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P E R I O D I C O O F I C I A LDEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTA D O

DE MICHOACAN DE OCAMPO

Las leyes y demás disposiciones son de observancia obligatoria por el solo hecho de publicarseen este periódico. Registrado como artículo de 2a. clase el 28 de noviembre de 1921.

Fundado en 1867

TOMO CXLVI Morelia, Mich., Viernes 24 de Julio del 2009 NUM. 99

Pino Suárez # 154, Centro Histórico, C.P. 58000 TERCERA SECCIÓN Tels. y Fax: 3-12-32-28, 3-17-06-84

PODER EJECUTIVO DEL ESTADO

Programa Corresponsabilidad Social, Financiamiento a Organizaciones

de la Sociedad Civil y sus Reglas de Operación............................... 1

Programa de Apoyos para la Fertilización Integral, "PROFERTILIZA"

y sus Reglas de Operación................................................................... 11

Programa de Asistencia Técnica Gratuita y sus Reglas de Operación.......... 17

Programa "Establecimiento de Cultivo de Canola (Brassica napus)

en el Estado de Michoacán" y sus Reglas de Operación................ 23

Responsable de la Publicación

Secretaría de Gobierno

D I R E C T O R I O

Gobernador Constitucional del Estado

de Michoacán de Ocampo

Mtro. Leonel Godoy Rangel

Secretario de Gobierno

Mtro. Fidel Calderón Torreblanca

Director del Periódico Oficial

Lic. José Calderón González

Aparece ordinariamente de lunes a viernes.

Tiraje: 250 ejemplares

Esta sección consta de 30 páginas

Precio por ejemplar:

$ 13.00 del día

$ 19.00 atrasado

Para consulta en Internet:

www.michoacan.gob.mx/noticias/p-oficial

www.congresomich.gob.mx

Correo electrónico

[email protected]

Director: Lic. José Calderón González

LEONEL GODOY RANGEL, Gobernador Constitucional del Estado Libre ySoberano de Michoacán de Ocampo, en el ejercicio de las atribuciones que alEjecutivo a mi cargo, confieren los artículos 60 fracción XXII, 62, 65 y 66 de laConstitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo; asícomo los artículos 3°, 4°, 5°, 9°, 18 y 34 fracciones I y XII, de la Ley Orgánica dela Administración Pública del Estado de Michoacán de Ocampo; 3° fracción II, 4°,5°, 7°, 8°, 12 fracciones II y IV, 20, 25, 26, 49 y 53 de la Ley de Planeación del Estadode Michoacán de Ocampo; y,

CONSIDERANDO

Que la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán deOcampo, en su artículo 129, señala la obligación de los poderes públicos, entrelos que se encuentra el Poder Ejecutivo del Estado, para garantizar el desarrollointegral estatal, requiriendo para ello implementar mecanismos de participaciónciudadana y popular, que permitan a la sociedad desarrollar actividades comunesa favor de grupos sociales.

I N D I C E

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En el Eje Rector V, del Plan Estatal de Desarrollo 2008 –2012, denominado: «Política social para el bienestar de lagente», en su apartado «Participación ciudadana ypopular corresponsable en la política social», respondea una lógica transversal de participación ciudadana y dela organización social. Para ello fomentará sucorresponsabilidad, integrándolas en la formulación,instrumentación, ejecución, control y evaluación de losprogramas sociales.

Que el Programa «Participación Ciudadana y PopularCorresponsable en la Política Social del Estado deMichoacán de Ocampo», consiste en la creación deespacios de coordinación y construcción conjunta entreel Ejecutivo Estatal y las Organizaciones de la SociedadCivil, a través de un fondo de financiamiento para fortalecerlos proyectos y los procesos de las organizaciones de lasociedad civil.

Que uno de los principios centrales del Programa«Corresponsabilidad Social, Financiamiento aOrganizaciones de la Sociedad Civil», consiste en laconjunción de recursos para la puesta en marcha ocontinuación de proyectos de las Organizaciones de laSociedad Civil, en los que el Ejecutivo Estatal invierta parafortalecerlos y propicie su continuidad y que dichasorganizaciones tengan la posibilidad de ser agentesejecutores.

Que se hace necesario establecer las Reglas de Operacióndel Programa mencionado en el párrafo anterior, con elpropósito de regular y establecer los criterios yprocedimientos para su ejecución.

Que de acuerdo a las atribuciones de la Secretaría dePolítica Social establecidas en la Ley Orgánica de laAdministración Pública del Estado de Michoacán deOcampo, es competente para vincularse conOrganizaciones de la Sociedad Civil para la promocióndel desarrollo social; impulsar y estimular laorganización comunitaria con fines de participaciónsocial; promover y fomentar la constitución deorganismos comunitarios para impulsar el desarrollosocial de las comunidades en el Estado encoordinación con los ayuntamientos; para concretarlos objetivos del Plan Estatal de Desarrollo 2008-2012,consistentes en la promoción de la creación de losconsejos populares, como formas de organización; asícomo, dar continuidad a la organización, capacitacióny funcionamiento de los Comités de DesarrolloComunitario.

Por lo antes expuesto, tengo a bien expedir el siguienteAcuerdo que contiene el:

PROGRAMA CORRESPONSABILIDAD SOCIAL,FINANCIAMIENTO A ORGANIZACIONES DE

LA SOCIEDAD CIVIL Y SUS REGLASDE OPERACIÓN

CAPÍTULO IDISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1°. Se crea el Programa CorresponsabilidadSocial, Financiamiento a Organizaciones de la SociedadCivil, con el objeto de fortalecer la coordinacióninstitucional con las organizaciones civiles y sociales, através de la coparticipación en el desarrollo del Estadode Michoacán de Ocampo y bajo el esquema de un nuevodiálogo entre la sociedad y el Gobierno, orientado alcumplimiento de los objetivos del Plan Estatal deDesarrollo 2008-2012.

Artículo 2°. El Programa contará con un ConsejoDictaminador para el análisis y selección de los proyectospresentados en las vertientes de Desarrollo Social yParticipación Ciudadana.

Artículo 3°. Para efectos del presente Programa se entenderápor:

I. Estado: El Estado Libre y Soberano de Michoacánde Ocampo;

II. Finanzas: La Secretaría de Finanzas yAdministración;

III. CPLADE: La Coordinación de Planeación para elDesarrollo;

IV. SEPSOL: La Secretaría de Política Social;

V. OSC: Las Organizaciones de la Sociedad Civil;

VI. Programa: El Programa de CorresponsabilidadSocial, Financiamiento a Organizaciones de laSociedad Civil;

VII. Desarrollo Social: El proceso continuo que fortalecelas capacidades organizativas de las localidades, sushabitantes y su medio ambiente, para generaroportunidades que mejoren de manera equitativa eigualitaria la calidad de vida de los ciudadanos,además de contribuir a minimizar las desigualdadesentre los diferentes grupos sociales, principalmentea los grupos vulnerables, marginados y en pobrezaextrema;

PAGINA 3 PERIODICO OFICIAL Viernes 24 de Julio del 2009. 3a. Secc.

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VIII. Participación Ciudadana: El proceso continuo quefacilita a la sociedad civil en su conjunto, tanto demanera individual como colectiva, su incidencia enla construcción, ejecución y evaluación de sudesarrollo integral comunitario;

IX. Fortalecimiento Institucional: Proceso deprofesionalización de los servicios que ofrecen lasOSC;

X. Capacitación para la Participación Ciudadana:Proceso educativo para la organización yfortalecimiento comunitario de la ciudadaníamichoacana;

XI. Consejo Dictaminador: El Consejo Dictaminador delPrograma;

XII. Reglas de Operación: Las Reglas de Operación delPrograma; y,

XIII. Convenio: El convenio de colaboración para ejecutarproyectos, documento que será firmado por laSEPSOL y cada OSC, cuyo proyecto sea dictaminadocomo elegible por el Consejo Dictaminador.

CAPÍTULO IIDE LOS LINEAMIENTOS PROGRAMÁTICOS

Artículo 4°. El presente Programa se emite en el marco delPlan Estatal de Desarrollo 2008-2012, en su eje V, PolíticaSocial para el Bienestar de la Gente, en el rubro departicipación ciudadana y popular corresponsable en lapolítica social, en la que se establece que a través de la«Participación Social», se extenderá y profundizará lavinculación con organizaciones civiles y sociales, mediantela asignación de fondos para financiar sus proyectos ymodelos de intervención social con base en los resultadosque se obtengan y en su articulación con los objetivos dedicho Plan.

Artículo 5°. El Programa operará con los recursosasignados a la SEPSOL por el Decreto de Presupuesto deEgresos del Gobierno del Estado de Michoacán de Ocampo,del ejercicio fiscal que corresponda, mismos que seránotorgados a las OSC con apego a lo que se disponga enlas Reglas de Operación y demás disposiciones normativasaplicables.

CAPÍTULO IIIDE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS

Artículo 6°. El Programa se desarrollará a través de las líneasestratégicas siguientes:

I. Promover la realización de proyectos conducidospor OSC que coadyuven a combatir la desigualdadsocial en el Estado;

II. Extender y profundizar la vinculación con OSC,mediante la asignación de fondos para financiar susproyectos y modelos de intervención social con baseen los resultados que se obtengan; y,

III. Facilitar la vinculación y coordinación de las OSC, através de la capacitación, realización de talleres,cursos y otros eventos en la materia.

CAPÍTULO IVDE LAS REGLAS DE OPERACIÓN

Artículo 7°. Las Reglas de Operación del Programa tienencomo finalidad regular las diferentes actividades quepermitan llevar a cabo eficientemente el logro del Programa,así como transparentar el ejercicio de los recursos públicos,conforme a lo siguiente:

I. Cobertura.

La cobertura del Programa comprenderá el apoyo aproyectos de OSC que se desarrollen en uno o envarios de los ciento trece municipios del Estado,dando mayor preferencia a los que se lleven a caboen municipios y comunidades que de acuerdo a laComisión Nacional de Evaluación y el ConsejoNacional de Población sean clasificados de alta ymuy alta marginación;

II. Población objetivo.

Las OSC del Estado, que buscan atender a lapoblación en condiciones de muy alta y altamarginación, que viven en alguna situación devulnerabilidad social, cultural, económica y ambientalque limite su desarrollo;

III. Criterios de elegibilidad.

Las solicitudes y proyectos de financiamiento seránsometidos a un proceso de evaluación, que permitaestablecer su viabilidad técnica, económica, social,cultural y ambiental, en cualquiera de susmodalidades a partir de los criterios de elegibilidadsiguientes:

a) Que los proyectos beneficien principalmentea la población de los municipios y localidadesque se encuentran en condiciones de alta ymuy alta marginación;


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b) Que las propuestas de proyectos cumplancon las disposiciones de las Reglas deOperación y lineamientos específicos;

c) Que cuente con objetivos y metas claros eindicadores sociales y económicos quepermitan evaluar en todo momento eldesarrollo del proyecto;

d) Que las propuestas de proyectos seanenfocadas a mejorar los niveles de vida:social, económico, cultural y ambiental, de lapoblación beneficiada del proyecto;

e) Que la propuesta de proyecto presentesolidez y consistencia;

f) Que la OSC manifieste que no se hanrecibido ni se solicitarán apoyos de otrosprogramas internacionales, federales,estatales y/o municipales para los mismosrubros cuyo financiamiento se solicita aeste Programa;

g) En el caso de que el proyecto se propongacomo resultado de un Plan de DesarrolloComunitario y/o en Consejo Popular, deberácontar con la participación y aprobación dela comunidad en la formulación, ejecución yseguimiento del mismo. Dicha participacióny aprobación deberá ser expresada enasamblea comunitaria o de consejo popularen la que se convoque de manera abierta laparticipación de la comunidad y se cuentecon la presencia de la autoridad municipal dela comunidad urbana o rural; en el expedientedel proyecto, se deberá acompañar original ocopia certificada del acta de la asambleacomunitaria;

h) Se sujeten a los montos máximos establecidosy a la suficiencia presupuestal del Programa;

i) Muestren una relación costo-beneficio entérminos sociales, ambientales y económicosmás favorables; y,

j) Observen congruencia con las prioridadesestablecidas en el diálogo con la comunidad;

IV. Requisitos.

Las OSC interesadas en ingresar al Programa deberáncumplir con los requisitos siguientes:

a) Ser una OSC legalmente constituida, sin finesde lucro, con domicilio en el Estado;

b) Documento que avale la designación delrepresentante legal;

c) Contar con registro ante la Secretaría deHacienda y Crédito Público (SHCP), así comocon recibo fiscal vigente;

d) Registro ante la SEPSOL;

e) Declarar bajo protesta de decir verdad queno recibe otro tipo de financiamiento públicofederal, estatal o municipal; así como privadopara el proyecto propuesto;

f) Curriculum vitae actualizado de la OSC;

g) Carta de no adeudo o constancia determinación de proyectos, en caso departicipar en los programas de la Secretaríade Desarrollo Social de la Federación; y,

h) Presentar el proyecto en medio electrónico(CD) e impreso;

V. Vertientes y tipos de proyectos.

Las vertientes para la presentación de Proyectos enel Programa son:

a) Participación Ciudadana:

1. Proyectos orientados a desencadenartodo tipo de procesos de participación eincidencias de la población en laconstrucción de políticas públicas enmateria de desarrollo social y elfortalecimiento del tejido social.

