Dampak Sosial Ekonomi PT NNT

LAPORAN AKHIR

Penilaian

Dampak Sosial

Proyek Batu Hijau

Sumbawa, Indonesia

J U L I 2 0 1 0

LAPORAN AKHIR

PENILAIAN DAMPAK SOSIAL

PROYEK BATU HIJAU Sumbawa, Indonesia

untuk:

PT Newmont Nusa Tenggara Sumbawa, Indonesia

Disusun oleh:

AMEC Geomatrix, Inc.

639 Helena Avenue, Suite 1A Helena, Montana USA 59601

Juli 2010

DAFTAR ISI

RINGKASAN EKSEKUTIF ... ...................................................................................................................... . I

1.0 PENDAHUKUAN ................................................................................................................................... ... 1 Deskripsi Proyek... ... 4

1.1.1PT Newmont Nusa Tenggara .......................................................................................................... ... 4 1.1.2Deskripsi Tambang .. ....................................................................................................................... 5 1.1.3Perizinan Proyek .............................................................................................................................. .. 7

2.0 FALSAFAH DAN KERANGKA KERJA KORPORASI.................................................................. 8 2.1 Sistem Manajemen Global Newmont............................................................................................. 9 2.2 Lisensi Sosial untuk Beroperasi ... .............................................................................................. 9 2.3 Kebijakan Tanggung Jawab Sosial .............................................................................................. 9 2.4 Global Compact ................................................................................................................................. 10 2.5 Dewan Internasional Pertambangan Logam ............................................................................. 10 2.6 Inisiatif Transparansi Industri Ekstraktif ...................................................................................... 11 2.7 Tujuan Pembangunan Milenium (MDG) ... ................................................................................... 11 2.8 Standar Kinerja IFC ........................................................................................................................ 11 2.9 Kebijakan Transmigrasi Pemerintah Indonesi ............................................................................. 13 2.10Kebijakan Mempekerjakan Wanita ... ........................................................................................... 13 2.11Integrasi falsafah dan kerangka kerja perusahaan dalam pelaksanaan proyek ... ............ 14

3.0 PENDEKATAN ANALISIS DAMPAK SOSIAL ... 15 3.1 Ruang Lingkup Studi ... ............................................................................................................15

3.1.1 Tujuan ... .. .....................................................................................................................15 3.1.2 Maksud ... ... ....................................................................................................................15 3.1.3 Ruang Lingkup ... ... ....................................................................................................................15 3.1.4 Standar ... . ......................................................................................................................16

4.0 KETERSEDIAAN SUMBER DATA ... ................................................................................................... ...17 4.1 Sumber informasi/data primer ........................................................................................................... . 17

4.1.1 AMDAL 1996... . 17 Jumlah Penduduk dan Demografi ... ..................................................................................... . 17 Kegiatan Perekonomian ... .................................................................................................... .. 18 Infrastruktur ... ......................................................................................................................... . 19

4.1.2 Data Kuesioner Pemetaan Kemiskinan 2008 ... ............................................................................ ... 20 4.1.3 FGD 2009 ........................................................................................................................................ . 20

4.2 Informasi Sekunder ............................................................................................................................... ... 21

4.3 ANALISIS CELAH DATA PRIMER ... .. 22

4.4 Dampak Awal Yang Teridentifikasi ........................................................................................................ ... 22 4.5 Program Pengembangan Masyarakat Batu Hijau ... ............................................................................ ... 23

5.0 KONTEKS DAN INFORMASI DASAR ... .. 33 5.1 Gambaran Umum dan Profil Demografi Indonesia 33

5.1.1 Gambaran Umum .................................................................................................... . 33 5.1.2 Profil Demografi ........................................................................................................ .. ...............33 5.1.3 Kondisi Sosial-Ekonomi Makro dan Politik .............................................................. .. 35

Kondisi Sejarah dan Politik ... ........................................................................................................ .. 35 Kondisi Politik Nastional ................................................................................................................ .. 36 Tata Kelola Lokal ........................................................................................................................... .. 36 Ekonomi ......................................................................................................................................... . 37

5.2 Provinsi Nusa Tenggara Barat ... ............................................................................................................. .. 38 5.3 Kabupaten Sumbawa Barat ..................................................................................................................... ... 39 5.4 Are Studi Batu Hijau ................................................................................................................................. . 39

5.4.1 Penduduk dan Suku ................................................................................................ .. 40 5.4.2 Latar Belakang Budaya Masyarakat ...................................................................... ... 41 5.4.3 Agama dan Budaya ................................................................................................. ... 41 5.4.4 Pendidikan ................................................................................................................ .. ................ 42 5.4.5 Kesehatan ................................................................................................................. .................... 43 5.4.6 Keselamatan Kerja dan Keamanan ....................................................................... ... 45 5.4.7 Infrastruktur ............................................................................................................... .. 45

Jalan ................................................................................................................................................ . 45 Pelabuhan ...................................................................................................................................... . 46 Pembangkit Listrik ... ...................................................................................................................... .46 Air ... ................................................................................................................................................ . 47 Proyek Infrastruktur Lain ............................................................................................................... . 47

5.4.8 Tenaga Kerja ............................................................................................................ .. 47 5.4.9 LBI .............................................................................................................................. .. ...............52 5.4.10 Sumber Penghidupan ... .......................................................................................... . 53 5.4.11 Pemanfaatan Lahan ................................................................................................ ... 53 5.4.12 Pertanian Tanam ...................................................................................................... .. ................54 5.4.13 Peternakan ............................................................................................................... .. 55 5.4.14 Perikanan .................................................................................................................. ... 55 5.4.15 Kerajinan Tangan dan Industri Rumah Tangga ... ................................................. .. 56 5.4.16 Hutan dan Produk Hutan ... ..................................................................................... .. 56 5.4.17 Pasar dan Pusat Perniagaan .................................................................................. ... 56 5.4.18 Bank dan Lembaga Kredit ... ................................................................................... . 57 5.4.19 Pariwisata................................................................................................................... .. ................. 57 5.4.20 Pendapatan Keluarga ... .......................................................................................... .. 57 5.4.21 Kontribusi Ekonomi PTNNT Kepada Pemerintah ................................................. .. 59 5.4.22 Profil Masyarakat di Area Studi ............................................................................... ... 60 5.4.23 Pertemuan dengan Pemangku Kepentingan ........................................................ . 78

6.0 ANALISIS DAMPAK SOSIAL ... .......................................................................................................... .. 79 6.1 Perubahan Penduduk dan Demografi ......................................................................................... .. 80 6.2 Perubahan Ekonomi ........................................................................................................................ .. 83

6.2.1 Pekerjaan dan Tenaga Kerja ... ....................................................................... . 83 6.2.2 Peluang Ekonomi Lain ..................................................................................... ... 84 6.2.3 Pendapatan Keluarga ... ................................................................................... .. 85

6.2.4 Pajak dan Royalti ... ....................................................................................................................... ... 87

6.3 Pengelolaan Sumber Daya Alam ... ....................................................................................................... . 89 6.4 Ketersediaan Infrastruktur dan Pelayanan Sosial .............................................................................. .. 90

6.4.1 Pendidikan ................................................................................................................ .................... 90

6.4.1 Kesehatan dan Fasilitas Kesehatan ....................................................................... ... 92 6.4.2 Program Kesehatan Masyarakat ........................................................................... . 93 6.4.3 Air Bersih dan Sanitasi ............................................................................................ . 94 6.4.4 Listrik dan Energi ...................................................................................................... .................... 94 6.4.5 Transportasi dan Komunikasi ................................................................................. .. 94 6.4.6 Keselamatan Kerja dan Sekuriti ............................................................................. ... 94

6.5 Kelompok Rentan ..................................................................................................................................... . 95 6.6 Warisan Budaya ........................................................................................................................................ ... 96 6.7 Konflik Sosial ... ......................................................................................................................................... ... 96 6.8 Perubahan Gaya Hidup dan Budaya .................................................................................................... .. 98 6.9 Persamaan Jender ... ................................................................................................................................ ... 99 6.10 Penutupan dan Reklamasi Tambang ................................................................................................... ... 99

7.0 RENCANA PENGELOLAAN SOSIAL ........................................................................................................ . 101 7.1 Dokumen Rencana Kerja PTNNT yang ditelaah ... ............................................................................ ... 102

7.1.1Rencana Strategis Pengembangan Masyarakat (2009-2013) ... .......................................... ...1 03 7.2 Mitigasi Dampak Sosial ........................................................................................................................... . 104 7.3 Pembiayaan Mitigasi ................................................................................................................................ ... 110 7.4 Struktur Tim Mitigasi ................................................................................................................................ . 110

8.0 REFERENSI ............................................................................................................................................................... .. 112

TABEL:

Tabel ES.1 – Ringkasan Penduduk di Area Studi (1994 and 2008) ............................................................................................................................ii

Tabel ES.2 - Penghasilan Bulanan (2008) ... ..................................................................................................................................................................v ii

Tabel ES.3 - Ringkasan Dampak Potensial dan Upaya Mitigasi .............................................................................................................................. . xiii

Tabel 1.1 - Profil Perusahaan PTNNT ... ......................................................................................................................................................................... 4

Tabel 1.2 - Cadangan Mineral PTNNT (December 2008) ... ...................................................................................................................................... ... 7

Tabel 4.1 – Sebaran Pendududuk 1994 per desa di Kec. Jereweh ... ...................................................................................................................... 17

Tabel 4.2 - Jumlah Penduduk berdasarkan sumber air minum di Kec. Jereweh ... ............................................................................................ ... 19

Tabel 4.3 - Mitra Program Pengembangan Masyarakat PTNNT .............................................................................................................................2 7

Tabel 4.4 - Proyek Pengembangan Masyarakat (ComDev), 1998-2009 ... .............................................................................................................. .. 29

Tabel 5.1 – Karakteristik Sosial dan Demografi Penduduk Indonesia (Estimasi 2009) ........................................................................................ ..3 5

Tabel 5.2 - Ringkasan Indikator Ekonomi Indonesia (Estimasi 2008) ... ................................................................................................................... 37

Tabel 5.3 - Cakupan, Penduduk dan Kepadatan Penduduk di Kabupaten Sumbawa Barat (2004) ... 40

Tabel 5.4 - Cakupan, Penduduk dan Kepadatan Penduduk di Kabupaten Sumbawa Barat (2007) ... 41

Tabel 5.5 - Perbandingan Fasilitas Pendidikan di Lingkar Tambang Batu Hijau Mine, Sebelum (1995) dan Setelah Operasi (2002, 2003,

2004) ... 42

Tabel 5.6 – Jumlah SD, Siswa dan Guru * (2007) ... .................................................................................................................................................... 43

Tabel 5.7 - Jumlah SMP, Siswa, dan Guru * (2007) ................................................................................................................................................... 43

Tabel 5.8 – Jumlah SMA, Siswa, dan Guru * (2007) ...................................................................................................................... 43

Tabel 5.9 – Jumlah fasilitas Kesehatan di sekitar tambang PTNNT (2007) .................................................................................................. 44

Tabel 5.10 – Jumlah Staf Kesehatan di Puskesmas Jereweh, Maluk dan Sekongkang (2007) ........................................................ 44

Tabel 5.11 - 10 Jenis penyakit yang paling sering diderita masyarakat (2004-2006) ... .................................................................... 45

Tabel 5.12 – Sumber Penerangan di Rumah Responden di Lingkar Tambang PTNNT (2003-2006)

... ...................................................................................................................................................................................................................4 8

Tabel 5.13 – Penduduk Kabupaten Sumbawa Barat Usia 15 Tahun atau lebih berdasarkan kegiatan

pekan sebelumnya (2007) .................................................................................................................................................................................49

Tabel 5.14 – Penduduk Kabupaten Sumbawa Barat usia 15 Tahun atau lebih berdasarkan

Pendidikan dan Jenis Kelamin (2007)... ....................................................................................................................................................4 9

Tabel 5.15 – Persentase TKA berdasarkan Pendidikan (2007) .......................................................................................................... 49

Tabel 5.16 – Karyawan PTNNT berdasarkan Daerah Asal (Triwulan 3, 2005) ... ....................................................................................... 50 Tabel 5.17 - Karyawan Kontraktor PTNNTberdasarkan Daerah Asal (Triwulan 3, 2005) ... ............................................................... 50

Tabel 5.18 – Karyawan PTNNT berdasarkan Daerah Asal (Desember 2008) ........................................................................................... 51

Tabel 5.19 – Sebaran Lahan per Kecamatan dan Pemanfaatannya di Kabupaten Sumbawa Barat

(2007) ... .......................................................................................................................................................................................................54 Tabel 5.20 – Peralatan Pertanian Miliki Petani di Sekitar Tambang PTNNT (2003 dan 2004) 54

Tabel 5.21 – Jumlah Ternak Milik Warga sekitar tambang PTNNT (2002, 2003, 2007) ........................................................................ 55

Tabel 5.22 – Jumlah Perahu Milik Nelayan di Kecamatan Jereweh (2002-2007) ............................................................................ 56

Tabel 5.23 – Infrastruktur Ekonomi di desa Lingkar Tambang (2004) ... ............................................................................................. 56

Tabel 5.24 – Hotel di Lingkar Tambang ............................................................................................................................................................ 57

Tabel 5.25 – Manfaat Ekonomi yang diterima Pemerintah Indonesia dari PTNNT (1997 - 2007) ... ................................................59

Tabel 5.26 - Manfaat Finansial Tidak Langsung dari PTNNT (1997 Q2 - 2005) ................................................................................ 60

Tabel 6.1 - Ringkasan Penduduk di Area Studi (1994 and 2008) .......................................................................................................8 2

Tabel 6.2 - Penghasilan Bulanan (2008) ... ........................................................................................................................................................ 86

Tabel 6.3 - Perbandingan Fasilitas Pendidikan (1995 dan 2007) ... .................................................................................................... 90

Tabel 6.4 - 10 Jenis penyakit yang paling sering diderita masyarakat (2004-2006) ... ..................................................................... 92

Tabel 7.1 - Ringkasan Dampak Potensial dan Upaya Mitigasi ... ................................................................................................................. 105

GAMBAR: Gambar ES-1 - Data Pertumbuhan Penduduk (1994 dan 2008) Gambar ES-2 - Data Pendapatan Rumah Tangga (1995 - 2007) Gambar ES-3 – Masyarakat di Area Studi: Persentase Di Bawah Garis Kemiskinan (2008) Gambar 1 - Peta Lokasi Umum Gambar 2 - Masyarakat di Area Studi Gambar 3 - Peta Lokasi Tambang Gambar 4 - Data Historis Pendanaan Pengembangan Masyarakat (2000 - 2008) Gambar 5 - Data Historis Dana Bantuan (2000 - 2009) Gambar 6 - Pemerintahan Daerah Kabupaten Gambar 7 - Data Historis Pendapatan Rumah Tangga (1995 - 2007) Gambar 8 - Data Historis Pertumbuhan Penduduk (1994 dan 2008) Gambar 9 – Masyarakat di Area Studi: Persentase Di Bawah Garis Kemiskinan (2008) Gambar 10 - Data Historis Jumlah Penerima Beasiswa (1998 dan 2009) LAMPIRAN: Lampiran A - Kebijakan Tanggung Jawab Sosial Newmont Asia Pasifik dan Draf Terkini Standar

Tanggung Jawab Sosial Lampiran B - Prosedur Mempekerjakan Tenaga Kerja Wanita Lampiran C - Ringkasan Rapat Pemangku Kepentingan Lampiran D - Kebijakan Donasi PTNNT Lampiran E - Investasi Pengembangan Masyarakat (ComDev), Kecamatan dan Masyarakat 2000-2009

KATA PENGANTAR Tim penilaian dampak sosial AMEC Geomatrix melakukan kunjungan ke Proyek Batu Hijau tanggal 11 – 27 Agustus 2009. Perwakilan AMEC Geomatrix yang hadir pada kunjungan tersebut antara lain: Karen Lyncoln, ahli ilmu sosial senior Richard Leferink, ahli ekonomi proyek Fokus kunjungan tersebut adalah memperoleh data kondisi sosial-ekonomi di area studi yang diambil pada tahun 1994 dan 2008 guna membuat penilaian dampak sosial. AMEC Geomatrix mengucapkan terima kasih kepada personel PTNNT atas keramahan, bantuan dan komentar yang dimasukkan ke dalam dokumen penilaian dampak sosial final ini.

Penilaian Dampak Sosial Tambang Batu Hijau

PT Newmont Nusa Tenggara Juli 2010 i

RINGKASANRINGKASANRINGKASANRINGKASAN EKSEKUTIFEKSEKUTIFEKSEKUTIFEKSEKUTIF

Laporan ini menyajikan hasil Penilaian Dampak Sosial (SIA) Proyek Tambang Tembaga-Emas Batu Hijau,yang dioperasikan oleh PT Newmont Nusa Tenggara

(PTNNT) di bagian barat daya pulau Sumbawa, Indonesia. Proyek tersebut terletak di Kabupaten Sumbawa Barat Provinsi Nusa Tenggara Barat (NTB). PTNNT

memerlukan data penilaian tersebut guna memperbarui informasi lingkungan dan

manusia, memenuhi pedoman internal Newmont, serta memenuhi komitmen

Newmont dalam menerapkan praktik terbaik internasional pada fasilitasnya di

seluruh dunia. Proses SIA merupakan alat bantu yang efektif dan bermanfaat dalam memperoleh data penting mengenai aspek sosial ekonomi, sosial budaya

dan sosial lingkungan.

PTNNT menyusun Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) untuk keperluan

Proyek pada Oktober 1996 (PTNNT 1996) sebelum tahap konstruksi. Bagian-bagian

mengenai sumber daya manusia yang awalnya menjadi referensi AMDAL telah diperbarui dalam studi SIA ini, mengingat lingkungan dan kondisi lingkungan

manusia telah berubah sejak 1996, baik akibat konstruksi dan operasi tambang secara langsung maupun faktor-faktor lain secara tidak langsung (seperti Program

Transmigrasi yang dijalankan oleh pemerintah Indonesia).

Studi ini telah memenuhi persyaratan Standar Kinerja International Finance

Corporation (IFC) 2006, Equator Principles, Tujuan Pembangunan Milenium serta Standar dan Kebijakan Tanggung Jawab Sosial Newmont Asia Pasifik. SIA

menggabungkan informasi rona awal sosial yang tersedia tahun 1994 dengan data

PTNNT yang diperoleh selama pemetaan tingkat kemiskinan 2008 melalui

pembaruan data rona awal dan pencantuman masyarakat relokasi transmigrasi.

SIA memperpanjang batas waktu analisis sampai 2015. PTNNT bermaksud menjadikan SIA ini “dokumen hidup” yang berisi catatan upaya yang pernah

dilakukan dan memberikan baik gambaran umum mengenai pelajaran penting

yang dapat dipetik maupun perspektif ke depan. Di masa mendatang, dokumen ini

akan direvisi guna menyesuaikan dengan perubahan terhadap kondisi sosial

konomi yang terjadi di “Area Studi”.

Pada 1990, PTNNT menemukan cebakan besar porfiri tembaga yang mengandung

sedikit emas dan perak. Proyek Batu Hijau dimulai pada 1996. Proyek konstruksi senilai US$1,8 miliar berhasil diselesaikan pada 1999, dan PTNNT mulai beroperasi

penuh pada bulan Maret 2000 dengan perkiraan usia tambang lebih dari 30 tahun.

Penambangan di Batu Hijau diperkirakan akan berlangsung selama periode 2010-

2022 sampai batas penambangan akhir dengan perkiraan total bijih 1,39 miliar ton, dengan kadar tembaga rata-rata 0,49 persen dan emas 0,34 (gram per ton - g/t).

Sumur tambang (pit) akan berbentuk melingkar dengan titik pusat di bagian tengah

dengan diameter antara 2,4 sampai 3,1 km dan kedalaman maksimum sekitar 420

m di bawah permukaan laut. Pada 2008, tambang Batu Hijau telah mencapai fase

penambangan ke-4 dengan total 678,77 juta ton bijih yang ditambang dan 1,8 miliar batuan sisa dipindahkan.


PT Newmont Nusa Tenggara Juli 2010 ii

Seluruh kegiatan penambangan di Batu Hijau akan selesai pada 2022, sedangkan pemrosesan bijih dari timbunan bijih (stockpile) akan berlanjut sampai 2027.

Penjadwalan produksi dan tonase yang ditambang dibuat berdasarkan pada rencana penambangan yang disusun pada akhir 2008. PTNNT telah menyelesaikan

Rencana Penutupan Tambang (PTNNT 2009) yang mencakup kebutuhan

pengembangan jangka pendek, menengah dan panjang di area tambang.

Proyek dan fasilitas pendukung berada di tiga kecamatan:

• Prasarana pendukung berada di Kecamatan Maluk (pembangkit listrik, pelabuhan, gudang konsentrat, warehouse, tangki bahan bakar, dll.)

• Pemukiman dan kantor, lokasi tambang, instalasi pengolahan bijih dan

prasarana proses berada di Kecamatan Sekongkang. • Prasarana pemrosesan dan tambang berada di Kecamatan Jereweh.

Penilaian disusun berdasarkan dampak permasalahan, yang teridentifikasi melalui

pemeriksaan dokumentasi yang ada dan menggunakan temuan dari lapangan

yang diperoleh dari lokasi Proyek, termasuk Diskusi Kelompok Fokus dengan

kelompok lokal dan para pemangku kepentingan utama (termasuk pihak berwenang setempat dan organisasi terkait).

KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

Ringkasan kesimpulan dan rekomendasi terdapat di bawah ini, yang secara rinci

disajikan dalam Bagian 6 - Analisis Dampak Sosial dan Bagian 7 – Rencana Pengelolaan Sosial. Hal pokok yang muncul dari analisis penilaian dampak sosial

adalah sebagai berikut:

• Populasi dan Perubahan Demografis,

• Perubahan Lingkungan Ekonomi,

• Pengelolaan Sumber Daya Alam,

• Ketersediaan Prasarana Sosial dan Jasa,

• Kelompok Rentan,

• Kekayaan Budaya, • Konflik Sosial,

• Perubahan Gaya Hidup dan Budaya,

• Kesetaraan Gender, dan,

• Penutupan Tambang dan Rehabilitasi.

Berikut adalah ringkasan masing-masing hal pokok, kesimpulan dan rekomendasi

tersebut:

Perubahan Penduduk dan Demografi

Masyarakat yang tinggal di Area Studi meningkat secara dramatis sejak tahap

konstruksi Proyek (Tabel ES.1). Penting diperhatikan bahwa dari sekitar 28.000 orang yang tinggal di Area Studi pada 2008 (Gambar ES-1), hampir 10% di antaranya

tinggal di area transmigrasi yang disediakan oleh pemerintah Indonesia dengan sedikit atau tidak ada sama sekali hubungan dengan Proyek. Sementara, 10%

populasi lainnya tinggal di Buin Batu, yaitu area pemukiman (townsite) yang dibangun oleh PTNNT untuk karyawan dan keperluan administrasi.


PT Newmont Nusa Tenggara Juli 2010 iii

Tabel ES.1 - Ringkasan Jumlah Masyarakat di Area Studi (1994 dan 2008)

Kecamatan/Masyarakat

1994 Jumlah Penduduk

AMDAL

2008 Jumlah Penduduk

PTNNT

Kecamatan Maluk 124 - 200 9,148 - 10,341

Benete (1) 1.556

Mantun dan Maluk

Loka

124 - 200 3.837 - 3.893

Mantun -- 1.893 - 2.009

Maluk Loka -- 1.828 - 2.000

Bukit Damai (1) 1.863 - 3.000

Pasir Putih (1) 1.892

Kecamatan Sekongkang

2.078 9.676 - 10.118

Sekongkang Atas 1.642 1.799 - 2.373

Sekongkang Bawah 436 901 - 1.135

Ai’ Kangkung (2) 912 - 1.014

Tongo (1) 1.270

Tatar (2) 623

Talonang Baru (2) 937

Buin Batu -- 3.000

Kecamatan Jereweh 7.216 7.709

Goa 2.478 1.389

Dasan Anyar (3) 1.251

Belo 2.546 2.148

Beru 2.192 2.921

Area Studi 9.418 - 9.494 26.533 - 28.168

Sumber: (Dames & Moore 1995, PTNNT 2008 Data Pemetaan Angka Kemiskinan dan Lampiran C) Catatan: (1) - Data jumlah populasi tidak tersedia.

(2) - Desa transmigrasi dibangun pada 1994 atau setelah 1994 - data penduduk tidak tersedia.

(3) - Dimasukkan ke dalam penduduk Goa pada 1994.

Meskipun pertumbuhan populasi berdasarkan tenaga kerja sangat jelas terlihat

selama masa konstruksi Proyek dan start-up operasi, PTNNT tidak mengantisipasi

perubahan besar terhadap tenaga kerjanya selama lima tahun ke depan. Dengan asumsi tingkat pertumbuhan tahunan yang konstan pada ‘tingkat pertumbuhan

alami’ sebesar 1,5 persen per tahun, diperkirakan jumlah populasi di Area Studi akan mencapai 30.000 orang pada 2015. Pertumbuhan alami adalah jumlah kelahiran

dikurangi jumlah kematian dalam setiap komunitas. Mengingat pertumbuhan akan

mencerminkan penambahan/pertumbuhan yang alami, maka tidak ada antisipasi terhadap dampak ketersediaan pemukiman atau jasa/prasarana masyarakat.

Diperkirakan jumlah populasi di Area Studi akan turun secara tajam saat operasi

tambang berhenti. Banyak pekerja pendatang beserta keluarganya akan kembali ke daerah asalnya atau pindah ke tambang/pekerjaan lain. Pemerintah Indonesia

mungkin memutuskan untuk merelokasi masyarakat ke area tersebut namun hal itu

di luar lingkup analisis ini. PTNNT perlu memantau pertumbuhan penduduk selama lima tahun ke depan guna mengevaluasi dampak dan menentukan apakah

perusahaan memerlukan masukan ke dalam proses, terutama berkenaan dengan transmigrasi.


PT Newmont Nusa Tenggara Juli 2010 iv

Perubahan Lingkungan Ekonomi

Sebelum masa konstruksi dan operasi, sebagian besar Area Studi di Batu Hijau

merupakan lahan pertanian dengan 74% dari total tenaga kerja bekerja di sektor pertanian atau kegiatan terkait lainnya. Jumlah penduduk yang bekerja di bidang

perdagangan dan jasa masing-masing 15% dan 4% dari total tenaga kerja yang

ada. Kegiatan ekonomi utama di Area Studi meliputi kegiatan bertani (bercocok tanam dan peternakan), kegiatan industri kecil, dan perdagangan. Manfaat

langsung yang dirasakan dari kehadiran Proyek adalah ketersediaan lapangan pekerjaan, baik di tingkat nasional maupun lokal. Lapangan pekerjaan tersedia

secara langsung maupun tidak langsung, dan setiap gaji yang dibayarkan memiliki

efek pengganda pada individu, anggota keluarga dan masyarakat luas.

Departemen Sumber Daya Manusia PTNNT menerapkan kebijakan penggunaan tenaga kerja lokal guna memberikan kesempatan bekerja yang lebih luas kepada

masyarakat berdasarkan kedekatan jarak tempat tinggal dengan Proyek. Pada

2008, Proyek mempekerjakan sebanyak 4.150 orang karyawan. Dari jumlah

tersebut, 2.652 orang (64%) berasal dari Provinsi NTB dan 1.498 dilaporkan berasal

dari luar NTB. Pada April 2009, PTNNT mendata sebanyak 258 vendor dan pemasok

berasal dari Kecamatan Jereweh, Maluk, Sekongkang, Taliwang, Brang Rea, Brang Ene, Seteluk dan Tano. Dari angka tersebut, 78 orang bekerja aktif di PTNNT.

Kontraktor aktif yang dipekerjakan pada 2005 sebanyak 2.809 tenaga tidak terampil, semi-terampil dan terampil. Dari angka tersebut, 1.873 orang berasal dari

Provinsi NTB, dan 936 berasal dari luar Provinsi.

Pada 2009, sekitar 1,5 persen (64 orang) karyawan PTNNT adalah karyawan

asing/ekspatriat. Penurunan angka karyawan asing telah membuka banyak peluang posisi tinggi bagi karyawan nasional dan telah meningkatkan keterampilan

dasar bagi seluruh penambangan di Indonesia. PTNNT juga telah menerapkan

kebijakan yang mengatur penerimaan tenaga kerja wanita, yang memerlukan

persyaratan khusus untuk dipenuhi (lihat Bagian 6 - Kesetaraan Gender).


PT Newmont Nusa Tenggara Juli 2010 v

Gambar ES-1: Data Historis Pertumbuhan Penduduk 12,000 10.000 8.000 6.000 Kecamatan Jereweh Kecamatan Sekongkang Kecamatan Maluk 4.000

2.000 0

1994 2008

Perkiraan Pertumbuhan Penduduk Kisaran Rendah (1994 & 2008)

12.000

10.000

8.000

6.000 Kecamatan Jereweh


4.000 Kecamatan Maluk

2.000

0

Perkiraan Pertumbuhan Penduduk Kisaran Rendah (1994 & 2008)

Sumber: Dames & Moore 1995, Data Pemetaan Kemiskinan 2008, PTNNT dan Lampiran C


PT Newmont Nusa Tenggara Juli 2010 vi

PTNNT tidak mengantisipasi perubahan signifikan terhadap tenaga kerjanya, dan

penggunaan tenaga kerja akan tetap stabil selama masa operasi. Namun demikian, dengan tidak adanya perluasan tambang, diperkirakan jumlah tenaga

kerja akan semakin berkurang mendekati penutupan tambang pada 2022 [Proyek

memasuki reklamasi dan penutupan].

Departemen Kontrak dan Pembelian PTNNT telah mengembangkan program “Local Business Initiative” [LBI] atau Inisiatif Bisnis Lokal, yang menggunakan kategori

kontraktor yang sama berdasarkan jarak dengan Proyek. Selain itu, departemen tersebut bersama-sama dengan LBI, bekerja sama dengan kontraktor lokal

melakukan pelatihan pengembangan bisnis dan kewirausahaan, penyuluhan

pajak, pemberian modal, pengelolaan konstruksi dan sumber daya manusia, dan pemberian akses untuk fasilitas Pusat Usaha yang disponsori oleh PTNNT.

Pada bulan April 2009, PTNNT mencatat sebanyak 258 vendor dan pemasok

terdaftar sebagai “Lokal-Lokal” (yakni pemasok yang terdaftar di kecamatan

Jereweh, Maluk, Sekongkang, Taliwang, Brang Rea, Brang Ene, Seteluk dan Tano).

Dari jumlah ini, 78 di antaranya merupakan pemasok aktif yang bekerja di PTNNT. Kontraktor aktif mempekerjakan sebanyak 2.809 tenaga tidak terampil, semi-

terampil dan terampil pada 2005. Dari jumlah tersebut, sebanyak 1.873 orang berasal dari Provinsi NTB dan 936 orang berasal dari luar Provinsi NTB.

Proyek telah memberikan peluang ekonomi lain secara tidak langsung, yang tidak berkaitan dengan LBI. Sebuah survei yang dilakukan terhadap 350 rumah tangga

menunjukkan bahwa selain sektor pertanian 41,1% dan perikanan 6,6%, sekitar 12,6% kepala rumah tangga bekerja di bidang jasa; 8,9% di bidang perdagangan; 5,7% di

bidang kerajinan tangan; 12,9% sektor swasta (termasuk pertambangan); dan 12% bekerja sebagai karyawan pemerintah (PPLH Unram 2006). Tidak diketahui berapa

jumlah bisnis baru yang muncul di Lombok dan daerah lain di NTB, yang bukan

bagian dari LBI. Peningkatan intensitas lalu lintas udara di bandara Selaparang Mataram telah memberikan manfaat bagi masyarakat lokal. Selain itu, usaha-usaha

lokal juga berkembang di depot pelabuhan Lombok Timur guna melayani

karyawan dan keluarganya yang tinggal di area tersebut.

Pendapatan bulanan keluarga sebelum operasi tambang menunjukkan bahwa 83%

responden hanya berpenghasilan di bawah US$22 (sekitar Rp200.000,-) dan 44% dilaporkan kurang dari US$11 (sekitar Rp100.000,-). Sejak operasi tambang dimulai,

rata-rata pendapatan keluarga meningkat sekitar US$149 (sekitar Rp1.340.000) dan pada 2005 sampai 2006 rata-rata US$254 (sekitar Rp2.283.000) (Gambar ES-2). Tabel ES.2 memuat data pendapatan bulanan keluarga dalam kuesioner Pemetaan

Kemiskinan 2008. Masyarakat yang tinggal berdekatan dengan kegiatan tambang memiliki tingkat pendapatan tertinggi. Masyarakat yang masih bergantung pada

sektor pertanian memiliki tingkat pendapatan terendah. Proyek juga menciptakan peluang tidak langsung di bidang ekonomi, seperti pasar lokal. Perdagangan

bahan suplai dan jasa juga tumbuh di Area Studi.

Menurut studi yang dilakukan oleh World Bank Group (WBG) pada 2009:

“Meskipun telah terjadi tingkat pertumbuhan makroekonomi yang mengesankan

selama beberapa tahun terakhir, namun angka kemiskinan tetap tinggi di Indonesia


PT Newmont Nusa Tenggara Juli 2010 vii

dengan 36 juta (16,7%) penduduk berada di bawah garis kemiskinan (US$1,55/hari) dan hampir setengah jumlah populasi (49%) memiliki pendapatan di bawah US$2/hari (2007)” (WBG 2009).

Garis kemiskinan yang diukur dalam dolar Amerika Serikat oleh WBG ditunjukkan

pada kolom pertama Tabel ES.2. Berdasarkan nilai rupiah pada 2008, US$1,55 sampai US$2,00 per hari kurang lebih setara dengan Rp420.000,- sampai Rp540.000,-

per bulan atau rata-rata Rp480.000 per bulan.


PT Newmont Nusa Tenggara Juli 2010 viii

Pendapatan per bulan warga desa lingkar tambang (dalam rupiah)

Pendapatan per bulan warga desa lingkar tambang (dalam dolar) Sumber: PPLH Unram, 2008

Gambar ES-2: Data Historis Penghasilan Keluarga


PT Newmont Nusa Tenggara Juli 2010 ix

Tabel ES.2 - Penghasilan Bulanan (2008) Persentase Pendapatan Responden

Lokasi

Kurang Dari

US$55

(Rp500.000,-

)

Antara

US$55-167

(Rp500.000-1.500.000)

Antara

US$167-389

(Rp1.500.000-3.500.000)

Lebih Dari

US$389

(Rp3.500.000)

Kecamatan Maluk

Mantun

Maluk

Bukit Damai

Benete

Pasir Putih

12%

18%

5%

2%

17%

29%

40%

50%

36%

35%

22%

22%

38%

35%

25%

30%

26%

7%

27%

22%


Sekongkang

Bawah

Sekongkang Atas

Ai’ Kangkung

Tongo

Tatar

Talonang Baru

17%

16%

55%

33%

55%

64%

47%

40%

24%

39%

36%

35%

20%

28%

11%

15%

9%

1%

16%

17%

9%

13%

0%

0%

Kecamatan Jereweh

Goa

Dasan Anyar

Belo

Beru

42%

34%

39%

32%

26%

38%

36%

38%

17%

17%

19%

14%

15%

11%

13%

9%

Sumber: Data Pemetaan Angka Kemiskinan 2008 PTNNT

Dengan perkecualian Desa Mantun, Bukit Damai dan Benete di Kecamatan Maluk

dan Sekongkang Atas (Kecamatan Sekongkang), penghasilan masyarakat di Area

Studi dilaporkan masih di bawah garis kemiskinan (penghasilan bulanan Rp500.000,-

atau kurang) jika dibandingkan dengan tingkat nasional (16,7%). Dan seperti halnya

yang ditunjukkan oleh data tingkat pendapatan bulanan secara umum, kemiskinan

semakin jelas terlihat di area yang terletak semakin jauh dari tambang. Persentase

tingkat kemiskinan (di bawah garis kemiskinan) masyarakat yang memiliki keluarga

yang bekerja di tambang [baik secara langsung maupun tidak] merupakan yang

paling kecil; persentase tertinggi tingkat kemiskinan dipegang oleh masyarakat

yang mengandalkan penghasilan dari sektor pertanian. Masyarakat yang tinggal di

area transmigrasi Ai’ Kangkung, Tatar, dan Talonang Baru menduduki persentasi

tertinggi sebagai masyarakat yang hidup di bawah garis kemiskinan (Gambar ES-3).

PTNNT memberikan bantuan modal bergulir serta beberapa pelatihan keterampilan

untuk masyarakat, yang dilakukan oleh dua yayasan yang didukung oleh PTNNT, yaitu Yayasan Olat Parigi (YOP) dan Yayasan Pembangunan Ekonomi Sumbawa Barat (YPESB). Keberadaan Proyek di Kecamatan Sekongkang secara signifikan telah

meningkatkan pendapatan daerah melalui pembayaran pajak dan royalti. Total pajak dan royalti kepada pemerintah Indonesia mencapai lebih dari US$468,3 juta

(sekitar Rp4,2 triliun) pada 2008 saja. Royalti yang dibayarkan kepada pemerintah pada 2008 sekitar US$12,7 juta (sekitar Rp114,3 juta).


PT Newmont Nusa Tenggara Juli 2010 x

Tanpa perluasan Proyek, pembayaran pajak dan royalti yang dibayarkan oleh perusahaan kepada pemerintah akan berhenti saat penutupan tambang pada

2022. Dana yang diberikan oleh pemerintah kepada masyarakat di Area Studi, Kecamatan dan Kabupaten kemungkinan juga berkurang. Tidak jelas berapa

banyak dana yang diberikan oleh pemerintah kepada Area Studi dari pembayaran

pajak dan royalti PTNNT kepada pemerintah.


PT Newmont Nusa Tenggara Juli 2010 xi

Gambar ES-3 – Masyarakat di Area Studi: Persentase Di Bawah Garis Kemiskinan (2008) Proyek Batu Hijau

Masyarakat

Kecamatan


PT Newmont Nusa Tenggara Juli 2010 xii

Saat penutupan tambang pada 2022 dan tanpa adanya perluasan tambang, kondisi ekonomi masyarakat di Area Studi tampaknya akan menurun. Peluang

ekonomi yang ada meliputi peluang-peluang yang telah ada sebelum proyek, seperti mengumpulkan dan menggunakan produk hutan. Selain itu, industri lain

yang dikembangkan oleh PTNNT bersama dengan masyarakat meliputi pertanian,

keterampilan berwirausaha, akuakultur dan rekreasi serta pariwisata. Dengan bantuan PTNNT melalui pembentukan dan pembinaan bidang-bidang tersebut,

diharapkan kehidupan masyarakat terus meningkat saat ini maupun pasca proyek tambang.

Pengelolaan Sumber Daya Alam

Proyek Batu Hijau berada dalam kawasan hutan lindung pemerintah, yang

mengalami penurunan kualitas akibat penebangan dan pemanfaatan sebagai area pertanian. PTNNT telah memperoleh izin perpanjangan penggunaan kawasan

hutan (pinjam pakai), yang memastikan bahwa PTNNT akan terus beroperasi

sampai 2022.

Tidak ada dampak terhadap pengelolaan sumber daya alam atau akses ke

kawasan hutan akibat adanya proyek Batu Hijau. Terdapat lahan pertanian yang cukup banyak di sekitar area gunung, dan PTNNT telah membangun sistem irigasi

dan program penyuluhan untuk meningkatkan hasil panen.

Beberapa hal berkenaan dengan lingkungan berpotensi mempengaruhi

masyarakat di Area Studi. Pertama, dampak jangka panjang penempatan tailing dasar laut terhadap perikanan laut dan dampak jangka panjang penambangan

terhadap kualitas dan kuantitas air tanah dan sungai yang digunakan oleh penduduk di Area Studi untuk mandi, mencuci dan minum. PTNNT secara berkala

memantau kualitas air tanah dan permukaan. Kualitas air tersebut saat ini

memenuhi parameter pemantauan untuk kesehatan dan keamanan. Selain itu,

investasi pengembangan masyarakat untuk MCK telah menyebabkan

berkurangnya penggunaan air sungai untuk mandi, mencuci, dan minum secara signifikan.

Ketersediaan Prasarana Sosial dan Jasa,

Program ComDev memberikan dampak sangat signifikan dalam bidang prasarana

dan fasilitas di seluruh Area Studi dalam hal input langsung seperti fasilitas dan

peralatan baru serta proses seperti pelatihan.

PTNNT telah menambah jumlah gedung sekolah di Kecamatan Jereweh, Sekongkang

dan Maluk. Pada 2007 terdapat 2.987 siswa SD; 834 siswa SMP; dan 339 siswa SMU di

Area Studi. Jumlah tersebut belum termasuk siswa Madrasah Ibtidaiyah, Tsanawiyah,

dan Aliyah. Peningkatan pesat jumlah prasarana pendidikan selama 10 tahun terakhir

telah memberi banyak peluang bagi masyarakat di sekitar tambang untuk

mengenyam pendidikan dan melanjutkan pendidikan di sekitar tempat tinggal mereka. PTNNT menyediakan bantuan berupa perpustakaan sekolah dan

pengembangan jurnal di 24 sekolah. PTNNT juga menyediakan bantuan pendidikan, yang meliputi beasiswa untuk siswa berprestasi dan siswa kurang mampu.

Sebelum 1997, dari seluruh provinsi di Indonesia provinsi NTB dikenal memiliki


PT Newmont Nusa Tenggara Juli 2010 xiii

beberapa indikator sosial, kesehatan dan lingkungan yang tidak memuaskan (GOI-UNICEF 2000). PTNNT telah membangun atau merenovasi puskesmas dan posyandu

di masing-masing kecamatan, yaitu Jereweh, Maluk dan Sekongkang. PTNNT juga memberi bantuan peralatan medis dan pelatihan untuk 169 personel pemantau

kesehatan masyarakat dan 197 petugas kesehatan masyarakat.

PTNNT bekerja sama dengan International SOS (ISOS) dalam melaksanakan

program pengendalian Malaria dan kesehatan masyarakat. Program tersebut diperuntukkan bagi 27.604 penduduk yang tinggal di Area Studi. Program ini

bertujuan untuk mendorong kesadaran masyarakat akan pentingnya kesehatan,

memantau dan menganalisis kondisi kesehatan masyarakat, terutama Malaria, TB dan HIV/STI di area proyek (ISOS 2008). Secara spesifik, sasaran program tadi

adalah:

• Mencegah epidemi atau penyebaran/penularan penyakit,

• Menambah wawasan mengenai jenis penyakit dan cara hidup sehat,

• Merespons kondisi gawat kesehatan dan membantu pemulihannya,

• Melakukan pengamatan dan diagnosis kesehatan,

• Mendiagnosis dan menyelidiki gangguan kesehatan serta melakukan

penilaian terhadap risiko kesehatan,

• Menyediakan informasi, pendidikan dan kepedulian terhadap masalah

kesehatan,

• Membuat kebijakan dan rencana sesuai kebutuhan guna mendukung

kesehatan masyarakat,

• Menerapkan hukum dan peraturan guna menjaga keselamatan dan


• Kaitkan pihak yang membutuhkan dengan layanan kesehatan,

• Memastikan ketersediaan personel kesehatan bagi karyawan, dan,

• Mengevaluasi keefektifan, akses dan kualitas staf dan puskesmas.

Berdasarkan statistik Program Kesehatan Masyarakat PTNNT, kasus malaria di Area

Studi telah menurun secara drastis dari 47% dari populasi pada 1999 menjadi 0,62%

pada 2008 (PTNNT 2009g).

Prostitusi berkembang di Maluk disebabkan oleh banyaknya pekerja tambang

lajang yang tinggal area tersebut. Meskipun praktik prostitusi telah diketahui oleh

penduduk lokal, namun mengingat belum adanya masalah khusus yang muncul

maka pekerja seks, prostitusi dan larangan dalam Islam terhadap hal tersebut kurang begitu menonjol. Di seluruh dunia, area tambang seringkali menjadi pemicu

berkembangnya praktik prostitusi. Nusa Tenggara Barat Dalam Angka 2009 melaporkan bahwa 50% dari 220 kasus HIV/AIDS di provinsi tersebut pada 2008

terjadi di Kota Mataram dan 10% di Sumbawa Barat (22 kasus). Risiko kesehatan

berkaitan dengan HIV/AIDS dan penyakit kelamin menular lainnya telah dikomunikasikan dengan pekerja tambang dan masyarakat sekitar tambang

melalui proses pendidikan, deteksi kasus dan strategi penanganan. ISOS menerapkan program evaluasi dan pemantauan spesifik, dan melaporkan

temuannya kepada PTNNT, pemerintah kabupaten dan provinsi secara berkala.

PTNNT telah membangun sarana air bersih dan layanan sanitasi di Area Studi bagi


PT Newmont Nusa Tenggara Juli 2010 xiv

lebih dari 10.000 orang. Sampai dengan 2006, hampir seluruh desa di sekitar tambang telah memiliki sumber penerangan di rumah kecuali di desa Ai’ Kangkung

dan Tatar.

Sebelum adanya operasi tambang, kondisi jalan di Area Studi kurang baik. Sampai

dengan 2008, PTNNT telah memfasilitasi pembangunan dan perbaikan jalan sepanjang kurang lebih 400 km di area studi (PTNNT 2009 dan 2009b) melalui proyek

ComDev. Selain jalur transportasi darat di Area Studi, tambang Batu Hijau telah meningkatkan secara drastis transportasi udara melalui pesawat Travira Air antara

Sumbawa - Denpasar dan Mataram Benete dan layanan feri dari Benete ke Lombok.

Masyarakat di Area Studi Maluk mengandalkan layanan keamanan dari Polsek Maluk. Pada 2008 terjadi 89 kasus yang dilaporkan; 63 kasus telah dilaporkan

sampai dengan Agustus 2009. Secara umum, tindak kriminal yang dilaporkan

berupa pencurian dan perkataan tidak menyenangkan.

Kelompok Rentan

Pada 2008, PTNNT menyebarkan Kuesioner Pemetaan Kemiskinan untuk mengidentifikasi jumlah dan lokasi penduduk miskin di Area Studi guna

mengembangkan langkah mitigasi. Secara umum, masyarakat transmigran di Desa

Ai’ Kangkung, Tatar, dan Talonang Baru tergolong kelompok rentan atau kurang mampu karena:

• Mereka direlokasi oleh pemerintah Indonesia dan mungkin tidak memiliki

hubungan kekeluargaan atau keagamaan dengan penduduk lain di Area

Studi;

• Mereka secara fisik terisolasi (khususnya penduduk di Desa Talonang Baru);

dan,

• Mereka memiliki kemungkinan yang kecil untuk dipekerjakan oleh PTNNT atau

kontraktornya.

Mereka hanya mengandalkan penghasilan dari sektor pertanian sehingga tingkat penghasilan mereka di bawah penduduk yang lain (Tabel ES.2).

Berdasarkan pengalaman secara internasional, risiko utama pemukiman kembali

secara tidak sukarela (seperti halnya para transmigran) adalah karena tidak

memiliki: tanah, pekerjaan, rumah; kemunduran ekonomi; meningkatnya penyakit dan kematian; kekurangan pangan/gizi, ketidakteraturan kondisi sosial; dan

kehilangan barang properti. Beberapa faktor seringkali terjadi bersamaan, misalnya: kehilangan tanah, pekerjaan, rumah, dalam suatu struktur sosial yang memburuk.

Untungnya, hal tersebut tidak terjadi pada masyarakat di Area Studi. Sebagian besar keluarga transmigran tinggal di area yang sama sebelumnya dan mereka

menerima sampai dengan dua hektar tanah di area transmigrasi. Sebagian besar

penduduk menikmati cara hidup komunitas/keluarga, dan non-Muslim nampaknya dapat membaur dengan baik di dalam masyarakat.


PT Newmont Nusa Tenggara Juli 2010 xv

Kekayaan Budaya

Di banyak negara yang sedang berkembang, pemakaman dan situs keramat

sangat dihormati dalam kaitannya dengan para leluhur, yang turut mempengaruhi

keyakinan masyarakat setempat. Hal ini tidak berlaku di Indonesia karena 99%

penduduk di Area Studi adalam Muslim dan tidak menganut kepercayaan

demikian.

Konflik Sosial

Sistem dan struktur sosial di Area Studi telah mampu menjawab perubahan kondisi sosial. Kehadiran penduduk pendatang sebagai akibat keberadaan proyek memiliki

dampak negatif maupun positif. Sisi negatifnya, proyek meningkatkan tekanan

pada infrastruktur sosial seperti ketersediaan akomodasi, pendidikan dan kesehatan, air bersih dan sanitasi. Selain itu, terjadi kemerosotan moral seperti

tindak kejahatan, prostitusi, obat-obatan terlarang dan tindak kekerasan. Kriminalitas dan prostitusi diakui merupakan dampak negatif keberadaan tambang

yang tidak terhindarkan, di mana selain faktor kesehatan - hal tersebut juga

cenderung menciptakan konflik antara suami-istri, bahkan perceraian serta

ketidakharmonisan keluarga. Perwakilan Diskusi Kelompok Fokus mencatat bahwa

cara hidup seseorang akan cenderung untuk mengalami pergeseran nilai dari

solidaritas sosial menjadi lebih individualistis dan materialistis (Lampiran C). Sisi positifnya, masyarakat pendatang telah menyebabkan penduduk di Area Studi

menjadi beragam dan berwawasan luas. PPLH Unram 2006 mencatat bahwa

penduduk lokal ternyata meniru banyak perilaku para pendatang, terutama yang berkaitan dengan peningkatan produktivitas.

Dampak lain yang teridentifikasi meliputi peningkatan konflik dalam keluarga dan masyarakat, seringkali diekspresikan sebagai kecemburuan akibat peningkatan

status finansial karyawan PTNNT dan kontraktornya.

PTNNT mengetahui adanya kecemburuan sosial tersebut dan telah menjalankan program renovasi rumah bagi 75 keluarga non-karyawan di setiap komunitas.

Sampai saat ini, sebanyak 75 rumah telah direnovasi di Tongo.

Terdapat juga beberapa konflik antara penduduk lokal dan pendatang dari luar

daerah serta antara penduduk lokal dan ekspat. Penerimaan kerja untuk para

pendatang awalnya memicu konflik penduduk lokal karena mereka merasa lebih

berhak atas pekerjaan tersebut. PTNNT menerapkan kebijakan penerimaan kerja

yang lebih mengutamakan penduduk lokal berdasarkan kedekatan lokasi tempat tinggal dengan proyek. Guna mencegah konflik dan kesalahpahaman,

perusahaan mengadakan proses penyadaran guna mendidik masyarakat

mengenai persyaratan kerja dan menghilangkan pemikiran dari kemungkinan dampak negatif.

Konflik sosial yang sama juga terjadi di Lombok, di mana para karyawan Batu Hijau

tinggal bersama keluarga saat mereka libur. Pekerja tambang Batu Hijau bekerja dengan roster 4 hari kerja dan tinggal di fasilitas yang disediakan oleh perusahaan

atau memilih tinggal di luar area proyek (di Area Studi). Mereka akan pulang ke


PT Newmont Nusa Tenggara Juli 2010 xvi

Lombok saat tidak bekerja [libur]. Pekerjaan shift seperti ini dapat mengganggu kehidupan berkeluarga dan menyebabkan stres.

Selama diskusi dengan kelompok fokus, beberapa penduduk mengungkapkan

kekecewaan mereka terhadap cara penanganan ComRel atas permasalahan

dan/atau gagasan dari masyarakat setempat. Dapat dimengerti bahwa komunikasi yang terbuka dan berkesinambungan antara PTNNT dan perwakilan mansyarakat

dapat mendorong kesadaran mengenai perubahan, menangani konflik dan mendorong harapan yang wajar. Selain itu, pengembangan sinergi perencanaan

jangka panjang antara perusahaan dengan petugas kecamatan juga penting dilakukan.

Perubahan Gaya Hidup dan Budaya

Gaya hidup penduduk di Area Studi berubah secara drastis sejak masa konstruksi dan operasi tambang. Perubahan gaya hidup terjadi dari bercocok tanam

(tradisional) menjadi industri dan berdagang. PPLH Unram 2007 melaporkan bahwa gaya hidup penduduk menjadi lebih terbuka dan kosmopolitan, sebagaimana ditunjukkan oleh beragamnya menu makanan dan prioritas pembelanjaan mereka.

Pengeluaran konsumen telah bergeser dari kebutuhan utama seperti sandan, papan dan pangan menjadi pendidikan dan investasi. Terjadi peningkatan jumlah

barang prestise seperti sepeda motor dan orang mulai melakukan investasi untuk

masa depan anak mereka melalui pendidikan dan perintisan usaha.

PPLH Unram 2006 mencatat bahwa masyarakat lokal tetap mempraktikkan

upacara/ritual tradisional seperti acara perkawinan dan selamatan, meskipun gaya hidup mereka sudah modern. PTNNT menghormati budaya mayoritas penduduk

muslim di Area Studi. Selain perubahan praktik kerja yang dijelaskan di bawah,

perusahaan telah membangun beberapa masjid dan madrasah sebagai bagian

dari program Pengembangan Masyarakat. Seluruh interaksi

perusahaan/masyarakat diatur untuk menghormati hari raya umat muslim dan kepentingan budaya. Misalnya, PTNNT akan membuat struktur ulang pekerjaan

selama bulan Ramadhan di mana umat muslim menjalankan ibadah puasa sejak dari pagi hingga petang. Selama bulan puasa target pekerjaan akan dikurangi dan

karyawan akan memiliki kesempatan untuk mengadakan rapat keselamatan khusus. Karyawan diberi waktu untuk sembahyang 2 kali sehari (masing-masing sekitar 15-30 menit) dan pada hari Jumat karyawan dapat pulang lebih awal pada

sore hari untuk libur akhir pekan. Sesuai ketentuan makanan Halal, produk makanan yang mengandung babi tidak diperbolehkan di fasilitas PTNNT sejak 2001/2002

(kecuali di tempat tinggal pribadi).

Kesetaraan Gender

SIA menyoroti kesetaraan gender guna memastikan agar perempuan, yang

seringkali lebih rentan secara ekonomi daripada pria, tidak diabaikan dalam

penilaian dampak program pengembangan dan perencanaan sebagai bagian dari tanggung jawab sosial PTNNT yang lebih luas.


PT Newmont Nusa Tenggara Juli 2010 xvii

PTNNT tidak melakukan diskriminasi jenis kelamin dalam praktik perekrutan tenaga

kerja. Peluang kerja yang tersedia di perusahaan sama bagi pelamar kerja wanita maupun pria, selama mereka memenuhi kualifikasi. Masyarakat menyadari bahwa

sebagian besar pekerjaan di tambang dilakukan oleh pria. Pekerja wanita

menduduki posisi tertentu sesuai dengan kelaziman dan ketentuan hukum di Indonesia, yang membatasi mereka untuk bekerja pada malam hari. Sebagain

besar pekerja wanita bekerja di bagian administrasi dan pendukung, di mana mereka dapat bekerja pada shift siang. Sampai saat ini, sangat sedikit [atau tidak

ada] kekecewaan masyarakat berkenaan dengan hal ini karena telah sesuai dengan standar masyarakat yang ada; diperkirakan tidak akan ada dampak

lainnya sampai dengan 2015.

Penutupan Tambang dan Rehabilitasi

Banyak kejadian di seluruh dunia yang menunjukkan bahwa kondisi masyarakat

akan mengalami penurunan setelah penutupan tambang. Hal itu terutama

disebabkan oleh berakhirnya program pengembangan pasca tambang; prasarana

sosial menurun dan peluang untuk pendidikan dan kesehatan menjadi berkurang.

Tingkat kemiskinan umumnya akan mengalami kenaikan pasca tambang karena penghasilan masyarakat dari gaji sebagai pekerja tambang, jasa, penunjang

lainnya untuk tambang akan berhenti.

