DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU · 2019. 3. 11. · DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU ... de reducción de la mortalidad materna adoptada por

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DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU “Año de la unión nacional frente a la crisis externa”

PLAN DE PUBLICIDAD 2009 PRESENTACIÓN

La publicidad es una técnica de comunicación masiva, destinada a difundir o informar al público sobre un bien o servicio a través de los medios de comunicación. Para el Ministerio de Salud, la publicidad representa una importante estrategia de comunicación que permite dar a conocer la política preventiva y recuperativa del sector, aumentando la posibilidad de la adopción de hábitos saludables por parte de la población. De acuerdo a la Ley N° 28874, que regula la publicidad estatal, se define como “publicidad institucional a toda aquella que tiene por finalidad promover conductas de relevancia social, tales como el ahorro de energía eléctrica, la preservación del medio ambiente, el pago de impuestos, entre otras, así como la difusión de la ejecución de los planes y programas a cargo de las entidades y dependencias”. Asimismo, la ley establece que la autorización para la difusión de publicidad estatal es responsabilidad del titular del sector, motivo por el cual es fundamental la presentación del Plan de Publicidad 2009. De acuerdo a la norma, la publicidad estatal tiene los siguientes requisitos:

A. Plan o estrategia acorde con los objetivos de los programas sectoriales B. Descripción y justificación de las campañas institucionales que se llevarán

a cabo. C. Propuesta y justificación técnica de la selección de medios de difusión de

acuerdo al público objetivo. D. Proyecto de presupuesto.

A. PLAN DE PUBLICIDAD 2009

La Oficina General de Comunicaciones es un órgano de apoyo encargado de proponer las políticas de comunicación del Ministerio de Salud.

Dentro de sus competencias destaca el fortalecimiento de la cultura preventiva en el país, a través de la ejecución de campañas de comunicaciones que tienen como objetivo la adopción de hábitos saludables y la prevención de enfermedades.

Para el año 2009, la Oficina General de Comunicaciones ha proyectado la ejecución de 24 campañas de comunicaciones, que obedecen al trabajo de las 15 Estrategias Sanitarias Nacionales. Toda campaña requiere de la elaboración de un Plan de Comunicaciones. En este documento se detalla el sustento de la necesidad de una campaña de difusión, la descripción y justificación técnica, el cronograma de intervención y el presupuesto requerido.

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Cada campaña de comunicación requiere la aplicación de múltiples estrategias para lograr mantener informada y sensibilizada a la población con respecto a la prevención de enfermedades. La nueva tendencia es incluir campañas de comunicación que vayan un paso adelante, promoviendo hábitos saludables para que la población mejore su calidad de vida. Las principales estrategias de comunicación consideradas en nuestros planes y aplicadas para las campañas son: Abogacía Con esta estrategia se busca sensibilizar a los diversos actores de la sociedad con el fin de comprometer esfuerzos en torno a la preservación de la salud de nuestra población. De esta manera, se establecen alianzas estratégicas con instituciones públicas, privadas, líderes políticos y miembros de la sociedad civil; de manera que se conviertan en canales de difusión de los mensajes preventivos de salud. Movilización social Consiste en conseguir el compromiso de las agrupaciones de la sociedad civil con las campañas de prevención del Ministerio de Salud. Se busca llegar a los Comités de Vaso de Leche, Comedores Populares de Madres, agentes comunitarios, representantes de programas sociales; con el fin de que se logre generar conciencia entre la población sobre la necesidad de una cultura preventiva. Prensa Con el propósito de maximizar el potencial de los medios de comunicación para generar procesos de cambio social, se busca sensibilizar y capacitar a los periodistas y líderes de opinión, para que se conviertan en difusores de los mensajes preventivos. Comunicación Social Permite fortalecer la estrategia de difusión. Para ello se diseñan materiales educativos sobre temas de salud, que son entregados directamente al público objetivo. Para el diseño de estos materiales se toma en cuenta el perfil del beneficiario en cuanto al color y contenido. Además, en la estrategia de comunicación social se encuentra la animación sociocultural, que consiste en la producción de teatros populares, pasacalles y shows con mensajes preventivos. La animación sociocultural se dirige específicamente a determinado público en un momento dado. Generalmente se realizan estas intervenciones en zonas de gran concentración popular.

Publicidad Es una de las estrategias más importantes, pues permite la mayor cantidad de atención en la campaña. La publicidad se divide en dos rubros: masiva y alternativa. La publicidad masiva es aquella que permite llevar los mensajes preventivos a una mayor cantidad de público objetivo. Los medios de publicidad masiva por excelencia son la radio, la televisión y los medios escritos.

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Los medios alternativos también son importantes pues con ellos existen novedosas formas de llevar los mensajes al público objetivo, tal es el caso de las vallas, los buses publicitarios o la publicidad en cines y baños. El éxito de una campaña de comunicación social en salud, depende de la conjunción de estas estrategias pues todas ellas son importantes, en mayor y menor medida, según la campaña.

La Ley N°28874, que regula la publicidad estatal, señala en su Artículo 4°, inciso c) que los materiales que sean difundidos deben: “promover una cultura preventiva en la sociedad respecto a los asuntos relacionados a la seguridad pública, salubridad, recursos naturales, etc”. El citado artículo hace referencia a uno de los principales objetivos que persigue el Ministerio de Salud: la promoción de una cultura preventiva. En ese sentido, totalmente amparados por la ley, la Oficina General de Comunicaciones propone el Plan de Publicidad con el fin de utilizar los medios de comunicación masiva a favor de la salud de la población peruana.

B. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LAS CAMPAÑAS

Este año, se tiene prevista la ejecución de 24 campañas de comunicaciones, de las cuales se ha priorizado la difusión de 16 campañas en medios masivos y alternativos. Estas 16 campañas fueron priorizadas de acuerdo a la magnitud e impacto de los temas que abordan. Así destacan las campañas relacionadas a la prevención de enfermedades como el dengue, tuberculosis, neumonía, ceguera por catarata y VIH-SIDA. También destacan las campañas relacionadas a la promoción de hábitos saludables como la nutrición, donación de sangre; y lactancia y ablactancia materna. Asimismo, se han considerado campañas de gran interés para la población, para las cuales se ha conseguido el financiamiento de cooperantes: planificación familiar, maternidad saludable y consumo nocivo de alcohol.

La descripción y justificación de cada campaña aparece detallada en los planes que adjunto al presente documento (Anexo 1). A continuación una breve descripción de las campañas:

1. Prevención y Control del Dengue

El dengue es una enfermedad infecciosa transmitida por el zancudo Aedes aegypti, que se reproduce en los depósitos de agua mal almacenada y lugares con escasez de servicios de saneamiento básico, es decir, afecta principalmente a la población más vulnerable del país. La reproducción del zancudo ha sido tal que se ha declarado 9 regiones con brote de dengue. Ante esta grave situación, es necesario fortalecer la campaña de comunicaciones, a través de la difusión de los mensajes preventivos en medios masivos de alcance nacional (televisión, radio y diarios) y medios alternativos de publicidad (buses) que permitan llegar al público objetivo para dar

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a conocer los cuidados que deben adoptar para prevenir esta terrible enfermedad. 2. Lucha contra la Tuberculosis Para este año, se aplicará la estrategia de Abogacía, Comunicación y Movilización Social (ACMS) como parte de los programas nacionales de Lucha contra la Tuberculosis. Esta es una estrategia eficaz que la OPS recomienda a los paises de la region para mejorar el control de la enfermedad.

Con el fin de generar reflexión en la población en general sobre la estigmatización y discriminación que se ha generado frente a las personas afectadas con tuberculosis, se ha programado la difusión de un spot televisivo en señal abierta.

3. IRAS/Neumonía

Las bajas temperaturas que afectan a las regiones más pobres del país tienen como consecuencia el desarrollo de Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) y la neumonía, que afectan principalmente a los niños menores de 5 años de las zonas vulnerables. Esta enfermedad representa un problema de salud pública, en la medida en que es altamente contagiosa. Por ello, la Oficina General de Comunicaciones propone la difusión masiva (radio y televisión) y alternativa (buses) de mensajes preventivos, a fin de informar adecuadamente a la población sobre las precauciones para mantener la salud de sus niños. 4. Lavado de manos / EDAS Esta campaña busca sensibilizar a la población, con énfasis en madres y cuidadores de niños menores de 5 años, sobre la importancia de la práctica adecuada de lavado de manos con agua y jabón para la prevención de enfermedades diarreicas. La Oficina General de Comunicaciones propone la difusión de mensajes educativo-preventivos a través de un spot radial de llegada nacional.

5. Planificación Familiar La campaña tiene como objetivo fomentar el ejercicio de una sexualidad responsable con pleno respeto de la integridad física, en el marco de una política de reducción de la mortalidad materna adoptada por el Ministerio de Salud.

Garantizar que las mujeres tengan acceso a la información para hacer uso de su derecho a la planificación familiar es uno de los principales desafíos. Con tal motivo, se ha previsto una campaña de difusión en televisión que será financiada por la Dirección General de Salud de las Personas. 6. Maternidad Saludable La mortalidad materna es un problema de salud pública. La mayor parte de las muertes de las gestantes se produce en lugares pobres y con poco acceso a los establecimientos de salud.

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Nuestra campaña de comunicaciones está orientada a informar a las madres de las distintas regiones del país sobre la importancia de los cuidados pre-natales para un óptimo desarrollo del embarazo. Para ello, contamos con el apoyo de la Dirección General de Salud de las Personas, que contribuirá a la campaña con la difusión de un spot de televisión.

7. Contra el Consumo Nocivo de Alcohol El consumo de alcohol provoca 2,3 millones de muertes al año en el mundo, según reporta la Organización Panamericana de Salud. En el Perú, el consumo excesivo de alcohol afecta principalmente a la población altoandina, quienes consumen alcohol etílico no rectificado y alcohol metílico altamente nocivo para la salud del individuo, mientras en la zona urbana, el problema se agrava, pues la edad de inicio de consumo de alcohol ha disminuido a 10 años y la edad promedio se ubica entre los 13 y 14 años. El año pasado, el Ministerio de Salud realizó una fuerte campaña de difusión que concitó la atención de instituciones públicas y privadas. Una de ellas es DEVIDA, socio estratégico que financiará la campaña de difusión en radios. El plazo para la ejecución de estos recursos es marzo de 2009.

8. Lucha contra la Ceguera por Catarata Esta campaña tiene como objetivo lograr que los adultos mayores afectados por catarata recuperen la vista, accediendo a la operación gratuita que realiza el Ministerio de Salud. Con este fin, se plantea la difusión de spots televisivos y radiales, de manera que los familiares de estas personas se informen del programa. Con la operación, los adultos mayores no solo recuperan la vista sino también fortalecen su autoestima.

9. Nutrición Contribuir con la difusión de mensajes comunicacionales que promuevan la importancia de la práctica de una alimentación y nutrición saludable para lograr la reducción de la desnutrición materno – infantil, con énfasis en mujeres gestantes, madres que dan de lactar y cuidadoras de niños menores de 3 años. Con tal motivo, se plantea la difusión de un spot televisivo y un spot radial, para llevar el mensaje a la mayor cantidad de madres de niños menores de 3 años, sensibilizándolas sobre la importancia de una adecuada nutrición.

10. Prevención de ITS y VIH/SIDA En el Perú, se reportaron 22,887 personas en estadio de SIDA y 33,786 personas con VIH, siendo las ciudades con mayor incidencia Lima, Callao, Ica, Arequipa, Loreto y Ancash. Sin embargo por reportes epidemiológicos se sabe que la enfermedad se encuentra en todas las regiones del país, siendo el grupo etáreo de 25 a 34 años de edad en donde se concentra la epidemia.

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Estas cifras presentan un ligero incremento con relación a los datos presentados en el 2007, por lo que se hace necesaria la continuación de un proceso de desarrollo de la comunicación en salud pública como una disciplina.

El VIH/Sida, por su impacto socioeconómico a nivel mundial, tiene que ser afrontada mediante estrategias preventivas. Por ello, la Oficina General de Comunicaciones plantea la difusión en radio y televisión, así como la publicación de un encarte informativo en un diario de mayor lectoría. 11. Prevención del Embarazo Adolescente En el mundo, cerca de 17 millones de adolescentes dan a luz cada año y en nuestro país, el 12.7% de las adolescentes ya son madres o están embarazadas. De ellas, sólo el 33% cuenta con educación primaria, 29% reside en la región selva y el 32% vive en condiciones de extrema pobreza (ENDES Continua 2004 – 2006).

Ante esta grave situación se ha previsto una campaña de comunicaciones en radio y televisión, para sensibilizar a los/las adolescentes, sobre la importancia de prevenir los embarazos no planificados y los riesgos que implica cuando éstos no son deseados.

12. Donante Voluntario de Sangre En el país, existe un déficit de 300 unidades diarias de sangre en los hospitales. Esto se debe al temor de las personas a donar sangre como a las agujas, a engordar, a debilitarse o porque creen que este acto puede transmitir algunas infecciones. (Fuente: PRONAHEBAS). Con tal motivo, se hace necesario informar a la población a fin de acabar con los preconceptos que generan miedo o desinterés para la donación de sangre. Por ello, planteamos la elaboración de un encarte informativo a publicarse en un diario con buen nivel de lectoría.

13. Vacunación contra el Rotavirus

Con el fin de difundir los beneficios de la vacuna contra el rotavirus se propone la difusión de spots radiales y televisivos para reforzar los mensajes positivos destacando que esta vacuna puede evitar las enfermedades diarreicas. Asimismo, se plantea la difusión en medios escritos y la publicación de un encarte informativo en un diario de mayor lectoría para fomentar la vacunación de los niños menores de 1 año.

14. Lactancia y Ablactancia Materna La OMS recomienda la lactancia materna exclusiva hasta alrededor de los seis meses de edad y la continuación de la misma, con introducción gradual de los alimentos complementarios, hasta el segundo año de vida.

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La lactancia tiene innumerables efectos positivos en la salud del recién nacido. Para difundir estos mensajes se propone la publicación de avisos en los diarios más leídos por la población objetivo. 15. Aseguramiento Universal El Aseguramiento Universal en Salud es uno de los cuatro grandes objetivos sanitarios del Ministerio de Salud y es parte de la política general de Gobierno. Es una propuesta que tiene muchos años y ha sido constantemente postergada, pese a ser una necesidad para los millones de peruanos, sobre todo para los habitantes de las zonas de extrema pobreza. Siendo el Aseguramiento Universal un esfuerzo sin precedentes en el campo de la mejora de la salud pública, es necesario contar con una campaña de comunicación que despierte el interés del público en el tema. Si bien esta campaña no estaba programada, consideramos fundamental la difusión en medios masivos (radio, televisión y prensa escrita), de manera que la población esté informada de este necesario proceso. 16. Tabaquismo / Día del No fumador El tabaquismo es una de las enfermedades no transmisibles con más morbilidad de todas las existentes. Se calcula que en el mundo fuman mil millones de personas, una cuarta parte de los adultos, de los cuales cinco millones mueren cada año por enfermedades relacionadas directamente con el tabaco. (Fuente: Comisión Nacional Permanente de Lucha Antitabáquica-COLAT)

En atención a este problema de salud, nuestras autoridades han tomado la iniciativa de abordar el tema mediante la Ley N° 28705, para la Prevención y Control de los Riesgos del Consumo del Tabaco. Además se aprobó el reglamento y la normativa gráfica que regula el uso de publicidad. Por tratarse de una campaña de interés pública, se plantea la difusión a través de medios escritos. Con publicaciones en los principales diarios buscamos concitar la atención de los ciudadanos con respecto a este tema con el que se busca garantizar un ambiente limpio y sano.

C. PROPUESTA Y JUSTIFICACIÓN TÉCNICA Para cada una de las campañas descritas, existe un plan específico en el que se detalla la selección del público objetivo, el objetivo de la publicidad, la estrategia de medios y la duración de las campañas.

1. PÚBLICO OBJETIVO

Todas las campañas se dirigen a la ciudadanía en general, pero hacen especial énfasis en algún grupo que comparte características similares y que se encuentra especialmente expuesto a determinadas enfermedades.

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La selección del público se realiza en cada campaña, pues no todas comparten la misma población objetivo. Así por ejemplo, gran parte de nuestras campañas está dirigida a mujeres de los niveles socioeconómicos medio y bajo, pues son las madres de familia quienes por lo general están a cargo del cuidado de los niños (público vulnerable).

Asimismo, es importante destacar que nuestra publicidad no está siempre dirigida al público afectado por la enfermedad sino que en determinados casos va dirigida a los “decisores”. Tal es el caso de la campaña de catarata que está dirigida a los familiares de los pacientes que son por lo general adultos mayores invidentes.

Otro ejemplo es el de las enfermedades que afectan a los niños pequeños o las campañas de vacunación. En estos casos las campañas deben ir dirigidas a las madres, que son quienes deciden llevar o no a vacunar a sus hijos, y son quienes imparten los cuidados que pueden prevenir las enfermedades.

Para seleccionar adecuadamente a nuestro público objetivo aplicamos la segmentación, que consiste en el proceso de dividir un universo (o el total de personas) en grupos uniformes más pequeños con características y necesidades semejantes.

Estos segmentos son grupos homogéneos y precisamente debido a esta similitud dentro de cada grupo, es probable que respondan de modo similar a determinadas estrategias de comunicación.

Por lo general nuestras campañas están dirigidas a la población de los niveles socioeconómicos medio y bajo, pues son los más vulnerables a las enfermedades por vivir en zonas endémicas o por sus condiciones de vida.

2. OBJETIVO DE LA PUBLICIDAD

El objetivo de la publicidad es promover una cultura preventiva en salud, mediante el posicionamiento de mensajes que informen y orienten al público objetivo sobre hábitos saludables.

La prevención en salud es una inversión en beneficio de todos, por ello, en los últimos años el Ministerio de Salud ha adoptado una política preventiva, con el fin de mejorar la calidad de vida de las personas para evitar las enfermedades que pueden llevar hasta la muerte. Con la instauración de la política preventiva los servicios de salud dejarán de estar colapsados, pues nuestros ciudadanos serán cada vez más sanos.

La clave de la prevención es sin duda la información, por ello debemos fortalecer los canales de comunicación con nuestro público.

La publicidad es, en ese sentido, un excelente mecanismo para la difusión de estos mensajes informativo-preventivos.

3. PROPUESTA DE MEDIOS

Para la difusión de los mensajes preventivos de las más importantes campañas se ha elegido medios masivos (radio, televisión y diarios) y medios alternativos (buses, vallas publicitarias y paraderos).

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Con este mix de medios, se busca garantizar una mayor y mejor llegada de los mensajes al público objetivo.

Es importante señalar que a este mix de medios, se sumará la ejecución de estrategias de abogacía y movilización social para garantizar el sostenimiento de las campañas, pues nuestro presupuesto alcanza únicamente para campañas cortas en medios masivos, debido a la cantidad de temas a difundir y al alto costo de algunos medios.

Los principales medios en donde proponemos la difusión de nuestros mensajes preventivos son:

a. RADIO

La radio es el medio de difusión masivo con mayor alcance pues es oída por todas las clases socieconómicas, en las zonas urbanas, urbano-marginales y rurales. Por tal motivo, representa una oportunidad de impacto a gran cantidad de público objetivo, pues el 93% la población cuenta con una radio (Tenencia y parque de artefactos y servicios de telecomunicación en hogares - Anexo 2)

Este medio cuenta con un mercado amplio y variado. Es escuchado por hombres y mujeres, jóvenes, adultos, y adultos mayores de todos los niveles socioeconómicos.

La radio establece un contacto más personal con público, pues permite al oyente cierto grado de participación en el programa que se transmite. Esta característica la vuelve muy atractiva para la difusión de mensajes publicitarios.

Es un medio de comunicación versátil que tiene muchas posibilidades de recepción, ya que es escuchada en el hogar, en el centro de trabajo o en el trayecto hacia algún lugar mientras se utiliza un medio de transporte.

La radio es también un medio de información pues por su simultaneidad e inmediatez, se ha convertido en la más rápida fuente de noticia. Precisamente en el país, una de las emisoras más escuchadas a nivel nacional tiene carácter informativo (CPI Audiencia Radial de Emisoras – Anexo 3) Existen además emisoras musicales con muy alto nivel de audiencia por parte de públicos objetivos específicos. Así por ejemplo algunas emisoras se dedican al segmento juvenil, otras al segmento adulto y otras a los segmentos populares.

En el caso de las campañas del Ministerio de Salud, la radio representa un medio ideal para la difusión de mensajes preventivos, ya que es escuchada en las zonas urbanas, urbano-marginales y rurales.

Como medio de comunicación la radio brinda la oportunidad de alcanzar un mercado mucho más amplio y diverso, con menor presupuesto del que se requiere en otros medios. Para la selección de emisoras radiales se deben tomar en cuenta los siguientes requisitos: • La central de medios debe presentar la pauta publicitaria sustentada con

estudios de mercado reconocidos.

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• La pauta publicitaria debe garantizar la difusión en los programas o segmentos más sintonizados por el público objetivo.

• La pauta debe ser aprobada por la Oficina General de Comunicaciones del Ministerio de Salud.

• La Oficina General de Comunicaciones hará entrega del spot publicitario y la empresa se compromete en devolverlo.

La selección de las emisoras radiales debe basarse en estudios de mercado. En donde se demuestre que son los medios más escuchados por el público objetivo. Adjunto el estudio de la Audiencia Radial de Emisoras de la empresa CPI (Anexo 3)

b. TELEVISIÓN

Es un medio de comunicación que transmite imágenes en movimiento y sonido. Su transmisión conjunta de palabras, sonidos, imágenes y movimientos desafía barreras territoriales, culturales, ideológicas y sociales.

Con la difusión en televisión se consigue un impacto masivo y, a pesar de su alto costo, representa el medio con mayores posibilidades de impacto en la audiencia, debido a su carácter audiovisual.

En una encuesta realizada a nivel nacional, 90% de peruanos afirman contar con televisor. (Tenencia y parque de artefactos y servicios de telecomunicación en hogares - Anexo 2)

La televisión cuenta con una combinación de códigos (sonido, imagen y color) y demanda gran cantidad de atención por parte de los televidentes, motivo por el cual resulta ideal para la difusión de los mensajes preventivos y la adopción de hábitos saludables.

Este medio de comunicación de carácter masivo es además una buena fuente de información, entretenimiento y servicios interactivos, motivo por el cual resulta muy atractivo para los televidentes.

El poder sugestivo de las imágenes en movimiento unido con palabras y música en el propio hogar es considerable y su efecto a corto plazo es indudablemente mayor que el de las otras formas de publicidad.

La televisión llega a casi todas las familias a través de este medio, por lo que tiene una amplia cobertura y ningún otro medio permite que el anunciante repita el mensaje con la frecuencia de la televisión.

Al ofrecer sonido, imágenes y movimiento la televisión se convierte en el medio que mayor y más completa oportunidad ofrece al mensaje.

El principal objetivo de la publicidad a través de la televisión es causar un impacto visual que se convertirá en una acción o respuesta del televidente, para ello utiliza diferentes elementos como son las imágenes, colores, sonido y música. En el caso de las campañas del Ministerio de Salud se busca informar al televidente sobre los hábitos preventivos para garantizar una mejor calidad de vida.

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Para la selección de canales de televisión se deben tomar en cuenta los siguientes requisitos:

• La central de medios debe presentar la pauta publicitaria sustentada con

estudios de mercado reconocidos. • La pauta publicitaria debe garantizar la difusión en los programas o segmentos

más sintonizados por el público objetivo. • La pauta debe ser aprobada por la Oficina General de Comunicaciones del

Ministerio de Salud. • La Oficina General de Comunicaciones hará entrega del spot publicitario y la

empresa se compromete en devolverlo.

Para la selección de los canales de televisión ideales para las campañas de comunicación del Ministerio de Salud la empresa debe tomar en cuenta la calidad de recepción de la imagen y sonido (Se adjuntan estudios en el Anexo 4). Además, debe basarse en estudios de mercado, en donde se señale cuáles son los medios más sintonizados por el público objetivo. Adjunto el estudio de niveles de rating de la empresa IBOPE Time del Perú S.A., así como el ranking de resultados por canales de televisión (Anexo 5).

c. MEDIOS ESCRITOS

Son medios básicamente informativos y con alto nivel de credibilidad pues en sus páginas aparecen noticias sobre política, actualidad, economía, etc. Tienen muchas posibilidades de recepción, ya que son leídos no solo por una persona si no que puede ser compartida y leída tanto en el hogar, en el centro de trabajo o en camino hacia algún lugar. Los diarios y revistas tienen una segmentación de mercado bien definida, diarios para jóvenes y varones (deportivos), diarios serios (clase media y alta) y los populares (niveles socioeconómicos medio y bajo).