2. Proyectos o acciones de capacitación,sensibilización y asesoramiento quecontribuyan a propiciar que la poblacióntome conciencia del ejercicio de susderechos y fortalezcan la ParticipaciónCiudadana, a través de liderazgos y redesde acción colectivas.

3. Proyectos para alentar y optimizar laorganización social y el desarrollocomunitario.

4. Proyectos de capacitación para fomentar


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relaciones equitativas al interior de lascomunidades del Estado.

b) Desarrollo Social.

1. Proyectos orientados a ampliar y mejorarlas capacidades de los habitantes delEstado, para la realización de todo tipode proyectos en materia de desarrollosocial.

2. Proyectos dirigidos a facilitar y mejorarlas condiciones económicas, sociales,culturales y ambientales de la población,incluyendo la capacitación para laelaboración de proyectos productivos.

3. Proyectos que promuevan y fortalezcanlas relaciones individuales y sociales encondiciones de mayor equidad e igualdadde cada uno de los sujetos al interior delas comunidades del Estado.

4. Proyectos de investigación sobre políticay desarrollo social.

c) Fortalecimiento Institucional.

En esta vertiente, se apoyará a las OSC,principalmente aquéllas que se localizan enlos municipios de muy alta y alta marginación,con el fin de facilitar su desempeño a favorde la población michoacana y los proyectosse sujetarán a lo siguiente:

1. Los rubros a financiar principalmente son:

1.1 Material didáctico-pedagógico, comolibros, revistas, carteles, trípticos,reproducción de lecturas de apoyo.

1.2 Equipo de oficina y electrónico, comocomputadora, impresora, cámarafotográfica, mobiliario, suministro demateriales.

1.3 Materiales para promoción y difusióndel objeto social de la OSC y de logrosen su trabajo.

2. La OSC solicitante, deberá en el momentode solicitar el apoyo en esta vertiente,estar operando un proyecto de acuerdo asu objeto social;

3. Los recursos no podrán destinarse apasivos de operación, administración,fiscales y/o crediticios.

4. El financiamiento de esta vertiente,quedará sujeto a que la OSC solicitante,presente el correspondiente proyectodetallado de fortalecimiento institucional.

5. La suficiencia presupuestal de estavertiente, por ningún motivo rebasará eltreinta por ciento (30%) del presupuestoanual destinado a este Programa.

VI. Características de los apoyos.

El otorgamiento de apoyos se sujetará a las basessiguientes:

a) El apoyo que se otorgue a los beneficiariosdel Programa, en ningún caso será superior a$ 150,000.00 (Ciento cincuenta mil pesos 00/100 M.N.); para los proyectos de lasvertientes de Participación Ciudadana yDesarrollo Social;

b) Para los proyectos de FortalecimientoInstitucional, el monto máximo será hasta $50,000.00 y por una sola ocasión;

c) Las OSC que presenten proyectos sólopodrán participar en una de las tres vertientesde los tipos de apoyo del Programa;

d) El ejercicio del financiamiento estarácondicionado al año fiscal;

e) La aprobación de los presupuestos estará enfunción de la congruencia entre el uso de losrecursos, los objetivos, metas planteadas enel proyecto, las Reglas de Operación y suslineamientos específicos;

f) Las OSC, podrán estimar gastos para ejercerel apoyo otorgado por la SEPSOL en losrubros siguientes:

1. Materiales. En este rubro se agrupan losgastos derivados de la elaboración demateriales didácticos, como son: diseño,impresión, maquila, reproducción y otrosafines, manuales, trípticos, carteles,etcétera. Se deberá presentar lacomprobación fiscal correspondiente, así


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como un ejemplar de cada tiraje realizado,especificando que es material financiadopor el Programa.

2. Equipamiento. En este rubro se agrupangastos de compras de bienes materiales,equipos de oficina y electrónicos einsumos de informática, electrocomunicaciones, artículos de oficina, queresulten necesarios para la operación delproyecto que fortalecerán de manerapermanente las capacidades de atenciónde la OSC. Se deberá presentar lacomprobación fiscal correspondiente.

Si la OSC entrara en proceso deliquidación y/o disolución, el equipoadquirido a través del Programa seráentregado a la SEPSOL, quién estará encondiciones de donar a otra OSC quepersiga los mismos fines.

3. Becas. Dependiendo de la viabilidad delproyecto, y de ser necesario yconsiderado en el mismo, se pagaránbecas a personal prestador de servicios;para este efecto, la OSC presentará unalista de raya, en la que se asiente nombrey firma de los beneficiarios por esteconcepto y especificando la tarea o trabajoa realizar por cada uno de los prestadoresde servicio social si fuere este el caso.Las becas a los prestadores no podránrebasar dos salarios mínimos diariosvigentes para el Estado y deberá coincidircon el periodo de ejercicio del proyecto,sujetándose al ejercicio fiscalcorrespondiente.

4. Viáticos. Si por las características delProyecto la OSC requiere efectuartraslados frecuentes para la realización yel cumplimiento de los objetivos y lasmetas, podrán destinar presupuesto parael pago de viáticos, considerando tresconceptos de gasto:

4.1 Transportación.

4.2 Alimentación.

4.3 Hospedaje.

5. Difusión. En este rubro se programarán

recursos financieros para la promoción/difusión del proyecto y del Programa, quepermitan la divulgación de los objetivos,metas y resultados de la operación delmismo, en el año que corresponda; enfunción de la identidad gráfica delPrograma promocionado por SEPSOL.

6. Gastos Bancarios. Este rubro es el queestá dedicado a cubrir los costos deapertura, administración, portal deinternet, manejo y cierre de cuentasbancarias abiertas para la administraciónexclusiva de los recursos de la aportacióngubernamental dentro de los proyectosfinanciados en el presente ejercicio fiscal.

Dentro de este rubro podrá presupuestarse hasta $1,500.00 (mil quinientos pesos 00/100 M.N.) porproyecto.

Para efecto de las Reglas de Operación, y con lafinalidad de lograr el óptimo funcionamiento de losproyectos y alcanzar los objetivos planteados en elPrograma, los gastos efectuados fuera delfinanciamiento del proyecto, correrán a cuenta yresponsabilidad de las OSC, sin que estos limitenlos objetivos del proyecto. Asimismo, los gastosindirectos originados en la implementación de losproyectos por parte de las OSC no deberán rebasarel 15% del total de recursos asignados a cada unode ellos;

VII. Dictaminación de proyectos:

a) Los proyectos de la vertiente deFortalecimiento Institucional, seránanalizados por la SEPSOL y autorizados porsu Titular;

b) Los proyectos de las vertientes de DesarrolloSocial y de Participación Ciudadana, seránanalizados a través del Consejo Dictaminador,el cual estará integrado conforme a losiguiente:

1. Un representante de la SEPSOL quiendesempeñará la función de SecretarioTécnico, quien tendrá voto de calidad encaso de empate al momento de dictaminaralgún proyecto.

2. Un representante de la CPLADE,designado por su Coordinador.


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3. Un representante de la academia del Centrode Investigación Científica del Estado deMichoacán, designado por su Director.

4. Un representante de las OSC, que noconcurse en la convocatoria, designadopor la Dirección de Participación Socialde la SEPSOL;

c) Se instalarán las mesas de trabajo necesariasde acuerdo al número de proyectos recibidos,estas mesas deberán guardar la mismacomposición que el Consejo Dictaminador;

d) Para participar en el Programa las OSC deberánpresentar los documentos siguientes:

1. La documentación solicitada en elartículo 7, fracción IV. Requisitos delpresente Programa.

2. Tres copias impresas del proyecto en elformato proporcionado por la SEPSOL, asícomo una copia en disco compacto, dondeespecifique, entre otros rubros, elcronograma de actividades o programaanual de actividades.

3. En el caso de las OSC que por la naturalezade sus proyectos paguen becas apersonas prestadoras de servicios,deberán presentar la lista de dichosbeneficiarios, especificando nombre,firma y trabajo o tarea a desempeñar, asícomo el tiempo por el que harán dichotrabajo.

La verificación de la autenticidad de estadocumentación se realizará por la SEPSOL através de la Dirección de Participación Socialde manera previa a la entrega de proyectos alConsejo Dictaminador; en caso de que algunaOSC no cumpla con cualquiera de losdocumentos previamente mencionados,quedarán fuera del Programa.

En el caso de los proyectos que se realizande manera articulada con el trabajo querealizan los Comités de DesarrolloComunitario y los Consejos Populares,deberán de presentar acta de asamblea de losComités de Desarrollo Comunitario y/o losConsejos Populares en el que claramente seespecifique el nombre de la organización que

presenta el proyecto, las actividadesconjuntas que se realizarán y el periodo detiempo en el que se llevará a cabo, mismo quedeberá coincidir con el cronograma de trabajoque presenta la organización;

e) Para garantizar la imparcialidad de losresultados, la SEPSOL convocará a lainstalación del Consejo Dictaminador, a finde que se encargue de evaluar la congruenciay solidez de los proyectos presentados enlas vertientes de Desarrollo Social yParticipación Ciudadana, para el análisis yelegibilidad de los mismos;

f) La vertiente de Fortalecimiento Institucional,por sus características, quedará sujeta alalcance presupuestal de la SEPSOL para noexceder los montos establecidos en estasReglas de Operación;

VIII. Mecánica de operación.

El Programa para su operación tendrá las etapassiguientes:

a) Presentación del Programa. La SEPSOLrealizará la presentación y difusión delPrograma a través de los medioscorrespondientes;

b) Establecimiento del Consejo Dictaminador.Dentro de los cinco días hábiles siguientes ala publicación del presente Programa;

c) Convocatoria. Período de invitación para lapresentación de proyectos, que será a travésde publicación en el portal de Internet de laSEPSOL, en periódicos de mayor circulación,así como difusión de spots en radiodifusorasde mayor cobertura del Estado. La apertura ycierre de la convocatoria será de 15 díashábiles;

d) Recepción de proyectos. Dentro de los 15 díashábiles siguientes al día de inicio de laConvocatoria;

e) Revisión de la documentación solicitada.Dentro de los 15 días hábiles de vigencia dela convocatoria. Proceso en el cual las OSCque no presenten la documentación completay vigente, quedarán sin derecho a participaren el proceso de dictaminación y por ende


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fuera del Programa;

f) Dictaminación. Presentación de resultadosa los diez días hábiles posteriores al cierre deconvocatoria y recepción de proyectos;

g) Alcance presupuestal. En los cinco díashábiles siguientes a la presentación deresultados por el Consejo Dictaminador, laSEPSOL, jerarquizará y priorizará losproyectos elegibles por el ConsejoDictaminador, de acuerdo a criterios deanálisis de política de Estado, historial de laorganización, e impacto del proyecto en lasociedad, entre otros, y presentará laasignación de recursos financieros de acuerdoa la suficiencia presupuestal;

h) Publicación de Proyectos Financiados. Enlos cinco días hábiles después de ladefinición del alcance presupuestal. Losresultados serán publicados a través delportal de Internet de la SEPSOL y enperiódicos de mayor circulación en el Estado.Así mismo, publicará los proyectos que nofueron elegibles y las causas que lomotivaron;

i) Firma de convenio y ministración derecursos. Dentro de los diez días hábilesposteriores a la publicación de resultados;

j) Puesta en marcha de los proyectos. Asesoríacontable y administrativa, después defirmados los convenios respectivos; y,

k) Presentación de informes. Se presentará uninforme parcial y otro final, para lacomprobación de gastos. Se precisarán loslineamientos y fechas en el Conveniorespectivo;

IX. Derechos y obligaciones de las OSC dictaminadascomo financiadas:

a) Las OSC cuyos proyectos resultendictaminados como financiados, firmarán unConvenio de colaboración con la SEPSOL ytendrán derecho a:

1. Recibir los recursos autorizados para laejecución del proyecto en máximo dosministraciones, de acuerdo a las fechasque se establezcan en el Convenio.

