viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................. i

HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM ........................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI TELAH DIUJI ...................................... iv

KATA PENGANTAR .......................................................................................... v

DAFTAR ISI ......................................................................................................... viii

HALAMAN SURAT PERTANYAAN KEASLIAN ........................................... xii

ABSTRAK ............................................................................................................ xiii

ABSTRACT ............................................................................................................ xiv

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1

1.1 Latar Belakang ............................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah ........................................................................ 7

1.3 Ruang Lingkup Masalah .............................................................. 7

1.4 Orisinalitas Penelitian .................................................................. 8

1.5 Tujuan Penelitian.......................................................................... 10

1.5.1 Tujuan Umum .................................................................. 10

1.5.2 Tujuan Khusus ................................................................. 11

1.6 Manfaat Penelitian........................................................................ 11

ix

1.6.1 Manfaat Teoritis ............................................................... 11

1.6.2 Manfaat Praktis ................................................................ 12

1.7 Landasan Teori ............................................................................. 12

1.7.1 Unsur-Unsur Perjanjian .................................................. 12

1.7.2 Teori-Teori Perlindungan Hukum ................................... 13

1.8 Metode Penelitian ......................................................................... 14

1.8.1 Jenis Penelitian ................................................................ 14

1.8.2 Jenis Pendekatan .............................................................. 15

1.8.3 Sifat Penelitian ................................................................. 15

1.8.4 Data dan Sumber Data ..................................................... 16

1.8.5 Teknik Pengumpulan Data .............................................. 16

1.8.6 Teknik Penentuan Sampel ............................................... 16

1.8.7 Pengolahan Dan Analisis Data ........................................ 17

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERLINDUNGAN HUKUM,

PEGAWAI NON PNS, JAMINAN SOSIAL .................................... 19

2.1 Perlindungan Hukum.................................................................... 19

2.1.1 Pengertian Perlindungan Hukum ..................................... 19

2.1.2 Perlindungan Hukum Terhadap Pegawai Non PNS ........ 22

2.2 Pegawai Non PNS ........................................................................ 25

2.2.1 Pengertian Pegawai .......................................................... 25

2.2.2 Pengertian Pegawai Non PNS ......................................... 27

x

2.2.3 Syarat-syarat Pegawai Non PNS ..................................... 28

2.2.4 Hak dan Kewajiban Pegawai Non PNS ........................... 30

2.3 Pengertian Jaminan Sosial ............................................................ 34

2.3.1 Pengertian Jaminan Sosial ............................................... 34

2.3.2 Jenis-jenis Jaminan Sosial ............................................... 35

BAB III PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEGAWAI

NON PNS DI PUSAT KESEHATAN MASYARAKAT UBUD II

TERKAIT DENGAN JAMINAN SOSIAL ....................................... 38

3.1 Hubungan Hukum antara Pegawai Non PNS dan Pemberi Kerja 38

3.2 Hak dan Kewajiban pegawai non PNS di Pusat Kesehatan

Masyarakat Ubud II ..................................................................... 44

3.3 Pelaksanaan Perlindungan Hukum terhadap Pegawai non PNS di

Pusat Kesehatan Masyarakat Ubud II dengan Jaminan Sosial .... 47

BAB IV KENDALA-KENDALA YANG DIHADAPI OLEH PUSAT

KESEHATAN MASYARAKAT UBUD II DALAM PELAKSANAAN

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEGAWAI NON PNS

TERKAIT DENGAN JAMINAN SOSIAL ....................................... 49

4.1 Kendala-kendala yang dihadapi Puskesmas Ubud II Dalam

memberikan Perlidungan Hukum terhadap pegawai non PNS terkait

dengan Jaminan Sosial................................................................. 49

xi

4.2 Upaya penanggulangan terhadap Kendala-kendala yang dihadapi

Puskesmas Ubud II dalam memberikan perlidungan hukum terhadap

pegawai non PNS terkait dengan Jaminan Sosial. ....................... 50

4.3 Akibat Hukum tidak diberikannya Jaminan Sosial bagi pegawai non

PNS di Pusat Kesehatan Masyarakat Ubud II ............................. 50

BAB V PENUTUP .......................................................................................... 53

5.1 Kesimpulan................................................................................... 53

5.2 Saran ............................................................................................. 53

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 55

DAFTAR RESPONDEN ...................................................................................... 59

LAMPIRAN .......................................................................................................... 6

xii

xiii

ABSTRAK

Pekerja adalah merupakan aset perusahaan yang amat penting, karena

keberhasilan suatu perusahaan sangat tergantung dari pekerjanya. Tenaga kerja

adalah seseorang yang telah siap seseorang yang telah siap masuk dalam pasar kerja

sesuai dengan upah yang di tawarkan oleh penyedia pekerja. Pegawai non PNS

adalah seseorang yang bekerja kepada Negara bukan berdasarkan hubungan dinas

publik, pegawai non PNS juga merupakan seseorang yang bekerja kepada Negara

atau pemerintah dalam hubungan hukum. Permasalahan yang diangkat dalam

penulisan ini terkait dengan pelaksanaan perlindungan hukum terhadap pegawai non

PNS di Pusat Kesehatan Masyarakat Ubud II terkait dengan jaminan sosial serta

kendala-kendala yang dihadapi oleh pusat kesehatan masyarakat Ubud II dalam

melaksanakan perlindungan hukum terhadap pegawai non PNS terkait dengan

jaminan sosial.