De esta manera se puede dirigir el mensaje al público que se desea impactar y no lanzarlo a quiénes por alguna razón escuchen de casualidad algún mensaje, ya que al haber pagado por el diario la persona tendrá que leer el impreso. Por tal motivo, colocar anuncios en diarios y revistas es una buena alternativa en la medida en que los mensajes serán leídos por el público objetivo al que quiere llegar con la publicidad. La selección de medios escritos debe basarse en estudios de niveles de lectoría. Adjunto el Estudio de lectoría de diarios y revistas de Lima Metropolitana de enero a diciembre de 2008 de la empresa KMR (Anexo 6).

d. MEDIOS ALTERNATIVOS

Son medios no masivos, que tienen una forma distinta de acercarse al público objetivo, tal es el caso de: paneles publicitarios, paraderos, vallas publicitarias y publicidad en buses.

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Pueden ser muy efectivos cuando se dirigen mensajes a públicos específicos. Así por ejemplo, la publicidad en vías ha cobrado mucha importancia con las vallas y buses publicitarios. Estos medios pueden utilizarse para la transmisión de mensajes de interés social. Los buses publicitarios recorren la ciudad, atravesando distritos de niveles socioeconómicos variados. Es sobre todo el público de niveles socioeconómicos bajos el que hace uso del servicio de transporte público.

Los buses son un excelente medio de transmisión de mensajes, pues recorren las zonas urbano-marginales, en donde habita nuestro público objetivo primario.

Requisitos • La empresa de publicidad en buses deberá entregar presentar el proyecto de

ruta de recorrido, de acuerdo al público objetivo de la campaña. • Este plan de ruta debe ser aprobado por la Oficina General de

Comunicaciones. • La empresa deberá contar con una flota mínima de 30 unidades móviles. • La Oficina General de Comunicaciones entregará un CD con el arte para la

colocación de avisos en los buses. • La empresa de publicidad tomará fotografías de los buses publicitarios y las

presentará al usuario. 4. DURACIÓN DE LAS CAMPAÑAS La duración de las campañas dependerá de las necesidades de difusión de tema o programa a difundir. La programación y duración de las campañas se encuentra detallado en cada uno de los planes que adjunto al presente Plan Estratégico de Publicidad (Anexo 1). Por lo general las campañas tienen una duración de una (1) semana en medios masivos como televisión, y en el caso de las más importantes se ha programado la difusión por dos (2) semanas en radio. En el caso de los medios escritos las publicaciones se programarán según la estacionalidad de las campañas. El detalle también aparece descrito en los planes elaborados para cada campaña (Anexo 1). En el caso de la publicidad en buses, la difusión se programa por 2 meses de circulación, para garantizar una efectiva recordación por parte del público objetivo. Los buses circularán por las distintas calles de la ciudad con los mensajes preventivos del Ministerio de Salud, de esta manera habremos ganado el espacio público. D. PROYECTO DE PRESUPUESTO 2009 Se adjuntan dos cuadros presupuestales. El primero refleja el presupuesto general que incluye actividades y productos de comunicación social. El segundo cuadro detalla específicamente la inversión en publicidad correspondiente al 2009. La inversión en publicidad con recursos ordinarios asciende a S/.4´690,500. Esta inversión comprende un mix de medios para fortalecer las acciones de las Estrategias Sanitarias Nacionales, a través de la difusión de mensajes preventivos a la población.

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De este presupuesto, actualmente contamos con S/. 3´723,500 programados para el 2009. Adicionalmente, por pedido de la Alta Dirección se ha solicitado a la Oficina General de Administración S/.967,000 para la difusión del Aseguramiento Universal. La difusión masiva de la campaña de Aseguramiento Universal no estaba programada, pero es una necesidad de la Alta Dirección iniciar la campaña de difusión. Adicionalmente, existe un presupuesto para difusión proveniente de la Dirección de Salud de las Personas por un monto de S/. 1´814,537 y S/.265,000 provenientes de DEVIDA. Finalmente, para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley N° 28874, que regula la publicidad estatal, se adjunta cada uno de los 16 planes de comunicación de las campañas del Ministerio de Salud que se prevé difundir este año.

RADIO: Tenencia % 93.2 94.8 92.1

Mls. 4456.3 1865.0 2591.3

Nº de radios por hogar

1 radio % 56.0 51.1 59.6

2 radios % 28.4 30.8 26.6

3 radios % 10.3 11.6 9.4

4 radios % 3.3 4.1 2.7

5 radios a más % 2.0 2.4 1.7

Total: 100%

Promedio de aparato de radio por hogar 1.7 1.8 1.6

Parque de radio Mls. 7438.1 3268.0 4170.1

Universo de hogares Mls. 4782.1 1967.0 2815.1

BASE ESTADÍSTICA:

Total de hogares entrevistados Abs. 4222 1120 3102

PERIODO INVESTIGADO: Mayo - Junio del 2008

TENENCIA Y PARQUE DE ARTEFACTOS Y SERVICIOS DE TELECOMUNICACIÓN EN HOGARES

LIMA

METROPOLITANA

INTERIOR DEL PERU

URBANO

TOTAL NACIONAL: PERU URBANO

- Total Nacional: Perú Urbano -

Rtg.

15.4 2517.2 283.2 777.4 710.1 746.3

01 RPP FM/AM 1.9 315.1 54.1 108.5 76.9 75.7

02 NUEVA Q FM 1.0 163.3 10.7 58.0 56.9 37.6

03 PANAMERICANA FM/AM 1.0 156.1 15.4 59.4 48.3 33.0

04 MODA FM 0.7 112.4 8.3 44.2 36.6 23.3

05 RITMO ROMANTICA FM 0.6 92.8 13.9 35.1 26.6 17.1

06 LA INOLVIDABLE FM/AM 0.6 92.4 21.6 39.2 21.4 10.2

07 ONDA CERO FM 0.6 90.5 7.6 31.8 32.5 18.7

08 FELICIDAD FM/AM 0.5 76.2 13.9 31.7 20.4 10.2

09 LA MEGA 94.3 FM 0.4 73.2 7.1 25.9 27.2 13.0

10 STUDIO 92 FM 0.3 56.2 17.0 20.6 10.6 8.0

11 RADIOMIX FM 0.3 46.8 4.3 15.0 15.7 11.8

12 Z ROCK & POP FM 0.2 34.8 8.8 14.8 10.2 1.0

13 CPN FM/AM 0.2 29.5 8.3 9.6 6.7 4.8

14 OTRAS EMISORAS LIMA AM 0.3 53.5 7.1 17.0 17.9 11.6

15 OTRAS EMISORAS PROV FM 4.5 737.3 27.1 164.7 198.3 347.1

16 OTRAS EMISORAS PROV AM 0.8 123.3 4.1 13.5 17.9 87.7

17 OTRAS EMISORAS LIMA FM 1.6 263.7 53.7 88.4 86.2 35.4

AUDIENCIA RADIAL GLOBAL DE EMISORAS FM/AM

NACIONAL URBANO 100%

PROMEDIO: LUNES A DOMINGO DE 00:00 - 23:59 hrs.

PERIODO CAMPO: 3 AL 30 OCTUBRE 2008

AUDIENCIA PROM. POR 1/2 HORA

RKG

EMISORASTOTAL

Oyentes Mls.

Grupo Objetivo: Personas de 11 años a más

C.P.I., COMPAÑÍA PERUANA DE ESTUDIOS DE MERCADOS Y OPINIÓN PÚBLICA S.A.C.

FRECUENCIA LATINA

AMÉRICA TELEVISIÓN

PANAMERICANA TELEVISIÓN

TV PERÚ A.T.V. RED GLOBAL

% % % % % %

IMAGEN

BUENA 57.7 66.2 62.7 65.1 74.6 38.4

CON INTERFERENCIA 8.7 6.7 9.5 6.8 5.8 6.5

REFLEJADA 3.5 3.8 3.4 2.6 3.3 2.3

LLUVIOSA 14.8 10.8 14.9 14.4 9.7 9.4

NO HAY SEÑAL 15.3 12.5 9.5 11.1 6.6 43.4

Total: 100%

SONIDO

NÍTIDO 77.0 81.4 79.0 80.8 86.0 48.8

CON INTERFERENCIA 5.4 5.2 9.4 5.8 5.7 5.3

MUY MALO/ NO SE ESCUCHA 17.6 13.4 11.6 13.4 8.3 45.9

Total: 100%

CALIDAD DE RECEPCIÓN DE LA IMAGEN Y SONIDO SEGÚN CANALES DE SEÑAL ABIERTA

CANALES DE SEÑAL ABIERTA

- NIVEL NACIONAL: PERÚ URBANO -

BASE ESTADÍSTICA: Total de hogares con TV. (2824)

PERÍODO INVESTIGACIÓN: De Mayo a Junio del 2007

13

CALIDAD DE RECEPCIÓN DE LA IMAGEN SEGÚN CANALES DE TELEVISIÓN DE SEÑAL ABIERTA

- Imagen Buena -

NIVEL NACIONAL: PERÚ URBANO

38.4

57.7

62.765.166.2

74.6

55.4

31.1

62.361.5

67.5

73.3

0.0 %

20.0 %

40.0 %

60.0 %

80.0 %

100.0 % MAYO-JUNIO 2007 JUL-AGO/OCT 2006

FUENTE: C.P.I.


CAMPAÑA NACIONAL CONTRA EL CONSUMO NOCIVO DE ALCOHOL

A. PLAN DE COMUNICACIONES

I. PRESENTACIÓN Y DIAGNÓSTICO

Según la Organización Panamericana de la Salud (OPS), el alcohol “es el principal factor de riesgo para la carga de morbilidad en los países en vías de desarrollo de las Américas, y el segundo factor de riesgo en los países en vías de desarrollo de la región”.

El alcohol es un depresor del sistema nervioso y produce cambios en la conducta humana. Sus efectos van desde la pérdida de las inhibiciones y sentimientos de relajación hasta alteraciones en el comportamiento que derivan en conductas agresivas y violentas.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha señalado que el consumo de alcohol ocupa el tercer lugar en la lista de daños con mayor carga de enfermedad, generando mayor discapacidad que otras enfermedades crónicas como la hipertensión, consumo de tabaco y el sobrepeso, en las Américas.

Actualmente, el consumo de alcohol provoca 2,3 millones de muertes por año en el mundo, según reporta esta organización, es decir, un 3,7% de la mortalidad global, además de los perjuicios psicológicos a la persona, su familia y la sociedad.

En el Perú, el consumo excesivo de alcohol afecta principalmente a la población altoandina, quienes consumen alcohol etílico no rectificado y alcohol metílico altamente nocivo para la salud del individuo, mientras en la zona urbana, el problema se agrava, pues la edad de inicio de consumo de alcohol ha disminuido a 10 años y la edad promedio se ubica entre los 13 y 14 años.

Las consecuencias producidas por el consumo nocivo de alcohol son diversas, dentro de las cuales se incluyen enfermedades (principalmente cirrosis hepática, enfermedades cardiovasculares y desórdenes neurológicos), elevados índices de violencia, accidentes de tránsito, ausentismo laboral, entre otros.

II. DIAGNÓSTICO

De acuerdo a la Ley 28681, del 5 de marzo del 2006, el Ministerio de Salud tiene el papel rector en la tarea de prevención sobre las consecuencias dañinas del consumo de alcohol. Para ello debe desarrollar campañas educativas integrales en coordinación con los gobiernos regionales y locales.

En la actualidad, la mayor parte del presupuesto de salud destinado a combatir el consumo nocivo de alcohol se concentra en el tratamiento de las consecuencias y atención especializada de la dependencia. El enfoque es recuperativo y asociado a la prestación hospitalaria, en lugar de ser preventivo.


Un estudio de la OMS dice: “Las personas que consumen alcohol en exceso suponen una carga desproporcionada para los sistemas de atención de salud, social y penal en comparación con las personas que beben con moderación o las que no beben. También contribuyen a una cantidad desproporcionada de los costos más intangibles del consumo excesivo de alcohol, incluido el daño a las familias y los problemas en el lugar de trabajo”.3. OMS 2006. Comité de Expertos de la OMS en problemas relacionados con el consumo del alcohol.

El alcohol contribuye en la gravedad de las lesiones, es decir, tras un accidente de tránsito el ocupante de un vehículo que se encuentre bajo los efectos del alcohol tiene tres veces más posibilidades de padecer lesiones mortales que quien esté libre de alcohol, a igual severidad y circunstancias del accidente.

Por todas estas razones, muchos expertos en salud pública consideran que en cada uno de los países de las Américas las políticas relacionadas con el alcohol deben ser de alta prioridad.

III. CAMPAÑA NACIONAL CONTRA EL CONSUMO NOCIVO DE ALCOHOL

En el año 2008, por primera vez el Ministerio de Salud abordo el alcoholismo como un tema de interés nacional, desplegando una intensa campaña de comunicaciones que tuvo como objetivo proporcionar a la población mensajes de alerta sobre el consumo nocivo del alcohol y sus consecuencias para que adopten medidas de prevención y recuperación.

La Campaña Nacional Contra el Consumo Nocivo del Alcohol 2008 logró colocar el tema del alcoholismo en la agenda pública y dio un notable impulso a los programas de prevención y recuperación que desarrolla la Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Mental.

Para la ejecución de la campaña, se llevaron a cabo las siguientes estrategias: Abogacía Se logro sensibilizar a los actores políticos, consiguiendo una alianza estratégica con DEVIDA para esta importante campaña. Asimismo, se logro sensibilizar a otras instituciones, las mismas que colocaron banners de la campaña en sus websites. Se difundió de manera gratuita el spot de televisión en los circuitos cerrados de ESSALUD y el Banco de la Nación. Se consiguió el apoyo de la empresa pues la empresa Cineplanet difundió nuestro spot publicitario en las salas de cine. Animación Sociocultural Se realizaron sesiones de animación sociocultural en las calles más transitadas de la ciudad de Lima y en las principales universidades, consiguiendo la atención de los jóvenes. Difusión en medios masivos y alternativos Se realizo la difusión de un spot de televisión y dos spots de radio durante 2 semanas. Esta campaña tuvo gran aceptación y recibió críticas positivas de parte de medios de comunicación y blogs de internet. Además, se colocaron catorce (14) vallas publicitarias y tres (03) paneles exteriores en puntos estratégicos de Lima y Callao.


NECESIDAD DE CONTINUAR DIFUNDIENDO MENSAJES DE PREVENCIÓN SOBRE EL CONSUMO NOCIVO DEL ALCOHOL

La Estrategia Sanitaria de Salud Mental viene trabajando el tema del alcoholismo y de adicciones en general desde hace más de una década, sin embargo, nunca había tenido el despliegue mediático-publicitario que se le dio en la Campaña Nacional contra el Consumo de Alcohol.

Este despliegue publicitario impactó en la opinión pública y al mismo tiempo generó interés en diversos sectores de la sociedad, los cuales brindaron espacios gratuitos para difundir las piezas comunicacionales que desarrolló el Ministerio de Salud (spots radiales y banners web).

Una de las entidades que se sumó a la Campaña Nacional contra el Consumo Nocivo del Alcohol, fue la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), que se comprometió a financiar la difusión de spots radiales o televisivos en Lima Metropolitana y el Callao.

En tal sentido, mediante la resolución presidencial ejecutiva N° 113-2008-DV-PE del 19 de diciembre del 2008, aprobó la transferencia de recursos financieros para la actividad denominada “Difusión de la Campaña Nacional contra el Consumo Nocivo de Alcohol en medios de comunicación de Lima Metropolitana y el Callao.

Posteriormente, el 03 de febrero del 2009, el Ministerio de Salud emitió la Resolución Ministerial N° 057-20097MINSA mediante la cual autoriza la incorporación de esos fondos en el Presupuesto Institucional del Pliego 011 Ministerio de Salud para el año fiscal 2009.

Por ello, la Oficina General de Comunicaciones propone realizar una campaña agresiva de difusión en radio de 02 semanas de duración en 03 emisoras radiales de mayor audiencia y sintonía respectivamente. Es de carácter urgente difundir mensajes de prevención a través de medios de comunicación masivos como la radio debido a que la Alta Dirección considera prioritario colocar mensajes preventivos en los medios masivos de comunicación, especialmente en la radio. De otro lado, el Ministerio de Salud, en colaboración con DEVIDA, está potenciando y ampliando Módulos de Atención dedicados a tratar las adicciones, en los departamentos de Apurimac, Ayacucho, Arequipa, Lambayeque, Tumbes, Ica, Puno, Huanuco y Lima. Cualquier ciudadano, adolescente, joven o adulto, puede acceder a esos servicios para recibir atención preventiva y si fuere el caso, tratamiento de las consecuencias por el consumo nocivo de alcohol. Estos módulos vienen siendo equipados con personal entrenado, materiales educativos y ambientes para las sesiones de terapia grupal y familiar, al servicio de la comunidad. Se ha previsto habilitar próximamente estos módulos en Huancavelica, Madre de Dios y Cusco y posteriormente en todo el territorio nacional. El alcoholismo es un grave problema que afecta a nuestra sociedad, por lo que es necesario continuar impulsando, desde el Ministerio de Salud, una campaña de comunicación para alertar a la ciudadanía sobre los peligros asociados al consumo


nocivo de alcohol, en la cual se requiere la participación de las autoridades de los distintos niveles de gobierno (central, regional y local) así como de socios privados. IV. OBJETIVO Proporcionar a la población mensajes de alerta sobre el consumo nocivo del alcohol y sus consecuencias e incrementar la percepción de riesgo para que adopten medidas de prevención y recuperación en su hogar y/o comunidad. V. PUBLICO OBJETIVO Población en general con énfasis en jóvenes y adultos de todas las clases sociales. Se considera importante incidir en los jóvenes en la medida en que son potenciales consumidores de alcohol y empiezan su consumo cada vez más temprano. Asimismo se busca sensibilizar a la sociedad en su conjunto, a las personas directamente afectadas por el alcoholismo y a sus familiares. VI. LÍNEAS ESTRATÉGICAS La Campaña Nacional contra el Consumo Nocivo del Alcohol contempla las siguientes estrategias de comunicación:

• Movilización social: consiste en sensibilizar a los distintos actores de la sociedad (grupos de base, líderes, etc.) para buscar su compromiso en torno a la prevención del alcoholismo.

• Abogacía: busca lograr la participación de las autoridades y decisores políticos, para que asuman la prevención como un tema de interés nacional, regional y local. Asimismo es el proceso que permite establecer alianzas estratégicas con las empresas privadas como parte de la responsabilidad social.

• Prensa: con el propósito de maximizar el potencial de los medios de

comunicación para generar procesos de cambio social, se busca sensibilizar y capacitar a los periodistas y líderes de opinión, para que se conviertan en difusores de los mensajes preventivos.

• Publicidad: masiva intensa en radios con mayor nivel de audiencia.

VII. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Mes Actividad Presupuesto Diseño de materiales gráficos

Marzo Difusión de spot de radio** S/. 265,000 Abogacía Capacitación de voceros Abril Impresión de materiales gráficos S/. 30,000 Difusión en medios masivos DIRESAS* Animación sociocultural S/. 1,000 Junio Taller de capacitación a periodistas


Difusión de notas de prensa Avisos en diarios S/. 4,850 Julio Monitoreo y Evaluación Sostenibilidad de la campaña Diciembre Monitoreo y Evaluación

Total S/. 300,850 * Con recursos transferidos en el marco de la descentralizacion 2009 **Con recursos provenientes de convenio con DEVIDA

B. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN TÉCNICA

Ante el alto incremento de muertes y enfermedades asociadas al consumo nocivo de alcohol, el Ministerio de Salud, que tiene entre sus lineamientos la política de prevención, desarrolló en el 2008 la “Campaña Nacional Contra el Consumo Nocivo de Alcohol”.

La Oficina General de Comunicaciones diseñó y ejecutó un plan cuyo objetivo fue proporcionar a la población información adecuada y relevante sobre el consumo nocivo del alcohol y sus consecuencias, incrementar la percepción de riesgo para que adopten medidas de prevención y recuperación en su hogar y/o comunidad.

La mencionada campaña generó interés en diversos sectores del sector público y privado, los cuales brindaron espacios gratuitos para difundir las piezas comunicacionales que desarrolló el Ministerio de Salud (spots radiales y banners web).

Una de las entidades que se sumó a la Campaña Nacional contra el Consumo Nocivo del Alcohol, fue la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), que se comprometió a financiar la difusión de spots radiales o televisivos en Lima Metropolitana y el Callao.

En tal sentido, mediante la Resolución Presidencial Ejecutiva N° 113-2008-DV-PE del 19 de diciembre del 2008, aprobó la transferencia de recursos financieros para la actividad denominada “Difusión de la Campaña Nacional contra el Consumo Nocivo de Alcohol en medios de comunicación de Lima Metropolitana y el Callao.

Posteriormente, el 03 de febrero del 2009, el Ministerio de Salud emitió la Resolución Ministerial N° 057-20097MINSA mediante la cual autoriza la incorporación de esos fondos en el Presupuesto Institucional del Pliego 011 Ministerio de Salud para el año fiscal 2009.

DEVIDA informó a la Oficina General de Comunicaciones que tiene como plazo máximo de ejecución el mes de marzo de 2009, de lo contrario los recursos revertirán.

Por todo lo expuesto, es de carácter urgente difundir mensajes de prevención a través de medios de comunicación masivos como la radio debido a que la Alta Dirección considera prioritario colocar mensajes preventivos en los medios masivos de comunicación, especialmente en la radio.


C. PROPUESTA TÉCNICA

Para disminuir los riesgos del consumo nocivo del alcohol y dar cumplimiento al rol preventivo del Ministerio de Salud, es importante continuar difundiendo mensajes masivos que permitan sensibilizar a la sociedad sobre este grave problema de salud pública.

OBJETIVO Proporcionar a la población mensajes de alerta sobre el consumo nocivo del alcohol y sus consecuencias e incrementar la percepción de riesgo para que adopten medidas de prevención y recuperación en su hogar y/o comunidad.

ESTRATEGIA DE DIFUSIÓN Uno de los principales mecanismos para llegar al público objetivo es a través de los medios de comunicación masivos. Por ello se utilizará la radio como principal medio comunicación para generar reacciones positivas en el público objetivo.

PÚBLICO OBJETIVO El spot radial está dirigido a hombres y mujeres de 15 años a más de todos los niveles socioeconómicos. Esta segmentación va de acuerdo a los fines preventivos del Ministerio de Salud, en la medida en que se ha demostrado que el consumo de alcohol se inicia en generaciones cada vez menores. Lo que se busca es llegar a los jóvenes y adultos con un mensaje de impacto que demuestre las graves consecuencias del consumo excesivo de alcohol.

ESTACIONALIDAD La campaña debe difundirse en el mes de marzo de 2009 con recursos provenientes del convenio de cooperación firmado con DEVIDA. De no ejecutarse la difusión en el mes de marzo, los recursos revertirán.

MENSAJE A DIFUNDIR A través de testimonios, se aborda el tema de la prevención del alcoholismo, retratando las principales consecuencias de su consumo nocivo. El lema es: “Amor y control, todos contra el consumo nocivo de alcohol”

PROPUESTA DE RADIO La difusión en radio es muy importante para llegar al público objetivo. No toda la población tiene acceso a la televisión, en cambio la radio es uno de los medios más utilizados por la población a la que buscamos llegar. La radio es un medio decisivo para llegar al público de las zonas urbanas, quienes escuchan los diferentes programas mientras se trasladan al colegio, universidad o centro laboral. Pero es además un medio que permitirá llevar el mensaje preventivo a las comunidades rurales, que son las más afectadas por el alcoholismo. En ese sentido, consideramos importante la difusión de un spot radial de 30 segundos de duración durante 2 semanas del mes de marzo (o hasta primera semana de abril) de 2009 en 3 emisoras con el mayor nivel de audiencia.


Requisitos para las emisoras radiales

• Las tres emisoras deben tener el mayor nivel de audiencia del país, según el Estudio de Audiencia Radial Global de Emisoras FM/AM de la empresa CPI (Anexo3)

• Las tres emisoras deben presentar sus propuestas de pauta publicitaria y adecuarla a los horarios de los programas más escuchados por el público objetivo.



• Al finalizar la difusión, la empresa entregará a la Oficina General de Comunicaciones el monitoreo de la pauta proporcionada por una empresa especializada y ajena a los medios de comunicación.

D. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DE DIFUSIÓN

Medio Mes Duración Mix

medios Inversión Radio Marzo-abril 2 semanas 3 emisoras S/. 265,000 Avisos en diarios Julio 2 avisos 2 diarios S/. 4,850 Total inversión S/. 269,850


PLAN DE COMUNICACIÓN DE LUCHA CONTRA LA

CEGUERA POR CATARATA

A. PLAN DE COMUNICACIONES 1. DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO La Organización Mundial de la Salud estima que por cada millón de personas hay 6 000 ciegos y que la mitad lo es por catarata bilateral. Cada año se incrementa en siete millones el número de personas ciegas, de las cuales sólo un 15% logran recuperar la vista. De todas las causas de ceguera entre el 50% se debe a la catarata. Sin embargo, la ceguera es evitable en el 75% de los casos, debido a que las condiciones que la originan son prevenibles, curables o tratables. Se estima que, en Latinoamérica el número de ciegos es de 3 millones, 50% de ellos debido a catarata. El 70% de los afectados por la ceguera por catarata se encuentra en situación de pobreza y pobreza extrema. Asimismo, para el año 2020 la cifra de ciegos en Latinoamérica alcanzará los 5 millones de habitantes. Se ha demostrado que en los países en vías de desarrollo, las causas de la ceguera son: la catarata (50%), el glaucoma (16%), el tracoma (12%), la retinopatía diabética (85), la ceguera infantil (3%) y los defectos refractivos no corregidos (8%). De acuerdo a diversos estudios, la prevención y el tratamiento se encuentran entre las intervenciones de salud más costo-efectivas. En el Perú, según algunos reportes, las cifras más conservadoras estiman que 300 000 personas presentan severa discapacidad visual. Se proyecta que aproximadamente 80 000 personas se encuentran ciegas en la actualidad y que para el 2020 esta cantidad se duplicará de no tomar acciones conducentes a disminuir las actuales tendencias a nivel nacional. La catarata puede ser solucionada con un procedimiento quirúrgico que es seguro, simple y rápido y de bajo costo, sin embargo, una gran mayoría de la población aún no puede acceder a este servicio, que no esta cubierto por el seguro público de salud. El Ministerio de salud en alianza con la Sociedad Peruana, decide enfrentar esta situación e implementar el Plan Nacional de Lucha contra la Ceguera por catarata, 2007 – 2011 como parte de la Estrategia Sanitaria Nacional de Prevención y Control de los Daños No Transmisibles y en el marco del Programa Nacional de Prevención y Control de la Ceguera, contribuyendo así a mejorar la salud ocular de la población más vulnerable y disminuir los actuales niveles de prevalencia de la enfermedad. 2. OBJETIVO GENERAL


Lograr que la población afectada por catarata (de 50 años a más), acceda de manera voluntaria e informada a la cirugía contra la ceguera por catarata. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Difundir mensajes claves para incidir en la toma de decisión de la población afectada y acceda a la cirugía.

Elaborar una cartilla educativa dirigida al personal de salud, medios de comunicación, autoridades y actores sociales a fin de brindar una información veraz y oportuna.

Garantizar una atención de calidad a todos los afectados por catarata dentro de las coberturas planificadas.

3. PUBLICO OBJETIVO PRIMARIO Hombres y mujeres de 18 años a más de los niveles socieconómicos C, D y E.

BENEFICIARIO Hombres y mujeres mayores de 50 años afectados por catarata

INTERNO Personal de salud

ALIADOS ESTRATEGICOS

Periodistas y comunicadores sociales Medios de comunicación Lideres de opinión Decisores políticos Sociedad de beneficencia pública Essalud UGEL Sector privado Iglesia, Parroquias Promotores de la salud

4. CONTENIDO DE MENSAJES

La catarata es la primera causa de ceguera evitable en el mundo. De todas las causas de ceguera alrededor del 60% se deben a la catarata. La catarata es prevenible, evitable y controlable. La ceguera por catarata bilateral es operable. La cirugía recupera hasta un

95% de la visión. Beneficios de la cirugía de reducción de la ceguera por catarata bilateral. Cirugías gratuitas para adultos

5. CONTENIDO TEMÁTICO

¿Qué es la catarata? ¿Cuáles son los síntomas de la catarata? ¿Por qué aparece la catarata? Relación catarata / edad Beneficios de la cirugía de reducción de la ceguera por catarata bilateral


Eficacia de la cirugía Mitos sobre la cirugía Cuidados del ojo después de la cirugía Importancia de la familia en el proceso de evaluación

6. Líneas estratégicas de Comunicación ABOGACIA Dirigida a los decisores políticos con el fin de lograr el co-financiamiento de materiales de comunicación para sensibilizar al público objetivo y a sus familiares. SENSIBILIZACIÓN

- Al público objetivo primario sobre los beneficios de la cirugía para la reducción de la ceguera por catarata bilateral.

- Al público objetivo secundario sobre las consecuencias de la ceguera en términos de exclusión en el entorno familiar y social, con un enfoque de derechos y equidad.

- Al público objetivo interno en la actualización del tema para la oportuna captación y orientación al afectado y familia.

- Acciones comunicacionales para el logro de los objetivos - Fases del proceso de captación:

• Conocimiento, informar al público sobre los beneficios de la cirugía • Persuasión, brindar la información objetiva y transparente a fin de lograr

convencer al público. • Decisión, influir en el toma de decisión favorable hacia la cirugía. • Acción, acceder a la cirugía • Confirmación, monitorear y verificar la decisión de acceder a la cirugía

hasta la ejecución de la mismo y los cuidados posteriores. • Monitoreo constante de las acciones hacia el logro de los objetivos

planteados. DIFUSIÓN La difusión de las acciones del Plan Nacional de Lucha contra la Ceguera por Catarata, desde su publicación en el diario oficial El Peruano el 17 de julio del 2007, a la fecha se ha programado difusión en prensa, local , taller para periodistas, enlaces microondas e informes especiales con diversos canales de televisión. Además la cobertura del traslado de pacientes desde diversas regiones del país. 7. ETAPAS DE INTERVENCIÓN

a) Lanzamiento de la campaña simultáneamente en cada provincia focalizada b) Posicionamiento en los medios de comunicación y en los servicios de salud. c) Prensa: Publicar notas de prensa con datos estadísticos de la zona y avances

de la campaña, coordinar entrevistas con los voceros autorizados antes, durante y después del lanzamiento.

d) Tamizaje en todos los distritos, barrios periféricos a nivel regional y local bajo un cronograma de campaña.

e) Reforzamiento en la difusión de mensajes con medios alternativos f) A fin de garantizar el éxito de la campaña, se promoverá la corresponsabilidad

social, para facilitar el soporte logístico necesario. g) Intervención en espacios de concentración de adultos mayores.


h) A los decisores políticos a fin de lograr el financiamiento de la difusión de spots

radiales y televisivos, producción de material escrito e incluir en agenda pública el tema de la cirugía gratuita contra la ceguera.

i) Acciones comunicacionales y fases del proceso de captación de pacientes. • Conocimiento, informar al público sobre los beneficios de la cirugía • Persuasión, brindar la información objetiva y transparente a fin de lograr



planteados.

8. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO


Junio Producción de spots de radio y televisión S/. 15,000 Impresión de materiales gráficos S/. 30,000 Impresión de merchandising S/. 25,000

Julio Sostenimiento de la campaña Difusión en medios masivos S/. 350,000 Difusión en medios masivos DIRESAS* Avisos en diarios S/. 6,800

Agosto

Monitoreo y Evaluación Total S/. 426,800

* Con recursos transferidos en el marco de la descentralización 2009

B. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA PUBLICIDAD

Ante el alto índice de peruanos afectados por la ceguera por catarata, el Ministerio de Salud, que tiene entre sus lineamientos la política de prevención y recuperación, determinó la planificación y ejecución de la “Campaña Nacional Lucha contra la Ceguera por Catarata”.

La ceguera representa un grave problema por sí mismo, pero es además un duro golpe a la autoestima del adulto mayor, que ya no se siente capaz de hacer actividades por su cuenta pues inicia una dependencia a quien guía sus pasos.

Solucionar el problema de catarata, devolverá no sólo la vista sino además la autoestima a los adultos mayores. Esta es una necesidad, más aún si tomamos en cuenta que el 70% de afectados se encuentra en situación de extrema pobreza.

Ante esta necesidad, la Oficina General de Comunicaciones desarrolló un plan cuyo objetivo es proporcionar a la población información adecuada y relevante sobre la cirugía por catarata para que los adultos mayores que padezcan de este mal, acudan a los centros de operación de manera informada y voluntaria.


Esta campaña se encuentra enmarcada en la Estrategia Nacional de Salud Ocular y Prevención de la Ceguera que impulsa el Ministerio de Salud y que este año tiene como meta lograr que 20,000 peruanos de la tercera edad recuperen la visión a través de la cirugía gratuita.

Para lograr este objetivo resulta fundamental contar con una campaña de difusión en medios masivos de amplia sintonía y audiencia por parte del público objetivo.

La difusión en medios masivos permitirá además lograr la meta de 20,000 adultos mayores operados y con la vista recuperada, que se trazó la Estrategia Nacional de Salud Ocular y Prevención de la Ceguera.

C. PROPUESTA TÉCNICA: PLAN DE MEDIOS La Oficina General de Comunicaciones propone realizar una campaña de difusión en radio, televisión y medios escritos.

Objetivo Lograr que la población afectada por catarata (de 50 años a más), acceda de manera voluntaria e informada a la cirugía contra la ceguera por catarata.

Público objetivo

Hombres y mujeres de 18 años a más de los niveles socieconómicos C, D y E. Se ha seleccionado a este amplio grupo objetivo debido a que muchas veces los adultos mayores no toman decisiones por cuenta propia, sino que confían en la decisión de sus familiares. Por otro lado, el público potencialmente beneficiado padece de ceguera, motivo por el cual la publicidad va dirigida a sus familiares, quienes serán los decisores de la cirugía.

1) TELEVISIÓN Este medio es ideal para llevar los mensajes de la campaña a los familiares de las personas afectadas por catarata, quienes serán los decisores de la operación. En este caso, la televisión representa una buena alternativa debido a su alto nivel de impacto y la posibilidad de sensibilizar a los familiares con testimonios de pacientes operados exitosamente. La Oficina General de Comunicaciones propone la difusión de un spot televisivo de 30 segundos durante una semana del mes de agosto en 2 canales de televisión. Requisitos para la selección de canales de televisión

• 1 canal de televisión con el más alto rating y share de mercado* • 1 canal de televisión de corte cultural, con la mayor cobertura nacional • Los dos canales deben presentar sus propuestas de pauta publicitaria y

adecuarla a los horarios de los programas más sintonizados por el público objetivo.




• La empresa debe presentar el informe de monitoreo de la pauta según

IBOPE Time. *Según los estudios de la empresa IBOPE Time.

2) RADIO La difusión en radio es muy importante para llegar al público objetivo en las regiones. No toda la población de las regiones del país tiene acceso a la televisión, en cambio la radio es uno de los medios más utilizados por la población rural y campesina, que es también parte del público objetivo al que buscamos llegar. La radio es también un medio para llegar al público de las zonas urbanas, quienes escuchan los diferentes programas mientras se trasladan al colegio, universidad o centro laboral. En ese sentido, consideramos importante la difusión del spot de radio durante una semana del mes de agosto en 2 emisoras con el mayor nivel de audiencia.

Requisitos para las emisoras radiales • La empresa debe seleccionar a las 2 emisoras más escuchadas del país de

acuerdo al Estudio de Audiencia Radial Global de Emisoras FM/AM de la empresa CPI (Anexo3).

• Las dos emisoras deben presentar sus propuestas de pauta publicitaria y adecuarla a los horarios de los programas más escuchados por el público objetivo.



• La empresa debe presentar el informe de monitoreo de la pauta proporcionada por una empresa especializada y ajena a los medios de comunicación.

3) MEDIOS ESCRITOS Como parte de la etapa de POSICIONAMIENTO de la Campaña Nacional de lucha contra la Ceguera por Catarata, la Oficina General de Comunicaciones ha programado la publicación de avisos en los diarios de mayor nivel de lectoría para dar a conocer los beneficios de la campaña. Con imágenes y extractos de testimonios de los pacientes beneficiados con la operación y que recuperaron la vista, se busca informar al público de que la operación es gratuita y segura, motivo por el cual deben acudir a los centros señalados para la cirugía. Estas publicaciones deben realizarse en 2 diarios de mayor nivel de lectoría en el mes de agosto. Requisitos

• 2 diarios populares con mayor nivel de lectoría según estudios de la empresa KMR (Anexo 6).


• La empresa debe presentar 3 ejemplares confirmando la publicación del

aviso.

D. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DE PUBLICIDAD

Medio Mes Duración Medio Inversión* Radio Agosto 1 semana 2 emisoras S/. 100,000

Televisión Agosto 1 semana 2 canales S/. 250,000 Diarios Agosto 1 día 2 diarios S/. 6,800 Total S/. 356,800

*Los montos por canal y emisora son estimados


PLAN DE ASEGURAMIENTO UNIVERSAL EN SALUD

A. PLAN DE COMUNICACIONES El Aseguramiento Universal en Salud es uno de los cuatro grandes objetivos sanitarios del Ministerio de Salud y es parte de la política general de Gobierno, además de haber sido una propuesta consensuada de todos los partidos políticos en el Acuerdo Nacional. El aseguramiento universal es una propuesta que tiene muchos años y ha sido postergada continuamente pese a ser una necesidad para los millones de peruanos, siendo más urgente en zonas de extrema pobreza como Apurímac, Ayacucho y Huancavelica, regiones que registran los índices más alto de morbi-mortalidad. Siendo el Aseguramiento Universal un esfuerzo sin precedentes en el campo de la mejora de la salud pública, es necesario contar con una campaña de comunicación que despierte el interés del público en el tema. Asimismo es indispensable el desarrollo de una nueva identidad visual que refleje el concepto del nuevo sistema de salud. Objetivos

• Informar adecuadamente a la población sobre los beneficios del aseguramiento universal.

• Posicionar el aseguramiento universal como un derecho. • Mostrar los resultados concretos del Aseguramiento Universal en sus

diversas fases

Públicos Interno: Trabajadores de las entidades prestadoras de servicios de salud y profesionales de Salud: MINSA, ESSALUD, Sanidad de la Policía Nacional, Sanidad de las Fuerzas Armadas y Asociación de Clínicas Privadas. Externo: Público en general, con énfasis en los ciudadanos en pobreza y pobreza extrema. Aliados: Gobiernos regionales y locales, ministerios de Vivienda, Mimdes, Colegio Médico, Essalud, organizaciones sociales, gremios, sindicatos, representantes de los Programas Sociales y líderes de opinión (deportistas, intelectuales). Lema:


“Salud, derecho de todos” Mensajes iniciales a transmitir

• El aseguramiento universal en salud es un derecho de todos los peruanos.

• Con el aseguramiento universal se busca ampliar la cobertura de los

servicios de salud, garantizando la atención de todos los peruanos.

• La meta es lograr la atención integral y gratuita de la población en pobreza y pobreza extrema.

• Para los peruanos que cuentan con ingresos pero que actualmente no

cuentan con seguro de salud, se garantiza el acceso a un seguro semisubsidiado.

• El Aseguramiento Universal forma parte del proceso de modernización y

reforma del Estado. Líneas estratégicas de intervención

1. Comunicación interna

Con esta estrategia se busca que los prestadores y aseguradores, públicos y privados, conozcan sus responsabilidades o deberes respecto a la provisión y financiamiento del Plan Esencial de Aseguramiento en Salud de acuerdo a estándares de calidad y oportunidad. Para ello es necesaria la formalización de un comité técnico multisectorial que asuma la responsabilidad de la conducción del proceso de implementación del Aseguramiento Universal. Uno de los componentes fundamentales de este comité debe ser Comunicaciones.

• Voceros oficiales a nivel interno

Los miembros del Comité de Conducción serán los voceros oficiales, la fuente de información y de consulta. Una vez definida la conformación del Comité, los representantes de Essalud y de la Sanidad de las Fuerzas Armadas y Policiales, así como los prestadores privados, también podrán actuar como voceros.

• Información a transmitir a nivel interno


¿En qué consiste el Aseguramiento Universal? ¿A quiénes beneficia? ¿Es completamente gratis? ¿Cuánto hay que pagar? Fechas y ámbitos de acción. Metodología de implementación.

• Acciones de comunicación interna:

Seminarios y talleres regionales de capacitación de comunicadores en los que se darán a conocer los objetivos centrales del Aseguramiento Universal.

Capacitación de personal de INFOSALUD.

Elaboración de cartillas y manuales con información básica:

cobertura, beneficiarios, centros de atención y beneficios.

Desarrollo de un sistema de intranet dedicado al Aseguramiento Universal.

Realización de videoconferencias en tiempo real con el apoyo de la

Oficina General Epidemiología.

Diseño de documentos técnicos con información específica: Programa Esencial de Aseguramiento en Salud (PEAS) y Garantías Explícitas.

Formar equipos de salud motivados

2. Comunicación Externa

Mediante esta estrategia se busca que la población conozca los derechos en salud que el Estado se compromete a garantizar.

La comunicación externa está orientada a brindar información a la población de los ámbitos piloto sobre la política de aseguramiento universal (en términos de qué derechos en salud se van a garantizar y la manera cómo ejercer dichos derechos), así como de informar respecto de la estrategia gradual de implementación.

Se diseñará una campaña informativa a nivel nacional, para no generar falsas expectativas en la población que no va a ser beneficiaria en la primera fase de esta estrategia.

Para la comunicación externa es fundamental establecer las fuentes de información oficiales. En este caso, proponemos como voceros oficiales del Ministerio de Salud a:

• Ministro de Salud


• Viceministro de Salud • Director o Presidente del Comité de Aseguramiento Universal • Los gerentes regionales de Salud (en las zonas de

implementación) La comunicación externa tiene las siguientes etapas: A) DESARROLLO DE IDENTIDAD VISUAL Se desarrollará un logo que identifique el Aseguramiento Universal. Este logo se utilizará en módulos de atención, señalética y materiales promocionales, generando así una rápida identificación y asociación con el mensaje. B) ABOGACÍA E INCIDENCIA POLÍTICA

Se busca informar, formar opinión y comprometer acciones favorables por parte de sectores importantes de la sociedad civil, parlamentarios y el Consejo Nacional de Salud. Asimismo, se busca mantener una línea de comunicación fluida con los gobiernos regionales y locales a los que se brindará información sobre el aseguramiento y sus pilotos.

El objetivo es lograr el compromiso de los gobiernos regionales y locales, a los que se brindará información sobre el aseguramiento y sus pilotos, logrando su participación y adhesión al proyecto.

C) MOVILIZACIÓN SOCIAL Se busca promover la participación ciudadana, que será el pilar de la campaña. En las reuniones se difundirán mensajes que fortalezcan la idea del aseguramiento universal como un derecho de todos.

Jornadas informativas. Se realizarán con organizaciones de base como clubes de madres, comunidades, vaso de leche y se solicitará el apoyo de instituciones con programas sociales como Construyendo Perú, FONCODES y Juntos.

Sensibilización en los colegios y escuelas • A través de la firma de un convenio con el Ministerio de

Educación, mediante el cual se permita llevar a cabo charlas informativas.

• Reuniones con asociaciones de padres de familia (APAFAS).

• Reuniones con gremios y asociaciones de educadores. • Impresión de mensajes en los cuadernos escolares.

Intervenciones socioculturales para estimular la participación ciudadana mediante acciones recreativas: títeres, pasacalles, teatro callejero, ferias informativas, etc.

D) MECANISMOS DE DIFUSIÓN EXTERNA


Elaboración de cartillas y manuales con información básica. Materiales promocionales: afiches, volantes informativos,

banderolas, stickers, llaveros y polos. Desarrollo de un website dedicado al Aseguramiento

Universal. Spots en medios masivos y avisos en diarios. Microprogramas informativos en radio y televisión del

Estado

E) ACCIONES DE PRENSA

Lanzamiento del piloto de Aseguramiento Universal en el nivel nacional y en cada una de las regiones. En el nivel nacional se propone un lanzamiento con presencia de los presidentes regionales, EsSalud, las FFAA, la PNP y el Ministro de Salud. En cada una de las regiones se replicará el lanzamiento con la presencia de los representantes de las instituciones antes mencionadas.

Se buscará involucrar a la prensa mediante talleres para periodistas del nivel nacional y de cada una de las regiones, elaboración de notas de prensa, promover entrevistas a voceros en los medios de comunicación.

Para la implementación de esta estrategia el MINSA, en coordinación con las Direcciones Regionales de Salud de las zonas pilotos, definirá los lineamientos y contenidos de comunicación para que las DIRESAS la implementen en sus ámbitos territoriales. La Oficina de Comunicaciones del MINSA coordinará con los medios y los gobiernos regionales, para que éstos, como ejecutores de la estrategia de comunicación, organicen campañas masivas de comunicación a sus respectivas poblaciones.

RESULTADOS ESPERADOS

• Actores clave para la implementación del aseguramiento universal informados y comprometidos.

• Población adulta informada.

• Personal de los seguros y establecimientos de salud informados.

FASES DE EJECUCIÓN

• Lanzamiento de la campaña. Comprende los preparativos para colocar el tema en la agenda pública y el lanzamiento oficial por parte de las más altas autoridades.

• Implementación de las acciones comunicacionales. Estrategias de comunicación que seguirán al lanzamiento oficial. La implementación será diferenciada a nivel nacional y regional.

La campaña en medios masivos se desarrollará con mayor énfasis en


las regiones piloto. En los demás ámbitos solo se realizarán acciones informativas de prensa.

Las acciones de comunicación se desarrollarán de acuerdo al cronograma de implementación y al avance del componente técnico.

Cuadro resumen de actividades relacionadas a la estrategia de comunicación

Actividades Actores Producto Definición de lineamientos y diseño de estrategia de comunicacion

MINSA Mensajes únicos definidos

Preparación de contenidos y materiales de comunicación

MINSA, EsSalud, SIS Materiales de comunicación elaborados

Seminarios y talleres regionales de comunicadores

MINSA, DIRESAS Mensajes posicionados Comunicadores capacitados

Diseño y organización de campaña de comunicación a través de medios

MINSA, EsSalud, SIS, Gobiernos Regionales

Notas de prensas elaboradas Población sensibilizada

Organización de campaña a prestadores, aseguradores y Gobiernos Regionales

MINSA, Gobiernos Regionales Establecimientos de Salud, Aseguradoras, Gobiernos Regionales y Locales

Actores institucionales sensibilizados

Diseño y organización de campaña de comunicación a organizaciones de base

Gobiernos Regionales, Clubes de Madre, Vaso de Leche, Comedores populares, Rondas campesinas.

Organización de bases sensibilizados

Diseño y organización de campaña de comunicación a programas sociales

MINSA, Gobiernos Regionales, Juntos, FONCODES, Construyendo Perú

Programas sociales sensibilizados

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Mes Actividad Presupuesto Marzo Diseño y validación de materiales de difusión

Producción de spot de radio y tv S/. 15,000 Difusión en medios masivos S/. 967,000 Impresión de materiales gráficos S/. 30,000

Abril Publicación de avisos en diarios de mayor lectoría S/. 13,600 Mayo Asistencia técnica a regiones Junio Monitoreo y Evaluación Total S/. 1,025,600

Presupuesto por financiar.


B. DESCRIPCIÓN JUSTIFICACIÓN DE PUBLICIDAD El Aseguramiento Universal es uno de los más grandes esfuerzos realizados por el sector Salud y un hecho sin precedentes en el país. A largo plazo, permitirá que todos los peruanos cuenten con seguro médico. Además permitirá articular los servicios de los prestadores públicos y privados, ampliando la oferta de salud en beneficio de los ciudadanos. El Aseguramiento Universal garantizará los derechos a la atención de salud en términos de acceso, oportunidad, calidad y financiamiento; protegiendo a las familias de los riesgos de empobrecimiento en caso de enfermedades graves. Actualmente, el 43% de peruanos no está asegurado, por ello se hace necesaria la implementación del Plan de Aseguramiento Universal en Salud, que empezará en 3 regiones pilotos y 4 localidades priorizadas. Estas 7 regiones fueron priorizadas debido a los altos índices de pobreza que registran y a que su población es la menos atendida por los servicios de salud. Si bien se trata de un proceso de largo alcance, es importante iniciar una campana de difusión a nivel nacional que permita informar a la población sobre este proyecto, pero sobre todo que destaque la salud como un derecho fundamental de todo ciudadano. Con esta propuesta, se busca generar conciencia del derecho a la salud, para que la población sea partícipe del proceso de Aseguramiento Universal, asumiendo como propio este interés. Para este proyecto, se requiere el compromiso de la sociedad en su conjunto. Por ello resulta indispensable buscar los mecanismos para sensibilizar a los líderes de opinión, personalidades políticas y miembros de sociedad civil organizada, pues ellos pueden convertirse en excelentes aliados para la difusión de nuestros mensajes. En ese sentido, es fundamental, dar a conocer el proyecto a la población, de manera que podamos fortalecer la conciencia del derecho en salud y así conseguir a los mejores aliados para la implementación de este proyecto: los ciudadanos.

C. PROPUESTA TÉCNICA La Oficina General de Comunicaciones propone realizar una campaña agresiva de difusión en radio y televisión en las emisoras y canales de mayor audiencia y sintonía, según los estudios de mercado.

OBJETIVO


Informar a la población sobre la implementación del Aseguramiento Universal y generar conciencia sobre el derecho a la salud.