PTNNT telah membuat rancangan Rencana Penutupan Tambang yang

menjelaskan pengaturan fasilitas, infrastruktur dan peralatan. Misalnya, fasilitas bangunan dan kantor, mess hall, dan fasilitas akomodasi dan rekreasi di Buin Batu

townsite akan diserahkan penggunaannya kepada masyarakat. Perbaikan dan pemeliharaan infrastruktur selama 5 tahun pertama setelah penutupan tambang

akan menjadi tanggung jawab PTNNT. Setelah periode tersebut, masyarakat

setempat bertanggung jawab atas perbaikan dan pemeliharaan infrastruktur

tersebut.

Rencana Penutupan Tambang mengidentifikasi dampak potensial yang mungkin

akan muncul setelah kegiatan penambangan berakhir, termasuk pengurangan

tenaga kerja secara bertahap. Di samping itu, penutupan tambang juga berpotensi

menghentikan beberapa program pengembangan masyarakat. PTNNT

mengembangkan suatu pendekatan untuk menyiapkan masyarakat yang

independen secara ekonomi dan tidak bergantung paa bantuan perusahaan. Unsur penting dari strategi mitigasi adalah suatu falsafah untuk memastikan bahwa

pada saat penutupan tambang dilakukan, lembaga setempat akan mampu mengelola prasarana sosial secara efektif melalui pendekatan kemitraan antara

Proyek, pemerintah dan para pemangku kepentingan guna memastikan

pengelolaan jangka panjang dan berkelanjutan.

Tabel ES.3 berisi ringkasan potensi dampak yang teridentifikasi, usulan langkah mitigasi, tindakan tambahan yang perlu dilakukan dan departemen PTNNT yang

bertanggung jawab. Sebagian besar dampak yang teridentifikasi akan ditangani melalui program lanjutan PTNNT yang sudah berjalan, dan dikembangkan serta

diawali oleh Departemen Hubungan Eksternal. Program tersebut meliputi Program

Pengembangan Masyarakat dan Hubungan Kemasyarakatan.


PT Newmont Nusa Tenggara Juli 2010 xviii

Tabel ES.3 - Ringkasan Potensi Dampak dan Upaya Mitigasi

Potensi Dampak Tambang Batu Hijau

Upaya Mitigasi PTNNT Tindakan Yang Perlu Dilakukan oleh PTNNT

Departemen PTNNT yang Bertanggung Jawab

Perubahan Penduduk dan Demografis

Penambahan jumlah

penduduk dapat

diakomodasi.

Tidak ada Tidak ada N/A

Jumlah penduduk akan

berkurang saat Proyek

mendekati tahap

penutupan dan reklamasi.


Perubahan Lingkungan Ekonomi

Perlu penyediaan lapangan

pekerjaan untuk karyawan

nasional sesuai KK.

Melanjutkan strategi

untuk mengganti

posisi ekspat dengan

karyawan nasional

yang memenuhi

persyaratan.


penggunaan tenaga

kerja

Pengelolaan

Tambang

Departemen

Sumber Daya

Manusia

Layanan jasa kontraktor

dikurangi sementara Proyek

mendekati tahap


Penggunaan tenaga kerja

langsung maupun tidak

langsung akan berkurang

saat Proyek mendekati


Menambah

pemasok, vendor

dan masyarakat

lokal guna

mendorong peluang

ekonomi lainnya.

Melanjutkan kerja

sama dengan mitra

Inisiatif Bisnis Lokal dan

mencari peluang baru

untuk diversifikasi.

Hubungan

Masyarakat

Pengembangan

Masyarakat

Departemen

Kontrak dan

Pembelian

Grup Penutupan

Tambang

Pembayaran pajak dan

royalti kepada pemerintah

akan berkurang saat Proyek

mendekati tahap


Mengidentifikasi

jumlah pendanaan

lokal saat ini dari

pemerintah sesuai

kegiatan

penambangan

PTNNT.

Mengidentifikasi

sumber pendanaan

alternatif untuk

program dan jasa.

Memeriksa skema

pendanaan alternatif.

Meliputi konsep seperti

dokumen kepemilikan

properti.

Hubungan

Pemerintah

Program PTNNT yang

menyediakan jasa dan

menunjang

pengembangan ekonomi

mungkin tidak lagi memiliki

dana saat Proyek memasuki

tahap penutupan dan

reklamasi.

Mengidentifikasi

sumber pendanaan

alternatif untuk

program dan jasa.

Mengidentifikasi skema


Pengembangan

Masyarakat

Grup Penutupan

Tambang

Pengelolaan Sumber Daya Alam


PT Newmont Nusa Tenggara Juli 2010 xix




Pemerintah mungkin

mengubah atau

memberlakukan

pembatasan tambahan

pada Proyek.

PTNNT mungkin membuat

perubahan terhadap

rencana tambang, dan

memerlukan pengkajian

terhadap peraturan

tambahan.

Melanjutkan

program Hubungan

Eksternal guna

memastikan agar

pemerintah tetap

menerima informasi

mengenai Proyek

dan manfaatnya.

Melanjutkan program

Hubungan Eksternal.

Hubungan

Pemerintah

Ketersediaan Prasarana Sosial dan Jasa

Bantuan finansial PTNNT

untuk program pendidikan

dan kesehatan akan


memasuki tahap


Bantuan finansial untuk

pemeliharaan prasarana

yang ada untuk pertanian

dan pengairan akan


memasuki tahap


Mengidentifikasi

sumber pendanaan

anternatif untuk

program dan jasa.

Meliputi obligasi

PTNNT atau

komitmen finansial

lainnya dari PTNNT,

pemerintah atau

lainnya.

Mengidentifikasi skema


Pengembangan

Masyarakat

Grup Penutupan

Tambang

Penutupan proyek dan

dekomisioning mungkin

memberi peluang

tambahan (misalnya: untuk

penerimaan dari penjualan

dan pembangkit listrik

setempat).

Mengidentifikasi

sumber pendanaan

alternatif untuk

program dan jasa

yang mungkin

menggunakan unsur

tambahan akibat

penutupan

tambang.

Melanjutkan

pencantuman

kegiatan transisi ke

dalam Rencana

Penutupan Tambang

dan Rencana Strategi

Hubungan

Masyarakat.

Pengembangan

Masyarakat

Grup Penutupan

Tambang

Bagian Layanan

Teknis

Bagian

Pembangkit

Listrik

Kelompok Rentan

Masyarakat transmigran

mungkin masih memerlukan

bantuan.

Melanjutkan

pencantuman

masyarakat

transmigran dalam

program hubungan

masyarakat guna

mengidentifikasi

permasalahan di

waktu yang akan

datang.

Melanjutkan program

hubungan

kemasyarakatan.

Hubungan

kemasyarakatan

Pengembangan

Masyarakat


PT Newmont Nusa Tenggara Juli 2010 xx




Relokasi transmigran Muslim

dan Non-Muslim oleh

pemerintah Indonesia.di

masa yang akan datang

Melanjutkan kerja

sama dengan

pemerintah

Indonesia.

Tidak ada Hubungan

Pemerintah

Kekayaan Budaya

Tidak ada dampak PTNNT

yang teridentifikasi


Konflik Sosial

Melanjutkan

rehabilitasi

perumahan bagi

non-karyawan

Kecemburuan terhadap

karyawan PTNNT.

Melanjutkan investasi

infrastruktur yang

memberikan

manfaat bagi

seluruh masyarakat.

Melanjutkan program

hubungan

kemasyarakatan.

Hubungan

Kemasyarakatan

Pengembangan

Masyarakat

Terus memberikan

informasi kepada

penduduk setempat

mengenai

ketersediaan dan

persyaratan

pekerjaan.

Pendatang mencari

pekerjaan.

Terus memberikan

informasi mengenai

budaya dan

peraturan setempat

kepada karyawan.

Melanjutkan program

hubungan

kemasyarakatan.

Hubungan

Kemasyarakatan


para transmigran yang

menerima lahan.

Tidak ada tindakan

PTNNT untuk

merespons program

pemerintah.

Tidak ada Tidak ada

Peningkatan tindak

kejahatan termasuk

prostitusi.

Memantau angka

kejahatan dan

bekerja sama

dengan aparat

penegak hukum

setempat.

Mengembangkan

kemitraan dengan

aparat penegak

hukum setempat.

Pengaman

dan Sekuriti

Kurangnya komunikasi

dengan penduduk

setempat.

Peningkatan

komunikasi dengan

penduduk setempat.

Melanjutkan dan

meningkatkan interaksi

dengan masyarakat

melalui

pertemuan/rapat

bulanan.

Hubungan

Pemerintah

Hubungan

Kemasyarakatan


PT Newmont Nusa Tenggara Juli 2010 xxi




Mempertimbangkan

peningkatan staf di

kantor perwakilan

PTNNT melalui

koordinasi yang lebih

baik atau

penggabungan

Community Relations

dan Community

Development.

Pengembangan

Masyarakat

Perubahan Gaya Hidup dan Budaya




Kesetaraan Gender




Penutupan dan Rehabilitasi

Pemukiman dan

penggunaan lahan

pascapenambangan.

Sesuai daftar dalam

Rencana Penutupan Tambang (PTNNT

2009).

Update berkala

Rencana Penutupan Tambang.

Grup Penutupan Tambang

Bagian Layanan

Teknis

Departemen

Lingkungan

Pengelolaan program

prasarana dan

pembangunan

berkelanjutan.

Rencana

Pengembangan

Masyarakat

berdasarkan

kesehatan,

pendidikan,

kesejahteraan

masyarakat dan

prasarana yang

sesuai.

Informasi berkala dan

penilaian keberhasilan

Rencana

Pengembangan

Masyarakat.

Pengembangan

Masyarakat

Penurunan kebutuhan

tenaga kerja dan peluang

ekonomi.

Rencana

Pengembangan

Masyarakat yang

berfokus pada

pendekatan

kemitraan antara

PTNNT, pemerintah

dan pemangku

kepentingan terkait.

Melanjutkan penelitian

mengenai kegiatan

pembangunan

berkelanjutan bagi

masyarakat.

Hubungan

Pemerintah

Grup Penutupan Tambang


PT Newmont Nusa Tenggara Juli 2010 1

1.01.01.01.0 PENDAHULUANPENDAHULUANPENDAHULUANPENDAHULUAN

Laporan ini menyajikan hasil Penilaian Dampak Sosial (SIA) di tambang tembaga-emas Batu Hijau (Proyek) yang dioperasikan oleh PT Newmont Nusa Tenggara

(PTNNT) di pulau Sumbawa bagian barat daya, Indonesia (Gambar 1). Proyek berada di Kabupaten Sumbawa Barat (KSB), Provinsi Nusa Tenggara Barat (NTB)

(Gambar 2). PTNNT memandang penilaian tersebut perlu dilakukan guna

memperbarui informasi mengenai lingkungan/masyarakat, memenuhi pedoman

internal Newmont, dan pernyataan komitmen Newmont untuk menerapkan praktik

terbaik internasional di seluruh fasilitasnya di dunia. Proses SIA merupakan alat bantu yang efektif dan berguna, yang menyediakan data sosio-ekonomi, sosio-

budaya, dan sosio-lingkungan. Standar internasional penilaian lingkungan

menyatakan bahwa SIAs diperlukan untuk memahami kemungkinan implikasi

proyek tambang terhadap kondisi sosial dan lingkungan sekitarnya.

Sebagai bagian penting dari proses mendapatkan izin di Indonesia, PTNNT telah menyiapkan Penilaian Dampak Lingkungan Terpadu (EIA) untuk proyek pada

Oktober 1996 (PTNNT 1996). EIA tersebut merupakan bagian dari keseluruhan proses identifikasi dampak, yang disebut dengan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL). Bagian sumber daya manusia di dalam AMDAL didasarkan pada laporan

teknis yang disusun oleh Dames & Moore (1995). Laporan tersebut perlu diperbarui mengingat lingkungan dan masyarakat/manusia telah berubah. Beberapa

perubahan tersebut dipengaruhi langsung oleh konstruksi aktual dan operasi tambang sedangkan perubahan lain muncul akibat faktor lain (seperti program

bedol desa oleh pemerintah). Perubahan lingkungan masyarakat memotivasi

penyelesaian SIA ini.

Salah satu perubahan utama yang terjadi di lokasi Proyek sejak dikeluarkannya AMDAL 1996 adalah pembangunan desa Tatar; relokasi desa ini masih

direncanakan oleh program Transmigrasi pada 1996. Saat ini masyarakat di Tatar

(dulu dikenal sebagai SP-2) sedang membangun, di mana PTNNT melakukan

pelbagai program pengembangan masyarakat yang meliputi proyek prasarana

seperti sistem irigasi, perbaikan rumah, dan pembangunan gedung sekolah, klinik

dan pusat kegiatan masyarakat. Belum ada dokumen formal yang diselesaikan berkenaan dengan penghitungan jumlah penduduk, keluarga, pekerjaan, atau

tingkat pendidikan di Tatar. Selain itu, pada saat AMDAL 1996, PTNNT mengalami kekurangan data mengenai kondisi demografi masyarakat di “Area yang terkena

dampak” di sekitar Proyek (Area Studi), terutama masyarakat Sumbawa dan

Lombok sebagai tempat tinggal sebagian besar karyawan PTNNT dan keluarganya.

Tantangan berat dalam menyelesaikan SIA ini adalah mencari data dasar sebagai

proses perencanaan PTNNT untuk saat ini dan yang akan datang guna memenuhi

kebutuhan para pemangku kepentingan, pihak berwenang dan masyarakat. Tidak

tersedia data/informasi dasar sosial guna memantau dan mengevaluasi kecenderungan atau perencanaan program yang akan datang. Selain itu, tidak

tersedia Rencana Pengelolaan Sosial formal tertulis untuk masyarakat di sekitar

lokasi Proyek. Informasi dan rencana tersebut akan banyak digunakan di waktu

yang akan datang, terutama untuk perencanaan penutupan tambang.



PTNNT bermaksud menjadikan SIA sebagai ‘dokumen hidup’ yang berisi upaya-upaya yang pernah dilakukan dan menyediakan gambaran umum mengenai hal-

hal yang dapat dipelajari maupun cara pandang di waktu yang akan datang. Dokumen tersebut akan dikaji ulang di waktu yang akan datang guna

menyesuaikan dengan perubahan terhadap kondisi sosioekonomi di “Area yang

terkena dampak.” SIA ini juga dibuat untuk melaporkan upaya yang dilakukan oleh PTNNT sejak 1996 berkenaan dengan pelaksanaan program sosial serta tanggung

jawab sosial dan lingkungan, baik secara nasional maupun internasional.

Gambar 1 - Peta Lokasi Umum





Gambar 2 - Masyarakat di Area Studi



Uraian Proyek

Pada 1990, PTNNT menemukan cebakan besar porfiri tembaga yang mengandung

sedikit emas dan perak. Setelah dilakukan kajian teknis dan lingkungan yang rinci serta izin dari pemerintah, Proyek Batu Hijau dimulai pada 1996. Proyek konstruksi

senilai US$1,8 miliar berhasil diselesaikan pada in 1999, dan PTNNT mulai beroperasi penuh pada bulan Maret 2000 dengan perkiraan usia tambang lebih dari 30 tahun.

1.1.1 PT Newmont Nusa Tenggara

PT Newmont Nusa Tenggara (PTNNT) - perusahaan Penanaman Modal Asing (PMA)

yang terdaftar di Indonesia, memulai Proyek tambang terbuka tembaga dan emas

Batu Hijau pada 1996. Awalnya, PTNNT dimiliki oleh Nusa Tenggara Mining

Corporation (sebuah perusahaan afiliasi Sumitomo Corporation) (43,75%) dan Newmont Indonesia Limited (anak perusahaan Newmont Mining Corporation)

(56,25%). Tabel 1.1 memuat ringkasan informasi mengenai profil Perusahaan.

Table 1.1 - Profil PTNNT

Nama perusahaan PT Newmont Nusa Tenggara (PTNNT)

Badan hukum Perseroan Terbatas

Alamat Jl. Sriwijaya 258, Mataram 83126,

Provinsi Nusa Tenggara Barat

Nomor Telepon 0372-635318

Nomor Faksimili 0372-635319

Status Modal PMA

Dewan Direksi 1. Martiono Hadianto (Presiden

Direktur)

2. Brian Hill

3. Rio Ogawa

4. Rudy Merukh

5. James Osterkamp

Sesuai dengan ketentuan dalam Kontrak Karya (KK) dan sebagai bagian dari

keputusan panel arbitrase, maka Newmont dan Sumitomo telah menyelesaikan penjualan 17% saham kepada PT Multi Daerah Bersaing, sebuah perusahaan swasta

Indonesian yang ditunjuk oleh Pemda. Penjualan tersebut terdiri dari 3% saham di PT

Newmont Nusa Tenggara sebagai bagian dari kewajiban obligasi pada 2006, 7% sebagai bagian dari kewajiban divestasi 2007 dan tambahan 7% saham sebagai

bagian dari divestasi 2008. Tujuh persen divestasi 2009 diberikan kepada PT Multi Daerah Bersaing dan PT Multicapital, sebuah perusahaan swasta.

Akibat dari adanya divestasi, kepemilikan Newmont Batu Hijau berkurang dari 52,44% menjadi 48,50%, yang meliputi 17% saham ekonomi efektif yang diperoleh

sebagai jaminan atas transaksi pinjaman dengan PT Pukuafu Indah, serta

kepemilikan langsung [direct holding] Newmont sebesar 31,5%.

Kesepakatan antara Newmont, PTNNT, dan PT Multi Daerah Bersaing berlaku

dengan berakhirnya kewajiban divestasi 2009. Dengan kesepakatan ini, Newmont

dan Sumitomo tetap memegang, selama saham gabungan mereka lebih besar daripada saham milik PT Multi Daerah Bersaing di PTNNT, hak terhadap operasional,



teknis, finansial Newmont dan praktik serta standar operasi dan manajemen Batu Hijau. Kesepakatan operasi akan tetap berlanjut selama Nusa Tenggara Partnership

memegang lebih banyak saham di PTNNT daripada PT Multi Daerah Bersaing.

Di dalam KK, 7% saham tambahan dan final milik PTNNT akan ditawarkan untuk

dijual sampai dengan 31 Maret 2010, setelah kewajiban divestasi akan dipenuhi. Newmont mencatat bahwa sesuai dengan ketentuan ini, kepemilikan saham di

Proyek Batu Hijau dapat dikurangi sampai dengan 27,56% dan kepemilikan saham

Nusa Tenggara Partnership di PTNNT dapat dikurangi sampai 49%. Kesepakatan operasi dapat berakhir pada tahap ini, dan sebagai akibatnya Newmont dapat

kehilangan kontrol efektif terhadap operasi Batu Hijau.

1.1.2 Uraian Tambang Saat Ini

Proyek Batu Hijau terletak di pulau Sumbawa bagian barat daya, Kabupaten Sumbawa Barat (KSB) Porvinsi Nusa Tenggara Batat (NTB). Proyek dan fasilitas

pendukungnya berada di tiga kecamatan di wilayah KSB, sebagai berikut:

• Kecamatan Maluk - lokasi prasarana pendukung (pembangkit listrik, pelabuhan, penyimpanan konsentrat, warehouse, tangki bahan bakar, dll.)

• Kecamatan Sekongkang - Akomodasi dan kantor, tambang, instalasi pengolahan bijih dan prasarana proses.

• Kecamatan Jereweh - Prasarana pemrosesan dan tambang.

Transportasi ke Batu Hijau dari Jakarta dilakukan menggunakan pesawat ke

Mataram, ibu kota NTB yang berada di Lombok Barat. Dari bandara Selaparang di Mataram perjalanan akan dilanjutkan menggunakan seaplane atau helikopter ke

pelabuhan Benete selama lebih kurang 20 - 25 menit. Rute alternatif yaitu

perjalanan darat dari Mataram ke pelabuhan Kayangan selama 90 - 120 menit,

dilanjutkan dengan transportasi menggunakan kapal feri sekitar 60 - 90 menit ke

pelabuhan Benete. Lubang tambang Batu Hijau terletak 25 kilometer (km) dari

pelabuhan Benete dan dapat dicapai dengan perjalanan darat sekitar 45 menit. Kegiatan dan area tambang PTNNT pada 2009 dan perkiraan sampai dengan 2015

dapat dilihat pada Gambar 3. Berdasarkan Rencana Penutupan Tambang (PTNNT 2009), Batu Hijau merupakan

tambang terbuka dengan ketinggian 450 meter di atas permukaan laut. Tambang menghasilkan konsentrat tembaga yang mengandung sedikit emas dan perak.

Konsentrat tersebut diekspor ke pabrik peleburan untuk pemrosesan selanjutnya. Batu Hijau menerapkan sistem penambangan terbuka konvensional menggunakan

truk dan shovel sebagai peralatan utama untuk memindahkan batuan. Urutan

kegiatan penambangan meliputi pengupasan tanah penutup dan batuan pelapis, pengeboran dan peledakan, serta pengangkutan. Batuan yang ditambang dikirim

ke beberapa lokasi sesuai klasifikasinya. Bijih dikirim langsung ke crusher atau diletakkan di tempat penimbunan bijih [stockpile] di Sejorong dan Timbunan Timur

[East dump]; batuan sisa dikirim ke fasilitas penempatan batuan sisa di Tongoloka

(Gambar 3).

Selama masa usia tambang (LOM) sebanyak 1,39 miliar ton bijih akan ditambang

dari lubang tambang Batu Hijau, dengan kadar rata-rata tembaga [Cu] 0,49% dan emas [Au] 0,34% (gram per ton - g/t). Timbunan bijih di Sejorong dan timbunan

Timur akan dikirim ke crusher apabila tidak ada pasokan bijih langsung dari



tambang dan saat bijih yang ditambang langsung harus dicampur guna memaksimalkan proses peremukan atau pemrosesan.

Penambangan dilakukan secara bertahap guna memaksimalkan operasi

penambangan. Tahapan penambangan dilakukan secara melingkar dengan jarak

minimum antar tahap sekitar 100 m. Sampai dengan 2008, tambang Batu Hijau telah menyelesaikan fase keempat penambangan dengan total 678,77 juta ton bijih

yang ditambang dan 1,28 milyar ton batuan sisa. Total mineral (lihat Tabel 1.2) di tambang Batu Hijau sampai dengan akhir 2008 adalah 1.046 juta ton bijih yang

diklasifikasikan dalam kategori sumber mineral yang terukur, terindikasi, dan diketahui. Total cadangan dan sumber berfluktuasi berdasarkan pada harga logam

(tembaga, emas dan perak) serta aspek teknis lainnya (karakteristik geoteknis dan

geologi).

Gambar 3 - Peta Lokasi Tambang





Tabel 1.2 - Kandungan Mineral PTNNT (Desember 2008)

Jenis unit Total

Bijih Juta ton 1.046

Kandungan:

• Cu – Tembaga

• Au – Emas

• Ag – Perak

%

g/t

g/t

0,40

0,27

0,93

Cu – Tembaga Juta pon 9.106

Au – Emas Ribu ons 9.197

Ag – Perak Ribu ons 31.325

Catatan: Termasuk stockpile bijih 265 juta ton @

0,34 % Cu; 0,11 gpt Au; 0,52 gpt Ag.

Penambangan di Batu Hijau diperkirakan akan berlangsung selama periode 2010-

2022 sampai batas penambangan akhir. Sumur atau lubang tambang akan dibuat melingkar/mengerucut ke bawah, dengan diameter antara 2,4 sampai 3,1 km dan

kedalaman maksimum 420 m di bawah permukaan laut. Lubang tambang akan

dibuat berjenjang dengan ketinggian masing-masing jenjang 15 m dan 30 m dengan sudut landaian antara 35-55 derajat dan tanggul penangkap (catch berm)

antara 8-22 m. Tambang Batu Hijau akan memanfaatkan area seluas sekitar 549,8 ha.

Selama periode penambangan 2011-2016, hampir tidak ada bijih yang akan

ditambang dari lubang tambang sebagai akibat keterlambatan pengembangan

tahap penambangan lanjutan, karena keterlambatan diterbitkannya

perpanjangan izin pinjam pakai. Selama periode tersebut, bijih dari stockpile

Sejorong dan East Dump menjadi pasokan utama material ke instalasi pengolahan. Bijih dari tahap lanjutan akan mulai dikirimkan ke instalasi pengolahan pada 2017

dan berlanjut dampai akhir operasi penambangan pada tahun 2022. Kegiatan

penambangan bijih di Batu Hijau diharapkan selesai pada 2022. Pemrosesan bijih

dari stockpile akan tetap berlanjut sampai 2027. Penutupan tambang akan dimulai

pada 2028 dengan program lima tahun – beberapa kegiatan pekerjaan sipil untuk

tiga tahun, diikuti oleh periode pemeliharaan selama dua tahun.

Karakteristik unik dari Proyek Batu Hijau adalah adanya sistem penempatan tailing

yang dihasilkan dari instalasi pengolahan. Sistem ini disebut dengan Sistem Penempatan Tailing Laut Dalam. Sistem ini dirancang untuk mengalirkan material

dengan mudah dan aman ke dasar ngarai teluk Senunu di dekat desa Tongo. Sistem penempatan tailing ini dirancang untuk meminimalkan kontak antara padatan atau

cairan tailing dengan habitat air permukaan atau pesisir. Mulut pipa pengeluaran tailing berada pada kedalaman 106 m. Jalur pipa tailing di darat memanjang sejauh

6,1km menuju teluk Senunu. Pipeline choke station berfungsi menurunkan tekanan di

dalam pipa saluran menggunakan empat buah choke berukuran 6m dan empat

buah choke berukuran 2m. Setelah melewati choke station, saluran pipa berada di

bawah tanah dan muncul kembali di bawah permukaan laut.



1.1.3 Perizinan Proyek

PTNNT menyiapkan Penilaian Dampak Lingkungan Terpadu (EIA) untuk Proyek pada

October 1996 (PTNNT 1996), sebagai bagian dari keseluruhan proses identifikasi dampak dalam Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL). PTNNT dan

pemerintah Indonesia menandatangani Kontrak Karya (KK) pada 2 Desember 1986. Area KK saat ini meliputi 87.540 ha yang terdiri dari 5 blok di pulau Sumbawa, sesuai

Surat Keputusan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral No. 398.K/40.00/DJG/2005

tanggal 10 Oktober 2005.

Selain cebakan Batu Hijau, PTNNT juga memegang hak penambangan atas Elang -

sebuah cebakan yang memiliki kada porfiri tembaga dan emas tinggi yang terletak

di 60 kilometer di sebelah timur Batu Hijau, serta Rinti - sebuah area eksplorasi

potensial yang terletak 20 kilometer di sebelah timur Elang. Kedua lokasi tersebut berada di pulau Sumbawa.

KK PTNNT berlaku selama 30 tahun sejak 1 Maret 2000 dengan dimulainya operasi

Tambang Batu Hijau, sesuai Surat Keputusan Dirjen Pertambangan Umum

No.148.K/20.01/DJP/2000, tanggal 28 April 2000. Sampai dengan 2008, Proyek Batu Hijau telah memasuki 8 tahun masa produksi.

Selain KK, proyek juga menggunakan izin pinjam pakai. Sesuai dengan surat dari

Menteri Kehutanan dan Perkebunan No. 405/Menhutbun-VII/1999 (tanggal 30 April 1999) kepada PTNNT berkenaan dengan pemanfaatan kawasan hutan sebagai

area penambangan, Departemen Kehutanan dan Perkebunan pada prinsipnya

menyetujui penggunaan Hutan ProduksiTerbatas ( HPT) dan Hutan Lindung (HL) di wilayah KSB, NTB, (dnegan area seluas sekitar 1.006 ha) untuk fasilitas saluran kontrol

air, penimbunan lapisan tanah atas, dan area tambahan untuk fasilitas pendukung Proyek Batu Hijau (Gambar 3).

Revisi terhadap perjanjian pinjam pakai yang ditandatangani antara Menteri

Kehutanan dan Pertanian dengan PTNNT dilakukan pada tanggal 5 April 2000 dan berlaku selama 20 tahun. Perjanjian ini memperluas izin penggunaan area dari

5.149,98 ha dalam perjanjian terdahulu menjadi 6.417,295 ha. Penambahan area

seluas 1.267,31 ha digunakan sebagai area kontrol aliran air, penimbunan, dan area

penunjang Proyek. Kawasan hutan atau “Pinjam Pakai” terletak di Kelompok Hutan

Pucuk Ngenges Selalu Legini, RTK 22, kabupaten Sumbawa (penggabungan Kelompok Hutan Pucuk Ngenges RTK 72 dengan Kelompok Hutan Selalu Legini RTK

59) yang meliputi 948,71 ha hutan lindung; 5.305,7153 ha hutan produksi dan 162,87 ha hutan produksi terbatas.

Revisi terhadap area perjanjian dilakukan sesuai dengan surat keputusan dari Menteri Kehutanan dan Perkebunan No. 405/Menhutbun-VII/1999 tanggal 30 April

1999 berkenaan dengan penggunaan tambahan penggunaan kawasan hutan. Perjanjian yang telah direvisi dengan demikian menggantikan perjanjian terdahulu

(tanggal 12 Agustus 1997), sehingga menjadikannya tidak berlaku lagi.

Pada 2005, Menteri Kehutanan dan Perkebunan menyatakan bahwa kawasan

hutan di dalam area Proyek dilindungi sehingga PTNNT tidak boleh membuka lahan

tambahan untuk tujuan penambangan. PTNNT, Departemen Energi dan Sumber



Daya Mineral (deptamben), serta Departemen Kehutanan mulai membahas pembaruan Izin Pinjam Pakai sampai September 2009. Izin diperbarui pada 2009

dan berlaku surut mulai dari 2005 sampai 2025. Proses revisi izin ini memakan waktu lebih lama dari perkiraan sehingga menimbulkan penundaan dan dampak yang

tidak menguntungkan pada efisiensi dan finansial proyek. Selama masa transisi

sebelum izin dikeluarkan, PTNNT telah memutuskan untuk tetap mempertahankan jumlah tenaga kerja di Batu Hijau dan memanfaatkan tenaga kerja dengan cara

lain. Penundaan tersebut telah menyebabkan beberapa peralatan tambang tidak dioperasikan dan mengubah penugasan para karyawan tambang. Penerbitan izin

ini merupakan persyaratan penting bagi operasi tambang Batu Hijau.

2.02.02.02.0 FALSAFAH DAN KERANGKFALSAFAH DAN KERANGKFALSAFAH DAN KERANGKFALSAFAH DAN KERANGKA KERJA PERUSAHAAN A KERJA PERUSAHAAN A KERJA PERUSAHAAN A KERJA PERUSAHAAN

Proyek Batu Hijau merupakan bagian dari fasilitas dan operasi grup Newmont Asia

Pasifik (APAC). Sebagai anak perusahaan Newmont Mining Corporation (disebut

‘Newmont’), operasi tambang dilakukan sesuai dengan seluruh komitmen dan

standar Newmont yang dijelaskan di bawah.

2.1 Sistem Manajemen Global Newmont

Newmont menggunakan Sistem Manajemen Global yang dikembangkan dan dijalankan guna memastikan kepatuhan pada ketentuan hukum dan perundangan

internasional. Sistem ini mendorong peningkatan dan kesinambungan kinerja di

bidang lingkungan hidup dan tanggung jawab sosial, kesehatan, keselamatan kerja

serta pencegahan kerugian di setiap lokasi tambangnya di seluruh dunia.

Kelebihan sistem ini adalah memberikan dasar pencapaian kinerja yang sangat

baik dengan menjalankan budaya peningkatan kontinu berdasarkan pengembangan, pelaksanaan, pemantauan dan respons tepat waktu guna

memperbaiki tindakan yang tidak sesuai dengan rencana. Sistem Manajemen

Global juga memberikan konsistensi melalui penyediaan dasar bagi

pengembangan proses manajemen yang sistematis dan berlembaga. Dalam

dokumen ini, Sistem Manajemen Global mengharuskan pengkajian dan pembaruan Newmont SIA setiap lima tahun sekali selama masa operasi Proyek.

Newmont memiliki visi untuk menjadi perusahaan tambang yang paling dihargai

dan dihormati melalui pencapaian kinerja terdepan dalam industri tambang. Guna mencapai visi ini, Newmont berupaya untuk menjadi yang terdepan di bidang

keselamatan kerja, perlindungan lingkungan dan tanggung jawab sosial. Bagian ini

menjelaskan komitmen perusahaan terhadap standar tertinggi dalam manajemen dampak terhadap masyarakat.

2.2 Lisensi Sosial untuk Beroperasi

Memperoleh Lisensi Sosial untuk Beroperasi belakangan ini menjadi faktor penentu keberhasilan dalam pengembangan suatu tambang. Hal ini secara mendasar

mengubah cara perusahaan tambang menjalankan bisnisnya. Lisensi sosial

diperoleh dengan persetujuan bebas, didahulukan dan diinformasikan (free, prior and informed consent) dari penduduk asli dan masyarakat lokal (Salim 2003).

Newmont berkomitmen untuk mencapai hal ini serta memberikan dampak positif

pada masyarakat di mana perusahaan beroperasi. Newmont menilai Lisensi Sosial



untuk Beroperasi berdasarkan pada penerimaan dan kepercayaan masyarakat - terutama masyarakat lokal di mana Newmont beroperasi, dalam menciptakan nilai

atas kegiatan perusahaan. Dengan melakukan hal tersebut, perusahaan bermaksud menjalin hubungan saling menghormati dengan lingkungan sekitar

sambil menjalankan bisnis dengan menerapkan praktik kerja yang unggul dan

bertanggung jawab. Salah satu tantangan utama adalah mecapai keseimbangan yang tepat antara pertumbuhan ekonomi, perlindungan lingkungan dan

pengembangan masyarakat.

2.3 Kebijakan Tanggung Jawab Sosial

Pada Agustus 2009, divisi Newmont Asia Pasifik (APAC) secara formal menerapkan kebijakan tanggung jawab sosial (Lampiran A). Newmont juga telah

mengembangkan dan secara formal menerapkan serangkaian standar Masyarakat

dan Hubungan Eksternal (CER) di bidang risiko global berikut:

• Manajemen Situs Budaya atau Agama (NEM-CER-S.020)

• Manajemen Situs Bersejarah (NEM-CER-S.021)

• Akuisisi dan Akses Tanah (NEM-CER-S.022)

• Investasi Masyarakat Lokal (NEM-CER-S.024)

• Dukungan Perekrutan Tenaga Kerja dan Bisnis Lokal (NEM-CER-S.025)

• Hubungan Media (NEM-CER-S.027)

• Perilaku Karyawan dan Kontraktor (NEM-CER-S.029)

• Hubungan Pemerintah (NEM-CER-S.031)

• Penilaian Dampak Sosial (NEM-CER-S.032)

• Kesadaran Mengenai Hak Asasi Manusia (NEM-CER-S.033)

• Dukungan Perekrutan Tenaga Kerja dan Bisnis Lokal (NEM-CER-S.034)

• Manajemen Satuan Sekuriti (NEM-CER-S.035)

• Penutupan (NEM-CER-S.036)

• Pemindahan dan/atau Pemukiman Kembali Penduduk (NEM-CER-S.037)

Newmont menerapkan standar baru dan revisi dalam memandu operasi globalnya di masa mendatang pada Desember 2009. Standar Tanggung Jawab Sosial (SR)

yang diperbarui ini dimuat secara keseluruhan di Lampiran A. Standar baru tersebut antara lain:

• Studi Dasar Sosial (NEM-SR-S.01)

• Penilaian Dampak Sosial (NEM-SR-S.02)

• Pemetaan Pemangku Kepentingan (NEM-SR-S.03)

• Pelibatan Pemangku Kepentingan Eksternal (NEM-SR-S.04)

• Manajemen Komitmen dan Harapan (NEM-SR-S.05)

• Manajemen Pengaduan/Keluh-Kesah dan Penyelesaiannya (NEM-SR-S.06)

• Pemantauan dan Evaluasi (NEM-SR-S.07)

• Investasi Masyarakat Lokal (NEM-SR-S.08)

• Pengamanan dan Hak Asasi Manusia (NEM-SR-S.09)

• Akuisisi, Akses Tanah dan Pemukiman Kembali (NEM-SR-S.10)

• Manajemen Situs Budaya dan Bersejarah (NEM-SR-S.11)

2.4 Global Compact

Komitmen Newmont untuk menjadi perusahaan yang bertanggung jawab secara

sosial termasuk di dalam pernyataan Global Compact, suatu gagasan internasional



di bawah kepemimpinan Sekretaris Jenderal PBB untuk mendukung terciptanya ekonomi global yang berkelanjutan dan menyeluruh. Global Compact

menyatukan perusahaan, lembaga-lembaga PBB, tenaga kerja dan masyarakat sipil dalam mendukung sepuluh prinsip universal berkenaan dengan hak asasi

manusia, tenaga kerja, lingkungan dan anti-korupsi (Lihat

www.globalcompact.org). Sepuluh prinsip tersebut adalah:



Hak Asasi Manusia (HAM)

• Dunia usaha harus mendukung dan menghormati perlindungan hak-hak

asasi manusia yang disepakati secara internasional; dan,

• Memastikan bahwa kegiatan mereka tidakterlibat dalam pelanggaran HAM.

Ketenagakerjaan

• Dunia usaha harus menegakkan kebebasan berserikat dan pengakuan

secara efektif atas hak untuk melakukan perundingan bersama;

• Penghapusan segala bentuk kerja paksa dan kerja wajib;

• Penghapusan pekerja anak secara efektif; dan,

• Penghapusan diskriminasi terkait pekerjaan dan jabatan.

Lingkungan

• Dunia usaha harus mendukung pendekatan yang bersifat

preventif terhadap masalah lingkungan;

• Melaksanakan prakarsa untuk mendorong tanggungjawab yang lebih besar

terhadap lingkungan; dan,

• Mendorong pengembangan dan penyebaran teknologi yang ramah

lingkungan.

Antikorupsi

• Dunia usaha harus melawan segala bentuk korupsi, termasuk

tindak pemerasan dan penyuapan.

International Council on Mining Metals

International Council on Mining dan Metals (ICMM/Dewan Pertambangan dan

Logam Internasional) didirikan pada Oktober 2001 untuk merepresentasikan perusahaan-perusahaan tambang dan logam internasional yang terkemuka (ICMM

2003). Newmont adalah salah satu pendiri. Newmont juga merupakan penanda tangan Kerangka Kerja ICMM untuk Pembangunan Berkelanjutan (ICMM’s

Sustainable Development Framework), yang merupakan pengembangan dari

laporan Breaking New Ground 2002 dalam Prakarsa Penambangan Global (Global

Mining Initiative). Prinsip-prinsip yang mendasari Kerangka Kerja tersebut

mencakup: • Melaksanakan dan mempertahankan praktik berbisnis yang etis serta sistem

tata kelola korporasi yang sehat;

• Mengintegrasikan pertimbangan pembangunan berkelanjutan dalam proses

pengambilan keputusan korporasi; • Menegakkan hak asasi manusia fundamental dan menghormati budaya,

adat istiadat dan nilai dalam berurusan dengan karyawan dan pihak-pihak lain yang terdampak oleh aktivitas penambangan;

• Mengimplementasikan strategi pengelolaan risiko berdasarkan data yang sah dan sound science;

• Mengupayakan peningkatan kinerja lingkungan yang berkelanjutan;

• Memberikan kontribusi terhadap konservasi keanekaragaman hayati dan pendekatan terpadu dalam perencanaan tata guna lahan;

• Memberikan kontribusi terhadap pengembangan sosial, ekonomi dan kelembagaan masyarakat yang terdampak; dan,



• Mengimplementasikan pelibatan yang efektif dan transparan, komunikasi, dan susunan pelaporan yang diverifikasi secara independen bersama

pemangku kepentingan.

Prakarsa Transparansi Industri Ekstraktif

Prakarsa Transparansi Industri Ekstraktif (EITI/Extractive Industries Transparency Initiative) diluncurkan pada September 2002. Tujuan dari prakarsa ini adalah untuk

meningkatkan transparansi penerimaan pada sektor ekstraktif di negara-negara

yang sangat tergantung pada sumber daya alam tersebut (EITI 2003). EITI

didasarkan atas keyakinan bersama bahwa potensi untuk menyediakan informasi

yang akurat adalah dasar untuk pertumbuhan dan pembangunan ekonomi berkelanjutan. Newmont adalah anggota EITI.

Tujuan Pembangunan Milenium

Newmont ikut menandatangani program Tujuan Pembangunan Milenium (MDG /

Millennium Development Goals) yang dihasilkan oleh Sidang Umum PBB pada 2000

(UN 2009). Tujuan-tujuan tersebut adalah:

• Mengentaskan kemiskinan dan kelaparan yang ekstrim ;

• Mencapai pemerataan pendidikan dasar;

• Mendorong kesetaraan jender dan pemberdayaan perempuan;

• Menurunkan tingkat kematian anak; • Meningkatkan kesehatan ibu;

• Memerangi HIV/AIDS, malaria dan penyakit lainnya;

• Menjamin daya dukung lingkungan hidup; dan,

• Mengembangkan kemitraan global untuk pembangunan.

Tujuan-tujuan tersebut memiliki sejumlah target yang telah diikrarkan untuk dicapai

oleh seluruh (195 negara) anggota PBB hingga 2015 (lihat www.un.org/millenniumgoals/). Sebagai negara anggota PBB, Indonesia ikut

menandatangi MDG. Selajutnya, Newmont berusaha untuk membantu dalam

mengimplementasikan MDGs pemerintah yang melengkapi komitmen sosial

Perusahaan. Proyek Batu Hijau telah mendapatkan persetujuan pemerintah Indonesia dan beroperasi di dalam kerangka hukum dan kebijakan Indonesia.

Aktivitas saat ini, dan masa mendatang, diatur dan dipandu oleh kebijakan tersebut.

Standar Kinerja IFC

Karena standar dan pedoman kinerja sosial dan lingkungan berkesinambungan

International Finance Corporation (IFC 2006) selaras dengan Equator Principles

(2006), kedua persyaratan ini dilaksanakan secara bersamaan. Standar dan

pedoman kinerja IFC tersebut bersifat preskriptif dan menguraikan harapan khusus

dalam hal ruang lingkup dan metodologi. Persoalan-persoalan utama dalam kerangka kerja IFC/Equator Principles mencakup:

• Kondisi kerja dan tenaga kerja;

• Keragaman hayati;

• Pencegahan dan pengurangan polusi;

• Penduduk pribumi;



• Penguasaan lahan dan permukiman kembali nonswakarsa; • Kesehatan, keselamatan dan keamanan masyarakat; dan,

• Warisan budaya.

Selain itu, IFC menerapkan Standar Kinerja terhadap proyek-proyek yang

dibiayainya. Untuk SIA Proyek Batu Hijau, diterapkan Standar Kinerja 1 - Sistem

Penilaian dan Manajemen Sosial dan Lingkungan. Standar Kinerja ini menekankan

pentingnya pengelolaan kinerja sosial dan lingkungan selama masa proyek. Tujuan standar ini mencakup:

• Mengidentifikasi dan menilai dampak sosial dan lingkungan, baik dampak

menguntungkan maupun merugikan, pada area proyek yang terdampak;

• Menghindari atau, jika tidak mungkin untuk dihindari, meminimalkan, memitigasi atau mencegah dampak merugikan terhadap pekerja,

masyarakat terdampak, dan lingkungan; • Untuk memastikan bahwa masyarakat terdampak diberikan informasi

dengan semestinya mengenai persoalan-persoalan yang berpotensi mempengaruhi mereka; dan,

• Untuk mendorong peningkatan kinerja sosial dan lingkungan perusahaan

melalui penerapan sistem manajemen yang efektif.

Bagian 19-23 Standar Kinerja 1 menjelaskan standar pengelolaan risiko dan dampak

sosial dan lingkungan melalui:

• Pelibatan masyarakat (19) di mana pemrakarsanya menunjukkan bahwa

mereka telah membangun dan memelihara hubungan yang konstruktif dengan masyarakat terdampak.

• Penyampaian informasi (20) di mana pemrakarsanya menyediakan informasi

yang berhubungan dengan proyek seperti EA yang membantu masyarakat

memahami risiko, dampak dan peluang proyek.

• Konsultasi (21) di mana masyarakat terdampak mempunyai kesempatan untuk menyampaikan pandangan mereka mengenai dan mempunyai

masukan yang konstruktif terkait risiko, dampak dan tindakan mitigasi proyek. • Konsultasi mengenai proyek-proyek dengan dampak merugikan yang

signifikan (22) terhadap masyarakat terdampak harus dilakukan dengan cara yang memastikan partisipasi yang nyata dan bahwa pandangan masyarakat mengenai tindakan mitigasi, manfaat dan peluang serta

tindakan implementasi dimasukkan. • Prosedur keluh kesah (23) dibuat untuk menerima dan memfasilitasi jalan

keluar atas keprihatinan dan keluh kesah masyarakat terdampak dengan

cara yang efisien dan tepat pada waktunya yang juga sesuai dengan

budaya, dapat diakses dengan mudah oleh semua unsur masyarakat

terdampak, tanpa biaya atau retribusi dan tanpa mengurangi tindakan

hukum dan administratif.

Kerangka kerja IFC/Equator Principles meliputi:

• Pertimbangan pihak ketiga dan implikasi;

• Pertimbangan rantai suplai dan implikasi; • Ketentuan penyampaian informasi; dan,

• Fokus pada populasi yang rentan.



Selain itu, Prinsip tersebut menyatakan bahwa Penilaian Lingkungan harus

menjelaskan “partisipasi pihak-pihak terdampak dalam desain, peninjauan ulang dan implementasi proyek.”

IFC mengharuskan bahwa kedelapan standar kinerjanya dipenuhi oleh kliennya selama usia invesatasi IFC (atau lembaga keuangan terkait lainnya). Tujuan

kedelapan standar kinerja tersebut adalah untuk mengelola risiko dan dampak sosial dan lingkungan guna memperkaya peluang pengembangan dalam

pembiayaan sektor swastanya bagi negara-negara anggotanya yang berhak untuk menerima pembiayaan.

Proyek Batu Hijau adalah sebuah proyek yang sudah matang yang telah menunjukkan tekadnya untuk mematuhi undang-undang, peraturan dan perizinan

di Indonesia yang berlaku untuk Proyek Batu Hijau, meskipun sulit untuk dipenuhi.

Waktu yang dibutuhkan untuk peninjauan ulang izin Pemerintah dan kemungkinan

kurangnya koordinasi di berbagai bagian instansi-instansi pemerintah Indonesia

untuk bekerja secara efektif untuk meninjau ulang dan mengeluarkan izin-izin

tersebut (lihat Bagian 1.1.3 - Perizinan Proyek) telah dan akan terus berdampak pada eksplorasi dan operasi Batu Hijau.

Proyek Batu Hijau telah dimulai sebelum Standar Kinerja IFC yang baru diberlakukan

namun Proyek Batu Hijau telah memenuhi persyaratan sebelumnya (yang sudah

ada pada 1996) dengan pengecualian memiliki Penilaian Dampak dan Rona Awal Sosial dan Lingkungan terkini. Satu-satunya EIS untuk Proyek Batu Hijau disusun pada

1996, dan area lingkar tambang telah berkembang pesat sejak masa konstruksi dan operasi. Proyek Elang dan Rinti tidak dibahas dalam EIS yang ada dan juga belum

dibuatkan rencana tindakan resmi sebagai pedoman program.

Kebijakan Transmigrasi Indonesia

Kebijakan penting pemerintah Indonesia yang memengaruhi Proyek Batu Hijau

selama masa-masa awal dan terus memengaruhi misinya adalah program

Transmigrasi sebagai proyek permukiman kembali terbesar di dunia yang dibiayai sebagiannya oleh Bank Dunia. Program tersebut didasarkan pada kebijakan

kolonial Belanda di masa lalu yang kembali dilaksanakan pada masa pemerintahan Suharto . Tujuan program adalah untuk mengurangi tekanan penduduk di pulau

Jawa, Madura dan Bali di samping meningkatkan taraf hidup dan peluang kerja bagi masyarakat prasejahtera di seluruh Indonesia. Selama pertengahan 1990-an, dua area di dekat Proyek Batu Hijau dihuni oleh transmigran. Area ketiga dihuni

setelah 2000. Seperti yang disebutkan di dalam Profil Masyarakat (Bagian 5.5.21), pemukiman-permukiman lainnya di dalam Area Studi dihuni oleh in-migran dalam

catatannya, meliputi:

• Ai’ Kangkung (sebelumnya disebut SP-1) adalah permukiman transmigrasi

pemerintah yang dibangun pada 1994 sebelum tambang disetujui.

Penduduknya berasal dari Lombok dan Bali dan diberikan lahan seluas dua

hektar per keluarga untuk bercocok tanam. Sebanyak 50 di antara keluarga tersebut adalah Hindu dari Bali.

• Tatar (sebelumnya disebut SP-2) adalah desa transmigrasi lainnya yang

dibangun setelah 1994 dan setelah konstruksi tambang selesai.



• Desa Talonang Baru (sebelumnya disebut SP-3) adalah desa transmigrasi yang dibangun baru-baru ini, ditempati pada 1995.

Pada Agustus 2000, setelah krisis finansial Asia dan jatuhnya pemerintahan Suharto,

pemerintah Indonesia secara resmi membatalkan program transmigrasi skala besar

karena kurangnya dana. Di bawah Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi

yang direstruktur, pemerintah Indonesia mempertahankan program tersebut,

meskipun pada skala yang jauh lebih kecil dari masa sebelumnya, termasuk area permukiman baru Desa Talonang Baru (SP-3). Permukiman-permukiman ini, karena

tidak dihuni untuk alasan yang berhubungan dengan Proyek Batu Hijau, telah

menarik pendatang baru yang mencari pekerjaan, jasa, dan infrastruktur, dan,

karena adanya beberapa perbedaan dengan penduduk lokal, berpotensi

menciptakan gangguan kamtibmas. PTNNT telah menjadi yang terdepan dalam menyediakan infrastruktur dan jasa yang dibutuhkan tersebut dalam di sejumlah

area permukiman di dalam Area Studi.

Kebijakan Penggunaan Tenaga Kerja Perempuan

Undang-undang tenaga kerja yang berlaku di Indonesia saat ini memberikan pengaruh yang besar dalam praktik rekrutmen di Tambang Batu Hijau. Pada Maret

1989, Menteri Tenga Kerja mengeluarkan mengeluarkan peraturan menteri No.

Per.04/Men/1989 tentang Tata Cara Mempekerjakan Pekerja Wanita pada Malam

Hari (lihat Lampiran B untuk mengetahui naskah lengkap peraturan tersebut). Peraturan tersebut mengharuskan:

Pasal 1: Setiap perusahaan yang mempekerjakan pekerja wanita di malam hari

harus mengajukan permohonan tertulis resmi bermaterai kepada Kepala Kantor

Departemen Tenaga Kerja setempat, dengan melampirkan:

• Jenis usaha dan sifat pekerjaan yang dijalankan oleh perusahaan; • Alasan mempekerjakan pekerja wanita di malam hari; dan

• Surat pernyataan yang menunjukkan kesanggupan perusahaan untuk mematuhi peraturan yang terlah ditetapkan (Pasal 3 Staatsblad no. 647

tahun 1925).

Pasal 2: Perusahaan yang mempekerjakan pekerja wanita di malam hari harus

mematuhi persyaratan berikut:

• Jenis usahanya dan sifat pekerjaan yang memerlukan kerja yang terus-

menerus; atau

• Penjelasan mengenai perlunya untuk mencapai target produksi; atau • Penjelasan mengenai perlunya untuk mendapatkan kualitas produksi yang

lebih baik jika dilakukan oleh pekerja wanita.

Pasal 3: Setiap perusahaan yang mempekerjakan pekerja wanita pada malam hari

harus memberikan perlindungan keselamatan, kesehatan dan kesusilaan secara penuh, dengan mematuhi persyaratan ini:

• Pekerja wanita tidak sedang hamil;

• Pekerja wanita berusia minimal 18 tahun atau sudah menikah; • Perusahaan menyediakan fasilitas transportasi;



• Perusahaan menyediakan makanan dan minuman yang bergizi baik; • Perusahaan mendapatkan surat izin dari suami, orang tua atau wali pekerja

wanita; dan, • Mempertimbangkan adat istiadat setempat.

Pada 2003, pemerintah Indonesia mengkodifikasi peraturan ketenagakerjaannnya (Ayat 3, Pasal 76, UU No. 13, Tahun 2003), sebagaimana yang diuraikan secara

lengkap pada Lampiran B. Karena peraturan tersebut tidak sekhusus peraturan di atas, peraturan tersebut menetapkan beberapa persyaratan untuk cuti yang

dibayar bagi pekerja wanita yang telah dimasukkan di dalam Perjanjian Kerja Bersama (1 Januari 2009 – 31 Desember 2010) dan menyebutkan lagi batasan-

batasan berikut:

• Dilarang mempekerjakan pekerja wanita yang berusia kurang dari 18

(delapan belas) tahun antara pukul 11 malam sampai 7 pagi.

• Pengusaha dilarang mempekerjakan pekerja wanita yang sedang hamil

yang, menurut surat keterangan dokter, berisiko mengganggu kesehatannya

atau membahayakan keselamatan dirinya atau keselamatan bayi yang

sedang dikandungnya, jika mereka bekerja antara pukul 11 malam dan 7 pagi.

• Pengusaha yang mempekerjakan pekerja wanita antara pukul 11 malam sampai 7 pagi diwajibkan:

o Menyediakan mereka makanan dan minuman bergizi; dan, o Memelihara norma kesopanan/kesusilaan dan keamanan di tempat

kerja. o Menyediakan fasilitas transportasi pulang-pergi untuk pekerja wanita

yang bekerja antara pukul 11 malam sampai 5 pagi.

Penggabungan Fisosofi Korporasi dan Kerangka Kerja Institusional dalam Proyek

Penilaian pihak ketiga mengenai kemajuan PTNNT dalam mencapai dan

mempertahankan Lisensi Sosial untuk Beroperasinya di Indonesia telah sangat

membantu. Perusahaan mendapat pujian dari Tim Lima Bintang pada 2006 atas aktivitasnya yang proaktif dalam pelibatan para pemangku kepentingan,

penguatan kapasitas, pembangunan infrastruktur, donasi, kebijakan rekrutmen dan pengadaan barang lokal, dan prakarsa untuk kesehatan dan keselamatan (Lima

Bintang 2006). Proyek Batu Hijau memberikan dampak secara langsung terhadap masyarakat yang tinggal berdekatan dengan Proyek dan secara tidak langsung memberikan

dampak terhadap masyarakat pada daerah yang lebih luas, yang meliputi tingkat kecamatan, kabupaten, provinsi dan nasional. Sesuai dengan seluruh filosofi

korporasi Newmont, Perusahaan telah berusaha untuk:

• Memastikan praktik rekrutmen yang adil dan konsisten, yang meliputi

rekrutmen tenaga kerja lokal terampil dan tidak terampil semaksimal

mungkin;

• Meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang terdampak oleh tambang, meliputi tingkat kesehatan, pendidikan dan infrastruktur;

• Beroperasi atas dasar peluang yang sama, tanpa membedakan ras, jenis

kelamin, keyakinan, warna kulit atau agama;



• Memberikan kompensasi yang menghasilkan gangguan yang kecil terhadap masyarakat dan mendukung pemulihan kembali mata pencaharian yang

hilang; dan, • Melakukan transaksi lahan yang teradministrasi dengan baik yang ditetapkan

atas dasar konsultasi/musyawarah dengan para pemangku kepentingan.

Upaya-upaya tersebut dibahas secara lebih rinci di dalam dokumen ini.

