduk Jiwa 769.904 775.347 780.775 786.240 793.278

2 Tingkat pelayanan % 19,75 20,76 21,00 21,60 22,79

3 Penduduk terlayani Jiwa 152.094 165.612 180.612 195.612 210.612

4 Jumlah penduduk per SR Jiwa 6 6 6 6 6

B Kebutuhan Domestik

1 Jumlah SR Unit 25.102 27.602 30.102 32.602 35.102

2 Pemakaian per orang Lt/hari 88 94 100 120 130

3 Kebutuhan air SR Lt/det 160,07 188,01 218,13 283,50 330,67

4 Kebutuhan Domestik Lt/det 111,53 128,26 147,50 177,00 212,40

C Kebutuhan Non Domestik

15% dari Kebutuhan

Domestik

Lt/det 16,73 19,24 22,12 26,55 31,86

Total Kebutuhan Non

Domestik

Lt/det 16,73 19,24 22,12 26,55 31,86


2011 2012 2013 2014 2015

D Kebutuhan air total Lt/det 288,33 335,51 387,75 487,04 574,93

E Kehilangan air

% Kehilangan air % 32,3 30,1 28,4 27,2 25,0

Jumlah kehilangan air Lt/det 93,13 100,99 110,12 132,48 143,73

F Kebutuhan air rata-rata

(D+E)

Lt/det 320,63 365,61 416,15 514,24 599,93

G Kebutuhan hari

maksimum




2011 2012 2013 2014 2015

- Faktor koefisien 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2

- Kebutuhan air Lt/det 3,85 4,39 4,39 6,17 7,20

H Kebutuhan jam puncak

- Faktor koefisien 1,75 1,75 1,75 1,75 1,75

- Kebutuhan air Lt/det 5,61 6,40 7,28 9,00 10,50

Sumber: Analisis PDAM Kabupaten Kudus, 2012

Dalam rangka memenuhi proyeksi kebutuhan air sampai dengan tahun

2015 tersebut, maka isu strategis pengembangan SPAM Kabupaten Kudus yang

akan ditangani sampai dengan tahun 2015 mendatang adalah sebagai berikut :

1. Aspek Teknis

- Jaringan perpipaan

a) Pemenuhan kebutuhan unit air baku

b) Pemenuhan kebutuhan unit produksi

c) Pemenuhan kebutuhan unit distribusi

d) Pemenuhan kebutuhan unit pelayanan

- Bukan jaringan perpipaan

Pada sistem bukan jaringan perpipaan, isu strategis pada aspek teknis

yaitu dalam mengubah pelayanan bukan jaringan perpipaan belum

terlindungi menjadi pelayanan bukan jaringan perpipaan terlindungi.

2. Aspek Non Teknis

Dalam pengembangan SPAM, Kabupaten Kudus dihadapkan pada

sejumlah isu terkait non teknis. Isu-isu strategis terkait aspek non teknis

yang akan ditangani sampai dengan tahun 2015, yaitu :

- Kelembagaan (penyelenggara pelayanan), termasuk isu perluasan

pelayanan air minum dengan penyelenggara oleh kelompok

masyarakat/koperasi, diantaranya adalah BPSPAMS.

- Pembiayaan, termasuk isu pelibatan partisipasi masyarakat dan dunia

usaha/swasta dalam pembangunan SPAM perdesaan berbasis

masyarakat.





BAB II ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI

PERCEPATAN PENCAPAIAN TARGET 7C MDGs

1.5. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Kudus Tahun

2008 - 2013

1.2.4. Visi

Visi merupakan gambaran menantang tentang keadaan masa depan

yang berisikan cita dan citra yang ingin diwujudkan Pemerintah Daerah

Kabupaten Kudus, Visi merupakan pandangan kedepan menyangkut kemana

harus dibawa dan diarahkan agar dapat berkarya secara konsisten dan tetap

eksis, antisipatif, inovatif serta produktif. Berdasarkan kondisi nyata Kabupaten

Kudus dengan berbagai kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan saat ini,

dan yang akan datang, serta dengan memperhitungkan modal dasar yang

dimiliki, maka Visi Kabupaten Kudus Tahun 2008 – 2013 adalah :

TERWUJUDNYA KUDUS YANG SEJAHTERA

Sejahtera mengandung arti tercukupinya kebutuhan secara

utuh/sempurna dan menyeluruh/merata dalam arti adil, baik lahir maupun batin,

fisik dan non fisik, serta mengandung arti cukup sandang, pangan dan papan

(kebutuhan dasar manusia), aman, tentram dan damai. Aman mengandung

makna bebas dari bahaya, ancaman dan gangguan, baik lokal, regional, nasional

maupun internasional. Selain itu juga mencerminkan keadaan tentram, tidak ada

rasa takut dan khawatir. Damai mengandung arti tidak terjadi konflik, tidak ada

kerusuhan, keadaan tidak bermusuhan, rukun dalam sistem negara hukum.

Visi ”Terwujudnya Kudus yang Sejahtera” tersebut di atas, yang diartikan

sejahtera baik lahir maupun batin, aman, tenteram dan damai, selaras dengan

Visi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten

Kudus tahun 2005 – 2025 yaitu KUDUS YANG RELIGIUS, MAJU DAN ADIL.

Karena pada dasarnya penyusunan RPJMD berpedoman pada RPJPD. Apabila

dicermati, konotasi Visi pada RPJPD dan RPJMD terdapat benang merahnya.

Konotasi Visi RPJPD adalah :

Religius mengandung arti bahwa masyarakat diharapkan memiliki

ketaatan pada agama dalam melaksanakan pembangunan yang berorientasi

pada kemajuan dan keadilan, berkaitan dengan itu religius dipakai sebagai dasar

filosofi yang menjiwai pelaksanaan pembangunan secara berkesinambungan

dalam segala bidang.



Maju artinya bahwa pelaksanaan pembangunan daerah senantiasa

dilandasi dengan keinginan bersama untuk mewujudkan masa depan yang lebih

baik secara fisik maupun non fisik didukung oleh sumber daya manusia yang

unggul dan berdaya saing tinggi, berperadaban tinggi, profesional serta

berwawasan ke depan yang luas. Maju tercermin dari terbentuknya daerah yang

mandiri dengan segenap potensinya namun tetap mengedepankan pentingnya

kerjasama dan sinergitas.

Adil berarti tidak ada diskriminasi dalam bentuk apapun, baik antar

individu, kelompok, gender maupun wilayah. Sebagai pelaksana dan penggerak

pembangunan sekaligus obyek pembangunan, rakyat mempunyai hak baik

dalam melaksanakan maupun menikmati hasil pembangunan. Pembangunan

haruslah dilaksanakan dari rakyat, oleh rakyat dan untuk rakyat. Oleh karena itu

pelaksanaan pembangunan di Daerah harus mendasarkan pada rasa keadilan.

Keadilan harus tercermin pada semua aspek kehidupan. Semua mempunyai

kesempatan yang sama dalam meningkatkan taraf hidup dalam memperoleh

lapangan pekerjaan, pelayanan sosial, pendidikan, kesehatan, mengemukakan

pendapat, melaksanakan hak politik, mengamankan daerah serta perlindungan

dan memiliki rasa aman.

1.2.5. Misi

Untuk mewujudkan Visi Kabupaten Kudus ditempuh melalui Misi

Pembangunan Kabupaten Kudus yang dirumuskan sebagai berikut :

1. Meningkatkan pertumbuhan dan pemerataan ekonomi dengan prioritas

ekonomi rakyat, perlindungan usaha, perluasan kesempatan kerja dan

berusaha.

2. Mewujudkan wajib belajar 12 tahun yang terjangkau dan berkualitas.

3. Mewujudkan pelayanan kesehatan dasar gratis.

4. Mewujudkan perlindungan dan bantuan sosial bagi masyarakat.

5. Mewujudkan pemerataan pembangunan berlandaskan penataan ruang dan

berwawasan lingkungan.

6. Mewujudkan kepemerintahan yang baik (good governance).

7. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang bermoral, beretika dan

berbudaya.

