DEBATES - congresochihuahua2.gob.mx · la Escuela Primaria Ignacio Manuel Altamirano, acompañados por la Profesora Sandra Villalobos y el Profesor Oscar Quintana Lazcano, todos ellos

DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO I II P.O. LXV LEGISLATURA TOMO III NÚMERO 73

Sesión Ordinaria del Segundo Período Ordinario de la Sexagésima Quinta Legislatura, dentro del primeraño de ejercicio constitucional, celebrada el día 18 de mayo de 2017, en el Recinto Oficial del Edificiosede del Poder Legislativo.

C O N T E N I D O

1.- Apertura de la sesión. 2.- Registro Electrónico de Asistencia. 3.- Orden del Día.4.- Declaración del Quórum. 5.- Votación del Orden del Día. 6.- Aprobación del Actanúmero 72. 7.- Correspondencia y Turnos de las iniciativas y demás documentos.8.- Presentación de Dictámenes. 9.- Toma de Protesta Licenciado Marco Tulio CanoCorral. 10.- Continúa presentación de dictámenes. 11.- Presentación de iniciativas.12.- Clausura de la sesión.

1.APERTURA DE LA SESIÓN

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: [Hace sonar la campana].

Se abre la sesión.

[Se inicia la sesión a las 11:25 horas.]

2.REGISTRO ELECTRÓNICO

DE ASISTENCIA

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: En este momento se da inicio al sistemaelectrónico de asistencia

Mientras tanto, procedemos con el desahogo de lostrabajos para esta sesión.

3.ORDEN DEL DÍA

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: A continuación, me voy a permitir ponera consideración de la Asamblea el

Orden del Día

I. Lista de Presentes.

II. Lectura y aprobación, en su ac… en su caso,del acta de la sesión ordinaria celebrada el día 16del… de mayo del año en curso.

III. Correspondencia recibida.

IV. Turnos de las iniciativas y demás documentos.

V. Lectura, discusión y aprobación, en su caso, delos dictámenes que presentan las comisiones:

- Primera de Gobernación y Puntos Constitu-cionales.

- De Justicia

- De Seguridad Pública, y

- De Programación, Presupuesto y HaciendaPública.

VI. Presentación de iniciativas de la ley, decreto opunto de acuerdo, a cargo del:

- Diputado Hever Quezada Flores, re… enrepresentación del Comité de Biblioteca.

- Diputado Miguel Alberto Vallejo Lozano,representante de Movimiento Ciudadano.

- Diputada Crystal Tovar Aragón, representante delPartido de la Revolución Democrática.

VII.- Clausura de la sesión.

Chihuahua, Chihuahua, 18 de mayo del año 2017.

4.DECLARACIÓN DEL QUÓRUM

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Antes de continuar con el desahogo de

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Año I, Chihuahua, Chih., 18 de mayo de 2017

la sesión y con el objeto de verificar la existencia delquórum, solicito a la Primera Secretaria, DiputadaRocío Grisel Sáenz Ramírez, nos informe elresultado del registro del sistema electrónico deasistencia.

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Con su permiso,Diputada Presidenta.

Antes le informo que ha solicitado justifique suinasistencia el Diputado Alejandro Gloria González,quien comunicó con la debida oportunidad a estaSecretaría la imposibilidad de asistir a la presentesesión.

Diputado Miguel Alberto Vallejo. Su asistencia.

Diputada Carmen Rocío González.

Le informo, Diputada Presidenta, que se encuentranpresentes 31 [32] Diputados de los 33 que integranla Legislatura.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Gracias, Diputada Secretaria.

Por tanto, se declara la existencia del quórum parala sesión del día 18 de mayo del año en curso,instalados en el sa… en el Recinto Oficial del PoderLegislativo, por lo que todos los acuerdos que setomen en ella tendrán validez legal.

Damos la bienvenida a las y los alumnos dela Escuela Primaria Ignacio Manuel Altamirano,acompañados por la Profesora Sandra Villalobosy el Profesor Oscar Quintana Lazcano, todos ellosen… invitados del Diputado Héctor Vega.

[Aplausos].

[Se justifica la inasistencia del Diputado Alejandro GloriaGonzález].

5.VOTACIÓN ORDEN DEL DÍA

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Diputadas y Diputados, con el propósitode dar cumplimiento a lo que dispone el artículo200 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, las

votaciones deberán emitirse mediante el sistemaelectrónico incorporado en cada una de sus curules,de lo contrario su voto no quedará registrado.

Solicito a la Primera Secretaria, Diputada NadiaXóchitl Siqueiros Loera, tome la votación respectodel contenido del Orden del Día e informe a estaPresidencia el resultado de la votación.


Por instrucciones de la Presidencia pregunto a lasy los Diputados, respi… respecto del contenido delOrden del Día leído por la Diputada Presidenta,favor de expresar su voto presionando el botóncorrespondiente en su pantalla a efecto de que elmismo quede registrado de manera electrónica.

¿Quienes estén por la afirmativa?

- Los CC. Diputados.- [El registro electrónico muestrael voto a favor de los Diputados Rubén Aguilar Jiménez,Gustavo Alfaro Ontiveros, Imelda Irene Beltrán Amaya, RenéFrías Bencomo, Israel Fierro Terrazas, Adriana FuentesTéllez, Blanca Gámez Gutiérrez, Gabriel Ángel García Cantú,Carmen Rocío González Alonso, Liliana Araceli Ibarra Rivera,Patricia Gloria Jurado Alonso, Rocío Grisel Sáenz Ramírez,Francisco Javier Malaxechevarría González, Laura MónicaMarín Franco, Leticia Ortega Máynez, Nadia Xóchitl SiqueirosLoera, María Isela Torres Hernández, Jesús Alberto ValencianoGarcía, Miguel Alberto Vallejo Lozano, Diana Karina VelázquezRamírez, Hever Quezada Flores, Maribel Hernández Martínez,Citlalic Guadalupe Portillo Hidalgo, Martha Rea y Pérez, PedroTorres Estrada, Crystal Tovar Aragón, Héctor Vega Nevárez,Jorge Carlos Soto Prieto y Jesús Villarreal Macías.]

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: ¿Quienes estén porla negativa?

[No se registra manifestación alguna por parte de losLegisladores].

¿Quienes se abstengan?


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[4 no registrados, de las y los Diputados Miguel FranciscoLa Torre Sáenz, María Antonieta Mendoza Mendoza, VíctorManuel Uribe Montoya y Alejandro Gloria González.] (Este último

con inasistencia justificada).

Se cierran las votaciones.

Informo a la Presidencia que se han manifestado28…

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: El… el Diputado, si incluye, por favor,el voto del Diputado René Frías.

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: ¡Claro, con gusto!

29 votos a favor, cero en contra, cero abstenciones,de los Diputados presentes.


Se aprueba el Orden del Día.6.

ACTA NÚMERO 72

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presi-denta.- P.A.N.: Solicito a la Primera Secretaria,Diputada ra… Rocío Grisel Sáenz Ramírez,verifique si existe alguna objeción respecto delcontenido del Acta de las sesión celebrada el día16 de mayo del año en curso, la cual, con todaoportunidad, fue distribuida a las y los Legisladores,y en caso de no haber objeción se proceda con lavotación.


Por instrucciones de la Presidencia pregunto a las ylos Diputados, si existe alguna objeción en cuanto alcontenido del Acta de la sesión ordinaria celebradael día 16 de mayo del presente año, la cual sehizo de su conocimiento oportunamente, favor demanifestarlo.

Gracias.

[No se registra manifestación alguna de parte de losLegisladores].

Informo a la Presidencia que ninguno de las y losLegisladores ha manifestado objeción alguna encuanto al contenido del Acta.

En consecuencia de lo anterior les pregunto,Diputadas y Diputados, respecto del contenido delacta de la sesión ordinaria celebrada el día 16de mayo del año en curso, favor de expresar suvoto presionando el botón correspondiente en supantalla.


- Los CC. Diputados.- [El registro electrónico muestrael voto a favor de los Diputados Rubén Aguilar Jiménez,Gustavo Alfaro Ontiveros, Imelda Irene Beltrán Amaya, RenéFrías Bencomo, Israel Fierro Terrazas, Adriana Fuentes Téllez,Blanca Gámez Gutiérrez, Gabriel Ángel García Cantú, CarmenRocío González Alonso, Liliana Araceli Ibarra Rivera, PatriciaGloria Jurado Alonso, Rocío Grisel Sáenz Ramírez, MiguelFrancisco La Torre Sáenz, Francisco Javier MalaxechevarríaGonzález, Laura Mónica Marín Franco, Leticia Ortega Máynez,Nadia Xóchitl Siqueiros Loera, María Isela Torres Hernández,Jesús Alberto Valenciano García, Miguel Alberto VallejoLozano, Diana Karina Velázquez Ramírez, Hever QuezadaFlores, Maribel Hernández Martínez, Citlalic Guadalupe PortilloHidalgo, Martha Rea y Pérez, Pedro Torres Estrada, CrystalTovar Aragón, Héctor Vega Nevárez, Jorge Carlos Soto Prietoy Jesús Villarreal Macías].





[3 no registrados, de las y los Diputados María AntonietaMendoza Mendoza, Víctor Manuel Uribe Montoya y AlejandroGloria González]. (Este último con inasistencia justificada).

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Se cierra el sistema de votación electrónica, porfavor.

Informo a la Presidencia que se han manifestado 30votos a favor, 2 [3] no registrados, de los Diputadospresentes.


Se aprueba el Orden del Di… perdón, el Acta dela sesión celebrada el día 16 de mayo del año encurso.

[Texto del Acta aprobada]:

[ACTA NÚMERO 72.

Sesión Ordinaria del Segundo Período Ordinario de laSexagésima Quinta Legislatura, dentro del primer año deejercicio constitucional, celebrada en el Recinto Oficial delPoder Legislativo, el día 16 de mayo del año 2017.

Presidenta: Diputada Blanca Gámez Gutiérrez. PrimeraSecretaria: Diputada Rocío Grisel Sáenz Ramírez. PrimeraSecretaria: Diputada Nadia Xóchitl Siqueiros Loera.

Siendo las once horas con veintisiete minutos del día de lafecha, la Presidenta dio por iniciada la sesión e informó a lasy los legisladores que, en ese momento, se abría el sistemaelectrónico de asistencia, en el entendido de que se procederíacon el desahogo de los trabajos de dicha sesión.

A continuación, la Presidenta dio a conocer a las y loslegisladores el orden del día bajo el cual habría de desarrollarsela sesión:

I. Lista de Presentes.

II. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesióncelebrada el día 11 de mayo del año en curso.

III. Correspondencia recibida y enviada.

IV. Turnos de las iniciativas y demás documentos.

V. Lectura, discusión y aprobación, en su caso, de losdictámenes que presenta la Junta de Coordinación Política.

VI. Presentación de iniciativas de ley, decreto o punto deacuerdo, a cargo de:

A) Diputado Alejandro Gloria González, integrante del GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

B) Diputado Hever Quezada Flores, integrante del GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

C) Diputada Adriana Fuentes Téllez, integrante del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

D) Diputado Pedro Torres Estrada, integrante del GrupoParlamentario del Partido MORENA.

E) Diputado Miguel Alberto Vallejo Lozano, representante deMovimiento Ciudadano.

F) Diputada Crystal Tovar Aragón, representante del Partidode la Revolución Democrática.

VII.- Asuntos Generales a cargo de:

A) Diputada María Isela Torres Hernández, integrante delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

B) Diputada Rocío Grisel Sáenz Ramírez, integrante del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

C) Diputada Martha Rea y Pérez, integrante del GrupoParlamentario del Partido Nueva Alianza.

Antes de continuar con el desahogo de la sesión, y conel objeto de verificar la existencia del quórum, la PrimeraSecretaria, a solicitud de la Presidenta, informó que habíanregistrado su asistencia 26 de las Diputadas y Diputados queintegran esta Legislatura.

Se justificó la inasistencia del Diputado Jorge Carlos SotoPrieto (P.A.N.). Se incorporaron en el transcurso de la sesiónlas y los legisladores: Maribel Hernández Martínez (P.A.N.),María Antonieta Mendoza Mendoza (P.N.A.), Citlalic GuadalupePortillo Hidalgo (P.A.N.), Martha Rea y Pérez (P.N.A.), PedroTorres Estrada (MORENA) y Héctor Vega Nevárez (P.T.).

La Presidenta declaró la existencia del quórum reglamentario ymanifestó que todos los acuerdos que se tomen tendrán plenavalidez legal.

Acto continuo, la Presidenta recordó a las y los legisladoresque con el propósito de dar cumplimiento a lo que disponeel artículo 200 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,las votaciones deberán emitirse mediante el sistema de votoelectrónico incorporado en cada una de las curules, de lo

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contrario no quedará registrado.

De igual modo, la Primera Secretaria, a petición de laPresidenta, procedió con la votación del contenido del ordendel día, referido en párrafos anteriores, informando que seaprobó por unanimidad, al registrarse:

24 votos a favor, de las y los Diputados: Rubén Aguilar Jiménez(P.T.), Gustavo Alfaro Ontiveros (P.A.N.), Imelda Irene BeltránAmaya (P.R.I.), Israel Fierro Terrazas (P.E.S.), Adriana FuentesTéllez (P.R.I.), Blanca Gámez Gutiérrez (P.A.N.), Gabriel ÁngelGarcía Cantú (P.A.N.), Alejandro Gloria González (P.V.E.M.),Carmen Rocío González Alonso (P.A.N.), Liliana Araceli IbarraRivera (P.A.N.), Patricia Gloria Jurado Alonso (P.A.N.), MiguelFrancisco La Torre Sáenz (P.A.N.), Rocío Grisel Sáenz Ramírez(P.R.I.), Francisco Javier Malaxechevarría González (P.A.N.),Laura Mónica Marín Franco (P.A.N.), Leticia Ortega Máynez(MORENA), Nadia Xóchitl Siqueiros Loera (P.A.N.), MaríaIsela Torres Hernández (P.R.I.), Víctor Manuel Uribe Montoya(P.A.N.), Jesús Alberto Valenciano García (P.A.N.), MiguelAlberto Vallejo Lozano (M.C.), Diana Karina Velázquez Ramírez(P.R.I.), Hever Quezada Flores (P.V.E.M.) y Jesús VillarrealMacías (P.A.N.).

9 no registrados, de las y los Diputados: René Frías Bencomo(P.N.A.), Maribel Hernández Martínez (P.A.N.), María AntonietaMendoza Mendoza (P.N.A.), Citlalic Guadalupe Portillo Hidalgo(P.A.N.), Martha Rea y Pérez (P.N.A.), Pedro Torres Estrada(MORENA), Crystal Tovar Aragón (P.R.D.), Héctor VegaNevárez (P.T.) y Jorge Carlos Soto Prieto (P.A.N.) (esteúltimo con inasistencia justificada).

Acto seguido, la Primera Secretaria, a petición la Presidenta,preguntó a las y los legisladores si existía alguna objeción encuanto al contenido del acta de la sesión celebrada el día 11de mayo del año en curso, la cual se hizo de su conocimientooportunamente; al no registrarse manifestación alguna encontrario, se sometió a votación, resultando aprobada porunanimidad, al registrarse:

28 votos a favor, de las y los Diputados: Rubén AguilarJiménez (P.T.), Gustavo Alfaro Ontiveros (P.A.N.), Imelda IreneBeltrán Amaya (P.R.I.), Israel Fierro Terrazas (P.E.S.), RenéFrías Bencomo (P.N.A.), Adriana Fuentes Téllez (P.R.I.), BlancaGámez Gutiérrez (P.A.N.), Gabriel Ángel García Cantú (P.A.N.),Alejandro Gloria González (P.V.E.M.), Carmen Rocío GonzálezAlonso (P.A.N.), Liliana Araceli Ibarra Rivera (P.A.N.), Patricia

Gloria Jurado Alonso (P.A.N.), Miguel Francisco La TorreSáenz (P.A.N.), María Antonieta Mendoza Mendoza (P.N.A.),Citlalic Guadalupe Portillo Hidalgo (P.A.N.), Rocío Grisel SáenzRamírez (P.R.I.), Francisco Javier Malaxechevarría González(P.A.N.), Laura Mónica Marín Franco (P.A.N.), Leticia OrtegaMáynez (MORENA), Nadia Xóchitl Siqueiros Loera (P.A.N.),María Isela Torres Hernández (P.R.I.), Crystal Tovar Aragón(P.R.D.), Víctor Manuel Uribe Montoya (P.A.N.), Jesús AlbertoValenciano García (P.A.N.), Miguel Alberto Vallejo Lozano(M.C.), Diana Karina Velázquez Ramírez (P.R.I.), HeverQuezada Flores (P.V.E.M.) y Jesús Villarreal Macías (P.A.N.).

5 no registrados, de las y los Diputados: Maribel HernándezMartínez (P.A.N.), Martha Rea y Pérez (P.N.A.), Pedro TorresEstrada (MORENA), Héctor Vega Nevárez (P.T.) y Jorge CarlosSoto Prieto (P.A.N.) (este último con inasistencia justificada).

En seguida, por instrucción de la Presidenta, la PrimeraSecretaria verificó que las y los legisladores tuvieranconocimiento de la correspondencia recibida y enviada poreste Cuerpo Colegiado; así mismo, comprobó que las y losDiputados cuentan con el documento que contiene el turno delas iniciativas y demás documentos. Al recibir la afirmativa porrespuesta, la Presidencia instruyó a la Secretaría para que seles otorgue el trámite respectivo, además de ratificar los turnosde las iniciativas enlistadas.

Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativoa la presentación de dictámenes se concedió el uso de lapalabra a la Junta de Coordinación Política, para presentar losiguiente:

A) En voz de la Diputada María Isela Torres Hernández(P.R.I.), quien presentó un dictamen con carácter de acuerdo,por medio del cual se resuelve remitir a la mesa técnica eltema relativo a exhortar al titular del Poder Ejecutivo Estatal,así como a los funcionarios que encabezan las dependenciasdel citado Poder, a efecto de que presenten y hagan públicassus declaraciones patrimonial, fiscal y de interés; lo anterior,para que se analice y, en su caso, se incluya como unaobligación legal en el Sistema Estatal Anticorrupción.

El dictamen de antecedentes se sometió a consideración delPleno y fue aprobado por unanimidad al registrarse:

27 votos a favor, de las y los Diputados: Rubén AguilarJiménez (P.T.), Israel Fierro Terrazas (P.E.S.), René FríasBencomo (P.N.A.), Adriana Fuentes Téllez (P.R.I.), Blanca

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Gámez Gutiérrez (P.A.N.), Gabriel Ángel García Cantú (P.A.N.),Alejandro Gloria González (P.V.E.M.), Carmen Rocío GonzálezAlonso (P.A.N.), Patricia Gloria Jurado Alonso (P.A.N.),Miguel Francisco La Torre Sáenz (P.A.N.), María AntonietaMendoza Mendoza (P.N.A.), Citlalic Guadalupe Portillo Hidalgo(P.A.N.), Rocío Grisel Sáenz Ramírez (P.R.I.), FranciscoJavier Malaxechevarría González (P.A.N.), Laura Mónica MarínFranco (P.A.N.), Leticia Ortega Máynez (MORENA), NadiaXóchitl Siqueiros Loera (P.A.N.), María Isela Torres Hernández(P.R.I.), Crystal Tovar Aragón (P.R.D.), Víctor Manuel UribeMontoya (P.A.N.), Jesús Alberto Valenciano García (P.A.N.),Miguel Alberto Vallejo Lozano (M.C.), Diana Karina VelázquezRamírez (P.R.I.), Hever Quezada Flores (P.V.E.M.), MarthaRea y Pérez (P.N.A.), Pedro Torres Estrada (MORENA) yJesús Villarreal Macías (P.A.N.).

6 no registrados, de las y los Diputados: Gustavo AlfaroOntiveros (P.A.N.), Imelda Irene Beltrán Amaya (P.R.I.), MaribelHernández Martínez (P.A.N.), Liliana Araceli Ibarra Rivera(P.A.N.), Héctor Vega Nevárez (P.T.) y Jorge Carlos Soto Prieto(P.A.N.) (este último con inasistencia justificada).

B) En voz de la Diputada Diana Karina Velázquez Ramírez(P.R.I.), quien dio lectura al dictamen con carácter de decreto,mediante el cual se reforman los artículos 8 y 10 de la Ley deAuditoría Superior del Estado, a fin de armonizarla con lo quedispone la Ley Orgánica del Poder Legislativo.


29 votos a favor, de las y los Diputados: Rubén AguilarJiménez (P.T.), Gustavo Alfaro Ontiveros (P.A.N.), Imelda IreneBeltrán Amaya (P.R.I.), Israel Fierro Terrazas (P.E.S.), RenéFrías Bencomo (P.N.A.), Adriana Fuentes Téllez (P.R.I.), BlancaGámez Gutiérrez (P.A.N.), Gabriel Ángel García Cantú (P.A.N.),Alejandro Gloria González (P.V.E.M.), Carmen Rocío GonzálezAlonso (P.A.N.), Patricia Gloria Jurado Alonso (P.A.N.),Miguel Francisco La Torre Sáenz (P.A.N.), María AntonietaMendoza Mendoza (P.N.A.), Citlalic Guadalupe Portillo Hidalgo(P.A.N.), Rocío Grisel Sáenz Ramírez (P.R.I.), FranciscoJavier Malaxechevarría González (P.A.N.), Laura Mónica MarínFranco (P.A.N.), Leticia Ortega Máynez (MORENA), NadiaXóchitl Siqueiros Loera (P.A.N.), María Isela Torres Hernández(P.R.I.), Crystal Tovar Aragón (P.R.D.), Víctor Manuel UribeMontoya (P.A.N.), Jesús Alberto Valenciano García (P.A.N.),Miguel Alberto Vallejo Lozano (M.C.), Diana Karina Velázquez

Ramírez (P.R.I.), Hever Quezada Flores (P.V.E.M.), MarthaRea y Pérez (P.N.A.), Pedro Torres Estrada (MORENA) yJesús Villarreal Macías (P.A.N.).

4 no registrados, de las y los Diputados: Maribel HernándezMartínez (P.A.N.), Liliana Araceli Ibarra Rivera (P.A.N.), HéctorVega Nevárez (P.T.) y Jorge Carlos Soto Prieto (P.A.N.) (esteúltimo con inasistencia justificada).

C) En voz de la Diputada Blanca Gámez Gutiérrez (P.A.N.),quien dio lectura al dictamen con carácter de decreto, pormedio del cual se crea la Comisión Especial de Seguimientode Feminicidios en el Estado de Chihuahua.


29 votos a favor, de las y los Diputados: Rubén AguilarJiménez (P.T.), Gustavo Alfaro Ontiveros (P.A.N.), ImeldaIrene Beltrán Amaya (P.R.I.), Blanca Gámez Gutiérrez (P.A.N.),Israel Fierro Terrazas (P.E.S.), René Frías Bencomo (P.N.A.),Gabriel Ángel García Cantú (P.A.N.), Alejandro Gloria González(P.V.E.M.), Carmen Rocío González Alonso (P.A.N.), MaribelHernández Martínez (P.A.N.), Miguel Francisco La TorreSáenz (P.A.N.), María Antonieta Mendoza Mendoza (P.N.A.),Citlalic Guadalupe Portillo Hidalgo (P.A.N.), Rocío Grisel SáenzRamírez (P.R.I.), Francisco Javier Malaxechevarría González(P.A.N.), Laura Mónica Marín Franco (P.A.N.), Leticia OrtegaMáynez (MORENA), Nadia Xóchitl Siqueiros Loera (P.A.N.),María Isela Torres Hernández (P.R.I.), Crystal Tovar Aragón(P.R.D.), Víctor Manuel Uribe Montoya (P.A.N.), Miguel AlbertoVallejo Lozano (M.C.), Diana Karina Velázquez Ramírez(P.R.I.), Hever Quezada Flores (P.V.E.M.), Martha Rea yPérez (P.N.A.), Jesús Alberto Valenciano García (P.A.N.),Héctor Vega Nevárez (P.T.), Pedro Torres Estrada (MORENA)y Jesús Villarreal Macías (P.A.N.).

4 no registrados, de las y los Diputados: Adriana FuentesTéllez (P.R.I.), Liliana Araceli Ibarra Rivera (P.A.N.), PatriciaGloria Jurado Alonso (P.A.N.) y Jorge Carlos Soto Prieto(P.A.N.) (este último con inasistencia justificada).

D) En voz del Diputado Jesús Villarreal Macías (P.A.N.),dictamen con carácter de decreto, por el que se crea ComisiónEspecial Interinstitucional con Perspectiva de Igualdad deGénero y Derechos Humanos, con el objeto de revisar elmarco jurídico estatal e incorporar de manera transversal laperspectiva de igualdad de género, así como la protección de

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los Derechos Humanos de las mujeres.


29 votos a favor, de las y los Diputados: Rubén AguilarJiménez (P.T.), Gustavo Alfaro Ontiveros (P.A.N.), ImeldaIrene Beltrán Amaya (P.R.I.), Blanca Gámez Gutiérrez (P.A.N.),Israel Fierro Terrazas (P.E.S.), René Frías Bencomo (P.N.A.),Gabriel Ángel García Cantú (P.A.N.), Alejandro Gloria González(P.V.E.M.), Adriana Fuentes Téllez (P.R.I.), Maribel HernándezMartínez (P.A.N.), Miguel Francisco La Torre Sáenz (P.A.N.),María Antonieta Mendoza Mendoza (P.N.A.), Citlalic GuadalupePortillo Hidalgo (P.A.N.), Rocío Grisel Sáenz Ramírez (P.R.I.),Francisco Javier Malaxechevarría González (P.A.N.), LauraMónica Marín Franco (P.A.N.), Leticia Ortega Máynez(MORENA), Nadia Xóchitl Siqueiros Loera (P.A.N.), MaríaIsela Torres Hernández (P.R.I.), Crystal Tovar Aragón (P.R.D.),Víctor Manuel Uribe Montoya (P.A.N.), Miguel Alberto VallejoLozano (M.C.), Diana Karina Velázquez Ramírez (P.R.I.), HeverQuezada Flores (P.V.E.M.), Martha Rea y Pérez (P.N.A.), JesúsAlberto Valenciano García (P.A.N.), Héctor Vega Nevárez (P.T.),Pedro Torres Estrada (MORENA) y Jesús Villarreal Macías(P.A.N.).

1 (una) abstención de la Diputada Carmen Rocío GonzálezAlonso (P.A.N.).

3 no registrados, de las y los Diputados: Liliana AraceliIbarra Rivera (P.A.N.), Patricia Gloria Jurado Alonso (P.A.N.) yJorge Carlos Soto Prieto (P.A.N.) (este último con inasistenciajustificada).

E) En voz de la Diputada María Antonieta Mendoza Mendoza(P.N.A.), quien dio lectura al dictamen con carácter de decreto,a fin de plasmar en el muro de Honor del Congreso del Estado,la leyenda en letras de oro ”A LOS CONSTITUYENTES DE1917”, como una prueba de respeto y admiración por su legadoconstitucional en sus primeros cien años de existencia.


31 votos a favor, de las y los Diputados: Rubén AguilarJiménez (P.T.), Gustavo Alfaro Ontiveros (P.A.N.), Imelda IreneBeltrán Amaya (P.R.I.), Adriana Fuentes Téllez (P.R.I.), BlancaGámez Gutiérrez (P.A.N.), Israel Fierro Terrazas (P.E.S.), RenéFrías Bencomo (P.N.A.), Gabriel Ángel García Cantú (P.A.N.),

Alejandro Gloria González (P.V.E.M.), Carmen Rocío GonzálezAlonso (P.A.N.), Patricia Gloria Jurado Alonso (P.A.N.), MaribelHernández Martínez (P.A.N.), Miguel Francisco La TorreSáenz (P.A.N.), María Antonieta Mendoza Mendoza (P.N.A.),Citlalic Guadalupe Portillo Hidalgo (P.A.N.), Rocío Grisel SáenzRamírez (P.R.I.), Francisco Javier Malaxechevarría González(P.A.N.), Laura Mónica Marín Franco (P.A.N.), Leticia OrtegaMáynez (MORENA), Nadia Xóchitl Siqueiros Loera (P.A.N.),María Isela Torres Hernández (P.R.I.), Crystal Tovar Aragón(P.R.D.), Víctor Manuel Uribe Montoya (P.A.N.), Miguel AlbertoVallejo Lozano (M.C.), Diana Karina Velázquez Ramírez(P.R.I.), Hever Quezada Flores (P.V.E.M.), Martha Rea yPérez (P.N.A.), Jesús Alberto Valenciano García (P.A.N.),Héctor Vega Nevárez (P.T.), Pedro Torres Estrada (MORENA)y Jesús Villarreal Macías (P.A.N.).

2 no registrados, de la Diputada Liliana Araceli Ibarra Rivera(P.A.N.) y el Diputado Jorge Carlos Soto Prieto (P.A.N.) (esteúltimo con inasistencia justificada).

La Presidenta instruyó a las Secretarías para que preparenlas minutas correspondientes y las envíen a las instanciascompetentes.

Para el desahogo del punto relativo a la presentación deiniciativas, contenido en el orden del día, se concedió el usode la palabra:

A) Al Diputado Alejandro Gloria González, quien a nombrepropio y del Diputado Hever Quezada Flores, integrantes delGrupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México,dio lectura a una iniciativa con carácter de punto de acuerdo, afin de exhortar al titular del Ejecutivo Federal, para que tengaa bien decretar la declaración como Zona Económica Especialal Municipio de Guachochi, y como área de influencia a susMunicipios colindantes de Bocoyna, Nonoava, Guadalupe yCalvo, Morelos, Batopilas, Urique y Balleza. Solicitó que sevotara de urgente resolución.

La Primera Secretaria, por instrucciones de la Presidenta,preguntó a las y los legisladores si estaban de acuerdo conla solicitud formulada por los iniciadores, en el sentido de quesu propuesta se someta a votación por considerarse que esde urgente resolución, de conformidad a lo que establece laLey Orgánica del Poder Legislativo, lo cual fue aprobado porunanimidad al registrarse:

28 votos a favor, de las y los Diputados: Rubén Aguilar Jiménez

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(P.T.), Imelda Irene Beltrán Amaya (P.R.I.), Adriana FuentesTéllez (P.R.I.), Blanca Gámez Gutiérrez (P.A.N.), Israel FierroTerrazas (P.E.S.), René Frías Bencomo (P.N.A.), Gabriel ÁngelGarcía Cantú (P.A.N.), Alejandro Gloria González (P.V.E.M.),Carmen Rocío González Alonso (P.A.N.), Patricia GloriaJurado Alonso (P.A.N.), Maribel Hernández Martínez (P.A.N.),Miguel Francisco La Torre Sáenz (P.A.N.), María AntonietaMendoza Mendoza (P.N.A.), Citlalic Guadalupe Portillo Hidalgo(P.A.N.), Rocío Grisel Sáenz Ramírez (P.R.I.), FranciscoJavier Malaxechevarría González (P.A.N.), Laura Mónica MarínFranco (P.A.N.), Leticia Ortega Máynez (MORENA), MaríaIsela Torres Hernández (P.R.I.), Crystal Tovar Aragón (P.R.D.),Víctor Manuel Uribe Montoya (P.A.N.), Miguel Alberto VallejoLozano (M.C.), Hever Quezada Flores (P.V.E.M.), Martha Reay Pérez (P.N.A.), Jesús Alberto Valenciano García (P.A.N.),Héctor Vega Nevárez (P.T.), Pedro Torres Estrada (MORENA)y Jesús Villarreal Macías (P.A.N.).

5 no registrados, de las y los Diputados: Gustavo AlfaroOntiveros (P.A.N.), Diputada Liliana Araceli Ibarra Rivera(P.A.N.), Nadia Xóchitl Siqueiros Loera (P.A.N.), Diana KarinaVelázquez Ramírez (P.R.I.) y el Diputado Jorge Carlos SotoPrieto (P.A.N.) (este último con inasistencia justificada).

En uso de la palabra, la Diputada Imelda Irene Beltrán Amaya(P.R.I.) solicitó al iniciador que se incluyera en su exhortoal Municipio de Carichí, que aún y cuando no pertenece aesa región es una comunidad con un mayor porcentaje depoblación indígena.

El Diputado Alejandro Gloria González (P.V.E.M.), comentóque los programas federales establecen ciertas normas yrequerimientos y que está de acuerdo en incluir al Municipiode Carichí, siempre y cuando así lo considere el ordenamientofederal.

Al someterse a votación el contenido de la iniciativa,incluyendo, de proceder, la petición de la citada Legisladora,resultó aprobado por unanimidad, al registrarse:

26 votos a favor, de las y los Diputados: Rubén Aguilar Jiménez(P.T.), Imelda Irene Beltrán Amaya (P.R.I.), Adriana FuentesTéllez (P.R.I.), Blanca Gámez Gutiérrez (P.A.N.), Israel FierroTerrazas (P.E.S.), René Frías Bencomo (P.N.A.), Gabriel ÁngelGarcía Cantú (P.A.N.), Alejandro Gloria González (P.V.E.M.),Carmen Rocío González Alonso (P.A.N.), Patricia Gloria JuradoAlonso (P.A.N.), María Antonieta Mendoza Mendoza (P.N.A.),

Citlalic Guadalupe Portillo Hidalgo (P.A.N.), Rocío Grisel SáenzRamírez (P.R.I.), Francisco Javier Malaxechevarría González(P.A.N.), Laura Mónica Marín Franco (P.A.N.), Leticia OrtegaMáynez (MORENA), Nadia Xóchitl Siqueiros Loera (P.A.N.),María Isela Torres Hernández (P.R.I.), Crystal Tovar Aragón(P.R.D.), Víctor Manuel Uribe Montoya (P.A.N.), Miguel AlbertoVallejo Lozano (M.C.), Hever Quezada Flores (P.V.E.M.),Martha Rea y Pérez (P.N.A.), Jesús Alberto Valenciano García(P.A.N.), Héctor Vega Nevárez (P.T.) y Pedro Torres Estrada(MORENA)

7 no registrados, de las y los Diputados: Gustavo AlfaroOntiveros (P.A.N.), Maribel Hernández Martínez (P.A.N.),Diputada Liliana Araceli Ibarra Rivera (P.A.N.), Miguel FranciscoLa Torre Sáenz (P.A.N.), Diana Karina Velázquez Ramírez(P.R.I.), Jesús Villarreal Macías (P.A.N.) y el Diputado JorgeCarlos Soto Prieto (P.A.N.) (este último con inasistenciajustificada).

B) Al Diputado Hever Quezada Flores (PVEM), quien a nombrepropio y del Diputado Alejandro Gloria González, dio lecturaa una iniciativa con carácter de punto de acuerdo, en la quepropone exhortar a la titular de la Secretaría de DesarrolloUrbano y Ecología para que tenga a bien establecer en conjuntocon las direcciones municipales correspondientes, mecanismospara que se garantice el cumplimiento de la reglamentaciónrespecto a áreas verdes en los fraccionamientos, así como sumantenimiento a fin de promover el desarrollo integral de lascomunidades a través de estos espacios.

C) A la Diputada Adriana Fuentes Téllez (PRI), quien presentóuna iniciativa con carácter de decreto, a efecto de reformar elCapítulo Único del Título IV de la Ley de Vialidad y Tránsitopara el Estado, en materia de peatones y ciclistas.

D) Al Diputado Pedro Torres Estrada (MORENA), quien anombre propio y de la Diputada Leticia Ortega Máynez, diolectura a una iniciativa con carácter de decreto, a fin de derogarel artículo 282 del Código Penal del Estado de Chihuahua,referente al delito de ultrajes a la autoridad.

E) Al Diputado Miguel Alberto Vallejo Lozano (MC), quien diolectura a una iniciativa con carácter de punto de acuerdo,en la que propone exhortar a la Presidencia Municipal deBuenaventura, a fin de que revise la forma en que se estánllevando a cabo las sesiones de cabildo.

F) A la Diputada Crystal Tovar Aragón (PRD), quien dio lectura

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a una iniciativa con carácter de decreto, en la que proponereformar el artículo 791 del Código Administrativo del Estadode Chihuahua, a fin de derogar los incisos c), d) y e), relativoal límite máximo de edad para entrar al sistema escolar delEstado.

Continuando con el orden del día, en el punto referente aAsuntos Generales, se concedió el uso de la Tribuna en elsiguiente orden:

A) A la Diputada María Isela Torres Hernández (PRI), quienpresentó un posicionamiento, respecto al tema de la violenciae inseguridad que se está presentando en el Estado.

B) A la Diputada Rocío Grisel Sáenz Ramírez (PRI), quienpresentó un posicionamiento referente a las condiciones desalud y seguridad social para los docentes en el Estado deChihuahua.

C) A la Diputada Martha Rea y Pérez, quien a nombredel Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, presentóun posicionamiento en el marco de los festejos del Día delMaestro.

D) Nuevamente a la María Isela Torres Hernández (PRI), quienseñaló acciones que a su juicio ponen en entredicho el trabajodel Poder Legislativo, respecto al proceso de ratificación o nodel Magistrado Marco Tulio Cano Corral. Señaló que dichoasunto fue turnado a la Comisión Primera de Gobernación yPuntos Constitucionales y de acuerdo a la Ley Orgánica delPoder Legislativo, este debe de ser dictaminado en un plazono mayor a dos meses, contados a partir de la fecha que fueentregado a la dicha Comisión.

Expresó que la Junta de Coordinación Política informó que eldictamen sería sometido a votación en la semana en curso,sin embargo, los integrantes de la comisión dictaminadoratomaron el acuerdo de ir a visitar la Sala Penal en CiudadJuárez con el propósito de revisar la documentación y eltrabajo realizado en la misma, para con esa base elaborar eldictamen correspondiente. Hizo referencia a la tardanza de lacomisión para dictaminarlo y a la falta de respeto a la divisiónde Poderes.

Para participar en este apartado se concedió el uso de lapalabra:

Al Diputado Alejandro Gloria González (P.V.E.M.), quien aclaróque en reunión de la Comisión Primera de Gobernación y

Puntos Constitucionales, se informó que se realizaría otraverificación a una sala de un Magistrado, y que el citadofuncionario del Poder Judicial está de acuerdo; sin embargo,él y el Diputado René Frías Bencomo (P.N.A.) manifestaron suabstención en el tema y comentaron las críticas de que fueobjeto el Congreso del Estado al aprobar una intromisión enotro Poder.

Asimismo, hizo referencia al proceso para la elección delAuditor Superior del Estado, considerando que este Congresoestá realizando acciones fuera de su encargo.

A la Diputada Carmen Rocío González Alonso (P.A.N.), quiendijo al Diputado que le antecedió, en relación al proceso paraelección del Auditor Superior del Estado, que él forma partede la Junta de Coordinación Política, órgano encargado derealizar una revisión minuciosa de los documentos de losparticipantes y, por tanto, era su obligación.

Así mismo, corrigió lo dicho respecto al plazo establecidoen la Ley Orgánica del Poder Legislativo para la emisióndel dictamen relativo al asunto de la ratificación o no delMagistrado, señalando que son 90 días y no 60. Comentótambién que efectivamente el magistrado mencionado envióun oficio donde estaba dispuesto a la verificación documentalque quisiera hacer el Congreso del Estado y aclaró que se leestá dando seguimiento a esto.

Por último, a la Diputada Laura Mónica Marín Franco (P.A.N.),quien explicó que lo que se hizo en Hidalgo del Parral yen Ciudad Juárez es el mismo procedimiento que se estállevando para todos los magistrados y que no está fuera de lacompetencia del Poder Legislativo.

La Presidenta informó que recibe los asuntos planteadosy solicitó a las Secretarías que les otorguen el trámitecorrespondiente y permanezcan atentas a su seguimiento.

Habiéndose desahogado todos los puntos del orden del día,la Presidenta citó a las y los Diputados a la próxima sesión, acelebrarse el día jueves 18 de mayo del presente año, a lasonce horas, en el Recinto Oficial del Poder Legislativo.

Siendo las quince horas con veintiséis minutos del día de lafecha, se levantó la sesión.

Presidenta, Dip. Blanca Gámez Gutiérrez; Primera Secretaria,Dip. Rocío Grisel Sáenz Ramírez; Primera Secretaria, Dip.Nadia Xóchitl Siqueiros Loera].

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7.CORRESPONDENCIARECIBIDA Y ENVIADA

Y TURNOS DE LAS INICIATIVASY DEMÁS DOCUMENTOS

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presi-denta.- P.A.N.: Para continuar con el desahogodel siguiente punto del Orden del Día, solicitoa la Primera Secretaria, Diputada Nadia XóchitlSiqueiros Loera, verifique si las y los Legisladoreshan tenido conocimiento de la Correspondenciarecibida por este Órgano Colegiado, así como enlos turnos de las iniciativas y los demás documentosrecibidos.

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Por instruccionesde la Presidencia pregunto a las y losLegisladores, si todos han tenido conocimientode la Correspondencia recibida por este CuerpoColegiado, así como los Turnos de las iniciativasy Documentos recibidos, favor de expresarlolevantando la mano.

[Levantando la mano, los legisladores indican contar con eldocumento referido].

Informo a la Presidencia que las y los Diputados hantenido conocimiento de la correspondencia recibidapor este Cuerpo Colegiado, así como los turnos yde las iniciativas y documentos recibidos.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Gracias, Diputada Secretaría.

Le solicito se sirva otorgarle el trámite correspondi-ente.

Así mismo, informo a esta pre… esta Presidenciaratifica los turnos de los asuntos enlistados.

[CORRESPONDENCIA.

18 de mayo de 2017.

CORRESPONDENCIA RECIBIDA:

A) Gobierno Federal:

1. Oficio No. CCST/DDSJF-PAD-05-43565-17, que remite laCoordinadora de Compilación y Sistematización de Tesis dela Suprema Corte de Justicia de la Nación, mediante el cualnos envía DVD-ROM Sistematización de Tesis y Ejecutoriaspublicadas en el Semanario Judicial de la Federación de 1917a diciembre de 2016 (antes IUS).

2. Oficio No. 349-B-324, que envía la Unidad de Política deIngresos No Tributarios, de la Subsecretaría de Ingresos dela Secretaría de Hacienda y Crédito Público, dando respuestaal Acuerdo No. LXV/URGEN/0099/2017 II P.O., por el quese le exhorta a efecto de reducir a la mitad el costo actualdel permiso de Internación al territorio nacional de personasextranjeras que no requieren visa, con el fin de apoyar a losmexicanos radicados en el extranjero que visiten nuevamentenuestro país.

Informándonos que con fundamento en el artículo 38, fracciónXV del Reglamento Interior de dicha Secretaría, los importesde los derechos en general, y de los derechos migratoriosen particular, específicamente el derecho que se cobra porconcepto de internación al territorio nacional, aplicable a losextranjeros que visitan nuestro país, han sido determinados enrelación con el costo total de servicio, conforme lo dispuestopor el artículo 31, fracción IV de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos; respecto de este derecho seadvierte que es aplicable exclusivamente a los extranjeros quevisitan nuestro país, pero no es aplicable a los mexicanosradicados en el extranjero que visiten nuevamente nuestropaís, en cuyo caso, no tienen obligación de pagar el derechopor concepto de servicios migratorios.

B) Otros Estados:

3. Oficio No. 8142, que remite el H. Congreso del Estado deGuanajuato, informando que en sesión de fecha 20 de abril de2017, se dio cuenta del Acuerdo No. LXV/URGEN/0099/2017II P.O., emitido por este Congreso. Comunicándonos que eseCuerpo Colegiado se dio por enterado].

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[TURNOS A COMISIONES.

18 de mayo de 2017.

1. iniciativa con carácter de punto de acuerdo, que presentanlos Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoVerde Ecologista de México (PVEM), mediante la cual proponen

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exhortar a la titular de la Secretaría de Desarrollo Urbano yEcología, para que tenga a bien establecer en conjunto conlas direcciones municipales correspondientes, mecanismospara que se garantice el cumplimiento de la reglamentaciónrespecto a áreas verdes en los fraccionamientos, así como sumantenimiento, a fin de promover el desarrollo integral de lascomunidades a través de estos espacios.

Se turna a la Comisión de Obras, Servicios Públicos yDesarrollo Urbano.

2. iniciativa con carácter de decreto, que presenta la DiputadaAdriana Fuentes Téllez (PRI), mediante la cual proponereformar el Capítulo Único, del Título IV, de la Ley de Vialidady Tránsito para el Estado, en materia de peatones con énfasisen personas con discapacidad o con movilidad reducida yciclistas.

Se turna a la Comisión de Seguridad Pública.

3. iniciativa con carácter de decreto, que presentan losDiputados integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoMORENA, mediante la cual proponen derogar el artículo 282del Código Penal del Estado de Chihuahua, referente al delitode ultrajes a la autoridad.

Se turna a la Comisión de Justicia.

4. iniciativa con carácter de punto de acuerdo, que presentael Diputado Miguel Alberto Vallejo Lozano (MC), mediante lacual propone exhortar al H. Ayuntamiento del Municipio deBuenaventura, Chih., a fin de que reconsidere la decisión quese tomó en cabildo, en días pasados, respecto a llevar a cabolas sesiones de manera privada, toda vez que estas debenser públicas, y únicamente privadas en casos especiales ybajo una clara y debida justificación; así mismo, se regularicendichas sesiones ordinarias a efecto de que se celebren porlo menos dos al mes, para cumplir con lo estipulado por elartículo 22 del Código Municipal para el Estado de Chihuahua.

Se turna a la Comisión de Desarrollo Municipal yFortalecimiento del Federalismo.

5. iniciativa con carácter de decreto, que presenta la DiputadaCrystal Tovar Aragón (PRD), mediante la cual propone derogarlos incisos c), d) y e), del artículo 791 del Código Administrativodel Estado de Chihuahua, relativos a los requisitos paraingresar como maestros del sistema escolar del Estado.

Se turna a la Comisión de Educación y Cultura.

6. Oficio No. D/0526/2017, que remite el Instituto Municipal deCultura Física y Deporte de Chihuahua, en alcance al InformeFinanciero correspondiente al primer trimestre (enero-marzo),del ejercicio fiscal 2017.

Se remite a la Comisión de Fiscalización como informacióncomplementaria de la citada iniciativa turnada con fecha 04 demayo de 2017.

7. Informe Financiero correspondiente al primer trimestre(enero-marzo), del ejercicio fiscal 2017, del DIF Municipal deAhumada, Chih.

Se turna a la Comisión de Fiscalización].

8.PRESENTACIÓN DE DICTÁMENES

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Continuando con el siguiente puntodel Orden del Día, relativo a la presentación dedictámenes se concede el uso de la palabra a laDiputada Citlalic Guadalupe Portillo Hidalgo paraque en representación de la Comisión Primera deGobernación y Puntos Constitucionales presente alPleno el primer dictamen que ha preparado.

- La C. Dip. Citlalic Guadalupe Portillo Hidalgo.-P.A.N.: Buenos días.

Honorable Congreso del Estado de Chihuahua.Presente.

La Comisión Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales, con fundamento en lo dispuestopor el artículo 64, fracción II de la ConstituciónPolítica del Estado de Chihuahua; los artículos87, 88 y 111 de la Ley Orgánica; así como porlos artículos 80 y 81 del Reglamento Interior yde Prácticas Parlamentarias, ambos ordenamientosdel Poder Legislativo del Estado de Chihuahua,somete a la consideración del Pleno el presentedictamen, elaborado con base a los siguientesantecedentes.

I.- Con fecha 5 de abril de 2017, el DiputadoJorge Carlos Soto Prieto, integrante del GrupoParlamentario del Partido acción Nacional, presentó

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iniciativa por medio de la cual propone reformar laConstitución Política del Estado de Chihuahua y elCódigo Municipal, con la finalidad de denominar alMunicipio de Batopilas, como Batopilas de ManuelGómez Morín.

