1/18/18

1

İDARİ SINIRLARIN BELİRLENMESİ:HATAY İLİ ÖRNEĞİ

İÇERİK

TürksatA.ŞHakkında

Projenin Dayanağı

ReferansProje– HatayÖrneği

ProjedeKarşılaşılanSorunlar

ProjeİşAdımları

ProjedenÖrnekGörüntüler

1/18/18

3

Türksat E-Devlet Kapısı

32.9

Milyon

Kullanıcı

2024

Hizmet

332

Kurum

“e-Devlet Kapısı’nın amacı, kamu kurumlarının e-Devlet hizmetlerini, vatandaşlara,işletmelere, kamu kurumlarına güvenli, tek noktadan ve etkin şekilde sunmaktır.”

Coğrafi Bilgi Teknolojileri Hizmetleri

Coğrafi Bilgi Sistemleri ve Coğrafi Yazılım Geliştirme

(CBS)

Konumsal Tabanlı Hizmetler (LBS)

Mobil Haritalama (Lidar + 360 derece

panoramik görüntüler)

Uydu Görüntüsü Temini ve İşleme

(UA)

• Coğrafi Birlikte Çalışabilirlik Projeleri

• CBS Analiz ve Tasarımı• CBS Uygulama Geliştirme

Hizmetleri (Masaüstü, Web ve Mobil)

• GNSS tabanlı Takip Sistemi• Gerçek Zamanlı Sabit GNSS İstasyonları (CORS) Ağı Kurulması

• Yüksek Çözünürlüklü (50cm/60cm) Görüntü Satışı

• Görüntü İşleme• TürksatMaps

• 360 Derece Panoramik Görüntü Temini

• Mobil Lidar ile Nokta Bulutu Oluşturulması Hizmeti (3 Boyutlu Modelleme)

• CBS Entegrasyonu Projeleri (Veri Üretimi ve Uygulama Geliştirme Hizmetleri)

UlusalveUluslararasıSeviyedeMekânsalVeriÜretimiveBilgininMekânsalYönetiminiGerçekleştiriyoruz.

1/18/18

4

Projenin Dayanağı

T.C. Başbakanlık DPT Bilgi Toplumu Stratejisi Eylem Planı (2006-2010) Kamu Yönetiminde Modernizasyon 75 Numaralı Eylem “Coğrafi Bilgi Sistemi Altyapısı Kurulumu” (KYM-75 CBS-A Kurulumu) Fizibilite Etüdü kapsamında; 51 kurumda yapılan analiz sonucu, Kurumsal Analiz Formu dolduran kurumların farklı ölçeklerde talep ettikleri temel vektör verilerden, en çok talep edileni; İdari Sınırlar olmuştur.

3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ile idari sınırların belirlenmesi görevi İçişleri Bakanlığı’na aittir.

3937

35 3534 34

33 3332

31 3130 30

28 28 28 28 2827

26

23

21

14

İdariSınırlar

Karayolları

SAraziYüksekliVerileri

YolYapıları(köprüler,viyadükler,vb.)

Demiryolları

Orm

anSınırları

Akarsular

CoğrafiYerİsimleri(Gazetteer)

KadastroParselleri

GöllerveDenizler

SAraziYükseklikM

odeli

İdariBölgeler

YerleşimAraziKullanımı

Barajlar

TarımsalAraziKullanımı

AraziÖrtüsü

JeolojikAlanlar

Binalar

DoğalAfetAlanları

EnerjiKaynakları

MadenAlanları

AdresVerileri

Diğer

TalepEdilenTemelVektörVeriler

T.C. BAŞBAKANLIK DPT BİLGİ TOPLUMU STRATEJİSİ EYLEM PLANI (2006-2010)

Kamu Yönetiminde Modernizasyon 75 Numaralı Eylem “Coğrafi Bilgi Sistemi Altyapısı Kurulumu”

(KYM-75 CBS-A Kurulumu) Fizibilite Etüdü

İhtiyaç duyulan temel vektör veriler ve ölçekleri

1/18/18

5

Temel Vektör Veri %’leri Nokta % Çizgi % Alan %

İdari Sınırlar %10 %26 %64

Kurumların ürettiği/ellerinde bulunan temel vektör verilerin geometri tipi

Temel Vektör Veriler(Hangi veri en çok hangi ölçekte talep edilmektedir?) 1:

1.00

0

1:5.

000

1:10

.000

1:25

.000

1:50

.000

1:10

0.00

0

1:25

0.00

0

1:1.

000.