8. Meningkatkan keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakat.

9. Meningkatkan kehidupan berpolitik, bermasyarakat, berbangsa dan

bernegara secara demokratis.



1.2.6. Tujuan

Tujuan adalah pernyataan tentang apa yang perlu dicapai untuk

mencapai/mewujudkan visi, misi dan mengatasi isu yang dihadapi. Idealnya

tujuan dirumuskan berasaskan pendekatan spesifik, terukur, dapat dicapai,

realistis dan berorientasi hasil dan jangka waktu pencapaian yang jelas.

Perumusan tujuan diharapkan dapat menciptakan iklim yang kondusif

untuk mengoptimalkan kinerja pemerintah daerah dan dapat mencerminkan

arah dan prioritas: memberikan indikasi kearah perumusan sasaran, kebijakan

dan program, berorientasi kedepan serta mudah dipahami. Untuk

merealisasikan pelaksanaan Misi Pemerintah Kabupaten Kudus, perlu ditetapkan

tujuan pembangunan daerah (goal) yang akan dicapai dalam kurun waktu lima

tahun ke depan.

Tujuan pembangunan daerah ini ditetapkan untuk memberikan arah

terhadap pembangunan kabupaten secara umum. Disamping itu juga dalam

rangka memberikan kepastian operasionalisasi dan keterkaitan terhadap peran

misi yang telah ditetapkan.

1.2.7. Sasaran

Sasaran merupakan gambaran keadaan yang akan terwujud setelah

tujuan misi tercapai. Dengan kata lain sasaran adalah kondisi yang ingin dicapai

secara nyata dalam rumusan yang lebih spesifik, dan terukur setiap tahunnya

dalam kurun waktu 5 (lima) tahun. Indikator sasaran merupakan hal-hal yang

dapat dijadikan penunjuk tentang keberhasilan atau kegagalan pencapaian target

yang telah ditentukan pada tahun yang bersangkutan. Sasaran pembangunan

daerah yang ingin dicapai oleh Pemerintah Kabupaten Kudus selama kurun

waktu lima tahun sesuai dengan tujuan pembangunan yang telah ditetapkan

dalam RPJMD Kabupaten Kudus Tahun 2008 – 2013

1.6. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Air Minum dan Penyehatan

Lingkungan Tahun 2011 - 2015

Peningkatan kapasitas pelayanan bidang air minum dan sanitasi sampai

dengan tahun 2015 di Kabupaten Kudus bertujuan untuk :

1. Meningkatkan cakupan akses air minum yang layak dan berkelanjutan

2. Meningkatkan cakupan akses sanitasi yang layak dan berkelanjutan

3. Meningkatkan kinerja teknis dan pengelolaan PDAM

4. Meningkatkan cakupan penduduk yang memahami dan menerapkan PHBS.



Adapun sasaran yang ditargetkan tercapai sampai dengan tahun 2015 adalah

sebagai berikut :

1. Meningkatnya cakupan akses air minum yang layak dan berkelanjutan dari

56,96% menjadi 78,48%

2. Meningkatnya cakupan akses sanitasi yang layak dan berkelanjutan dari

61,87% menjadi 80,94%

3. Meningkatnya kapasitas unit produksi sebesar 110 liter/detik setiap tahunnya

4. Meningkatnya cakupan penduduk yang menerapkan PHBS dari 64%

menjadi 78%

Pernyataan tujuan dan sasaran dilengkapi dengan tabel pentahapan pencapaian

sasaran Tahun 2011-2015 yang ditunjukkan pada Tabel 2.1.



Tabel 2. 1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Jangka Menengah Kabupaten Kudus

Tahun 2011 - 2015

NO. TUJUAN SASARAN INDIKATOR

KINERJA

TARGET KINERJA PADA TAHUN

2011 2012 2013 2014 2015

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1. Tercapainya target

Proporsi rumah

tangga dengan

akses berkelanjutan

terhadap air minum

layak, perkotaan

dan perdesaan

Meningkatnya cakupan

rumah tangga dengan

akses berkelanjutan

terhadap air minum layak,

perkotaan dan perdesaan

dari 56,96% pada tahun

2010 menjadi 78,48 %

pada tahun 2015

Cakupan rumah

tangga dengan akses

berkelanjutan

terhadap air minum

layak

61,36%

65,76%

70,16%

74,56%

78,48%

2. Tercapainya target

Proporsi rumah

tangga dengan

akses berkelanjutan

terhadap sanitasi

dasar, perkotaan

dan perdesaan


rumah tangga dengan

akses berkelanjutan

terhadap sanitasi dasar,

perkotaan dan perdesaan

dari 61,87% pada tahun

2010 menjadi 80,94%

pada tahun 2015

Cakupan rumah

tangga dengan akses

berkelanjutan

terhadap sanitasi

dasar, perkotaan dan

perdesaan

65,91%

69,14%

72,37%

76,60%

80,94%

3. Meningkatkan

kesadaran

masyarakat untuk

memahami dan

menerapkan PHBS


penduduk yang

memahami dan

menerapkan PHBS 64%

pada tahun 2010 menjadi

78% pada tahun 2015

Cakupan rumah

tangga yang

menerapkan PHBS

67%

70%

73%

76%

78%



2.3 Arah Kebijakan dan Strategi Pencapaian Target Air Minum dan

Penyehatan Lingkungan Tahun 2011 - 2015

Berdasarkan tujuan dan sasaran peningkatan pelayanan Air Minum dan

Penyehatan Lingkungan Kabupaten Kudus Tahun 2011 - 2015, maka arah

kebijakan dan strategi yang akan dilakukan adalah sebagai berikut:

1. Memprioritaskan perluasan cakupan pelayanan air minum dan

penyehatan lingkungan pada perkotaan dan pedesaan.

2. Menerapkan pendekatan berbasis masyarakat untuk perluasan cakupan

akses air minum dan sanitasi yang layak dan berkelanjutan.

3. Menggalang kerjasama pendanaan dengan dunia usaha bagi perluasan

akses air minum dan sanitasi.

4. Menggalakkan program STBM (Sanitasi Total Berbasis Masyarakat) bagi

desa yang mempunyai tingkat cakupan akses sanitasi rendah.

5. Menggalakkan kampanye Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS).

6. Meningkatkan pengelolaan dan pengawasan sumber daya air untuk

menjamin kuantitas, kualitas, dan kontinuitas pasokan air baku.

7. Meningkatkan koordinasi lintas program dan lintas pelaku pembangunan

air minum dan sanitasi melalui penguatan peran Pokja AMPL/Sanitasi.

8. Meningkatkan alokasi APBD Kabupaten untuk memenuhi kebutuhan

investasi Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten Kudus

dalam rangka pencapaian target 7C MDGs dan mengupayakan dukungan

pendanaan dari APBD provinsi, APBN, CSR, dan masyarakat.

Berdasarkan delapan arah kebijakan dan strategi tersebut di atas, maka

program dan kegiatan prioritas Air Minum dan Penyehatan Lingkungan

Kabupaten Kudus Tahun 2011 - 2015 adalah sebagaimana ditunjukkan pada

Tabel 2.2.