Skripsi ini menggunakan metode penelitian empiris yaitu mengkaji

permasalahan, penulis berpedoman pada ketentuan hukum peraturan perUndang-

Undangan yang terkait dengan judul serta kemudian dikaitkan dengan fakta atau

kejadian nyata yang terjadi lapangan melalui penelitian dan mengambil lokasi di

Pusat Kesehatan Masyarakat Ubud II. Tujuan dari penelitian ini yaitu untuk

mengetahui pelaksanaan tentang perlindungan hukum terhadap pegawai non PNS di

Pusat Kesehatan Masyarakat Ubud II terkait dengan jaminan sosial.

Pelaksanaan perlindungan hukum terhadap pegawai non PNS di Pusat

Kesehatan Masyarakat Ubud II belum dilaksanakan secara menyeluruh karena para

pegawai non PNS belum di daftarkan jaminan sosial. Pusat Kesehatan Masyarakat

Ubud II (pemberi kerja) supaya dapat mendaftarkan pegawai non PNS ke jaminan

sosial, Puskesmas Ubud II (pemberi kerja) harus mengajukan permohonan ke Dinas

Kesehatan Provinsi agar dianggarkan dana supaya bisa mendaftarkan pegawai non

PNS ke jaminan sosial. Dan pegawai non PNS harus menyadari pentingnya

perlindungan hukum terhadap hak-hak pribadi yang salah satunya mendapatakan

jaminan sosial.

Kata Kunci : Pekerja, perlindungan hukum, jaminan sosial.

xiv

ABSTRACT

Workers was an assets a company that was very important, because the

success of an enterprise depends on workers. Labor is someone have been prepared a

person who has been ready to be included in labor market in accordance with the

amount of wage offer by the workers. Employees non civil servants is someone who

works to the state and was not based on public relations agency, employees non civil

servants is also someone who works to the state or the government into a legal

relationship. The problems that were raised during the writing of this is related to the

implementation of the protection of the law against employees non civil servants in

public health centers ubud ii related to social security and constraints that have been

faced by public health centers Ubud II in carrying out the protection of the law

against employees non civil servants relating to social security .

Thesis this uses the method empirical research that is examine issue, writer

based on the legal legislation relating to the title and then associated with fact or real

events that occurs the field through research and take locations in public health

centers Ubud II. The purpose of research is to understand the implementation of the

on the protection of law who is not get social security working out in a public health

centre Ubud II.

The implementation of the protection laws against employees non civil

servants in public health centers Ubud II has not been implemented thoroughly

because the employees non civil servants not yet been listed social security. Public

health centers Ubud II employer that can register employees non civil servants to

social security, puskesmas Ubud II (is the work ) will have to apply to provincial

health department that costs to be able to register employees non civil servants to

social security. And employees non civil servants have to unaware of the importance

of legal protection for the rights personal in which one of them mendapatakan social

security.

Key word: workers, legal protection, social security

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang masalah.

Setiap manusia selalu membutuhkan biaya untuk memenuhi kebutuhan

hidupnya. Untuk mendapakan biaya hidup seseorang perlu bekerja. Bekerja dapat

dilakukan secara mandiri atau bekerja kepada orang lain. Bekerja kepada orang lain

dapat dilakukan dengan bekerja kepada Negara yang selanjutnya disebut pegawai

atau bekerja kepada orang lain (swasta) yang disebut sebagai buruh atau pekerja.

Karena bagaimanapun juga upah merupakan sarana untuk meningkatkan

kesejahteraan pekerja atau pegawai.1

Pekerja adalah merupakan aset perusahaan yang amat penting, karena

keberhasilan suatu perusahaan sangat tergantung dari pekerjanya. Hubungan antara

perusahaan sebagai pemberi kerja dengan pekerja berlangsung saling membutuhkan,

karena disatu sisi pekerja membutuhkan perusahaan sebagai tempat mereka bekerja,

memperoleh nafkah, sementara disisi lain perusahaan juga sangat membutuhkan

pekerja sebagai sumber daya yang dapat menghantarkan perusahaan mencapai

tujuannya.pekerja akan melakukan usaha maksimal, bekerja dengan penuh dedikasi,

motovasi tinggi serta lebih produktif apabila pekerja tersebut mendapatkan

perlindungan hukum yang memadai.

