DE MICHOACÁN DE OCAMPO - …leyes.michoacan.gob.mx/destino/O12807po.pdf · M.C. Fabiola Alanís Sámano ... Amenazas (FODA), en el que participaron las y los integrantes de la dependencia

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P E R I Ó D I C O O F I C I A LDEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

DE MICHOACÁN DE OCAMPO

Las leyes y demás disposiciones son de observancia obligatoria por el solo hecho de publicarseen este periódico. Registrado como artículo de 2a. clase el 28 de noviembre de 1921.

Fundado en 1867

TOMO CLXVII Morelia, Mich., Viernes 26 de Mayo de 2017 NUM. 37

Para consulta en Internet:

www.michoacan.gob.mx/noticias/p-oficialwww.congresomich.gob.mx

Correo electrónico

[email protected]

Director: Lic. José Juárez V aldovinos

Responsable de la Publicación

Secretaría de Gobierno

D I R E C T O R I O

Gobernador Constitucional del Estado

de Michoacán de Ocampo

Ing. Silvano Aureoles Conejo

Secretario de Gobierno

Lic. Adrián López Solís

Director del Periódico Oficial

Lic. José Juárez Valdovinos

Aparece ordinariamente de lunes a viernes.

Tiraje: 150 ejemplares

Esta sección consta de 36 páginas

Precio por ejemplar:

$ 26.00 del día

$ 34.00 atrasado

Tabachín # 107, Col. Nva. Jacarandas, C.P. 58099 CUARTA SECCIÓN Tels. y Fax: 3-12-32-28, 3-17-06-84

C O N T E N I D OGOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO

SECRETARÍA DE IGUALDAD SUSTANTIVA Y DESARROLLODE LAS MUJERES MICHOACANAS

PROGRAMA ESPECIAL DE IGUALDAD SUSTANTIV A Y DESARROLLO

DE LAS MUJERES M ICHOACANAS

PERIÓDICO OFICIALPÁGINA 2 Viernes 26 de Mayo de 2017. 4a. Secc.

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PROGRAMA ESPECIAL DE IGUALDAD SUSTANTIVA Y DESARROLLO

DE LAS MUJERES MICHOACANAS

Directorio Institucional

Ing. Silvano Aureoles ConejoGobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo

Mtro. Adrián López SolísSecretario de Gobierno del Estado de Michoacán de Ocampo

M.C. Ma. Fabiola Alanís Sámano Secretaria de Igualdad Sustantiva y Desarrollo de las Mujeres Michoacanas

Lic. Eduardo Moraila Morales Secretario Técnico

Lic. Perla Yuritzi Vargas CervantesDirectora de Inclusión Integral de las Mujeres

Noelia Ortega OrduñoDirectora de Transversalidad de las Políticas Públicas

Lic. Hugo Antonio Ruiz SotoDelegado Administrativo

Juan Pablo Celis SilvaSubdirector de Información y Difusión

Las mujeres, niñas, grupos étnicos y de preferencias sexuales distintas a las tradicionales en el estado son un baluarte para la diversidadsocial, económica y cultural de Michoacán, por lo que requieren de una atención especial, en particular para lograr los objetivos de lapresente administración dirigida por el Gobernador Constitucional, Silvano Aureoles Conejo, quien se propuso decididamente a implementarmedidas que conlleven al logro de la Igualdad Sustantiva entre hombres y mujeres, con la relevancia de incorporar la Perspectiva de Géneroen el gobierno estatal de manera transversal.

Este gobierno se caracteriza por reconocer las problemáticas que enfrentan los diversos sectores de la sociedad, por lo que estableció en susejes de gobernanza las principales demandas sociales, como las Finanzas Sanas, la Educación de Calidad y la Seguridad Pública, y enparticular, visibiliza la situación que viven las mujeres michoacanas y las necesidades que existen para lograr una igualdad de oportunidadesy de acceso al bienestar social tanto para mujeres como para hombres, independientemente de sus raíces étnicas, pertenencia a estratossociales y sus preferencias sexuales, entre otras dimensiones que enriquecen la diversidad cultural de la sociedad michoacana.

Por tanto, el compromiso para la atención de estos sectores sociales está plasmado en este Programa Especial de Igualdad Sustantiva yDesarrollo de las Mujeres Michoacanas, que cuenta con una participación transversal de la administración pública michoacana y queademás se alinea con las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo, del Plan de Desarrollo Integral del Estado de Michoacán y con losObjetivos del Desarrollo Sostenible de la Organización de las Naciones Unidas.

Somos conscientes de que la planeación es la herramienta más eficaz para atender las necesidades sociales de manera estratégica desde elgobierno, así, en este programa se plasma la política pública para incidir en esta dimensión especial y, enhorabuena, celebramos laparticipación y contribución de los diversos actores que apoyaron en su elaboración para llevar a Michoacán, caminando juntos, a unNuevo Comienzo.

M.C. Fabiola Alanís SámanoSecretaria de Igualdad Sustantiva y Desarrollo de las Mujeres Michoacanas

INTRODUCCIÓN

1. Propósito y alcance

En el presente Programa Especial de Igualdad Sustantiva y Desarrollo de las Mujeres Michoacanas (PreiMujer) se definieron las accionesy proyectos para atender a grupos en situación o estado de vulnerabilidady mejorar la calidad de vida de la población estatal, conforme alos tres ejes de gobernanza de la administración encabezada por el Gobernador Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo,Silvano Aureoles Conejo, a saber, Educación con Calidad, Finanzas Sanas y Seguridad Pública.

Además, en el Plan de Desarrollo Integral del Estado de Michoacán (PLADIEM) se reconoce que una sociedad justa debe tender a lograrla igualdad sustantiva, al igual que las mujeres en el Estado siguen en una situación de discriminación y la violencia y la desigualdad de géneroes un problema presente que requiere de acciones claras y decididas. Para lograr el pleno goce y ejercicio de los derechos humanos y laslibertades fundamentales de las mujeres michoacanas, se buscarán ampliar los espacios de oportunidades laborales, de seguridad social y

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de procuración de justicia en condiciones de mismo trato para las mujeres. En específico, en esta Administración se dirigirán accionesconcretas para el desarrollo y bienestar de las mujeres.

Por otro lado, la naturaleza de los programas especiales, conforme al artículo 25 de la Ley de Planeación del Estado de Michoacán deOcampo, corresponde a la articulación de proyectos y acciones coordinadas entre diversas dependencias para la atención estratégica yemergente de problemáticas sociales particulares en la entidad.

Es en este tenor que el PreiMujer articula acciones coordinadas de la Secretaría de Igualdad Sustantiva y Desarrollo de las MujeresMichoacanas (SEIMUJER), principalmente, con dependencias como la Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE), las secretaríasde Seguridad Pública (SSP), de Educación del Estado (SEE), de Salud de Michoacán (SSM), de Cultura de Michoacán (SECUM), dePueblos Indígenas (SPI), de Desarrollo Social (SEDESOL), y Desarrollo Económico(SEDECO)así como con organismos descentralizados,como el Sistema Integral de Financiamiento para el Desarrollo Integral de Michoacán (Si Financia) entre otros, conscientes que conformeevolucione la solución de problemáticas y los panoramas de atención se modifiquen, el presente programa contará con la flexibilidadnecesaria para intercalar acciones con la dependencias y organismos que la administración pública del estado que así lo requieran.

Con el objetivo de atender estratégicamente las necesidades identificadas en los diagnósticos realizados por el Gobierno del Estado y laSEIMUJER, se identificaron ocho prioridades de atención en el PreiMujer, como se muestra en el siguiente cuadro.

Cada una de estas prioridades está definida y alineada conforme al Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2012-2018, al PLADIEM 2015-2021 y a los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS), establecidos por la Organización de las Naciones Unidas de la Agenda 2030 parael Desarrollo Sostenible.

Cuadro 2. Alineación de Prioridades PND, Ejes de Gobernanza, PLADIEM, PREIMUJER y ODS

PND EJES DE

GOBERNANZA PLADIEM PREIMUJER ODS

I. México en Paz

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3. Prevención del delito. 4. Involucrar a la comunidad para

promover el bienestar social de las mujeres

O16: Paz, justicia e instituciones fuertes

O17: Alianza para lograr los objetivos

2. Tranquilidad justicia y paz.

2. Generar una cultura de legalidad a favor de las mujeres y grupos vulnerables O16: Paz,

justicia e instituciones sólidas 3. Fortalecer sistemas de justicia y

seguridad con Perspectiva de Género

II. México Incluyente

5. Cubrir las necesidades básicas y promover la inclusión de los más necesitados.

6. Garantizar la inclusión y equidad educativa, salud y vivienda para mujeres

O1: Fin de la pobreza

8. Cohesión social e igualdad sustantiva.

7. Fomentar la integración Social con Perspectiva de Género

O5: Igualdad de género

8. Promover la inclusión y la no discriminación a través de la cultura, la educación, el trabajo y la igualdad real de oportunidades.

O10: Reducción de las desigualdades

1. Desarrollo humano, educación con calidad y acceso a la salud.

1. Acceso a la educación y salud con calidad y Perspectiva de Género

O3: Salud y bienestar

O4: Educación con calidad

IV. México Próspero 4. Desarrollo económico, inversión y empleo digno

5. Inclusión económica de las mujeres

O8: Trabajo decente y crecimiento económico

CUADRO 1. PRIORIDADES DEL PROGRAMA ESPECIAL DE IGUALDAD SUSTANTIVA Y DESARROLLO DE LAS MUJERES

MICHOACANAS (PREIMUJER)


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2. Estructura

El PreiMujer está estructurado a partir de un diagnóstico especial realizado para identificar el comportamiento de las principales variablessobre las que se planea incidir a partir de la aplicación de la política pública especial diseñada por esta administración.

A partir de las prioridades transversales y del diagnóstico realizado, se ejecutó un análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades yAmenazas (FODA), en el que participaron las y los integrantes de la dependencia rectora de este programa, así como personal de las

dependencias con las que se actuará de manera transversal, además se contó con la participación de la sociedad civil a través de la opinióny revisión del Consejo Consultivo de la SeiMujer.

Derivado de este análisis, en el presente programa se presentan las líneas estratégicas, objetivos y acciones a realizar, las cuales, a su vez,fueron divididas en 8 prioridades para ejecutar en el transcurso de la presente administración con la finalidad de transformar la realidad delEstado en los aspectos que a este programa competen y contribuir al logro de la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres y el

cumplimiento de los derechos humanos de las mujeres.

3. Marco Jurídico

El marco jurídico internacional y nacional en materia de derechos humanos de las mujeres surge de la necesidad de garantizar promover yproteger a nivel internacional el cumplimiento de estos.

Marco Jurídico internacional

Muchos son los instrumentos internacionales de protección de derechos humanos que ha ratificado el Estado Mexicano, de maneraconcreta en el tema de protección de los derechos humanos específicamente de las mujeres, resalta la Convención para la Eliminación detodas las formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW), por ser el instrumento que por primera vez hace énfasis en el reconocimientode la mujer como sujeto de derecho a nivel internacional.

A nivel regional el Sistema Interamericano de Promoción y Protección de los Derechos Humanos, establece también instrumentos legalesa fin de garantizar el ejercicio pleno de los derechos de las mujeres, como lo es la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar yErradicar la Violencia contra la Mujer, «Convención de Belém do Pará», la cual está encaminada exclusivamente a la protección del derechode las mujeres a una vida libre de violencia.

A continuación, se mencionan los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres más importantes.

Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW)

La Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, adoptó el 18 de diciembre de 1979, la Convención sobre la Eliminaciónde todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), misma que fue ratificada por México en el año de 1981, esta Convención

establece en su artículo primero la definición de discriminación contra la mujer y la define como «toda distinción, exclusión o restricciónbasada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientementede su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas

políticas, económicas, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera».

A decir de Alda Facio la CEDAW, contempla lo siguiente fundamentos:

a) la discriminación es entendida como resultado, no sólo como propósito, de tal forma que una acción, ley o política sin intención dediscriminar puede ser discriminatoria si ese fuera su efecto;

b) Es la definición que se incorpora a la legislación interna de los países ratificantes;

c) No establece una división entre la discriminación que se produce en el ámbito público y en el privado.

Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. «Convención Belém do Pará».

La Asamblea General de la Organización de Estados Americanos adoptóel 9 de junio de 1994, laConvención Interamericana para Prevenir,Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, conocida también Convención Belém do Pará, la cual fue ratificada por el Estado

Mexicano en el año de 1996. Esta Convención es de suma importancia ya que es el primer instrumento internacional vinculante quedesarrolla el tema de la violencia contra las mujeres.


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Este instrumento reconoce que «la violencia contra la mujer es una ofensa a la dignidad humana y una manifestación de las relaciones depoder históricamente desiguales entre mujeres y hombres», esta Convención define como un derecho humano, el derecho a una vida librede violencia, y define a la «violencia contra la mujer: como cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño osufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer tanto en el ámbito público como en el privado». Para la Convención, las formas deviolencia contempladas son la física, sexual y psicológica; en tanto que los ámbitos donde tiene lugar, es la familia, comunidad o por elEstado.

Una de las aportaciones de mayor trascendencia es la que plantea el artículo 6 de la Convención que establece la relación entre ladiscriminación y violencia, y señala que el derecho de toda mujer a una vida libre de violencia incluye el derecho a no ser discriminada.

