11

De Gelderse Maat Discussie Regionale Uitvoeringsdiensten

in relatie tot externe veiligheid

1 december 2009

Jaarcongres RelevantGerard Nieuwe Weme

2

Opzet presentatie

• Achtergrond en Gelderse Maat

• Concept-kwaliteitscriteria voor VTH

• Toepassing Maatlat Externe veiligheid

• Discussie

3

Achtergronden

• november 2008: standpunt VROM op Mans/Oosting• maart 2009: Gelderse Maat • juni 2009 : brief VROM package deal VROM/IPO/VNG• juli 2009: brief VROM basispakket uitvoeringsorganisatie• Uitvoering Maatlat Externe Veiligheid op WGR-niveau • 1 december: brief naar VROM met voorstel werkgebied

en juridische vorm uitvoeringsorganisatie in Gelderland• 1 januari 2010: besluit VROM op voorstel• Medio 2010: invoering Wabo• 1-1-2011 invoering nieuw stelsel IBT• 1-1-2012 start van de Regionale Uitvoeringsdiensten

4

Gelderse Maat

• Maart 2009: Overeenkomst alle gemeenten en provincie:– Gelaagde uitvoeringsstructuur: gemeente, regio,

provincie, boven provinciaal– Definitieve invulling en inrichting op basis van

kwaliteitscriteria– Uitgangspunt WGR-regio’s – Indien niet robuust op WGR-niveau, dan opschaling

5

Veiligheidsregio’s en WGR-regio’sGelderland

66

Bestuurlijk Proces

• Varianten uitvoeringsorganisatie bespreken via bestuurlijk klankbordgroep 11 september

• Regionale bijeenkomsten (15-25 september)• Eerste bestuurlijke conferentie (5 oktober)• Uitwerking taken, o.a.:

– Overleg met bestuur Veiligheidsregio’s – Input sondering kwaliteitscriteria– Input Maatlat externe veiligheid

• Tweede bestuurlijke conferentie (3 november)• November besluitvorming in gemeenten en provincie

• Leidde tot een brief aan minister Cramer met intentie verklaring

7

Intentieverklaring

• Op basis van de Gelderse Maat: 7 WGR’s• Openbaar lichaam Wet Gemeenschappelijke Regelingen• Naar congruentie met veiligheidsregio’s • Voldoen aan wettelijk vast te stellen kwaliteitscriteria• Naast basistakenpakket kunnen vrijwillig taken worden

belegd.• Specifieke deskundigheidsgebieden kunnen worden

belegd in één RUD; b.v. lucht, meetploeg• Vorming budgetneutraal• Indien WGR-niveau niet haalbaar blijkt: dan opschaling

88

Concept-kwaliteitscriteria

• Op basis van concept kwaliteitscriteria is een sondering gedaan– Kleine gemeente (<30.000)

– Middel grote gemeente (30.000 – 60.000)

– Grote gemeente (>100.000)

– Op WGR-regio niveau

• Op basis van huidige situatie op Wm-taken

99

Indruk toepassing kwaliteitscriteria • Een kleine gemeente voldoet niet aan de

kwaliteitscriteria voor deskundigheidsgebieden• Datzelfde geldt voor de middelgrote gemeenten

tenzij:– Concentratie van agrarische bedrijven in een

gemeente (ongeveer 500 vergunningplichtige inrichtingen)

• De grote gemeente kan voldoen aan de kwaliteitscriteria, maar beperkt voor specialismen

• Bij alle gemeenten wordt een aantal specialismen niet geborgd, veel specialismen wel geborgd op WGR-niveau

10

Toepassing Maatlat Externe veiligheid

• Onder Provinciaal Uitvoeringsprogramma Externe Veiligheid

• Landelijk onderzoek 2008:– Geen enkel bevoegd gezag voldoet in Gelderland

• Project “Gezamenlijke Maatlat Externe veiligheid” 2009– Middel om inzicht te krijgen in kritische massa EV

– Onderzocht of op WGR-regio niveau bevoegde gezagen wel voldoen aan de maatlat EV en kwaliteitscriteria EV

– Zoja, op welke wijze kan dat dan worden georganiseerd

11

Uitkomst Maatlat op WGR-niveau

• Op WGR-niveau in iedere regio voldoende werkaanbod voor gewenste routine EV-deskundigen

• Bij de bevoegde gezagen samen zijn er voldoende medewerkers met gevraagde opleidingen

• Ervaring van deze medewerkers onder huidige bevoegde gezagen te weinig maar wordt voldoende door opschaling naar WGR-regio niveau

• Opstellen QRA’s (risk analysis) en verantwoorden groepsrisico is te weinig deskundigheid aanwezig, maar dit kan uitbesteed worden.

12

Conclusie

• Alle 7 WGR-regio’s in Gelderland voldoen voor een goede uitvoering van de externe veiligheidstaken– Zoals opgenomen in de basistaken VTH discussie

– Overige EV-taken (niet in basistakenpakket) kunnen worden uitgevoerd binnen de RUD

• Opschaling naar veiligheidsregio-niveau is daarom niet noodzakelijk.

13

Gedachtenwisseling