Bab III Program dan Kegiatan Prioritas RAD AMPL Tahun 2011-2015 III- 53

Tabel 2. 2 Arah Kebijakan dan Strategi Pencapaian Target Air Minum dan

Penyehatan Lingkungan Tahun 2011 - 2015

N

o

Sasaran AMPL

Tahun 2011-

2015

Arah

Kebijakan

dan Strategi

Program Kegiatan

1 Meningkatnya kualitasdan kuantitas sarana dan prasarana perumahan dan permukiman yang layak huni dan sehat

Meningkatkan jangkauan layanan irigasi, air bersih dan sanitasi

1. Program Lingkungan Sehat Perumahan

2. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah

3. Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh

4. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan

5. Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku

1. Penyediaan sarana air bersih dan sanitasi dasar terutama bagi masyarakat miskin

1. Penyediaan prasarana dan sarana air minum bagi masyarakat berpenghasilan rendah

2. Pengembangan Teknologi Pengolahan Air Minum dan Air Limbah

3. Fasilitasi Pembinaan Teknik Pengolahan Air Minum

4. Pengembangan Sistem Distribusi Air Minum

5. Rehabilitasi/pemeliharaan sarana dan prasarana air minum

1. Pembangunan/Peningkatan Infrastruktur

1. Pembangunan Sarana

dan Prasarana Air Bersih Perdesaan

1. Peningkatan Distribusi Penyediaan Air Baku

2 Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat

Peningkatan kualitas kesehatan masyarakat dengan pemberdayaan dan partisipasi masyarakat secara aktif mandiri

1. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

1. Pengembangan Media Promosi dan Informasi Sadar Hidup Sehat

2. Penyuluhan Masyarakat Pola Hidup Sehat

3. Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan

1. Pengkajian

Pengembangan



N

o

Sasaran AMPL

Tahun 2011-

2015

Arah

Kebijakan

dan Strategi

Program Kegiatan

2. Program

Pengembangan Lingkungan Sehat

Lingkungan Sehat 2. Penyuluhan Menciptakan

Lingkungan Sehat 3. Sosialisasi Kebijakan

Lingkungan Sehat 4. Monitoring, Evaluasi dan

Pelaporan

3 Meningkatnya pengelolaan dan konservasi Sumber Daya Alam – Lingkungan Hidup

Pengelolaan dan konservasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

1. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

2. Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam

1. Peningkatan peran serta masyarakat dalam perlindungan dan konservasi Sumber Daya Air

2. Konservasi Sumber Daya Air dan pengendalian kerusakan sumber-sumber air

3. Pengendalian kerusakan hutan dan lahan

4. Peningkatan konservasi daerah tangkapan air dan sumber-sumber air

5. Koordinasi Pengelolaan Konservasi SDA

6. Pengendalian Dampak Perubahan Iklim

7. Pengendalian dan Pengawasan Pemanfaatan SDA

1. Rehabilitasi hutan dan

lahan

4 Meningkatnya pengendalian pencemaran lingkungan

Pengendalian dampak lingkungan

1. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan

2. Program

Penin

1. Koordinasi Penilaian Kota Sehat Adipura

2. Pemantauan kualitas lingkungan

3. Peningkatan Peringkat Kinerja Perusahaan (Proper)

1. Pengujian kadar polusi

limbah padat dan limbah cair

2. Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan



N

o

Sasaran AMPL

Tahun 2011-

2015

Arah

Kebijakan

dan Strategi

Program Kegiatan

gkatan Pengendalian Polusi

5 Meningkatnya

keterlibatan

masyarakat

dalam proses

penyelenggaraa

n pemerintahan

dan

pembangunan

Mendorong

partisipasi

masyarakat

dalam

perencanaan,

pelaksanaan,

dan

pengawasan

pembangunan

1. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan

1. Penyelenggaraan Diseminasi Informasi bagi Masyarakat Desa

2. Hibah kepada BPSPAMS

3. Hibah kepada Pengelola Sarpras Sanitasi Berbasis Masyarakat

6. Meningkatnya

koordinasi dan

sinergisasi

dengan

pemangku

kepentingan

(stakeholders)

Meningkatkan

koordinasi dan

sinergisasi

pembangunan

Program Perencanaan Pengembangan Kota-Kota Menengah dan Besar

Koordinasi Perencanaan Air Minum, Drainase dan Sanitasi Perkotaan



BAB III

PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS

RAD AMPL TAHUN 2011-2015

Berdasarkan isu strategis, arah kebijakan dan strategi pencapaian target

Air Minum dan penyehatan Lingkungan (AMPL), maka program dan kegiatan

prioritas Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (AMPL) di Kabupaten Kudus

Tahun 2011 - 2015 adalah sebagai berikut :

3.1. Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM)

Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) diprioritaskan

pada Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa

dan Jaringan Pengairan Lainnya serta Program Penyediaan dan

Pengelolaan Air Baku, antara lain diarahkan pada :

a. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan

Jaringan Pengairan Lainnya

1. Kegiatan Perencanaan Pembangunan Jaringan Air Bersih/Air Minum

- Penyusunan Masterplan dan DED Kawasan IKK

b. Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku

1. Kegiatan Peningkatan Distribusi Penyediaan Air Baku

a. Pengembangan unit air baku

(a) DED SPAM Regional Dadi Muria (Bendung Klambu)

(b) UKL/UPL SPAM Regional Dadi Muria (Bendung Klambu)

(c) Jaringan transmisi dan distribusi air minum SPAM Regional

Dadi Muria (Bendung Klambu)

(d) DED SPAM Embung Logung

(e) UKL/UPL SPAM Embung Logung

(f) Jaringan transmisi air baku dan Instalasi Pengolahan Air Sistem

Penyediaan Air Minum (IPA SPAM) Embung Logung.



b. Pengembangan unit produksi

(a) Instalasi Pengolahan Air Sistem Penyediaan Air Minum (IPA

SPAM) Embung Logung

(b) Pengembangan Teknologi Pengolahan Air Minum dan Air

Limbah

(c) Fasilitasi Pembinaan Teknik Pengolahan Air Minum

(d) Operasi dan Pemeliharaan Instalasi Pengolahan Air Sistem

Penyediaan Air Minum (IPA SPAM), jaringan transmisi dan

distribusi di Kabupaten Kudus

(e) Jaringan Distribusi Umum (JDU) dan Instalasi Pengolahan Air

Sistem Penyediaan Air Minum (IPA SPAM) Regional Dadi

Muria (Bendung Klambu)

(f) Jaringan Distribusi Umum (JDU) dan Instalasi Pengolahan Air

Sistem Penyediaan Air Minum (IPA SPAM) Embung Logung

c. Pengembangan unit distribusi

(a) Jaringan Distribusi Pembagi (JDB) dan Sambungan Rumah

(SR) SPAM Regional Dadi Muria (Bendung Klambu)

(b) Jaringan Distribusi Pembagi (JDB) dan Sambungan Rumah

(SR) SPAM Embung Logung.

d. Pengembangan unit pelayanan

(a) Pemasangan jaringan pipa distribusi DN 50-100 mm

e. Penambahan kapasitas produksi

2. Kegiatan Fasilitasi Pembinaan Teknik Pengolahan Air Minum

a. Training Staff

b. Pembinaan Penyehatan PDAM (Bantek/Banpro/Bantuan Mene-

nejemen)

3.2. Pengembangan Kapasitas Sistem Air Minum

Pengembangan kapasitas sistem air minum diprioritaskan pada

Program Lingkungan Sehat Perumahan, Program Pengembangan Kinerja



Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah, Program Pembangunan

Infrastruktur Perdesaan, Program Pengembangan Wilayah Strategis dan

Cepat Tumbuh, serta Program Perencanaan Pengembangan Kota-kota

Menengah dan Besar, antara lain diarahkan pada :

a. Program Lingkungan Sehat Perumahan

1. Kegiatan Penyediaan Sarana Air Bersih dan Sanitasi Dasar

terutama bagi Masyarakat Miskin

(a) Pengembangan kapasitas pelayanan perkotaan dan Ibu Kota

Kecamatan (IKK)

Pembangunan/Peningkatan SPAM IKK Kecamatan Mejobo,

Jekulo, Gebog, Undaan, Bae, Dawe, Jati, Kaliwungu, dan

Kota

Pembangunan/Peningkatan SPAM di Kawasan

RSH/Rusunawa

Penyediaan Air Minum di Kawasan Rusunawa

Penyediaan Air Minum di Kawasan Pasar Bitingan dan

sekitarnya.

