Daftar Isi

Balinese Women and Identities: Are They Trapped in Traditions, Globalization or Both? IWayanSuyadnya........................................................................................... 95–104

Konstruksi Identitas Perempuan dalam MajalahCosmopolitan EvaLeiliyanti................................................................................................... 105–120

Pemanfaatan Jamu Madura oleh Perempuan di Kabupaten Bangkalan Mutmainnah..................................................................................................... 121–127

Fenomena Bias Gender dalam Pemakaian Bahasa Indonesia Moch.Jalal....................................................................................................... 128–131Hambatan-HambatanStruktural-Kultural-PersonalAnggotaLegislatifPerempuandiProvinsiDaerahIstimewaYogyakarta MachyaAstutiDewi........................................................................................ 132–139

Penguatan Hak-Hak Buruh Migran Melalui Pelibatan Community Based Organizationsebagai Upaya Pencegahan Perdagangan Perempuan di Madura DeviRahayu..................................................................................................... 140–147

Strategi Sinergi untuk Memberdayakan BUMN di IndonesiaDianaSuliantiKristinaLumbanTobing................................................................. 148–155

Partisipasi Masyarakat pada Pengelolaan Hutan di Kawasan Gerakan Rehabilitasi Hutan dan Lahan (GERHAN) Pasuruan Jawa Timur Nasikh............................................................................................................... 156–162

Monitoring dan Evaluasi Program Pengentasan Kemiskinan di Kota Surabaya BennySoembodo............................................................................................. 163–170

Perencanaan Paket Wisata atau Tour EdwinFiatiano................................................................................................. 171–178

Pedagang dan Revitalisasi Pasar Tradisional di Surabaya: Studi Kasus pada Pasar Wonokromo dan Pasar Tambah Rejo, Surabaya MartinusLegowo,FXSriSadewo&M.Jacky.............................................. 179–187

�

156

Partisipasi Masyarakat pada Pengelolaan Hutan di Kawasan Gerakan Rehabilitasi Hutan dan Lahan (GERHAN) Pasuruan

Jawa Timur

Nasikh1

Jurusan Ekonomi Pembangunan, Fak. Ekonomi, Unversitas Negeri MalangEkonomi, Unversitas Negeri Malang

ABSTRACTThis article originates from a research about the emerging focus of forest management by society which was carried out Pasuruan regency. The main aim is to analyze the involvement of society in managing the forest in order to support the sustainability of forest development. The respondents consisted of 80 people who were participated in the forest management activities, and also came from NGO’s and Forestry Department of Pasuruan regency. It has found that the level of society’s participation in forest management was generally high. It was showed by their involvement in forest management activities such as determining the plant location, defining a plan for the plant, seedbed, and teaks planting.

Key words: society’s participation, forest management.

Program pembangunan yang tidak kalah pentingnya dewasa ini adalah pembangunan hutan lestari. Berbagai bencana alam yang terjadi pada saat ini adalah akibat pengelolaan atau eksploitasi hutan yang tidak ramah terhadap lingkungan. Program pengelolaan hutan yang dilakukan pemerintah selama ini seharusnya dilakukan berdasarkan asumsi bahwa hutan merupakan kekayaan alam yang harus diarahkan untuk memberikan manfaat yang sebesar-besarnya bagi kemakmuran rakyat dengan tetap menjaga kelestarian dan kelangsungan fungsi hutan. Dalam usaha itu, pelestarian sumber daya alam merupakan kegiatan yang utama, selain memelihara tataguna air, memperluas lapangan pekerjaan juga untuk meningkatkan sumber pendapatan negara. Dalam pengelolaan itu, peran pemerintah dan masyarakat sekitar hutan sangat strategis sebagai objek utama pada pengelolaan hutan (Twarkins, and Robertson, 2001).

Peningkatan hasil sumber daya hutan baik dari hutan tanaman produksi maupun hutan alam perlu terus dilakukan tanpa merusak kelestarian hutan. Hutan rakyat perlu dikembangkan melalui penyediaan bibit bagi hutan yang baru dipanen. Di samping itu, bagi perusahaan dan rakyat yang memanfaatkan hasil hutan perlu melakukan pengamanan kayu dan keharusan untuk melakukan reboisasi. Seluruh pengelolaan hutan tersebut harus diarahkan untuk

mencegah kerusakan dan menjaga kelestarian hutan (Hanani, Jabal, Mangku; 2003: 200).

