Debate: “Batidas ilegales”

Plenaria Cámara de Representantes

Ángela María Robledo Gómez

28 de octubre de 2015

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“Batidas ilegales”

La guerra actual en Colombia es una acumulación de guerras, que nos toca a todos y que nos ha transformado por acción o por omisión, en víctimas y victimarios. El escenario para la paz que se construye en la actualidad exige superar décadas de odio y de sed de venganza, reconciliar a la sociedad y reedificar nuestras instituciones, entre estas, la fuerza pública orientada hoy por la doctrina de la seguridad nacional, que ha ‘legitimado’ la lucha contra el ‘enemigo interno’ mediante el control militar del Estado, para pensarla en términos del posconflicto. Es necesario al interior de la fuerza pública, revisar –entre otros temas- la necesidad de prestar el servicio militar, de ser inevitable, cuántos miembros deberán conformar la fuerza pública del país en tiempos de paz, quiénes deberán prestar el servicio militar, e incluso, si el servicio militar debe profesionalizarse.

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“Batidas ilegales”El reclutamiento de soldados, por años, se ha visto ensombrecido por una práctica ilegal, proscrita y prohibida por la propia Corte Constitucional, que se conoce con el nombre de ‘batidas ilegales’, la que se ha circunscrito a la ‘necesidad’ de la fuerza pública de cumplir con las metas anuales de incorporación al servicio militar, y aunque el pasado 15 de octubre el general Alberto José Mejía Ferrero, comandante del Ejército Nacional señaló que ha dado la orden inmediata de suspender esta práctica ilegal, estamos a la espera de que efectivamente se cumpla. “Las llamadas ‘batidas’ son retenciones que hace la fuerza pública indiscriminada y sorpresivamente con la finalidad de verificar que los hombres hayan definido su situación militar, esto es, que hayan pasado por el proceso de reclutamiento establecido en la Ley 48 de 1993…”. (Requisas ¿a discreción? Una tensión ente seguridad e intimidad. Dejusticia, Sebastián Lalinde Ordóñez).

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“Batidas ilegales”

“Si usted es un joven varón mayor de 18 años de bajos recursos y no tiene resuelta su situación militar, camine vigilante por los sitios abiertos de gran aglomeración en Bogotá. Corre el riesgo de ser detenido por un uniformado, forzado a subir a un camión, dirigido a alguna unidad militar a cientos de kilómetros de la capital, quizás mantenido incomunicado y sin poder informar de su retención a sus familiares por días y días, y obligado a permanecer allí” (Laura Gil, ‘Batidas en Bogotá’, El Tiempo, 16 de octubre de 2013).

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“Batidas ilegales”“Mientras los hijos de los ricos se van a estudiar a las mejores universidades del país, los hijos de los campesinos, como Víctor, se van al Ejército o a la Policía a ‘pagar servicio’. Esas son las dos vías para conseguir trabajo en este país: la libreta militar y el diploma universitario. En la primera vía, la de la libreta, se presta un servicio al país y se consiguen trabajos mal pagados; en la segunda, la del diploma, se consigue una profesión y se obtienen buenos puestos. “La existencia de estas dos vías es una fatalidad más poderosa que la regla constitucional que proclama la igualdad de oportunidades. Ni siquiera Víctor, que fue un estudiante excepcional, pudo escapar a esa fatalidad” (Mauricio García Villegas, El Espectador, 11 de julio de 2014).

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¿Quiénes prestan el servicio militar en Colombia?

Según información suministrada por el Ministerio de Defensa Nacional del 2009 a 2015, han prestado el servicio militar 719.360 jóvenes:

Modalidad Jóvenes que han prestado el servicio militar

Soldados regulares 453.769

Soldados campesinos 107.891

Soldados bachilleres 128.103

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¿Quiénes prestan el servicio militar en Colombia?

Según información suministrada por el Ministerio de Defensa Nacional, el pasado 23 de octubre, los siguientes jóvenes prestan el servicio militar en batallones especiales energéticos y viales:

Año Número de Jóvenes Observación

2013 4.994 Resultaron muertos 4 jóvenes y heridos 10

2014 5.995 Resultaron heridos 14 jóvenes

2015 5.607 Resultaron muertos 5 jóvenes y heridos 2.