Esta Convención señala que los Estados Partes condenan toda forma de violencia contra la mujer y convienen en adoptar por todos losmedios apropiados, medidas orientadas a prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.

Así mismo enumera medidas de prevención de la violencia contra las mujeres entre las que se encuentran:

Fomentar el conocimiento y la observancia del derecho de la mujer a una vida libre de violencia y el derecho de la mujer a que serespeten y protejan sus derechos humanos;

Modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, incluyendo el diseño de programas de educaciónformales y no formales apropiados a todo nivel del proceso educativo, para contrarrestar prejuicios y costumbres y todo otro tipode prácticas, que se basen en la premisa de la inferioridad o superioridad de cualesquiera de los géneros;

Fomentar la educación y capacitación del personal en la administración de justicia policial y demás funcionarios encargados de laaplicación de la ley;

Fomentar y apoyar programas de educación gubernamentales y del sector privado, destinados a concientizar al público sobre losproblemas relacionados con la violencia contra la mujer y alentar a los medios de comunicación a elaborar directrices adecuadas dedifusión que contribuyan a erradicar la violencia contra las mujeres.

Marco jurídico nacional

A nivel nacional, existen diversos ordenamientos que mandatan la protección de los derechos humanos de las mujeres y prohíben todaforma de discriminación hacia ellas en este ámbito.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos reconoce el goce y ejercicio de todos los derechos humanos, así como lasgarantías para su protección y en este sentido establece la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos,así mismo mandata la prevención, la investigación, la sanción y la reparación de las violaciones a los derechos humanos, de manera concretaprohíbe la esclavitud y toda clase de discriminación, motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, lacondición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atentecontra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

Reconoce que el varón y la mujer son iguales ante la ley y mandata el respeto la dignidad e integridad de las mujeres.

Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación

La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación establece como su objeto el prevenir y eliminar todas las formas de discriminaciónque se ejerzan contracualquier persona en los términos del Artículo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, asícomo promover la igualdad de oportunidades y de trato.

Esta normatividad establece medidas de nivelación que son aquellas que buscan hacer efectivo el acceso de todas las personas a la igualdadreal de oportunidades eliminando las barreras físicas, comunicacionales, normativas o de otro tipo, que obstaculizan el ejercicio de derechosy libertades prioritariamente a las mujeres y a los grupos en situación de discriminación o vulnerabilidad.

Estas medidas de nivelación incluyen:

I. Ajustes razonables en materia de accesibilidad física, de información y comunicaciones;

II. Adaptación de los puestos de trabajo para personas con discapacidad;


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III. Diseño y distribución de comunicaciones oficiales, convocatorias públicas, libros de texto, licitaciones, entre otros, en formatobraille o en lenguas indígenas;

IV. Uso de intérpretes de lengua de señas mexicana en los eventos públicos de todas las dependencias gubernamentales y en lostiempos oficiales de televisión;

V. Uso de intérpretes y traductores de lenguas indígenas;

VI. La accesibilidad del entorno social, incluyendo acceso físico, de comunicaciones y de información;

VII. Derogación o abrogación de las disposiciones normativas que impongan requisitos discriminatorios de ingreso y permanencia aescuelas, trabajos, entre otros; y,

VIII. Creación de licencias de paternidad, homologación de condiciones de derechos y prestaciones para los grupos en situación dediscriminación o vulnerabilidad.

Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres

La presente Ley tiene por objeto regular y garantizar la igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres, proponer loslineamientos y mecanismos institucionales que orienten a la Nación hacia el cumplimiento de la igualdad sustantiva en los ámbitos públicoy privado, promoviendo el empoderamiento de las mujeres y la lucha contra toda discriminación basada en el sexo.

Establece como sus principios rectores la igualdad, la no discriminación, la equidad y todos aquellos contenidos en la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos.

Esta Ley establece la promoción de la igualdad entre mujeres y hombres, así como contempla la eliminación de estereotipos establecidosen función del sexo y mandata la adopción de medidas necesarias para la erradicación de la violencia contra las mujeres, y el establecimientode medidas que aseguren la corresponsabilidad en el trabajo y la vida personal y familiar de las mujeres y hombres.

Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

Esta normatividad tiene por objeto establecer la coordinación entre la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal y losmunicipios para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, así como los principios y modalidades para garantizar suacceso a una vida libre de violencia que favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad y de no discriminación,así como para garantizar la democracia, el desarrollo integral y sustentable que fortalezca la soberanía y el régimen democrático establecidosen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Esta ley reconoce cinco tipos de violencia: la psicológica, la física, la patrimonial, la económica, y la sexual, y como modalidades de laviolencia reconoce en el ámbito familiar, docente y laboral, en la comunidad, institucional y violencia feminicida.

Marco Jurídico estatal

Constitución Política del Estado de Michoacán de Ocampo

En su Artículo 1º establece que todas las personas gozarán de los derechos humanos que otorga la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección,cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que la Constitución Federal señala.

Mandata que las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con la Constitución Federal, con los tratadosinternacionales de la materia y esta Constitución, favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.

Establece que todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizarlos derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia,el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.

Especifica que queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, lacondición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atentecontra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Michoacán de Ocampo

Esta Ley tiene por objeto establecer los lineamientos generales de las bases de coordinación entre los diferentes órdenes de gobierno para


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promover, impulsar y fomentar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres tanto en el ámbito público como en el privado.

Define a la igualdad sustantiva como a la igualdad entre mujeres y hombres que se concreta a través de acciones, medidas y políticasefectivas diseñadas para eliminar la desventaja e injusticia que impiden el ejercicio de los derechos, con la finalidad de proteger el principiode autonomía personal, basada en el análisis de las diferencias entre las mujeres y los hombres, en cuanto a su reconocimiento como paresdesde el paradigma de la equivalencia humana y señala a la perspectiva de género como la visión o enfoque científico, analítico y políticosobre las mujeres y los hombres que se encaminan a identificar y erradicar las causas de opresión, jerarquización, discriminación ydesigualdad basada en el género, a través de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; logrando que los géneros tengan el mismovalor y su relación se funde en la igualdad de oportunidades y de tratos, así como en el acceso paritario a los recursos económicos, deldesarrollo social, de representación política y en la toma de decisiones.

Señala que los derechos que establece esta Ley, protegen a las mujeres y a los hombres que se encuentren en el territorio del Estado, que,por razón de su sexo, edad, estado civil, profesión, cultura, origen étnico o nacional, condición social, salud, religión, opinión, discapacidad,entre otros se encuentren con algún tipo de desventaja ante la violación del principio de igualdad.

Los instrumentos de Política estatal en materia de igualdad entre mujeres y hombres, que establece la ley son:

1. Sistema Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres

El primero se encarga de realizar acciones encaminadas a la promoción de la igualdad entre mujeres y hombres y establece como objetivos:

I. Promover la Igualdad entre mujeres y hombres como estrategia para la erradicación de todo tipo de trato desigual;

II. Fomentar acciones de educación para la erradicación de estereotipos que fomenten la desigualdad de género; y,

III. Promover el desarrollo de programas y servicios que promuevan la igualdad entre hombres y mujeres.

2. Programa Estatal para la igualdad entre Mujeres y Hombres, establece la promoción, prevención, aseguramiento y permanencia de laigualdad sustantiva entre mujeres y hombres, tomando en consideración en su programación y ejecución, los objetivos, tiempos a corto,mediano y largo plazo, indispensables para la implementación y cumplimiento de los preceptos inscritos en los objetivos específicos y

generales de la Ley, este debe ser propuesto por la Secretaría y tomará en cuenta las necesidades del Estado y los municipios, así como lasparticularidades de la desigualdad en cada región. Este programa estatal deberá integrarse al Plan Estatal de Desarrollo.

Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación y la Violencia en el Estado de Michoacán de Ocampo,

Esta ley tiene como objeto Prevenir, sancionar y eliminar la discriminación y la violencia, así como establecer la coordinación entre los

diferentes niveles de gobierno en lo referente a políticas públicas adecuadas para garantizar el acceso a una vida libre de discriminación yviolencia, lo anterior a partir del respeto de los derechos humanos conforme a los principios de igualdad, libertad, no discriminación ydesarrollo integral sustentable.

Esta norma entiende por discriminación todo acto u omisión de exclusión, distinción, menoscabo, impedimento o restricción que, motivadopor el origen étnico o nacional, de lengua, sexo, edad, género, identidad indígena, racial, discapacidad, condición social o económica, de salud,apariencia física, características genéticas, embarazo, religión, opiniones, preferencias sexuales, expresión de rol de género, estado civil ocualquier otra que anule el reconocimiento o el ejercicio de los derechos humanos y la igualdad real de oportunidades de las personas. Laley en comento señala que la violencia derivada de la discriminación, la situación de desigualdad y las relaciones de poder, comprende todoacto que tenga o pueda tener como resultado un daño físico, sexual, económico, patrimonial, psicológico o cualquier otro análogo sobrequien se ejerce, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de algún derecho, independientemente, de lamodalidad y el tipo en que éstas se den.

Ley por una Vida Libre de Violencia para las Mujeres en el Estado de Michoacán de Ocampo.

Esta Ley tiene por objeto establecer la coordinación entre los tres órdenes de Gobierno, para prevenir, atender, sancionar y erradicar laviolencia contra las mujeres por razones de género, así como establecer las políticas públicas y acciones gubernamentales para garantizarel acceso de las mujeres a una vida libre de violencia que favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad y de nodiscriminación.

Establece como principios rectores para el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia que deberán ser observados en la elaboraciónde políticas públicas y acciones gubernamentales, la igualdad jurídica entre las mujeres y los hombres; El respeto a la dignidad humana; Lano discriminación; y, La libertad de las mujeres. El cumplimiento y aplicación de esta Ley le corresponde y obliga a las y los servidores


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públicos de los poderes Legislativo, Ejecutivo, Judicial y a los Ayuntamientos, así como de los organismos autónomos y descentralizados,quienes expedirán la reglamentación correspondiente y tomarán las medidas presupuestales y administrativas que permitan garantizar elderecho de las mujeres a una vida libre de violencia, incluyendo la plena seguridad e integridad personal.

Esta ley establece que las disposiciones, procedimientos, mecanismos y medidas que se deriven de la presente Ley garantizarán laprevención, la atención, la sanción y la erradicación de todos los tipos de violencia contra las mujeres por razones de género, en el ámbitopúblico y privado.

Define a las acciones afirmativas, como las medidas especiales de carácter temporal, correctivo, compensatorio y de promoción, encaminadasa acelerar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, aplicables en tanto subsista la discriminación, desigualdad de trato y oportunidadesde las mujeres respecto de los hombres.

Define a la Alerta de Violencia de Género como el conjunto de acciones gubernamentales de emergencia, mediante declaratoria del GobiernoFederal, para enfrentar y erradicar la violencia feminicida en un territorio determinado, ya sea ejercida por individuos o por la propiacomunidad;

Esta norma establece la creación de un Modelo Único de Atención como el conjunto de estrategias que reúnen las medidas y las accionesintegrales gubernamentales para garantizar la seguridad, el ejercicio de los derechos de las mujeres y su acceso a una vida libre de violencia;

Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Michoacán

Esta Ley tiene por objeto regular la organización y el funcionamiento de la Administración Pública del Estado de Michoacán de Ocampo.

Establece como principios rectores de la Administración Pública Estatal a la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia,institucionalidad, transversalidad, Gobernanza, transparencia, rendición de cuentas, sustentabilidad e igualdad sustantiva los cuales sedefinen de la siguiente forma:

Legalidad. Que su actuar se apegue a la Ley y demás disposiciones jurídicas y administrativas vigentes;

Honradez. Se ajustarán con rectitud e integridad en su obrar en el manejo de los recursos públicos;

Lealtad. La prestación de sus servicios se hará en cumplimiento de sus obligaciones a favor de la sociedad;

Imparcialidad. En el desempeño diario actuará con rectitud sin preferencia o prevención anticipada a favor de persona alguna;

Eficiencia. En el cumplir de sus obligaciones, lograr los objetivos y resultados que se esperan;

Institucionalidad. Que su actuar sea conforme a la misión, visión y objetivos, de los planes y programas de las dependencias yentidades de la Administración Pública Estatal;

Transversalidad. En la instrumentación de los programas, actividades, objetivos de las dependencias, los servidores públicos haráncoincidir los recursos necesarios para la ejecución de las políticas públicas integrales;

Gobernanza. El desempeño del servicio público, incentivando y aceptando la participación corresponsable de la sociedad;

Transparencia Utilizar de manera responsable y clara los recursos públicos; ofrecer a la sociedad el acceso a la información, bajo lapremisa de máxima publicidad;

Rendición de Cuentas. En ejercicio de sus atribuciones utilizará los recursos públicos únicamente para cumplir la misión institucional,adoptando criterios de racionalidad, asignándolos de manera transparente e imparcial, e informará de forma puntual y correcta desus acciones frente a las y los ciudadanos, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes;

Sustentabilidad. En el desempeño de sus actividades cotidianas y en la ejecución de sus funciones, se procurará en todo momentoun uso sustentable de la energía y de los recursos naturales con el fin de lograr el mejoramiento de la calidad de vida de las y losmichoacanos y dejar un mundo mejor para las futuras generaciones; y,

Igualdad sustantiva. Actuar con igualdad en el ejercicio de la función pública, sin distinciones ni discriminación hacia las personas.