1 Asri Wijayanti, 2009, Hukum Ketenagakerjaan Pasca Reformasi, Sinar grafika, Jakarta, h.

107.

2

Kesehatan adalah hak asasi dan sekaligus merupakan investasi untuk

keberhasilan pembangunan bangsa, untuk itu di selenggarakan kesehatan secara

menyeluruh dan berkesinambungan, dengan tujuan guna meningkatkan kesadara,

kemauan dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar terwujudnya kesehatan

masyrakat setinggi-tinginya.2

Pusat Kesehatan Masyarakat Ubud II (Selanjutnya disebut Puskesmas Ubud II)

merupakan tempat berobat bagi masyarakat pada umunya, pekerja di Puskesmas

sebagian besar merupakan Pegawai Negeri Sipil, namun Puskesamas Ubud II masih

kekurangan tenaga didalam melakukan aktivisas di Puskesmas Ubud II, maka

Puskesmas Ubud II mencari Pegawai Non PNS yang status bekerjanya dikontrak.

Perlu di ketahui pengertian kontrak pada umunya istilah kontrak berasal dari

bahasa inggris, yaitu contracts, sedangkan dalam bahasa Belanda di sebut dengan

overeenkomst (perjanjian).3 Pengertian perjanjian atau kontrak di atur dalam pasal

1313 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (selanjutnya disebut KUH Perdata).

Bunyi pasal 1313 KUH Perdata “ perjanjian adalah suatu perbuatan dengan mana satu

pihak atau lebih mengikatkan diri terhadap satu orang ataupun lebih”.

Ada tiga tahapan dalam membuat perjanjian yaitu:,

1. Tahap pra-contractual yaitu adanya penawaran dan penerimaan

2. Tahap contractual, yaitu adanya penawaran dan penerimaan.

3. Tahap post-contractual yaitu adanya pelaksaan perjanjian.

Selain ada tahapan dalam membuat kontrak harus memenuhi beberapa unsur

yaitu: 1. The agreement fact between the paties (adanya kesepakatan tentang

2 Pemerintah Provinsi Bali, 2014, Pedoman Penyelengaraan Program Jaminan Kesehatan

Bali Mandara, Denpasar, 12 Agustus 2014, h. 1. 3 Salim, 2003, Perkembangan Hukum Kontrak innmominaat di Indonesia, sinar grafika,

mataram, h. 15.

3

fakta antara kedua belah pihak)

2. The agreement as writen(persetujuan di buat secara tertulis).

3.The set of right and duties by (1) and (2) ( adanya orang yang berhak

dan berkewajiban untuk membuat : (1)kesepakatan dan (persetujuan

tertulis).4

Setelah mengetahui tahapan dan unsur kontrak maka syarat sahnya suatu

perjanjian atau kontrak dapat di kaji berdasarkan hukum kontrak yang terdapat dalam

KUH Perdata (civil law). Dalam hukum Eropa Kontinental, syarat sahnya perjanjian

diatur di dalam apsal 1320 KUH Perdata atau pasal 1365 buku IV KUH Perdata.

Pasal 1320 KUH Perdata menentukan empat syarat sahnya perjanjian yaitu :

1. Adanya kesepakatan kedua belah pihak

2. Kecapakan melakukan perbuatan hukum

3. Adanya obyek

4. Adanya cusa yang halal.

Pegawai Non PNS secara umum merupakan pekerja yang bekerja berdasarkan

perjanjian kerja waktu tertentu (yang disebut juga PKWT), yaitu perjanjian kerja

antara penguasa dan pekerja untuk menggadakan hubungan kerja dalam waktu

tertentu atau untuk pekerja tertentu.

Perjanjian itu dengan kata lain perikatan yang menurut pasal 1233 Buku ketiga

KUH Perdata menyatakan bahwa “perikatan lahir karena suatu persetujuan atau

karena undang-undang”, dan Perjanjian Kerja itu sendiri menurut pasal 1601 a KUH

Perdata memberikan pengertian tentang perjanjian kerja adalah “suatu perjanjian

4 Ibid h. 16.

4

dimana pihak ke-1(satu) buruh atau pekerja mengikatkan dirinya untuk di bawah

perintah pihak yang lain, si majikan untuk suatu waktu tertentu melakukan pekerjaan

dengan menerima upah”. Menurut Undang-Undang Nomor 13 tahun 2003 tentang

Ketenagakerjaan, pasal 1 angka 14 memberikan pengertian yakni “ perjanjian kerja

adalah suatu perjanjian antara pekerja/buruh dan pengusaha atau pemberi kerja yang

memuat syarat-syarat kerja hak dan kewajiban kedua belah pihak”.