II.- La Presidencia del H. Congreso del Estado, confecha 6 de abril de 2017 y en uso de las facultadesque le confiere el artículo 75, fracción XIII de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, tuvo a bien turnar aesta Comisión de dictamen Legislativo la iniciativade mérito a efecto de proceder al estudio, análisisy elaboración del dictamen correspondiente.

De conformidad con el artículo 176 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, solicito a laPresidencia, autorice la dispensa de la lectura deldocumento en la parte de antecedentes y hacerun resumen de las consideraciones, con la peticiónde que el texto íntegro del presente dictamen seinserte al Diario de los Debates de la sesión.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Así es.

Gracias Diputada.

Con gusto.

- La C. Dip. Citlalic Guadalupe Portillo Hidalgo.-P.A.N.: Gracias.

Una vez que se llevó a cabo el análisis detallado dela iniciativa, esta Comisión formula las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- El H. Congreso del Estado, a través de estaComisión, es competente para conocer y resolversobre la iniciativa de antecedentes.

II.- Sin duda la realidad humana encuentra susustento en los acontecimientos que, a lo largodel tiempo, han marcado su existencia. Sucesosque perduran en la memoria de las personas porhaber impactado de manera directa en el acontecerpolítico e ideológico de un pueblo, dando cabida ala identidad de sus habitantes.

La importancia de conservar la memoria históricade un pueblo y de los grandes personajes quehan contribuido a forjar y avanzar en la vidademocrática del país, nos permite reavivar suespíritu y propagarlo hacia las nuevas generacionespara que continúen en busca de los ideales quenos identifican como parte de una nación libre ydemocrática que anhela mejores condiciones devida.

Conocer y escudriñar el pasado y el sentir deaquellos héroes cívicos como lo fue Manuel GómezMorín, es comprender las razones que sustentan losconceptos de igualdad, justicia, libertad, toleranciay todos aquellos valores que construyen el sistemademocrático mexicano.

III.- Ahora bien, la solicitud que ahora se planteaante esta Comisión de dictamen para adecuar lanomenclatura del Municipio de Batopilas, a fin deque sea complementada en honor a Manuel GómezMorín, destacado político y abogado chihuahuenseque nació en esta zona de la Sierra Tarahumaray quien con sus ideales y valores dejó huellaen la historia de México, resulta una importanteoportunidad para rescatar sus triunfos históricos,adecuar el presente y determinar un mejor futuro.

Manuel Gómez Morín, un apasionado idealista dela revolución triunfante, defensor de la libertad decátedra, la autonomía universitaria, de pensamientoliberal opuesto al intervencionismo estatal que lepermitió fundar y encabezar el Partido AcciónNacional, un partido que se proponía defender lapropiedad privada y los principios del catolicismo,especialmente en su doctrina social, e impulsar lademocracia.

Luchaba por una verdadera transformación deMéxico, más que ganar una elección popular. Susideales definieron los valores claves del partido, suestructura y su identidad colectiva.

Gómez Morín se declaraba en contra de losgobiernos partidistas, del uso partidista de losrecursos públicos y de la impunidad de las y losfuncionarios: Un partido, la mayoría ciudadana que

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él representa genuinamente, tiene el derecho dellevar sus programas y sus hombres al gobierno;pero ese mismo gobierno, en el momento de llegar aserlo, deja de ser partido para ser representante dela nación, no tiene derecho de utilizar los recursosdel poder, que son de aquélla, para el sostenimientodel partido, ni tiene derecho de utilizar la estructurajurídica y administrativa para coaccionar voluntadesen pro del partido, para perseguir y hostilizaradversarios ni, por supuesto y mucho menos, paraencubrir delitos y garantizar impunidades.

Como podemos ver, la experiencia y la prudenciason virtudes que se adquieren con el paso deltiempo, y es precisamente lo que nos ha dejadoel legado de un hombre preocupado por ofrecersoluciones a los problemas sociales. Qué mejorreconocimiento al mérito de la trayectoria de donma… don Manuel Gómez Morín que el denominara la tierra que lo vio nacer con su nombre.

IV.- Coincidentes somos, quienes integramos estaComisión, con el iniciador y con la voluntad que handejado manifiesta las y los habitantes del Municipiode Batopilas en el Acuerdo del Cabildo de fechaprimero de diciembre del año 2016, asentado enel Acta Número 620, a fin de que se agregue alnombre del citado municipio el complemento deManuel Gómez Morín.

Por lo anteriormente expuesto la Comisión Primerade Gobernación y Puntos Constitucionales, sometea la consideración del Pleno el presente dictamencon el carácter de

DECRETO:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforma el artículo 125,párrafo segundo, numeral 8 de la ConstituciónPolítica del Estado, para quedar redactado de lasiguiente manera:

ARTÍCULO 125. …

Uno a siete, permanecen iguales, 8.Batopilas deManuel Gómez Morín, nueve a sesenta y sietepermaneces iguales.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se reforma el artículo 11,fracción VIII del Código Municipal para el Estado deChihuahua, para quedar de la siguiente manera:

Artículo 11.- …

VIII. BATOPILAS DE MANUEL GÓMEZ MORÍN,con cabecera en el pueblo del mismo nombre y lasSecciones Municipales de Cerro Colorado, Polanco,Yoquivo y San Ignacio;

ARTÍCULOS TRANSITORIOS:

PRIMERO. Conforme lo dispone el artículo 202,último párrafo de la Constitución Política del Estado,remítase sin más trámite el presente decreto parasu debida publicación en el Periódico Oficial delEstado.

SEGUNDO. El presente decreto entrará en vigoral día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado.

TERCERO. Remítase copia del presente decreto alInstituto Nacional de Estadística y Geografía paralos efectos a que haya lugar

CUARTO. Envíese copia del presente decreto a losayuntamientos de los sesenta y siete Municipiosque integran el Estado, para su conocimiento.

ECONÓMICO. Aprobado que sea en su momentotúrnese a la Secretaría para los efectos legalescorrespondientes.

Dado en el Salón de Sesiones del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua, a los 18 díasdel mes de mayo del año 2017, en la ciudad deChihuahua, Chihuahua.

Por la Comisión Primera de Gobernación yPuntos Constitucionales, la de la voz, CitlalicGuadalupe Portillo Hidalgo, René Frías Bencomo,Miguel Francisco La Torre Sáenz, Alejandro GloriaGonzález y Laura Mónica Marín Franco.

Es cuanto, Diputada Presidenta.

[Texto íntegro del documento leído]:

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Honorable Congreso del Estado.Presente.

La Comisión Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales, con fundamento en lo dispuesto por elartículo 64, fracción II de la Constitución Política del Estadode Chihuahua; los artículos 87, 88 y 111 de la Ley Orgánica,así como por los artículos 80 y 81 del Reglamento Interiory de Prácticas Parlamentarias, ambos ordenamientos delPoder Legislativo del Estado de Chihuahua, somete a laconsideración del Pleno el presente dictamen, elaborado conbase a los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha 5 de abril de 2017, el Diputado Jorge Carlos SotoPrieto, integrante de Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, presentó iniciativa por medio de la cual proponereformar la Constitución Política del Estado de Chihuahua y elCódigo Municipal, con la finalidad de denominar al Municipiode Batopilas como: Batopilas de Manuel Gómez Morín.

II.- La Presidencia del H. Congreso del Estado, con fecha 6de abril de 2017 y en uso de las facultades que le confiereel artículo 75, fracción XIII de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, tuvo a bien turnar a esta Comisión de dictamenLegislativo la iniciativa de mérito a efecto de proceder alestudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

III.- La iniciativa en mención se sustenta, esencialmente, enlos siguientes argumentos:

Todos los Pueblos Mágicos de Chihuahua tienen un nombrecaracterístico y es difícil que haya otro en el país. A Batopilas,fue el 9 de octubre de 2012 cuando un decreto del entoncespresidente de la República, Felipe Calderón Hinojosa, le otorgósu nombramiento como Pueblo Mágico.

Según datos históricos, hacia 1676 los frailes jesuitasfundadores de la Misión de San Miguel de Satevó, fueronlos primeros hombres de civilización occidental que dejaroninformación sobre la portentosa barranca que los rarámurisllamaban Bachotigori (lugar de aguas encerradas), como igualrefirieron de las características del suelo y rocas, profusiónde flora tropical y abundante fauna, con que atrajeron aexploradores españoles por esa agreste parte de la Sierrade Chihuahua, localizando las muy ricas vetas de plata quedieron origen al mundialmente famoso mineral de Batopilas,

descomposición castellana de la palabra indígena Bachotigori.

Su fundación data de 1708 por el español don Pedro dela Cruz, y que su auge se dio a partir de 1898, cuandoel norteamericano Alexander Robert Shepherd (1835-1902)electrificó este poblado, siendo el segundo en tener luz entodo México, seguido de la Ciudad de México.

Batopilas se posicionó en el plano internacional gracias asus ricas minas de oro y plata, pues los impuestos quegeneraban forjaron la economía principal de Chihuahua. Sumayor bonanza se calcula entre 1880 a 1910, cuando supoblación alcanzó los 7 mil habitantes. Este boom trajoconsigo prominentes mineros que le dieron forma a la historiade Batopilas como don Pedro de la Cruz, el Marqués deBustamante o Rafael Alonso de Pastrana. También destacadon Luis Musí, un fotógrafo que patentó con sus imágenesla forma de vida de los batopilenses y, por su puestoAlejandro Robert Shepherd, originario de Washington D.C,quien representaba a la Batopilas Mining Company con sedeen Nueva York. Este hombre extrajo de aquí nada menos quela cantidad de 25 millones de onzas de plata.

Lo triste llegó para 1970, cuando la minería empezó a decaery sólo quedó la gambusineada (minería a baja escala, o nivelartesanal), hasta que en 1985 desapareció por completo estaindustria, aunque recientemente han llegado aquí grandesempresas para ver si es conveniente posicionarse, puestoque todavía hay suficiente mineral. Sin embargo, la orografíaresulta una gran limitante. Empero, entre 2006 y 2008,con el incremento del valor de dichos metales, resurgieronlos gambusinos, esta vez haciendo uso de una Tauna,herramienta rústica en la que se introduce la piedra, se mueley para amalgamar el oro se le adhiere mercurio. Su mecanismotrabaja por sí solo y de esta práctica depende un gran númerode familias.

Pero Batopilas logró la categoría de Pueblo Mágico no sólo porla historia que se asoma de sus casones muy al estilo morisco,o por su maravilloso clima subtropical cuya flora aromatizacada rincón de este paraje.

Actualmente es un destino de tipo turismo ecológicoy de aventura, particularmente famoso entre viajerosestadounidenses y europeos que aprecian la riqueza colonialde su pasado y la hospitalidad de los pobladores. Con sumicroclima, los visitantes lo encuentran un sitio encantador.

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Deporte en la naturaleza, caminatas, visitas a las antiguasminas, a comunidades indígenas, así como la posibilidad deconocer el proceso de cómo se extraen los metales, sonalgunas de las actividades que pueden realizar los visitantesen Batopilas.

Muchos, sobre todo los que pisan por primera vez este terruño,al final de la barranca, consideran que la declaratoria surgiótras el encanto que habita entre su gente alegre, optimista, decharla amena, hospitalaria y de sonrisa franca.

Pero también es un pueblo mágico por todo el ambiente que lorodea, en donde es fácil ver frutos comunes en esta poblacióncomo papayas, naranjas, mangos, guayabas y aguacates.Tanto los árboles frutales, como la vestimenta de los nativosdan un toque de color muy especial al panorama, lo quellama la atención de propios y extraños. Tal es la Plazade la Constitución, enmarcada por árboles de palma, mango,orquídeas, papaya y la famosa naranjita del amor.

En Batopilas se ha cuidado mucho la arquitectura de susmonumentos y de sus casas. No por nada el Instituto Nacionalde Antropología e Historia (INAH) declaró Batopilas PatrimonioHistórico de la Nación. Para apreciar sus edificaciones, bastadesprenderse del vehículo para recorrer el pueblo, dondeserpentean calles con casonas y templos recién tonificados enun derroche de color y estética. Entre ellos la PresidenciaMunicipal (con un reloj de 1890), la Casa de Los Curaso la Casa Cobo, aunque una de las edificaciones másemblemáticas, y que conserva su estado natural, es la exhacienda San Miguel, datada en 1740. Cuando se visiteel Pueblo Mágico de Batopilas, hay que admirar sus plazas,puentes de roca, un río y un hermoso acueducto del siglo XIXque formaba parte de la Ruta de la Plata.

De entre los edificios más importantes de Batopilas destaca lacasa donde naciera el ex rector de la UNAM, Manuel GómezMorín, el hijo ilustre de Batopilas. Quizás el más grandeideólogo que haya dado nuestra Entidad.

Un hombre de convicciones firmes, que amó profundamentea México, un hombre creyente y congruente, que pensabaque la gran transformación de México se daría en la medidaen que tuviéramos mejores mexicanos, es así, que antes deconcebir a Acción Nacional como un partido político para ganarel poder, lo pensó como una escuela de ciudadanos. Creadorde instituciones y político ejemplar que llamó a sus coetáneos

a caminar juntos para vencer el dolor: No el dolor que vienede Dios, no el dolor que viene de una fuente inevitable, si noel dolor que unos hombres causamos a otro hombre, el dolorque originan nuestra voluntad o nuestra ineficacia para haceruna nueva y mejor organización de las cosas humanas.

Un hombre idealista y práctico que graduaba la acción, deacuerdo con la posibilidad, aunque el pensamiento y el deseofueran más lejos. Un chihuahuense y mexicano con méritosmuchos más que suficientes para ser reconocido y honrado.

El 23 de octubre del año 2012, la LXIII Legislatura estatalconsideró de suma importancia hacer un reconocimientopúblico de las acciones realizadas por este gran ideólogomexicano que dedicó su vida para vivir en un México justoy fue declarado ilustre Benemérito Chihuahuense en lostérminos de la Ley para Declarar y Honrar la Memoria de losBeneméritos del Estado, por sus servicios eminentes en favordel mismo, de la Nación y de la Humanidad, y como benefactorde los más grandes valores y méritos patrióticos acunados porel pueblo mexicano. En tal virtud fue expedido el decreto No.895/2012 I.P.O., por el cual el Congreso declara al C. ManuelGómez Morín, como Benemérito del Estado de Chihuahua.

A su vez, el pasado noviembre de 2013, Gómez Morín fuecondecorado con la más alta insignia que emite el Senado dela República, la Medalla Belisario Domínguez posmortem, enreconocimiento a los servicios que prestó a la patria y a lahumanidad. Legado que cobra vida al repasar su obra políticae institucional y la que fue, sin duda, una incomparable visióndel futuro para el Siglo XX.

Por lo anterior, mantener viva en el espíritu de los pueblos lamemoria de los hombres a quienes deben su libertad es undeber de patriotismo y de gratitud para los ciudadanos y unanecesidad política para los gobiernos, como escribió IgnacioManuel Altamirano.

Animan esas palabras la pretensión de agregar al nombre deBatopilas el complemento de Manuel Gómez Morín, mexicanoejemplar a quien, sin hipérbole y por títulos más que suficientes,se le podría designar como uno de los ciudadanos másdistinguidos de México.

Inclusive, el rector de la Universidad Autónoma del Estado deMéxico (UAEM), Jorge Olvera García, recordó que hace másde un siglo se decretó que el nombre de todas las capitales

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de los Estados llevaran el nombre de algún personaje enhomenaje a los héroes de la época.

Pero no nada más para honrar la memoria de tan destacadopolítico chihuahuense, sino para honrar la tierra que le vionacer, tierra de historia con aroma a encanto, Batopilas,considerado como municipio histórico.

Así lo pone de manifiesto el Acuerdo del Cabildo de Batopilasdel 1o. de diciembre del año 2016, asentado en el Actanúmero 620 y por virtud del cual se autoriza para que seagregue al nombre de Batopilas el complemento se ManuelGómez Morín, para quedar el nombre de la siguiente manera:Batopilas de Manuel Gómez Morín; lo anterior en honor a estepersonaje que dignificó en lo más alto esta tierra que lo vionacer.

En este sentido, el ayuntamiento, como el nivel de gobiernomás cercano al ciudadano, genera lazos de comunicaciónmuy estrechos con los habitantes de las diferentes coloniasenclavadas en su geografía y estos se relacionan consu gobierno, desarrollando un sentido de pertenencia muyparticular. Por ello el nombre de un municipio debe significarseen la denominación común que le impone el grueso de laciudadanía. Vivir, trabajar, frecuentar un municipio implicatambién conocer su historia, adaptarse a sus tradiciones yempatizar con su denominación.

De tal forma, el Acuerdo del actual Ayuntamiento de Batopilasrefleja la conformidad de sus habitantes y vecinos porqueel municipio reciba la denominación de Batopilas de ManuelGómez Morín, como una demanda de la población delmunicipio y no existiendo impedimento legal para ello, seencontró oportuna la propuesta de su ayuntamiento, por locual nos sumamos a este propósito.

Así pues, Batopilas de Manuel Gómez Morín, grabará suhistoria en mayúsculas de plata para ser reconocida porpresentes y futuras generaciones, las cuales han de saberque este lugar de aguas encerradas no solo se trata de unaformidable barranca, sino que también es la tierra que vieranacer a uno de los Siete Sabios de México: don ManuelGómez Morín.

Por Batopilas, heredera de tradiciones que tipifican al hombrede la barranca, vale el ánimo de rendirle homenaje a sus casitrescientos diez años de fundación.

Una vez que se llevó a cabo el análisis detallado de lainiciativa, esta Comisión formula las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- El H. Congreso del Estado, a través de esta Comisión,es competente para conocer y resolver sobre la iniciativa deantecedentes.

II.- Sin duda la realidad humana encuentra su sustento enlos acontecimientos que, a lo largo del tiempo, han marcadosu existencia. Sucesos que perduran en la memoria delas personas por haber impactado de manera directa en elacontecer político e ideológico de un pueblo, dando cabida ala identidad de sus habitantes.

La importancia de conservar la memoria histórica de un puebloy de los grandes personajes que han contribuido a forjar yavanzar en la vida democrática del país, nos permite reavivarsu espíritu y propagarlo hacia las nuevas generaciones paraque continúen en busca de los ideales que nos identificancomo parte de una nación libre y democrática que anhelamejores condiciones de vida.

Conocer y escudriñar el pasado y el sentir de aquellos héroescívicos como lo fue Manuel Gómez Morín, es comprenderlas razones que sustentan los conceptos de igualdad, justicia,libertad, tolerancia y todos aquellos valores que construyen elsistema democrático mexicano.

III.- Ahora bien, la solicitud que ahora se plantea ante estaComisión de dictamen para adecuar la nomenclatura delMunicipio de Batopilas a fin de que sea complementada enhonor a Manuel Gómez Morín, destacado político y abogadochihuahuense que nació en esta zona de la Sierra Tarahumaray quien con sus ideales y valores dejó huella en la historia deMéxico, resulta una importante oportunidad para rescatar sustriunfos históricos, adecuar el presente y determinar un mejorfuturo.

Manuel Gómez Morín, un apasionado idealista de larevolución triunfante, defensor de la libertad de cátedra,la autonomía universitaria, de pensamiento liberal opuesto alintervencionismo estatal que le permitió fundar y encabezarel Partido Acción Nacional, un partido que se proponíadefender la propiedad privada y los principios del catolicismo,especialmente en su doctrina social, e impulsar la democracia.

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Luchaba por una verdadera transformación de México, másque ganar una elección popular. Sus ideales definieronlos valores claves del partido, su estructura y su identidadcolectiva.

Gómez Morín se declaraba en contra de los gobiernospartidistas, del uso partidista de los recursos públicos y de laimpunidad de las y los funcionarios: Un partido, la mayoríaciudadana que él representa genuinamente, tiene el derechode llevar sus programas y sus hombres al gobierno; pero esemismo gobierno, en el momento de llegar a serlo, deja de serpartido para ser representante de la nación, no tiene derechode utilizar los recursos del poder, que son de aquélla, parael sostenimiento del partido, ni tiene derecho de utilizar laestructura jurídica y administrativa para coaccionar voluntadesen pro del partido, para perseguir y hostilizar adversarios ni,por supuesto y mucho menos, para encubrir delitos y garantizarimpunidades.

Como podemos ver, la experiencia y la prudencia son virtudesque se adquieren con el paso del tiempo, y es precisamentelo que nos ha dejado el legado de un hombre preocupadopor ofrecer soluciones a los problemas sociales. Qué mejorreconocimiento al mérito de la trayectoria de don ManuelGómez Morín que el denominar a la tierra que lo vio nacer consu nombre.

IV.- Coincidentes somos, quienes integramos esta Comisión,con el iniciador y con la voluntad que han dejado manifiestalas y los habitantes del Municipio de Batopilas en el Acuerdodel Cabildo de fecha 1o. de diciembre del año 2016, asentadoen el Acta número 620, a fin de que se agregue al nombre delcitado Municipio el complemento de Manuel Gómez Morín.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión Primera deGobernación y Puntos Constitucionales, somete a laconsideración del Pleno el presente dictamen con el carácterde

DECRETO:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforma el artículo 125, párrafosegundo, numeral 8 de la Constitución Política del Estado,para quedar redactado de la siguiente manera:

ARTÍCULO 125. …

1. Ahumada, 2. Aldama, 3. Allende, 4. Aquiles Serdán.5. Ascensión, 6. Bachíniva, 7. Balleza, 8.Batopilas deManuel Gómez Morín, 9. Bocoyna, 10. Buenaventura, 11.Camargo, 12. Carichí, 13. Casas Grandes, 14.Coronado,15. Coyame del Sotol, 16. Cuauhtémoc, 17. Cusihuiriachi,18. Chihuahua, 19. Chínipas, 20.Delicias, 21. Dr. BelisarioDomínguez, 22. El Tule, 23. Galeana, 24. Gómez Farías,25. Gran Morelos,26. Guadalupe, 27. Guadalupe y Calvo, 28.Guachochi, 29. Guazapares, 30. Guerrero, 31. Hidalgo delParral, 32. Huejotitán, 33. Ignacio Zaragoza, 34. Janos, 35.Jiménez, 36. Juárez, 37. Julimes, 38. La Cruz, 39. López,40. Madera, 41. Maguarichi, 42. Manuel Benavides, 43.Matachí, 44. Matamoros, 45.Meoqui, 46. Morelos, 47. Moris,48. Namiquipa, 49. Nonoava, 50. Nuevo Casas Grandes, 51.Ocampo, 52. Ojinaga, 53. Praxedis G. Guerrero, 54. RivaPalacio, 55. Rosales, 56. Rosario, 57. San Francisco deBorja, 58. San Francisco de Conchos, 59. San Francisco delOro, 60. Santa Bárbara, 61. SantaIsabel, 62. Satevó, 63.Saucillo, 64. Temósachic, 65. Urique, 66. Uruachi, 67. Vallede Zaragoza.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se reforma el artículo 11, fracciónVIII del Código Municipal para el Estado de Chihuahua, paraquedar de la siguiente manera:

Artículo 11.- …

I a VII. ….

VIII. BATOPILAS DE MANUEL GÓMEZ MORÍN, con cabeceraen el pueblo del mismo nombre y las Secciones Municipalesde Cerro Colorado, Polanco, Yoquivo y San Ignacio;

IX a LXVII….


PRIMERO. Conforme lo dispone el artículo 202, último párrafode la Constitución Política del Estado, remítase sin más trámiteel presente decreto para su debida publicación en el PeriódicoOficial del Estado.

SEGUNDO. El presente decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

TERCERO. Remítase copia del presente decreto al InstitutoNacional de Estadística y Geografía para los efectos a quehaya lugar

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CUARTO. Envíese copia del presente decreto a losayuntamientos de los sesenta y siete Municipios que integranel Estado, para su conocimiento.

ECONÓMICO. Aprobado que sea en su momento, túrnese ala Secretaría para los efectos legales correspondientes.

D A D O en el Salón de Sesiones del Honorable Congreso delEstado de Chihuahua, a los 18 días del mes de mayo del año2017, en la Ciudad de Chihuahua, Chihuahua.

dictamen aprobado en reunión de la Comisión Primera deGobernación y Puntos Constitucionales, celebrada en la SalaLegisladoras, el día 16 de mayo del año 2017, en la sede delPoder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chihuahua.

POR LA Comisión Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales.

Integrante, firma y sentido del voto. Dip. Citlalic GuadalupePortillo Hidalgo, Presidenta; Dip. René Frías Bencomo,Secretario; Dip. Miguel Francisco La Torre Sáenz, Vocal; Dip.Alejandro Gloria González, Vocal; Dip. Laura Mónica MarínFranco, Vocal.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Gracias, Diputada.

Procederemos a la votación del dictamen antesleído, para lo cual solicito a la Primera Secretaria,Diputada Rocío Grisel Sáenz Ramírez, tome lavotación e informe a esta Presidencia.

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Por instrucciones dela Presidencia, pregunto a las y los Diputados,respecto del contenido del dictamen antes leído,favor de expresar su voto presionando el botóncorrespondiente en su pantalla.

Se abre el sistema de voto electrónico.

¿Quienes estén por la afirmativa, tanto en lo generalcomo en lo particular?

- Los CC. Diputados: [El registro electrónico muestra elvoto a favor de los Diputados Rubén Aguilar Jiménez, GustavoAlfaro Ontiveros, René Frías Bencomo, Israel Fierro Terrazas,

Blanca Gámez Gutiérrez, Gabriel Ángel García Cantú, CarmenRocío González Alonso, Liliana Araceli Ibarra Rivera, PatriciaGloria Jurado Alonso, Miguel Francisco La Torre Sáenz,Francisco Javier Malaxechevarría González, Laura MónicaMarín Franco, Leticia Ortega Máynez, Nadia Xóchitl SiqueirosLoera, Jesús Alberto Valenciano García, Miguel Alberto VallejoLozano, Hever Quezada Flores, Maribel Hernández Martínez,Citlalic Guadalupe Portillo Hidalgo, Martha Rea y Pérez, PedroTorres Estrada, Crystal Tovar Aragón, Héctor Vega Nevárez,Jorge Carlos Soto Prieto, María Antonieta Mendoza Mendoza,Víctor Manuel Uribe Montoya y Jesús Villarreal Macías].


[El registro electrónico muestra el voto en contra de lasDiputadas Imelda Irene Beltrán Amaya, Adriana FuentesTéllez, María Isela Torres Hernández, Diana Karina VelázquezRamírez y Rocío Grisel Sáenz Ramírez, integrantes del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional].

No tiene su voto, señor.

¿En qué sentido su voto, Diputado?

- El C. Dip. Rubén Aguilar Jiménez.- P.T. [Desdesu curul]: A favor.

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.:

A favor.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: El Diputado Aguilar no tiene.

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: ¿Quienes seabstengan?

[No se registra manifestación alguna de parte de losLegisladores].

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Se cierra la votación.

[1 no registrado del Diputado Alejandro Gloria González, quienjustificó su inasistencia].

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Si nos puede dar el… el resultado Diputada RocíoGrisel Sáenz.

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Con gusto.

Le informo que se han manifestado 26 votos a favor,5 en contra, cero abstenciones, 1 no registrado,perdón, manifestado 27 votos a favor, 5 en contra,cero abstenciones, de los Diputados presentes.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Gracias.

Por lo tanto en Congreso del Estado en ejerciciode las atribuciones consagradas en el artículo 202,último párrafo de la Constitución Política del Estado,y habiéndose obtenido el voto de más de la mitadde las y los Diputados Presentes, se aprueba eldictamen tanto en lo general como en lo particular.

[Texto del decreto No.324/2017 II P.O.]:

DECRETO No. [LXV/RFCLC/0324/2017 II P.O.]:

LA SEXAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA DEL HONORABLECONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, REUNIDAEN SU SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DESESIONES, DENTRO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIOCONSTITUCIONAL,

D E C R E T A

ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforma el artículo 125, párrafosegundo, numeral 8 de la Constitución Política del Estado,para quedar redactado de la siguiente manera:

ARTÍCULO 125. …

1. Ahumada, 2. Aldama, 3. Allende, 4. Aquiles Serdán. 5.Ascensión, 6. Bachíniva, 7. Balleza, 8. Batopilas de ManuelGómez Morín, 9. Bocoyna, 10. Buenaventura, 11. Camargo,12. Carichí, 13. Casas Grandes, 14.Coronado, 15. Coyamedel Sotol, 16. Cuauhtémoc, 17. Cusihuiriachi, 18. Chihuahua,19. Chínipas, 20. Delicias, 21. Dr. Belisario Domínguez, 22.El Tule, 23. Galeana, 24. Gómez Farías, 25. Gran Morelos,26. Guadalupe, 27. Guadalupe y Calvo, 28. Guachochi,29. Guazapares, 30. Guerrero, 31. Hidalgo del Parral, 32.

Huejotitán, 33. Ignacio Zaragoza, 34. Janos, 35. Jiménez,36. Juárez, 37. Julimes, 38. La Cruz, 39. López, 40.Madera, 41. Maguarichi, 42. Manuel Benavides, 43. Matachí,44. Matamoros, 45. Meoqui, 46. Morelos, 47. Moris, 48.Namiquipa, 49. Nonoava, 50. Nuevo Casas Grandes, 51.Ocampo, 52. Ojinaga, 53. Praxedis G. Guerrero, 54. RivaPalacio, 55. Rosales, 56. Rosario, 57. San Francisco deBorja, 58. San Francisco de Conchos, 59. San Francisco delOro, 60. Santa Bárbara, 61. Santa Isabel, 62. Satevó, 63.Saucillo, 64. Temósachic, 65. Urique, 66. Uruachi, 67. Vallede Zaragoza.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se reforma el artículo 11, fracciónVIII del Código Municipal para el Estado de Chihuahua, paraquedar de la siguiente manera:

ARTÍCULO 11. …

I a VII. ….

VIII. BATOPILAS DE MANUEL GÓMEZ MORÍN, con cabeceraen el pueblo del mismo nombre y las Secciones Municipalesde Cerro Colorado, Polanco, Yoquivo y San Ignacio;

IX a LXVII….


PRIMERO.- Conforme lo dispone el artículo 202, último párrafode la Constitución Política del Estado, remítase sin más trámiteel presente decreto para su debida publicación en el PeriódicoOficial del Estado.

SEGUNDO.- El presente decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

TERCERO.- Remítase copia del presente decreto al InstitutoNacional de Estadística y Geografía, para los efectos a quehaya lugar.

CUARTO.- Envíese copia del presente decreto a losayuntamientos de los sesenta y siete Municipios que integranel Estado, para su conocimiento.

D A D O en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo, enla ciudad de Chihuahua, Chihuahua, a los 18 días del mes demayo del año 2017.

PRESIDENTA, DIP. BLANCA GÁMEZ GUTIÉRREZ;

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SECRETARIA, DIP. ROCÍO GRISEL SÁENZ RAMÍREZ;SECRETARIA, DIP. NADIA XÓCHITL SIQUEIROS LOERA].

A continuación se concede el uso de la palabraal Diputado Miguel Francisco La Torre Sáenz paraque en representación de la Comisión Primera deGobernación y Puntos Constitucionales dé lecturaal segundo dictamen que ha preparado.

- El C. Dip. Miguel Francisco La Torre Sáenz.-P.A.N.: Con su permiso, señora Presidenta.

Señoras, Secretarias.

Honorable Congreso del Estado de Chihuahua:

La Comisión Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales, con fundamento en lo dispuestopor el artículo 64, fracción II de la ConstituciónPolítica del Estado de Chihuahua; los artículos87, 88 y 111 de la Ley Orgánica, los artículos80 y 81 del Reglamento Interior y de PrácticasParlamentarias, ambos ordenamientos del PoderLegislativo del Estado de Chihuahua, así como porel artículo 185-e, primer párrafo, de la Ley Orgánicadel Poder Judicial, actualmente abrogada peroaplicable para el caso particular que nos ocupa,somete a la consideración del Pleno el presentedictamen, elaborado con base a los siguientes

ANTECEDENTES:

Con fecha 21 de febrero de 2017, el LicenciadoJuan Rodríguez Zubiate, Magistrado de la SegundaSala de lo Penal, en funciones de Presidentedel Tribunal Superior de Justicia en el Estado,por ausencia de su titular, presentó ante laOficialía de Partes de este Honorable Congreso,el oficio número S 666/2017, mediante el cualremite el Expedientillo 714/2016, formado con elprocedimiento a que se refieren los artículos 107de la Constitución Política del Estado, 184, 185-a, 185-b, 185-c, 185-d, 185-e de la abrogada LeyOrgánica del Poder Judicial, en su texto aplicableal caso que nos ocupa, con motivo de la reeleccióno no del Licenciado Marco Tulio Cano Corral, en elcargo de Magistrado de la Primera Sala de lo Penalcon sede en Ciudad Juárez, Chihuahua.

La Presidencia del H. Congreso del Estado, confecha 28 de febrero de 2017 y en uso de lasfacultades que le confiere el artículo 75, fracciónXIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,tuvo a bien turnar a esta Comisión de DictamenLegislativo el asunto de mérito a efecto de procederal estudio, análisis y elaboración del dictamencorrespondiente.

De conformidad con el artículo 176 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, solicito a laPresidencia autorice la dispensa de la lectura deldocumento en la parte de antecedentes y hacerun resumen de las consideraciones con la peticiónde que el texto íntegro del presente dictamen seinserte al Diario de los Debates de la sesión.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: ¡Con gusto, Diputado!

- El C. Dip. Miguel Francisco La Torre Sáenz.-P.A.N.: Una vez que se llevó a cabo el análisisdetallado del asunto en cuestión, esta ComisiónPrimera de Gobernación y Puntos Constitucionalesformula las siguientes

CONSIDERACIONES:

El H. Congreso del Estado, a través de estaComisión, es competente para conocer y resolversobre el asunto de antecedentes.

La función de impartición de justicia representa unade las estructuras fundamentales en un estadode Derecho democrático que procura, a travésde la efectividad de sus leyes, el respeto a losderechos de la población y por ende la paz socialque debe prevalecer por encima de cualesquierinterés particular. Y es precisamente a raíz dela reforma constitucional de junio de 2011, enmateria de Derechos Humanos, que surge unanueva perspectiva de la impartición de justicia ennuestro país y con ello se fortalece el desempeñodel juzgador al constituirse ahora en un garante dela efectividad de los derechos fundamentales delas personas que acceden al sistema jurisdiccionalpara hacer valer sus prerrogativas.

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Se advierte de lo anterior, la importancia querepresenta dotar al Poder Judicial de las y losoperadores jurídicos capaces de realizar unatarea esencial para el respeto y garantía de losderechos en todo proceso jurisdiccional; ya quetoda persona que tiene a su cargo la funciónjurisdiccional constituye un elemento primordial enla protección efectiva de los Derechos Humanos enun estado democrático; de ahí la trascendencia deasegurar que esta tarea sea legalmente fortalecidapor un conjunto de principios que garanticen atoda persona el profesionalismo, independencia,imparcialidad y objetividad del juzgador en eldesempeño de su labor.

Ahora bien, es facultad del Honorable Congresodel Estado reelegir, en su caso, a los Magistradosal Tribunal Superior de Justicia y declarar suinamovilidad, cumpliendo, para el caso que nosocupa, el procedimiento que establece el artículo107 de la Constitución Política del Estado deChihuahua, así como los artículos 184, 185-a,185-b, 185-c, 185-d, 185-e y 185-f, todos de laLey Orgánica del Poder Judicial del Estado, loscuales ya no se encuentran vigentes, pero sí sonaplicables al presente asunto por disposición delArtículo decimo sexti… Decimosexto Transitorio deldecreto 588/2014 I P.O., por el que se expidió laactual Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado.

Debemos entender la ratificación, de conformidada los criterios sustentados por la Suprema Corte deJusticia de la Nación, como: Una institución jurídicamediante la cual se confirma a una o un juzgadorque pretende la continuidad en el cargo, previaevaluación objetiva de su actuación; 2) un derechoa favor de la funcionaria o funcionario judicial paraque se tome en cuenta el tiempo ejercido en esafunción y se le dé a conocer el resultado de suevaluación, y, al mismo tiempo, como una garantíaque opera en favor de la sociedad, ya que estatiene derecho a contar con juzgadoras y juzgadoresidóneos; 3) no depende de la voluntad discrecionalde los órganos a quienes se encomienda, sino delejercicio responsable de una evaluación objetiva; y4) no se produce de manera automática, sino que

es necesario realizar una evaluación, en la que elórgano u órganos competentes para decidir, estánobligados a llevar un seguimiento de la actuaciónde la o el funcionario en el desempeño de sucargo para poder evaluar las pruebas relativas ydeterminar su idoneidad para permanecer o no enla magistratura.

La evaluación sobre la ratificación es un actoadministrativo de orden público de naturalezaimperativa, que se concreta con la emisión dedictámenes escritos, en los cuales el órganodecisivo precisa de manera debidamente fundaday motivada, los argumentos sustantivos, objetivas yrazonables de su determinación, lo cual se justificadado el interés de la sociedad en conocer laactuación ética y profesional de quienes ocupancargos judiciales y por lo tanto imparten justicia.

Habiéndose precisado lo anterior, es que elHonorable Congreso del Estado, a través deesta Comisión de Dictamen Legislativo, para darcumplimiento a las labores que le son propias,es decir, la emisión de un dictamen evaluatoriodebidamente motivado que determine si es dereelegirse o no en el cargo de magistrado alciudadano Licenciado Marco Tulio Cano Corral,debe allegarse de los elementos necesarios,atendiendo a criterios objetivos, que de conformidada la interpretación de la Suprema Corte de Justiciade la Nación, se traduce en el examen minuciosodel desempeño que haya tenido el funcionario, elcual debe encontrarse apoyado con pruebas quepermitan constatar la correcta evaluación de sucarrera judicial.

Por lo tanto, la reelección de las y los Magistradosdel Tribunal Superior de Justicia y la declaraciónde inamovilidad deberá decretarse cuando, deconformidad con el artículo 107 de la Constituciónlocal, la o el funcionario judicial reúna los siguientesrequisitos: a) Se apruebe su desempeño medianteevaluación en la que se considere la actuaciónque haya tenido en el ejercicio de su función; losresultados de las visitas de inspección; el gradoacadémico, que comprende el nivel de estudios con

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que cuente la o el servidor público, así como losdiversos cursos de actualización y especializaciónacreditados de manera fehaciente; no haber sidosancionado por falta grave, con motivo de una quejade carácter administrativa; y, los demás elementosse consideren pertinentes, siempre que consten demanera indubitable; y, b) Tener próximos por cumplirtres años en la magistratura.

Para verificar que los supuestos a que se refiere lalegislación aplicable han sido colmados de maneraindubitable, esta Comisión de dictamen debeapoyarse, entre otros elementos, del expedientilloque la Presidencia del Tribunal Superior de Justiciaintegró con la información personal del MagistradoMarco Tulio Cano Corral, en los términos queprecisan los artículos 185-c y 185-d de la multicitadalegislación orgánica del Poder Judicial, que son, enesencia, los siguientes:

- Que se registre y forme expediente en el libro deGobierno;

- Que obre el comunicado al funcionario del iniciodel procedimiento;

- Que se publique el inicio del mismo en el PeriódicoOficial del Estado, estrados, sitio web oficial ylugares más visibles del órgano jurisdiccional desu adscri… de su adscripción;

- Que integre copia certificada de las constanciasrelativas a los cursos de posgrado concluidos ydemás datos que estime pertinentes;

- Que contenga el informe de la evolución de susituación patrimonial;

- Información estadística sobre la actividad delfuncionario sujeto a reelección; y

- Los resultados de las visitas de inspecciónordenadas por el Pleno, así como de losinformes circunstanciados y de los procedimientosadministrativos disciplinarios formulados en contradel servidor público.

En ese contexto, este órgano colegiado una vez

que ha llevado a cabo el análisis exhaustivo de losdocumentos que obran en el ex… en el expedientillorespectivo, así como de los datos obtenidos en lavisita solicitada por esta Comisión a la PrimeraSala de lo Penal con sede en Ciudad Juárez,Chihuahua, encontramos que, en cumplimiento alartículo 185-c y 185-d del primer párrafo y fracciónI de la multicitada ley orgánica, obra el proveídoen donde el Presidente del Tribunal Superior deJusticia del Estado dio inicio al procedimiento dereelección o no del magistrado, cumpliéndose losplazos respectivos y asentándose en el mismo lafecha en la cual esta Soberanía lo nombró para esecargo y por tanto, la fecha de vencimiento de lostres años.

De igual manera, ordenó se formara el expedientillocorrespondiente, así como su registro en el Libro deGobierno. También obra certificación expedida porla Secretaría General Provisional de dicho Tribunal,de la que se deduce la notificación del inicio delprocedimiento al magistrado en cuestión.

En cumplimiento a la fracción II del artículo 185-d, obran en el expedientillo las constancias depublicación del aviso mediante el cual se iniciael procedimiento de mérito. Con fecha 26 denoviembre de 2016 se publicó en el PeriódicoOficial del Estado número 95; así mismo se llevóa cabo la publicación del procedimiento en lostableros de aviso del órgano jurisdiccional y enlos de la Secretaría General del Tribunal Superior,según consta de las certificaciones que se anexaal expediente que ahora se analiza; y se elaborócertificación por la Secretaría General Provisionalde dicho Poder, mediante la cual da fe de lapublicación del procedimiento en la página oficialdel Poder Judicial.

Atendiendo a la fracción III del artículo 185-d,encontramos que el funcionario que ahora seevalúa, cuenta con la preparación académica yla trayectoria judicial idónea para desempeñar elcargo que ha venido ocupando. Además de haberparticipado en múltiples cursos, foros y conferenciassobre la materia que acredita con las constancias

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correspondientes.

Por lo que se refiere a la fracción IV del referidonumeral 185-d, obra oficio signado por el DirectorGeneral Jurídico Provisional del Tribunal Superior,mediante el cual informa que no se encontróregistro alguno que determine responsabilidadadministrativa que recaiga en contra del LicenciadoMarco Tulio Cano Corral.

Aunado a lo anterior, encontramos el oficio endonde la Jefa del Departamento de AuditoríaAdministrativa, Financiera y Contable, y Encargadadel Despacho de la Contraloría del Tribunal Superiorde Justicia expresa un informe con la evaluación dela situación patrimonial del funcionario en revisión,manifestando la ausencia de irregularidades enla evolución de su patrimonio y confirmandoque sus ingresos son congruentes con susegresos, cuentas bancarias, bienes muebles einmuebles. Incluso de la copia autorizadade sus declaraciones patrimoniales, se constatódirectamente las conclusiones anteriores.

[Sale del Recinto la Diputada Nadia Xóchitl Siqueiros Loeray el Diputado Gustavo Alfaro Ontiveros ocupa la curul de laSegunda Secretaría de conformidad con lo estipulado en laLey Orgánica del Poder Legislativo y en el Reglamento Interiory de Prácticas Parlamentarias].

En cuanto a la fracción V del artículo 185-d, se tiene que se encuentra también en elexpedientillo 714/16 el informe estadístico de lasactividades desarrolladas por la Primera Sala Penalcon sede en Ciudad Juárez, Chihuahua, duranteel período que nos ocupa, según se desprendedel proveído de fecha 14 de febrero del año encurso. Información que, relacionada con los datoscontenidos en el acta de visita verificada el 17 demayo del año en curso, deriva que, en el períodocomprendido entre el 21 de mayo de 2014 y el 30de abril de 2017, próximo a los tres años para elque fue designado como Magistrado, el LicenciadoMarco to… Tulio Cano Corral conoció de un total de341 recursos; de los que se encuentran resueltos337, esto es el 98.8 por ciento. Lo que permite

concluir objetivamente una labor eficiente.

Por su parte, la fracción VI del artículo 185-d señala que deberán integrarse las visitas deinspección ordenadas, y no obstante que porparte del Pleno del Tribunal Superior de Justiciano se haya proveído, en el mencionado período,una visita administrativa a efecto de evaluar elestado que guarda dicha Sala, ese propósitose colmó a través de la revisión verificada, poracuerdo de esta Comisión, por parte de personaldel Poder Judicial y de esta Soberanía Popular.De dicha visita sólo pueden concluirse elementospositivos en el funcionamiento de la oficina acargo del Magistrado Cano Corral, dado que noexiste rezago en el trámite y resolución de losrecursos ahí radicados, los que se encuentrandebidamente registrados en los libros judiciales; y, através de las manifestaciones expresas de diversosfuncionarios del distrito Bravos, Magistrados,Jueces, Secretarios y personal sindicalizado), seconstata el buen trato que este confiere.

Con lo anterior se evidencia que se encuentransatisfechos todos y cada uno de los requisitos quemarca el numeral 185-d del Ley Orgánica del PoderJudicial, ya que el procedimiento de reelección o no,dio inicio con el acuerdo que para tal efecto dictóel Presidente de dicho Poder del Estado, el cualle fue debidamente notificado al funcionario. Asímismo, de las constancias a que se hizo referenciaen párrafos anteriores, se desprende que se diocumplimiento al principio de publicidad que ordenala disposición citada, a fin de que cualquier personaesté en aptitud de emitir alguna opinión sobre lao el funcionario que se somete a reelección, sinque se haya presentado queja o pronunciamientoalguno en su contra, dentro del término de cincodías hábiles contados a partir del siguiente al enque se hubiera publicado en el Periódico Oficial delEstado.

Como resultado del análisis antes vertido, supuede concluir que el desempeño del Magistradoen escrutinio ha sido cabalmente apto en sulabor de impartición justicia. Lo anterior, ya que

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su formación académica es la idónea para eldesempeño del cargo que ha venido ocupando, asícomo en virtud de la evidencia a que se ha hechoreferencia, esta Comisión cuenta con los elementosnecesarios para afirmar que su actuación comotitular del órgano jurisdiccional ha sido eficiente,eficaz, honesta e imparcial, conduciéndose siemprebajo lo dispuesto por la normatividad aplicable y enestricta observancia de los principios de la ética.

[Se reincorpora a la sesión la Diputada Nadia Xóchitl SiqueirosLoera y ocupa la Segunda Secretaría].

En virtud de lo antes expuesto, la Comisión Primerade Gobernación y Puntos Constitucionales, sometea la consideración del Pleno el presente dictamencon carácter de

DECRETO:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reelige al ciudadanoLicenciado Marco Tulio Cano Corral, en el cargode Magistrado de la Primera Sala de lo Penal consede en Ciudad Juárez, Chihuahua, del TribunalSuperior de Justicia del Estado.

ARTÍCULO TRANSITORIO:

[PRIMERO.-] Llámese al funcionario para efecto deque rinda la protesta en los términos de ley.

SEGUNDO.- El presente decreto entrará en vigoral día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado.

ECONÓMICO. Aprobado que sea en su momentotúrnese a la Secretaría para los efectos legalescorrespondientes.

Dado en el Salón de Sesiones del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua, a los 18 díasdel mes de mayo del año del mis… del año 2017,en la ciudad de Chihuahua, Chihuahua.

Por la Comisión Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales, todos los integrantes de la misma.

Es cuanto, señora Presidenta.



La Comisión Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales, con fundamento en lo dispuesto por elartículo 64, fracción II de la Constitución Política del Estadode Chihuahua; los artículos 87, 88 y 111 de la Ley Orgánica,los artículos 80 y 81 del Reglamento Interior y de PrácticasParlamentarias, ambos ordenamientos del Poder Legislativodel Estado de Chihuahua, así como por el artículo 185-e, primerpárrafo, de la Ley Orgánica del Poder Judicial, actualmenteabrogada pero aplicable para el caso particular que nos ocupa,somete a la consideración del Pleno el presente dictamen,elaborado con base a los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha 21 de febrero de 2017, el Licenciado JuanRodríguez Zubiate, Magistrado de la Segunda Sala de loPenal, en funciones de Presidente del Tribunal Superior deJusticia en el Estado, por ausencia de su titular, presentó antela Oficialía de Partes de este H. Congreso, el oficio número S666/2017, mediante el cual remite el Expedientillo 714/2016,formado con el procedimiento a que se refieren los artículos107 de la Constitución Política del Estado, 184, 185-a, 185-b,185-c, 185-d y 185-e de la abrogada Ley Orgánica del PoderJudicial, en su texto aplicable al caso que nos ocupa, conmotivo de la reelección o no del Licenciado Marco Tulio CanoCorral, en el cargo de Magistrado de la Primera Sala de loPenal con sede en Ciudad Juárez, Chihuahua.