PENDEKATAN ANALISIS PENDEKATAN ANALISIS PENDEKATAN ANALISIS PENDEKATAN ANALISIS DAMPAK SOSIALDAMPAK SOSIALDAMPAK SOSIALDAMPAK SOSIAL

Pendekatan yang ditempuh untuk menyelesaikan Penilaian Dampak Sosial (SIA) ini melibatkan penyelesaian empat tugas umum:

• Mengkaji ulang Sistem Manajemen Global Newmont;

• Mengkaji ulang hasil survei dan penelitian sebelumnya yang dilakukan di

Area Studi;

• Mengkaji ulang Program Pengembangan Masyarakat Batu Hijau dengan memperhatikan aktivitas tambang dan aktivitas-aktivitas lainnya yang telah

dilaksanakan di lokasi tambang sejak 1994; dan, • Mengadakan Diskusi Kelompok Terfokus dengan tujuan untuk memverifikasi

data dan mengidentifikasi permasalahan.

Ruang Lingkup Pekerjaan untuk SIA

SIA bertujuan untuk mendokumentasikan dampak-dampak sosial PTNNT terhadap

masyarakat di dalam Area Pengaruh (Area Studi) dan untuk memberikan

rekomendasi mengenai tanggapan-tanggapan atas permasalahan-permasalahan yang muncul dalam proses SIA. AMEC Geomatrix mengembangkan SIA sesuai

dengan Standar Newmont untuk Penilaian Dampak Sosial (NEM-SR-S.02) yang

diadopsi pada Februari 2010, seperti yang diuraikan di bawah ini:

Tujuan

Untuk memberikan persyaratan minimum untuk mengidentifikasi dan mengevaluasi

dampak sosial, baik yang menguntungkan maupun merugikan, yang berhubungan

dengan area pengaruh lokasi tambang, guna memberikan analisis yang terinformasi yang digunakan sebagai dasar untuk mengembangkan dan

mengimplementasikan rencana mitigasi dan pengembangan jangka pendek dan panjang yang efektif.

Alasan

Dengan melakukan penilaian dampak sosial yang cermat dan tepat waktu, Newmont akan mampu memperkirakan secara lebih akurat risiko-risiko lokasi

tambang dan menanganinya secara tepat waktu dan hemat biaya. Penilaian

dampak juga memungkinkan Newmont untuk mengidentifikasi peluang untuk memberikan kontribusi berkelanjutan untuk mendukung pengembangan sosial

ekonomi lokal dan menambah nilai lokasi tambang bagi masarakat setempat.



Ruang lingkup

Standar ini berlaku bagi operasi dan properti yang dimiliki dan dikelola oleh

Newmont pada semua fase siklus usia tambang, yang meliputi eksplorasi, desain, konstruksi, operasi dan penutupan.

Standar

Standar ini berlaku bagi operasi dan properti yang dimiliki dan dikelola oleh

Newmont pada semua fase siklus usia tambang, yang meliputi eksplorasi, desain,

konstruksi, operasi dan penutupan.

1. Dampak dan risiko yang akan dinilai harus meliputi, namun tidak terbatas

pada:

• Jumlah penduduk, struktur keluarga, ukuran keluarga; • Kesehatan dan keselamatan masyarakat;

• Kualitas, ketersediaan dan penggunaan lahan, sumber daya alam dan bahan mentah (meliputi flora, fauna, ekosistem dan keanekaragaman hayati, tanah, air, udara, iklim dan bentang alam;

• Area dan situs budaya, sejarah atau agama yang dilindungi; • Jasa pendukung sipil dan infrastruktur lokal dan regional;

• Budaya, rekreasi dan hiburan; dan • Mata pencaharian, gaya hidup, HAM, dan kesejahteraan masyarakat

terdampak.

2. Penilaian potensi dampak positif dan negatif yang dapat diakibatkan oleh

lokasi tambang terhadap masyarakat lokal, regional, dan nasional harus

dilakukan.

3. Dampak harus dinilai berdasarkan informasi rona awal yang sudah dikumpulkan sesuai Standar Studi Rona Awal Sosial (Social Baseline Studies

Standard). Jika data rona awal tidak tersedia, sudah usang, atau dianggap

tidak lengkap atau mashi perlu disempurnakan, Newmont akan melakukan

studi-studi untuk menyediakan serangkain informasi rona awal yang

komprehensif, yang diukur hingga pada level aktivitas lokasi tambang yang diharapkan, sebelum melakukan penilaian dampak.

4. Untuk properti yang dimiliki oleh Newmont, pengkajian ulang standar ini akan dilakukan untuk menentukan apakah penilaian dampak dibutuhkan, dan

bila perlu, diselesaikan dalam waktu 12 bulan setelah izin diperoleh.

5. Dampak harus dianalisis dalam konteks area pengaruh lokasi tambang.

6. Dampak harus dipertimbangakan dalam konteks siklus usia tambang, sejauh

bahwa siklus usia tersebut dapat diperkirakan dan ditentukan. Penilaian

harus meliputi baik dampak jangka pendek maupun jangka panjang maupun dampak primer dan skunder serta dampak merugikan dan

menguntungkan.

7. Perhatian khusus akan diberikan untuk memastikan bahwa kebutuhan

anggota masyarakat yang mungkin terpengaruh secara tidak proporsinal

(misalnya, kelompok masyarakat yang rentan secara sosial atau kelompok yang tergantung pada sumber daya tertentu) diidentifikasi dan ditangani.

8. Penilaian dampak lingkungan harus dilakukan: • Sebelum analisis alternatif proyek dimulai;



• Diperbarui setelah alternatif yang diinginkan dipilih; • Diperbarui lima tahun setelah operasi dimulai (bijih pertama ke primary

crusher) dan setiap lima tahun setelahnya selama masa operasi lokasi tambang; dan

• Diperbarui tiga tahun setelah dekomisioning (fokus penutupan).

9. Penilaian dampak harus dilakukan secara lebih sering dari yang ditentukan di atas jika dianggap perlu berdasarkan risiko khusus terhadap lokasi tambang,

atau jika terjadi perubahan yang signifikan terhadap konteks sosial atau tapak tambang.

10. Penilaian harus dilakukan oleh penilai independen yang ahli di bidangnya dan berpengalaman dalam penilaian risiko yang berhubungan dengan

industri tambang.

11. Penilaian harus meliputi analisis alternatif-alternatif yang layak secara teknik

dan finansial terhadap sumber dampak yang telah diidentifikasi, dan alasan pemilihan satu alternatif yang diinginkan.

12. laporan penilaian harus dibuat dan akan memuat: • Uraian mengenai konteks/lingkungan lokal (rona awal);

• Uraian mengenai lokasi tambang; • Identifikasi potensi dampak merugikan dan menguntungkan; • Evaluasi alternatif termasuk alternatif “jangan dilanjutkan”;

• Pertimbangan dampak kumulatif; • Rekomendasi untuk memitigasi dan mengelola dampak; dan

• Memantau dan mengkaji ulang sistem untuk mengevaluasi efektivitas rencana pengelolaan dampak.

13. Pemangku kepentingan eksternal akan dimintai pendapatnya selama proses

penilaian. Khususnya, proses penilaian akan melibatkan partisipasi

masyarakat terdampak. Partisipasi akan dirancang untuk memastikan

bahwa proses penilaian bersifat inklusif, dapat diakses, bebas dari manipulasi

luar, dan dilakukan dengan cara yang sesuai dengan budaya.

14. Pemangku kepentingan harus diberikan kesempatan untuk menyampaikan

pandangannya mengenai potensi risiko, dampak, dan tindakan mitigasi

lokasi tambang. Masukan dari pemangku kepentingan harus didokumentasi dan disampaikan selama proses penilaian dan di dalam laporan penilaian

secara terbuka dan transparan. • Informasi tersebut akan dipresentasikan sebagai bagian dari “Profil

Masyarakat” (Bagian 5.5.21).

15. Laporan akhir penilaian harus tersedia secara umum dan tersedia bagi

masyarakat lokal dengan cara yang sesuai dengan budaya. Salinannya

juga harus diserahkan masing-masing kepada manajer lokasi tambang,

regional, dan korporasi.



SUMBER DATA YANG TERSUMBER DATA YANG TERSUMBER DATA YANG TERSUMBER DATA YANG TERSEDIASEDIASEDIASEDIA

Sumber Informasi Utama

Laporan AMDAL / Teknik 1996

Area Studi untuk Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) Terpadu/ Multisektor 1996 untuk Proyek Batu Hijau (PTNNT 1996), berdasarkan Laporan Teknis

untuk Lingkungan Sosial-Ekonomi dan Sosial-Budaya, disusun pada 1994, awalnya

disusun untuk tiga kecamatan di NTB yaitu Jereweh, Taliwang dan Seteluk (Dames &

Moore 1995). Pada saat informasi yang ada di dalam laporak teknik tersebut

dimasukkan ke dalam AMDAL, perhatian utama terfokus pada Kecamatan Jereweh

karena sebagian besar komponen aktivitas tambang PTNNT berada di dalam wilayah kecamatan tersebut. Kecamatan Jereweh berpenduduk 8.894 pada 1994

dan kepadatan penduduknya hanya sekitar 10 KK per kilometer persegi.

Kependudukan dan Demografi

Pada 1994, Kecamatan Jereweh terdiri dari lima desa dan 13 dusun. Desa-desa di bagian selatan Kecamatan Jereweh, yang terdekat dengan lokasi tambang yang

diusulkan, digambarkan sebagai desa-desa yang lebih terisolasi, berpenduduk

jarang, dan kurang berkembang dibandingkan dengan desa-desa di bagian utara.

Tabel 4.1 di bawah, dicetak ulang dari AMDAL, memperlihatkan jumlah penduduk untuk masing-masing desa di kecamatan tersebut pada 1994.

Tabel 0.1 - Peyebaran Penduduk Th.1994 menurut Desa di Kecamatan Jereweh

Desa Total Laki-laki Perempuan Kepadatan

per km2

KK Rata-rata

Anggota

Goa 2.478 1.218 1.260 45 585 4

Beru 2.192 1.099 1.093 10 480 5

Belo 2.546 1.139 1.107 7 476 5

Sekongkang Atas 1.642 817 825 11 342 5

Sekongkang Bawah 436 222 214 3 98 4

Total 8.994 4.495 4.499 10 1.981 4,5

Sumber: Kecamatan Jereweh dalam Angka, 1994

AMDAL tersebut melaporkan bahwa hampir seluruh masyarakat Sumbawa, termasuk

yang ada di Kecamatan Jereweh, adalah Muslim (99 persen), sisanya 1 persen Katolik

atau Budha (Statistik 1993). Aktivitas sosial mereka pada umumnya berhubungan

dengan agama dan termasuk pengajian mingguan dan aktivitas remaja mesjid,

biasanya dilakukan di mesjid atau tempat-tempat ibadah.

Buruh musiman juga datang dari Lombok pada musim panen (khususnya ke Desa Beru, Belo dan Goa) dan kembali pulang setelah panen usai. Hubungan sosial di

dalam masyarakat pendatang tampak rukun. Konflik yang jarang terjadi sering

bekaitan dengan masalah keluarga, ekonomi atau pekerjaan, dan biasanya



diselesaikan dengan bantuan para pemuka dan sesepuh masyarakat. Di desa-desa yang terdekat dengan lokasi tambang (Sejorong, Sekongkang, Tongo), banyak

pendatang dari Lombok yang sudah menetap dan menjadi petani nonpemilik lahan atau buruh yang menempati lahan. Mereka pada umumnya mengerjakan pekerjaan

yang tidak bisa atau tidak dapat dikerjakan oleh penduduk setempat karena

pekerjaan tersebut memerlukan keterampilan tertentu. Fakta bahwa bahasa Lombok (Sasak) berhubungan dekat dengan bahasa setempat memungkinkan para

pendatang dari Lombok dapat diterima dengan baik, tanpa konflik yang signifikan. Pendatang dari daerah lain pada umumnya adalah PNS atau karyawan sektor swasta

yang ditempatkan di area tersebut (Dames & Moore 1995).

Aktivitas Perekonomian

AMDAL tersebut melaporkan bahwa aktivitas perokonomian di Sumbawa barat daya

didominasi oleh pertanian, termasuk berladang dan beternak. Pada 1992,

Kecamatan Jereweh dan Seteluk mempunyai angkatan kerja terendah (masing-masing 4.593 dan 9.465) di Kab. Sumbawa. Kecamatan Taliwang mempunyai tenaga

kerja buruh terbesar kedua (20.731). Tenga kerja tersebut sebagian besar terserap oleh sektor pertanian (58 persen), sedangkan sektor perdagangan menyerap 17

persen dan sektor industri menyerap hanya 0,7 persen. Aktivitas lainnya meliputi hasil kehutanan dan hutan, mencari ikan (nelayan), dan industri kecil informal.

Ada beberapa fasilitas perdagangan di Kecamatan Jereweh pada 1994: pasal tradisional (di Beru); empat toko (semuanya di Beru), dan sejumlah toko kecil/rumah

makan (26 di Beru, 22 di Goa, 16 di Belo, 9 di Sekongkang Atas; dan empat di Sekongkang Bawah). Pasar kecamatan yang ada di Beru tersebut (yang merupakan

ibukota Kecamatan) mulai beroperasi pada awal 1994. Keberadaan pasar tersebut

memungkinkan petani untuk mendapatkan penghasilan tambahan dalam bentuk

uang tunai dengan menjual kelebihan hasil ladangnya. Di luar Beru, tidak ada pasar.

Penduduk yang tinggal di dalam desa tersebut biasanya pergi ke Taliwang untuk mendapatkan beragai barang untuk memenuhi kebutuhan rumah tangganya.

AMDAL tersebut menyebutkan bahwa industri-industri penting di Kecamatan Jereweh adalah kerajinan, khususnya tembikar dan pembuatan makanan untuk pedagang

eceran atau rumah makan. Mengenai perusahaan bisnis, jumlah industri kecil “subsektor informal”, seperti kerajinan dan industri penjulan langsung barang pribadi

jauh lebih banyak daripada industri formal yang menyediakan barang dan jasa

kepada perusahaan yang lebih besar. Industri informal tersebut juga mempekerjakan tenaga kerja dalam jumlah yang lebih banyak. Koperasi tanur batu kapur telah

beroperasi di Beru sejak pertengahan 1970-an. Pabrik pembuatan furnitur dari rotan

untuk dijual mulai ada di Maluk pada 1995.

Hampir tidak ada fasilitas pariwisata di Kecamatan Jereweh pada 1994. AMDAL

melaporkan bahwa aktivitas wisata dan rekreasi yang paling signifikan di area pantai adalah berselancar. Eksposur pantai ke ombak lautan yang menghadap ke

barat daya menjadikan Sumbawa sebagai tempat yang menarik bagi para

peselancar dari mancanegara, khususnya Australia, dan juga Amerika, Eropa dan

negara-negara di Asia. Sejumlah perahu carter mengunjungi area tersebut sekali

waktu, dengan Maluk sebagai tempat berlabuh. Terdapat sebuah pondok kecil di tepi pantai di Maluk yang dapat digunakan oleh para wisatawan. Losmen-losmen

kecil di Maluk kadang-kadang menyediakan tempat menginap bagi para wisatawan bahari; namun, sebagian besar dari mereka tidur di kapal cater.



Infrastruktur

Pada 1994, hampir setiap desa di Kecamatan Jereweh berada dekat dengan sungai.

Selain untuk mengairi sawah, air sungai juga digunakan untuk mandi, mencuci, memandikan hewan ternak, memancing dan juga alat transportasi dan untuk

membawa kayu/hasil hutan.

Untuk air minum, sejumlah penduduk menggunakan air mata air atau air pompa,

sedangkan sejumlah besar penduduk yang tinggal di dalam desa menggunakan air sungai sebagaimana yang diuraikan pada Tabel 4.2 di bawah, dicetak ulang dari

AMDAL.

Tabel 0.2 - Jumlah penduduk menurut Sumber Air Minum di Kecamatan Jereweh

Desa Mata Air

Air

Pompa

Air

Sumur

Air

Total

Air

Goa 44 163 378 585

Beru 83 314 83 480

Belo 62 249 165 476

Sekongkang Atas - 10 332 342

Sekongkang Bawah - 4 94 98

Total 189 740 1052 1,981

Sumber: Kantor Statistik Kecamatan Jereweh, 1994

Dari 1.981 KK di Kecamatan Jereweh pada 1994, 1.725 (87 persen) menggunakan sungai, pekarangan rumah atau ladangnya sebagai tempat buang air besar. Hanya

252 KK (13 persen) yang memiliki jamban sendiri.

Alat transportasi yang digunakan oleh penduduk di Kecamatan Jereweh pada 1994 masih sederhana dan meliputi jalan kaki, menunggang hewan ternak, atau kereta

kuda/cidomo. Kendaraan bermotor yang masih kurang di area tersebut adalah

indikasi rendahnya mobilitas geografis penduduk. Hewan ternak pengangkut

muatan, seperti kereta kuda, masih menjadi alat transportasi yang dominan untuk

mengangkut barang dan penumpang. Untuk perjalanan jarak jauh, tersedia alat transportasi umum seperti bis antar kota dan antar desa; namun, frekuensi alat

transportasi umum antar kabupaten masih sangat rendah.

Penggunaan listrik masih kecil di Sumbawa, khususnya di Kecamatan Jereweh pada

1994. Hanya 44 persen dari keluarga yang ada di kecamatan tersebut yang telah

teraliri listrik pada waktu itu. Terdapat sebuah pembangkit listrik kecil di ibukota Kecamatan Jereweh (dusun Belo/Beru). Daya listrik biasanya tersedia dari pukul 15.00

sampai tengah malam. Sebuah pembangkit listrik dibangun pada 1994 di luar area permukiman Dusun Sekongkang Atas untuk memasok listrik berkala ke penduduk setempat.

Menurut Laporan Teknis, konsumsi produk minyak bumi juga kecil di Kecamatan

Jereweh, khususnya di desa-desa bagian selatan yang terdekat dengan Proyek yang diusulkan. Bensin paling banyak digunakan untuk sepeda motor dan gergaji mesin.



Minyak tanah digunakan untuk lampu penerang, dan sebagian kecilnya untuk kompor minyak tanah untuk memasak. Pada penelitian 1994, minyak tanah

digunakan untuk lampu penerang oleh 56 persen keluarga; hanya 40 keluarga menggunakan minyak tanah untuk memasak. Kayu bakar adalah sumber energi

utama di Kecamatan Jereweh, dan menjadi sumber energi terbesar untuk memasak.

Pada 1994, kira-kira 1.917 keluarga (97 persen) menggunakan kayu bakar untuk memasak (Dames & Moore 1995).

Pada waktu Laporan Teknis 1994 disusun, tidak ada fasilitas pendidikan di atas sekolah

menengah pertama di Jereweh. Tingkat pendidikan penduduk Kecamatan Jereweh dilaporkan pada umumnya rendah pada waktu itu. Statistik pendidikan untuk periode

tersebut meliputi:

• 1.848 (20,8%) buta huruf • 1.761 (19,8%) tidak tamat sekolah dasar

• 4.761 (53,5%) tamatan sekolah dasar

• 308 (3,5%) tamatan sekolah menengah pertama

• 214 (2,4%) tamatan sekolah menengah atas

• 11 (0,1%) Sarjana Muda

• 1 (0,01%) Sarjana

Pada 1994, 1.732 siswa terdaftar pada sekolah yang ada di kecamatan ini dengan 105 guru, sehingga rasio guru dengan murid 1:17. Selain mendapatkan pendidikan

formal, penduduk juga mendapatkan pengetahuan dari berbagai sekolah kejuruan

yang difokuskan pada bidang menjahit, kerajinan rotan, produksi santan kelapa, dan tambak udang. Universitas Mataram telah membuka sebuah cabang Universitas

Terbukanya di Belo.

Tingkat pendidikan generasi muda lebih tinggi dari generasi tua. Untuk generasi tua, sekolah dasar dianggap sudah cukup, dan hanya sebagian kecil (18 persen) yang

mengenyam pendidikan sekolah menengah. Sebaliknya, 45 persen dari generasi

muda mengenyam pendidikan sekolah menengah, dan 10 persen kuliah di perguruan tinggi.

Pada 1994, fasilitas kesehatan jumlahnya terbatas dan sanitasi buruk di Kecamatan

Jereweh. Pada 1995, hanya ada dua orang dokter di Jereweh, keduanya berada di

ibukota kecamatan. Pasien yang menderita penyakit berat atau luka parah di

Jereweh harus menempuh perjalanan 130 sampai 160 kilometer, dengan permukaan jalan yang rusak parah dan dengan kendaraan yang tidak memadai, ke Sumbawa

Besar untuk mendapatkan perawatan.

Di samping AMDAL yang melaporkan bahwa penduduk Kecamatan Jereweh pada

umumnya sehat, catatan yang ada Pukesmas Beru menunjukkan bahwa 10 penyakit yang paling banyak terjadi yang ditangani pada 1993-1994 adalah, sesuai urutannya:

1. Keluhan Musculoskeletal

2. Penyakit Kulit Menular 3. Penyakit Saluran Pernapasan Bagian Atas

4 . Malaria Klinis

5. Diare (dicurigai Kolera) 6. Asma Bronkial

7. Gastritis



8. Sakit/Radang Mata (Conjunctivitis) 9. Infeksi Saluran Pernapasan Bagian Atas (ISPA) Akut

10. Tuberkolosis Klinis

Masalah musculoskeletal umum terjadi pada masyarakat agraris. Masalah

pernapasan, asma, dan conjunctivitis berhubungan dengan penggunaan kayu bakar untuk memasak, dan juga disebabkan oleh paparan terhadap debu yang biasa

terjadi di Indonesia selama musim kemarau.

Data Kuesioner Pemetaan Kemiskinan 2008

Pada 2008, Departemen Hubungan Eksternal PTNNT mengadakan survei mengenai kepala keluarga yang tinggal di dalam masyarakat Area Studi (Gambar 2). Informasi

ini menguraikan berbagai statistik demografi meliputi ukuran keluarga, penghasilan,

kesehatan, kondisi bangunan dan parameter lainnya. Lebih dari 6.300 survei telah

dilakukan untuk masyarakat Area Studi.

Diskusi Kelompok Terfokus 2009

Pada 6 sampai 12 Desember 2009, empat Diskusi Kelompok Terfokus masyarakat telah diadakan sebagai bagian dari Penilaian Dampak Sosial dengan tujuan untuk

memverifikasi data rona awal secara langsung bersama perwakilan masyarakat dan untuk dapat memahami secara lebih baik permasalahan dan isu di masyarakat.

Ringkasan diskusi tersebut disajikan pada Bagian 5.4.23 – Pertemuan Pihak

Berkepentingan dan laporan lengkap mengenai pertemuan ada pada Lampiran C.

Sumber Informasi Sekunder

Selain sumber data primer yang disebutkan di atas, dokumen dan paket data

berikut juga dikaji ulang;

• Now and Beyond, 2002, 2004, 2005 dari www.newmont.com.

• Beyond the Mine, 2007 dari www.newmont.com.

• 2007 Annual Report, A new day dawning. Newmont Mining Corporation.

• Community Relations Report, Newmont Mining Corporation Community

Relations Advisory Committee, Mei 2008.

• Program Pengembangan Masyarakat, Jasa Evaluasi 2005 untuk PT Newmont

Nusa Tenggara, Disusun oleh Gemilang Consulting, Desember 2004.

• Perubahan Ekonomi, Sosial, Budaya dan Kesehatan Masyarakat Lingkar

Tambang pada 2006, Ringkasan Eksekutif, Disusun oleh PT Newmont Nusa Tenggara, bekerja sama dengan Pusat Penelitian Lingkungan Hidup

Universitas Mataram, Mataram, 2007.












• Dampak Sosial Ekonomi PT Newmont Nusa Tenggara terhadap Propinsi Nusa

Tenggara Barat dan Kabupaten Sumbawa Barat pada 2005, Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat, Fakultas Ekonomi, Universitas

Indonesia.

• Kabupaten Sumbawa Dalam Angka. Kabupaten Sumbawa dalam Angka

untuk 1994, 2004, 2007, dan 2009. Kependudukan, Tenaga Kerja dan

Transmigrasi. Disusun oleh Pemerintah Indonesia, Badan Pusat Statistik Kabupaten.

• Studi Penilaian Kesehatan Masyarakat pada kecamatan yang diseleksi di

Sumbawa Barat, Provinsi Nusa Tenggara Barat, Indonesia, International SOS,

P2KP Universitas Mataram, PKKLI Universitas Indonesia, 2009.

• Selain itu, berbagai presentasi dan file data mentah diberikan oleh sejumlah departemen di PTNNT.

Analisis Kesenjangan Data Pendahuluan

Data sosial dan ekonomi pada Laporan Teknis 1994 dan AMDAL 1996 belum

diperbarui sejak disusun. Misalnya, desa transmigrasi SP 1 (Ai’ Kangkung), SP 2 (Tatar)

dan SP 3 (Desa Talonang Baru) belum ada. Maluk dan Benete masih merupakan

dusun kecil, tidak diinvestigasi secara spesifik selama pembuatan Laporan Teknis atau AMDAL tersebut. Tidak ada dokumentasi mengenai jumlah penduduk, kepala

keluarga, pekerjaan, penghasilan, atau tingkat pendidikan di dalam AMDAL tersebut; PTNNT kekurangan informasi demografi dasar terkini mengenai masyarakat

di dalam Area Studinya. AMDAL tersebut juga tidak memuat informasi mengenai masyarakat-msayarakat lain yang ada di Sumbawa atau Mataram, yang menjadi tempat tinggal karyawan dan keluarganya dalam jumlah yang sifnifikan (AMEC

2008). Sejak 1994, PTNNT telah memberikan kontribusi yang signifikan bagi infrastruktur masyarakat, yang perlu dijelaskan dalam penilaian dampak.

Dampak Awal yang Ditemukan

Beberapa dari dokumen tersebut memuat informasi spesifik yang dibutuhkan untuk SIA. Review Manajemen Safety and Environmental Excellence (SEE) untuk Hubungan

Eksternal Triwulan 2 2008 memasukkan 10 risiko teratas berikut yang dianggap

sebagai potensi dampak:



• Divestasi dan kondisi perpolitikan setempat (surat pemberitahuan lalai/arbitrase)(Kampanye pers negatif oleh pimpinan pemerintahan

setempat) (kekhawatiran akan status lalai PTNNT);

• Isu terkait hutan (perpanjangan izin);

• Isu terkait hutan (eksplorasi – penebangan pohon);

• Pajak daerah (bahan bakar, alat berat, tailings, dll);

• Tekanan dari pencari kerja lokal (subkontraktor memprioritaskan pencari kerja

lokal, kontraktor ingin memperoleh konsesi pajak);

• Kampanye merugikan yang dilakukan LSM terhadap PTNNT;

• Harapan masyarakat akan dimulainya kembali eksplorasi Elang;

• Ketergantungan masyarakat atas PTNNT yang tinggi;

• Hubungan dengan media di Jakarta yang belum memadai; dan,

• Keinginan bisnis dari perusahaan-perusahaan yang lain.

Faktor Risiko, sebagaimana yang dilaporkan di dalam Laporan Tahunan 2007, Newmont Mining Corporation:

• Resesi atau penurunan aktivitas ekonomi.

• Pembatalan atau negosiasi ulang kontrak dan/atau izin:

o Kepemilikan saham di Batu Hijau mungkin berkurang di dalam Kontrak Karya: Di dalam Kontrak Karya, mulai 2005 dan masih berlaku hingga

2010, sebagian dari saham PT Newmont Nusa Tenggara, anak

perusahaan yang memiliki Batu Hijau (PTNNT) harus ditawarkan untuk

dijual, pertama kepada pemerintah Indonesia atau kedua kepada

peserta Indonesia sehingga kepemilikan saham Newmont/Sumitomo

partnership di PTNNT akan berkurang menjadi 49 persen. Saham ditawarkan pada 2006 dan 2007 tanpa adanya pembeli. Pada Januari

2008, Newmont/Sumitomo partnership sepakat untuk menjual, dengan komposisi saham tertentu, 2 persen dari saham PTNNT kepada Kabupaten

Sumbawa, tergantung dari pemenuhan persyaratan perjanjian. Pada 11

Februari 2008, PTNNT menerima surat pemberitahuan dari Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral (DESDM) yang menyatakan bahwa

PTNNT telah melanggar persyaratan divestasinya sesuai Kontrak Karya dan mengancam untuk mengeluarkan surat pemberitahuan pemutusan

Kontrak Karya jika PTNNT tidak setuju untuk mendivestasikan saham 2006 dan 2007, sesuai dengan perintah DESDM pada 22 Februari 2008. Pada

November 2009, 10 persen dari saham PTNNT didivestasikan kepada PT

Multi Daerah Bersaing, sebuah konsorsium yang terdiri dari pemerintah daerah setempat di mana tambang Batu Hijau berada dan PT

Multicapital, sebuah perusahaan swasta. Divestasi tambahan sebesar



hingga 14 persen juga dijadwalkan untuk dilaksanakan pada 2009 (Newmont 2009). Jika divestasi mendatang tertunda lagi, maka hal ini

akan dapat berdampak buruk pada hasil operasi dan finansial.

o Izin Pinjam Pakai: sejak dimulainya masa operasi, pemerintah bermaksud

untuk menjadikan kawasan di sekitar Batu Hijau sebagai kawasan hutan lindung, yang mana hal ini dapat membuat izin operasi semakin sulit untuk

diperoleh. PTNNT telah melakukan pembicaraan untuk memperbarui izin pinjam pakainya untuk masa dua tahun. Izin tersebut merupakan

persyaratan utama untuk dapat terus mengoperasikan tambang Batu Hijau secara efisien. Pembaruan izin tersebut pada akhirnya disetujui dan

diperoleh pada 1 September 2009. Jika permohonan izin di masa

mendatang juga tertunda, maka hal ini akan dapat berdampak buruk pada hasil operasi dan finansial.

• Peningkatan royalti dan pajak atau klaim oleh instansi pemerintah, termasuk

klaim yang berlaku surut.

• Pengambilalihan atau nasionalisasi properti.

• Risiko kerugian yang diakibatkan oleh kerusuhan sosial, peperangan, gerilya, pemberontakan dan terorisme: Kekerasan baru-baru ini yang dilakukan oleh

unsur-unsur radikal di Indonesia dan negara-negara lainnya dan kehadiran tentara Amerika di Irak dan Afghanistan, dapat meningkatkan risiko di mana

operasi-operasi tambang yang dimiliki oleh perusahaan Amerika akan

menjadi sasaran kekerasan. Jika ada operasi Newmont yang menjadi

sasaran, hal ini akan dapat membawa dampak merugikan terhadap bisnis.

• Dampak yang merugikan terhadap kemampuan untuk beroperasi dapat

disebabkan oleh kecelakaan atau kejadian yang membahayakan (atau dianggap membahayakan) kesehatan dan keselamatan karyawan,

lingkungan atau masyarakat di mana kita beroperasi (AMEC 2008).

4.5 Program Pengembangan Masyarakat Batu Hijau

Sejak awal masa produksi tambang Batu Hijau pada 2000 sampai 2008, PTNNT telah

membelanjakan US$40,63 juta, di mana 80 persen di antaranya diperuntukkan untuk

program pengembangan masyarakat (Gambar 4). Program pengembangan masyarakat ditujukan untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakat lingkar

tambang. Aktivitas pengembangan SDM dan ekonomi berkelanjutan telah diselesaikan untuk mengurangi potensi dampak negatif tambang. PTNNT

berkomitmen terhadap masyarakat lingkar tambang dan yakin bahwa masyarakat

pasti mendapatkan manfaat finansial dari operasi tambang melalui penggunaan tenaga kerja langsung atau aktivitas bermanfaat sampingan yang berhubungan

dengan tambang. PTNNT juga yakin bahwa masyarakat akan mendapatkan manfaat tersebut bahkan setelah penutupan tambang.

PTNNT telah memberikan donasi/sumbangan amal untuk bencana alam, gagal

panen, kegiatan olahraga dan kepemudaan, bantuan kepada LSM dan kegiatan-

kegiatan lainnya di luar program pengembang masyarakat. Dana yang telah dialokasikan untuk donasi antara 2000 dan 2009 sekitar US$7,9 million (Gambar 5).



Gambar 4 - Pendanaan Pengembangan Masyarakat yang Penting





Pengeluaran Pengembangan Masyarakat (dalam dolar AS)

8,00

6,00

4,00

2,00

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

6,10 3,60 2,40 3,00 4,10 5.20 5,66 5,05 5,52 $AS

• Mencakup program infrastruktur, pengembangan kapasitas, donasi, beasiswa, kemitraan

pemerintah dan LSM, sponsor, bantuan desa, dll.

• Biaya tambahan: gaji 35 orang karyawan purna waktu, pengadaan material, dll.

• Total pengeluaran 40,63 juta dolar AS, 4,514 juta AS / tahun rata-rata rasio 80% untuk biaya program

dan 20% untuk biaya tambahan.



Gambar 5. Pendanaan Donasi yang Penting

Program Pengembangan Masyarakat

8000

7000

6000

5000

4000

3000

2000

1000

0000

18,00

16,00

14,00

12,00

10,00

8,00

6,00

4,00

2,00

0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

6,100 3,600 2,400 3000 4100 5200 5660 5675 6796 5612

987 351 354 382 631 1558 1102 1100 827 850 Biaya Donasi

Biaya ComDev

• Mencakup proyek infrastruktur, pengembangan kapasitas, seperti sponsorship, bantuan desa,

kegiatan olah raga, bencana alam dan gagal panen, kegiatan sosial dll di luar program Comdev;

• Biaya total sampai Juni 2009 mencapai 44,3 juta dolar AS, termasuk 7,9 juta untuk donasi

• Biaya rata-rata 4,6 juta dolar AS per tahun dengan rasion 76% dan 24% untuk biaya tambahan program.



Pada 2008, PTNNT mengalokasikan dan mendistribusikan US$600.000 untuk sumbangan amal. Perusahaan telah membentuk sebuah komite donasi yang

mengkaji semua elemen anggaran. PTNNT membagi donasinya menjadi tiga kategori utama:

• Donasi berulang-ulang: meliputi donasi-donasi berikut yang dilakukan setiap tahun:

o Program donasi desa untuk 49 desa di Kabupaten Sumbawa Barat (KSB): masing-msaing desa mendapatkan antara US$2.500 dan

US$7.000 untuk proyek-proyek yang ingin didanai oleh desa untuk total sebesar US$180.000

o Listrik Tongo: US$50.000 untuk bahan bakar generator

o Perayaan HUT Kemerdekaan: US$60.000 dibagikan kepada Kabupaten

Sumbawa (KS) dan 8 kecamatan di KSB.

o KONI NTB, KS dan KSB

• Proposal: yaitu dana yang disediakan untuk kebutuhan darurat seperti

penanganan bencana tsunami atau gempa bumi.

o Besarnya donasi ini berbeda-beda setiap tahun tergantung keadaan.

• Beasiswa: sebagaimana yang diusulkan dan disetujui oleh komite.

Kebijakan donasi lengkap disertakan dalam laporan ini sebagai Lampiran D.

Program pengembangan masyarakat PTNNT terdiri dari empat tujuan strategis:

1. Pengembangan infrastruktur: Melalui kemitraan dengan pemerintah, program

ini ditujukan untuk mengurangi dampak PTNNT terhadap fasilitas lokal dengan

meningkatkan infrastruktur dan fasilitas umum yang nantinya dapat

meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan sosial. Sejak 1997, PTNNT telah dilibatkan dalam program pengembangan masyarakat yang luas yang

difokuskan pada pengembangan 15 desa pada tiga kecamatan yang ada di

dalam Area Pengaruhnya:

• Jereweh, meliputi desa Dasan Anyar, Goa, Belo dan Beru;

• Sekongkang, meliputi desa Sekongkang Atas, Sekongkang Bawah, Tongo, Ai’ Kangkung, Tatar, Talonang Baru; dan,

• Maluk. Benete, meliputi desa Maluk Loka, Mantun, Pasir Putih dan Bukit Damai.

Penjelasan mengenai investasi masyarakat yang spesifik diuraikan di dalam profil masyarakat pada Bagian 5.5.21.

2. Pengembangan pertanian dan usaha kecil: Tujuan strategis ini ditujukan untuk

menjamin sumber penghasilan rumah tangga yang berkelanjutan melalui

pengembangan praktik pertanian yang maju, terintegrasi dan bernilai tambah,

dan melalui pelatihan keterampilan bisnis yang kompetitif untuk mengurangi

jumlah pengangguran dan memicu investasi.

3. Kesehatan masyarakat: Strategi pengembangan ini bertujuan untuk

meningkatkan standar kesehatan dasar melalui program pendidikan



kesehatan yang difokuskan pada penurunan tingkat penyakit menular serta gizi anak-anak dan ibu hamil melalui aktivitas posyandu dan puskesmas setempat.

4. Pendidikan: Tujuan strategi ini adalah meningkatkan keterampilan dasar dan

pendidikan dasar formal masyarakat melalui kemitraan dengan pemerintah

dan pertisipasi aktif masyarakat.

PTNNT bermitra dan berkonsultasi dengan pemerintah, LSM, perguruan tinggi, sektor

swasta, lembaga pemberi pinjaman, masyarakat dan pihak-pihak lainnya untuk menjamin dan mendorong rasa memiliki di antara para pemangku kepentingan.

Dalam konteks ini, PTNNT mendukung pembentukan dua yayasan, Yayasan Olat

Parigi (YOP) dan Yayasan Pengembangan Ekonomi Sumbawa Barat (YPESB),

Hal yang paling penting dalam implementasi strategis program-program di atas adalah kemitraan yang erat dengan masyarakat lokal. Program pengembangan

masyarakat dikolaborasikan bersama masyarakat lokal yang diwakili oleh Perwakilan Desa untuk mengembangkan program pengembangan masyarakat yang transparan

dan interaktif. Perwakilan Desa adalah sebuah kelompok pemuka masyarakat yang menjembatani kepentingan masyarakat dengan Departemen Community

Development PTNNT.

Dua lokakarya perencanaan jangka menengah partisipatif telah diadakan di setiap

desa sebagai bagian dari program pengembangan masyarakat bersama.

Workshop pertama diadakan pada 2003 untuk menyusun Rencana Strategis 2005-

2009. Workshop kedua diadakan untuk menyusun Rencana Strategis untuk 2009-

2013. Pada workshop kedua ini dilakukan evaluasi rencana strategis 2005-2009.

Workshop tersebut menggunakan metodologi Participatory Rural Appraisal (PRA) yang bertujuan untuk memastikan bahwa harapan dan kebutuhan masyarakat

akan sepenuhnya diintegrasikan di dalam program pengembangan masyarakat

PTNNT.

Selain YOP dan YPESB, PTNNT juga bekerja sama dengan pihak-pihak yang lain dalam melaksanakan kegiatan pengembangan masyarakat, seperti yang

ditunjukkan pada Tabel 4.3.

Tabel 0.3 - Mitra yang Dilibatkan dalam Program Pengembangan Masyarakat PTNNT

Instansi dan Perusahaan Pemerintah Sektor Swasta

• Kimpraswil

• Dinas Kehutanan

• Dinas Kesehatan

• Dinas Pertanian

• Dinas Pendidikan Nasional

• Badan Perpustakaan Daerah

• Lembaga Penjamin Mutu Pendidikan Mataram

• Dinas Peternakan

• Dinas Koperasi

• Dinas Perikanan

• Balai Latihan Kerja Mataram

• Kantor Bupati/Sekretariat Daerah

• PDAM Sumbawa

• Bappeda

• Kantor Camat

• Kantor Desa

• PT. Trakindo

• PT. Permodalan Nasional

Madani

• CV. Marta Agung Group

• Mega Arafah

Accommodation &

Restaurant

• Bisma – Maluk

• CV. Sekongkang Mitra Jasa

• CV. Rangga

• CV. Matano

• Koperasi Somil

• Koperasi Kemuning Jaya

• Koperasi Perdana Karya

Mandiri

• UD Paradiso



Instansi dan Perusahaan Pemerintah Sektor Swasta

• PKPMT Mataram

• Public Accountant – Salam

Rauf

Organisasi Masyarakat Madani Universitas dan Sekolah

• Bina Swadaya

• LP3ES Jakarta

• Yayasan Serikat Tani Pembangunan

• Aspirasi Taliwang Sumbawa Barat dan Terapi

Labuhan Lalar Taliwang Sumbawa Barat (Budidaya

Kerapu)

• YKSSI NTB (yayasan kesehatan masyarakat)

• Koalisi untuk Sumbawa Sehat

• PSP-NTB (keaksaraan fungsional)

• Yayasan Dharma Bhakti Astra Jakarta

• Komite Pengembangan Desa

• Karang Taruna

• LKMD

• Forum Koperasi Pertanian Lokal

• BUMDes

• Universitas Mataram

• SLTP Buin Batu

• International School Batu

Hijau

Secara keseluruhan, aktivitas pengembangan masyarakat (telah) dilaksanakan oleh

PTNNT mencakup pemberdayaan masyarakat dan pembangunan infrastruktur.

Aktivitas pemberdayaan masyarakat meliputi aktivitas di bidang pendidikan,

kesehatan, ekonomi, pertanian dan perikanan. Proyek pembangunan infrastruktur

meliputi pembangunan/penyediaan fasilitas pendidikan, kesehatan dan pertanian; fasilitas pemberdayaan masyarakat, keagamaan, sosial-budaya, olahraga dan

kepemudaan. Tabel 4.4 meringkas investasi yang telah dilakukan oleh PTNNT melalui

Program Pengembangan Masyarakat dari 1998 sampai 2009 dan menunjukkan

hubungan antara investasi tersebut dengan pencapaian Tujuan Pembangunan Milenium (Millennium Development Goals). Daftar lengkap investasi yang telah

dilakukan pada masing-masing masyarakat antara 2000 sampai 2009 diuraikan pada Lampiran E.



Tabel 0.4 - Investasi Pengembangan Masyarakat (ComDev), 1998-2009

Peluang Input Proses Output Hasil Dampak

Jalan-jalan di Area

Studi perlu

peningkatan dan

pemeliharaan

yang

berkelanjutan.

PTNNT menyediakan

investasi modal

sebesar US$2.545.426

untuk desain dan

pembuatan jalan

baru, peningkatan

jalan yang sudah ada,

dan pemeliharaan

jalan.

PTNNT menggandeng

kontraktor lokal

melalui kemitraan

dengan pemerintah

kabupaten untuk

melakukan

peningkatan jalan di

Area Studi.

Sejak 1998 sampai 2009,

telah dilakukan

pembuatan dan

pemeliharaan jalan

sepanjang 337 km di Area

Studi dan meliputi:

� 4 jembatan

� 33 km jalan beraspal

� 48,14 km rata-rata/thn

Jalan yang semakin

baik meningkatkan

transportasi antar

masyarakat.

Meningkatkan

hubungan

keterkaitan antar

masyarakat.

Kualitas hidup penduduk

lokal yang semakin baik,

tingkat keselamatan

transportasi yang semakin

meningkat,


dan pasar yang semakin

meningkat difasilitasi oleh

rute transportasi yang

semakin bertambah.

Drainase yang

memadai pada

masyarakat Area

Studi masih yang

mengakibatkan

terjadinya banjir

musiman dan

potensi kerugian

jiwa, struktur, dan

hasil bumi.

PTNNT menyediakan

investasi modal

sebesar US$783.544

untuk desain dan

konstruksi sistem

drainase yang lebih

baik.

PTNNT menggandeng

kontraktor lokal

melalui kemitraan

dengan pemerintah

untuk melakukan

perbaikan drainase di

Area Studi.

Sejak 1998 hingga 2009,

saluran drainase yang

telah diperbaiki mencapai

70.098 meter.

Perbaikan drainase

memungkinkan air

mengalir dari suatu

area dengan aman

dan efisien.



tingkat keselamatan di

rumah dan di

sawah/ladang yang

semakin tinggi, dan

kerugian hasil panen yang

semakin kecil membantu

tercapaianya tiga Tujuan

Pembangunan Milenium

(MDG): menghapus

kemiskinan dan kelaparan

yang ekstrem, memastikan

kelangsungan lingkungan

hidup, dan memerangi

HIV/AIDS, malaria dan

penyakit-penyakit yang lain

dengan mengurangi

genangan air.

Air minum masih

kurang yang

berdampak pada

kesehatan dan

PTNNT menyediakan

investasi modal

sebesar US$716.012

untuk desain dan

PTNNT menggandeng

kontraktor lokal

melalui kemitraan

dengan pemerintah


sistem air minum telah

dibuat di tujuh desa yang

melayani 2.358 rumah

Air minum kini

tersedia di tujuh

kecamatan yang

mana sebelumnya


setempak yang semakin

baik membantu

tercapainya MDG yaitu




produktivitas

penduduk lokal.

konstruksi sistem

pengairan.

PTNNT memberikan

pelatihan kepada

penduduk lokal untuk

mengelola sistem

pengairan.

setempat dan

kabupaten untuk

menyelenggarakan

sistem air bersih

tangga.

bergantung pada

sumur gali dan/atau

air sungai.

menurunkan angka

kematian balita,

meningkatkan kesehatan

ibu melahirkan, dan

memerangi HIV/AIDS,

malaria dan penyakit-

penyakit yang lain.

Fasilitas

pembuangan

sampah padat

masih kurang yang

mengakibatkan

kondisi lingkungan

yang tidak sehat.

PTNNT menyediakan

investasi sebesar

US$211.348 untuk

penyediaan fasilitas,

transportasi dan

peralatan

pembuangan sampah

padat.

PTNNT menggandeng

kontraktor lokal

melalui kemitraan

dengan pemerintah

setempat dan

kabupaten untuk

mengimplementasikan

sistem pengumpulan

dan pembuangn

sampah.


sistem pengumpulan dan

pembuangan sampah

telah dilakukan yang terdiri

dari:

� 74 Bak Sampah

Sementara

� 3 Tempat Pembuangan

Akhir

� 4 Truk Sampah

Fasilitas

pembuangan

sampah padat

sanitasi kini tersedia

di seluruh

masyarakat pada

Area Studi.


lokal yang semakin baik

membantu tercapainya

MDG yaitu menurunkan

angka kematian balita,


ibu melahirkan, dan

memerangi HIV/AIDS,


penyakit yang lain.

Fasilitas medis

masih kurang yang

mengakibatkan

indikator

kesehatan dan

hasil yang tidak

memuaskan.

PTNNT menyediakan

investasi modal

sebesar US$755.969

untuk desain dan

pembangunan atau

renovasi fasilitas

kesehatan

masyarakat.

PTNNT menggandeng

kontraktor lokal

melalui kemitraan

dengan pemerintah

setempat dan

kabupaten untuk

mengimplementasikan

peningkatan program

fasilitas medis.


peningkatan sistem fasilitas

medis telah

diimplementasikan yang

terdiri dari:

� 3 Puskesmas

� 6 Pustu

� 10 Posyandu

Fasilitas medis yang

berbasis masyarakat

kini telah tersedia

yang melayani

penduduk di seluruh

Area Studi dengan

tingkat perawatan

kesehatan yang

semakin baik.




MDG yaitu menurunkan

angka kematian balita,


ibu melahirkan, dan

memerangi HIV/AIDS,


penyakit yang lain.

Sistem pendidikan

yang komprehensif

yang dibutuhkan

oleh pelajar lokal

masih kurang

sehingga mereka

PTNNT menyediakan

investasi modal


untuk mendesain dan

membangun atau

merenovasi sekolah.

PTNNT menggandeng

kontraktor lokal

melalui kemitraan

dengan pemerintah

setempat dan

kabupaten untuk


PTNNT telah membangun

dan/atau merehabilitasi

fasilitas pendidikan yang

meliputi:

� 7 TK

Fasilitas pendidikan

berbasis masyarakat

kini tersedia di

seluruh Area Studi.

Dana disediakan

bagi siswa untuk



membantu untuk

mencapai MDG yaitu

mencapai pendidikan

dasar universal;




harus melakukan

perjalanan jarak

jauh untuk sekolah

atau

mengakibatkan

banyak pelajar

mendapatkan

sedikit pendidikan

atau bahkan tidak

mendapatkan

pendidikan.

PTNNT memberikan

beasiswa untuk siswa

berprestasi dan

bantuan pendidikan

untuk siswa tidak

mampu.

mengimplementasikan

program peningkatan

fasilitas pendidikan.

� 13 SD

� 4 SMP

� 1 SMA

� 2 Madrasah

� 24 Perpustakaan

Sekolah

melanjutkan

pendidikan mereka.

meningkatkan kualitas

pendidikan untuk

pembangunan ekonomi

jangka

panjang/kesempatan kerja

dan kepuasan

personal/masyarakat.

Sistem irigasi yang

komprehensif (lihat

item 9) masih

kurang yang

mengakibatkan

hilangnya potensi

produksi pertanian

PTNNT menyediakan

US$14.661 untuk

melatih anggota

Pekumpulan Petani

Pemakai Air (P3A)

dalam bidang teknik

irigasi dan program

pemeliharaan yang

efektif.

PTNNT menyediakan

ahli pertanian untuk

melaksanakan

pelatihan tersebut.


anggota empat P3A

dibentuk dan dilatih.

Operasi dan

pemeliharaan irigasi

yang berbasis

masyarakat

membangun

kapasitas penduduk

lokal.

Kualitas hidup yang

semakin baik untuk

penduduk lokal, efisiensi

yang semakin baik di

sawah/ladang membantu

untuk mencapai 1 MDG

yaitu memastikan


hidup.

Gedung dan

fasilitas rekreasi

umum masyarakat

masih kurang.

PTNNT menyediakan

investasi modal


untuk mendesain dan

membangun

berbagai fasilitas

umum.

PTNNT menggandeng

kontraktor lokal

melalui kemitraan

dengan pemerintah

setempat dan

kabupaten untuk

meningkatkan fasilitas

masyarakat.


PTNNT telah membantu

pembangunan gedung

serba guna di lima desa

dan pembuatan tujuh WC

umum.

Gedung serba guna

berfungsi sebagi

pusat acara

kegiatan

masyarakat. WC

umum

meningkatkan

sanitasi dan

kenyamanan

sekaligus

menghentikan

penggunaan sungai

dan jamban.



menambah eratnya

hubungan dan

ketenangan masyarakat.

Dapat berperan dalam

pencapaian MDG yaitu

memastikan kelangsungan

lingkungan hidup dan

memerangi penyakit.

Sistem irigasi yang PTNNT menyediakan PTNNT menggandeng Sejak 1998 hingga 2009, Operasi dan Kualitas hidup penduduk




komprehensif (lihat

item 7) masih

kurang yang

mengakibatkan

hilangnya potensi

produksi pertanian

karena kurangnya

irigasi selama

musim kemarau.

investasi modal


untuk

mengembangkan

dan

mengimplementasikan

sistem irigasi yang

komprehensif.

kontraktor lokal

melalui kemitraan

dengan penduduk

lokal dan pemerintah

setempat untuk

mengimplementasikan

program irigasi lahan.

enam struktur irigasi telah

dibangun yang dapat

mengairi sawah seluas

1210 ha dengan saluran air

sepanjang 18.766 m.

pemeliharaan irigasi

yang berbasis

masyarakat

membangun

kapasitas penduduk

lokal di samping

memungkinkan

petani untuk

meningkatkan hasil

bumi mereka

dengan dapat

bercocok tanam

pada musim

kemarau.


produksi hasil bumi yang

semakin meningkat


dua MDG yaitu:

menghapus kemiskinan

dan kelaparan yang

ektrem dan memastikan


hidup.

Kurangnya

keragaman

perekonomian

berarti bahwa

masyarakat sangat

bergantung pada

operasi tambang

untuk aktivitas

ekonomi.

PTNNT menyediakan

investasi modal

sebesar US$310.686

untuk membangun

dua pantai di Area

Studi dengan fasilitas

yang dirancang untuk

menarik perhatian

wisatawan dan

meningkatkan

pariwisata.

PTNNT menggandeng

kontraktor lokal

melalui kemitraan

dengan penduduk


setempat untuk

mengembangkan

pantai tersebut.


fasilitas-fasilitas wisata telah

dibangun di dua pantai,

meliputi restoran dan

sebuah platform untuk

makan.

Pariwisata bukanlah

bagian yang

signifikan dari

perekonomian

ekonomi di

Sumbawa meskipun

ada beberapa

pantai kelas dunia

di area tersebut.

Sarana pariwisata

menciptakan

lapangan kerja di

pantai tersebut di

samping

menyediakan

lapangan

pekerjaan secara

tidak langsung di

hotel dan restoran

Kualitas hidup yang

semakin baik bagi

penduduk lokal yang

dapat menikmati pantai

tersebut atau yang dapat

memperoleh pekerjaan

pada pengembangan

pariwisata; membantu

untuk mencapai MDG yaitu

memastikan kelanjutan

lingkungan hidup dan

mengembangkan

kemitraan global untuk

pembangunan.




setempat.

Banjir adalah

masalah utama

selama musim

hujan dan

menstabilkan

sungai

memungkinkan

untuk mengurangi

risiko banjir

melanda

masyarakat yang

tinggal di dekat

sungai.

PTNNT menyediakan

dana sebesar

US$132.000 untuk

mendesain dan

membangun struktur

sebagai solusi

stabilisasi aliran air

untuk sungai-sungai di

Area Studi.

PTNNT menggandeng

kontraktor lokal untuk

melaksanakan

rencana stabilisasi

sungai.

Sejal 1998 hingga 2009,

sungai-sungai yang

mengalir melalui tiga

masyarakat di Area Studi

telah distabilkan untuk

meminimalkan potensi

banjir.

Peningkatan

pemantapan sungai

memungkinkan air

mengalir dari suatu

area dengan aman

dan efisien

mengurangi

ancaman banjir.



tingkat keselamatan di

rumah dan di

sawah/ladang yang

semakin tinggi, ancaman

banjir dan kerugian yang

berkaitan dengn banjir

yang semakin kecil

membantu tercapaianya

dua MDG: memastikan


hidup, dan memerangi

HIV/AIDS, malaria dan

penyakit-penyakit yang lain

dengan mengurangi

jumlah genangan air.

Pasar-pasar lokal

tidak hanya

merupakan ikon

budaya namun

juga merupakan

bagian penting

dari perekonomian

yang seimbang.

PTNNT menyediakan

dana sebesar

US$254.658 untuk

membangun

dan/atau

meningkatkan pasar-

pasar lokal.

PTNNT menggandeng

kontraktor lokal

melalui kemitraan

dengan penduduk


lokal untuk

membangun

dan/atau

meningkatkan pasar-

pasar lokal.


pasar tradisional telah

dibangun di Sekongkang

serta diperluas dan

ditingkatkan di masyarakat

Maluk dan Beru.

Pengembangan

dan/atau perluasan

pasar menambah

eratnya hubungan

dan stabilitas

masyarakat serta

menyediakan

tempat untuk

menjual hasil bumi

yang ditanam

sendiri dan hasil-

hasil bumi lainnya.

Kualitas hidup dan

ketenangan penduduk

lokal yang semakin

meningkat dengan

menyediakan pasar

tradisional. Pasar juga

dapat membantu untuk

mencapai MDG yaitu

menaikkan kualitas gender

dan memberdayakan

perempuan serta

mengembangkan

kemitraan global untuk




pembangunan.

Sumber: Data Proyek Pengembangan Masyarakat (ComDev) (PTNNT 2009b).

Penilaian Dampak Sosial

PT Newmont Nusa Tenggara Juli 2010





KONTEKS DAN INFORMASKONTEKS DAN INFORMASKONTEKS DAN INFORMASKONTEKS DAN INFORMASI DASARI DASARI DASARI DASAR

Bagian ini memberikan informasi latar belakang nasional, provinsi, kabupaten dan kecamatan yang menggambarkan tentang lingkungan manusia dari awal operasi

PTNNT di 2000 sampai akhir 2008.

Gambaran umum dan Profil Kependudukan di Indonesia

Gambaran Umum

Indonesia adalah negara kepulauan yang terdiri dari 17.508 pulau. Sekitar 6.000 dari pulau-pulau tersebut berpenghuni (Gambar 6). Kepulauan ini membentang di

garis khatulistiwa, yang merupakan jalur strategis dari Samudera Hindia ke Samudera Pasifik.