Pada dasarnya peraturan perundang-undangan dalam bidang ketenagakerjaan

berlaku terhadap semua pekerja tanpa membedakan statusnya baik sebagai pekerja

tetap maupun pekerja harian lepas.5

Dalam pasal 153 ayat (1) Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang

Ketenagakerjaan mengatur mengenai larangan Pemutusan Hubungan Kerja

(selanjutnya disebut PHK) oleh pengusaha, hal ini sebagaimana dinyatakan

Pengusaha dilarang melalukan pemutusan hubungan kerja dengan alasan:

a. Pekerja/buruh berhalangan masuk kerja karena sakit menurut keterang an

dokter selama waktu tidak melampaui 12 (dua belas) bulan secaraterus

menerus;

b. Pekerja/buruh berhalangan menjalankan pekerjaannya karena memenuhi

kewajiban terhadap negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan yang berlaku;

c. Pekerja/buruh menjalankan ibadah yang diperintahkan agamanya;

d. Pekerja/buruh menikah;

e. Pekerja/buruh perempuan hamil, melahirkan, gugur kandungan, atau

menyusui bayinya;

f. Pekerja/buruh mempunyai pertalian darahdan atau ikatan perkawinan

dengan pekerja/buruh lainnya di dalam satu perusahaan, kecuali telah

5 I Wy Subangun Wirang Farda Satria, Ni Nyoman Mas Ariayani, I Nyoman Mudana, 2016,

“Perlindungan Hukum terhadap Pekerja Harian Lepas ditinjau dari Peraturan Perundang-Undang di

Indonesia, Volume 04, Nomor 04, Juli 2016, h. 3, Kerta Semaya, (URL: http://ojs.unud.ac.id/

index.php/kerthasemaya/article/view/21911/14540), diaskes pada tanggal 4 Juli 2016 jam 11.30

5

diatur dalam perjanjian kerja, peraturan perusahaan, atau perjanjian kerja

bersama;

g. Pekerja/buruh mendirikan, menjadi anggota dan/atau pengurus serikat

pekerja/serikat buruh, pekerja/buruh melakukan kegiatan serikat

pekerja/buruh di luar jam kerja atas kesepakatan pengusaha, atau

berdasarkan ketentuan yang diatur dalam perjanjian kerja,

peraturanperusahaan, atau perjanjian kerja;

h. Pekerja/buruh yang mengadukan pengusaha kepada yang berwajib

mengenai perbuatan pengusaha yangmelakukan tindak pidana kejahatan;

i. Karena perbedaan paham. Agama, aliran politik, suku, warna kulit,

golongan, jenis kelamin, kondisi fisik, atau status perkawinan;

j. Pekerja/buruh dalam keadaan cacat tetap, sakit akibat kecelakaan kerja,

atau sakit karena hubungan kerja yang menurut surat keterangan dokter

yang jangka waktu penyembuhannya belum dapat dipastikan.

Dengan adanya aturan mengenai larangan PHK yang tercantum dalam Pasal

153 ayat (1) tersebut maka dalam hal pengusaha melakukan PHK karena alasan

pekerja mempunyai ikatan perkawinan dengan pekerja lainnya dalam satu

perusahaan tidak dapat diterima dan hal tersebut batal demi hukum (Pasal 153 ayat

(2) Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan. Oleh karena

demikian, pengusaha wajib hukumnya mempekerjakan kembali pekerja/buruh yang

bersangkutan.6

Dengan adanya kepastian perlindungan hukum terhadap pekerja kontrak,

maka pelanggaran terhadap PHK yang semena-mena tidak terjadi. Pekerja/buruh

mengalami PHK dikarenakan sedang sakit, hal tersebut sesungguhnya tidak dapat

dibenarkan. Sebab hal tersebut diuraikan pada pasal 153 ayat (2) Undang-Undang

Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan yang menyebutkan, “PHK yang

6 I Dewa Ayu Trisna Anggita Pratiwi, I Ketut Keneng, “Perlindungan hukum terhadap pekerja

yang mengalami pemutusan hubungan kerja karena mempunyai ikatan perkawinan dalam perusahaan”,

Volume 03, Nomor 03, h. 3-4, Kertha Semaya, (URL:http://ojs.unud.ac.id/index.php/kerthasemaya/

article/ view/13146/8828), Diaskes pada tanggal 03 Oktober 2016 jam 10.00

6

dilakukan dengan alasan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) batal demi hukum

dan pengusaha wajib memperkerjakan kembali pekerja/buruh yang bersangkutan”.

Jadi dengan adanya ketentuan dari undang–undang tersebut, pengusaha tidak berhak

untuk melakukan PHK kepada pekerja/buruh yang berhalangan masuk kerja karena

sakit dan harus memperkerjakan kembali pekerja/buruh yang bersangkutan.7

Dalam rangka pengembangan kemampuan kinerja tenaga kontrak, dengan

memperhatikan pentingnya perlindungan hukum bagi tenaga kerja kontrak maka

sudah waktunya memberikan perlindungan hukum terhadap Pegawai Non PNS.