II.- La Presidencia del H. Congreso del Estado, con fecha 28de febrero de 2017 y en uso de las facultades que le confiereel artículo 75, fracción XIII de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, tuvo a bien turnar a esta Comisión de DictamenLegislativo el asunto de mérito a efecto de proceder al estudio,análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

III.- El Expedientillo 714/206 contiene en sus trescientasveintiún fojas útiles, las constancias que habrán de tomarse,entre otras, en consideración para llevar a cabo elprocedimiento de reelección o no de dicho funcionario, lascuales a continuación se enuncian:

1. Copia del oficio P 783 del 18 de noviembre de 2016,suscrito por el Licenciado Julio César Jiménez Castro, en

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su carácter de Presidente del Tribunal Superior de Justicia,dirigido a la Licenciada Martha Elena Gómez Bustamante,entonces Encargada de la Dirección de Administración delpropio Tribunal, acompañándole constancia de la misma fecha,en la que se asentó el vencimiento del plazo de tres años aque alude el artículo 107 de la Constitución Política del Estadode Chihuahua, en su texto aplicable, respecto al LicenciadoMarco Tulio Cano Corral, Magistrado de la Primera Sala de loPenal con sede en Ciudad Juárez, Chihuahua.

2. Ejemplar, en su parte conducente, del Periódico Oficialnúmero 78 publicado el sábado 29 de septiembre de 2007, porel que la Sexagésima Primera Legislatura de este Congreso,reformó en sus numerales 64, fracción XV, inciso B),102, 103,107 y 109 de la Constitución Política del Estado de Chihuahua;así como los artículos 17, 35, 39, 50, 51, 53, 182, 184 y185 y se adicionan los numerales 185-a, 185-b, 185-c, 185-d,185-e y 185-f, todos de la Ley Orgánica del Poder Judicial delEstado, en su texto aplicable.

3. Aviso emitido por la Secretaría General Provisionaldel Tribunal Superior de Justicia del Estado, a fin de darcumplimiento a lo previsto por la fracción II del artículo 185-d dela Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, a efecto de que,dentro del plazo improrrogable de cinco días hábiles, contadosa partir del día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado, cualquier interesado pudiera formular porescrito, de manera respetuosa, las observaciones en relacióncon dicho funcionario. Así mismo, obra en el expedientilloque dicho documento fue remitido a las siguientes autoridadespara su debida publicidad:

3.1 Oficio S 3679 del 24 de noviembre de 2016, dirigidoa la Encargada del Departamento de Revisión Jurídica yAsuntos Legislativos, dependiente de la Secretaría General deGobierno, solicitando la publicación del aviso que da inicio alprocedimiento. Se encuentra copia de la parte conducente delPeriódico Oficial número 95, del sábado 26 de noviembre delaño próximo pasado, que contiene la publicación del aviso queinicia el procedimiento de ratificación o no del Magistrado.

3.2 Oficio S 3680 del 24 de noviembre del año pasado, dirigidoal Director General Jurídico Provisional del Tribunal Superiorde Justicia, donde se le solicita informar de los procedimientosadministrativos seguidos en contra del Magistrado de laPrimera Sala de lo Penal con sede en Ciudad Juárez,

Chihuahua, o en su caso, la manifestación de inexistencia delos mismos. El 2 de diciembre de 2016, se tuvo al mencionadofuncionario señalando que no se encontró registro alguno quedetermine responsabilidad administrativa que recaiga en contradel Magistrado Marco Tulio Cano Corral.

3.3 Oficio S 3681 de fecha 24 de noviembre del año pasado,dirigido al Encargado de la Contraloría del Poder Judicialdel Estado, donde se le solicita informe de la evoluciónde la situación patrimonial del Licenciado Marco Tulio CanoCorral. Con fecha 2 de diciembre de 2016, se tuvo a laJefa del Departamento de Auditoría Administrativa, Financieray Contable y Encargada del Despacho de la Contraloríadel Tribunal Superior de Justicia, manifestando que no seobserva irregularidad alguna en la evolución patrimonial delMagistrado, confirmando que la información de sus ingresosson congruentes con sus egresos, cuentas bancarias, bienesmuebles e inmuebles.

3.4 Oficio S 3682 del 24 de noviembre de 2016, dirigidoal Secretario de Acuerdos de la Primera Sala de lo Penalcon sede en Ciudad Juárez, Chihuahua, para su publicaciónen el tablero de avisos de dicha Sala. Por auto de fecha5 de diciembre de 2016, se informó el cumplimiento de lapublicación.

3.5 Oficio número S 3683 del 24 de noviembre del año pasado,dirigido al Director de Tecnologías de Información, en el cualse le instruye la publicación del aviso en la página oficialdel Poder Judicial del Estado, a partir del 26 de noviembrede 2016. La Secretaría General Provisional hizo constar elcumplimiento de la publicación del aviso a partir de las nuevehoras de la citada fecha.

3.6 Mediante Oficio S 3684 de 24 de noviembre de 2016, sesolicitó al Coordinador de la Visitaduría Judicial del TribunalSuperior de Justicia, informar de los resultados de las visitasde inspección ordenadas por el Pleno a la Primera Sala de loPenal con sede en Ciudad Juárez, Chihuahua. En respuestadel citado funcionario, manifestó que no existe antecedente delcual se desprenda la realización de alguna visita de inspecciónordenada por el Pleno, razón por la cual no hay resultadosqué informar ni constancias qué anexar.

3.7 Oficio S 3685 de 24 de noviembre de 2016, dirigido a laJefa de la Unidad de Estadística Judicial, solicitando informeestadístico de las actividades desarrolladas por la Primera Sala

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de lo Penal con sede en Ciudad Juárez, Chihuahua, duranteel periodo que nos ocupa, mismo que fue rendido el 14 defebrero de 2017.

3.8 Constancia de publicación del aviso mediante el cual seda inicio al procedimiento de ratificación o no del LicenciadoMarco Tulio Cano Corral en el cargo de Magistrado de laPrimera Sala Penal con sede en Ciudad Juárez, Chihuahua,en el tablero de avisos de la Secretaría General del TribunalSuperior de Justicia, levantada a las nueve horas del 26 denoviembre de 2016.

4. Copia del oficio S 3686 del 24 de noviembre del año próximopasado, mediante el cual se notifica al Licenciado Marco TulioCano Corral, el inicio de procedimiento de reelección o no, enel cargo que ostenta como Magistrado de la Primera Sala delo Penal con residencia en Ciudad Juárez, Chihuahua.

5. Acuerdo de fecha 5 de diciembre de 2016 por medio delcual se tiene debidamente diligenciado el exhorto 7/2016 queremitió el Juez Quinto Civil por Audiencias del Distrito JudicialBravos, con residencia en Ciudad Juárez, Chihuahua, a travésdel cual el licenciado Marco Tulio Cano Corral, fue notificadodel inicio del procedimiento de reelección o no de su personael cargo de Magistrado.

6. Acuerdo de fecha 7 de diciembre de 2016, mediante el cualse tiene al Secretario de Acuerdos de la Primera Sala de loPenal con residencia en Ciudad Juárez, Chihuahua, anexandotrece escritos rubricados por funcionarios y empleados dela Sala indicada, recomendando la labor desempeñada porel Licenciado Marco Tulio Cano Corral como titular delmencionado órgano jurisdiccional.

7. Diversas cartas de recomendación suscritas por el Directordel Instituto de Ciencias Sociales y Administración de laUniversidad Autónoma de Ciudad Juárez; la Presidenta delColegio de Abogadas de Ciudad Juárez, A.C.; el Presidente delConsejo Directivo de la Asociación Nacional de Abogados deEmpresa, Sección Chihuahua, A.C.; el Presidente de la Barray Colegio de Abogados de Ciudad Juárez, A.C.; el Presidentede la Barra de Abogados de Ciudad Juárez, A.C.; el Presidentede la Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo deCiudad Juárez y el Presidente de la Asociación de Hotelesy Moteles de Ciudad Juárez, A.C., en donde manifiestan suapoyo a la labor desempeñada por el Magistrado.

8. Acuerdo de fecha 16 de febrero del año en curso porel que se recibió escrito rubricado por representantes dela Asociación de Abogados Penalistas de Ciudad Juárez,mediante el cual solicitan se realice una visita de inspeccióna la Sala del Magistrado sujeto a reelección, así como a laOficialía de Turnos de segunda instancia, a fin de que sedetermine con datos objetivos el trabajo realizado y el quese encuentra pendiente de resolver. De tal promoción se diovista al Magistrado Marco Tulio Cano Corral, dando respuestamediante escritos de fecha 20 de febrero del año en curso.

9. Acuerdo de fecha 21 de febrero de 2017, donde setiene al Secretario de Acuerdos de la Primera Sala Penalcon residencia en Ciudad Juárez, Chihuahua, acompañandorelación de asuntos turnados y resueltos durante la gestióndel Licenciado Marco Tulio Cano Corral en el periodo que nosocupa.

10. Copia certificada del expediente personal, así comode diversas constancias que anexa relativas a cursos yparticipación en actividades académicas y jurídicas. Así comola versión actualizada del Currículum Vitae del licenciadoMarco Tulio Cano Corral.

IV.- Con fecha 16 de mayo del año en curso, la ComisiónPrimera de Gobernación y Puntos Constitucionales llevó acabo reunión de trabajo, a fin de analizar los documentosque se contienen en el expedientillo 714/16, y por mayoríade sus miembros acordó, de conformidad a lo dispuesto porel segundo párrafo del artículo 107 de la Constitución Local,solicitar información adicional y comisionar a personal de laSecretaría de Asuntos Legislativos para que procediera arevisar y recibir los documentos y constancias ahí señaladas;adjuntando al presente dictamen el Acuerdo de la Comisión(anexo 1), el Acta de la visita realizada (anexo 2), así como losinformes y documentos que remiten las autoridades requeridas,es decir, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia y elDirector del Registro Público de la Propiedad y del Notariado(anexos 3 y 4).

Una vez que se llevó a cabo el análisis detallado del asuntoen cuestión, esta Comisión Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales formula las siguientes:

CONSIDERACIONES:

I.- El H. Congreso del Estado, a través de esta Comisión,

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es competente para conocer y resolver sobre el asunto deantecedentes.

II.- La función de impartición de justicia representa una delas estructuras fundamentales en un estado de Derechodemocrático que procura, a través de la efectividad de susleyes, el respeto a los derechos de la población y porende la paz social que debe prevalecer por encima decualesquier interés particular. Y es precisamente a raíz dela reforma constitucional de junio de 2011, en materia deDerechos Humanos, que surge una nueva perspectiva de laimpartición de justicia en nuestro país y con ello se fortalece eldesempeño del juzgador al constituirse ahora en un garante dela efectividad de los derechos fundamentales de las personasque acceden al sistema jurisdiccional para hacer valer susprerrogativas.

Se advierte de lo anterior, la importancia que representa dotaral Poder Judicial de las y los operadores jurídicos capaces derealizar una tarea esencial para el respeto y garantía de losderechos en todo proceso jurisdiccional; ya que toda personaque tiene a su cargo la función jurisdiccional constituye unelemento primordial en la protección efectiva de los DerechosHumanos en un estado democrático; de ahí la trascendenciade asegurar que esta tarea sea legalmente fortalecida porun conjunto de principios que garanticen a toda persona elprofesionalismo, independencia, imparcialidad y objetividad deljuzgador en el desempeño de su labor.

III.- Ahora bien, es facultad del H. Congreso del Estadoreelegir, en su caso, a los Magistrados al Tribunal Superior deJusticia y declarar su inamovilidad, cumpliendo, para el casoque nos ocupa, el procedimiento que establece el artículo 107de la Constitución Política del Estado de Chihuahua; así comolos artículos 184, 185-a, 185-b, 185-c, 185-d, 185-e y 185-f,todos de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, loscuales ya no se encuentran vigentes, pero sí son aplicablesal presente asunto por disposición del Artículo DecimosextoTransitorio del decreto No. 588/2014 I P.O., por el que seexpidió la actual Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado.

Normatividad que se transcribe a continuación:

Constitución Política del Estado de Chihuahua.

ARTÍCULO 107. Los magistrados del Supremo Tribunal deJusticia y los Jueces de Primera Instancia durarán en su

encargo tres años, al término de los cuales, si fueren reelectoslos primeros por el Congreso y los segundos por las dosterceras partes del número de magistrados presentes en elPleno, serán inamovibles y sólo podrán ser destituidos en loscasos que determine esta Constitución o las leyes.

La reelección, en su caso, de los magistrados del SupremoTribunal de Justicia, se realizará previa emisión de un dictamen,en el que se tomarán en cuenta, de conformidad con la LeyOrgánica respectiva, el desempeño que hayan tenido enel ejercicio de su función; los resultados de las visitas deinspección; el grado académico, que comprende el nivel deestudios con que cuente el servidor público, así como losdiversos cursos de actualización y especialización acreditadosde manera fehaciente; no haber sido sancionado por faltagrave, con motivo de una queja de carácter administrativa; y,los demás elementos que se consideren pertinentes, siempreque consten de manera indubitable.

Ley Orgánica del Poder Judicial (Abrogada)

ARTÍCULO 184. Los magistrados del Supremo Tribunal deJusticia y los jueces de primera instancia serán nombradospor tres años y devendrán inamovibles si, al término de suencargo, los primeros son reelectos por el Congreso y lossegundos por las dos terceras partes de los magistradospresentes en el Pleno.

ARTÍCULO 185. Se precisa el consentimiento de losmagistrados inamovibles para ser adscritos a sala diversade la que ocupan.

Sólo el Congreso podrá separarlos de su cargo, mediantedeclaración de proceder en su contra por la probableresponsabilidad que pudieran tener en algún delito, así como aconsecuencia de sanción impuesta en juicio político o derivadade un procedimiento administrativo que así lo amerite.

ARTÍCULO 185-a. Corresponde al Congreso del Estado,reelegir, en su caso, a los magistrados al Supremo Tribunal deJusticia y declarar su inamovilidad, en los términos del artículo107 de la Constitución Local, cuando el funcionario judicialreúna los siguientes requisitos:

I. Aprobar su desempeño como juzgador, mediante evaluaciónen la que se consideren los elementos a que se refiere elsegundo párrafo de dicho artículo; y

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II. Tener próximos por cumplir los tres años en su desempeñocomo juzgador.

La garantía de permanencia se reconocerá, según el caso, através de la reelección y la consecuente inamovilidad.

ARTÍCULO 185-b. El trámite de los expedientes demagistrados no inamovibles corresponderá al Presidente delSupremo Tribunal de Justicia.

ARTÍCULO-185-c. El Presidente levantará, con seis mesesde antelación, una certificación en el expediente personaldel funcionario de que se trate, en la que hará constar elvencimiento del plazo de tres años a que alude el artículo 107de la Constitución Local.

El magistrado podrá hacer del conocimiento del Presidente elvencimiento del plazo, con la oportunidad mencionada.

ARTÍCULO 185-d. El Presidente emitirá un acuerdo en el quese decretará el inicio del procedimiento de reelección o no, porlo que:

I. Dispondrá que se forme y registre el expediente bajo elnúmero que le corresponda, al cual deberá agregarse copiaautorizada de la certificación a que se refiere el artículo anteriory, en su caso, el comunicado del funcionario.

II. Ordenará que se publique el inicio del procedimiento poruna vez en el Periódico Oficial del Estado, así como en losestrados, su sitio oficial de la red informática y lugares másvisibles del órgano jurisdiccional de su adscripción, a efectode hacer saber al público en general, el nombre del servidorpúblico sujeto a reelección. Dentro del improrrogable plazo decinco días hábiles, contados a partir del siguiente al en que sehubiera publicado en el Periódico Oficial del Estado, cualquierinteresado podrá formular por escrito, de manera respetuosa,las observaciones en relación con dicho funcionario, mismoque tendrá derecho a réplica.

III. Comunicará el inicio del trámite al funcionario respectivo,para que ofrezca copia certificada de las constancias relativasa los cursos de posgrado concluidos y demás datos que estimepertinentes;

IV. Requerirá al Contralor del Poder Judicial del Estadopara que remita informe de los procedimientos administrativosformados en contra del servidor público, así como un informe

de la evolución de su situación patrimonial.

V. Ordenará recabar la información estadística sobre laactividad del funcionario sujeto a reelección.

VI. Integrará los resultados de las visitas de inspecciónordenadas por el Pleno, de los informes circunstanciados y delos procedimientos administrativos disciplinarios formulados encontra del servidor público; y

VII. Turnará el expediente al Congreso del Estado, noventadías antes de la fecha de vencimiento del plazo por el que fuedesignado el magistrado. La omisión de esta disposición escausa de responsabilidad.

ARTÍCULO 185-e. El expediente será turnado por elPresidente del Congreso o de la Diputación Permanente,según corresponda, a la Comisión de Gobernación yPuntos Constitucionales, a fin de que elabore el dictamencorrespondiente para someterlo al Pleno Legislativo.

Antes de proceder a votar, los Diputados se podrán enlistarpara la discusión del dictamen, en los términos de la LeyOrgánica del Poder Legislativo. El sentido del voto de cadaDiputado será a favor o en contra del resolutivo del dictamen,mismo que se limitará a expresar si es de reelegirse odestituirse al magistrado en cuestión.

Los magistrados podrán ser reelectos o no, si así se justificapor el Congreso, con la votación de las dos terceras partes delos Diputados presentes, mediante escrutinio secreto.

ARTÍCULO 185-f. El Presidente de la Mesa Directiva o dela Diputación Permanente comunicará a los magistrados elsentido de la resolución que se dicte en el procedimiento dereelección o no, en su caso. Cuando de la resolución devengala reelección y la inamovilidad del funcionario judicial, se lerendirá la protesta definitiva ante el Pleno.

Decreto No. 588/2014 I P.O.

ARTÍCULO DECIMOSEXTO.- Los procedimientos y actosadministrativos que se encuentren en trámite o pendientesde ejecución a la entrada en vigor del presente decreto, seregirán bajo las reglas procedimentales vigentes al inicio de sutrámite.

Debemos entender la ratificación, de conformidad a los criterios

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sustentados por la Suprema Corte de Justicia de la Nación ,como: 1) una institución jurídica mediante la cual se confirmaa una o un juzgador que pretende la continuidad en el cargo,previa evaluación objetiva de su actuación; 2) un derecho afavor de la funcionaria o funcionario judicial para que se tomeen cuenta el tiempo ejercido en esa función y se le dé a conocerel resultado de su evaluación, y, al mismo tiempo, como unagarantía que opera en favor de la sociedad, ya que estatiene derecho a contar con juzgadoras y juzgadores idóneos;3) no depende de la voluntad discrecional de los órganos aquienes se encomienda, sino del ejercicio responsable de unaevaluación objetiva; y 4) no se produce de manera automática,sino que es necesario realizar una evaluación, en la que elórgano u órganos competentes para decidir, están obligadosa llevar un seguimiento de la actuación de la o el funcionarioen el desempeño de su cargo para poder evaluar las pruebasrelativas y determinar su idoneidad para permanecer o no enla Magistratura.

La evaluación sobre la ratificación es un acto administrativode orden público de naturaleza imperativa, que se concretacon la emisión de dictámenes escritos, en los cuales elórgano decisivo precisa de manera debidamente fundada ymotivada, los argumentos sustantivos, objetivas y razonablesde su determinación, lo cual se justifica dado el interés dela sociedad en conocer la actuación ética y profesional dequienes ocupan cargos judiciales y por lo tanto impartenjusticia.

En ese sentido, la Suprema Corte de Justicia de la Naciónha sustentado los criterios que deben considerarse para darcumplimiento a la obligación constitucional de fundamentacióny motivación del dictamen de ratificación respectivo, en lastesis jurisprudenciales que se transcriben a continuación:

RATIFICACIÓN O REELECCIÓN DE FUNCIONARIOSJUDICIALES LOCALES. SU FUNDAMENTACIÓN YMOTIVACIÓN.

Las garantías constitucionales de fundamentación y motivación,tratándose de los actos de las autoridades encargadas de emitirlos dictámenes de ratificación de Magistrados de los TribunalesSuperiores de Justicia de los Estados, deben surtirse de lasiguiente manera: 1. Debe existir una norma legal queotorgue a dicha autoridad la facultad de actuar en determinadosentido, es decir, debe respetarse la delimitación constitucional

y legal de la esfera competencial de las autoridades. 2.La referida autoridad debe desplegar su actuación como loestablezca la ley, y en caso de que no exista disposiciónalguna en ese sentido, podrá determinarse por aquélla, perosiempre en pleno respeto al artículo 116, fracción III, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 3.Deben existir los antecedentes fácticos o circunstancias dehecho que permitan colegir que procedía que las autoridadesemisoras del acto actuaran en ese sentido, es decir, quese den los supuestos de hecho necesarios para activar elejercicio de esas competencias. 4. En la emisión del actodeben explicarse sustantiva y expresamente, así como deuna manera objetiva y razonable, los motivos por los que laautoridad emisora determinó la ratificación o no ratificaciónde los funcionarios judiciales correspondientes y, además,deberá realizarse en forma personalizada e individualizada,refiriéndose a la actuación en el desempeño del cargo de cadauno de ellos, es decir, debe existir una motivación reforzadade los actos de autoridad. 5. La emisión del dictamen deratificación o no ratificación es obligatoria y deberá realizarsepor escrito, con la finalidad de que tanto el funcionariojudicial que se encuentre en el supuesto, como la sociedad,tengan pleno conocimiento respecto de los motivos por losque la autoridad competente determinó ratificar o no a dichofuncionario judicial, por tanto, la decisión correspondiente debehacerse del conocimiento del funcionario, mediante notificaciónpersonal, y de la sociedad en general, mediante su publicaciónen el Periódico Oficial de la Entidad.

MAGISTRADOS DE LOS PODERES JUDICIALES DE LOSESTADOS. BASES A LAS QUE SE ENCUENTRA SUJETO ELPRINCIPIO DE RATIFICACIÓN DE AQUÉLLOS CONFORMEA LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 116, FRACCIÓN III DELA CONSTITUCIÓN FEDERAL.

La posibilidad de ratificación de los Magistrados de losTribunales Superiores de Justicia de los Estados consagradaen el artículo 116, fracción III, penúltimo párrafo dela Constitución Federal, como condición para obtener lainamovilidad judicial, debe entenderse referida a la actuacióndel funcionario judicial y no así a la sola voluntad del órganou órganos a los que las Constituciones Locales otorgan laatribución de decidir sobre tal ratificación, en tanto este principioha sido establecido como una de las formas de garantizar laindependencia y autonomía judicial, no sólo como un derechode tales servidores públicos sino, principalmente, como una

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garantía de la sociedad de contar con servidores idóneosque aseguren una impartición de justicia pronta, completae imparcial en los términos señalados en el artículo 17Constitucional. En consecuencia, tal posibilidad se encuentrasujeta a lo siguiente:

1) A la premisa básica de que el cargo de Magistrado noconcluye por el solo transcurso del tiempo previsto en lasConstituciones Locales para la duración del mismo; 2) Ala condición relativa de que el funcionario judicial de quese trate haya cumplido el plazo del cargo establecido enlas Constituciones Locales; y 3) A un acto administrativode orden público de evaluación de la actuación de losMagistrados, que se concreta en la emisión de dictámenesescritos en los que se precisen las causas por las que seconsidera que aquéllos deben o no ser ratificados, antesde que concluya el periodo de duración del cargo, para noafectar la continuidad en el funcionamiento normal del órganojurisdiccional y, preferentemente, aplicando reglas fijadas deantemano y que sean del conocimiento público para garantizarque la calificación realizada atienda a criterios objetivos, loque implica un examen minucioso del desempeño que sehaya tenido y, por tanto, un seguimiento de la actuación delMagistrado relativo que conste en el expediente que hayasido abierto con su designación y que se encuentre apoyadocon pruebas que permitan constatar la correcta evaluaciónde su desempeño en la carrera judicial y su comprobaciónmediante los medios idóneos para ello, como puede serlola consulta popular, en tanto los requisitos exigidos para ladesignación, como son la buena reputación y la buena famaen el concepto público tienen plena vigencia para el actode ratificación y significa la exigencia de que el dictamenque concluya con la ratificación, debe basarse no sólo enla ausencia de conductas negativas por parte del funcionariojudicial cuya actuación se evalúe, sino en la alta capacidad yhonorabilidad que lo califiquen como la persona de excelenciapara seguir ocupando el cargo, dictamen que debe ser emitidosiempre, ya sea que se concluya en la ratificación o no delMagistrado, ante el interés de la sociedad de conocer a cienciacierta, por conducto del órgano u órganos correspondientes,la actuación ética y profesional de los funcionarios judicialesrelativos.

IV.- Habiéndose precisado lo anterior, es que el H. Congresodel Estado, a través de esta Comisión de Dictamen Legislativo,para dar cumplimiento a las labores que le son propias, es

decir, la emisión de un dictamen evaluatorio debidamentemotivado que determine si es de reelegirse o no en el cargo deMagistrado al ciudadano Licenciado Marco Tulio Cano Corral,debe allegarse de los elementos necesarios, atendiendo acriterios objetivos, que de conformidad a la interpretaciónde la Suprema Corte de Justicia de la Nación, se traduceen el examen minucioso del desempeño que haya tenido elfuncionario, el cual debe encontrarse apoyado con pruebasque permitan constatar la correcta evaluación de su carrerajudicial.

Por lo tanto, la reelección de las y los Magistrados del TribunalSuperior de Justicia y la declaración de inamovilidad deberádecretarse cuando, de conformidad con el artículo 107 dela Constitución Local, la o el funcionario judicial reúna lossiguientes requisitos : a) se apruebe su desempeño medianteevaluación en la que se considere la actuación que haya tenidoen el ejercicio de su función; los resultados de las visitas deinspección; el grado académico, que comprende el nivel deestudios con que cuente la o el servidor público, así como losdiversos cursos de actualización y especialización acreditadosde manera fehaciente; no haber sido sancionado por faltagrave, con motivo de una queja de carácter administrativa; y,los demás elementos que se consideren pertinentes, siempreque consten de manera indubitable; y, b) tener próximos porcumplir tres años en la Magistratura.

Para verificar que los supuestos a que se refiere la legislaciónaplicable han sido colmados de manera indubitable, estaComisión de dictamen debe apoyarse, entre otros elementos,del expedientillo que la Presidencia del Tribunal Superior deJusticia integró con la información personal del MagistradoMarco Tulio Cano Corral, en los términos que precisan losartículos 185-c y 185-d de la multicitada legislación orgánicadel Poder Judicial, que son, en esencia, los siguientes:

- Que se registre y forme expediente en el libro de Gobierno;

- Que obre el comunicado al funcionario del inicio delprocedimiento;

- Que se publique el inicio de mismo en el Periódico Oficial delEstado, estrados, sitio web oficial y lugares más visibles delórgano jurisdiccional de su adscripción;

- Que integre copia certificada de las constancias relativas alos cursos de posgrado concluidos y demás datos que estime

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pertinentes;

- Que contenga el informe de la evolución de su situaciónpatrimonial;

- Información estadística sobre la actividad del funcionariosujeto a reelección; y

- Los resultados de las visitas de inspección ordenadas porel Pleno, así como de los informes circunstanciados y delos procedimientos administrativos disciplinarios formulados encontra del servidor público.

En ese contexto, este órgano colegiado una vez que hallevado a cabo el análisis exhaustivo de los documentos queobran en el expedientillo respectivo, así como de los datosobtenidos en la visita solicitada por esta Comisión a la PrimeraSala de lo Penal con sede en Ciudad Juárez, Chihuahua,encontramos que, en cumplimiento al artículo 185-c y 185-dprimer párrafo y fracción I de la multicitada ley orgánica, obrael proveído en donde el Presidente del Tribunal Superior deJusticia del Estado dio inicio al procedimiento de reeleccióno no del Magistrado, cumpliéndose los plazos respectivos yasentándose en el mismo la fecha en la cual esta Soberaníalo nombró para ese cargo y por tanto, la fecha de vencimientode los tres años. De igual manera, ordenó se formarael expedientillo correspondiente, así como su registro en elLibro de Gobierno. También obra certificación expedida porla Secretaría General Provisional de dicho Tribunal, de laque se deduce la notificación del inicio del procedimiento alMagistrado en cuestión.

En cumplimiento a la fracción II del artículo 185-d, obran en elexpedientillo las constancias de publicación del aviso medianteel cual se inicia el procedimiento de mérito. Con fecha 26de noviembre de 2016 se publicó en el Periódico Oficial delEstado número 95; así mismo se llevó a cabo la publicación delprocedimiento en los tableros de aviso del órgano jurisdiccionaly en los de la Secretaría General del Tribunal Superior, segúnconsta de las certificaciones que se anexa al expediente queahora se analiza; y se elaboró certificación por la SecretaríaGeneral Provisional de dicho Poder, mediante la cual da fe dela publicación del procedimiento en la página oficial del PoderJudicial.

Atendiendo a la fracción III del artículo 185-d, encontramos queel funcionario que ahora se evalúa, cuenta con la preparación

académica y la trayectoria judicial idónea para desempeñar elcargo que ha venido ocupando. Además de haber participadoen múltiples cursos, foros y conferencias sobre la materia queacredita con las constancias correspondientes.

Por lo que se refiere a la fracción IV del referido numeral185-d, obra oficio signado por el Director General JurídicoProvisional del Tribunal Superior, mediante el cual informa queno se encontró registro alguno que determine responsabilidadadministrativa que recaiga en contra del Licenciado Marco TulioCano Corral. Aunado a lo anterior, encontramos el oficio endonde la Jefa del Departamento de Auditoría Administrativa,Financiera y Contable, y Encargada del Despacho de laContraloría del Tribunal Superior de Justicia expresa un informecon la evaluación de la situación patrimonial del funcionarioen revisión, manifestando la ausencia de irregularidades en laevolución de su patrimonio y confirmando que sus ingresosson congruentes con sus egresos, cuentas bancarias, bienesmuebles e inmuebles. Incluso de la copia autorizada desus declaraciones patrimoniales, se constató directamente lasconclusiones anteriores.

En cuanto a la fracción V del artículo 185-d, se tiene quese encuentra también en el expedientillo 714/16 el informeestadístico de las actividades desarrolladas por la PrimeraSala Penal con sede en Ciudad Juárez, Chihuahua, duranteel periodo que nos ocupa, según se desprende del proveídode fecha 14 de febrero del año en curso. Información que,relacionada con los datos contenidos en el acta de visitaverificada el 17 de mayo del año en curso, deriva que, en elperiodo comprendido entre el 21 de mayo de 2014 y el 30de abril de 2017 (próximo a los tres años para el que fuedesignado como Magistrado), el Licenciado Marco Tulio CanoCorral conoció de un total de 341 recursos; de los que, seencuentran resueltos 337, esto es el 98.8 por ciento. Lo quepermite concluir objetivamente una labor eficiente.

Por su parte, la fracción VI del artículo 185-d señala quedeberán integrarse las visitas de inspección ordenadas, yno obstante que por parte del Pleno del Tribunal Superiorde Justicia no se haya proveído, en el mencionado periodo,una visita administrativa a efecto de evaluar el estado queguarda dicha Sala, ese propósito se colmó a través de larevisión verificada, por acuerdo de esta Comisión, por partede personal del Poder Judicial y de esta Soberanía Popular.De dicha visita sólo puede concluirse elementos positivos

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en el funcionamiento de la oficina a cargo del MagistradoCano Corral, dado que no existe rezago en el trámite yresolución de los recursos ahí radicados, los que se encuentrandebidamente registrados en los libros judiciales; y, a travésde las manifestaciones expresas de diversos funcionarios delDistrito Bravos (Magistrados, Jueces, Secretarios y personalsindicalizado), se constata el buen trato que este confiere.

V.- Con lo anterior se evidencia que se encuentran satisfechostodos y cada uno de los requisitos que marca el numeral 185-ddel Ley Orgánica del Poder Judicial, ya que el procedimientode reelección o no, dio inicio con el acuerdo que para talefecto dictó el Presidente de dicho Poder del Estado, el cual lefue debidamente notificado al funcionario. Así mismo, de lasconstancias a que se hizo referencia en párrafos anteriores, sedesprende que se dio cumplimiento al principio de publicidadque ordena la disposición citada, a fin de que cualquierpersona esté en aptitud de emitir alguna opinión sobre la oel funcionario que se somete a reelección, sin que se hayapresentado queja o pronunciamiento alguno en su contra,dentro del término de cinco días hábiles contados a partir delsiguiente al en que se hubiera publicado en el Periódico Oficialdel Estado.

Como resultado del análisis antes vertido, su puede concluirque el desempeño del Magistrado en escrutinio ha sidocabalmente apto en su labor de impartición justicia. Loanterior, ya que su formación académica es la idónea parael desempeño del cargo que ha venido ocupando, así comoen virtud de la evidencia a que se ha hecho referencia, estaComisión cuenta con los elementos necesarios para afirmarque su actuación como titular del órgano jurisdiccional ha sidoeficiente, eficaz, honesta e imparcial, conduciéndose siemprebajo lo dispuesto por la normatividad aplicable y en estrictaobservancia de los principios de la ética.

En virtud de lo antes expuesto, la Comisión Primerade Gobernación y Puntos Constitucionales, somete a laconsideración del Pleno el presente dictamen con carácter de

DECRETO:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reelige al C. Licenciado Marco TulioCano Corral, en el cargo de Magistrado de la Primera Sala delo Penal con sede en Ciudad Juárez, Chihuahua, del TribunalSuperior de Justicia del Estado.


PRIMERO.- Llámese al funcionario para efecto de que rinda laprotesta en los términos de Ley.

SEGUNDO.- El presente decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

ECONÓMICO. Aprobado que sea en su momento, túrnese ala Secretaría para los efectos legales correspondientes.

D A D O en el Salón de Sesiones del Honorable Congreso delEstado de Chihuahua, a los 18 días del mes de mayo del año2017, en la ciudad de Chihuahua, Chihuahua.

dictamen aprobado en reunión de la Comisión Primera deGobernación y Puntos Constitucionales, celebrada en la SalaBenito Juárez, el día 18 de mayo del año 2017, en la sede delPoder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chihuahua.

Por la Comisión Primera de Gobernación y PuntosConstitucionales:

Integrante, firma y sentido del voto: Dip. Citlalic GuadalupePortillo Hidalgo, Presidenta; Dip. René Frías Bencomo,Secretario; Dip. Miguel Francisco La Torre Sáenz, Vocal; Dip.Alejandro Gloria González, Vocal; Dip. Laura Mónica MarínFranco, Vocal.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Gracias, Diputado.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo XVItransitorio de decreto 588/2014 del Primer PeríodoOrdinario por medio del cual se expide la LeyOrgánica del Poder Judicial del Estado, que a laletra dice:

Los procedimientos y actos administrativos que seencuentran en trámite o pendientes de ejecución ala entrada en vigor del presente decreto se regiránbajo las reglas procedimentales vigentes al iniciode su trámite.

Procederemos a la votación del dictamen antesleído para lo cual debemos constituirnos en ColegioElectoral, de conformidad al artículo 64, fracción XV,inciso B) de la Constitución Política del Estado.

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[Texto del decreto No.325/2017 II P.O.]:

[DECRETO No. LXV/CELEC/0325/2017 II P.O.


D E C R E T A

ARTÍCULO ÚNICO.- De conformidad con lo dispuesto por elArtículo Decimosexto Transitorio del decreto No. 588/2014 IP.O., por el que se expide la Ley Orgánica del Poder Judicialdel Estado, y a lo establecido en el artículo 64, fracción XV,inciso B) de la Constitución Política del Estado de Chihuahua,el H. Congreso del Estado se constituye en Colegio Electoral,para proceder a la reelección o no, del Licenciado Marco TulioCano Corral, en el cargo de Magistrado del Tribunal Superiorde Justicia del Estado.

T R A N S I T O R I O:

ÚNICO.- Publíquese en el Periódico Oficial del Estado.


PRESIDENTA, DIP. BLANCA GÁMEZ GUTIÉRREZ;SECRETARIA, DIP. ROCÍO GRISEL SÁENZ RAMÍREZ;SECRETARIA, DIP. NADIA XÓCHITL SIQUEIROS LOERA].

El procedimiento a seguir es el estipulado enlos artículos 204 y 205 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo en el caso de nombramientos depersonas, es decir por cédula de votación secretaque emite cada una de las y los Diputados.

Al pasar lista cada uno de los Legisladores yLegisladoras depositará la boleta que le seráentregada por el personal de apoyo.

Al concluir la votación las Diputadas Secretariasrealizarán el conteo de los votos e informará a laPresidencia del Congreso el resultado.

Solicito al personal de la Secretaría de Asuntos

Legislativos distribuyan la cédulas de votación quecontienen el resolutivo del dictamen mediante elcual se reelige al ma… Licenciado Marco TulioCano Corral, en el cargo de Magistrado del TribunalSuperior de Justicia del Estado para que expreseen la misma su voto a favor o en contra.

[Personal de apoyo procede a distribuir las cédulas de votacióncorrespondientes a los Legisladores].

Con el propósito de proceder a la votación, solicitoa la Segunda Secretaria, Diputada Nadia XóchitlSiqueiros Loera, pase lista de asistencia para quecada una de las Diputadas y Diputados depositenla cédula de votación en el ánfora transparenteubicada en el lugar de la Segunda Secretaria.


Diputado Rubén Aguilar Jiménez.

- El C. Dip. Rubén Aguilar Jiménez.- P.T.: [Depositala cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputado GustavoAlfaro Ontiveros.

- El C. Dip. Gustavo Alfaro Ontiveros.- P.A.N.:[Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputada ImeldaIrene Beltrán Amaya.

- La C. Dip. Imelda Irene Beltrán Amaya.- P.R.I.:[Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputado IsraelFierro Terrazas.

- El C. Dip. Israel Fierro Terrazas.- P.E.S.: [Depositala cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputado René Frías

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Bencomo.

- El C. Dip. René Frías Bencomo.- P.N.A.: [Depositala cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputada AdrianaFuentes Téllez.

- La C. Dip. Adriana Fuentes Téllez.- P.R.I.:[Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputada BlancaGámez Gutiérrez.

- La C. Dip. Blanca Amelia Gámez Gutiérrez.-P.A.N.: [Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputado GabrielÁngel García Cantú.

- El C. Dip. Gabriel Ángel García Cantú.- P.A.N.:[Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputado AlejandroGloria González.

Diputada Carmen Rocío González Alonso.

- La C. Dip. Carmen Rocío González Alonso.-P.A.N.: [Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputada MaribelHernández Martínez.

- La C. Dip. Maribel Hernández Martínez.- P.A.N.:[Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputada LilianaAraceli Ibarra Rivera.

- La C. Dip. Liliana Araceli Ibarra Rivera.- P.A.N.:[Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputada PatriciaGloria Jurado Alonso.

- La C. Dip. Patricia Gloria Jurado Alonso.-P.A.N.: [Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputado MiguelFrancisco La Torre Sáenz.

- El C. Dip. Miguel Francisco La Torre Sáenz.-P.A.N.: [Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputada LauraMónica Marín Franco.

- La C. Dip. Laura Mónica Marín Franco.- P.A.N.:[Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputado FranciscoJavier Malaxechevarría González.

- El C. Dip. Francisco Javier MalaxechevarríaGonzález.- P.A.N.: [Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputada MaríaAntonieta Mendoza Mendoza.

- La C. Dip. María Antonieta Mendoza Mendoza.-P.N.A.: [Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputada LeticiaOrtega Máynez.

- La C. Dip. Leticia Ortega Máynez.- MORENA:[Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputada CitlalicGuadalupe Portillo Hidalgo.

- La C. Dip. Citlalic Guadalupe Portillo Hidalgo.-P.A.N.: [Deposita la cédula en la urna].

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- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputado HeverQuezada Flores.

- El C. Dip. Hever Quezada Flores.- P.V.E.M.:[Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputada MarthaRea y Pérez.

- La C. Dip. Martha Rea y Pérez.- P.N.A.: [Depositala cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputada RocíoGrisel Sáenz Ramírez.

- La C. Dip. Rocío Grisel Sáenz Ramírez.-P.R.I.:[Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: La de la voz.

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera.-P.A.N.: [Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputado JorgeCarlos Soto Prieto.

- El C. Dip. Jorge Carlos Soto Prieto.- P.A.N.:[Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputado PedroTorres Estrada.

- El C. Dip. Pedro Torres Estrada.- MORENA:[Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputada María IselaTorres Hernández.

- La C. Dip. María Isela Torres Hernández.- P.R.I.:[Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,

Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputada CrystalTovar Aragón.

- La C. Dip. Crystal Tovar Aragón.- P.R.D.:[Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputado VíctorManuel Uribe Montoya.

- El C. Dip. Víctor Manuel Uribe Montoya.- P.A.N.:[Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputado JesúsAlberto Valenciano García.

- El C. Dip. Jesús Alberto Valenciano García.-P.A.N.: [Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputado MiguelAlberto Vallejo Lozano.

- El C. Dip. Miguel Alberto Vallejo Lozano.-P.M.C.: [Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputado HéctorVega Nevárez.

- El C. Dip. Héctor Vega Nevárez.- P.T.: [Depositala cédula en la urna].

- La C. Dip. Rocío Grisel Sáenz Ramírez, PrimeraSecretaria.- P.R.I.: Diputada Karina… Diana KarinaVelázquez Ramírez.

- La C. Dip. Diana Karina Velázquez Ramírez.-P.R.I.: [Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Diputado JesúsVillarreal Macías.

- El C. Dip. Jesús Villarreal Macías.- P.A.N.:[Deposita la cédula en la urna].

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Pre-si-

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denta.- P.A.N.: Solicito a la Segunda Secretaria,Diputada Nadia Xóchitl Siqueiros Loera, verifiqueque todas las y los legisladores hayan emitido suvoto.


De conformidad con lo que dispone el artículo 206de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, preguntoa las Diputadas y Diputados si falta alguno de emitirsu voto, favor de manifestarlo.


Informo a la Presidencia que todos los legisladoresy legisladoras presentes han emitido su voto.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Solicito a las Diputadas Secretarias,realicen el conteo de los votos e informen a estaPresidencia el resultado obtenido.

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera, Se-gunda Secretaria.- P.A.N.: Informo a la Presiden-cia que todos los legisladores y legisladoras pre-sentes han emitido su voto.

- La C. Dip. Rocío Grisel Sáenz Ramírez, PrimeraSecretaria.- P.R.I.: Diputada Presidenta, le informoque se han obtenido 28 votos a favor, 4 en contradel resolutivo del dictamen, mediante el cual sereelige al Licenciado Marco Tulio Cano Corral enel cargo de Magistrado del Tribunal Superior deJusticia del Estado.


Hago del conocimiento del Pleno que se hanobtenido 28 votos a favor y cuatro en contra delresolutivo del dictamen, mediante el cual se reeligeal Licenciado Marco Tulio Cano Corral en el cargode Magistrado del Tribunal Superior de Justicia delEstado.

De conformidad a la votación obtenida de cuandomenos las dos terceras partes de las y los Diputadospresentes de acuerdo a lo establecido por el artículoXVI transitorio del decreto 588/2014 del PrimerPeríodo Ordinario se reelige como Magistradodel Tribunal Superior de Justicia del Estado, alciudadano Marco Tulio Cano Corral, declarándosesu inamovilidad en el cargo.

[Texto del decreto No. 326/2017 II P.O.]:

[DECRETO No. LXV/NOMBR/0326/2017 II P.O.


D E C R E T A:

ARTÍCULO ÚNICO.- El H. Congreso del Estado de Chihuahua,constituido en Colegio Electoral, conforme al procedimientoestablecido en la Constitución Política del Estado deChihuahua, vigente antes de la reforma contenida en eldecreto No. 579/2014 I P.O., reelige al C. Licenciado MarcoTulio Cano Corral, en el cargo de Magistrado de la PrimeraSala de lo Penal con sede en Ciudad Juárez, Chihuahua,del Tribunal Superior de Justicia del Estado, declarándose suinamovilidad en el cargo.

T R A N S I T O R I O:

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor aldía siguiente de su publicación en el Periódico Oficial delEstado.



Se instruye a la Secretaría para que elabore laminuta de decreto correspondiente y la envíe parasu publicación en el Periódico Oficial del Estado.

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Así mismo, informe de inmediato el resultadoobtenido al Magistrado del Tribunal Superior deJusticia del Estado, a efecto de que el… de que elmagistrado reelecto se presente ante este Pleno arendir la protesta de ley correspondiente.

A continuación se concede el uso de la palabraa la Diputada Carmen Rocío González Alonsopara que en representación de la Comisión deJusticia presente al Pleno el primer dictamen queha preparado.

- La C. Dip. Carmen Rocío González Alonso.-P.A.N.: Gracias, Presidenta.

Buenas tardes compañeras, compañeros Diputa-dos.Honorable Congreso del Estado.Presente.

La Comisión de Justicia con fundamento en lodispuesto por el artículo 64, fracción I de laConstitución Política del Estado de Chihuahua; losartículos 87, 88 y 111 de la Ley Orgánica, así comolos artículos 80 y 81 del Reglamento Interior yde Prácticas Parlamentarias, ambos ordenamientosdel Poder Legislativo del Estado de Chihuahua,somete a la consideración del Pleno el presentedictamen con carácter de decreto, elaborado conbase a los siguientes

ANTECEDENTES:

Con fecha 30 de marzo del 2017 se recibiópor parte de esta Soberanía, iniciativa concarácter de decreto presentada en la SexagésimaQuinta Legislatura, presentada por el DiputadoMiguel Francisco La Torre Sáenz, integrante delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,mediante la cual propone derogar el artículo 333del Código Penal del Estado referente a la penaque se impone a quien indebidamente produzca oedite, por cualquier medio técnico, imágenes, textoso voces, total o parcialmente falsos o verdaderos.

Presidenta, de conformidad con el artículo 75,fracción XVII de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, solicito a usted autorice la dispensa

parcial de la lectura del documento en la parte deantecedentes y consideraciones con la petición deque el texto íntegro del presente dictamen se inserteal Diario de los Debates de la sesión.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: ¡Con gusto, Diputada!

- La C. Dip. Carmen Rocío González Alonso.-P.A.N.: La Comisión de Justicia, después deentrar al estudio y análisis de los planteamientosenunciados en la iniciativa referida, tiene a bienformular las siguientes

CONSIDERACIONES:

El Honorable Congreso del Estado, a través de estaComisión, es competente para conocer y resolversobre la iniciativa de antecedentes.

El iniciador plantea una serie de manifestacionespor las cuales sustenta los motivos para derogardicho contenido típico del Código Penal, mismosque van desde una inadecuada descripciónelemental del delito, hasta un peligro jurídico enmanos de un gobernante intolerante.

Por lo que en términos generales, estamos deacuerdo con el iniciador y centraremos nuestrasconsideraciones en este último argumento quetextualmente menciona:

Se abren comillas.

”Visto en una justa dimensión, el artículo quehoy propongo derogar, constituye un peligro el…un peligroso elemento jurídico a disposición decualquier gobernante intolerante a la crítica y conánimo de unanimidad, en torno a su política y suforma de gobernar”.

Se cierran las comillas.

Es decir, el artículo 333 del Código Penal delEstado, podría ir en contra de la participación einvolucramiento de la ciudadanía y de la prensa,ya que, como lo hace ver el iniciador, estepodría convertirse en un instrumento opresor dela libertad de expresión o de prensa para aquellos

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que manifiesten sus ideas o descontentos y elgobernante y/o servidores publi… públicos no esténde acuerdo con esas manifestaciones.