Luas Indonesia sekitar 1.904.569 km persegi, dengan dua per tiga di antaranya merupakan daratan (1.811.569 km2) dan 93.000 km2 adalah lautan dengan garis

pantai sepanjang 54.716 km. Luas negara ini hampir tiga kali luas Texas. Hanya 11 persen dari daratan negeri ini dapat ditanami, dan hanya 7 persen dapat

dimanfaatkan untuk tanaman permanen (CIA 2009).

Sebagian besar wilayah Indonesia merupakan dataran rendah pesisir, walaupun pulau-pulau yang besar memiliki pegunungan. Indonesia memiliki jumlah gunung

berapi aktif terbanyak (76) dari total 1.171 (USGS 2009). Indonesia beriklim tropis:

panas dan lembab di dataran rendah pesisir dan lebih sejuk di dataran tinggi.

Sumber daya alam di Indonesia berupa minyak bumi, timah, gas alam, nikel, kayu,

bauksit, tembaga, tanah subur, batu bara, emas, perak. Bencana alam yang umum terjadi di Indonesia meliputi banjir, kemarau panjang, tsunami, gempa bumi,

gunung berapi, dan kebakaran hutan (FAO 2009).

Profil Kependudukan

Tabel 5.1 di bawah ini meringkas karakteristik sosial dan demografis penduduk Indonesia. Menurut Central Intelligence Agency (CIA 2009) Amerika Serikat, lebih

dari 240 juta orang menghuni wilayah Indonesia pada 2009. Sebagaimana

disebutkan dalam paparan singkat CIA, gambaran yang paling baru pada 2009

menunjukkan kelompok suku dengan rincian sebagai berikut:

• Jawa – 40,6 persen • Sunda – 15 persen

• Madura – 3,3 persen

• Minangkabau – 2,7 persen

• Betawi – 2,4 persen

• Bugis – 2,4 persen • Banten – 2 persen

• Banjar – 1,7 persen • Suku lain atau tidak disebutkan – 29,9 persen

Bahasa yang paling umum digunakan meliputi Bahasa Indonesia (bahasa resmi, yang merupakan pengembangan dari bahasa Melayu), Inggris, Belanda, dan



dialek lokal (dengan bahasa Jawa merupakan bahasa yang paling banyak digunakan). Sebagian besar penduduk Indonesia menganut agama Islam (86,1

persen), Protestan (5,7 persen), Katolik (3 persen), Hindu (1,8 persen), dan penganut lainnya (3,4 persen).



Kalimantan Barat Kalimantan Timur

Kalimantan Tengah

Sulawesi Selatan

Kalimantan Selatan

Sumatera Selatan

Lampung

Laut Jawa

Jakarta Raya

Jawa Barat Jawa Tengah

Yogyakarta Jawa Timur Bali Nusa Tenggara Barat

Nusa Tenggara Timur

Samudera Hindia

Malaysia

Malaysia

Indonesia



Tabel 0.1 - Karakteristik Sosial dan Demografis Penduduk Indonesia (Perkiraan 2009)

Kategori Data

Jumlah Penduduk 240.271.522

Struktur Usia • 0-14 tahun: 28,1% (laki-laki 34.337.341 -

perempuan 33.162.207)

• 15-64 tahun: 66% (laki-laki 79.549.569 - perempuan

78.918.321)

• 65 tahun atau lebih: 6% (laki-laki 6.335.208 -

perempuan 7.96.,876)

Usia pertengahan (median) • Total: 27,6 tahun

• Laki-laki: 27,1 tahun

• Perempuan: 28,1 tahun

Laju pertumbuhan penduduk 1,136%

Angka kelahiran 18,84 kelahiran/1.000 penduduk

Angka kematian 6.25 kematian/1.000 penduduk

Angka kematian bayi

• total: 29.97 kematian/1,000 kelahiran hidup

• laki-laki: 34.93 kematian/1,000 kelahiran hidup

• perempuan: 24.77 kematian/1,000 kelahiran hidup

Harapan Hidup

• Total populasi: 70,76 tahun

• Laki-laki: 68,26 tahun

• Perempuan: 73,38 tahun

Total tingkat kesuburan 2,31 anak lahir/wanita

Rasio jenis kelamin Pada saat kelahiran: 1,05 laki-laki : perempuan

di bawah 15 tahun: 1,03 laki-laki : perempuan

15-64 tahun: 1,01 laki-laki : perempuan

65 tahun atau lebih: 0,8 laki-laki : perempuan

total populasi: 1 laki-laki : perempuan

HIV / AIDS - angka prevalensi orang

dewasa: (perkiraan 2007)

0,2%

HIV / AIDS - ODHA: (perkiraan 2007) 270.000

HIV/AIDS - kematian: (perkiraan 2007) 8.700

Keaksaraan: (perkiraan 2004)

definisi: usia 15 atau lebih dapat membaca

dan menulis.

• Total populasi: 90,4 tahun

• laki-laki: 94%

• perempuan: 86,8%

Sumber: CIA 2009

Angka-angka di tingkat Nasional tidak bisa menunjukkan kesenjangan antar daerah yang cukup besar dalam indikator kesehatan. Misalnya, tingkat kematian bayi

pada tahun 1998 berkisar antara 27 per 1000 kelahiran hidup di Jakarta dan 90 di Nusa Tenggara Barat (WHO 2009).

HIV/AIDS belum menjadi masalah kesehatan utama di Indonesia. Akan tetapi,

penyakit yang menular di negara ini termasuk penyakit yang menular melalui makanan atau air seperti diare karena bakteri, hepatitis A dan E, tifus, dan penyakit

karena vektor termasuk Chikungunya, demam berdarah, dan malaria.

Latar Sosial Ekonomi dan Politik Makro

Latar Sejarah dan Politik

Belanda mulai menjajah Indonesia pada awal abad ke-17. Jepang menguasai

Indonesia dari 1942 sampai 1945. Indonesia memproklamasikan kemerdekaannya

setelah Jepang menyerah, tetapi dibutuhkan perundingan beberapa kali dalam



empat tahun itu, yang ditandai kontak senjata dan mediasi oleh PBB. Akhirnya, Belanda menyetujui untuk mengalihkan kedaulatan pada 1949.

Saat ini, isu sosial ekonomi yang penting di Indonesia meliputi pengentasan

kemiskinan, peningkatan pendidikan, pencegahan terorisme, konsolidasi demokrasi

setelah empat dekade berada di bawah kekuasaan otoriter, melaksanakan reformasi ekonomi dan keuangan, memberantas korupsi, meminta

pertanggungjawaban polisi dan militer terhadap pelanggaran HAM di masa lalu, mengatasi perubahan iklim, dan mengendalikan flu burung.

Politik Nasional

Pemilu parlemen pertama di Indonesia yang bebas setelah beberapa dekade di

bawah pemerintahan Soeharto dilakukan pada tahun 1999. Sekarang, Indonesia

adalah negara demokrasi terbesar ketiga, negara dengan kepulauan terbesar di

dunia, dan negara dengan jumlah penduduk Muslim terbesar di dunia.

Lembaga Eksekutif dari pemerintah dipimpin oleh Presiden Susilo Bambang Yudhoyono, yang pertama kali terpilih pada Oktober 2004 dan terpilih kembali

pada bulan Juli 2009 bersama Muhammad Yusuf Kalla sebagai wakil presiden. Masa jabatan presiden dan wakil presiden adalah lima tahun (berhak untuk maju untuk pemilihan kedua) melalui pemungutan suara langsung oleh masyarakat. Pemilu

berikutnya akan diadakan pada bulan Juli 2014. Presiden membentuk kabinet sendiri sebagai pemimpin administrasi lembaga pemerintahannya.

Lembaga legislatif pemerintah Indonesia meliputi:

• Dewan Perwakilan Rakyat (DPR). DPR merumuskan dan mengesahkan

undang-undang pada tingkat nasional dan beranggotakan 550 orang yang

dipilih untuk masa bakti lima tahun;

• Dewan Perwakilan Daerah (DPD). DPD memiliki peran konstitusional yang

diamanatkan termasuk memberikan masukan perundang-undangan

kepada DPR mengenai isu-isu yang mempengaruhi daerah pemilihan mereka; dan,

• Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR). MPR adalah majelis tertinggi, yang

terdiri dari anggota DPR dan DPD, dan bertanggung jawab untuk melantik dan memberhentikan presiden (apabila perlu) dan mengamandemen UUD. MPR tidak merumuskan kebijakan nasional.

Lembaga Yudisial meliputi:

• Mahkamah Agung. Lembaga ini adalah pengadilan banding terakhir tetapi

tidak memiliki kekuasaan uji materi (hakim diangkat oleh Presiden

berdasarkan daftar calon yang dipilih oleh lembaga legislatif). Pada bulan

Maret 2004, Mahkamah Agung menerima tanggung jawab administrasi dan

keuangan untuk sistem pengadilan tingkat I dari Menteri Kehakiman dan Hak Asasi Manusia;



• Mahkamah Konstitusi. Lembaga ini memiliki kekuasaan uji materi, kewenangan terhadap hasil pemilihan umum, dan mengkaji keputusan untuk

memberhentikan presiden dari jabatannya;

• Pengadilan Hubungan Industrial. Pengadilan ini bekerja di bawah

pengawasan Mahkamah Agung dan mulai bekerja pada bulan Januari 2006; dan,

• Pengadilan Tipikor. Pengadilan ini memiliki kewenangan untuk mengadili

kasus korupsi yang diajukan oleh Komisi Pemberantasan Korupsi yang independen. Pada tahun 2006, Mahkamah Konstitusi menyatakan

mekanisme yang menjadi dasar pembentukan Pengadilan Tipikor bersifat

inkonstitusional dan memberi waktu kepada DPR sampai akhir tahun 2009 untuk mengesahkan undang-undang Pengadilan Anti Pidana Korupsi.

Pemerintahan Daerah

Indonesia terbagi menjadi 30 provinsi administratif, dua daerah istimewa*, dan satu daerah khusus ibu kota ** sebagai berikut:

Aceh*

Bali Banten

Bengkulu Gorontalo

Jakarta Raya**

Jambi, Jawa Barat

Jawa Tengah

Jawa Timur Kalimantan Barat

Kalimantan Selatan

Kalimantan Tengah

Kalimantan Timur Kepulauan Bangka

Belitung Kepulauan Riau

Lampung

Maluku

Maluku Utara

Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur

Papua, Papua Barat

Riau, Sulawesi Barat

Sulawesi Selatan Sulawesi Tengah

Sulawesi Tenggara Sulawesi Utara

Sumatera Barat

Sumatera Selatan

Sumatera Utara

Yogyakarta*

Daerah kabupaten ditunjukkan pada Gambar 6. Setelah keputusan desentralisasi yang dicanangkan pada 1 Januari 2001, 465 kecamatan dan kota telah menjadi

bagian administratif utama yang bertagggung jawab memberikan sebagian besar pelayanan pemerintahan.

Ekonomi

Indonesia, negara luas yang memiliki beragam bahasa, menunjukkan kemajuan

ekonomi yang signifikan di bawah kepemimpinan Presiden Susilo Bambang

Yudhoyono, akan tetapi menghadapi tantangan akibat krisis keuangan global dan

krisis ekonomi dunia. Rasio utang Indonesia-terhadap-PDB (Produk Domestik Bruto)

dalam beberapa tahun terakhir terus menurun karena pertumbuhan PDB yang

semakin kuat dan penataan fiskal yang bagus. Pemerintah melakukan berbagai reformasi yang signifikan pada sektor keuangan, termasuk reformasi di bidang

perpajakan dan bea cukai, penggunaan Surat Utang Negara (Treasury Bills), dan

pengawasan pasar modal. Undang-undang investasi di Indonesia, yang disahkan

pada Maret 2007, berupaya menjawab berbagai kekhawatiran dari para penanam

modal asing dan domestik. Indonesia masih terus berjuang mengentaskan kemiskinan dan mengatasi pengangguran, infrastruktur yang tidak memadai,



memberantas korupsi, sistem peraturan yang rumit, dan distribusi sumber daya yang tidak merata antar satu daerah dengan daerah lain. Sektor keuangan non-bank,

termasuk dana pensiun dan asuransi, masih tetap lemah, dan meskipun berbagai upaya telah dilakukan untuk memperluas dan memperkuat pasar modal, kondisi ini

masih belum mengalami kemajuan.

Kesulitan ekonomi di awal 2008 berpusat pada harga pangan dan minyak yang

tinggi di seluruh dunia dan dampaknya terhadap masyarakat miskin di Indonesia. Terjadinya krisis keuangan global semakin menekan inflasi, akan tetapi peningkatan

perilaku aversi risiko terhadap aset pasar mengakibatkan kerugian besar di pasar bursa, penurunan nilai tukar rupiah, dan kondisi yang sulit untuk penerbitan obligasi.

Pada saat permintaan tingkat global menurun dan harga komoditas ekspor

Indonesia jatuh, Indonesia kemungkinan menghadapi penurunan pertumbuhan yang signifikan di bawah 6 persen yang dicatat pada tahun 2007 dan 2008. Nilai

tukar rupiah relatif stabil terhadap mata uang utama selama tahun 2009 dan saat

ini berkisar rata-rata 9.000 rupiah (IDR) untuk satu dolar AS. Tabel 5.2 di bawah ini

menunjukkan ringkasan statistik ekonomi di Indonesia.

Tabel 0.2 - Ringkasan Indikator Ekonomi Indonesia (Perkiraan 2008)

Kategori Data

PDB (paritas daya beli) US$915,9 miliar

PDB - laju pertumbuhan riil 6,1%

PDB - per kapita: Paritas daya beli US$3.900

PDB - komposisi berdasarkan sektor Pertanian: 13,5%

Industri: 45,6%

Jasa: 40,8%

Angkatan kerja 112 juta

Tingkat pengangguran 8,4%

Angkatan kerja menurut pekerjaan (perkiraan 2005) Pertanian: 42,1%

Industri: 18,6%

Jasa: 39,3%

Jumlah penduduk di bawah garis kemiskinan (perkiraan

2006)

17,8%

Pendapatan rumah tangga atau konsumsi berdasarkan

persentase (perkiraan 2002)

Terendah 10 persen: 3,6%

Tertinggi 10 persen: 28,5%

Tingkat inflasi harga konsumen 11,1%

Investasi (gross fixed) 23,6% dari PDB

Sumber: CIA 2009

Produk makanan utama di Indonesia meliputi beras, singkong (tapioka), kacang

tanah, karet, cokelat, kopi, kelapa sawit, kopra, unggas, daging sapi, daging babi

dan telur. Industri utama meliputi industri minyak bumi dan gas alam, tekstil, pakaian jadi, sepatu, pertambangan, semen, pupuk kimia, kayu lapis, karet, makanan, dan

pariwisata.

Pada 2008, sektor pertambangan menyumbangkan lebih dari 11 persen untuk

perekonomian nasional. Indonesia adalah salah satu produsen timah terbesar di

dunia (peringkat kedua setelah China), batu bara (peringkat ketiga eksportir batu bara termal terbesar setelah Australia dan Afrika Selatan) dan tembaga (peringkat

ketiga terbesar, setelah Amerika Serikat dan Chili). Indonesia juga menghasilkan



emas dan nikel dalam jumlah besar. Produk mineral dan ikutannya menghasilkan 19 persen dari total ekspor Indonesia, di mana emas merupakan produk yang

menghasilkan pendapatan terbesar. Indonesia juga merupakan produsen bauksit, fosfat dan pasir besi, yang juga berpotensi menghasilkan berlian aluvial (Earthstone

2009).

Provinsi Nusa Tenggara Barat

Provinsi Nusa Tenggara Barat (NTB) terletak di Indonesia bagian tengah-selatan

yang meliputi bagian barat Kepulauan Sunda Kecil, kecuali Bali (Gambar 6). Dua

pulau terbesar di provinsi ini adalah Lombok di sebelah barat dan Sumbawa, yaitu

pulau yang lebih besar di sebelah timur. Total penduduk Lombok dan Sumbawa sekitar 3.3 juta pada tahun 1994 (sebelum proyek). Kedua pulau ini memiliki

karakteristik yang berbeda jauh. Lombok yang memiliki luas lahan kurang dari 24

persen (4,738.7 km2) menampung lebih dari 61 persen penduduk NTB (2.010.000)

pada tahun 1994. Sedangkan Sumbawa yang memiliki luas lahan lebih dari 76 persen (15,414.45 Km2) menampung kurang dari 39 persen penduduk NTB

(1.290.000) pada tahun 1994 (PTNNT 1996).

Berdasarkan sensus 2000, penduduk provinsi ini 3.821.134 dan 71 persen penduduk ini tinggal di Lombok. Jumlah penduduk terus bertambah dari tahun 2000 dan mencapai 4.076.040 pada 2004 dan 4.257.306 pada 2006. Pada 2008, pertumbuhan

penduduk NTB mencapai 4.363.756 orang (NTB 2009), dengan tingkat pertumbuhan tahunan rata-rata 1,8 persen per tahun (Kabupaten Sumbawa Dalam Angka 2009).

Sebagaimana ditunjukkan dalam dokumen AMDAL, NTB terletak di Indonesia

"bagian dalam" yang kelebihan penduduk dan Indonesia "bagian luar” yang

kekurangan penduduk. Sebagian besar wilayah Pulau Lombok dihuni oleh suku

Sasak, dengan populasi minoritas suku Bali, sementara Pulau Sumbawa dihuni oleh

suku Sumbawa dan Bima. Masing-masing suku memiliki bahasa daerah sendiri. Bagian barat Pulau Sumbawa dihuni oleh orang-orang yang pindah bertempat

tinggal ke Sumbawa selain orang Sumbawa asli. Suku Sumbawa umumnya

menunjukkan kedekatan hubungan kekerabatan dalam bahasa dan budaya (dan

pencampuran penduduk yang lebih banyak) dengan suku Sasak dibandingkan dengan suku Bima di bagian timur Pulau Sumbawa (PTNNT 1996).

Provinsi NTB secara administrasi terbagi menjadi delapan kabupaten dan dua

kotamadya, sebagai berikut:

• Bima

• Dompu • Lombok Barat

• Lombok Tengah • Lombok Timur

• Lombok Utara

• Sumbawa • Sumbawa Barat

• Bima (kota) • Mataram (kota)

Mataram (Kota Mataram) adalah sebuah kota yang berdiri sendiri yang terpisah

dari kabupaten lain di Lombok dan terletak di bagian barat pulau Lombok. Kota ini merupakan ibu kota dan kota terbesar di provinsi NTB, dan dihuni sekitar 342.896

orang, berdasarkan perkiraan tahun 2005. Jumlah penduduk tahun 2008 diperkirakan mencapai 362.243 (Kabupaten Sumbawa Dalam Angka 2009), yang menunjukkan laju pertumbuhan yang sama sekitar 1,8 persen per tahun pada level

provinsi secara keseluruhan.



Terdapat tiga kota di daerah Mataram. Dari arah barat ke timur, terdapat kota

Ampenan, Mataram, dan Cakranegara. Kota-kota ini berbeda-beda satu sama lain, tetapi terlihat seperti tumpang tindih dalam hal fisik dan budaya. Secara

umum, Ampenan adalah kota pelabuhan tua, Mataram adalah kota pusat

pemerintahan dan kantor provinsi, dan Cakranegara adalah pusat perdagangan utama di pulau ini. Ada enam kecamatan di Mataram, yaitu kecamatan Ampenan,

Cakranegara, Mataram, Pejanggik, Selaparang, dan Sekarbela. Kota ini dapat ditempuh melalui Bandar Udara Selaparang dan pelabuhan laut di Lembar.

Mataram terletak di tepi pantai barat pulau Lombok, yang artinya sangat dekat dengan pantai Senggigi, yang termasuk dalam wilayah kabupaten di sebelahnya.

Mataram juga adalah pusat kekuasaan untuk kerajaan Mataram (Seraja), yang

kadang-kadang dikendalikan Kerajaan Singaraja.

5.3 Kabupaten Sumbawa Barat

Area studi Batu Hijau terletak di Kabupaten Sumbawa Barat (KSB), yang merupakan

salah satu dari delapan kabupaten di provinsi NTB dan terletak di bagian barat dan

ujung yang lebih besar dari Pulau Sumbawa. Bupati dipilih dan berkantor di ibu kota

kabupaten di Taliwang. Populasi KSB diperkirakan sekitar 99.056 orang pada tahun

2008 (Kabupaten Sumbawa Dalam Angka 2009).

Wilayah tempat area Batu Hijau berada mengalami pemekaran wilayah sejak awal

tambang. Pada tahun 2003, Kabupaten Sumbawa dimekarkan menjadi dua

Kabupaten, yaitu Kabupaten Sumbawa (KS) dan Kabupaten Sumbawa Barat (KSB). Area pertambangan berada di KSB. Pada tahun 2003, kecamatan Jereweh (yang

berada di wilayah KSB) dimekarkan menjadi kecamatan Jereweh dan Sekongkang,

dan pada tahun 2007 kecamatan Jereweh dimekarkan lagi menjadi kecamatan

Jereweh dan Maluk. Kecamatan yang berada di wilayah KSB ini meliputi kecamatan

Pototano, Seteluk, Taliwang, Brang Rea, Brang Ene, Jereweh, Maluk dan Sekongkang. Kecamatan Maluk, Sekongkang dan Jereweh yang menjadi Area Studi ditunjukkan

pada Gambar 2 (PTNNT 2009).

Area Studi Batu Hijau

Area studi untuk Proyek Batu Hijau berubah sejak dokumen AMDAL disusun pada tahun 1996. Dokumen AMDAL memuat informasi sosial-ekonomi untuk kecamatan

Jereweh, Seteluk, dan Taliwang, tetapi proyek pertambangan ini tidak

mempengaruhi daerah-daerah tersebut sebagaimana diperkirakan. Sejak

pertambangan mulai beroperasi sebagian besar orang yang terkena dampak

tinggal di Kecamatan Jereweh. Perubahan kedua adalah pembentukan KSB pada

tahun 2008 yang terdiri dari kecamatan-kecamatan berikut, yang semuanya memiliki komunitas yang berada di Area Studi Batu Hijau:

• Kecamatan Jereweh - pada tahun 1994 merupakan satu-satunya

kecamatan di Area Studi • Kecamatan Sekongkang – dibentuk pada 2004 sebagai pemekaran dari

Kecamatan Jereweh

• Kecamatan Maluk – dibentuk pada 2007 sebagai pemekaran dari

Kecamatan Jereweh



Dalam 15 tahun terakhir, beberapa perubahan demografis terjadi di kecamatan-kecamatan di Area Studi Batu Hijau. Pada tahun 1994, kecamatan Jereweh

mencakup desa Goa, Beru, Belo, Maluk, dan Sekongkang. Pada tahun 2004, kecamatan Jereweh mencakup desa Goa, Beru, Belo, Maluk, dan Benete dan

kecamatan Sekongkang mencakup Sekongkang Atas, Sekongkang Bawah, Tongo,

Ai 'Kangkung (SP-1), dan Tatar (SP-2) . Pada tahun 2007, kecamatan Jereweh terdiri dari Goa, Dasan Anyar (sebelumnya sebuah dusun dari desa Goa), Beru, dan Belo;

kecamatan Sekongkang terdiri dari Sekongkang Atas, Sekongkang Bawah, Tongo, Ai 'Kangkung, Tatar, dan Desa Talonang Baru (SP-3); dan kecamatan Maluk terdiri

dari Maluk (termasuk Mantun, Maluk Loka, Bukit Damai, dan Pasir Putih) dan Benete. Kecamatan baru dibentuk untuk mengurangi jarak dari pemukiman ke penyedia

jasa dan untuk menentukan ulang distribusi pajak. Camat (kepala kecamatan)

ditunjuk oleh Bupati. Pada tahun 1996, sebelum konstruksi tambang, ada satu camat dan 10 kepala desa. Sekarang terdapat ada Camat dan 15 kepala desa.

Profil dari setiap komunitas di Area Studi dijelaskan dalam Bagian 5.5.21 - Profil

Masyarakat di Area Studi.

Penduduk dan Etnis

Pendukuk kecamatan Jereweh, Sekongkang dan Maluk juga mengalami perubahan penting sebelum dan selama 14 tahun masa konstruksi dan operasi tambang Batu Hijau. Dari 1994-2004, laju pertumbuhan di kecamatan Jereweh rata-

rata 13,9 persen per tahun. Sebaliknya, tingkat pertumbuhan penduduk turun menjadi 2,7 persen per tahun antara 2004 dan 2007 (PTNNT 2009).

Gelombang awal dalam laju pertumbuhan penduduk di area sekeliling tambang

kemungkinan disebabkan oleh perpindahan besar-besaran dari daerah lain di KSB

dan NTB. Pada saat Proyek Batu Hijau memulai operasi, tenaga kerja yang besar

tidak tersedia di tingkat lokal dari masyarakat sekitar tambang. Penurunan laju

pertumbuhan penduduk dari 2004-2007, dibandingkan 10 tahun sebelumnya, menunjukkan bahwa kedatangan pekerja ke daerah sekitar tambang berkurang

karena berbagai posisi telah terisi di tambang atau pembukaan pekerjaan untuk

mendukung pekerjaan tambang telah menyusut.

Tabel 0.3 - Cakupan, Penduduk, dan Kepadatan Penduduk di Kabupaten Sumbawa

Barat (2004)

Populasi

(individu)

Area

Luas

(km2)

Jumlah

Keluarg

a

laki-laki

perem

puan total

Rata-rata

anggota

keluarga

Kepadata

n

penduduk

(per km2)

Kec. Sekongkang 305,13 2.033 4.524 3.876 8.400 4,1 27,5

Kec. Jereweh* 574,67 3.745 6.952 6.169 13.121 3,5 22,8

Subtotal 879,8 5.775 11.476 10.045 21.521 3,7 24,5

Kab. Sumbawa

Barat 1.849,02

22.352

47.344 45.061 92.405

4,1 50,1

Sumber: Sumbawa Barat Dalam Angka, 2004 * - termasuk kecamatan Maluk



Peningkatan populasi dan pertumbuhan penduduk untuk periode 1994-2004 di daerah tambang berbeda dari daerah lain di Indonesia selama periode yang

sama. Pada periode ini, tingkat pertumbuhan di kecamatan Jereweh rata-rata 13,9 persen per tahun. Dari 1990-2000, pertumbuhan penduduk di Kabupaten Sumbawa

(di luar area tambang) rata-rata 1,7 persen dan 1,2 persen di Provinsi Nusa

Tenggara Barat. Data yang sekarang menjadi KSB menunjukkan bahwa dari 1994-2004, puncak laju pertumbuhan penduduk sebesar 3,5 persen per tahun kemudian

turun menjadi 1,6 persen per tahun dari 2004-2007.

Sebelum penambangan dimulai, perbandingan jenis kelamin di kecamatan Jereweh hampir 1:1 (laki-laki dan perempuan). Pada saat pertambangan

beroperasi, perbandingan tersebut kemudian menjadi tidak merata (1,26:1 pada

tahun 2000). Perubahan ini menunjukkan bahwa lebih banyak laki-laki yang berpindah ke area tambang daripada wanita. Rasio jenis kelamin ini terus berubah,

sebagaimana dibuktikan dengan rasio 1,14:1 pada tahun 2004 dan 1,01:1 pada

tahun 2007 (perhitungan berdasarkan Tabel 5.3 dan 5.4). Perubahan terkait dengan

perbandingan jumlah laki-laki dan perempuan seiring waktu yang berjalan bisa jadi

dipengaruhi oleh penyelesaian pekerjaan kontrak utama di daerah tambang,

peningkatan kesempatan kerja bagi perempuan, dan/atau perpindahan perempuan dan keluarga mengikuti suami mereka yang bekerja di tambang .

Apapun yang menjadi alasan perpindahan ini, sekarang perbandingan jenis kelamin menjadi relatif seimbang lagi pada 2007.

Tabel 0.4 - Cakupan, Penduduk dan Kepadatan Penduduk di Kabupaten Sumbawa

Barat (2007)

Populasi

(individu)

Area

Luas

(km2)

Jumlah

Keluarg

a

laki-laki

perem

puan total

Rata-rata

anggota

keluarga

Kepadatan

penduduk

(per km2)

Kec.

Sekongkang* 372,42 1.640 3.511 3.415 6.926 4,2 18,6

Kec. Jereweh* 260,19 1.754 3.231 3.552 6.783 3,9 26,1

Kec. Maluk* 92,42 2.685 5.003 4.573 9.576 3,6 103,6

Subtotal 725.03 6,079 11,745 11.540 23.285 3,8 32,2

Kab. Sumbawa

Barat 1849,02

25.889

48.323 48.690 97.013

3.8

52.5

Sumber: Sumbawa Barat Dalam Angka, 2007

* - Pada tahun 1994, tiga kecamatan ini merupakan bagian dari kecamatan Jereweh di Kabupaten

Sumbawa

Data yang ditampilkan dalam Tabel 5.3 dan 5,4 di atas juga menunjukkan bahwa kecamatan Maluk memperlihatkan peningkatan kepadatan penduduk yang

signifikan. Pada tahun 1994, desa Maluk adalah dusun dari desa Benete dan dihuni penduduk kurang dari 200 keluarga. Dengan masuknya orang-orang sebagai

pekerja tambang, Maluk kemudian berkembang pesat dan menjadi sebuah desa

dan kecamatan.



Latar Belakang Budaya Masyarakat

Sebelum beroperasinya tambang, penduduk yang tinggal di area sekitar tambang

Batu Hijau berasal dari suku Sumbawa (Tau Samawa) yang, dalam batas tertentu, dipengaruhi oleh budaya Bugis. Sejak tambang beroperasi, latar belakang budaya

masyarakat yang tinggal di sekitar area tambang menjadi lebih beragam karena masuknya beragam budaya dari luar NTB dan KSB. Misalnya, pendatang baru

berasal dari pulau Jawa (latar belakang budaya Jawa dan Sunda), Sulawesi

(budaya Bugis dan Minahasa), dll.

Agama dan Budaya

Berdasarkan sensus tahun 2000, sekitar 86,1 persen penduduk Indonesia beragama

Islam, 5,7 persen Protestan, kemudian Katolik (3 persen), Hindu (3,4 persen) dan Buddha dan penganut kepercayaan lainnya (CIA 2009). Jumlah tempat ibadah di

Provinsi NTB meningkat seiring pertumbuhan penduduk. Islam adalah agama

mayoritas penduduk NTB. Pada tahun 2008, sebanyak 5.522 penduduk Provinsi NTB berangkat haji. Dilaporkan dari jumlah tersebut kembali 4.510 dan 12 orang

meninggal di Tanah Suci Mekkah (NTB 2009b) [sic].

Walaupun tidak terdapat informasi khusus mengenai agama yang dianut masyarakat di Area Studi, diperkirakan sekitar 99 persen dari penduduk di Area Studi

beragama Islam. Muslim setempat menganggap dirinya sebagai Muslim moderat

dengan menerapkan nilai-nilai tradisional. Saat ini pengikut aliran Wahhabi yang lebih keras (dari Arab Saudi) masuk ke daerah ini, menolak adat-istiadat budaya

lokal yang memberikan pilihan kepada perempuan untuk mengenakan jilbab atau tidak. Tidak ada gereja atau pura di KSB, meskipun terdapat pemeluk agama Kristen

dan Hindu yang tinggal di daerah tersebut.

PTNNT memperkirakan 90 persen tenaga kerjanya beragama Islam, dengan 10

sampai 20 persen di antaranya merupakan pemeluk yang taat. PTNNT mendirikan

masjid di Buin Batu dan tempat salat (atau mushola) di hampir semua fasilitas kerja untuk shalat, termasuk di daerah tambang. Pekerja diberikan waktu untuk salat dua

kali sehari (antara 15-30 menit) untuk salat Dzuhur (shalat tengah hari antara pukul

12:00-15:00) dan Ashar (shalat di waktu sore antara 15:20-18:30). Pada hari Jumat para pekerja diberikan waktu tambahan satu jam untuk shalat Jumat kemudian

berangkat pulang berakhir pekan.

Selain itu, tidak ada makanan berbahan babi atau produk babi di fasilitas makan PTNNT sejak 2001/2002 (terkecuali tempat tinggal pribadi). Umat Muslim diharamkan

makan hewan reptil, amfibi, penyu, atau elang. Minuman beralkohol tersedia di bar

dan swalayan. Minuman beralkohol tidak tersedia di toko makanan koperasi karyawan. PTNNT menyesuaikan tugas kerja untuk mengakomodasi ibadah

Ramadhan saat pekerja Muslim tidak makan atau minum sejak matahari terbit sampai matahari terbenam. Output tambang dikurangi dan pekerja mendapatkan

pelatihan keselamatan khusus untuk bekerja selama bulan puasa.

Hobi masyarakat setempat meliputi olahraga seperti sepak bola, bulu tangkis, dan

bola voli untuk laki-laki. Ibu-ibu yang tergabung dalam kelompok pengajian

berfokus pada kesehatan ibu dan latihan olahraga. Pakaian lokal dipengaruhi oleh agama yang dianut. Wanita mengenakan selendang yang dilingkarkan ke kepala

yang dikenal dengan jilbab (sering dihiasi dengan manik-manik atau pin atau



hiasan unik). Para perempuan juga berpakaian menutupi leher, bahu, dan lengan ketika berada di depan umum. Para pria memelihara jenggot sebagai lambang

kejantanan dan topi digunakan untuk melindungi energi tubuh mereka menguap habis. Kopiah putih melambangkan bahwa pemakainya telah berhaji.

Pendidikan

Tingkat pendidikan di Area Studi Batu Hijau menunjukkan perubahan yang signifikan

sejak operasi tambang (Tabel 5.5). Ketersediaan kesempatan pendidikan di daerah ini

meningkat karena PTNNT memberikan kontribusi untuk pengembangan pendidikan.

Tabel 0.5 - Perbandingan Fasilitas Pendidikan Sekitar Tambang Batu Hijau, Sebelum

(1995) dan Sejak Tambang Beroperasi (2002, 2003 dan 2004)

Jumlah Fasilitas

Fasilitas Pendidikan 1995 2002 2003 2004

TK 1 8 9 10

SD 13 13 15 16

SMP 1 4 4 5

SMA - 1 1 1

Total 15 26 29 32

Sumber: Kantor Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Daerah Kabupaten Sumbawa Barat

PTNNT langsung menambah jumlah sekolah di kecamatan Jereweh, Sekongkang dan Maluk. Pada tahun 2007, terdapat 2.987 siswa sekolah dasar (Tabel 5.6), 834

siswa SMP (Tabel 5.7), dan 339 siswa sekolah menengah atas (Tabel 5.8) di Area

Studi. Jumlah ini tidak termasuk jumlah siswa di Madrasah Ibtidaiyah, Tsanawiyah, dan Aliyah. Bertambahnya jumlah sekolah dalam 10 tahun terakhir memberikan

peluang besar bagi masyarakat sekitar tambang untuk mendapatkan pendidikan yang lebih tinggi yang berada dekat dengan tempat tinggal mereka.

Tabel 5.6, 5.7 dan 5.8 juga menunjukkan bahwa rasio murid-sekolah dan rasio murid-

guru di Area Studi relatif sama dan dalam beberapa kasus melebihi rasio KSB.

Kecuali untuk kecamatan Maluk, rasio siswa sekolah dasar di kecamatan Sekongkang dan Jereweh relatif sama dengan rasio kabupaten. Untuk SMP dan

SMA, rasio murid-sekolah, murid-guru lebih rendah dibandingkan dengan rasio di

tingkat kabupaten, kecuali untuk Kecamatan Maluk, angka-angka ini jauh lebih

tinggi, karena penduduk yang banyak di kecamatan ini (PTNNT 2009).

Tabel 0.6 - Jumlah Sekolah, Murid dan Guru Sekolah Dasar* (2007)

Murid Guru

Area

Jumlah

Sekolah

laki-

laki

pere

mpua

n total

laki-

laki

perem

puan total

Rasio

Murid-

sekolah

Rasio

Murid

- guru

Kec. Sekongkang 7 505 487 992 41 38 79 142 13

Kec. Jereweh 6 498 440 938 32 35 67 156 14



Kec. Maluk 4 537 520 1.057 20 23 43 264 25

Kabupaten Sumbawa

Barat 84 6.509 5.927

12.43

6 423 429 852

148 15


* = tidak termasuk Madrasah Ibtidaiyah

Tabel 0.7 - Jumlah Sekolah, Murid dan Guru Sekolah Menengah Pertama* (2007)

Murid Guru

Area

Jumlah

Sekolah

laki-

laki

pere

mpua

n total

laki-

laki

perem

puan total

Rasio

Murid-

sekolah

Rasio

Murid

- guru

Kec. Sekongkang 3 162 119 281 22 15 37 94 8

Kec. Jereweh 2 148 155 303 13 14 27 152 11

Kec. Maluk 1 146 104 250 8 11 19 250 13

Kabupaten Sumbawa

Barat 21 2,229 2,048 4,277 223 188 411

204 10


* = tidak termasuk Madrasah Ibtidaiyah

Tabel 0.8 - Jumlah Sekolah, Murid dan Guru Sekolah Menengah Atas* (2007)

Murid Guru

Area

Jumlah

Sekolah

laki-

laki

pere

mpua

n total

laki-

laki

perem

puan total

Rasio

Murid-

sekolah

Rasio

Murid

- guru

Kec. Sekongkang 1 38 18 56 7 8 15 56 4

Kec. Jereweh 1 171 112 283 12 19 31 283 9

Kec. Maluk - - - - - - - - -

Kabupaten Sumbawa

Barat 8 742 671 1,413 107 103 210

750 27

Sumber: Kantor Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Daerah Kabupaten Sumbawa Barat * = tidak termasuk Madrasah Ibtidaiyah

Kesehatan

Bangunan dan infrastruktur pelayanan kesehatan yang dibangun di area sekitar

tambang meningkat sejak konstruksi dan operasi tambang (Tabel 5.9). Selain fasilitas

pelayanan kesehatan yang memadai, jumlah paramedis juga relatif cukup (Tabel

5.10). Peningkatan jumlah ini mempengaruhi peningkatan kualitas/kondisi kesehatan masyarakat, seperti diperlihatkan dalam data tren penyakit (Tabel 5.11).

Dalam konteks ini, malaria merupakan penyakit yang paling umum diderita oleh

masyarakat sebelum operasi tambang. Pada tahun 2004, dan 2006 kejadian

malaria menurun di Puskesmas (pusat kesehatan masyarakat) Jereweh, sedangkan

di Puskesmas Maluk, pola ini tidak jelas. Puskesmas Sekongkang, yang mulai



beroperasi pada tahun 2006, memberikan akses kesehatan yang baik bagi penduduk setempat yang, sebelumnya, harus pergi berobat ke puskesmas Maluk.

Tidak mengherankan, kehadiran Puskesmas Sekongkang mengurangi jumlah kunjungan pasien ke Puskesmas Maluk.

Peningkatan kondisi dan pelayanan kesehatan di daerah sekitar tambang terkait

dengan kontribusi Dinas Kesehatan Kabupaten dan PTNNT. Sebagai contoh, untuk meningkatkan kesehatan ibu dan anak PTNNT bekerja sama dengan Yayasan

Keluarga Sejahtera Seluruh Indonesia (YKSSI) (kemudian diambil alih oleh Lakmus) memfasilitasi seminar pendidikan kesehatan, menyediakan makanan tambahan

melalui Balai Kesehatan Ibu dan Anak dan membentuk kelompok observasi yang berfokus pada kesehatan ibu dan anak (PTNNT 2009).

Tabel 0.9 - Jumlah Sarana Kesehatan di sekitar Area PTNNT (2007)

Kecamatan

Puskesma

s Pustu Pustu Polindes Poskestren

Sekongkan

g 1 5 13 5 1

Jereweh 1 1 15 2 -

Maluk 1 1 9 - 1

Total 3 7 37 7 2

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Sumbawa Barat, 2007

Tabel 0.10 - Jumlah Tenaga Kerja Puskesmas Jereweh, Maluk dan Sekongkang

(2007)

Puskesmas Paramedik

Jereweh Maluk Sekongkang total

Dokter Umum 3 3 2 8

Dokter Gigi 0 1 0 1

Bidan 11 11 5 27

SKM 1 3 3 7

Perawat 17 19 17 53

Apoteker 1 1 1 3

Ahli Gizi 2 2 1 5

Analis Kesehatan 0 1 0 1

Tenaga Administrasi 2 6 3 11

Total 37 47 32 116

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Sumbawa Barat, 2007



Tabel 0.11 - Sepuluh Penyakit yang Paling Umum Diderita oleh Penduduk (2004-

2006)

Puskesmas Jereweh Puskesmas Maluk Puskesmas Sekongkang

Pasien Pasien Pasien Jenis Penyakit

2004 2006

Jenis Penyakit

2004 2006

Jenis Penyakit

2006*

1. Penyakit Lain 1.494 1.234 1. ISPA 1.037 822 ISPA 561

2. Infeksi

Saluran

Pernapasan

Atas (ISPA)

1.239 1.121 2. Diare 915 293 Malaria klinis 488

3. Infeksi Kulit 303 332 3. Infeksi Kulit 689 158 rematik 233

4. Rheumatoid

Arthritis

(rematik)

281 293 4. Alergi Kulit 638 121 Infeksi Kulit 213

5. Diare 234 238 5. Sakit Otot 630 63 Diare 199

6. Alergi 203 221 6. Malaria Klinis 623 129 Alergi Kulit 143

7. Hipertensi 197 197 7. Penyakit Lain 368 304 kecelakaan 146

8. Asma 195 185 8. Bronchitis 178 69 Radang mata 40

9. Radang

pangkal

tenggorok

173 153 9. Kecelakaan 95 79 Infeksi jamur 9

10. Malaria 159 129 10. Gingivitis dan

Periodontal

82 41 Lain-lain 243

Total 4.478 4.103 Total 5.273 2.079 Total 2.275

Sumber: Laporan Kegiatan Puskesmas Jereweh dan Maluk, 2004, 2007

* - Mulai beroperasi pada 2006.

Keselamatan dan Keamanan

Masyarakat Area Studi di wilayah Polsek Maluk mengandalkan Polsek Maluk untuk mendapatkan layanan pengamanan. Pada tahun 2008 dilaporkan sekitar 89 kasus.

Jumlah yang dilaporkan pada Agustus 2009 adalah 63 kasus. Dari jumlah tersebut, 16 kasus pada tahun 2008 dan 5 kasus pada tahun 2009 melibatkan PTNNT. Tidak

ada kejadian pembunuhan selama periode ini (Polsek Maluk 2009).

Infrastruktur

Jalan

Sebelum operasi tambang, jalan yang menghubungkan kecamatan Jereweh ke

daerah lain di Kabupaten Sumbawa, secara keseluruhan, tidak memadai. Demikian



juga, sarana transportasi, jumlah penumpang dan barang yang akan diangkut juga terbatas. Keterbatasan sarana transportasi merupakan hambatan utama

pembangunan daerah, mengingat sebagian besar penduduk tinggal di daerah yang relatif terpencil.

Sebagian besar hasil pertanian diangkut dengan menggunakan kuda dan dokar dari beberapa daerah ke Jereweh. Pada tahun 1990, hanya terdapat 112 sepeda

motor dan 4 mobil di kecamatan Jereweh. Hanya terdapat satu perahu motor tempel. Bus memang mengangkut penumpang antar-kota besar, tetapi frekuensi

perjalanan bus masih rendah. Untuk menjangkau daerah tertentu seperti Tongo dan Sejorong yang masih terpencil dan bagian selatan ibu kota kecamatan, sarana

transportasi hanya dioperasikan selama musim kemarau.

Pada tahun 1994, jalan utama yang menghubungkan Jereweh dan Alas, pusat

perdagangan kabupaten, sejauh 25 km dan dilapisi dengan "hot mix". Tiga desa

terdekat (Goa, Beru dan Belo) terhubung dengan jalan beraspal 7 km. Sekongkang

Atas dan Sekongkang Bawah, yang relatif jauh, bisa dicapai dari kota kecamatan

Jereweh melalui jalan yang sebagian beraspal sejauh 17 km. Jalan sejauh 51 km yang menghubungkan desa-desa lainnya masih berupa jalan tanah. Pada saat

penelitian (1994), jalan sedang dalam proses pengaspalan ke arah selatan ibu kota kecamatan dan diharapkan akhir 1995, jalan beraspal akan mencapai Sejorong

dan Ai' Kangkung.

Kualitas dan jumlah jalan ditingkatkan setelah dimulainya proses penambangan.

Jalan tambang utama sejauh 23 km menghubungkan pelabuhan Benete ke lokasi tambang dan rute jalan lainnya di area tambang ini meliputi jalan menuju

konsentrator, sistem pengambilan air laut (SWIS) dan townsite (Buin Batu). Dari tahun 1996 (dengan dimulainya proses penambangan Proyek Batu Hijau) hingga 2008,

PTNNT memfasilitasi pengembangan dan peningkatan jalan sampai 400 km di Area

Studi. Selain itu, dua terminal bus dibangun pada tahun 2008 di Area Studi (PTNNT 2009 dan 2009b).

Pelabuhan Laut

Pelabuhan laut di Teluk Benete dibangun PTNNT untuk memudahkan sejumlah fungsi seperti; pengawa-airan konsentrat, penyaringan dan penyimpanan, penyimpanan

material habis pakai dan bahan bakar, pemeliharaan peralatan, dan bongkar muat peralatan dan suplai.

Terdapat empat dermaga di pelabuhan Benete. Dua dermaga digunakan sebagai dermaga utama untuk pemuatan konsentrat dan pembongkaran suplai. Dua

dermaga tambat apung lainnya digunakan untuk pembongkaran material tambahan seperti batu bara dan bahan bakar. Pelabuhan ini juga berfungsi

sebagai tempat berlabuh dan keberangkatan sea plane dan kapal penumpang

yang melayani pekerja tambang. Pemerintah Indonesia mengoperasikan

pelabuhan umum di Benete.

Pembangkit Listrik dan Tenaga Listrik

Seperti yang biasa terjadi di beberapa daerah lain di kabupaten Sumbawa pada tahun 1994, sebelum beroperasinya tambang, listrik di kecamatan Jereweh sangat



terbatas. Memang terdapat pembangkit listrik ukuran kecil di ibu kota kecamatan Jereweh pada saat tambang mulai dibuka. Biasanya, listrik mulai nyala pada pukul

15.00 sampai larut malam. Pada saat itu, hanya 44 persen dari penduduk Jereweh yang menggunakan listrik. Pada tahun 1994, pembangkit listrik dibangun di

Sekongkang Atas untuk menyediakan listrik bagi daerah tersebut. Sampai akhir

1995, Sejorong, Tongo, Maluk, Tatar, Singa dan pemukiman transmigrasi S-1 tidak mendapatkan aliran listrik.

Pada tahun 2006, hampir semua desa di sekitar tambang memiliki genset sendiri

kecuali desa Ai 'Kangkung dan Tatar. Di kedua desa ini, beberapa orang penduduk menggunakan generator sendiri (Tabel 5.12). Di beberapa desa, pengoperasian

generator listrik dibantu oleh PTNNT. Misalnya, di Tongo, bantuan dilakukan dengan

memberikan subsidi biaya operasional bulanan. Setiap bulan PTNNT menyuplai bahan bakar gratis (200 liter per bulan) untuk pembangkit listrik di desa tersebut

(PTNNT 2009). Saat ini, subsidi bulanan tersebut mencapai lebih dari US$ 4.000

(sekitar Rp.38, 400,000) per bulan pada tahun 2010.

Pembangkit listrik yang saat ini dioperasikan oleh PTNNT di bagian selatan Teluk

Benete berada dekat dengan pelabuhan dan dermaga muat konsentrat. Pembangkit listrik ini terdiri dari empat generator turbin uap tenaga batu bara,

masing-masing mampu menyediakan 28 MW dengan sembilan generator tambahan tenaga diesel. Batu bara untuk pembangkit listrik tersebut berasal dari

pelabuhan kemudian diangkut dari dermaga ke lokasi stockpile yang kemudian

diangkut ke silo pembangkit listrik.

Pembangkit listrik menghasilkan listrik untuk konsentrator melalui jaringan transmisi 150 kV. Sistem transmisi terdiri dari jaringan sepanjang 14,4 km yang membentang

sepanjang jalan tambang dan memiliki 39 tower masing-masing berjarak sekitar 300 meter dengan sejumlah fasilitas struktur pemadaman setinggi 10 m. Satu buah

gardu yang ditempatkan di setiap konsentrator mengurangi tegangan sampai 33

kV dan 11 kV. Daya listrik kemudian didistribusikan ke daerah tambang dan townsite (Buin Batu).

Air

PTNNT membantu mengembangkan sistem air bersih (PAM). Pada tahun 2005, survei PPLH Unram (2007) menunjukkan bahwa sekitar 17 persen responden dari 10 desa di

sekitar tambang menggunakan air PAM untuk kebutuhan sehari-hari mereka. Persentase ini meningkat menjadi 28 persen responden di sembilan desa pada tahun 2006. Akibat peningkatan penggunaan air PAM ini, penggunaan air sumur

menurun dari 64,8 persen responden pada 2005 menjadi 56,6 persen responden pada tahun 2006. Selain itu, penggunaan air sungai menurun dari 1,4 persen

responden menjadi 0,2 persen pada tahun yang sama. Beberapa responden juga menggunakan air kemasan (galon) sebagai air minum (PTNNT 2009).

Proyek Infrastruktur Lain

Pada 2008, PTNNT memfasilitasi pengembangan dan peningkatan sejumlah proyek

infrastruktur lain yang meliputi pembangunan 13 tempat ibadah, empat proyek

peningkatan kawasan pantai, pembangunan empat buah gedung serba guna,

dan sejumlah peningkatan prasarana olahraga untuk masyarakat di seluruh Area Studi (PTNNT 2009b).



Tenaga Kerja

Angkatan kerja di KSB dan kecamatan lain di sekitar area tambang Batu Hijau

mengalami perubahan, terutama sejak tahun 2000. Sebagaimana terlihat dalam Tabel 5.13, angkatan kerja KSB tahun 2007 berjumlah 43.037 orang dan 12.587 orang

di antaranya (29,2 persen) memiliki level pendidikan terendah sebagai lulusan sekolah menengah atas (Tabel 5.14). Data ini menunjukkan tingkat pendidikan

tenaga kerja ini umumnya meningkat dibandingkan dengan kondisi 1990-1994.

Peningkatan level pendidikan dari para tenaga kerja juga ditunjukkan dalam peningkatan jumlah tenaga kerja yang bekerja di luar negeri.

Data pada Tabel 5.15 menunjukkan bahwa 53 persen dari TKI yang berasal dari

Kabupaten Sumbawa Barat minimal lulusan sekolah menengah atas, dan sekitar 73,6 persen dari TKI tersebut yang berasal dari kecamatan Sekongkang, Jereweh

dan Maluk adalah lulusan SMA (PTNNT 2009).



Tabel 0.12 - Sumber Penerangan pada Rumah-rumah Responden di Desa Sekitar PTNNT (2003-2006)

Sumber Penerangan Rumah

2003 2004 2005 2006

Desa

Listrik Petromaks Lampu

Minyak

Tanah


Minyak

Tanah


Minyak

Tanah


Minyak

Tanah

Benete 31 3 3 32 4 1 32 4 1 33 4 1

Maluk 61 5 2 63 0 0 63 4 1 63 4 1

Sekongkang

A

50 0 0 50 0 0 50 0 0 50 0 0

Sekongkang

B

19 0 0 19 0 0 19 0 0 19 0 0

Tongo

Sejorong

23 1 0 23 1 0 23 1 0 23 1 0

SP-I 5* 6 14 5* 10 8 5* 10 8 9* 10 5

SP-II 8* 5 12 8* 7 9 8* 7 9 8* 7 6

Goa 39 0 0 39 0 0 39 0 0 39 0 0

Beru 32 0 0 2 1 0 32 1 0 33 1 0

Belo 31 2 0 31 2 0 31 2 0 31 2 0

Total 296 22 31 302 29 19 302 29 19 308 29 13

persentase 84,5 ,.2 8,8 86.2 8,2 5,4 86,2 8,2 5,4 88,0 8,2 3,8

Sumber: PPLH Unram, 2003, 2004, 2005, 2006

* Generator



Tabel 0.13 - Penduduk Kabupaten Sumbawa Barat yang Berumur 15 Tahun atau

Lebih Berdasarkan Jenis Kegiatan selama Minggu Sebelumnya (2007)

Individu

Kegiatan

laki-

laki perempuan total

I. Tenaga Kerja 28.217 14.820 43.037

1. bekerja 28.088 14.273 42.361

2. telah bekerja 39 266 305

3. tidak pernah

bekerja 90 281 371

II. Bukan tenaga kerja 5.988 18.150 24.138

• sekolah 3.414 2.869 6.283

• tugas di

rumah 1.096 14.329 15.425

• Lain-lain 1.478 952 2.430

Total 35.312 33.327 68.639


Tabel 0.14 - Penduduk Kabupaten Sumbawa Barat yang Berumur 15 Tahun atau

Lebih Berdasarkan Tingkat Pendidikan dan Jenis Kelamin (2007)

Pendidikan laki-laki perempuan total

Belum/tidak pernah sekolah 1.108 1.114 2.222

Tidak/belum lulus sekolah dasar 1.927 1.847 3.774

SD 11.945 6.105 18.050

SMP 4.295 2.109 6.404

SMA 7.856 2.611 10.467

Diploma I/II/III 1.086 1.034 2.120

Total 28.217 14.820 43.037


Tabel 0.15 - Persentase TKI berdasarkan Kelulusan Pendidikan (2007)

Pendidikan Area

SD SMP SMA+ total

Sekongkang - 9 12 21

Jereweh - 45 136 181

Maluk - 23 67 90

Kabupaten Sumbawa 29 1.445 1.670 3.144



Barat


Terkait dengan aspek tenaga kerja, operasi tambang Batu Hijau telah meningkatkan peluang kerja bagi masyarakat yang tinggal di sekitar tambang dan

bagi masyarakat KSB dan NTB pada umumnya (Tabel 5,16). Contohnya, pada

triwulan ketiga 2005, dari 2.775 tenaga kerja Indonesia yang bekerja di PTNNT, 55,3 persen berasal dari Provinsi Nusa Tenggara Barat, (20,8 persen berasal dari Lombok

dan 34,5 persen berasal dari Sumbawa). Sisanya berasal dari luar NTB. Selain karyawan PTNNT, ada juga karyawan kontraktor PTNNT (Tabel 5,17): 36,4 persen

berasal dari KSB dan 30,2 persen berasal dari provinsi NTB. Data ini relatif konsisten

dengan kebijakan PTNNT yang menyatakan bahwa sekitar 60 persen karyawan

PTNNT atau kontraktor harus berasal dari provinsi NTB dengan prioritas diberikan kepada orang-orang yang berasal dari KSB, terutama yang berasal dari tiga

kecamatan yang dekat dengan area tambang. Jumlah karyawan PTNNT dan kontraktor dalam triwulan ketiga 2005 adalah 5.584.