Dalam pengelolaan hutan saat ini, pemerintah dan masyarakat segera menangani kerusakan hutan agar tidak semakin parah. Semakin banyaknya lahan kritis merupakan fenomena aktual yang perlu diperhatikan. Oleh karena itu, berbagai usaha perlu segera dilakukan untuk melakukan konservasi terhadap lahan, hutan rawa, hutan alam, serta penyelamatan sumber-sumber air alam dengan melakukan reboisasi pada daerah hulu sungai dan daerah sekitar sungai (Sumitro, 2000). Pemkot dan Pemkab Pasuruan juga ikut serta melakukan pengelolaan hutan, khususnya pengelolaan hutan jati, di antaranya dengan melalui sebuah gerakan rehabilitasi hutan dan lahan (GERHAN) mulai tahun 2001. Melalui gerakan ini telah membuat luas areal tanaman jati mengalami peningkatan yang cukup pesat di daerah ini (Subdin Perkebunan dan Kehutanan Pasuruan, 2006).

Memperhatikan fenomena yang terjadi di Pasuruan tersebut, terutama berkaitan dengan pengelolaan hutan yang melibatkan masyarakat sekitar hutan maka permasalahan dalam penelitian ini adalah sejauhmana partisipasi masyarakat sekitar hutan pada pengelolaan hutan jati dalam rangka mendukung pembangunan hutan berkelanjutan di kawasan gerakan rehabilitasi hutan dan lahan (Gerhan) Pasuruan. Sedangkan manfaat penelitian

1 Korespondensi: Nasikh,Korespondensi: Nasikh, Jurusan Ekonomi Pembangunan, Fak. Ekonomi, Unversitas Negeri Malang, Jl. Surabaya 6 Malang Telp (0341) 585911. E-mail: n451kh_feum@yahoo.com

157Nasikh: Partisipasi Masyarakat pada Pengelolaan Hutan di Kawasan GERHAN Pasuruan

ini diharapkan dapat memberikan sumbangan pemikiran terhadap konsep partisipasi masyarakat pada pengelolaan hutan di sekitar kawasan gerakan rehabilitasi hutan dan lahan (GERHAN).

Kerangka Teoritis

Sejalan dengan terjadinya pergeseran paradigma pembangunan ke arah demokratisasi ekonomi serta adanya krisis ekonomi, telah menimbulkan kesan dan pergeseran penilaian masyarakat tentang pengelolaan hutan yang bersifat footlose industry (tidak berdampak ekonomi pada wilayah disekitarnya). Akibatnya apabila tidak ada upaya-upaya mengantisipasinya, maka dalam jangka panjang menimbulkan permasalahan pokok yakni: kerusakan hutan, tingkat erosi yang cukup tinggi dan kemiskinan masyarakat di sekitar hutan (Twarkins and Robertson, 2001).

Ada tiga hal pokok yang harus diperhatikan dalam pengelolaan hutan yang melibatkan masyarakat dalam rangka membangun hutan yang lestari yaitu: a) Upaya ini harus terarah (targeted), artinya upaya yang dilakukan ditujukan secara langsung kepada yang memerlukan, yang dirancang untuk mengatasi masalahnya dan sesuai dengan kebutuhannya; b) Harus langsung mengikutsertakan atau bahkan dilaksanakan oleh masyarakat dalam pengelolaan hutan yang menjadi sasaran, dengan tujuan sesuai dengan kehendak dan mengenali kemampuan serta kebutuhan mereka. Selain dari pada itu, untuk terus meningkatkan keberdayaan (empowering) masyarakat dengan pengalaman dan merancang, melaksanakan, mengelola hutan agar berkelanjutan, mempertanggungjawabkan upaya peningkatan diri dan ekonominya; c) Menggunakan pendekatan kelompok, karena apabila secara sendiri-sendiri masyarakat sulit dapat memecahkan masalah-

Sumber: Beberapa Jurnal Penelitian Pengelolaan Hutan, diolah Tahun 2007

Gambar 1. Partisipasi Masyarakat pada Pengelolaan Hutan di Kawasan Gerakan Rehabilitasi Hutan dan Lahan (Gerhan)

Pasuruan Jawa Timur

KEBIJAKAN PERHUTANI No.