000

İdari Sınırlar√ √ √

T.C. BAŞBAKANLIK DPT BİLGİ TOPLUMU STRATEJİSİ EYLEM PLANI (2006-2010)

Kamu Yönetiminde Modernizasyon 75 Numaralı Eylem “Coğrafi Bilgi Sistemi Altyapısı Kurulumu”

(KYM-75 CBS-A Kurulumu) Fizibilite Etüdü

İhtiyaç duyulan temel vektör veriler ve ölçekleri

Mekânsal Veri Teması Alt Tema Sayısı Mekânsal Alt Temalar Mekânsal Alt Tema Açıklama Veri Üreticisi Kurum/KuruluşSorumlu

Kurum/Kuruluş İlgili Kanun Sorumlu Bakanlık

İDARİ BİRİMLER

1 DEVLET SINIRI/ALANI

Geometrik Özellik Tipi: Alan, ÇizgiÖlçek: 1/1.000, 1/5.000, 1/25.000, 1/100.000, 1/250.000, 1/500.000, 1/1.000.000Alt Tema Açıklama: Türkiye Devlet Sınırı ve Alanı

HGK

İLLER İDARESİ GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ

3152 sayılı İçişleriBakanlığı Teşkilat veGörevleri Hakkında

Kanun

İÇİŞLERİ BAKANLIĞI

2 İL SINIRI/ALANI

Geometrik Özellik Tipi: Alan, ÇizgiÖlçek: 1/1.000, 1/5.000, 1/25.000, 1/100.000, 1/250.000, 1/500.000, 1/1.000.000Alt Tema Açıklama: İl Sınırları ve Alanları

İLLER İDARESİ

3 İLÇE SINIRI/ALANI

Geometrik Özellik Tipi: Alan, ÇizgiÖlçek: 1/1.000, 1/5.000, 1/25.000, 1/100.000, 1/250.000Alt Tema Açıklama: İlçe Sınırları ve Alanları

İLLER İDARESİ

4 BELEDİYE SINIRI/ALANI Geometrik Özellik Tipi: Alan, ÇizgiÖlçek: 1/1.000, 1/5.000 Alt Tema Açıklama: Belediye Sınırları ve Alanları

İLLER İDARESİ

5 BELEDİYE MÜCAVİR ALAN

Geometrik Özellik Tipi: Alan, ÇizgiÖlçek: 1/1.000, 1/5.000 Alt Tema Açıklama: Belediye Mücavir Sınırları ve Alanları

İLLER İDARESİ, MAHALLİ İDARELER

TAUTAU

6 ALT KADEME BEL. SINIRI/ALANI

Geometrik Özellik Tipi: Alan, ÇizgiÖlçek: 1/1.000, 1/5.000 Alt Tema Açıklama: Altkademe Belediye Sınırları ve Alanları

İLLER İDARESİ, MAHALLİ İDARELER

TAU

İLLER İDARESİ GENEL

MÜDÜRLÜĞÜ

7 MAHALLE SINIRI/ALANIGeometrik Özellik Tipi: Alan, ÇizgiÖlçek: 1/1.000, 1/5.000 Alt Tema Açıklama: Mahalle Sınırları ve Alanları

İLLER İDARESİ, MAHALLİ İDARELER

TAU

8 KÖY SINIRI/ALANIGeometrik Özellik Tipi: Alan, NoktaÖlçek: 1/1.000, 1/5.000Alt Tema Açıklama: Köy Sınırları ve Alanları

İLLER İDARESİ, MAHALLİ İDARELER

TAU

9 İDARİ MERKEZLER

Geometrik Özellik Tipi: Alan, Çizgi, NoktaÖlçek: 1/1.000, 1/5.000, 1/25.000, 1/100.000, 1/250.000, 1/500.000, 1/1.000.000Alt Tema Açıklama: İdari Merkezler

İLLER İDARESİ, MAHALLİ İDARELER

TAU

10 KIYI KENAR ÇİZGİSİ

Geometrik Özellik Tipi: ÇizgiÖlçek: 1/1.000, 1/5.000, 1/25.000, 1/100.000, 1/250.000, 1/500.000, 1/1.000.000Alt Tema Açıklama: Kıyı Kenar Çizgisi

TAU

İçişleri Bakanlığı’ nın İdari Sınır Sorumlulukları

1/18/18

6

28/04/2016İş Başlangıcı

İş Bitişi 28/04/2017

12 ayPROJE SÜRESİ

Referans ProjeHatay İlçe ve mahalle sınırlarının Belirlenmesi Projesi

YAPILAN ÇALIŞMALAR

23 KURUM 25 TOPLANTI 120 Nüsha PaftaANAHTAR

TESLİM PROJE

• Valilik

• Kaymakamlıklar

• Mahalli İdareler İl Müdürlüğü

• Belediyeler (Büyükşehir ve İlçeler)

• Kadastro Müdürlüğü

• Tapu Müdürlükleri

• Orman İşletme Müdürlüğü

• Muhtarlıklar

Projenin Hazırlanması Sırasında Görüşülen Kurumlar

1/18/18

7

Hatay İli, İlçe Ve Mahalle Sınırlarının Belirlenmesi Projesi

Proje Amacı ve Kapsamı

Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Dairesi

Başkanlığının, numarataj verisini üretmek, UAVT ve MAKS sistemleri ile E-

devlet kapısı entegrasyonunu sağlaması için ihtiyacı olan, Hatay ili sınırları

dahilindeki İlçe ve mahalle sınırlarının tespiti ve haritalanması.