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¿Quiénes prestan el servicio militar en Colombia?Según información suministrada por el Ministerio de Defensa Nacional, el pasado 23 de octubre, por zonas de reclutamiento, en los años 2013 a 2015, los jóvenes reclutados corresponden a los siguientes Distritos

“*El número es más alto porque hay más potencial para reclutar, por nivel educativo y estrato”. (Cita textual del Ministerio de Defensa Nacional.

Zona de reclutamiento Localidades Número de jóvenes

Distrito Militar 51 Fontibón, Puente Aranda, Antonio Nariño y Los Mártires

426

Distrito Militar 52 Usme, Sumapaz, Ciudad Bolívar y Tunjuelito

11.738*

Distrito Militar 1 Santafé, Teusaquillo, Chapinero y Barrios Unidos

37

Distrito Militar 2 San Cristóbal, Candelaria y Rafael Uribe Uribe

246

Distrito Militar 3 Kennedy, Bosa y Engativá 268

Distrito Militar 4 Usaquén y Suba 121

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Prácticas recurrentes cuando se realizan “batidas ilegales”

En debate realizado por el representante Alirio Uribe Muñoz, en octubre de 2014, se denunció que en 973 casos de jóvenes reclutados en batidas y redadas ilegales, en el período comprendido entre 2010 y 2014, se presentaron prácticas tales como: uso inadecuado y de mala fe del término ‘compeler’; retención ilegal de documentos para asegurar la detención; capturas ilegales de jóvenes en espacios públicos masivos; participación y complicidad de la policía para realizar capturas ilegales; agresión verbal y física de los jóvenes incorporados; omisión de todas las exenciones legales y aplazamiento; transporte de jóvenes en buses intermunicipales por parte de militares vestidos de civil poniendo en riesgo la vida de militares reclutadores y reclutados; ocultamiento de los camiones en los cuales se hacen las detenciones arbitrarias; origen de los camiones y de los efectivos que realizan el operativo; omisión de procesos previos que vienen adelantando los jóvenes en los Distritos Militares correspondientes para justificar detenciones arbitrarias; entre otras.

Según información suministrada por el Proceso Distrital por Conciencia y la Dirección de Derechos Humanos y apoyo a la Justicia de la Alcaldía Mayor de Bogotá, sólo en esta Ciudad, en el período comprendido de enero de 2015 a la fecha se han registrado 88 batidas.

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Normatividad vigente

Si bien es cierto, el artículo 216 de la Constitución Política establece que: “[t]odos los colombianos están obligados a tomar las armas cuando las necesidades públicas lo exijan para defender la independencia nacional y las instituciones públicas”, no lo es menos que el reclutamiento debe reunir unas condiciones previstas en la ley, cuyo procedimiento está regulado en la ley 48 de 1993 y en el decreto reglamentario 2048 de 1993. Se debe acatar el procedimiento de inscripción para definir la situación militar y el procedimiento de incorporación a las fuerzas militares. Asimismo, deben respetarse las causales de exención en todo tiempo, exención en tiempos de paz y aplazamiento contempladas en ésta y en otras leyes, como la ley 1448 de 2011, que exime del servicio a las víctimas del conflicto y la ley 1106 de 2006, que dispone que procede su aplazamiento respecto de los menores de edad y por razones de estudio.

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El artículo 14 de la ley 48 de 1993, sobre la inscripción para definir la situación militar, establece que: “…cuando se llegue a la mayoría de edad sin haberse dado cumplimiento a esta obligación, la autoridad podrá compelerlo sin perjuicio de la aplicación de las sanciones que se establecen en la presente ley” (Subrayado fuera de texto). Las fuerzas militares han hecho un uso inadecuado del término ‘compeler’ lo que desconoce lo dispuesto por la Corte Constitucional, la que en la sentencia C – 879 de 2011, quien le ha dado a este término la siguiente connotación:

Uso inadecuado del término “compeler”Sentencia C- 879 de 2011

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“…la única comprensión que cumple tal condición es si se entiende la expresión acusada en el sentido de que quien no haya cumplido la obligación de inscribirse para definir su situación militar, solo puede ser retenido de manera momentánea mientras se verifica tal situación y se inscribe, proceso que no requiere de ningún formalismo y que se agota precisamente con la inscripción, por lo tanto no puede implicar la conducción del ciudadano a cuarteles o distritos militares y su retención por autoridades militares por largos períodos de tiempo con el propósito no solo de obligarlo a inscribirse, sino de someterlo a exámenes y si resulta apto finalmente incorporarlo a filas”. (Negrillas y subrayas fuera de texto).