Tabel 0.16 - Karyawan PTNNT berdasarkan Daerah Asal (Triwulan Ketiga 2005)

No. Daerah Asal Subtotal total

I Di luar NTB 1.240

II Provinsi NTB: Lombok: Mataram 322

Lombok Barat 116

Lombok Tengah 66

Lombok Timur 73

577

Sumbawa: Moyo Hilir 8

Ropang 9

Alas 36

Seteluk 37

Taliwang 274

Jereweh/Sekongkang/M

aluk

270

Sumbawa Besar 164

Bima 69

Dompu 13

Lain-lain 78

958

Total 2.775



Tabel 0.17 - Karyawan Kontraktor PTNNT berdasarkan Daerah Asal (Triwulan Ketiga

2005)

Daerah Asal Karyawan Tidak

Terampil

Semi-

Terampil

Terampil total

Kabupaten Sumbawa Barat

Jereweh-Sekongkang 415 94 349 858

Taliwang-Brang Rea-Seteluk 68 35 62 165

Subtotal KSB 483 129 411 1.023

Daerah lain di NTB

Sumbawa Timur 235 91 111 437

Lombok 171 51 191 413

Subtotal NTB 889 271 713 1.873

Di luar NTB 98 122 716 936

Total 987 393 1.429 2,809

Tabel 0.18 - Karyawan PTNNT berdasarkan Daerah Asal (Desember 2008 )


I Di luar NTB 1.498

II Provinsi NTB: Brang Rea: Sapugara 2

Tepas 24

26

Jereweh: Belo 148

Beru 152

Goa 283

583

Sekongkang: Atas 121

Bawah 54

Sejorong 17

SP I 12

SP II 8

Tongo 54

266

Seteluk: Air Suning 16

Atas 13

Meraran 10

Rempe Bru 2

Rempe Loka 2




Senayan 5

Tengah 33

81

Taliwang: Bangkat M 1

Beru 18

Bugis 41

Dalam 168

Kalimantong 6

Kuang 61

Labuan Llr 18

Menala 77

Mura 13

Sampir 43

446

III KSB Sumbawa: Alas 52

Besar 290

Moyo Hilir 12

Ropang 4

358

Lombok: Barat 165

Kodya Mat 313

Tengah 86

Timur 112

676

Daerah Lain di

Pulau

Sumbawa:

Bima 98

Dompu 33

Lain-lain 85

Total 4,150

Sumber: Data HRD (PTNNT 2009c)

Seiring peningkatan kegiatan penambangan dan kegiatan terkait lainnya, jumlah

karyawan PTNNT dan kontraktor meningkat tajam. Pada bulan Desember 2008, PTNNT memiliki 4.212 karyawan yang terdiri dari 4.150 karyawan nasional dan 62

orang karyawan asing (Tabel 5,18). Sekitar 64 persen tenaga kerja berasal dari NTB



(34 persen berasal dari wilayah sekitar tambang). Selain jumlah di atas, karyawan kontraktor PTNNT berjumlah 4.278 orang dan 65 orang karyawan asing, dengan

proporsi terbesar berasal dari daerah sekitar tambang. Dengan jumlah ini, total tenaga kerja yang diserap oleh Proyek Batu Hijau sampai Desember 2008 adalah

8.555 orang. Diharapkan total tenaga kerja ini tetap stabil selama operasi berjalan.

Sebagaimana disebutkan dalam jumlah tenaga kerja di atas, tingkat

pengangguran di KSB mengalami penurunan. Pada tahun 2002 tingkat pengangguran 10,7 persen dan pada tahun 2006 tingkat pengangguran 9 persen.

5.4.9. Prakarsa Usaha Lokal

Selain langsung mempekerjakan karyawan di tambang dan mengurus kontraktor,

PTNNT mengembangkan Prakarsa Bisnis Lokal (LBI) pada tahun 2007 yang bertujuan

membantu mengembangkan bisnis yang berkelanjutan dengan vendor dan

pengusaha lokal dan memaksimalkan peluang untuk mendapatkan barang dan material melalui sumber-sumber lokal untuk memberikan manfaat kepada

masyarakat setempat. Menurut prosedur Prakarsa Bisnis Lokal (Local Business Initiative) (NNT-PUR-000-P022), terdapat empat kategori bisnis yang tercakup dalam

program LBI.

• Bisnis Lokal-Lokal (LLB) adalah usaha yang memiliki izin yang benar dan

terdaftar (termasuk pajak) di Sumbawa dengan manajemen usaha pokok dan pengawasan dilakukan oleh orang-orang yang:

o Lahir di, atau memiliki ikatan kesukuan di, Kabupaten Sumbawa Barat;

o Memiliki Kartu Tanda Penduduk (KTP) terbaru untuk kabupaten

Sumbawa Barat; dan

o Sudah tinggal di kecamatan Jereweh, Taliwang, Sekongkang, Brang

Bea atau Seteluk selama jangka waktu lebih dari tiga tahun dan karyawan yang lahir di atau memiliki ikatan kesukuan dari kecamatan-

kecamatan ini. Kecamatan ini sekarang termasuk dalam kecamatan

Maluk.

• Bisnis Lokal (LB) adalah usaha yang memiliki izin yang benar dan terdaftar

(termasuk pajak) di NTB dengan manajemen usaha dan pengawasan dilakukan oleh orang-orang yang memiliki KTP NTB terbaru dan yang sudah

tinggal di NTB selama jangka waktu lebih dari satu tahun dan karyawannya lahir di atau memiliki ikatan kesukuan dengan suku-suku yang berada di NTB.

• Bisnis Nasional (Indonesia) (NB) adalah usaha yang memiliki izin yang benar dan terdaftar (termasuk pajak) di Indonesia dengan manajemen usaha dan

pengawasan dilakukan oleh orang-orang yang memiliki KTP Indonesia terbaru yang tinggal di Indonesia dengan karyawan yang lahir di Indonesia.

• Bisnis Umum adalah usaha yang memiliki izin yang benar dan terdaftar

(termasuk pajak) di Indonesia atau berasal dari negara lain dengan

manajemen usaha dan pengawasan dilakukan oleh orang-orang yang memiliki kewarganegaraan dari negara asal bisnis tersebut.



Pada akhir 2008, PTNNT memiliki 142 kontrak dalam program LBI. Empat puluh enam (46) persen dari kontrak tersebut adalah kontrak dengan bisnis Lokal-lokal dan

melibatkan karyawan sejumlah 1.129 orang (26 persen dari jumlah total tenaga kerja LBI). Bisnis lokal mencakup 17 persen dari kontrak dan delapan persen dari

pekerjaan tersebut. Bisnis Indonesia mencakup 52 persen dari kontrak yang

keluarkan dan 65 persen dari kontrak kerja yang dihasilkan oleh LBI. Kurang dari satu persen dari jumlah kontrak tersebut diberikan kepada Bisnis Umum.



5.4.10 Sumber Mata Pencaharian

Sumber mata pencaharian bagi penduduk di sekitar Batu Hijau terdiri dari

berladang (kebun sayur) dan beternak. Menangkap ikan dan mengumpulkan hasil hutan merupakan sumber tambahan bagi sebagian anggota masyarakat.

Operasi tambang tidak hanya meningkatkan peluang kerja di tambang tetapi juga

menambah banyak peluang bisnis bagi masyarakat sekitar. Laporan survei PPLH

Unram (2006) menunjukkan bahwa struktur kerja masyarakat lingkar tambang cukup

beragam. Berdasarkan survei terhadap 350 rumah tangga, dilaporkan bahwa selain

sektor pertanian yang mencapai 41,1 persen dan 6,6 persen tergantung pada menangkap ikan, sekitar 12,6 persen kepala rumah tangga bekerja pada industri

jasa, 8,9 persen pada perdagangan, 5,7 persen pada kerajinan, 12,9 persen

sebagai pekerja sektor swasta (termasuk tambang), dan 12 persen sebagai

pegawai negeri (PTNNT 2009).

5.4.11 Pemanfaatan Lahan

Sebuah laporan yang diterbitkan oleh Pemkab Sumbawa Barat menyebutkan bahwa pada tahun 2007 terdapat 1.308 ha lahan persawahan di kecamatan

Jereweh, Sekongkang dan Maluk (Tabel 5.19). Antara tahun 2002 dan 2006, PTNNT membangun dua bendung dan empat bendungan yang kesemuanya diharapkan

mampu mengairi 1.310 ha lahan persawahan di kecamatan Jereweh, Maluk dan

Sekongkang. Sebagian insfrastruktur tersebut dibangun pada 2009 untuk mengairi

200 ha Murus atau sistem penampungan di kecamatan Jereweh.

Untuk membangun prasarana irigasi tersebut dan fasiltas umum lainnya seperti puskesmas, sekolah, masjid dan balai desa, PTNNT telah membuka hampir 600 ha di

Area Penelitian sejak 2001 yang meliputi 98 ha di Kecamatan Jerewah, 98 ha di

Kecamatan Maluk, dan 394 ha di Kecamatan Sekongkang. Lahan ini tidak dapat

lagi digunakan untuk pertanian atau perluasan pemukiman, tetapi produksi

pertanian dan fasilitas umum mengalami peningkatan yang signifikan.

Pembangunan bendung dan bendungan telah meningkatkan produksi lahan persawahan sehingga penanaman dapat dilakukan dua kali setahun. Sebelum

adanya irigasi, penanaman hanya dapat dillakukan satu kali karena pengairan

tergantung pada hujan. Selain meningkatkan pendapatan [keluarga], pembangunan bendung dan bendungan juga meningkatkan produktivitas lahan

dengan menanami lahan teririgasi menggunakan model padi-padi-padi, padi-padi-palawija atau padi-palawija (PTNNT 2009).

Tabel Error! No text of specified style in document..1 - Penyebaran Lahan berdasarkan Kecamatan dan Pemanfaatan di Kabupaten Sumbawa Barat (2007)

Pemanfaatan Lahan Area

Sawah (ha) % Ladang (ha)* % Total (ha)

Kec. Sekongkang 520 1,70 29.983 98,30 30.503

Kec. Jereweh 694 1,58 43.111 98,42 43.805

Kec. Maluk 94 0,66 14.211 99,34 14.305

Sub total 1.308 87.305 88.613



Kab. Sumbawa

Barat 9.090 4,92 175.812 95,08 184.902

Sumber: Sumbawa Barat Dalam Angka, 2007 * = termasuk halaman, teras, sawah, padang rumput, hutan rakyat, hutan negara,

perkebunan, kolam ikan.

5.4.12 Pertanian

PPLH Unram (2006) melaporkan peningkatan penanaman padi. Pada 2005/2006,

kegiatan penanaman padi hanya dapat dilakukan pada musim kemarau (musim

tanam ketiga). Ketersediaan air yang cukup dengan pembangunan bendung dan

bendungan telah meningkatkan produktivitas pertanian di area lingkar tambang.

Selain itu, produktivitas padi juga telah ditingkatkan melalui pengembangan teknik

dan sistem pertanian baru. Dalam hal ini PTNNT telah memperkenalkan suatu sistem pertanian yang dinamakan System of Rice Intensification (SRI) yang memungkinkan

para petani menanam padi bahkan dengan ketersediaan air terbatas. Walaupun sistem ini telah membuka peluang produksi beras yang lebih tinggi, dilaporkan

bahwa tidak banyak petani yang menerapkannya karena penerapannya

dianggap sulit.

Bersamaan dengan pembangunan infrastruktur yang meningkatkan pertanian, PTNNT juga memfasilitasi kegiatan pemerintah untuk mengembangkan kegiatan

pertanian yang lebih berorientasi komersil. Teknologi pertanian yang lebih maju

telah diterapkan, contohnya penggunaan traktor tangan untuk penyiapan lahan,

semprotan tangan untuk mengendalikan hama atau teknologi lain yang terkait

dengan pengolahan hasil panen. Tabel 5.20 menyajikan alat pertanian yang dimiliki oleh petani di area lingkar tambang Batu Hijau.

Tabel Error! No text of specified style in document..2 - Perkembangan Alat Pertanian yang Dimiliki oleh Petani Lingkar Tambang PTNNT (2003 dan 2004)

Total Peralatan Perubahan Tipe Peralatan

2003 2004 unit %

Traktor Tangan 53 135 82 155

Semprotan

tangan

215 361 146 68

Huller/RMU 7 9 2 29

Sumber: Rencana Penutupan Tambang (PTNNT 2009)

Selain produksi beras dan palawija lainnya, produksi perkebunan kelapa dan kopi

sangat penting bagi perekonomian NTB khususnya di Sumbawa. Walaupun penting di Sumbawa, kedua komoditi tersebut bukan merupakan tanaman penting yang

dikembangkan di daerah lingkar tambang Batu Hijau. Pada tahun 2003, produksi kelapa dari daerah lingkar tambang adalah 101 ton dari total area panen seluas

206 ha. Pada tahun 2007, produksi kelapa mencapai 116 ton dari total area panen

seluas 223 ha.

Keberagaman tanaman perkebunan dapat ditemukan di area tambang, antara lain singkong, kacang biduk (creeping bean), cabai, merica, tomat, bayam,



kedelai, labu dll. Beberapa keluarga menanam tanaman di pekarangan mereka (cengkeh, kakao, mangga, kelapa, sirsak, srikaya dan limau), dan tanaman obat

serta tanaman hias (seperti puril, anggrek, cordili, pakis, kemangi, kayu putih dan jahe). Karena kondisi lingkungan dan kesuburan tanah Sumbawa, pulau ini memiliki

potensi yang bagus untuk ditanami kedelai, kacang, jagung, singkong dan cabai

merah. Pekarangan rumah di desa biasanya ditanami dengan tanaman konsumsi, obat dan hias serta tanaman keras dan pohon buah.

Kegiatan bertani beberapa tahun lalu telah menunjukkan keragaman dengan

penanaman tanaman komersil seperti melon, semangka tanpa biji, sawi hijau, sawi putih, kubis, cabai, merica, tomat dll. Jenis tanaman komersil ini telah menjadi

tanaman penting dalam sistem pertanian yang lakukan oleh petani lingkar

tambang. Audit PPLH Unram membahas perlunya PTNNT menyediakan bantuan pemasaran bagi petani sehingga mereka dapat memaksimalkan penjualan

mereka; PTNNT meresponsnya dengan menyediakan tiga pasar umum di Area Studi.

Masyarakat di sekitar Proyek diketahui menggunakan sumber daya alam dari hutan

untuk kebutuhan kayu mereka. Pohon keruwing, kelicung, ipil rimas, binong, majak,

bungur, sauh dan sentul merupakan sumber utama kayu yang digunakan sebagai bahan pembangunan rumah, mebel dan kebutuhan rumah tangga. Area yang

sebelumnya ditanami berikutnya diubah menjadi area budidaya seperti sawah atau kebun tumpang sari dengan tanaman kayu seperti rotan, yang dikumpulkan

dari hutan dan dijual. Jenis rotan yang tumbuh sepanjang sungai dinilai sebagai

rotan dengan kualitas yang lebih baik. Gaharu dan kelicung merupakan pohon hutan yang memiliki potensi ekonomis tinggi. Kayu Api digunakan sebagai racun

untuk menangkap ikan dan terkadang sebagai obat sakit perut. Semua tanaman tersebut merupakan spesies endemik. Tananaman tertentu, selain kelapa dan

pisang, juga ditemukan seperti nangka, mangga, pepaya, kemiri, aren dan kopi. Pola tanam dengan pembukaan lahan hutan biasanya memerlukan perawatan

intensif (PTNNT 2009).

5.4.13 Peternakan

Peternakan di Kabupaten (induk) Sumbawa masih digolongkan sebagai kegiatan pengembangan potensial. Selama periode 1999-2002, PTNNT membantu

masyarakat setempat dengan menyediakan 373 ekor sapi, 1.848 ekor kambing, 6.350 ekor ayam dan 4.345 bebek. Tabel 5.21 menunjukkan data hewan ternak

yang dimiliki masyarakat lingkar tambang pada 2002, 2003, dan 2007. Data menunjukkan peningkatan berarti antara 2003 dan 2007 untuk sapi, kambing dan domba (PTNNT 2009).

Tabel Error! No text of specified style in document..3 - Total Hewan Ternak yang

Dimiliki di Desa Lingkar Tambang PTNNT (2002, 2003 dan 2007)

Jenis Binatang 2002 2003 2007

Sapi 2.503 2.472 4.307

Kerbau 1.177 1.267 1.061

Kambing/Domba 4.027 4.141 13.789

Kuda 684 735 673

Sumber: Sumbawa Dalam Angka, 2002, 2003

Sumbawa Barat Dalam Angka, 2007



5.4.14 Perikanan

Perikanan laut masih merupakan bisnis yang relatif skala kecil di Indonesia. Namun

demikian, data pada Tabel 5.22 di bawah menunjukkan perubahan jumlah perahu dan alat penangkap ikan yang dimiliki nelayan di Kecamatan Jereweh sejak 2001.

Setelah dimulainya operasi tambang, masyarakat setempat mulai kegiatan perikanan kolam air tawar dan tambak. Data menunjukkan bahwa pada 2002 di

kecamatan Jereweh (yang saat itu meliputi desa-desa di Kecamatan Maluk dan

Sekongkang), terdapat 24,5 ha kolam yang bertambah menjadi 30 ha pada 2003 (PTNNT 2009).

Tabel Error! No text of specified style in document..4 - Jumlah Perahu/Alat Penangkap Ikan yang Dimiliki oleh Nelayan Kecamatan Jereweh (2002-2007)

Jenis Alat Penangkap

Ikan

2001* 2002* 2007**

Perahu/Kano 42 57 13

Perahu Tempel 28 41 104

Perahu Motor - - 2

Alat Tangkap*** 218 225 213

Sumber: * - sensus perikanan, PPLH Unram 2001-2002

** - Sumbawa Barat Dalam Angka, 2007

*** - jaring tasik, flag net, jute, rintak, ulur/ladung, jaring nilon, tombak pancing dan tokek.

5.4.15 Kerajinan tangan dan industri rumah tangga

Sebelum dimulainya operasi tambang di area tersebut, kerajinan tangan dan

industri rumah tangga belum terlihat jelas karena kurangnya kemampuan

pemasaran masyarakat. Namun demikian, sejak tambang beroperasi, kegiatan ini meningkat secara signifikan menjadi 182 rumah tangga dibandingkan dengan 88

pada tahun 1995. Industri rumah tangga telah berkembang, khususnya industri gula aren, mebel, bata dan pemrosesan batu kapur.

Terkait dengan kerajinan tangan dan industri rumah tangga, PTNNT telah memfasilitasi pengembangan berbagai jenis produk industri rumah tangga seperti

industri minyak dari Jereweh, pembuatan tahu, kerajinan rotan dll. Dukungan PTNNT telah membantu peningkatan pasar produk tersebut (PTNNT 2009).

5.4.16 Hutan dan Hasil Hutan

Sebelum operasi tambang dimulai, pengumpulan hasil hutan mewakili sebagian

kecil kegiatan ekonomi masyarakat, hanya cukup untuk memenuhi kebutuhan

hidup mereka. Namun, sejak operasi tambang PTNNT, kegiatan pemanfaatan

sumber daya hutan telah berkurang. PPLH Unram (2007) melaporkan bahwa

terdapat 8 orang yang mengaku sebagai pengumpul hasil hutan pada tahun 2006.

Jumlah ini tidak berubah dari tahun sebelumnya. Selain itu, masyarakat setempat hanya melakukan kegiatan pengumpulan hasil hutan sebagai kegiatan sampingan

pada waktu luang (PTNNT 2009).



5.4.17 Pasar dan Pusat Perdagangan

Sebelum tambang beroperasi, kegiatan pasar dan perdagangan relatif sedikit.

Namun, sejak tambang dimulai, pasar dan kegiatan perdagangan meningkat dalam jumlah dan frekuensi. Pada tahun 2004, terdapat tiga pasar tradisional di

Beru, Maluk dan Sekongkang Atas, terdiri dari 237 kios dan 67 toko kecil (Tabel 5.23) (PTNNT 2009).

Tabel Error! No text of specified style in document..5 - Infrastruktur Ekonomi yang Tersedia di Desa Lingkar Tambang (2004)

Infrastruktur Ekonomi Goa Beru Belo Benete Maluk SKK A SKK B Tongo Aik K Tatar

Pasar - 1 - - 1 1 - - - -

Kios 2 8 3 4 55 7 3 1 1 -

Toko kecil 23 25 17 10 47 13 10 10 7 7

Bank/lembaga kredit 1 1 1 - 2 - - - - -

Hotel/penginapan - 1 - 2 10 5 4 1 - -

Rumah makan/warung

nasi

1 4 - 2 10 5 4 1 - -

Industri rumah tangga - 10 2 - 11 4 2 5 - -

Sumber: Rencana Penutupan Tambang (PTNNT 2009)

5.4.18 Lembaga Perbankan dan Kredit

Akses masyarakat terhadap perbankan dan fasilitas kredit formal sangat terbatas sebelum PTNNT mulai beroperasi di area tersebut. Dulu, orang meminjan secara

informal kepada orang lain yang dikenal dengan istilah setempat sebagai bank

rontok dengan suku bunga yang jauh lebih tinggi daripada lembaga kredit formal.

Dibandingkan dengan lembaga perbankan formal, bank rontok lebih mudah

diakses dan seringkali memberi pinjaman tanpa syarat jaminan.

PTNNT telah menyusun rencana bantuan bagi masyarakat berupa dana bergulir

serta beberapa skema pelatihan keterampilan yang dilakukan oleh dua yayasan

yang didukung oleh PTNNT, yaitu Yayasan Olat Parigi (YOP) dan Yayasan

Pembangunan Ekonomi Sumbawa Barat (YPESB) (PTNNT 2009).

5.4.19 Pariwisata

Pariwisata di kecamatan lingkar tambang belum menunjukkan peningkatan

walaupun pengembangan pantai Maluk dan tempat lainnya telah mulai menunjukkan peningkatan wisatawan, khususnya pada akhir pekan. Untuk

memenuhi kebutuhan pariwisata, sejumlah hotel/penginapan telah dibangun di

Kecamatan Maluk, Sekongkang dan Jereweh (Tabel 5.24) (PTNNT 2009).

Tabel Error! No text of specified style in document..6 - Infrastruktur Hotel Lingkar Tambang PTNNT

Kecamatan 2004 2007

Jereweh - 2



Sekongkang 4 3

Maluk 4 4

Sumber: Sumbawa Barat Dalam Angka, 2004, 2007

5.4.20 Pendapatan Keluarga

Tingkat pendapatan keluarga sebelum operasi tambang menunjukkan bahwa

sekitar 83 persen responden melaporkan pendapatan di bawah US$22 (sekitar Rp200.000) dan 44 persen kurang dari US$11 (sekitar Rp100.000). Sejak tambang

beroperasi, suatu penelitian mengenai perkembangan ekonomi, sosial dan budaya serta kesehatan masyarakat dilakukan oleh PPLH Unram antara tahun 2001 dan

2007, menunjukkan peningkatan dalam pendapatan keluarga (Gambar 7). Dari

2002 sampai 2003, contohnya, pendapatan keluarga tercatat rata-rata sekitar US$149 (sekitar Rp1.340.000) dan pada 2005 sampai 2006 rata-rata US$254 (sekitar

Rp2.283.000).

Pekerjaan di tambang dan yang menjadi pekerjaan pelengkap bagi tambang telah meningkatkan pendapatan masyarakat setempat. Dalam istilah umum,

peningkatan pendapatan membawa peningkatan daya beli dan kesejahteraan

mereka. Ini dicerminkan, contohnya, dalam pola konsumsi dan hidup masyarakat.

Sebagian besar pengeluaran masyarakat setempat meliputi renovasi atau

pembangunan rumah, pembelian perabot rumah tangga dan sepeda motor untuk keperluan transportasi. Sehubungan dengan kepemilikan sepeda motor, data survei

menunjukkan bahwa 11 persen responden memiliki sepeda motor pada 2006 (PPLH

Unram 2007). Terkait dengan pengembangan ekonomi lokal, PTNNT memprakarsai

program Prakarsa Bisnis Lokal untuk membantu masyarakat setempat mengembangkan bisnis khususnya di sektor perdagangan dan jasa sebagaimana

dijelaskan pada Bagian 5.4.9 – Prakarsa Bisnis Lokal.



Penghasilan bulanan responden di desa lingkar tambang (dalam rupiah)

Penghasilan bulanan responden di desa lingkar tambang (dalam dolar AS)

Gambar 7 – Data Pendapatan Rumah Tangga



Kontribusi PTNNT bagi Pemerintah

Kegiatan PTNNT di Batu Hijau, NTB dalam bidang sosial dan ekonomi secara positif

telah memberikan kontribusi bagi pemerintah dan masyarakat lingkat tambang. Sebagaimana dijelaskan di atas, kontribusi langsung dan tidak langsung ini telah

menjadi pemicu bagi beberapa perubahan sosial.

Kontribusi tambang PTNNT kepada pemerintah Indonesia meliputi iuran wilayah

kontrak, pajak penghasilan perusahaan, pajak penghasilan karyawan (PPH 21), royalti dari produksi mineral, pemotongan pajak, pajak pertambahan nilai dan

pungutan bea cukai. Sebagian besar pendapatan negara dari pajak dikembalikan kepada pemerintah Provinsi NTB dan Kabupaten Sumbawa Barat (sekitar 80%).

Kontribusi langsung perusahaan kepada pemerintah daerah meliputi pajak bumi

dan bangunan, kompensasi lahan dan pajak kendaraan bermotor.

Seperti yang ditunjukkan dalam Tabel 5.25 dari 1997 sampai 2007 dan sepanjang

2008, jumlah yang dibayarkan PTNNT kepada pemerintah Indonesia diperkirakan

sekitar US$855,5 juta (1997-2007/dihitung berdasarkan US$ 2008) dan US$468,3 juta

pada 2008 (sekitar Rp7,027 dan Rp4,215 triliun). Dari jumlah tersebut, sebesar

US$160,9 juta (sekitar Rp1,448 triliun) diperoleh dari royalti produksi tambang Batu Hijau dari tahun 2000 sampai 2008 (dihitung berdasarkan US$ 2008).

Tabel Error! No text of specified style in document..7 - Manfaat Finansial Pemerintah

Indonesia dari PTNNT (1997 – 2007)

Tipe pembayaran 1997 - 2007 (IDR) 2008 (IDR) 2008 (US$)

Pajak pendapatan dari setiap

jenis manfaat: pasal 4,15,23

569.946.874.697 91.945.951.174 10.216.217

Pajak orang pribadi – PPh

(pajak penghasilan) Psl 21, 26

1.023.260.786.396 168.213.918.925 18.690.435

PPh badan - PPh 22 atas Master

List habis pakai

216.235.744.258 59.043.694.720 6.560.411

PPh badan - PPh 25 2.806.055.842.934 3.570.401.940.299 396.711.327

PPh atas bunga, dividen dan

royalti - pph 26

698.622.506.411 155.347.386.940 17.260.821

pembayaran PPN 197.428.463.489 28.382.229.633 3.153.581

Total Pembayaran Pajak: 5.511.550.218.185 4.073.335.121.691 452.592.791

Iuran tetap 22.540.165.390 2.363.580.000 262.620

Royalti pemerintah

(2000- 2008)

1.334.782.976.260 114.112.008.350 12.679.112

PBB 87.005.292.028 19.103.915.093 2.122.657

IMB 7.475.019.805 - -

Air tanah 1.822.030.002 193.585.000 21.509

Galian tambang tipe C 3.718.531.063 - -



Tipe pembayaran 1997 - 2007 (IDR) 2008 (IDR) 2008 (US$)

Hutan Pinjam Pakai, IHH, DR,

PSDH

16.018.731.294 - -

Sewa perairan pelabuhan 5.600.000.000 700.000.000 77.778

Kendaraan bermotor: PJK,

BBNKB

37.470.759.484 5.539.618.900 615.513

Total Pembayaran Non Pajak: 1.516.433.505.326 142.012.707.343 15.779.190

Total Pembayaran 7.027.983.723.511 4.215.347.829.034 468.371.981

Selain manfaat di atas, manfaat tidak langsung lainnya direalisasikan dalam bentuk

gaji, pembayaran kontraktor, pembelian barang dan bantuan lain kepada

pemerintah Indonesia. Antara 1997 dan 2005, contohnya, manfaat tidak langsung

mencapai US$2,24 miliar dalam US$ 2008 (sekitar Rp20,2 triliun) (Tabel 5.26).

Tabel Error! No text of specified style in document..8 - Manfaat Finansial Tidak Langsung dari PTNNT (1997 Q2 - 2005)

Manfaat tidak langsung Total (US$) Total (IDR)

upah, gaji, dan manfaat lain yang dibayarkan kepada masyarakat

- Di luar NTB 30.891.163 371.203.819.686

- NTB 46.336.745 556.805.729.529

- KSB 180.198.453 2.165.355.614.835

Pembayaran ke kontraktor Indonesia

- Di luar NTB 1.023.497.456 12.298.862.334.816

- NTB 140.730.900 1.691.093.571.037

- KSB 115.143.464 1.383.622.012.666

Pembelian barang di Indonesia

- Di luar NTB 59.543.034 715.499.169.588

- NTB 29.771.517 357.749.584.794

- KSB 9.923.839 119.249.861.598

Pelatihan dan pendidikan 23.155.750 278.251.189.290

Pembangunan daerah/kontribusi sukarela 23.266.660 279.583.938.000

Total 1.682.458.982 20.217.276.825.83

9

Sehubungan dengan kontribusi PTNNT bagi pemerintah, LPEM-FEUI (2006)

melaporkan bahwa kegiatan PTNNT membawa dampak fiskal tidak hanya bagi KSB tetapi juga provinsi NTB dan ekonomi nasional. Dari 1997-2006, kontribusi PTNNT

mencapai sekitar US$402,6 juta (sekitar Rp4,838 triliun) kepada negara. Dari total ini, 45,4 persen (US$182,8 juta, Rp2,197 triliun) didistribusikan kembali ke daerah melalui

transfer. Dari transfer ini, 56,6 persen, atau US$103,5 juta (sekitar Rp1,244 triliun) telah

dinikmati oleh daerah lain di provinsi NTB.



LPEM-FEUI (2006) juga melaporkan bahwa PTNNT mendominasi perekonomian KSB.

Dengan Produk Domestik Bruto (PDB) sebesar US$349,5 juta (sekitar Rp3,32 triliun) pada 2000, sekitar US$312,7 juta (sekitar Rp2,97 juta), atau 91,8 persen berasal dari

PTNNT. Pada tahun 2004, kontribusi PTNNT mencapai US$843,8 juta (sekitar Rp7,58

triliun), atau 94,9 persen dari total anggaran.

5.4.21 Profil Masyarakat di Area Studi

Statistik jangka panjang sulit diperoleh karena pembentukan wilayah administratif

baru. Beberapa wilayah belum terbentuk saat AMDAL ditulis, wilayah lainnya

berkembangdari dusun. Berikut adalah ringkasan demografik desa-desa utama di Area Studi berdasarkan Survei Pemetaan Kemiskinan PTNNT 2008. Profil ini

disampaikan kepada masyarakat pada Desember 2009 untuk keperluan validasi.

Pada beberapa contoh, peserta dalam pertemuan Diskusi Kelompok Fokus

menawarkan nilai alternatif untuk parameter yang diukur dan dicantumkan dalam Survei Pemetaan Kemiskinan. Nilai alternatif tersebut dan informasi lainnya yang

diperoleh dari pertemuan ini disajikan pada bagian berikut dan ditampilkan sebagai kutipan untuk Lampiran C. Ringkasan pertemuan publik tersebut dimuat

dalam Lampiran C secara keseluruhan dan diringkas pada Bagian 5.5.22.

Kecamatan Maluk: Benete adalah desa yang terletak dekat dengan fasilitas pelabuhan umum di Teluk Benete. Desa ini tidak termasuk dalam laporan teknis 1994 walaupun telah menjadi

area pemukiman selama bertahun-tahun. Menurut cerita rakyat, masyarakat Tatarloka adalah keturunan tentara Cina yang kalah perang melawan Majapahit.

Masyarakat Tatarloka turun gunung pada tahun 1974 menuju Labuan Senutuk, yang

merupakan area perkebunan rotasi. Pada 1977, desa tersebut diterjang tsunami

sehingga mereka bermukim di daerah Benete. Daerah di sekitar Labuan Senutuk

sekarang ini adalah lokasi Ai’ Kangkung (SP-I). Masyarakat Singaloka turun dari Pegunungan Arajulu pada tahun 1970. Mereka saat ini tinggal di sekitar Benete.

Masyarakat Nangkalanung turun gunung pada tahun 1979 dan tinggal di Benete.

Menurut seorang penduduk, mereka adalah kelompok terakhir yang meninggalkan

pegunungan dan disediakan pemukiman oleh pemerintah (PTNNT 1996).

Walaupun tidak ada angka jumlah populasi Benete tersedia sebelum konstruksi dan operasi, Kuesioner Pemetaan Kemiskinan PTNNT 2008 mencatat 396 rumah di desa

tersebut dengan total penduduk 1.556 orang, hampir 4 orang dalam satu rumah tangga. Usia rata-rata kepala rumah tangga adalah lebih dari 40 tahun.

Pada tahun 2008, hampir 70 persen rumah penduduk Benete dikategorikan permanen karena dibangun dari batu bata; hanya sekitar 8 persen saja yang

dikelompokkan sebagai 'darurat'. Hampir 82 persen rumah dihuni oleh pemiliknya. Tidak ada penduduk yang dilaporkan menggunakan fasilitas MCK umum dan lebih

dari 92 persen rumah dilengkapi dengan fasilitas MCK. Hampir tiga perempat

penduduk mendapatkan air dari PDAM/BUMD dan sekitar 25 persen memperoleh

air minum dari sumur bor. Sebagian besar responden survei mendapat perawatan

kesehatan dari puskesmas (46,7 persen) atau dokter praktik (43,3 persen). Menurut survei 2008, tidak ada responden yang pergi ke dukun untuk perawatan kesehatan.

Menurut peserta Diskusi Kelompok Fokus, banyak penduduk yang pernah pergi ke

dukun untuk mendapat pengobatan (Lampiran C).



Benete saat ini adalah ibu kota Kecamatan Maluk dan pusat infrastruktur Otoritas

Pelabuhan Nasional. PTNNT membangun sebuah bendungan irigasi yang berhasil meningkatkan produksi beras di area tersebut dan mengelola persemaian bagi

petani setempat. Mata pencaharian masyarakat bervariasi dari pegawai negeri,

bekerja pada usaha kecil dan pertanian sampai menjadi karyawan perusahaan tambang. Jumlah penduduk yang bekerja di PTNNT digabung dengan Belo

diperkirakan mencapai 144 orang pada Survei 2008. Peserta Kelompok Fokus memperkirakan jumlah karyawan PTNNT dari Benete adalah 83 orang (Lampiran C).

Menurut Survei 2008, pendapatan per kapita per bulan juga bervariasi tetapi secara umum lebih tinggi daripada masyarakat yang tinggal lebih jauh dari area tambang.

Dari 383 rumah tangga yang menjawab pertanyaan mengenai pendapatan

bulanan, lebih 26 persen memiliki pendapatan lebih dari US$389 (sekitar Rp3.500.000) dan hanya 2 persen yang kurang dari US$55 (sekitar Rp500.000). Enam

puluh persen responden memiliki pendapatan antara US$55 dan US$222 (sekitar

Rp500.000 sampai Rp2.000.000) per bulan per rumah tangga.

Menurut catatan PTNNT (PTNNT 2009b dan 2009d), investasi PTNNT di dalam dan di

dekat masyarakat Benete dari 1998 sampai 2009 meliputi:

Investasi jalan raya: � Jalan pelabuhan, drainase quick fix - Selesai April 1999

� Jalan Benete-Jereweh, drainase quick fix/Pemeliharaan - Selesai Juni 1999

� Pelurusan jalan - Selesai November 1999 � Pengaspalan batas jalan Maluk-Benete (3,17 km) - Selesai Februari 2000

� Pengaspalan jalan Benete-Jereweh (10,35 km) - Selesai Maret 2000 � Pengaspalan jalan Benete (2,616 km) - Selesai April 2000

� Pemeliharaan Jalan Pemerintah, Pemeliharaan dan Perbaikan Jalan Jereweh (12,816 km) - Selesai Desember 2001

� Pemeliharaan Jalan Pemerintah, Pemeliharaan dan Perbaikan Jalan Jereweh

(10,2 km) - Selesai Oktober 2002 � Pemeliharaan jalan Benete-Jereweh (34 km) - Selesai Juli 2004

� Perbaikan jalan Benete-Jereweh - Selesai Juli 2005

� Lampu jalan - Selesai Desember 2005

� Pengaspalan persimpangan jalan Benete sampai sektor Maluk dan samping

Puskesmas Maluk - Selesai Juli 2008

� Pengaspalan jalan desa Tongo dan bagian jalan Benete, Maluk Sekongkang - Selesai Oktober 2008

Investasi drainase:

� Jalur Irigasi Sirtu - Selesai Juli 2008

� Pekerjaan Umum Tahap I (4.092 m) - Selesai Desember 2000 � Saluran/Jalur Drainase (3.050 m) - Selesai Januari 2000

� Pekerjaan Umum Tahap II (2.600 m) - Selesai November 2001 � Pekerjaan Umum Tahap III (1.154 m) - Selesai Desember 2002

� Irigasi (Survei dan Investigasi) - Selesai Juni 2004 � Irigasi - Selesai September 2005

� Irigasi, Tahap II - Selesai Oktober 2006

� Pembukaan Drainase - Selesai Februari 2007 � Irigasi, Tahap III (Pemeliharaan) - Selesai Mei 2007

� Pemeliharaan Irigasi - Selesai Maret 2008



Investasi dan proyek ComDev lain:

� Sistem Air - Bor - Selesai Agustus 1997 � Pembangunan pusat kesehatan terpadu - Selesai Juni 2000

� Sistem Air - Persiapan Jalan Masuk & Lokasi Alas Tangki - Selesai September

2001 � Renovasi Sekolah Dasar - Selesai Oktober 2001

� Sistem Air - Konstruksi Tangki Air - Selesai Januari 2002 � Sistem Air - Pemasangan Pipa - Mulai Oktober 2002

� Jaringan Air - Selesai Agustus 2003 � Atap tribun di Lapangan Bola - Selesai Juli 2004

� Evaluasi Benete (Stabilisasi Sungai) - Selesai Agustus 2004

� Jaringan Air - Selesai Agustus 2004 � Perbaikan Puskesmas Benete - Selesai September 2004

� Fasilitas Pantai - Selesai Desember 2004

� Pemasangan Lampu Jalan - April 2005

� Listrik PLN, Lampu Jalan Benete, Tribun Lapangan Bola - Selesai Juni 2005

� Pemeliharaan Posyandu Benete - Selesai Agustus 2005

� Pembuatan tempat pembuangan akhir Maluk & Benete - Selesai September 2005

� Taman Kanak-kanak - Selesai Oktober 2005 � Bangunan baru SLTP2 - Selesai Oktober 2005

� Rehabilitasi Pusat Kios Umum - Selesai Januari 2006

� Renovasi Masjid - Selesai Juli 2006 � SLTP Benete (Perpustakaan + Laboratorium), Tahap II - Selesai September

2006 � Pembuatan Dermaga Apung - Selesai November 2006

� SLTP Benete (Pembangunan Kelas Baru), Tahap III - Selesai Februari 2007 � Pemasangan paving TK - Selesai Juni 2007

� Pemasangan paving SDN - Selesai Juli 2007

� Fasilitas Pantai - Selesai Desember 2007 � Fasilitas Pantai - Selesai Desember 2008

� Pembangunan SLTP Tahap III - Selesai Desember 2008

� Pengolahan Air Bersih - Selesai April 2009

Maluk Loka tidak termasuk dalam Laporan Teknis 1994 secara khusus karena semua

wilayah Maluk (Maluk Loka dan Maluk Mantun) diperkirakan memiliki penduduk kurang dari 200. Selama kegiatan Diskusi Kelompok Fokus masyarakat, peserta

menunjukkan bahwa pada tahun 1994 Maluk masih berupa dusun yang termasuk dalam kecamatan Jereweh dengan total populasi 124 orang (Lampiran C).

Menurut AMDAL, penduduk asli Maluk berasal dar Gunung Perigi (PTNNT 1996). Menurut peserta dalam Diskusi Kelompok Fokus, penduduk Maluk berasal dari Goa,

orang Sasak dari Lombok dan transmigran Jawa (Lampiran C).

Hanya sedikit hal yang dilaporkan mengenai perekonomian Maluk dalam laporan teknis ataupun AMDAL. Pembuatan mebel rotan untuk dijual mulai dilakukan di Maluk

pada 1995. Paling sedikit dua rumah tangga berkecimpung dalam kegiatan dengan

skala yang sangat kecil ini. Pada 1994, terdapat satu pondok atau tempat piknik dan satu losmen di desa. Pada pertengahan 1995, sebuah perusahaan Jakarta

mangajukan proposal kepada pemerintah provinsi dan kabupaten untuk



membangun sebuah kawasan wisata di Maluk dengan pantainya yang menjadi pusat pengembangan pariwisata. Satu-satunya daya tarik wisata yang paling penting

adalah bahwa ujung barat daya Sumbawa terkenal dengan lokasi selancar kelas dunia. Namun, karena fasiltas pengunjung tidak tersedia, sebagian besar wisatawan

tetap tinggal di kapal yang membawa mereka dari pantai selatan Lombok dan

Sumbawa. Kapal-kapal tersebut bermarkas di Benoa (Bali). Kapal-kapal tersebut biasanya berlabuh di Tano Maluk, Sumbawa Barat Daya (PTNNT 1996).

Wilayah Maluk telah tumbuh menjadi masyarakat terbesar di Area Studi. Menurut

survei Pemetaan Kemiskinan 2008, Maluk Loka memiliki 512 rumah tangga dengan 1.828 jiwa dengan rata-rata 3,6 jiwa per rumah tangga. Usia rata-rata kepala

keluarga pada 2008 adalah 39,2. Namun, menurut peserta Kelompok Fokus

masyarakat, Maluk Loka dilaporkan memiliki 617 rumah tangga dengan 2.000 jiwa dan rata-rata rumah tangga terdiri dari 4 jiwa. Rata-rata usia kepala keluarga adalah

35 tahun di Maluk Loka (Lampiran C).

Menurut survei 2008, hampir 70 persen bangunan tempat tinggal dikelompokkan

sebagai semi permanen atau permanen; lebih dari 30 persen rumah dikelompokkan

sebagai ‘darurat.’ Tidak seperti masyarakat lain di Area Studi yang tingkat kepemilikan rumah sangat tinggi pada 2008, hampir 37 persen penduduk Maluk menyewa atau

tinggal di kos. Menurut narasumber Diskusi Kelompok Fokus angka yang seharusnya adalah 40 persen (Lampiran C). Masyarakat Maluk adalah masyarakat yang maju

dengan lebih 96 persen responden memiliki fasilitas MCK pribadi; semua responden

memiliki akses ke air sumur yang beberapa di antaranya disediakan oleh pengelola air. Lebih dari 95 persen responden mendapat perawatan kesehatan dari puskesmas,

dokter atau rumah sakit.

Maluk merupakan pusat perekonomian di Area Studi dengan beberapa industri dan perusahaan manufaktur. Terdapat dua bank dan beberapa toko pengecer kecil

serta rumah makan. PTNNT membangun ulang pasar Maluk yang beroperasi setiap

pagi.

Tidak jelas berapa banyak penduduk atau berapa persentase penduduk yang

bekerja di PTNNT. Menurut Survei 2008, hampir 50 persen rumah tangga memiliki

pendapatan kurang dari US$167 (sekitar Rp1.500.000). Sekitar 22 persen

berpendapatan antara US$167 dan US$389 (sekitar Rp1.500.000 dan Rp3.500.000)

per rumah tangga per bulan, dan lebih dari 28 persen responden berpendapatan lebih dari US$389 (sekitar Rp3.500.000) per rumah tangga per bulan. Namun

demikian, masyarakat peserta Diskusi Kelompok Fokus melaporkan hampir 60 persen rumah tangga memiliki pendapatan kurang dari US$167 (sekitari Rp1.500.000) per

bulan per rumah tangga. Sekitar 20 persen berpendapatan antara US$167 dan

US$389 (sekitar Rp1.500.000 dan Rp3.500.000) per rumah tangga per bulan, dan 20 persen responden berpendapatan lebih dari US$389 (sekitar Rp3.500.000) per rumah

tangga per bulan (Lampiran C).

Menurut catatan PTNNT (PTNNT 2009b dan 2009d), investasi PTNNT di dalam dan di dekat masyarakat Maluk dari 1998 sampai 2009 meliputi:

Investasi jalan raya:



� Penetrasi Jalan Maluk Tahap I - Selesai Oktober 1998 � Perbaikan dan pelurusan Jalan Pemerintah Bukit Maluk (0,3 km) - Selesai April

1999 � Pengaspalan jalan Sekongkang - Jereweh (7,877 km) - Selesai Januari 2000

� Pengaspalan batas jalan Maluk-Benete (3,17 km) - Selesai Februari 2000

� Pengerjaan pengamanan tebing jalan Sekongkang-Maluk I (Road Barrier)- Selesai Oktober 2000

� Pengerjaan pengamanan tebing jalan Sekongkang-Maluk II (Road Barrier)- Selesai Januari 2001

� Aspal cair untuk jalan pemerintah Sekongkang-Maluk - Selesai Februari 2001* � Pemangkasan semak Maluk-Sekongkang - Selesai Februari 2001

� Pemeliharaan jalan Maluk-Sekongkang (7,5 km) - Selesai Desember 2003

� Perbaikan jalan antara Sekongkang Atas- Maluk (8 km) - Selesai April 2003 * - Saat kegiatan Diskusi Kelompok Fokus masyarakat, perbaikan ini dicatat sebagai

proyek yang didanai pemerintah dan bukan investasi PTNNT.

Investasi drainase: � Jalan Pemerintah Utama (3.150 m) - Selesai Oktober 1999

� Pekerjaan Umum Tahap I (4.590 m) - Selesai Desember 2000 � Pekerjaan Umum Tahap II (5.425 m) - Selesai Oktober 2001

� Pekerjaan Umum Tahap III (3.603 m) - Selesai Juni 2002

Investasi dan proyek ComDev lain: � Sekolah Dasar 02 / Rehabilitasi SDN 02 - Selesai Februari 1999

� Pembangunan Kantor Polisi Maluk - Selesai Agustus 1999

� Kantor Polisi Lama - Selesai April 2000

� Perbaikan Puskesmas - Selesai Mei 2000

� Renovasi Sekolah Dasar - Selesai Juni 01 2000 � Tempat Pembuangan Akhir Sementara - Selesai Mei 2001

� Sistem Air - Bor - Selesai Juli 2001

� Sistem Air - Persiapan Jalan Masuk & Lokasi Alas Tangki - Selesai Juli 2001

� Sistem Air - Konstruksi Tangki Air - Selesai Januari 2002

� Pasar Tradisional - Selesai Juni 2002

� Sistem Air - Pemasangan Pipa - Selesai Desember 2002 � Resirkulasi Air - Selesai Agustus 2003

� Studi Kelayakan Irigasi, Tahap I - Selesai November 2004 � Pantai Maluk, Tahap I - Selesai Desember 2004

� Pemeliharaan Sekolah SD1 & SD2 - Selesai Juni 2005

� Pemeliharaan Puskesmas Maluk - Selesai September 2005 � Pantai Maluk, Tahap II - Selesai September 2005

� Pembangunan Lab & Perpustakaan SD02 - Selesai Oktober 2005 � Relokasi Sementara Tempat Pembuangan Akhir - Selesai November 2000

Maluk Mantun tidak termasuk dalam Laporan Teknis 1994 secara khusus karena

semua wilayah Maluk (Maluk Loka dan Maluk Mantun) diperkirakan memiliki

penduduk kurang dari 200 jiwa. Selama kegiatan Diskusi Kelompok Fokus masyarakat, peserta menunjukkan bahwa pada tahun 1994 Maluk masih berupa

dusun yang termasuk dalam kecamatan Jereweh dengan total populasi 124 orang

(Lampiran C).



Menurut AMDAL, penduduk asli Maluk berasal dar Gunung Perigi (PTNNT 1996). Menurut peserta dalam Diskusi Kelompok Fokus, penduduk Maluk berasal dari Goa,

orang Sasak dari Lombok dan transmigran Jawa (Lampiran C).

Wilayah Maluk telah tumbuh menjadi masyarakat terbesar di Area Studi. Menurut survei Pemetaan Kemiskinan 2008, Maluk Mantun memiliki 544 rumah tangga dengan

2.009 jiwa. Usia rata-rata kepala keluarga pada 2008 adalah 36,3. Namun, menurut peserta Kelompok Fokus masyarakat, Maluk Mantun memiliki 598 rumah tangga

dengan 1,893 jiwa dan rata-rata rumah tangga terdiri dari 3.2 jiwa. Rata-rata usia kepala keluarga adalah 37 tahun di Maluk Mantun (Lampiran C).

Menurut Survei Pemetaan Kemiskinan 20085, lebih dari 58 persen rumah di masyarakat dikelompokkan sebagai permanen atau semi permanen, lebih dari 41 persen

dikelompokkan sebagai "darurat". Namun peserta Diskusi Kelompok Fokus menjelaskan

bahwa sekitar 55 persen bangunan tempat tinggal dikelompokkan sebagai semi

permanen atau permanen; lebih dari 30 persen rumah dikelompokkan sebagai

‘darurat’ (Lampiran C). Tidak seperti masyarakat lain di Area Studi yang tingkat

kepemilikan rumah sangat tinggi, menurut data PTNNT 2008 hampir 40 persen penduduk Maluk menyewa atau tinggal di kos. Masyarakat Maluk Mantun adalah

masyarakat yang maju dengan lebih 90 persen responden memiliki fasilitas MCK pribadi; semua penduduk memiliki akses ke air sumur yang beberapa di antaranya

disediakan oleh pengelola air.

Tidak jelas berapa banyak penduduk atau berapa persentase penduduk yang

bekerja di PTNNT. Menurut data Survei PTNNT, lebih dari 46 persen rumah tangga memiliki pendapatan kurang dari US$167 (sekitar Rp1.500.000) dan hampir 22 persen

berpendapatan antara US$167 dan US$389 (sekitar Rp1.500.000 dan Rp3.500.000). Lebih dari 26 persen rumah tangga berpendapatan lebih dari US$389 (sekitar

Rp3.500.000) per bulan. Menurut peserta Diskusi Kelompok Fokus hampir 60 persen

rumah tangga memiliki pendapatan kurang dari US$167 (sekitar Rp1.500.000) per bulan per rumah tangga. Sekitar 20 persen berpendapatan antara US$167 dan

US$389 (sekitar Rp1.500.000 dan Rp3.500.000) per rumah tangga per bulan, dan 20

persen responden berpendapatan lebih dari US$389 (sekitar Rp3.500.000) per rumah

tangga per bulan (Lampiran C).

Investasi ComDev PTNNT di area ini disampaikan dalam profil masyarakat Maluk dan Bukit Damai.

Bukit Damai adalah sebuah dusun di desa Maluk yang tidak dicantumkan secara

khusus dalam laporan teknis 1994 atau AMDAL.

Menurut data survei PTNNT 2008, Bukit Damai memiliki 508 rumah tangga dan 1.863

penduduk dengan populasi rata-rata 3,7 orang per rumah tangga. Dalam Diskusi Kelompok Fokus, peserta memperkirakan 665 rumah tangga dan sekitar 3.000

penduduk dengan populasi rata-rata 4,5 jiwa per rumah tangga (Lampiran C). Menurut data PTNNT, pada 2008, rata-rata usia kepala rumah tangga adalah 37,4

tahun.

Data PTNNT 2008 juga menunjukkan bahwa lebih dari 97 persen bangunan tempat

tinggal dikelompokkan sebagai semi-permanen atau permanen. Empat puluh tujuh



persen responden memiliki rumah sendiri dan hampir 44 persen tinggal di rumah kos. Lima persen responden menyewakan tempat tinggal mereka. Hampir 66 persen

responden memiliki fasilitas MCK pribadi; dan 32 persen menggunakan fasilitas bersama. Tidak ada yang dilaporkan menggunakan sungai untuk tujuan MCK. Lebih

dari 99 persen responden Bukit Damai menggunakan air sumur atau air rumah tangga

dari pengelola air. Lebih dari 66 persen responden mendapatkan perawatan kesehatan dari puskesmas setempat, 30 persen sisanya ke dokter atau rumah sakit.

Menurut peserta Diskusi Kelompok Fokus masyarakat, 96 persen bangunan tempat

tinggal dikelompokkan sebagai semi-permanen atau permanen dan hanya empat puluh persen penduduk yang memiliki rumah sendiri. Peserta juga menyatakan 60

persen penduduk tinggal di tempat kos dengan keluarga lain atau menyewa.

Peserta menyatakan hampir 80 persen responden memiliki fasilitas MCK pribadi; 20 persen sisanya menggunakan fasilitas bersama (Lampiran C).

Mata pencaharian di Bukit Damai beragam dari pemilik bisnis skala kecil sampai

menjadi karyawan perusahaan tambang. Tidak diketahui berapa jumlah penduduk

Bukit Damai yang bekerja di PTNNT. Pada tahun 2008, hampir 50 persen rumah

tangga berpendapatan antara US$55 dan US$167 (sekitar Rp500.000 sampai

Rp1.500.000) per bulan per rumah tangga. Hanya sekitar enam persen responden berpendapatan lebih dari US$389 (sekitar Rp3.500.000) per rumah tangga per bulan.

Menurut catatan PTNNT (PTNNT 2009b dan 2009d), PTNNT sedang membangun

kantor desa di Bukit Damai (Lampiran C).

Pasir Putih tidak disebut secara khusus dalam Laporan Teknis 1994 sehingga tidak

tersedia data historis penduduk atau demografi.

Menurut survei Pemetaan Kemiskinan PTNNT 2008, Pasir Putih memiliki 531 kepala keluarga dengan 1.892 penduduk, dan rata-rata 3,6 jiwa per rumah tangga. Usia

rata-rata kepala keluarga adalah 36,6 tahun.

Lebih dari 78 persen bangunan tempat tinggal dikelompokkan sebagai semi

permanen dan permanen oleh penilai dari PTNNT; 21 persen dikelompokkan sebagai

‘darurat.’ Tidak seperti Maluk di mana menyewa dan tinggal di tempat kos

merupakan hal yang umum, sekitar 30 persen responden survei memiliki tempat

tinggal sendiri; lebih dari 43 persen penduduk Pasir Putih menyewa atau tinggal di

tempat kos (Lampiran C). Masyarakat Pasir Putih adalah masyarakat yang maju dengan lebih dari 91 persen responden memiliki fasilitas MCK pribadi; hampir semua

responden memiliki akses ke air sumur yang beberapa di antaranya disediakan oleh pengelola air. Lebih dari 99 persen responden mendapat perawatan medis dari

puskesmas, dokter atau rumah sakit.

Mata pencaharian di Pasir Putih beragam dari bekerja pada bisnis skala kecil,

penjual makanan, pedagang ikan atau tukang ojek sampai menjadi karyawan perusahaan tambang. Tidak diketahui berapa jumlah penduduk yang bekerja di

PTNNT. Pada tahun 2008, lebih dari 35 persen rumah tangga berpendapatan antara US$55 dan US$167 (sekitar Rp500.000 dan sekitar Rp1.500.000) per bulan per rumah

tangga, sedangkan 25 persen berpendapatan antara US$167 dan US$389 (sekitar

Rp1.500.000 dan Rp3.500.000) per rumah tangga per bulan. Lebih dari 22 persen responden berpendapatan lebih dari US$389 (sekitar Rp3.500.000) per rumah tangga

per bulan.



Investasi ComDev PTNNT di area ini disampaikan dalam profil masyarakat Maluk

Loka dan Bukit Damai.

Kecamatan Sekongkang: Ai’ Kangkung awalnya bernama SP-1 dan merupakan masyarakat transmigrasi

pemerintah yang dikembangkan pada tahun 1994 saat Laporan Teknis dan AMDAL ditulis. Tidak tersedia data rona awal sebelumnya. Menurut peserta Diskusi Kelompok

Fokus, area ini ditempati pada tahun 1995 oleh 190 keluarga. Penduduknya berasal dari:

• Bali 50 rumah tangga • Lombok Timur dan Lombok Barat 50 rumah tangga

• Lombok Tengah 50 rumah tangga

• Penduduk asli 40 rumah tangga

Masing-masing rumah tangga disediakan dua hektar tanah untuk pertanian.

Walaupun terdapat masjid dan madrasah di desa tersebut, beberapa rumah tangga beragama Hindu. Ai’ Betak adalah dusun masyarakat tersebut. Senutuk

merupakan desa campuran yang terdiri dari penduduk Hindu yang bekerja di sektor perikanan dan pertanian (Lampiran C).