De manera importante establece en el artículo 4° que todas las autoridades de la Administración Pública Estatal, en el ámbito de sucompetencia, tiene la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar el cumplimiento de los derechos humanos estipulados en laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales de los que el Estado mexicano forma parte, la


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Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, la legislación secundaria, normas y reglamentos; en todomomento las dependencias y entidades se guiarán y actuarán bajo los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad yprogresividad, así como con igualdad de oportunidades igualdad sustantiva, respeto a la cultura y protección de los pueblos indígenas.

Establece entre las dependencias de la Administración Pública Estatal Centralizada, a la Secretaría de Igualdad Sustantiva y Desarrollo delas Mujeres Michoacana a la que le corresponde las atribuciones siguientes:

I. Coordinar la instrumentación y evaluación de políticas públicas y programas estatales que promuevan la equidad, la igualdad deoportunidades entre mujeres y hombres;

II. Promover un modelo de equidad de género como un sistema de gestión con perspectiva de género, que proporciona herramientasa empresas, instituciones públicas y organizaciones sociales para asumir un compromiso con la igualdad entre mujeres y hombre(sic);

III. Promover, fomentar e instrumentar las acciones necesarias que posibiliten la no discriminación y la igualdad de oportunidades en

el Estado;

IV. Instrumentar los sistemas de información para la difusión de información y documentación actualizada, confiable y oportuna que

permiten hacer visibles las desigualdades entre las mujeres y los hombres en Michoacán y den elementos para realizar análisis con

perspectiva de género;

V. Formular y gestionar ante las instituciones competentes, programas, proyectos y acciones con perspectiva de género y derechos

humanos de las mujeres, así como su ejecución, seguimiento y evaluación, evitando toda forma de discriminación;

VI. Coordinar con las dependencias y entidades de la Administración Pública del Estado, la conjunción de esfuerzos a fin de generar una

herramienta común, para el reconocimiento público de los centros de trabajo que demuestran la adopción y el cumplimiento de

procesos y prácticas a favor de la igualdad laboral y no discriminación;

VII. Promover la evaluación transversal de programas, proyectos y acciones que faciliten a las mujeres el pleno desarrollo de sus

potencialidades;

VIII. Elaborar un Programa Estatal de Igualdad de Género, con el objetivo (sic) apoyar a organizaciones de la sociedad civil para que

desarrollen proyectos orientados a impulsar la igualdad de género en los ámbitos social, político, económico o cultural;

IX. Proponer al Gobernador del Estado convenios con las instituciones de la Federación, Estados, Municipios, organismos nacionalese internacionales programas, proyectos y acciones, que favorezcan el desarrollo integral de las mujeres en el Estado;

X. Proponer al Gobernador del Estado, las iniciativas de ley en lo relativo a los derechos fundamentales de las mujeres;

XI. Promover el fortalecimiento de la transversalidad de la perspectiva de género que contribuya a la implementación de una PolíticaPública en materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres;

XII. Coordinar la formación y capacitación con perspectiva de género de las y los servidores públicos;

XIII. Gestionar ante las instancias correspondientes, recursos financieros para la elaboración y ejecución de proyectos productivos;

XIV. Coordinar y fortalecer el servicio social y prácticas profesionales a estudiantes y pasantes de instituciones educativas públicas oprivadas de nivel superior y nivel medio superior en materia de género e igualdad;

XV. Promover programas y proyectos transversales, que ofrezcan las distintas dependencias y entidades de la administración estatal,para el adelanto de las mujeres michoacanas, en el cumplimiento y ejercicio de sus derechos humanos;

XVI. Coordinar la asesoría y el apoyo psicológico y de defensa de los derechos de las mujeres;

XVII. Impulsar acciones que contribuyan a prevenir, atender, sancionar y erradicar el problema de la violencia contra las mujeres porrazones de género en todas sus vertientes, en coordinación con las instancias correspondientes;

XVIII. Promover una cultura de igualdad mediante imágenes plurales, equilibradas y no discriminatorias;


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XIX. Fortalecer la participación social, política y cultural de las mujeres, que contribuya a la consolidación de la democracia y al cambioen las prácticas, culturales, mediante procesos de desarrollo de capacidades y habilidades personales;

XX. Promover la implantación de políticas públicas en materia de perspectiva de género en los procesos educativos, en coordinacióncon la Secretaría de Educación en el Estado, mediante la incorporación de conocimientos y divulgación de la información tendientesa la generación de igualdad para las mujeres y hombres;

XXI. Promover ante las autoridades correspondientes, las medidas y acciones que contribuyan a garantizar el acceso y permanencia delas mujeres en todos los niveles y modalidades del sistema educativo;

XXII. Fomentar el acceso de las mujeres a un sistema de salud que favorezca su desarrollo personal y social, incorporando el respeto a lamedicina tradicional y a las diferencias culturales;

XXIII. Promover la creación de centros municipales de atención a las mujeres, en coordinación con los ayuntamientos, con el objeto deatender las necesidades de las mujeres michoacanas; y,

XXIV. Las demás que le confieran las normas jurídicas aplicables.

Establece como una de las principales políticas de transversalidad en materia de igualdad sustantiva la creación de Unidades de IgualdadSustantiva en la totalidad de las dependencias de la administración Pública estatal.

Reglamento Interior de la Administración Pública Centralizada del Estado de Michoacán

Este Reglamento tiene por objeto:

I. Reglamentar la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Michoacán de Ocampo; y,

II. Adscribir y asignar facultades a las unidades administrativas de las dependencias y coordinaciones auxiliares que constituyen laAdministración Pública Centralizada del Estado.

Y señala que los actos y la organización de la Administración Pública Estatal, atenderán a los principios que establecen la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo y la LeyOrgánica de la Administración Pública del Estado de Michoacán de Ocampo.

JUSTIFICACIÓN

Los problemas de Michoacán requieren de estrategias que aborden múltiples dimensiones, por lo que el Plan de Desarrollo Integral delEstado de Michoacán 2015-2021 fue construido con base en 9 Prioridades Transversales que atienden al resultado de la consulta públicay que son dirigidas especialmente a los grupos en estado o situación de vulnerabilidadde la población, para generar un crecimiento ydesarrollo integral e incluyente, cerrar la brecha de la desigualdad e inequidad y aprovechar el empuje, ingenio y riqueza cultural de lapoblación michoacana.

La Secretaria de Igualdad Sustantiva y Desarrollo de las Mujeres Michoacanas fortalecerá las acciones del Estado en el cumplimiento delas obligaciones internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres, ya que su nuevo enfoque atiende las recomendacionesinternacionales que promueven el fortalecimiento y cumplimiento de los derechos de la ciudadanía en condiciones de igualdad sustantiva,específicamente lo mandatado por la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW)y la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer «Convención de Belem do Para.

Lo anterior a partir de prestar apoyo en la incorporación de la perspectiva de igualdad de género en todas las esferas de política y en todoslos niveles de gobierno, así como fomentar la supervisión de la aplicación de las obligaciones internacionales en la materia y en la instituciónde mecanismos de rendición de cuentas que garanticen la igualdad para poder analizar cómo las medidas gubernamentales producen cambiostangibles en la vida de las mujeres.

El enfoque de la igualdad sustantiva de la Secretaría se entiende como, aquella que supone la modificación de las circunstancias que impidena las personas el ejercicio pleno de sus derechos y el acceso a las oportunidades a través de medidas estructurales, legales o de políticapública, lo que la fortalece respecto al esquema anterior de la Secretaria, al teneruna visión mucho más amplia de protección y con unenfoque incluyente en donde se garantice la protección de todas las realidades, en este sentido las nuevas atribuciones de la Secretaria deIgualdad sustantiva como rectora en esa materia y con el total apoyo del Gobierno Estatal.

Derivado de lo anterior, y en concordancia con los procesos de planeación de la administración estatal, contribuir en los ejes de gobernanza


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de Educación de Calidad y Seguridad Pública, son de los principales objetivos que se persiguen en las prioridades del PreiMujer, ademásde que, con el ejercicio responsable de los recursos públicos a ejecutar, que llevan una dirección estratégica conforme a las cobertura denecesidades primordiales, también se contribuye con el tercer eje de gobernanza, las Finanzas Sanas.

Como complemento al PLADIEM, las prioridades transversales de este programa especial se derivan de nuestro instrumento rector deplaneación para todo el sexenio y se convierten en un nivel más concreto de ejecución de acciones para mejorar las condiciones de vida dela población estatal en el ámbito correspondiente a la Igualdad Sustantiva y el Desarrollo de las Mujeres Michoacanas.

Prioridades del PreiMujer - PLADIEM

Prioridades de PreiMujer Prioridades Transversales del

PLADIEM

1 Acceso a la Educación y Salud con Calidad y Perspectiva de Género

1. Desarrollo humano, educación con calidad y acceso a la salud.

2 Generar una Cultura de Legalidad a favor de las Mujeres y Grupos en situación o estado de vulnerabilidad


3 Fortalecer Sistemas de Justicia y Seguridad con Perspectiva de Género,


4 Involucrar a la Comunidad para Promover el Bienestar Social de las Mujeres

3. Prevención del delito.

5 Inclusión Económica de las Mujeres 4. Desarrollo económico, inversión y

empleo digno

6 Garantizar la Inclusión y Equidad Educativa, Salud y Vivienda para Mujeres

5. Cubrir las necesidades básicas y promover la inclusión de los más necesitados.

7 Fomentar la Integración Social con Perspectiva de Género


8

Promover la Inclusión y la No Discriminación a través de la Cultura, la Educación, el Trabajo y la Igualdad Real de Oportunidades


De esta manera la Prioridad 1, referente al Acceso a la Educación y Salud con Calidad y Perspectiva de Género, se desprende de la PrioridadTransversal 1 del PLADIEM,sobre el Desarrollo Humano, Educación con Calidad y Acceso a la Salud, de donde se busca contribuir ainsertar los elementos básicos para la transformación de la sociedad michoacana hacia la búsqueda de una igualdad sustantiva entre hombresy mujeres.

De igual forma, Generar una Cultura de Legalidad a favor de las Mujeres y Grupos Vulnerables, que es la Segunda Prioridad de esteprograma, así como la Prioridad 3, sobre Fortalecer Sistemas de Justicia y Seguridad con Perspectiva de Género, contribuyen con laPrioridad Transversal 2 respecto a la Tranquilidad, Paz y Justicia, y en particular, fortaleciendo la dimensión del acceso a la justicia paramujeres y niñas en el Estado.

El PreiMujer, a través de su cuarta prioridad, Involucrar a la Comunidad para Promover el Bienestar Social de las Mujeres, parte de laPrioridad Transversal 3 del PLADIEM,sobre la Prevención del Delito, y la primera está enfocada hacia el ámbito de la contribución paraerradicar la violencia contra las mujeres, que es uno de los flagelos que vivió la entidad durante los últimos años.

Con el objetivo de detonar la economía social, considerando la perspectiva de género, el presente programa tiene en la Prioridad 5 lainclusión Económica de las Mujeres, que contribuye a mejorar las condiciones de vida y de generación de riqueza en el estado, como seplantea en la Prioridad Transversal 4 del PLADEIM,sobre Desarrollo Económico, Inversión y Empleo Digno.

Otra de las prioridades dentro de este proceso es el Garantizar la Inclusión y Equidad Educativa, Salud y Vivienda para Mujeres, donde secontribuye con la Prioridad Transversal 5 sobre Cubrir las Necesidades Básicas y Promover la Inclusión y Acceso de los más Necesitados.Por último, las prioridades 7 y 8 del PreiMujer, que consisten, respectivamente, en Fomentar la Integración Social con Perspectiva de


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Género y Promover la Inclusión y la No Discriminación a través de la Cultura, la Educación, el Trabajo y la Igualdad Real de Oportunidades,tiene con objetivo la contribución hacia la consecución de la Igualdad Sustantiva entre hombres y mujeres en el estado, y que se derivan dela Prioridad Transversal 8 sobre la Cohesión Social e Igualdad Sustantiva.

DIAGNÓSTICO

Comportamiento de variables especiales

En Michoacán, más del 50 por ciento de la población está integrada por mujeres, según la Encuesta Intercensal del 2015 elaborada por elInstituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), además, 54 por ciento de las mujeres tienen menos de 29 años, es decir, es unapoblación integrada, en su mayoría por niñas y jóvenes.

