Dc%2013 2013

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http://www.scep.gob.gt/2013/scep/docs/DC%2013-2013.pdf

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  • DECRETO NMERO 13-2013

    EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

    CONSIDERANDO:

    Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala establece que es deber del Estado garantizarle a los habitantes el desarrollo integral, y que este implica que las personas sean agentes y partcipes directos de sus propios objetivos, lo cual es imposible sin educacin, salud, infraestructura, seguridad y justicia.

    CONSIDERANDO:

    Que el Estado de Guatemala no ha logrado alcanzar las metas esperadas en materia social y que gran parte de la poblacin an vive en condiciones de pobreza y pobreza extrema, lo que amerita asegurar que las acciones de las entidades estatales, autoridades y servidores pblicos, se ajusten a principios de transparencia, eficacia y eficiencia, especialmente en lo relativo a la calidad del gasto pblico.

    CONSIDERANDO:

    Que la transparencia y calidad en el gasto pblico son esenciales para el desarrollo del pas, por lo que es necesario desarrollar disposiciones legales que se enfoquen en el logro del fortalecimiento institucional para la transparencia y el aseguramiento de la calidad del gasto de los Organismos del Estado, entidades descentralizadas y autnomas, incluyendo a los municipios.

    CONSIDERANDO:

    Que es urgente fomentar el cumplimiento de las obligaciones tributarias, lo cual debe lograrse a travs del fortalecimiento de la Administracin Tributaria, con atribuciones para el combate al contrabando, la evasin, la defraudacin y la informalidad, la simplificacin de los procedimientos, una mayor efectividad de los sistemas que se aplican para la recaudacin, control y fiscalizacin, y un mejor servicio a los contribuyentes, de manera que se eleve la moral tributaria de los contribuyentes responsables que cumplen con sus obligaciones.

    POR TANTO:

    En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 literal a) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,

    DECRETA:

    Las siguientes:

  • REFORMAS A LOS DECRETOS NMEROS 101-97

    DEL CONGRESO DE LA REPBLICA, LEY ORGNICA DEL PRESUPUESTO; 31-2002

    DEL CONGRESO DE LA REPBLICA, LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL

    DE CUENTAS; Y 1-98 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA,

    LEY ORGNICA DE LA SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

    LIBRO I

    REFORMAS AL DECRETO NMERO 101-97 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA, LEY ORGNICA DEL PRESUPUESTO

    ARTICULO 1.

    Se reforma el artculo 1 del Decreto Nmero 101-97 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Presupuesto, el cual queda as:

    "Artculo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto establecer normas para la constitucin de los sistemas

    presupuestarios, de contabilidad integrada gubernamental, de tesorera y de crdito pblico, a efecto de:

    a) Realizar la planificacin, programacin, organizacin, coordinacin, ejecucin, control de la captacin y uso de los recursos pblicos bajo los principios de legalidad, economa, eficiencia, eficacia, calidad, transparencia, equidad y publicidad en el cumplimiento de los planes, programas y proyectos de conformidad con las polticas establecidas;

    b) Sistematizar los procesos de programacin, gestin y evaluacin de los resultados del sector pblico;

    c) Desarrollar y mantener sistemas integrados que proporcionen informacin oportuna y confiable sobre el comportamiento de la ejecucin fsica y financiera del sector pblico;

    d) Velar por el uso eficaz y eficiente del crdito pblico, coordinando los programas de desembolso y utilizacin de los recursos, as como las acciones de las entidades que intervienen en la gestin de la deuda interna y externa;

    e) Fortalecer la capacidad administrativa y los sistemas de control y seguimiento para asegurar la calidad del gasto pblico y el adecuado uso de los recursos del Estado;

    f) Responsabilizar a la autoridad superior de cada organismo o entidad del sector pblico, por la implementacin y mantenimiento de:

    1) El Sistema Contable Integrado que responda a las necesidades de registro de la informacin financiera y de realizaciones fsicas, confiables y oportunas, acorde a sus propias caractersticas, de acuerdo con normas internacionales de contabilidad para el sector pblico y las mejores prcticas aplicables a la realidad nacional.

  • 2) Un eficiente y eficaz sistema de control interno normativo, financiero, econmico y de gestin sobre sus propias operaciones, organizado en base a las normas generales emitidas por la Contralora General de Cuentas.

    3) Procedimientos que aseguren el eficaz y eficiente desarrollo de las actividades institucionales y la evaluacin de los resultados de los programas, proyectos y operaciones.

    4) La implementacin de los principios de transparencia y disciplina en la administracin pblica que aseguren que la ejecucin del gasto pblico se lleve a cabo con racionalidad y haciendo un uso apropiado e idneo de los recursos."