136/KPTS/DIR/2001

PENGELOLAAN HUTAN MELIBATKAN MASYARAKAT

Pemanfaatan Tanah Negara/Rakyat

Aspek Ekologi dan

Ekonomi Terwujud

KEBIJAKAN PEMKOT PASURUAN MELALUI

DISHUT GERHAN TAHUN 2003

Dalam Jangka Panjang Supply Kayu

Jati di Pasuruan Meningkat

Hasil Produksi Hutan Meningkat

Hutan Lestari Pemanfaatan Lahan (tumpang sari) Bagi hasil kayu

Pemanfaatan Tanah Negara

Kepemihakan pada Perhutani, Dishut,

Swasta Monopoli

Kesejahteraan Masyarakat Sekitar

Hutan Rendah

Penjarahan Hutan Kerusakan hutan ErosiBanjir

PengelolaanHutan secara Bersama-sama

Antara Perhutani dengan Masyarakat

1. Penentuan Lokasi 2. Perencanaan 3. Evaluasi dan

Monitoring 4. Persemaian

Tanaman 5. Penanaman 6. Pemeliharaan

Tanaman 7. Pembangunan &

Pengadaan Sarana Tanaman

Aktivitas Masyarakat Sekitar Hutan

158 Masyarakat, Kebudayaan dan Politik, Th. XXII. No. 2, April–Juni 2009, 156–162

masalah yang dihadapinya (Pierre, 2001; Maharjan, 1995).

Program pengelolaan hutan yang melibatkan masyarakat akan berdampak pada dua aspek yaitu (1) aspek ekonomi, yaitu kesejahteraan masyarakat yang terlibat dalam pengelolaan hutan meningkat dan hasil produksi hutan khususnya kayu akan meningkat pula; (2) aspek ekologi yaitu terwujudnya kelestarian dan fungsi hutan. Berkaitan dengan hal tersebut, berikut ini ditampilkan bagan kerangka teoritis penelitian tentang partisipasi masyarakat pada pengelolaan hutan di kawasan gerakan rehabilitasi hutan dan lahan (GERHAN) Pasuruan Jawa Timur.

Metode Penelitian

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif. Lokasi penelitian ditentukan secara sengaja (purposive) yaitu di daerah Pasuruan, dengan pertimbangan bahwa lokasi penelitian merupakan daerah di mana Pemkot dan Pemkab Pasuruan sejak tahun 2001 telah melakukan gerakan rehabilitasi hutan dan lahan (GERHAN) dan pengelolaan hutan yang melibatkan masyarakat sekitar hutan, terutama pemanfaatan lahan kritis. Responden dalam penelitian ini adalah masyarakat yang terlibat dalam pengelolaan hutan sebanyak 80 orang (lembaga masyarakat desa hutan atau LMDH) serta unsur Pemkot dan Pemkab Pasuruan (Dinas Kehutanan). Teknik analisis yang digunakan adalah dengan menggunakan analisis model interaktif (interactive model of analysis) serta mengikuti model pola pemikiran kualitatif yang bersifat empirical inductive) (Milles & Huberman, 1992; Moleong, 1997). Selain itu untuk mengetahui tingkat partisipasi masyarakat pada pengelolaan hutan jati termasuk dalam rangka

meningkatkan kesejahteraan masyarakat digunakan indeks the likert type scale yang telah dikembangkan oleh Chungu (1993) dengan formulasi sebagai berikut.