Cuadro 3. Distribución de población de mujeres en Michoacán por edad, 2015

Grupos quinquenales de edad

Población total

Distribución Población

total Mujeres Distribución Mujeres por Edad

Total 4,584,471 100.00% 2,374,724

100.0% 00-04 años 445,646 9.72% 218,558

9.2% 05-09 años 439,427 9.59% 218,376

9.2% 10-14 años 441,824 9.64% 219,155

9.2% 15-19 años 423,925 9.25% 215,099

9.1% 20-24 años 415,169 9.06% 214,932

9.1% 25-29 años 353,457 7.71% 188,959

8.0% 30-34 años 321,324 7.01% 170,648

7.2% 35-39 años 306,042 6.68% 161,999

6.8% 40-44 años 287,097 6.26% 151,192

6.4% 45-49 años 236,265 5.15% 127,456

5.4% 50-54 años 221,170 4.82% 118,636

5.0% 55-59 años 179,543 3.92% 96,193

4.1% 60-64 años 144,511 3.15% 76,053

3.2% 65-69 años 120,252 2.62% 64,524

2.7% 70-74 años 90,586 1.98% 48,303

2.0% 75 años y más 155,346 3.39% 83,040

3.5% No especificado 2,887 0.06% 1,601

0.1% Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Intercensal del INEGI 2015

Gráfico 1. Distribución de Mujeres por Edad, Michoacán 2015

Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Intercensal del INEGI 2015

0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0%

00-04 años

10-14 años

20-24 años

30-34 años

40-44 años

50-54 años

60-64 años

70-74 años

Distribución Mujeres porEdad


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Según la misma fuente, un total de 332 mil 433 hogares en la entidad están comandados por una mujer, y estos representan el 27.9 por cientodel total de estas unidades en Michoacán; el resto, 859 mil 451 hogares, cuentan con jefatura Masculina. También se destaca que una de cadacuatro personas viven en un hogar con jefatura femenina.

Cuadro 4. Jefatura de hogares por sexo, Michoacán 2015

Total

Hogares con Jefatura

Masculina

Hogares con Jefatura Femenina

Hogares 1,191,884 859,451 332,433

Proporción 100.0% 72.1% 27.9%


Cuadro 5. Población en hogares según sexo de jefatura,

Michoacán 2015

Total

Población en Hogares con

Jefatura Masculina

Población en Hogares con

Jefatura Femenina

Población 4,584,471 3,455,060 1,129,411

Proporción 100.0% 75.4% 24.6%


Respecto a la ocupación en el sector femenino, la Población Económicamente Activa (PEA) de mujeres es de 745 mil 504 personas, segúnestimaciones para el segundo trimestre del 2016 obtenidas de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) del INEGI.

Cuadro 6. Población de Mujeres Económicamente Activa (PEA) y No Económicamente Inactiva (PNEA), Michoacán

2t 2016

Población Económicamente Activa (PEA) 745,504

Población Ocupada (PO) 726,497

Población Desocupada (PD) 19,007

Población no económicamente activa 1,029,801

Población disponible 253,259

Población no disponible 776,542 Fuente: Elaboración propia con datos de la ENOE 2016

Una característica del mercado laboral femenino en la entidad es que una parte importante, el 30.1 por ciento, está integrado portrabajadoras por cuenta propia, además que el 10.4 por ciento de todas las trabajadoras del estado no reciben remuneración por su labor.

Cuadro 7. Población Ocupada Femenina por Posición en la Ocupación, Michoacán 2t 2016

Total Distribución

Trabajadoras subordinados y remunerados 407,030 56.0%

Empleadoras 25,097 3.5%

Trabajadoras por cuenta propia 218,763 30.1%

Trabajadoras no remuneradas 75,607 10.4%

Fuente: Elaboración propia con datos de la ENOE 2016

Respecto al ingreso de las trabajadoras, un 25.9 por ciento recibe menos de 73 pesos por su labor diaria, en tanto que 33.1 por ciento recibehasta 146 pesos por su trabajo en una jornada laboral de 8 horas. En consecuencia, el 59 por ciento de la población ocupada femenina ganacuando mucho dos salarios mínimos, lo que se traduce en que tiene una percepción salarial por debajo de la línea de bienestar.


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Cuadro 8. Población Ocupada Femenina por Ingreso, Michoacán 2t 2016

Rango de Ingreso Total Distribución

Hasta un salario mínimo 187,928 25.9%

Más de 1 hasta 2 salarios mínimos 240,776 33.1%



Más de 5 salarios mínimos 26,116 3.6%

No recibe ingresos 77,435 10.7%

No especificado 17,283 2.4%

Fuente: Elaboración propia con datos de la ENOE 2016

El principal empleador de la mujer michoacana es el sector terciario, ya que ahí se concentra el 78.7 por ciento de las trabajadoras de laentidad; además,

Cuadro 9. Población Ocupada Femenina por sector de actividad, Michoacán 2t 2016

Sector, Actividad Total Distribución

Primario 39,262 5.4%

Agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca 39,262 5.4%

Secundario 112,795 15.5%

Industria extractiva y de la electricidad 2,336 0.3%

Industria manufacturera 107,134 14.7%

Construcción 3,325 0.5%

Terciario 571,779 78.7%

Comercio 230,519 31.7%

Restaurantes y servicios de alojamiento 99,344 13.7%

Transportes, comunicaciones, correo y almacenamiento 5,970 0.8%

Servicios profesionales, financieros y corporativos 33,851 4.7%

Servicios sociales 82,514 11.4%

Servicios diversos 98,365 13.5%

Gobierno y organismos internacionales 21,216 2.9%

No especificado 2,661 0.4%

Cuadro 10. Indicadores de Desarrollo

Sin embargo, en Michoacán las distorsiones y la discriminación en el mercado laboral todavía restringen las opciones de las mujeres paraacceder a un empleo mejor remunerado. Prueba de ello es la escasa representación femenina en los puestos altos, tanto en el sector públicocomo en el privado.


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Asimismo, la alta percepción de inseguridad, el deterioro de los espacios públicos, la escasa convivencia vecinal y participación social enalgunos ámbitos, son fenómenos que también debilitan el tejido social y han provocado violencia entre los habitantes del Estado.

Según la Organización Mundial de la Salud, un 70% de las mujeres y niñas sufren violencia durante su vida, por lo que la persistencia dedesigualdades por razones de género obliga a impulsar acciones para proteger el derecho de las mujeres a la seguridad de su integridad físicay socioemocional.

En el contexto nacional, de acuerdo al Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal (CNPJE), en 2014 se registraron 2,289 feminicidios,lo que significa un promedio de 6.3 casos al día. Esto quiere decir que hay 3.7 asesinatos de mujeres por cada cien mil. En 2013 la situaciónera aún más grave, ya que se registraron siete casos en promedio al día, con una tasa de 4.3 por cada cien mil mujeres.

Gráfica 2 Indicadores de Violencia Feminicida

Fuente: Elaboración de la Comisión Especial para feminicidios, Cámara de Diputados LXI Legislatura – INEGI 2005 Y

2010.

Por su parte, la ONU revela que la tasa de defunciones femeninas con presunción de homicidio en Michoacán entre 2007 y 2013 aumentó54.6%, (Gráfica 8.3). Sin embargo, entre 2013 y 2014 dicha tasa disminuyó 18.4%, registrándose 79 casos de defunciones femeninas conpresunción de homicidio.

Gráfica 3

Tasa de Defunciones Femeninas con Presunción de Homicidio

Fuente: Elaboración de la ONU Mujeres.


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Además, los siguientes cuadros muestran en qué municipios se concentraron los más altos índice de violencia feminicida en la entidad,donde destacan Morelia, Uruapan, Zamora, Apatzingán y Lázaro Cárdenas, entre 2008 y 2015.

Cuadro 11. Denuncias de ABUSO SEXUAL 2008-2015

Estado y municipios de mayor de incidencia

Estado/Municipio Cantidad Porcentaje

MICHOCÁN 2153 100.0%

MORELIA 696 32.3%

URUAPAN 251 11.7%

APATZINGAN 122 5.7%

ZAMORA 115 5.3%

LAZARO CARDENAS 111 5.2%

ZITACUARO 68 3.2%

JACONA 48 2.2%

MARAVATIO 41 1.9%

PIEDAD, LA 40 1.9%

PATZCUARO 37 1.7% Fuente: Elaboración propia con datos de la Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE)

Cuadro 12. Denuncias de VIOLANCIÓN 2008-2015



MICHOACÁN 3023 100.0%

MORELIA 683 22.6%

URUAPAN 277 9.2%


ZAMORA 161 5.3%

APATZINGAN 138 4.6%

ZITACUARO 111 3.7%

HIDALGO 79 2.6%

PATZCUARO 75 2.5%

MARAVATIO 63 2.1%

TACAMBARO 58 1.9% Fuente: Elaboración propia con datos de la Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE)

Cuadro 13. Denuncias de ESTUPRO 2008-2015




MORELIA 101 17.1%

APATZINGAN 70 11.8%

URUAPAN 55 9.3%


ZAMORA 22 3.7%

ZITACUARO 19 3.2%

HUETAMO 18 3.0%

PIEDAD, LA 18 3.0%

ZACAPU 11 1.9%

PATZCUARO 10 1.7% Fuente: Elaboración propia con datos de la Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE)


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Cuadro 14. Denuncias de HOSTIGAMIENTO SEXUAL 2008-2015




MORELIA 112 46.5%

URUAPAN 20 8.3%


ZAMORA 14 5.8%

APATZINGAN 8 3.3%

SAHUAYO 6 2.5%

ARIO DE ROSALES 5 2.1%

PATZCUARO 5 2.1%

PARACHO 4 1.7%

PIEDAD, LA 4 1.7% Fuente: Elaboración propia con datos de la Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE)

En el mismo periodo de estudio se presenta otra variable que debe de atender con relevancia, el embarazo de adolescentes, que tuvo unconstante incremento durante la última década, según muestran los registros de nacimientos incluidos en el INEGI, y al último año demedición, 2014, la cantidad de nacimientos registrados por madres de 19 años o menos en el estado tuvo una tasa del 18.67 por ciento, entanto que en 2003 esta misma tasa fue apenas del 13.99 por ciento.

Cuadro 15. Nacimientos y Tasa de Embarazo Adolescente Michoacán 1985-2014

Nacimientos Nacimientos por madres

menores de 19 años Tasa de Embarazo

Adolescente

1985 133,635 18060 13.51%

1986 134,928 19413 14.39%

1987 143,618 21910 15.26%

1988 134,920 20527 15.21%

1989 134,508 20602 15.32%

1990 135,748 21296 15.69%

1991 135,362 21284 15.72%

1992 131,959 18781 14.23%

1993 140,821 20274 14.40%

1994 139,330 20399 14.64%

1995 134,662 19571 14.53%

1996 131,894 19181 14.54%

1997 127,740 18695 14.64%

1998 123,161 18419 14.96%

1999 131,654 19314 14.67%

2000 121,707 18345 15.07%

2001 124,176 17987 14.49%

2002 115,001 17426 15.15%

2003 122,036 17076 13.99%

2004 111,711 17103 15.31%

2005 104,020 16746 16.10%

2006 99,389 15354 15.45%

2007 104,389 16474 15.78%

2008 106,965 17625 16.48%

2009 107,994 18848 17.45%

2010 117,022 20871 17.84%

2011 112,051 20421 18.22%

2012 105,418 19632 18.62%

2013 105,814 19939 18.84%

2014 104,955 19599 18.67% Fuente: Elaboración propia, con datos del INEGI


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Gráfica 4. Tasa de Embarazo Adolescente, Michoacán 1985-2014

Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI

10.00%

11.00%

12.00%

13.00%

14.00%

15.00%

16.00%

17.00%

18.00%

19.00%

20.00%

Tasa de Embarazo Adolescente

Tasa de EmbarazoAdolescente

¿Hacia dónde vamos?

La igualdad sustantiva se contrapone a la discriminación motivada por el origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, lacondición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra situación quepudiera menoscabar los derechos y libertades de las personas.

Michoacán se reafirma en la obligación de reconocer a la niñez como titulares de derechos y seguirá salvaguardando el pleno goce, respeto,protección y promoción de sus derechos humanos, de allí que es necesario dar seguimiento a las acciones en beneficio de este colectivo. EstaAdministración continuará trabajando para que en todo el Estado exista igualdad sustantiva para garantizar mismo trato y oportunidadespara todos.

En el Estado de Michoacán la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, tiene por objeto establecer los lineamientos generalesde las bases de coordinación entre los diferentes órdenes de Gobierno para promover, impulsar y fomentar la igualdad sustantiva entremujeres y hombres, tanto en el ámbito público como en el privado.

Derivado de los Foros de Consulta y Participación Ciudadana, realizados al interior del Estado, se detectó que una de las demandas de lasociedad es acabar con la marginación, se respeten los derechos de la ciudadanía y se actúe en consecuencia en el cumplimiento de losdeberes de la sociedad.

Para lograr lo anterior, esta Administración, con la participación activa de la sociedad, impulsará programas y políticas públicas incluyentes,dando oportunidades de desarrollo de los diversos colectivos de la sociedad, a los jóvenes, a las mujeres y las personas de la tercera edad,así como a la niñez, a las personas discapacitadas, a las comunidades indígenas y otros grupos en situación de vulnerabilidad.

En este contexto, para lograr la cohesión social, es necesario fortalecer los valores que reciben las personas como integrantes de una unidadfamiliar, de modo que éste primer núcleo de unión, la célula base de la sociedad, ayude a formar ciudadanos íntegros y participativos. Deesta manera el Estado reconoce el papel fundamental de la familia y la comunidad en el desarrollo de la sociedad, por lo que se debe fomentary proteger.

Gobierno y Sociedad trabajaremos para tener una comunidad unida, basada en personas auténticas, coherentes con sus valores, solidariasy unidas con su comunidad.