Didalam Surat Keputusan Kepala Unit Pelaksana Teknis Kesehatan Masyarakat Ubud

II Nomor 1271/05-B/HK/2015 tentang Pengangkatan Pegawai Non PNS Admin JKN,

Tenaga Bidan infeksi menular seksual klinik Anggrek dan Akutansi Keuangan pada

Unit Pelaksana Teknis Kesehatan Masyarakat Ubud II tahun 2016 berisikan tugas dan

kewajiban Kerja Pegawai non PNS. Dan Puskesmas Ubud II (pemberi kerja) belum

dilaksanaknnya jaminan sosial kepada pekerja kontraknya.

Menurut Undang-Undang Nomor 3 tahun 1992 tentang Jaminan Sosial Tenaga

Kerja pasal 3 ayat (1) menyatakan bahwa “Untuk memberikan perlindungan kepada

tenaga kerja diselenggarakan program jaminan sosial tenaga kerja yang

pengelolaannya dapat dilaksanakan dengan mekanisme asuransi” dan pasal 3 ayat (2)

7 Nyoman Fatma Sari, I ketut Keneng, “Akibat Hukum Terhadap Pengusaha yang melakukan

pemutusan Hubungan Kerja Kepada Pekerja ynag sakit”, Volume 03, Nomor 03, Mei 2015, h. 4,

Kertha Semaya, (URL: http://ojs.unud.ac.i vd/index.php/index/search/advancedRes ults?query=keten

agakerjaan&searchJournal=&author=&title=&fullText=&supplementaryFiles=&discipline= &subject

=&type=&coverage=&dateFromMonth=&dateFromDay=&dateFromYear=&dateToMonth=&dateTo

Day=&dateToYear=&searchPage=1#results), Diaskes pada tanggal 08 Oktober 2016 jam 04.00.

7

manyatakan bahwa “Setiap tenaga kerja berhak atas jaminan sosial tenaga kerja”.

Namun didalam perjanjian kerja pekerja kontrak dengan Puskesmas Ubud II tidak

berisi kesepakatan bahwa pekerja kontrak mendapatkan jaminan sosial dari

Puskesmas Ubud II (pemberi kerja).

Atas dasar latar belakang masalah tersebut maka, tertarik untuk di angkatnya

dalam skripsi dengan Judul, “Perlindungan Hukum Terhadap Pekerja Kontrak di

Pusat Kesehatan Masyarakat Ubud II terkait dengan Jaminan Sosial”

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian-uraian pada latar belakang diatas, maka ada beberapa hal

yang menjadi pokok permasalahan pada penelitian ini yakni :

1. Bagaimanakah pelaksanaan perlindungan hukum terhadap pekerja kontrak di

Puskesmas Ubud II terkait dengan jaminan sosial?

2. Bagaimanakah kendala-kendala yang dihadapi oleh Puskesmas Ubud II dalam

melaksanakan perlindungan hukum terhadap pekerja kontrak terkait dengan

jaminan sosial ?

1.3 Ruang Lingkup Masalah

Mengingat banyaknya kasus tentang perlindungan hukum terhadap Pegawai

Non PNS di Puskesmas Ubud II maka dalam penelitian ini ruang lingkup masalah

yang di kaji adalah perlindungan hukum bagi Pegawai Non PNS yang tidak

didaftakan ke jaminan sosial di Puskesmas Ubud II berdasarkan Surat Keputusan

8

Kepala Unit Pelaksana Teknis Kesehatan Masyarakat Ubud II Nomor 1271/05-

B/HK/2015 tentang Pengangkatan Pegawai Non PNS Admin JKN, Tenaga Bidan

infeksi menular seksual klinik Anggrek dan Akutansi Keuangan pada Unit Pelaksana

Teknis Kesehatan Masyarakat Ubud II tahun 2016Puskesmas Ubud II (pemberi kerja)

dengan Pegawai Non PNS, dimana dalam Surat Keputusan tersebut ada hubungan

hukum antara Pegawai Non PNS dengan Puskesmas Ubud II yang sudah di rancang

oleh bagian Tata Usaha dipuskesmas Ubud II, yang berisikan tugas dan hak Pegawai

Non PNS.

1.4 Orisinalitas

Penelitian tentang “ Perlindungan Hukum Terhadap Pegawai non PNS yang

tidak mendapatkan Jaminan Sosial di Puskesmas Ubud II” di lakukan untuk

menggetahui bentuk perjanjian antara Puskesmas Ubud II dengan pekerja kontrak

dan bentuk perlindungan hukum terhadap Pegawai Non PNS yang tidak

mendapatkan jaminan Sosial di Puskesmas Ubud II.