Esto es, los argumentos que mencionaremos acontinuación se referirán a la libertad de expresióny de prensa, la cual esta última, se encuentraíntimamente ligada a la primera.

Para ello primero habremos de mencionar quedichas libertades se encuentran en los artículos6o. y 7o. de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos.

De los cuales en el artículo 7o. encontraremosesa libertad que tenemos todas las personas paradifundir opiniones, información e ideas por cualquiermedio, por lo que este derecho no puede sercensurado, ni coartar la libertad de difusión porla autoridad o la ley, libertad de expresión; deigual forma, esta manifestación de ideas cuenta conciertos límites tasados a la luz del artículo 6o. dela propia Constitución, y solo en caso de… de queataque a la moral, la vida privada o los derechos deterceros, provoque algún delito, o perturbe el ordenpúblico , es que se restringe su ejercicio.

En este mismo sentido tenemos el artículo 13de la Convención Americana Sobre DerechosHumanos, al establecer que toda persona cuentacon Libertad de Pensamiento y de Expresión, y estederecho comprende la libertad de buscar, recibir ydifundir informaciones e ideas de toda índole, sinconsideración de fronteras ya sea oralmente, porescrito o en forma impresa, incluso artística, o porcualquier otro procedimiento de su elección y de lamisma forma tasa límites a esta libertad.

Como podemos apreciar, este derecho, comocualquier otro encuentra límites a su ejercicio, peroel contenido del artículo 333 del Código Penal delEstado de Chihuahua ¿Es un límite constitucionaly convencionalmente aceptable?

Para ello tendríamos que desarrollar todo un testde escrutinio estricto por cada porción normativa,sin embargo, para el caso que nos ocupa,

consideramos que este artículo contraviene dichosenunciados, en virtud que el tipo penal, en lugar delimitar constitucionalmente el ejercicio del derecho ala libertad de expresión, se extralimita, y se puedeconvertir en un instrumento autori… autoritario yrepresor. El Pleno de la Suprema Corte de Justiciade la Nación menciona que estos derechos notienen más límites que el respeto a la vida privada,a la moral y a la paz pública.

Para llegar a dichas conclusiones, primerohabremos de mencionar que, el analizar los límitesa la libertad de expresión implica necesariamenteenunciar el Sistema Dual de Protección, adoptadopor la Suprema Corte de Justicia de la Nacióny consiste en que los límites de crítica son másamplios respecto a las personas que se dedicana cuestiones públicas, a aquellos particularessin proyección pública alguna, es decir, pudieraentenderse que es en razón de si la personatiene o no una proyección pública, sin embargo,la Corte Interamericana de Derechos Humanosprecisó, en los casos Herrera Ulloa contra CostaRica y Kimel Ontra Argentina, que este gradodiferente de protección no se encuentra en lacalidad del sujeto, sino en el carácter del interéspúblico de las actividades o actuaciones de unapersona determinada; esto es, la persona quedesarrolle una actividad con una proyección públicadeberá ser más tolerante o amplio su límite, estono quiere decir que se les prive de su derecho alhonor, sino que el nivel de intromisión admisibleserá mayor.

Ahora bien, para determinar la constitucionalidad deesas intromisiones en cada caso es indispensableestablecer si tienen relevancia pública, por ellodebe identificarse la naturaleza del tema o deldestinatario de las críticas vertidas; en cuantoa la naturaleza del destinatario, es importanteconocer si la persona que reciente la crítica es unafigura pública o una persona privada sin proyecciónpública; de esto dependerá el grado de intromisiónen su honor y para poderlo determinar, la PrimeraSala de la Suprema Corte de Justicia de la Naciónnos dice que estas figuras lo son los servidores

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públicos y las personas con pro… proyecciónpública, que podría ser por su relación social,actividad política o trascendencia económica, entreotros factores, o una tercera especie de figura -losmedios de comunicación- al poder ser estos líderesde opinión o generar creencias .

Ahora bien, una vez comprendido que este sistemade protección dual implica identificar el tipo desujeto y la materia con proyección pública ono, la Primera Sala de la su… de la SupremaCorte de Justicia de la Nación nos dice que: Laprincipal consecuencia del sistema de proteccióndual es la doctrina conocida como real malicia omalicia efectiva, misma que ha sido incorporadaal ordenamiento jurídico mexicano. Esta doctrinase traduce en… en la imposición de sancionesciviles, exclusivamente en aquellos casos en queexista información falsa, en caso del derecho a lainformación o que haya sido producida con realmalicia aplicable tanto al derecho a la informacióncomo a la libertad de expresión. En este últimocaso, se requiere que la emisión de opiniones, ideaso juicios, hayan sido expresados con la intenciónde dañar.

Es decir, los límites a la libertad de expresión a laluz del sistema de protección dual y del estándar demalicia efectiva, nos ayudan a establecer: 1. El tipode actividad del sujeto pasivo, de lo cual dependeráel umbral de tolerancia; 2. El tipo de información,es decir, si es falsa o es producida con real malicia;y 3. La sanción de acuerdo a la gravedad y calidaddel sujeto pasivo.

Lo anterior nos lleva a comprender que los límitesa la libertad de expresión ya están delineados, y noes más que el respeto a la vida privada, a la moral ya la paz pública; y para poder establecer sancionesa esta trasgresión, es necesario identificar el gradode intromisión (3), el tipo de información (2) y laactividad del sujeto pasivo (1) y así podríamosestablecer sanciones penales, civiles o uso delderecho de réplica.

Esta comprensión coadyuva a determinar si el

contenido del artículo 333 del Código Penal delEstado de Chihuahua ¿Es un límite constitucionaly convencionalmente aceptable?, dicho de otramanera, ¿Se justifica la sanción a la conductadesplegada en el artículo 333?

Del texto penal se desprende que no se identifica eltipo de trasgresión si se trata de la vida privada, lamoral o la paz pública, tampoco establece el gradode intromisión grave o leve, ni el tipo de informaciónsolo se limita a decir que no importa, lo que es aunmás grave, ni la actividad del sujeto pasivo si esde interés público o no cuenta con esta proyeccióny por ende, tampoco gradúa la sanción de acuerdoa la gravedad y a la calidad del sujeto pasivo, loque nos lleva a concluir que el tipo penal se estáextralimitando en las trasgresiones a la libertad deexpresión.

Atendiendo a las anteriores reflexiones, es queconsideramos que el tipo penal expuesto en elartículo 333 de nuestro Código Penal, contravienelos límites constitucionales y convencionales de lalibertad de expresión, por lo que a fin de tutelar estederecho fundamental coincidimos con el iniciador eneliminar de nuestro orden jurídico esta disposición.

En mérito de las consideraciones anteriormenteexpuestas, la Comisión de Justicia somete a laconsideración del Pleno el siguiente dictamen concarácter de

DECRETO:

ARTÍCULO ÚNICO. Se deroga el artículo 333 delCódigo Penal del Estado de Chihuahua para quedarde la siguiente manera:

Artículo 333.- Se deroga.

TRANSITORIO:

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente decreto entraráen vigor al día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial del Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a la Se-cretaría para los efectos legales correspondientes.

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Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativoen la ciudad de Chihuahua, Chihuahua, a los 18días del mes de mayo del año 2017.

Es cuanto, Presidenta.

[Pies de página del documento]:

1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Artículo 7o. Es

inviolable la libertad de difundir opiniones, información e ideas, a través de cualquier medio.

No se puede restringir este derecho por vías o medios indirectos, tales como el abuso de

controles oficiales o particulares, …

Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni coartar la libertad de difusión,

que no tiene más límites que los previstos en el primer párrafo del artículo 6o. de esta

Constitución. ….

2 Ídem, Artículo 6o. La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición

judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, la vida privada o los

derechos de terceros, provoque algún delito, o perturbe el orden público; el derecho de

réplica será ejercido en los términos dispuestos por la ley. El derecho a la información será

garantizado por el Estado.

Toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna, así como a

buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por cualquier medio de expresión.

…

3 Convención Americana Sobre Derechos Humanos. ARTÍCULO 13.- Libertad de

Pensamiento y de Expresión

1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este derecho

comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin

consideración de fronteras ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por

cualquier otro procedimiento de su elección.

2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa

censura sino a responsabilidades ulteriores las que deben estar expresamente fijadas por la

ley y ser necesarias para asegurar:

a) el respeto a los derechos o a la reputación de los demás, o

b) la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas.

4. Jurisprudencia. Novena Época. Registro: 172476. Pleno. Fuente: Semanario Judicial de

la Federación y su Gaceta Tomo XXV, Mayo de 2007. Materia(s): Constitucional LIBERTAD

DE EXPRESIÓN. SUS LÍMITES.

5. Jurisprudencia. Décima Época. Registro: 2003303. Primera Sala. Semanario Judicial

de la Federación y su Gaceta Libro XIX, Abril de 2013, Tomo 1 Materia(s): Constitucional

LIBERTAD DE EXPRESIÓN. SUS LÍMITES A LA LUZ DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN

DUAL Y DEL ESTÁNDAR DE MALICIA EFECTIVA.

6. Tesis Aislada. Décima Época. Registro: 2000108. Primera Sala. Semanario Judicial de la

Federación y su Gaceta Libro IV, Enero de 2012, Tomo 3 Materia(s): Constitucional MEDIOS

DE COMUNICACIÓN. SU CONSIDERACIÓN COMO FIGURAS PÚBLICAS A EFECTOS DEL

ANÁLISIS DE LOS LÍMITES A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN.

7. Jurisprudencia. Pleno. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XXV,

Mayo de 2007 Materia(s): Constitucional. LIBERTAD DE EXPRESIÓN. SUS LÍMITES.



La Comisión de Justicia, con fundamento en lo dispuestopor el artículo 64, fracción I de la Constitución Política delEstado de Chihuahua; los artículos 87, 88 y 111 de la LeyOrgánica, así como por los artículos 80 y 81 del ReglamentoInterior y de Prácticas Parlamentarias, ambos ordenamientosdel Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, somete a laconsideración del Pleno el presente dictamen con carácter dedecreto, elaborado con base en los siguientes:

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha 30 de marzo de 2017, se recibió por parte deesta Soberanía, iniciativa con carácter de decreto presentadaen la Sexagésima Quinta Legislatura por el Diputado MiguelFrancisco La Torre Sáenz, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional, mediante la cual propone derogarel artículo 333 del Código Penal del Estado, referente a lapena que se impone a quien indebidamente produzca o edite,por cualquier medio técnico, imágenes, textos o voces, total oparcialmente falsos o verdaderos.

II.- La Presidencia del H. Congreso del Estado, con fecha 4de abril de 2017 y en uso de las facultades que le confiereel artículo 75, fracción XIII de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, tuvo a bien turnar a esta Comisión de DictamenLegislativo la iniciativa de mérito a efecto de proceder alestudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

III.- La iniciativa se sustenta esencialmente bajo los siguientesargumentos:

”…

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1. El contenido del artículo el cual propongo derogar establecelo siguiente: Artículo 333. Se impondrán de uno a tres años deprisión y de cincuenta a mil días multa al que, para obtener unbeneficio o causar un daño, indebidamente produzca o edite,por cualquier medio técnico, imágenes, textos o voces, total oparcialmente falsos o verdaderos.

2. El origen histórico del referido artículo, se remonta a lafecha del 27 de diciembre del año 2006 cuando se publicóen el periódico oficial, el nuevo Código Penal para el Estadode Chihuahua, por iniciativa del entonces gobernador ReyesBaeza quien suscribió la iniciativa de reforma al Código Penal,misma que ya contenía desde la propia iniciativa la redacciónque hoy lamentamos.

3. El dictamen por medio del cual se aprobó dicha reforma nocontiene una referencia en su exposición de motivos respectoal contenido del artículo 333, pues solo se limitó a estableceren la parte de consideraciones el mismo contenido del artículo333, sin dar mayor explicación.

4. Todos recordamos como en el mes de abril del año 2016,el periodista Gabriel Ortega Pérez fue detenido por elementosde la Fiscalía General del Estado, debido a una denunciapresentada por Pedro Genaro Hernández Flores, entoncesSecretario de Salud del sexenio del ex gobernador CésarDuarte, en contra del portal de noticias ”Por la Libre”, dondeOrtega publicó un video y un artículo en el cual acusabaal funcionario de haber transferido cantidades millonarias dedinero a una cuenta a nombre de Bertha Gómez Fong, esposadel gobernador.

5. Al realizar un análisis somero del contenido del artículo encita podemos desprender los siguientes elementos:

a. Empieza por señalar que al que pretenda obtener unbeneficio o causar un daño, esta porción normativa noestablece ningún parámetro de medida ni de proporción, suredacción es amplia, es decir cualquier beneficio o daño,sin considerar si debe ser valorizable económicamente, si esde índole personal, colectivo, físico o moral, etc. Tampocoespecifica alguna calidad de sujeto activo.

b. Otro elemento de la definición es el siguiente indebidamenteproduzca o edite, sin dar mayor elemento respecto a la ilicitudde la acción, ni qué se entiende por las palabras producir oeditar, si es solo un cambio menor a una alteración sustantiva,

o si producir se actualiza solo con recibir una imagen en algúnaparato electrónico, tampoco esta porción normativa guardaalgún parámetro de razonabilidad o de proporcionalidad.

c. Por lo que hace a la expresión cualquier medio técnico,hace incluir dentro de la categoría a cualquier aparato, desdeun reloj digital, un celular, una cámara fotográfica o unacomputadora, lo cual constituye ahora en estos tiempos unageneralidad casi absoluta.

d. Por último, la parte normativa final que establece imágenes,textos o voces, total o parcialmente falsos o verdaderos.Constituye un supuesto absoluto, sin ningún parámetro, niexclusión, ni de medida, ni criterio de proporcionalidad, ni derazonabilidad normativa. No aclara si las imágenes, texto ovoces deben de ser propios o ajenos, de su propiedad o de lade otros. El que las imágenes, los textos y las voces resultenverdaderas y ellas sean editadas, aunque sea en su propiocontexto de verdad para obtener un beneficio, aun así, resultacastigable, el colmo.

e. Resulta por demás absurdo. El contenido del artículo 333del Código Penal en su conjunto y atendiendo a su literalidad,en sentido estricto como deben redactarse e interpretarselos tipos penales, haría que cualquier persona que con suaparato celular produzca o edite una imagen, voz o textoy busque un beneficio o causar un daño y no la compartadigitalmente actualiza la conducta punible; porque el tipo penalpara actualizarse, no requiere que dicha imagen, voz o textose circule, trasmita, publique o haga pública. Así de ilógico esel supuesto normativo de este tipo penal.

6. Imaginemos ahora los resultados de la aplicacióndel artículo en tratándose de la esfera del ejercicio dela libertad de expresión y de libre prensa, ya podemosdesprender las nefastas consecuencias que vendrían paralos ciudadanos y sobre todo los periodistas. La redaccióntan amplia de los supuestos del referido artículo ocasionaríafácilmente que cualquier periodista pudiera ser motivo deinvestigación y procesamiento criminal por parte de unaautoridad incomodada por los señalamientos del periodista,aún y cuando fueran verdaderos. La aplicación de dichoartículo también sería un peligroso antídoto en contra de laparticipación e involucramiento ciudadanos, más aún en lostiempos de la digitalización masiva que vivimos y que hanasentado sus reales en el mundo entero, sin excluir a nuestro

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Estado.

7. Visto en una justa dimensión, el artículo que hoy propongoderogar, constituye un peligroso elemento jurídico a disposiciónde cualquier gobernante intolerante a la crítica y con ánimo deunanimidad, en torno a su política y su forma de gobernar.

8. El artículo 333 del Código Penal, debe ser derogado, porquehacerlo significaría un mensaje de respeto y solidaridadcon el gremio del periodismo, que ha pasado y pasa porindescriptibles penurias.

9. Se agrega una crítica de técnica legislativa, en el sentido deque el tipo penal cuya derogación se propone debió ubicarse osistematizarse en un título diverso al título vigésimo tercero enel que actualmente se encuentra y se denomina Delitos contrala fe pública, debido a que, en la descripción típica, no seencuentra involucrado ningún acto de autoridad, que es dondeemana la fe pública, por lo que en el citado título únicamentese debió contemplar aquellas conductas que lesionan la feimpuesta por el estado.

10. También en la descripción típica del delito se utilizala palabra indebidamente; esta palabra en el campo delderecho penal, es un elemento típico normativo, que parasu comprobación requiere de un juicio de valoración, el cualse realiza de acuerdo al contexto normativo y cultural, cuyoresultado de evaluación quedaría supeditada a tener quetomar en cuenta, necesariamente las prácticas cotidianas dela población, como en la actualidad, lo constituye el usodiario y generalizado, por parte de los ciudadanos, de losmedios técnicos como son los aparatos celulares, en loscuales se realiza de manera cotidiana la producción y ediciónde imágenes, voces y textos.

11. El tipo penal descrito en el artículo 333 tendríaun problema jurídico que trastoca lo que los doctrinariosdenominan antijuricidad (entendida como aquella que lesionao pone en peligro el bien jurídicamente tutelado), debidoa que existen causas extrapenales que excluyen el delito,que son aquellas expresadas en otros ordenamientos quede igual manera protegen derechos, como sería la libertadde expresión, que salvaguarda la autonomía personal delos individuos y garantiza un espacio público de deliberaciónpolítica.”

IV.- La Comisión de Justicia, después de entrar al estudio

y análisis de los planteamientos enunciados en la iniciativareferida, tiene a bien formular las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- El Honorable Congreso del Estado, a través de estaComisión, es competente para conocer y resolver sobre lainiciativa de antecedentes.

II.- El iniciador plantea una serie de manifestaciones por lascuales sustenta los motivos para derogar dicho contenido típicodel Código Penal, mismos que van desde una inadecuadadescripción elemental del delito, hasta un peligro jurídico enmanos de un gobernante intolerante.

Por lo que en términos generales, estamos de acuerdo coneliniciador y centraremos nuestras consideraciones en esteúltimo argumento que textualmente menciona:

Visto en una justa dimensión, el artículo que hoy propongoderogar, constituye un peligroso elemento jurídico a disposiciónde cualquier gobernante intolerante a la crítica y con ánimo deunanimidad, en torno a su política y su forma de gobernar.

Es decir, el artículo 333 del Código Penal del Estado, podría iren contra de la participación e involucramiento de la ciudadaníay de la prensa, ya que, como lo hace ver el iniciador, estepodría convertirse en un instrumento opresor de la libertadde expresión o de prensa para aquellos que manifiesten susideas o descontentos y el gobernante y/o servidores públicosno estén de acuerdo con esas manifestaciones.

Esto es, los argumentos que mencionaremos a continuaciónse referirán a la libertad de expresión y de prensa, la cual estaúltima, se encuentra íntimamente ligada a la primera.

III.- Para ello primero habremos de mencionar que dichaslibertades se encuentran en los artículos 7o y 6o de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

De los cuales en el artículo 7o encontraremos esa libertadque tenemos todas las personas para difundir opiniones,información e ideas por cualquier medio, por lo que estederecho no puede ser censurado, ni coartar la libertad dedifusión por la autoridad o la ley (Libertad de expresión)1; deigual forma, esta manifestación de ideas cuenta con ciertoslímites tasados a la luz del artículo 6º de la propia Constitución,y solo en caso de que ataque a la moral, la vida privada o

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los derechos de terceros, provoque algún delito, o perturbe elorden público 2, es que se restringe su ejercicio.

En este mismo sentido tenemos el artículo 13 de la ConvenciónAmericana Sobre Derechos Humanos, al establecer que todapersona cuenta con Libertad de Pensamiento y de Expresión, yeste derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundirinformaciones e ideas de toda índole, sin consideración defronteras ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa oartística, o por cualquier otro procedimiento de su elección yde la misma forma tasa límites a esta libertad.3

Como podemos apreciar, este derecho, como cualquier otroencuentra límites a su ejercicio, pero el contenido del artículo333 del Código Penal del Estado de Chihuahua ¿Es un límiteconstitucional y convencionalmente aceptable?

IV.- Para ello tendríamos que desarrollar todo un test deescrutinio estricto por cada porción normativa, sin embargo,para el caso que nos ocupa, consideramos que este artículocontraviene dichos enunciados, en virtud de que el tipo penal,en lugar de limitar constitucionalmente el ejercicio del derechoa la libertad de expresión, se extralimita, y se puede convertiren un instrumento autoritario y represor. El Pleno de laSuprema Corte de Justicia de la Nación menciona que estosderechos no tienen más límites que el respeto a la vidaprivada, a la moral y a la paz pública.4

Para llegar a dichas conclusiones, primero habremos demencionar que, el analizar los límites a la libertad de expresiónimplica necesariamente enunciar el sistema dual de protecciónadoptado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación yconsiste en que los límites de crítica son más amplios respectoa las personas que se dedican a cuestiones públicas, aaquellos particulares sin proyección pública alguna, es decir,pudiera entenderse que es en razón de si la persona tiene o nouna proyección pública, sin embargo, la Corte Interamericanade Derechos Humanos precisó, en los casos Herrera Ulloa vs.Costa Rica y Kimel vs. Argentina, que este grado diferente deprotección no se encuentra en la calidad del sujeto, sino en elcarácter del interés público de las actividades o actuaciones deuna persona determinada5; esto es, la persona que desarrolleuna actividad con una proyección pública deberá ser mástolerante o amplio su límite, esto no quiere decir que se lesprive de su derecho al honor, sino que el nivel de intromisiónadmisible será mayor.

Ahora bien, para determinar la constitucionalidad de esasintromisiones en cada caso es indispensable establecersi tienen relevancia pública, por ello debe identificarse lanaturaleza del tema o del destinatario de las críticas vertidas;en cuanto a la naturaleza del destinatario, es importanteconocer si la persona que reciente la crítica es una figurapública o una persona privada sin proyección pública; de estodependerá el grado de intromisión en su honor y para poderlodeterminar, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justiciade la Nación nos dice que estas figuras lo son los servidorespúblicos y las personas con proyección pública (que podríaser por su relación social, actividad política o trascendenciaeconómica, entre otros factores), o una tercera especie defigura -los medios de comunicación- al poder ser estos líderesde opinión o generar creencias 6.

Ahora bien, una vez comprendido que este sistema deprotección dual implica identificar el tipo de sujeto y la materia(Con proyección pública o no), la Primera Sala de la SupremaCorte de Justicia de la Nación nos dice que: La principalconsecuencia del sistema de protección dual es la doctrinaconocida como real malicia o malicia efectiva, misma queha sido incorporada al ordenamiento jurídico mexicano. Estadoctrina se traduce en la imposición de sanciones civiles,exclusivamente en aquellos casos en que exista informaciónfalsa (en caso del derecho a la información) o que haya sidoproducida con real malicia (aplicable tanto al derecho a lainformación como a la libertad de expresión). En este últimocaso, se requiere que la emisión de opiniones, ideas o juicios,hayan sido expresados con la intención de dañar.

Es decir, los límites a la libertad de expresión a la luz delsistema de protección dual y del estándar de malicia efectivanos ayudan a establecer: 1. El tipo de actividad del sujetopasivo, de lo cual dependerá el umbral de tolerancia; 2. El tipode información, es decir, si es falsa o es producida con realmalicia; y 3. La sanción de acuerdo a la gravedad y calidaddel sujeto pasivo.

V.- Lo anterior nos lleva a comprender que los límites a lalibertad de expresión ya están delineados, y no es más que elrespeto a la vida privada, a la moral y a la paz pública7; y parapoder establecer sanciones a esta trasgresión, es necesarioidentificar el grado de intromisión (3), el tipo de información (2)y la actividad del sujeto pasivo (1) y así podríamos establecersanciones penales, civiles o uso del derecho de réplica.

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Esta comprensión coadyuva a determinar si el contenido delartículo 333 del Código Penal del Estado de Chihuahua ¿Esun límite constitucional y convencionalmente aceptable?, dichode otra forma, ¿Se justica la sanción a la conducta desplegadaen el artículo 333?

Del texto penal se desprende que no se identifica el tipo detrasgresión (si se trata de la vida privada, la moral o la pazpública), tampoco establece el grado de intromisión (grave oleve), ni el tipo de información (solo se limita a decir queno importa, lo que es aun más grave), ni la actividad delsujeto pasivo (si es de interés público o no cuenta con estaproyección) y por ende, tampoco gradúa la sanción de acuerdoa la gravedad y a la calidad del sujeto pasivo, lo que noslleva a concluir que el tipo penal se está extralimitando en lastrasgresiones a la libertad de expresión.

Atendiendo a las anteriores reflexiones, es que consideramosque el tipo penal expuesto en el artículo 333 de nuestroCódigo Penal, contraviene los límites constitucionales yconvencionales de la libertad de expresión, por lo que afin de tutelar este derecho fundamental coincidimos con eliniciador en eliminar de nuestro orden jurídico esta disposición.

VI.- En mérito de las consideraciones anteriormente expuestas,la Comisión de Justicia somete a la consideración del Pleno elsiguiente dictamen con carácter de

DECRETO:

ARTÍCULO ÚNICO. Se deroga el artículo 333 del CódigoPenal del Estado de Chihuahua para quedar de la siguientemanera:


TRANSITORIO:


ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaríapara los efectos legales correspondientes.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo en laciudad de Chihuahua, Chihuahua, a los 18 días del mes demayo del año 2017.

Así lo aprobó la Comisión de Justica, en reunión de fecha 16de mayo de 2017.

INTEGRANTES FIRMA Y SENTIDO DEL VOTO: DIP.LAURA MÓNICA MARÍN FRANCO PRESIDENTA; DIP. MARÍAISELA TORRES HERNÁNDEZ, SECRETARIA; DIP. GUSTAVOALFARO ONTIVEROS, VOCAL; DIP. CARMEN ROCÍOGONZÁLEZ ALONSO, VOCAL; DIP. MARIBEL HERNÁNDEZMARTÍNEZ, VOCAL.


Procederemos a la votación del dictamen antesleído para lo cual solicito a la Segunda Secretaria,Diputada Nadia Xóchitl Siqueiros Loera tome lavotación e informe a esta Presidencia.

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Por instruccionesde la Presidencia pregunto a las y los Diputadosrespecto del contenido del dictamen antes leído,favor de expresar su voto presionando el botóncorrespondiente en la pantalla.



- Los CC. Diputados.- [El registro electrónico muestra elvoto a favor de los Diputados Rubén Aguilar Jiménez, GustavoAlfaro Ontiveros, René Frías Bencomo, Israel Fierro Terrazas,Adriana Fuentes Téllez, Blanca Gámez Gutiérrez, GabrielÁngel García Cantú, Carmen Rocío González Alonso, LilianaAraceli Ibarra Rivera, Patricia Gloria Jurado Alonso, RocíoGrisel Sáenz Ramírez, Miguel Francisco La Torre Sáenz,Francisco Javier Malaxechevarría González, Laura MónicaMarín Franco, Leticia Ortega Máynez, Nadia Xóchitl SiqueirosLoera, María Isela Torres Hernández, Jesús Alberto ValencianoGarcía, Miguel Alberto Vallejo Lozano, Diana Karina VelázquezRamírez, Hever Quezada Flores, Maribel Hernández Martínez,Citlalic Guadalupe Portillo Hidalgo, Martha Rea y Pérez,Pedro Torres Estrada, Crystal Tovar Aragón, María AntonietaMendoza Mendoza, Víctor Manuel Uribe Montoya, Héctor VegaNevárez, Jorge Carlos Soto Prieto y Jesús Villarreal Macías].

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[2 no registrados, de las y los Diputados Imelda Irene BeltránAmaya y Alejandro Gloria González. (Este último con inasistencia

justificada).

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Se cierra el sistema de voto electrónico.

Solicito a la Primera Secretaria, Diputada NadiaXóchitl Siqueiros Loera, informe el resultado de lavotación.

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Informo a laPresidencia que se han manifestado 31 votos afavor, cero en contra y cero abstenciones.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Gracias, se aprueba el dictamen, tantoen lo general como en lo particular.

[Texto del decreto No.327/2017 II P.O.

DECRETO No. LXV/RFCOD/0327/2017 II P.O.


D E C R E T A

ARTÍCULO ÚNICO.- Se deroga el artículo 333 del CódigoPenal del Estado de Chihuahua, para quedar de la siguientemanera:


T R A N S I T O R I O




En seguida, se concede el uso de la palabra a laDiputada María Isela Torres Hernández para queen representación de la Comisión de Justicia, délectura al segundo dictamen que ha preparado.

- La C. Dip. María Isela Torres Hernández.- P.R.I.:Honorable Congreso del Estado.

La Comisión de Justicia, con fundamento en lodispuesto por el artículo 64, fracción I de laConstitución Política del Estado de Chihuahua; losartículos 87, 88 y 111 de la Ley Orgánica, así comopor los artículos 80 y 81 del Reglamento Interior yde Prácticas Parlamentarias, ambos ordenamientosdel Poder Legislativo del Estado de Chihuahua,somete a la consideración del Pleno el presentedictamen con carácter de acuerdo, elaborado conbase en los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha 14 marzo 2017, se recibió porparte de esta Soberanía, iniciativa con carácterde acuerdo presentada en la Sexagésima QuintaLegislatura por los Diputados e integrantes delGrupo Parlamentario del Partido Nueva AlianzaRené Frías Bencomo, María Antonieta MendozaMendoza y Martha Rea y Pérez, por medio de lacual exhorta formal y respetuosamente a la FiscalíaGeneral del Estado, a fin de que, por conductode la Unidad Especializada en Investigaciónde Personas Ausentes y/o Extraviadas, difundaen su portal electrónico, de manera pública,abierta y transparente, datos estadísticos de suma

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importancia para la transformación de la Entidady del estado de Derecho, como lo son laidentidad de las más mil personas que permanecendesaparecidas, a fin de promover la participaciónde las personas en su localización, así como laintervención de otros organismos que coadyuven aesta labor y proporcionando así en los familiares delas personas desparecidas una certidumbre de queel proceso de búsqueda continúa.

[El Diputado Pedro Torres Estrada ocupa la curul de la PrimeraSecretaría de conformidad con lo estipulado en la Ley Orgánicadel Poder Legislativo y en el Reglamento Interior y de PrácticasParlamentarias].

[Sale del Recinto la Diputada Rocío Grisel Sáenz Ramírez].

De conformidad con el artículo 75, fracción XVIIde la Ley Orgánica del Poder Legislativo, solicitoa la Presidencia autorice la dispensa parcial de lalectura del documento en la parte de antecedentesy consideraciones, con la petición de que el textoíntegro del presente dictamen se inserte al Diariode los Debates de la sesión.

Señora, Presidenta.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: ¡Con gusto, Diputada!

- La C. Dip. María Isela Torres Hernández.- P.R.I.:Gracias.

ACUERDO:

ÚNICO.- La Sexagésima Quinta Legislaturadel Honorable Congreso del Estado exhortarespetuosamente a la Fiscalía General del Estado,para que difunda en su portal electrónico,datos estadísticos de las personas ausentes y/oextraviadas, así como la fotografía de la personaen su respectiva ficha de localización, y que lainformación sea de fácil acceso a la población ysatesfa… satisfacer así la publicidad requerida.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnesea la Secretaría para los efectos legalescorrespondientes.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativoen la ciudad de Chihuahua, Chihuahua, a los 18días del mes de mayo del año 2017.

Así lo aprobó la Comisión de Justicia, en reuniónde fecha 16 de mayo de 2017.

Y firmamos todos los integrantes de dicha comisión.


[Texto íntegro del documento leído].

[Honorable Congreso del Estado.Presente.

La Comisión de Justicia, con fundamento en lo dispuestopor el artículo 64, fracción I de la Constitución Política delEstado de Chihuahua; los artículos 87, 88 y 111 de la LeyOrgánica, así como por los artículos 80 y 81 del ReglamentoInterior y de Prácticas Parlamentarias, ambos ordenamientosdel Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, somete a laconsideración del Pleno el presente dictamen con carácter deacuerdo, elaborado con base en los siguientes:

ANTECEDENTES

I.- Con fecha 14 de marzo de 2017, se recibió por parte de estaSoberanía, iniciativa con carácter de acuerdo presentada en laSexagésima Quinta Legislatura por los Diputados e integrantesdel Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza René FríasBencomo, María Antonieta Mendoza Mendoza y Martha Rea yPérez, por medio de la cual exhorta formal y respetuosamentea la Fiscalía General del Estado, a fin de que, por conductode la Unidad Especializada en Investigación de PersonasAusentes y/o Extraviadas, difunda en su portal electrónico, demanera pública, abierta y transparente, datos estadísticos desuma importancia para la transformación de la Entidad y delestado de Derecho, como lo son la identidad de las más de milpersonas que permanecen desaparecidas, a fin de promoverla participación de las personas en su localización, así comola intervención de otros organismos que coadyuven a estalabor y proporcionando así en los familiares de las personasdesparecidas una certidumbre de que el proceso de búsquedacontinúa.

II.- La Presidencia del H. Congreso del Estado, con fecha 16de marzo de 2017 y en uso de las facultades que le confiereel artículo 75, fracción XIII de la Ley Orgánica del Poder

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Legislativo, tuvo a bien turnar a esta Comisión de DictamenLegislativo la iniciativa de mérito a efecto de proceder alestudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

III.- La iniciativa se sustenta esencialmente bajo los siguientesargumentos:

En nuestro país, la información sobre desapariciones presentaun alto grado de dispersión, falta de claridad y carece deuna estructura que mejore las búsquedas e investigación decasos. Ello, en parte porque existen 11 bases de datos depersonas desaparecidas, lo que imposibilita dimensionar larealidad de la situación en el país, por lo que las cifras dedesaparecidos van desde los mil hasta 26 mil sin que se sepacon exactitud cuántas existen. Pero más grave aún es el saberque en 11 Estados, de plano, no es posible encontrar registrosde personas desaparecidas: Baja California, Campeche,Chihuahua, Hidalgo, Jalisco, Puebla, Nayarit, Quintana Roo,Tamaulipas, Tlaxcala y Yucatán, donde incluso hay un usoindistinto de términos, como desaparecido, extraviado, ausentey no localizados; incluso, el mismo Gobierno federal, a travésde sus programas, no permite identificar siquiera entre aquellaspersonas que desaparecieron o que están extraviadas.

La Fiscalía General del Estado de Chihuahua, es el enteresponsable de informar en su portal electrónico, las cifrasactualizadas sobre la actividad delictiva en el Estado sinque a la fecha se cuente con dichos datos. En cambio,otros organismos manejan información más actualizada queel organismo que las genera, como es FISCOSEC, medianteel Observatorio Ciudadano de Chihuahua, así como los datosoficiales del Sistema Nacional de Seguridad Pública de laSecretaría de Gobernación Federal.

Es importante, tal y como lo señala el ObservatorioNacional Ciudadano, que las Entidades difundan informaciónrelacionado con la cantidad de víctimas de estas, no sólo porla cantidad de expedientes originados, ya que en cada carpetacontiene uno o varios delitos. En el Estado de Chihuahuaexisten mil 554 personas desaparecidas, según estadísticas deSistema Nacional de Seguridad Pública, registros que estánrelacionados con averiguaciones previas del fuero comúnacerca de gente que permanece sin localizar al 30 de abril delpasado año 2016, lo que coloca al estado en el lugar númerocinco a nivel nacional. En el registro de estadísticas del fuerofederal, la Entidad se ubica en el octavo lugar a nivel nacional

después de Guerrero, en donde se tiene un registro de 188personas; Tamaulipas con 90; Veracruz con 70; DF con 33;Coahuila con 22; Michoacán con 20; Estado de México con 19y Chihuahua con 15 personas no localizadas.

La falta de registros públicos sobre personas desaparecidas enel Estado y en el país evidencia que es imposible dimensionarsu incidencia, lo cual exhibe la falta de políticas públicas paragarantizar el acceso a la justicia para las víctimas, informó elObservatorio Nacional Ciudadano. En Chihuahua, la FiscalíaEstatal no ofrece datos sobre el fenómeno y el Programa deMujeres y Niñas Desaparecidas Dar Contigo, a cargo de laComisión Nacional de Seguridad, no distingue entre personasdesaparecidas, ausentes y extraviadas. En relación con lainformación disponible en la página de la Fiscalía General deChihuahua, si bien existe una sección denominada Mujeres,niños y niñas extraviados debido a la sentencia de CampoAlgodonero, no se puede tener acceso a ningún registro depesquisa o informe.

El inicio de la campaña de difusión del Protocolo Alba,emprendido por autoridades, organizaciones de la sociedadcivil y medios de comunicación para la búsqueda de niños,niñas y mujeres reportadas como desaparecidas, así comolas constantes acciones de seguimiento a los trabajos en laimplementación de los mecanismos de búsqueda y localizaciónde personas como lo es el protocolo Amber, ha sido posibleencontrar al 80% del total de niños, niñas, mujeres o personasreportadas como desaparecidas.

Es de vital importancia garantizar el derecho humano a losfamiliares de las personas en calidad de desaparecidos, y asísientan la atención y conozcan de la actividad que realizan lasinstituciones para garantizar la búsqueda de sus familiares”

IV.- La Comisión de Justicia, después de entrar al estudioy análisis de los planteamientos enunciados en la iniciativareferida, tiene a bien formular las siguientes:

CONSIDERACIONES:


II.- Tal y como lo hacen ver los iniciadores, existen una seriede verbos para calificar el estatus en el que se encuentrauna persona, como ausente o extraviada, de igual forma

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una serie de programas, protocolos o acciones tendientesa la localización de la persona ausente o extraviada, y ensu mayoría, para la localización de mujeres, niñas y niños;y otros para la localización de adultos, por ejemplo: AlertaPlateada realizada en la Ciudad de México, que consiste enla búsqueda de adultos mayores extraviados, en donde conuna llamada se realiza la búsqueda de estas personas. Através de un registro previo con los datos de las personasque así lo soliciten; de igual forma se encuentra el Apoyo aFamiliares de Personas Extraviadas, Sustraídas o Ausentes,programa de la Procuraduría General de la República quebrinda apoyo distribuyendo en las delegaciones estatalescédulas que contienen fotografía, datos de media filiación de lapersona extraviada y números telefónicos en los que se puedaproporcionar cualquier información que ayude a su localización; o el programa Dar Contigo de la Comisión Nacionalde Seguridad, orientado exclusivamente para la búsqueda demujeres en donde vía telefónica se ofrece atención, orientación,rehabilitación, búsqueda, alertas, apoyos, acompañamiento yasistencia a las personas vinculadas con el extraviado y paraaquellas que hayan sido localizadas.

III.- Como podemos apreciar existen una serie de programas,de los cuales hay dos que consideramos mencionar, ProtocoloAlba y Alerta Amber. En cuanto al Protocolo Alba, suantecedente proviene de la sentencia Caso González yotras Campo Algodonero dictada por la Corte Interamericanade Derechos Humanos en contra del Estado mexicano enel 2009 en la cual se requirió la implementación de unprograma de búsqueda y localización de mujeres ausentes y/odesaparecidas denominado Protocolo Alba. Este instrumentoes de Atención, Reacción y Coordinación entre AutoridadesFederales, Estatales y Municipales en caso de Extravío deMujeres y Niñas para Ciudad Juárez; y un mecanismooperativo de coordinación inmediata para la búsqueda ylocalización de mujeres y niñas desaparecidas y/o ausentesen el territorio mexicano, que tiene por objetivo llevar a cabola búsqueda inmediata, para la localización de mujeres y niñasdesaparecidas, con el fin de proteger su vida, libertad personale integridad, mediante un plan de atención y coordinación entrelas autoridades de los tres niveles de gobierno, que involucrena medios de comunicación, sociedad civil, organismos públicosy privados, en todo el territorio mexicano.

En cambio la Alerta Amber es un programa que estableceuna herramienta eficaz de difusión, que ayuda a la pronta

localización y recuperación de niñas, niños y adolescentesque se encuentren en riesgo inminente de sufrir daño gravepor motivo de no localización o cualquier circunstancia dondese presuma la comisión de algún delito ocurrido en territorionacional.

En ambos casos, existe una forma de actuación para que laautoridad se allegue de información, por ejemplo, en el casodel Protocolo Alba, la fiscalía cuenta con todo un protocolode actuación que va desde el levantamiento de la denuncia yrecabar la información que requiera, hasta la participación delos medios de comunicación para la difusión de la informacióny la pronta localización de la persona.

De igual forma, en ambos casos, la fiscalía debe recabar lafotografía y datos de la persona desaparecida o ausente y através de la difusión masiva e inmediata, en todos los mediosde comunicación disponibles, es que se activa una alertanacional o internacional, o en su caso, con la participación, dela sociedad civil, medios de comunicación, empresas y todosaquellos sectores que deseen colaborar para sumar esfuerzosy potenciar la búsqueda y localización.

IV.- Ahora bien, los iniciadores refieren que se exhorte a efectode que publiquen las estadísticas de personas ausentes y/oextraviadas y la identidad de las personas que permanecendesaparecidas, a lo cual, si verificamos la página electrónica dela Fiscalía General del Estado, encontramos un sitio enunciado”mujeres, niños y niñas extraviados”, lugar en donde seenuncia los requisitos para realizar un reporte de ausencia,que son:

1. Datos generales y media filiación: nombre completo yvestimenta al momento de la ausencia.

2. Foto actual.

3. Datos del entorno inmediato: escuela donde estudia,actividades habituales, nombres de amistades, etc.

De igual forma, en este mismo sitio, se localizan desagregadosen otro sub sitio por zonas la información de las pesquisasy al ingresar a estas zonas encontraremos los datos de laspersonas ausentes y/o extraviadas, sin embargo, lo único quefaltaría agregar, es la fotografía de la persona, tal y como lohacen en Alerta Amber México y con ello poder facilitar subúsqueda.

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Así mismo, la propia Fiscalía podría facilitar aun más el accesoa esta información, es decir, en lugar de que se encuentre ensub sitios, que sea de fácil acceso y se visualice a primeravista, a efecto de dar publicidad de la búsqueda de estaspersonas, ya que lo que se pretende es la coadyuvancia de lasociedad para su localización y si la información se encuentraen varios sub sitios podría complicar este acceso.

Es por todo lo anterior que consideramos necesario exhortar ala Fiscalía General del Estado difunda en su portal electrónico,datos estadísticos de las personas ausentes y/o extraviadas,así como la fotografía de la persona ausente y/o extraviada ensu respectiva ficha de localización, y que la información seade fácil acceso a la población y satisfacer así la publicidadrequerida a fin de promover la participación de las personas ensu localización, así como la intervención de otros organismosque coadyuven a esta labor y proporcionando así en losfamiliares de las personas desparecidas una certidumbre deque el proceso de búsqueda continúa.

V.- En mérito de las consideraciones anteriormente expuestas,la Comisión de Justicia somete a la consideración del Pleno elsiguiente dictamen con carácter de

ACUERDO:

ÚNICO. La Sexagésima Quinta Legislatura del H. Congresodel Estado, exhorta respetuosamente a la Fiscalía Generaldel Estado para que difunda en su portal electrónico, datosestadísticos de las personas ausentes y/o extraviadas, asícomo la fotografía de la persona en su respectiva ficha delocalización, y que la información sea de fácil acceso a lapoblación y satisfacer así la publicidad requerida

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a la Secretaría paralos efectos legales correspondientes.


Así lo aprobó la Comisión de Justicia, en reunión de fecha 16de mayo de 2017.

INTEGRANTES FIRMA Y SENTIDO DEL VOTO: DIP. LAURAMÓNICA MARÍN FRANCO, PRESIDENTA; DIP. MARÍAISELA TORRES HERNÁNDEZ, SECRETARIA; DIP. GUSTAVO

ALFARO ONTIVEROS, VOCAL; DIP. CARMEN ROCÍOGONZÁLEZ ALONSO, VOCAL; DIP. MARIBEL HERNÁNDEZMARTÍNEZ, VOCAL].


Procederemos a la votación del dictamen antesleído, para lo cual solicito al Secretario, DiputadoPedro Torres Estrada, tome la votación e informe aesta Presidencia.

- El C. Dip. Pedro Torres Estrada, Prosecretario.-MORENA: Por instrucciones de la Presidencia,pregunto a las y los Diputados, respectodel contenido del dictamen antes leído, favorde expresar su voto presionando el botóncorrespondiente en la pantalla.


- Los cc. Diputados: [El registro electrónico muestrael voto a favor de los Diputados Rubén Aguilar Jiménez,Gustavo Alfaro Ontiveros, Imelda Irene Beltrán Amaya, RenéFrías Bencomo, Israel Fierro Terrazas, Adriana Fuentes Téllez,Blanca Gámez Gutiérrez, Gabriel Ángel García Cantú, CarmenRocío González Alonso, Liliana Araceli Ibarra Rivera, PatriciaGloria Jurado Alonso, Francisco Javier MalaxechevarríaGonzález, Laura Mónica Marín Franco, María AntonietaMendoza Mendoza, Leticia Ortega Máynez, Nadia XóchitlSiqueiros Loera, Miguel Alberto Vallejo Lozano, Diana KarinaVelázquez Ramírez, Hever Quezada Flores, Maribel HernándezMartínez, Citlalic Guadalupe Portillo Hidalgo, Martha Rea yPérez, Pedro Torres Estrada, Crystal Tovar Aragón, HéctorVega Nevárez, Víctor Manuel Uribe Montoya y Jesús VillarrealMacías].

[6 no registrados, de las y los Diputados Miguel Francisco LaTorre Sáenz, Rocío Grisel Sáenz Ramírez, Jorge Carlos SotoPrieto, María Isela Torres Hernández, Jesús Alberto ValencianoGarcía y Alejandro Gloria González. (Este último con inasistencia

justificada).


Solicito al Secretario, Diputado Pedro Torres,

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informe el resultado de la votación.

- El C. Dip. Pedro Torres Estrada, Prosecretario.-MORENA:¡Con gusto, Presidenta!

Le manifiesto que se dieron 27 votos a favor,cero en contra, cero abstenciones de los Diputadospresentes.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Se aprueba el dictamen antes leído.

[Texto del Acuerdo 146/2017 II P.O.]:

[ACUERDO No. LXV/EXHOR/0146/2017 II P.O.

LA SEXAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA DEL HONORABLECONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, REUNIDAEN SU SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DESESIONES, DENTRO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIOCONSTITUCIONAL.

ACUERDA:

PRIMERO.- La Sexagésima Quinta Legislatura del HonorableCongreso del Estado, exhorta respetuosamente a la FiscalíaGeneral del Estado, para que difunda en su portal electrónico,datos estadísticos de las personas ausentes y/o extraviadas,así como la fotografía de la persona en su respectiva fichade localización, y que la información sea de fácil acceso a lapoblación y satisfacer así la publicidad requerida.

SEGUNDO.- Remítase copia del presente Acuerdo, a laautoridad antes mencionada, para su conocimiento y losefectos a que haya lugar.

DADO en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo, en laciudad de Chihuahua, Chihuahua, a los 18 días del mes demayo del año 2017.


[Se reincorpora a la sesión la Diputada Rocío Grisel SáenzRamírez y ocupa la Primera Secretaría].

Continuando con los dictámenes de la Comisiónde Justicia, se concede el uso de la palabra a

la Diputada Laura Mónica Marín Franco, para quepresente a esta Asamblea el tercer dictamen queha preparado.

- La C. Dip. Laura Mónica Marín Franco.- P.A.N.:Muy buenas tardes.Honorable Congreso del Estado.Presente.