PÚBLICO OBJETIVO Hombres y mujeres de 18 años a más, con énfasis en los niveles socioeconómicos C, D y E.

ESTACIONALIDAD DE LA CAMPAÑA La campaña iniciara en el mes de abril. Como parte del lanzamiento del Dia Mundial de la Salud (7 de abril). Se recomienda hacer el lanzamiento en la quincena de abril o los primeros días de mayo.

1) RADIO La radio es un medio importante que llega a todo el país, por eso se ha convertido en un excelente difusor de los mensajes de prevención que el Ministerio de Salud quiere dar a conocer al público en general, especialmente a la población rural y campesina, quienes son los menos atendidos por los servicios de salud. De igual manera, puede apreciar que el mismo efecto produce en las ciudades y zonas urbanas donde ya es muy común observar que las personas escuchan radio cuando se trasladan al colegio, universidad, mercado o centro laboral, utilizando equipos personales o el que poseen las unidades de transportes. Por todo lo expuesto, se requiere la transmisión de un spot radial de 30 segundos de duración, durante 2 semanas del mes de abril de 2009 en 2 emisoras radiales. Requisitos para las emisoras radiales

• La empresa debe seleccionar a las 2 emisoras más escuchadas del país de acuerdo al Estudio de Audiencia Radial Global de Emisoras FM/AM de la empresa CPI (Anexo3).






2) TELEVISIÓN La difusión del spot televisivo en canales de señal abierta con cobertura nacional, es muy importante para llegar al público urbano y sensibilizarlo, de manera que tome conciencia que la salud es un derecho. La televisión es un medio de comunicación muy completo compuesto por la imagen y el sonido. Estos canales de comunicación permiten reforzar la llegada de los mensajes al público objetivo. Por todo lo expuesto, se requiere la transmisión de un spot televisivo de 30 segundos de duración, durante 2 semanas del mes de abril de 2009 en 2 canales de televisión. Requisitos para la selección de canales de televisión

• 1 canal de televisión con el más alto rating y share de mercado • 1 canal de televisión con la mayor cobertura nacional • Los tres canales deben presentar sus propuestas de pauta

publicitaria y adecuarla a los horarios de los programas más sintonizados por el público objetivo.



• La empresa debe presentar el informe de monitoreo de la pauta según IBOPE Time.

3) MEDIOS ESCRITOS

Se busca fortalecer la campaña con avisos en los diarios de mayor lectoría por parte del público objetivo. Los medios escritos son medios básicamente informativos y con alto nivel de credibilidad pues en sus páginas aparecen noticias sobre política, actualidad, economía, etc. Tienen muchas posibilidades de recepción, ya que son leídos no solo por una persona si no que puede ser compartida y leída tanto en el hogar, en el centro de trabajo o en camino hacia algún lugar. Los diarios y revistas tienen una segmentación de mercado bien definida, diarios para jóvenes y varones (deportivos), diarios serios (clase media y alta) y los populares (niveles socioeconómicos medio y bajo). Para el caso de la campaña de difusión del Plan de Aseguramiento Universal, las publicaciones deben orientarse hacia los diarios serios. La publicación se hará en dos diarios serios de corte político, con buen nivel de lectoría, debido a que el Aseguramiento Universal es un tema de alto interés,


que traspasa las barreras del sector Salud y es importante para las instituciones, agrupaciones y líderes de la sociedad civil. Por tal motivo, la Oficina General de Comunicaciones ha programado la publicación en dos diarios de alto nivel de lectoría en el mes de abril de 2009.

Requisitos • 2 diarios serios, de corte político con buen nivel de lectoría según

estudios de la empresa KMR (Anexo 6). • La empresa debe presentar 3 ejemplares confirmando la publicación

del aviso.

D. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Medio Mes Duración Medio Inversión* Radio Abril 2 semanas 2 emisoras S/. 225,000

Televisión Abril 2 semanas 2 canales S/. 742,000 Diarios Mayo 1 fecha 4 diarios S/. 13,600 Total S/. 980,600



CAMPAÑA INFORMATIVA, EDUCATIVA Y DE MOVILIZACION

SOCIAL PARA LA VACUNACION CONTRA EL ROTAVIRUS


1. DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO

La Estrategia Sanitaria Nacional de Inmunizaciones tiene como objetivo principal reducir la incidencia de enfermedades inmunoprevenibles mediante la aplicación de nuevas vacunas. Este año se tiene prevista la introducción de la vacuna contra el ROTAVIRUS. Esta vacuna se aplicará a los niños menores de 1 año en las localidades del nivel nacional, regional y local en concordancia a los lineamientos internacionales y las recomendaciones dadas por el Organización Mundial de la Salud. Cada día en al país, fallecen entre 5 u 8 niños menores de 5 años por enfermedades diarreicas, razón por la cual, la introducción de esta vacuna se vuelve necesaria y fundamental para poder reducir estos altos índices. Los niños son los mayores portadores y víctimas de las enfermedades diarreicas. Por ello la introducción de la vacuna contra el rotavirus en los esquemas de inmunización pediátricos es una prioridad mundial, sobre todo para los países en vías de desarrollo. El rotavirus es altamente infeccioso y muy estable en el medio ambiente, puede sobrevivir horas en las manos. Es la causa más frecuente de diarrea infantil severa en niños de 6 a 24 meses, causando en todo el mundo más de 3 millones de muertes (24% de todas las muertes) en niños menores de 5 años. Los niños que conviven con otros niños, los que asisten a guarderías, o viven en espacios pequeños (hacinados) son los que tienen mayor riesgo de padecer estas enfermedades porque se contagian unos a otros. La vacuna protege contra el 74% de las diarreas causadas por rotavirus y contra 98% de las diarreas severas. Las principales víctimas del rotavirus son los niños menores de 1 año, quienes son especialmente vulnerables ya que a esa edad no han logrado el desarrollo de su sistema de defensa o inmunológico. La vacuna reduce en un 96% las hospitalizaciones debidas a rotavirus y el 94% de las consultas de urgencias. La vacuna contra el rotavirus se encuentra en el Calendario Nacional de Inmunizaciones del Perú para el 2009, siendo priorizadas las poblaciones de pobreza y pobreza extrema. La introducción de nuevas vacunas en nuestro país compromete la búsqueda de nuevas estrategias de comunicación para la participación directa de la población en el acceso a las vacunas. La propuesta de la campaña informativa y educativa, busca enfatizar el auténtico rol de la población informada, de manera que asuma su responsabilidad en el cuidado de la salud, respetando al esquema y calendario de vacunación de manera que pueden prevenirse las enfermedades en niños pequeños.


2. OBJETIVO DE COMUNICACIÓN

Contribuir con oferta de información, orientación y confianza para que las madres de familia reconozcan la importancia de la vacunación para prevenir las enfermedades diarreicas, y accedan a la vacunación de sus niños menores de 1año. Objetivos Específicos

• Informar a la población a través de medios de comunicación, enfatizando la disposición de los establecimientos de salud para vacunar a sus niños menores de 1 año.

• Brindar sostenibilidad a las acciones de difusión, a través del involucramiento y

compromiso de los diferentes actores sociales: instituciones públicas y privadas, Iglesia, guarderías, ONG´s, organizaciones de base, entre otras.

• Fortalecer a las acciones de Comunicación Social y comunicación

organizacional. involucrando y comprometiendo a los diferentes líderes de opinión.

3. PUBLICO OBJETIVO

Población en general con énfasis en madres de familia de menores de 1 año, con prioridad en zonas alejadas del país. Aliados Estratégicos Medios de comunicación, líderes de opinión Organizaciones comunales Municipios Gobierno regional Empresas de transporte interprovinciales, Empresas de consumo de productos para niños menores de 02 años Empresas extractoras de minerales y otros recursos naturales Iglesia Personal de Salud

4. Mensajes Básicos: Los mensajes deberán ser adaptados según público priorizado y escenario a intervenir.

• Se debe resaltar los beneficios de la vacunación oportuna en el nivel individual

como social: • Se debe vacunar a todos los niños menores de 1 año de edad contra el

rotavirus para evitar las enfermedades diarreicas. • Se aplica al 2º mes la primera dosis. • Se aplica al 4º mes la segunda dosis. • La vacuna contra el rotavirus es segura y eficaz • La apl icac ión de la vacuna es vía oral (boca). • La vacuna NO está recomendada para su uso en adultos.


5. Ámbito de intervención: En todos los establecimientos de salud a nivel Nacional, Regional y Local

6. ACTIVIDADES PROPUESTAS La intervención comunicacional se implementará de forma permanente y durante el proceso de la campaña de vacunación, esta propuesta estará en el marco del Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Inmunizaciones. Abogacía, comunicación y movilización social Es importante considerar los diferentes espacios o instancias de concertación existentes en la región, provincia y/o distrito, con la finalidad de realizar el evento en el marco de las acciones de dichos espacios. Buscar la participación de alcaldes, prefectos, personal de ONGs, gerentes de empresas, bancos, emisoras radiales, organizaciones comunales, entre otros actores sociales, que puedan participar activamente en la organización, difusión y/o ejecución de la Campaña de Vacunación de Rotavirus, así como, financiar la reproducción de materiales comunicacionales, movilización de los perifoneadores, entre otros. Se deberá hacer esfuerzos especiales con el sector privado (empresas) para la difusión de los productos comunicacionales. Además, poner a disposición de los distintos medios y espacios con que cuentan sus empresas para facilitar la información necesaria y difundir la importancia de la vacunación ROTAVIRUS en niños menores de 1 año. Al personal de Salud (brigadas de vacunadores) se debe generar estrategias persuasivas basadas en la confianza (relación organizacional o institucional). Puede ser un público principal en algún momento o puede convertirse en aliado estratégico para un acercamiento a la población objetivo. En el nivel nacional El éxito de la intervención se basará fundamentalmente en el compromiso político, que es imprescindible para poner en marcha la articulación interinstitucional del sistema hasta la comunidad. Se diseñará una estrategia de información pública en los medios de comunicación masiva, que incluye establecer una relación más cercana con el periodismo nacional y regional (dueños, editores, jefes, reporteros) para involucrarlos e informarlos sobre los alcances del plan, El diseño propone la producción y difusión del spot de televisión y de radio de 30 segundos. En el nivel regional y local La comunicación es indispensable para desarrollar y alentar los cambios sociales. El fortalecimiento de competencias sociales y comunicacionales de diversos actores clave, contribuirá a la construcción de un discurso colectivo de carácter preventivo-promocional que favorezca a la acción. Sólo de esta manera se conseguirá que las madres de familia lleven a sus niños a vacunarse en los establecimientos de salud. Para conseguir este objetivo, será necesario socializar el discurso y la propuesta nacional / regional, con los territorios locales y en armonía con sus contextos y


prácticas socio-culturales. El reto comunicativo debe estar acompañado de decisiones políticas y la definición de los roles.

7. Acompañamiento y evaluación Debe apuntar al cumplimiento de metas y a la calidad de los resultados. Para ello, el personal en su conjunto debe contar con las habilidades y destrezas que les permita identificar nudos críticos y plantear alternativas de solución en plazos cortos y de estar manera intervenir oportunamente en los ESAVI (eventos adversos) que se puedan presentar, para no entorpecer las expectativas que genera esta intervención y cumplir a lo programado en la campaña de vacunación contra el rotavirus.

8. ESPACIOS DE INTERVENCIÓN

• Se sugiere para la difusión de la campaña deben cumplir los siguientes criterios:

• Fácil acceso de información a todo nivel. • Concentración población objetivo. • Espacios donde se desarrollen actividades cotidianas.

9. COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL

• Diseño y adaptación de materiales comunicacionales educativo e

informativo • Paneles, murales o vitrinas informativas. • Elaboración de circulares y oficios. • Actividades informativas para personal de salud. • Visionado de videos informativos en salas de espera. • Medios alternativos: Parlantes de perifoneo, altoparlantes y otros. • Uso de medios electrónicos (página Web, correo).

Comunicación interpersonal entre el proveedor y el usuario, incluyendo sistemas de registro y seguimiento a madres de familia con niños menores de 01 año, escuchar las opiniones de los usuarios y usuarias de los servicios. Comunicación comunitaria: vinculación del establecimiento con la comunidad, a través de promotores, líderes comunitarios y organizaciones comunales, capacitación de estos agentes comunitarios para definir prioridades de salud y prepararlas en técnicas efectivas de comunicación. Actividades educativas por diversos medios como materiales escritos, radio, teatro popular y uso de una variedad de espacios culturalmente aceptados en cada región.


10. ESPACIOS ESTRATEGICOS DE INTERVENCIÓN

Reuniones de PRONOI- Wawasi, APAFA

Organizaciones de base de mujeres Plazas / Parques

Universidades e Instituciones Educativos, Institutos Superiores (Ciencias de la Salud)

Supermercados/ mercados / plazas publicas

Ferias comercializadoras de productos de niños

ONGs que trabajan con madres de menores de 05 años

Distritos / comunidades rurales Fiestas patronales, ferias

Medios de comunicación Estaciones de buses interprovinciales/ Farmacias, boticas

Hospitales / centros de salud Iglesias Página web de diarios, inst públicas

Establecimientos de salud Cabinas de internet Distribucion de material educativo

Medios de comunicación nacional, regional y local

Medios alternativos, perifoneo, altavoces Portal web, infosalud minsa.


Mes Actividad Presupuesto Marzo Diseño y validación de materiales de difusión

Producción de spot de radio y tv S/. 15,000 Abril Impresión de materiales gráficos S/. 30,000

Publicación de avisos en diarios S/. 6,800 Asistencia técnica a regiones

Mayo Publicación de encarte en diario de mayor lectoría S/. 60,000 Difusión en medios masivos S/. 400,000 Junio Monitoreo y Evaluación

Total S/. 511,800 Financiado por la cooperación.

12. MONITOREO Y ASISTENCIA TECNICA:

Es importante el seguimiento y monitoreo para la ejecución de las actividades, sectorizando las intervenciones, donde requiere reformular estrategias para alcanzar la cobertura al grupo etáreo de vacunación.


B. DESCRIPCION Y JUSTIFICACION DE LA PUBLICIDAD El rotavirus es un virus que causa diarrea severa. También puede causar vómitos, fiebre y deshidratación. Es la principal causa de diarrea entre los bebés y niños pequeños. Casi todos los niños en Estados Unidos probablemente se infecten con el rotavirus antes de los 5 años. (Fuente Medline Plus) Las infecciones ocurren casi siempre en invierno o en primavera. Es muy fácil que los niños con este virus se lo contagien a otros niños y, en algunas ocasiones, a los adultos. Una vez que un niño adquiere el virus, transcurrirán unos dos días antes de enfermarse. En el Perú, entre 5 y 8 niños menores de 5 años fallecen diariamente por enfermedades diarreicas, razón por la cual, la introducción de esta vacuna se vuelve necesaria y fundamental para poder reducir estos altos índices. Los niños son los mayores portadores y víctimas de la enfermedad diarreica. Por ello la introducción de la vacuna contra el rotavirus en los esquemas de inmunización pediátricos es una prioridad mundial, sobre todo para los países en vías de desarrollo como el nuestro. Las principales víctimas del rotavirus son los niños menores de 1 año, quienes son especialmente vulnerables ya que a esa edad no han logrado el desarrollo de su sistema de defensa o inmunológico. Esto se agrava por el desconocimiento o desidia de los padres con respecto al esquema de vacunación regular que debe tener el niño para garantizar su salud. Por ello, es fundamental dar a conocer los beneficios de esta nueva vacuna, que evitará que los niños menores de 1 año contraigan enfermedades diarreicas provocadas por el rotavirus. En ese sentido, resulta fundamental la aplicación del plan de comunicaciones, el mismo que contempla la difusión en medios masivos.

C. PROPUESTA TECNICA: PLAN DE MEDIOS Para esta campaña, Oficina General de Comunicaciones plantea la difusión en medios escritos, televisión y radios con el mayor nivel de lectoría, sintonía y lectoría respectivamente. Objetivo de publicidad Informar a la población a través de medios de comunicación, sobre la introducción de esta nueva vacuna, que protegerá a los niños de las enfermedades diarreicas. Publico objetivo Madres de familia de 18 años a más, de los niveles socioeconómicos C,D y E.

1) TELEVISIÓN


La difusión del spot televisivo en canales de señal abierta con cobertura nacional, es muy importante para garantizar la comunicación de los mensajes sobre la campaña de vacunación. Es importante establecer que la televisión, por las imágenes que transmite y su estrategia de persuasión e inducción a los cambios de comportamiento en la población, es uno de los medios más utilizados por la población urbana y urbano-marginal a nivel nacional. A través de los programas con mayor rating buscamos generar recordación en el público objetivo, de manera que las madres tomen conciencia de la importancia de la vacunación y que con esta vacuna podrán evitar las enfermedades diarreicas producidas por rotavirus. Por todo lo expuesto, se requiere la transmisión de un spot televisivo de 30 segundos de duración, durante 1 semana del mes de junio de 2009 en 2 canales de televisión. Requisitos para la selección de canales de televisión






*Según los estudios de la empresa IBOPE Time.

2) RADIO

La difusión en radio es fundamental para llegar al público objetivo en las regiones más alejadas del país. Es importante establecer que no toda la población tiene acceso a la televisión y que en cambio, la radio es uno de los medios más utilizados por la población rural y campesina que es, en gran medida, el público objetivo al que buscamos llegar. La radio es también un medio para llegar al público de las zonas urbanas, quienes escuchan los diferentes programas mientras se trasladan al colegio, universidad o centro laboral. Por todo lo expuesto, se requiere la transmisión de un spot radial de 30 segundos de duración, durante 1 semana del mes de junio de 2009 en 3 emisoras radiales.





• La pauta debe ser aprobada por la Oficina General de Comunicaciones del

Ministerio de Salud. • La Oficina General de Comunicaciones hará entrega del spot publicitario y

la empresa se compromete en devolverlo. • La empresa debe presentar el informe de monitoreo de la pauta

proporcionada por una empresa especializada y ajena a los medios de comunicación.

3) MEDIOS ESCRITOS

PUBLICACIÓN EN DIARIOS Como parte de la etapa de posicionamiento de la Campaña Nacional de Vacunacion contra el Rotavirus, la Oficina General de Comunicaciones ha programado la publicación de avisos en los diarios de mayor nivel de lectoría para dar a conocer los beneficios de la campaña. Estas publicaciones deben realizarse en 2 diarios de mayor nivel de lectoría en el mes de abril. Requisitos


• La empresa debe presentar 3 ejemplares confirmando la publicación del aviso.

ENCARTE Se busca fortalecer la campaña con un encarte informativo en un medio escrito de mayor lectoría. El encarte es una hoja o conjunto de hojas publicitarias que se insertan en una revista o periódico. Es un recurso publicitario que sobresale del resto de la publicación por medio del uso de un formato diferente. De esta manera se propone colocar un encarte en un diario popular de mayor nivel de lectoría según los estudios de la empresa KMR (Anexo 6)

Requisitos • Diario popular con mayor nivel de lectoría en Lima Metropolitana. • Impresión de encarte previo envío de diseño por parte de la Oficina General

de Comunicaciones. • Fecha de publicación: sábado según coordinación con el área usuaria. • Distribución según tiraje del diario.



Medio Mes Duración Medio Inversión* Radio Junio 1 semana 3 emisoras S/. 140,000

Televisión Junio 1 semana 2 canales S/. 260,000 Encarte Mayo 1 día 1 diario S/. 60,000 Diarios Abril 1 día 2 diarios S/. 6,800 Total S/. 466,800


PLAN DE COMUNICACIÓN DE LUCHA CONTRA LA CEGUERA POR CATARATA

E. PLAN DE COMUNICACIONES 1. DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO La Organización Mundial de la Salud estima que por cada millón de personas hay 6 000 ciegos y que la mitad lo es por catarata bilateral. Cada año se incrementa en siete millones el número de personas ciegas, de las cuales sólo un 15% logran recuperar la vista. De todas las causas de ceguera entre el 50% se debe a la catarata. Sin embargo, la ceguera es evitable en el 75% de los casos, debido a que las condiciones que la originan son prevenibles, curables o tratables. Se estima que, en Latinoamérica el número de ciegos es de 3 millones, 50% de ellos debido a catarata. El 70% de los afectados por la ceguera por catarata se encuentra en situación de pobreza y pobreza extrema. Asimismo, para el año 2020 la cifra de ciegos en Latinoamérica alcanzará los 5 millones de habitantes. Se ha demostrado que en los países en vías de desarrollo, las causas de la ceguera son: la catarata (50%), el glaucoma (16%), el tracoma (12%), la retinopatía diabética (85), la ceguera infantil (3%) y los defectos refractivos no corregidos (8%). De acuerdo a diversos estudios, la prevención y el tratamiento se encuentran entre las intervenciones de salud más costo-efectivas. En el Perú, según algunos reportes, las cifras más conservadoras estiman que 300 000 personas presentan severa discapacidad visual. Se proyecta que aproximadamente 80 000 personas se encuentran ciegas en la actualidad y que para el 2020 esta cantidad se duplicará de no tomar acciones conducentes a disminuir las actuales tendencias a nivel nacional.


La catarata puede ser solucionada con un procedimiento quirúrgico que es seguro, simple y rápido y de bajo costo, sin embargo, una gran mayoría de la población aún no puede acceder a este servicio, que no esta cubierto por el seguro público de salud. El Ministerio de salud en alianza con la Sociedad Peruana, decide enfrentar esta situación e implementar el Plan Nacional de Lucha contra la Ceguera por catarata, 2007 – 2011 como parte de la Estrategia Sanitaria Nacional de Prevención y Control de los Daños No Transmisibles y en el marco del Programa Nacional de Prevención y Control de la Ceguera, contribuyendo así a mejorar la salud ocular de la población más vulnerable y disminuir los actuales niveles de prevalencia de la enfermedad. 2. OBJETIVO GENERAL Lograr que la población afectada por catarata (de 50 años a más), acceda de manera voluntaria e informada a la cirugía contra la ceguera por catarata. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Difundir mensajes claves para incidir en la toma de decisión de la población afectada y acceda a la cirugía.

Elaborar una cartilla educativa dirigida al personal de salud, medios de comunicación, autoridades y actores sociales a fin de brindar una información veraz y oportuna.

Garantizar una atención de calidad a todos los afectados por catarata dentro de las coberturas planificadas.

3. PUBLICO OBJETIVO PRIMARIO Hombres y mujeres de 18 años a más de los niveles socieconómicos C, D y E.

BENEFICIARIO Hombres y mujeres mayores de 50 años afectados por catarata

INTERNO Personal de salud


Periodistas y comunicadores sociales Medios de comunicación Lideres de opinión Decisores políticos Sociedad de beneficencia pública Essalud UGEL Sector privado Iglesia, Parroquias Promotores de la salud

4. CONTENIDO DE MENSAJES

La catarata es la primera causa de ceguera evitable en el mundo.


De todas las causas de ceguera alrededor del 60% se deben a la catarata. La catarata es prevenible, evitable y controlable. La ceguera por catarata bilateral es operable. La cirugía recupera hasta un

95% de la visión. Beneficios de la cirugía de reducción de la ceguera por catarata bilateral. Cirugías gratuitas para adultos

5. CONTENIDO TEMÁTICO

¿Qué es la catarata? ¿Cuáles son los síntomas de la catarata? ¿Por qué aparece la catarata? Relación catarata / edad Beneficios de la cirugía de reducción de la ceguera por catarata bilateral Eficacia de la cirugía Mitos sobre la cirugía Cuidados del ojo después de la cirugía Importancia de la familia en el proceso de evaluación

6. Líneas estratégicas de Comunicación ABOGACIA Dirigida a los decisores políticos con el fin de lograr el co-financiamiento de materiales de comunicación para sensibilizar al público objetivo y a sus familiares. SENSIBILIZACIÓN

- Al público objetivo primario sobre los beneficios de la cirugía para la reducción de la ceguera por catarata bilateral.

- Al público objetivo secundario sobre las consecuencias de la ceguera en términos de exclusión en el entorno familiar y social, con un enfoque de derechos y equidad.

- Al público objetivo interno en la actualización del tema para la oportuna captación y orientación al afectado y familia.

- Acciones comunicacionales para el logro de los objetivos - Fases del proceso de captación:

• Conocimiento, informar al público sobre los beneficios de la cirugía • Persuasión, brindar la información objetiva y transparente a fin de lograr



planteados. DIFUSIÓN La difusión de las acciones del Plan Nacional de Lucha contra la Ceguera por Catarata, desde su publicación en el diario oficial El Peruano el 17 de julio del 2007, a la fecha se ha programado difusión en prensa, local , taller para periodistas, enlaces microondas e informes especiales con diversos canales de televisión. Además la cobertura del traslado de pacientes desde diversas regiones del país.