Penelitian ini merupakan peneilitan Hukum dengan tujuan untuk mencari

pemecahan atas isu hukum yang timbul berdasarkan atas penelitan yang bersifat

hukum Yuridis Empiris. Dari hasil penulisan yang dilakukan terhadap tulisan atau

hasil penelitian tentang Perlindungan Hukum terhadap Pegawai Non PNS yang tidak

mendapatkan jaminan Sosial di Puskesmas Ubud II belum dapat ditemukan adanya

tulisan atau hasil penelitian serupa, namun ditemukan hasil penelitian atau tulisan

9

yang hampir memiliki landasan yang sama tentang perlindungan hukum tenaga kerja

yaitu:

No. Judul Skripsi Nama Penulis Rumusan Masalah

1. perlindungan Hukum Bagi

Tenaga Kerja Laudry

Terhadap Penularan

Penyakit melalui Pakian

berdasarkan penjanjian

kerja antara Pelaku Usaha

dan Tenaga Kerja

I Gusti Ngurah

Bagus Andy Surya

Wirawan

1. Bagaimanakah

bentuk perjanjian

kerja laundry

dengan pelaku

usaha?

2. Bagaimanakah

bentuk

perlindungan

hukum bagi

tenaga kerja

laundry terhadap

penyakit menular

melalui pakaian?

2. Perlindungan Hukum Bagi

Pekerja Kontrak yang di

Nur Ramadan 1. Bagaimanakah hak-hak

Pekerja kontrak yang di

10

PHK dalam masa Kontrak PHK

2. Bagaimanakah upaya

hukum bagi pekerja

kontrak?

1.5 Tujuan Penelitian

Sebagai tahap akhir dari mahasiswa yang akan menyelesaikan studinya

ditingkat perguruan tinggi khususnya Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas

Udayana, di perlukan adanya suatu karya tulis yang bersifat ilmiah dalam suatu

bidang studi tertentu, baik bersifat penelitian di bidang kepustakaan maupun

penelitian lapangan yang merupakan karya nyata atas kemampuan akademis selama

mengikuti pendidikan.

Adapun yang menjadi tujuan dalam penulisan skripsi ini adalah:

1.5.1 Tujuan Umum.

1. Untuk melatih diri agar dapat menuangkan pikiran-pikiran ilmiah dari

ilmu hukum secara tertulis.

2. Untuk melaksanakan Tri Darma Perguruan Tinggi, khusunya pada bidang

penelitian.

11

3. Sebagai karya nyata untuk memenuhi kewajiban yang bersifat akademis

dalam menyelesaikan studi Program Strata satu (S1) di fakultas Hukum

Universitas Udayana.

1.5.2 Tujuan Khusus

Adapun yang menjadi tujuan khusus penyusunan skripsi ini adalah untuk

memahami permasalahan yang di angkat dan di peroleh dari suatu penelitian.

1. Untuk memperoleh pengetahuan dibidang hukum perdata, pengetahuan di

bidang perlindungan hukum terhadap Pegawai Non PNS di Puskesmas Ubud

II terkait dengan jaminan sosial.

2. Untuk mengetahui kendala-kendala yang dihadapi Puskesmas Ubud II dalam

memberikan perlindungan hukum kepada Pegawai Non PNS terkait dengan

jaminan sosial.

1.6. Manfaat Penelitian

1.6.1 Manfaat Teoritis

Secara Teoritis, hasil penulisan ini diharapkan menambah pengetahuan

dibidang ilmu hukum kepada pembaca dan peneliti laporan ini khusunya di bidang

Perlindungan Hukum terhadap Pegawai Non PNS di Puskesmas Ubud II terkait

dengan jaminan sosial.

12

1.6.2 Manfaat Praktis

Secara Praktis, hasil Penelitian ini diharapakan dapat memberikan manfaat

kepada Puskesmas Ubud II, Pegawai Non PNS di Puskesmas Ubud II, maupun

peneliti itu sendiri.

1. Bagi Puskesmas Ubud II, hasil penelitian ini diharapakan supaya dapat

memberikan perlindungan hukum yang layak bagi Pegawai Non PNS terkait

dengan jaminan sosial.

2. Bagi Pegawai Non PNS, hasil penelitian ini diharapkan supaya pekerja kontrak

di Puskesmas Ubud II mengetahui bagaimanakah puskesmas Ubud II

memberikan perlindungan hukum terhadap pekerja kontrak terkait dengan

jaminan sosial.

3. Bagi Peneliti Sendiri, di samping untuk kepentingan pemenuhan tugas akhir dari

Skripsi, juga untuk menambah wawasan dibidang Hukum Perdata tentang

Perlindungan hukum Pegawai Non PNS terkait dengan jaminan sosial.

1.7 Landasan Teoritis

1.7.1 Unsur-Unsur perjanjian

Unsur-unsur perjanjian dapat dikategorikan sebagai berikut :

1. Essentalia, yaitu unsur persetujuan yang tanpa itu persetujuan tidak

mungkin ada.