Pembangunan/peningkatan SPAM di Kawasan Kumuh (IKK

Bakalan Krapyak, Rendeng, Tumpangkrasak, Jati Wetan

dan Ploso)

b. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air

Limbah

1. Kegiatan Penyediaan Prasarana dan Sarana Air Minum bagi

Masyarakat Berpenghasilan Rendah

(a) Pengembangan kapasitas pelayanan perdesaan

Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat

(PAMSIMAS)

Pembangunan/Peningkatan SPAM di Desa Rawan Air

(Lokasi Kutuk, Kecamatan Undaan)

Pembangunan/Peningkatan SPAM di Desa Rawan Air

(Kecamatan Undaan, Kecamatan Dawe, Kecamatan

Kaliwungu)



Pembangunan/ Peningkatan SPAM di Desa Rawan Air

(Kabupaten Kudus)

Pengembangan Air Minum di Kecamatan Mejobo

2. Kegiatan Pengembangan Teknologi Pengolahan Air Minum dan

Air Limbah

Penyusunan Data Base Titik Air

3. Kegiatan Fasilitasi Pembinaan Teknik Pengolahan Air Minum

a. Training Staff

b. Pembinaan Penyehatan PDAM (Bantek/Banpro/Bantuan

Menejemen)

4. Kegiatan Pengembangan Sistem Distribusi Air Minum

Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum

(RISPAM)

c. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan

1. Kegiatan Pembangunan Sarana dan Prasarana Air Bersih

Perdesaan

(a) Pengembangan kapasitas pelayanan perdesaan

Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Ngemplak dan

Karangrowo, Kecamatan Undaan

Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Cranggang

Kecamatan Dawe

Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Kandangmas

Kecamatan Dawe

Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Garung Kidul

Kecamatan Kaliwungu

Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Papringan

Kecamatan Kaliwungu

Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Gulang Kecamatan

Mejobo

Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Payaman

Kecamatan Mejobo

Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Kesambi

Kecamatan Mejobo



Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Kutuk Kecamatan

Undaan

Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Berugenjang

Kecamatan Undaan

Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Klumpit Kecamatan

Gebog

Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Bulung Kulon

Kecamatan Jekulo

Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Pladen Kecamatan

Jekulo

Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Hadipolo

Kecamatan Jekulo

Prasarana dan Sarana Air Bersih Desa Tanjungrejo

Kecamatan Jekulo

d. Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh, yang

diarahkan pada Kegiatan Pembangunan/Peningkatan Infrastruktur

e. Program Perencanaan Pengembangan Kota-Kota Menengah dan

Besar, yang diarahkan pada Kegiatan Koordinasi Perencanaan Air

Minum, Drainase dan Sanitasi Perkotaan

3.3. Penurunan Kebocoran Air Minum

Penurunan kebocoran air minum diprioritaskan pada Program

Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah, antara lain

diarahkan pada :

a. Kegiatan Rehabilitasi/pemeliharaan Sarana dan Prasarana Air Minum

(1) Rehabilitasi jaringan distribusi lama DN. 150-250 mm

(2) Rehabilitasi jaringan transmisi 350 mm

(3) Rehabilitasi jaringan tersier DN 40-100 mm

3.4. Peningkatan Penerapan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS)

Peningkatan penerapan PHBS diprioritaskan pada Program

Pengembangan Lingkungan Sehat, serta Program Promosi Kesehatan dan

Pemberdayaan Masyarakat, antara lain diarahkan pada :

a. Program Pengembangan Lingkungan Sehat



(1) Kegiatan Pengkajian Pengembangan Lingkungan Sehat

(a) Penyelenggaraan klinik sanitasi di puskesmas

(b) Pengawasan kualitas air minum perpipaan (PDAM)

(c) Advokasi Pelaksanaan STBM (Sanitasi Total Berbasis

Masyarakat) dan kampanye STOP BABS (Buang Air Besar

Sembarangan)

(2) Kegiatan Penyuluhan Menciptakan Lingkungan Sehat

(3) Kegiatan Sosialisasi Kebijakan Lingkungan Sehat

(4) Kegiatan Monitoring, Pelaporan dan Evaluasi

b. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

(1) Kegiatan Pengembangan Media Promosi dan Informasi Sadar

Hidup Sehat

(2) Kegiatan Penyuluhan Masyarakat Pola Hidup Sehat

(3) Kegiatan Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan

3.5. Penyediaan Kebutuhan Sanitasi

Penyediaan kebutuhan sanitasi diprioritaskan pada Program

Pengembangan Lingkungan Sehat serta Program Pembangunan

Infrastruktur Perdesaan, yang diarahkan pada :

a. Program Pengembangan Lingkungan Sehat yang diarahkan pada

Kegiatan Peningkatan Sanitasi Dasar

b. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan yang diarahkan

pada Kegiatan Penataan Lingkungan Permukiman Penduduk

Perdesaan.

3.6. Penguatan dan Pengembangan Badan Pengelola Sarana Penyediaan

Air Minum dan Sanitasi (BPSPAMS)

Pengembangan BPSPAMS diprioritaskan pada Program Peningkatan

Keberdayaan Masyarakat Perdesaanan, antara lain diarahkan pada :

a. Kegiatan Penyelenggaraan Diseminasi Informasi bagi Masyarakat

Desa

(1) Penguatan kelembagaan BPSPAMS

(2) Pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan sarana dan

prasarana air minum dan sanitasi



(3) Monitoring dan evaluasi kinerja BPSPAMS

3.7. Pengelolaan Lingkungan

Pengelolaan lingkungan diprioritaskan pada Program Perlindungan

dan Konservasi Sumber Daya Alam serta Program Rehabilitasi dan

Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam, antara lain diarahkan pada :

a. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

1. Kegiatan Peningkatan peran serta masyarakat dalam perlindungan

dan konservasi SDA

2. Kegiatan Konservasi Sumber Daya Air dan Pengendalian Kerusakan

Sumber-Sumber Air

3. Kegiatan Peningkatan Konservasi Daerah Tangkapan Air dan

Sumber-sumber Air

4. Kegiatan Pengendalian Kerusakan Hutan dan Lahan

5. Kegiatan Koordinasi Pengelolaan Konservasi SDA

6. Kegiatan Pengendalian Dampak Perubahan Iklim

7. Kegiatan Pengendalian dan Pengawasan Pemanfaatan SDA

b. Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam

1. Rehabilitasi hutan dan lahan.

3.8. Pengendalian Pencemaran Lingkungan

Pengendalian pencemaran lingkungan diprioritaskan pada Program

Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup serta

Program Peningkatan Pengendalian Polusi, antara lain diarahkan pada :

a. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

1. Kegiatan Koordinasi Penilaian Kota Sehat/Adipura

2. Kegiatan Pemantauan Kualitas Lingkungan

3. Kegiatan Peningkatan Kinerja Perusahaan (Proper)

b. Program Peningkatan Pengendalian Polusi

1. Kegiatan Pengujian kadar polusi limbah padat dan limbah cair

2. Kegiatan Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan


Bab IV - Pemantauan dan Evaluasi IV - 63

Tabel 3.1. Matriks Program dan Kegiatan Prioritas Air Minum dan

Penyehatan Lingkungan Kabupaten Kudus Tahun 2011 - 2015

Dalam Rangka Pencapaian Target 7C MDGs



Kode Program/ Kegiatan Indikator Kinerja Kondisi

Kinerja Awal

Target Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan (000)

Sumber Dana SKPD Penangung

Jawab 2011 2012 2013 2014 2015

K Rp K Rp K Rp K Rp K Rp

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

I PENGEMBANGAN SISTEM

PENYEDIAAN AIR MINUM (SPAM)