7. ETAPAS DE INTERVENCIÓN

j) Lanzamiento de la campaña simultáneamente en cada provincia focalizada k) Posicionamiento en los medios de comunicación y en los servicios de salud. l) Prensa: Publicar notas de prensa con datos estadísticos de la zona y avances

de la campaña, coordinar entrevistas con los voceros autorizados antes, durante y después del lanzamiento.

m) Tamizaje en todos los distritos, barrios periféricos a nivel regional y local bajo un cronograma de campaña.

n) Reforzamiento en la difusión de mensajes con medios alternativos o) A fin de garantizar el éxito de la campaña, se promoverá la corresponsabilidad

social, para facilitar el soporte logístico necesario. p) Intervención en espacios de concentración de adultos mayores. q) A los decisores políticos a fin de lograr el financiamiento de la difusión de spots

radiales y televisivos, producción de material escrito e incluir en agenda pública el tema de la cirugía gratuita contra la ceguera.

r) Acciones comunicacionales y fases del proceso de captación de pacientes. • Conocimiento, informar al público sobre los beneficios de la cirugía • Persuasión, brindar la información objetiva y transparente a fin de lograr



planteados.



Junio Producción de spots de radio y televisión S/. 15,000 Impresión de materiales gráficos S/. 30,000 Impresión de merchandising S/. 25,000

Julio Sostenimiento de la campaña Difusión en medios masivos S/. 350,000 Difusión en medios masivos DIRESAS* Avisos en diarios S/. 6,800

Agosto




F. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA PUBLICIDAD

Ante el alto índice de peruanos afectados por la ceguera por catarata, el Ministerio de Salud, que tiene entre sus lineamientos la política de prevención y recuperación, determinó la planificación y ejecución de la “Campaña Nacional Lucha contra la Ceguera por Catarata”.

La ceguera representa un grave problema por sí mismo, pero es además un duro golpe a la autoestima del adulto mayor, que ya no se siente capaz de hacer actividades por su cuenta pues inicia una dependencia a quien guía sus pasos.

Solucionar el problema de catarata, devolverá no sólo la vista sino además la autoestima a los adultos mayores. Esta es una necesidad, más aún si tomamos en cuenta que el 70% de afectados se encuentra en situación de extrema pobreza.

Ante esta necesidad, la Oficina General de Comunicaciones desarrolló un plan cuyo objetivo es proporcionar a la población información adecuada y relevante sobre la cirugía por catarata para que los adultos mayores que padezcan de este mal, acudan a los centros de operación de manera informada y voluntaria.

Esta campaña se encuentra enmarcada en la Estrategia Nacional de Salud Ocular y Prevención de la Ceguera que impulsa el Ministerio de Salud y que este año tiene como meta lograr que 20,000 peruanos de la tercera edad recuperen la visión a través de la cirugía gratuita.

Para lograr este objetivo resulta fundamental contar con una campaña de difusión en medios masivos de amplia sintonía y audiencia por parte del público objetivo.

La difusión en medios masivos permitirá además lograr la meta de 20,000 adultos mayores operados y con la vista recuperada, que se trazó la Estrategia Nacional de Salud Ocular y Prevención de la Ceguera.

G. PROPUESTA TÉCNICA: PLAN DE MEDIOS La Oficina General de Comunicaciones propone realizar una campaña de difusión en radio, televisión y medios escritos.

Objetivo Lograr que la población afectada por catarata (de 50 años a más), acceda de manera voluntaria e informada a la cirugía contra la ceguera por catarata.

Público objetivo

Hombres y mujeres de 18 años a más de los niveles socieconómicos C, D y E. Se ha seleccionado a este amplio grupo objetivo debido a que muchas veces los adultos mayores no toman decisiones por cuenta propia, sino que confían en la decisión de sus familiares. Por otro lado, el público potencialmente beneficiado padece de ceguera, motivo por el cual la publicidad va dirigida a sus familiares, quienes serán los decisores de la cirugía.


4) TELEVISIÓN

Este medio es ideal para llevar los mensajes de la campaña a los familiares de las personas afectadas por catarata, quienes serán los decisores de la operación. En este caso, la televisión representa una buena alternativa debido a su alto nivel de impacto y la posibilidad de sensibilizar a los familiares con testimonios de pacientes operados exitosamente. La Oficina General de Comunicaciones propone la difusión de un spot televisivo de 30 segundos durante una semana del mes de agosto en 2 canales de televisión. Requisitos para la selección de canales de televisión







5) RADIO La difusión en radio es muy importante para llegar al público objetivo en las regiones. No toda la población de las regiones del país tiene acceso a la televisión, en cambio la radio es uno de los medios más utilizados por la población rural y campesina, que es también parte del público objetivo al que buscamos llegar. La radio es también un medio para llegar al público de las zonas urbanas, quienes escuchan los diferentes programas mientras se trasladan al colegio, universidad o centro laboral. En ese sentido, consideramos importante la difusión del spot de radio durante una semana del mes de agosto en 2 emisoras con el mayor nivel de audiencia.








6) MEDIOS ESCRITOS Como parte de la etapa de POSICIONAMIENTO de la Campaña Nacional de lucha contra la Ceguera por Catarata, la Oficina General de Comunicaciones ha programado la publicación de avisos en los diarios de mayor nivel de lectoría para dar a conocer los beneficios de la campaña. Con imágenes y extractos de testimonios de los pacientes beneficiados con la operación y que recuperaron la vista, se busca informar al público de que la operación es gratuita y segura, motivo por el cual deben acudir a los centros señalados para la cirugía. Estas publicaciones deben realizarse en 2 diarios de mayor nivel de lectoría en el mes de agosto. Requisitos


• La empresa debe presentar 3 ejemplares confirmando la publicación del aviso.

H. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DE PUBLICIDAD


Televisión Agosto 1 semana 2 canales S/. 250,000 Diarios Agosto 1 día 2 diarios S/. 6,800 Total S/. 356,800



DIA MUNDIAL DE LA DONACION VOLUNTARIA DE SANGRE

A. PLAN COMUNICACIONAL

I. PRESENTACION Y DIAGNOSTICO

La Sangre es vital para la vida ya que transporta nutrientes esenciales a todos los tejidos y órganos del cuerpo. Sin la sangre los tejidos morirían por desnutrición; no obstante, la Sangre no es únicamente un tejido vivo sino también es renovable, por lo que las personas sanas tienen mecanismos para producir más sangre. Algunas veces, debido a un trauma como la Hemorragia, el volumen de sangre en el cuerpo e reduce a un nivel tal que el organismo no es capaz de reemplazarlo lo suficientemente rápido. Ocasionalmente faltan algunos componentes de la sangre, o bien no funcionan adecuadamente, como en el caso de la hemofilia, en que no se produce la coagulación de la sangre. Otras veces la medula ósea no produce suficiente hemoglobina, debido a una deficiencia de los necesarios “bloques de construcción”. En muchos de esos casos, entre otros, se realizan transfusiones de sangre y componentes sanguíneos a los pacientes. En dicho contexto, la transfusión de sangre se realiza de manera regular para reemplazar grandes pérdidas de sangre en los casos de cirugías, traumatismos, sangrados gastrointestinales, partos, entre otros. Y es que, la sangre juega un papel importante para mantener la salud y recuperar la salud. En las transfusiones todavía se utiliza la Sangre entera, particularmente en lugares en que los servicios de sangre tienen equipos y recursos limitados; no obstante, el procesamiento de unidades de sangre en sus diferentes componentes es cada vez más común. Dependiendo de su condición clínica, la mayoría de los pacientes necesita solamente de un componente, así que dicho procesamiento permite que una unidad de sangre entera sea utilizada por varios pacientes. Mientras que el acceso a la sangre y los productos sanguíneos salvan vidas, también puede amenazar las vidas de los receptores debido a su potencial para trasmitir una infección del donante receptor, tal como el VIH, sífilis, entre otros. De ahí, que la sangre utilizada para la transfusión debe provenir de gente sana y el proceso de suministro de sangre debe ser seguro y sustentable. Por ello se debe contar con donantes de bajo riesgo para las infecciones transmitidas por transfusión y reclutar a donantes voluntarios no remunerados con motivos de ayuda social. También es importante seguir procedimientos seguros de recolección de sangre con el fin de evitar la contaminación bacteriana.


Aun con la puesta en práctica de estas medidas, nunca puede decirse que la sangre es cien por ciento segura. Y es que, la sangre puede ser considerada como un poderoso medicamento y como todos, puede tener efectos adversos como las reacciones a la transfusión y la transmisión de infecciones. II. JUSTITFICACION El principal problema que sufren los Bancos de Sangre a nivel mundial es el desabastecimiento de unidades de sangre así como la inseguridad sanguínea. En el Perú, la donación voluntaria sólo llega a ser el 5% y por eso urge la necesidad de incrementarla progresivamente, tomando en cuenta que varios países han logrado a lo largo de los años llegar a una donación voluntaria de 100%, con lo cual logran satisfacer sus necesidades de sangre y la calidad de la misma. La escasez de sangre afecta especialmente a grupos humanos específicos, para quienes la transfusión sanguínea suele ser un componente esencial de su tratamiento como a mujeres que sufren complicaciones en el parto, enfermos con neoplasias y tratamientos prolongados, enfermos que necesitan transplantes y los heridos de accidentes de tránsito, son algunos factores que incrementan las necesidades de sangre. Desde 1975 la Asamblea Mundial de la Salud, el Consejo Ejecutivo de la Organización Mundial de la Salud y el Consejo Directivo de la Organización Panamericana de Salud han adoptado varias resoluciones en las que instaron a los Estados Miembros a promover el establecimiento de servicios de sangre coordinados basados en la continua donación de sangre. El Ministerio de Salud, teniendo conocimiento de la problemática en los Bancos de sangre en el país, viene trabajando para lograr crear una conciencia de donación voluntaria, a fin de salvar la vida de muchas personas que por diversos motivos, necesitan de la sangre para poder subsistir. De las más de 80 millones de donaciones registradas cada año; solo un 30% corresponde a los países en desarrollo, donde se concentra el 82% de la población mundial. Y en muchos países como el Perú se sigue dependiendo de la sangre donada por parientes y allegados a los pacientes y en algunos lugares se sigue remunerando a los donantes; pese a que, la evidencia obtenida en muchos países del mundo demuestra que la mejor manera de garantizar la seguridad de la sangre consiste en captar donantes seguros, a través de voluntarios y no remunerados. Las cifras evidencian que estos donantes voluntarios regulares tienen la incidencia más baja de infecciones transmisibles por transfusión por que no tienen motivos de ocultar información relacionada con su estado de salud que pudiera excluirlos como donantes. En agradecimiento a este valioso grupo humano que superando las barreras culturales y temores personales donan su sangre de manera desinteresada


para salvar la vida de otra persona; se determino conmemorar el “Día del Donante Voluntario de Sangre”. La fecha elegida fue el 14 de junio que coincide con la fecha de nacimiento de Kart Landsteiner, distinguido científico con el premio Nóbel de la Medicina por descubrir el sistema de grupos sanguíneos ABO. En nuestro país, a través de la Resolución Ministerial Nº530-2004-MINSA, publicada en el diario oficial “El Peruano” se refrenda e institucionaliza en nuestro país el 14 de Junio como el Día Mundial del Donante Voluntario de Sangre. En dicho contexto, cada año en una oleada de solidaridad nacional, el Ministerio de Salud junto con diferentes Instituciones, organizaciones y grupos comunitarios celebra un nutrido programa conmemorativo alusivo al “Día Mundial del Donante Voluntario de Sangre” que en esta oportunidad promoverá el lema “Donemos Sangre con Regularidad”. Con esta Jornada aspiramos a sensibilizar acerca de la necesidad de disponer la sangre segura a dar las gracias y rendir homenaje a aquellos héroes anónimos que donan su sangre para salvarla vida de otros y alentar a los donantes actuales y futuros a hacerlo de forma regular, voluntaria y no remunerada. III. OBJETIVO GENERAL Lograr el aumento sustancial del número de donantes voluntarios de sangre para que todos los pacientes que precisen un tratamiento por transfusión tengan siempre la posibilidad de disponer de sangre y productos sanguíneos seguros. IV. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Sensibilizar a la población respecto a la necesidad de donar sangre con regularidad y alentar a lo donantes existentes y potenciales a que donen sangre en forma voluntaria, altruista y en intervalos regulares.

Fortalecer la atención de la Donación Voluntaria no remunerada de sangre, en la buena salud de los donantes y la calidad de atención que se les presta como factores esenciales para estimular el deseo y compromiso de donar sangre con regularidad.

V. PUBLICO OBJETIVO

PUBLICO PRINCIPAL De 18 a 50 años

PUBLICO SECUNDARIO Público en general

Decisores políticos


Organizaciones privadas y públicas

ONGs

Medios de comunicación social

Municipalidades y Gobiernos Regionales

VI. METODOLOGIA

• Establecer ALIANZAS ESTRATÉGICAS con las principales autoridades, representantes de instituciones públicas, privadas, organizaciones sociales y cooperantes, a fin de comprometerlos e involucrarlos en la Responsabilidad Social de Promover la Salud Pública, promoviendo la Donación Voluntaria de Sangre.

• Desarrollar acciones de ABOGACIA a decisores políticos internos y externos (extra institucionales) que nos permitan formar líderes de opinión en el tema de la Donación Voluntaria de Sangre y el importante papel de los Donantes regulares voluntarios y no remunerados.

• Fortalecer el CLIMA ORGANIZACIONAL del Ministerio de Salud a través de actividades dirigidas a nuestro público interno (Personal de Salud) a fin de involucrarlo y comprometerlo en las actividades conmemorativas al “Día del Donante Voluntario de Sangre”

• Realizar un trabajo conjunto con las autoridades locales, instituciones públicas y privadas, medios de comunicación local y otras organizaciones; en un esfuerzo integrado por SENSIBILIZAR a dichos entes para que suman su responsabilidad y necesidad de participación Promoción de la Donación Voluntaria. A través de Charlas, Talleres, Reuniones Informativas, y Carpetas Informativas para este grupo específico.

• Generar el RECONOCIMIENTO PUBLICO DE PRACTICAS Y CONDUCTAS SALUDABLES desarrolladas por los Donantes de Sangre regulares y voluntarios que distinga el enfoque altruista de la comunidad y que fortalezca el enfoque preventivo promocional del Sistema de Salud Pública.

• Fomentar a través de actividades de CONCENTRACION PUBLICA la PROMOCION de la Donación Voluntaria (Ferias Informativas, Ceremonia Central por el Día Mundial del Donante Voluntario, entre otros), orientada persuadir a la población (donantes existentes y potenciales) a que donen sangre en forma voluntaria, altruista y en intervalos regulares.

• Proyectar SESIONES EDUCATIVAS, EXHIBICIONES Y DEMOSTRACIONES (Recreación de un Banco de Sangre), que


apostando por una estrategia de efecto multiplicador entre los grupos sociales; permita que la población interiorice el concepto, procesos y efectos benéficos de la donación de sangre; generando el sentido de solidaridad y la responsabilidad Social.

• Elaboración de MATERIAL INFORMATIVO Y DE COMUNICACIÓN (Banderolas, Gigantografías, Afiches y dipticos) impreso que sirvan de apoyo a las actividades de informativas y de promoción de la Donación Voluntaria de Sangre.

VII. ACTIVIDADES A REALIZAR:

Reuniones de coordinación: se realizarán durante el mes de mayo a fin de coordinar con las instituciones que apoyan las acciones de difusión y recolección de sangre, con el propósito de diseñar estrategias para sensibilizar a la población en general sobre el acto de donación. Envío de invitaciones y notificaciones de las actividades (a cargo de PRONAHEBAS): durante los meses de abril y mayo se informará a todas las instituciones para el apoyo necesario en estas actividades.

o Establecer estrategias de abogacía con instituciones públicas y privadas para fortalecer la Promoción de la Donación Voluntaria de Sangre

o Sensibilizar y posicionar a las autoridades, representantes de las diferentes instituciones y organizaciones, voceros en todos los medios de comunicación, tanto los del nivel nacional como los regionales. Se deberá contar con una cartilla informativa que les permita socializar la información de manera uniforme.

o Redactar y emitir de forma sistemática notas de prensa que resalte la importancia de la Donación de sangre regular voluntaria y no remunerada y el papel trascendental de los Donantes Altruistas.

o Diseñar carpetas informativas dirigidas a los medios de comunicación, líderes de opinión y actores clave que contribuyan a difundir el tema en cada uno de los espacios donde se desarrollan.

o La producción y distribución de los materiales gráficos de comunicación (afiches, folletos, cartillas, stickers y banderolas) y productos de merchandasing alusivos al “Día Mundial del Donante Voluntario de Sangre”

o Los frontis de los establecimientos de salud y en la medida de lo posible de las instituciones públicas y privadas deberán exhibir mensajes alusivos a la Donación Voluntaria, a través de algunas banderolas o gigantografías, y otros.

o La página Web Institucional y correos institucionales deberán difundir los mensajes básicos alusivos a la fecha.


o Movilizaciones locales con la participación de los diferentes

sectores, sociedad civil y población que contribuyen a dar notoriedad y posicionar nuestra campaña entre la población.

o Ferias informativas que incluyan acciones de preventivo promocional para asegurar la participación de la población. En este espacio se brindará información, orientación, consejería y material informativo alusivo a la fecha; asimismo se promoverá ala donación voluntaria.

o Elaborar paneles, murales o vitrinas informativas sobre los mensajes básicos de la campaña en los distintos establecimientos de salud o en espacios de mayor afluencia de público. Por ejemplo: Caja, farmacia, emergencia y consultores de mayor demanda.

o Es necesario coordinar actividades donde se informe al personal de salud sobre la importancia de la Donación de sangre regular voluntaria y no remunerada y el papel trascendental de los Donantes Altruistas.

o Promover el visionado de Videos informativos y educativos sobre la importancia la Donación de sangre regular voluntaria y no remunerada.

o Usar los parlantes de perifoneo de los establecimientos de salud u hospitales para difundir mensajes de la campaña.

o Respecto al servicio de gratuito de orientación y consejería INFOSALUD -080010828-, se promoverá también respecto a la Donación de sangre regular voluntaria y no remunerada y el papel trascendental de los Donantes Altruistas.

VIII. DISPOSICIONES FINALES

1. El presente Plan Conmemorativo deberá estar enmarcada en la celebración del “Día Mundial del Donante Voluntario de Sangre”.

2. Las actividades contempladas en el presente Plan serán de carácter persuasiva y pedagógica, su objetivo es reconocer el acto humanitario de los donantes de sangre voluntarios, regulares y no remunerados; y promover aumento sustancial del número de donantes altruistas que contribuya a que todos los pacientes que precisen un tratamiento por transfusión tengan siempre la posibilidad de disponer de sangre y productos sanguíneos seguros

3. Respetar los discursos, mensajes y argumentos estructurados por el Ministerio de Salud alusivo a la celebración del “Día Mundial del Donante Voluntario de Sangre”. Sin embargo, se podrán adaptar según cada realidad cultural.


4. Las Dirección de Salud y Hospitales deberá desarrollar estrategias

de abogacía local para fortalecer y poner en agenda publica la celebración del “Día Mundial del Donante Voluntarios de Sangre”

Al finalizar la actividad, los encargados de las Oficinas de Comunicaciones prepararán un informe que será remitido a la Oficina General de Comunicaciones, a fin de proceder a su evaluación y análisis de las acciones realizadas.


Hoy en día, el principal problema que sufren los Bancos de Sangre a nivel mundial es el desabastecimiento de unidades de sangre así como la inseguridad sanguínea. En el Perú, la donación voluntaria sólo llega a ser el 5% y por eso urge la necesidad de incrementarla progresivamente para salvar vidas. Varios países han logrado a lo largo de los años llegar a una donación voluntaria de 100%, con lo cual logran satisfacer sus necesidades de sangre y la calidad de la misma, no sucediendo lo mismo en el país, donde muchas veces sucede que las personas mueren porque los bancos están desabastecidos o porque no existe una cultura de donación. La escasez de sangre afecta especialmente a grupos humanos específicos, para quienes la transfusión sanguínea suele ser un componente esencial de su tratamiento como a mujeres que sufren complicaciones en el parto, enfermos con neoplasias y tratamientos prolongados, enfermos que necesitan transplantes y los heridos de accidentes de tránsito, son algunos factores que incrementan las necesidades de sangre. Desde 1975 la Asamblea Mundial de la Salud, el Consejo Ejecutivo de la Organización Mundial de la Salud y el Consejo Directivo de la Organización Panamericana de Salud han adoptado varias resoluciones en las que instaron a los Estados Miembros a promover el establecimiento de servicios de sangre coordinados basados en la continua donación de sangre. En esta tarea se encuentra el Ministerio de Salud que viene coordinando con diversas instituciones para lograr un apoyo en el sentido de crear conciencia entre la población de donación voluntaria de sangre, capaz de salvar vidas de personas que por diversas circunstancias necesitan preservar su existencia. Por ello, se hace necesaria la implementación de la campana de comunicaciones y la difusión en medios masivos.

C. PROPUESTA TÉCNICA: PLAN DE MEDIOS La Oficina General de Comunicaciones propone realizar una campaña de difusión en medios escritos a través de un encarte informativo.


OBJETIVO Lograr el aumento sustancial del número de donantes voluntarios de sangre para que todos los pacientes que precisen un tratamiento por transfusión tengan siempre la posibilidad de disponer de sangre y productos sanguíneos seguros. PÚBLICO OBJETIVO: Público en general (De 18 a 50 años, especialmente). ESTACIONALIDAD DE LA CAMPAÑA Se propone la realización de la campaña de difusión masiva en los medios de comunicación especialmente en el mes de mayo y junio anticipándose al Día Mundial de la Donación Voluntaria de Sangre, por lo que es importante realizar actividades durante esos dos meses donde se pueden combinar con la difusión encartes publicitarios en los principales medios de comunicación escrita. ENCARTE Se busca fortalecer la campaña con un encarte informativo en un medio escrito de mayor lectoría. El encarte es una hoja o conjunto de hojas publicitarias que se insertan en una revista o periódico. Es un recurso publicitario que sobresale del resto de la publicación por medio del uso de un formato diferente. De esta manera se propone colocar un encarte en un diario popular de mayor nivel de lectoría según los estudios de la empresa KMR (Anexo 6)

Requisitos • Diario popular con mayor nivel de lectoría en Lima Metropolitana. • Impresión de encarte previo envío de diseño por parte de la Oficina

General de Comunicaciones. • Fecha de publicación: sábado según coordinación con el área

usuaria. • Distribución según tiraje del diario.



Marzo Impresión de materiales gráficos S/. 15,000 Abogacía Abril Capacitación de voceros

Taller de capacitación a periodistas Mayo Difusión en medios masivos DIRESAS*

Publicación de encarte en un diario S/. 60,000 Junio Monitoreo y Evaluación

Total S/. 75,000 * Con recursos transferidos en el marco de la descentralizacion 2009


CAMPAÑA FRIAJE Y PREVENCIÓN DE IRAS Y NEUMONÍA

A. PLAN DE COMUNICACIÓN

1. PRESENTACIÓN Por la diferencia de pisos altitudinales, nuestro país cuenta con una diversidad de climas, que en sus temporadas más altas afectan la salud de la población. Así, durante la época de abril a agosto se vive temporadas muy frías en la sierra peruana y en algunos lugares de la costa. En esas épocas, las zonas más altas del país llegan a registrar temperaturas por debajo de los 0º C acompañadas muchas veces por granizadas, heladas y nevadas. Todas estas manifestaciones conforman la época de “friaje”. Las bajas temperaturas, sobre todo en horas de la noche y la madrugada, afectan a las regiones Puno, Cusco, Huancayo, Huanuco, Apurímac, Arequipa y Cajamarca, en donde la temperatura puede llegar hasta -20º C. Esta situación se ve agravada en la sierra sur y algunas veces en la sierra central, con la caída de nevadas haciendo más compleja la situación adversa que condiciona negativamente la salud de las personas y el funcionamiento de los servicios de salud. La temporada de frío se ha presentado de manera recurrente en los últimos años en la sierra peruana, especialmente en el centro y sur, lo que nos lleva a adoptar acciones dirigidas a minimizar los efectos sobre la salud de la población, especialmente en niños y adultos mayores. Uno de los problemas más recurrentes en esta etapa de “friaje” son las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) en menores de 5 años, que representa un problema de salud pública, pues son altamente contagiosas. La desinformación de los padres o familiares de los niños origina que estas infecciones se tornen más intensas y los niños pueden llegar a desarrollar neumonía. 2. DIAGNÓSTICO Aunque desde el mes de enero ya se empiezan a registrar casos de IRAS Neumonía, es a partir del abril donde se registran casos con mayor intensidad, afectando a los niños menores de cinco años y a los adultos mayores de las zonas altoandinas y zonas costeras en extrema pobreza. Según datos de la Dirección General de Epidemiología (DGE), en febrero de este año a nivel nacional ya se han notificado 54,370 atenciones por infecciones respiratorias agudas, lo cual ha generado que se considere una vigilancia especial en caso del aumento de esta cifra. En tanto que el acumulado nacional hasta la fecha es de 339,200 atenciones, siendo el 0.93% de ellas neumonías, es decir 548 afectados, de los cuales el 35.9% fueron graves.