Survei Pemetaan Kemiskinan yang dilakukan PTNNT pada 2008 menunjukkan bahwa

terdapat 248 rumah tangga di wilayah Ai’ Kangkung dengan total 912 penduduk dan rata-rata rumah tangga dihuni 3,7 jiwa. Rata-rata usia kepala keluarga adalah

42 tahun. Lebih dari 50 persen rumah tangga dikelompokkan sebagai tinggal di rumah 'darurat' yang berlantai tanah atau semen dengan dinding bambu atau

kayu. Kurang dari 12 persen responden tinggal di rumah permanen yang terbuat

dari batu bata. Hampir 80 persen responden memiliki tempat tinggal sendiri dan 20 persen tinggal bersama orang lain. Penduduk yang menyewakan rumahnya

mencapai kurang dari 1 persen. Anggota masyarakat yang mengikuti Diskusi

Kelompok Fokus mengatakan tardapat 287 rumah tangga di Ai’ Kangkung dengan

total penduduk 1.014 jiwa dan rata-rata rumah tangga dihuni oleh 3,5 jiwa

(Lampiran C).

MCK dan sumber air mencerminkan keadaan rumah tidak permanen. Hanya 41

persen penduduk yang memiliki sarana MCK pribadi. Sebagian besar penduduk menggunakan fasilitas umum (36 percent). Kurang dari 4 persen responden

menggunakan sungai untuk keperluan MCK. Kurang dari 1 persen responden

dilaporkan menggunakan air sungai untuk air minum. Hampir 97 persen responden survei menggunakan sumur sebagai sumber air minum.

Menurut data survei PTNNT, hampir 6 persen penduduk pernah mendatangai dukun

untuk mendapatkan pengobatan. Sebagian besar penduduk mendatangi mantri desa (43 persen) atau puskesmas (51 persen) untuk mendapatkan pengobatan.

Tidak seorang penduduk pun yang pernah mendatangi rumah sakit. Peserta Diskusi

Kelompok Fokus melaporkan bahwa sekitar 50 persen penduduk pernah mendatangai dukun untuk berobat, khususnya wanita yang melahirkan bila tidak

terjadi komplikasi sementara sekitar 43 persen penduduk mendatangi mantri desa



dan 51 persen mendatangi puskesma untuk mendapatkan pengobatan. Selain itu tidak ada penduduk yang pernah mendatangi rumah sakit (Lampiran C).

Mata pencaharian masyarakat ini beragam dari pertanian, mengumpulkan hasil

hutan sampai menjadi karyawan perusahaan tambang. Sekitar 12 penduduk

bekerja di PTNNT. Sebagian besar rumah tangga (79 persen) berpendapatan kurang dari US$167 (sekitar Rp1.500.000) per bulan. Kurang dari 10 persen rumah tangga

berpendapatan lebih dari US$389 (sekitar Rp3.500.000) per bulan.

Ai’ Betak memiliki kincir angin dan kantor irigasi. Masyarakat ini juga memiliki klinik yang disediakan oleh PTNNT. Terdapat juga klinik bayi di Senutuk. Menurut catatan

PTNNT (PTNNT 2009b dan 2009d), investasi PTNNT di dan di sekitar masyarakat Ai’

Kangkung dari 1998 meliputi:

Investasi drainase:

� Irigasi SP-1 (Saluran), Tahap II - Selesai Desember 2003

� Saluran Irigasi SP-1, Tahap 2 - Selesai September 2005

Investasi dan proyek ComDev lain: � Rehabilitasi Gedung SLTP SP-1 (Ruang Kelas) - Selesai November 2004

� Posyandu Labuhan Senutuk - Selesai Juli 2005 � Posyandu Ai’ Kangkung , SP1, Tongo - Selesai Agustus 2005

� Renovasi Pustu - Selesai Maret 2005

� Pos P3A - Selesai Agustus 2005

Sekongkang Atas termasuk dalam Laporan Teknis 1994 yang mencatat 342 rumah tangga dengan total penduduk 1.642 jiwa, rata-rata 4,8 jiwa per rumah tangga.

AMDAL melaporkan bahwa terdapat 9 kios/rumah makan di Sekongkang Atas. Penduduk setempat juga mengumpulkan madu, rotan, kayu/kayu bakar, getah

palem dan hasil hutan lainnya dari hutan sekitar. Banyak penduduk mencari

penghidupan dari hasil hutan khususnya penduduk dari Tongo, Sejorong, Sekongkang Atas dan Sekongkang Bawah (PTNNT 1996 dan Dames & Moore 1995).

Survei Pemetaan Kemiskinan PTNNT 2008 melaporkan total jumlah rumah tangga 470

dengan penduduk 1.799 jiwa di Sekongkang Atas dan rata-rata rumah tangga dihuni

3,8 jiwa, jauh lebih kecil daripada di tahun 1994. Jumlah rumah tangga dari tahun 1994

sampai 2008 meningkat 37 persen atau 2,7 persen per tahun. Pada periode yang sama populasi masyarakat ini meningkat 12 persen (kurang dari 1 persen per tahun).

Usia rata-rata kepala keluarga adalah 42,5 tahun.

Masyarakat yang mengikuti Diskusi Kelompok Fokus melaporkan 518 rumah dengan

2.373 penduduk di desa ini dan rata-rata rumah tangga dihuni 4,6 jiwa. Dengan berpatokan nilai ini, jumlah rumah tangga meningkat sampai 51 persen atau 3,4

persen per tahun sejak tambang dikuasai. Menurut angka ini, populasi meningkat 44,5 persen (kurang dari 3 persen per tahun), menunjukkan peningkatan pendapatan

yang memudahkah keluarga memiliki rumah sendiri (Lampiran C).

Menurut data PTNNT 2008, hampir 70 persen rumah tinggal di desa ini dikelompokkan

sebagai semi permanen sampai permanen. Hampir 90 persen responden memiliki rumah sendiri atau tinggal bersama pemiliki rumah. Hampir 10 persen responden

menyewa bersama keluarga lain. Delapan puluh delapan persen responden memiliki



fasilitas MCK atau bersama dengan keluarga lain. Kurang dari 4 persen responden menggunakan sungai untuk keperluan MCK. Tidak ada responden yang

menggunakan sungai untuk air minum. Hampir semua penduduk memperoleh air dari sumur atau pengelola air.

Sekitar 75 persen responden pernah mendapatkan pengobatan dari mantri desa, puskesmas, dokter atau rumah sakit. Dua puluh persen pernah mendapat

pengobatan dari dukun.

Mata pencaharian masyarakat ini beragam dari mengumpulkan hasil hutan, memiliki bisnis kecil sampai menjadi karyawan perusahaan tambang. Sekitar 119

penduduk bekerja di PTNNT. Lebih dari 55 persen responden survei berpendapatan

kurang dari US$167 (sekitar Rp1.500.000). Lebih dari 16 persen responden berpendapatan lebih dari US$389 (sekitar Rp3.500.000) per rumah tangga per bulan.

PTNNT telah membangun pasar yang beroperasi dari pukul 7 sampai 9 setiap pagi

di Sekongkang Atas. Pasar ini tidak terlalu berhasil seperti yang diharapkan karena

bersaing dengan pasar di Maluk yang menarik lebih banyak konsumen. PTNNT juga

membangun bendungan irigasi dan membantu mendirikan perusahaan yang membuat dan menjual batako.


dekat masyarakat Sekongkang Atas dari 1998 sampai 2009 meliputi:


� Perbaikan jalan pemerintah antara Sekongkang Atas- Maluk (8 km) - Selesai April 2003

� Lampu jalan - Selesai Desember 2005

Investasi drainase:

� Saluran/Drainase Sekongkang Atas-Bawah (3.000 m) - Selesai Juli 1999 � Saluran Irigasi - Selesai Agustus 2000

� Pekerjaan Umum Tahap I (2.465 m) - Selesai Desember 2000

� Pekerjaan Umum Tahap II (593,5 m) - Selesai Juni 2002

� Perbaikan Drainase & Jalan (366 m) - Selesai Agustus 2004

Investasi dan proyek ComDev lain: � Pembuatan Sumur Bor - Selesai Agustus 2000

� Sistem Air - Persiapan Jalan Masuk & Lokasi Alas Tangki - Selesai April 2001 � Sistem Air - Bor - Selesai Juni 2001

� Sistem Air - Konstruksi Tangki Air - Selesai Januari 2002

� Sistem Air - Pemasangan Pipa - Selesai 2003 � Resirkulasi Air - Selesai Agustus 2003

� Stabilisasi Sungai (Pemasangan Gabion) - Selesai Desember 2003 � Stabilisasi Sungai (Pembuatan Gabion) - Selesai Oktober 2004

� Fasilitas Puskesmas - Selesai Mei 2005 � Perbaikan Fasilitas Air (pembelian material) - Selesai Juli 2005

� Pos P3A - Selesai Juli 2005

� Tribun Lapangan Bola - Selesai Juli 2005 � Stabilisasi Sungai (Penyelesaian), Tahap 2 - Selesai Juli 2005

� Lambang Kota - Selesai Agustus 2005



� Renovasi Pustu - Selesai November 2005

Sekongkang Bawah adalah ibukota kecamatan Sekongkang dan tercantum dalam Laporan Teknis 1994 yang mencatat total populasi 436 jiwa tinggal di 98 rumah

tangga dengan rata-rata rumah dihuni 4,4 jiwa.

Menurut AMDAL, terdapat 4 kios/rumah makan di Sekongkang Bawah pada tahun

1994. Kios ini menjual ikan asap dan kebutuhan lain seperti sabun, pasta gigi, sampo, minyak goreng, mie instan, tepung terigu dll. Pada tahun 1994, Sekongkang Bawah

tidak memiliki pasar dan masyarakat yang tinggal di Sekongkang Bawah biasanya pergi ke Taliwang untuk membeli barang kebutuhan rumah tangga mereka. Pada

tahun 1994 banyak penduduk Sekongkang Bawah yang mendapatkan penghasilan

dari mengumpulkan hasil hutan (PTNNT 1996 dan Dames & Moore 1995).

Survei Pemetaan Kemiskinan PTNNT 2008 menemukan bahwa Sekongkang Bawah

memiliki 286 rumah tangga dengan total penduduk 1.135 jiwa dan rata-rata rumah

dihuni 4 jiwa. Rata-rata usia kepala keluarga adalah 38 tahun. Sebagian besar

rumah dibangun secara permanen, dalam kondisi bagus dan dimiliki sendiri oleh

penduduk. Lebih dari 70 persen (207 rumah dari total 286) memiliki fasilitas MCK dan 203 rumah memiliki akses pengelola air PDAM/BUMD. Hampir 93 persen responden

dilaporkan pernah mengunjungi mantri desa (1,6 persen), puskesmas (87,9 persen), atau dokter (3,2 persen) untuk berobat. Peserta Diskusi Kelompok Fokus melaporkan

230 rumah tangga dengan penduduk 901 jiwa, sedikit di bawah 4 jiwa per rumah

tangga (Lampiran C).

Mata pencaharian masyarakat ini beragam dari mengumpulkan hasil hutan, bekerja pada usaha kecil sampai menjadi karyawan perusahaan tambang. Sekitar

54 penduduk bekerja di PTNNT. Sebagian besar rumah tangga (64 persen) berpendapatan kurang dari US$167 (sekitar Rp1.500.000) per bulan per rumah

tangga. Enambelas persen rumah tangga berpendapatan lebih dari US$389 (sekitar

Rp3.500.000) per bulan di tahun 2008.

PTNNT telah melakukan investasi infrastruktur yang signifikan di Sekongkang Bawah

yang meliputi beberapa sekolah (SLTP, SLTA dan asrama untuk siswa dari desa yang

tidak memiliki SLTA), puskesmas, gedung serba guna dan pusat permakultur

percobaan untuk mengidentifikasi tumbuhan baru termasuk tanaman kesehatan.


dekat masyarakat Sekongkang Bawah dari 1998 sampai 2009 meliputi:


� Perbaikan dan Pelebaran Jalan Pemerintah (1,2 km) - Selesai Februari 2000 � Perbaikan jalan antara Sekongkang Bawah - Tongo (13 km) - Selesai April

2003 � Perbaikan jalan Pemerintah Sekongkang Bawah - Tongo (9 km) - Selesai April

2003 � Lampu jalan - Selesai Desember 2005

Investasi drainase: � Saluran/Drainase Sekongkang Atas-Bawah - Selesai Juli 1999

� Saluran/Drainase - Selesai Mei 2000



� Pekerjaan Umum Tahap I (1.543 m) - Selesai Desember 2000 � Pekerjaan Umum Tahap II (347 m) - Selesai Januari 2002

� Drainase (JSS di samping SKG) - Selesai Agustus 2004


� Sistem Air & Persiapan Jalan Masuk Lokasi Alas Tangki - Selesai April 2001 � Sistem Air - Bor - Selesai Juni 2001

� Sistem Air - Konstruksi Tangki Air - Selesai Januari 2002 � Sistem Air - Pemasangan Pipa - Dilanjutkan pada 2003

� Resirkulasi Air - Selesai Agustus 2003 � Pemeliharaan SLTP - Selesai Juli 2005

� Gedung Baru Pos Kesehatan - Selesai September 2005

� Tribun Lapangan Bola - Selesai Juli 2005

Tatar, awalnya bernama SP-2, merupakan desa transmigrasi yang dikembangkan

setelah 1994. Oleh karena itu data rona awal sebelumnya tidak tersedia.

Survei PTNNT 2008 mencatat 156 rumah tangga dengan jumlah penduduk 623 jiwa,

dan 4 jiwa per rumah tangga. Rata-rata usia kepala keluarga adalah 41,8 tahun.

Survei 2008 menunjukkan hampir 78 persen responden tinggal di rumah semi permanen sampai permanen di Tatar dan dusun sekitarnya. Lebih dari 75 persen

responden memiliki rumah sendiri sementara 22 persen tinggal bersama orang lain.

Tujuh puluh empat persen responden memiliki fasilitas MCK sendiri atau menggunakan bersama dengan orang lain, 24 persen responden menggunakan

fasilitas umum, dan sekitar 2 persen dilaporkan menggunakan sungai untuk keperluan MCK. Lebih dari 86 persen responden menggunakan mata air, sementara

13 persen menggunakan air sumur. Tidak ada pengelola air di masyarakat ini. Sembilan puluh tiga persen responden memanfaatkan puskesmas untuk

mendapatkan pengobatan.

Perwakilan masyarakat yang menghadiri Diskusi Kelompok Fokus melaporkan

bahwa hampir 74 persen penduduk tinggal di rumah semi-permanen sampai

permanen di Tatar dan dusun sekitarnya. Duapuluh persen memiliki fasilitas MCK

sendiri, sisanya menggunakan fasilitas umum atau bersama. Perwakilan masyarakat

juga menjelaskan bahwa penduduk menggunakan air tanah dan air sumur

(Lampiran C).

Menurut data survei 2008, 93 persen responden memanfaatkan puskesmas untuk mendapatkan pengobatan (Lampiran C).

Mata pencaharian masyarakat beragam dari pertanian (bercocok tanam dan beternak), mengumpulkan hasil hutan sampai menjadi karyawan perusahaan

tambang (Lampiran C). Terdapat 8 penduduk bekerja di PTNNT. Sebagian besar rumah tangga (90 persen) berpendapatan kurang dari US$167 (sekitar Rp1.500.000)

per bulan. Sekitar 55 persen berpendapatan kurang dari US$55 (sekitar Rp500.000) per rumah tangga per bulan. Tidak ada rumah tangga responden dalam survei

2008 berpendapatan lebih dari US$389 (sekitar Rp3.500.000) per bulan.

Terdapat lahan percobaan (demplot pertanian) di Tatar (dibiaya PTNNT) yang

digunakan untuk mengajarkan para petani mengenai teknik pertanian yang lebih



baik. Newmont telah membangun tangki air di wilayah ini sebagai persediaan air minum untuk masyarakat dan PTNNT juga membiaya pembangunan sebuah

sekolah baru. Sebuah jembatan baru dibangun di jalur pantai di sebelah timur masyarakat ini (investasi dan pekerja konstruksi Jepang).

Menurut catatan PTNNT (PTNNT 2009b dan 2009d), investasi PTNNT di dalam dan di dekat masyarakat Tatar dari 1998 sampai 2009 meliputi:


� Perempatan T. Site - Pemeliharaan jalan, perbaikan besar/prioritas - Selesai September 2003

� Pemeliharaan Jalan Tongo-SP2 - Selesai Oktober 2004

Investasi drainase:

� Studi Rump Pump, SP2 - Selesai Agustus 2005

� Pembangunan Irigasi SP2 - Selesai Desember 2002


� Rehabilitasi Sekolah Dasar SP I & SP2 - Selesai Desember 2002 � Total Rehab Sekolah SD 03 Tongo Tahap II - Selesai September 2005

� Pos P3A, Tatar - Selesai Agustus 2005

Desa Talonang Baru adalah sebuah desa transmigrasi yang baru terbentuk (SP-3).

Dibentuk tahun 1995, desa ini cukup terpencil dan jauh dari lokasi tambang melalui jalan yang jelek. Tidak ada informasi awal mengenai masyarakat ini pada 1994.

Survei Pemetaan Kemiskinan yang dilakukan PTNNT pada 2008 mencatat 260 rumah

tangga dengan 937 penduduk, atau 3,6 jiwa per rumah tangga di Desa Talonang Baru. Rata-rata usia kepala keluarga adalah 42,4 tahun. Kurang dari 1 persen

tempat tinggal penduduk Talonang Baru dikelompokkan sebagai permanen; lebih

dari 60 persen dikelompokkan sebagai ‘darurat.’ Hampir 75 persen rumah tangga memiliki tempat tinggal sendiri; 25 persen tinggal bersama orang lain yang memiliki

rumah sendiri. Hampir 37 persen responden melaporkan menggunakan sungai untuk

keperluan MCK; 17 persen menggunakan fasilitas umum dan lebih dari 45 persen

memiliki akses fasilitas pribadi atau bersama. Lebih dari 94 persen responden

memiliki akses air sumur; kurang dari 3 persen memperoleh air dari sungai. Hampir 98

persen responden memperoleh pengobatan dari mantri desa.

Mata pencaharian masyarakat meliputi pertanian, mengumpulkan hasil hutan seperti madu dan rotan serta berburu (Lampiran C). Tidak diketahui ada penduduk

yang bekerja di PTNNT. Sebagian besar rumah tangga (hampir 99 persen)

berpendapatan kurang dari US$167 (sekitar Rp1.500.000) per bulan per rumah tangga dengan 64 persen berpendapatan di bawah US$55 (sekitar Rp500.000) per bulan per

rumah tangga. Tidak ada yang berpendapatan lebih dari US$277 (sekitar Rp2.500.000) per rumah tangga per bulan pada 2008.

Menurut catatan historis ComDev PTNNT, Laporan Pelaksanaan Pengelolaan dan

Pemantauan Lingkungan 2008 dan Laporan Kegiatan ComDev 2007 & 2008, PTNNT

belum melakukan investasi di dalam atau di dekat masyarakat ini.



Tongo merupakan salah satu desa utama di Area Studi dan tercantum dalam laporan teknis 1994 serta AMDAL walaupun tidak dicantumkan jumlah penduduk,

rumah tangga atau kepadatan. Karena pemukiman Tongo, Sejorong dan Tamalang hampir bersambungan, ketiganya dikenal sebagai Desa Tongo.

Menurut AMDAL, masyarakat Tongo (sekitar 40 keluarga) turun dari pegunungan Batumunguk pada 1943 untuk memenuhi perintah penguasa Jepang agar pindah

dan tinggal di tempat yang lebih dekat dengan lokasi kerja mereka. Akhirnya, masyarakat Tongo pindah ke wilayah yang sekarang dikenal dengan nama Dusun

Tongo bertetangga dengan Desa Sejorong. Sejak kedatangan Belanda ke Sekongkang Atas pada tahun 1920, Dea Maning (keturunan bangsawan Sumbawa),

bersama dengan bangsawan lain, melarikan diri dan mendiami wilayah Sungai

Sejorong dan menetap di sana. Mereka menamakan pemukiman mereka Desa Sejorong, dan menamakan diri mereka Orang Sejorong (PTNNT 1996 dan Dames &

Moore 1995).

Tongo Tamalang merupakan desa baru yang terdiri dari penduduk transmigrasi dari

Lombok yang sebagian besar adalah petani. Mereka disediakan lahan di dekat

desa Tongo. Transmigrasi masih berlangsung karena masih banyak lahan pertanian yang belum dimanfaatkan di kecamatan ini sehingga banyak pendatang yang

datang mencari peluang.

Penduduk Kecamatan Jereweh mengumpulkan madu, rotan, kayu/kayu bakar,

getah palem dan hasil hutan lainnya dari hutan di sekitar wilayah tersebut. Bahan bangunan dan rotan merupakan hasil terpenting. Banyak penduduk mendapatkan

penghasilan dari hasil hutan, khususnya mereka yang berasal dari desa Tongo. Pengumpulan rotan yang cukup besar telah terbentuk di Benete (Dusun Singa).

Sejumlah penebangan liar terjadi, khususnya di bagian selatan kecamatan di sekitar Sejorong-Tongo. Kayu dimuat ke kapal motor kecil di Teluk Senutuk dan dikirim ke

Lombok. Tersedia sedikit informasi tentang kegiatan ini sebagaimana tercantum

dalam AMDAL (PTNNT 1996 dan Dames & Moore 1995). Pada tahun 1994, sebagaimana dilaporkan dalam AMDAL, hampir 75 persen

penduduk Tongo-Sejorong menanam padi. Masyarakat di wilayah ini hanya

melakukan panen satu tahun sekali karean sumber air belum memadai. Sawah

menjadi kering pada musim kemarau (PTNNT 1996 dan Dames & Moore 1995).

Survei Pemetaan Kemiskinan yang dilakukan PTNNT pada tahun 2008 mencatat 320 rumah di Tongo dengan total penduduk 1.270 jiwa, rata-rata rumah tangga dihuni 4

jiwa. Rata-rata usia kepala keluarga adalah 39,2 tahun.

Pada tahun 2008, hampir 98 persen responden memiliki rumah sendiri (68 persen)

atau tinggal bersama orang lain (30 persen). Hampir 80 persen rumah di Tongo dikelompokkan sebagai semi-permanen dan permanen. PTNNT telah menyediakan

dana untuk merehabilitasi 75 rumah yang ada di desa tersebut untuk mengurangi kecemburuan penduduk yang tidak bekerja di tambang. Hanya 62 persen

responden memiliki fasilitas MCK sendiri; hampir 20 persen menggunakan sungai dan 15 persen menggunakan fasilitas umum. Sebaliknya, hampir 81 persen responden

memperoleh air minum dari pengelola air atau sumur (14 persen).



Terdapat 411 respons mengenai tempat masyarakat mendapatkan layanan kesehatan: lebih dari 56 persen mengunjungi Puskesmas; 33 persen mengunjungi

mantri desa; dan lebih dari 10 persen mendatangi dukun.

Sekitar 53 orang bekerja di PTNNT. Pertanian merupakan pekerjaan utama dan

beberapa penduduk bekerja di toko atau mengumpulkan hasil hutan. Pendapatan rumah tangga dipengaruhi oleh berbagai jenis pekerjaan. Menurut Survei

Pemetaan Kemiskinan, 72 persen rumah tangga responden melaporkan pendapatan kurang dari US$167 (sekitar Rp1.500.000) per bulan. Terdapat

kelompok pendapatan kecil menengah pada tahun 2008, dan lebih dari 13 persen rumah tangga responden berpendapatan US$389 (sekitar Rp3.500.000) per bulan.

Peserta Diskusi Kelompok Fokus melaporkan bahwa 72 persen rumah tangga

berpendapatan kurang dari US$55 (sekitar Rp500.000) per bulan berdasarkan jumlah yang menghadiri pertemuan tersebut (Lampiran C).

PTNNT telah melakukan beberapa investasi besar untuk masyarakat ini yang meliputi

fasilitas kesehatan, sekolah umum, madrasah, masjid baru dan gedung serbaguna.

Banyak rumah batu telah dibangun dan beberapa lainnya sedang dibangun.

PTNNT membangun sekolah dan klinik tetapi pemerintah menyediakan guru dan petugas kesehatan.

PTNNT menyediakan generator (dan bahan bakar untuk menghidupkan generator tersebut) kepada masyarakat ini, satu-satunya masyarakat yang mendapatkan

listrik. PTNNT juga telah membangun penampungan air di dekat Tongo sebagai sarana irigasi selama musim kemarau yang memungkinkan penanaman padi

dilakukan dua kali setahun. Tamalang memiliki toko yang dibiayai secara mikro oleh YOP di dekat jalan masuk lokasi tailing laut.

Menurut catatan PTNNT (PTNNT 2009b dan 2009d), investasi PTNNT di dalam dan di dekat masyarakat Tongo dari 1998 sampai 2009 meliputi:


� Perbaikan Jalan Desa Tongo/Sejorong - Selesai November 2000

� Pemeliharaan Jalan Pemerintah Township-Tongo Sejorong (14 km) - Selesai

Februari 2001 � Pemeliharaan Jalan Pemerintah, Perbaikan Perempatan Jalan Provinsi

Townsite - Tongo - SPI / II (20 km) - Selesai Desember 2001 � Perbaikan jalan antara Sekongkang - Tongo (14,7 km) - Selesai April 2003

� Perbaikan jalan antara Sekongkang Bawah - Tongo (13 km) - Selesai April

2003 � Perbaikan Jalan Pemerintah Sekongkang Bawah - Tongo (Stone Rea-Tongo)

(9km) - Selesai April 2003 � Perbaikan Jalan Tani Ai Brunei Tongo (1,3 km) - Selesai September 2003

� Pembuatan Jalan Tongo (14 km) - Selesai Desember 2003 � Perbaikan Jembatan Gorong Tongo-jalan desa Sekongkang - Selesai April

2004

� Jalan Sekongkang - Tongo (Pemangkasan Semak) (15 km) - Selesai Mei 2004 � Pemeliharaan jalan Tongo-SP2 (12 km) - Selesai September 2004



Investasi drainase: � Pekerjaan Umum Tahap I - Selesai Desember 2000

� Pekerjaan Umum Tahap II - Selesai Juli 2002 � Survei Irigasi Tongo Sejorong - Selesai Oktober 2002

Investasi dan proyek ComDev lain: � Pembangunan fasilitas kesehatan terpadu Tongo/Sejorong - Selesai Juni 2000

� Pengoperasian Penyediaan Air Sejorong/Tongo - Selesai Oktober 2000 � Renovasi Sekolah Dasar 01 Sejorong - Selesai Desember 2001

� Resirkulasi Air Tongo-Sejorong - Selesai Agustus 2003 � Tribun Lapangan Bola - Selesai Agustus 2004

� Balai Desa di Puja Embung - Selesai Agustus 2004

� Klinik kesehatan baru - Selesai Februari 2005 � Pos Kesehatan Ai’ Kangkung dan Tongo - Selesai Agustus 2005

� Total Rehab Sekolah Dasar 03 Tongo Tahap II, SP2 - Selesai September 2005

� Pos P3A - Selesai November 2005

Buin Batu dibangun oleh PTNNT sebagai satu syarat dalam Kontrak Karya dan

terdapat dalam dokumen "Rencana Tata Ruang" kantor kecamatan Sekongkang yang juga menjadi pedoman dalam kegiatan penutupan. Warga Indonesia yang

tinggal di area ini memberikan suara pada semua pemilu; Buin Batu adalah tempat tinggal resmi mereka. Sekitar 2.200 orang tinggal di barak dan 800 orang tinggal di

300 unit perumahan keluarga, rumah kopel dan apartemen sejak 1998 dan 13

rumah terakhir dibangun pada tahun 2003.

Ada dua sekolah di Buin Batu, sekolah dasar dan sekolah menengah pertama yang memiliki sekitar 300 siswa. Siswa SLTA biasanya meninggalkan Sumbawa untuk

melanjutkan sekolahnya. PTNNT telah membangun sebuah masjid di Buin Batu untuk memenuhi kebutuhan spiritual pekerja tambang dan pekerja administrasi. Selain itu,

Perusahaan telah membangun perpustakaan, ruang bilyar, pusat kebugaran, kafe

internet, gedung serbaguna yang dilengkapi dengan ruang band, taman-taman dan tempat bermain, teater terbuka, kolam renang, lapangan

tenis, club house dan driving range, serta lapangan golf. Buin Batu juga memiliki

klinik singgah dan klinik kesehatan ISOS purna waktu yang dilengkapi ruang gawat

darurat/trauma.

Townsite memiliki dua toko dan satu commissary yang melayani pekerja administrasi/manajemen yang memiliki dapur sendiri dan koperasi karyawan yang

melayani kebutuhan pekerja yang tinggal di barak. Antara 52.000 sampai 55.000 porsi makanan disediakan setiap minggu di dua ruang makan dan melalui nasi

kotak untuk pekerja yang bekerja di tempat terpencil. Pekerja berhak

mendapatkan tiga kali makan sehari; empat kali makan sehari untuk pekerja yang menjalani shift lebih dari 12 jam.

Facilities and Services Department PTNNT mengelola instalasi pengolahan air dan

saluran distribusi, sebuah instalasi pengolah air limbah yang mendaur ulang air selokan bagi lapangan golf, pengendali debu dan irigasi. Listrik dari Pembangkit

Listrik di Pelabuhan Benete digunakan juga di Buin Batu; peralatan tersebut

diharapkan bekerja sampai akhir usia tambang. Terdapat sistem peringatan darurat dini untuk bencana alam seperti gempa bumi dan tsunami.



Kecamatan Jereweh: Belo adalah salah satu masyarakat di Kecamatan Jereweh yang dijelaskan dalam Laporan Teknis 1994. Sekitar 2.546 jiwa tinggal di 476 rumah tangga yang rata-rata

dihuni oleh 5,3 jiwa per rumah tangga. AMDAL melaporkan bahwa terdapat 16

kios/rumah makan skala kecil di in Belo pada 1994 (PTNNT 1996 dan Dames & Moore 1995).

Survei rumah tangga PTNNT 2008 mencatat 576 rumah tangga dengan penduduk

2.148 jiwa dan rata-rata 3,7 jiwa per rumah tangga. Angka ini menunjukkan penurunan ukuran rumah tangga sejak tahap konstruksi dan operasi tambang.

Jumlah rumah tangga tumbuh 21 persen tetapi jumlah populasi sebenarnya turun.

Lebih dari 90 persen bangunan tempat tinggal yang disurvei pada Survei Pemetaan

Kemiskinan PTNNT 2008 dilaporkan semi-permanen atau permanen (dengan lantai

semen). Hampir 83 persen responden survei memiliki rumah sendiri; 17 persen lainnya

tinggal bersama pemilik rumah. Hampir 74 persen memiliki fasilitas MC sendiri tetapi

23,5 persen masih menggunakan sungai yang dapat berdampak pada kesehatan

masyarakat. Lebih dari 97 persen responden mendapatkan air dari sumur atau pengelola air. Kurang dari 3 persen menggunakan air dari sungai. Sebagian besar

responden mendapatkan perawatan kesehatan dari puskesmas setempat, dan 20 persen dilaporkan berobat ke dokter.

Mata pencaharian masyarakat ini beragam dari mengumpulkan hasil hutan sampai menjadi karyawan perusahaan tambang. Jumlah penduduk yang bekerja di PTNNT

jika digabung dengan statistik masyarakat Belo diperkirakan kurang dari 144 orang (Lampiran C). Pendapatan per bulan rata-rata juga beragam tetapi umumnya

lebih tinggi dari masyarakat yang jauh dari tambang. Dari 553 rumah tangga yang menjawab pertanyaan mengenai pendapatan bulanan keluarga, lebih dari 77

persen berpendapatan kurang dari US$167 (sekitar Rp1.500.000), 9 persen

berpendapatan lebih dari US$389 (sekitar Rp3.500.000) per bulan per keluarga.


dekat masyarakat Belo dari 1998 sampai 2009 meliputi:


� Perbaikan Jalan Tani - Selesai 2009

Investasi drainase: � Pekerjaan Umum Tahap I (1.474 m) - Selesai November 2000

� Pekerjaan Umum Tahap II (1.588,7 m) - Selesai November 2001

� Drainase Tahap III (1.750 m) - Selesai Juli 2003 � Drainase dan Pemeliharaan Jalan (1.750 m) - Selesai September 2004

� Pembuatan Saluran Drainase Desa (lanjutan) - Selesai Agustus 2005 � Irigasi - Selesai Oktober 2006

� Embung Irigasi, Saluran/Persiapan Alas, Survei Hidrologi - Selesai Oktober 2007 � Irigasi, Tahap II - Selesai Oktober 2008

� Irigasi, Tahap III - Mulai Juni 2009



Investasi dan proyek ComDev lain: � Pengadaan Truk Sampah Desa (Beru, Belo dan Goa), Pengumpulan Sampah

- Diselesaikan April 2005 � Gedung Kesehatan - Diselesaikan Juli 2005

� Rehab Sekolah SD 02 secara keseluruhan - Diselesaikan Agustus 2005

� Rehabilitasi Pustu - Mulai Agustus 2005 � Pembangunan Shelter/Lapangan Sepak Bola - Diselesaikan Desember 2005

� Rehabilitasi Pustu , Tahap II - Diselesaikan Oktober 2006 � Pemagaran Gedung SDN - Mulai 2006

� Pemasangan Paving Block Tahap II SDN - Diselesaikan Maret 2007 � Membangun Podium Umum - Diselesaikan Juni 2008

� Tempat Ibadah (musholla)/Fasilitas Umum - Diselesaikan April 2009

� Pembangunan Perpustakaan SMU Jereweh - Diselesaikan September 2005 (Lampiran C)

� Pembangunan MTS - Diselesaikan Juni 2008 (Lampiran C)

� Pembangungan TPA - Diselesaikan April 2009 (Lampiran C)

Beru termasuk dalam Laporan Teknis 1994, yang menunjukkan 2.192 orang tinggal

dalam 480 rumah tangga, atau rata-rata 4.orang dalam setiap rumah tangga. Sesuai dengan AMDAL, kompleks tanur tempat pembakaran kapur (lime kiln)

dioperasikan di Beru selama 20 tahun dengan sebagian besar kapur dikirim ke Sekongkang Atas. Beru memiliki pasar tradisional yang terdiri dari empat toko dan 26

toko/restauran skala kecil. Pasar kecamatan yang berada di Beru (pada dasarnya

Beru adalah ibu kota kecamatan) mulai beroperasi pada awal 1994. Keberadaan pasar memungkinkan petani memperoleh pendapatan tambahan dengan menjual

hasil pertanian mereka (PTNNT 1996 dan Dames & Moore 1995).

Survei 2008 PTNNT mencatat 802 rumah tangga di Beru dengan total populasi 2.921, rata-rata anggota rumah tangga adalah 3.6 orang, yang menunjukkan penurunan

populasi yang cukup tajam sejak 1994. Jumlah rumah tangga naik 67 persen dari

1994, sedangkan populasi hanya naik sampai 33 persen.

Survei Pemetaan Kemiskinan PTNNT 2008 juga melaporkan bahwa semua bangunan

tempat tinggal di Beru bersifat semi permanen sampai permanen. Lebih dari 84

persen bangunan tersebut dimiliki oleh penduduk dengan sekitar 14 persen tinggal

dengan pemilik rumah. Lebih dari 86 persen responden memiliki fasilitas MCK sendiri

atau MCK umum; sekitar 11 persen menggunakan sungai dan 2 persen menggunakan fasilitas umum. Hanya 2 persen responden menggunakan air dari

sungai; sisanya menggunakan air dari sumur atau PAM. Lebih dari 52 persen penduduk mendapatkan pelayanan medis dari puskesmas setempat dan lebih dari

30 persen memiliki akses ke dokter.

Mata pencaharian penduduk beragam mulai dari mengumpulkan hasil hutan sampai menjadi karyawan perusahaan tambang. Sekitar 113 anggota penduduk

bekerja pada PTNNT (Lampiran C). Sekitar 68 persen responden memiliki penghasilan bulanan di bawah US$167 (sekitar Rp1,500,000); hampir 13 persen

memiliki penghasilan lebih dari US$389 (sekitar Rp3,500,000) per keluarga per bulan.

Menurut catatan PTNNT (PTNNT 2009b dan 2009d), kontribusi PTNNT untuk

masyarakat Beru dari 1998 sampai 2009 meliputi:



Investasi drainase:

� Pekerjaan Umum Tahap I (1.912 m) - Diselesaikan November 2000 � Pekerjaan Umum Tahap II (1.913.6 m) - Diselesaikan November 2001

� Drainase Tahap III (1.750 m) - Selesai Oktober 2003

� Drainase dan Pemeliharaan Jalan (1.750 m) - Selesai September 2004 � Pembuatan Saluran Drainase Desa (383 m) (lanjutan) - Selesai Agustus 2005


� SD Beru Jereweh, Perbaikan Kondisi - Desember 2004 � Pengadaan Truk Sampah Desa (Beru, Belo dan Goa), pengumpulan dan

penimbunan sampah - Diselesaikan April 2005

� Rehab SLTP 1. Tahap II - Diselesaikan September 2005 � Perbaikan puskesmas Jereweh - Diselesaikan November 2005

� Pembangunan MCK Jelenga (1 buah) - Dimulai Juli 2006

� Perbaikan Kondisi Puskesmas Jereweh + Mebel, Tahap III - Diselesaikan

Desember 2006

� Posyandu (Balai Kesehatan) - Dimulai Agustus 2006

� Perbaikan Kondisi Puskesmas Jereweh + Mebel, Tahap III - Diselesaikan Desember 2007

� Pemagaran SMAN Jereweh + Penataan Taman - Dimulai Juni 2006 � Perbaikan kondisi SMPN I Jereweh - Dimulai April 2006

� Pembangunan SD Beru - Diselesaikan Agustus 2006

� Pekerjaan Renovasi SDN Jereweh - Diselesaikan Februari 2007 � Taman Kanak-kanak (2 unit : TK PGRI dan SDN Beru) - Diselesaikan Desember

2007 � SMAN Jereweh Tahap III (Kantor Guru) - Diselesaikan Februari 2008

� Perbaikan Kondisi SDN Jelenga - Diselesaikan Desember 2008 � Pagar TK & Pemasangan Paving Blok SDN PGRI 01 - Diselesaikan Agustus 2008

� Perpustakaan SMP - Diselesaikan November 2008

� Pemeliharaan SDN 2 Unit - Diselesaikan Mei 2009 � Pemagaran Lapangan Sepakbola - Diselesaikan Juli 2009

� Pemeliharaan Pasar - Diselesaikan Agustus 2009

� Pemagaran SDN Jelenga - Diselesaikan Oktober

Dasan Anyar tidak dimasukkan sebagai desa terpisah dalam AMDAL; rumah tangga

dan populasinya masuk dalam Goa.

Selama Survei Pemetaan Kemiskinan PTNNT 2008 pewawancara mencatat 337 kepala keluarga yang berada dalam masyarakat Dasan Anyar dengan total

populasi sebesar 1.251, rata-rata populasi per rumah tangga adalah 3.7 orang.

Hampir 30 persen rumah penduduk dikategorikan sebagai ‘bangunan darurat’ dengan hanya 52 persen dikategorikan sebagai bangunan permanen. Tujuh puluh

delapan persen responden memiliki rumah sendiri; 21 persen dilaporkan tinggal dengan pemilik rumah. Lebih dari 50 persen responden memiliki fasilitas MCK sendiri;

24 persen menggunakan MCK umum dan kurang dari 10 persen menggunakan sungai. Lebih dari 96 persen responden mendapatkan air keperluan rumah tangga

dari sumur atau PAM. Lebih dari 85 persen responden mendapatkan pelayanan

kesehatan dari bidan desa, Puskesmas setempat, atau dokter. Hampir 14 persen dilaporkan pergi ke dukun untuk mendapatkan pelayanan kesehatan.



Mata pencaharian penduduk meliputi pertanian dan mengumpulkan hasil hutan. Tidak ada data pasti berapa banyak anggota masyarakat yang menjadi karyawan

perusahaan PTNNT. Sekitar 71 persen responden memiliki pendapatan bulanan di bawah US$167 (sekitar Rp1,500,000); hampir 11 persen memiliki pendapatan di atas

US$389 (sekitar Rp3,500,000) per keluarga per bulan.

Menurut catatan PTNNT (PTNNT 2009b dan 2009d), investasi PTNNT untuk masyarakat

Dasan Anyar dari 1998 sampai 2009 meliputi:

Investasi drainase:

� Pekerjaan Umum Tahap I (1.203 m) - Diselesaikan November 2000 � Pekerjaan Umum Tambahan, Tahap I (600 m) - Diselesaikan Desember 2000

� Pekerjaan Umum Tahap II (600 m) - Diselesaikan November 2001

� Saluran Irigasi/Drainase Tahap III (2250 m) - Diselesaikan Oktober 2003

� Irigasi Tereng dan Lang Lang Kunam - Diselesaikan April 2005

� Irigasi Lang Jorok - Diselesaikan Agustus 2009


� Rehabilitasi Sekolah Dasar milik yayasan Jereweh - Diselesaikan Februari 2004 � Taman Kanak-kanak - Selesai Oktober 2005

� Posyandu (Pos Pelayanan Kesehatan Terpadu) - Diselesaikan Oktober 2008

� Pemeliharaan SDN - Diselesaikan Agustus 2009

Goa dimasukkan dalam laporan teknis 1994 dan AMDAL. Laporan teknis menunjukkan bahwa pada 1994, total 2.478 orang tinggal dalam 585 rumah tangga

di Goa, atau 4,2 orang per rumah tangga. Menurut AMDAL, terdapat 22 toko/restauran skala kecil ini Goa pada 1994. Toko kecil menjual ikan yang

diasapkan dan kebutuhan lain seperti sabun, sikat gigi, sampoo, minyak goreng,

mie instan, tepung terigu, dll. (PTNNT 1996 dan Dames & Moore 1995). Sesuai dengan Survei Pemetaan Kemiskinan PTNNT 2008, Goa memiliki 380 rumah

tangga yang terdiri dari 1.389 jiwa. Kurangnya kemajuan yang terlihat mencolok

dapat menyesatkan karena Dasan Anyar adalah dusun sebuah di desa Goa pada

1994. Saat ini dusun ini menjadi desa yang terpisah dengan profil masyarakatnya

sendiri (lihat di atas).

Sembilan puluh tujuh persen bangunan perumahan penduduk di Goa dilaporkan bersifat semi-permanen atau permanen (yaitu bangunan yang memiliki lantai

permanen) berdasarkan Survei Pemetaan Kemiskinan PTNNT 2008. Lebih dari 98

persen unit rumah dimiliki oleh penduduk atau dimiliki bersama. Lebih dari 95 persen responden memiliki fasilitas MCK sendiri atau MCK umum; kurang dari 4 persen

responden menggunakan sungai. Lebih dari 99 persen responden mendapatkan air minum dari sumur atau PAM. Delapan puluh satu persen responden menggunakan

klinik lokal untuk mendapatkan pelayanan kesehatan dan 17 persen berobat ke dokter. Mata pencaharian penduduk beragam mulai dari mengumpulkan hasil hutan

sampai menjadi karyawan perusahaan tambang. Sekitar 60 anggota penduduk

saat ini bekerja pada PTNNT (Lampiran C). Sekitar 68 persen responden memiliki



pendapatan di bawah US$167 (sekitar Rp1,500,000) per keluarga per bulan; lebih dari 15 persen memiliki pendapatan lebih dari US$389 (sekitar Rp3,500,000) per

keluarga per bulan.

Menurut catatan PTNNT (PTNNT 2009b dan 2009d), investasi PTNNT untuk masyarakat

Goa dari 1998 sampai 2009 meliputi:


� Perbaikan Jembatan (30 m) - Diselesaikan Februari 2001

� Pemasangan pagar keliling dan lapangan - Diselesaikan Juli 2009 � Peningkatan kondisi jalan kebun (6 km) - Diselesaikan pada 2009

Investasi drainase: � Pekerjaan Umum Tahap I (695.5 m) - Diselesaikan November 2000

� Pekerjaan Umum Tahap II (1.004.8 m) - Diselesaikan November 2001

� Pekerjaan Umum Tahap III (1.750 m) - Selesai Oktober 2003

� Drainase dan Pemeliharaan Jalan (1.750 m) - Selesai September 2004

� Perbaikan kondisi dasar saluran irigasi "lang kunam" dan drainase desa

(dilanjutkan) - (837 m) - Diselesaikan Agustus 2005


� Pengadaan Truk Sampah Desa (Beru, Belo dan Goa), pengumpulan dan

penimbunan sampah - Diselesaikan April 2005 � Tribun Lapangan Bola - Selesai Juli 2005

� Peningkatan kondisi bangunan SDN - Dimulai Mei 2006 � Pemasangan paving blok bangunan SDN - Diselesaikan Desember 2006

� Gedung Kesehatan - Dimulai Juli 2006 � Pemasangan pagar bangunan SDN 1, pemasangan Wastafel dan Toilet baru

untuk para guru, Diselesaikan Desember 2007

� Pemasangan gerbang batas kecamatan - Diselesaikan November 2007 � Gedung serba guna, panggung dan shelter kantor pemerintah - Diselesaikan

November 2008

� Pemasangan tugu - Diselesaikan 2008

� Pemagaran lapangan sepak bola, gedung serba guna, panggung dan

Shelter kantor pemerintah - Diselesaikan Juli 2009

5.4.23 Pertemuan Pemangku Kepentingan

AMEC Geomatrix mengadakan empat pertemuan Diskusi Kelompok Fokus dengan

masyarakat antara 6 dan 12 Desember 2009 sebagai bagian dari Penilaian Dampak Sosial guna memverifiasi data dasar langsung dengan perwakilan masyarakat dan

untuk lebih memahami isu-isu dan permasalahan masyarakat. Pertemuan tersebut diadakan bersama dengan kelompok masyarakat di empat lokasi:

Pertemuan Kelompok 1 diadakan di balai desa Tongo dan diikuti oleh perwakilan

masyarakat dari empat desa di kecamatan Sekongkang:

• SP 1/Ai’ Kangkung

• SP 2/Tatar

• SP 3/Talonang Baru Village

• Tongo



Pertemuan Kelompok 2 diadakan di kantor camat Sekongkang di Desa Sekongkang Bawah dan diikuti oleh perwakilan dua desa di kecamatan

Sekongkang:

• Sekongkang Bawah • Sekongkang Atas

Pertemuan Kelompok 3 diadakan di balai desa Maluk dan diikuti oleh perwakilan

masyarakat dari empat desa di kecamatan Maluk:

• Benete • Bukit Damai

• Maluk (Mantun dan Maluk Loka)

• Pasir Putih

Pertemuan Kelompok 4 diadakan di balai desa Goa dan diikuti oleh perwakilan

masyarakat dari empat desa di wilayah kecamatan Jereweh:

• Belo

• Beru

• Dasan Anyar

• Goa

Angka partisipasi di setiap lokasi cukup tinggi sekitar 70 sampai 90 persen orang

yang diundang untuk hadir, tetapi partisipasi perempuan cukup rendah sekitar 7 sampai 20 persen. Daftar lengkap peserta dan semua dampaknya disampaikan

dalam Lampiran C. Setiap pertemuan memiliki agenda acara yang sama:

pengantar, penjelasan singkat mengenai proses SIA, verifikasi data dasar, dan diskusi mengenai kondisi sebelum dan setelah proses pertambangan, dampak, dan

harapan untuk masa yang akan datang.

Secara umum, peserta yang memverifikasi data yang disampaikan, menemukan hanya sedikit kesalahan, misalnya nama desa, total rumah tangga/penduduk,

persentase jumlah pendapatan orang per orang, cara mendapatkan pelayanan

medis: modern vs. tradisional, kepemilikan rumah, fasilitas MCK, dll. Mereka juga memverifikasi data penyertaan PTNNT bagi masyarakat, dan meminta infrastruktur

yang merupakan bagian fasilitas PTNNT tidak dimasukkan dalam “investasi

kemasyarakatan”. Peserta umumnya mengetahui investasi PTNNT dalam satu area

dan membenarkan adanya dampak positif sambil menunjukkan beberapa

permasalahan terkait dampak negatif, sebagaimana dijabarkan di bawah ini:

• Kehadiran PTNNT meningkatkan taraf hidup mereka karena:

o Infrastruktur yang lebih baik, termasuk jalan dan sarana listrik; o Perbaikan irigasi yang meningkatkan hasil pertanian;

o Peningkatan pelayanan kebutuhan dasar manusia seperti pendidikan,

penyediaan air dan sanitasi; o Penurunan kasus malaria setelah pemberian kelambu tempat tidur

oleh PTNNT; dan, o Standar hidup yang lebih baik dengan adanya peluang kerja dan

peningkatan ekonomi.

• Dampak negatif meliputi:

o Perubahan nilai dari solidaritas sosial menjadi pandangan hidup yang lebih bersifat individualis, materialis;



o Perubahan pola sosial, termasuk peningkatan penyalahgunaan narkotika, kejahatan, prostitusi dan penyakit menular seksual;

o Kurangnya kesetaraan dalam pendidikan termasuk kesenjangan dalam gaji guru di sekolah Buin Batu dan sekolah lain yang dibangun

oleh PTNNT;

o Tidak dapat keluar masuk dengan bebas dan akses dibatasi di Buin Batu; dan,

o Penurunan kualitas air dan berkurangnya sumber mata air.

Dalam beberapa pertemuan kelompok, peserta melihat adanya “kesenjangan sosial” yang tidak disebabkan oleh PTNNT tetapi menciptakan ketegangan dalam

masyarakat. Pemerintah Indonesia memindahkan penduduk ke tiga lokasi

transmigrasi, yaitu Desa Ai’ Kangkung, Tatar, dan Talonang Baru dan mamberikan lahan pertanian kepada masing-masing keluarga, dan hal ini menciptakan

kesenjangan antara para transmigran dan penduduk asli yang tidak menerima

tanah. PTNNT mungkin semakin memperuncing masalah dengan mempekerjakan

orang dari luar daerah setempat walaupun sebagian pekerja tersebut tidak tinggal

di dekat lokasi transmigrasi. Terdapat tantangan yang harus diantisipasi sebelum

penutupan tambang, seperti kemampuan masyarakat dalam mempertahankan investasi [kemasyarakatan] PTNNT dan keberlanjutan dengan dana terbatas atau

tidak ada dana sama sekali.

Di keempat lokasi ini, sebagian besar peserta mengkritik pertemuan tersebut

karena, menurut mereka, setiap pertemuan yang terkait dengan PTNNT biasanya tidak memiliki tindak lanjut, dan pendapat mereka juga tidak didengar. Dengan

kata lain, beberapa perwakilan masyarakat kecewa karena, menurut mereka, tidak ada rekomendasi mereka mengenai program kemasyarakatan yang diserahkan

dalam pertemuan sebelumnya yang ditindaklanjuti.

6.06.06.06.0 ANALISIS DAMPAK SOSIANALISIS DAMPAK SOSIANALISIS DAMPAK SOSIANALISIS DAMPAK SOSIALALALAL

Fokus bagian SIA ini adalah menilai dampak proyek pertambangan yang telah dan

akan muncul terkait lingkungan sosial ekonomi sebagaimana dijelaskan dalam

bagian dasar di atas. Selain itu, diskusi yang dilakukan berhubungan dengan cara

mencegah atau membatasi dampak (apabila negatif) atau memaksimalkannya (apabila positif).

Diskusi yang dilakukan di sini disusun atas dasar dampak “berdasarkan isu”.

Dampak khusus didiskusikan dalam bagian ini; strategi potensial untuk mengatasi

dampak yang ada dibahas dalam Bagian 7.0. Isu yang teridentifikasi disusun berdasarkan pemeriksaan dokumentasi yang ada dan menggunakan temuan dari

penelitian lapangan yang diadakan di lokasi proyek, Diskusi Kelompok Fokus dengan kelompok masyarakat yang berkepentingan dan pemangku kepentingan

utama (termasuk pemerintah setempat dan lembaga terkait). Isu utama yang

muncul melalui analisis adalah:

• Penduduk dan Perubahan Demografi, • Perubahan Lingkungan Ekonomi,

• Pengelolaan Sumber Daya Alami,

• Ketersediaan Prasarana Sosial dan Jasa,



• Kelompok Rentan, • Kekayaan Budaya,

• Konflik Sosial, • Perubahan Gaya Hidup dan Budaya,

• Kesetaraan Gender, dan,

• Penutupan Tambang dan Rehabilitasi.

Dampak yang terkait dengan masing-masing isu ini, baik positif dan negatif, telah ditentukan untuk masa tiga tahun. Ini merupakan wujud kebijakan PTNNT (NEM-SR-

S.02) untuk memperbarui SIA setiap lima tahun (2008 sampai 2013). Selain menjadi penilaian dampak berdasarkan isu, setiap isu harus dikaji dengen menggunakan

teknik input – proses – output – outcome – dampak. Metode inovatif ini dirancang

untuk menentukan keefektifan program kesehatan masyarakat, namun akan diterapkan untuk semua isu yang ditemukan di Batu Hijau, jika memungkinkan.

Model tersebut khususnya akan digunakan untuk lebih memahami cara PTNNT

mencapai tujuan utama program Pembangunan Milenium:

• Mengentaskan kemiskinan dan kelaparan yang ekstrem ;

• Pemerataan pendidikan dasar; • Mendorong kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan;

• Menurunkan tingkat kematian anak; • Meningkatkan kesehatan ibu;


• Memastikan keberlanjutan lingkungan hidup; dan, • Mengembangkan kemitraan global untuk pembangunan.

Selain itu, apabila memungkinkan, indikator untuk tujuan pemantauan dan evaluasi

diberikan untuk setiap bagian dampak. Pendekatan untuk meningkatkan dampak positif dan strategi untuk menangani dampak negatif yang ada terkait dengan

operasi Proyek dan penutupan tambang dibahas dalam Bagian 7.0 – Rencana Manajemen Sosial.

6.1 Populasi dan Perubahan Demografi

Perbandingan data yang ada dari Laporan Teknis Dasar (Dames & Moore 1995),

data Pemetaan Kemiskinan 2008 PTNNT dan informasi yang disediakan oleh peserta dalam Diskusi Kelompok Fokus masyarakat (Lampiran C) ditunjukkan dalam Tabel 6.1. Data ini menunjukkan bahwa, pada 1994, populasi masyarakat dalam Area Studi Proyek berkisar antara 124 sampai 200 untuk masyarakat Maluk (Mantun dan Maluk Loka) sampai 2.546 di Belo. Pada 2008, jumlah populasi pada 16 wilayah di

Area Studi berada dalam rentang dari 623 di Tatar hingg 3.000 orang di Bukit Damai.

Dari 1994 sampai 2008, populasi di Kecamatan Jereweh meningkat sampai 6,8 persen dan dari 2.078 orang menjadi sekitar 10.000 di Kecamatan Sekongkang.

Kenaikan jumlah ini juga mencakup tambahan langsung terkait dengan dibukanya

Buin Batu (3.000 orang) dan tambahan beberapa komunitas transmigrasi ke area

studi, dengan penambahan sekitar 3.750 orang. Populasi di Kecamatan Maluk

meningkat paling besar, dari kisaran 124 - 200 di 1994 sampai sekitar 10.000 pada 2008 (Gambar 8).