1 03 xx 24 Program Pengembangan dan

Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa

dan Jaringan Pengairan Lainnya

1 03 xx 24 02 Kegiatan Perencanaan Pembangunan

Jaringan Air Bersih/Air Minum

Tersusunnya

Masterplan dan DED

IKK

- 2 dokumen 150.000 - - - - - - - - APBD Kab Dinas Cipkataru

- Penyusunan Masterplan dan DED

Kawasan IKK

1 03 xx 25 Program Penyediaan dan

Pengelolaan Air Baku

1 03 xx 25 06

Kegiatan Peningkatan Distribusi

Penyediaan Air baku

Meningkatnya

distribusi penyediaan

air baku

- 2 paket

5.000.000 2 paket

5.000.000 2 paket 5.000.000 2 paket 5.000.000 2 paket 5.000.000 APBN, APBD

Kab

PDAM, Satker

PKPAM

a Pengembangan unit air baku

b Pengembangan unit produksi

c Pengembangan unit distribusi

d Pengembangan unit pelayanan

e Penambahan kapasitas produksi

PENGEMBANGAN KAPASITAS

SISTEM AIR MINUM

1 04 xx 16 Program Lingkungan Sehat

Perumahan

1 04 xx 16 02 Kegiatan Penyediaan Sarana Air Bersih

dan Sanitasi Dasar terutama bagi

Masyarakat Miskin

Meningkatnya

kualitas dan kuantitas

sarana air bersih dan

- - - 4 lokasi

2.000.000 4 lokasi

2.000.000 4 lokasi 2.000.000 4 lokasi 2.000.000 APBN, APBD

Kab

Dinas Cipkataru




Kinerja Awal



Jawab 2011 2012 2013 2014 2015


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

sanitasi dasar

1 03 xx 27 Program Pengembangan Kinerja

Pengelolaan Air Minum dan Air

Limbah

1 03 xx 27 01

Kegiatan Penyediaan Prasarana dan

Sarana Air Minum bagi Masyarakat

Berpenghasilan Rendah

Tersedianya BOP

Pamsimas dan keg

penyediaan

penyehatan

lingkungan

1 keg 1 keg 115.125 1 keg 295.700 1 keg 300.000 1 keg 300.000 1 keg 300.000 APBD Kab Dinas Cipkataru

1 03 xx 27 03 Kegiatan Pengembangan Teknologi

Pengolahan Air Minum dan Air Limbah

Tersusunnya data

base titik air

- 1 Kec 100.000 - - - - 1 Kab 300.000 - - APBD Kab Dinas Cipkataru

1 03 xx 27 05 Kegiatan fasilitasi Pembinaan Teknik

Pengolahan Air Minum

Terfasilitasinya

pembinaan teknik

pengolahan air

minum, pemasangan

jaringan perpipaan

- 1 IKK 600.000 - - - - 1 IKK 600.000 1 IKK 600.000 APBD Kab Dinas Cipkataru

1 03 xx 27 06 Kegiatan Pengembangan Sistem

Distribusi Air Minum

Tersusunnya

RISPAM

- - - - - 1 dokumen 350.000 - - - - APBD Kab Dinas Cipkataru

1 03 xx 30 Program Pembangunan

Infrastruktur Perdesaan

1 03 xx 30 03 Kegiatan Pembangunan Sarana dan

Prasarana Air Bersih Perdesaan

Meningkatnya


sarpras air bersih

perdesaan

- 1 keg 133.400 5 lokasi 3.955.852. 5 lokasi 3.000.000 5 lokasi 3.000.000 5 lokasi 3.000.000 APBN, APBD

Kab

Dinas Cipkataru

1 03 xx 29 Program Pengembangan Wilayah

Strategis dan Cepat Tumbuh

1 03 xx 29 02 Kegiatan Pembangunan/Peningkatan

Inrastruktur

Meningkatnya


sarpras sanitasi dan

air minum

4 lokasi - - - - 5 lokasi

2.000.000 5 lokasi 2.000.000 5 lokasi

2.000.000 APBN, APBD

Kab

Dinas Cipkataru

a Pembangunan sanitasi

b Pembangunan sarpras air minum




Kinerja Awal



Jawab 2011 2012 2013 2014 2015


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

xx xx xx xx xx Kegiatan Penyediaan Air Minum dan

Sanitasi Berbasis Masyarakat

(PAMSIMAS)

Meningkatnya


sarpras air munum

dan sanitasi

12

Lokasi 13 Lokasi 2.502.500

9

Lokasi 1.732.500

9

Lokasi 1.732.500

10

Lokasi 1.925.000

10

Lokasi 1.925.000 APBN BPMPKB

5 1 4 Belanja Hibah

5 1 4 06 Hibah Program PAMSIMAS 12 Lokasi 62 Lokasi 14 lokasi 577.500 12 lokasi 907.500 10 lokasi 467.500 10 lokasi 467.500 10 lokasi 467.500 APBD Kab BPMPKB

1 06 xx 19 Program Perencanaan Pengembangan

Kota-Kota Menengah dan Besar

1 06 xx 19 09 Kegiatan Koordinasi Perencanaan Air

Minum, Drainase dan Sanitasi Perkotaan

Tersusunnya

perencanaan strategi

air minum dan

sanitasi

- 2 dokumen 135.000 4 dokumen 100.000 3 dokumen 460.000 2

dokumen

100.000 2

dokumen

100.000 APBD Kab BAPPEDA

III PENURUNAN KEBOCORAN AIR

MINUM

1 03 xx 27 Program Pengembangan Kinerja


Limbah

1 03 xx 27 07 Kegiatan Rehabilitasi/pemeliharaan

Sarana dan Prasarana Air Minum

Meningkatnya


sarpras air minum

- 4 lokasi 1.281.700 - - 4 lokasi 1.500.000 4 lokasi 1.500.000 4 lokasi 1.500.000 APBN, APBD

Kab

Dinas Cipkataru,

PDAM

IV PENINGKATAN PENERAPAN

PERILAKU HIDUP BERSIH DAN

SEHAT

1 02 xx 21 Program Pengembangan Lingkungan

Sehat

1 02 xx 21 01 Kegiatan Pengkajian Pengembangan

Lingkungan Sehat

Terjaminnya kualitas

air minum dan

meningkatnya jumlah

lokasi yang

melaksanakan STBM

dan STOP BABS

1 keg - - - - 3 keg 100.000 3 keg 120.000 3 keg 130.000 APBD Kab DKK

a Penyelenggaraan klinik sanitasi di

puskesmas

b Pengawasan kualitas air minum

perpipaan (PDAM)




Kinerja Awal



Jawab 2011 2012 2013 2014 2015


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

c Advokasi STBM (Sanitasi Total Berbasis

Masyarakat) dan kampanye STOP BABS

(Buang Air Besar Sembarangan)

1 02 xx 21 02 Kegiatan Penyuluhan Menciptakan

Lingkungan Sehat

Tersosialisasikannya

lingkungan sehat

kepada masyarakat

2 keg

- - - - 2 keg 30.000 2 keg 40.000 2 keg 50.000 APBD Kab DKK

1 02 xx 21 03 Kegiatan Sosialisasi Kebijakan

Lingkungan Sehat


kebijakan lingkungan

sehat

3 keg

- - 1 keg 20.000 3 keg 60.000 3 keg 60.000 3 keg 60.000 APBD Kab DKK

1 02 xx 21 04 Kegiatan Monitoring, evaluasi dan

pelaporan

Terpantaunya

lingkungan sehat

2 keg

2 keg 30.000 3 keg 24.900 3 keg 25.000 3 keg 30.000 3 keg 40.000 APBD Kab DKK

1 02 xx 19 Program Promosi Kesehatan dan

Pemberdayaan Masyarakat

1 02 xx 19 01 Kegiatan Pengembangan Media Promosi

dan Informasi Sadar Hidup Sehat

Terpromosikannya

Perilaku Hidup Bersih

dan Sehat melalui

media cetak

3 keg 2 keg 10.000 - - 2 keg 20.000 2 keg 20.000 2 keg 20.000 APBD Kab DKK

1 02 xx 19 02 Kegiatan Penyuluhan Masyarakat Pola

Hidup Sehat


Pola Hidup Sehat

kepada masyarakat

2 keg 6 keg 25.000 1 keg 5.750 5 keg 30.000 5 keg 30.000 5 keg 30.000 APBD Kab DKK

1 02 xx 19 05 Kegiatan Monitoring, Evaluasi dan

Pelaporan

Terpantaunya

pelaksanaan promosi

pola hidup sehat

1 keg - - 1 keg 9.000 1 keg 10.000 1 keg 10.000 1 keg 15.000 APBD Kab DKK

V PENYEDIAAN KEBUTUHAN SANITASI

1 02 xx 21 Program Pengembangan Lingkungan

Sehat

1 02 xx 21 05 Kegiatan Peningkatan sanitasi dasar Terwujudnya

peningkatan kualitas

dan kuantitas sanitasi

dasar

1 keg - - - - 1 keg 50.000 5 keg 250.000 5 keg 250.000 APBD Kab,

CSR

DKK

1 03 xx 30 Program Pembangunan

Infrastruktur Pedesaan




Kinerja Awal



Jawab 2011 2012 2013 2014 2015


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

1 03 xx 30 01 Kegiatan Penataan Lingkungan

Permukiman Penduduk Perdesaan

Tertatanya

lingkungan

permukiman

perdesaan

- - - 8 lokasi

3.193.227 5 lokasi

2.000.000 5 lokasi 2.000.000 5 lokasi 2.000.000 APBN. APBD

Kab

Dinas Cipkataru

VI PENGUATAN DAN PENGEMBANGAN

BADAN PENGELOLA SARANA

PENYEDIAAN AIR MINUM DAN

SANITASI (BPSPAMS)