X1(0)+X

2(2)+X

3(6)+X

4(10)

L = N

Keterangan:L = Indeks untuk “The likert-Type scale”0 = Nilai kategori pertama (tidak ada perubahan)X1 = jumlah tanggapan dalam kategori pertama2 = Nilai kategori kedua (perubahan rendah)X2 = jumlah tanggapan dalam kategori kedua6 = Nilai kategori ketiga (perubahan moderat)X3 = jumlah tanggapan dalam kategori ketiga10 = Nilai kategori keempat (perubahan tinggi)X4 = jumlah tanggapan dalam kategori keempatN = jumlah tanggapan total

Hasil dan Pembahasan

Mulai tahun 2001 Pemkot dan Pemkab Pasuruan (melalui Dishut/Dinas Kehutanan) bersama-sama dengan Perhutani sebagai perintis pengelolaan hutan yang telah melibatkan masyarakat sekitar hutan untuk melaksanakan gerakan rehabilitasi lahan dan kelestarian hutan (GERHAN) dalam rangka membangun hutan berkelanjutan. Dengan kegiatan tersebut, diharapkan dapat mencapai tujuan aspek ekologi yaitu kelestarian lingkungan sekaligus mencegah berbagai bencana alam misalnya banjir, tanah longsor dan lain-lain dan serta terwujudnya aspek ekonomi yaitu peningkatan tingkat kesejahteraan masyarakat sekitar hutan serta mampu menyediakan bahan baku kayu jati sebagai input usaha industri kecil mebel yang ada di Pasuruan.

Tabel 1. Hasil Analisis Perkiraan Kayu Jati yang Mungkin Akan Didapatkan di Masa Mendatang dari Program Kegiatan Pelibatan

Masyarakat di Pasuruan Sampai dengan Tahun 2133

No. Nama penjarangan

Luas Hutan 375 Hektar (Asums�)

Rata-ratapohon/hektar

Rata-rata pohon yang

d�tebang(1)

Perk�raan m3/Pohon

(2)

∑ m3 kayu jat� yang d�dapatkan (1) × (2) × (375)

Manfaat dan kual�tas kayu

1 TP I (Tahun 2013) 1.600 800 0 0 Kayu Bakar & tidak baik2 TP II (Tahun 2033) 800 400 0,1 15.000 Kayu bakar & Kurang baik3 TP III (Tahun 2053) 400 200 0,5 37.500 Bahan Mebel & Kurang baik4 TP IV (Tahun 2073) 200 100 0,7 26.250 Bahan Mebel & cukup baik5 TP V (Tahun 2093) 100 50 0,8 15.000 Bahan Mebel & baik6 TP VI (Tahun 2113) 50 25 0,9 8.437,5 Bahan Mebel & sangat baik7 TH (Tahun 2133) 25 25 1 9.375 Bahan Mebel & sangat baik sekali

Sumber: data primer diolah Tahun 2007 dengan Asumsi Luas Lahan 375 hektar Keterangan: TP = Tebang Pilih; TH = Tebang Habis

159Nasikh: Partisipasi Masyarakat pada Pengelolaan Hutan di Kawasan GERHAN Pasuruan

Dari hasil analisis di atas, prediksi produksi kayu jati di wilayah Pasuruan pada tahun 2133 mampu menghasilkan 9.375 m3 dengan kualitas kayu jati terbaik (super). Bila dijumlahkan produksi kayu secara keseluruhan mulai tahap penjarangan IV (kualitas kayu jatinya sudah cukup baik) sampai dengan tebang habis, maka total kayu jatinya sebesar 111.937,5 m3/100 tahun. Ini artinya, Pemkot dan Pemkab Pasuruan bukan hanya dapat memenuhi permintaan usaha industri kecil mebel yang ada di Pasuruan, tetapi juga dapat mengekspor ke daerah luar Pasuruan.

Tingkat partisipasi masyarakat masih di dominasi tenaga kerja pria. Hal ini dibuktikan dengan tidak adanya nama pengurus maupun anggota kelompok tani yang berjenis perempuan. Walaupun demikian, secara de facto, tidak sedikit kaum perempuan yang ikut serta dalam pengelolaan hutan, misalnya dalam kegiatan yang sifatnya ringan antara lain menyiapkan makanan dan minuman untuk masyarakat yang bekerja, pembersihan lahan, serta penanaman. Berkaitan dengan apakah masyarakat sekitar hutan ikut berpartisipasi atau tidak pada aktivitas pengelolaan hutan hasil penelitian menunjukkan bahwa sebagian besar masyarakat sekitar hutan ikut berpartisipasi (ini terlihat dari 80 orang yang dijadikan sebagai informan, hampir 90% menyatakan ikut berpartisipasi terhadap pengelolaan hutan). Berikut ini tabel 2 tentang jumlah informan dan prosentase masyarakat sekitar hutan yang ikut berpartisipasi pada Pengelolaan Hutan di wilayah Pasuruan.