Uso inadecuado del término “compeler” Sentencia C- 879 de 2011

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Las batidas están prohibidas por la ConstituciónSentencia T-455 de 2014

“Las redadas o batidas, procedimientos que de manera general responden al patrón antes explicado, están prohibidas por la Constitución, al tratarse de medidas restrictivas de la libertad personal que carecen de autorización judicial y que tampoco se encuentran dentro de las taxativas excepciones descritas en el artículo 28 C.P. A este respecto, la Corte debe ser enfática en indicar que las autoridades militares no tienen competencia para hacer redadas o batidas indiscriminadas, con el propósito de identificar a quienes no han resuelto la situación militar, para conducirlos a instalaciones militares e proceder a incorporarlos. Estas acciones contravienen la Constitución y la ley, al desconocer la reserva judicial sobre la libertad personal, en tanto derecho inalienable de todos los habitantes… la actividad de conducción debe ser obligatoriamente posterior a la identificación plena de los obligados remisos, sin que dicha identificación pueda realizarse de manera concomitante o posterior la conducción”. (Negrilla fuera de texto).

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La acción de habeas corpus procede por retención injustificada de la libertad

Corte Suprema de Justicia, 19 de agosto de 2015

“El proceso de incorporación del aquí agenciado para prestar el servicio militar obligatorio inicio con una retención injustificada de su libertad por parte de quienes realizaron el operativo, pues además de inscribirlo, lo mantuvieron retenido para efectuarle los exámenes médicos con los cuales, a la postre, se estableció su aptitud para cumplir con el mencionado deber constitucional y debido a ello, fue remitido de inmediato al Batallón de Infantería de Selva No. 50 de Leticia, Amazonas.

“...En consecuencia, dimana la vulneración del derecho fundamental a la libertad personal, pues está plenamente establecido que en el decurso del trámite de vinculación Arnold Yesit Galindo Galindo fue trasladado a una guarnición militar y detenido en este lugar, en contravía de la interpretación constitucional más genuina, en punto a que la aprehensión debe ser temporal y mientras dura ese procedimiento, es decir, en tanto se verifica su situación militar y se le reseña”.

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Objeción de conciencia al servicio militar obligatorio Según el Ministerio de Defensa (Comunicación de 23 de octubre de 2015) de 1995 a la fecha 764.161 jóvenes se encuentran remisos, conforme a información que le remitiera la Justicia Penal Militar, desde el año 2006 al 27 de septiembre de 2015 se han iniciado por el delito de deserción 39.352 sumarios y las cuotas de incorporación, desde el año 2006, han sido las siguientes:

Año Cuota de incorporación

2006 135.283

2007 133.026

2008 140.024

2009 130.827

2010 127.920

2011 140.534

2012 122.874

2013 136.191

2014 132.300

2015 106.161

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Objeción de conciencia al servicio militar obligatorio

Aunque la Constitución Política en su artículo 18 reconoce el derecho a la objeción de conciencia y la Corte Constitucional en la sentencia C-728 de 2009 y después en la sentencia T-455 de 2014 reconoce que: “La objeción de conciencia al servicio militar obligatorio es un derecho fundamental y una causal de exención a la prestación de dicho servicio, que tienen raigambre constitucional y, por ende, supra legal, como se ha explicado en esta sentencia. Por ende, no exige una prescripción legal expresa para que tenga carácter jurídico vinculante y puede ser alegado por cualquier obligado al servicio militar, quien demuestre que por convicciones personales profundas, sinceras, continuas y exteriorizadas, tiene razones de conciencia que le impiden ejercer la actividad militar”. (Negrilla fuera de texto), es necesario –además- ofrecerle a los jóvenes otras alternativas de servicio al país.

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Proyecto de acto legislativo que crea el servicio social para la paz

Es indispensable garantizar escenarios de paz para los jóvenes, distintos a los escenarios de guerra y de violencia que han tenido que vivir. Con el proyecto de acto legislativo del servicio social para la paz, radicado con el número 096/2015C, que se encuentra en curso y que impulsamos desde las Comisiones de Paz del Congreso, se pretende dinamizar en los territorios servicios sociales alternos para los jóvenes, que les permita cumplir con su deberes como ciudadanos, mediante formas distintas al uso de las armas, incentivando la realización de acciones constructoras de paz, la promoción de los derechos humanos y de la democracia, así como el fortalecimiento del campo y de la agricultura campesina y la protección de nuestra riqueza cultural y del medio ambiente.