2. Recibir información oportuna en cuantoa la forma y los tiempos para comprobarfiscalmente la ministración de recursos.

3. Recibir asesoría especializada para elmanejo de las finanzas del proyecto.

4. Participar en las reuniones de intercambioperiódicas con las OSC cuyos proyectoshayan sido financiados.

5. Recibir información oportuna y clara encaso de que se acuerde reducir, retener osuspender la ministración de recursos porparte de la SEPSOL en acuerdo con elComité de Dictaminación;

b) Las OSC cuyos proyectos resultendictaminados como financiados estaránobligados a:

1. Abrir una cuenta bancaria exclusiva parael manejo de los recursos del Programa.

2. Presentar la comprobación de gastocorrespondiente, de acuerdo a lanormativa del Programa y de las Reglasde Operación y con los requisitos fiscalesaplicados en la materia.

3. Presentar un informe programático –presupuestario parcial de actividades,dicho informe deberá ser narrativo ygráfico; así como la comprobación fiscaldel ejercicio del presupuesto autorizadoy un informe final para comprobar el usototal de los recursos que provienen deeste Programa.

4. Reintegrar a la Secretaría de Finanzas yAdministración a través de la SEPSOL,los recursos otorgados que no hayansido ejecutados al cierre del Programa, queserá el 31 de diciembre del año quecorresponda.

5. Cumplir en tiempo y forma con elcronograma y las especificaciones quedefinieron para la aplicación delproyecto.

6. Cumplir con las disposiciones delConvenio que se firme con la SEPSOL parala aplicación del proyecto.


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7. En base a los artículos 7 fracción V y 8 ydemás relativos de la Ley deTransparencia y Acceso a la InformaciónPública del Estado de Michoacán deOcampo, las OSC, deberán brindar lainformación requerida por los ciudadanoscomo sujetos obligados, de la citada Ley;

X. Instancias:

a) Normativa: La SEPSOL será la instancianormativa para la aplicación del Programa;

b) Control y vigilancia. Como parte de losmecanismos de control y vigilancia, laCoordinación de Contraloría, en el ámbito desus atribuciones, revisará y vigilará elcumplimiento de las disposiciones contenidasen el Programa; y,

c) Ejecutora: La SEPSOL a través de la Direcciónde Participación Social será la encargada deejecutar y administrar los recursos financierosdel Programa;

XI. Informes.

La SEPSOL, a través de la Dirección deParticipación Social, elaborará un informe mensualsobre el estado que guardan los recursos delPrograma y los presentará ante las autoridadescompetentes.

De igual manera, al concluir el ejercicio fiscal quecorresponda un informe final que contenga elorigen y aplicación de recursos y de resultadosgenerales;

XII. Transparencia, seguimiento y control.

La SEPSOL, a través de la Dirección de ParticipaciónSocial y de los Delegados Regionales daráseguimiento y control de la verificación en campode cada uno de los proyectos, quienes realizaránreportes sobre el desempeño de las OSC, para laintegración de un expediente con la finalidad deasegurar la correcta aplicación de los recursosestatales.

Los órganos de control competentes en el ejerciciode sus atribuciones llevarán a cabo la fiscalización yverificación de los proyectos ejecutados por las OSC,de conformidad con las disposiciones del Programa,las presentes Reglas de Operación y demás

disposiciones normativas;

XIII. Evaluación e indicadores de resultados.

La SEPSOL podrá solicitar a las OSC participantes,información adicional sobre la ejecución delproyecto y podrá realizar visitas para obtenerinformación para la evaluación del Programa y susproyectos.

Los indicadores para medir el Programa serán lossiguientes:

a) Indicador 1. Participación Ciudadana:

1. Dimensión: Costo Promedio de losproyectos orientados a promover lavertiente de Participación Ciudadanaapoyados dentro del Programa.

2. Objetivo: Definir la aportación promedioasignada por proyecto que promueva laparticipación ciudadana.

3. Método de Cálculo: Monto de recursosdel Programa orientados a promover laparticipación ciudadana, entre el númerode proyectos orientados a promover laparticipación ciudadana.

4. Unidad de Medida: Costo promedio porproyecto.

5. Periodicidad: Por ejercicio fiscal;

b) Indicador 2. Desarrollo Social.

1. Dimensión: Costo Promedio de losproyectos orientados a promover lavertiente de Desarrollo Social dentro delPrograma.

2. Objetivo: Definir la aportación promedioasignada por proyecto que promueva eldesarrollo social.

3. Método de Cálculo: Monto de recursosdel Programa orientados a promover eldesarrollo social, entre el número deproyectos orientados a promover eldesarrollo social.



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5. Periodicidad: Por ejercicio fiscal.

c) Indicador 3. Fortalecimiento Institucional:

1. Dimensión: Costo Promedio de losproyectos orientados a promover lavertiente de FortalecimientoInstitucional apoyados dentro delPrograma.

2. Objetivo: Definir la aportaciónpromedio asignada por proyecto quepromueva el FortalecimientoInstitucional.

3. Método de Cálculo: Monto de recursosdel subprograma orientados a promoverel Fortalecimiento Institucional, entre elnúmero de proyectos orientados apromover el FortalecimientoInstitucional.


5. Periodicidad: Por ejercicio fiscal;

XIV. Mecanismos de participación ciudadana.

Conforme al Plan Estatal de Desarrollo 2008-2012,se implementará la creación de instancias decontraloría social entre los beneficiarios delpresente Programa, con la finalidad que de maneraorganizada verifiquen la adecuada ejecución, lacorrecta aplicación de los recursos públicosasignados y el cumplimiento de las metas fijadas,asegurando que los beneficiarios hagan uso desu derecho a la información, la práctica de latransparencia y rendición de cuentas, lo cual debede corresponder a la vez con la existencia de unaconciencia ciudadana crítica, involucrada en laparticipación, vigilancia y evaluación del quehacerpúblico como forma de mejorar la calidad de lavida democrática en el Estado;

XV. Quejas y denuncias.

Las quejas y/o denuncias sobre la operación, entregade apoyos o algún otro aspecto relacionado con laejecución del Programa y la aplicación de las Reglasde Operación, podrán ser presentadas por lossolicitantes, beneficiarios a la SEPSOL en sudomicilio, ubicado en el Eje Oriente Poniente, No. 3,Colonia Ciudad Industrial, C.P. 58200, Morelia,

Michoacán, o al teléfono 070, sin costo con coberturaen todo el Estado, o directamente en el Departamentode Quejas y Denuncias de la Coordinación deContraloría.

La(s) persona(s) u organización(es) que presente(n)quejas o denuncias deberá(n) identificarse yproporcionar sus datos para su mejor atención yseguimiento; asimismo, deberá(n) indicar los hechospresuntamente irregulares, así como el o los nombresde los servidores públicos a denunciar.

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Acuerdo entrará en vigor el díasiguiente al de su publicación en el Periódico Oficial delGobierno Constitucional del Estado de Michoacán.

SEGUNDO. Se abroga el Programa de ParticipaciónCiudadana y Popular Corresponsable de la Política Socialdel Estado de Michoacán de Ocampo, publicado en elPeriódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado deMichoacán de Ocampo, con fecha 11 de agosto de 2008 ydemás disposiciones administrativas en lo que se oponganal presente Acuerdo.

Morelia, Michoacán, a 2 de julio de 2009.

AtentamenteSufragio Efectivo. No Reelección.

El Gobernador Constitucional del EstadoLeonel Godoy Rangel

(Firmado)

El Secretario de GobiernoFidel Calderón Torreblanca

(Firmado)

El Secretario de Finanzas y AdministraciónRicardo Humberto Suárez López

(Firmado)

La Secretaria de Política SocialSelene Lucía Vázquez Alatorre

(Firmado)

El Coordinador de Planeación para el DesarrolloIsidoro Ruiz Argáiz

(Firmado)

La Coordinadora de ContraloríaRosa María Gutiérrez Cárdenas

(Firmado)


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ALOR LEGAL

LEONEL GODOY RANGEL, Gobernador Constitucionaldel Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, enel ejercicio de las atribuciones que al Ejecutivo a mi cargo,confieren los artículos 60,fracciónes IV y XXII, 62, 65 y 66de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano deMichoacán de Ocampo; así como los artículos 3°, 4°, 5°, 9°,18 y 28 fracciones I y II, de la Ley Orgánica de laAdministración Pública del Estado de Michoacán deOcampo; 3°, fracción II, 4°, 5°, 7°, 8°, 12 fracciones II y IV, 20,25, 26, 49 y 53 de la Ley de Planeación del Estado deMichoacán de Ocampo; 5°, 9°, 12 y 31 de la Ley de DesarrolloRural Integral Sustentable del Estado de Michoacán deOcampo; y,

CONSIDERANDO

Que el artículo 129 de la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de Michoacán de Ocampo, establece laobligación de los poderes públicos de garantizar el desarrollointegral estatal, concurriendo para ello con los sectoressociales, para lo cual, el Ejecutivo tiene la atribución decrear los mecanismos y medidas necesarias para lograrlo.

Que el Plan Estatal de Desarrollo 2008 – 2012, en su tercereje rector denominado: «Desarrollo Rural Equitativo ySustentable», considera que el patrimonio más importantedel productor del campo debe ser la certeza y la continuidad,por lo cual, es necesario generar una coordinación que,alejándose del actual esquema sectorial, garanticeconsistencia para asegurar que las políticas públicas seanefectivas.

Que en el marco de las primeras acciones de gobierno, quedódelineada la estrategia que hizo posible iniciar la CruzadaEstatal del Maíz y otros granos, dirigida a buscar elincremento del volumen y de la productividad de los mismos.En el marco de esta campaña se ha dado énfasis al cultivode temporal, rescatando la cultura y patrimonio genético –principalmente en maíces criollos–, mejorando surentabilidad y valor de mercado a través de la producciónorgánica, fortaleciendo acciones y programas como el deBiofertilización, Semilla Mejorada, Organización Rural yAsistencia Técnica Gratuita, entre otros.

Que los avances logrados en el marco de la referida CruzadaEstatal del Maíz requieren profundizarse y ampliarse,siguiendo las recomendaciones que para la elevación derendimientos productivos ha emitido el Instituto Nacionalde Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias(INIFAP), de conformidad con las premisas e indicacionescontenidas en los Paquetes Tecnológicos aplicables a loscultivos materia de esta Cruzada, referidas a la necesidad decomplementar con fertilizantes químicos las aplicacionesde biofertilización que se han venido canalizando a estos

cultivos, para mejorar las capacidades de los suelos y eldesarrollo y productividad de los cultivos, todo lo cualademás reviste una demanda de los productores y de susorganizaciones que requiere ser cabalmente atendida.

Que la Ley de Desarrollo Rural Integral Sustentable delEstado de Michoacán de Ocampo, faculta al Ejecutivo delEstado a propiciar la coordinación con los órdenes degobierno para impulsar políticas públicas y programas enel medio rural que serán considerados prioritarios para eldesarrollo de la entidad y que estarán orientados, entreotras acciones, a: impulsar la producción primariaagropecuaria; consolidar los servicios rurales; fomentarla comercialización de productos y servicios generadospor los sujetos del sector rural; fortalecer esquemas definanciamiento; promover el bienestar social y económicode los productores, incluyendo todas las actividades quese desarrollan en el medio rural; fomentar la equidad en elmedio rural; fortalecer la organización social y productivay, reforzar todas aquellas acciones tendientes al fomentodel desarrollo rural.