Dari ketujuh aktivitas yang ada pada pengelolaan hutan jati, secara umum masyarakat sekitar hutan ikut serta (berpartisipasi) dalam program tersebut. Hanya kegiatan evaluasi dan monitoring serta pembangunan/pengadaan sarana tanaman masyarakat kurang partisipasinya. Hal ini dikarenakan pada kegiatan monev (monitoring dan evaluasi) masih

dilakukan oleh para ketua kelompok tani masing-masing. Begitu juga untuk kegiatan pembangunan/pengadaan sarana tanaman, partisipasi masyarakat masih kurang. Hal ini dikarenakan berkaitan dengan finansial (membutuhkan dana yang cukup), sementara pendapatan masyarakat sekitar hutan masih rendah.

Sementara itu, untuk menganalisis tingkat partisipasi masyarakat sekitar hutan secara riil dalam kegiatan pengelolaan hutan, apakah masuk kategori rendah, moderat atau tinggi, berikut ini ditunjukkan hasil indeks likert sebagai berikut:

Berkaitan dengan tingkat partisipasi masyarakat dalam pengelolaan hutan jati, masyarakat diberikan pertanyaan-pertanyaan berkaitan dengan hal tersebut dan dari jawaban mereka dapat ditemukan nilai indeks masing-masing aktivitas pengelolaan hutan jati. Hal ini dapat dilihat dari mulai kegiatan penentuan lokasi penanaman, perencanaan sampai dengan persemaian tanaman tingkat partisipasi masyarakat kategori tinggi (nilai rata-rata indeksnya 8, bila nilai indeksnya > 6 maka kategori tinggi). Ini artinya masyarakat telah memahami dengan baik bahwa dirinya bergantung hidup dari sumber daya hayati hutan jati dan menginginkan agar sumber daya tersebut dikelola secara lestari melalui kegiatan/tindakan aktif, yakni tindakan-tindakan untuk menjaga keberlanjutan ketersediaan sumber daya hayati hutan yang ada di sekitar kampung mereka.

Sementara kegiatan masyarakat pada evaluasi dan monitoring masuk kategori sedang (nilai indeksnya 5,87). Ini artinya masyarakat telah menyadari dirinya bergantung hidup dari sumber daya hayati hutan tetapi tingkat pemahaman terhadap sumber daya tersebut perlu dikelola secara lestari agar manfaatnya bisa diperoleh secara berkelanjutan. Berkaitan dengan kegiatan pembangunan dan pengadaan sarana tanaman, partisipasi masyarakat masuk kategori rendah (nilai indeksnya 1,65). Hal

Tabel 2. Jumlah Informan dan Prosentase Partisipasi Masyarakat Sekitar Hutan pada Pengelolaan Hutan di Pasuruan

No Nama Akt�v�tas Berpart�s�pas� T�dak Berpart�s�pas�

Jumlah Informan (orang)

Persentase Jumlah Informan(orang)

Persentase

1 Penentuan Lokasi 76 95 4 52 Perencanaan 72 90 8 103 Evaluasi dan Monitoring 44 55 36 454 Persemaian Tanaman 78 97,5 2 2,55 Penanaman 72 90 8 106 Pemeliharaan Tanaman 75 92,5 5 7,57 Pembangunan/Pengadaan Sarana Tanaman 8 10 72 90