1 22 xx 15 Program Peningkatan Keberdayaan

masyarakat Perdesaan

1 22 xx 15 03 Kegiatan Penyelenggaraan Diseminasi

Informasi Bagi Masyarakat Desa

Pemberdayaan

BPSPAMS dan

Pengelola Sarpras

Sanitasi Berbasis

Masyarakat dan

Monev kinerja

BPSPAMS dan

Pengelola sarpras

Berbasis Masyarakat

- - - - - 62 lokasi 105.000

130 lokasi

125.000

165 lokasi

150.000 APBD Kab BPMPKB

5 1 4 Belanja Hibah

5 1 4 06 Hibah kepada BPSPAMS Penguatan

kelembagaan

BPSPAMS

- - - - - 62 lokasi 62.000 100 lokasi 100.000

115 lokasi


5 1 4 06 Hibah kepada Pengelola Sarpras Sanitasi

Berbasis Masyarakat

Penguatan

Kelembagaan

Pengelola Sarpras

Berbasis masyarakat

- - - - - - - 30 lokasi 30.000

50 lokasi


VII PENGELOLAAN LINGKUNGAN

1 08 xx 17 Program Perlindungan dan Konservasi

Sumber Daya Alam

1 08 xx 17 14 Kegiatan Peningkatan peran serta

masyarakat dalam perlindungan dan

konservasi SDA

Terbinanya siswa/i ttg

lingkungan hidup

200 siswa/i

200 siswa/i 25.000 - - 200 siswa/i 30.000 200 siswa/i 35.000 200 siswa/i 40.000 APBD Kab KLH




Kinerja Awal



Jawab 2011 2012 2013 2014 2015


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

1 08 xx 17 01 Kegiatan Konservasi Sumber daya air

dan pengendalian kerusakan sumber-

sumber air

Teridentifikasikannya

sumber-sumber daya

air di kab. Kudus

- - - - - 8mata air

50.000 8 mata air 50.000 8 mata air 50.000 APBD Kab KLH

1 08 xx 17 07 Kegiatan Peningkatan konservasi

daerah tangkapan air dan sumber-

sumber air

Penanaman pohon

dan bangunan sipil

teknis pada lokasi

mata air-mata air

,peningkatan debit

sumber sumber air

permukaan,

sosialisasi upaya

pemanenan air

hujan dengan

membangun sumur

resapan, biopori

dan Penampungan

Air Hujan (PAH)

- - - - - 2 lokasi

100.000 2 lokasi 100.000 2 lokasi 100.000 APBD Kab KLH

1 08 xx 17 06 Kegiatan Pengendalian kerusakan

hutan dan lahan

Berkurangnya lahan

kritis

- - - - -- 1 lokasi

25.000 1 lokasi 25.000 1 lokasi 25.000 APBD Kab KLH

1 08 xx 17 09 Kegiatan Koordinasi pengelolaan

konservasi SDA

Meningkatnya

koordinasi

pengelolaan LH di

Kab. Kudus

- - - - - 2 keg 12.000 2 keg 15.000 2 keg 15.000 APBD Kab KLH

1 08 xx 17 05 Kegiatan Pengendalian dampak

perubahan iklim

Terkendalinya iklim

mikro

2 keg 2 keg 166.565 2 keg 1.095.340 2 keg 200.000 2 keg 200.000 2 keg 200.000 APBD

Prov,APBD Kab

KLH

1 08 xx 17 08 Kegiatan Pengendalian dan

pengawasan pemanfaatan SDA

Meningkatnya

pengendalian dan

pengawasan

terhadap

pemanfaatan SDA

- - - - - 2 lokasi 25.000 2 lokasi 30.000 2 lokasi 30.000 APBD Kab KLH

1 08 xx 18 Program Rehabilitasi dan Pemulihan

Cadangan Sumber Daya Alam

1 08 xx 18 03 Kegiatan Rehabilitasi hutan dan lahan Peningkatan

konservasi sumber

daya air

2 keg 2 keg 57.750 2 keg 1.070.000 2 keg 100.000 2 keg 150.000 2 keg 150.000 APBD

Prov,APBD Kab

KLH




Kinerja Awal



Jawab 2011 2012 2013 2014 2015


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

VIII PENGENDALIAN PENCEMARAN

LINGKUNGAN

1 08 xx 16 Program Pengendalian Pencemaran

dan Perusakan Lingkungan Hidup

1 08 xx 16 01 Kegiatan Koordinasi Penilaian Kota

Sehat Adipura

Perbaikan kualitas

lingkungan perkotaan

1 paket

1 paket

100.000 1 paket

130.000 1 paket

150.000 1 paket 160.000 1 paket 175.000 APBD Kab KLH

1 08 xx 16 03 Kegiatan Pemantauan Kualitas

Lingkungan

Terpantaunya

kualitas lingkungan di

kab. Kudus

1 paket 1 paket 1.081.620 1 paket 1.434.989 1 paket 1.500.000 1 paket 1.750.000 1 paket 2.000.000 DAK, APBD

Kab

KLH

1 08 xx 16 09 Kegiatan Peningkatan Peringkat

Kinerja Perusahaan (Proper)

Pembinaan proper,

pembinaan

masyarakat sekitar

industri, tersedianya

data kualitas perairan

umum dan sumber

air

1 paket - - - - 1 paket 150.000 1 paket 175.000 1 paket 175.000 DBHCHT,

APBD Kab

KLH

1 08 xx 20 Program Peningkatan Pengendalian

Polusi

1 08 xx 20 03 Kegiatan Pengujian kadar polusi

limbah padat dan limbah cair

Terpantaunya

kualitas Lingkungan

di Kab. Kudus

5 lokasi - - - - 5 lokasi 30.000 5 lokasi 50.000 5 lokasi 60.000 APBD Kab KLH

1 08 xx 20 06 Kegiatan Monitoring, evaluasi dan

pelaporan

Tersedianya data

tentang palaporan

pelaksanaan

dokumen lingkungan

27lokasi

28 lokasi 14.000 - - 28lokasi

15.000 28lokasi 17.000 28 lokasi 20.000 APBD Kab KLH



BAB IV PEMANTAUAN DAN EVALUASI

4.1 Tujuan Pemantauan dan Evaluasi

Tujuan pemantauan dan evaluasi program pencapaian target MDGs bidang

air minum dan sanitasi adalah untuk mengetahui seberapa jauh kegiatan yang

dilaksanakan telah sesuai atau menyimpang dari rencana yang telah ditetapkan,

atau untuk mengetahui tingkat kesenjangan antara keadaan yang telah dicapai

dengan keadaan yang dikehendaki atau yang seharusnya dapat dicapai,

sehingga dengan demikian dapat diketahui tingkat efektivitas dan efisiensi

kegiatan yang telah dilaksanakan, untuk selanjutnya dapat diambil langkah-

langkah yang tepat guna meningkatkan tingkat efektivitas dan efisiensi kegiatan

seperti yang dikehendaki. Secara garis besar, tujuan pelaksanaan pemantauan

dan evaluasi program pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi

adalah sebagai berikut :

a. Menilai kemajuan pelaksanaan program percepatan pencapaian target MDGs

bidang air minum dan sanitasi.

b. Mengetahui kendala-kendala dan permasalahan yang ditimbulkan oleh pe-

laksanaan program dan kegiatan pembangunan air minum dan sanitasi.

c. Mengukur keluaran, hasil, manfaat, dan dampak pelaksanaan program dan

kegiatan pembangunan air minum dan sanitasi.

d. Sebagai umpan balik untuk peningkatan perencanaan dan pelaksanaan pem-

bangunan khususnya pembangunan air minum dan sanitasi di Kabupaten

Kudus untuk periode sekarang maupun yang akan datang.