Que para el logro de las directrices anteriormente referidas,la propia Ley en cita faculta al Ejecutivo del Estado acoadyuvar con los habitantes rurales, productores,industriales y comercializadores que concurren en elsector, en la programación y ejecución de acciones quecontribuyan a la modernización de todas las actividadesproductivas que se realizan en el medio rural, conforme alas previsiones del Plan Estatal de Desarrollo y las leyesvigentes.

Que la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estadode Michoacán de Ocampo, asigna a la Secretaría deDesarrollo Rural la atribución de fomentar, promover, apoyary coordinar, la organización de los productores, parafacilitarles el acceso al crédito, la adopción de innovacionestecnológicas, la comercialización adecuada de susproductos, y la mejora de los sistemas de producción yadministración de sus recursos.

Que también lo es promover la participación social en larealización de programas y acciones en el medio rural,encaminadas a la sustentabilidad de los recursos naturalesdel Estado y potenciar el uso de esos recursos a efecto deelevar la productividad, para así ejercer con estricto apegoa los criterios de objetividad, equidad, transparencia,selectividad y temporalidad los recursos públicosasignados a la Secretaría de Desarrollo Rural en elPresupuesto de Egresos del Gobierno del Estado deMichoacán de Ocampo.

Por lo antes expuesto, tengo a bien expedir el siguienteAcuerdo que contiene el:


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PROGRAMA DE APOYOS PARA LA FERTILIZACIÓNINTEGRAL, «PROFERTILIZA» Y SUS

REGLAS DE OPERACIÓN


Artículo 1°. Se crea el Programa de Apoyos para laFertilización Integral, «PROFERTILIZA» y sus Reglas deOperación, con el objeto de fortalecer la soberanía alimentariae impulsar la productividad y rentabilidad del maíz y otroscultivos estratégicos.


I. Adjudicación: Momento culminante de procesoorganizado para la compra-venta de fertilizantesquímicos materia del Programa, mediante ofertas quemaximicen el volumen de productos susceptible deadquirirse con los recursos, bajo la premisa deproporcionar calidad alta y uniforme al menor precio;

II. CADPE: El Comité de Adquisiciones del PoderEjecutivo del Estado de Michoacán;

III. Dirección: La Dirección de Agroindustrias yComercialización de la Secretaría de Desarrollo Rural;

IV. Estado: El Estado Libre y Soberano de Michoacánde Ocampo;

V. Fertilizantes Químicos: Los compuestos químicosintegrados por substancias que incrementan lafecundidad de las tierras;

VI. Gobierno del Estado: El Poder Ejecutivo del Estadode Michoacán de Ocampo;

VII. Grupo Social: Conjunto de productores primariosorganizados en los términos de un Convenio deConcertación, y que aún no formalizan la constituciónde una persona moral, que al efecto suscriban ypacten entre ellas, obligadas solidariamente en tornoa sus actividades productivas, con una denominaciónpara efectos de identificación administrativa para elPrograma;

VIII. Organizaciones de Productores: Personas moraleslegalmente constituidas que promueven la realizacióno consolidación de actividades y proyectosproductivos, comerciales o de servicios, de susagremiados que forman parte de la población objetivoen términos de las Reglas de Operación del Programa;

IX. Precio competitivo de compra: Aquel cuya oferta decotización, en igualdad de condiciones de calidad,lugar de entrega y disponibilidad de surtimiento,permite maximizar el valor adquisitivo de fertilizantequímico por cantidad de dinero, significando unacondición de oportunidad comercial atendible,conforme al comportamiento del mercado;

X. Precio resultante: El mejor precio obtenido en lasubasta al que se agregan los costosproporcionalmente aplicables por concepto detransportación o fletes, maniobras de carga ydescarga, pago de seguros y comisiones, expresadoen pesos moneda nacional por tonelada métrica defertilizante químico;

XI. Productores Beneficiarios: Productores primariosintegrantes de la población objetivo prevista para elPrograma, que cumplan los requisitos de las Reglasde Operación y que han sido aceptados para recibirlos beneficios del programa;

XII. Productores Primarios: Personas físicas o moralescuya actividad principal es la producción agrícola.Se incluyen en la presente definición a ejidos,comunidades indígenas, a organizaciones deproductores y los agremiados o socios integrantesde ellas, así como los individuos de la poblaciónrural, campesinos, indígenas y grupos del sectorsocial, que cuentan con recursos propios paraadquirir los fertilizantes químicos necesarios paraelevar la productividad de sus cultivos;

XIII. Programa: El Programa de Apoyos para laFertilización Integral, «PROFERTILIZA»;

XIV. Reglas de Operación: Las Reglas de Operación delPrograma; y,

XV. Secretaría: La Secretaría de Desarrollo Rural.


Y PRESUPUESTALES

Artículo 3°. El Programa se enmarca en el Plan Estatal deDesarrollo 2008-2012, en el eje temático «Desarrollo RuralEquitativo y Sustentable», apartado Soberanía Alimentariay defensa de nuestra producción de básicos, en la que elobjetivo es fomentar los equilibrios sociales y productivosque propicien el desarrollo armónico del sector rural,promoviendo acuerdos con los actores sociales para hacerfrente a los retos que imponen los actuales procesos deliberación comercial y reanimar la pequeña propiedad y la


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defensa de la propiedad social en el sector rural como basede la soberanía y seguridad alimentaria.

Artículo 4°. El Programa operará con los recursos asignadosa la Secretaría por el Decreto de Presupuesto de Egresos delGobierno del Estado de Michoacán de Ocampo, del ejerciciofiscal que corresponda, mismos que serán otorgados a losbeneficiarios con apego a lo que se disponga en las Reglasde Operación del Programa y demás disposicionesnormativas aplicables.


Artículo 5°. El Programa se desarrollará a través de las líneasestratégicas siguientes:

I. Procurar la obtención de precios competitivos parala compra de fertilizantes químicos requeridos porlos productores primarios, atendiendo a laconsolidación de la demanda y la oferta;

II. Fortalecer la capacidad de compra de fertilizantesquímicos de los productores primarios; y,

III. Difundir las características, requisitos y fechas parala participación de los productores agrícolas.

CAPÍTULO IVDE LAS REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA

Artículo 6º. Las Reglas de Operación del Programa tienencomo finalidad regular las diferentes actividades quepermitan llevar a cabo el logro eficiente del Programa, asícomo transparentar el ejercicio de los recursos en suaplicación, conforme a lo siguiente:

I. Cobertura.

La cobertura del Programa podrá comprender los 113municipios del Estado, y su alcance estará sujeto ala disponibilidad presupuestaria de la Secretaría;

II. Población Objetivo.

El Programa estará dirigido a aquellos productoresprimarios cuyas actividades se desarrollen encualquier Municipio del Estado, por sí comopersonas físicas o integrados en grupos de trabajoo representadas por sus municipios o por personasmorales legalmente constituidas, cualquiera que seala actividad lícita que realicen;


La Secretaría atendiendo a la disponibilidad derecursos del Programa en igualdad de condicionesdará preferencia a las solicitudes de aquellosproductores primarios que:

a) La canalización de los apoyos generemayores y mejores impactos en el desarrolloproductivo o en el mejoramiento de lascondiciones de vida de los posiblesbeneficiarios;

b) Se beneficien zonas consideradas de muy altay alta marginalidad, de acuerdo a laclasificación emitida por el Consejo Nacionalde Población y el Consejo Estatal dePoblación;

c) En el caso de que la Secretaría haya otorgadoapoyos de este Programa en ejerciciosfiscales anteriores a su solicitud, habercumplido los compromisos y obligacionesestablecidos;

d) Sean mujeres, jóvenes, indígenas, jornaleros,migrantes, adultos mayores y personas concapacidades diferentes; y,

e) Presenten condiciones excepcionales deurgencia, por la generación de eventosclimatológicos y sociales, o bien que registrenmayores condiciones de rezago y pobreza;

IV. Requisitos.

Los requisitos que deberán cumplir los interesadosen participar en el Programa serán acreditar suidentidad y actividad o ubicación productiva dentrode alguno de los Municipios del Estado, y de acuerdoal perfil del solicitante, deberá comprobarse concopia de alguno de los documentos siguientes:

a) Personas físicas. Identificación oficial confotografía y documento que acredite laposesión, propiedad, arrendamiento ousufructo del terreno bajo cultivo o laactividad productiva;

b) Personas morales. Acta constitutiva vigentee inscrita en el Registro Público de laPropiedad Raíz y del Comercio, comprobantede domicilio fiscal; poder notarial confacultades suficientes para la suscripción decontratos y convenios y de títulos de créditoe identificación oficial con fotografía del


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representante legal; copia de identificaciónoficial con fotografía de sus integrantes; y,

c) Grupos sociales. Convenio Constitutivo delGrupo avalado por autoridad local facultadapara ello, acompañada de copia deidentificación oficial con fotografía de susintegrantes; carta de designación derepresentantes con firmas autógrafas de losintegrantes y avalada por autoridad localfacultada para ello; e identificación oficial confotografía de los representantes.

Asimismo, todos deberán presentar su inscripcióny tipo de apoyo requerido en el Formato de Conveniode Incorporación para Apoyos Directos queproporcionará la Dirección.

Los Municipios del Estado no serán elegibles paraser beneficiarios de los apoyos directamente. Noobstante, podrán participar como persona moral enrepresentación de productores de su Municipio trasrequisitar el formato de solicitud correspondienteen el que se determinará la naturaleza y cuantía desus aportaciones, su destino y demás estipulacionesconducentes, debiendo ajustarse en todo caso a lasReglas de Operación del Programa y a lasdisposiciones normativas que norman susatribuciones y funcionamiento;

V. Tipo de apoyo.

El apoyo del Programa consistirá en proporcionar alos productores participantes fertilizante químico querequieran, en precio de adquisición módico, queresulte del proceso de compra consolidada realizado,el cual no tendrá modificaciones a lo largo del procesoy se procurará sea menor al precio vigente en mercadoen el momento de su contratación;

VI. Montos máximos de apoyo.

Los montos máximos para la adquisición de fertilizante,estarán definidos de acuerdo a los paquetestecnológicos que libera el Instituto Nacional deInvestigaciones, Forestales, Agrícolas y Pecuarias;para el ciclo productivo correspondiente;

VII. Mecánica de operación.

a) Recepción de inscripciones. Lasinscripciones al Programa, se realizarán en lasoficinas de la Dirección o en las delegacionesregionales de la Secretaría a través del

Formato de Convenio de Incorporación paraApoyos Directos, acompañado de ladocumentación soporte requerida en elapartado de Requisitos de las Reglas deOperación;

b) Revisión de documentación. La Direcciónrevisará la documentación y en caso de queno presenten la documentación completa yvigente de conformidad a lo establecido enlas Reglas de operación del Programa;quedarán sin derecho a participar en elPrograma; los resultados de la revisión de ladocumentación se darán a conocer en losestrados de la Dirección;

c) Selección de beneficiarios. Todos lossolicitantes que presenten la documentacióncompleta y vigente tendrán derecho aparticipar en el Programa; siempre y cuandohaya disponibilidad presupuestaria almomento de presentar el Formato deConvenio de Incorporación para ApoyosDirectos;

d) Asignación de apoyos. La Direcciónpropondrá al titular de la Secretaría, laaprobación definitiva de las asignacionespreliminares, respecto de las solicitudes cuyaatención y cobertura resulte factible conformea los dispuesto en el presente Programa, yconsiderando en todo caso los recursosfinancieros que disponga la Secretaría parala ejecución de las acciones.