Sumber: data primer diolah, tahun 2007

160 Masyarakat, Kebudayaan dan Politik, Th. XXII. No. 2, April–Juni 2009, 156–162

ini berkaitan dengan aktivitas pembangunan dan pengadaan sarana tanaman yang memerlukan dana cukup besar. Sementara pendapatan masyarakat masih tergolong rendah. Ini artinya masyarakat menyadari dirinya bergantung hidup dari sumber daya hayati hutan serta memahami kalau sumber daya tersebut perlu dikelola secara lestari agar manfaatnya bisa diperoleh secara berkelanjutan meski mereka belum pernah terlibat aktif dan hanya berharap agar pemerintah atau pihak lain yang melakukannya. Dalam pengelolaan hutan ini, tidak ada masyarakat sekitar hutan yang tidak berpartisipasi. Mereka terus berpikir untuk mempertahankan ketersediaan sumber daya hayati hutan serta tidak berupaya untuk memperoleh keuntungan yang sebesar-besarnya dengan merusak sumber daya hayati hutan. BerikutBerikut ini tingkat partisipasi masyarakat pada pengelolaan hutan di Pasuruan.

Secara umum tingkat partisipasi masyarakat sekitar hutan di kawasan GERHAN Pasuruan tergolong tinggi. Ini merupakan pertanda baik dalam pengelolaan hutan jati guna menghasilkan ketersediaan kayu jati Pasuruan di masa mendatang dan meningkatkan kesejahteraan bagi masyarakat Pasuruan. Berkaitan dengan itu, pembangunan hutan jati di Pasuruan sangat membantu peningkatan kesejahteraan masyarakat sekitar

hutan. Pembangunan hutan jati dengan melibatkanPembangunan hutan jati dengan melibatkan masyarakat akan dapat mendukung konsep ekonomi maupun ekologi. Model pembangunan hutan jati dengan mengikutsertakan masyarakat dalam pengelolaannya akan menciptakan pembangunan hutan yang lestari dan mempunyai produktivitas yang tinggi (Simon, 2004; John and Deyal. 2001).

Pembangunan hutan dengan mengikutsertakan masyarakat sekitar hutan tidak akan pernah berhasil apabila tidak didukung oleh pemahaman yang benar tentang fungsi dan peranan hutan bagi kehidupan (Everett, 2001). Program pendidikan untuk masyarakat menjadi sangat penting dilakukan guna meningkatkan kualitas dan empati masyarakat akan pentingnya fungsi hutan. Pada sisi lain, kemampuanPada sisi lain, kemampuan teknis pemerintah dan masyarakat dalam mengelola hutan juga perlu ditingkatkan. Selain itu perangkat hukum dan penegakan hukum perlu diciptakan dalam mengawal pengelolaan hutan (Purnomo, 2003).

Hal menarik yang perlu kita lihat adalah asumsi tentang kesia-siaan program apapun dalam mengusahakan hutan apabila tidak melibatkan penuh peran penduduk sekitar hutan. Meski kesadaran itu telah ada dan tercantum dalam tiap perencanaan akan tetapi hingga saat ini kita tidak pernah menemui bentuk yang ideal pada keikutsertaan masyarakat. Ke depan, peran serta masyarakat dalam

Gambar 2. Tingkat Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan Hutan di kawasan Gerhan Pasuruan

Sumber: Data Primer dan hasil analisis diolah, Tahun 2007 Keterangan: PR = Partisipasi Rendah; PS = Partisipasi Sedang/moderat; PT = Partisipasi Tinggi

01234

56789

Indeks

1Jenis Aktivitas

1. Penentuan Lokasi 2. Perencanaan3. Evaluasi dan Monitoring 4. Persemaian Tanaman 5. Penanaman 6. Pemeliharaan Tanaman

7. Pembangunan dan Pengadaan sarana Tanaman

1. PT

7. PR

4. PT6. PT

5. PT

3. PS

2. PT

161Nasikh: Partisipasi Masyarakat pada Pengelolaan Hutan di Kawasan GERHAN Pasuruan

pengelolaan hutan tidak hanya memperbesar akses mereka kepada hutan saja seperti yang dilakukan dalam pembinaan masyarakat hutan saat ini, namun lebih pada pemberian peran pada penduduk bahwa hutan adalah milik mereka sehingga harus dijaga dan dibudidayakan bersama (Headley, 2001; Bass, 2000).