Esto se va a alcanzar con políticas públicas para combatir los altos niveles de violencia y delincuencia registrados en el Estado durante losúltimos años. Dichas políticas deben ser construidas considerando que la probabilidad de que una persona cometa un delito depende nosólo de sus características individuales, sino también del tipo de comunidad a la cual pertenece. Además debemos fortalecer las redes yvínculos entre vecinos, esperando que mejoren los procesos de conexión social informal que la comunidad debe tener sobre sus miembros,respetando la diversidad.

El Estado buscará eliminar la discriminación y disparidad de género, promover la autonomía de la mujer y proteger los derechos de las niñas.En este sentido, es indispensable promover acciones, programas y políticas públicas que hagan viable el ejercicio de los derechos de lasmujeres y las niñas a vivir con dignidad, libres de violencia y discriminación.

La violencia contra ellas es una violación a sus derechos humanos y es consecuencia de la discriminación de la que aún son víctimas. ElGobierno de Michoacán no va a ignorar este flagelo, que agravia, obstaculiza el desarrollo y limita a las mujeres y niñas el ejercicio plenode sus derechos.


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Se instrumentarán también diversos mecanismos encaminados a erradicar la violencia en contra de las mujeres, tanto en su prevención comopara asegurar la procuración de justicia. La mortalidad materna e infantil ha de abatirse con la implementación de servicios adecuados desalud, prenatal, postparto y la puericultura. Es de suma importancia elevar la escolaridad de las mujeres para evitar marginación, explotacióny discriminación jurídica.

Análisis FODA.

Derivado de la consulta con el personal de las áreas correspondientes dentro de la SeiMujer y de dependencias relacionadas con laelaboración de este programa, así como con representantes de la sociedad civil, se llevó a cabo un ejercicio de análisis sobre las Fortalezas,Oportunidades, Debilidades y Amenazas relacionadas con el ámbito especial de actuación del presente programa.

Del amplio análisis, se presenta un resumen del cual se derivaron los objetivos, líneas estratégicas y acciones a realizar en el transcurso dela presente administración.

Cuadro 16. Resumen Análisis FODA

Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas Acciones propuestas

Prioridad 1. Acceso a la educación y

salud con calidad y Perspectiva de

Género

Emprendimiento de campañas para la prevención de la

violencia contra las mujeres y para el

fortalecimiento del tejido social en las

diversas regiones del estado

Una respuesta favorable de la sociedad en las

distintas localidades hacia

ese tipo de acciones

Falta de disponibilidad de

recursos humanos y

materiales para ampliar las

campañas de difusión y

promoción de actividades culturales

enfocadas a prevenir la

violencia de género

El entorno social que está enmarcado en una sociedad patriarcal son la difusión de

símbolos machistas

Creación de protocolo de actuación del área de

salud a personas víctimas de violencia de género en conjunto con

la SSM.

Protocolo de actuación para víctimas de delitos

sexuales para operar junto a la SSM, la SSP y

la PGJE.

Crear manual básico de conceptos de género y de derechos humanos

para uso de las instancias de atención primaria a víctimas de violencia en SeiMujer,

SSP, SSM y PGJE

Cuadro 16. Resumen Análisis FODA


Prioridad 2. Generar una

cultura de legalidad a favor de las

mujeres y grupos vulnerables

Existencia de procesos de capacitación

para elementos de las áreas de

seguridad y procuración de

justicia con enfoque de

género

Apertura de la nueva

administración a fortalecer el área

de capacitación en perspectiva de

género como una de sus prioridades

transversales

Poca capacitación realizada a las

áreas de seguridad y

justicia en esas temáticas, así

como la inexistencia de

varios protocolos de actuación para

atender a víctimas de violencia de

género.

La rotación de personal que recibe las capacitaciones sobre perspectiva

de género, la conformación histórica de la

última década en la entidad respecto al

ascenso de los índices de violencia

y la falta de personal y de

infraestructura para dar cobertura a las

necesidades de atención en todo el

estado.

Dar Continuidad a capacitación y certificación a

elementos de SSP y PGJE.

Programa de Evaluación Continua

sobre Derechos Humanos y de

Perspectiva de Género para aplicar en las

instancias de atención primaria a mujeres

víctimas de violencia, como SeiMujer, SSM,

SSP y PGJE

Incorporación de los conceptos de género y de atención a víctimas

de violencia en los mecanismos de

control de confianza aplicados a elementos de la SSP y de la PGJE para la prevención de la violencia de género.

Fuente: Elaboración propia de entrevistas realizadas con personajes claves de la administración pública y la sociedad civil


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Prioridad 3. Fortalecer

sistemas de justicia y seguridad con Perspectiva de

Género

Personal adscrito a

unas ciudades cuenta la capacidad

para compartir

buenas prácticas

de atención

en el interior

del estado

Se opera de manera

transversal con otras secretarías y delegaciones

federales e internacionales y

se cuenta con apoyo

contundente de los diferentes

niveles de gobierno y Poderes del

Estado

No se cuenta con suficiente

personal ni implementos y infraestructura

para materializar la atención

multidisciplinaria.

Falta de coordinación y

sensibilización con la totalidad de los

gobiernos municipales en los

aspectos de la atención integral.

Realizar diagnóstico de mujeres en situación de cárcel

en cooperación con la SSP

Realizar diagnóstico de hijos de mujeres en situación de cárcel en conjunto con SSP

Ejecutar acciones de fortalecimiento de respeto a derechos humanos a mujeres

en situación de cárcel en conjunto con la SSP

Capacitar y sensibilizar a personal de centros de readaptación social en

conjunto con SSP

Confeccionar un protocolo de trabajo con mujeres en situación de cárcel en

conjunto con SSP

Planificar la distribución de personal capacitado de

SeiMujer a otras áreas de gobierno como DIF, SSP y

PGJE.

Implementar capacitación a UNIS en materia de derechos

humanos y de violencia contra las mujeres para que sean

replicadores en sus instancias.

Implementar procesos de certificación de funcionarios para atención de violencia de género en SeiMujer, SSM, SSP

y PGJE

Incrementar personal para atención de violencia de

género en las áreas correspondientes de

dependencias como SeiMujer, SSM, SSP y PGJE



Prioridad 3. Fortalecer

sistemas de justicia y seguridad con Perspectiva de

Género (Continuación)

(Continuación) (Continuación) (Continuación) (Continuación)

Implementar procesos de certificación de defensores multilingües y multiculturales de oficio en material de derechos humanos y perspectiva de género para la PGJE

Crear Manual de atención a mujeres indígenas víctimas de violencia y discriminación para implementar en SeiMujer, SSM, SPI, SSP y PGJE

Traducción de las leyes estatales en materia de derechos humanos de las mujeres a las diversas lenguas indígenas del estado

Programa de difusión multilingüe de la normatividad relacionada con los Derechos Humanos de las Mujeres

Acompañamiento con la SSP para la creación del centro de reinserción

Realizar diagnóstico desde la perspectiva de género sobre las diferentes formas de violencia de género que viven los jóvenes en coordinación con el IJUM

Crear observatorios escolares de violencia de género y discriminación en coordinación con la SEE

Comités escolares que garanticen el cumplimiento de los derechos humanos y la no violencia (Director/a, comunidad escolar) junto con la SEE

Impulsar la capacitación en materia de mediación escolar en coordinación con la SEE

Establecer por ley una previa capacitación a los futuros funcionarios públicos en todas las dependencias sobre perspectiva de género.



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Prioridad 4. Involucrar a la

comunidad para promover el

bienestar social de las mujeres

Existen acciones que se desarrollan en este tema y

que están encaminadas

principalmente a población

joven, además de que se

cuenta con un Modelo de Único de Atención

Integral de la Violencia a

Mujeres en el Estado de

Michoacán y Protocolos de

Actuación, aunado a que

existe personal que domina el modelo único de atención.

Operar de manera

trasversal con otras

instituciones para promover

una nueva cultura a favor

del bienestar de las mujeres

No se cuenta con personal suficiente ni

infraestructura para atender

toda la entidad

El incremento de la ola de violencia provocado por

otros factores en el estado

Elaboración de programa de prevención de violencia desde el nivel preescolar con perspectiva de género en conjunto con la SEE

Corregir, actualizar y mejorar el modelo atención integral junto a las instancias involucradas como la SeiMujer, SSM, SSP y PGJE

Actualizar el programa estatal de violencia de género

Implementar cursos de capacitación y sensibilización para funcionarios de los Tres Poderes del estado y de los ayuntamientos, además de integrar programas de reeducación adulta

Redirección de campañas de prevención a violencia de género en conjunto con la CGCS

Existencia de campañas de prevención y

sensibilización como ejes

fundamentales para erradicar


Apoyo transversal para

combatir el mismo indicador

Falta de disponibilidad

de recursos humanos y materiales

para ampliar las campañas de difusión y

promoción de actividades culturales

enfocadas a prevenir la


Falta de capacitación y sensibilización

urgente a agentes del ministerio

público en todo el estado, así como de personal de procuración de

justicia en el interior del estado.

Campaña de prevención enfocada al autocuidado junto con la CGCS

Fortalecer capacitación en materia procuración e impartición de justicia sobre el delito de feminicidio junto con la PGJE y el Poder Judicial



Prioridad 4. Involucrar a la

comunidad para promover el

bienestar social de las mujeres

(Continuación)

A través de las instancias municipales

de la mujer se ha logrado desarrollar una red de centros de atención

integral para la mujer

En algunas instancias

municipales se cuenta con el apoyo de los

gobiernos locales para fortalecer

este trabajo

No todas las instancias

municipales cuentan con el

personal adecuado en términos de

multidisciplinarios y de

capacitación sobre la

Perspectiva de Género

Falta de Apoyo a los gobiernos municipales

Realizar jornadas de prevención a violencia durante el noviazgo a través de la colaboración conjunta de la SeiMujer y la SEE

Contención emocional a personal de PGJE, principalmente a agentes del MP.

Incrementar presencia de agentes del MP en el interior del estado.

Capacitar a las IMM en la aplicación del Modelo de Atención Integral.

Crear modelo único de funcionamiento y equipamiento de centros de atención integral en conjunto con la SeiMujer, SSM, SSP y PGJE

Contratar, capacitar y orientar a personal para centros de atención integral, con mayor prioridad en municipios en todo el estado

Crear un manual de capacitación básica sobre violencia de género y derechos humanos de las mujeres para uso de SeiMujer, SSM, SSP y PGJE

Crear manual sobre responsabilidades de funcionarios en atención a violencia de género.



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Prioridad 5. Inclusión

económica de las mujeres

Inclusión financiera con instituciones

públicas y privadas, así

como la existencia de

empoderamiento económico como Palabra

de Mujer

Relativa facilidad de inversión para

detonar la economía social en el estado por la característica de organización

laboral entre mujeres

Falta de seguimiento a resultados de la inversión y

de capacitación en materia

financiera para las

beneficiarias de

financiamiento público, así

como la insuficiencia

de personal de atención

Dificultad de gestión con las instituciones en

materia de transversalidad

para el financiamiento, los

recortes presupuestales

Implementar proceso de capacitación de empoderamiento y emprendedurismo desde la perspectiva de género en conjunto con la Sedeco

Promover la inclusión de la Perspectiva de Género en la currícula universitaria en las áreas de ciencia y tecnología en coordinación con la Sicdet

Crea un Foro para mujeres y jóvenes emprendedoras que incluya ventanilla de gestión para proyecto productivos junto con Sedeco

Implementar proceso de capacitación para trabajo con base en un diagnóstico adecuado a las necesidades y potencialidades productivas de la entidad en conjunto con Sedeco

Crear bolsas de trabajo para mujeres en coordinación con la Sedeco

Prioridad 6. Garantizar la inclusión y equidad educativa, salud y vivienda para mujeres

Creación de áreas específicas al interior de las dependencias para la atención integral en dicho tema

Existencia de proyectos transversales para atender al sector

Falta de sensibilización para mejorar la inclusión de sectores vulnerables

Altos índices de desigualdad social en el estado

Realizar procesos de promoción para la Prevención de la discriminación alimentaria para mujeres y adultas mayores en conjunto con Sepsol



Prioridad 7.

Fomentar la

integración Social con


Existencia de dependencia dedicadas al

tema y disposición de las

mujeres a participar en proceso de

empoderamiento económico

Interés de ayuntamiento para participar en estas áreas y existencia de

bolsas de recursos

internacionales

Mayor oferta de apoyos para

grupos de trabajo y baja

oferta para proyectos

individuales, además de un

bajo techo financiero en relación a las

necesidades de la entidad y

falta de seguimiento de

las etapas de formación de

emprendedores, desde

capacitación hasta confirmar

el éxito del proyecto

Falta de coordinación

institucional en el tema de contraloría

social y falta de conexión con la comercialización en los proyectos

productivos

Acompañamiento en la gestión de proyectos y capacitación para mejorar su funcionamiento. Armonizar reglas de operación de programas de apoyo como Palabra de Mujer

Coordinar gestión para bajar recursos de bolsas nacionales e internacionales para sectores de mujeres indígenas y en general.

Crear integradoras comerciales con capacidad logísticas y de distribución que consideren la venta en el resto del país y en el exterior en colaboración con Sedeco

Fortalecer convenio con SNE y Sedeco para apoyo de proyectos.