Los casos de IRAS Neumonía representan un problema de salud pública por lo que se hace necesario la intervención de la Oficina General de Comunicaciones a través de un plan comunicacional que permita desarrollar estrategias que ayuden a informar a la población de las regiones afectadas, aspectos relacionados con las heladas, granizadas, nevadas y friaje, a fin de que adopten medidas para prevenir las enfermedades, especialmente que afectan mayormente a los niños menores de 5 años de edad y a los adultos mayores. 3. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Informar a la población en general sobre las medidas preventivas para evitar las infecciones respiratorias agudas, en especial su complicación más grave como es la Neumonía, con énfasis en niñas y niños menores de 5 años. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Sensibilizar a padres y madres de familia sobre los cuidados para evitar las

infecciones respiratorias agudas y la Neumonía, y que aprendan a reconocer los signos de alarma.

• Promover acciones de educación y comunicación para la prevención de las infecciones respiratorias agudas y la Neumonía.

• Fomentar la organización y movilización de la sociedad civil para desarrollar acciones de apoyo y prevención en zonas afectadas por la temporada de “friaje”.

4. PÚBLICO OBJETIVO

PÚBLICO OBJETIVO PRIMARIO • Madres y padres de familia • Cuidadores y responsables de niños

PÚBLICO OBJETIVO SECUNDARIO • Periodistas y comunicadores • Comunicadores – Periodistas y RR. PP. de las instituciones públicas y

privadas. • Personal de salud

5. ÁMBITO DE INTERVENCIÓN

El ámbito de intervención son todas las regiones, con énfasis en las 14 regiones priorizadas: Ayacucho, Apurimac, Arequipa, Cajamarca, Cuzco, Junín, Huánuco, Huancavelica, Loreto, Moquegua, Pasco, Puno, Lima y Tacna.

6. PERÍODO DE EJECUCIÓN La presente campaña se llevará acabo entre los meses de abril a agosto, periodo en el que se presenta con mayor fuerza la temporada de “friaje” en las regiones de la sierra del centro y sur del país. En esta etapa se pondrá énfasis en la difusión y la distribución de los materiales de comunicación a fin de incentivar la adopción de las medidas necesarias para prevenir las muertes por infecciones respiratorias agudas y neumonías.


Sin embargo, será durante los meses de abril y mayo donde se acentuará la difusión de los mensajes del cuidado de los niños menores de 5 años y adultos mayores quienes son los más propensos a contraer dichas enfermedades, a través de spots radiales y televisivos que serán emitidos en medios de comunicación de alcance nacional y en las regiones donde se registren los casos, ya que la labor del MINSA es preventiva a fin de evitar estas enfermedades.

También se promoverá la participación comunitaria a través de movilizaciones sociales por las principales calles del país, con el propósito de incentivar a la ciudadanía a acudir a los Establecimientos de Salud para su atención oportuna y a distinguir situaciones de alarma durante el proceso de las IRAS/Neumonías. 7. ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES

Estrategias Actividades

COMUNICACIÓN SOCIAL

• Difundir entre los voceros de las DISAS y DIRESAS los mensajes básicos para la prevención de las IRAS y Neumonía.

• Elaboración y distribución de material comunicacional como: Dípticos y afiches con mensajes claves para identificar y prevenir las IRAS y Neumonía.

• Se elaborará un spot radial y un spot televisivo dirigido a madres de niños menores de 5 años. Con el objetivo de: “Sensibilizar a las madres y padres de niños menores de 05 años sobre la importancia de acudir rápido al centro de salud ante el menor signo de peligro de las IRAS y la neumonía”. Este material estará colgado en el Portal del Minsa como material de descarga.

• Difusión de los spots de radio y TV en medios masivos. • Las DISAS y DIRESAS deben considerar el uso de

medios alternativos de difusión como altoparlantes, periódicos murales en comunidades y escuelas, entre otros.

• El Ministerio de Salud proporcionará, a través de Transferencias de Fondos, el apoyo para la ejecución de actividades que promuevan la prevención de la neumonía. Estas actividades van desde pasacalles, teatros o banderolas e impresos.

• Coordinar reuniones con los Jefes de Comunicaciones/RRPP/Imagen Institucional o quienes puedan apoyar en la difusión de la campaña.

• Coordinar con las instituciones educativas para la difusión de la campaña en el interior de sus ambientes, con el objeto de movilizar a la mayor cantidad de población. Así como, el envío de mensajes vía correo electrónico institucional.

• Entregar materiales de comunicación a los líderes sociales de organizaciones para convertirlos en voceros e imagen de la campaña.

• Para la distribución de los materiales de comunicación se debe considerar los siguientes puntos de


distribución:

Establecimientos de salud Organizaciones de mujeres Mercados, supermercados Instituciones educativas Centros telefónicos comunitarios

Tener en cuenta los puntos donde se concentre el mayor número de personas.

PRENSA

• Difundir los mensajes a todos los medios de comunicación, con la finalidad socializar y uniformizar la información sobre la prevención de IRAS y Neumonía.

• Colocar el tema IRAS y Neumonía en los programas radiales, televisivos.

• Redacción de notas de prensa sobre la campaña, lo cual incluye la coordinación para su difusión o publicación respectiva.

• Incidir en el riesgo de vida que significan las IRAS y la neumonía.

• Coordinar entrevistas, notas informativas en los diferentes programas de radio y televisión.

• Organizar reuniones con periodistas para sensibilizarlos sobre el tema de IRAS y Neumonía.

COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL

• Elaboración de paneles o murales en los establecimientos de Salud con información de la campaña contra las IRAS y Neumonía.

ADVOCACY • Se deberán hacer esfuerzos para entablar alianzas estratégicas antes, durante y después de la campaña con los medios de comunicación de su jurisdicción para la difusión de mensajes básicos.

• Se deberán coordinar con los principales locutores de las radios y presentadores de televisión local para convertirlos en voceros e imagen de la campaña.

• Se deberán hacer esfuerzos especiales con los líderes de las iglesias para sensibilizarlos para convertirlos en voceros de sus espacios.

• Involucrar la participación de la sociedad civil organizada para que asuman su corresponsabilidad en el tema de la detección temprana y prevención de la Neumonía.

8. MENSAJES BÁSICOS

Infección Respiratoria Aguda (IRA)

La Infección Respiratoria Aguda puede complicarse con la NEUMONÍA y si no es atendida a tiempo, el desenlace puede ser fatal.

Si tu niño presenta alguno de estos síntomas, llévalo inmediatamente al centro de salud más cercano:

• Respiración rápida • Fiebre


• Tos persistente • Hundimiento del pecho al respirar • No puede beber y/o lactar • Duerme más de lo normal, esta inactivo y no tiene hambre

9. MONITOREO Y EVALUACIÓN

• Las oficinas de Comunicaciones de las Direcciones Regionales de Salud priorizadas serán las responsables de remitir un informe con la regional del Plan de Comunicaciones y otro informe al final de la intervención con muestras de su trabajo y resultados obtenidos.

• El informe final del plan regional deberá registrar las evidencias físicas y los

aspectos cualitativos del proceso iniciado.

• Se sugiere que las acciones monitoreo y evaluación se coordinen estrechamente con las Direcciones de Salud de las Personas, Promoción de la Salud y Defensa Nacional, a fin de establecer metodologías de evaluación local que tendrán concordancia con la propuesta técnica nacional.

10. Presupuesto y Cronograma

Mes Actividad Presupuesto

Diseño de materiales Impresión de materiales y merchandising S/. 65,000

Marzo Distribución de materiales Lanzamiento de la campaña Capacitación de voceros Capacitación para periodistas S/. 6,000 Asistencia técnica

Abril Difusión en regiones* Publicidad en medios masivos S/. 533,000

Mayo Publicidad en medios alternativos S/. 35,000 Junio Sostenibilidad de la campaña Julio Sostenibilidad de la campaña

Agosto Monitoreo y Evaluación Total S/. 639,000

* El presupuesto para la difusión en regiones fue TRANSFERIDO a inicios de 2009.


Los problemas de infecciones respiratorias agudas y neumonías en el Perú registraron el año pasado altas cifras en las regiones de Puno, Huánuco y Huancayo, especialmente. De acuerdo a la sala situacional de la Dirección General de Epidemiología, sólo el año pasado se registraron 33,778 casos de neumonía y 325 defunciones a nivel nacional.


Los afectados fueron en su mayoría los niños menores de cinco años y los adultos mayores, debido a que los padres o familiares no identificaron los síntomas graves a tiempo. Las etapas de helada en las zonas altoandinas y de invierno en la costa son determinantes en el aumento de los casos. Además, el año pasado también se vieron afectadas algunas regiones regiones de la selva peruana, aumentando la necesidad de difusión de los mensajes de prevención. Por esta razón, es necesario y urgente difundir a través de medios de comunicación masivos, especialmente en radio y televisión, información adecuada para que los padres de familia y tutores identifiquen los signos de alarma de las infecciones respiratorias en los niños, a fin de que puedan prevenir estos males o de lo contrario, los lleven de inmediato a los Establecimientos de Salud para su atención oportuna. La difusión las medidas de prevención permitirá que menos niños y adultos mayores se enfermen de IRAS/Neumonía ya que sus familiares serán capaces de identificar los signos de alarma para que les brinden la oportuna atención en los diversos Establecimientos de Salud del país, especialmente en las zonas donde se registra el “friaje”.

C. PROPUESTA TÉCNICA: PLAN DE MEDIOS La Oficina General de Comunicaciones propone realizar una campaña agresiva de difusión en radio y televisión en las emisoras y canales de mayor audiencia y sintonía, según los estudios de mercado.

OBJETIVO Brindar a la población de las zonas afectadas por el friaje (regiones donde se producen heladas, nevadas y granizadas), la información adecuada para prevenir las infecciones respiratorias agudas y neumonía, poniendo énfasis en el cuidado de los niños menores de 5 años y los adultos mayores.

PÚBLICO OBJETIVO: Madres de familia de 25 a 40 años de los niveles socioeconómicos C, D y E.

ESTACIONALIDAD DE LA CAMPAÑA Se propone la realización de la campaña de difusión masiva en los medios de comunicación en mayo, mes desde el cual ya empieza con más fuerza la aparición de casos de IRAS Neumonía en zonas de Lima. Asimismo, se solicitará a las DIRESAS de la sierra central y sur el inicio de sus campañas de difusión en el mes de abril con los fondos transferidos a las regiones como parte del proceso de descentralización.

4) RADIO La radio es un medio importante que llega a todo el país, por eso se ha convertido en un excelente difusor de los mensajes de prevención que el Ministerio de Salud quiere dar a conocer al público en general, especialmente a la población rural y campesina


donde los casos de IRAS Neumonía han aumentado en los últimos años debido al desconocimiento y falta de previsión en el cuidado de los pacientes. De igual manera, puede apreciar que el mismo efecto produce en las ciudades y zonas urbanas donde ya es muy común observar que las personas escuchan radio cuando se trasladan al colegio, universidad, mercado o centro laboral, utilizando equipos personales o el que poseen las unidades de transportes. Por todo lo expuesto, se requiere la transmisión de un spot radial de 30 segundos de duración, durante 2 semanas del mes de mayo de 2009 en 3 emisoras radiales. Requisitos para las emisoras radiales






5) TELEVISIÓN La difusión del spot televisivo en canales de señal abierta con cobertura nacional, es muy importante para llegar al público objetivo en las regiones altoandinas y de la costa peruana afectadas por las bajas temperaturas, pues son las personas más vulnerables a las infecciones respiratorias. La televisión es un medio de comunicación muy completo compuesto por la imagen y el sonido. Estos canales de comunicación permiten reforzar la llegada de los mensajes al público objetivo. A través de los programas con mayor rating buscamos generar recordación en el público objetivo, de manera que puedan aplicar los consejos preventivos para evitar que los niños menores y los ancianos se vean afectados por esta enfermedad. Por todo lo expuesto, se requiere la transmisión de un spot televisivo de 30 segundos de duración, durante 1 semana y media del mes de mayo de 2009 en 2 canales de televisión. Requisitos para la selección de canales de televisión

• 1 canal de televisión con el más alto rating y share de mercado • 1 canal de televisión con la mayor cobertura nacional • Los tres canales deben presentar sus propuestas de pauta publicitaria y



• La pauta debe ser aprobada por la Oficina General de Comunicaciones del

Ministerio de Salud. • La Oficina General de Comunicaciones hará entrega del spot publicitario y

la empresa se compromete en devolverlo. • La empresa debe presentar el informe de monitoreo de la pauta según

IBOPE Time.

3) MEDIOS ALTERNATIVOS Se propone que para esta campaña se utilice medios alternativos de difusión, pues son más cercanos y permiten una llegada del mensaje al público objetivo. En el caso particular de IRAS/Neumonía se requiere de publicidad en buses que recorran las zonas urbano-marginales de la ciudad de Lima, pues se ha demostrado que es en estos lugares en donde se concentra la mayor cantidad de población vulnerable. Los buses publicitarios recorren la ciudad, atravesando varios distritos de niveles socioeconómicos variados. Es sobre todo el público de niveles socioeconómicos bajos el que hace uso del servicio de transporte público. Es un excelente medio de transmisión de mensajes, pues recorren las zonas urbano-marginales, en donde radican los principales focos de desarrollo del zancudo vector. En ese sentido, resulta importante contar con el servicio de publicidad en buses para Lima Metropolitana durante los meses de mayo y junio de 2009. Requisitos

• La empresa de publicidad en buses deberá entregar presentar el proyecto de ruta de recorrido, de acuerdo a los distritos considerados en riesgo para IRAS/neumonía.

• Este plan de ruta debe ser aprobado por la Oficina General de Comunicaciones.

• La empresa deberá contar con una flota mínima de 30 unidades móviles. • Entregará el arte para la colocación de avisos en los buses. • La empresa de publicidad tomará fotografías de los buses publicitarios con los

mensajes preventivos contra las IRAS/neumonía.


Medio Mes Duración Medio Inversión* Televisión Mayo 1 semana y media 2 canales S/. 240,000

Radio Mayo 2 semanas 3 emisoras S/. 293,000 Publicidad en buses Mayo Junio 2 meses buses S/. 30,000

Total S/. 563,000 *Los montos por canal y emisora son estimados


LACTANCIA MATERNA EXCLUSIVA Y ALIMENTACIÓN

COMPLEMENTARIA

A. PLAN DE COMUNICACIÓN EDUCATIVA

I. DENOMINACIÓN DE LA ACTIVIDAD

“Semana de la Lactancia Materna en el Perú” en el nivel nacional, regional y local.

II. JUSTIFICACIÓN

La desnutrición infantil y la deficiencia de micronutrientes siguen siendo los principales problemas de nutrición1 en el Perú. En menores de 5 años, la desnutrición crónica a nivel nacional es de 24.1% según la ENDES Continua 2005, siendo cinco veces más alta en la selva y la sierra rural que en Lima Metropolitana. La Lactancia Materna Exclusiva (LME) en menores de 6 meses se incrementó de 52,7% en 1996 a 67,2% en el año 2000, según la ENDES. Sin embargo, los resultados preliminares de la ENDES Continua Ciclo IV 2007, muestran que sólo el 66% de las niñas y niños en el ámbito nacional reciben LME hasta el sexto mes de edad. El uso del biberón todavía es una práctica muy difundida. Los reportes de la ENDES Continua 2007 señalan que su uso está por encima del 22% en menores de 6 meses y del 37% en niños de 6 a 9 meses. La duración de la lactancia materna, así como la oportuna introducción de alimentos complementarios como acompañamiento de la lactancia materna continua, son prácticas clave en la atención integral de salud de las enfermedades prevalentes de la infancia (AIEPI). La reducción de la desnutrición crónica infantil es una de las grandes metas del gobierno peruano, que se ha propuesto reducir la cifra en 9 puntos porcentuales al 2011, siendo la lactancia materna una de las prácticas saludables fundamentales para el cumplimiento de la meta propuesta. Para tal fin el gobierno peruano ha promulgado el D.S. Nº 055-2007-PCM mediante el cual se crea la Estrategia Nacional “CRECER” que tiene como propósito fundamental fortalecer la intervención articulada de las entidades públicas que conforman el gobierno nacional, regional y

1 Encuesta Nacional de Demografía y Salud Familiar, Instituto Nacional de Estadística e Informática, Lima, 2000.


local que se encuentren directa o indirectamente vinculados en la lucha contra la desnutrición crónica infantil. El Ministerio de Salud asumiendo su responsabilidad y función como ente rector de la salud, en el marco de los lineamientos de política y dispositivos legales vigentes, celebra la Semana de la Lactancia Materna 2009, con el propósito de generar un espacio de diálogo, análisis, y asumir compromisos entre el estado, la sociedad civil y las instituciones privadas con responsabilidad social, respecto a la salud de los niños y niñas, en beneficio de las nuevas generaciones de peruanas y peruanos.

III. OBJETIVOS

Objetivo General Fortalecer las alianzas estratégicas con los actores involucrados en la Promoción y Protección de la Lactancia Materna en el Perú. Objetivos Específicos 1. Aumentar la conciencia de la necesidad y del valor de apoyar a las

madres que dan de lactar en el marco de la reducción de la desnutrición.

2. Generar espacios de participación para que los actores involucrados asuman compromisos y responsabilidades en la aplicación de la legislación a favor de la madre que da de lactar.

3. Conocer las diferentes acciones que desarrollan las instituciones públicas, privadas y medios de comunicación en la Promoción y Protección de la Lactancia Materna.

4. Sensibilizar y educar a la población, con énfasis en las familias con mujeres gestantes y madres que dan de lactar, sobre la importancia de la Lactancia Materna y la Alimentación Complementaria para proteger el derecho de las niñas y niños a un óptimo desarrollo humano.

5. Socializar las experiencias exitosas de Gobiernos Regionales y Locales, ONGs, Sociedad Civil, que han generado políticas públicas para favorecer la Promoción y Protección de la Lactancia Materna Exclusiva y Alimentación Complementaria Saludable en el país.

IV. FECHA DE LA SEMANA Las actividades centrales de la Semana Nacional de la Lactancia Materna en el Perú se realizarán del martes 25 al sábado 29 de agosto del 2009.


V. MARCO NORMATIVO DE LA LACTANCIA MATERNA Y ALIMENTACIÓN

COMPLEMENTARIA EN EL PERÚ.

• Decreto Supremo Nº 003-2002-PROMUDEH, que aprobó el Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia 2002-2012.

• Decreto Supremo Nº 066-2004-PCM, que aprobó la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004-2015.

• Decreto Supremo N° 009-2006-SA, que aprobó el Reglamento de Alimentación Infantil.

• Decreto Supremo Nº 009-2006-MIMDES, disponen implementación de Lactarios en instituciones del Sector Público donde laboren veinte o más mujeres en edad fértil.

• Decreto Supremo Nº 055-2007/PCM, que aprobó la Estrategia Nacional “CRECER”.

• Resoluciones Ministeriales Nº 0103-93-SM/DM y Nº 240-2000-SA/DM, que establecen la declaración de la “Semana de la Lactancia Materna en el Perú”.

• Resolución Ministerial Nº 126-2004/MINSA, que aprobó la Norma Técnica Nº 006-MINSA-INS-V.01 “Lineamientos de Nutrición Materna”.

• Resolución Ministerial Nº 610-2004/MINSA, que aprobó la Norma Técnica Nº 010-MINSA-INS-V.01 “Lineamientos de Nutrición Infantil”.

• Resolución Ministerial Nº 933-2005/MINSA, que establece la conformación del Comité Técnico Institucional para la Promoción y Protección de la Lactancia Materna.

• Resolución Ministerial Nº 959-2006/MINSA, que aprobó la Directiva Sanitaria Nº 009-MINSA/DGPS-V.01: “Directiva Sanitaria para la Implementación de Lactarios en los Establecimientos y Dependencias del Ministerio de Salud”.

VI. ALIADOS ESTRATEGICOS

• Congreso de la República • Presidencia del Consejo de Ministros: Comisión Interministerial de

Asuntos Sociales, Estrategia Nacional CRECER y Programa de Apoyo a los mas Pobres-JUNTOS

• Sectores Públicos: MINSA, MIMDES, MINEDU, Trabajo y Promoción del Empleo

• Organismos Públicos Descentralizados: Instituto Nacional de Salud-CENAN

• Gobiernos Regionales, Direcciones Regionales de Salud y Direcciones de Salud

• Municipalidades Provinciales y Distritales • Colegios Profesionales • Universidades. • ESSALUD, Sanidad de las Fuerzas Policiales • Organismos de cooperación internacional: UNICEF, OPS, USAID. • Organismos No Gubernamentales: CEPREN-Red de Lactancia

Materna, Liga de La Leche del Perú, IBFAN-CESIP, PRISMA, KUSI WARMA, SOLARIS, CARE PERU, MSH, ASPEC, INSTITUTO DE


INVESTIGACION NUTRICIONAL, Escuela para Embarazadas, entre otros.

• ADAVAMINSA VII. CONTENIDOS TEMÁTICOS

1. Lactancia materna exclusiva (LME) hasta los 6 meses de la niña y

del niño: Alimentación de un lactante exclusivamente con leche materna desde el nacimiento, sin el agregado de agua, jugos, té u otros líquidos o alimentos. La LME garantiza el aporte de nutrientes necesarios y suficientes para el crecimiento y desarrollo del bebé, así como el aporte de defensas para el organismo y establece el vínculo afectivo entre la madre, la niña o niño, el padre y el entorno familiar.

2. Alimentación complementaria más lactancia materna hasta los dos

años o más de la niña y del niño: Proceso de introducción de alimentos adicionales diferentes a la leche materna que se inicia a los seis (6) meses de edad, para cubrir las necesidades nutricionales de la niña y del niño. Asimismo, se debe mantener la lactancia materna porque continúa siendo una importante fuente de nutrientes, y por mantener el vínculo afectivo interpersonal madre niño/a.

3. Promoción y Protección de la Lactancia Materna: Intervenciones

desarrolladas por las instituciones públicas y privadas orientadas a favorecer la lactancia materna exclusiva en los primeros seis meses de edad y continua hasta los dos años.

4. Estrategia Nacional CRECER: Difusión del D.S. Nº 055-2007/PCM

que aprueba la estrategia nacional “CRECER” para la reducción de la desnutrición crónica infantil.

5. Semana de la Lactancia Materna: Semana establecida oficialmente en la cuarta semana de agosto, para el desarrollo de las actividades de cada año con el propósito de sensibilizar a las autoridades, personal de salud y población en general sobre la promoción y protección de la lactancia materna.

6. Apoyo a la Madre que da de lactar: WABA Internacional define “apoyo” como aquel que reciben las madres con el propósito de mejorar las prácticas de lactancia materna para Beneficio de ella y de su bebé.

7. Círculo de apoyo: Apoyo para que la Madre pueda ofrecer el mejor

comienzo a su hija o hijo, con lactancia materna todos ganamos. Comprende 5 elementos interconectados relacionados a: • Red Familiar y Social. • Lugares de trabajo y empleo. • Respuesta a las crisis y emergencias.


• Gobierno y legislación. • Atención de salud.

IX. ESTRATEGIAS

1. Fomento de alianzas estratégicas intra e interinstitucionales: El

involucramiento y la participación de los diferentes actores son importantes en la sostenibilidad y apoyo de las intervenciones, debiendo ser promovidas y coordinadas por el Ministerio de Salud a través del Comité Técnico Institucional a nivel nacional, regional y local.

2. Educación y comunicación en salud: Las acciones informativas,

educativas y comunicacionales, que pueden ser individuales y colectivas, deben mantenerse porque son esenciales para promover las prácticas óptimas de lactancia materna y alimentación complementaria.

3. Difusión a nivel medios masivos: Esta tarea se realizará a través de

las notas de prensa, enlaces microondas, entrevistas a los voceros de la campaña, publicidad en los diversos medios de comunicación (TV, prensa, Internet y radio), elaboración y diseño de material comunicacional en general (afiches, volantes, gigantografías, banners y otros).

X. ACTIVIDADES

NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL 1. Lanzamiento de la Semana de la Lactancia Materna en el Perú:. Se

incluirá en el acto central la premiación de los bebés mamoncitos provenientes de algunas Direcciones Regionales de Salud y Direcciones de Salud priorizados por su situación de extrema pobreza. Resultado esperado: Los medios de comunicación difunden las actividades que en el marco de la Semana de la Lactancia Materna se desarrollan en el país.

2. III Concurso de Fotografía a nivel nacional: A través de la Liga de La Leche Perú, se convoca a fotógrafos profesionales y aficionados al 3º Concurso Nacional de fotografía sobre Lactancia Materna. Resultado esperado: Banco de imágenes peruanas sobre la Lactancia Materna para la Salud y Nutrición de las niñas y niños de 0 a 24 meses.