La Comisión de Justicia, con fundamento en lodispuesto por el artículo 64 fracción I de laConstitución Política del Estado de Chihuahua; losartículos 87, 88 y 111 de la Ley Orgánica, así comolos artículos 80 y 81 del Reglamento Interior yde Prácticas Parlamentarias, ambos ordenamientosdel Poder Legislativo del Estado de Chihuahua,somete a la consideración del Pleno el presentedictamen con carácter de acuerdo, elaborado conbase en los siguiente

ANTECEDENTES:

Con fecha 17 de octubre de 2016, se recibiópor parte de esta Soberanía, iniciativa concarácter de decreto presentada en la SexagésimaCuarta Legislatura por los entonces Diputados eintegrantes del Partido del Trabajo, América VictoriaAguilar y Héctor Hugo Avitia Corral, misma quefue retomado en la actual Sexagésima QuintaLegislatura por el Diputado Rubén Aguilar Jiménez,por medio de la cual se propone reformar la fracciónIV del artículo 146 del Código Penal del Estado deChihuahua, turnándose el 20 de octubre de 2016 aesta Comisión de Dictamen Legislativo.

De conformidad al artículo 75, fracción XVII dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, solicito ala Presidencia autorice la dispensa parcial de lalectura del documento en la parte de antecedentesy consideraciones, con la petición de que el textoíntegro del presente dictamen, se inserte en elDiario de los Debates de la sesión.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Adelante, Diputada.

- La C. Dip. Laura Mónica Marín Franco.- P.A.N.:Gracias, Presidenta.

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Punto de

ACUERDO:

[ÚNICO].- No es de aprobarse la iniciativa concarácter de decreto, presentada en la SexagésimaCuarta Legislatura por los entonces DiputadosAmérica Victoria Aguilar Gil y Héctor HugoAvitia Corral, integrantes del Partido del Trabajo,misma que fue retomada en la actual sexema…Sexagésima Quinta Legislatura por el DiputadoRubén Aguilar Jiménez, por medio de la cual sepropone reformar la fracción IV del artículo 146 delCódigo Penal del Estado de Chihuahua, por losmotivos y fundamentos que se encuentran en eldictamen.

Aprobado que sea túrnese a la Secretaría para losefectos legales correspondientes.

Dado en la Sala de Sesiones del Poder Legislativode la ciudad de Chihuahua, Chihuahua, a los 18días del… del mes de mayo del año 2017.

El tema en general es el aborto en caso que nosocupa las excluyentes responsabilidades de re…respecto al dicho tipo penal, no son tópicos sencillosde los que estamos abordando, entonces, estainiciativa trata de que sea legislado y sea aprobadoel aborto en caso de que un doctor dictaminara deque existe un mal congénito, por lo cual la Comisiónde Justicia, dictaminó que es en sentido negativo.

Muchas gracias, Presidenta.



La Comisión de Justicia, con fundamento en lo dispuestopor el artículo 64, fracción I de la Constitución Política delEstado de Chihuahua; los artículos 87, 88 y 111 de la LeyOrgánica, así como por los artículos 80 y 81 del ReglamentoInterior y de Prácticas Parlamentarias, ambos ordenamientosdel Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, somete a laconsideración del Pleno el presente dictamen con carácter deacuerdo, elaborado con base en los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha 17 de octubre del año 2016, se recibió porparte de esta Soberanía, iniciativa con carácter de decretopresentada en la Sexagésima Cuarta Legislatura por losentonces Diputados e integrantes del Partido del Trabajo,América Victoria Aguilar Gil y Héctor Hugo Avitia Corral, mismaque fue retomada en la actual Sexagésima Quinta Legislaturapor el Diputado Rubén Aguilar Jiménez, por medio de la cualse propone reformar la fracción IV del artículo 146 del CódigoPenal del Estado de Chihuahua, turnándose el 20 de octubrede 2016 a esta Comisión de Dictamen Legislativo.

II.- La iniciativa se sustenta esencialmente bajo los siguientesargumentos:

La Organización Mundial de la Salud define el aborto comola interrupción de un embarazo tras la implantación del huevofecundado en el endometrio antes de que el feto hayaalcanzado viabilidad, es decir, antes de que sea capaz desobrevivir y mantener una vida extrauterina independiente. Lafinalidad de la presente iniciativa es adicionar una excepciónal artículo 146 del capítulo V referente al aborto, por la causalde malformaciones genéticas o congénitas.

Sin lugar a dudas, el aborto se ha convertido en un debatepúblico que en el camino viola el derecho a la privacidad, a lalibertad de decisión, al acceso a la información y a la salud quetienen las mujeres, especialmente debido a que la interrupcióndel embarazo es una acción penalizada en nuestro Estado.

En este tema, es innegable el hecho de que se trata deuna cuestión de igualdad y de justicia. La Ley General deAcceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia señalaque sus principios rectores son la igualdad jurídica entre lamujer y el hombre, el respeto a la dignidad humana de lasmujeres, la no discriminación y la libertad. La Ley en menciónconceptualiza a la violencia contra las mujeres como cualquieracción u omisión, basada en su género, que les cause daño osufrimiento psicológico, físico, patrimonial, económico, sexualo la muerte, tanto en el ámbito privado como en el público.

Se debe observar que con la criminalización de la interrupcióndel embarazo se violan los principios mencionados, sobretodo cuando médicamente se anticipa el riesgo de la vidade la mujer o su estabilidad emocional y económica. Asu vez, deja en claro que el no permitir la interrupción

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del embarazo por malformaciones congénitas o genéticases una modalidad de violencia y transgrede los DerechosHumanos de las mujeres, ignorando y rompiendo los acuerdosobligatorios de los instrumentos internacionales en la materia,como lo es la Convención sobre la Eliminación de todaslas formas de Discriminación Contra la Mujer, así comola Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar yErradicar la Violencia contra la Mujer.

Según investigaciones de Affilia, el Journal de Mujeres yTrabajo Social, que es el único Diario Escolar que se dedicaa investigar y publicar respecto a la sociedad tomando encuenta puntos de vista feministas: la oposición al aborto estaconducida en parte por actitudes sexistas en contra de lasmujeres.

El estudio examina la relación entre sexismo y el aborto através de la lente de la Teoría Ambivalente del Sexismo.Este estudio confirmó su hipótesis principal: que las actitudessexistas se correlacionan con puntos de vista anti-aborto.Mientras más se apoyaba la creencia de que las mujeres sonsuaves, gentiles y madres naturales, pero no pueden funcionaradecuadamente sin la protección de un varón, más se apoyabael punto de vista en contra del aborto.

El Código Penal del Estado de Chihuahua señala que elaborto es la muerte del producto de la concepción en cualquiermomento del embarazo, la sanción puede ser de seis mesesa tres años de prisión, tanto a la mujer que voluntariamentese practique un aborto como a quien lo lleve a cabo, y si estefuese profesional de la salud, adicionalmente se le suspenderádel ejercicio de su profesión.

El artículo 146 expone ciertas causales excluyentes deresponsabilidad penal por llevar a cabo un aborto: Cuandoel embarazo sea resultado de una violación, cuando de noprovocarse la mujer embarazada corra peligro de afectacióno que el mismo aborto sea resultado de una conductaimprudencial de la mujer embarazada.

En sí mismo el hecho de encontrarse tipificado el aborto enel Estado, viola los derechos sexuales y reproductivos de lasmujeres al restringir su autodeterminación y su autonomía, sinembargo se considera por parte de este Grupo Parlamentarioque el negar la información y la posibilidad de interrumpir elembarazo cuando las y los profesionales de la salud cuentancon los elementos suficientes para determinar que el producto

del embarazo no cuenta con los elementos físicos necesariospara convertirse en un ser independiente del seno maternoes causante de sufrimiento psicológico, físico y económico;con estos antecedentes se deja a las mujeres en condicionesde vulnerabilidad, restringiendo su acceso a servicios eninstituciones públicas y en condiciones sanitarias óptimas.

No podemos dejar de hacer énfasis en que es el Estadoel que ejerce este tipo de violencia cuando obliga a lasmujeres a concluir un embarazo que de antemano se conoce,dados los avances tecnológicos, que el producto no tieneposibilidades de sobrevivir, sobre todo cuando serían niñasy niños esperados con amor y afecto para ser parte de unafamilia.

En diciembre de 2015, el Comité de Derechos Humanos delas Naciones Unidas emite una resolución a favor de NoeliaLlanto y, en este caso, el estado peruano le niega el abortoterapéutico y se le obliga a continuar un embarazo, dando aluz a un feto aencefálico que vivió cuatro días. En el falló sedictamina reparar el daño por no brindar el servicio de abortoterapéutico cuando existían malformaciones que constituíanuna vulneración al derecho a estar libre de tratos crueles,inhumanos y degradantes.

Como antecedente a la presente propuesta, se hace referenciaa la Tesis Jurisprudencial de la Suprema Corte de Justicia de laNación del año 2002[1], previo a la reforma del Código Penaldel Distrito Federal de 2007 en la que se cambia la descripciónde la conducta que constituye delito referente al aborto, ya quese estudia la hipótesis contenida en la fracción III del artículo334, pues aun cuando se configura el delito de aborto, esdecir, se deja subsistente el carácter delictivo de la conducta,no es posible aplicar la sanción constituyéndose una excusaabsolutoria, cuando se realice la acción y el producto presentealteraciones genéticas o congénitas que den como resultadodaños físicos o mentales al límite que puedan poner en riesgosu sobrevivencia, siempre que se tenga el consentimiento dela mujer embarazada.

Es relevante el observar que de 32 Códigos Penales existentesen México, 17 Estados no contemplan las malformacionesgenéticas o congénitas como una excusa absolutoria, entreellos podemos encontrar al Estado de Chihuahua, analizandoque el Capítulo V sobre el Aborto no ha sido reformado desdesu aprobación y publicación en el año 2010.

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No podemos cegarnos a la realidad, no es que no existanabortos en Chihuahua, sino que estadísticamente no sonreportados, lo ilegal no tiende a tener cifras, solo suposicionesy riesgos. Según el INEGI, hacia el 2011 había 91 casosreportados en el Estado de los cuales solamente 11 fueronprovocados, mientras 49 fueron espontáneos y 31 terapéuticos.

El principal objetivo es instar a las institucionesgubernamentales a incrementar su compromiso con la saludde la mujer, brindar los servicios de calidad que para talfinalidad sean requeridos, empoderar a las mujeres y brindarlesinformación objetiva, veraz, suficiente y apropiada para unatoma de decisiones libre, informada y consciente; de igualmanera como lo es la promoción de la educación sexualoportuna y responsable.

III.- La Comisión de Justicia, después de entrar al estudioy análisis de los planteamientos enunciados en la iniciativareferida, tiene a bien formular las siguientes

CONSIDERACIONES:


II.- El tema del aborto o en el caso que nos ocupa, elde las excluyentes de responsabilidad respecto a dicho tipopenal, no son tópicos sencillos de abordar, estamos ciertoslos integrantes de esta Comisión de Dictamen Legislativo quede acuerdo con nuestro marco Constitucional local, existe laprotección de la vida desde el momento de su concepción, porlo que partiendo de dicha base es que comenzamos el análisisde la iniciativa de mérito.

De acuerdo con diversos estudios, de cada 100 nacimientosen nuestro país, 2 o 3 recién nacidos vivos presentanmalformaciones congénitas, sobre ese universo es que noscentramos en la propuesta en estudio.

Empero, dichas malformaciones no son detectables en todoslos casos, lo que disminuye la posibilidad de acceder ala excluyente de responsabilidad. Analizando de maneracomparada la legislación nacional, es que encontramos enotras Entidades Federativas porciones normativas como las dePuebla u Oaxaca, que establecen dicha excluyente en caso deque se presente causas eugenésicas graves a juicio de dosperitos.

La redacción que se propone en la iniciativa en estudioes similar a la que existe en Baja California Sur, Chiapas,Guerrero, Estado de México, Quintana Roo, Coahuila, Colima,Veracruz o Yucatán; sin embargo, se aproxima más a loque establece el Distrito Federal al señalar que se consideraexcluyente de responsabilidad el aborto: Cuando a juiciode dos médicos especialistas exista razón suficiente paradiagnosticar que el producto presenta alteraciones genéticaso congénitas que puedan dar como resultado daños físicoso mentales, al límite de poner en riesgo la sobrevivencia delmismo, siempre que se tenga el consentimiento de la mujerembarazada.

III.- Ahora bien, los integrantes de esta Comisión de dictamenencontramos improcedente la iniciativa en estudio, dado que lapropuesta podría albergar una contradicción intrínseca, ya quesi se analiza la procedencia de la excluyente de responsabilidadque se propone, en donde el requisito fundamental que debecolmarse es que las alteraciones genéticas o congénitaspuedan dar como resultado daños físicos o mentales, al límiteque puedan poner en riesgo la sobrevivencia del mismo, loque daría lugar a que se produjera la muerte del producto.Dicho de otra forma, la justificación para privar de la vida alproducto de la concepción, sería debido a que este podríamorir dado sus características, lo que llevaría a justificar sumuerte quirúrgica porque de todas formas es probable quemuera.

Tales razonamientos para justificar el llamado abortoeugenésico podrían llegar al extremo argumentativo de que seaborta porque existe la posibilidad de alteraciones genéticas ocongénitas, lo que pudiera derivar en una discapacidad.

Además, en los términos que se propone la reforma, debemosseñalar la preocupación de que en la ley se dé la atribucióndiscrecional a médicos que pueden o no tener el grado deespecialización necesario y opinar si ciertas deficiencias físicaso mentales permiten o no la existencia de un ser humano, esdecir, un médico a su libre voluntad, arbitrariamente, puedetomar estas determinaciones de quién puede vivir y quién no.

IV.- Más allá de los argumentos que se hayan vertido con motivodel derecho a la vida, a la igualdad o a la autodeterminación,encontramos que existe un aspecto de un derecho humanoque no se ha introducido en los debates que se han generadoalrededor del llamado aborto eugenésico, que es precisamente

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el tema de la discapacidad y los derechos que tutelan a laspersonas que la tienen, ya que de aprobar una norma en elsentido que se propone, estaríamos permitiendo que nuestralegislación estableciera distinciones de relevancia jurídica entorno a lo que se entiende como un riesgo a nacer y vivir conuna discapacidad; llegando al supuesto, de que sea preferibleabortar porque podría nacer con una discapacidad, en lugarde garantizarle como sociedad un espacio de desarrollo einclusión.

A su vez, existe la posibilidad de que los médicos pudiesenequivocar su diagnóstico y privar de la vida al productode la concepción por sus características, lo que sí seríadiscriminatorio y abriría la puerta para privarlo legalmente dela vida.

Es decir, existe la posibilidad de un diagnóstico equívoco, yuna vez nacido con alguna discapacidad, existe la obligaciónsocial de garantizarle un espacio de desarrollo e inclusión; ya la par de estos argumentos, consideramos que no debemosdarle la arbitrariedad a ninguna persona para tomar estasdecisiones, es decir, no debemos otorgar esta facultad dedecidir por su criterio quién aborta y quién no.

Y para ello habremos de fundamentarnos en el contenido delpunto 1 del artículo 4 de la Convención Americana sobreDerechos Humanos, que a la letra menciona:

ARTÍCULO 4.- Derecho a la Vida.

1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Estederecho estará protegido por la ley y, en general, a partir delmomento de la concepción. Nadie puede ser privado de lavida arbitrariamente.

Como podemos apreciar la vida se encuentra protegida desdeel momento de la concepción, misma que si bien podría serinterrumpida, esta no debe ser de forma arbitraria y en el casoque nos ocupa, queda al arbitrio de los médicos determinarlo,raciocinio médico que podría ser erróneo; por ende, quedaríaa su libre voluntad decidir quién aborta y quién no.

V.- En relación con lo anterior, nuestra postura es en ladefensa de la vida, de darle la oportunidad al bebé de crecery desarrollarse; recordemos que los médicos podrían estarequivocados y estaríamos privando de la vida a un ser humano,es por ello que hacemos nuestra una tesis jurisprudencial

emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia dela Nación, de la Novena Época, con número de registro187817, bajo la voz DERECHO A LA VIDA DEL PRODUCTODE LA CONCEPCIÓN. SU PROTECCIÓN DERIVA DE LACONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOSMEXICANOS, DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES YDE LAS LEYES FEDERALES Y LOCALES.

Y menciona lo siguiente:

Si se toma en consideración, por un lado, que la finalidadde los artículos 4o. y 123, apartado A, fracciones V y XV, yapartado B, fracción XI, inciso c), de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, en relación con la exposiciónde motivos y los dictámenes de las comisiones del Congresode la Unión que dieron origen a sus reformas y adiciones,respectivamente, es la procuración de la salud y el bienestarde los seres humanos, así como la protección de los derechosde la mujer en el trabajo, en relación con la maternidad y, porende, la tutela del producto de la concepción, en tanto queeste es una manifestación de aquélla, independientementedel proceso biológico en el que se encuentre y, por otro,que del examen de lo previsto en la Convención sobre losDerechos del Niño y el Pacto Internacional de DerechosCiviles y Políticos, cuya aplicación es obligatoria conforme a lodispuesto en el artículo 133 de la propia Norma Fundamental,se desprende que establecen, el primero, la protección de lavida del niño tanto antes como después del nacimiento y, elsegundo, la protección del derecho a la vida como un derechoinherente a la persona humana, así como que del estudio delos Códigos Penal Federal y Penal para el Distrito Federal, ylos Códigos Civil Federal y Civil para el Distrito Federal, seadvierte que prevén la protección del bien jurídico de la vidahumana en el plano de su gestación fisiológica, al consideraral no nacido como alguien con vida y sancionar a quien lecause la muerte, así como que el producto de la concepciónse encuentra protegido desde ese momento y puede serdesignado como heredero o donatario, se concluye que laprotección del derecho a la vida del producto de la concepción,deriva tanto de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, como de los tratados internacionales y las leyesfederales y locales.

VI.- Todo lo anterior nos lleva a concluir que no es factiblela aprobación de la reforma que se propone, porque sibien existen voces que defienden la Constitucionalidad y

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Convencionalidad de la excluyente de incriminación del aborto,estas no obligan a los Estados a estipularla, y mientras no lainstituyamos, esta no será permitida.

Además esta Comisión de Dictamen Legislativo, se inclinaen el sentido de que los diagnósticos médicos podrían estarequivocados en la esperanza de vida, en que si damosestas atribuciones a los médicos estaríamos dotándolos defacultades arbitrarias que podrían contravenir la protección dela concepción, en resumen, nos inclinamos por la defensa yprotección de la vida desde la concepción.

VII.- En mérito de las consideraciones anteriormente expuestas,la Comisión de Justicia somete a la consideración del Pleno elsiguiente dictamen con carácter de

ACUERDO:

ÚNICO.-No es de aprobarse la iniciativa con carácter dedecreto presentada en la Sexagésima Cuarta Legislatura porlos entonces Diputados América Victoria Aguilar Gil y HéctorHugo Avitia Corral, integrantes del Partido del Trabajo, mismaque fue retomada en la actual Sexagésima Quinta Legislaturapor el Diputado Rubén Aguilar Jiménez, por medio de la cualse propone reformar la fracción IV del artículo 146 del CódigoPenal del Estado de Chihuahua, por los motivos y fundamentosexpuestos en el cuerpo del presente dictamen.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a la Secretaría paralos efectos legales correspondientes.


Así lo aprobó la Comisión de Justicia, en reunión de fecha 4de mayo de 2017.

INTEGRANTES FIRMA Y SENTIDO DEL VOTO.

DIP. LAURA MÓNICA MARÍN FRANCO, PRESIDENTA; DIP.MARÍA ISELA TORRES HERNÁNDEZ, SECRETARIA; DIP.GUSTAVO ALFARO ONTIVEROS, VOCAL; DIP. CARMENROCÍO GONZÁLEZ ALONSO, VOCAL; DIP. MARIBELHERNÁNDEZ MARTÍNEZ, VOCAL.

La presente hoja de firmas corresponde al dictamen que recaede la iniciativa con carácter de decreto, presentada por los

Diputados a la Sexagésima Cuarta Legislatura e integrantesdel Partido del Trabajo, América Victoria Aguilar Gil y HéctorHugo Avitia Corral, por medio de la cual se propone reformarla fracción IV del artículo 146 del Código Penal del Estado deChihuahua].


Procederemos a la votación del dictamen antesleído, para lo cual solicito a la Segunda Secretaria,Diputada Nadia Xóchitl Siqueiros Loera, tome lavotación e informe a esta Presidencia.

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Por instruccionesde la Presidencia pregunto a las y los Diputados,respecto del contenido del dictamen antes leído,favor de expresar su voto presionando el botóncorrespondiente en la pantalla.



- Los CC. Diputados: [El registro electrónico muestrael voto a favor de los Diputados Gustavo Alfaro Ontiveros,Imelda Irene Beltrán Amaya, René Frías Bencomo, Israel FierroTerrazas, Adriana Fuentes Téllez, Blanca Gámez Gutiérrez,Gabriel Ángel García Cantú, Liliana Araceli Ibarra Rivera,Patricia Gloria Jurado Alonso, Rocío Grisel Sáenz Ramírez,Francisco Javier Malaxechevarría González, Laura MónicaMarín Franco, María Antonieta Mendoza Mendoza, NadiaXóchitl Siqueiros Loera, María Isela Torres Hernández, DianaKarina Velázquez Ramírez, Hever Quezada Flores, MaribelHernández Martínez, Citlalic Guadalupe Portillo Hidalgo,Martha Rea y Pérez, Víctor Manuel Uribe Montoya y JesúsVillarreal Macías].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.:¿Quienes estén porla negativa?

[El registro electrónico muestra el voto en contra de losDiputados Rubén Aguilar Jiménez y Héctor Vega Nevárez].


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[El registro electrónico muestra la abstención de los DiputadosLeticia Ortega Máynez, Pedro Torres Estrada y Crystal TovarAragón].

[6 no registrados, de las y los Diputados Carmen RocíoGonzález Alonso, Miguel Francisco La Torre Sáenz, JorgeCarlos Soto Prieto, Jesús Alberto Valenciano García, MiguelAlberto Vallejo Lozano y Alejandro Gloria González. (Este último

con inasistencia justificada).]

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Se cierra el sistema electrónico devotación.

Si nos pudiera dar la… el resultado de votación,Diputada Nadia Xóchitl Siqueiros Loera.

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera, Se-gunda Secretaria.- P.A.N.: ¡Con gusto, Presidenta!

Informo a la Presidencia que se han manifestado22 votos a favor, 2 en contra, 3 abstenciones y 5no registrados de los 32 Diputados presentes.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Se aprueba el dictamen en los términospropuestos.

[Texto del Acuerdo No. 147/2017 II P.O.]:

[ACUERDO No. LXV/ASNEG/0147/2017 II P.O.

LA SEXAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA DEL HONORABLECONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, REUNIDAEN SU SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DESESIONES, DENTRO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIOCONSTITUCIONAL.

ACUERDA:

ÚNICO.- No es de aprobarse la iniciativa con carácter decretopresentada en la Sexagésima Cuarta Legislatura por losentonces Diputados América Victoria Aguilar Gil y Héctor HugoAvitia Corral, integrantes del Partido del Trabajo, misma quefue retomada en la actual Sexagésima Quinta Legislatura porel Diputado Rubén Aguilar Jiménez, por medio de la cual sepropone reformar la fracción IV del artículo 146 del CódigoPenal del Estado de Chihuahua, por los motivos y fundamentos

expuestos en el cuerpo del dictamen que da origen al presenteacuerdo.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo, en laciudad de Chihuahua, Chihuahua, a los 18 días del mes demayo del año 2017.


He sido informada por la Secretaría, que seencuentra ya en las instalaciones de este PoderLegislativo, el ciudadano Licenciado Marco TulioCano Corral, quien ha sido reelecto comoMagistrado del Tribunal Superior de Justicia delEstado, por este Cuerpo Colegiado.

Y con el propósito de que rinda la protestade ley correspondiente, me permito proponer laintegración de una comisión especial de cortesía,conformada por las y los integrantes de laprimera comisión, pri… la Comisión Primera deGobernación y Puntos Constitucionales, para que loconduzcan a este Recinto legisla… Parlamentario.

Si están de acuerdo con la comisión especialde cortesía propuesta, favor de manifestarlolevantando la mano en señal de aprobación.

[Los legisladores aprueban la comisión especial de cortesía,levantando la mano].

Se aprueba.

Se declara un receso, para que la comisiónespecial, realice su encomienda.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: [Hace sonar la campana]. [Receso 12:40horas.]

[Hace sonar la campana]. [Reinicio 12:42 horas.]

Se reanuda la sesión.9.

TOMA DE PROTESTA

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-– 1440 –


ta.- P.A.N.: Ciudadano Marco Tulio Cano Corral, elPleno de esta Soberanía a evaluado su trayectoriadentro del Poder Judicial del Estado, obteniendoresultados satisfactorios, motivo por el cual lohemos declarado reelecto.

A continuación, procederemos a tomarle la protestade ley, como Magistrado del Tribunal Superior deJusticia del Estado, al Licenciado Marco Tulio CanoCorral, de conformidad a lo que establece el artículo64, fracción XVI de la Constitución Política Local,para lo cual solicito a las y los legisladores y demáspersonas que nos acompañan, se pongan de pie.

[Legisladores y personal de apoyo obedecen la instrucción dela Presidenta].

CIUDADANO LICENCIADO MARCO TULIO CANOCORRAL:

¿”PROTESTÁIS GUARDAR LA CONSTITUCIÓNPOLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS ME-XICANOS, LA PARTICULAR DEL ESTADO YLAS LEYES QUE DE ELLAS EMANEN Y DE-SEMPEÑAR LEAL Y PATRIÓTICAMENTE ELCARGO DE MAGISTRADO, DEL TRIBUNAL SU-PERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE CHI-HUAHUA, QUE ESTA SOBERANIA OS HA CON-FERIDO, CUIDANDO EN TODO MOMENTO POREL BIEN Y LA PROSPERIDAD DE LA REPÚBLI-CA Y DEL ESTADO?”

- El C. Licenciado Marco Tulio Cano Corral: ”SÍ,PROTESTO”. [Levantando su brazo derecho haciaadelante con la palma de la mano hacia abajo].

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presi-denta.- P.A.N.: ”SI ASÍ NO LO HICIERES, LAREPÚBLICA Y EL ESTADO OS LO DEMANDEN”.

[Aplausos].

¡Enhorabuena!

Licenciado Cano Corral, Magistrado del TribunalSuperior de Justicia, que siga desempeñando suencargo en beneficio de la sociedad chihuahuense

10.

CONTINÚA PRESENTACIÓN DE DICTÁMENES

Continuando con la presentación de dictámenes, seconcede el uso de la palabra al Diputado GabrielGarcía Cantú, para que en representación de laComisión de Justicia, presente al Pleno el primerdictamen que ha preparado.

- El C. Dip. Gabriel Ángel García Cantú.- P.A.N.:Buenas tardes.


La Comisión de Seguridad Pública, con fundamentoen lo dispuesto por el artículo 64, fracción I de laConstitución Política del Estado de Chihuahua; porlos artículos 87, 88 y 111 de la Ley Orgánica, asícomo los artículos 80 y 81 del Reglamento Interior yde Prácticas Parlamentarias ambos ordenamientosdel Poder Legislativo del Estado de Chihuahua,somete a la consideración de este Alto CuerpoColegiado el presente dictamen con carácter deacuerdo, elaborado en base a los siguientes

ANTECEDENTES:

Con fecha 19 de enero de 2017, la Diputadade la Sexagésima Quinta Legislatura e integrantedel Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, María Isela Torres Hernández,presentó iniciativa con carácter de acuerdo pormedio de la cual propone exhortar al OficialMayor del Ayuntamiento… del Ayuntamiento yal Presidente Municipal de Juárez, para queverifiquen si los lineamientos de la adquisiciónde chalecos antibalas cumplen con lo establecidoen la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

De conformidad con el artículo 75, fracción XVIIde la Ley Orgánica del Poder Legislativo, solicitoa la Presidencia, autorice la dispensa parcial de lalectura del documento en la parte de antecedentesy consideraciones, con la petición de que el textoíntegro del presente dictamen, se inserte al Diariode los Debates de la sesión.

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- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Por supuesto, Diputado.

- El C. Dip. Gabriel Ángel García Cantú.- P.A.N.:Gracias, Presidenta.

ACUERDO:

La Sexagésima Quinta Legislatura del HonorableCongreso del Estado, exhor… exhorta respetuosa-mente al Presidente Municipal, al Oficial Mayor y alComité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servi-cios, todos del Municipio de Juárez, a fin de queverifiquen si los recientes procedimientos para laadquisición de chalecos antibalas, cumplen con loestablecido en la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos y la les… la legislación enmateria de Adquisiciones, Arrendamientos y Con-tratación de Servicios.

SEGUNDO.- Remítase copia del presente acuerdoa las autoridades antes mencionadas, para suconocimiento y los efectos a que haya lugar.

Dado en el Salón de Sesiones del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua, a los 18 díasdel mes de mayo del 2017.

Así lo aprobó la Comisión de Seguridad Pública, enreunión de fecha 16 de mayo de 2017

Sus integrantes con voto a favor, Gabriel GarcíaCantú, Gustavo Alfaro Ontiveros y jo… y AlejandroGloria González.

Tres de cuatro integrantes de la comisión, con susentido voto a favor.

[Texto íntegro del documento antes leído].


La Comisión de Seguridad Pública, con fundamento en lodispuesto por el artículo 64, fracción I de la ConstituciónPolítica del Estado de Chihuahua; por los artículos 87, 88 y111 de la Ley Orgánica, así como por los artículos 80 y 81del Reglamento Interior y de Prácticas Parlamentarias ambosordenamientos del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua,

somete a la consideración de este Alto Cuerpo Colegiadoel presente dictamen con carácter de acuerdo, elaborado enbase a los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha 19 de enero de 2017, la Diputada dela Sexagésima Quinta Legislatura e integrante del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional, MaríaIsela Torres Hernández, presentó iniciativa con carácter deacuerdo por medio de la cual propone exhortar al Oficial Mayordel Ayuntamiento y al Presidente Municipal de Juárez, paraque verifiquen si los lineamientos de la adquisición de chalecosantibalas cumplen con lo establecido en la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos y la Ley de Adquisiciones,Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

II.- La Presidencia del H. Congreso del Estado, con fecha 25de enero de 2017 y en uso de las facultades que le confiereel artículo 75, fracción XIII de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, tuvo a bien turnar a esta Comisión de DictamenLegislativo la iniciativa de mérito a efecto de proceder alestudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

III.- La iniciativa de mérito se sustenta esencialmente en lossiguientes argumentos:

De acuerdo con el artículo 134 de nuestra Carta Magna,establece que todos los recursos que obtenga el municipiose deberán administrar bajo los principios de eficiencia,eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacerlos objetivos a los que estén destinados.

Así mismo en su párrafo tercero y cuarto establece lo siguiente:Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todotipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturalezay la contratación de obra que realicen, se adjudicarán o llevarána cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoriapública para que libremente se presenten proposicionessolventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, afin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponiblesen cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad ydemás circunstancias pertinentes.

Cuando las licitaciones a que hace referencia el párrafoanterior no sean idóneas para asegurar dichas condiciones,las leyes establecerán las bases, procedimientos, reglas,requisitos y demás elementos para acreditar la economía,

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eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren lasmejores condiciones para el Estado.

Por otra parte, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos yServicios del Sector Público en su artículo 26, establece que:

Artículo 26. Las dependencias y entidades seleccionarán deentre los procedimientos que a continuación se señalan, aquélque de acuerdo con la naturaleza de la contratación asegure alEstado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio,calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstanciaspertinentes:

I. Licitación pública; II. Invitación a cuando menos trespersonas, o

III. Adjudicación directa.

Es decir menciona los principios que se deben de seguir encualquiera de los tres procedimientos que establece el mismoartículo.

Por último, la Ley de Presupuesto de Egresos, ContabilidadGubernamental y Gasto Público para el Estado de Chihuahua,menciona lo siguiente:

ARTÍCULO 70. Los actos y contratos que celebren los entespúblicos y los municipios, deberán garantizarse y cumplir losrequisitos exigidos por la normatividad aplicable a cada casoconcreto…

Por otro lado, es importante hacer mención de las facultadesque el Código Municipal del Estado de Chihuahua establecepara el Oficial Mayor y para el Presidente Municipal, pues sonlas personas facultadas de realizar este tipo de procedimientos:

Artículo 66. Son atribuciones del Oficial Mayor:

Facción VII. Intervenir en la adquisición y enajenación debienes muebles o inmuebles que lleve a cabo el municipio yvigilar que dichas operaciones se ajusten a las disposicioneslegales;

Y las facultades del Presidente Municipal establecidas en elArtículo 29 del Código Municipal para el Estado de Chihuahua:

Fracción XIV. Administrar, por conducto de las dependenciascompetentes, la Hacienda Pública Municipal, estableciendo losprocedimientos técnicos, financieros y contables que permitan

el adecuado control y examen del ingreso y el gasto público,siendo aplicable en lo conducente lo dispuesto por los TítulosQuinto y Sexto de la Ley de Presupuesto de Egresos,Contabilidad y Gasto Público del Estado de Chihuahua, asícomo la Ley de Proyectos de Inversión Pública a Largo Plazodel Estado de Chihuahua.

III.- La Comisión de Seguridad Pública, después de entraral estudio y análisis de los planteamientos enunciados en lainiciativa referida, tiene a bien formular las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- El H. Congreso del Estado, a través de esta Comisión deDictamen Legislativo, es competente para conocer y resolversobre la iniciativa de antecedentes.

II.- Al realizar un análisis de la iniciativa de mérito, se desprendeque esta tiene como finalidad exhortar respetuosamente alOficial Mayor, así como al Presidente Municipal de Juárez,a fin de que se verifique si la reciente adquisición dechalecos antibalas dentro de su administración, se encontróajustada a los principios consagrados en la Carta Magna y lasdisposiciones legales aplicables para tal efecto.

Esta Comisión advierte que la inquietud de la iniciadorasurge del primer informe de trabajo realizado en el mes deenero por el Síndico del citado municipio, el cual entre otrascosas, expuso que el Gobierno local compró con sobreprecioaproximadamente 650 chalecos antibalas a través de unalicitación pública, desestimando ofertas de proveedores queofrecían sus productos a un precio inferior, y otorgando el falloganador sin la fundamentación y motivación debida.

III. Ahora bien, tal y como lo menciona la iniciativa en su parteexpositiva, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 134de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,todos los recursos de los que dispongan los municipios debenadministrarse con eficacia, eficiencia, economía, transparenciay honradez, para poder satisfacer sus objetivos, siendo facultadde las instancias competentes la revisión de dichos preceptos,a fin de dar cumplimiento de las disposiciones relativas a lautilización de estos recursos.

En ese mismo orden de ideas, es a través de losprocedimientos definidos estrictamente por la legislación,como lo es la licitación pública, que se pueden aseguraral Estado las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad,

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financiamiento y oportunidad.

Para el caso particular que nos ocupa, esta Comisión advierteque efectivamente existió un pronunciamiento por el Síndico delMunicipio de Juárez, sin embargo, se desconoce a profundidadlas condiciones en las que materialmente fue desarrollado elprocedimiento de licitación pública para la adquisición de estoschalecos.

Derivado de lo anterior, importante es mencionar que para unbuen ejercicio gubernamental, es necesario que las autoridadesde los tres niveles y órdenes de gobierno cuenten con unarevisión en el manejo y procedimiento de los recursos públicos,así como de sus objetivos; todo ello, para asegurar quea través de los organismos facultados, en este caso delmunicipio, se cumpla con los principios rectores ya citados,los cuales permitan obtener el mejor provecho en la relaciónprecio-calidad de los bienes adquiridos.

Si bien es cierto, el artículo 115 de la Constitución Federaldota a los municipios de autonomía para que dentro de loslímites legales administren, dispongan y apliquen los recursospúblicos a su cargo, también lo es que este manejo es deinterés público, por lo que debe ir encaminado a satisfacerlas necesidades de su población y ser aprovechado de talmanera que se considere que el gasto está contribuyendode manera importante a la seguridad pública, crecimientoeconómico, bienestar y desarrollo de la región; de ahí queresulte válido que órganos que no participan de forma directacon dichos procedimientos de adquisición -como lo es estePoder Legislativo-, participe a través de un pronunciamientoque exprese una postura al respecto.

IV.- Efectivamente como lo señala el documento citadoen antecedentes, el Código Municipal para el Estadode Chihuahua establece las facultades relativas al OficialMayor, y se atribuye que este puede intervenir en laadquisición de bienes que lleve a cabo el municipio paraque dichas operaciones estén ajustadas a derecho; asimismoel presidente de cada municipio puede administrar a travésde procedimientos técnicos, financieros y contables, el controldel gasto público, teniendo ambos la obligación de aplicar conimparcialidad los recursos puestos a su responsabilidad.

Por otra parte, se marcan las pautas para que siempre quese crea que existe posibilidad de que no se han cumplidolos requisitos necesarios en el debido ejercicio del gasto y

observancia de disposiciones en adquisición o arrendamientode bienes, se deba hacer la revisión de dicho acto, conel objeto de que este funcione como un punto de mejora ytransparencia en el municipio para el logro de metas y objetivosmás firmes en el ejercicio del gasto público.

Cabe señalar que la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos yContratación de Servicios Públicos del Estado señala en suartículo 25 que: Por cada entidad, dependencia u organismoexistirá un comité de adquisiciones, arrendamientos y servicios,en el ámbito de competencia estatal y que en los municipiosexistirá un comité en cada uno de ellos. Subsiguientemente ensu artículo 26, último párrafo se expresa que: El Ayuntamientode cada municipio determinará la integración de su Comité deAdquisiciones, Arrendamientos y Servicios.

Bajo ese contexto, el numeral 28 del citado cuerpo normativoestablece a través de ocho fracciones las funciones yatribuciones de dichos Comités, de entre las que destacan,para los efectos del presente dictamen, la contenida en lafracción IV la cual a la letra establece:

Analizar trimestralmente el informe de la conclusión de loscasos dictaminados conforme a la fracción II anterior…procedencia de licitaciones públicas y casos de excepción…así como los resultados generales de las adquisiciones,arrendamientos y servicios y, en su caso, disponer las medidasnecesarias.

De todo lo anterior se desprende que no sólo el Oficial Mayory el Presidente Municipal son los encargados de intervenir enel ejercicio de los recursos públicos a la hora de adquisición,arrendamiento y contratación de bienes y servicios, sino quetambién lo es un órgano específico para esta materia.

V.- Dicho lo anterior y ante la preocupación expresada,este órgano dictaminador coincide con los planteamientosesenciales de la iniciadora, por lo que se encuentra deacuerdo y en sintonía con hacer un llamado respetuoso aestas dos autoridades del Municipio de Juárez, para quetengan a bien verificar que las recientes adquisiciones debienes para el ejercicio de su administración en materia deseguridad pública se encuentren apegadas a la regulaciónvigente, haciendo extensiva esta preocupación al Comitéconformado por el ayuntamiento en el rubro ya comentado.

VI.- En mérito de las consideraciones anteriormente expuestas,

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los integrantes de la Comisión de Seguridad Públicasometemos a la consideración de esta Asamblea el siguiente

ACUERDO:

PRIMERO.- La Sexagésima Quinta Legislatura del HonorableCongreso del Estado, exhorta respetuosamente al PresidenteMunicipal, al Oficial Mayor y al Comité de Adquisiciones,Arrendamientos y Servicios, todos del Municipio de Juárez, afin de que verifiquen si los recientes procedimientos para laadquisición de chalecos antibalas, cumplen con lo establecidoen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos yla Legislación en materia de Adquisiciones, Arrendamientos yContratación de Servicios Públicos.

SEGUNDO.- Remítase copia del presente acuerdo a lasautoridades antes mencionadas para su conocimiento y losefectos a que haya lugar.

DADO en el Salón de Sesiones del Honorable Congreso delEstado de Chihuahua, a los 18 días del mes de mayo de 2017.

Así lo aprobó la Comisión de Seguridad Pública, en reuniónde fecha 16 de mayo de 2017


Dip. Gabriel Ángel García Cantú, Presidente; Dip. GustavoAlfaro Ontiveros, Secretario; Dip. Jorge Carlos Soto Prieto,Vocal; Dip. Alejandro Gloria González, Vocal].



- La C. Dip. Rocío Grisel Sáenz Ramírez,Primera Secretaria.- P.R.I.: Por instrucciones dela Presidencia pregunto a las y los Diputados,respecto del contenido del dictamen antes leído,favor de expresar su voto presionando el botóncorrespondiente en su pantalla.


- Los CC. Diputados.- [El registro electrónico muestra el

voto a favor de los Diputados Rubén Aguilar Jiménez, GustavoAlfaro Ontiveros, Imelda Irene Beltrán Amaya, René FríasBencomo, Israel Fierro Terrazas, Blanca Gámez Gutiérrez,Gabriel Ángel García Cantú, Carmen Rocío González Alonso,Liliana Araceli Ibarra Rivera, Patricia Gloria Jurado Alonso,Rocío Grisel Sáenz Ramírez, Miguel Francisco La Torre Sáenz,Francisco Javier Malaxechevarría González, Laura MónicaMarín Franco, Leticia Ortega Máynez, Nadia Xóchitl SiqueirosLoera, María Isela Torres Hernández, Jesús Alberto ValencianoGarcía, Diana Karina Velázquez Ramírez, Hever QuezadaFlores, Maribel Hernández Martínez, Citlalic Guadalupe PortilloHidalgo, Martha Rea y Pérez, María Antonieta MendozaMendoza, Víctor Manuel Uribe Montoya, Crystal Tovar Aragón,Héctor Vega Nevárez, Jorge Carlos Soto Prieto y JesúsVillarreal Macías].

- La C. Dip. Rocío Grisel Sáenz Ramírez,Primera Secretaria.- P.R.I.: ¿Quienes estén porla negativa?

[No se registra manifestación alguna por parte de loslegisladores].



[4 no registrados, de las y los Diputados Adriana FuentesTéllez, Pedro Torres Estrada, Miguel Alberto Vallejo Lozano yAlejandro Gloria González. (Este último con inasistencia justificada).]


Diputada Rocío Grisel Sáenz Ramírez, si nosinforma el resultado de la votación.

- La C. Dip. Rocío Grisel Sáenz Ramírez, PrimeraSecretaria.- P.R.I.: Informo a la Presidencia quese han manifestado 29 votos a favor, cero encontra, cero abstenciones, 3 no registrados, delos Diputados presentes.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Se aprueba el dictamen antes leído entodos sus términos.

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[Texto del Acuerdo No.148/2017 II P.O.]:



ACUERDA:

PRIMERO.- La Sexagésima Quinta Legislatura del HonorableCongreso del Estado, exhorta respetuosamente al PresidenteMunicipal, al Oficial Mayor y al Comité de Adquisiciones,Arrendamientos y Servicios, todos del Municipio de Juárez, afin de que verifiquen si los recientes procedimientos para laadquisición de chalecos antibalas, cumplen con lo establecidoen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos yla Legislación en materia de Adquisiciones, Arrendamientos yContratación de Servicios Públicos.

SEGUNDO.- Remítase copia del presente acuerdo, a lasautoridades antes mencionadas, para su conocimiento y losefectos a que haya lugar.



En seguida se concede el uso de la palabra,al Diputado Gustavo Alfaro Ontiveros, para queen representación de la Comisión de SeguridadPublica, presente el segundo dictamen que hapreparado.

- El C. Dip. Gustavo Alfaro Ontiveros.- P.A.N.:Gracias, buenas tardes.

Con su permiso, señora Presidenta.


La Comisión de Seguridad Pública, con fundamento

en lo dispuesto por el artículo 64, fracción Iy II de la Constitución Política del Estado deChihuahua; artículos 87, 88 y on… y 111 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, así comolos artículos 80 y 81 del Reglamento Interior yde Prácticas Parlamentarias del Poder Legislativo,ambos del Estado de Chihuahua, somete a laconsideración del Pleno el presente dictamen concarácter de acuerdo, elaborado con base en losiguiente

ANTECEDENTES:

Con fecha 20 de abril de 2017 la DiputadaMaría Isela Torres Hernández, integrante delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, presentó iniciativa con carácter deacuerdo para efecto de exhortar a las autoridadesEstatales y Municipales a fomentar la cu… la culturacívica vial.

De conformidad con el artículo 75, fracción XVII dela Ley Orgánica del Poder eje… Legislativo, solicitoa la Presidencia, autorice la dispensa parcial de lalectura del documento en la parte de antecedentesy consideraciones, con la petición de que el textoíntegro del presente dictamen, se inserte al Diariode los Debates de la sesión.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: ¡Con gusto, Diputado!

- El C. Dip. Gustavo Alfaro Ontiveros.- P.A.N.:ACUERDO:

PRIMERO.- La Sexagésima Quinta Legislaturadel Honorable Congreso del Estado, exhortarespetuosamente a los 67 presidentes municipalesy al Gobernador del Estado, para que por conductodel Fiscal General del Estado, y en el ámbito de susnecesidades y facultades, implemente programasde empleo urbano y otros programas de culturacívica, para reformular la vida cotidiana en lasciudades, promoviendo el respeto al peatón ycivilizando las conductas de los que vivimos enellas.

SEGUNDO.- Remítase copia del presente acuerdo– 1446 –


a las autoridades antes mencionadas para suconocimiento y los efectos a que haya lugar.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la Se-cretaría para los efectos legales correspondientes.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativoen la ciudad de Chihuahua, Chihuahua, a los 18días del mes de mayo del año de 2017.

Así lo aprobaron los integrantes de la Comisión deSeguridad Publica, en reunión de fecha 16 de mayodel 2017.

Integrantes: Diputado Gabriel Ángel García Cantú,Presidente; Diputado Gustavo Alfaro Ontiveros,Secretario; Diputado Alejandro Gloria Hernández[González].

Todos con un voto a favor.

Muchas gracias.



La Comisión de Justicia, con fundamento en lo dispuestopor el artículo 64, fracción I y II de la Constitución Políticadel Estado de Chihuahua; artículos 87, 88 y 111 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, así como los artículos 80 y81 del Reglamento Interior y de Prácticas Parlamentarias delPoder Legislativo, ambos del Estado de Chihuahua, somete ala consideración del Pleno el presente dictamen con carácterde Acuerdo, elaborado con base en los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha 20 de abril de 2017 la Diputada María IselaTorres Hernández, Integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa concarácter de acuerdo para efecto de Exhortar a las autoridadesEstatales y Municipales a fomentar la cultura cívica vial.

II.- La Presidencia del H. Congreso del Estado, con fecha 25de abril de 2017 y en uso de las facultades que le confiereel artículo 75, fracción XIII de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, tuvo a bien turnar a esta Comisión de DictamenLegislativo la iniciativa de mérito a efecto de proceder al

estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

III.- La iniciativa se sustenta en los siguientes argumentos:

Las principales ciudades de nuestro Estado han crecidoaceleradamente, características de la migración campo-ciudad.Los planes urbanos prácticamente han sido letra muerta.

El desarrollo urbano en Chihuahua, como en la mayoría delas urbes del país, ha tenido que improvisar obras y construirinfraestructura cuando el problema demográfico ha rebasadolas posibilidades de prestar servicios básicos con suficiencia ycalidad.

Por otro lado, la movilidad urbana es cada vez más lenta.Nuestras ciudades son espacios para el automóvil y muy pocose ha planeado e invertido en beneficio del peatón.

No se ha desarrollado la cultura del transporte no automotor,y el peatón no ha merecido ningún respeto por parte de losautomovilistas y menos por parte de la señalización urbanaque los proteja de la automoción mal educada, concentradaen avanzar y llegar, sin más miramientos que los pequeñosespacios por donde puede seguir transitando.

No exagero al decir que en ciudades como Juárez el peatónes culpable de ser peatón. Que se las arregle como pueda.

En Ciudad Juárez, en sus muy anchas y largas avenidas, losdeslucidos pasos peatonales no representan ningún límite parala aceleración.

Las autoridades no se han preocupado por la educación delautomovilista y de los propios peatones.

No es casual que un número muy elevado de muertesy lesiones sea consecuencia del tránsito de vehículos.Accidentes y atropellados se cuentan por cientos. Sonaccidentes, muertes y lesionados que se pudieran evitar.