En el caso de aquellos solicitantes que noresulten beneficiados, la Secretaría, lesinformará las razones que motivaron talcircunstancia;

e) Formalización de apoyos. Una vez aprobadala inscripción y enterado el participantedeberá depositar anticipadamente durante los5 días naturales siguientes en la cuentabancaria que aperturará la Secretaríautilizando los medios más adecuados para elloy con número de referencia autorizado, elimporte total del fertilizante que se le autorice,a fin de que surta efectos lo estipulado en elFormato de Convenio de Incorporación paraApoyos Directos;

f) Entrega de apoyos. La Secretaría, a través dela Dirección entregará el fertilizante pagado


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por el beneficiario en la bodega quecorresponda de acuerdo a su ubicaciónterritorial;

g) Seguimiento y control. La Dirección,obtendrá e integrará la información quepermita conocer el cumplimiento de lasoperaciones y obligaciones de losbeneficiarios del Programa, mediante laejecución de las acciones siguientes:

1. Realizar visitas de supervisión aleatoriasa los productores determinados comobeneficiarios, para verificar la correctadistribución, entrega y aplicación delapoyo otorgado, así como el cumplimientode los compromisos y obligaciones de losbeneficiarios y del proveedor defertilizante ganador, en observancia de lodispuesto en las Reglas de Operación delPrograma.

2. Formular, en su caso, recomendacionespara coadyuvar a la racionalización ymejor utilización del apoyo otorgado, asícomo emitir observaciones que permitanel cumplimiento de las obligaciones ycompromisos asumidos por losbeneficiarios.

3. Solicitar a los productores beneficiadosinformación respecto de la utilidad de losapoyos recibidos, tanto por su montocomo por su oportunidad e impacto, yotros datos que permitan mejorar laeficiencia administrativa, técnica yoperativa del Programa.

4. Integrar y actualizar el Padrón debeneficiarios del Programa.

La Secretaría, por conducto de la Dirección y concargo al monto total del presupuesto asignado alPrograma, podrá destinar, asignar y ejercer hasta elcuatro por ciento de dicho monto para gastos deseguimiento y evaluación del propio Programa;

VIII. Obligaciones de los beneficiarios.

Los beneficiarios de los apoyos del Programa seobligarán ante a la Secretaría a cumplir con losiguiente:

a) Depositar en la cuenta que indique la

Dirección y bajo el número de referencia quese le haya proporcionado, los recursoscomprometidos, a fin de completar laadquisición del tonelaje de fertilizante químicosolicitado, dicho monto saldrá de multiplicarel número de toneladas solicitado por el preciode resultante del fertilizante seleccionado, yen su momento exhibir y entregar en originalla ficha de depósito correspondiente;

b) No transferir los derechos y obligacionesinherentes a su condición de beneficiariosde los apoyos del Programa, sin elconocimiento escrito previo de la Dirección;

c) Acreditar el cumplimiento de las obligacionesestablecidas en el Formato de Convenio deIncorporación para apoyos directos suscritocon la Secretaría;

d) Suscribir el recibo de conformidadcorrespondiente al fertilizante recibido, o ensu caso, presentar formalmente suinconformidad con la argumentación ypruebas de ella; y,

e) Entregar a la Secretaría, a través de laDirección, la información y documentos queésta les requiera y que permitan evaluar elcumplimiento de las disposiciones contenidasen el Formato de Convenio de Incorporaciónpara apoyos directos y de las metas delPrograma;

IX. Autoridades.

a) Normativa: La Secretaría será la instancianormativa para la aplicación del Programa;

b) De control y vigilancia. La Coordinación deContraloría en el ámbito de sus atribuciones,revisará y vigilará el cumplimiento de lasdisposiciones aplicables contenidas en elPrograma y las Reglas de Operación;

c) Operativa. La Dirección será la encargada dela operación del Programa;

X. Informes.

La Secretaría, a través de la Dirección elaborará losinformes sobre el estado que guardan los recursosdel Programa y los presentará ante las autoridadescompetentes.


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De igual manera, al concluir el ejercicio fiscal quecorresponda un informe final que contenga el origeny aplicación de recursos y de resultados generales;

XI. Evaluación e indicadores de resultados.

La Dirección, realizará una evaluación global paraconocer el impacto de los beneficios económicos ysociales del Programa, conforme a los siguientesindicadores: Número de productores beneficiados,superficie o número de hectáreas atendidas, cantidadde apoyo otorgado, cantidades de fertilizanteaplicadas con desagregados por municipio y localidad.

La Secretaría dará la información y facilidadesconducentes, para que la Coordinación de Contraloría,en ejercicio de sus atribuciones, realice las actividadesde verificación y supervisión conducentes;

XII. Mecanismos de participación ciudadana.

Conforme al Plan Estatal de Desarrollo 2008-2012, seimplementará la creación de instancias de contraloríasocial entre los beneficiarios del presente Programa,con la finalidad que de manera organizada verifiquenla adecuada ejecución, la correcta aplicación de losrecursos públicos asignados y el cumplimiento delas metas fijadas, asegurando que los beneficiarioshagan uso de su derecho a la información, la prácticade la transparencia y rendición de cuentas.

XIII. Quejas y denuncias.

Las quejas y/o denuncias sobre la operación, entregade apoyos o algún otro aspecto relacionado con laejecución del Programa y la aplicación de las Reglasde Operación, podrán ser presentadas por lossolicitantes, beneficiarios en la Secretaría, en el 070vía telefónica sin costo con cobertura en todo elEstado, en su domicilio ubicado en Palacio deGobierno Av. Madero Pte. Número 63 Col. Centro.C.P. 58000 Morelia, Michoacán, o en el Departamentode Quejas y Denuncias de la Coordinación deContraloría, quien conocerá y resolverá conforme asus atribuciones.

La(s) persona(s) u organización(es) que presente(n)quejas o denuncias deberá(n) identificarse yproporcionar sus datos para su mejor atención yseguimiento; asimismo, deberá(n) indicar los hechospresuntamente irregulares, así como el o los nombresde los servidores públicos a denunciar;

XIV. Sanciones.

En los casos que el (los) beneficiario (s) aplique (n),o destine (n) a un fin diferente del objeto de estePrograma los apoyos recibidos, se le (s) suspenderápor 2 años de cualquier beneficio que pudieraotorgarles la Secretaría; de igual manera; la Secretaríatendrá el derecho de boletinarlos en los tres nivelesde gobierno como personas incumplidas; así comoa que se les finquen las responsabilidades penales,civiles o de cualquier otro índole que pudieracorresponderles.

En caso de que los servidores públicos incurran enalguna irregularidad en la operación del Programa,así como en el manejo de los recursos destinados almismo, se sancionarán conforme a lo establecido enla Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos del Estado de Michoacán, y demásnormativa aplicable.

ARTÍCULO TRANSITORIO

ÚNICO. El presente Acuerdo entrará en vigor el díasiguiente al de su publicación en el Periódico Oficial delGobierno Constitucional del Estado de Michoacán deOcampo.

Morelia, Michoacán, a 10 de junio de 2009.

ATENTAMENTESUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN

LEONEL GODOY RANGELGobernador Constitucional del Estado

(Firmado)

FIDEL CALDERÓN TORREBLANCASecretario de Gobierno

(Firmado)

RICARDO HUMBERTO SUÁREZ LÓPEZSecretario de Finanzas y Administración

(Firmado)

MARÍA DEL CARMEN TREJO RODRÍGUEZSecretaria de Desarrollo Rural

(Firmado)

ISIDORO RUIZ ARGÁIZCoordinación de Planeación para el Desarrollo

(Firmado)

ROSA MARÍA GUTIÉRREZ CÁRDENASCoordinadora de Contraloría

(Firmado)


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LEONEL GODOY RANGEL, Gobernador Constitucionaldel Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, enel ejercicio de las atribuciones que al Ejecutivo a mi cargo,confieren los artículos 60, fracciones I y XXII, 62, 65 y 66 dela Constitución Política del Estado Libre y Soberano deMichoacán de Ocampo; así como los artículos 3°, 4°, 5°, 9°,18 y 28 fracciones I y II, de la Ley Orgánica de laAdministración Publica del Estado de Michoacán deOcampo; 3°, fracción II y IV, 4°, 5° 7°, 8°, 12 fracciones II yIV, 20, 25, 26 y 49 de la Ley de Planeación del Estado deMichoacán de Ocampo; y,

CONSIDERANDO

Que el Plan Estatal de Desarrollo 2008-2012, señala que losrecursos y acciones del gobierno para lograr un desarrolloequitativo y sustentable del sector agropecuario seordenarán en tres ejes fundamentales, entre los que destacael relativo a la atención prioritaria a las regiones de mayoresrezagos, así como a sectores sociales en desventaja relativa.

Que así mismo, dicho Plan establece que una línea deintervención gubernamental esencial al modelo de desarrolloequitativo y sustentable consiste en garantizar ladisponibilidad y el acceso a alimentos sanos, nutritivos ydiversos para la población con mayores desventajasrelativas, mediante el fomento de la organizacióncomunitaria, el impulso a la capacitación y a la transferenciatecnológica, la formación de mercados micro regionales y elaprovechamiento de las vocaciones productivas regionales.De manera específica, el Plan Estatal de Desarrollo 2008-2012, señala que «La asistencia técnica en el Estado esdeficiente en cantidad, calidad y oportunidad. Lascapacidades y habilidades organizativas no son plenamentedesarrolladas para permitir una gestión local eficiente delos proyectos. El extensionismo y el acompañamientotécnico son necesarios para aumentar la eficiencia y darsentido a los apoyos otorgados».

Que la Ley de Desarrollo Rural Integral Sustentable delEstado de Michoacán de Ocampo y su Reglamento,establecen que la Secretaría de Desarrollo Rural debe depromover acciones en materia de asistencia técnica encoordinación con los organismos e instituciones señaladosen la Ley de Desarrollo Rural Sustentable del Estado deMichoacán de Ocampo y su Reglamento, así como de lossectores productivos. Estas acciones deben de formularsey ejecutarse bajo criterios de sustentabilidad, inclusión yparticipación, además de los propios principios bajo loscuales el Programa de Asistencia Técnica Gratuita ha deregirse.

Que el Ejecutivo del Estado se ha comprometido a contarcon una Administración Pública siempre cercana a las

personas, fincada en una estructura organizacional moderna,sencilla en sus trámites, dinámica, eficiente y eficaz, que enun marco de transparencia garantice a la sociedad, de maneraprioritaria, el eficiente ejercicio de los recursos públicos.

Que el establecimiento del Programa de Asistencia TécnicaGratuita, busca el desarrollo comunitario integral conocidocomo extensionismo rural, donde el objetivo fundamentales aprovechar las habilidades y capacidades de losproductores y habitantes rurales para fortalecer y ampliar elcapital humano de cada región a través del acompañamientotécnico gratuito.

Por lo antes expuesto, tengo a bien expedir el siguienteAcuerdo que contiene el

PROGRAMA DE ASISTENCIA TÉCNICA GRATUITA YSUS REGLAS DE OPERACIÓN


Artículo 1°. Se crea el Programa de Asistencia TécnicaGratuita y sus Reglas de Operación, con el objeto deaprovechar las habilidades y capacidades de los productoresy habitantes rurales para fortalecer y ampliar el capitalhumano de cada región del Estado, a través delacompañamiento técnico gratuito.


I. Secretaría: A la Secretaría de Desarrollo Rural;

II. Programa: El Programa de Asistencia Técnica yGratuita;

III. Reglas de Operación: Las Reglas de Operación delPrograma;

IV. Dirección: La Dirección de Organización yCapacitación de la Secretaría de Desarrollo Rural;

V. Departamento: Al Departamento de AsistenciaTécnica y Capacitación de la Dirección deOrganización y Capacitación;

VI. Técnicos Especialistas: El profesional en carrerasafines al desarrollo rural responsables de atenderpreferentemente a los productores rurales que vivanen zonas de alta y muy alta marginación;

VII. Técnicos de Consolidación Organizacional: Elprofesional en carreras afines al desarrollo rural


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responsable de atender técnicamente a lasorganizaciones de productores legalmenteconstituidas y sus agremiados;

VIII. Promotores para el Desarrollo Rural: El personalde apoyo para potencializar el trabajo del técnicoespecialista en las comunidades de alta y muy altamarginación bajo la tutoría y supervisión del mismo;y,

IX. Delegado Regional: Al Delegado Regional de laSecretaría de Desarrollo Rural en el interior del Estado.


Artículo 3°. El Plan Estatal de Desarrollo 2008-2012 señalaque los recursos y acciones del gobierno para lograr undesarrollo equitativo y sustentable del sector agropecuariose ordenarán en tres ejes fundamentales, entre los quedestaca el relativo a la atención prioritaria a las regiones demayores rezagos, así como a sectores sociales en desventajarelativa.