3. Foro Intersectorial: “Legislación Peruana de apoyo a la Madre que

da de lactar”: Esta actividad está orientada a conocer y socializar la normatividad vigente que apoyan a la madre que da de lactar. Resultado esperado: El estado a través de sus sectores y de la sociedad civil, asume la responsabilidad de acciones legislativas que apoyan a la madre que da de lactar.


4. Taller para Periodistas “Situación Actual de la Lactancia Materna”:

El taller está dirigido a los periodistas de prensa escrita, radial y televisiva, con el propósito de sensibilizarlos respecto a la difusión de legislación existente de apoyo a la madre que da de lactar. (Estadísticas actuales de la lactancia y acciones a realizar por parte del MINSA y testimonio de una madre trabajadora que da de lactar). Resultado esperado: Cobertura periodística sobre legislación que favorece la lactancia materna y a la madre que da de lactar, además de información estadística relativa a la LM en el Perú.

5. Campaña informativa comunicacional: Realización de la Campaña

informativa comunicacional a nivel individual y colectivo, utilizando medios impresos y masivos para sensibilizar a la población sobre la importancia de la Lactancia Materna y la Alimentación Complementaria, en la reducción de la desnutrición. Resultado esperado: Población sensibilizada e informada sobre la práctica saludable de la lactancia materna en la reducción de la desnutrición infantil.

ROSTRO de la Campaña: Artista nacional reconocida.

6. Campaña en medios impresos, masivos locales y comunitarios: La

difusión por medios impresos, radiales privados y comunitarios es indispensable para fortalecer los mensajes sobre la importancia de la Lactancia Materna en el Perú y sus implicancias en el desarrollo humano. Resultado esperado: Material impreso distribuido y spots radiales difundidos durante un periodo indefinido tomando en cuenta la importancia del tema y su permanente actualidad.

7. Movilizaciones, pasacalles y desfiles: Las acciones de movilización y

animaciones socioculturales como pasacalles, caravanas, funciones de títeres, sociodramas, concursos, etc., facilitan la inclusión del tema de la Lactancia Materna y Alimentación Complementaria en la agenda pública de las autoridades y el interés de la población en general. Resultado esperado: Participación de las autoridades, líderes de opinión y población en general en las actividades de la Semana de la Lactancia Materna.


XI. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO


Diseño de materiales gráficos Impresión de materiales gráficos S/. 20,000

Julio Sostenimiento de la campaña Asistencia técnica Avisos en diarios S/. 10,200 Agosto Monitoreo y Evaluación

Total S/. 30,200

B. DESCRIPCION Y JUSTIFICACION DE LA PUBLICIDAD La Academia Estadounidense de Pediatría (The American Academy of Pediatricians) y la Asociación Nacional de Enfermeras Pediátricas y Médicos Asociados (National Association of Pediatric Nurse Associates and Practitioners) recomiendan la lactancia materna durante el primer año de vida del bebé. La leche materna es la mejor fuente de nutrición durante los primeros 6 meses de vida, porque contiene cantidades apropiadas de carbohidratos, proteínas, grasa y suministra las proteínas (enzimas) digestivas, los minerales, las vitaminas y las hormonas que los bebés necesitan. La leche materna también contiene anticuerpos de la madre que pueden ayudar al bebé a resistir las infecciones. Los expertos están de acuerdo en que amamantar al bebé durante cualquier período de tiempo, por corto que sea, es beneficioso tanto para el bebé como para su madre. La mayoría de los médicos aconsejan estrictamente amamantar durante las dos primeras semanas de vida, hasta que la lactancia esté firmemente establecida, en lugar de cambiar de acá para allá al biberón. Esta recomendación se basa en la posibilidad de confusión con el pezón, que puede causar problemas de alimentación y de succión en los niños a quienes se les cambia el amamantamiento por la alimentación con biberón. Después de dos meses de edad, la mayoría de los bebés se adaptan con facilidad a la tetina del biberón. La lactancia materna es una función natural, pero no necesariamente un instinto natural en las madres. La mayoría de las madres necesita información acerca de cómo alimentar a sus bebés. Las madres también requieren apoyo, estímulo y asistencia después del nacimiento para disfrutar de la alimentación y cuidar de sus bebés.


En el país sólo el 66% de las niñas y niños reciben lactancia materna exclusiva hasta el sexto mes de edad, tal como se recomienda para garantizar el aporte de los nutrientes necesarios y suficientes para el crecimiento y desarrollo del bebé, así como el aporte de defensas para el organismo. El desconocimiento de los beneficios de la leche materna origina que muchos niños tengan las defensas bajas y estén propensos a las enfermedades. Además la falta de leche materna en los primeros años de vida eleva los índices de desnutrición. El gobierno peruano se ha trazado la meta de reducir en 9% el índice de desnutrición infantil. La Semana de la Lactancia Materna es una fecha especial que forma parte de las estrategias que viene llevando a cabo el sector Salud para difundir los mensajes informativos sobre los beneficios de la leche materna.. Por ello, es necesario fortalecer la difusión de mensajes informativos sobre la importancia de dar de lactar al bebe, pues la leche materna es la mejor vitamina para combatir las enfermedades y fortalecer el sistema inmunológico.

C. PROPUESTA TECNICA: PLAN DE MEDIOS

La Oficina General de Comunicaciones propone realizar difusión en medios escritos de mayor nivel de lectoría, de manera que el público objetivo este informado sobre los beneficios de la lactancia materna. Objetivo Sensibilizar y educar a la población, con énfasis en las familias con mujeres gestantes y madres que dan de lactar, sobre la importancia de la Lactancia Materna y la Alimentación Complementaria para proteger el derecho de las niñas y niños a un óptimo desarrollo humano. MEDIOS ESCRITOS Se busca fortalecer la campaña con avisos en los diarios de mayor lectoría por parte del público objetivo. Los medios escritos son básicamente informativos y con alto nivel de credibilidad pues en sus páginas aparecen noticias sobre política, actualidad, economía, etc. Tienen muchas posibilidades de recepción, ya que son leídos no solo por una persona si no que puede ser compartida y leída tanto en el hogar, en el centro de trabajo o en camino hacia algún lugar. Los diarios y revistas tienen una segmentación de mercado bien definida, diarios para jóvenes y varones (deportivos), diarios serios (clase media y alta) y los populares (niveles socioeconómicos medio y bajo).


Para el caso de la campaña de lactancia materna, las publicaciones deben orientarse hacia los diarios populares y serios, pues son los más leídos por el público de los niveles socioeconómicos medio y bajo. Por tal motivo, la Oficina General de Comunicaciones ha programado la publicación en cuatro diarios (2 populares y 2 serios) de mayor nivel de lectoría en el mes de agosto de 2009.

Requisitos • 2 diarios populares con mayor nivel de lectoría según estudios de la

empresa KMR (Anexo 6). • 2 diarios serios con mayor nivel de lectoría según estudios de la

empresa KMR (Anexo 6). • La empresa debe presentar 3 ejemplares confirmando la publicación

del aviso.


Medio Mes Duración Medio Inversión* Diarios Agosto 2 días 4 diarios S/. 10,200 Total S/. 10,200


CAMPAÑA DE LAVADO DE MANOS

A. PLAN DE COMUNICACIONES I. PRESENTACIÓN Y DIAGNÓSTICO

Según la OMS la diarrea acaba con la vida de cerca de 2 millones de niños anualmente a nivel mundial. El Perú no es ajeno a esta realidad. La diarrea es un problema de salud pública pues afecta al 15% de los niños menores de 5 años, sobre todo en áreas rurales de la selva y sierra. Las evidencias a nivel mundial comprueban que mediante el lavado de manos se puede lograr reducir la incidencia de las enfermedades diarreicas en la población infantil. Estudios dirigidos por la Escuela de Medicina Tropical de Londres y corroborados por el CDC de Atlanta entre el 2002 y 2003 ratifican esta situación. Los resultados indican que a pesar de la contaminación en el agua y en el ambiente, la práctica apropiada de lavado de manos con jabón reduce la morbilidad por diarrea en un 52% y por neumonía en un 50%. El Ministerio de Salud, ente rector de la salud del país busca normar las actividades destinadas a sensibilizar a la población a nivel nacional, sobre la importancia de la práctica adecuada de lavado de manos con jabón para prevenir las enfermedades diarreicas en niños(as) menores de 5 años.

II. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL Sensibilizar a la población, con énfasis en madres y cuidadores de niños menores de 5 años, sobre la importancia de la práctica adecuada de lavado de manos con agua y jabón para la prevención de enfermedades diarreicas.

OBJETIVO ESPECÍFICOS

• Informar y educar a nuestro público objetivo sobre los pasos correctos de la práctica del Lavado de Manos, teniendo en cuenta los escenarios donde se desarrolla.

• Facilitar al personal de salud los mensajes básicos para la promoción de la práctica de lavado de manos como medida preventiva de enfermedades diarreicas en niños menores de 5 años

• Involucrar a las diferentes organizaciones y actores clave en la planificación,

organización, ejecución y evaluación como parte de su corresponsabilidad social.


• Entablar alianzas estratégicas con los medios de comunicación para la difusión

permanente de los mensajes de la práctica del lavado de manos con jabón. III. PÚBLICOS OBJETIVOS

PÚBLICO OBJETIVO PRIMARIO

Madres de familia y cuidadores de niños y niñas menores de 5 años.

BENEFICIARIOS

Niños y niñas menores de 5 años.

PÚBLICO SECUNDARIO

• Periodistas y comunicadores de instituciones públicas y privadas • Personal de Salud de los niveles regionales y locales • Autoridades de los gobiernos locales y comunales • Decisores y líderes sociales • Agentes comunitarios de salud • Directores y docentes • Propietarios de medios de comunicación • Población en general

ALIADOS ESTRATÉGICOS

Autoridades y funcionarios, organizaciones comunales, organizaciones religiosas, organizaciones públicas y organizaciones empresariales.

IV. BASE LEGAL

√ Constitución Política del Perú √ Ley Nº 26842 “Ley General de Salud” √ D.S. Nº 013 – 2002 – S.A. “Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud” √ “Lineamientos del Política del Sector Salud 2002 – 2012 y principios

Fundamentales para el Plan Estratégico Sectorial del Quinquenio agosto 2001-julio 2006”, aprobado por R.S. N°014-2002-SA

IV ÁMBITO DE INTERVENCIÓN


El presente plan de comunicación se aplicará en las Direcciones de Salud, Direcciones

Regionales de Salud, los Organismos Públicos Descentralizados, los Hospitales, Redes,

Microrredes y demás establecimientos de salud a nivel nacional.

V. DISPOSICIONES GENERALES • Esta propuesta incidirá en los beneficios de la práctica de lavado de

manos para prevenir las enfermedades diarreicas en niños menores de 5 años.

• Esta intervención complementará las acciones que se vienen desarrollando con la Iniciativa de Lavado de Manos.

• El tema deberá ser desarrollado de forma permanente y adaptado según cada realidad local.

VI. LINEAS ESTRATEGICAS DE INTERVENCION

Abogacía Se deberá entregar información permanente a los decisores políticos (autoridades y funcionarios regionales y locales) para sensibilizarlos en torno a su rol en la adopción de medidas preventivas por parte de la población. Además se deberá hacer esfuerzos especiales con el sector privado (empresas) para el financiamiento de la reproducción y difusión de los productos comunicacionales. Asimismo, pueden poner a disposición los distintos medios y espacios con que cuentan sus empresas para difundir el tema.

Movilización social Se deberán promover, en las instituciones educativas donde viene trabajando Promoción de la Salud, el desarrollo de acciones en las que se promueva el lavado de manos con jabón en la comunidad educativa. Para ello se desarrollarán actividades informativas, educativas, lúdicas y demostrativas sobre la importancia que tiene para la salud el lavado de manos con jabón.

Se sensibilizará a los líderes comunales de manera que lleven el mensaje de lavado de manos a las poblaciones dispersas y alejadas. Se les deberá proporcionar material e información básica que les permita ser un vocero más del tema. Se involucrará a los líderes de la sociedad civil organizada (organizaciones sociales de base, grupo juveniles, clubes deportivos, comedores populares, otros) en las acciones comunicacionales y de participación comunitaria. Además, se les deberá explicar el rol educador que cumplen en la sociedad, para lo cual es necesario brindarle el apoyo técnico necesario para que realicen replicas informativas en sus respectivas localidades.

Difusión en medios masivos


Se llevará a cabo una estrategia de difusión en medios masivos, especialmente en radio, con el fin de dar a conocer la importancia del lavado de manos para evitar las enfermedades diarreicas.

Además, se realizará una estrategia de abogacía con los periodistas, locutores para convertirlos en voceros. Para ello, se deberá capacitar y brindar las facilidades que sean necesarias a los periodistas, lo que se podrá lograr a través de talleres.

Comunicación Social • Identificar un personaje reconocido socialmente para formar parte de la

campaña (rostro visible). • Diseñar las carpetas informativas que se entregarán a los medios de

comunicación, líderes de opinión y actores clave que contribuyan a difundir el tema en cada uno de los espacios donde se desenvuelven.

• Difundir entre los voceros oficiales de las Direcciones de Salud una

ayuda memoria con mensajes básicos sobre las medidas preventivas, la cual permitirá uniformizar los discursos.

• Coordinar y/o capacitar a organizaciones de jóvenes o mujeres para la

implementación de acciones de animación sociocultural en las instituciones educativas y comunidades.

• La distribución de los materiales gráficos (afiches, folletos, cartillas,

etc…) deberá contemplar además de los establecimientos de salud, los siguientes puntos:

Instituciones educativas. Centros comerciales, mercados, paraderos de transporte público,

farmacias, panaderías. Los festivales o fiestas patronales pueden ser espacios para la

distribución de material informativo. Incluir en los recibos de servicio público (Luz, agua, teléfono,

arbitrios, otros) los mensajes de la campaña. Los frontis de instituciones públicas y privadas podrán convertirse en

un espacio para colocar algunas banderolas o gigantografías de la campaña.

• Realizar concursos de dibujo o pintura en las instituciones educativas donde se viene implementando el programa de promoción de la salud con el fin de promover la práctica de lavado de manos con jabón entre los miembros de la comunidad educativa.

• Movilizaciones sociales con la participación de los diferentes sectores

de la sociedad civil y población. Los desfiles, pasacalles o caravanas deberán incluir pancartas, baile, juegos, los cuales contribuirán a posicionar la campaña “Manos limpios, Niños sanos” entre la población.

Comunicación Organizacional


• Elaborar paneles, murales o vitrinas informativas sobre la práctica de

lavado de manos en los distintos establecimientos de salud o en espacios de mayor afluencia de público. Por ejemplo: caja, farmacia, emergencia y consultorios de mayor demanda.

• Usar los parlantes de perifoneo de los establecimientos de salud u

hospitales para difundir mensajes y los spots radiales de la campaña.

• Realizar actividades demostrativas, animaciones socioculturales en los servicios de salud y en los espacios locales de mayor concentración de público.

MENSAJE

La campaña “Manos limpias, todos sanos” busca sensibilizar a la población, en especial a las madres y cuidadores de niños menores de 5 años sobre la importancia de lavarse las manos.

INFOSALUD

Promover el uso del servicio gratuito de orientación y consejería de INFOSALUD 0800 10828-, la cual contribuirá a informar sobre la forma de prevenir las enfermedades diarreicas a través de la práctica de lavado de manos.

PORTAL - MINSA

La Dirección General de Comunicaciones ha incorporado dentro del Portal del Ministerio de Salud, la pagina WEB del Lavado de Manos como campaña especial, donde se incorporan los materiales gráficos, audiovisuales, y radiales los mismos que podrán ser reproducidos y adaptados por los interesados (se recomienda su revisión y uso pertinente).

VII. MONITOREO Y EVALUACIÓN • La Oficina General de Comunicaciones y la Dirección General de

Promoción de la Salud serán las responsables de remitir los planes e informes adecuados a la propuesta del instructivo.

• El informe de la ejecución del plan regional y/o local deberá incorporar las respectivas evidencias físicas (fotos, guiones, videos, material gráfico…etc.) de la campaña realizada.

• Se sugiere que para las acciones de monitoreo y evaluación se coordine estrechamente con las Direcciones de Epidemiología y Salud Ambiental, a fin de establecer metodologías de evaluación local de concordancia con la propuesta técnica nacional.



Diseño de materiales gráficos Abril Impresión de materiales gráficos S/. 30,000

Abogacía Mayo

Producción de spot de radio S/. 4,000


Capacitación de voceros

Junio Taller de capacitación a periodistas Difusión en medios masivos DIRESAS*

Julio Difusión nacional de spot de radio S/. 80,000

Difusión de notas de prensa Agosto Monitoreo y Evaluación

Total S/. 114,000 * Con recursos transferidos en el marco de la descentralizacion 2009


• La campaña de comunicación será de carácter pedagógica y lúdica, su objetivo es informar a través de la demostración y el entretenimiento.

• Respetar los discursos, mensajes y argumentos estructurados por el Ministerio de Salud para la intervención en comunicación de las Direcciones de Salud priorizadas.


B. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA PUBLICIDAD El lavado de manos es una de las maneras más eficaces y económicas de prevenir, entre otras, las enfermedades diarreicas, que causan anualmente la muerte de 2 millones de niños y niñas, de acuerdo a la Organización Mundial de la Salud. El Perú no es ajeno a esta realidad. La diarrea es un problema de salud pública pues afecta al 15% de los niños menores de 5 años, sobre todo en áreas rurales de la selva y sierra. Los niños y niñas son especialmente vulnerables a las enfermedades causadas por el saneamiento inadecuado y las prácticas de higiene deficientes. Más de 5.000 niños y niñas menores de cinco años mueren diariamente como resultado de las enfermedades diarreicas, debidas en parte al agua contaminada, a la carencia de instalaciones de saneamiento básico y a las prácticas higiénicas deficientes. Mediante el lavado de las manos con agua y jabón, las familias y comunidades pueden ayudar a reducir casi a la mitad las tasas de morbilidad infantil a causa de las enfermedades diarreicas. Los niños que aprenden prácticas higiénicas adecuadas en la escuela pueden convertirse en agentes del cambio al difundir a los miembros de sus familias y comunidades los mensajes que han aprendido. Esa práctica higiénica, especialmente cuando se lleva a cabo tras ir al baño o antes de comer, puede tener efectos positivos importantes para la salud y la supervivencia, y ayudar a reducir la tasa de mortalidad infantil y la pobreza. El Ministerio de Salud, ente rector de la salud del país busca normar las actividades destinadas a sensibilizar a la población a nivel nacional, sobre la importancia de la práctica adecuada de lavado de manos con jabón para prevenir las enfermedades diarreicas en niños(as) menores de 5 años. Para lograr la disminución de las tasas de morbilidad infantil a causa de las enfermedades diarreicas resulta fundamental la aplicación de una estrategia holística. Uno de las principales estrategias para dar a conocer las medidas preventivas es la aplicación de un plan de difusión en medios masivos y de acompañamiento social, que permita llevar mensajes a la población objetivo, a fin de evitar estas enfermedades que afectan sobre todo a los niños mas pequeños.

C. PROPUESTA TÉCNICA: PLAN DE MEDIOS

Para disminuir el riesgo de morbilidad por enfermedades diarreicas es importante fortalecer el Plan de Lavado de Manos, informando adecuadamente a la población objetivo sobre las medidas de higiene adecuadas. Con este fin, la Oficina General de Comunicaciones propone realizar una campaña de difusión en radio de 1 semana de duración en la emisora radial de mayor audiencia.


OBJETIVO Sensibilizar a la población, con énfasis en madres y cuidadores de niños menores de 5 años, sobre la importancia de la práctica adecuada de lavado de manos con agua y jabón para la prevención de enfermedades diarreicas.

ESTRATEGIA DE DIFUSIÓN Uno de los principales mecanismos para llegar al público objetivo es a través de los medios de comunicación masivos. Por ello se utilizará la radio como principal medio comunicación para generar reacciones positivas en el público objetivo.

PÚBLICO OBJETIVO

Madres de familia de 20 años a mas, de los niveles socioeconómicos C,D y E.

BENEFICIARIOS Niños menores de 5 años, quienes con las técnicas de lavado de manos evitarán en gran medida las enfermedades diarreicas.

ESTACIONALIDAD La campaña debe difundirse desde el mes de abril a agosto de 2009. La difusión esta programada para julio de 2009.

MENSAJE A DIFUNDIR

La campaña “Manos limpias, todos sanos” busca sensibilizar a la población, en especial a las madres y cuidadores de niños menores de 5 años sobre la importancia de lavarse las manos.

1) RADIO La difusión en radio es muy importante para llegar al público objetivo. No toda la población tiene acceso a la televisión, en cambio la radio es uno de los medios más utilizados por la población a la que buscamos llegar. La radio es un medio decisivo para llegar al público de las zonas urbanas, quienes escuchan los diferentes programas mientras se trasladan al colegio, universidad o centro laboral. En ese sentido, consideramos importante la difusión de un spot radial de 30 segundos de duración durante 1 semana del mes de julio de 2009 en 1 emisora. Requisitos para la selección de emisoras radiales

• Emisora radial de carácter informativo, con mayor audiencia a nivel nacional. • La emisora debe presentar sus propuestas de pauta publicitaria y adecuarla a

los horarios de los programas más escuchados por el público objetivo. • La pauta debe ser aprobada por la Oficina General de Comunicaciones del

Ministerio de Salud. • La Oficina General de Comunicaciones hará entrega del spot publicitario y la

empresa se compromete en devolverlo.


• La empresa debe presentar el informe de monitoreo de la pauta proporcionada

por una empresa especializada y ajena a los medios de comunicación.