13

2. Naturalia, yaitu unsur yang oleh undang-undang ditentukan sebagai

peraturan yang bersifat mengatur.

3. Accidentalia, yaitu unsur yang oleh para pihak ditambahkan dalam

persetujuan karena undang-undang tidak mengaturnya.8

1.7.2 Teori-teori perlindungan hukum

Pasal 1 ayat (4) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil

Negara menyebutkan bahwa “Pegawai Pemerintah dengan perjanjian kerja yang

selanjutnya disingkat dengan PPPK adalah warga Negara Indonesia yang memenuhi

syarat tertentu, yang diangkat berdasarkan Perjanjian Kerja untuk jangka waktu

tertentu dalam rangka melaksanakan tugas pemerintahan”.

Undang-Undang Nomor 3 tahun 1992 tentang Jaminan Sosial Tenaga Kerja

pasal 3 ayat (1) menyatakan bahwa “untuk memberikan perlindungan kepada tenaga

kerja diselenggarakan program jaminan sosial tenaga kerja yang pengelolaannya

dapat dilaksanakan dengan mekanisme asuransi” dan pasal 3 ayat (2) manyatakan

bahwa “Setiap tenaga kerja berhak atas jaminan sosial tenaga kerja”.

Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial

Nasional pasal 1 ayat (1) “Jaminan sosial adalah salah satu bentuk perlindungan

sosial untuk menjamin seluruh rakyat agar dapat memenuhi kebutuhan dasar

hidupnya yang layak”. Di Indonesia telah ada badan penyelengara jaminan sosial,

badan penyelengara jaminan sosial menurut Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004

8 Setiawan, 1979, Pokok-pokok Hukum Perikatan, Bina Cipta, Bandung, h. 50.

14

tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional pasal 1 ayat (6) yaitu “Badan Penyelenggara

Jaminan Sosial adalah badan hukum yang dibentuk untuk menyelenggarakan

program jaminan sosial”.

Undang–Undang Nomor 24 tahun 2011 tentang Badan Penyelengara Jaminan

Sosial pasal 1 ayat (1) “ Badan Penyelenggara Jaminan Sosial yang selanjutnya

disebut BPJS adalah badan hukum yang dibrntuk untuk menyelenggarakan program

jaminan sosial”, ayat (2) “ Jaminan Sosial adalah salah satu bentuk perlindungan

sosial untuk menjamin seluruh rakyat agar dapat memenuhi kebutuhan dasar

hidupnya yang layak”, ayat (4) “peserta adalah setiap orang, termasuk orang asing

yang bekerja paling singkat 6 (enam bulan) di Indonesia, yang telah membayar iuran.

1.8 Metode Penelitian

1.8.1 Jenis Penelitian

Metode diartikan sebagai suatu cara atau teknis yang di lakukan dalam proses

penelitian. Sedangkan penelitian itu sendiri diartikan sebagai upaya dalam bidang

ilmu pengetahuan yang dijalankan untuk memperoleh fakta-fakta dan prinsip-prinsip

dengan sabar, hati-hati dan sistematis untuk mewujudkan kebenaran.9

Menurut Kartini Kartono, “Metode penelitian adalah cara-cara berpikir dan

berbuat, yang di persiapkan dengan baik untuk mengadakan penelitian dan guna

9 Mardalis, 2009, Metode Penelitian suatu pendekatan Proposal, Cet. ke IX, Bumi Aksara,

Jakarta, h. 24

15

mencapai tujuan.10 Yang mana dalam uraian tersebut dapat di pahami, bahwa

penelitian pada dasarnya adalah merupakan suatu kegiatan yang terencana yang di

lakukan dengan metoda ilmiah dan bertujuan untuk mendapatkan data-data baru

mendapatkan kebenaran atau ketidak benaran dari suatu gejala yang.

Penulis memakai jenis penelitian Yuridis Empiris yakni pendekatan yang

dilakukan melalui kajian-kajian permasalahan atau dasar hukum yang terkait dengan

pihak-pihak yang ada didalam perlindungan hukum terhadap pekerja kontrak yang

tidak mendapatkan jaminan sosial

1.8.2 Jenis Pendekatan

Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini yaitu pendekatan perundang-

undangan (The Statue Approach) dan pendekatan fakta (The Fact Approach)

Pendekatan peraturan perundang-undangan (The Statue Approach) yaitu dilakukan

dengan mengkaji peraturan perundang-undangan yang terkait dengan permasalahan

yang diangkat. Pendekatan analisis fakta (The Fact Approach) yaitu dilakukan

dengan meneliti secara langsung terkait dengan permasalahan yang diangkat.

1.8.3 Sifat Penelitian

Sifat penelitian yang dipergunakan dalam penyusunan ini adalah penelitian

hukum empiris yang bersifat deskriptif yaitu menggambarkan keadaan yang

sebenarnya dengan apa adanya.