12.000

10.000

8.000

Kec. Jereweh

6.000 Kec. Sekongkang Kec. Maluk

4.000

2000

0

1994 2008 Perkiraan Pertumbuhan Penduduk Kisaran Rendah (1994-2008)

12.000

10.000

8.000

6.000 Kec. Jereweh Kec. Sekongkang

Kec. Maluk

4.000

1994 1998

Perkiraan Pertumbuhan Penduduk Kisaran Rendah (1994-2008)

Sumber Dames & Moore, 1995, Data Pemetaan Kemiskinan PTNNZT, 2008 & Lampiran C

Gambar 8 - Data Pertumbuhan Jumlah Penduduk (1994 dan 2008)



Tabel 6.1 - Ringkasan Populasi Penduduk di Area Studi (1994 dan 2008)

Masyarakat/Kecamatan

1994 Populasi AMDAL

2008 Populasi

PTNNT

persen Perubahan

Kecamatan Maluk 124 - 200 9.148 - 10.341 4.474 - 8.239,5

Benete (1) 1.556 --

Mantun dan Maluk

Loka

124 - 200 3.837 - 3.893 1.818.5 -

3.140.8

Mantun -- 1.893 - 2.009 --

Maluk Loka -- 1.828 - 2.000 --

Bukit Damai (1) 1.863 - 3.000 --

Pasir Putih (1) 1.892 --


2.078 9.676 - 10.118 365.6 - 386.9

Sekongkang Atas 1.642 1.799 - 2.373 9.6 - 44.5

Sekongkang Bawah 436 901 - 1.135 160.3 - 106.6

Ai’ Kangkung (2) 912 - 1.014 --

Tongo (1) 1.270 --

Tatar (2) 623 --

Talonang Baru (2) 937 --

Buin Batu -- 3.000 --

Kecamatan Jereweh 7.216 7.709 6.8

Goa 2.478 1.389 6.5

Dasan Anyar (3) 1.251

Belo 2.546 2.148 -15.6

Beru 2.192 2.921 33.2

Area Studi 9.418 - 9.494 26.533 - 28.168 179,5 - 199,1

Sumber: (Dames & Moore 1995, PTNNT 2008 Data Pemetaan Angka Kemiskinan dan Lampiran C) Catatan: (1) - Data populasi tidak tersedia.

(2) - Desa transmigrasi dibuka pada 1994 atau setelah 1994 - data populasi tidak tersedia.

(3) - Dimasukkan ke dalam jumlah penduduk Goa pada 1994.

Selama periode 1994-2004, angka pertumbuhan penduduk di Kecamatan Jereweh yang asli rata-rata berkisar 13,9 persen per tahun, yang menunjukkan periode

konstruksi dan startup awal pengembangan tambang. Angka kenaikan populasi

menurun sampai 2,7 persen per tahun antara 2004 dan 2007.

Dengan menganggap bahwa tidak akan ada operasi tambang di kecamatan

Jereweh dan populasi akan tetap konstan seperti halnya periode 1980-1990, dengan angka pertumbuhan penduduk sebesar 2,3 persen (Kabupaten Sumbawa

Dalam Angka 1994), diperkirakan jumlah penduduk akan mencapai 12.000 jiwa

menjelang 2007 dan sekitar 16.500 menjelang 2022 (PTNNT 2009b). Sebagaimana

direncanakan sebelumnya, kegiatan penutupan tambang akan mulai pada 2028

dan berlangsung selama lima tahun.

Sebagaimana disajikan dalam Tabel 6.1, jumlah penduduk kecamatan Jereweh yang asli (atau kecamatan Jereweh, Sekongkang dan Maluk saat ini) pada 2008

diperkirakan mencapai 28.168 orang, hampir dua kali perkiraan pertumbuhan tanpa masuknya pendatang ke desa-desa transmigrasi dan tambang. Sekitar 2.500 pendatang baru ditempatkan ke area tersebut oleh pemerintah Indonesia, yang



menunjukkan bahwa hampir 10.000 orang masuk ke Area Studi terkait dengan pembangungan dan operasi tambang dan adanya peluang bisnis yang muncul.

Selama periode waktu yang sama, jumlah penduduk NTB mencapai 4.076.040 pada

2004 dan 4.257.306 pada 2006. Pada 2008, penduduk NTB tumbuh hingga

mencapai sekitar 4.363.756 juta (NTB 2009), rata-rata angka pertumbuhan tahunan sebesar 1,8 persen (Kabupaten Sumbawa Dalam Angka 2009). Mataram memiliki

penduduk sekitar 342.896 orang pada 2005. Populasi 2008 diperkirakan sebesar 362.243 (Kabupaten Sumbawa Dalam Angka 2009), menunjukkan rata-rata laju

pertumbuhan yang sama sebesar 1,8 persen per tahun di NTB secara keseluruhan.

Menurut Rencana Penutupan Tambang 2009, peningkatan laju pertumbuhan

penduduk meningkat di daerah sekitar tambang cenderung disebabkan oleh in-

migrasi besar dari daerah lain di Kabupaten Sumbawa Barat dan provinsi Nusa

Tenggara Barat pada saat Batu Hijau mulai beroperasi dan membutuhkan tenaga

kerja dalam jumlah besar yang tidak bisa dipenuhi oleh tenaga kerja lokal dari wilayah

sekitar tambang.

PTNNT tidak melihat adanya perubahan besar terhadap tenaga kerjanya selama lima tahun ke depan. Dengan asumsi tingkat pertumbuhan tahunan yang konstan

pada ‘tingkat pertumbuhan alami sebesar 1,5 persen per tahun, diperkirakan

populasi di Area Studi akan mencapai 30.000 orang pada 2015. Pertumbuhan alami adalah jumlah kelahiran dikurangi jumlah kematian dalam setiap komunitas.

Mengingat pertumbuhan akan mencerminkan penambahan/pertumbuhan yang alami, maka tidak ada antisipasi terhadap dampak ketersediaan pemukiman atau

jasa/prasarana masyarakat.

Model input – proses – output – outcome – dampak tidak bisa digunakan untuk isu

Penduduk dan Perubahan Kependudukan. Diperkirakan populasi di Area Studi akan turun secara tajam saat operasi tambang berhenti. Banyak pekerja pendatang

beserta keluarganya akan kembali ke daerah asalnya atau pindah ke

tambang/pekerjaan lain. Pemerintah Indonesia mungkin memutuskan untuk

memindahkan penduduk ke area tersebut, akan tetapi hal itu di luar lingkup analisis

ini. PTNNT perlu memantau pertumbuhan penduduk selama lima tahun ke depan

guna mengevaluasi dampak dan menentukan apakah perusahaan perlu mendapatkan masukan mengenai proses ini, terutama berkenaan dengan

transmigrasi.

6.2 Perubahan Lingkungan Ekonomi

Sebelum konstruksi dan operasi tambang, Area Studi Batu Hijau sebagian besar berupa lahan pertanian dan sekitar 74 persen dari seluruh tenaga kerja bekerja di

bidang pertanian dan kegiatan terkait lainnya. Penduduk yang bekerja di bidang

perdagangan dan jasa masing-masing sekitar 15 persen dan 4 persen dari jumlah

tenaga kerja. Kegiatan ekonomi utama di Area Studi meliputi pertanian (produksi

palawija dan peternakan), kegiatan industri skala kecil, dan perdagangan.



6.2.1 Lapangan kerja dan tenaga kerja

Manfaat yang paling nyata terkait dengan pengembangan Proyek adalah

terciptanya lapangan kerja, pada tingkat nasional dan daerah. Pekerjaan dibuka baik secara langsung maupun tidak langsung dan gaji yang diterima memiliki efek

pengganda terhadap individu, anggota keluarga dan di dalam masyarakat yang lebih luas.

Departemen Sumber Daya Manusia PTNNT menerapkan kebijakan merekrut pekerja lokal guna memberikan kesempatan kepada setiap orang berdasarkan kedekatan

tempat tinggal mereka ke lokasi Proyek. Kriteria kedekatan proyek meliputi:

• Lokal 1 (masyarakat yang tinggal di area sekitar tambang),

• Lokal -Lokal 2 (masyarakat dari Kecamatan Jereweh, Maluk atau

Sekongkang), • Penduduk di Provinsi NTB 3, dan

• Penduduk Indonesia.

Proses perekrutan ini juga memberlakukan target perekrutan yang ditentukan yaitu

60 persen pekerja merupakan penduduk yang berasal dari dalam wilayah Provinsi NTB. Kebijakan ini terlihat efektif dalam menyediakan lapangan kerja ke sejumlah

besar penduduk lokal dan regional di Area Studi. Pada 2008, Proyek mempekerjakan 4.150 orang. Dari jumlah tersebut, 2.652 karyawan (64 persen)

memberikan informasi kepada agen perekrutan PTNNT bahwa mereka tinggal di dalam wilayah Provinsi NTB dan 1498 orang tinggal di luar Provinsi NTB.

Jumlah pekerja asing berkurang karena Proyek telah berkembang dan staf Indonesia menggantikan supervisor dan manajer asing. Pada 2009, sekitar 1,5

persen (64 orang) merupakan pekerja ekspatriat. Penurunan jumlah pekerja asing di lokasi tambang

secara keseluruhan menciptakan peluang kerja yang cukup besar bagi para

tenaga kerja Indonesia dan juga meningkatkan keterampilan untuk kegiatan

pertambangan di Indonesia. UU RI menetapkan usia minimum untuk bekerja adalah 15 tahun. PTNNT juga telah

menetapkan kebijakan bahwa calon karyawan dari luar daerah minimal harus

berusia 18 tahun dan tidak lebih dari 40 tahun (untuk non staf) dan 45 tahun (untuk

staf). PTNNT juga menetapkan kebijakan yang mengatur pekerja perempuan yang

mengharuskan memenuhi syarat tertentu terkait dengan perekrutan mereka (Lampiran B).

PTNNT tidak memperkirakan adanya perubahan signifikan terhadap tenaga

kerjanya, dan penggunaan tenaga kerja akan tetap stabil selama masa operasi. Akan tetapi, dengan tidak adanya perluasan tambang, diperkirakan jumlah tenaga kerja akan semakin berkurang mendekati masa berakhirnya kegiatan

pertambangan pada 2022 pada saat Proyek memasuki tahap reklamasi dan penutupan tambang.

PTNNT juga melakukan pendekatan yang mirip dengan kebijakan ketenagakerjaan

untuk mendapatkan barang dan jasa dari vendor dan kontraktor. Departemen

Pembelian dan Kontrak PTNNT mengembangkan program yang disebut "Inisiatif

Bisnis Lokal" yang menggunakan kategorisasi kontraktor yang sama berdasarkan



kedekatan wilayah dengan Proyek. Selain itu, Departemen ini, melalui program LBI, bekerja sama dengan kontraktor lokal dengan menyediakan pelatihan untuk

meningkatkan manajemen bisnis dan kewirausahaan, bimbingan mengenai perpajakan, akses ke modal, konstruksi dan manajemen sumber daya manusia, dan

akses ke fasilitas Pusat Bisnis yang disponsori PTNNT.

Pada bulan April 2009, PTNNT mencatat 258 vendor dan pemasok yang terdaftar

sebagai "Lokal-Lokal" (pemasok yang terdaftar di kecamatan Jereweh, Maluk, Sekongkang, Taliwang, Brang Rea, Brang Ene, Seteluk dan Tano). Dari jumlah

tersebut, 78 pemasok secara aktif bekerja untuk PTNNT. Kontraktor aktif mempekerjakan 2.809 pekerja tidak terampil, semi terampil dan terampil pada 2005.

Dari jumlah tersebut, 1.873 orang berasal dari dalam Provinsi NTB dan 936 berasal

dari luar Provinsi. Meskipun tidak diketahui berapa banyak bisnis baru yang bermunculan di Lombok dan lokasi lain di NTB yang bukan merupakan bagian dari

LBI, jelas sekali lancarnya arus lalu lintas udara di Bandara Selaparang Mataram

memberikan manfaat kepada masyarakat lokal. Selain itu, beragam usaha terlihat

di pelabuhan feri di pantai timur Lombok dan untuk melayani karyawan dan

keluarga mereka yang tinggal di daerah itu.

Departemen Pembelian dan Kontrak PTNNT melaporkan penurunan kebutuhan

kontrak jasa sejak 2002 pada saat Proyek dalam tahap konstruksi pindah ke tahap operasi. Departemen ini juga memperkirakan penurunan kegiatan usaha akan

terjadi pada 2010 dan 2011 akibat keterlambatan pemberian izin oleh pemerintah

untuk Proyek PTNNT. Karena ketiadaan perluasan tambang, kebutuhan suplai jasa atau vendor untuk proyek akan terus menurun pada tahun-tahun yang dekat

dengan tahap penutupan tambang dan reklamasi Proyek PTNNT. Rencana Penutupan Tambang akan meliputi dampak penutupan tambang terhadap

kelangsungan hidup berbagai bisnis yang terkait dengan tambang dan karyawan tambang di KSB dan NTB.

Pemantauan ketenagakerjaan dan tenaga kerja akan terus menggunakan statistik yang disediakan oleh Departemen Sumber Daya Manusia, Pembelian dan Kontrak.

Evaluasi berkala harus dilakukan untuk memastikan bahwa 60 persen karyawan

atau lebih, vendor dan supplier berasal dari dalam NTB.

6.2.2 Peluang Ekonomi Lain

Peluang ekonomi tidak langsung juga dihasilkan karena beroperasinya Proyek PTNNT. Pasar lokal yang menyediakan suplai barang dan jasa juga tumbuh di Area Studi. Berdasarkan survei terhadap 350 rumah tangga, dilaporkan bahwa selain dari

sektor pertanian yaitu sebesar 41,1 persen dan 6,6 persen penduduk bekerja sebagai nelayan, sekitar 12,6 persen kepala rumah tangga bekerja terutama pada

industri jasa, 8,9 persen dalam perdagangan, 5,7 persen dalam usaha kerajinan tangan, 12,9 persen bekerja dalam sektor swasta (termasuk tambang), dan 12

persen sebagai pegawai pemerintah (PPLH Unram 2006).

PTNNT telah menyusun rencana bantuan bagi masyarakat dalam bentuk dana

bergulir dan beberapa skema pelatihan keterampilan yang diselenggarakan oleh



dua yayasan yang dibina oleh PTNNT, yaitu Yayasan Olat Parigi (YOP) dan Yayasan Pembangunan Ekonomi Sumbawa Barat (YPESB). Contoh program tersebut meliputi:

• Tella King Franchise – Berpusat di Mataram, saat ini terdapat tujuh buah

outlet Tella King di masyarakat Area Studi.

• Budidaya Lidah Buaya – Tempat budidaya lidah buaya berada di

Sekongkang Bawah, saat ini budidaya lidah buaya dilakukan pada lahan seluas 1 ha dengan produksi antara 8 – 10 ton per bulan. Pembotolan

minuman olahan lidah buaya ini berada di Sekongkang Atas menghasilkan 15.000 botol per bulan dan mempekerjakan 12 orang karyawan. Program ini

bekerja sama dengan Pusat Aloe Vera Pontianak dan US Sarivera di Jakarta.

• Unit Pembibitan Ikan – Berpusat di Dusun Sepakat-Tepas, Brang Rea, kegiatan

ini meliputi pembuatan kolam dan pembibitan ikan “Nila”. Menghasilkan

10.000 bibit ikan per bulan.

• Budidaya rumput laut – Berpusat di Jelenga, Kertasari, Tua Naga, dengan

luas 12.5 ha dengan melibatkan 741 orang petani. Mencakup dua lokasi penyemaian rumput laut.

• Pendirian BUMDES – Badan Usaha Milik Desa di Maluk, Benete, Sekongkang

Atas dan Sekongkang Bawah meliputi penyediaan air minum dan

pengangkutan sampah. Saat ini menyediakan air minum untuk 1.024 rumah tangga.

• Pengembangan Pariwisata – Khususnya pengembangan fasilitas pantai di

Maluk dan Benete sebagai lokasi wisata. Perbaikan meliputi pengelolaan, taman bermain, banana boat dan perahu memancing.

Pariwisata memang berkembang agak lambat di Sumbawa, perbaikan oleh PTNNT dipandang oleh penduduk lokal sebagai perbaikan tempat wisata bagi penduduk

setempat, bukan tempat untuk wisatawan asing. Maluk masih kekurangan fasilitas

penginapan yang dapat menarik wisatawan meskipun pariwisata di Mataram

berkembang dengan cepat. Berapa kali penerbangan dilakukan setiap hari ke

Bandara Selaparang, termasuk penerbangan internasional dari Singapura.

Pada akhir kegiatan penambangan pada 2022 dan tanpa adanya perluasan

tambang, jumlah penduduk di Area Studi kemungkinan akan berkurang. Peluang ekonomi yang masih ada meliputi kegiatan yang sudah ada sebelum proyek seperti

mengumpulkan dan memanfaatkan hasil hutan dan mencari ikan di laut. Selain itu,

industri lainnya yang didukung oleh PTNNT bersama masyarakat meliputi pertanian dengan produktivitas yang lebih tinggi, keterampilan manajemen bisnis yang tinggi,

akuakultur dan rekreasi dan pariwisata. Diharapkan dengan bantuan PTNNT yang mendorong dan membina kegiatan ini akan meningkatkan tingkat kesejahteraan

saat ini dan setelah berakhirnya Proyek. Untuk mempercepat pengembangan ekonomi berbasis masyarakat, PPLH Unram (2007) merekomendasikan agar PTNNT

melakukan pendekatan yang lebih komprehensif terhadap program

Pengembangan Masyarakat dari pengawasan produksi menjadi pemasaran produk. Akses pasar terhadap produk lokal adalah faktor yang memiliki daya tarik



yang kuat yang akan mendorong dinamika usaha dan tingkat kemandirian pengusaha lokal.

PTNNT akan terus memantau keberlangsungan peluang ekonomi ini dan

dampaknya terhadap peningkatan kesejahteraan. PTNNT telah berupaya keras

untuk mencapai Tujuan Pembangunan Milenium dalam mengembangkan kemitraan global untuk pembangunan; sumber daya tambahan mungkin

diperlukan untuk melanjutkan pekerjaan untuk mencapai tujuan tersebut pada saat kegiatan penambangan berkurang.

6.2.3 Pendapatan Keluarga

Pendapatan bulanan keluarga menunjukkan bahwa 83 persen responden

menyebutkan pendapatan bulanan mereka di bawah US$22 (sekitar Rp200.000,-)

dan 44% menyebutkan kurang dari US$11 (sekitar Rp100.000,-). Sejak operasi

tambang dimulai, rata-rata pendapatan keluarga meningkat sekitar US$149 (sekitar Rp1.340,000) dan pada 2005 dan rata-rata pendapatan pada 2006 adalah US$254

(sekitar Rp2.283,000) (Gambar 7). Tabel 6.2 memuat data pendapatan bulanan keluarga yang dilaporkan pada kuesioner Pemetaan Angka Kemiskinan 2008 dan

menunjukkan seberapa cepat peningkatan pendapatan keluarga dalam waktu 10 tahun dan arah pertumbuhan tersebut. Masyarakat yang tinggal berdekatan dengan kegiatan tambang memiliki tingkat pendapatan tertinggi. Masyarakat yang

masih bergantung pada sektor pertanian memiliki tingkat pendapatan terendah.

Secara umum, peningkatan pendapatan rumah tangga juga meningkatkan daya beli dan kesejahteraan keluarga, secara fungsional mengentaskan kemiskinan dan

mengurangi kelaparan, yang keduanya merupakan Tujuan Pembangunan

Milenium. Hal ini, misalnya, tercermin dalam tingkat konsumsi dan pola hidup

masyarakat di Area Studi. Sebagian besar pengeluaran penduduk setempat

meliputi renovasi atau pembangunan rumah, pembelian perabot rumah tangga dan sepeda motor atau kendaraan ringan untuk transportasi. Sehubungan dengan

kepemilikan sepeda motor, data survei menunjukkan bahwa 11 persen responden

memiliki sepeda motor pada 2006 (PPLH Unram 2007).

PTNNT akan terus memantau pendapatan rumah tangga bulanan untuk

memastikan bahwa keluarga tersebut mempertahankan gaya hidup mereka dan membantu karyawan dan masyarakat lokal mempersiapkan diri secara finansial

untuk pengurangan kegiatan tambang (dan peluang kerja) di kemudian hari.

Tabel 6.2 - Penghasilan Bulanan (2008)

Persentase Pendapatan Responden

Masyarakat

Lokasi

Kurang Dari

US$55

(Rp500.000,-

)

Antara

US$55-167

(Rp500.000-1.500.000)

Antara

US$167-389

(Rp1.500.000-3.500.000)

Lebih Dari

US$389

(Rp3.500.000)

Kecamatan Maluk

Mantun

Maluk

Bukit Damai

Benete

Pasir Putih

12%

18%

5%

2%

17%

29%

40%

50%

36%

35%

22%

22%

38%

35%

25%

30%

26%

7%

27%

22%




Persentase Pendapatan Responden

Masyarakat

Lokasi

Kurang Dari

US$55

(Rp500.000,-

)

Antara

US$55-167

(Rp500.000-1.500.000)

Antara

US$167-389

(Rp1.500.000-3.500.000)

Lebih Dari

US$389

(Rp3.500.000)

Sekongkang

Bawah

Sekongkang Atas

Ai’ Kangkung

Tongo

Tatar

Talonang Baru

17%

16%

55%

33%

55%

64%

47%

40%

24%

39%

36%

35%

20%

28%

11%

15%

9%

1%

16%

17%

9%

13%

0%

0%

Kecamatan Jereweh

Goa

Dasan Anyar

Belo

Beru

42%

34%

39%

32%

26%

38%

36%

38%

17%

17%

19%

14%

15%

11%

13%

9%

Sumber: Data Pemetaan Angka Kemiskinan 2008 PTNNT

Berdasarkan studi yang dilakukan oleh World Bank Group (WBG) pada 2009:

“Meskipun telah terjadi tingkat pertumbuhan makroekonomi yang sangat tinggi selama beberapa tahun terakhir, angka kemiskinan tetap tinggi di Indonesia di mana 36 juta (16,7%) penduduk berada di bawah garis kemiskinan (US$1,55/hari) dan hampir

setengah jumlah penduduk (49%) memiliki pendapatan di bawah US$2/hari (2007)” (WBG 2009).

Garis kemiskinan yang diukur dalam dolar Amerika Serikat oleh WBG ditunjukkan pada kolom pertama Tabel 6.2. Berdasarkan nilai rupiah pada 2008, US$1,55 sampai

US$2,00 per hari kurang lebih setara dengan Rp420.000,- sampai Rp540.000,- per bulan atau rata-rata Rp480.000 per bulan.



Kecuali Mantun, Bukit Damai dan Benete di Kecamatan Maluk dan Sekongkang

Atas di Kecamatan Sekongkang, penghasilan masyarakat di Area Studi dilaporkan

masih di bawah garis kemiskinan n(penghasilan bulanan Rp500.000,- atau kurang)

jika dibandingkan dengan tingkat nasional (16,7%). Dan seperti yang ditunjukkan

oleh data tingkat pendapatan bulanan secara umum, kemiskinan semakin jelas

terlihat di area yang terletak semakin jauh dari tambang. Masyarakat yang memiliki

keluarga yang bekerja di tambang (baik secara langsung maupun tidak) memiliki

persentase terkecil jumlah keluarga yang hidup di bawah garis kemiskinan;

masyarakat yang mengandalkan sektor pertanian memiliki persentase tertinggi

jumlah keluarga yang hidup di bawah garis kemiskinan. Masyarakat yang tinggal di

area transmigrasi Ai’ Kangkung, Tatar, dan Talonang Baru memiliki persentase

tertinggi terkait jumlah keluarga yang hidup di bawah garis kemiskinan (Gambar 9).

6.2.4 Penerimaan Pajak dan Royalti

Keberadaan Proyek di kecamatan Sekongkang secara signifikan telah

meningkatkan pendapatan KSB melalui pembayaran royalti dan pajak. Jumlah pembayaran pajak dan bukan pajak ke berbagai instansi dalam pemerintah

Indonesia lebih dari US$468.300.000 (sekitar Rp4.2 triliun) pada 2008 saja. Royalti yang dibayarkan ke pemerintah pada 2008 hampir US$12,7 juta (sekitar Rp114,3

miliar). Menurut Rencana Kerja dan Anggaran Biaya 2009 (PTNNT 2009f), jumlah

pembayaran pajak dan bukan pajak yang dilakukan tahun 2007 biasanya tinggi.

Nilai yang ditunjukkan dalam rencana untuk 2009 yaitu US$254,7 juta untuk pajak

dan US$19,0 juta untuk pembayaran bukan pajak (Rp2,3 triliun dan sekitar Rp171,0 miliar). Perkiraan royalti untuk 2009 diproyeksikan sebesar US$18,2 juta (sekitar

Rp163,8 miliar).

Proyek ini juga menghasilkan peningkatan dalam kegiatan ekonomi yang lebih luas pada masyarakat Area Studi, yang juga merupakan nilai tambah terhadap

pembayaran iuran dan pajak penghasilan kepada pemerintah. Masyarakat Area Studi bergantung kepada pemerintah Indonesia untuk

menyalurkan kembali pajak dan royalti yang dibayarkan oleh Proyek kepada pemerintah dengan menyediakan infrastruktur dan pelayanan untuk mendukung masyarakat dan orang-orang yang tinggal di daerah tersebut. Secara umum,

anggota masyarakat merasa dukungan pemerintah dengan menyediakan infrastruktur dan pelayanan kurang memadai. Jumlah penerimaan pajak

pertambangan dan royalti tidak sebanding dengan peningkatan pelayanan masyarakat.

Pemerintah KSB dan kecamatan Sekongkang memiliki kemampuan keuangan,

sumber daya manusia dan rencana strategis yang kurang memadai. Saat ini

mereka tidak memiliki keterampilan dan kapasitas yang diperlukan untuk mengelola berbagai perubahan yang terjadi di kabupaten, dan khususnya di Area Studi. Untuk

menanggapi hal tersebut, Perusahaan berupaya bekerja sama dengan pejabat

Kabupaten dan LSM di daerah tersebut, untuk membantu mengembangkan

kapasitas staf administrasi kabupaten untuk meningkatkan pelayanan. Pejabat KSB juga telah mengusulkan agar PTNNT memberikan tugas kepada mereka untuk

mengendalikan program Pengembangan Masyarakat dan dana untuk mengalokasikan sumber daya di seluruh daerah, tetapi PTNNT menolak permintaan

tersebut agar PTNNT dapat segera merespons permintaan masyarakat tepat waktu.



Karena ketiadaan perluasan proyek, penerimaan pajak dan bukan pajak yang dibayarkan oleh Proyek kepada pemerintah Indonesia akan berhenti pada akhir

usia tambang pada 2022. Kemungkinan juga penyaluran dana pemerintah ke masyarakat pada tingkat Kabupaten, kecamatan dan Area Studi juga akan

menurun. Tidak jelas berapa banyak dana yang disalurkan kepada masyarakat di

Area Studi yang diambil dari pembayaran pajak dan royalti PTNNT kepada Pemerintah.

PTNNT harus memantau jumlah pajak daerah dan royalti yang disalurkan dan upaya

penguatan kapasitas untuk menentukan jumlah dana saat ini dan potensi dampak penurunan karena penutupan tambang. Newmont adalah anggota inisiatif

Transparansi Industri Ekstraktif (Extractive Industries Transparency initiative/EITI), yang

dikelola untuk meningkatkan transparansi terhadap pendapatan dari sektor pertambangan di negara-negara yang sangat tergantung pada sumber daya ini.



(34%)

Dasan

(42%) Goa

Beru (32%)

Belo (39%)

Benete (29%)

Kec. Maluk (5%)

Bukit Damai

Pasir Maluk Loka (18%) Kec. Jereweh

(17%)

Sekongkang Atas (16%) Area Proyek Batu Hijau Sekongkang Bawah (17%)

Kec. Sekongkang

Tongo (13%)

Aik Kangkung (55%)

Tatar / SP2 (55%)

Talonang/SP 3 (64%)

Gambar 9 – Masyarakat Area Studi: Persentase Di Bawah Garis Kemiskinan (2008)



6.3 Manajemen Sumber Daya Alam

Sebagian wilayah Proyek Batu Hijau berada di dalam kawasan hutan produksi milik

pemerintah yang kurang lebih telah mengalami kerusakan karena penebangan kayu dan pembukaan lahan pertanian. Rencana tambang saat ini mencakup

rencana perluasan untuk penempatan batuan limbah, sistem pengalihan aliran air dan rencana pengembangan lain mencakup kawasan hutan lindung yang telah

ditetapkan pada kawasan hutan yang baru-baru ini disetujui dan izin pinjam pakai

(disebut juga pinjam pakai). Selain mengelola cebakan di Batu Hijau, PTNNT juga

memegang hak atas Elang, cebakan tembaga porfiri dan emas yang sangat

prospektif yang terletak 60 kilometer sebelah timur Batu Hijau, Rinti, dan Teluk Panas, daerah dengan potensi eksplorasi yang sangat besar yang terletak 20 kilometer ke

arah timur dari Elang.

Menurut PTNNT, setelah dimulainya operasi, Pemerintah Indonesia telah menentukan tanah yang berdekatan dengan daerah usulan perluasan Proyek Batu

Hijau sebagai hutan lindung. PTNNT sedang mendiskusikan perubahan kawasan hutannya dan izin pinjam pakai untuk mengakses daerah ini selama lebih dari 2 ½

tahun (AMEC 2008). Izin ini, yang merupakan persyaratan utama untuk terus mengoperasikan tambang Batu Hijau secara efisien, dikeluarkan pada 1 September 2009, berlaku surut sejak 2005. Izin ini memastikan bahwa PTNNT akan terus

melakukan kegiatan penambangan sampai 2022.

Penggunaan sumber daya alam hasil hutan sedikit memberikan kontribusi terhadap ketersediaan pangan bagi rumah tangga di seluruh Area Studi. Audit dari Universitas

Mataram menunjukkan bahwa sejak tahun 2006 penggunaan hasil hutan mulai

menurun (PPLH Unram 2007). Penduduk menebang kayu di kawasan hutan, dan

tempat untuk mencari buah, jamur dan tanaman obat. Saat ini akses kendaraan ke

area hutan lindung di atas wilayah Proyek dibatasi untuk mencegah kemungkinan penebangan kayu secara ilegal. Tidak ada dampak terhadap manajemen sumber

daya alam atau akses ke lahan hutan yang dialami atau diperkirakan terkait Proyek

Batu Hijau. Cukup banyak lahan pertanian di sekitar kawasan gunung, dan PTNNT

mengembangkan sistem irigasi dan program pelatihan untuk meningkatkan hasil pertanian ini. Beberapa orang penduduk mengeluhkan keterbatasan akses ke

daerah tambang dan Buin Batu tetapi hal ini merupakan tindakan pencegahan keamanan yang harus dilakukan (Lampiran C).

Beberapa masalah lingkungan berpotensi mempengaruhi orang yang tinggal di Area Studi. Yang pertama adalah dampak jangka panjang penempatan tailing di

dasar laut terhadap perikanan laut dan dampak jangka panjang kegiatan pertambangan terhadap kualitas dan kuantitas air tanah dan air sungai yang

dapat digunakan oleh anggota masyarakat di Area Studi untuk mandi, mencuci, dan minum.

Walaupun usaha menangkap ikan laut merupakan industri kecil di Sumbawa,

Pemerintah Indonesia berencana mengembangkan perikanan sebagai industri

besar di seluruh pulau di Indonesia. PTNNT akan terus memantau dan mengevaluasi kegiatan penempatan tailing, jumlah akumulasi logam dalam jaringan otot ikan

dan kerang berdasarkan ketentuan izin RPL PTNNT. PPLH Unram 2007

merekomendasikan agar PTNNT melakukan studi pengelolaan sumber daya ikan



laut atau melakukan komunikasi, sosialisasi dan pemberian informasi mengenai isu-isu terkait kepada masyarakat. Pihak auditor Universitas Mataram percaya bahwa

studi ini harus berfokus pada penguatan kelembagaan dan pengelolaan masyarakat pesisir (peraturan yang dibuat oleh masyarakat atau awig-awig),

kepatuhan terhadap sistem pengelolaan kawasan laut yang dilindungi dan bisnis

masyarakat pesisir.

Walaupun telah dilakukan diskusi publik dan kontroversi mengenai dampak Proyek terhadap sumber daya air, PTNNT secara teratur memantau kualitas air permukaan

dan air bawah tanah. Kualitas air saat ini telah memenuhi parameter pemantauan untuk kesehatan dan keselamatan masyarakat pengguna. Selain itu, investasi

pengembangan masyarakat berupa fasilitas air dan MCK telah mengurangi

penggunaan air sungai untuk mandi, mencuci, dan minum secara signifikan.

Saat ini anggota masyarakat di Area Studi yang memiliki rumah dan tanah

kebanyakan tidak memiliki dokumentasi atau bukti hak kepemilikan terhadap aset

tersebut. PTNNT memantau pemerintah yang bekerja mengatasi isu dokumentasi

kepemilikan tanah dan properti. Apabila diperbaiki, sistem ini dapat meningkatkan

kemampuan penduduk untuk mengajukan kredit atau pinjaman dengan jaminan aset tersebut dan meningkatan kesejahteraan mereka. Sebagai contoh,

mengajukan kredit dengan jaminan aset ini dapat digunakan untuk meningkatkan teknik pertanian dengan membeli alat-alat pertanian atau bibit yang lebih baik.

PTNNT berupaya mencapai Tujuan Pembangunan Milenium untuk memastikan

keberlangsungan lingkungan untuk pertanian.

6.4 Ketersediaan Prasarana Sosial dan Jasa,

Sebelum beroperasinya Proyek Batu Hijau, Area Studi memiliki infrastruktur dan

fasilitas umum yang relatif rendah. Program investasi masyarakat Comdev telah

berhasil mengambil langkah besar untuk meningkatkan kondisi infrastruktur dan fasilitas di seluruh Area Studi baik dalam hal input langsung seperti fasilitas dan

proses baru, seperti pelatihan. Hasil berupa peningkatan infrastruktur fisik dan

pelayanan akan memicu peningkatan kesehatan dan kepuasan emosional.

6.4.1 Pendidikan

PTNNT telah menambah jumlah sekolah di kecamatan Jereweh, Sekongkang dan

Maluk. Pada tahun 2007, terdapat 2.987 siswa sekolah dasar, 834 siswa SMP dan 339 siswa sekolah menengah atas di Area Studi. Jumlah ini tidak termasuk jumlah siswa

Madrasah Ibtidaiyah, Tsanawiyah, dan Aliyah. Bertambahnya jumlah sekolah dalam 10 tahun terakhir memberikan peluang besar bagi masyarakat sekitar tambang untuk

mendapatkan pendidikan dan melanjutkan ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi

yang dekat dengan tempat tinggal mereka.

Tabel 6.3 - Perbandingan Sarana Pendidikan Umum (1995 dan 2007)

Jumlah Fasilitas

Fasilitas Pendidikan 1995 2007

Persentase

Perubahan

SD 13 17 30,8



SMP 1 6 500.0

SMA -- 2 200,0


PTNNT membangun dan melengkapi sekolah, sementara pemerintah Indonesia

menyediakan guru. Ada beberapa keluhan masyarakat di Area Studi yaitu kurangnya

pengalaman guru-guru yang mengajar; dan sekolah di Buin Batu (di mana PTNNT menyediakan guru sendiri) jauh lebih unggul dibandingkan dengan sekolah-sekolah

umum lainnya. PTNNT harus melanjutkan dialog dengan penduduk setempat mengenai ketersediaan guru.

PTNNT juga memberikan dukungan pendidikan sebagaimana diberikan oleh

pemerintah, seperti beasiswa bagi siswa berprestasi dan bantuan pendidikan bagi

siswa kurang mampu. Dukungan tersebut dimaksudkan untuk memungkinkan siswa yang berasal dari penduduk setempat mendapatkan pendidikan yang lebih tinggi

baik di Kabupaten Sumbawa Barat, provinsi NTB atau bahkan di luar provinsi sampai lembaga pendidikan tinggi (Gambar 10). Dari tahun 1998 hingga 2009, 6.355 orang

siswa (perguruan tinggi 34,7 persen; SMA/MA 31,6 persen dan SMP/MTs 33,7 persen)

menerima beasiswa dari PTNNT dengan nilai bantuan sebesar US$731.278 (sekitar Rp6,58 miliar). Dari total penerima beasiswa, 47 persen berasal dari daerah sekitar

tambang (kecamatan Jereweh, Sekongkang dan Maluk).

Bantuan lain diberikan oleh PTNNT dalam bentuk perpustakaan sekolah dan pengembangan majalah dinding (jurnal) di 24 sekolah. Juga dioperasikan dua

perpustakaan keliling yang memuat lebih dari 3.000 buku dan 6.000 anggota tahun

2009. Hal ini meningkat secara signifikan dari tahun 2003, 1.673 orang terdaftar sebagai anggota perpustakaan, terdiri dari 1.280 mahasiswa dan 393 anggota

umum. Pada 2005, jumlah anggota meningkat menjadi 4.411 yang berasal dari 5 kecamatan: Jereweh, Sekongkang, Taliwang, Brang Rea, dan Seteluk; dengan 2.728

orang berasal dari Jereweh dan Sekongkang.



Gambar 10 – Jumlah Penerima Beasiswa (1998 - 2009)



Jelas bahwa Tujuan Pembangunan Milenium untuk mencapai pendidikan dasar semakin baik karena input dan proses yang disediakan oleh PTNNT; dan menjadi

tugas pemerintah Indonesia untuk meningkatkan kualitas pengajaran untuk memenuhi harapan masyarakat setempat.

1.1.1 Fasilitas Kesehatan dan Rumah Sakit

Sebelum 1997, Provinsi NTB dikenal secara luas memiliki beberapa indikator sosial

dan kesehatan lingkungan dan masyarakat yang jauh dari memuaskan dibanding

provinsi-provinsi lain di Indonesia (GOI-UNICEP 2000). Sebuah studi dasar yang

dilakukan pada 1996 untuk Kecamatan Jereweh menunjukkan kondisi kesehatan

yang sama dengan kondisi kesehatan Provinsi NTB yaitu berupa infeksi saluran pernapasan dan penyakit menular, terutama malaria yang menjadi kontributor

utama tingkat kematian bayi dan orang dewasa. Banyak juga ditemukan kasus

penyakit kulit berjamur dan alergi, bisul dan infeksi telinga dan mata (Hilderbrand

1996, Robinson 1998), (Kolaborasi Universitas-universitas Indonesia 2009).

Akses ke fasilitas perawatan kesehatan yang bermutu telah ditingkatkan oleh PTNNT dengan menyediakan fasilitas baru, petugas medis baru dan petugas yang baru

mendapatkan pelatihan, dan program-program yang dirancang untuk mengatasi berbagai penyakit baik penyakit khusus atau umum. PTNNT telah membangun atau merenovasi fasilitas perawatan kesehatan (puskesmas) di masing-masing Area Studi

yaitu Kecamatan Jereweh, Maluk dan Sekongkang. Pada 2006, semua puskesmas ini apabila dikombinasikan telah merawat 8.458 orang pasien di Area Studi.

Perbandingan data yang tersedia dari 2004 dan 2006 menunjukkan (secara umum) sepuluh penyakit yang paling umum ditemukan di Kecamatan Jereweh dan Maluk

(Tabel 6.4). Pengecualian untuk tren ini meliputi infeksi kulit, arthritis dan alergi di

Jereweh.

Tabel 6.4 - Sepuluh Penyakit yang Paling Umum Diderita oleh Penduduk (2004-2006)



2004 2006 Jenis Penyakit


2006*

1. Penyakit Lain 1.494 1.234 1. ISPA 1.037 822 1. ISPA 561

2. Infeksi

Saluran

Pernapasan

Atas (ISPA)

1.239 1.121 2. Diare 915 293 2 . Malaria Klinis 488

3. Infeksi Kulit 303 332 3. Infeksi Kulit 689 158 3. Rematik 233

4. Rheumatoid

Arthritis

281 293 4. Alergi Kulit 638 121 4. Infeksi Kulit 213

5. Diare 234 238 5. Sakit Otot 630 63 5. Diare 199

6. Alergi 203 221 6. Malaria Klinis 623 129 6. Alergi Kulit 143

7. Hipertensi 197 197 7. Penyakit Lain 368 304 7. Kecelakaan 146

8. Asma 195 185 8. Bronchitis 178 69 8. Sakit/Radang 40







2006*

Mata

(Conjunctivitis)

9. Radang

pangkal

tenggorok

173 153 9. Kecelakaan 95 79 9. Infeksi Jamur 9

10. Malaria 159 129 10.

Gingivitis/Period

ontal

82 41 10. Lain-lain 243

Total 4.478 4.103 Total 5.273 2.079 Total 2.275

Sumber: Laporan Kegiatan Puskesmas Maluk dan Jereweh, 2004, 2007 - * = Operasi dimulai pada tahun

2006.

Tahun 2007, terdapat 8 orang dokter umum, satu orang dokter gigi dan 27 orang

bidan yang ada di Area Studi. Selain itu, sekarang juga terdapat petugas kesehatan

untuk masyarakat. Sumber dana untuk fasilitas ini berasal dari Dinas Kesehatan

Kabupaten. PTNNT melakukan renovasi dan meningkatkan kondisi fasilitas medis

dan kesehatan. Diharapkan, dengan adanya bantuan ini dana dari pemerintah akan lebih banyak digunakan untuk memberikan pelayanan kesehatan bukan lagi

melakukan perbaikan dan membeli perkakas fasilitas kesehatan. PTNNT juga

memberikan sumbangan peralatan medis dan memberikan pelatihan kepada 169 orang petugas pemantau kesehatan masyarakat dan 197 orang tenaga kesehatan

masyarakat.

6.4.2 Program Kesehatan Masyarakat

Bagian ini memberikan informasi bagaimana program dan fasilitas yang diberikan oleh PTNNT dapat membantu untuk mencapai Tujuan Pembangunan Milenium:

• Menurunkan tingkat kematian anak;

• Meningkatkan kesehatan ibu;


Program Bayi Sehat

PTNNT, melalui Program Kesehatan Masyarakat, mendukung program posyandu

(pos pelayanan kesehatan terpadu) untuk anak berusia di bawah lima tahun

(program UFY) yang mengalami kekurangan gizi dan memantau keluarga penerima berikut statistik kesehatan anak dalam upaya dalam upaya memantau

pertumbuhan anak. Program ini meningkatkan jumlah posyandu, dari 15 unit pada tahun 1998 menjadi 43 unit posyandu pada tahun 2008. Tingkat kehadiran UFY

meningkat dari 35 persen pada tahun 1998 menjadi 63,84 persen pada tahun 2008 dengan jumlah 2636 orang anak. Jumlah anak yang menderita kurang gizi di



wilayah Proyek menurun dari 143 anak pada tahun 2004 menjadi 38 orang pada tahun 2007.

Malaria / TB / HIV / AIDS / STDs

PTNNT yang bermitra dengan International SOS (ISOS) telah memberikan kontribusi untuk Kesehatan Masyarakat dan Program Pengendalian Malaria. Program ini

mencakup 27.604 orang di dearah dengan luas sekitar 880 kilometer persegi. Tujuan program ini adalah untuk meningkatkan kesadaran, memantau dan menganalisis

kondisi kesehatan masyarakat, terutama kasus Malaria, TB dan HIV/PMS di wilayah Proyek (ISOS 2008). Secara khusus tujuan program ini antara lain:

• Mencegah epidemi dan penyebaran penyakit, • Meningkatkan pengetahuan mengenai penyakit dan perilaku kesehatan,

• Memberikan respons terhadap masalah kesehatan masyarakat dan

membantu pemulihan,

• Melakukan pengawasan kesehatan dan diagnosis,

• Melakukan diagnosis dan menyelidiki masalah kesehatan dan melakukan

penilaian risiko kesehatan, • Memberikan informasi, pendidikan dan meningkatkan kesadaran mengenai

kesehatan, • Menyusun kebijakan dan rencana yang diperlukan untuk mendukung


• Menegakkan hukum dan undang-undang untuk melindungi kesehatan dan keselamatan masyarakat,

• Menjembatani masyarakat yang membutuhkan pelayanan kesehatan dengan pelayanan kesehatan,

• Memastikan petugas kesehatan tersedia untuk karyawan, dan, • Mengevaluasi keefektifan, aksesibilitas dan kualitas staf dan pusat kesehatan

masyarakat.

Menurut statistik Program Kesehatan Masyarakat PTNNT, kasus malaria di Area Studi

turun secara signifikan dari 47 persen penduduk pada tahun 1999 menjadi 0,62

persen pada tahun 2008 (PTNNT 2009g).

Prostitusi merupakan hal yang umum di wilayah Maluk terutama karena jumlah pria

dengna status single (sendiri) yang bekerja di tambang di daerah itu. Sementara prostitusi diketahui oleh penduduk setempat, tidak ada masalah khusus yang

muncul terkait masalah ini, kecuali citra pekerja seks di mata masyarakat, masalah prostitusi dan larangan Islam terhadap praktik semacam ini. Dalam skala

internasional, daerah tambang sering kali merupakan katalis untuk kegiatan

prostitusi. Menurut catatan Kepolisian Sektor Maluk, pada tahun 2008 terdapat tiga kasus perzinahan atau prostitusi dan empat kasus prostitusi di daerah ini (2009 Maluk

Polsek 2009).

Nusa Tenggara Barat Dalam Angka 2009 melaporkan bahwa dari 220 kasus HIV/AIDS yang dilaporkan di provinsi NTB pada tahun 2008, setengah dari kasus ini

berada di Kota Mataram dan 10 persen berada di Sumbawa Barat. Risiko

kesehatan terkait dengan HIV/AIDS dan penyakit menular seksual lainnya (PMS) disampaikan kepada karyawan tambang dan masyarakat yang tinggal di sekitar

tambang melalui proses pendidikan, deteksi kasus dan strategi pengobatan. ISOS



memiliki program pemantauan dan evaluasi khusus dan melaporkan temuannya ke PTNNT, pemerintah kabupaten dan provinsi secara teratur.

6.4.3 Air dan Sanitasi

PTNNT telah mengembangkan dan menyediakan air dan layanan sanitasi untuk

sepuluh kelompok masyarakat di Area Studi yang melayani lebih dari 10.000 orang (PTNNT 2009g). Pada tahun 2005, 64,8 persen (PPLH Unram 2007) responden

melaporkan menggunakan air sumur untuk mendapatkan air dan hanya 17 persen

menggunakan air PAM. Pada tahun 2006 persentase ini meningkat menjadi 28

persen. Selain itu, penggunaan air sungai menurun dari 1,4 persen responden

menjadi 0,2 persen pada tahun 2006. PTNNT memantau kualitas air untuk air sumur biasa dan air sumur bor. Semua pengembangan ini berpotensi memberikan

kontribusi untuk meningkatkan kesehatan masyarakat yang tinggal di daerah

tersebut secara umum.

6.4.4 Listrik dan Sumber Energi

Pada tahun 1994, pembangkit listrik dibangun di Sekongkang Atas untuk

menyediakan listrik untuk daerah tersebut. Sampai akhir tahun 1995, daerah-daerah seperti Tongo, Maluk, Tatar, dan pemukiman transmigrasi belum memiliki listrik. Pada

tahun 2006, hampir semua desa di sekitar tambang tersebut memiliki sumber penerangan rumah tangga kecuali desa Ai 'Kangkung dan Tatar. Di kedua desa ini,

beberapa orang penduduk menggunakan generator. Di beberapa desa,

pengoperasian generator listrik didukung juga oleh PTNNT. Contohnya di Tongo,

dukungan berupa subsidi biaya operasional bulanan. Setiap bulan, PTNNT

menyediakan bahan bakar gratis (200 liter per bulan) untuk pembangkit listrik di

desa itu (PTNNT 2009). Angka subsidi bulanan saat ini sebesar lebih dari US$4.000 (sekitar Rp38, 400.000) per bulan pada tahun 2010.

6.4.5 Transportasi dan Komunikasi

Sebelum pengembangan dan pengoperasian tambang, jalan di Area Studi masih

berupa jalan tanah. Hasil pertanian diangkut dengan kuda dan dokar. Jalan-jalan di sekitar Proyek meningkat secara signifikan dan PTNNT terus berkoordinasi dengan

pemerintah daerah untuk memelihara jalan yang ada dan membangun jalan baru.

Hingga 2008, PTNNT telah memfasilitasi pengembangan dan peningkatan kondisi jalan hingga sepanjang 400 km di area studi (PTNNT 2009 dan 2009b) melalui proyek-

proyek ComDev. Selain meningkatkan kondisi jalan yang menghubungkan

masyarakat di Area Studi, tambang Batu Hijau secara dramatis meningkatkan

sarana transportasi ke Sumbawa melalui layanan pesawat sea plane Travira Air

antara Denpasar dan Mataram ke Benete dan layanan feri dari Benete ke Lombok

6.4.6 Keselamatan dan Keamanan

Masyarakat Area Studi di wilayah Kepolisian Sektor Maluk mengandalkan kantor

Polisi di Maluk untuk mendapatkan layanan keamanan. Pada tahun 2008, terdapat 89 kasus yang dilaporkan, 63 kasus dilaporkan untuk sampai Agustus tahun 2009.

Secara umum, jenis kejahatan yang dilaporkan adalah pencurian skala kecil dan ringan dan penghinaan secara lisan.



Pada masa akhir penambangan tahun 2022, diperkirakan jumlah orang yang tinggal di Area Studi akan turun. Akan tetapi, diharapkan orang yang tetap tinggal

dapat memelihara atau meningkatkan kondisi infrastruktur dan atau jasa yang ada. Tidak adanya keterlibatan PTNNT untuk mendukung kegiatan sistem dan layanan

yang disponsori oleh Perusahaan, sumber pendanaan alternatif perlu dicari.

6.5 Kelompok Rentan

Standar Kinerja 1 International Finance Corporation mendefinisikan kelompok rentan

adalah mereka yang mungkin terdampak secara tidak proporsional oleh proyek

berdasarkan jenis kelamin, suku, agama, budaya, ketergantungan pada sumber

daya alam tertentu untuk mata pencaharian mereka, atau karakteristik lain. Standar ini juga mensyaratkan bahwa kelompok rentan diidentifikasi dalam Penilaian Sosial

dan Lingkungan suatu proyek, diambil tindakan mitigasi untuk memastikan bahwa

dampak buruk tidak terjadi pada kelompok-kelompok ini secara tidak proporsional,

dan mereka mendapatkan manfaat proyek seperti kelompok lain. Indonesia tidak mempunyai definisi khusus mengenai Kelompok Rentan ini.

Pada tahun 2008, PTNNT menyusun Kuesioner Pemetaan Kemiskinan untuk

mengidentifikasi jumlah dan lokasi masyarakat kurang mampu di Area Studi untuk menyusun upaya mitigasi. Secara umum, masyarakat transmigrasi desa Ai 'Kangkung, Tatar dan Talonang Baru dianggap sebagai tempat yang paling

mungkin untuk menemukan penduduk yang rentan secara finansial karena:



• Mereka direlokasi oleh pemerintah Indonesia dan mungkin tidak memiliki hubungan kekeluargaan atau keagamaan dengan penduduk lain di Area

Studi;

• Anggota masyarakat di tempat-tempat ini secara fisik terisolasi (khususnya

penduduk di Desa Talonang Baru); dan,

• Mereka memiliki kemungkinan yang kecil untuk dipekerjakan oleh PTNNT atau kontraktornya.

Pendapatan penduduk ketiga permukiman ini berasal dari pertanian sehingga lebih

rendah dari penduduk masyarakat lainnya. Berikut adalah gambaran yang diambil

dari Survei Pemetaan Kemiskinan PTNNT 2008.

• Mata pencaharian masyarakat Ai’ Kangkung (SP-1) beragam, dari pertanian,

mengumpulkan hasil hutan sampai bekerja di perusahaan tambang. Sekitar 12 penduduk bekerja di PTNNT. Sebagian besar rumah tangga (79 persen)

berpendapatan kurang dari 1.500.000 rupiah per bulan. Kurang dari 10 persen rumah tangga berpendapatan lebih dari 3.500.000 rupiah per bulan.

• Mata pencaharian masyarakat Tatar (SP-2) beragam, dari pertanian, mengumpulkan hasil hutan sampai menjadi karyawan perusahaan tambang.

Sekitar 8 penduduk bekerja di PTNNT. Sebagian besar rumah tangga (91 persen) berpendapatan kurang dari 1.500.000 rupiah per bulan per kapita.

Sekitar 55 persen berpendapatan kurang dari 500.000 rupiah per kapita per bulan. Tidak terdapat responden yang berpendapatan lebih dari 3.500.000

rupiah per bulan.

• Mata pencaharian di desa Talonang Baru (SP-3) meliputi pertanian dan

mengumpulkan hasil hutan. Tidak diketahui ada penduduk yang bekerja di

PTNNT. Sebagian besar rumah tangga (99 persen) berpendapatan kurang dari

1.500.000 rupiah per bulan per kapita dengan 64 persen di antaranya

berpendapatan kurang dari 500.000 rupiah per bulan per kapita. Hanya satu rumah tangga di desa Talonang Baru berpendapatan lebih dari 1.500.000

rupiah per bulan. Berdasarkan pengalaman secara internasional, risiko utama pemukiman kembali

secara tidak sukarela (seperti halnya para transmigran) adalah tidak memiliki tanah, pekerjaan, rumah; kemunduran ekonomi; meningkatnya penyakit dan kematian;

kekurangan pangan/malnutrisi, ketidakteraturan kondisi sosial; dan kehilangan barang properti. Beberapa faktor seringkali terjadi bersamaan, misalnya: kehilangan

tanah, pekerjaan, rumah, dalam suatu struktur sosial yang memburuk. Untungnya,

hal tersebut tidak terjadi pada masyarakat di Area Studi. Sebagian besar keluarga

transmigran mereka menerima sampai dua hektar lahan di area transmigrasi

sebagai syarat pemindahan mereka dan walaupun tempat tinggal mereka bukan berupa bangunan permanen tetapi itu sudah memadai. Sebagian besar penduduk

juga menikmati bantuan masyarakat/keluarga, dan non-Muslim tampaknya dapat

membaur dengan baik di dalam masyarakat.

PTNNT telah melakukan investasi di masyarakat transmigrasi Ai’ Kangkung and Tatar.

Ai’ Betak memiliki kincir angin dan kantor irigasi. Masyarakat memiliki klinik yang

disediakan oleh PTNNT dan terdapat juga klinik bayi di Senutuk. Menurut catatan



PTNNT (PTNNT 2009b dan 2009d), investasi PTNNT di dalam dan di sekitar masyarakat Ai’ Kangkung dari 1998 sampai 2009 meliputi:

• Investasi drainase:

o (Saluran) Irigasi SP-1 Tahap II - Selesai Desember 2003

o Saluran Irigasi SP-1, Tahap 2 - Selesai September 2005

• Investasi dan proyek pengembangan masyarakat lainnya: o Rehabilitasi Gedung SLTP SP-1 (Ruang Kelas) - Selesai November 2004

o Posyandu Labuhan Senutuk - Selesai Juli 2005 o Posyandu Ai’ Kangkung , SP1, Tongo - Selesai Agustus 2005

o Renovasi Pustu - Selesai Maret 2005

o Pos P3A - Selesai Agustus 2005


dekat masyarakat Tatar dari 1998 sampai 2009 meliputi:

• Investasi jalan raya:

o Perempatan T. Site - Pemeliharaan jalan, perbaikan besar/prioritas - Selesai September 2003

o Pemeliharaan Jalan Tongo-SP2 - Selesai Oktober 2004

• Investasi drainase:

o Studi Rump Pump, SP2 - Selesai Agustus 2005 o Pembangunan Irigasi SP2 - Selesai Desember 2002

• Investasi dan proyek ComDev lain:

o Rehabilitasi Sekolah Dasar SP I & SP2 - Selesai Desember 2002 o Total Rehab Sekolah SD 03 Tongo Tahap II - Selesai September 2005

o Pos P3A, Tatar - Selesai Agustus 2005

PTNNT belum melakukan investasi modal di desa Talonang Baru.

Sepertinya tidak terdapat lagi kelompok rentan yang tinggal di Area Studi.

Walaupun diperkirakan 99 persen populasi di Area Studi tersebut Muslim, di

masyarakat Ai’ Kangkung juga terdapat satu kelompok kecil orang Hindu yang

berasal dari Bali yang pindah melalui proses transmigrasi. Tidak terdapat bukti terjadinya masalah sosial dalam kelompok yang tinggal di dalam masyarakat yang

didominasi budaya Muslim ini. Tidak terdapat masalah signifikan dengan penduduk lama atau perbedaan suku antar penduduk. Masalah yang menyangkut gender

dibahas lebih lanjut di Bagian 6.9 - Kesetaraan Gender.