Promover y buscar apoyos para la mujer rural en términos de ganadería de diversos tipos de traspatio adecuados a sus necesidades y capacidades de producción junto con Sedeco

Realizar diagnósticos sobre las necesidades y capacidades productivas por municipios y regiones para oferta de programas de apoyo.



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Prioridad 7. Fomentar la integración Social con


(Continuación)


Crear apoyo especial para mujeres dedicadas a negocios relacionados con la actividad turística, en coordinación con Sectur.

Realizar convenio con Secum para capacitación en acabado de artesanías y conectar para comercialización con el IAM.

Implementar esquema de proveedurías para el gobierno estatal integrado por beneficiarias de proyectos productivos.

Integrar por ley la proveeduría de productos y servicios la integradora comercial y de servicios.

Implementar estrategia de recuperación de espacios públicos desde la perspectiva de género con participación social y académica en conjunto con Sedatum

Reforzar seguridad en zonas de riesgo para mujeres en coordinación con la SSP

Promover actividades recreativas y culturales en los espacios rescatados en conjunto con Secum

Promover la estrategia "adopta un espacio público" para prevenir la violencia de género en conjunto con Secum y la CGCS



Prioridad 8. Promover la

inclusión y la no discriminación a

través de la cultura, la

educación, el trabajo y la

igualdad real de oportunidades.

Alto interés de la

administración estatal por

atender esta perspectiva y facilidad de

reorientar los programas para

atender este rubro

Coordinación efectiva con

dependencias que atienden esta temática

Falta de concientización

social, de personal

adecuado y de diagnósticos

integrales

Acciones sin seguimiento y

en algunos casos sin la dirección

adecuada.

Dar continuidad a línea de atención 01 800 HÁBLALO.

Fortalecer capacitación a C5 para atender a mujeres en situación de violencia en conjunto con la SSP

Revisión a protocolos de actuación de la PJGE para atenderamujeres víctimas de violencia.

Crear manual de funcionamiento o atención para C5 junto con la SSP

Campaña de difusión del número 01 800 HÁBLALO en coordinación con SSP y CGCS

Creación de formato de información sobre violencia de género para aplicar en SeiMujer, SSM, SSP y PGJE

Existencia de un departamento

de atención a la diversidad

sexual.

Disposición de organizaciones civiles LBGTTTI para participar en atención a población de

esta comunidad

Inexistencia de un protocolo de

atención para población

LBGTTTI para de víctimas de violencia,

además de la atención

psicológica y la inclusión

económica

La invisibilización

de la comunidad LBGTTTI

Crear modelo atención para personas de la comunidad LBGTTTI víctimas de violencia.

Crear mecanismos de acceso a empoderamiento económico a personas de la comunidad LBGTTTI

Lanzar campañas de difusión para la inclusión de la comunidad LBGTTTI junto con la CGCS

Sensibilizar y capacitar al personal en atención a la comunidad LBGTTTI en la SeiMujer, SSM, SSP y PGJE

Capacitar a personal para atender a personas con capacidades diferentes

Revisión del marco jurídico estatal sobre no discriminación a la comunidad LBGTTTI.

Creación de observatorio de protección a los derechos humanos de la comunidad LBGTTTI



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Prioridad 8. Promover la

inclusión y la no discriminación a



igualdad real de oportunidades. (Continuación)

Se cuenta con un refugio y

personal adecuado para un tratamiento

integral.

Vinculación transversal para

gestiones de atención a víctimas.

Se cuenta con deficiencias

estructurales y de

mantenimiento en el refugio, así

como de medidas de seguridad.

Altos costos y bajo

presupuesto para crear un

sistema de refugios

Talleres de prevención de violencia de género en su lengua con personal adecuado a las características de la población de cada etnia y región indígena del estado en coordinación con la SPI para aplicarse en SeiMujer, SPI, SSM, SSP y PGJE

Fortalecer y empoderar a las niñas en relación al ejercicio de sus derechos en coordinación con la SEE

Fomentar liderazgos infantiles femeninos en conjunto con SEE

Realizar acciones de prevención de violencia escolar desde la perspectiva de género en coordinación con la SEE

Implementar jornadas de prevención del abuso sexual infantil, dirigidas a docentes, padres, niños junto con la SEE

Identificar a mujeres con actividad económica sectorizada y buscar apoyo para consolidación de sus empresas.

Vincular la participación de mujeres empresarias y productoras en ferias y exposición locales, nacionales e internacionales en coordinación con Sedeco

Formar y fomentar la cultura empresarial en las mujeres en conjunto con Sedeco

Organizar el Foro de la Mujer Empresaria, donde se entregue el Premio a la Mujer Emprendedora en coordinación con Sedeco

Crear nuevo refugio para mujeres víctimas de violencia

Fortalecer el refugio existente en temas de capacitación a personal con perspectiva de género y atender deficiencias estructurales y de mantenimiento.



Prioridad 8. Promover la inclusión y la

no discriminación a través de la

cultura, la educación, el trabajo y la

igualdad real de

oportunidades (Continuación)


Fortalecer la capacitación al personal de refugios.

Revisar y modificar protocolo de atención en los refugios.

Fortalecer controles de secrecía y de ingreso a los refugios.

Determinar sanciones para la falta de cumplimiento en convenios para apoyos dirigidos a mujeres.

Crear programas de capacitación especiales para mujeres en términos productivos y de servicios, y más especializadas.

Determinación de sanciones para falta de atención en proyectos de apoyo para mujeres.


Crear una ruta estratégica de atención que considere el seguimiento del tratamiento psicológico a las víctimas.

Capacitar a personal para atención de unidades móviles

Mecanismo de seguimiento y evaluación de atención proporcionada por las unidades móviles.



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Prioridad 8. Promover la inclusión y la

no discriminación a través de la

cultura, la educación, el trabajo y la

igualdad real de

oportunidades (Continuación)


Garantizar la transversalización de la perspectiva de género en las dependencias encargadas de la protección a las mujeres a través de modelos de capacitación y sensibilización implementados a partir de las UNIS.

Fortalecer a las UNIS a través de la creación de sus planes y manuales de actuación

Promover con la IP campañas para la igualdad laboral en conjunto con la Sedeco

Promover la instalación de ludotecas en instituciones del sector público.

Promover con la IP beneficios a las mujeres empresarias en conjunto con la Sedeco

Programas especiales de monitoreo de la aplicación de la perspectiva de género en esquemas de apoyo productivo

Convenir capacitación constante para emprendedoras y empresarias junto con Sedeco

Difusión de los derechos laborales de mujeres en coordinación con la CGCS

Promover el acceso a programas de mejora de vivienda para mujeres en coordinación con Sedatum

Impulsar la creación de una comunidad modelo en cuestión de perspectiva de género, en términos urbanísticos y de organización social junto con Sedatum

Revisión del marco normativo y reglamentos al interior de las dependencias para proponer la incorporación del lenguaje incluyente y perspectiva de género en los mismos.


OBJETIVOS, LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y ACCIONES.

En relación al anterior diagnóstico y en concordancia con los Ejes de Gobernanza del PLADIEMy sus Prioridades Transversales, en cadaprioridad del PreiMujer se establecieron objetivos, líneas estratégicas y acciones que a continuación se presentan.

PRIORIDADES PLADIEM

OBJETIVOS PLADIEM

Prioridad 1. Acceso a la educación y salud con calidad y Perspectiva de Género

Prioridad 1: Desarrollo humano,

educación con calidad y

acceso a la salud.

1. Asegurar el acceso efectivo

de la población a la educación y

salud con calidad.

Objetivo

1.1. Garantizar una cobertura efectiva y eficiente de los servicios de salud en el Estado.

Línea Estratégica

1.1.1. Acreditar al personal médico y capacitar al personal de apoyo para brindar una atención de calidad y de respeto a los pacientes, con especial énfasis en los servicios de atención a víctimas de delitos sexuales.

Acciones

1.1.1.1. Realiza jornadas de capacitación al personal de salud en

materia de violencia de género.

1.1.1.2. Creación de protocolo de actuación del área de salud a personas víctimas de violencia de género en conjunto con la SSM.

1.1.1.3. Protocolo de actuación para víctimas de delitos sexuales para operar junto a la SSM, la SSP y la PGJE.

1.1.1.3.

Crear manual básico de conceptos de género y de derechos humanos para uso de las instancias de atención primaria a víctimas de violencia en SeiMujer, SSP, SSM y PGJE


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Prioridad 2. Generar una cultura de legalidad a favor de las mujeres y grupos vulnerables

Prioridad 2: Tranquilidad, justicia y paz.

2. Generar una cultura de

legalidad con mecanismos

transparentes y profesionales del

sistema de seguridad pública y de procuración

de justicia.

Objetivo

2.1. Mejorar el servicio de seguridad pública y de procuración de justicia con profesionalismo y ética.

Línea Estratégica

2.1.1 Implementar el Servicio Profesional de Carrera de los sistemas de seguridad pública y procuración de justicia y la Certificación de la policía estatal y sus mecanismos de evaluación, con una perspectiva de género y de salvaguarda de los derechos humanos.

Acciones

2.1.1.1

Dar Continuidad a capacitación y certificación a elementos de SSP y PGJE.

2.1.1.2

Programa de Evaluación Continua sobre Derechos Humanos y de Perspectiva de Género para aplicar en las instancias de atención primaria a mujeres víctimas de violencia, como SeiMujer, SSM, SSP y PGJE

2.1.1.3

Incorporación de los conceptos de género y de atención a víctimas de violencia en los mecanismos de control de confianza aplicados a elementos de la SSP y de la PGJE para la prevención de la violencia de género.

PRIORIDADES

PLADIEM OBJETIVOS PLADIEM

Prioridad 3. Fortalecer sistemas de justicia y seguridad con Perspectiva de Género


3. Fortalecer el estado de

derecho en el sistema de justicia y de

seguridad para lograr respeto y confianza en las

instituciones.

Objetivo

3.1. Consolidar acciones afirmativas para grupos específicos.

Línea Estratégica

3.1.1. Crear un programa integral de apoyo a mujeres en situación de cárcel.

Acciones

3.1.1.1

Realizar diagnóstico de mujeres en situación de cárcel en cooperación con la SSP

3.1.1.2

Realizar diagnóstico de hijos de mujeres en situación de cárcel en conjunto con SSP

3.1.1.3

Ejecutar acciones de fortalecimiento de respeto a derechos humanos a mujeres en situación de cárcel en conjunto con la SSP

3.1.1.4

Capacitar y sensibilizar a personal de centros de readaptación social en conjunto con SSP

3.1.1.5

Confeccionar un protocolo de trabajo con mujeres en situación de cárcel en conjunto con SSP





instituciones.

Línea Estratégica

3.1.2. Dar atención multidisciplinaria y orientación jurídica a mujeres víctimas de violencia.

Acciones

3.1.2.1

Planificar la distribución de personal capacitado de SeiMujer a otras áreas de gobierno como DIF, SSP y PGJE.

3.1.2.2

Implementar capacitación a UNIS en materia de derechos humanos y de violencia contra las mujeres para que sean replicadores en sus instancias.

3.1.2.3

Implementar procesos de certificación de funcionarios para atención de violencia de género en SeiMujer, SSM, SSP y PGJE

3.1.2.4

Incrementar personal para atención de violencia de género en las áreas correspondientes de dependencias como SeiMujer, SSM, SSP y PGJE





instituciones.

Línea Estratégica

3.1.3. Diseñar e impulsar una metodología de capacitación y sensibilización para servidores públicos encargados de seguridad, salud y asistencia social, con enfoque multicultural y plurilingüe en derechos humanos y perspectiva de género para lograr una igualdad jurídica.

Acciones

3.1.3.1

Implementar procesos de certificación de defensores multilingües y multiculturales de oficio en material de derechos humanos y perspectiva de género para la PGJE

3.1.3.2

Crear Manual de atención a mujeres indígenas víctimas de violencia y discriminación para implementar en SeiMujer, SSM, SPI, SSP y PGJE

3.1.3.3

Traducción de las leyes estatales en materia de derechos humanos de las mujeres a las diversas lenguas indígenas del estado

3.1.3.4

Impulsar programa de difusión multilingüe de la normatividad relacionada con los Derechos Humanos de las Mujeres





instituciones.

Línea Estratégica

3.1.4. Crear un centro de reinserción femenil en el Estado.

Acciones

3.1.4.1 Acompañamiento con la SSP para la creación del centro de reinserción


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)"





instituciones.

Objetivo

3.2. Abatir la violencia y la delincuencia.

Línea Estratégica

3.2.1. Implementar programas y campañas para erradicar la violencia de género y difusión de los derechos humanos de las mujeres, así como, fomentar la cultura de la denuncia respecto a los delitos de género.

Acciones

3.2.1.1

Realizar diagnóstico desde la perspectiva de género sobre las diferentes formas de violencia de género que viven los jóvenes en coordinación con el IJUM

3.2.1.2

Crear observatorios escolares de violencia de género y discriminación en coordinación con la SEE

3.2.1.3

Comités escolares que garanticen el cumplimiento de los derechos humanos y la no violencia (Director/a, comunidad escolar) junto con la SEE

3.2.1.4

Impulsar la capacitación en materia de mediación escolar en coordinación con la SEE

3.2.1.5

Establecer por ley una previa capacitación a los futuros funcionarios públicos en todas las dependencias sobre perspectiva de género.

rioridad 3: Prevención del

delito.