10 Kartini kartono, 1995, Metode Pembuatan Kertas Kerja atau Skripsi Ilmu Hukum.

Dalam Hilman Adikusuma, Mandar Maju, Bandung, h. 58.

16

1.8.4 Data dan Sumber Data

Sumber Data dalam penelitian ini meliputi:

1. Data Primer, berupa data yang di peroleh dari lapangan yaitu hasil wawancara

para pihak ataupun instansi yang terkait.

2. Data Sekunder terdiri dari KUH Perdata, Undang-Undang Nomor 13 Tahun

2003 tentang Ketenagakerjaan, Undang-Undang Nomor 3 tahun 1992 tentang

Jaminan Sosial Tenaga Kerja, literatur-literatur yang terdiri dari buku-buku,

makalah, Jurnal dan referensi-referensi lain yang terkait.

1.8.5 Teknik Pengumpulan Data

Pengumpulan data dalam penelitian ini dilakukan dengan cara

menginventarisir dan mempelajari bahan-bahan yang terkait dalam penelitian ini, dan

dengan menggunakan teknik wawancara di Puskesmas ubud II dan wawancara

kepada Pegawai Non PNS yang ada di Puskesmas Ubud II. Dimana pengertian

wawancara menurut Arif Sumantri wawancara adalah merupakan salah satu teknik

pengumpulan data Kualitatif, wawancara adalah salah satu faktor penting dalam

mengenali informasi dari narasumber.

1.8.6 Teknik Penentuan Sampel Penelitian

Teknik penentuan sampel penelitian dalam penelitian ini yaitu teknik

Probability Sampling dan teknik Non-Probability Sampling. Teknik Non-Probability

17

Sampling yang dipakai berbentuk Purposive Sampling yang artinya penarikan sampel

dilakukan berdasarkan tujuan tertentu yaitu sampel dipilih atau ditentukan sendiri

oleh orang yang meneliti, yang mana penunjukan dan pemilihan sampel didasarkan

pertimbangan bahwa sampel telah memenuhi kriteria dan sifat-sifat atau karakteristik

tertentu yang merupakan ciri utama dari populasinya.

1.8.7 Pengolahan dan Analisis Data

Setelah data–data yang di butuhkan telah terkumpul, maka data-data tersebut

akan diolah dan dianalisa dengan menggunakan teknik pengolahan data kualitatif .

yang di maksud dengan teknik pengolahan data secara kualitatif, yaitu dengan

memilih data dengan kualitasnya untuk dapat menjawab permasalahan yang di ajukan

menghubungkan data yang satu dengan data yang lain.11

Menurut Burhan Ashshofa, Analisis Kualitatif adalah memusatkan

perhatiannya pada prinsip-prinsip umum yang mendasari perwujudkan satuan-satuan

gejala yang ada dalam kehidupan manusia, atau pola-pola yang dianalisi gejala-gejala

sosial budaya dengan menggunakan kebudayaan dari masyarakat yang bersangkutan

untuk memperoleh gambaran mengenai pola-pola yang berlaku.12

11 Rony Hanitijo Soemitro, 1998, Metodelogi Penelitian Hukum dan Juri Metri, cet. IV,

Ghalia Indonesia, Jakarta, h. 47. 12 Burhan Ashsofa, 2007, Metode Penelitian Hukum, Rineka Cipta, Jakarta, h.20

18

Analisis Kualitatif bisa di lakukan dengan cara pengamatan dan pedoman

wawancara. Dimana wawancara atau interview itu diartiakn sebagai suatu bentuk

komunikasi verbal jadi semacam percakapan yang bertujuan memperoleh informasi.13

Pengolahan data merupakan hal yang sangat penting dalam suatu penelitian

dalam rangka memberikan jawaban terhadap masalah yang diteliti. Sebelum

pengolahan data dilakukan, terlebih dahulu diadakan pemeriksaan dan evaluasi

terhadap semua data yang ada untuk mengetahui validitasnya. Untuk selanjutnya

diadakan pengelompokkan terhadap data yang sejenis untuk kepentingan analisa dan

penulisan sedangkan evaluasi dilakukan terhadap data dengan Analisis Kualitatif,

yakni data yang sudah ada dikumpulkan dipilah-pilah dan dilakukan pengolahannya.

Setelah dipilah dan diolah lalu dianalisis secara logis dan sistematis. Dengan

demikian diharapkan penelitian yang dilakukan dapat menghasilkan kesimpulan yang

bisa dipertanggung jawabkan secara rasional.14

13 S.Nasution, 2014, Metode Research, Bumi Aksara, Jakarta, h. 113.

14 Ronny Hanitijo Soemitro, 1994, Metodologi Penelitian Hukum dan Jurimetri, cet. V Ghalia

Indonesia, Jakarta, h. 57.