6.6 Kekayaan Budaya

Di banyak negara yang sedang berkembang, pemakaman dan situs keramat

sangat dihormati dalam kaitannya dengan para leluhur, yang turut mempengaruhi

keyakinan masyarakat setempat. Hal ini tidak berlaku di Indonesia karena 99%

penduduk di Area Studi adalam Muslim dan tidak menganut kepercayaan demikian.



6.7 Konflik Sosial

Sistem dan struktur sosial telah berkembang di Area Studi ini selama beberapa

generasi dan diwarnai dengan masuknya pendatang baru. Sistem ini tidak statis dan mampu merespons perubahan lingkungan sosial secara dinamis. Pentingnya

mengidentifikasi perubahan ini adalah tidak berusaha untuk mencegah atau melindungi secara aktif serta mengembalikan ke kondisi sebelum adanya proyek,

tetapi sebaliknya, memahami dampak lingkungan sosial terkait dengan proyek

yang telah terjadi dan mungkin terus berlanjut. Konflik sosial tidak dapat ditangani menggunakan metodologi input-proses-output-hasil-dampak.

Penduduk pendatang sebagai akibat keberadaan proyek memiliki dampak negatif

maupun positif. Sisi negatifnya, proyek meningkatkan tekanan pada prasarana

sosial seperti ketersediaan akomodasi, pendidikan dan kesehatan, sarana air bersih

dan sanitasi. Selain itu, terjadi kemerosotan moral seperti tindak kejahatan, prostitusi, obat-obatan terlarang dan tindak kekerasan. Kriminalitas dan prostitusi

diakui sebagai dampak negatif keberadaan tambang yang tidak terhindarkan, di

mana selain implikasi kesehatan - hal tersebut juga cenderung menciptakan konflik

antara suami-istri, bahkan perceraian serta ketidakharmonisan keluarga. Perwakilan

Diskusi Kelompok Fokus mencatat bahwa masyarakat cenderung untuk mengalami pergeseran nilai dari solidaritas sosial menjadi lebih individualistis dan materialistis

(Lampiran C). Sisi positifnya, masyarakat pendatang telah menyebabkan penduduk di Area Studi, yang sebagian besar jarang bepergian, berwawasan luas.

PPLH Unram 2006 mencatat bahwa penduduk lokal ternyata meniru banyak perilaku para pendatang, terutama yang berkaitan dengan peningkatan

produktivitas.

Dampak lain yang teridentifikasi termasuk meningkatnya konflik di dalam dan antar

rumah tangga dan masyarakat yang seringkali dipicu oleh kecemburuan terhadap meningkatnya kondisi keuangan karyawan PTNNT dan kontraktor PTNNT. PTNNT

menyadari masalah kecemburuan ini dan telah mengimplementasikan program

yang membantu 75 keluarga non karyawan di setiap masyarakat untuk

merehabilitasi dan memperbaiki tempat tinggal mereka. Sampai saat ini, 75 rumah telah diselesaikan di Tongo.

Terdapat juga beberapa konflik antara penduduk lokal dan pendatang dari luar

daerah serta antara penduduk lokal dan ekspat. Penerimaan kerja untuk para

pendatang awalnya memicu konflik penduduk lokal karena mereka merasa lebih berhak atas pekerjaan tersebut. Masalah ini ditekankan selama studi penetapan

lingkup (scoping study) dan juga selama Diskusi Kelompok Fokus 2009. PTNNT menerapkan kebijakan penerimaan kerja yang lebih mengutamakan penduduk

lokal berdasarkan kedekatan lokasi tempat tinggal dengan proyek. Guna mencegah konflik dan kesalahpahaman, perusahaan memberikan informasi guna mendidik masyarakat mengenai persyaratan kerja dan mencegah pemikiran yang

dapat menimbulkan dampak negatif.

Selain itu relokasi transmigran dari daerah lain di Indonesia ke masyarakat transmigrasi Ai’ Kangkung, Tatar, dan desa Talonang Baru telah membawa dampak

pada lingkungan sosial. Lebih dari 10 persen populasi Area Studi (semua di

kecamatan Sekongkang) tinggal di masyarakat ini yang telah menimbulkan

dampak sosial terhadap masyarakat di sekitarnya dan proyek Batu Hijau itu sendiri.



Sangat sedikit dari pendatang ini yang memiliki keterampilan yagn diperlukan untuk bekerja di tambang tetapi mereka memiliki kebutuhan dan keinginan sosial dan fisik

yang sangat jelas. Para ekspat dan karyawan Indonesia nonlokal dituntut untuk peka terhadap praktik dan norma sosial budaya setempat agar dapat beradaptasi

dengan masyarakat setempat. Semua staf ekspat diharapkan berperilaku sesuai

dengan masyarakat setempat.

Lelaki yang bekerja di Perusahaan terlihat menarik dan lebih diinginkan sebagai calon suami yang akan mampu menjamin kemapanan bagi keluarga dan

masyarakat – baik mereka penduduk asli atau pendatang yang menikahi masyarakat lokal. Lelaki yang memiliki gaji tetap terlihat membangun struktur

bangunan rumah lebih stabil yang menunjukkan kestabilan sikap mereka untuk

menjadi anggota masyarakat.

Masalah konflik sosial yang sama terlihat juga di Lombok, tempat pekerja Batu Hijau

tinggal bersama keluarga mereka saat tidak bekerja. Pekerja tambang Batu Hijau

bekerja bergiliran 4 hari dan tinggal di tempat tinggal yang disediakan perusahaan

jika mereka tidak tinggal di masyarakat Area Studi. Mereka kembali ke Lombok saat

libur kerja. Pekerjaan bergiliran ini dapat mengganggu kehidupan keluarga dan menimbulkan stres. Nusa Tenggara Barat Dalam Angka 2009 melaporkan jumlah

korban kekerasan yang ditangani oleh lembaga sosial (kekerasan dalam rumah tangga) alih-alih polisi. Dari total 13.370 kasus yang ditangani di provinsi ini pada

2008, 145 di antaranya berasal dari Sumbawa Barat; hanya 6 (4 persen) dari kasus

tersebut melibatkan kekerasan terhadap perempuan. Terdapat 357 kasus dilaporkan di kota Mataram dengan 137 (38 persen) melibatkan perempuan. Untuk

seluruh Lombok (Lombok Barat, Lombok Tengah, dan Lombok Timus) terdapat 3.897 laporan kasus dengan 3.389 (87 persen) melibatkan perempuan. Tidak terdapat

statistik tentang jumlah kasus yang melibatkan karyawan PTNNT, tetapi perbedaan keluhan kekerasan dalam rumah tangga antara Sumbawa Barat di mana karyawan

tinggal di rumah dan di Lombok di mana karyawan tinggal di rumah separuh waktu

mungkin menunjukkan bagaimana keadaan stres karena tinggal jauh dari rumah mempengaruhi dinamika rumah tangga.

Selama dilakukan diskusi dengan kelompok fokus, beberapa penduduk

mengungkapkan kekecewaan mereka terhadap cara penanganan ComRel atas

permasalahan dan/atau gagasan dari masyarakat setempat. Dapat dimengerti

bahwa komunikasi yang terbuka dan berkesinambungan antara PTNNT dan perwakilan mansyarakat dapat menyampaikan informasi mengenai perubahan,

menangani konflik dan mendorong masukan. Selain itu, pengembangan sinergi perencanaan jangka panjang antara perusahaan dengan petugas kecamatan

juga penting dilakukan.

6.8 Perubahan Gaya Hidup dan Budaya

Gaya hidup penduduk di Area Studi berubah secara drastis sejak masa konstruksi

dan operasi tambang. Perubahan gaya hidup terjadi dari bercocok tanam

(tradisional) menjadi industri dan berdagang. PPLH Unram 2007 melaporkan bahwa

gaya hidup penduduk menjadi lebih terbuka dan kosmopolitan, sebagaimana ditunjukkan oleh beragamnya menu makanan dan prioritas pembelanjaan mereka.

Konsumerisme telah bergeser dari kebutuhan utama seperti perumahan, makanan,

dan pakaian menjadi pendidikan dan investasi. Terjadi peningkatan jumlah barang



prestise seperti sepeda motor dan orang mulai melakukan investasi untuk masa depan anak mereka melalui pendidikan dan perintisan usaha.

PPLH Unram 2006 mencatat bahwa penduduk lokal tetap melaksanakan ritual dan

upacara tradisional seperti upacara perkawinan dan upacara peralihan [tahap

kehidupan] walaupun dengan implementasi yang lebih moderen. PTNNT menghormati budaya Muslim yang menjadi mayoritas di Area Studi. Selain praktik

kerja yang diatur, sebagaimana digambarkan di bawah ini, Perusahaan telah membangun beberapa masjid dan madrasah sebagai bagian dari investasi

pengembangan masyarakat. Semua interaksi perusahaan/masyarakat dikelola untuk menghormati hari libur Muslim dan perayaan budaya. PTNNT mengatur ulang

penugasan kerja selama bulan Ramadhan karena Muslim tidak diperbolehkan

makan dan minum dari terbit sampai tenggelam matahari. Output berkurang dan pekerja mengikuti diskusi keselamatan khusus selama masa ini.

PTNNT melaporkan sekitar 90 persen tenaga kerja adalah Muslim; antara 10-20

persen pemeluk yang taat. PTNNT mendirikan sebuah masjid di Buin Batu dan

musholla di sebagian besar tempat kerja termasuk di tambang. Pekerja diberikan

waktu untuk shalat dua kali sehari (antara 15-30 menit) dan pada hari Jumat pekerja mendapat tambahan waktu pada siang hari sebelum meninggalkan

tempat kerja untuk berakhir pekan.

Di samping itu, tidak terdapat daging babi atau produk daging babi disediakan

oleh PTNNT sejak 2001/2002 (kecuali kompleks perumahan khusus). Menurut pedoman makanan Halal, Muslim dilarang memakan reptil, binatang amfibi, penyu

atau burung elang. Minuman beralkohol tersedia di klab dan commisary, minuman beralkohol tidak tersedia di koperasi karyawan.

Audit yang dilakukan universitas (PPLH Unram 2007) menunjukkan terjadinya

peningkatan dalam tindak kriminal mulai 2006 termasuk perkelahian,

penganiayaan, pencurian dan pengancaman. Penyebab nyata dari peningkatan ini diperkirakan berasal dari pendatang baru yang tidak berhasil mendapatkan

pekerjaan dan bertambahnya jumlah bar dan fasilitas sejenis di Sekongkang Bawah

dan Maluk. Nusa Tenggara Barat Dalam Angka 2009 melaporkan jumlah korban

kekerasan yang ditangani oleh lembaga sosial alih-alih oleh polisi. Dari total 13.370

kasus yang ditangani di provinsi ini pada 2008, 145 berasal dari Sumbawa Barat;

hanya 6 dari kasus tersebut yang melibatkan kekerasan terhadap perempuan. Terdapat 357 kasus dilaporkan di kota Mataram dengan 137 kasus melibatkan

perempuan.

6.9 Kesetaraan Gender

Isu gender pada dasarnya diamati dalam penilaian dampak sosial untuk memastikan bahwa perempuan yang seringkali lebih rawan secara ekonomi

daripada laki-laki tidak diabaikan dalam menilai dampak pengembangan dan

rencana pelaksanaan program sebagai bagian dari tanggung jawab PTNNT yang

lebih luas. Sebenarnya, mendorong kesetaraan gender dan penguatan

perempuan adalah Tujuan Pembangunan Milenium.

Peran, kekuatan dan kerentanan gender yang ada diidentifikasi selama SEIA

memfokuskan pada masalah dan praktik berikut:



• Peran dan tanggung jawab rumah tangga di Area Studi sesuai dengan yang

digariskan Muslim tradisional dengan perempuan bertanggung jawab dalam tugas rumah tangga dan merawat anak serta menyiapkan makanan di rumah.

• Laki-laki terlibat dalam pembukaan lahan baru dan sebagian besar kegiatan pertanian walaupun perempuan dan anak-anak mungkin membantu saat

penanaman dan panen.

• Laki-laki adalah pencari nafkah utama sementara perempuan mungkin menjadi pedagang produk pasar. Lapangan kerja terbagi berdasarkan

pekerjaan sesuai dengan garis gender yaitu laki-laki sebagai pekerja tambang,

tukang kayu, tukang batu dll sementara perempuan sebagai perawat dan guru.

• Sebagian besar peran pemimpin dipegang oleh lelaki.

• Pertemuaan masyarakat didominasi oleh laki-laki.

• Kekerasan dalam rumah tangga terhadap perempuan jarang terjadi di Area

Studi (menurut praktisi kesehatan, lembaga sosial dan polisi setempat).

PTNNT tidak melakukan diskriminasi jenis kelamin dalam praktik perekrutan tenaga

kerja. Peluang kerja yang tersedia di perusahaan sama bagi pelamar kerja wanita maupun pria, selama mereka memenuhi kualifikasi. Masyarakat menyadari bahwa

sebagian besar pekerjaan di tambang dilakukan oleh pria. Pekerja wanita menduduki posisi tertentu sesuai dengan kelaziman dan ketentuan hukum di

Indonesia, yang membatasi mereka untuk bekerja pada malam hari. Sebagain besar pekerja wanita bekerja di bagian administrasi dan pendukung, di mana

mereka dapat bekerja pada shift siang. Sampai saat ini, sangat sedikit [atau tidak

ada] kekecewaan masyarakat berkenaan dengan hal ini karena telah sesuai dengan standar masyarakat yang ada; diperkirakan tidak akan ada dampak

tambahan sampai dengan 2015.

6.10 Penutupan dan Reklamasi

Perusahaan menggunakan pendekatan yang mempertimbangkan hal-hal penting

bagi perusahaan tambang dan pemerintah nasional Indonesia. Pekerjaan reklamasi sedang berjalan dan tambang diperkirakan memasuki kegiatan masa transisi sampai penutupan penuh pada tahun 2028 (18 tahun dari sekarang) dan oleh

karena itu lahan dan sumber daya lainnya diharapkan dan dapat direhabilitasi dan dikembalikan ke keadaan aslinya bersamaan dengan penutupan dan

dekomisioning tambang. Penilaian dampak untuk masalah ini tidak sesuai jika menggunakan metodologi input-proses-output-outcome-dampak.

Pemanfaatan lahan pasca tambang dan pemukiman merupakan masalah penting

yang memerlukan perencanaan jangka panjang. Banyak kejadian di seluruh dunia

yang menunjukkan bahwa kondisi masyarakat akan mengalami penurunan setelah Penutupan tambang. Hal itu terutama disebabkan oleh berakhirnya program

pengembangan pasca tambang; prasarana sosial menurun dan peluang untuk

pendidikan dan kesehatan menjadi berkurang. Tingkat kemiskinan umumnya akan



mengalami kenaikan pasca tambang karena penghasilan masyarakat dari gaji sebagai pekerja tambang, jasa, penunjang lainnya untuk tambang akan berhenti.

Kegiatan penambangan di Batu Hijau akan selesai pada 2022 dan pemrosesan bijih

dari timbunan bijih akan berlanjut sampai 2027. Penjadwalan produksi dan tonase

yang ditambang dibuat berdasarkan pada rencana penambangan yang disusun pada akhir 2008. Penutupan tambang dijadwalkan dimulai pada 2028 dan

berlangsung selama lima tahun. PTNNT telah menyelesaikan Rencana Penutupan Tambang (PTNNT 2009) yang mencakup kebutuhan pengembangan jangka

pendek, menengah dan panjang di area tersebut.

Tujuan utama rencana penutupan tambang PTNNT adalah:

• Memenuhi atau melampaui persyaratan dan ketetapan hukum Indonesia

dalam hal pengelolaan lingkungan, perjanjian yang ditentukan bersama

rekanan atau lembaga keuangan serta standar lingkungan yang

bertanggung jawab yang ditentukan oleh Newmont Mining Corporation.

• Menggunakan pertimbangan lingkungan pada semua tahap perencanaan, pengembangan, pengoperasian dan penutupan semua struktur.

• Menentukan dan menerapkan program yang diarahkan menuju manajemen

risiko yang signifikan termasuk semua hal yang terkait dengan penempatan

tailing dan pengelolaan air tambang.

Terkait dengan tanggung jawab sosial, dalam Rencana Penutupan Tambang PTNNT akan:

• Berkomunikasi secara terbuka dengan pemerintah, LSM, masyarakat,

karyawan dan semua pemegang kepentingan terkait dan informasi faktual

mengenai operasi Batu Hijau.

• Bekerja sama dalam kemitraan dengan masyarakat, LSM dan pemerintah

untuk memastikan bahwa semua program dilaksanakan dengan

menerapkan praktik terbaik dan diselaraskan dengan program

pembangunan berkelanjutan.

• Memastikan bahwa program berkelanjutan didasarkan pada empat pilar

pembangunan berkelanjutan yaitu kesehatan, pendidikan, kesejahteraan masyarakat dan infrastruktur yang sesuai.

Rencana Penutupan Tambang menunjukkan bahwa setelah kegiatan penambangan dan pemrosesan selesai, infrastruktur dan peralatan utama

dibongkar dan dipindahkan dari tambang untuk dijual, digunakan kembali atau dijadikan material bekas. Pasal 22 Kontrak Karya (KK) menyatakan bahwa pada

akhir operasi, pemerintah diberikan pilihan pertama untuk membeli area tersebut, sebagai pengguna utama semua fasilitas dan aset PTNNT di area KK. Namun, jika

pemerintah memutuskan untuk tidak menggunakan properti tersebut, PTNNT harus

menjual, memindahkan atau membongkar properti tersebut dalam waktu 12 bulan. Semua properti yang tidak dibongkar atau dibuang akan menjadi milik pemerintah

tanpa memberi kompensasi kepada PTNNT.



Pasal 22 juga menyatakan bahwa properti PTNNT yang digunakan untuk

kepentingan umum seperti jalan, sekolah, rumah sakit dan semua peralatan terkait harus menjadi milik pemerintah tanpa kompensasi kepada PTNNT. Sebagai bagian

dari penutupan tambang, PTNNT berasumsi bahwa semua infrastruktur dan

peralatan di lokasi tambang akan dibongkar untuk keperluan stabilisasi lahan dan melakukan kegiatan reklamasi di area yang terganggu oleh penambangan sesuai

dengan pemanfaatan lahan di masa mendatang. Bangunan dan fasilitas kantor, mess hall, dan akomondasi serta fasilitas rekreasi di Township Batu Hijau akan

dipertahankan untuk digunakan oleh masyarakat lokal. Sebelum itu, lembaga pemerintah dan para pemangku kepentingan akan bertemu untuk membahas

bangunan apa yang akan dihancurkan atau dibiarkan berdiri untuk digunakan

masyarakat.

Rencana Penutupan Tambang mengidentifiikasi dampak sosial yang mungkin

timbul setelah kegiatan penambangan selesai termasuk pemutusan hubungan

kerja antara PTNNT dengan karyawannya. Situasi ini pada gilirannya dapat

menyebabkan berkurangnya kegiatan ekonomi secara luas dan berkurangnya pendapatan masyarakat. Menurut Rencana Penutupan Tambang, PTNNT akan

memulai mengurangi tenaga kerja pada tahun 2014. Pada tahun 2022, saat kegiatan tambang berhenti dan dalam proses transisi pengolahan bijih dari

timbunan bijih sampai 2022, diperkirakan sekitar 25% karyawan PTNNT saat ini akan

tetap bekerja saat tambang mulai menutup operasinya. Jumlah pekerja akan terus berkurang menjelang penutupan akhir tambang. Berkurangnya kegiatan tambang

juga akan berdampak terhadap kontraktor PTNNT yang pada gilirannya mengakibatkan pengurangan tenaga kerja kontraktor PTNNT. Pada tahap ini sulit

untuk memastikan sejauh mana pengurangan pekerja kontraktor PTNNT akan terjadi; namun secara umum, dapat diperkiraan jumlah karyawan yang diperlukan

lebih sedikit.

Kekhawatiran masyarakat juga telah timbul tentang kemungkinan munculnya

penambangan liar setelah penutupan tambang jika orang yakin masih terdapat

sejumlah cadangan mineral berharga di timbunan batuan sisa atau tailing yang

telah ditutup. Potensi masalah lingkungan ini akan dikaji pada pembaruan Rencana

Penutupan Tambang di masa mendatang.

Selain itu, penutupan tambang dapat juga berpotensi menghentikan beberapa

program pengembangan masyarakat. PTNNT mengembangkan suatu pendekatan untuk menyiapkan masyarakat agar mandiri secara ekonomis dan tidak tergantung

pada bantuan Perusahaan. Satu unsur penting dalam strategi mitigasi ini adalah

suatu filosofi untuk memastikan bahwa pada penutupan tambang, lembaga lokal dapat mengelola infrastruktur sosial secara efektif menggunakan pendekatan

kemitraan antara Proyek, pemerintah dan para pemangku kepentingan terkait lainnya untuk memastikan pengelolaan jangka panjang dan berkelanjutan.



7777 RENCANA PENGELOLAAN RENCANA PENGELOLAAN RENCANA PENGELOLAAN RENCANA PENGELOLAAN SOSIALSOSIALSOSIALSOSIAL

Bagian ini menyajikan komponen utama Rencana Tindakan Sosial Proyek Batu Hijau dan dimaksudnkan untuk menjelaskan tindakan yang akan diambil untuk

mengatasi dampak sosial yang teridentifikasi pada Bagian 5 - Konteks dan Informasi Awal dan Bagian 6 - Analisis Dampak Sosial) bersama dengan

pembahasan mengenai dasar mitigasi yang diajukan. Sebagian besar

tindakan/program yang dijelaskan di sini telah disampaikan sebelumnya pada Bagian 6.

Rekomendasi penilaian dampak sosial dan pengembangan mitigasi didasarkan

pada prinsip berikut:

• Berpusat-masyarakat: Intervensi pengembangan harus terfokus pada

masyarakat dan hal-hal yang mereka anggap penting. Pekerjaan mitigasi

sosial harus terfokus pada mereka yang terlibat langsung dalam kegiatan tambang dan mereka yang terkena dampak langsung dan tidak langsung

dari kegiatan tambang;

• Holistik: Karena masyarakat berkecimpung dalam berbagai strategi mata

pencaharian, bisnis ini harus memahami keragaman ini dan harus berupaya untuk memberi dampak pada lingkup kehidupan masyarakat yang berbeda

- tidak hanya pada yang terkait degnan fungsi utama perusahaan;

• Berbasis kekuatan: Intervensi harus sesuai dengan apa yang dimiliki

masyarakat dan kegiatan yang dilakukan mereka. Demikian juga bisnis, harus sesuai dengan sejumlah prakarsa investasi sosial yang ada;

• Kemitraan: Intervensi harus membantu membangun kemitraan antara dan antar pemangku kepentingan (pemerintah, masyarakat sipil, masyarakat,

LSM, donatur dan sektor swasta). Dalam situasi ini, perusahaan harus

berperan lebih sebagai fasilitator dan animator daripada penyedia jasa;

• Sinergi mikro-makro: Intervensi harus memastikan terdapat sinergi antara situasi (termasuk proyek) yang ada dengan kebijakan serta program

perusahaan, pemerintah dan para pemangku kepentingan lainnya di semua

tingkatan;

• Keberlanjutan: Masalah ekonomi, lingkungan, kelembagaan dan keberlanjutan sosial harus dipertimbangkan dan pengganti yang diperlukan

juga dipertimbangkan;

• Dinamis dan fleksibel: Karena lingkungan tempat masyarakat tinggal

(khususnya yang miskin) terus berubah maka intevensi oleh perusahaan harus menyediakan ruang untuk ini. Hal ini juga mengindikasikan bahwa

perusahaan harus bergerak agar menjadi organisasi pembelajaran yang lebih dinamis dan fleksibel.

Selain dari prinsip di atas, tim telah menyusun tujuan mitigasi dan tanggung jawab

sosial, investasi dan pengembangan berkelanjutan untuk Rencana Pengelolaan



Sosial. PTNNT telah menyelesaikan beberapa tindakan untuk mencapai tujuan ini. Tujuan dan contoh tindakan diringkas sebagai berikut:

• Tujuan Mitigasi: Tindakan yang diperlukan untuk mengatasi pengaruh

langsung atau tidak langsung oleh Proyek baik dengan meminimalkan aspek

bahaya suatu dampak atau memaksimalkan manfaat suatu pengaruh.

Contoh Tindakan Mitigasi – Program penyedian bus untuk memudahkan

masyarakat pergi bekerja; Townsite Batu Buin yang menyediakan perumahan dan layanan jenis perkotaan bagi pekerja tambang dan keluarga mereka;

tunjangan perumahan yang memungkinkan karyawan tinggal di luar lokasi tambang dan memberi kontribusi bagi masyarakat di tempat tingganya; dan

layanan kesehatan yagn disediakan bagi karyawan.

• Tujuan Tanggung Jawab Sosial / Investasi / Pengembangan Berkelanjutan:

Tindakan yang mengembangkan masyarakat dan orang-orang di area yang terkena pengaruh Proyek tanpa diminta atau tidak mengatasi dampak

Proyek secara langsung.

Contoh Tindakan Tanggung Jawab Sosial / Investasi / Pengembangan

Berkelanjutan – Rehabilitasi rumah non-karyawan untuk mengurangi konflik antara karyawan dengan non-karyawan; membangun sekolah untuk

meningkatkan peluang pendidikan; membangun sistem irigasi dan

menyediakan lahan contoh untuk meningkatkan hasil padi dan pertanian

lainnya; menyediakan layanan kesehatan bagi masyarakat tanpa

memandang mereka karyawan atau bukan.

Dengan menerapkan prinsip mitigasi tersebut dan tujuan tanggung jawab sosial, investasi serta pembangunan berkelanjutan, tindakan yang akan digunakan untuk

mengatasi masalah yang telah diidentifikasi akan disiapkan. Dalam menyusun dampak mitigasi, AMEC Geomatrix menyelesaikan evaluasi mereka sendiri (seperti

dijelaskan pada Bagian 5 dan 6 dokumen ini) dan mengkaji dua dokumen yang dibuat PTNNT untuk memastikan tujuan dan tindakan mitigasi yang sebelumnya

disusun oleh Perusahaan dipadukan menjadi analisis keseluruhan. Dokumen yang

dikaji mencakup Rencana Strategis Pengembangan Masyarakat dan Rencana Penutupan Tambang. Bagian dokumen ini terkait dengan Rencana Pengelolaan

Sosial yang dibahas di bawah ini.

7.6 Kajian Dokumen Perencanaan PTNNT

Sebagaimana dibahas di atas, dua dokumen perencanaan yang dibuat PTNNT

dikaji untuk memastikan strategi mitigasi yang disiapkan untuk Rencana Manajemen Sosial ini sesuai. Dokumen tersebut mencakup Rencana Strategis Program Pengembangan Masyarakat 2009-2013 dan Rencana Penutupan Tambang.

Dokumen perencanaan ini dibahas lebih lanjut di bawah ini.

7.6.1 Rencana Strategis Program Pengembangan Masyarakat (2009-2013)

Program Pengembangan Masyarakat (Comdev) PTNNT menyusun dan

menerapkan rencana strategis yang luas bagi pengembangan masyarakat di



kecamatan Maluk, Jereweh dan Sekongkang untuk periode operasi 2009 – 2013 (PTNNT 2009e) termasuk ketentuan-ketentuan untuk mengatasi dampak sosial. Visi

dan misi Program Pengembangan Masyarakat adalah:

• Visi: Membangun masyarakat yang sehat, cerdas, mandiri, sejahtera dan

religius.

• Misi:

o Meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang sehat.

o Meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang cerdas dan produktif.

o Mendorong dan memfasilitasi penciptaan peluang usaha dan kegiatan

ekonomi masyarakat.

o Mengembangkan potensi alam area ini ke tingkat yang optimal, bersaing

dan berkelanjutan.

o Mengembangkan nilai seni, budaya dan agama dalam upaya

mencapai masyarakat sipil yang harmonis.

Tujuan strategis Program ini meliputi:

• Pengembangan infrastruktur: Melalui kemitraan dengan pemerintah, program

ini ditujukan untuk mengurangi dampak PTNNT terhadap fasilitas lokal dengan

meningkatkan infrastruktur dan fasilitas umum yang nantinya dapat

meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan sosial. Sejak 1997, PTNNT telah

dilibatkan dalam program pengembangan masyarakat yang luas yang

difokuskan pada pengembangan 15 desa pada tiga kecamatan yang ada di

dalam Area Pengaruhnya:

o Jereweh, meliputi desa Dasan Anyar, Goa, Belo dan Beru;

o Sekongkang, meliputi desa Sekongkang Atas, Sekongkang Bawah, Tongo,

Ai’ Kangkung, Tatar, Talonang Baru; dan,

o Maluk, meliputi desa Benete, Maluk Loka, Mantun, Pasir Putih dan Bukit

Damai.

• Kesehatan masyarakat: Strategi pengembangan ini bertujuan untuk

meningkatkan standar kesehatan dasar melalui program pendidikan

kesehatan yang difokuskan pada penurunan tingkat penyakit menular serta gizi

anak-anak dan ibu hamil melalui aktivitas posyandu dan puskesmas setempat.

• Pendidikan: Tujuan strategi ini adalah meningkatkan keterampilan dasar dan

pendidikan dasar formal masyarakat melalui kemitraan dengan pemerintah

dan pertisipasi aktif masyarakat.

• Pengembangan pertanian dan usaha kecil: Tujuan strategis ini ditujukan untuk

menjamin sumber penghasilan rumah tangga yang berkelanjutan melalui

pengembangan praktik pertanian yang maju, terintegrasi dan bernilai tambah,

dan melalui pelatihan keterampilan bisnis yang kompetitif untuk mengurangi

jumlah pengangguran dan memicu investasi.

PTNNT bermitra dan berkonsultasi dengan pemerintah, LSM, perguruan tinggi, sektor

swasta, lembaga pemberi pinjaman, masyarakat dan pihak-pihak lainnya untuk



menjamin dan mendorong rasa memiliki di antara para pemangku kepentingan.

Dalam konteks ini, PTNNT mendukung pembentukan dua yayasan, Yayasan Olat

Parigi (YOP) dan Yayasan Pembangunan Ekonomi Sumbawa Barat (YPESB),

Hal yang paling penting dalam implementasi strategis program-program di atas

adalah kemitraan yang erat dengan masyarakat lokal. Program pengembangan

masyarakat dikolaborasikan bersama masyarakat lokal yang diwakili oleh Perwakilan

Desa untuk mengembangkan program pengembangan masyarakat yang transparan

dan interaktif. Perwakilan Desa adalah sebuah kelompok pemuka masyarakat yang

menjembatani kepentingan masyarakat dengan Departemen Community

Development PTNNT.

7.1.2 Rencana Penutupan Tambang

Rencana Penutupan Tambang PTNNT juga menekankan pada pentingnya pengembangan strategi mitigasi dampak untuk mengurangi dampak penutupan

tambang terhadap sumber pendapatan penduduk lokal dan berkurangnya akses

ke program pengembangan masyarakat. Sebagaimana ditunjukkan dalam

rencana tersebut, masyarakat dengan dukungan pemerintah setempat, dapat mengimplementasikan program pengembangan masyarakat mandiri dan

berkelanjutan setelah penutupan tambang dengan:

• Melanjutkan proses pemeliharaan prasarana yang dibangun PTNNT dan

diserahkan kepada pemerintah daerah dan unit usaha masyarakat, • Mengembangkan Yayasan yang didukung PTNNT menjadi lembaga yang

mandiri,

• Melanjutkan program pengembangan pendidikan, dan

• Melanjutkan program kesehatan masyarakat.

Prinsip ini dijadikan pertimbangan dalam mengembangkan pendekatan mitigasi

yang diidentifikasi dalam Rencana Tindakan Sosial.

7.7 Pendekatan Mitigasi Dampak Sosial

Dengan mempertimbangkan analisis dampak yang disampaikan pada Bagian 5

dan 6 dan melalui kajian ulang dokumen perencanaan program yang dijelaskan di atas, suatu pendekatan menyeluruh untuk mengatasi masalah sosial yang

teridentifikasi terkait Proyek telah dikembangkan. Pendekatan ini disampaikan

dalam Tabel 7.1 yang merangkum potensi dampak yang teridentifikasi, tindakan mitigasi yang diajukan dan tindak tambahan

yang diperlukan. Selain itu, tabel ini juga berisi jadwal implementasi mitigasi yang diajukan, perkiraan biaya modal, dan perkiraan biaya berulang serta sumber

pendanaan mitigasi yang diajukan.

Sebagian besar dampak yang teridentifikasi akan diatasi dengan melanjutkan

program PTNNT yang ada, terutama yang dikembangkan dan dilaksanakan oleh

Departemen Hubungan Eksternal. Program ini mencakup Program Pengembangan Masyarakat dan Program Hubungan Kemasyarakatan.





Tabel .71 - Ringkasan Potensi Dampak dan Upaya Mitigasi

Potensi Dampak Tambang

Batu Hijau

Upaya Mitigasi PTNNT Tindakan Yang

Diperlukan oleh PTNNT

Hasil yang

diharapkan

Jadwal Perkiraan Biaya Departemen

PTNNT yang

Bertanggung

Jawab

Perupabahan Populasi dan Demografi – Lihat Bagian 6.1 untuk Rinciannya

Penambahan jumlah

penduduk dapat

diakomodasi.

Tidak ada Tidak ada Tidak ada Tidak ada Tidak ada Tidak ada

Jumlah penduduk akan


mendekati tahap



Perubahan dalam Lingkungan Ekonomi – Lihat Bagian 6.2 untuk Rinciannya

Perlu penyediaan

lapangan pekerjaan untuk

karyawan nasional sesuai

KK.


untuk mengganti posisi

ekspat dengan karyawan

nasional yang memenuhi

persyaratan.


penggunaan tenaga

kerja

Kepatuhan

kontrak

Sedang

berjalan

Tidak ada Pengelolaan

Tambang

Departemen

Sumber Daya

Manusia

Departemen

Layanan jasa kontraktor

dikurangi sementara

Proyek mendekati tahap


Penggunaan tenaga kerja

langsung maupun tidak

langsung akan berkurang

saat Proyek mendekati


Menambah pemasok,

vendor dan masyarakat

lokal guna mendorong

peluang ekonomi lainnya.

Melanjutkan kerja

sama dengan mitra

Inisiatif Bisnis Lokal dan

mencari peluang baru

untuk diversifikasi.

Pengembangan

ekonomi

berkelanjutan

tanpa kehadiran

tambang.

Sedang

berlangsung

bersamaan

dengan

Rencana

Strategis 5

tahun.

Akan

ditentukan

selama periode

penutupan

tambang dan

reklamasi.

Hubungan

Kemasyarakatan

Pengembangan

Masyarakat

Departemen

Pembelian dan

Kontrak

Grup Penutupan

Tambang




Batu Hijau



Hasil yang

diharapkan


PTNNT yang

Bertanggung

Jawab

Pembayaran pajak dan

royalti kepada pemerintah

akan berkurang saat

Proyek mendekati tahap


Mengidentifikasi jumlah

pendanaan lokal saat ini

dari pemerintah sesuai

kegiatan penambangan

PTNNT. Mengidentifikasi

sumber pendanaan

alternatif untuk program

dan jasa.

Memeriksa skema


Meliputi konsep seperti

dokumen kepemilikan

properti.

Program dan jasa

lokal tetap

berkelanjutan

setelah tambang

berakhir.

Pinjaman atas

harta milik dapat

memperluas

peluang

mendapatkan

kredit.

Sedang

berlangsung

bersamaan

dengan

Rencana

Strategis 5

tahun.

Akan

ditentukan

selama periode

penutupan

tambang dan

reklamasi.

Hubungan

Pemerintah

Program PTNNT yang

menyediakan jasa dan

menunjang


mungkin tidak lagi memiliki

dana saat Proyek

memasuki tahap

Penutupan dan reklamasi.

Mengidentifikasi sumber

pendanaan alternatif

untuk program dan jasa.

Mengidentifikasi

skema pendanaan

alternatif.

Program dan jasa

lokal tetap

berkelanjutan

setelah

berakhirnya

tambang.

Sedang

berlangsung

bersamaan

dengan

Rencana

Strategis 5

tahun.

Akan

ditentukan

selama periode

penutupan

tambang dan

reklamasi.

Pengembangan

Masyarakat

Grup Penutupan

Tambang

Pengelolaan Sumber Daya Alam – Lihat Bagian 6.3 untuk rinciannya

Pemerintah mungkin

mengubah atau

memberlakukan

pembatasan tambahan

pada Proyek.

PTNNT mungkin membuat

perubahan terhadap

rencana tambang, dan

memerlukan pengkajian

terhadap peraturan

tambahan.

Melanjutkan program

Hubungan Eksternal guna

memastikan agar

pemerintah tetap

menerima informasi

mengenai Proyek dan

manfaatnya.

Melanjutkan program

Hubungan Eksternal.

Tidak ada

perubahan

peraturan atau

kontraktual yang

dapat membawa

dampak

terhadap efisiensi

proyek.

Sedang

berjalan

Akan

ditentukan

Hubungan

Pemerintah




Batu Hijau



Hasil yang

diharapkan


PTNNT yang

Bertanggung

Jawab

Kecukupan Prasarana dan Layanan Sosial – Lihat Bagian 6.4 untuk rinciannya

Bantuan finansial PTNNT

untuk program pendidikan

dan kesehatan akan


memasuki tahap


Bantuan finansial untuk

pemeliharaan prasarana

yang ada untuk pertanian

dan pengairan akan


memasuki tahap




untuk program dan jasa.

Meliputi obligasi PTNNT

atau komitmen finansial

lainnya dari PTNNT,

pemerintah atau lainnya.

Mengidentifikasi

skema pendanaan

alternatif.

Program dan

layanan lokal

tetap

berkelanjutan

setelah

berakhirnya

tambang.

Langsung,

sebagaimana

diprioritaskan

menggunakan

riwayat investasi

masyarakat

bersamaan

dengan

rencana

strategis 5

tahun.

Akan

ditentukan

selama periode

penutupan

tambang dan

reklamasi.

Pengembangan

Masyarakat

Grup Penutupan

Tambang

Penutupan proyek dan

dekomisioning mungkin

memberi peluang

tambahan (misalnya: untuk

penerimaan dari penjualan

dan pembangkit listrik

setempat).



untuk program dan jasa

yang mungkin

menggunakan unsur

tambahan akibat

penutupan tambang.

Melanjutkan

pencantuman

kegiatan transisi ke

dalam Rencana

Penutupan Tambang

dan Rencana Strategi

Hubungan

Kemasyarakatan.

Program dan

layanan lokal

tetap

berkelanjutan

setelah

berakhirnya

tambang.

Sedang

berjalan

Akan

ditentukan

selama periode

penutupan

tambang dan

reklamasi.

Pengembangan

Masyarakat

Grup Penutupan

Tambang

Bagian Layanan

Teknis

Bagian

Pembangkit

Listrik

Kelompok Rentan – Lihat Bagian 6.5 untuk rinciannya




Batu Hijau



Hasil yang

diharapkan


PTNNT yang

Bertanggung

Jawab

Masyarakat transmigran

mungkin masih

memerlukan bantuan.

Melanjutkan

pencantuman

masyarakat transmigran

dalam program

hubungan

kemasyarakatan guna

mengidentifikasi

permasalahan di waktu

yang akan datang.

Melanjutkan program

hubungan

kemasyarakatan.

Masyarakat

terintegrasi dan

mandiri

sepenuhnya.

Sedang

berjalan

Akan

ditentukan

selama periode

penutupan

tambang dan

reklamasi.

Hubungan

Kemasyarakatan

Pengembangan

Masyarakat

Relokasi transmigran

Muslim dan Non-Muslim

oleh pemerintah

Indonesia.di masa yang

akan datang

Melanjutkan kerja sama

dengan pemerintah

Indonesia.

Tidak ada Stabilitas populasi Sedang

berjalan

Akan

ditentukan

Hubungan

Pemerintah

Kekayaan Budaya – Lihat Bagian 6.6 untuk rinciannya




Konflik Sosial – Lihat Bagian 6.7 untuk rinciannya

Melanjutkan rehabilitasi

perumahan bagi non-

karyawan


karyawan PTNNT.

Melanjutkan investasi

infrastruktur yang

memberikan manfaat

bagi seluruh masyarakat.

Melanjutkan program

hubungan

kemasyarakatan.

Stabilitas populasi Sedang

berlangsung

bersamaan

dengan

Rencana

Strategis 5

tahun.

Akan

ditentukan

selama periode

penutupan

tambang dan

reklamasi.

Hubungan

Kemasyarakatan

Pengembangan

Masyarakat

Pendatang mencari

pekerjaan.

Terus memberikan

informasi kepada

penduduk setempat

mengenai ketersediaan

dan persyaratan

pekerjaan.

Melanjutkan program

hubungan

kemasyarakatan.

Stabilitas

lapangan kerja

jangka pendek

sampai

penutupan dan

reklamasi.

Sedang

berjalan

Sesuai

anggaran

Hubungan

Kemasyarakatan




Batu Hijau



Hasil yang

diharapkan


PTNNT yang

Bertanggung

Jawab

Terus memberikan

informasi mengenai

budaya dan peraturan

setempat kepada

karyawan.


para transmigran yang

menerima lahan.

Tidak ada tindakan PTNNT

untuk merespons program

pemerintah.

Tidak ada Tidak ada Tidak ada Tidak ada Tidak ada

Peningkatan tindak

kejahatan termasuk

prostitusi.

Memantau angka

kejahatan dan bekerja

sama dengan aparat

penegak hukum

setempat.

Mengembangkan

kemitraan dengan

aparat penegak

hukum setempat.

Tren berkurang. Sedang

berjalan

Sesuai

anggaran

Pengaman

dan Sekuriti

Melanjutkan dan

meningkatkan interaksi

dengan masyarakat

melalui

pertemuan/rapat

bulanan.

Komunikasi yang

lebih baik

dengan

masyarakat.

Sedang

berlangsung

bersamaan

dengan

Rencana

Strategis 5

tahun.

Kurangnya komunikasi

dengan penduduk

setempat.

Peningkatan komunikasi

dengan penduduk

setempat.

Mempertimbangkan

peningkatan staf di

kantor perwakilan

PTNNT melalui

koordinasi yang lebih

baik atau

penggabungan

Community Relations

dan Community

Development.

Hasil

pemantauan dan

evaluasi yang

lebih baik

mengenai

masyarakat yang

terkena dampak

proyek dan

setelah

penutupan serta

reklamasi.

Sedang

berlangsung

dan bersamaan

dengan

rencana

strategis 5 tahun

serta setelah

penutupan

tambang dan

reklamasi.

Akan

ditentukan

selama periode

penutupan

tambang dan

reklamasi serta

setelah

penutupan

tambang.

Hubungan

Pemerintah

Hubungan

Kemasyarakatan

Pengembangan

Masyarakat

Perubahan Gaya Hidup dan Budaya – Lihat Bagian 6.8 untuk rinciannya




Batu Hijau



Hasil yang

diharapkan


PTNNT yang

Bertanggung

Jawab



Tidak ada Menjaga rasa hormat

terhadap gaya hidup

dan budaya lokal.

Tidak ada Tidak ada Tidak ada Tidak ada

Kesetaraan Gender – Lihat Bagian 6.8 untuk rinciannya




Penutupan dan Rehabilitasi – Lihat Bagian 6.10 untuk rinciannya

Pemukiman dan

penggunaan lahan

pascatambang.

Sesuai daftar dalam

Rencana Penutupan

Tambang (PTNNT 2009).

Update berkala

Rencana Penutupan

Tambang.

Pemanfaatan

lahan optimal

setelah

penambangan.

Sesuai daftar

dalam Rencana

Penutupan

Tambang

(PTNNT 2009).

Sesuai daftar

dalam

Rencana

Penutupan

Tambang

(PTNNT 2009).

Grup Penutupan

Tambang

Bagian Layanan

Teknis

Departemen

Lingkungan

Pengelolaan program

prasarana dan

pembangunan

berkelanjutan.

Rencana

Pengembangan

Masyarakat berdasarkan

kesehatan, pendidikan,

kesejahteraan

masyarakat dan

prasarana yang sesuai.

Informasi berkala dan

penilaian keberhasilan

Rencana

Pengembangan

Masyarakat.

Program dan

layanan lokal

tetap

berkelanjutan

setelah

berakhirnya

tambang.

Sedang

berlangsung

dan bersamaan

dengan

rencana

strategis 5 tahun

serta setelah

penutupan

tambang dan

reklamasi.

Akan

ditentukan

selama periode

penutupan

tambang dan

reklamasi serta

setelah

penutupan

tambang.

Pengembangan

Masyarakat




Batu Hijau



Hasil yang

diharapkan


PTNNT yang

Bertanggung

Jawab

Penurunan kebutuhan

tenaga kerja dan peluang

ekonomi.

Rencana

Pengembangan

Masyarakat yang

berfokus pada

pendekatan kemitraan

antara PTNNT, pemerintah

dan pemangku

kepentingan terkait.

Melanjutkan penelitian

mengenai kegiatan

pembangunan

berkelanjutan bagi

masyarakat.

Stabilitas

lapangan kerja

jangka pendek

sampai

penutupan dan

reklamasi.

Sedang

berlangsung

dan bersamaan

dengan

rencana

strategis 5 tahun

serta setelah

penutupan

tambang dan

reklamasi.

Akan

ditentukan

selama periode

penutupan

tambang dan

reklamasi serta

setelah

penutupan

tambang.

Hubungan

Pemerintah

Grup Penutupan

Tambang



7.8 Pendanaan Mitigasi

Untuk periode mulai tahun 2000 sampai Juni 2009, PTNNT mengeluarkan US$44,3 juta

untuk pengembangan masyarakat termasuk donasi sebesar US$7,9 juta. Rata-rata anggaran tahunan untuk pengembangan masyarakat adalah US$5,6 juta per

tahun dengan rasio pemanfaatan sebesar 76 persen untuk satu program dan 24 persen dikeluarkan untuk biaya administrasi yang terkait dengan pelaksanaan

program.

Pada 2010, PTNNT telah menganggarkan US$827.900 untuk penguatan kapasitas

masyarakat yang meliputi pengembangan bidang kesehatan – US$110.000, pendidikan – US$380.000, pertanian terpadu – US$167.00 dan bisnis lokal /program

YPESB untuk pengembangan ekonomi dan pendidikan – US$430.900 (PTNNT 2009g).

Tetap tidak diketahui tingkat pendanaan PTNNT yang akan dianggarkan bagi pendanaan pengembangan masyarakat selama penutupan tambang. PTNNT

disarankan untuk menyusun suatu perkiraan anggaran pendanaan di masa mendatang selama penutupan dan pemantuan serta evaluasi untuk tujuan

pendanaan mitigasi yang mencakup kegiatan pemantauan dan evaluasi setelah usia proyek.

Peningkatan efisiensi Program Pengembangan Masyarakat dapat diwujudkan jika PTNNT mempertimbangkan penggabungan grup Pengembangan Masyarakat dan

Hubungan Kemasyarakatan untuk memastikan penggunaan tenaga kerja dan pendanaan yang paling efisien. Penggabungan ini tampak logis karena peran

Pengembangan Masyarakat seharusnya mulai berkurang pada tahapan proyek ini.

Penggabungan ini juga akan meningkatkan kerjasama staf dalam memenuhi

kebutuhan masyarakat.

7.9 Organisasi Tim Mitigasi

Organisasi keseluruhan untuk mendukung implementasi Rencana Pengelolaan Sosial akan mempertimbangkan struktur PTNNT yang ada. Pengembangan

Masyarakat dan Hubungan Kemasyarakatan adalah bagian dari Departemen Hubungan Eksternal, suatu bagian yang tidak terpisahkan dari Organisasi

Penutupan Tambang. Sebagaimana yang dijelaskan dalam Rencana Penutupan

Tambang, organisasi ini akan dipimpin oleh seorang Presiden Direktur dan Manajer Penutupan Tambang untuk memastikan program penutupan tambang diterapkan

sesuai dengan rencana. Manajemen akan didukung oleh tim administrasi termasuk tim keuangan. Berikut adalah lima departemen yang diusulkan menjadi unsur

dalam penerapan rencana ini:

• Technical Service Department akan melakukan kegiatan utama selama

empat tahun pertama penutupan yang umumnya meliputi pekerjaan sipil

penutupan bekas tapak tambang, bekas fasilitas proses dan bekas fasilitas

pendukung yang rencananya akan ditutup termasuk pekerjaan pendukung

geoteknis. Kegiatan persiapan lahan untuk reklamasi pada sebagian bekas

timbunan bijih, bekas kolam sedimen, dan bekas fasilitas proses dan

pendukung juga akan ditangani oleh departemen ini. Tim ini terbatas dan

didukung oleh kontraktor lokal.



• Environmental Department adalah departemen utama yang akan bekerja

pada Proyek Batu Hijau sampai 2048 untuk melakukan pekerjaan reklamasi

(empat tahun pertama), pengelolaan air dan pemantauan lingkungan.

Pengelolaan air akan terfokus pada pengelolaan danau lubang tambang

dan rembesan timbunan batuan sisa.

• Power Plant Department akan mengoperasikan pembangkit listrik di Benete

termasuk operasi pelabuhan untuk mendukung kegiatan penutupan

tambang. Operasi pembangkit listrik mungkin diambil alih oleh pemerintah

atau perusahaan listrik tergantung pada kesepakatan penutupan.

• Facility and Service Department akan mendukung departemen lain dalam

hal penyediaan tenaga kerja/kontraktor, material yang diperlukan dalam

operasi penutupan tambang dan memelihara beberapa fasilitas untuk

mendukung penutupan tambang. Fungsi departemen ini akan berkurang

seiring waktu dan akhirnya diganti oleh yayasan.

• External Relations Department terutama akan bekerja dengan pemerintah

lokal, provinsi dan nasional; Hubungan Kemasyarakatan dan

Pengembangan Masyarakat; dan Perlindungan Aset beberapa fasilitas untuk

mendukung penutupan tambang. Tim Pengembangan Masyarakat akan

bekerja sama dengan suatu yayasan yang dibentuk oleh para pemangku

kepentingan pada lima tahun pertama sebagai transisi untuk memastikan

diimplementasikannya komponen pengembangan masyarakat dalam

program penutupan tambang.



8888 RUJUKANRUJUKANRUJUKANRUJUKAN

AMEC 2008. Batu Hijau Project, Sumbawa, Indonesia: Field Investigation - Due Diligence Report, Social Management and Public Consultation. October.

Central Intelligence Agency (CIA) 2009. The World Fact Book. Indonesia. Available

on-line at: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/.

Dames & Moore 1995. Technical Report, Socio-Economic and Socio-Cultural

Environment. July.

Equator Principles 2006. A Financial Industry Benchmark for Determining, Assessing

and Managing Social & Environmental Risk in Project Financing. July.

Available on-line at http://www.equator-principles.com/.

Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) 2003. The EITI Principles and subsequent Validation Methodology (2007). Available on-line at:

http://eitransparency.org/

Earthstone 2009. Operations: Why Indonesia? Available on-line at:

http://www.earthstoneresources.com.

Five Star 2006. Five Star Community & External Relations Assessment of Newmont Batu Hijau Operations, June.

Food and Agricultural Organization (FAO) 2009. United Nations, Disasters in Asia and

the Pacific: An Overview. Available on-line at: http://www.fao.org/.

GOI_UNICEF 2000. Challenges for a New Generation: The Situation of Children and

Women of Indonesia, Country Strategy Paper.

Hillebrand V. and Woloson E 1996. Baseline Study: Communities Surrounding the Batu

Hijau Mine, Sumbawa, Indonesia International SOS (AEA) for PTNNT Newmont

Indonesia.

International Council on Mining and Metals (ICMM) 2003. 10 Principles. May. Available on-line at: http://www.icmm.com/.

International Finance Corporation (IFC) 2006. Performance Standards on Social and Environmental Sustainability. April. Available on-line at http://www.ifc.org/.

International SOS 2008. Newmont Public Health and Malaria Control - Annual Report

2008: Five Year Strategic Plan 2009 – 2013.

Kabupaten Sumbawa Dalam Angka 1994. Sumbawa Regency in Figures.

_______ 2004. Sumbawa Regency in Figures.





LPEM-FEUI 2006. Economic and Social Impacts of PT. Newmont Nusa Tenggara (NNT) on the Province of Nusa Tenggara Barat and Kabupaten Sumbawa Barat.

Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat, (Institute for Economic and Community Studies), School of Economics, University of Indonesia, Jakarta.

December.

Maluk Sector Police 2009. 2008 and 2009 Maluk Police Report. August.

Newmont 2009. Latest News: Newmont and Sumitomo Complete 10% Share sale of

PTNNT for $391 Million; Government Acknowledges PTNNT has complied with

its Divestiture Obligations. Available on-line at:

http://www.newmont.co.id/EN/media_center_detail.cfm?type=1&lang=en&i

d=142.

NTB 2009. Nusa Tenggara Barat in Figures 2009. BAB III: Population, Labour Force

and Transmigration. Available on-line at: http://ntb.go.id/ntb_angka2009/bab3.pdf

_______ 2009b. Nusa Tenggara Barat in Figures 2009. BAB IV: Social. Available on-line at: http://ntb.go.id/ntb_angka2009/bab4.pdf

PPLH Unram 2006. Pengawasan Pembangunan dan Lingkungan Hidup, Universitas

Mataram.

_______ 2007. Pengawasan Pembangunan dan Lingkungan Hidup, Universitas

Mataram.

_______ 2008. Pengawasan Pembangunan dan Lingkungan Hidup, Universitas

Mataram.

PTNNT 1996. Integrated Environmental Impact Assessment, Main Report: Batu Hijau

Copper – Gold Project, Jereweh District, Sumbawa Regency, Nusa Tenggara Province, Indonesia. July.

_______ 2009. Mine Closure Plan. Batu Hijau Copper – Gold Project, Jereweh District,

Sumbawa Regency, Nusa Tenggara Province, Indonesia. July.

_______ 2009b. Community Development (ComDev) Project Data. August.

_______ 2009c. Human Resources Department Project Data. August.

_______ 2009d. Environmental Management and Monitoring Implementation

Report. December.

_______ 2009e. Strategic Plan: Community Development in Sub-Districts Maluk,

Jereweh and Sekongkang, Year 2009 – 2013.



_______ 2009f. 2009 Work Plan and Budget.

_______ 2009g. Community Development by PT Newmont Nusa Tenggara,

Presented at DPPMB – Ministry of Mining and Mineral Resources, Jakarta.

October.

Robinson S. 1998. Community Heal Site Survey Batu Hijau Project on East Sumbawa, East Nusa Tenggara Indonesia, prepared for PT Newmont Nusa Tenggara:

Community Outreach Initiatives, AEA International.

Salim 2003. Striking a Better Balance: The World Bank and Extractive Industries, pp. 1-

92, Vol 1.

United Nations (UN) 2009. The Millennium Development Goals Report. 2009.

Available on-line at: http://www.un.org/millenniumgoals/index.shtml.

University of Indonesia 2009. Community Health Assessment Study in selected sub-

districts of west Sumbawa, Nusa Tenggara Province, Indonesia. Prepared collaboratively by The University of Indonesia, The University of Mataram and

International SOS, Jakarta. 2009.

USGS 2009. United States Geological Service, Indonesia Volcanoes and Volcanics.

Available on-line at: http://vulcan.wr.usgs.gov/.

World Health Organization (WHO) 2009. County Cooperation Strategy - Indonesia. Available on-line at: http://ino.searo.who.int/EN/Index.htm.

World Bank Group (WBG) 2009. Country Partnership Strategy for Indonesia FY 2009-

2012. Investing in Indonesia’s Institutions for Inclusive and Sustainable

Development. Available on-line at: http://www.worldbank.org/

Documents

Dampak Sosial Ekonomi PT NNT