De muy poco sirve que tengamos en Ciudad Juárez un gerentede la ciudad. El problema es que no hay ciudad.

Históricamente primero nació la ciudad y luego tuvo queinventarse una virtud para vivir en ella: la urbanidad.

Urbe y urbanidad no van de la mano. Por el contrario, el claxony el insulto son los rostros de la misma moneda, causando unatensión urbana que afecta más a quienes cruzan las avenidas,

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a las madres que van a la escuela a dejar o recoger a sushijos, a los trabajadores que utilizan un transporte público queno acaba de consolidarse.

Decía un escritor célebre que a las ciudades se les conocepor el respeto de los automovilistas a los peatones. Estamosde acuerdo con él.

El caso es que todas y todos somos peatones y merecemosla urbana consideración de los automovilistas y demás mediospesados de transportación de personas y mercancías.

No hemos iniciado un buen programa para el uso de mediosde traslado que no sean los automotores. Un ciclista quepedalea en cualquier avenida equivale a un deporte de altoriesgo, de peligro mortal.

Una ciudad ordenada se planea y se construye a la medida delos pies humanos. Por desgracia ya no es posible lograrlo.

Sin embargo, de manera gradual y sostenida aún es posibleeducarnos como automovilistas y peatones. Hace falta, claro,infraestructura; pero más falta hace un programa integralde cultura urbana que haga de nuestras ciudades espaciosseguros para todas y todos.

Una cultura de cortesía y respeto.

Una cultura urbana que proteja a nuestros niños y niñas, a lasmujeres que caminan, a los trabajadores que se trasladan asus centros de trabajo o a sus hogares.

Sólo entonces tendremos derecho a decir que tenemos ciudad.

En Ciudad Juárez hay tramos enormes sin banquetas. Notenemos la suficiente infraestructura para que las personascon alguna discapacidad se muevan segura y tranquilamente.

Lo anterior se puede vincular con un programa de empleocívico que capacite a jóvenes y personas de la tercera edadque nos indiquen cortésmente lo que hacemos mal comoconductores.

Un programa de esta naturaleza ha tenido un gran impacto enciudades similares a las nuestras.

Si un aspecto de nuestras vidas cotidianas merece educar, esla educación vial. Una vez existió y una vez desapareció.

IV.- Ahora bien, al entrar al estudio y análisis de la iniciativa encomento, quienes integramos esta Comisión, formulamos lassiguientes:

CONSIDERACIONES

I.- El H. Congreso del Estado, a través de esta Comisión deDictamen Legislativo, es competente para conocer y resolversobre la iniciativa de antecedentes.

II.- La iniciadora menciona que la movilidad urbana es cadavez más lenta y las ciudades son espacios para el automóvil ypoco se invierte o planea para el peatón, sin desarrollarse unacultura del transporte no motorizado.

De igual forma es de resaltar una aseveración que refiere lainiciadora, y en la cual estamos completamente de acuerdoal referir que: El caso es que todas y todos somos peatonesy merecemos la urbana consideración de los automovilistasy demás medios pesados de transportación de personas ymercancías.

Así mismo coincidimos en que necesitamos una cultura decortesía y respeto, una cultura urbana que proteja a nuestrosniños y niñas, a las mujeres que caminan, a los trabajadoresque se trasladan a sus centros de trabajo o a sus hogares.

III.- Es importante resaltar, que todos somos peatonesmovilizándose de una u otra forma, y desafortunadamente,en ocasiones hemos sido testigos de la falta de civilidaddesplegada por los guiadores de automotores y como bien lomenciona la iniciadora, necesitamos una cultura de cortesía yrespeto.

Dicha reflexión encuentra fundamento en el artículo 62 de laLey de Vialidad y Tránsito para el Estado de Chihuahua; quea la letra menciona:

La preferencia en el uso de la vía pública, será de los peatonesy personas con alguna discapacidad. En calles y avenidastendrán prioridad, en los diferentes modos de desplazamientoy conforme a lo que disponga esta Ley y sus reglamentos, lassiguientes personas:

I. Peatones y personas con discapacidad;

II. Ciclistas;

III. Usuarios y prestadores del servicio de transporte público

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colectivo;

IV. Usuarios y prestadores del servicio de transporte público;

V. Usuarios de transporte particular automotor, y

VI. Usuarios y prestadores del servicio de transporte de carga.

De igual forma en el artículo 63 de la referida Ley, estableceque los peatones y las personas con discapacidad gozan de:

- Paso preferencial en todas las intersecciones viales quecuenten con el señalamiento respectivo, y en aquellas en queel tránsito vehicular esté controlado por oficiales de tránsito;

- Señalamiento vial visual, auditivo y táctil, de conformidad conlo que dispone el artículo 61 de la Ley para la Atención de lasPersonas con Discapacidad en el Estado de Chihuahua.

- Y cualquier otro beneficio que establezcan esta Ley y susreglamentos.

Esta misma disposición refiere que ”Toda persona queobstruya el libre tránsito de personas y ponga en riesgosu seguridad, deberá ser sancionada en los términos delreglamento respectivo”.

Es decir, el contexto de los anteriores artículos es quelos peatones y personas con discapacidad cuentan con lapreferencia en el uso de la vía pública y es obligación delestado velar por garantizar este derecho; claro es, que esteejercicio cuenta con ciertas obligaciones, como el circularpor banquetas, entre otras disposiciones; sin embargo, elpunto que nos interesa es el tejido cultural de respeto alpeatón, en virtud de que todos, esto es, tanto los quetienen o no automóvil, somos peatones, con independenciade la descripción que refiere la fracción III del artículo 2de la citada ley al referir que es peatón toda persona quetransite por las vías públicas utilizando sus propios medios delocomoción naturales o auxiliares por aparatos o dispositivospara discapacitados. De ahí que el interés primordial sea elpeatón.

IV.- La solicitud que se plantea en la iniciativa encuentrafundamento en las atribuciones con las que cuenta el FiscalGeneral del Estado en la fracción II del artículo 12 de lareferida ley que a la letra menciona:

ARTÍCULO 12. El Fiscal General del Estado se encuentrainvestido de las siguientes atribuciones dentro de su ámbitode competencia:

I. …

II. Planear, aprobar, coordinar y evaluar las políticas yprogramas en materia de tránsito, dentro de las disposicioneslegales y previo acuerdo con el Gobernador del Estado;

De igual forma los presidentes municipales tienen las siguientesatribuciones enunciadas en la fracción X del artículo 13 de lacitada Ley:

ARTÍCULO 13. Los presidentes municipales, dentro de suámbito de competencia, tendrán las siguientes facultades:

I. a IX. …

X. Implementar programas de educación vial que garanticenla seguridad en las vías públicas, de las personas y de supatrimonio, estableciendo los centros de instrucción que seannecesarios para tal efecto;

V.- Todo lo anterior nos lleva a concluir que la propuestarealizada por la iniciadora cuenta con los motivos suficientespara que esta Alta Asamblea dé continuidad a su petición,misma que como apreciamos anteriormente, se sustenta endiversos fundamentos, como la preferencia jurídica de tratoal peatón que otorga la ley y que se debe materializar através de actos ejecutivos por diversos medios como políticasy programas de educación vial que garanticen la seguridad enlas vías públicas.

De ahí que exhortamos al Ejecutivo del Estado y a los 67Municipios del Estado, a efecto de que en el ámbito desus necesidades y facultades planeen, acuerden y coordinenprogramas y políticas de educación vial a efecto de promoverel respeto al peatón.

VI.- En mérito de las consideraciones anteriormente expuestas,la Comisión de Justicia somete a la consideración del Pleno elsiguiente dictamen con carácter de:

ACUERDO

PRIMERO.- La Sexagésima Quinta Legislatura del HonorableCongreso del Estado, exhorta respetuosamente a los 67

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presidentes municipales y al Gobernador del Estado, para quepor conducto del Fiscal General del Estado, y en el ámbitode sus necesidades y facultades, implementen programas deempleo urbano y otros programas de cultura cívica, parareformular la vida cotidiana en las ciudades, promoviendoel respeto al peatón y civilizando las conductas de los quevivimos en ellas.

SEGUNDO.- Remítase copia del presente acuerdo a lasautoridades antes mencionadas, para su conocimiento y losefectos a que haya lugar

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaríapara los efectos legales correspondientes.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo en laCiudad de Chihuahua, Chihuahua, a los 18 días del mes demayo del año 2017.

Así lo aprobó la Comisión de Seguridad Pública, en reuniónde fecha 16 de mayo de 2017.


Dip. Gabriel Ángel García Cantú, Presidente; Dip. GustavoAlfaro Ontiveros, Secretario; Dip. Jorge Carlos Soto Prieto,Vocal; Dip. Alejandro Gloria González, Vocal].


Procederemos a la votación del dictamen antesleído, para lo cual solicito a la Segunda Secretaria,Diputada Nadia Xóchitl Siqueiros Loera, tome lavotación e informe a esta Presidencia.

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Por instruccionesde la Presidencia pregunto a las y los Diputados,respecto del contenido del dictamen antes leído,favor de expresar su voto presionando el botón quecorresponde en la pantalla.

Se abre el sistema electrónico.


- Los CC. Diputados.- [El registro electrónico muestrael voto a favor de los Diputados Rubén Aguilar Jiménez,

Gustavo Alfaro Ontiveros, Imelda Irene Beltrán Amaya, RenéFrías Bencomo, Israel Fierro Terrazas, Adriana Fuentes Téllez,Blanca Gámez Gutiérrez, Gabriel Ángel García Cantú, CarmenRocío González Alonso, Liliana Araceli Ibarra Rivera, PatriciaGloria Jurado Alonso, Rocío Grisel Sáenz Ramírez, MiguelFrancisco La Torre Sáenz, Francisco Javier MalaxechevarríaGonzález, Laura Mónica Marín Franco, Leticia Ortega Máynez,Nadia Xóchitl Siqueiros Loera, María Isela Torres Hernández,Jesús Alberto Valenciano García, Miguel Alberto VallejoLozano, Diana Karina Velázquez Ramírez, Hever QuezadaFlores, Maribel Hernández Martínez, Citlalic Guadalupe PortilloHidalgo, Martha Rea y Pérez, María Antonieta MendozaMendoza, Víctor Manuel Uribe Montoya, Crystal Tovar Aragón,Héctor Vega Nevárez, Jorge Carlos Soto Prieto y JesúsVillarreal Macías].


[No se registra manifestación por parte de los legisladores].



[2 no registrados, de los Diputados Pedro Torres Estrada yAlejandro Gloria González. (Este último con inasistencia justificada).]


Si fuera tan amable de darnos los resultados,Diputada Nadia Xóchitl Siqueiros.

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: ¡Con gusto!

Informo a la Presidencia que se han manifestado 31votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Se aprueba el dictamen antes leído enlos términos planteados.

[Texto del Acuerdo 149/2017 II P.O.]:


– 1450 –



ACUERDA:

PRIMERO.- La Sexagésima Quinta Legislatura del HonorableCongreso del Estado, exhorta respetuosamente a los 67presidentes municipales y al Gobernador del Estado, para quepor conducto del Fiscal General del Estado, y en el ámbitode sus necesidades y facultades, implementen programas deempleo urbano y otros programas de cultura cívica, parareformular la vida cotidiana en las ciudades, promoviendoel respeto al peatón y civilizando las conductas de los quevivimos en ellas.

SEGUNDO.- Remítase copia del presente acuerdo, a lasautoridades antes mencionadas, para su conocimiento y losefectos a que haya lugar.



A continuación se concede el uso de la palabra, alDiputado Miguel Alberto Vallejo Lozano, para queen representación de la Comisión de ProgramaciónPresupuesto y Hacienda Pública, presente eldictamen que ha preparado.

- El C. Dip. Miguel Alberto Vallejo Lozano.- M.C.:Muchas gracias, Presidenta.

La Comisión de Programación, y Presupuesto yHacienda Pública, con fundamento en lo dispuestopor el artículo 64, fracción VIII y en relación alartículo 77, ambos de la Constitución Política delEstado y demás relativos a la Ley Orgánica delReglamento de este Congreso, acudo a presentarel dictamen de dicha comisión y…

Y solicito a la Presidenta, que de conformidad con

el artículo 75 de la Ley Orgánica, me permita hacerun… un resumen y quede íntegramente en el Diariode los Debates.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Miguel Alberto Vallejo Lozano.- M.C.:El Ayuntamiento de Allende, sesiona el 18… el 14de marzo -perdón-, del presente año y apruebapor unanimidad de votos lo que es una iniciativade ley, misma que estamos tratando, que buscareformar la Ley de Ingresos de Allende, del… parael ejercicio fo… fiscal de 2017, esto es en atencióna una resolución de la Suprema Corte de Justiciaque establece, que las primeras actas deben deser exentas de cualquier… de cualquier pago, enesta ley se contemplaba el… dicho cobro y lo quese propone simplemente atender los criterios dela Suprema Corte de Justicia que resolvieron laacción de inconstitucionalidad 6/2016, promovidapor la Comisión Nacional de Derechos Humanos,que establece que deben de estar exentos, quienestramiten las primeras… las primeras actas de…en… en… como un derecho humano.

Donde dice, toda persona tiene derecho a laidentidad y a ser registrado de manera inmediataa su nacimiento y el estado garantizará elcumplimiento de estos derechos, la autoridadcompetente expedirá gratuitamente la primera copiacertificada de acta de registro, es por ello queestablecía esta ley, actualmente establece -perdón-, el cobro y simplemente la… la reforma es para quepuedan ser exentos las personas, proponiendo porello, el decreto que establecería el artículo único.Se deroga el apartado 2.6, los numerales 2.11,2.12 relativo a la legislación de firma, certificación yexpedición de documentos municipales, de la tarifade derechos de la Ley de Ingresos del Municipio deAllende para el ejercicio fiscal 2017, para quedarredactado como sigue y solamente se establecenen el 2.11 y 2.12 la derogación de dichos artículos.


[Honorable Congreso del Estado.

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Presente.

La Comisión de Programación, Presupuesto y HaciendaPública, con fundamento en lo dispuesto por el artículo64, fracción VIII y en relación al artículo 77, ambos de laConstitución Política del Estado de Chihuahua; 87, 88 y 111de la Ley Orgánica, así como por los artículos 80 y 81 delReglamento Interior y de Prácticas Parlamentarias, ambosordenamientos del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua,somete a la Consideración del Pleno el presente dictamen,elaborado conforme a los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha 15 de diciembre del año 2016, se aprobó la Leyde Ingresos del Municipio de Allende, mediante el decreto No.LXV/APLIM/0138/2016 I P.O., y por la cual se expidió la tarifaque regirá durante el ejercicio fiscal de 2017, para el cobro dederechos que deberá percibir la Hacienda Pública Municipal;lo anterior, previo estudio del proyecto de Ley de Ingresospresentado por el H. Ayuntamiento de Allende.

Con fecha 26 de abril del año 2017, el H. Ayuntamiento delMunicipio de Allende, a través de su Presidente Municipal,Ing. Ramón E. Villegas Castro, presentó iniciativa mediantela cual propone se modifique la Ley de Ingresos del Municipiode Allende, para el Ejercicio Fiscal 2017, referente al apartadoII.6. Legalización de firmas, certificación y expedición dedocumentos municipales.

II.- La Presidencia del H. Congreso del Estado, con fecha 27de abril del año en curso y en uso de las facultades quele confiere el artículo 75, fracción XIII de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, tuvo a bien turnar a esta Comisión deProgramación, Presupuesto y Hacienda Pública, la iniciativa demérito a efecto de proceder al estudio, análisis y elaboracióndel dictamen correspondiente.

III.- La iniciativa se sustenta en los siguientes argumentossegún lo refiere el iniciador:

EL QUE SUSCRIBE, ING. RAMÓN E. VILLEGAS CASTRO,PRESIDENTE MUNICIPAL DE ALLENDE, CHIHUAHUA, AL25 DE ABRIL DE 2017, MEDIANTE OFICIO NO. 381/17,SE DIRIGE A LA DIP. BLANCA GÁMEZ GUTIÉRREZ,PRESIDENTE DEL H. CONGRESO DEL ESTADO, PARAINFORMARLE SOBRE UNA SENTENCIA EMITIDA PORLA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN EN

MATERIA; DE LA INCONSTITUCIONALIDAD; DEL PUNTO11.6 LEGISLACIÓN DE FIRMAS, CERTIFICACIONES YEXPEDICIONES DE DOCUMENTOS MUNICIPALES, EN ELPUNTO 2.1 EXPEDICIÓN DE ACTAS DE: NACIMIENTO:SEGUNDA ULTERIORES; MATRIMONIO; DIVORCIO YDEFUNCIÓN.

TODO LO ANTERIOR CON FUNDAMENTO FUNDADA EN ELARTÍCULO 4, PÁRRAFO 7; DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICADE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, SOLICITANDO AUSTED QUE SE REFORME EL PUNTO NÚMERO 6 DE LASESIÓN ORDINARIA No. 018 DE CABILDO DEL MUNICIPIODE ALLENDE. ING. RAMÓN E. VILLEGAS CASTRO. (rúbrica).

EL QUE SUSCRIBE LA PRESENTE DE CONFORMIDADCON LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 63, FRACCIONESII Y III, DEL CÓDIGO MUNICIPAL PARA EL ESTADODE CHIHUAHUA, EL C. HÉCTOR MARTÍNEZ ESCAPITA,SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DEALLENDE, DISTRITO HIDALGO, ESTADO DE CHIHUAHUA,HACE CONSTAR Y CERTIFICA QUE EN SESIÓN ORDINARIADE CABILDO No. 018, VERIFICADA EL DÍA 14DE MARZO DE 2017, FORMALIZADA EN EL LIBRODE ACTAS 11, REUNIDOS EN EL RECINTO OFICIALPREVIAMENTE DESIGNADO, LA PRESIDENCIA MUNICIPAL,EN EL PUNTO NÚMERO 6, DONDE SE TRATÓ LOSIGUIENTE: REFORMA A LOS PUNTOS DE LA LEY DEINGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2017; FRACCIÓNII, NUMERAL 6, LEGISLACIÓN DE FIRMAS, CERTIFICACIÓNY EXPEDICIÓN DE DOCUMENTOS MUNICIPALES, DENTRODEL PUNTO DOS ACTAS; DOS PUNTO UNO. (ANEXOCOPIA CERTIFICADA DE ACTA DE CABILDO.

SE AUTORIZA Y FIRMA LA PRESENTE CERTIFICACIÓNEN VALLE DE ALLENDE, CHIHUAHUA, EL VEINTICINCODE ABRIL DEL AÑO DOS MIL DIECISIETE. DOYFE. ATENTAMENTE, C. HÉCTOR MARTÍNEZ ESCAPITA,SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO.

IV.- En vista de lo anterior, las y los integrantes de la Comisiónde Programación, Presupuesto y Hacienda Pública, despuésde entrar al estudio y análisis de la iniciativa de mérito,formulamos las siguientes

CONSIDERACIONES:

1.- El H. Congreso del Estado a través de esta Comisión de

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Dictamen Legislativo, es competente para conocer y resolversobre la iniciativa de antecedentes

2.- En concreto, el Ayuntamiento del Municipio de Allendepretende y solicita a esta Soberanía, para que en uso de lasatribuciones que la ley le confiere, apruebe la modificacióna la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal de 2017,específicamente el numeral 2.1., apartado II.6. Relativoa la legalización de firmas, certificación y expedición dedocumentos municipales, de la Tarifa de Derechos.

3.- Lo anterior, se desprende del acuerdo de Ayuntamiento deAllende, tomado por unanimidad de votos, en Sesión OrdinariaNo. 18, celebrada el día 14 de marzo del presente año,donde se aprobó reformar y adicionar la Ley de Ingresosdel Municipio de Allende, para el Ejercicio Fiscal de 2017,respecto al resolutivo de la Suprema Corte de Justicia de laNación, relativo a la sentencia dictada por el Tribunal Plenode la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la Acciónde Inconstitucionalidad 6/2016, promovida por la ComisiónNacional de los Derechos Humanos.

4.- Con fecha 25 de enero de 2016, mediante escritopresentado ante la Oficina de Certificación Judicial yCorrespondencia de la Suprema Corte de Justicia de laNación, Luis Raúl González Pérez, Presidente de la ComisiónNacional de los Derechos Humanos, promovió acción deinconstitucionalidad en la que solicitó la invalidez del numeral2.1, en la porción normativa ”nacimiento”, del apartado II.6, dela tarifa anexa a la Ley de Ingresos del Municipio de Allendepara el Ejercicio Fiscal 2016.

Adicionalmente, y a fin de estudiar la problemática presentada,se abocaron al estudio del artículo 4°, párrafo octavo, dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,así como al Transitorio Segundo del decreto de reformaconstitucional de fecha 17 de junio de 2014, que dicen: Todapersona tiene derecho a la identidad y a ser registrado demanera inmediata a su nacimiento. El Estado garantizará elcumplimiento de estos derechos. La autoridad competenteexpedirá gratuitamente la primera copia certificada del acta deregistro de nacimiento. Y segundo. A partir de la entrada envigor del presente decreto, las legislaturas de los Estados y laAsamblea Legislativa del Distrito Federal, dispondrán de seismeses para establecer en sus haciendas o códigos financierosla exención de cobro del derecho por el registro de nacimiento

y la expedición de la primera copia certificada del acta denacimiento.#, respectivamente.

5.- En consecuencia, el 28 de noviembre de 2016, elTribunal Pleno, resuelve y dicta sentencia por la acción deinconstitucionalidad 6/2016, declarando invalidez de la fracciónII.6, numeral 2.1, en la porción normativa nacimiento, de latarifa anexa a la Ley de Ingresos del Municipio de Allende,publicándose en el Diario Oficial de la Federación, el jueves23 de febrero de 2017.

6.- Sin embargo, la Ley de Ingresos del Municipio de Allende,para el ejercicio fiscal 2017, atiende y prevé lo dispuesto por elordenamiento constitucional en referencia, quedando asentadoen su tarifa de derechos, el siguiente texto: 2.1. Expediciónde actas de: (nacimiento: segunda y ulteriores; matrimonio;divorcio y defunción), es decir, no se contempla el cobro porla expedición de una primera copia certificada del acta denacimiento, motivo por el cual esta Comisión de Programación,Presupuesto y Hacienda Pública, aprecia que el iniciador no seencuentra en la hipótesis de la acción de inconstitucionalidadreferida, y por lo tanto, la iniciativa de mérito carece de materiapor lo que es de negarse en cuanto a sus pretensiones y esde ordenarse su archivo como asunto concluido.

7.- Concluyendo, esta Comisión de Programación, Presupuestoy Hacienda Pública considera que la iniciativa que fuepresentada, no plantea una posible contradicción entredisposiciones de carácter local y de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, por lo tanto, se sometea la consideración de esta Honorable Asamblea el siguienteproyecto de

ACUERDO:

ÚNICO.- Se niegan las pretensiones vertidas en la iniciativanúmero 590, al ser inaplicable por carecer de materia la acciónde inconstitucionalidad referenciada en el presente dictamen,respecto al Municipio de Allende, por lo que se ordenael archivo de la presente iniciativa como asunto totalmenteconcluido.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a la Secretaría paralos efectos legales correspondientes

DADO en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo, en laciudad de Chihuahua, Chihuahua, a los 18 días del mes de

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mayo del año 2017.

Así lo aprobó la Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública, en reunión de fecha 16 de mayo de 2017.


DIP. JESÚS ALBERTO VALENCIANO GARCÍA, PRESIDENTE;DIP. ADRIANA FUENTES TÉLLEZ, SECRETARIA; DIP.RUBÉN AGUILAR JIMÉNEZ, VOCAL; DIP. JORGE CARLOSSOTO PRIETO, VOCAL; DIP. MIGUEL ALBERTO VALLEJOLOZANO, VOCAL].



- La C. Dip. Rocío Grisel Sáenz Ramírez,Primera Secretaria.- P.R.I.: Por instrucciones dela Presidencia, pregunto a las y los Diputados,respecto del contenido del dictamen antes leído,favor de expresar su voto presionando el botóncorrespondiente en su pantalla.


- Los CC. Diputados.- [El registro electrónico muestra elvoto a favor de los Diputados Rubén Aguilar Jiménez, ImeldaIrene Beltrán Amaya, René Frías Bencomo, Israel FierroTerrazas, Adriana Fuentes Téllez, Blanca Gámez Gutiérrez,Gabriel Ángel García Cantú, Carmen Rocío González Alonso,Liliana Araceli Ibarra Rivera, Patricia Gloria Jurado Alonso,Rocío Grisel Sáenz Ramírez, Miguel Francisco La Torre Sáenz,Francisco Javier Malaxechevarría González, Laura MónicaMarín Franco, Leticia Ortega Máynez, Nadia Xóchitl SiqueirosLoera, María Isela Torres Hernández, Jesús Alberto ValencianoGarcía, Miguel Alberto Vallejo Lozano, Diana Karina VelázquezRamírez, Hever Quezada Flores, Maribel Hernández Martínez,Citlalic Guadalupe Portillo Hidalgo, Martha Rea y Pérez, PedroTorres Estrada, Crystal Tovar Aragón, Héctor Vega Nevárez,Jorge Carlos Soto Prieto, María Antonieta Mendoza Mendoza,Víctor Manuel Uribe Montoya y Jesús Villarreal Macías].

- La C. Dip. Rocío Grisel Sáenz Ramírez, PrimeraSecretaria.- P.R.I.:¿Quienes estén por la negativa?




[2 no registrados, de los Diputados Gustavo Alfaro Ontiveros yAlejandro Gloria González. (Este último con inasistencia justificada).]


Y solicito a la Primera Secretaria, si nos puede darel resultado de la votación.

- La C. Dip. Rocío Grisel Sáenz Ramírez, PrimeraSecretaria.- P.R.I.: Informo a la Presidencia quese han manifestado 31 votos a favor, cero encontra, cero abstenciones, uno no registrado, delos Diputados presentes.


Se aprueba el dictamen antes leído en todos sustérminos, tanto en lo general como en lo particula…particular.

[Texto del decreto No. 328/2017 II P.O.]:

[DECRETO No. LXV/RFLIM/0328/2017 II P.O].


DECRETA:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se derogan del apartado II.6., losnumerales 2.11. y 2.12., relativo a la LEGALIZACIÓNDE FIRMAS, CERTIFICACIÓN Y EXPEDICIÓN DEDOCUMENTOS MUNICIPALES, de la Tarifa de Derechos

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de la Ley de Ingresos del Municipio de Allende, para elejercicio fiscal 2017, para quedar redactado como sigue:

II.6.

1. a 2.10. …

2.11. SE DEROGA

2.12. SE DEROGA

2.13 a 10.4. …


PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- Se autoriza a la Tesorería del Municipio deAllende, para que, en su caso, efectúe los reintegroscorrespondientes a los contribuyentes que durante el periododel 1º. de enero al día en que surta efectos el presentedecreto, hayan realizado algún pago por concepto de registroextemporáneo de niños de 6 meses a 3 años y/o registroextemporáneo de 3 años a 18 años, mediante la entrega delos certificados de pago correspondientes y/o mediante lasverificaciones internas tendientes a respaldar los reintegrosrespectivos.



Finalmente se concede el uso de la palabra, ala Diputada Adriana Fuentes Téllez, para que délectura al segundo dictamen que ha preparadola Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública.

- La C. Dip. Adriana Fuentes Téllez.- P.R.I.: Consu venia, Diputada Presidenta.

La Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública, con fundamento en lo dispuestopor el artículo 64, fracción VIII y en relación al

artículo 77, ambos de la Constitución Política delEstado de Chihuahua; 87, 88, 111 de la ley…de la Ley Orgánica, así como por los artículos80 y 81 del Reglamento Interior y PrácticasParlamentarias, ambos ordenamientos por Poderlegisla… Legislativo del Estado de Chihuahua,somete a la con… consideración del pleno elpresente dictamen.

Diputada Presidenta, de conformidad con el artículo75 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,solicito a la Presidencia autorice la dispensa de lalectura de los antecedentes y consideraciones delpresente dictamen y leer únicamente un resumeny el acuerdo, en el entendido de que el contenidocompleto del dictamen se insertará en el Diario delos Debates de esta sesión.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Con gusto, Diputada.

- La C. Dip. Adriana Fuentes Téllez.- P.R.I.:Gracias.

I.- Con fecha 26 de abril del año 2017, el HonorableAyuntamiento del Municipio de Allende, a través desu Presidente Municipal, Ingeniero Ramón VillegasCastro, presentó iniciativa mediante la cual proponese modifique la Ley de Ingresos del Municipio deAllende, para el Ejercicio Fiscal 2017, referente alapartado 11.6. Legislación de firmas, certificación yexpedición de documentos municipales.

II.- La Presidencia del Honorable Congreso delEstado, con fecha 27 de abril del año en curso y enuso de sus facultades que le confiere el artículo75, fracción XIII de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, tuvo a bien turnar a esta Comisiónde Programación, Presupuesto y Hacienda Pública,la iniciativa de mérito a efecto de procederdel estudio, análisis y elaboración del dictamencorrespondiente.

III.- El Honorable Congreso del Estado a travésde esta Comisión de Dictamen Legislativo, escompetente para conocer y resolver sobre lainiciativa turnada.

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IV.- El presente asunto, se desprende del acuerdode Ayuntamiento de Allende, tomado por unami…unanimidad de votos, en sesión ordinaria numero18, celebrada el día 14 de marzo del presenteaño, donde se aprobó reformar y adicionar laLey de Ingresos del Municipio de Allende, parael Ejercicio Fiscal de 2017, respecto al resolutivode la Suprema Corte de Justicia de la Nación,relativo a la sentencia dictada por el Tribunal Plenode la Suprema Corte de Justicia de la Naciónen la Acción de intecons… inconstitucionalidad6/2016, promovida por la Comisión Nacional delos Derechos Humanos.

V.- Con fecha 25 de enero de 2016, mediante elescrito presentado ante la Oficina de la cersi…Certificación Judicial y Correspondencia de laSuprema Corte de Justicia de la Nación, LuisRaúl González Pérez, Presidente de la ComisiónNacional de Derechos Humanos, promovió acciónde inconstitucionalidad en la que solicitó la invalidezdel numeral 2.1 en la porción normativa nacimiento.Del apartado 11.6 de la tarifa anexa a la Ley deIngresos del Municipio de Allende para el EjercicioFiscal 2016.

Adicionalmente, y a fin de estudiar la problemáticapresentada, se abocaron al estudio artículo 4o,párrafo octavo, de la Constitución Política deEstados Unidos Mexicanos, así como al transitoriosegundo del decreto de reforma constitucional defecha 17 de junio de 2014, que dicen: Toda personatiene derecho a la identidad y a ser registrado demanera inmediata a su nacimiento. El Estadogarantizará el cumplimiento de estos derechos.La autoridad competente expedirá gratuitamente laprimera copia certificada del acta de registro denacimiento. Y segundo. A partir de la entradaen vigor del presente decreto, las legislaturas delos Estados y la asamblea legislativa del DistritoFederal, dispondrán de seis meses para estableceren sus haciendas o códigos financieros la exenciónde cobro del derecho por el registro de nacimientoy la expedición de la primera copia certificada deesta acta de nacimiento, respectivamente.

VI.- En consecuencia, el 28 de noviembre de2016, el Tribunal Pleno, resuelve y dicta… dictasentencia por la acción de inconstitucionalidad6/2016, declarando invalidez de la fracción 11.6,numeral 2.1 en la porción normativa, nacimiento.De la tarifa anexa a la Ley de Ingresos del Municipiode Allende, publicándose en el Diario Oficial de laFederación, el jueves 23 de febrero de 2017.

VII.- Sin embargo, la Ley de Ingresos delMunicipio de Allende, para el Ejercicio Fiscal 2017,atiende y prevé lo dispuesto por el arrendamientoconstitucional en referencia, quedando asentadoen su tarifa de derechos el siguiente texto 2.1.Expedición de actas de nacimiento, segunday ulteriores matrimonio, diverso… divorcio ydefunción, es decir, no se contempla el cob…el cobro de la expedición de una primera copiacertificada del acta de nacimiento, motivo por elcual esta Comisión de Programación, Presupuestoy Hacienda Pública, aprecia que el iniciadorno se encuentre en la hipótesis de acción deinconstitucionalidad referida y por lo tanto, lainiciativa de merito carece de materia, por lo que esde negarse en cuanto a sus preten… pretensionesy […] su archivo como asunto concluido.

VIII.- Concluyendo, esta Comisión de Progra-mación, Presupuesto y Hacienda Pública consid-era que la iniciativa que fue presentada no planteauna posible contradicción entre disposiciones decarácter local y de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, por lo tanto, se sometea la consideración de esta Honorable Asamblea elsiguiente proyecto de

ACUERDO:

ÚNICO.- Se niegan las pretensiones vertidas enla iniciativa número 590, al ser inaplicable porquecarece de materia de acción de inconstitucionalidadreferenciada en el presente dictamen, respectoal Municipio de Allende, por lo que se ordenael archivo de la presente iniciativa, como asuntototalmente concluido.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a la Se-

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cretaría para los efectos legales correspondientes.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,en la ciudad de Chihuahua, Chihuahua., a los 18días del mes de mayo del año 2016 [17].

Así lo aprobó la Comisión de Programación,Presupuesto y Hacienda Pública, en reunión dela fecha 16 de mayo de 2017.

Firman sus integrantes: Diputado Jesús AlbertoValenciano García, Diputado Rubén AguilarJiménez, Diputado Miguel Alberto Vallejo Lozano, yla de la voz, Diputada Adriana Fuentes Téllez.




La Comisión de Programación, Presupuesto y HaciendaPública, con fundamento en lo dispuesto por el artículo64, fracción VIII y en relación al artículo 77, ambos de laConstitución Política del Estado de Chihuahua; 87, 88 y 111de la Ley Orgánica, así como por los artículos 80 y 81 delReglamento Interior y de Prácticas Parlamentarias, ambosordenamientos del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua,somete a la Consideración del Pleno el presente dictamen,elaborado conforme a los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha 15 de diciembre del año 2016, se aprobó la Leyde Ingresos del Municipio de Allende, mediante el decreto No.LXV/APLIM/0138/2016 I P.O., y por la cual se expidió la tarifaque regirá durante el ejercicio fiscal de 2017, para el cobro dederechos que deberá percibir la Hacienda Pública Municipal;lo anterior, previo estudio del proyecto de Ley de Ingresospresentado por el H. Ayuntamiento de Allende.

Con fecha 26 de abril del año 2017, el H. Ayuntamiento delMunicipio de Allende, a través de su Presidente Municipal,Ing. Ramón E. Villegas Castro, presentó iniciativa mediantela cual propone se modifique la Ley de Ingresos del Municipiode Allende, para el Ejercicio Fiscal 2017, referente al apartadoII.6. Legalización de firmas, certificación y expedición dedocumentos municipales.

II.- La Presidencia del H. Congreso del Estado, con fecha 27de abril del año en curso y en uso de las facultades quele confiere el artículo 75, fracción XIII de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, tuvo a bien turnar a esta Comisión deProgramación, Presupuesto y Hacienda Pública, la iniciativa demérito a efecto de proceder al estudio, análisis y elaboracióndel dictamen correspondiente.

III.- La iniciativa se sustenta en los siguientes argumentossegún lo refiere el iniciador:

EL QUE SUSCRIBE, ING. RAMÓN E. VILLEGAS CASTRO,PRESIDENTE MUNICIPAL DE ALLENDE, CHIHUAHUA, AL25 DE ABRIL DE 2017, MEDIANTE OFICIO NO. 382/17,SE DIRIGE A LA DIP. BLANCA GÁMEZ GUTIÉRREZ,PRESIDENTE DEL H. CONGRESO DEL ESTADO, PARAINFORMARLE SOBRE UNA SENTENCIA EMITIDA PORLA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN ENMATERIA; DE LA INCONSTITUCIONALIDAD; DEL PUNTO11.6 LEGISLACIÓN DE FIRMAS, CERTIFICACIONES YEXPEDICIONES DE DOCUMENTOS MUNICIPALES, EN ELPUNTO 2.11 (REGISTRO EXTEMPORÁNEO DE NIÑOS DE6 MESES A 3 AÑOS) Y 2.12 (REGISTRO EXTEMPORÁNEODE 3 AÑOS A 18 AÑOS).

TODO LO ANTERIOR CON FUNDAMENTO FUNDADA EN ELARTÍCULO 4, PÁRRAFO 7; DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICADE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, SOLICITANDO AUSTED QUE SE DEROGUE EL PUNTO NÚMERO 7 DE LASESIÓN ORDINARIA NO. 018 DE CABILDO DEL MUNICIPIODE ALLENDE.(rúbrica).

EL QUE SUSCRIBE LA PRESENTE DE CONFORMIDADCON LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 63, FRACCIONESII Y III, DEL CÓDIGO MUNICIPAL PARA EL ESTADODE CHIHUAHUA, EL C. HÉCTOR MARTÍNEZ ESCAPITA,SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DEALLENDE, DISTRITO HIDALGO, ESTADO DE CHIHUAHUA,HACE CONSTAR Y CERTIFICA QUE EN SESIÓN ORDINARIADE CABILDO No. 018, VERIFICADA ELDÍA 14 DEMARZO DE 2017, FORMALIZADA EN EL LIBRO DE ACTAS11, REUNIDOS EN EL RECINTO OFICIAL PREVIAMENTEDESIGNADO, LA PRESIDENCIA MUNICIPAL, EN EL PUNTONÚMERO 7, DONDE SE TRATÓ LO SIGUIENTE: SOLICITUDPARA DEROGAR LOS PUNTOS DE LA LEY DE INGRESOSPARA EL EJERCICIO FISCAL 2017; FRACCIÓN II,

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NUMERAL 6, LEGISLACIÓN DE FIRMAS, CERTIFICACIÓNY EXPEDICIÓN DE DOCUMENTOS MUNICIPALES PUNTO2.11 Y 2.12. (ANEXO COPIA CERTIFICADA DE ACTA DECABILDO).

SE AUTORIZA Y FIRMA LA PRESENTE CERTIFICACIÓNEN VALLE DE ALLENDE, CHIHUAHUA EL VEINTICINCODE ABRIL DEL AÑO DOS MIL DIECISIETE. DOYFE. ATENTAMENTE, C. HÉCTOR MARTÍNEZ ESCAPITA,SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO. (rúbrica).

IV.- En vista de lo anterior, las y los integrantes de la Comisiónde Programación, Presupuesto y Hacienda Pública, despuésde entrar al estudio y análisis de la iniciativa de mérito,formulamos las siguientes

CONSIDERACIONES:

1.- El H. Congreso del Estado a través de esta Comisión deDictamen Legislativo, es competente para conocer y resolversobre la iniciativa de antecedentes.

2.- En concreto, el Ayuntamiento del Municipio de Allendepretende y solicita a esta Soberanía, para que en uso de lasatribuciones que la ley le confiere, apruebe la modificacióna la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal de 2017,específicamente los numerales 2.11. y 2.12., apartado II.6.Relativo a la legalización de firmas, certificación y expediciónde documentos municipales, de la Tarifa de Derechos.

3.- Lo anterior, se desprende del Acuerdo de Ayuntamiento deAllende, tomado por unanimidad de votos, en Sesión OrdinariaNo. 18, celebrada el día 14 de marzo del presente año,donde se aprobó solicitar se modifique la Ley de Ingresosdel Municipio de Allende, para el Ejercicio Fiscal de 2017,respecto al resolutivo de la Suprema Corte de Justicia de laNación, relativo a la sentencia dictada por el Tribunal Plenode la Suprema Corte de Justicia de la Nación en la Acciónde Inconstitucionalidad 6/2016, promovida por la ComisiónNacional de los Derechos Humanos.

4.- Con fecha 25 de enero de 2016, mediante escritopresentado ante la Oficina de Certificación Judicial yCorrespondencia de la Suprema Corte de Justicia de laNación, el C. Luis Raúl González Pérez, Presidente dela Comisión Nacional de los Derechos Humanos, promovióacción de inconstitucionalidad en la que solicitó la invalidez delos numerales 2.11 y 2.12, del apartado II.6, de la tarifa anexa

a la Ley de Ingresos del Municipio de Allende para el EjercicioFiscal 2016.

Adicionalmente, y a fin de estudiar la problemática presentada,se abocaron al estudio del artículo 4o., párrafo octavo, dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,así como al Transitorio Segundo del decreto de reformaconstitucional de fecha 17 de junio de 2014, que dicen: Todapersona tiene derecho a la identidad y a ser registrado demanera inmediata a su nacimiento. El Estado garantizará elcumplimiento de estos derechos. La autoridad competenteexpedirá gratuitamente la primera copia certificada del acta deregistro de nacimiento. Y segundo, a partir de la entrada envigor del presente decreto, las Legislaturas de los Estados y laAsamblea Legislativa del Distrito Federal, dispondrán de seismeses para establecer en sus haciendas o códigos financierosla exención de cobro del derecho por el registro de nacimientoy la expedición de la primera copia certificada del acta denacimiento, respectivamente.

5.- En consecuencia, el 28 de noviembre de 2016, elTribunal Pleno, resuelve y dicta sentencia por la acción deinconstitucionalidad 6/2016, declarando invalidez de la fracciónII.6, numerales 2.11 y 2.12 de la tarifa anexa a la Ley deIngresos del Municipio de Allende, publicándose en el DiarioOficial de la Federación, el jueves 23 de febrero del año 2017.

6.- Es así, que al entrar a fondo en el estudio de loplanteado por la presente iniciativa, en relación a los numeralesreferenciados como inconstitucionales y asentados en la Leyde Ingresos del Municipio de Allende, para el ejercicio fiscal2017, esta Comisión determina que persiste su invalidez y,por lo tanto, contradice lo dispuesto por el artículo 4º., párrafooctavo, de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, al cobrar un derecho por registro extemporáneo,siendo que el mismo ha quedado proscrito en el orden jurídiconacional, motivo por el cual se procede con su curso legalcorrespondiente, consistente en la derogación de los apartadosindicados.

7.- Por su parte, el artículo 77 de la Constitución Política delEstado señala que en la abrogación, derogación, reforma oadición de cualquier ley o decreto, se observarán los mismosrequisitos que para su formación.

8.- Concluyendo, esta Comisión de Programación, Presupuestoy Hacienda Pública no encuentra obstáculo legal alguno para

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dar curso a la iniciativa que fue presentada, por lo que sesomete a la consideración de esta Honorable Asamblea elsiguiente proyecto de

DECRETO:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se derogan del apartado II.6., losnumerales 2.11. y 2.12., relativo a la LEGALIZACIÓNDE FIRMAS, CERTIFICACIÓN Y EXPEDICIÓN DEDOCUMENTOS MUNICIPALES, de la Tarifa de Derechos,de la Ley de Ingresos del Municipio de Allende, para elejercicio fiscal 2017, para quedar redactado como sigue:

II.6. ...

1. a 2.10. …

2.11. (SE DEROGA)

2.12. (SE DEROGA)

2.13 a 10.4. …



SEGUNDO.- Se autoriza a la Tesorería del Municipio deAllende, para que, en su caso, efectúe los reintegroscorrespondientes a los contribuyentes que durante el periododel 1o. de enero al día en que surta efectos el presentedecreto, hayan realizado algún pago por concepto de registroextemporáneo de niños de 6 meses a 3 años y/o registroextemporáneo de 3 años a 18 años, mediante la entrega delos certificados de pago correspondientes y/o mediante lasverificaciones internas tendientes a respaldar los reintegrosrespectivos.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a la Secretaría paraque elabore la minuta de decreto en los términos en que debapublicarse.

DADO en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo, en laciudad de Chihuahua, Chihuahua., a los 18 días del mes demayo del año 2017.

Así lo aprobó la Comisión de Programación, Presupuesto yHacienda Pública, en reunión de fecha 16 de mayo de 2017.


DIP. JESÚS ALBERTO VALENCIANO GARCÍA, PRESIDENTE;DIP. ADRIANA FUENTES TÉLLEZ, SECRETARIA; DIP.RUBÉN AGUILAR JIMÉNEZ, VOCAL; DIP. JORGE CARLOSSOTO PRIETO, VOCAL; DIP. MIGUEL ALBERTO VALLEJOLOZANO, VOCAL].


Procederemos a la votación del dictamen antesleído, para lo cual solicito, Primera Secretaria,Diputada… perdón, a la Segunda Secretaria,Diputada Nadia Xóchitl Siqueiros Loera, tome lavotación e informe a esta Presidencia.

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Por instruccionesde la Presidencia pregunto a las y los Diputados,respecto del contenido del dictamen antes leído,favor de expresar su voto presionando el botón quecorresponde en la pantalla.



- Los CC. Diputados: [El registro electrónico muestrael voto a favor de los Diputados Gustavo Alfaro Ontiveros,Imelda Irene Beltrán Amaya, Israel Fierro Terrazas, BlancaGámez Gutiérrez, Gabriel Ángel García Cantú, Carmen RocíoGonzález Alonso, Liliana Araceli Ibarra Rivera, Patricia GloriaJurado Alonso, Rocío Grisel Sáenz Ramírez, Francisco JavierMalaxechevarría González, Leticia Ortega Máynez, NadiaXóchitl Siqueiros Loera, María Isela Torres Hernández,Jesús Alberto Valenciano García, Miguel Alberto VallejoLozano, Diana Karina Velázquez Ramírez, Hever QuezadaFlores, Maribel Hernández Martínez, Citlalic Guadalupe PortilloHidalgo, Martha Rea y Pérez, Crystal Tovar Aragón, HéctorVega Nevárez, Jorge Carlos Soto Prieto, María AntonietaMendoza Mendoza, Víctor Manuel Uribe Montoya y JesúsVillarreal Macías].

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.:¿Quienes estén porla negativa?

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[6 no registrados, de las y los Diputados Rubén AguilarJiménez, René Frías Bencomo, Miguel Francisco La TorreSáenz, Laura Mónica Marín Franco, Pedro Torres Estrada yAlejandro Gloria González. (Este último con inasistencia justificada).

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presi-denta.- P.A.N.: Se sis ti… Se cierra el sistemaelectrónico de votación.

Y solicito nos informe el resultado de la votación,Diputada Nadia Xóchitl Siqueiros.

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Informo a laPresidencia que se han manifestado 27 [28] votosa favor, cero en contra, cero abstenciones, 5 noregistrados de los 32 Diputados presentes.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Se aprueba el dictamen en los términosplanteados.

Le solici… perdón.

- La C. Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera,Segunda Secretaria.- P.A.N.: Muy bien, entoncesquedarían 28 votos a favor.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Con el voto del Diputado Pedro Torres,así es.

Se aprueba el dictamen en los términos planteados.

[Texto del Acuerdo No. 150/2017 II P.O.]:

[ACUERDO No. LXV/AARCH/0150/2017 II P.O.


ACUERDA:

ÚNICO.- Se niegan las pretensiones vertidas en la iniciativanúmero 590, al ser inaplicable por carecer de materia la acciónde inconstitucionalidad referenciada en el dictamen que daorigen al presente acuerdo, respecto al Municipio de Allende,por lo que se ordena el archivo de la citada iniciativa comoasunto totalmente concluido.

DADO en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo, en laciudad de Chihuahua, Chihuahua., a los 18 días del mes demayo del año 2017.


Les solicito a las Secretarías preparen las minutascorrespondientes y las envíen a las instanciascompetentes.

11.PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presi-denta.- P.A.N.: Continuando con el desahogodel siguiente punto del orden del día, lesinformo que comunicaron a esta Presidencia conla debida oportunidad su interés en presentaruna iniciativa, el Diputado Miguel Alberto VallejoLozano, representante de Movimiento Ciudadano;el Diputado Hever Quezada Flores, en re…representación del Comité de Biblioteca; y laDiputada Crystal Tovar Aragón, representante delPartido de la Revolución Democrática.

En primer término, se concede el uso de la palabraal Diputado Miguel Alberto Vallejo Lozano.