4. Involucrar a la comunidad a través de la participación

ciudadana para promover el

bienestar social.

Prioridad 4. Involucrar a la comunidad para promover el bienestar social de las mujeres

Objetivo

4.1. Erradicar la violencia contra las mujeres.

Línea Estratégica

4.1.1. Diseñar un programa de identificación temprana de las causas de la violencia en escuelas de educación secundaria hasta nivel superior.

Acciones

4.1.1.1

Elaboración de programa de prevención de violencia desde el nivel preescolar con perspectiva de género en conjunto con la SEE

Prioridad 3: Prevención del

delito.



bienestar social.

Línea Estratégica

4.1.2. Implementar un programa integral para atención, prevención, sanción y erradicación de violencia de género y en contra de los jóvenes en general.

Acciones

4.1.2.1

Corregir, actualizar y mejorar el modelo atención integral junto a las instancias involucradas como la SeiMujer, SSM, SSP y PGJE

4.1.2.2 Actualizar el programa estatal de violencia de género

4.1.2.3.

Implementar cursos de capacitación y sensibilización para funcionarios de los Tres Poderes del estado y de los ayuntamientos, además de integrar programas de reeducación adulta


delito.



bienestar social.

Línea Estratégica

4.1.3. Establecer programas estratégicos e interinstitucionales para la prevención y erradicación del feminicidio.

Acciones

4.1.3.1

Redirección de campañas de prevención a violencia de género en conjunto con la CGCS

4.1.3.2

Campaña de prevención enfocada al autocuidado junto con la CGCS

4.1.3.3

Fortalecer capacitación en materia procuración e impartición de justicia sobre el delito de feminicidio junto con la PGJE y el Poder Judicial

4.1.3.6

Contención emocional a personal de PGJE, principalmente a agentes del MP.

4.1.3.7

Incrementar presencia de agentes del MP en el interior del estado.


delito.



bienestar social.

Línea Estratégica

4.1.4. Diseñar centros para la atención integral de la mujer, en zonas de riesgo de discriminación.

Acciones

4.1.4.1

Capacitar a las IMM en la aplicación del Modelo de Atención Integral.

4.1.4.2

Crear modelo único de funcionamiento y equipamiento de centros de atención integral en conjunto con la SeiMujer, SSM, SSP y PGJE

4.1.4.3

Contratar, capacitar y orientar a personal para centros de atención integral, con mayor prioridad en municipios en todo el estado

4.1.4.4

Crear un manual de capacitación básica sobre violencia de género y derechos humanos de las mujeres para uso de SeiMujer, SSM, SSP y PGJE

4.1.4.5

Crear manual sobre responsabilidades de funcionarios en atención a violencia de género.


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Ley

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Prioridad 4: Desarrollo económico, inversión y

empleo digno.

5. Generar confianza y

seguridad para preservar e

incrementar la planta productiva.

Prioridad 5. Inclusión económica de las mujeres

Objetivo

5.1. Detonar la Economía Social.

Línea Estratégica

5.1.1. Vincular a los jóvenes y a las mujeres con el sector productivo, la ciencia y la tecnología, promoviendo el emprendedurismo.

Acciones

5.1.1.1

Implementar proceso de capacitación de empoderamiento y emprendedurismo desde la perspectiva de género en conjunto con la Sedeco

5.1.1.2

Promover la inclusión de la Perspectiva de Género en la currícula universitaria en las áreas de ciencia y tecnología en coordinación con la Sicdet

5.1.1.3

Crea un Foro para mujeres y jóvenes emprendedoras que incluya ventanilla de gestión para proyecto productivos junto con Sedeco

5.1.1.4

Implementar proceso de capacitación para trabajo con base en un diagnóstico adecuado a las necesidades y potencialidades productivas de la entidad en conjunto con Sedeco

5.1.1.5

Crear bolsas de trabajo para mujeres en coordinación con la Sedeco

Prioridad 5: Cubrir las

necesidades básicas y

promover la inclusión y

acceso de los más

necesitados.

6. Garantizar la inclusión y

equidad educativa, salud y vivienda entre todos los grupos de la población.

Prioridad 6. Garantizar la inclusión y equidad educativa, salud y vivienda para mujeres

Objetivo

6.1. Brindar seguridad alimentaria.

Línea Estratégica

6.1.1. Garantizar la seguridad alimentaria en población lactante, infantil, mujeres embarazadas y adultos mayores.

Acciones

6.1.1.1

Realizar procesos de promoción para la Prevención de la discriminación alimentaria para mujeres y adultas

mayores en conjunto con Sepsol

Prioridad 8: Cohesión Social e Igualdad

Sustantiva.

7. Fomentar la integración social

basada en un sentido de comunidad, solidaridad y

trabajo colaborativo.

Prioridad 7. Fomentar la integración Social con Perspectiva de Género

Objetivo

7.1. Incluir a todos.

Línea Estratégica

7.1.1. Apoyar proyectos productivos para jefas de familia.

Acciones

7.1.1.1

Acompañamiento en la gestión de proyectos y capacitación para mejorar su funcionamiento.

7.1.1.2

Armonizar reglas de operación de programas de apoyo como Palabra de Mujer

7.1.1.3

Coordinar gestión para bajar recursos de bolsas nacionales e internacionales para sectores de mujeres indígenas y en general.

7.1.1.4

Crear integradoras comerciales con capacidad logísticas y de distribución que consideren la venta en el resto del país y en el exterior en colaboración con Sedeco

7.1.1.5

Fortalecer convenio con SNE y Sedeco para apoyo de proyectos.

7.1.1.6

Promover y buscar apoyos para la mujer rural en términos de ganadería de diversos tipos de traspatio adecuados a sus necesidades y capacidades de producción junto con Sedeco

7.1.1.7

Realizar diagnósticos sobre las necesidades y capacidades productivas por municipios y regiones para oferta de programas de apoyo.

7.1.1.8

Crear apoyo especial para mujeres dedicadas a negocios relacionados con la actividad turística, en coordinación con Sectur.

7.1.1.9

Realizar convenio con Secum para capacitación en acabado de artesanías y conectar para comercialización con IAM.

7.1.1.10

Implementar esquema de proveedurías para el gobierno estatal integrado por beneficiarias de proyectos productivos.

7.1.1.11

Integrar por ley la proveeduría de productos y servicios la integradora comercial y de servicios.


Sustantiva.

7. Fomentar la integración social

basada en un sentido de comunidad, solidaridad y

trabajo colaborativo.

Objetivo

7.2. Propiciar la cohesión y participación social.

Línea Estratégica

7.2.1. Implementar acciones que les garantice a las mujeres el derecho de acceso a espacios urbanísticos de una forma segura y en condiciones de igualdad.

Acciones

7.2.1.1

Implementar estrategia de recuperación de espacios públicos desde la perspectiva de género con participación social y académica en conjunto con Sedatum

7.2.1.2

Reforzar seguridad en zonas de riesgo para mujeres en coordinación con la SSP

7.2.1.3

Promover actividades recreativas y culturales en los espacios rescatados en conjunto con Secum

7.2.1.4

Promover la estrategia "adopta un espacio público" para prevenir la violencia de género en conjunto con Secum y la CGCS


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Sustantiva.

8. Promover la inclusión y la no discriminación a




Prioridad 8. Promover la inclusión y la no discriminación a través de la cultura, la educación, el trabajo y la igualdad real de oportunidades.

Objetivo

8.1. Promover la igualdad sustantiva.

Línea Estratégica

8.1.1. Diseñar mecanismos innovadores y efectivos para proteger a las mujeres, entre éstos crear una línea telefónica 01800 para atención de violencia de género.

Acciones

8.1.1.1 Dar continuidad a línea de atención 01 800 HÁBLALO.

8.1.1.2

Fortalecer capacitación a C5 para atender a mujeres en situación de violencia en conjunto con la SSP

8.1.1.3

Revisión a protocolos de actuación de la PJGE para atender mujeres víctimas de violencia.

8.1.1.4

Crear manual de funcionamiento o atención para C5 junto con la SSP

8.1.1.5

Campaña de difusión del número 01 800 HÁBLALO en coordinación con SSP y CGCS

8.1.1.6

Creación de formato de información sobre violencia de género para aplicar en SeiMujer, SSM, SSP y PGJE


Sustantiva.





Línea Estratégica

8.1.2. Asegurar el acceso a la justicia de todos los ciudadanos y construir diversas herramientas para acabar con la discriminación promoviendo la inclusión en el desarrollo.

Acciones

8.1.2.1

Crear modelo atención para personas de la comunidad LBGTTTI víctimas de violencia.

8.1.2.2

Crear mecanismos de acceso a empoderamiento económico a personas de la comunidad LBGTTTI

8.1.2.3

Lanzar campañas de difusión para la inclusión de la comunidad LBGTTTI junto con la CGCS

8.1.2.4

Sensibilizar y capacitar al personal en atención a la comunidad LBGTTTI en la SeiMujer, SSM, SSP y PGJE

8.1.2.5

Capacitar a personal para atender a personas con capacidades diferentes

8.1.2.6

Revisión del marco jurídico estatal sobre no discriminación a la comunidad LBGTTTI.

8.1.2.7

Creación de observatorio de protección a los derechos humanos de la comunidad LBGTTTI


Sustantiva.





Línea Estratégica

8.1.3. Fortalecer los derechos y la protección a la mujer indígena, así como el servicio de intérpretes traductores especializados y defensores de oficio que acompañen a los indígenas sujetos a proceso.

Acciones

8.1.3.1

Realizar talleres de prevención de violencia de género en su lengua con personal adecuado a las características de la población de cada etnia y región indígena del estado en coordinación con la SPI para aplicarse en SeiMujer, SPI, SSM, SSP y PGJE


Sustantiva.





Línea Estratégica

8.1.4. Desarrollar mecanismos para la protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes.

Acciones

8.1.4.1.

Fortalecer y empoderar a las niñas en relación al ejercicio de sus derechos en coordinación con la SEE

8.1.4.2.

Fomentar liderazgos infantiles femeninos en conjunto con SEE

8.1.4.3.

Realizar acciones de prevención de violencia escolar desde la perspectiva de género en coordinación con la SEE

8.1.4.4

Implementar jornadas de prevención del abuso sexual infantil, dirigidas a docentes, padres, niños junto con la SEE


Sustantiva.





Objetivo

8.2. Generar oportunidades de ingreso real.

Línea Estratégica

8.2.1. Desarrollar proyectos para impulsar el emprendedurismo de las mujeres y consolidar a las empresarias y emprendedoras con estímulos a la innovación y generación de trabajo y empleo digno.

Acciones

8.2.1.1

Identificar a mujeres con actividad económica sectorizada y buscar apoyo para consolidación de sus empresas.

8.2.1.2.

Vincular la participación de mujeres empresarias y productoras en ferias y exposición locales, nacionales e internacionales en coordinación con Sedeco

8.2.1.3

Formar y fomentar la cultura empresarial en las mujeres en conjunto con Sedeco

8.2.1.3

Organizar el Foro de la Mujer Empresaria, donde se entregue el Premio a la Mujer Emprendedora en coordinación con Sedeco


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Sustantiva.





Objetivo

8.3. Garantizar la protección social.

Línea Estratégica

8.3.1. Reforzar y crear nuevos refugios y albergues para mujeres víctimas de violencia, sus hijos e hijas.

Acciones

8.3.1.1 Crear nuevo refugio para mujeres víctimas de violencia

8.3.1.2

Fortalecer el refugio existente en temas de capacitación a personal con perspectiva de género y antedeficienciasestructurales y de mantenimiento.

8.3.1.3 Fortalecer la capacitación al personal de refugios.

8.3.1.4 Revisar y modificar protocolo de atención en los refugios.

8.3.1.5 Fortalecer controles de secrecía y de ingreso a los refgios

8.3.1.6



Sustantiva.





Línea Estratégica

8.3.2. Fortalecer los programas de empoderamiento, capacitación para el empleo y su inserción laboral dirigido a mujeres víctimas de violencia.

Acciones

8.3.2.1

Crear programas de capacitación especiales para mujeres en términos productivos y de servicios, y más especializadas.

8.3.2.2

Determinación de sanciones para falta de atención en proyectos de apoyo para mujeres.

8.3.2.3



Sustantiva.





Línea Estratégica

8.3.3. Crear un programa de atención psicológica itinerante para grupos en situación de vulnerabilidad.

Acciones

8.3.3.1

Crear una ruta estratégica de atención que considere el seguimiento del tratamiento psicológico a las víctimas.

8.3.3.2 Capacitar a personal para atención de unidades móviles

8.3.3.3

Mecanismo de seguimiento y evaluación de atención proporcionada por las unidades móviles.


Sustantiva.





Línea Estratégica

8.3.4. Impulsar un programa integral de protección social que garantice a las mujeres el cumplimiento de sus derechos.

Acciones

8.3.4.1

Garantizar la transversalización de la perspectiva de género en las dependencias encargadas de la protección a las mujeres a través de modelos de capacitación y sensibilización implementados a partir de las UNIS.

8.3.4.2

Fortalecer a las UNIS a través de la creación de sus planes y manuales de actuación


Sustantiva.