Así mismo, dicho Plan establece que una línea deintervención gubernamental que es esencial al modelo dedesarrollo equitativo y sustentable consiste en garantizarla disponibilidad y el acceso a alimentos sanos, nutritivosy diversos para la población con mayores desventajasrelativas, mediante el fomento de la organizacióncomunitaria, el impulso a la capacitación y a la transferenciatecnológica, la formación de mercados micro regionales yel aprovechamiento de las vocaciones productivasregionales.

Artículo 4°. El Programa operará con los recursos asignadosa la Secretaría de Desarrollo Rural, por el Decreto dePresupuesto de Egresos del Gobierno del Estado deMichoacán de Ocampo, del ejercicio fiscal que corresponda,mismos que serán otorgados a los beneficiarios con apegoa lo que se disponga en las Reglas de Operación y demásdisposiciones normativas aplicables.


Artículo 5°. El Programa se desarrollará a través de laslíneas estratégicas siguientes:

I. Promover un cambio cualitativo y cuantitativo en elrumbo y orientación del desarrollo rural integralaplicando el método del extensionismo rural demanera gradual, con la dirección, control,seguimiento y evaluación de la Secretaría;

II. Establecer una cobertura estatal priorizando laidentificación de los núcleos rurales de muy alta yalta marginación social, bajo un esquema deregionalización por municipios detectando losnúcleos de atracción local más importantes;

III. Vincular en forma directa a las organizacionesparticipantes de las cadenas productivas y a losdemás productores con los técnicos especialistas ypromotores involucrados en el desarrollo delPrograma, principalmente en materia agrícola,ganadera, hortícola, agricultura protegida yornamentales;

IV. Apoyar a los productores, organizaciones, ejidos ycomunidades indígenas para insertarse en losprogramas federales estatales y municipales, y estaren condiciones (sic) ejercer recursos en lascomunidades incluidos en los mismos programas;

V. Desarrollar el manejo, promoción, divulgación yejecución de paquetes tecnológicos de mayor éxitoy aceptación en las distintas materias y ramasproductivas;

VI. Realizar la capacitación permanente de actualizaciónde los especialistas y promotores que garanticen laconsecución de los objetivos metas y acciones delPrograma; y,

VII. Establecer y operar un sistema de control,seguimiento y evaluación mediante instrumentostécnicos e indicadores de eficiencia y eficacia encada vertiente de trabajo del Programa.

CAPÍTULO IVDE LAS REGLAS DE OPERACIÓN

Artículo 6°. Las Reglas de Operación del Programa tienencomo finalidad regular las diferentes actividades quepermitan llevar a cabo el eficiente cumplimiento del objetodel Programa, así como transparentar el ejercicio de losrecursos en su aplicación, conforme a lo siguiente:

I. Cobertura.

La cobertura del Programa podrá comprender a los113 municipios del Estado, y su alcance estará sujetoa la disponibilidad presupuestaria de la Secretaría.


La población a la que estará destinado el Programaserán las organizaciones y productores rurales


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conforme a lo siguiente:

a) Organización de productores legalmenteconstituidas;

b) Productores rurales preferentemente encomunidades de alta y muy alta marginación; y,

c) Ejidos, comunidades y organizacionesindígenas.


La Secretaría, atendiendo a la disponibilidad derecursos del Programa, en igualdad de condiciones,dará preferencia a aquellas organizaciones yproductores rurales que:

a) Presenten condiciones excepcionales deurgencia y que registren mayores condicionesde rezago;

b) Con la canalización de los apoyos generemayores y mejores impactos en el desarrolloproductivo integral o mejoramiento de lascondiciones económicas de los posiblesbeneficiarios; y,

c) En el caso de que la Secretaría les hayaotorgado apoyos en ejercicios fiscalesanteriores a su solicitud, haber cumplido asatisfacción de ésta los compromisos yobligaciones en los convenios o acuerdos através de los cuales fueron otorgados dichosapoyos.

IV. Requisitos.

Podrán ser beneficiados de los apoyos de la vertienteTécnicos de Consolidación Organizacional del Programalos que cumplan con los requisitos siguientes:

a) Solicitud de apoyo firmada por losrepresentantes y/o beneficiarios;

b) Copia de Acta Constitutiva y copia deldocumento que acredite la personalidad desus representantes;

c) Copia de identificaciones oficiales confotografía de los representantes;

d) Proyecto y/o programa de trabajo para lavertiente; y,

e) Copia de cédula de identificación fiscal.

Para la vertiente de Técnicos Especialistas laSecretaría emitirá la convocatoria correspondienteen donde se establecerán los mecanismos yrequisitos para su selección. En el caso de losPromotores de Desarrollo Rural solamente serequerirá el perfil académico en materia de desarrollorural, o bien experiencia en el ramo.

V. Vertientes y tipos de apoyos.

a) Técnicos de Consolidación Organizacional.Consiste en apoyar a organizaciones deproductores legalmente constituidas conasistencia técnica especializada, elaboracióny gestión de proyectos, estos deberán serpropuestos por las organizaciones deproductores, y el monto máximo de apoyoserá de hasta $ 10,000.00 (Diez Mil Pesos 00/100 M.N.) mensuales por organizaciónmediante la suscripción del convenio deconcertación de acciones, el cual será signadopor el Titular de la Secretaría y por quienacredite la representación de la organización

b) Técnicos Especialistas. Consiste en apoyarcon asistencia técnica especializada, engranos básicos, ganadería, horticultura,agricultura protegida, fruticultura y plantasornamentales, preferentemente a losproductores ubicados en las comunidades dealta y muy alta marginación, en las diezregiones que comprenden el Estado, mismasque a continuación se detallan:

1. Lerma-Chapala;

2. Bajío;

3. Cuitzeo;

4. Oriente;

5. Tepalcatepec;

6. Purépecha;

7. Pátzcuaro-Zirahuén;

8. Tierra Caliente;

9. Costa; e,

10. Infiernillo.

c) Promotores para el Desarrollo Rural.Consiste en apoyar la asistencia técnicabrindada por los Técnicos Especialistas y darseguimiento con los productores a las


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recomendaciones proporcionadas por losTécnicos Especialistas del Programa.

Brindar asesoría para la gestión de apoyosgubernamentales para el desarrollo rural integral.

VI. Mecánica de Operación.

La mecánica de operación se realizará de acuerdo altipo de vertiente del Programa conforme a lo siguiente:

a) Técnicos de Consolidación Organizacional,tendrá las etapas siguientes:

1. Recepción de solicitudes: Las solicitudesdeberán presentarse ante las oficinas dela Dirección, en las cuales se adjuntará ladocumentación señalada en lo requisitosestablecidos en el artículo 6º, fracción IV,del Programa.

2. Revisión de la documentación solicitada:La Dirección revisará la documentación yen caso de que no presente ladocumentación completa y vigente, larequerirá al solicitante, mediantenotificación que será fijada en losestrados de la oficina en la que se recibióla solicitud, para que en un plazo de cincodías hábiles subsane errores o completeinformación, en caso de que no la presenteen el plazo quedarán sin derecho aparticipar en el proceso de evaluacióntécnica y por ende fuera del Programa.

3. Evaluación Técnica: La Dirección realizarála evaluación técnica de las solicitudespresentadas, a fin de determinar para cadacaso su aprobación y la asignación delos apoyos correspondientes.

Una vez efectuada la evaluación técnicade las solicitudes, la Dirección asignarápreliminarmente los montos o cantidadesde apoyos a otorgar en cada caso.

El Titular de la Dirección propondrá alTitular de la Secretaría, la aprobacióndefinitiva de las asignacionespreliminarmente emitidas, respecto de lassolicitudes cuya atención y coberturaresulte factible conforme a los dispuestoen el presente Programa, y considerando

en todo caso los recursos financieros quedisponga la Secretaría para la ejecuciónde las acciones.

La Dirección informará a los solicitanteslos resultados de la evaluación técnica, através de listas publicadas en los estradosde la Secretaría, y en el caso de que noresulten beneficiarios del programa, lascausas que motivaron tal situación.

4. Formalización de apoyos: La Dirección,integrará el expediente, resguardará ladocumentación y elaborará losConvenios de Concertación de Accionesque se celebren con los beneficiarios encaso que así proceda, los cuales seránsignados por el Titular de la Secretaría yservidores públicos que lo asistan.

Todos los convenios que se suscribanpara la ejecución del Programa deberánostentar al calce de cada una de suspáginas el siguiente texto:

«Este Programa es de carácter público,

no es patrocinado ni promovido por

partido político alguno y sus recursos

provienen de los impuestos que pagan

todos los contribuyentes. Esta prohibido

el uso de este programa con fines

políticos, electorales, de lucro y otros

distintos a los establecidos. Quien haga

uso indebido de los recursos de este

programa deberá ser denunciado y

sancionado de acuerdo con la ley

aplicable y ante la autoridad

competente»;

5. Entrega de Apoyos: La Direcciónproporcionará los apoyos conforme alconvenio que corresponda, y para lacomprobación de los mismos losbeneficiarios deberán entregar alDepartamento lo siguiente:

5.1 Programa de trabajo mensual enformato establecido por elDepartamento para tal fin,debidamente validado por laOrganización y/o productor ruralbeneficiado;

5.2 Informe detallado de las actividades


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realizadas de manera mensual;

5.3 Evidencia de las actividadesinformadas (material fotográfico, listade asistencia y minutas y/o actas detrabajo generadas);

5.4 Recibo con requisitos fiscales por elmonto de apoyo recibido; y,

5.5 Los demás que requiera elDepartamento conforme a losconvenios y vertientes quecorrespondan.

6. Seguimiento y control.

La Dirección obtendrá e integrará lainformación que permita conocer elcumplimiento de cada convenio y/oacción según sea el caso, en el ámbito desu competencia y el alcance del Programa,mediante la documentacióncomprobatoria y los informes mensualescorrespondientes.

b) Técnicos Especialistas, tendrá las etapassiguientes:

1. Selección de Técnicos Especialistas. LaSecretaría conformará un comité deselección a través del cual se designarána los Técnicos Especialistas para cada unade las diez regiones del Estado a atender.

2. Diagnóstico. Los Técnicos Especialistaselaborarán un diagnostico considerandolas necesidades de asistencia técnica encada una de las comunidades, tomandoen cuenta la información proporcionadapor los Consejos Municipales yDistritales de Desarrollo Rural y lasDelegaciones Regionales de laSecretaría;

3. Programa de Trabajo. Derivado deldiagnostico los Técnicos Especialistaselaborarán el Programa de trabajo mensualque de manera cronológica mismo quedeberá estar validado por el DelegadoRegional que corresponda.

4. Informes de actividades. Los DelegadosRegionales de la Secretaría serán los

responsables operativos del Programa encada una de sus regiones, mismos quedeberán reportar al Departamento elavance en el cumplimiento de metas yobjetivos por cada uno de los TécnicosEspecialistas.

5. Seguimiento y evaluación. La Direccióna través del Departamento implementarálos sistemas necesarios que permitan darseguimiento a los avances y cumplimientode metas y objetivos establecidos en losprogramas. Asimismo, los mecanismospara la evaluación de los resultadosobtenidos en esta vertiente del Programa.

c) Promotores de Desarrollo Rural:

1. Selección de Promotores de DesarrolloRural. La Dirección a través delDepartamento seleccionará a losPromotores de Desarrollo Rural para cadauna de las diez regiones del Estado.

2. Actividades de los Promotores deDesarrollo Rural. Apoyará las funcionesque realiza el Técnico Especialista encumplimiento a los programas de trabajoque derivados de los diagnósticos quede cada una de las regiones se hayanrealizado, mismas que deberán estarencaminadas a la atención de asistenciatécnica para el desarrollo rural integral.

3. Informes de actividades. Los TécnicosEspecialistas reportarán al Departamento,previa validación de los DelegadosRegionales, los informes mensuales decumplimiento de metas y objetivos porcada uno de los Promotores de DesarrolloRural.