- El C. Dip. Miguel Alberto Vallejo Lozano.- M.C:Con su permiso, Presidenta.

El suscrito Miguel Vallejo Lozano, en representaciónparlamentaria de Movimiento Ciudadano, con lasfacultades conferidas por la Constitución Políticadel Estado, así como también de la Ley Orgánicode este Congreso, acudo a presentar iniciativa deley con la finalidad de reformar la Ley del Equilibrio

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Ecológico y Protección al Ambiente del Estadode Chihuahua, en sus artículos 7, fracción II; 8,fracción II, XXXIV; 84, fracción V y 85, fracción…fracción V -perdón- también.

Le solicito a la Presidenta, me permita hacerun resumen de la iniciativa para poder planteardirectamente el… el… la propuesta, y que quedeíntegramente en el Diario de los Debates.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Claro, Diputado.

- El C. Dip. Miguel Alberto Vallejo Lozano.- M.C:La Ley del Equilibrio Ecológico, su… su nombre lodice, busca crear un equilibrio entre el desarrollode la sociedades y el medio ambiente, el mismodesarrollo que los humanos vamos teniendo eneste planeta pues provoca que vayamos creandoun desequilibrio con nuestras prácticas, ya seaen nuestras empresas, fábricas, obviamente en laexpedición de algunos contaminantes existe un…un impacto negativo en el medio ambiente. En elcaso del tema que venimos a plantear es tratandouna… de unas actividades del ser humano, que esla ganadería, la intención de venir aquí a plantearesta reforma, es para crear, que exista lo que es elseguro de los ganaderos, contra depredadores

Hoy en día, en esta práctica hay… hay ranchosganaderos en donde no tienen un problemadepredadores, porque existe fauna silvestre, quepuede ser devorada por los depredadores, hayranchos por decir algo, donde existe una grancantidad de venados y otro tipo de animales quelos depredadores pueden consumir, entonces elproblema de los ganaderos no… no lo tienenesos lugares porque existe ya, alimento para eldepredador.

En otros lugares, la propia actividad del serhumano, de las casas y todo ello que ha terminadocon… con la vida silvestre y en algunos casospues, la opción del depredador es alimentarse delganado, entonces los ganaderos de una manera yacotidiana, lo que hacen es eliminar a los animalesque pueden ser depredadores del ganado, eso

es entendible, cualquiera práctica de… de negociopues va a tratar de cuidar que no sea asi, entoncesla eliminación de los depredadores como los pumas,como los… los coyotes, en su caso los lobos quelamentablemente en este caso, pues ya es unaespecie en peligro de extinción.

El lobo mexicano en 1976 fue declarado como unasubespecie amenazada, y hoy en día ya no seencuentra ningún lobo registrado en la vida silvestredel lobo mexicano, y esto es por este tipo deprácticas. La intención es darles una alternativaa quienes se dedican a esta actividad, de que masque recurrir a eliminar a esta fauna silvestre quedebe de seguir existiendo porque al no existir puesse provocan otros desequilibrios más en la cadenaalimenticia, lo que se propone es crear el SistemaEstatal de Seguro Ganadero contra depredadores,y darles a ellos esa alternativa, tenerlo, esto yaexiste en algunos Estados, existe también comouna alternativa, pero con un costo que a veces losque se dedican a ello no quieren, no quieren correr,entonces lo que se propone es que bajo de estesistema el mismo estado pueda darle esos apoyos,para quienes tienen esa actividad pagándolo quizáslas primas de los seguros y así les demos laalternativa de cuidar al ganado sin necesitar querecurrir a eliminar a los animales depredadores.

Ante ello se propone, la reforma a la Ley delEquilibrio Ecológico, en los artículos mencionadospara incorporar en la fracción II la coexistenciasustentable entre la actividad ganadera y la faunasilvestre depredadora, en donde se armonicenla actividad ganadera, con la consistencia de lafauna silvestre depredadora, mediante accionesprotectoras y seguros contra daño al ganado,establecer en la fracción XXXVI, lo que esestablecer el Sistema Estatal del Seguro Ganaderocontra Depredadores que deberá contemplar losiguiente:

-Programas propios o coordinados con laFederación para fomentar el aseguramientodel ganado contra daños ocasionados pordepredadores en aquellas zonas en que existe

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conflicto entre las especies domésticas y la faunasilvestre.

-Proponer fuentes de financiamiento para el pagode la primas respectivas y lo esquemas viables deaseguramiento con intervención del sector públicoy privado.

-Difundir ampliamente el programa de seguroganadero contra depredadores y propiciar sucontratación.

En el artículo 84, fracción V.- La coexistenciasustentable entre las especies de animalesdomésticos propios de la actividad ganadera y lafauna silvestre depredadora.

Artículo 85, fracción V.- Establecer lo que esel sistema estatal de seguro ganadero contradepredadores.

Es cuanto, Presidenta.



El suscrito, Diputado Miguel Alberto Vallejo Lozano,representante del Partido Político Movimiento Ciudadano,miembro de la Sexagésima Quinta Legislatura; con fundamentoen lo previsto por el artículo 68, fracción I de la Constitucióndel Estado, comparezco ante este Honorable Congreso delEstado de Chihuahua, a presentar iniciativa de ley a fin dereformar los artículos 7, fracción II; 8, fracciones II y XXXIV;84, fracción V y 85, fracción V de la Ley de Equilibrio Ecológicoy Protección al Ambiente del Estado de Chihuahua, conformea la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

El de equilibrio ecológico es un concepto que dispone de unuso excluyente en el campo del cuidado del medio ambiente,en tanto está conformado por dos términos que usamos confrecuencia en nuestro idioma. Por un lado, equilibrio quedesigna al estado en el cual un cuerpo dado se encuentracompensado y al mismo tiempo anulado por las fuerzas queactúan sobre él. Poniéndolo en términos más sencillos, setrata de un estado en el que prima la estabilidad.

Y por su parte, ecología, refiere a todo aquello que estárelacionado o que es propio de la ecología. La ecología esla disciplina que se ocupa del estudio de las relaciones entrelos seres vivos entre sí y con el medio natural en el cual seencuentran viviendo.

Entonces, teniendo ya en claro qué expresan ambos términosque componen el concepto de equilibrio ecológico podremosdecir que este denomina al estado dinámico y de total armoníaque existe entre los seres vivos y el medio ambiente en elcual se hallan. Durante este estado primará una regulaciónconstante de aquellos mecanismos que interactúan con loscomponentes del sistema.

Es la propia Ley de Equilibrio Ecológico y Protección alAmbiente del Estado de Chihuahua la que en su artículo5 adopta esta definición y señala en su fracción XXIV ladefinición de equilibrio ecológico:

EQUILIBRIO ECOLÓGICO: La relación armónica deinterdependencia entre los elementos que conforman elambiente que hace posible la existencia, transformación ydesarrollo del ser humano y demás seres vivos.

También indica en ese mismo artículo en la fracción XX quées el desequilibrio ecológico:

DESEQUILIBRIO ECOLÓGICO: La alteración de las relacionesde interdependencia entre los elementos naturales queconforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia,transformación y desarrollo del ser humano y demás seresvivos.

La Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente delEstado de Chihuahua en su artículo 5 también define lo quees un ecosistema y señala en su fracción XXII:

ECOSISTEMA: La unidad funcional básica de interacción delos organismos vivos entre sí y de estos con el ambiente, enun espacio y tiempo determinados.

Este ordenamiento jurídico prolijo en definiciones me parecieraque carece de obligaciones concretas que exigir a la autoridady una problemática para mantener el equilibrio del ecosistemaen un Estado tan grande como Chihuahua, con grandesranchos ganaderos de amplias extensiones de terrenos, dondecoexisten animales domésticos o de explotación ganadera en

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libertad o libre pastoreo, con los depredadores naturales denuestro territorio.

Dentro de esta competencia generada por la explotaciónganadera se resta importancia a los depredadores dentro desus ecosistemas y se han privilegiado por años en Méxicodichas actividades económicas, sobre la preservación deespecies tan importantes como el puma, el lobo mexicano, elcoyote, el oso, el zorro, el gato montés, entre otros.

Pocas especies han enfrentado un odio tan cruento porparte de los humanos como los depredadores del planeta.Considerados por muchas personas como plagas, catalogadosreiteradamente como peligrosos, se les ha atacado con armasde fuego y lanzas, se les ha envenenado y se les haexterminado a lo largo y ancho de sus hábitats. Aún enaquellas regiones donde se han protegido vastas extensionesde hábitat, con frecuencia los grandes depredadores son losúnicos elementos que hacen falta en el sistema.

Los grandes depredadores se encuentran en la cima dela cadena alimenticia de los ecosistemas. Los lobos enAlaska, los tigres en Siberia, los leones en Kenia y lostiburones blancos en el Pacífico, son todos ejemplos desuperpredadores. Algunos de ellos fueron introducidos por loshumanos, como los dingos en Australia, mientras que otroshan irrumpido después de que los humanos extirparan a losgrandes depredadores nativos, como el caso de los coyotesen Estados Unidos, tras la desaparición de los lobos y lospumas. De cualquier modo, la extensión y las poblaciones delos grandes depredadores han sido modificadas drásticamentea medida que los humanos han ido tomando el control delplaneta.

Las evidencias genéticas muestran que antes de la llegadade los europeos, en la porción continental de Estados Unidosexistían cerca de 200 mil lobos; hoy quedan menos de 5 mil. Apesar de un esfuerzo de varios años que ha costado millonesde dólares, actualmente los lobos están presentes en solo el5% de su área de distribución histórica en ese país.

La extinción es la desaparición de una especie de maneranatural o debido a la actividad humana; una especie seconsidera extinta en el momento en el que muere el últimoindividuo de la misma.

Existen muchas especies de animales en peligro de extinción,

pero en el caso de los depredadores, la problemática es mayordebido a su poca popularidad frente al humano, por el peligroo competencia que representan.

En México por ejemplo el caso del lobo gris mexicano (Canislupus baileyi) es una subespecie del lobo, una de las máspequeñas comparado con otras subespecies.

En 1976 fue declarado una subespecie amenazada, y susituación aun así fue empeorando ya que actualmente estáclasificado como extinto en estado salvaje, lo que quiere decirque no queda ningún ejemplar viviendo en libertad. Sinembargo gracias a los esfuerzos que se están realizando parasu recuperación a partir de ejemplares nacidos y criados encautividad, en el 2015 habían en la denominada Blue RangeWolf Recovery Area (BRWRA) un total de 97 lobos, estando50 en Arizona y 47 en Nuevo México, según los últimos datosdel Servicio de Pesca y Vida Salvaje de Estados Unidos.Además hay más de 300 ejemplares albergados en Centros deConservación y Zoológicos de Estados Unidos y México segúnel Programa de Acción para la Conservación de la Especie(PACE).

Hasta no hace un tiempo este lobo se extendía desde elDesierto de Sonora, Chihuahua y centro de México, hastael oeste de Texas, sur de Nuevo México y Arizona central,ocupando gran variedad de hábitats, desde zonas desérticas ysemiáridas hasta bosques templados. De todos estos, segúnlos estudios realizados, el lobo prefiere los lugares boscososcon buena disponibilidad de agua y refugio que también sonlos que cuentan con buenos pastizales para el ganado.

La extinción ha sido en gran medida a causa del persistentecontrol para eliminar a estos animales para que no atacaranal ganado. A lo largo del siglo XX el número se redujo enMéxico, principalmente por esta causa; es posible que todavíaquedaran algunos cientos en los años 50, pero en la décadade los 70 no había más de 50 ejemplares y sólo quedaban10 en los 90. En la actualidad la población de lobos sólo esde 260 entre Estados Unidos y México, todos en cautividad yzonas controladas.

Es cierto que nuestro orden jurídico reconoce todas estascondicionantes que provocan afectación al ecosistema, seestablece un marco jurídico al parecer muy robusto, perocarece de acciones concretas, obligaciones de la autoridadque se puedan exigir por la sociedad interesada en preservar

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el medio ambiente y que coordine de manera sustentablela actividad humana con la protección del equilibrio delecosistema.

El caso de los depredadores es grave por la circunstancia quehe apuntado, los científicos están aún estudiando el impactode su extinción, saben que al extinguirse un gran depredador,asume su lugar en la cima de la cadena alimenticia otrodepredador menor, con hábitos de caza distintos, de ahíque las especies de herbívoros que antes cazaba aquél,empiezan a proliferar y luego estas afectan a las plantaspor el sobrepastoreo, en general el ecosistema enfrentaun desequilibrio que atenta contra la protección del medioambiente en esto además de la extinción propia de la especiedepredadora.

Una de las acciones concretas que se han venido realizandopara enfrentar esta problemática es el programa de segurode ganado contra depredadores, el mismo es contratado porel ganadero mediante el pago de una prima, si su animales dañado o muerto por un depredador, se le paga unaindemnización, previa certificación por peritos del siniestroy con el compromiso de que no se mate al animal queocasionó el daño. Los expertos entonces se dan cuenta delcaso y pueden reubicar al animal o buscar alguna solución,además de llevar una estadística que ayuda a resolver estaproblemática.

Es necesario difundir su existencia y propiciar entre el sectorsu contratación, buscar financiamiento para compartir el pagode las primas y hacer conciencia en la necesidad de preservaral depredador, por tanto a fin de que este tipo de programassubsistan y se conviertan en un elemento cultural adoptadopor el sector ganadero chihuahuense, propongo la creación deun Sistema Estatal de Seguro Ganadero contra Depredadores,por lo que me permito someter a su consideración la presenteiniciativa de ley:

DECRETO:

ARTÍCULO ÚNICO. Se reforman los artículos 7, fracción II; 8,fracciones II y XXXIV; 84, fracción V y 85, fracción V de la Leyde Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado deChihuahua para quedar redactados de la siguiente manera:

ARTÍCULO 7. Corresponde al Ejecutivo del Estado:

I.

II. La preservación y restauración del equilibrio ecológico, lacoexistencia sustentable entre la actividad ganadera y la faunasilvestre depredadora y la protección al ambiente en áreas queabarquen dos o más municipios, salvo cuando se refieran aespacios reservados por la ley a la Federación;

III. a la XXVII.

ARTÍCULO 8. Corresponde al Ejecutivo del Estado, porconducto de la Secretaría:

I.

II. Proponer al titular del Ejecutivo Estatal la expedición deNormas Técnicas Ecológicas Estatales, en congruencia conlas Normas Oficiales Mexicanas y los criterios ecológicos quedeberán observarse para prevenir la contaminación del aire,agua, suelo y recursos naturales, con la participación que, ensu caso, corresponda a otras dependencias;

Las Normas Técnicas Ecológicas Estatales deberáncontemplar, de manera especial y pormenorizada, loslineamientos para el desarrollo de campañas de difusión queimpulsen el ahorro del agua y de energía eléctrica, prohíbantirar desechos contaminantes, armonicen la actividad ganaderacon la coexistencia de fauna silvestre depredadora, medianteacciones protectoras y seguros contra el daño al ganado y, engeneral, fomenten la conservación de los elementos naturalesy estimulen la participación ciudadana en la protección alambiente y cumplimento de esta Ley.

III. a la XXXIII.

XXXIV. Establecer el sistema estatal de seguro ganaderocontra depredadores que deberá contemplar lo siguiente:

a) Programas propios o coordinados con la Federaciónpara fomentar el aseguramiento del ganado contra dañosocasionados por depredadores en aquéllas zonas en queexiste conflicto entre las especies domésticas y la faunasilvestre.

b) Proponer fuentes de financiamiento para el pago de laprimas respectivas y lo esquemas viables de aseguramientocon intervención del sector público y privado.

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c) Difundir ampliamente el programa de seguro ganaderocontra depredadores y propiciar su contratación.

XXXV. a la XXXVII.

ARTÍCULO 84. Para la preservación y restauración delequilibrio ecológico en la Entidad, se considerarán lossiguientes criterios:

I. a la IV.

V. La coexistencia sustentable entre las especies de animalesdomésticos propios de la actividad ganadera y la fauna silvestredepredadora.

ARTÍCULO 85. Los criterios de preservación y restauracióndel equilibrio ecológico serán considerados en:

I. a la IV.

V. El sistema estatal de seguro ganadero contra depredadores.

TRANSITORIOS:

PRIMERO.- El presente decreto entrara en vigor al díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a la Secretaríapara que elabore la minuta de decreto en los términoscorrespondientes.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad deChihuahua, Chihuahua., a los 18 días del mes de Mayo delaño 2017.

Dip. Miguel Alberto Vallejo Lozano, representante del PartidoMovimiento Ciudadano].


A continuación se que… se concede el uso de lapalabra al Diputado Hever Quezada Flores.

- El C. Dip. Hever Quezada Flores.- P.V.E.M.:Gracias, Presidenta.

Los suscritos, en nuestro carácter de Diputadosde la Sexagésima Quinta Legislatura e integrantesdel Comité de Biblioteca del Congreso del Estado,

con fundamento en lo dispuesto por el artículo 68,fracción I de la Constitución Política del Estadode Chihuahua; los artículos 57, 167 fracción I;168 y 169 de la ley… de la Ley Orgánica delPoder Legislativo; así como 13, fracción IV; 75,76 y 77, fracción I del Reglamento Interior y dePrácticas Parlamentarias del Poder Legislativo, esque nos permitimos someter a la consideración deesta Soberanía, iniciativa con carácter de decreto afin de crear una nueva Ley Estatal de Bibliotecas.Lo anterior, sustentado en la siguiente


Presidenta, con fundamento en lo dispuesto por elartículo 75 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,le solicito la dispensa de la lectura de la iniciativa,para hacer un breve resumen de la misma.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Hever Quezada Flores.- P.V.E.M.: Lasbibliotecas, especialmente la biblioteca pública, esun depositario de conocimiento, y en cierta forma depoder, porque es el espacio más democrático dondelas personas, desde temprana edad se capacitan,se empoderan. Bien decía la filósofa HannahArendt que el poder es la capacidad humana paraactuar con… concertadamente, nunca propiedad…propiedad de un individuo ya que pertenece a ungrupo y se sigue existiendo mientras este gruposiga unido.

Identificamos conocimiento y poder porque ambossurgen de la conjunción de un gran número depersonas que han determinado un fin específico,fijan un rumbo. El conocimiento empodera,porque pone en manos del individuo la informaciónnecesaria para hacerse de las capacidadessuficientes para sobrellevar la vida.

Además legitiman, decisiones hechas con conoci-miento de causas, son decisiones legítimas. Lalegatimi… la legitimidad, un concepto necesario yvital en el desarrollo legislativo y gubernamental,tiene así un origen en la cantidad de información

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que se tenga al momento de la toma de decisiones.A mayor información mayor legitimidad.

Los centros de conocimiento, son el corazón denuestra sociedad, espacios a través de los cualesse democratiza no solo la información, sino laparticipación activa de los ciudadanos en el espacio,en los que somos iguales.

Esto nos da una realidad más apremiante aconsiderar, hay que reconocer la labor titánica yconstante que las bibliotecarias y los bibliotecariostienen para con la sociedad. Labor que raravez es tomada en cuenta, y que podemos veren la atención tanto económica como políticaque les damos a funcionarios públicos a nuestrasbibliotecas.

Derivado de la reflexión anterior fue que elComité de Biblioteca, a raíz de una reuniónpara organizar el Primer Encuentro Estatal deBibliotecas, convocada por la Secretaría de Cultura,estableció un primer acuerdo para promoveruna reforma consultada con especialistas sobreel quehacer de las bibliotecas en el Estado,especialmente de la Ley Estatal de Bibliotecas.

A través de la creación de una Mesa Técnica,la cal… la cual quedó instalada formalmente poracuerdo del Comité el 17 de febrero del presenteaño.

Dentro de la metodología establecida en dichamesa, se determinó hacer una revisión para suarmonización de la Ley Estatal de Biblioteca,tomando en consideración los retos técnicos,jurídicos y administrativos que ha tenido laimplementación de la norma.

Se hizo por consiguiente, una armonizaciónintegral definiendo el objeto de la ley en elmarco del enfoque basado en Derechos Humanos,conceptuando a las bibliotecas como un espaciopara garantizar el derecho y acceso a la informacióny la cultura.

Cabe señalar que se tomó en consideración para la

redacción de la presente armonización el Manifiestode la UNESCO sobre la Biblioteca Pública, asícomo las recomendaciones de la UNESCO sobrela… sobre la Normalización Internacional de lasEstadísticas relativas a las Bibliotecas.

En este sentido, el presente documento innovadesde la perspectiva de técnica legislativa,anexando una tarjeta de Marco Conceptual sobrelos criterios mínimos de armonización legislativaque se deberán incluir en las consideraciones deldictamen.

Por lo que se refiere a la estructura técnica de lainiciativa, debemos subrayar que cuenta con dosartículos de decreto para la creación de ley y laabrogación de la Ley Estatal de Bibliotecas vigentey 3 transitorios.

En cuanto el artículo primero contiene la nueva LeyEstatal de Bibliotecas, clasifica el contenido de 26artículos en los siguientes capítulos:

-Disposiciones Generales

-Red Estatal de Bibliotecas

-Del Depósito Legal

-De los Municipios

- Y Sanciones

Se modifican tanto las atribuciones de la red comode sus órganos, a fin de que asuman las accionesdel Sistema Estatal de Bibliotecas, simplificando asíla operación de la Ley e incluyendo en el consejo dela red, la representación de las Bibliotecas Públicasde los diversos poderes del Estado, así comode los organismos constitucionalmente autónomos,a fin de aumentar el acceso y cobertura de lasdiversas bibliotecas, así como su estandarización yprofesionalización.

Además se incluye, a fin de promover elfortalecimiento de las colecciones y resguardo deun acervo del material producido en el Estado, lafigura de depósito legal.

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Por otra parte, se puede observar dentro de losobjetivos de fondo de la presente ley, el depromover la profesionalización de las personasbibliotecarias, para romper con la dinámica yaestudiada y documentada, de que las bibliotecasson un lugar de castigo laboral.

Se trata de reivindicar la digna labor del bibliotecarioy la bibliotecaria, en cuanto al análisis decosto beneficio que tiene la presente iniciativa,cabe subrayar que ninguna de las atribucionesestablecidas genera un cargo extra al presupuestoya destinado, lo que se hace simplificar sufuncionamiento así como rediseñar su operación, afin de permitir una mayor eficacia y eficiencia en elseguimiento y sanción de su cumplimiento, evitandola dispersión de acciones que ya se realizanactualmente, como el depósito legal, la promocióny profesionalización en materia de bibliotecológica,así como la formación, actualización y protecciónde los acervos y colecciones

Es por lo anteriormente expuesto que sometemosa consideración del pleno el presente proyecto concarácter de

DECRETO:

ARTÍCULO PRIMERO. Se crea la Ley Estatal deBibliotecas, para quedar redactada de la siguienteforma:

LEY ESTATAL DE BIBLIOTECAS.

ARTÍCULO SEGUNDO. Se abroga la Ley Estatalde Bibliotecas del Estado de Chihuahua.

TRANSITORIOS:

PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigoral día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado.

SEGUNDO.- Los ajustes presupuestales y laspartidas que deban destinarse a las bibliotecasserán aplicables en el ejercicio fiscal inmediatosiguiente a la publicación del presente.

TERCERO.- Una vez publicada la presente Ley,el Poder Ejecutivo contará con 180 días para elreglamento respectivo

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativoa los 18 días del mes de mayo.

Atentamente: Los integrantes del Comité deBiblioteca del Congreso del Estado, DiputadoMiguel Alberto Vallejo Lozano, Diputada CrystalTovar Aragón, Diputada Martha Rea y Pérez y elde la voz.

Es cuanto, Diputada Presidenta.


[Los Suscritos, en nuestro carácter de Diputados de laSexagésima Quinta Legislatura e integrantes del Comité deBiblioteca, con fundamento en lo dispuesto por los artículos1 y 68, fracción I de la Constitución Política del Estado deChihuahua; los artículos 57, 167, fracción I; 168 y 169 de laLey Orgánica del Poder Legislativo; así como 13, fracción IV;75, 76 y 77; fracción I del Reglamento Interior y de PrácticasParlamentarias del Poder Legislativo, es que nos permitimossometer a la consideración de esta Soberanía, iniciativa concarácter de decreto, a fin de crear una nueva Ley Estatal deBibliotecas. Lo anterior, sustentado en la siguiente


I. Las bibliotecas, especialmente la biblioteca pública, es undepositario de conocimiento, y en cierta forma de poder,porque es el espacio más democrático donde las personas,desde temprana edad, se capacitan, se empoderan. Biendecía la filósofa Hannah Arendt que el poder es la capacidadhumana para actuar concertadamente… nunca propiedad deun individuo ya que pertenece a un grupo y sigue existiendomientras que el grupo se mantenga unido.

Identificamos conocimiento y poder porque ambos surgende la conjunción de un gran número de personas que handeterminado un fin específico, fijan un rumbo. El conocimientoempodera, porque pone en manos del individuo la informaciónnecesaria para hacerse de las capacidades suficientes parasobrellevar la vida.

Así como empodera, el conocimiento y la información legitiman.

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Decisiones hechas con conocimiento de causa, son decisioneslegítimas. La legitimidad, un concepto necesario y vital en eldesarrollo legislativo y gubernamental, tiene así un origen enla cantidad de información que se tenga al momento de latoma de decisiones. A mayor información mayor legitimidad.

Esta idea se tenía ya desde la antigüedad. Grandescolecciones y sistemas de información nos vienen dadasya desde los intentos del gran Imperio Alejandrino.

Se cuenta que los grandes buques que llegaban al famosopuerto de Alejandría cargados de mercancías diversas eraninspeccionados por la guardia, en busca de textos. Cuandoencontraban algún rollo, lo confiscaban y lo llevaban endepósito a la biblioteca, donde los secretarios se encargabande copiarlo. Una vez hecha esa labor, el rollo erageneralmente devuelto a sus dueños. Fue así como secreó la famosa Biblioteca de Alejandría, la cual, bajo lasórdenes gubernamentales, llegó a ser la depositaria de lascopias de todos los libros del mundo antiguo.

Es así que los centros del conocimiento surgen como algomás que una bóveda con libros. Son el corazón de nuestrasociedad.

Las bibliotecas son espacios a través de los cuales sedemocratiza, no sólo la información, sino la participación activade los ciudadanos en un espacio en el que somos iguales.

Por mayor capacidad económica que posea una persona, oedad y experiencia adquirida, las bibliotecas como centros deresguardo y reunión, siempre poseen una parte del mapa, quesería difícil de contener por cuenta propia.

Este fue el pensamiento de José Mariano de Salas, décimooctavo presidente de México en 1846, al intentar crear laBiblioteca Nacional. Y permítanme recordar sus palabras:

Nada es más conveniente en un país regido por institucionesliberales, que facilitar y multiplicar los establecimientos en quelas clases menos acomodadas de la sociedad puedan adquiriry perfeccionar su instrucción sin gravamen; […] y esta se lografácilmente por medio de la lectura de obras útiles, reunidas enbibliotecas públicas en la que tengan libre acceso todas laspersonas que lo deseen.

Es importante recordar estas palabras en nuestros días.

Especialmente, porque las bibliotecas públicas, se enfrentanconstantemente a grandes retos; especialmente materialespara su funcionamiento.

Tan sólo en todo nuestro Estado existen solamente 164bibliotecas públicas, las cuales deben atender en promedio21,686 potenciales usuarios. Si tomamos en consideraciónque, según datos de la Encuesta Nacional de Hábitos,Prácticas y Consumos Culturales, sólo el 42% de la poblaciónacude a la biblioteca, estaríamos hablando que cada bibliotecapública tiene el reto de atender con recursos limitados a 9,108personas al año, en promedio.

Siendo más realistas, en los casos de la ciudad de Chihuahuay Ciudad Juárez, Municipios que concentran al 64% de lapoblación, quienes en conjunto cuentan con 27 bibliotecaspúblicas, estaríamos hablando que ellas solas tienen el deberde atender entre 84 y 35 mil potenciales usuarios; con unpersonal mínimo de entre 4 a 6 personas, en algunos espacioscon menos personal.

Esto nos da una realidad más apremiante a considerar, cuandohablemos de bibliotecas públicas debemos reconocer la labortitánica y constante que los bibliotecarios y las bibliotecaspúblicas tienen para con la sociedad. Labor que rara vezes tomada en cuenta, y que podemos ver en la atencióntanto económica como política que le damos los funcionariospúblicos a nuestras bibliotecas.

II. Derivado de la reflexión anterior fue que el Comité deBiblioteca, a raíz de una reunión para organizar el PrimerEncuentro Estatal de Bibliotecas, convocada por la Secretaríade Cultura, es que se estableció un primer acuerdo parapromover una reforma consultada con especialistas sobre elquehacer de las bibliotecas en el Estado, especialmente de laLey Estatal de Bibliotecas.

En ese sentido se realizó una primera reunión con lasautoridades y especialistas en bibliotecas de Secretaría deCultura, del Instituto de Cultura Municipal, de la Secretaría deEducación y Deporte; así como de la Universidad Autónomade Ciudad Juárez, con fecha 16 de febrero de 2017. En dichareunión se propuso una metodología para realizar esta primerainiciativa, a través de la creación de una Mesa Técnica, lacual quedó instalada formalmente por acuerdo del Comité deBiblioteca el 17 de febrero de 2017, mismo que fue votado demanera unánime.

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Dentro de la metodología establecida en dicha Mesa Técnica,se determinó hacer una revisión para su armonización dela Ley Estatal de Bibliotecas, tomando en consideración losretos técnicos, jurídicos y administrativos que ha tenido laimplementación de la norma. Llegando a la conclusión delpresente documento, que se pretende socializar en el marcodel Primer Encuentro Estatal de Bibliotecas.

III. En cuanto al espíritu de la presente iniciativa debemosdetallar lo siguiente:

Se hace una armonización integral definiendo el objetode la ley en el marco del enfoque basado en DerechosHumanos, conceptuando a las bibliotecas como un espaciopara garantizar el derecho y acceso a la información y lacultura.

Asimismo, en el propio objeto se impacta una de loscompromisos internacionales suscritos por nuestro país, en elque se debe conceptuar a la biblioteca de acceso gratuito ypúblico con igualdad de género sin discriminación a personaalguna.

Cabe señalar que se tomó en consideración para la redacciónde la presente armonización el Manifiesto de la UNESCOsobre la Biblioteca Pública, así como las recomendacionesde la UNESCO sobre la Normalización Internacional de lasEstadísticas relativas a las Bibliotecas.

De estos documentos es que se obtienen las definicionesbásicas y ya aceptadas universalmente, de lo que son lasbibliotecas públicas, siendo toda colección organizada de librosy publicaciones periódicas impresas o de cualesquiera otrosdocumentos, en especial gráficos y audiovisuales, así como losservicios del personal que facilite a los usuarios la utilizaciónde estos documentos, con fines informativos, de investigación,de educación o recreativos.

En este sentido, el presente documento innova desde laperspectiva de técnica legislativa, anexando una tarjeta deMarco Conceptual sobre los criterios mínimos de armonizaciónlegislativa que se deberán incluir en las consideraciones deldictamen, sea aprobada en positivo o negativo. En dichoanexo se nombran los Derechos Humanos que según losestudios de la Mesa Técnica se armonizan en la iniciativa, asícomo se explica el origen jurídico e histórico de la estructuraadministrativa de la Red Estatal de Bibliotecas.

IV. Por otro lado, podemos señalar que la estructura técnicade la iniciativa es la siguiente: Cuenta con dos artículos dedecreto para la creación de ley y la abrogación de la LeyEstatal de Bibliotecas vigente y 3 transitorios.

En cuanto el artículo primero contiene la nueva Ley Estatal deBibliotecas que clasifica el contenido de 26 artículos en lossiguientes capítulos:

Capítulo I. Disposiciones Generales

Capítulo II. Red Estatal de Bibliotecas

Capítulo III. Del Depósito Legal

Capítulo IV. De los Municipios

Capítulo V. Sanciones

Cabe señalar que de la antigua ley se rescata la Red Estatal deBibliotecas, con un Consejo y una Coordinación. No obstante,se modifican tanto las atribuciones de la Red como de susórganos, a fin de que asuman las acciones del Sistema Estatalde Bibliotecas, simplificando así la operación de la Ley.

Se elimina el Sistema Estatal de Bibliotecas bajo los siguientesargumentos:

En primera instancia la directriz de la Secretaría de CulturaFederal para la creación de leyes estatales sobre bibliotecasno contempla la figura, especialmente porque el Sistema serefiere más bien al Sistema Nacional que agrupa las diferentesRedes Estatales.

Por otro lado, analizando las acciones del Sistema, y en virtudde la simplificación burocrática y administrativa, se observó quelas acciones de ambas figuras eran totalmente compatibles.Sin embargo, los tratados internacionales y la Ley General deBibliotecas, marcan que lo que debe existir principalmente esla Red Estatal.

Ahora bien, con el fin de lograr dicha coordinación, tambiénse incluyen en el consejo de la Red, la representación de lasBibliotecas Públicas de los diversos poderes del Estado, asícomo de los organismos constitucionalmente autónomos, a finde aumentar el acceso y cobertura de las diversas bibliotecas,así como su estandarización y profesionalización.

Además se incluye, a fin de promover el fortalecimiento de las

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colecciones y resguardo de un acervo del material producidoen el Estado, la figura de depósito legal.

Según varias recomendaciones y estudios surgidos dentrodel Congreso Internacional sobre Bibliografías Nacionalescelebrado en París en 1977 y las Guidelines for Legal DepositLegislation de la Dra. Jean Lunn y publicadas por la UNESCOen 1981, el objetivo del depósito legal se caracterizaría por:

a) El acopio y conservación de las ediciones locales, regionalesy nacionales,

b) La elaboración de bibliografías locales,

c) La generación de información sobre el estado bibliográficode un país,

d) El desarrollo de una fuente importante para compararlos niveles de publicación año tras año, o mes tras mes,según el grado de sistematización que tengan las entidadesresponsables.

IV. Por otra parte, se puede observar dentro de los objetivos defondo de la presente Ley el de promover la profesionalizaciónde las personas bibliotecarias.

Si bien la Ley vigente marca como una cuestión opcional el quela Coordinación de la Red, así como las bibliotecas públicas,sean dirigidas por profesionales en la materia; debemosdestacar que dicha sugerencia se enmarcó en una época enla que la profesionalización bibliotecológica daba sus primerospasos.

En este sentido se establece que la persona que ocupe latitularidad de la Coordinación de la Red Estatal de Bibliotecasdebe ser un profesional en la materia. Esto en el entendidoque existe ya un universo de profesionales en el Estado queanualmente egresa de las diversas carreras de informacióno bibliotecas, ofertadas tanto por universidades públicasdel Estado, como privadas, sin tomar en cuenta de laspersonas chihuahuenses que cursan dichas carreras en otrasuniversidades del país y del mundo.

En este mismo sentido, a los municipios no se les exige elmismo grado de profesionalización, ya que entendemos lascaracterísticas sociales y económicas que algunos enfrentanactualmente. No obstante, se plantea que sea la propia Redla que logre capacitar y profesionalizar a las personas que se

encuentran al frente de las bibliotecas en los municipios.

Lo importante es romper con la dinámica, ya estudiada ydocumentada, de que las bibliotecas son el lugar a donde semanda al personal como un castigo. Se trata de reivindicar ladigna labor del bibliotecario y la bibliotecaria.

V. En cuanto al análisis de costo-beneficio que tiene la presenteiniciativa, cabe subrayar que ninguna de las atribucionesestablecidas genera una carga extra al presupuesto yadestinado. Lo que se hace es simplificar su funcionamiento,así como rediseñar su operación a fin de permitir una mayoreficacia y eficiencia en el seguimiento y sanción de sucumplimiento, evitando la dispersión de acciones que ya serealizan actualmente, como el depósito legal, la promocióny profesionalización en materia bibliotecológica, así comola formación, actualización y protección de los acervos ycolecciones.

Es por lo anteriormente expuesto que sometemos aconsideración del Pleno el presente proyecto con carácterde

DECRETO:

ARTÍCULO PRIMERO. Se crea la Ley Estatal de Bibliotecas,para redactar de la siguiente forma:

LEY ESTATAL DE BIBLIOTECAS

CAPÍTULO IDISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Esta ley es de observancia general en el Estado deChihuahua; sus disposiciones son de orden público e interéssocial y tendrá como objeto garantizar el derecho y accesoa la información y la cultura, a través de las bibliotecas, demanera gratuita y en igualdad de género sin discriminación apersona alguna, de conformidad con lo establecido en la LeyGeneral de Bibliotecas.

Artículo 2. Es materia de regulación de la presente Ley:

I. La vinculación, promoción y difusión de las bibliotecaspúblicas ubicadas en el Estado.

II. La distribución y coordinación entre los tres Poderes delEstado y los municipios para el establecimiento, sostenimientoy organización de bibliotecas públicas;

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III. El establecimiento de la Red Estatal de Bibliotecas Públicas;

IV. La determinación de lineamientos para llevar a cabo laconcertación con los sectores social y privado en esta materiaen la Entidad.

V. El diseño de las bases para la defensa y preservación delacervo bibliográfico, hemerográfico y documental que integrala memoria estatal;

VI. El registro, enriquecimiento y preserva del acervobibliográfico, hemerográfico y documental del Estado, medianteel depósito legal y promover su difusión;

VII. Las infracciones y sanciones que sirvan de salvaguardasde los derechos.

Artículo 3. Corresponde al Poder Ejecutivo, a través delas Secretarías de Cultura y de Educación y Deporte, lacreación, organización y dirección de bibliotecas, garantizandoel derecho al acceso a la información y la cultura.

Así también la ejecución y evaluación de la política estatal debibliotecas conforme al Plan Estatal de Desarrollo y programassectoriales correspondientes, de acuerdo a los criterios yprincipios rectores establecidos en esta Ley.

Artículo 4. En materia de bibliotecas públicas sonatribuciones de los tres poderes del Estado, así como de losorganismos constitucionalmente autónomos, en el ámbito desus respectivas competencias, establecer, organizar y sostener,bibliotecas generales o especializadas, de conformidad conlo dispuesto en el Código Administrativo del Estado deChihuahua.

Artículo 5. Corresponde a la Secretaría de Educación y Deportepromover y coordinar el establecimiento, la organización y elsostenimiento, según las necesidades de la demanda en todala Entidad Federativa de bibliotecas escolares.

Artículo 6. El Gobierno del Estado, a través de los tres poderes,los municipios y organismos públicos autónomos, dentro de susrespectivas competencias, establecerán, organizarán y daránsostenimiento a las bibliotecas públicas, incluyendo en susanteproyectos de presupuestos las partidas presupuestalesque destinarán para estos efectos.

CAPÍTULO IIDE LA RED ESTATAL DE BIBLIOTECAS

Artículo 7. El Gobierno del Estado de Chihuahua, contarácon una Red Estatal de Bibliotecas Públicas que tendrá comoobjetivos:

I. Integrar los recursos de las bibliotecas públicas y coordinarsus funciones para fortalecer y optimizar la operación de estas;

II. Ampliar y diversificar los acervos y orientar los servicios delas bibliotecas públicas;

III. Promover y fomentar la capacitación y profesionalizaciónde su personal.

Artículo 8. Para el logro de sus objetivos, la Red Estatal deBibliotecas Públicas, contará con:

I. Una partida presupuestal en el Presupuesto de Egresos delEstado,

II. Un Consejo Estatal de la Red Estatal de Bibliotecas Públicas,y

III. Una Coordinación Estatal de la Red Estatal de BibliotecasPúblicas.

Artículo 9. El Consejo de la Red Estatal de Bibliotecas Públicases un órgano consultivo y de coordinación el cual llevará acabo las siguientes acciones:

I. Presentar propuestas para mejorar los servicios que prestanlas bibliotecas integrantes de la Red, incluyendo la propuestade un reglamento general para personas usuarias de lasmismas,

II. Formular recomendaciones para lograr una mayorparticipación de los sectores social y privado, comunidades ypersonas interesadas en el desarrollo de la Red.

III. Elaborar un padrón general de las bibliotecas públicas,

IV. Orientar a las bibliotecas que así lo soliciten respecto delos medios técnicos y administrativos en materia bibliotecariay su actualización para su mejor organización y operación,

V. Configurar un catálogo general de acervos de las bibliotecasincorporadas a la Red Estatal de Bibliotecas, conforme alas reglas de catalogación y clasificación bibliográfica que seadopte para lograr su uniformidad,

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VI. Operar como medio de enlace entre las instituciones, y deestas con las organizaciones bibliotecológicas con las que serelacionen, para desarrollar programas conjuntos,

VII. Apoyar programas de capacitación técnica y profesionaldel personal que tenga a su cargo servicios bibliotecarios,tendiendo a la optimización de estos y al apoyo de las laboresen la materia,

VIII. Proporcionar asesoría para la catalogación y clasificacióna solicitud de las y los interesados,

IX. Impulsar que los directivos sean profesionales del áreade bibliotecas o, en su defecto, profesionalizarlos durante elejercicio de su cargo,

X. Establecer los mecanismos para implementar el préstamointerbibliotecario vinculado a las bibliotecas integrantes de laRed Estatal de Bibliotecas,

XI. Promover el desarrollo de colecciones especiales bajo elcriterio de inclusión e interculturalidad,

XII. Promover el uso de las tecnologías de información comouna forma de acceso a la información

XIII. Implementar sistemas de gestión calidad en las bibliotecas.

XIV. Las demás que se determinen en la presente Ley y demásordenamientos aplicables.

Artículo 10. El Consejo de la Red Estatal de Bibliotecas estaráintegrado por:

I. Una Presidencia que se recaerá en la persona que ocupe latitularidad de la Secretaría de Cultura,

II. Una Secretaría Técnica cuyo nombramiento recaerá en lapersona encargada de la Coordinación de la Red Estatal deBibliotecas; y

III. Las personas encargadas de las Bibliotecas del PoderJudicial y los organismos constitucionalmente autónomos,

IV. La persona que ocupe la Presidencia del Comité deBibliotecas del H. Congreso del Estado de Chihuahua,

V. Las personas que coordinen las redes municipales debiblioteca, de aquellos ayuntamientos en los que cuenten con

dicha Red,

VI. Nueve vocales, conforme a los siguientes criterios derepresentación:

A) Una persona representante de las instituciones educativasde nivel básico;

B) Tres personas representantes de las instituciones educativasde nivel medio superior;

C) Dos personas representantes de las instituciones educativasde nivel superior, centralizadas o descentralizadas a laadministración pública central, respectivamente;

D) Una persona representante de la Secretaría de DesarrolloMunicipal;

E) Una persona perteneciente a algunas de las organizacionesciviles dedicadas a la bibliotecología de la Entidad; y

F) Una persona representante de asociaciones del sectorempresarial.

Las personas integrantes del consejo mencionados en losincisos E y F del presente artículo serán elegidos por mediode la convocatoria pública que se expida para dichos efectos.

Artículo 11. La Red Estatal de Bibliotecas contará con unapersona encargada de la Coordinación de la Red, la cual serádesignada por quien ocupe la titularidad de la Secretaría deCultura.

La persona coordinadora de la Red Estatal de Bibliotecasfungirá como enlace entre los gobiernos federal, estatal ymunicipal, y deberá ser un profesional del área de bibliotecas.

Artículo 12. Corresponde a la Coordinación de la Red Estatalde Bibliotecas Públicas en Chihuahua:

I. Integrar la Red Estatal de Bibliotecas Públicas;

II. Efectuar la coordinación de la Red;

III. Establecer los mecanismos participativos para planificar,desarrollar y operar la expansión de la Red;

IV. Emitir la normatividad técnica bibliotecaria para lasbibliotecas de la Red, y supervisar su cumplimiento;

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V. Seleccionar, determinar, actualizar y desarrollar lascolecciones de cada biblioteca pública de acuerdo con elprograma correspondiente;

VI. Dotar a las nuevas bibliotecas públicas, además de lacolección inicial de la Dirección General de Bibliotecas, de unacervo de publicaciones informativas, recreativas y formativas;así como libro de lectura del sistema; y también obras deconsulta y publicaciones periódicas a efecto de que sus

VII. acervos respondan a las necesidades culturales,educativas y de desarrollo en general de los habitantesde la localidad;

VIII. Enviar periódicamente a las bibliotecas integradas a laRed, dotaciones de los materiales señalados en la fracciónanterior;

IX. Recibir de las bibliotecas que integran la Red, laspublicaciones obsoletas o poco utilizadas y redistribuirlaso autorizar su descarte en su caso;

X. Enviar a las bibliotecas integrantes de la red los materialesbibliográficos catalogados y clasificados de acuerdo con lasnormas técnicas bibliotecológicas autorizadas, a efecto deque los servicios bibliotecarios puedan ofrecerse con mayoreficiencia;

XI. Proporcionar el servicio de catalogación de acervoscomplementarios de las bibliotecas integrantes de la Red;

XII. Proporcionar, en coordinación con la Dirección Generalde Bibliotecas, entrenamiento y capacitación al personaladscrito a las Bibliotecas Públicas de la Red y promover suprofesionalización.

XIII. Proporcionar asesoría técnica y administrativa en materiabibliotecaria a las bibliotecas incluidas en la Red;

XIV. Registrar los acervos de las bibliotecas en un catálogogeneral que permita la articulación de los servicios;

XV. Difundir a nivel estatal los servicios bibliotecarios yactividades afines a las bibliotecas públicas;

XVI. Coordinar el préstamo interbibliotecario, vinculando a lasbibliotecas integrantes de la Red entre sí y con la comunidadbibliotecaria en los programas respectivos;

XVII. Llevar a cabo y/o patrocinar investigaciones encaminadasa fomentar el uso de los servicios bibliotecarios y el hábito dela lectura;

XVIII. Promover, coordinar y vigilar la reparación del materialbibliográfico dañado;

XIX. Promover la dotación a sus bibliotecas de los localesadecuados y equipo necesario, así como

XX. asegurar de modo integral y conservar en buen estado lasinstalaciones, el equipo, la actualización

XXI. del acervo bibliográfico y el rescate de archivos históricosa través de los gobiernos estatal y

XXII. municipal;

XXIII. Operar el Programa Creación y Modernización deBibliotecas Públicas Municipales;

XXIV. Convenir con los municipios su participación en laentrega recepción de bibliotecas a los responsables; y

XXV. Realizar las demás funciones que sean análogas a lasanteriores y que le permitan alcanzar sus propósitos.

Artículo 13. Las bibliotecas cuyas características seandiferentes a las de las bibliotecas públicas señaladas en estaLey, podrán ser incorporadas al Red Estatal de Bibliotecas,mediante la celebración del convenio de integración que sefirme por sus titulares con la Secretaría de Cultura.

Artículo 14. Las bibliotecas pertenecientes a los sectoressocial y privado que presten servicios con características debiblioteca pública en los términos de la presente Ley y quemanifiesten su disposición a incorporarse a la Red Estatal deBibliotecas Públicas, celebrarán con los gobiernos estatal ymunicipal, según sea el caso, el correspondiente convenio deadhesión con una duración mínima de siete años.

CAPÍTULO IIIDEL DEPÓSITO LEGAL

Artículo 15. Con el fin de formar, integrar y conservarel patrimonio documental y bibliográfico del Estado deChihuahua, se contará con el depósito legal de ejemplaresde las obras literarias, informáticas, artísticas, científicas,humanísticas, técnicas y sociológicas, editadas, publicadas o

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producidas en el territorio Estatal o por chihuahuenses, enmateriales bibliográficos, periodísticos, documentales, seanestos impresos, fílmicos, magnéticos, digitales o de cualquierotra forma que hubiere para difusión pública.

Artículo 16. Para los efectos del artículo anterior, los autores,editores y productores públicos o privados de los materialesseñalados en la presente Ley, en el Estado de Chihuahua,tienen la obligación de coadyuvar en la integración delpatrimonio bibliográfico y documental estatal, con el depósitolegal de ejemplares de sus obras.