Ada dua manfaat utama dilakukannya pemantauan dan evaluasi program

pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi yaitu :

1. Manfaat terkait dengan operasional adalah sebagai berikut :

a. Dapat digunakan untuk mengetahui cara yang tepat untuk mencapai target

MDGs bidang air minum dan sanitasi yang dikehendaki dan dapat

digunakan untuk mengidentifikasi faktor-faktor kritis yang sangat

menghambat keberhasilan kegiatan program percepatan pencapaian target

MDGs bidang air minum dan sanitasi yang dilakukan.



b. Dapat digunakan untuk melakukan perubahan-perubahan modifikasi dan

supervisi terhadap kegiatan/program percepatan pencapaian target MDGs

bidang air minum dan sanitasi yang dilaksanakan.

c. Dapat digunakan untuk mengembangkan tujuan-tujuan serta analisis

informasi yang bermanfaat bagi pelaporan kegiatan.

2. Manfaat terkait dengan kebijakan adalah sebagai berikut :

a. Berdasarkan hasil evaluasi, dapat dirumuskan kembali, strategi percepatan

pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi, pendekatan, serta

asumsi-asumsi yang digunakan.

b. Untuk menggali dan meningkatkan kemampuan pengetahuan tentang hu-

bungan antar program dan kegiatan pembangunan air minum dan sanitasi,

yang sangat bermanfaat bagi peningkatan efektifitas dan efisiensi kegiatan

di masa-masa mendatang.

4.2 Mekanisme Pemantauan dan Evaluasi

Kegiatan pemantauan dan evaluasi program pencapaian target MDGs

bidang air minum dan sanitasi pada dasarnya dilakukan oleh semua pelaku atau

pemangku kepentingan (stakeholders). Pemantauan dan evaluasi oleh lembaga

pemerintah dilakukan secara internal oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD) terkait, untuk mengetahui perkembangan pelaksanaan kebijakan dan

program, serta mengukur dampak kebijakan dan program pencapaian target

MDGs bidang air minum dan sanitasi. Kegiatan pemantauan dan evaluasi

program pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi dapat juga

dilakukan secara independen oleh Lembaga Non Pemerintah seperti LSM

ataupun Perguruan Tinggi. Hasil Pemantauan dan evaluasi, baik yang dilakukan

oleh Lembaga Pemerintah maupun Lembaga Non Pemerintah diverifikasi dan

dikonsolidasikan oleh Kelompok Kerja (Pokja) Penyusunan Rencana Aksi

Daerah Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten Kudus agar

dihasilkan laporan pemantauan dan evaluasi yang sistematis.

Beberapa hal yang harus diperhatikan dalam pelaksanaan pemantauan

dan evaluasi, yaitu :

1. Pelaku pemantauan dan evaluasi adalah semua pelaku/stakeholders yang

berkepentingan terhadap pencapaian target MDGs bidang air minum dan

sanitasi di Kabupaten Kudus. Dengan kata lain, pelaku pemantauan dan

evaluasi dalam kebijakan dan program pencapaian target MDGs di Kabupaten



Kudus adalah pemantau bagi dirinya sendiri dan bagi pelaku lain. Dengan

demikian diharapkan dapat terlaksananya prinsip-prinsip transparansi,

akuntabilitas, dan partisipatif. Pokja Sanitasi/AMPL bertanggung jawab

mengkoordinasikan hasil pemantauan dan evaluasi yang dilakukan oleh

masing-masing stakeholders/SKPD.

2. Obyek pemantauan dan evaluasi adalah semua kebijakan dan program yang

terkait dengan upaya pencapaian target MDGs bidang air minum dan sanitasi

di Kabupaten Kudus. Oleh karena itu, kegiatan pemantauan dilaksanakan

sejak awal dimulai dari proses perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi

program terkait, dan dilakukan oleh seluruh stakeholders di Kabupaten Kudus.

3. Sarana pemantauan dan evaluasi kebijakan dan program pencapaian target

MDGs bidang air minum dan sanitasi adalah segenap sarana yang dimiliki

oleh masing-masing stakeholders, selaras dengan semangat kerelawanan

dan keikutsertaan, sehingga para stakeholders dapat mempergunakan

metode dan alat mereka sendiri untuk dikompilasikan hasilnya dan dikaji

bersama sebagai dasar perbaikan dan program pencapaian target MDGs

bidang air minum dan sanitasi selanjutnya.

4. Metode pemantauan dan evaluasi terhadap kebijakan dan program pencapai-

an target MDGs bidang air minum dan sanitasi ditentukan oleh masing-masing

pihak, sesuai dengan kapasitas dan mekanisme kerja masing-masing dengan

semangat memperbaiki kebijakan dan program pencapaian target MDGs

bidang air minum dan sanitasi yang sedang berjalan.

Kegiatan pemantauan dan evaluasi program pencapaian target MDGs

bidang air minum dan sanitasi ini dapat dibagi menurut waktu pelaksanaannya

sebagai berikut :

1. Pemantauan pada saat program berjalan, kegiatan ini dilakukan setiap 3 (tiga)

bulan sekali.

2. Evaluasi tahunan, dilakukan setiap akhir tahun anggaran untuk mengetahui

pencapaian target-target tahunan yang telah disusun.

3. Evaluasi akhir (summative evaluation), dilakukan pada akhir periode rencana

aksi ini yaitu tahun 2015.

Dengan demikian kegiatan pemantauan dan evaluasi bukan merupakan

kegiatan yang sekali saja dilakukan pada saat akhir program/kegiatan tetapi

kegiatan yang bisa dilakukan sesuai tahapan yang dilaksanakan.



BAB V PENUTUP

Tujuan pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan yang ditargetkan

tercapai pada tahun 2015 dapat dijadikan sebagai salah satu pemacu dan semangat untuk

dapat melakukan upaya yang lebih baik dalam mensejahterakan masyarakat di bidang air

minum dan penyehatan lingkungan. Penanggulangan permasalahan air minum dan

penyehatan lingkungan bukanlah masalah yang harus diselesaikan oleh Pemerintah

Kabupaten Kudus saja, tetapi juga oleh pemerintah pusat, pemerintah provinsi, pihak

swasta, dan seluruh masyarakat Kabupaten Kudus yang menjadi sasaran.

Pemerintah Kabupaten Kudus terus berupaya mendukung dan melaksanakan

pembangunan Air Minum dan Penyehatan Lingkungan. Komitmen tersebut telah tertuang di

dalam dokumen-dokumen perencanaan baik jangka panjang, menengah maupun tahunan,

dengan melaksanakan berbagai program dan kegiatan serta berbagai sumber dana melalui

strategi penanganan baik langsung maupun tidak langsung.

Terkait dengan sosiokultural masyarakat, upaya pengembangan Air Minum dan

Penyehatan Lingkungan tidak akan berhasil apabila tidak diimbangi dengan program

penyadaran masyarakat yaitu sebuah upaya untuk mengurangi atau bahkan menghapuskan

mental dan budaya miskin dengan jalan memberikan pemahaman dan memberikan

semangat kepada masyarakat agar berusaha untuk bangkit dari kemiskinan dengan

melakukan kerja keras dan membiasakan diri untuk malu menerima bantuan sebagai orang

miskin.

Koordinasi diantara stakeholders maupun instansi sangat perlu dioptimalkan,

terutama dalam hal penentuan target dan sasaran program / kegiatan Air Minum dan

Penyehatan Lingkungan secara berjenjang dari tingkat Kabupaten, Kecamatan,

Desa/Kelurahan sampai ke tingkat kelompok sasaran. Hal ini dilakukan melalui mekanisme

musrenbang dalam siklus perencanaan dan penganggaran tahunan daerah.