Melihat kondisi demikian, maka pemerintah dalam pengelolaan hutan telah mencoba melibatkan masyarakat di sekitar hutan secara aktif sebagai mitra kerja untuk meningkatkan kesejahteraan mereka melalui kegiatan: tumpangsari, subsidi ternak dan pembinaan industri rumah tangga. Upaya yang dilakukan ini dikenal dengan istilah prosperity approach yang kemudian dikembangkan menjadi progam Pembangunan Masyarakat Desa Hutan (PMDH). Program pembinaan masyarakat pedesaan di sekitar hutan yang telah dilaksanakan selama ini meskipun telah berhasil memberikan tambahan pendapatan bagi keluarga petani di sekitar masyarakat pedesaan, akan tetapi masih banyak kekurangan dan masih belum mampu mengangkat masyarakat miskin.

Sampai saat ini pun dalam pengelolaan hutan masih banyak dijumpai permasalahan yang berkaitan dengan masyarakat sekitar hutan. Pada dasarnya masalah yang dihadapi di desa-desa dekat hutan tidak banyak berbeda dengan masalah di desa-desa lainnya di Indonesia. Khususnya di Jawa dan Madura. Perum Perhutani tahun 1995 mengemukakan beberapa permasalahan desa-desa yang berada disekitar wilayah hutan dalam kondisi lahan pertanian yang masih marginal serta kurangnya lapangan pekerjaan dan terbatasnya keterampilan (Suparmoko, 1997).

Kesimpulan dan Saran

Kesimpulan

Partisipasi masyarakat sekitar hutan pada pengelolaan hutan jati di Pasuruan tergolong tinggi. Hal ini nampak partisipasi masyarakat pada kegiatan penentuan lokasi penanaman, perencanaan, evaluasi dan monitoring sampai dengan persemaian tanaman, tingkat partisipasi atau keterlibatan masyarakat sekitar hutan terkategori tinggi. Dengan tingkat partisipasi masyarakat di sekitar hutan pada pengelolaan hutan jati yang tergolong tinggi, bukan saja menambah penghasilan bagi mereka, akan tetapi dapat memberikan peningkatan kelestarian lingkungan hutan di wilayah Pasuruan. Ini artinya,

partisipasi masyarakat yang tinggi pada pengelolaan hutan jati akan berdampak pada dua aspek, yaitu aspek ekonomi (pendapatan masyarakat meningkat) dan aspek ekologi (kelestarian lingkungan semakin baik).

Saran

Peran perhutani sebagai lembaga yang memiliki wewenang dalam membuat kebijakan dalam sektor kehutanan perlu ditingkatkan lagi. Peran Pemerintah Kota dan Kabupaten Pasuruan dan Perhutani sebagai perintis dalam pengelolaan hutan yang melibatkan masyarakat sekaligus sebagai fasilitator dan penyandang dana perlu terus ditingkatkan. Berkaitan dengan itu, program pengelolaan hutan yang melibatkan masyarakat perlu terus ditingkatkan perannya melalui mengikutsertakan masyarakat sekitar hutan.

Implikasi Kebijakan

Dengan pengelolaan hutan secara bersama-sama antara Pemerintah (Dinas Kehutanan dan Perhutani) serta masyarakat sekitar hutan, agar tidak menimbulkan permasalahan dikemudian hari terutama berkaitan dengan penyelenggaraan dalam hal administrasi, organisasi dan koordinasi, maka perlu dilakukan perencanaan yang matang terutama dalam hal penyelenggaraan administrasi, organisasi dan koordinasi serta kelestarian lingkungan.

Keterbatasan Penelitian

Penelitian ini belum mengkaji aspek pemasaran hasil hutan jati. Hal ini dikarenakan sampai dengan selesainya penelitian ini, hasil hutan dari pengelolaan hutan yang melibatkan masyarakat belum dilakukan tahap penjarangan (pemanenan tahap pertama). Program GERHAN di Pasuruan baru dimulai tahun 2001, sehingga sampai laporan ini dibuat, umur pohon jati masih muda (6 sampai 7 Tahun). Untuk itu, bagi peneliti di masa yang akan datang perlu mengkaji masalah pemasaran hasil GERHAN.

Penelitian ini juga belum mengkaji aspek-aspek penggunaan bahan kimia terhadap kerusakan lingkungan, biofisik pada lingkungan hutan dan lain-lainnya. Oleh sebab itu, pada penelitian yang akan datang agar memperhatikan aspek-aspek tersebut dalam pengelolaan hutan yang lestari.