Artículo 17. Por depósito legal se entenderá a la entrega decuando menos dos ejemplares de cada edición o producción demateriales de interés general, divulgación pública y contenidosocial, cultural, artístico, científico, humanístico y tecnológico alas depositarias legales.

Artículo 18. Se establece a la Biblioteca Pública No. 291,como Biblioteca Pública Central de la Secretaría de Culturay a la Biblioteca Legislativa Carlos Montemayor Aceves delH. Congreso del Estado de Chihuahua, como las depositariaslegales.

Artículo 19. Los materiales objeto del depósito legal serán lossiguientes:

I. Bibliográficos y documentales impresos periódica o noperiódicamente, consistentes en libros, folletos, revistas,periódicos, mapas, planos, partituras, obras de representaciónescénica, información turística e histórica, carteles, litografías,fotografías, grabados, dibujos y demás publicaciones; y

II. Fílmicos, magnéticos y digitales, referentes a películas,videocasetes, micropelículas, diapositivas; audiocasetes,disquetes, discos compactos, discos ópticos, cintasmagnetofónicas, acetatos fonográficos y demás materialesaplicables producidos por el avance tecnológico.

Artículo 20. Los materiales objeto del depósito legal seránentregados a la Biblioteca Pública Central de la Secretaría deCultura y a la Biblioteca Pública del H. Congreso del Estadode Chihuahua, dentro de los quince días hábiles siguientesa la fecha de su edición o producción en el caso de laspublicaciones no periódicas.

Las publicaciones periódicas de cualquier tipo, deberán

entregarse a más tardar a los cinco días hábiles de supuesta en circulación.

Artículo 21. Los autores, editores y productores de losmateriales objeto del depósito legal para el cumplimiento de talfin, deberán:

I. Entregar el material en los términos establecidos para ello; y

II. Presentar una relación anual de sus obras publicadas oeditadas.

Artículo 22. Las depositarias legales en la recepción de losmateriales objeto del depósito legal, estarán facultadas para:

I. Expedir constancia que acredite la entrega y conservarasiento del depósito, con copia a la Secretaría de Cultura delGobierno del Estado;

II. Compilar, custodiar, preservar y mantener en buen estadolos materiales constituyentes del acervo depositado;

III. Enviar una relación anual de lo depositado a la Secretaríade Cultura;

IV. Establecer los procedimientos adecuados para el debidoacopio de los materiales depositados y para la prestación delos servicios bibliotecarios y de consulta pública;

V. Enviar o donar los materiales depositados a cada uno delos integrantes del Sistema Estatal de Bibliotecas; y

VI. Publicar anualmente la información estadística de losmateriales recibidos.

CAPÍTULO IVDE LOS MUNICIPIOS

Artículo 23. Los ayuntamientos del Estado de Chihuahua,tienen la obligación de crear bibliotecas de acceso público, asícomo escolares, de conformidad con lo dispuesto en el CódigoMunicipal del Estado de Chihuahua.

Asimismo, podrán contar, en el ámbito de sus competencias,con redes municipales de bibliotecas, las cuales seránintegrantes de la Red Estatal de Bibliotecas.

Artículo 24. Los municipios nombrarán, adscribirán yremunerarán al personal destinado a la operación desus bibliotecas públicas de conformidad con el perfil del

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bibliotecario o bibliotecaria que se establezca en el reglamentode esta Ley considerando, como niveles de bibliotecas, las desoporte, cobertura y atención especial, previa capacitación porconducto de la Coordinación de la Red Estatal de Bibliotecas.Ley General de Bibliotecas.

Artículo 25. Los municipios que se integren a la RedEstatal de Bibliotecas Públicas proporcionarán y conservaránlocales, instalaciones, mobiliario y equipo amplios y adecuados;asimismo, modernizarán sus servicios y actualizarán el acervobibliográfico.

CAPÍTULO VDE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 26. Las y los servidores públicos adscritos a laRed Estatal de Bibliotecas que incumplan sus labores comotrabajadores o trabajadoras estatales o municipales seránsancionados de conformidad con lo establecido por la Leyde Responsabilidades de los Servidores Públicos, el CódigoMunicipal y demás disposiciones aplicables.

ARTÍCULO SEGUNDO. Se abroga la Ley Estatal de Bibliotecasdel Estado de Chihuahua.

TRANSITORIOS:


SEGUNDO.- Los ajustes presupuestales y las partidas quedeban destinarse a las bibliotecas serán aplicables al ejerciciofiscal inmediato siguiente a la publicación del presente.

TERCERO.- Una vez publicada la presente ley, el PoderEjecutivo del Estado contará con 180 días para expedir elreglamento respectivo

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo a los 18días de mayo de 2017.

ATENTAMENTE, DIP. HEVER QUEZADA FLORES, DIP.MIGUEL ALBERTO VALLEJO LOZANO, DIP. CRYSTALTOVAR ARAGÓN, DIP. MARTHA REA Y PÉREZ].

[Tabla del dictamen antes leído].

ANEXO

MARCO CONCEPTUAL DE INSTRUMENTOS DEDERECHO INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOSPARA ARMONIZACIÓN LEGISLATIVA EN MATERIA DEBIBLIOTECAS PÚBLICAS.Nombre del documento Manifiesto de la UNESCO sobre la

biblioteca pública

Tema del Documento Objetivos de la Biblioteca pública y la

Red de Bibliotecas

Fecha de Firma del Documento 1994

Materia del Documento Bibliotecas Públicas

Factores RelevantesF1. Biblioteca

F2. Biblioteca Pública

F3. Acceso libre e ilimitado

F4. Principio de Igualdad o no discriminación

F5. Inclusión

F6. Interculturalidad

F7. Fines de las bibliotecas

F8. Utilización del progreso científico y tecnológico en interés de la paz y

en beneficio de la humanidad

F9. Clasificación de Bibliotecas

F10.Red de Bibliotecas

F11.Progresividad

Derechos que se protegen, previenen e instrumentanArtículo Cómo se reconocen esos derechos

Artículo 27 1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libre-

Declaración Universal mente en la vida cultural de la comunidad,

de Derechos Humanos a gozar de las artes y a participar en el progreso

científico y en los beneficios que de él resulten.

Artículo 15 Los Estados Partes en el presente Pacto recono-

PIDESC 1. cen el derecho de toda persona a:

a) Participar en la vida cultural;

b) Gozar de los beneficios del progreso científico

y de sus aplicaciones;

c) Beneficiarse de la protección de los intereses

morales y materiales las producciones que le co-

rrespondan por, razón de científicas literarias o

artísticas de que sea autora.

Artículo IV Derecho de libertad de investigación, opinión,

Declaración Americana expresión y difusión.

de los Derechos y Artículo IV: Toda persona tiene derecho a

Deberes del Hombre libertad de investigación, de opinión y de

expresión y difusión del pensamiento por cualquier

medio.

– 1475 –


Artículo 13. Libertad de Pensamiento y de Expresión

Convención Americana 1. Toda persona tiene derecho a la libertad

sobre Derechos Humanos de pensamiento y de expresión. Este

derecho comprende la libertad de buscar, recibir y

difundir informaciones e ideas de toda índole, sin

consideración de fronteras, ya sea oralmente, por

escrito o en forma impresa o artística, o por cual

quier otro procedimiento de su elección.

2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso

precedente no puede estar sujeto a previa censura

sino a responsabilidades ulteriores, las que deben

estar expresamente fijadas por la ley y ser nece-

sarias para asegurar:

a) el respeto a los derechos o a la reputación de

los demás, o

b) la protección de la seguridad nacional, el

orden público o la salud o la moral públicas.

3. No se puede restringir el derecho de expre-

sión por vías o medios indirectos, tales como

el abuso, controles oficiales o particulares

de papel para periódicos, de frecuencias ra-

dioeléctricas, o de enseres y aparatos usa-

dos en la difusión de información o por cual-

quiera otros medios encaminados a impedir la

comunicación y la circulación de ideas y

opiniones.

4. Los espectáculos públicos pueden ser some-

tidos por la ley a censura previa con el ex-

clusivo objeto de regular el acceso a ellos

para la protección moral de la infancia y la

adolescencia, sin perjuicio de lo establecido

en el inciso 2.

5. Estará prohibida por la ley toda propagan-

da en favor de la guerra y toda apología del

odio nacional, racial o religioso que consti-

tuyan incitaciones a la violencia o cualquier

otra acción ilegal similar contra cualquier

persona o grupo de personas, por ningún motivo,

inclusive los de raza, color, religión, idioma

u origen nacional.

Artículo 9. 1. Todo individuo tendrá derecho a recibir

CARTA AFRICANA información.

SOBRE DERECHOS 2. Todo individuo tendrá derecho a expresar

HUMANOS Y DE LOS y difundir sus opiniones, siempre que

PUEBLOS respete la ley.

Obligaciones

Sujetos obligados Cómo se obligan.

Poder Legislativo La biblioteca pública ha de ser en principio

gratuita.

La biblioteca pública ha de estar bajo la

responsabilidad de las autoridades locales

y nacionales, y regirse por una legislación

específica y financiada por las autoridades

nacionales y locales.

Ha de ser un componente esencial de toda

estrategia a largo plazo de cultura, infor-

mación, alfabetización y educación.

Para lograr una coordinación y colaboración

nacional, la legislación y los planes es-

tratégicos han de definir y promover una

red nacional de bibliotecas, basada en

normas aceptadas de servicios.

La red de bibliotecas públicas ha de ser

concebida en relación con las biliotecas

nacionales, regionales, especiales y de

investigación, así como con las bibliotecas

escolares y universitarias.

Poder Ejecutivo Ha de formularse una política clara que

defina objetivos, prioridades y servicios

en relación con las necesidades de la comuni-

dad local.

La biblioteca pública ha de organizarse eficaz-

mente y mantener parámetros profesionales de

funcionamiento.

Ha de establecerse una cooperación con los

interlocutores pertinentes, por ejemplo, gru-

pos de usuarios y demás profesionales a nivel

local, regional, nacional e internacional.

Los servicios han de ser accesibles a todos

los miembros de la comunidad, lo que supone

edificios bien situados, buenas salas de lec-

tura y estudio, tecnologías adecuadas y un

horario suficiente y apropiado.

Supone así mismo servicios de extensión para

quienes no pueden acudir a la biblioteca.

Los servicios bibliotecológicos han de estar

adaptados a las necesidades de las distintas

comunidades rurales y urbanas.

El bibliotecario es un intermediario activo

entre los usuarios y los recursos.

– 1476 –


Es indispensable su formación permanente para

que pueda ofrecer servicios adecuados.

Habrán de establecerse programas de extensión

y de formación del usuario con objeto de ayu-

darles a sacar provecho de todos los recursos.

Mecanismos de Seguimiento.

UNESCO. Recomendación sobre la Normalización Internacional de las Es-

tadísticas relativas a las Bibliotecas.

Resoluciones del Consejo de Derechos Humanos.

Sesión Símbolo Título

28o. A/HRC/RES/28/9 Mandato del Relator Especial

Marzo de 2015) sobre los derechos culturales

25o. A/HRC/RES/25/19 Promoción del disfrute de los derechos

(Marzo de 2014) culturales de todos y respeto de la

diversidad cultural


(Junio de 2013) culturales de todos y respeto de la

diversidad cultural



diversidad cultural



diversidad cultural



diversidad cultural

10o. A/HRC/RES/10/23 Experto independiente en la

(Junio de 2009) esfera de los derechos culturales

Relatora Especial sobre los derechos culturales:

- Estándares Internacionales http://www.ohchr.org/SP/Issues/CulturalRights/

Pages/InternationalStandards.aspx

- Informes Anuales

Año Número de Título Intervenciones

documento

2016 A/71/317 La destrucción intencional Intervención en la

EFSCAR del patrimonio cultural 71o. sesión de la

Asamblea General

(en inglés)

2016 A/HRC/31/59 Alcante de los derechos Intervención en la

EFSCAR culturales y opiniones 31o. sesión del Consejo

preliminares sobre la de Derechos Humanos

destrucción del patrimonio (en inglés)

cultural como violación

de los derechos humanos

2015 A/70/279 Política de patentes y Intervención en la

EFSCAR derecho humano a la 70o. sesión de la

ciencia y la cultura Asamblea General

(en inglés)

A/70/279/ Corrección. .

Corr.1

EFSCAR

2015 A/HRC/28/57 Políticas sobre los Intervención en la

EFSCAR derechos de autor y 28o. sesión del Consejo

el derecho a la ciencia de Derechos Humanos

y la cultura (en inglés)

2014 A/69/286 El impacto de la publicidad Intervención en la

EFSACR y el marketing sobre el 69o. sesión de la

A/HRC/25/49 goce de los derechos Asamblea General

culturales en inglés)

AEFRS Los procesos de

memorialización

A/HRC/25/49/ Addendum - Mission en Intervención en la

Add.1 Bosnia-Herzegovine 25o. sesión del Consejo

CEFR Derechos Humanos

(en inglés)

2013 A/68/296 La escritura y enseñanza Intervención en la

EFSACR de la historia 68o. sesión de la

A/HRC/23/34 (libros de textos) Asamblea General

EFSACR El derecho a la libertad (en inglés)

de expresión artística Intervención en la

y a la creación 23o. sesión del

Consejo de Derechos

Humanos (en inglés)

2012 A/67/287 El disfrute de los derechos Intervención en la

EFSACR culturales por las mujeres, 67o. sesión de la

A/HRC/20/26 en condiciones de igualdad AG (en inglés)

EFSAC con los hombres

A/HRC/20/26/ El derecho a disfrutar Intervención en la

Add.1 de los beneficios del 20o. sesión del

EFSACR progreso científico y Consejo de Derechos

A/HRC/20/26/ sus aplicaciones Humanos (en inglés)

Add.1/Corr.1

E A solamente Addendum-Mission

A/HRC/20/26/ en Australia

Add.2 Corrigendum

– 1477 –


EFSACR Addendum-Mission

au Marruecos

2011 A/HRC/17/38 El derecho de acceso al Intervención en la

EFSRCA patrimonio cultural y 17o. sesión del

A/HRC/17/38/ sus disfrutes Consejo de Derechos

Corr.1 Corrigendum Humanos (en inglés)

F solamente

A/HRC/17/38/ Informe mission en

Add.1 Brasil

EFSRCA Nota preliminaria sobre

A/HRC/17/38/ la mission en Austria

Add.2

E solamente

2010 A/HRC/14/36 Informe de l’EI en la Intervención en la

EFSRCA esfera de los derechos 14o. sesión del

culturales Consejo de Derechos

Humanos (en inglés)

Informes de la Relatora

http:ap.ohchr.orgdocumentsendpage-s.aspx-m-177&m-197

Notas conceptuales

F1. BIBLIOTECA

UNESCO. Recomendación sobre la NormalizaciónInternacional de las Estadísticas relativas a las Bibliotecas13 de noviembre de 1970.

a) Se entenderá por biblioteca, sea cual fuere sudenominación, toda colección organizada de libros ypublicaciones periódicas impresas o de cualesquiera otrosdocumentos, en especial gráficos y audiovisuales, asícomo los servicios del personal que facilite a los usuariosla utilización de estos documentos, con fines informativos,de investigación, de educación o recreativos.

F2. Biblioteca Pública

UNESCO. Recomendación sobre la NormalizaciónInternacional de las Estadísticas relativas a las Bibliotecas13 de noviembre de 1970

3. Las bibliotecas que respondan a la definición delapartado a del párrafo 2 deberían clasificarse en lascategorías y subcategorías siguientes:

f) Bibliotecas públicas (o populares): bibliotecas queestán, gratuitamente o por una módica suma, al serviciode una comunidad, especialmente de una comunidad localo regional, para atender al público en general, o a ciertascategorías de usuarios como niños, militares, enfermos delos hospitales, presos, obreros y empleados. Convienedistinguir entre:

i) las bibliotecas públicas propiamente dichas, es decir,las bibliotecas financiadas totalmente o en su mayorparte, por los poderes públicos (bibliotecas municipales oregionales);

ii) las bibliotecas financiadas con fondos privados.

F3. Acceso libre e ilimitado

Declaración de Brisbane

LIBERTAD DE INFORMACIÓN: EL DERECHO A SABER

Conferencia de la UNESCO sobre el Día Mundial de laLibertad de Prensa en Brisbane (Australia), 3 de mayo de2010:

Reafirmando que el derecho a la información es parteintegrante del derecho a la libertad de expresión, y queambos son pilares fundamentales de la democracia y detodos los otros derechos y libertades,

Definiendo el derecho a la información como el derechode cada individuo a tener acceso a la información queestá en manos de entidades públicas en todos los planos,local, nacional e internacional,

Recalcando que el derecho a la información es primordialpara adoptar decisiones con conocimiento de causa, parala participación en la vida democrática y para fomentar latransparencia y la rendición de cuentas, y representa unapoderosa herramienta para luchar contra la corrupción,

Destacando que el derecho a la información contribuyedecisivamente a promover la autonomía de la población ya fortalecer la confianza cívica, así como a promover laigualdad de todos los grupos de la sociedad, entre elloslas mujeres y los pueblos indígenas,

Tomando nota de que un mejor acceso a la información

– 1478 –


contribuye a fortalecer los mercados, aumentar lainversión, reducir la vulnerabilidad financiera y acrecentarla eficacia de la ayuda al desarrollo,

Reconociendo las posibilidades de las tecnologías de lainformación y la comunicación, cuando están disponibles,para facilitar la plena realización del derecho a lainformación para todos, comprendidos las mujeres ylos pueblos indígenas,

F4. Principio de igualdad o no discriminación

El artículo 26 del Pacto Internacional de Derechos Civilesy Políticos: ”Todas las personas son iguales ante la ley ytienen derecho sin discriminación a igual protección de laley. A este respecto, la ley prohibirá toda discriminacióny garantizará a todas las personas protección igual yefectiva contra cualquier discriminación por motivos de...”

La Convención de la UNESCO relativa a la Lucha contralas Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza (1960)establece: ”A los efectos de la presente Convención, seentiende por ”discriminación” toda distinción, exclusión,limitación o preferencia fundada en la raza, el color,el sexo, el idioma, la religión, las opiniones políticaso de cualquier otra índole, el origen nacional o social,la posición económica o el nacimiento, que tenga porfinalidad o por efecto destruir o alterar la igualdad de tratoen la esfera de la enseñanza y, en especial...”.

F5. Inclusión

Participación e inclusión: Toda persona y todos lospueblos tienen derecho a una participación activa, libre ysignificativa en el desarrollo, como también a contribuir ydisfrutar del desarrollo civil, económico, social, y político,donde pueden ser realizados los derechos humanos ylibertades fundamentales.

F6. Interculturalidad

La interculturalidad desde un enfoque integral y dederechos humanos, se refiere a la construcción derelaciones equitativas entre personas, comunidades,países y culturas. Para ello es necesario un abordajesistémico del tema, es decir, trabajar la interculturalidaddesde una perspectiva que incluya elementos históricos,

sociales, culturales, políticos, económicos, educativos,antropológicos, ambientales, entre otros.

F7. Fines de las bibliotecas

Los servicios que presta la biblioteca pública se articulanen torno a los siguientes objetivos relacionados con lainformación, la educación y la cultura:

1. crear y consolidar el hábito de la lectura en los niñosdesde los primeros años;

2. prestar apoyo a la autoeducación y la educación formalde todos los niveles;

3. brindar posibilidades para un desarrollo personalcreativo;

4. estimular la imaginación y creatividad de niños yjóvenes;

5. sensibilizar respecto del patrimonio cultural y el apreciode las artes y las innovaciones y logros científicos;

6. facilitar el acceso a la expresión cultural de todas lasartes del espectáculo;

7. fomentar el diálogo intercultural y favorecer la diversidadcultural;

8. prestar apoyo a la tradición oral;

9. garantizar a todos los ciudadanos el acceso a lainformación comunitaria;

10. prestar servicios adecuados de información aempresas, asociaciones y agrupaciones;

11. contribuir al mejoramiento de la capacidad deinformación y de las nociones básicas de informática;

12. prestar apoyo a programas y actividades dealfabetización destinados a todos los grupos de edad,participar en ellos y, de ser necesario, iniciarlos.

F8. Utilización del progreso científico y tecnológico en interésde la paz y en beneficio de la humanidad

Declaración sobre la utilización del progreso científico ytecnológico en interés de la paz y en beneficio de la

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humanidad

6. Todos los Estados adoptarán medidas tendientesa extender a todos los estratos de la población losbeneficios de la ciencia y la tecnología y a protegerlos,tanto en lo social como en lo material, de las posiblesconsecuencias negativas del uso indebido del progresocientífico y tecnológico, incluso su utilización indebidapara infringir los derechos del individuo o del grupo, enparticular en relación con el respeto de la vida privada yla protección de la persona humana y su integridad físicae intelectual.

F9. Clasificación de las Bibliotecas

3. Las bibliotecas que respondan a la definición delapartado a del párrafo 2 deberían clasificarse en lascategorías y subcategorías siguientes:

a) Bibliotecas nacionales: bibliotecas que, cualquiera quesea su denominación, son responsables de la adquisicióny conservación de ejemplares de todas las publicacionesimpresas en el país y que funcionan como bibliotecas de”depósito”, en virtud de disposiciones sobre el depósitolegal o de otras disposiciones. Normalmente, puedendesempeñar también algunas de las funciones siguientes:elaborar una bibliografía nacional : reunir una colecciónamplia y representativa de obras extranjeras, que tambiéncomprenda libros relativos al propio país; actuar comocentro nacional de información bibliográfica; compilarcatálogos colectivos: publicar la bibliografía nacionalretrospectiva. Las bibliotecas tituladas ”nacionales” queno respondan a esta definición no deberían clasificarse enla categoría de bibliotecas nacionales.

b) Bibliotecas de instituciones de enseñanza superior:bibliotecas dedicadas primordialmente al servicio de losestudiantes y del personal docente de las universidadesy demás instituciones de enseñanza superior. Puedentambién estar abiertas al público. Conviene distinguirentre:

i) la biblioteca universitaria principal o central, o inclusoun grupo de bibliotecas que pueden tener locales distintospero que dependen de un director único;

ii) las bibliotecas de centros o de departamentos

universitarios que no estén dirigidas o administradaspor la biblioteca universitaria principal o central;

iii) las bibliotecas de instituciones de enseñanza superiorque no formen parte de la Universidad.

c) Otras bibliotecas importantes no especializadas:bibliotecas no especializadas, de carácter científico oerudito, que ni son universitarias, ni nacionales, aunquepuedan ejercer funciones de biblioteca nacional en unárea geográfica determinada.

d) Bibliotecas escolares: bibliotecas que dependen deinstituciones de enseñanza de cualquier categoría inferiora la enseñanza superior y que, ante todo, están al serviciode los alumnos y profesores de esos establecimientos,aunque estén abiertas al público. Los fondos particularesde las aulas de una misma escuela deberían considerarsecomo una sola biblioteca, que se contará como una unidadadministrativa y un punto de servicio.

e) Bibliotecas especializadas: bibliotecas que dependende una asociación, servicio oficial, parlamento, centrode investigación (excluidos los centros universitarios),sociedad erudita, asociación profesional, museo, empresacomercial o industrial, cámara de comercio, etc. o decualquier otro organismo y cuyos fondos pertenezcan ensu mayor parte a una disciplina o una rama particular,por ejemplo : ciencias naturales, ciencias sociales,agricultura, química, medicina, ciencias económicas,ingeniería, derecho, historia. Conviene distinguir entre:

i) las bibliotecas que proporcionan documentación yservicio a todas las personas que lo pidan;

ii) las bibliotecas cuyos fondos y servicios estánesencialmente destinados a responder a las necesidadesde información de su clientela particular, aunqueen algunos casos las utilicen especialistas que nopertenezcan al organismo del que ellas dependen.

f) Bibliotecas públicas (o populares): bibliotecas queestán, gratuitamente o por una módica suma, al serviciode una comunidad, especialmente de una comunidad localo regional, para atender al público en general, o a ciertascategorías de usuarios como niños, militares, enfermos delos hospitales, presos, obreros y empleados. Conviene

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distinguir entre:

i) las bibliotecas públicas propiamente dichas, es decir,las bibliotecas financiadas totalmente o en su mayorparte, por los poderes públicos (bibliotecas municipales oregionales);

ii) las bibliotecas financiadas con fondos privados.

4. Cada biblioteca debería figurar sólo en una de lascategorías mencionadas en el párrafo 3, teniendo encuenta su función principal.

5. Las bibliotecas escolares y las bibliotecas públicas,consideradas como ”unidades administrativas”, deberíanclasificarse además, según la importancia de sus fondos(sólo impresos y manuscritos), en los grupos siguientes:

a) Bibliotecas públicas:

i) hasta 2 000 volúmenes;

ii) de 2 001 a 5 000 volúmenes;

iii) de 5 001 a 10 000 volúmenes;

iv) más de 10 000 volúmenes.

b) Bibliotecas escolares:

i) hasta 2 000 volúmenes;

ii) de 2 001 a 5 000 volúmenes;

iii) más de 5 000 volúmenes.

F10.Red de bibliotecas públicas.

Manifiesto de la UNESCO sobre la biblioteca pública 1994

La red de bibliotecas públicas ha de ser concebidaen relación con las bibliotecas nacionales, regionales,especiales y de investigación, así como con las bibliotecasescolares y universitarias.

F11.Progresividad

CoIDH. INFORME ANUAL 1993

II. EL PRINCIPIO DEL DESAROLLO PROGRESIVO

El principio de que los derechos económicos, sociales yculturales deben alcanzarse progresivamente no significaque los gobiernos no tengan la obligación inmediatade empeñarse por lograr la realización plena de talesderechos. El fundamento del principio de la realizaciónprogresiva de los derechos es que los gobiernos tienenla obligación de asegurar condiciones que, de acuerdocon los recursos materiales del Estado, permitan avanzargradual y constantemente hacia la más plena realizaciónde tales derechos.

Además, el desarrollo progresivo de los derechos nose limita a los económicos, sociales y culturales. Elprincipio de la progresividad es inherente a todos losinstrumentos de derechos humanos a medida que seelaboran y amplían. Los tratados sobre derechos humanoscon frecuencia incluyen disposiciones que implícita oexplícitamente prevén la expansión de los derechos enellos contenidos. El método de expansión puede dependerde la aplicación directa de las disposiciones previstas enel propio tratado, o mediante enmiendas o protocolosadicionales que complementen, elaboren o perfeccionenlos derechos ya establecidos en el tratado.[7] Sirvan deejemplo la evolución y expansión de los instrumentosinteramericanos de derechos humanos. Los principiosformulados en la Declaración Americana de los Derechosy Deberes del Hombre fueron elaborados y ampliadosen la Convención Americana sobre Derechos Humanos.Análogamente, el Protocolo de San Salvador es unaextensión de las normas y principios establecidos en losdos textos anteriores y en la Carta.

De manera que de ello se desprende que la obligación delos Estados miembros de observar y defender los derechoshumanos de los individuos dentro de sus jurisdicciones,como lo establecen la Declaración Americana y laConvención Americana, los obliga, independientementedel nivel de desarrollo económico, a garantizar un umbralmínimo de esos derechos. El nivel de desarrollo podríaser un factor que entre en el análisis para la puestaen vigor de esos derechos pero no se debe entendercomo un factor que excluya el deber del Estado deimplementar estos derechos en la mayor medida de susposibilidades. El principio de progresividad exige másbien que, a medida que mejora el nivel de desarrollo deun Estado, mejore el nivel de compromiso de garantizar

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los derechos económicos, sociales y culturales. Y, ello,porque garantizar los derechos económicos, sociales yculturales exige en la mayoría de los casos un gastopúblico destinado a programas sociales.

En teoría, la idea es que, cuanto más recursos tenga unEstado, mayor será su capacidad para brindar serviciosque garanticen los derechos económicos, sociales yculturales. Esta idea se reafirma en el artículo 32 de laCarta de la OEA, donde se describe el desarrollo como la”responsabilidad primordial de cada país y debe constituirun proceso continuo e integral para el establecimientode un orden económico y social más justo...” (énfasisagregado). Sin embargo, la Comisión toma nota de que,en vista de la desigual distribución de la riqueza en losEstados de la región y de otras deficiencias estructurales(como veremos más adelante), un incremento del ingresonacional no se traduce automáticamente en una mejoríadel bienestar general de la población. El compromiso delos Estados de tomar medidas con el objetivo de alcanzarprogresivamente la realización plena de los derechoseconómicos, sociales y culturales exige el uso efectivo delos recursos disponibles para garantizar un nivel de vidamínimo para todos.


Finalmente, tiene el uso de la palabra la DiputadaCrystal Tovar Aragón.

- La C. Dip. Crystal Tovar Aragón.- P.R.D.: Enmi carácter de Diputada de la Sexagésima QuintaLegislatura del Congreso del Estado de Chihuahuay representante Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, con fundamento en losartículos 68 de la Constitución Política del Estado y167, fracción I y demás relativos de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, someto a consideración delpleno la siguiente iniciativa con carácter de decreto,con la finalidad de adicionar un artículo 96 bis a laLey Orgánica del Poder Legislativo, al tenor de lasiguiente


La Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de

Chihuahua, establece en su artículo 87, que: LasComisiones del Congreso son órganos colegiadosintegrados por Diputados y Diputadas, cuyasfunciones son las de analizar y discutir las iniciativasde ley, decretos, acuerdos, y demás asuntos de sucompetencia que les sean turnados para elaborar,en su caso, los dictámenes o informes, segúncorresponda.

El trabajo de las y los legisladores, toma pa… unpapel importante en el proceso legislativo, ya queno solo somos parte activa a la presentación deiniciativas. El inciso c), de la fa… de la fracción III,del artículo 40 nos da el derecho a asistir con voz yvoto a las reuniones de las cuales formemos parte.

Como ya hice mención en párrafos anteriores, eltrabajo de las comisiones se vuelve toral, todavez que es en donde se analizan y se discutenlas iniciativas presentadas ante el pleno, y ven sutrabajo concluido cuando se somete a votación undictamen ante el pleno.

Ahora bien, el tema que da origen a esta iniciativa,es en lo relativo a los asuntos que se turnan a cadacomisión. La facultad de realizar los turnos es dela Presidencia de la Mesa Directiva, no obstanteaunque la ley es clara en el artículo 96, dondeestablece que las comisiones tendrán a su cargolas cuestiones relacionadas con materia propia desu denominación, los turnos no cuentan con uncriterio… un criterio uniforme plasmado en la leyque garantice que el turno a las comisiones seregirá por determinados temas.

Lo anterior da como resultado, que de unalegislatura a otra, hay cambios en los temas queson turnados a una comisión u otra.

En este sentido estimo que es pertinente establecerdesde la Ley Orgánica los temas que se trataránen cada comisión, siendo enunciativos mas nolimitativos y solamente con la finalidad de darle unmayor orden en lo relativo a los turnos a comisiones.

Las Leyes Orgánicas de otros Estados, tales como:Baja California Sur, Sinaloa, Coahuila, Durango,

– 1482 –


San Luis Potosí, Jalisco, Querétaro, Guanajuato,Michoacán, Chiapas y Zacatecas, entre otros, síestablecen qué temas se deben de tratar en cadacomisión, de estas legislaciones encuentro quepueden servir como modelo para la Ley Orgánicadel Estado de Chihuahua.

Por último, considero que al prever lo relativoa los asuntos que se van a tratar en cadacomisión, permiten que la Mesa Directiva tenga untrabajo más fluido, también disminuiría de manerasignificativa la solicitud de cambiar el turno aotra comisión, toda vez que los criterios ya estánprevistos.

Por lo anteriormente expuesto, me permito sometera consideración del Pleno de este HonorableCongreso del Estado, el presente proyecto decarac… con carácter de

DECRETO:

Presidenta, le pido la dispensa total del decreto,y que se inserte íntegramente al Diario de losDebates.

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Claro que si, Diputada.

- La C. Dip. Crystal Tovar Aragón.- P.R.D.:Gracias.

ARTÍCULO ÚNICO. Se adiciona un artículo 96 bisa la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estadode Chihuahua.

TRANSITORIO:

PRIMERO.- El Presente decreto entrará en vigoral día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabora la minuta de decretoen los términos en que deba publicarse.

Dado en el Recinto Oficial del Poder Legislativo, alos 18 días del mes de mayo de 2017.

Atentamente, la de la voz.



Ciudadana Crystal Tovar Aragón, en mi carácter de Diputada dela Sexagésima Quinta Legislatura del H. Congreso del Estadode Chihuahua y representante Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, con fundamento en los artículos 68de la Constitución Política del Estado y 167, fracción I y demásrelativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, someto aconsideración del Pleno la siguiente iniciativa con carácter dedecreto, con la finalidad de adicionar un artículo 96 bis a laLey Orgánica del Poder Legislativo, al tenor de la siguiente


La Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado deChihuahua, establece en su artículo 87, que: Las comisionesdel Congreso son órganos colegiados integrados por Diputadosy Diputadas, cuyas funciones son las de analizar y discutir lasiniciativas de leyes, decretos, acuerdos, y demás asuntos desu competencia que les sean turnados para elaborar, en sucaso, los dictámenes o informes, según corresponda.

Continuando con el orden de ideas, además la Ley en comentoprevé que Las comisiones conocerán de los asuntos que lessean turnados por la Presidencia de la Mesa Directiva. Ensu caso, deberán elaborar el dictamen o el documento quecorresponda, en los plazos estipulados en la Ley, salvo que elPleno acuerde fijar un plazo diverso, atendiendo a la urgenciade la resolución.

Es por ello que el trabajo de las y los legisladores, toma unpapel muy importante en el proceso Legislativo, ya que no solosomos parte activa en la presentación de iniciativas. El incisoc), de la fracción III, del artículo 40 nos da el derecho a asistircon voz y voto a las reuniones de las comisiones de los queseamos integrantes.

La propia Ley en su numeral 95, contempla que las comisionesde dictamen Legislativo se denominarán ordinarias, tendránel carácter de permanentes y desempeñarán sus trabajosdurante el período de la Legislatura que corresponda. En suintegración reflejarán la composición plural del Congreso y laparidad de género.

– 1483 –


Como ya hice mención en párrafos anteriores, el trabajo delas comisiones se vuelve toral, toda vez que es en dondese analizan y se discuten las iniciativas presentadas ante elPleno, y ven su trabajo concluido cuando se somete a votacióndel mismo Pleno un dictamen.

Ahora bien, el tema que da origen a esta iniciativa, es enlo relativo a los asuntos que se turnan a cada Comisión.La facultad de realizar los turnos es de la Presidencia de laMesa Directiva, no obstante aunque la Ley es clara en elartículo 96, donde establece que las Comisiones tendrán a sucargo las cuestiones relacionadas con la materia propia desu denominación, los turnos se dan de manera discrecional,ya que no hay un criterio uniforme plasmado en la Leyque garantice que el turno a las comisiones se regirá pordeterminados criterios.

Lo anterior da como resultado, que de una Legislatura aotra hay cambios en los temas que son turnados a unaComisión, por poner un ejemplo, tenemos el caso que lasreformas al Código Sustantivo y Adjetivo en materia Civil,en algunas legislaturas se ha enviado a la Comisión Primerade Gobernación y Puntos Constitucionales y en otras a laComisión de Justicia.

En este sentido estimo que es pertinente establecer desde laLey Orgánica los temas que se ventilarán en cada Comisión,siendo enunciativos mas no limitativos y solamente con lafinalidad de darle un mayor orden en lo relativo a los turnos acomisiones.

Las Leyes Orgánicas de otros Estados, tales como: BajaCalifornia Sur, Sinaloa, Coahuila, Durango, San Luis Potosí,Jalisco, Querétaro, Guanajuato, Michoacán, Chiapas yZacatecas, entre otros, sí establecen qué temas se debenventilar en cada Comisión, y de estas legislaciones es dondeencuentro que pueden servir como modelo para la LeyOrgánica del Estado de Chihuahua.

Por último considero que al prever lo relativo a los asuntosque se ventilarán en cada comisión, permiten que la MesaDirectiva tenga un trabajo más fluido, así mismo se disminuiríade manera significativa la solicitud de cambiar el turno a otracomisión, toda vez que los criterios ya están previstos.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter aconsideración del Pleno de este Honorable Congreso del

Estado, el presente proyecto con carácter de

DECRETO:

ARTÍCULO ÚNICO. Se adiciona un artículo 96 bis a la LeyOrgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, paraquedar redactado de la siguiente manera:

ARTÍCULO 96 BIS. Corresponde a las Comisiones, elconocimiento de los asuntos relacionas con:

I. Primera de Gobernación y Puntos Constitucionales.

a) Las reformas a la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos o la particular del Estado;

b) Las leyes reglamentarias u orgánicas de dispositivos dela Constitución Política del Estado y los que la ConstituciónFederal le autorice reglamentar

c) La legislación civil o administrativa, en su aspecto sustantivo

d) La legislación en materia electoral;

e) La expedición del Bando Solemne para dar a conocer ladeclaración de Gobernador Electo.

II. Segunda de Gobernación y Puntos Constitucionales. a)Las reformas a la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos o la particular del Estado;

b) Las leyes reglamentarias u orgánicas de dispositivos dela Constitución Política del Estado y los que la ConstituciónFederal le autorice reglamentar

c) La legislación civil o administrativa, en su aspecto sustantivo

d) La legislación en materia electoral;

e) La expedición del Bando Solemne para dar a conocer ladeclaración de Gobernador Electo.

Respecto a los turnos que se realizarán a las comisionesPrimera y Segunda de Gobernación, por tener exactamentelos mismos criterios de asignación, se deberá turnar sinexcepción de manera alternada entre ambas comisiones.

III. De Programación, Presupuesto y Hacienda Pública.

a) La legislación en materia fiscal y hacendaria;

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b) La aprobación de las leyes de ingresos del Estado y de losmunicipios;

c) La creación o derogación de impuestos extraordinarios oespeciales, estatales o municipales;

d) El gasto público del Estado, así como el dictamen de suPresupuesto de Egresos;

e) Las autorizaciones para que el Estado y los municipiospuedan contratar empréstitos y obligaciones;

f) La vigilancia de que en el Presupuesto de Egresos delEstado de Chihuahua no se realice la incorporación, bajoninguna circunstancia, de ingresos extraordinarios o por el findel encargo, adicionales a la remuneración que legalmentedeben recibir los servidores públicos; y

g) Las políticas, planes y programas en materia fiscal yhacendaria.

IV. De Seguridad Pública.

a) La legislación en materia de seguridad pública; y

b) Los planes y programas de seguridad pública, orden,tranquilidad y protección jurídica de las personas, suspropiedades y derechos;

V. De Transparencia y Acceso a la Información Pública.

a) Todo lo relativo a la Ley de Transparencia y Acceso a laInformación Pública del Estado de Chihuahua.

b) La designación del Titular de la Unidad de Transparenciadel H. Congreso del Estado; y

c) Los planes y programas en materia de Transparencia yAcceso a la Información Pública.

VI. De Educación y Cultura.

a) La legislación en materia de educación, así como de losasuntos relacionados con el Sistema Educativo Estatal;

b) Las políticas, planes y programas para el fortalecimientode la Educación, incluyendo la infraestructura, en todos susniveles;

c) La legislación en materia de promoción de las bellas artes,

manifestaciones artísticas y culturales, así como de patrimoniocultural;

d) El fomento y estímulo de las manifestaciones de creatividadartística e intelectual en el Estado;

e) El otorgamiento de recompensas a quienes hayan prestadoservicios de importancia a la humanidad o al Estado;

f) La declaración de beneméritos a quienes hubiesendistinguido en la prestación de servicios eminentes a lanación y al Estado;

g) Los planes y programas en materia de cultura; y

h) Establecer las bases y organizar anualmente los premios:Diputado Infantil por un Día, Chihuahuense Destacada yMedalla al Mérito Educativo.

VII. De Ciencia y Tecnología.

a) La legislación relacionada con la innovación, ciencia ytecnología en el ámbito estatal; y

b) Las políticas, planes y programas; así como asuntosrelativos al fomento de la Innovación, Ciencia y la Tecnologíaen el Estado.

VIII. De Justicia.

a) La legislación penal;

b) La legislación civil y administrativa, en su aspecto adjetivo;y

c) Las políticas, planes y programas relacionados con laComisión.

IX. De Derechos Humanos.

a) La normatividad aplicable en el Estado, para la difusión,protección, defensa y conservación, de los Derechos Humanosde los individuos y grupos sociales que regula la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos; así como loscontenidos en la Declaración Universal de los DerechosHumanos, proclamada por la Asamblea General de lasNaciones Unidas y en los tratados, convenciones o acuerdosinternacionales que el Gobierno Federal haya firmado o de losque celebre o forme parte;

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b) Propuestas tendientes a garantizar la igualdad, equidad ytolerancia, así como evitar la discriminación en los distintosgrupos sociales; y

c) Las políticas, planes y programas para el fortalecimiento delos Derechos Humanos.

X. De Obras, Servicios Públicos y Desarrollo Urbano.

a) La legislación en materia de desarrollo urbano, vivienda,obra pública y asentamientos humanos;

b) El decreto de la fundación de centros de población;

c) La aprobación de los límites de las zonas de conurbaciónintermunicipales, con base en el convenio que celebre elEjecutivo con los ayuntamientos involucrados;

d) La autorización al Poder Ejecutivo del Estado, para laenajenación de inmuebles o constitución de derechos realessobre los mismos;

e) Los planes y programas, estatales y municipales, en materiade desarrollo urbano, vivienda y obra pública; y

f) La intervención en la regularización de la tenencia de latierra urbana.

XI. De Ecología y Medio Ambiente.

a) La legislación en materia ambiental y la relacionada con elcambio climático;

b) La conservación, preservación y restauración del ambienteen la búsqueda del desarrollo sustentable en el Estado;

c) Las políticas, planes y programas que se celebren para laconservación, protección y restauración del medio ambiente,así como para la mitigación ante los efectos adversos delcambio climático; y

d) La prevención, control y combate de la contaminación, enel ámbito de competencia del Estado y sus municipios.

XII. De Trabajo y Previsión Social.

a) La legislación correspondiente para las relaciones laboralesde los servidores públicos;

b) La promoción y apoyo de la planta productiva del estado

para la creación de empleos de la población económicamenteactiva; y

c) La legislación relativa a Pensiones del Estado.

XIII. De Desarrollo Social.

a) La legislación en materia de asistencia social y desarrollohumano; y

b) La normatividad, políticas, planes y programas de desarrollohumano, desarrollo social y asistencial para grupos vulnerablesen el ámbito estatal.

XIV. De Pueblos y Comunidades Indígenas.

a) La legislación en materia indígena;

b) La creación de organismos públicos que tengan comoobjetivos la protección, preservación y desarrollo de lenguas,culturas, usos y costumbres, recursos y formas de organizaciónsocial de los pueblos indígenas asentados en el Estado; y

c) Los planes y programas de difusión de la cultura indígenadel Estado.

XV. De Desarrollo Municipal y Fortalecimiento del Federalismo.

a) La legislación en materia de desarrollo municipal;

b) Las funciones, atribuciones y organización de losayuntamientos de la Entidad;

c) La coordinación institucional para el desarrollo municipal;

d) La denominación de los municipios y localidades que loscompongan, así como elevar de categoría a estas últimas;

e) La calificación de las causales para la procedencia deltrámite de desintegración de ayuntamientos y suspensión aalguno de sus miembros; y

f) El fortalecimiento y consolidación del municipio libre comonivel de gobierno.

XVI. De Asuntos Fronterizos.

a) Todo lo relativo a migración;

b) Políticas, planes y programas para la promoción de la zona

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fronteriza; y

c) Políticas, planes y programas para solucionar los problemasde la Frontera del Estado.

XVII. De Participación Ciudadana.

a) Lo relativo a las figuras de participación ciudadana, talescomo plebiscito, referéndum y revocación de mandato;

b) Las demandas ciudadanas, propuestas y aportacionesderivadas tanto de las organizaciones sociales yciviles, sectores representativos, universidades, centros deinvestigación, organismos privados y sociales enfocados en elfortalecimiento y apoyo estrictamente de una nueva cultura departicipación ciudadana; y

c) Impulsar proyectos de iniciativas de ley, decretos odictámenes para incorporar el marco jurídico vigente losordenamientos legales pertinentes que consideren las causasy movimientos propios de la sociedad.

XVIII. De Desarrollo Rural.

a) Todo lo relativo a Desarrollo Rural Integral Sustentable;

b) La legislación en materia agropecuaria;

c) La legislación en materia de acuacultura y pesca; y

d) La legislación en materia forestal.

XIX. De Salud.

a) La legislación en materia de servicios sanitarios e higiene ysalud pública; y

b) Las políticas, planes y programas para la prevención,difusión, atención y fortalecimiento de la higiene y saludpública.

XX. De Economía, Turismo y Servicios.

a) La legislación en materia de desarrollo y promocióneconómica integral;

b) Los planes y programas de desarrollo económico;

c) La legislación en materia de fomento turístico; y

d) Las políticas, planes y programas de difusión en materia deturismo.

XXI. De Juventud y Deporte.

a) La legislación en materia de apoyo a la juventud y fomentoal deporte; y

b) Las políticas, planes y programas proyectos de promoción,atención, difusión y fortalecimiento del deporte y apoyo a lajuventud.

XXII. De Igualdad.

a) Las propuestas tendientes a garantizar la igualdad entre lamujer y el hombre en la sociedad y aquellas con el objeto depromover la tolerancia y evitar la discriminación al respecto; y

b) Las políticas, planes y programas tendientes alfortalecimiento de la igualdad entre las mujeres y los hombres.

XXIII. De Energía.

a) Todo lo relativo a hidrocarburos, energías renovables yhusos horarios.

XXIV. De Protección Civil.

a) La legislación en materia de protección civil.

XXV. De Familia, Asuntos Religiosos y Valores

c) Planes y programas tendientes a la promoción, desarrollo yfortalecimiento de los valores y defensa de las familias.

Todo lo relativo a las ternas para la elección de funcionariospara desempeñar algún puesto, será competencia de la Juntade Coordinación Política.

TRANSITORIO:

PRIMERO: El Presente decreto entrará en vigor al día siguientede su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaríapara que elabora la minuta de decreto en los términos en quedeba publicarse.

DADO en el Recinto Oficial del Poder Legislativo, a los 18 díasdel mes de mayo de 2017.

– 1487 –


Atentamente. Dip. Crystal Tovar Aragón].


Las iniciativas antes leídas, se remiten a lasecretaria para su trámite.

12.CLAUSURA DE LA SESIÓN

- La C. Dip. Blanca Gámez Gutiérrez, Presiden-ta.- P.A.N.: Habiéndose desahogado todos lospuntos del orden del día, se cita para la próxima,que se celebrará el próximo martes 23 de mayo delpresente año, a las once horas en el Recinto Oficialdel Poder Legislativo.

Siendo las tres horas con treinta minutos del día 18de mayo del año 2017, se levanta la sesión.

Muchas gracias, señoras di… y señores Diputados.

[Hace sonar la campana].

CONGRESO DEL ESTADO

MESA DIRECTIVA.

I AÑO EJERCICIO CONSTITUCIONAL.

II PERÍODO ORDINARIO.

Presidenta:Dip. Blanca Gámez Gutiérrez.

Vicepresidentes:Dip. Jesús Alberto Valenciano García.

Dip. María Antonieta Mendoza Mendoza.

Secretarios:Dip. Rocío Grisel Sáenz Ramírez.

Dip. Nadia Xóchitl Siqueiros Loera.

Prosecretarios:Dip. Imelda Irene Beltrán Amaya.

Dip. Héctor Vega Nevárez.

Dip. Gustavo Alfaro Ontiveros.

Dip. Pedro Torres Estrada.

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DEBATES - congresochihuahua2.gob.mx · la Escuela Primaria Ignacio Manuel Altamirano, acompañados por la Profesora Sandra Villalobos y el Profesor Oscar Quintana Lazcano, todos ellos