Dalam rangka mencapai tujuan Rencana Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan

Lingkungan perlu didukung oleh upaya penciptaan tata pemerintahan yang baik, yaitu

sebuah tata pemerintahan yang mengedepankan hubungan sinergi antara elemen-elemen

pemerintah, swasta dan masyarakat dengan melibatkan masyarakat itu sendiri berdasarkan

prinsip-prinsip partisipasi, akuntabilitas, transparansi, dan mengutamakan kepentingan

masyarakat.

Pelaksanaan Rencana Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan Lingkungan ini

memerlukan dukungan dan peran serta seluruh pelaku pembangunan dari kalangan

pemerintah, DPR/DPRD, perguruan tinggi, organisasi dan lembaga swadaya masyarakat,

swasta serta lembaga lainnya. Keterlibatan dan dukungan ini diharapkan terus berlanjut

sampai pada pelaksanaan Rencana Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan Lingkungan



dan evaluasi pencapaian hasil Rencana Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan

Lingkungan. Keterlibatan seluruh pelaku pembangunan diharapkan akan mendorong

terbangunnya sebuah kesamaan cara pandang, kesepakatan dan sinergi dalam melakukan

upaya Percepatan Pencapaian Target Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten

Kudus.

Dokumen Rencana Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten

Kudus merupakan acuan bagi seluruh pelaku pembangunan Air Minum dan Penyehatan

Lingkungan baik di lingkungan pemerintahan maupun masyarakat dalam melakukan upaya

peningkatan kinerja pelayanan air minum dan sanitasi Kabupaten Kudus sampai dengan

tahun 2015 mendatang. Dokumen Rencana Aksi Daerah Air Minum dan Penyehatan

Lingkungan Kabupaten Kudus ini terbuka untuk perubahan/penyesuaian berdasarkan hasil

pemantauan dan evaluasi pelak-sanaannya. Dokumen Rencana Aksi Daerah Air Minum dan

Penyehatan Lingkungan Kabupaten Kudus diharapkan mampu menjadi pemandu arah bagi

peningkatan kapasitas dan kinerja pelayanan air minum dan sanitasi Kabupaten Kudus

menuju sasaran yang telah disepakati bersama oleh stakeholders.





LAMPIRAN

MATRIKS MDGS KABUPATEN KUDUS TAHUN 2011-2015

NO PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR /

OUTPUT

CAPAIAN

2010

TARGET ANGGARAN (dalam jutaan)

SUMBER

PENDANA

AN

PELAK-

SANA KET

2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

TARGET 7C : Menurunkan

hingga setengahnya proporsi

rumah tangga tanpa akses

berkelanjutan terhadap air

minum layak dan sanitasi hingga

tahun 2015

7,8 Proporsi rumah tangga dengan

akses berkelanjutan terhadap air

minum layak

7,9 Proporsi rumah tangga dengan

akses berkelanjutan terhadap

sanitasi dasar yang layak

I Program Pengembangan Kinerja


Limbah



1 Penyediaan Prasarana dan

Sarana Air Minum Bagi

Masyarakat Berpenghasilan

Rendah

Tersedianya

sarana dan

prasarana air

minum bagi

masyarakat

berpenghasilan

rendah melalui

Program

PAMSIMAS

12 Desa 15 10 10 15 15 115,11 80,00 80,00 120,00 135,00 APBD,

APBN

Dinas

Ciptakaru

2 Pengembangan Teknologi

Pengolahan Air Minum dan Air

Limbah

Penyusunan data

base titik air

0 paket 1 1 1 1 1 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 APBD Dinas

Ciptakaru

3 Fasilitasi Pembinaan Teknik

Pengolahan Air Minum

Terpenuhinya

pelayanan

kebutuhan air

bersih di IKK

1 paket 1 0 1 1 1 600,00 0,00 500,00 500,00 500,00 APBD,

APBN

Dinas

Ciptakaru

II Program Pengembangan

Wilayah Strategis dan Cepat

Tumbuh

1 Pembangunan/Peningkatan

Infrastruktur

Terbangunnya

sarana dan

prasarana air

bersih dan

sanitasi

permukiman

5 Paket 5 2 2 2 3 5.000,00 1.000,00 100,00 1.000,00 1.500,00 APBD Dinas

Ciptakaru

III Program Pembangunan

Infrastruktur Perdesaan

1 Penataan lingkungan

permukiman penduduk

perdesaan

Terbangunnya

sarana dan

prasarana

sanitasi

permukiman

perdesaan

2 paket 5 5 5 5 5 1.852,40 1.800,00 1.850,00 1.900,00 2.000,00 DAK,

APBD,

APBN

Dinas

Ciptakaru

2 Pembangunan Sarana dan

Prasarana Air Bersih Perdesaan

Fasilitasi

pembangunan

sarana dan

prasarana air

bersih perdesaan

dan

Terbangunnya

sarana sanitasi

infrastruktur

89 lokasi 90 90 95 100 100 133,40 135,00 145,00 150,00 150,00 APBD,

APBN

Dinas

Ciptakaru



perkotaan

melalaui PNPM

Mandiri

Perkotaan

3 Rehabilitasi/Pemeliharaan

Sarana dan Prasarana Air

Bersih Perdesaan

Tersedianya

infrastruktur air

bersih perdesaan

di daerah rawan

air bersih

2 paket 4 5 5 5 5 1.281,70 1.500,00 1.500,00 1.500,00 1.500,00 DAK,

APBD,

BANGUB

Dinas

Ciptakaru

IV Program Pengembangan

Lingkungan Sehat

1 Pengkajian Pengembangan

Lingkungan Sehat

a Penyelenggaraan klinik sanitasi

di puskesmas

Jumlah klinik

sanitasi

19 buah 0 19 19 19 19 0,00 30,00 30,00 30,00 30,00 APBD DKK


perpipaan (PDAM)

Jumlah titik

sampel yang

diawasi kualitas

air minum

0 sampel 0 200 200 200 200 0,00 15,00 15,00 15,00 15,00 APBD DKK

c Advokasi dan kampanye STOP

BABS (Buang Air Besar

Sembarangan)

Jumlah desa

yang

mendeklarasikan

STOP BABS

36 desa 14 0 0 0 0 312,00 0,00 0,00 0,00 0,00 APBN DKK Untuk

tahun

2012-

2015

masuk

kegiatan

IV.1.d

d Advokasi Pelaksanaan STBM

(Sanitasi Total Berbasis

Masyarakat) dan kampanye

STOP BABS

Jumlah desa

yang

melaksanakan

STBM dan STOP

0 desa 0 12 12 12 12 0,00 180,00 180,00 180,00 180,00 APBD DKK



BABS

2 Penyuluhan Menciptakan

Lingkungan Sehat

Jumlah peserta

penyuluhan

350 orang 0 350 350 350 350 0,00 30,00 30,00 30,00 30,00 APBD DKK

3 Sosialisasi Kebijakan

Lingkungan Sehat

Jumlah peserta

sosialisasi

169 orang 0 200 200 200 200 0,00 30,00 30,00 30,00 30,00 APBD DKK

4 Monitoring, evaluasi dan

pelaporan

Jumlah lokasi

yang dipantau

18 lokasi 30 30 30 30 30 30,00 30,00 30,00 30,00 30,00 APBD DKK

V Program Upaya Kesehatan

Masyarakat

1 Peningkatan Kesehatan

Masyarakat

a Advokasi Pelaksanaan STBM

(Sanitasi Total Berbasis

Masyarakat)

Jumlah desa

yang

melaksanakan

STBM

0 desa 8 0 0 0 0 110,00 0,00 0,00 0,00 0,00 APBD DKK Untuk

tahun

2012-

2015

masuk

kegiatan

IV.1.d


perpipaan (PDAM)

Jumlah titik

sampel yang

diawasi kualitas

air minum

0 sampel 100 0 0 0 0 7,50 0,00 0,00 0,00 15,00 APBD DKK Untuk

tahun

2012-

2015

masuk

kegiatan

IV.1.b



Documents

DAFTAR ISI - Kudus KabRENCANA AKSI DAERAH AIR MINUM DAN PENYEHATAN LINGKUNGAN KABUPATEN KUDUS I-3 DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Jumlah Penduduk Kabupaten Kudus Tahun 2010 …