Objetivo

8.4. Fortalecer la autonomía económica y sostenibilidad de la mujer.

Línea Estratégica

8.4.1.Reactivar y reorientar proyectos productivos con perspectiva de género para reducir las brechas en el mercado laboral y promover la igualdad real de acceso al empleo remunerado para hombres y mujeres.

Acciones

8.4.1.1

Promover con la IP campañas para la igualdad laboral en conjunto con la Sedeco

8.4.1.2.

Promover la instalación de ludotecas en instituciones del sector público.


Sustantiva.





Línea Estratégica

8.4.2.Promover programas especiales de apoyo a madres jefas de familia, para abatir la violencia y la división desigual del trabajo no remunerado, así como la discriminación en la toma de decisiones en el ámbito público.

Acciones

8.4.2.1

Promover con la IP beneficios a las mujeres empresarias en conjunto con la Sedeco

8.4.2.2.

Programas especiales de monitoreo de la aplicación de la perspectiva de género en esquemas de apoyo productivo


Sustantiva.





Línea Estratégica

8.4.3. Promover el autoempleo y micro financiamiento de bienes y servicios a mujeres y madres jefas de familia, para garantizar el ejercicio de sus derechos en condiciones de igualdad real.

Acciones

8.4.3.1

Convenir capacitación constante para emprendedoras y empresarias junto con Sedeco

8.4.3.2.

Difusión de los derechos laborales de mujeres en coordinación con la CGCS


Sustantiva.





Línea Estratégica

8.4.4. Promover el acceso a la vivienda digna y bienes domésticos para mujeres jefas de familia.

Acciones

8.4.4.1

Promover el acceso a programas de mejora de vivienda para mujeres en coordinación con Sedatum

8.4.4.2

Impulsar la creación de una comunidad modelo en cuestión de perspectiva de género, en términos

urbanísticos y de organización social junto con Sedatum


Sustantiva.





Línea Estratégica

8.4.5. Impulso de programas que garanticen la paridad de género en todos los ámbitos públicos.

Acciones

8.4.5.1

Revisión del marco normativo y reglamentos al interior de las dependencias para proponer la incorporación del lenguaje incluyente y perspectiva de género en los mismos.


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PT F SF PP

SP

PY CLAVE UR UR CLAVE UPP UPP

Prioridad 8: Cohesión social e igualdad sustantiva

8.3 Promover la inclusión y la no discriminación a través de la cultura, la educación, el trabajo y la igualdad de oportunidades.

8.3.1 Promover la igualdad sustantiva.

AP Promoción de la Igualdad Sustantiva y Desarrollo Integral de las

Mujeres

075 Conducción y Coordinación de la Política Pública.

01 Oficina del Secretario

95 Secretaria de Igualdad Sustantiva y Desarrollo de las Mujeres Michoacanas





Mujeres

Centro de Justicia para las

Mujeres Michoacanas 02

Dirección de Promoción de

la Igualdad Sustantiva

95 Secretaría de Igualdad Sustantiva y Desarrollo de las Mujeres Michoacanas

Prioridad 3: Prevención del Delito

3.1 Involucrar a la Comunidad a través de la Participación Ciudadana para promover el bienestar social.

3.1.1 Proximidad y Participación Ciudadana.


Mujeres

Prevención, Atención, Sanción y

Erradicación de Violencia de

Género en Michoacán 02



95 Secretaría de Igualdad Sustantiva y Desarrollo de las Mujeres Michoacanas

Prioridad 3: Prevención del Delito

3.1 Involucrar a la Comunidad a través de la Participación Ciudadana para promover el bienestar social.

3.1.1 Proximidad y Participación Ciudadana.


Mujeres

Prevención y Erradicación de la

Trata de Personas 02



95 Secretaría de Igualdad Sustantiva yDesarrollo de las Mujeres Michoacanas





Mujeres

Desarrollo y Protección de las

Madres Jefas de Familia 02 Dirección de

Promoción de la Igualdad Sustantiva



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Mujeres

Fortalecimiento a la

Transversalidad de la Perspectiva

de Género. 03

Dirección de Inclusión

Integral de las Mujeres






Mujeres

Sensibilización para Lograr la

Igualdad entre Mujeres y

Hombres

03

Dirección de Inclusión

Integral de las Mujeres

95

Secretaría de Igualdad Sustantiva y Desarrollo de las Mujeres Michoacanas





Mujeres

Créditos de Mujeres

04 Dirección de

Transversalidad de las Políticas Públicas


PROYECTOS PRIORITARIOS

PROYECTOS PRIORITARIOS.

Desde la SeiMujer se cuenta con dos programas sello de la administración estatal, que se consideran proyectos prioritarios, a saber: elPrograma Palabra de Mujer y Proyecto Ciudad de las Mujeres en Mújica y Huetamo, Michoacán.

1. Proyecto Palabra de Mujer, en atención a la prioridad del PreiMujer sobre Inclusión Económica de las mujeres.

Retos

Programa Palabra de

Mujer

Créditos

Número de créditos

otorgados / Número de

créditos programados X

100

16,666 créditos otorgados






100,000 Créditos

Retos y Metas


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)"

2. Proyecto Ciudad de las Mujeres, relacionada con la prioridad 4. Involucrar a la Comunidad para Promover el Bienestar Social de lasMujeres.

Además, del resto de acciones, se realización una organización estratégica para la elaboración de un conjunto de proyectos estratégicos paradar atención al sector.

Retos y Metas

Proyecto Indicador Fórmula de

calculo

Metas intermedias Meta Final

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Proyecto Ciudad de

las Mujeres Atención

Número de atenciones realizadas/ Número de atenciones

programadas X 100

7000 beneficiadas

7000 beneficiadas

7000 beneficiadas

7000 beneficiadas

7000 beneficiadas

7000 beneficiadas

42,000 beneficiadasenCiudad de las Mujeres en los municipios de Mújica y Huetamo

3. Proyecto Fortalecimiento a las instancias municipales de las mujeres La transversalización de la Perspectiva de Género y de laIgualdad Sustantiva es una de las políticas prioritarias de este gobierno, por lo que se organizaron un conjunto de acciones encaminadas afortalecer dicho aspecto, con la intención de implementarlas a lo largo del sexenio.

Retos y Metas


calculo


2016 2017 2018 2019 2020 2021

Fortalecimiento a las Instancias Municipales de

las Mujeres

Centros

Número de atenciones realizadas / Número de Atenciones

programadas X 100

1500 atencio

nes a benefic

iadas

1500 atencion

es a beneficia

das

1500 atencion

es a beneficia

das

1500 atencio

nes a benefic

iadas

1500 atencion

es a beneficia

das

1500 atenciones

a beneficiada

s

9000 atenciones

en Instancias Municipales

3. Proyecto Programa de Prevención y Difusión de la Violencia. Ante la necesidad de fortalecer los lazos comunitarios, sensibilizara la población sobre la Perspectiva de Género y el respeto a los Derechos Humanos de las Mujeres, el proyecto de comunicación y difusiónes indispensable para la Se mujer.

Retos y Metas


calculo


2016 2017 2018 2019 2020 2021

Programa de Prevención y Difusión de la

Violencia

Programa

s y campaña

s.

Número de Programasre

alizados/ Número de Programas

Implementados X 100

40 Programas y

Campañas

40 Program

as y Campaña

s

40 Program

as y Campaña

s

40 Programas y

Campañas

40 Program

as y Campaña

s

40 Programas

y Campañas

240 Programas y Campañas


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Ante la necesidad de fortalecer los lazos comunitarios, sensibilizar a la población sobre la Perspectiva de Género y el respeto a los DerechosHumanos de las Mujeres, el proyecto de comunicación y difusión es indispensable para la Seimujer.

La transversalización de la Perspectiva de Género y de la Igualdad Sustantiva es una de las políticas prioritarias de este gobierno, por lo quese organizaron un conjunto de acciones encaminadas a fortalecer dicho aspecto, con la intención de implementarlas a lo largo del sexenio.

Considerando la existencia de bases previas en avances hacia el fortalecimiento de los derechos humanos de las mujeres y más de un lustrode la creación de la primera Secretaría de la Mujer en la entidad, se considera necesario realizar un proyecto, como el de FortalecimientoInstitucional en Perspectiva de Género, para fortalecer las estructuras ya existentes y mejorar su actuación en el sector.

La emisión de una declaratoria de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres (AVGM) en Michoacán representa un reto que se asumedesde este gobierno con la intención de modificar las estructuras sociales y contribuir a erradicar esa problemática que se vive en la entidad.Además, desde la política pública también se crean los mecanismos necesarios para atacar dicha problemática, por lo que se generó esteproyecto particular, de carácter prioritario, para atender esa necesidad social.

En Michoacán se llevó a cabo la Primera Sesión Extraordinaria del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violenciacontra las Mujeres. El secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong entregó al Gobernador de Michoacán, Silvano AureolesConejo el decreto de alerta de género en 14 municipios de la entidad: Pátzcuaro, Zitácuaro, Lázaro Cárdenas, Huetamo, La Piedad,Apatzingán, Uruapan, Zamora, Tacámbaro, Maravatío, Los Reyes, Morelia, Ciudad Hidalgo y Sahuayo.

MECANISMOS DE COORDINACIÓN CON DEPENDENCIAS

ORGANISMO TIPO DE CONVENIO O

CONTRATO OBJETO

FONHAPO Vivienda Ampliaciones de vivienda

ICATMI Programa

Establecer mecanismos de participación y colaboración entre las partes para acreditar a las mujeres que se capaciten en talleres o

cursos de capacitación.

SECRETARIA DE DESARROLLO

RURAL Y AGROALIMENTARIO

DE MICH.

Coordinación de acciones

Establecer las bases a las que se sujetan las partes para coordinar acciones de los programas estatales para el desarrollo

integral de las mujeres michoacanas, en las áreas rurales de los 113 municipios de Mich.

POLICIA AUXILIAR DE MICH.

Coordinación de acciones

Otorgar programas y la impartición de cursos de capacitación y sensibilización en materia

de equidad de género, charlas y conferencias.

SI FINANCIA MICHOACAN

Coordinación interinstitucional

La suma de esfuerzos y voluntades para reconocer los recursos ya aportados tantos materiales, económicos y humanos en la medida de sus posibilidades y respectivas atribuciones a efecto de impulsar el apoyo con préstamos por parte del programa de micro financiamiento "palabra de mujer"

CONALEPMICH Participación y colaboración

interinstitucional

Establecer los mecanismos de participación y colaboración interinstitucional entre las

partes que lo suscriben, en las condiciones y modalidades que se describen para acreditar

a las mujeres que se capaciten en los diferentes talleres o cursos de capacitación

que ofrece y se imparte en el CONALEP Mich.

UMSNH Participación y colaboración

interinstitucional

Colaboración para apoyar, asesorar y promover la realización de programas y proyectos que incentiven la igualdad sustantiva, los derechos humanos con perspectiva de género y el desarrollo de las mujeres.

.


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SIGLAS

PREIMUJER Programa Especial de la Secretaria de Igualdad Sustantiva y Desarrollo de las Mujeres

Michoacanas

PLADIEM Plan de Desarrollo Integral del Estado de Michoacán

SEIMUJER Secretaria de Igualdad Sustantiva y Desarrollo de las Mujeres Michoacanas

SSP Secretaría de Seguridad Pública

SEE Secretaria de Educación del Estado

SSM Secretaria de Salud de Michoacán

SECUM Secretaria de Cultura de Michoacán

SPI Secretaria de Pueblos Indígenas

SEDESOL Secretaria de Desarrollo Social

SEDECO Secretaria de Desarrollo Económico

SICDET Secretaria de Innovación, Ciencia y Desarrollo tecnológico

PGJE Procuraduría General de Justicia del Estado

FONHAPO Fondo Nacional de Habitaciones Populares

ICATMI Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Michoacán

IAM Instituto del Artesano Michoacano

INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía

IJUM Instituto de la Juventud Moreliana

DIF Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia

SI FINANCIA Sistema Integral de Financiamiento para el Desarrollo Integral de Michoacán

UMSNH Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo

CONALEPMICH Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Michoacán

PND Plan Nacional de Desarrollo

ODS Objetivos del Desarrollo Sostenible

ONU Organización de las Naciones Unidas

FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas

CEDAW Convención para la Eliminación de todas las formas de Discriminación Contra la Mujer

PEA Población de Mujeres Económicamente Activa

PNEA Población de Mujeres Económicamente Inactiva

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

CONAPO Consejo Nacional de Población

CNPJE Censo Nacional de Procuración de Justicia Estatal

CGCS Coordinación General de Comunicación Social

MP Ministerio Público

LBGTTTI Lesbianas, gays, bisexuales, travestis, transexuales, transgénero e intersexuales

UNIS Unidades de Igualdad Sustantiva

SNE Servicio Nacional de Empleo

AVGM Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres en Michoacán

IMM Instancia Municipal de la Mujer.

ANEXOS

Arboles de Problemas y Objetivos

Matriz del Marco Lógico


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DE MICHOACÁN DE OCAMPO - …leyes.michoacan.gob.mx/destino/O12807po.pdf · M.C. Fabiola Alanís Sámano ... Amenazas (FODA), en el que participaron las y los integrantes de la dependencia