VII. Derechos y obligaciones de los beneficiarios.

a) Derechos:

1. Recibir la asistencia técnica de maneragratuita; y,

2. Presentar su queja a la dirección en casode inconformidad por la asistencia técnicabrindada.

b) Obligaciones:


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1. Aplicar los conocimientos y técnicasadquiridas mediante la asistencia técnica,que les permitan una mayorproductividad y calidad de susproductos;

2. Acreditar a satisfacción de la Secretaríael cumplimiento de las obligacionesestablecidas en el propio convenio;

3. Entregar a la Secretaría, a través de laDirección la información, los documentosque ésta les requiera y que permitanevaluar el cumplimiento del convenio yde los objetivos del Programa; y,

4. Las demás que se establezcan en elconvenio suscrito.

Todos aquellos que sean representantes y que porsu conducto se haya solicitado el recurso, seránresponsables de la correcta aplicación, así como derecabar la documentación comprobatoria de todossus representados y de entregarla en tiempo y forma,de acuerdo a lo que establezca en el respectivoconvenio, aceptando la responsabilidad y laobligación de reintegrar el monto otorgado, cuandosu aplicación fuese distinta a lo establecido en elconvenio suscrito.

Queda prohibido el cobro o solicitud deremuneración económica alguna, a los beneficiarios,por parte de sus representantes como condición paraser incluidos como beneficiarios del Programa.

VIII. Autoridades.

a) Normativa. La Secretaría será la instancianormativa para la aplicación del Programa;

b) De control y vigilancia. La Coordinación deContraloría, en el ámbito de sus atribucionesrevisará y vigilará el cumplimiento de lasdisposiciones contenidas en el Programa ylas Reglas de Operación; y,

c) Operativa. La Dirección será la encargada dela operación del Programa.

IX. Informes.

La Secretaría, a través de la Dirección, elaborará losinformes sobre el estado que guardan los recursosdel Programa y los presentará ante las autoridades

competentes.

De igual manera, al concluir el ejercicio fiscal quecorresponda un informe final que contenga el origeny aplicación de recursos y de resultados generales.

X. Evaluación e indicadores de resultados.

La Dirección, realizará una evaluación global paraconocer el impacto de los beneficios económicos ysociales del Programa, conforme a los siguientesindicadores: Número de productores beneficiados,con desagregados por municipio y localidad.

La Secretaría dará la información y facilidadesconducentes, para que la Coordinación deContraloría, en ejercicio de sus atribuciones, realicelas actividades de verificación y supervisiónconducentes.

XI. Mecanismos de participación ciudadana.

Conforme al Plan Estatal de Desarrollo 2008-2012, seimplementará la creación de instancias de contraloríasocial entre los beneficiarios del presente Programa,con la finalidad que de manera organizada verifiquenla adecuada ejecución, la correcta aplicación de losrecursos públicos asignados y el cumplimiento delas metas fijadas, asegurando que los beneficiarioshagan uso de su derecho a la información, la prácticade la transparencia y rendición de cuentas.

XII. Quejas y denuncias.

Las quejas y/o denuncias sobre la operación,entrega de apoyos o algún otro aspecto relacionadocon la ejecución del Programa y la aplicación de lasReglas de Operación, podrán ser presentadas porlos solicitantes beneficiarios en la Secretaría, en el070 vía telefónica sin costo con cobertura en todoel Estado o en su domicilio Palacio de Gobierno,planta baja, segundo patio, ubicado en Av. MaderoPte. Número 63 Col. Centro, Morelia, Michoacán,C.P. 58000, o en el Departamento de Quejas yDenuncias de la Coordinación de Contraloría, quienconocerá y resolverá conforme a sus atribuciones;y,

La(s) persona(s) u organización(es) que presente(n)quejas o denuncias deberá(n) identificarse yproporcionar sus datos para su mejor atención yseguimiento; asimismo, deberá(n) indicar los hechospresuntamente irregulares, así como el o los nombresde los servidores públicos a denunciar.


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XIII. Sanciones.

En los casos que el (los) beneficiario(s) aplique(n) aun fin diferente del objeto de este Programa los apoyosrecibidos, se le(s) suspenderá por 2 años de cualquierbeneficio que pudiera otorgarles la Secretaría; de igualmanera; la secretaría tendrá el derecho de boletinarlosen los tres niveles de gobierno como personasincumplidas; así como a que se les finquen lasresponsabilidades penales, civiles o de cualquier otroíndole que pudiera corresponderles.

En caso de que los servidores públicos incurran enalguna irregularidad en la operación del Programa,así como en el manejo de los recursos destinados almismo, se sancionarán conforme a lo establecido enla Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos del Estado de Michoacán, y demásnormativa aplicable.


ÚNICO. El presente Acuerdo entrará en vigor el día siguienteal de su publicación en el Periódico Oficial del GobiernoConstitucional del Estado de Michoacán de Ocampo.

Morelia, Michoacán, a 26 de mayo de 2009.

ATENTAMENTESUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN

LEONEL GODOY RANGELGobernador Constitucional del Estado

(Firmado)

FIDEL CALDERÓN TORREBLANCASecretario de Gobierno

(Firmado)

RICARDO HUMBERTO SUÁREZ LÓPEZSecretario de Finanzas y Administración

(Firmado)

MARÍA DEL CARMEN TREJO RODRÍGUEZSecretaria de Desarrollo Rural

(Firmado)

ISIDORO RUIZ ARGÁIZCoordinador de Planeación para el Desarrollo

(Firmado)

ROSA MARÍA GUTIÉRREZ CÁRDENASCoordinadora de Contraloría

(Firmado)

LEONEL GODOY RANGEL, Gobernador Constitucional

del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, en

el ejercicio de las atribuciones que al Ejecutivo a mi cargo,

confieren los artículos 60, fracciones I y XXII, 62, 65 y 66 de

la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de

Michoacán de Ocampo; así como los artículos 3°, 4°, 5°, 9°

18 y 28 fracciones I y II, de la Ley Orgánica de la

Administración Pública del Estado de Michoacán de

Ocampo; 3°, fracción II, 4°, 5° 7°, 8°, 12 fracciones II y IV, 20,

26 y 49 de la Ley de Planeación del Estado de Michoacán de

Ocampo; y,

CONSIDERANDO

Que el artículo 129 de la Constitución Política del Estado

Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, establece la

obligación de los poderes públicos de garantizar el

desarrollo integral estatal, concurriendo para ello con los

sectores sociales, para lo cual, el Ejecutivo tiene la

atribución de crear los mecanismos y medidas necesarias

para lograrlo.

Que el tercer Eje Rector del Plan Estatal de Desarrollo 2008

– 2012, denominado: «Desarrollo Rural Equitativo y

Sustentable», en su apartado «Soberanía alimentaria,

mediante la reactivación de la propiedad social y pequeña

propiedad», responde una necesidad imperativa de

fomentar los equilibrios sociales y productivos que

propicien el desarrollo económico del sector rural,

promoviendo acuerdos con los actores sociales para hacer

frente a los retos que imponen los actuales procesos de

liberación comercial.

Que a la Secretaría de Desarrollo Rural le corresponde

elaborar y ejecutar los programas estatales de desarrollo en

materia agrícola, atendiendo a criterios de potencialidad en

el uso de los recursos, a efecto de elevar la productividad y

mejorar los niveles de bienestar de la población rural en el

Estado.

Que el artículo 28 de la Ley Orgánica de la Administración

Pública del Estado de Michoacán de Ocampo, señala que

es atribución, entre otras, de la Secretaría de Desarrollo Rural

promover acciones encaminadas a la sustentabilidad de los

recursos naturales del Estado y potenciar el uso de esos

recursos a efecto de elevar la productividad, para con ello

ejercer con estricto apego a los criterios de objetividad,

equidad, transparencia, selectividad y temporalidad los

recursos públicos asignados a la Secretaría de Desarrollo

Rural, por el Congreso del Estado en el Presupuesto de


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Egresos del Gobierno del Estado.

Por lo antes expuesto, tengo a bien expedir el siguiente

Acuerdo que contiene el:

PROGRAMA «ESTABLECIMIENTO DEL CULTIVO DE

CANOLA (Brassica napus) EN EL ESTADO DE

MICHOACÁN», Y SUS REGLAS

DE OPERACIÓN

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1°. Se crea el Programa «Establecimiento del

Cultivo de Canola (Brassica napus) en el Estado de

Michoacán», y sus Reglas de Operación, con el objeto de

crear cultivos alternativos y revitalizar la actividad agrícola

de los productores, para impulsar el bienestar y la economía

familiar en el Estado.

Artículo 2°. Para efectos del presente Programa se

entenderá por:

I. Estado: El Estado Libre y Soberano de Michoacán

de Ocampo;

II. Secretaría: La Secretaría de Desarrollo Rural;

III. Dirección: La Dirección de Agricultura de la

Secretaría de Desarrollo Rural;

IV. Programa: El Programa «Establecimiento del Cultivo

de Canola (Brassica napus) en el Estado de

Michoacán»; y,

V. Reglas de Operación: Las Reglas de Operación del

Programa.

CAPÍTULO II

DE LOS LINEAMIENTOS PROGRAMÁTICOS

Artículo 3°. El Plan Estatal de Desarrollo 2008-2012, en su

Eje temático tercero «Desarrollo Rural Equitativo y

Sustentable», establece el fomento de mecanismos de

compra y aseguramiento de granos y oleaginosas, dirigida

a buscar el incremento de la producción y de la

productividad de los mismos mejorando su rentabilidad e

incremento en los ingresos de los productores agrícolas.

Artículo 4°. El Programa operará con los recursos asignados

a la Secretaría, por el Decreto de Presupuesto de Egresos

del Gobierno del Estado de Michoacán de Ocampo, del

ejercicio fiscal que corresponda, mismos que serán

otorgados a los beneficiarios con apego a lo que se disponga

en las Reglas de Operación y demás disposiciones

normativas aplicables.

CAPÍTULO III

DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS

Artículo 5°. El Programa se desarrollará a través de las líneas

estratégicas siguientes:

I. Establecer uno o dos ciclos anuales (primavera-

verano y otoño-invierno), dirigida a buscar el

incremento de la producción y de la productividad

del cultivo de canola;

II. Fomentar el cultivo, apoyando con asesoría técnica

e insumos; y,

III. Promover la labranza de conservación en el Estado,

así como acompañamiento técnico que facilite la

adopción de esta tecnología.

CAPÍTULO IV

DE LAS REGLAS DE OPERACIÓN

Artículo 6°. Las Reglas de Operación del Programa, tienen

como finalidad regular las diferentes actividades que

permitan llevar a cabo el logro eficiente del Programa, así

como transparentar el ejercicio de los recursos en su

aplicación, conforme a lo siguiente:

I. Cobertura.

El programa podrá comprender las regiones del

Estado idóneas para el buen desarrollo del cultivo

de canola, a solicitud expresa de los interesados y a

la disponibilidad presupuestaria de la Secretaría.


La población a la que estará destinado el Programa,

serán productores que realicen actividades de

producción agropecuaria conforme a lo siguiente:

a) Personas físicas;

b) Grupos de productores;


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c) Ayuntamientos;

d) Ejidos;

e) Comunidades indígenas;

f) Organizaciones de productores legalmente

constituidos.


La Secretaría atendiendo a la disponibilidad de

recursos del Programa, en igualdad de condiciones,

dará preferencia a las solicitudes de aquellos

productores que:

a) Presenten características estratégicas, condiciones

excepcionales de urgencia por la generación de

eventos agro climatológicos, fitosanitarias o

sociales, o bien que registren mayores condiciones

de rezago;

b) La canalización de los apoyos serán dirigidos

principalmente a aquellas solicitudes que generen

mayores y mejores impactos en el desarrollo

productivo o en el mejoramiento de las condiciones

de bienestar de los posibles beneficiarios; y,

c) En el caso de que la Secretaria les haya otorgado

apoyos en ejercicios fiscales anteriores a su

solicitud, haber cumplido a satisfacción de ésta los

compromisos y obligaciones establecidos en los

convenios o acuerdos a través de los cuales les

fueron otorgados dichos apoyos.