• Mülki sınırların tam olarak belli olmaması

• Jandarma ve polis yetki sahalarının belirlenememesi

• Aynı yere iki sınır belediyesi tarafından imar planı uygulanması,

• Belediyelerin numarataj sorunundan dolayı,

- Adres bilgilerinin sağlıksız olması

- Seçmen kayıtlarının yanlış olması

• Emlak vergilerinin toplanmasında mükerrerlik oluşturması

İDARİ SINIRLARIN SAYISAL OLMAMASINDANKAYNAKLANAN SIKINTILAR

1/18/18

8

• Mülkiyet davalarının açılmasında hangi ilçe mahkemesinin yetkili olduğunun

belirsizliği

• Mahalle isimleri, eski zamanlarda yapılan kadastro çalışma alanı isimleriyle tapu

sicilinde kayıtlı olduklarından tapu yetki bölgelerindeki karışıklık

• Eski sınır tutanaklarında köy sınırlarının sözel basit ve kaba ifadelerle ifade edilmiş

olması ve krokilerinin hiç bir zemindeki sınır hatlarıyla uyuşmaması

İDARİ SINIRLARIN SAYISAL OLMAMASINDANKAYNAKLANAN SIKINTILAR

• Aynı sınıra ait değişik tarihlerde bir çok sınır geçirilmiş olması ve bu sınırların

hangisinin geçerli olduğunun ilgili kurumlarca bilinememesi

• İmar planları yapılırken mahalle sınırlarının belirsiz olmasından dolayı nüfus

yoğunluğu belirlenemediğinden gerekli sosyal donatı, yeşil alan, yaşam alanları gibi

alanların doğru olarak planlanamaması

İDARİ SINIRLARIN SAYISAL OLMAMASINDANKAYNAKLANAN SIKINTILAR

1/18/18

9

• Okul, cami, sağlık ocağı gibi vatandaşa hizmet veren devlet yatırımlarının yanlış

planlanması ve uygulanması

• Gereğinden fazla oluşturulan mahallelerin ve bölünmesi gereken mahallelerin tespiti

yapılamaması

• Mahalle sınırlarının mera bilgi sistemine aktarılamaması ve bundan dolayı meraların

aidat sorununun oluşması

İDARİ SINIRLARIN SAYISAL OLMAMASINDANKAYNAKLANAN SIKINTILAR

• Mahalle bazında tarım alanlarının tespitinin zor olması

• Emlak, çevre ve temizlik vergilerinin doğru kurumlarca toplanmaması

• Mahalle sınırları sayısal olmamasından dolayı e-devlet projesi entegre olamaması

• Mahalle sınırlarının güncelleştirme işleminin zor olması.

İDARİ SINIRLARIN SAYISAL OLMAMASINDANKAYNAKLANAN SIKINTILAR

1/18/18

10

• Büyükşehir belediyesi ve ilçe kademe belediyelerinin arasındaki siyasi

sorunlardan dolayı evrak temini ve sınır çizimlerinde yaşanan sıkıntılar,

• Mahalleye dönüşen köy ve belde belediyelerin evraklarının ilçe belediyelerine

devri sırasında kaybolan evraklardan dolayı mahalle sınırlarını bilen şahıslarla

araziye çıkılarak sınır tespiti yapılmak zorunda kalınması,

PROJENİN HAZIRLANMASI SIRASINDA YAŞANAN SIKINTILAR

• İlçe belediyelerinde görevlendirilen personeller ilçe ve mahalle sınırlarına hakim

olamadığından, eski mahalle muhtarları ve yaşlı insanlarla görüşülmek zorunda

kalınması,

• İmar planları, kadastro haritaları, orman haritaları aynı koordinat sisteminde

olmadığından çakışmalar veya üst üste sınır binme sorunları,

PROJENİN HAZIRLANMASI SIRASINDA YAŞANAN SIKINTILAR

1/18/18

11

• Sınır tutanakları olduğu halde bazı komşu ilçe belediyeleri sınırları kabul

etmediğinden büyükşehir belediyesi ile görüşülüp sorunun çözülmesi talepleri,

• Kurumlar arası yazışmalar uzun sürdüğünden bilgi ve belge temininde zaman

sıkıntısı yaşanması,

PROJENİN HAZIRLANMASI SIRASINDA YAŞANAN SIKINTILAR

• Halen sınır sorunu olan mahalle muhtarları kendi istedikleri sınırı direttiğinden