162 Masyarakat, Kebudayaan dan Politik, Th. XXII. No. 2, April–Juni 2009, 156–162

Daftar Pustaka

Bass, S. (2000) Participation in the Caribbean: a review of Grenada’s forest policy process. Policy that Works for Forests and People series No. 10. International Institute for Environment and Development, London. Vol. 2 pp. 52–60.

Chungu AS. (1993) An Integrated Model to Assess Technological Alternatives in Rular areas of Tanzania. Bangkok Thailand: Asian Institute of Technology.

Everett, Y. (2001) Participatory Research for Adaptive Ecosystem Management: A case of Nontimber ForestForest Products, Humbold State University. Harpst Street. Haworth Press. Inc, Journal of Sustainable Forestry. Vol. 3; pp. 35–47.

Hanani, N., Jabal, T.I., Mangku, P. (2003) Strategi Pembangunan Pertanian, Sebuah Pemikiran Baru. Yogya: Pustaka Jogja Mandiri.

Headley, M. (2001) National Forest Management and Conservation Plan, Jamaica. Department of Forestry, Journal of Kingston. Vol. 4. pp.100.

John, M.A. and H. Deyal. (2001). Community forestry in Trinidad and Tobago. Pages 58–62 in Ruiz, B.I., F.W. Wadsworth, J.M. Miller, and A.E. Lugo, eds. Proceedings of the Tenth Meeting of Caribbean Foresters at Georgetown, Guyana, June 13–16, 2000. USDA Forest Service, International Institute of Tropical Forestry, Rio Piedras, Puerto Rico. Joseph, A. 2001. Possibilities and approaches toward community forestry.

Maharjan K.L. (1995) Nogyo no Kozoteki Teitai to Kaihatsu Seisaku. [Structural stagnation of agriculture[Structural stagnation of agriculture and development policy of Nepal]. In: Kawai, A. (Ed.) Hatten Tojokoku Sangyo Kaihatsu Ron [Industry

Development of Developing Countries in South Asia], Hoso Daigaku Kyoiku Shinkokai, Vol. 6. pp. 118–138

Milles, M.B. & Huberman, A. M. (1992) Analisis Data Kualitatif. Jakarta: Terjemahan. UI Press.

Moleong. (1997) Penelitian Kualitatif. Jakarta: Pustaka Utama.

Pierre, A. (2001) Possibilities and approaches toward community forestry in Haiti. Pages 101–102 in Ruiz, B.I., F.W. Wadsworth, J.M. Miller, and A.E. Lugo, eds. Proceedings of the Tenth Meeting of Caribbean Foresters at Georgetown, Guyana, June 13–16, 2000. USDA Forest Service, International Institute of Tropical Forestry, Rio Piedras, Puerto Rico.

Purnomo, H. (2003) A Modelling Approach to Collaborative Forest Management. Bogor: PPS IPB Tidak dipublikasikan.

Simon, H. (2004) Aspek Sosio – Teknis Pengelolaan Hutan Jati di Jawa. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Subdin Perkebunan dan Kehutanan Pasuruan. 2006. Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan dalam Laporan.

Sumitro, A. (2000). Analisis Struktur Hutan Jati Kita. Yogyakarta: Bulletin Fakultas Kehutanan UGM.

Sumodiningrat, G. (2000) Membangun Perekonomian Rakyat. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Suparmoko, M. (1997) Penilaian Ekonomi: Sumber Daya Alam dan Lingkungan (Konsep dan Metode Perhitungan). Jakarta: LPPEM. Wacana Mulia.

Strahm, R.H. (2002)Strahm, R.H. (2002) Kemiskinan Dunia Ketiga: Menelaah Kegagalan Pembangunan di Negara berkembang. Edisi Terjemahan Jakarta: CIDES.

Twarkins, M., L. Fisher and T. Robertson. (2001) Public Involvement in Forest Management Planning: A view from the Northeast. Haworth Press. Inc. New York, Journal Sustainable Forestry. Vol. 1. pp. 19–25.