IV. Requisitos para productores.

a) Para personas físicas:

1. Solicitud de apoyo dirigida al C.

Gobernador; firmada por el solicitante, la

cual deberá contener tipo de apoyo a

solicitar, nombre del municipio, localidad

y número de hectáreas;

2. Constancia de ser productor agrícola,

firmada y sellada por alguna autoridad

municipal, ejidal o comunal; y,

3. Copia de identificación oficial con

fotografía.

b) Grupo de productores:

1. Solicitud de apoyo dirigida al C.

Gobernador; firmada por los

representantes del grupo, la cual deberá

contener tipo de apoyo a solicitar, nombre

del municipio, localidad, número de

hectáreas y productores;

2. Acta validada por autoridad de la localidad

o del Municipio con facultades para ello,

con la que se acredite la creación del grupo;

3. Constancia de ser productores agrícolas,


municipal, ejidal o comunal;


fotografía; y,

5. Padrón de productores.

c) Para Ayuntamientos:

1. Solicitud de apoyo firmada por el

Presidente Municipal, la cual deberá

contener tipo de apoyo a solicitar, nombre

del Municipio, localidad, número de

hectáreas y número de productores a

beneficiar;

2. Copia de identificación oficial del

Presidente Municipal;

3. Copia del Registro Federal de

Contribuyentes del Ayuntamiento;


firmada y sellada por la autoridad

municipal; y,

5. Padrón de productores a beneficiar.

d) Para ejidos y comunidades indígenas:

1. Solicitud de apoyo firmada por los

representantes, la cual deberá contener

el tipo de apoyo a solicitar, Municipio,


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localidad, número de hectáreas y número

de productores a beneficiar;

2. Copia del acta de elección de

Autoridades;


fotografía del representante;


firmada y sellada por la autoridad ejidal o

comunal; y,


e) Organizaciones legalmente constituidas:

1. Solicitud de apoyo firmada por los

representantes, la cual deberá contener

tipo de apoyo a solicitar, nombre del

Municipio, localidad, número de

hectáreas y número de productores a

beneficiar;

2. Acta constitutiva debidamente

protocolizada y registrada;

3. Documento que acredite a los

representantes;

4. Copia del Registro Federal de

Contribuyentes de la organización;

5. Copia de comprobante de domicilio fiscal;

6. Copia de identificaciones oficiales con

fotografía de los representantes;



municipal, ejidal o comunal; y,


Los solicitantes deberán comprometerse a erogar

recursos monetarios complementarios para la

realización de las acciones; conforme a los tipos de

apoyo del Programa.

V. Tipos de apoyo.

a) Insumos. Consiste en apoyar a los

productores de Canola con insumos para

disminuir los costos de producción y

aumentar la eficiencia en el cultivo de acuerdo

a lo siguiente:

1. Apoyo en especie con semilla

certificada de canola; la cantidad de

semilla a otorgar será de 3.5 kilogramos

por hectárea;

2. Apoyo en especie con insecticida para

tratamiento de semilla (Furadan 300TS),

en una dosis de 0.4 lts/3.5 kgs. de semilla;

y,

3. Apoyo en especie con biofertilizante, en

dosis de 2 a 4 litros por hectárea;

dependiendo de las características

biológicas del biofertilizante.

b) Asesoría técnica. Consiste en otorgar

asesoría técnica especializada a los

beneficiarios del Programa, desde la

preparación del terreno hasta su cosecha.

VI. Mecánica de operación.

El Programa para su operación tendrá las etapas

siguientes:

a) Recepción de solicitudes. Las solicitudes

deberán ser presentadas en la Secretaría, las

cuales deberán acompañarse de la

documentación señalada en el apartado de

Requisitos de las Reglas de Operación del

Programa, según corresponda.

b) Revisión de documentación. La Dirección

revisará la documentación y en caso de no

presentar la documentación completa, se

le requerirá al solicitante, mediante

notificación que será fijada en los estrados

de la Secretaría, para que en un plazo de

cinco días hábiles subsane errores o

complete información, en caso de que no la

presente en el plazo indicado quedarán sin

derecho a participar en el proceso de

evaluación técnica y por ende fuera del

Programa.


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ALOR LEGAL

c) Evaluación técnica. La Dirección realizará la

evaluación técnica de las solicitudes

presentadas, a fin de constatar que el

solicitante o las personas que se proponen

para ser beneficiarios de los apoyos reúnen

los requisitos de elegibilidad y que integraron

debidamente su solicitud, conforme a lo

dispuesto por el Programa y sus Reglas de

Operación.

Una vez efectuada la evaluación técnica de

las solicitudes, la Dirección asignará

preliminarmente los montos o cantidades de

apoyos a otorgar en cada caso.

El Titular de la Dirección propondrá al Titular

de la Secretaría, la aprobación definitiva de

las asignaciones preliminarmente emitidas,

respecto de las solicitudes cuya atención y

cobertura resulte factible conforme a lo

dispuesto en el presente Programa, y

considerando en todo caso los recursos

financieros que disponga la Secretaría para

la ejecución de las acciones.

La Dirección informará a los solicitantes los

resultados de la evaluación técnica, a través

de listas publicadas en los estrados de la

Secretaría, y en el caso de los que no hayan

sido beneficiarios las causas que motivaron

tal situación.

d) Formalización de apoyos. La entrega de

apoyos será formalizada mediante recibo

firmado por parte de los beneficiarios, dentro

del cual se establecerá la cantidad y tipo del

apoyo entregado.

La papelería que se suscriba para la ejecución

del Programa deberá ostentar al calce de cada

una de sus páginas el siguiente texto:

«Este Programa es de carácter público, no

es patrocinado ni promovido por partido

político alguno y sus recursos provienen

de los impuestos que pagan todos los

contribuyentes. Esta prohibido el uso de

este programa con fines políticos,

electorales, de lucro y otros distintos a los

establecidos. Quien haga uso indebido de

los recursos de este programa deberá ser

denunciado y sancionado de acuerdo con

la ley aplicable y ante la autoridad

competente».

e) Entrega de apoyos. El área operativa de la

Secretaría entregará los apoyos en especie,

directamente a los productores beneficiados

o a sus representantes, para tal situación los

beneficiarios deberán:

1. Firmar de recibido el apoyo entregado por

parte del Gobierno del Estado a través de

la Secretaría a cada uno de los

beneficiarios; y,

2. Los demás que requiera la Secretaría.

f) Seguimiento y control. La Dirección

obtendrá e integrará la información que

permita conocer el cumplimiento de lo

establecido en el Programa y sus Reglas de

Operación, en el ámbito de su competencia,

mediante la ejecución de las acciones

siguientes:

1. Realizar visitas aleatorias de supervisión

con las personas y predios determinados

como beneficiarios para verificar la

correcta distribución, entrega y

aplicación del apoyo otorgado a los

beneficiarios;

2. Formular recomendaciones para

coadyuvar a la racionalización y mejor

utilización del insumo entregado, así como

emitir observaciones que permitan el

cumplimiento de las obligaciones y

compromisos asumidos por los

beneficiarios; y,

3. Solicitar información a los beneficiarios

respecto del apoyo entregado, así como

acerca de las superficies que fueron

materia de los apoyos.

Queda prohibido el cobro o solicitud de remuneración

económica alguna a los beneficiarios, por parte de

sus representantes como condición para ser

incluidos en los apoyos.


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VII. Obligaciones de los beneficiarios.

Los beneficiarios del Programa se obligarán ante la

Secretaría a cumplir con lo siguiente:

a) Participar con los recursos complementarios

para que se establezca el cultivo;

b) Utilizar el apoyo exclusivamente para los fines

establecidos en el Programa y sus Reglas de

Operación.

No transferir los derechos y obligaciones

materia del convenio, desviarlo o destinarlo

a fines distintos de los pactados;

c) Acreditar a satisfacción de la Secretaría el

cumplimiento de las obligaciones

establecidas;

d) Entregar a la Secretaría, a través de la

Dirección, la información y documentos que

ésta les requiera y que permitan evaluar el

cumplimiento del convenio y de las metas del

Programa;

e) Facilitar a la Secretaría la revisión de las

parcelas donde se estableció el cultivo;

f) Garantizar la correcta aplicación de los

apoyos entregados en las parcelas

cultivadas;

g) Reintegrar a la Secretaría el apoyo recibido

en caso de no aplicarlo; y,

h) Las demás que se establezcan entre la

Secretaría y los beneficiarios.

VIII. Autoridades.

a) Normativa. La Secretaría será la instancia

normativa para la aplicación del Programa.

b) De control y vigilancia. La Coordinación de

Contraloría en el ámbito de sus atribuciones

revisará y vigilará el cumplimiento de las

disposiciones contenidas en el Programa.

c) Operativa. La Dirección será la encargada de

la operación del Programa.

IX. Informes.

La Secretaría, a través de la Dirección, elaborará los

informes sobre el estado que guardan los recursos y

del avance físico del Programa y los presentará ante

las autoridades competentes.

De igual manera, al concluir el ejercicio fiscal que

corresponda un informe final que contenga el

origen y aplicación de recursos y de resultados

generales.

X. Evaluación e indicadores de resultados.

La Dirección, realizará una evaluación global para

conocer el impacto de los beneficios económicos y

sociales del Programa, conforme a los siguientes

indicadores: Número de productores beneficiados,

superficie o número de hectáreas atendidas, cantidad

de apoyo otorgado con desagregados por municipio

y localidad.

La Secretaría dará la información y facilidades

conducentes, para que la Coordinación de

Contraloría, en ejercicio de sus atribuciones, realice

las actividades de verificación y supervisión

conducentes.

XI. Quejas y denuncias.

Las quejas y/o denuncias sobre la operación,

entrega de apoyos o algún otro aspecto relacionado

con la ejecución del Programa y la aplicación de las

Reglas de Operación, podrán ser presentadas por

los solicitantes, beneficiarios en la Secretaría, en el

070 vía telefónica sin costo, con cobertura en todo

el Estado, o en su domicilio, Palacio de Gobierno,

planta baja, segundo patio, ubicado en Avenida

Madero Pte. número 63, Colonia Centro, Morelia,

Michoacán, C.P. 58000, o en el Departamento de

Quejas y Denuncias de la Coordinación de

Contraloría.

La(s) persona(s) u organización(es) que presente(n)

quejas o denuncias deberá(n) identificarse y

proporcionar sus datos para su mejor atención y

seguimiento; así mismo, deberá(n) indicar los hechos

presuntamente irregulares, así como el o los nombres


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de los servidores públicos a denunciar.

XII. Sanciones.

En los casos que el (los) beneficiario (s) aplique (n)

a un fin diferente del objeto de este Programa los

apoyos recibidos, se le (s) suspenderá por 3 años de

cualquier beneficio que pudiera otorgarles la

Secretaría; de igual manera, la Secretaría tendrá el

derecho de boletinarlos en los tres niveles de

gobierno como personas incumplidas; así como a

que se les finquen las responsabilidades penales,

civiles o de cualquier otro índole que pudiera

corresponderles.

En caso de que los servidores públicos incurran en

alguna irregularidad en la operación del Programa,

así como en el manejo de los recursos destinados al

mismo, se sancionarán conforme a lo establecido en

la Ley de Responsabilidades de los Servidores

Públicos del Estado de Michoacán, y demás

normativa aplicable.


ÚNICO. El presente Acuerdo entrará en vigor el día

siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del

Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán de

Ocampo.

Morelia, Michoacán, a 26 de mayo de 2009.

ATENTAMENTE

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN

LEONEL GODOY RANGEL

Gobernador Constitucional del Estado

(Firmado)

FIDEL CALDERÓN TORREBLANCA

Secretario de Gobierno

(Firmado)

RICARDO HUMBERTO SUÁREZ LÓPEZ

Secretario de Finanzas y Administración

(Firmado)

MARÍA DEL CARMEN TREJO RODRÍGUEZ

Secretaria de Desarrollo Rural

(Firmado)

ISIDORO RUIZ ARGÁIZ

Coordinador de Planeación para el Desarrollo

(Firmado)

ROSA MARÍA GUTIÉRREZ CÁRDENAS

Coordinadora de Contraloría

(Firmado)


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Documents

DE MICHOACAN DE OCAMPOleyes.michoacan.gob.mx/destino/O3206po.pdf · Ejecutivo a mi cargo, confieren los artículos 60 fracción XXII, 62, 65 y 66 de la Constitución Política del