    ARTICULO 2.

    Se reforman las literales c), d) y se adicionan las literales e), f), g) y h) del Artculo 2 del Decreto Nmero 101-97 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Presupuesto, el cual queda as:

    c) "Las empresas cualquiera sea su forma de organizacin, cuyo capital mayoritariamente est conformado con aportaciones del Estado, en lo relativo a los fondos pblicos;

    d) Los Organismos Regionales e Internacionales en los programas o proyectos que reciban, administren o ejecuten fondos pblicos;

    e) Las Organizaciones No Gubernamentales y Asociaciones sin fines de lucro que reciban, administren o ejecuten fondos pblicos, respecto de los mismos, para proveer servicios delimitados por esta ley;

    f) Todas las entidades de cualquier naturaleza que tengan como fuente de ingresos, ya sea total o parcialmente, recursos, subsidios o aportes del Estado, respecto a los mismos;

    g) Los Fideicomisos constituidos con fondos pblicos y los fondos sociales; y

    h) Las dems instituciones que conforman el sector pblico."

    ARTICULO 3.

    Se reforma el segundo prrafo del artculo 3 del Decreto Nmero 101-97 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Presupuesto, el cual queda as:

    "Las unidades de administracin financiera en cada uno de los organismos y entes del sector pblico, sern corresponsables con la mxima autoridad de velar por el cumplimiento de las polticas, normas y lineamientos que, en materia financiera, establezcan las autoridades competentes en el marco de esta Ley."

    ARTICULO 4.

    Se reforma el artculo 4 del Decreto Nmero 101-97 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Presupuesto, el cual queda as:

  • "Artculo 4. Rendicin de Cuentas. Todos los entes contemplados en el artculo 2 de la presente Ley, que

    manejen, administren o ejecuten recursos, valores pblicos o bienes del Estado, as como los que realicen funciones de direccin superior, debern elaborar anualmente un informe de rendicin de cuentas del ejercicio fiscal anterior, que como mnimo contenga:

    1) Presupuesto solicitado, asignado, modificado y ejecutado con detalle por rengln de gasto, as como la totalidad de los recursos en cada proyecto o poltica comprometidos en el ejercicio fiscal sujeto del informe y en futuros ejercicios fiscales;

    2) Metas, indicadores, productos y resultados que miden el impacto de las polticas pblicas;

    3) Nmero de beneficiarios, ubicacin y mecanismos de cumplimiento de metas;

    4) Medidas de transparencia y calidad del gasto implementadas.

    El informe ser publicado en el primer trimestre de cada ao, por cada entidad en su sitio web de acceso libre, abierto y gratuito de datos y en el que el Ministerio de Finanzas Pblicas establezca.

    En el reglamento respectivo deber desarrollarse la metodologa del mismo para asegurar que la informacin se encuentre organizada y de fcil acceso y bsqueda para que pueda ser consultada, utilizada y evaluada por cualquier ciudadano. Dicha informacin se considerar informacin pblica de oficio de acuerdo a la Ley de Acceso a la Informacin Pblica."

    ARTICULO 5.

    Se adiciona el artculo 7 Bis al Decreto Nmero 101-97 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Presupuesto, el cual queda as:

    "Artculo 7 Bis. Proceso Presupuestario. Se entender por proceso presupuestario, el conjunto de etapas

    lgicamente concatenadas tendientes a establecer principios, normas y procedimientos que regirn las etapas de: planificacin, formulacin, presentacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin, liquidacin y rendicin del presupuesto del sector pblico, asegurando la calidad del gasto pblico y la oportuna rendicin de cuentas, la transparencia, eficiencia, eficacia y racionalidad econmica".

    ARTICULO 6.

    Se reforma el segundo prrafo y se adiciona un tercer prrafo al artculo 8 Decreto Nmero 101-97 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Presupuesto, el cual queda as:

    "El Organismo Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Finanzas Pblicas, consolidar los presupuestos institucionales y elaborar el presupuesto anual, multianual y las cuentas agregadas del sector pblico, stos debern estar en concordancia con los indicadores de desempeo, impacto, calidad del gasto y los planes operativos anuales entregados por las instituciones pblicas a la Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia.

    La Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia enviar a la Junta Directiva del Congreso de la Repblica durante el primer trimestre de cada ao, un informe de evaluacin y anlisis sobre la ejecucin y resultados del presupuesto del ejercicio fiscal anterior haciendo nfasis en los criterios de calidad del gasto y el impacto de las polticas pblicas, sus metas e indicadores. Dicha informacin se considerar informacin pblica de oficio de acuerdo a la Ley de Acceso a la Informacin Pblica".

  • ARTICULO 7.

    S