mahalle sınırının kesinleşmesinde yaşanan sorunlar,

• Özellikle sanayi bölgelerine denk gelen sınırlarda ilçe belediyeleri emlak, çevre,

temizlik vergileri ve diğer bazı kalem gelirlerinden faydalanmak amacıyla

çıkarmış oldukları sorunlar,

PROJENİN HAZIRLANMASI SIRASINDA YAŞANAN SIKINTILAR

1/18/18

12

• İl ve ilçe idare kurulu tutanaklarına, köy hudutnamelerine göre 1/25000 ölçekli

haritalar üzerinden sınırlar oluşturulmaya çalışılmıştır.

• Çizilen sınırlar, imar planları içerisine gelen yerlerde imar yollarının orta

ekseninden,

• İmar planı olmayan yerlerde kadastro parsel sınırlarından yumuşatılarak,

• Yerleşim alanları dışında orman sınırlarına uyularak düzenlenmiştir.

PROJE İŞLEM ADIMLARI

• Bütün bu bilgi ve belgelere göre hazırlanan sınırlar, mahkeme veya bakanlar

kurulu kararları dikkate alınarak düzenlenmiştir.

• Tutanaklarla 25000 ölçekli haritalardaki sınır hatlarındaki tepe dağ sırt v.s

isimleri tutmayan yerler mahalle muhtarları yada o mahallenin yaşlı insanlarıyla

istişarede bulunarak gerekirse mahallinde ölçüm yapılarak sınırlar çizilmiştir.

PROJE İŞLEM ADIMLARI

1/18/18

13

Hazırlanan ilçe ve mahalle sınırları sırasıyla

• İlçe Belediyesi,

• Kadastro Müdürlüğü,

• İl Mahalli İdareler Müdürlüğü,

• Büyükşehir Belediyesine kontrol ettirilmiştir.

PROJE İŞLEM ADIMLARI

• Kontrol ettirilen sınırlar meclis kararı alınması için ilçe belediyelerine teslim

edilmiştir.

• İlçe belediyesinin meclis kararından sonra Büyükşehir Belediye Meclisinden

onaylanan sınırlar Valiliğe onaylanmak ve ilgili kurumlara dağıtılmak üzere

gönderilmiştir.

PROJE İŞLEM ADIMLARI

1/18/18

14

KÖY HUDUTNAMESİ KÖY HUDUT HARİTASI

PROJEDEN ÖRNEK GÖRÜNTÜLER

RESMİ GAZETEDE SINIR KARARI BELEDİYE MECLİS KARARI

PROJEDEN ÖRNEK GÖRÜNTÜLER

1/18/18

17

SINIRLARIN İMAR PLANINA GÖRE KONTROLÜ

PROJEDEN ÖRNEK GÖRÜNTÜLER

SINIRLARIN İMAR PLANINA GÖRE KONTROLÜ

SINIRLARIN ORMAN SINIRLARINA GÖRE KONTROLÜ

PROJEDEN ÖRNEK GÖRÜNTÜLER

SINIRLARIN İL VE İLÇE İDARE KURUL KARARLARINA GÖRE KONTROLÜ

1/18/18

18

PROJEDEN ÖRNEK GÖRÜNTÜLER

SINIR UYUŞMAZLIĞI OLAN YERLER İÇİN HAZIRLANAN RAPOR

PROJEDEN ÖRNEK GÖRÜNTÜLER

SINIR UYUŞMAZLIĞI OLAN YERLER İÇİN HAZIRLANAN RAPOR

1/18/18

19

PROJEDEN ÖRNEK GÖRÜNTÜLER

ÇİZİMİ BİTEN MAHALLE KROKİSİNDEN ÖRNEK

PROJEDEN ÖRNEK GÖRÜNTÜLER

ÇİZİMİ BİTEN İLÇENİN MAHALLE

KROKİSİ

1/18/18

20

Proje Sonuç Çıktıları

İlçe Sınırı

İl Sınırı

Mahalle Sınırı

Ülke Sınırı

Kıyı Kenar Çizgisi

Türkiye genelinde gerçekleştirilecek proje ile; mahalle sınırları, ilçe sınırları, il sınırları,kıyı kenar çizgisi ve ülke sınırı katmanları üretilerek, kurulacak olan KÖYDESplatformu üzerinden talep eden tüm kurumlara WEB servis ile sunulabilecektir.