Medio Mes Duración Medio Inversión* Radio Julio 1 semana 1 emisora S/. 80,000 Total S/. 80,000


SEMANA DE LA MATERNIDAD SALUDABLE Y SEGURA


PRESENTACIÓN:

La mortalidad materna es un problema de salud pública que tiene muchas causales como de derechos humanos, equidad de género y de acceso a los establecimientos de salud, donde la intervención no solo depende del sector salud sino de la participación de autoridades y la comunidad organizada. Organismos internacionales han mostrado preocupación por este tema ya que se ha convertido en un indicador muy sensible e importante que está vinculado con aspectos de salud y de desarrollo. La necesidad de implementar acciones concertadas en el país y en el mundo tendiente a reducir la mortalidad materna, es un tema que viene tomando fuerza en las instituciones del Estado. No en vano este tema esta enmarcado en los denominados Objetivos del Milenio, siendo la maternidad segura uno de los temas claves para lograr la mejor calidad de vida de las madres y niños. El embarazo es un periodo especial de las mujeres en el cual debe cuidar su salud con especial esmero para permitir que sus hijos nazcan sanos, por lo que es importante que hábitos adecuados de vida para su correcta alimentación. La muerte de una mujer mientras está embarazada o dentro de los 42 días siguientes a la terminación del embarazo, no se debe a causas accidentales o incidentales, sino más bien por el embarazo mismo o su atención, siendo la hemorragia la causa principal del deceso y en menor número está la hipertensión, el aborto, la infección y otras no determinadas. La mayor parte de las muertes de las gestantes se producen en lugares pobres y con poca accesibilidad a los Establecimientos de Salud Publica, donde no existen medios de transporte y por lo tanto, el traslado se realiza mediante vías pocos convencionales o inadecuados vehículos originando que los partos sean en sitios que no reúnen las condiciones y sin asistencia del personal calificado. La situación de la maternidad no es alentadora, en especial en los lugares pobres y rurales de los países de América Latina. Los signos de alarma no son identificados a tiempo por las gestantes o sus familiares y eso contribuye al aumento del riesgo de las madres y sus menores, lo cual produce la muerte. La falta de información también es un factor determinante para que las futuras madres no atiendan su periodo de gestación. Lo mismo sucede cuando es escaso el acceso a la atención prenatal y del parto institucional, causando muertes tanto de la madre como del niño, por lo que se hace importante tomar medidas preventivas en torno a estos casos. Entre las causas de mortalidad materna en el mundo se considera en primer lugar a la hemorragia grave con un 24% (según datos proporcionados por la OMS, UNICEF, UNPFA y BM 2007), le siguen causas indirectas como las infecciones, el aborto peligroso, la hipertensión, el parto inducido y otras causas directas. En tanto, en América Latina según la Organización Panamericana de la Salud (OPS) el riesgo de morir de una mujer es de 1 en 17 en Haití. Le sigue Bolivia con 1 en 26, El Salvador con 1 en 65; Honduras, 1 en 75 y Guatemala y Perú se encuentran en quinto y sexto lugar, respectivamente, con una muerte entre 85 mujeres. También le sigue, pero con


menor cifra de riesgo, Nicaragua, Paraguay, Brasil, Ecuador, México, Republica Dominicana, Colombia, Cuba y Panamá, cuyo índice es de una muerte entre 510 mujeres. Dentro de las causas que se pueden considerar en la mortalidad materna en América Latina y el Caribe se encuentra la pobreza la cual no les permite muchas veces alimentarse adecuadamente. Además, la inequidad en el acceso a los servicios de salud, en su mayoría en las zonas rurales; las obstétricas o complicaciones por hemorragias, septicemias, entre otros, al igual que la deficiente atención del parto o porque las gestantes prefieren dar a luz en sus hogares en vez de acudir a los Establecimientos de Salud. Estas cifras deben ser tomadas en cuenta para el establecimiento de políticas de salud a nivel de América Latina y El Caribe, tendientes a mejorar el servicio de atención a las gestantes, al igual que inculcarles en ellas que es su deber acudir a los centros asistenciales para garantizar una atención adecuada de su parto y evitar poner en juego su vida y la de su hijo. JUSTIFICACIÓN: Tomando en cuenta las cifras de mortalidad materna que se producen en América Latina, el Perú no se encuentra en un lugar privilegiado y por lo tanto es necesario que se sigan adoptando medidas para evitar la muerte de las gestantes y los recién nacidos. El Ministerio de Salud, como ente rector, tiene la tarea de ayudar a disminuir las cifras y en ese camino se encuentra. Es así que en nuestro país, el tema de la mortalidad materna representa un problema de salud publica que viene siendo observada por varios países por las altas crifras que muestra y que sólo da cuenta de la dramática situación en la que viven miles de mujeres en las zonas mas alejadas del Perú, en donde por diversas razones, en su mayoría aspectos médicos, culturales y sociales, no pueden acceder a una atención medica adecuada. En el contexto nacional y regional, la tasa de mortalidad materna en el Perú es 185 por 100 100,000 n.v. en los departamentos mas pobres (fuente INEI), siendo las regiones de Puno, Cajamarca, Huánuco, Lima, La Libertad y Loreto, las que registran un mayor número de casos. Según ENDES 2007, el 12.7% de las mujeres adolescentes (15 a 19 años) ya están gestando o son madres, lo que constituye un grave problema ya que muchas de ellas tienen riesgo de morir por causas relacionadas a la gestación, parto o puerperio. Este hecho, junto al embarazo de las mujeres mayores de 35 años, constituyen el 41% de las muertes maternas en el país (según la UNICEF, el numero de fallecimientos estimados es de unos 1,300 por año). En el año 2007, el Ministerio de Salud registró un promedio de 509 muertes maternas a nivel nacional a través de sus diversas Direcciones Regionales de Salud y la causa principal que la origina sigue siendo la misma: la hemorragia (retención de placenta) o porque no controlaron su embarazo en los Establecimiento de Salud desde el momento de la concepción. En el 2008, esta cifra se redujo a sólo 502, aunque no es significativa, da cuenta de la labor que viene cumpliendo el Sector Salud en disminuir los índices. Es política del actual titular del Sector reducir estas cifras por lo que se han planteado diversas estrategias que conlleven a lograr este objetivo, como la implementación de más Casas de Espera en las zonas rurales, donde las gestantes puedan tener un acceso directo a los Establecimientos de Salud, al igual que la capacitación permanente al personal para evitar mas muertes maternas. Cada año, la Estrategia de Salud Sexual y Reproductiva del Ministerio de Salud desarrolla actividades en la denominada “Semana de la Maternidad Saludable y Segura”, la cual se celebra con especial interés para promover entre las gestantes y sus familias, hábitos de


cuidado y prevención en su embarazo para evitar complicaciones y muertes, tanto de la madre como del niño. Para el 2009, se ha previsto poner un especial interés en ayudar a disminuir los índices de muerte materna por diversos motivos, para lo cual se incidirá en mensajes dirigidos tanto a las gestantes como a sus familiares, a fin de que tomen conciencia de lo importante que significa la atención del embarazo en un establecimiento especializado para preservar su vida y de los que vienen en camino. En este sentido, el Ministerio de Salud ha venido incrementando la capacidad resolutiva de los Establecimientos de Salud para brindar una adecuada y eficiente atención a las gestantes, al igual que ha puesto especial interés en las llamadas “Casas de Espera Maternas” donde las futuras madres de comunidades rurales pueden recibir atención y la ayuda necesaria para tener un parto saludable. Este trabajo se está centrando en las regiones más pobres del país como Amazonas, Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Huánuco, Loreto, Piura, Puno y Ucayali, en donde a veces no se tiene información sobre los partos institucionales debido a que el personal de salud no lo registra, resultando difícil conocer cifras reales para determinar un adecuado trabajo de prevención mediante cifras estadísticas. Se sabe, mediante las estadísticas del 2007, que las muertes maternas están asociadas a diversos factores como los patrones culturales, la decisión propia de la mujer de buscar atención en el momento de la emergencia y la organización familiar y comunitaria. Además, que el 44% de las mujeres murieron en sus domicilios y el 55% en los establecimientos de salud, planteándose dos problemas de acceso a los centros especializados e inadecuada capacidad resolutiva de los mismos. En el estudio también se halló que el 52% de las fallecidas vivía a menos de una hora de distancia del establecimiento de salud. En los últimos años, el Ministerio de Salud viene desplegando importantes esfuerzos a fin de mejorar la oferta integral de servicios y satisfacer la demanda de la población en los diferentes aspectos de la salud sexual y reproductiva, al igual que ha desarrollado estrategias para reducir la muerte materna y mejorar la calidad de vida y la salud de las personas, capacitando a los proveedores de salud en el marco de una política de reducción de la muerte materna. Por ello, es necesaria la implementación de un Plan de Comunicaciones por parte de la Oficina General de Comunicaciones a fin de apoyar las acciones de la “Semana de la Maternidad Saludable y Segura”, a realizarse del 18 al 24 de mayo próximo, donde se buscará incentivar a las gestantes y a las mujeres en edad fértil a desarrollar hábitos saludables para tener un parto seguro y saludable, al igual de acudir a los Establecimientos de Salud para su control sanitario. La familia de la gestante deberá estar inmersa en esta tarea. 2. OBJETIVOS 2.1. Objetivos Generales

Ayudar a reducir los índices de mortalidad materna y perinatal mediante el desarrollo de estrategias comunicacionales, respetando las costumbres y tradiciones, que permitan lograr que las gestantes acudan a los Establecimientos de Salud para controlar su embarazo y evitar su muerte y la de sus hijos.

2.2. Objetivos específicos


o Promover entre las mujeres gestantes la importancia de la atención de su parto en

los Establecimientos de Salud. o Lograr que puedan identificar las rutas más cercanas a los Establecimientos de

Salud de sus respectivas localidades, mediante el desarrollo de estrategias comunicacionales que ayuden a evitar el deceso de gestantes y de los niños.

o Programar actividades comunicacionales y relacionarlas con el respeto de los derechos sexuales y reproductivos de la mujer desde una perspectiva de género.

o Promover acciones de “abogacía” para el financiamiento en la impresión y reproducción de los materiales de comunicación.

o Establecer alianzas con los medios de comunicación para el apoyo en la presentación, realización y difusión de mensajes claves que favorezcan en el desarrollo de una Maternidad Saludable y Segura.

o Sensibilizar e informar a los líderes de opinión y comunidad en general sobre las prácticas saludables que toda mujer gestante debe realizar para tener una maternidad sin complicaciones.

3. MARCO LEGAL Con el propósito de establecer la necesidad de diseñar y normar los procesos organizacionales correspondientes al ámbito de su gestión institucional y sectorial, el 27 de julio del año 2,004 se creó La Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Sexual y Reproductiva, a través de la R.M. Nº 771-2004/MINSA en cumplimiento del artículo 5º de la Ley Nº 27657 del Ministerio de Salud, a fin de alcanzar objetivos como cultura de salud para el desarrollo físico, mental y social de la población. Base Legal:

• Ley Nº 26842 – Ley General de Salud • Ley Nº 27657 – Ley del Ministerio de Salud • Decreto Supremo Nº 013 – 2002 – SA, que aprobó el Reglamento de la Ley del

Ministerio de Salud. • Decreto Supremo Nº 023 – 2005- SA, que aprobó el Reglamento de Organización y

Funciones del Ministerio de Salud. • Resolución Ministerial Nº 114-98/SA/DM, que instituyó la “Semana de la

Maternidad Saludable y Segura”. 4. PÚBLICO OBJETIVO 4.1. Público primario interno * Mujeres en estado de gestación * Mujeres en edad fértil 4.2. Público secundario * Familiares * Público en general * Decisores políticos 4.3. Aliados estratégicos * Organizaciones privadas y públicas * ONGs * Medios de comunicación social * Municipalidades * Organizaciones de Base de las comunidades * Comités de Vaso de Leche de los municipios


5. ESCENARIOS 5.1. Escenario de intervención I: Lima – Callao a través de las DISAS. 5.2. Escenario de intervención II: Demás Direcciones Regionales de Salud, conocidas como DIRESAS en el interior del país. 6. ETAPA DE LA INTERVENCIÓN 6.1. DESARROLLO:

Mediante la determinación de mensajes importantes que serán difundidos a través de los medios de comunicación, se tratará de enfatizar en los que contengan el cuidado de la etapa de gestación para desarrollar una maternidad saludable. De igual forma, se buscará incidir en las prácticas saludables dirigida a las mujeres gestantes, recomendadas por la Organización Panamericana de la Salud (OPS), como son:

• Contar con una atención prenatal adecuada y oportuna. • Tener un parto en un Establecimiento de Salud y ser atendida por personal calificado

de manera oportuna. • Atención adecuada en el post parto. • Recibir servicios de calidad en salud sexual y reproductiva. • Mejorar el acceso y la calidad de los servicios de salud sexual y reproductiva. • Promover mensajes que incidan en que las mujeres gestantes acudan al

Establecimiento de Salud desde el primer mes de embarazo y soliciten las pruebas de sífilis y VIH, que son gratuitas.

6.2. SENSIBILIZACION: Se desarrollará durante la Semana del 18 al 24 de mayo del 2,009, en la cual se realizarán: Campañas masivas a nivel nacional.

a. Lima y Callao: Se realizarán campañas de información a mujeres gestantes para evitar la mortalidad materna.

b. Provincias: A través de las Direcciones Regionales de Salud se impartirá información para cumplir con el Plan de Comunicaciones del Ministerio de Salud. Para ello se han destinado remesas a cada DIRESAS con sus respectivos instructivos de gasto para la ejecución de las siguientes acciones:

Impresión de material comunicacional Animación sociocultural Difusión local en radio y/o televisión de los mensajes de la campaña de

“Maternidad Saludable y Segura”. Promoción de hábitos saludables de vida en lugares de acceso al público

como mercados y plazas Instalación de pancartas y paneles en sitios de mayor concurrencia de

público.

El lanzamiento de la Semana de la Maternidad Saludable y Segura” se realizará el día lunes 18 de mayo del 2,009, a las 12 del mediodía, fecha en la que se ha programado una “Marcha de gestantes” por las principales calles del distrito de Jesús Maria en donde se ha previsto la participación de un promedio de 250 mujeres embarazadas de diversas partes de la Región Lima. Del mismo modo, se programarán actividades por parte de los organismos que integran el Ministerio de Salud al igual de entidades externas y así reforzar el tema del cuidado de las gestantes durante el periodo de gestación. Entre ellos está


concursos manualidades alusivos al tema, “baby showers”, campañas médicas, entre otros.

6.3. SOSTENIBILIDAD: Será durante el mes de mayo del 2008 y en épocas posteriores, en donde se realizará una difusión de materiales de comunicación mediante los cuales se incentivará a las gestantes a cuidar su embarazo desde el primer mes de concepción, acudiendo a los Establecimientos de Salud.

Además se buscará la participación comunitaria a través de movilizaciones sociales por las principales calles de Lima y/o del país, a fin de incentivar a las gestantes a acudir a los Establecimientos de Salud para su atención oportuna y a distinguir situaciones de alarma durante el proceso de la gestación, tomando en cuenta sus costumbres y su religión.

7. ESTRATEGIAS 7.1. Estrategia de Abogacía:

Mediante esta estrategia, se propone realizar acciones que permitan establecer alianzas con instituciones públicas y privadas antes, durante y después de la “Semana de la Maternidad Saludable y Segura”, a fin de que se puedan financiar algunas actividades de comunicación que no cuenten con un presupuesto para su ejecución. Por ello se propone: • Reuniones para abogacía con conductores, productores y locutores de los principales medios de comunicación, ya sean de Radio y Televisión, a fin de poder difundir el tema mediante información en sus programas a partir de las notas de prensa que emita el Ministerio de Salud. • Reuniones de sensibilización:

a. Con funcionarios de organismos públicos y privados para dar a conocer el tema y así obtener un apoyo en el co-financiamiento de materiales o actividades comunicacionales para la promoción de la campaña.

b. Con las autoridades locales para que lo incluyan en la agenda institucional y en la pública, con el propósito de generar acciones de respuesta.

c. Con los medios masivos a nivel nacional para comprometer el apoyo y la solidaridad en el mes de mayo, mientras dure la actividad, o en los meses posteriores para asegurar una sostenibilidad de las campañas.

d. Con los medios de comunicación regionales y locales para comprometer el apoyo en especial en el mes de mayo en la difusión de los mensajes orientados a incentivar a las mujeres gestantes para que controlen su embarazo en los Establecimientos de Salud.

• Infosalud: Se promoverá entre la población gestantes y sus familiares el uso de la línea gratuita del Ministerio de Salud denominado Infosalud, a fin de obtener información sobre las etapas del embarazo y algunas medidas de prevención, logrando que reconozcan algunos síntomas de alarma y acudan a los Establecimientos de Salud para su atención oportuna.

Mensajes: Estos deberán estar adecuados al público al cual queremos dirigirnos, que son las madres gestantes y en edad fértil, tomando en cuenta que éstos deben ser desde el momento de la concepción, en la gestación y en la etapa de puerperio, tras recibir una atención adecuada en un Establecimiento de Salud.


MENSAJES A LA POBLACIÓN La importancia de acudir a los Establecimientos de Salud para atender el embarazo desde los primeros meses de gestación. Cuidado de la alimentación de la gestante. Difusión de los principales métodos de Planificación Familiar y su libre elección.

Reconocimiento de los signos de alarma en un embarazo. Relación de principales Establecimientos de Salud a donde las gestantes pueden acudir para su control desde la etapa de la gestación. Difusión de los beneficios de las llamadas Casas de Espera en la región andina del país, al igual que formas de parto de acuerdo a la adecuación cultural de las gestantes.

MENSAJES AL PERSONAL DE SALUD

¿Qué es la Semana de la Maternidad Saludable y Segura?

Mensajes orientados a incentivar a que las mujeres en estado de gestación continúen con su control del embarazo hasta la etapa del parto y post parto. Brindar atención de calidad y con calidez. Relación del tema con la salud pública y bienestar social. Lograr la reducción de muerte materna y perinatal, trabajo que involucra a todos los estamentos del Ministerio de Salud. Derecho a una adecuada atención del parto en el Establecimiento de Salud y de acuerdo a sus prácticas culturales. Capacitación a las gestantes sobre temas de educación sexual y los riesgos de contraer enfermedades de transmisión sexual.

7.2. ESTRATEGIA DE PRENSA:

A través de acciones coordinadas, la Oficina de Prensa y Relaciones Públicas mantendrá un contacto permanente con los representantes de los medios de comunicación para proporcionarles la información del tema principal de la actividad, hasta lograr que sea incluido en la agenda pública debido a su necesidad e importancia. Se sugiere: • Realizar talleres y/o conferencias de prensa especializados en el tema para los

periodistas y representantes de los medios de comunicación social, a fin de difundir la preparación de los centros de Salud de todo el país para la atención materna y perinatal.

• Lograr acceso a los principales programas televisivos que abordan aspectos de la vida familiar para la inclusión de un espacio en donde se informe sobre la necesidad de que las gestantes tienen que controlar su embarazo en un Establecimiento de Salud para evitar la mortalidad materna infantil.

• Coordinación con los directores de los programas radiales relacionados a temas de salud, para que incluyan dentro de su agenda el tema de la “Maternidad Saludable y Segura”.

• Brindar una capacitación adecuada a los voceros elegidos para que puedan desenvolverse frente a los medios de comunicación y absolver las consultas de los periodistas sobre el tema de la Semana de la “Maternidad Saludable y Segura”.

• En cuanto al desarrollo de esta actividad, la Oficina de Prensa del Minsa redactará y emitirá en forma continua, notas de prensa en las que se resalte la necesidad de que las gestantes acudan a los Centros de Salud para su atención desde la concepción hasta el alumbramiento.


• Se mantendrá un contacto directo con los representantes de los principales medios de

comunicación, ya sea escrito, radial y televisivo, para concertar entrevistas con los responsables de la actividad y difundir los temas previstos.

• En coordinación con el área de audiovisuales, se realizará el monitoreo de los medios de comunicación a fin de evaluar las informaciones difundidas sobre la actividad y de que forma éstas se propagaron.

7.3. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN SOCIAL: A través de la Comunicación Social, se buscará consolidar la intervención informativa en el desarrollo de toda la campaña, haciendo énfasis en lo educativo. Por tal motivo, se ha previsto la realización de acciones lúdico-pedagógicas durante todo el proceso de la programación de actividades por la Semana de la Maternidad Saludable y Segura, a fin de posicionar los mensajes claves. Para ello se deberá:

• Desarrollar el lanzamiento de la campaña el lunes 18 de mayo en un ambiente público donde se puedan combinar actividades en la que participen gestantes, así como autoridades públicas y privadas, al igual que la comunidad en general.

• Proyectar actividades como animaciones socioculturales como teatro popular, representaciones de la vida cotidiana, sociodramas, entre otros, utilizando los mensajes establecidos en espacios donde se concentre gran cantidad de público objetivo, ya sea en organizaciones de base, comunidades o municipios, para sensibilizar sobre el tema.

• Programar movilizaciones locales con la participación de los diferentes sectores, sociedad civil y población. Los desfiles coloridos, que incluyen pancartas y bailes, contribuyen a posicionar la importancia del reconocimiento de los signos de alarma en las gestantes y su inmediata asistencia a través de un Establecimiento de Salud.

• Combinar el uso de medios de comunicación masiva como la radio, televisión, Internet con medios interpersonales y comunitarios a fin de asegurar con ello, el posicionamiento de los mensajes.

• Establecer estrategias de abogacía con instituciones públicas y privadas para el financiamiento de la reproducción de materiales informativos y difusión de los spots, tanto de radio como televisión, en programas y medios de comunicación de alcance nacional, regional y local.

• Emitir ayudas memorias y/o resúmenes ejecutivos entre los voceros oficiales de las Direcciones de Salud, con mensajes básicos sobre la campaña a fin de que a su vez participen en acciones de difusión.

• Coordinar y/o capacitar a organizaciones de mujeres, jóvenes o de base para la implementación de acciones de animación sociocultural y promoción de actividades relacionadas con el cuidado del embarazo.

• Involucrar a personajes públicos (como artistas y deportistas) locales y regionales como imagen de la campaña para difundir mensajes en espacios públicos donde se concentre la población objetivo.

• Se deberán producir y distribuir materiales gráficos (afiches, folletos, cartillas, stickers, banderolas, entre otros) de acuerdo a cada espacio y tipo de población. Se sugieren los siguientes espacios y medios de difusión:

o Mercados, clubes de madres, Programas de Vaso de Leche, Escuelas para Padres, farmacias, panaderías, peluquerías, universidades, institutos superiores tecnológicos, academias, centros educativos, centros comerciales, teatros, cines, cabinas de Internet, estadios deportivos y clubes.

o Aprovechar los festivales o fiestas patronales para el reparto del material informativo. Se impartirán directivas a las DIRESAS a fin de que puedan cumplir con estas acciones.

o Los frontis de instituciones públicas y privadas podrán convertirse en un espacio para colocar algunas banderolas o gigantografías de la actividad central o posicionar los mensajes.


o Se pueden utilizar también las páginas Web y los correos institucionales como

espacios para difundir los mensajes básicos. 7.4. Comunicación Organizacional Se sugieren las siguientes acciones de comunicación interna, a fin de contribuir a sensibilizar al personal de salud y otras instituciones sobre la campaña.

• Elaborar paneles, murales o vitrinas informativas con los mensajes alusivos al cuidado del embarazo, los mismos que deberán ser colocados en los distintos Establecimientos de Salud o espacios de mayor afluencia de público, especialmente en consultorios de Obstetricia, Planificación Familiar, ginecología, farmacia, emergencia, entre otros.

• Establecer una permanente coordinar con los responsables de las Oficinas de Comunicaciones de las organizaciones públicas y privadas locales para incluir el tema en espacios y medios institucionales, así como medios electrónicos que pueden ser la página Web, intranet, correo institucional, entre otros.

• Elaborar documentos dirigidos a los Directores Generales de hospitales y jefes de los Establecimientos de Salud de su jurisdicción, para lograr su apoyo en las actividades consideradas dentro de las campañas.

• Transmitir spots y videos educativos sobre los riesgos que existen cuando un embarazo no es controlado por el personal adecuado de los Establecimientos de Salud.

• Usar los parlantes de perifoneo de los Establecimientos de Salud u hospitales para difundir mensajes de la campaña.

• Entregar y/o facilitar materiales de comunicación al personal de salud que brinda consejería/orientación en los Establecimientos de Salud.



Marzo Producción de spot de radio S/. 4,000 Impresión de materiales gráficos S/. 25,000

Abril Sostenimiento de la campaña Difusión en medios masivos (financia DGSP) S/. 1,100,000 Difusión en medios masivos DIRESAS* Difusión de notas de prensa

Mayo

Monitoreo y Evaluación Total S/. 1,129,000

* Con recursos transferidos en el marco de la descentralizacion 2009 Financiado por la cooperación. 9. MONITOREO Y EVALUACION: El monitoreo estará dirigido a:

- Supervisar las actividades programadas descritas en el plan de comunicaciones. - Identificar los niveles de relación entre comunicadores y otros actores en relación a la

coordinación de las acciones del plan. - Asegurar que el sistema de documentación del plan se encuentre debidamente

implementado de manera que los procesos y productos que se generen sirvan de evidencia al equipo de gestión.


Evaluación de procesos: - Eficiencia: Si se han empleado los recursos de manera que apoyen al logro de los

objetivos. - Pertinencia o eficacia: Si se han cumplido las acciones programadas. - Sostenibilidad: Si las acciones que se realizan (de incidencia política y advocacy con

decidores, comunicadores y otros). La Oficina General de Comunicaciones de las Direcciones de Salud de Lima y Callao (DISAS), así como las Direcciones Regionales de Salud (DIRESAS) serán las responsables de emitir un informe de la realización de las actividades en sus respectivas localidades acerca de la “Semana de la Maternidad Saludable y Segura”.

El informe deberá registrar las respectivas evidencias físicas de los aspectos cualitativos del proceso iniciado.

Se sugiere también que para las acciones de monitoreo, se coordine con la Dirección General de Salud de las Personas y otros organismos.

La Oficina General de Comunicaciones, a través de la Oficina de Comunicación Social y en coordinación con la Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Sexual y Reproductiva y otros, se reunirán para sociabilizar la metodología de la evaluación.


El tema de las muertes maternas esta ligado a la falta de información de las futuras madres de familia en torno al cuidado necesario de su embarazo, ya que la mayoría de casos se presentan al interior del país, en localidades donde el acceso a un Establecimiento de Salud es muy complicado o porque no cuenta con los medios suficientes para seguir una dieta balanceada en su alimentación. El embarazo es una etapa muy importante en la vida de la mujer. Desde el momento de la concepción, la gestante necesita un cuidado especial que se complementa con los controles prenatales en los Establecimientos de Salud y es uno de los temas claves para lograr la calidad de vida de las madres y niños. Este tema ha tomado vigencia en estos últimos años a raíz de los altos índices que se han registrado en países de América Latina y el Caribe, donde la mayor tasa de muertes en la etapa de gestación la tiene Bolivia, con un deceso por cada 26 mujeres. Perú tiene la proporción de una fallecida en 85 gestantes. Ante esta situación, los países han tomado la determinación de implementar acciones concertadas en el mundo que conduzcan a reducir la mortalidad materna y es la Organización de Naciones Unidas (ONU) la cual incluido dentro sus Objetivos del Milenio a la maternidad segura como de los temas claves para lograr la mejor calidad de vida de las madres y niños. En el Perú, según datos proporcionados por la Estrategia de Salud Sexual y Reproductiva del Ministerio de Salud, durante el 2007 se produjeron 509 muertes de mujeres en su etapa de gestación, parto y puerperio. Para el 2008, estas cifras se redujeron a 502, pero el índice sigue siendo alto tomando en cuenta que en pleno siglo 21, todavía existan personas que pierdan la vida por falta de una atención médica oportuna. Es política del actual titular del Ministerio de Salud lograr que las gestantes puedan acceder a los servicios de salud de manera oportuna, mediante el reconocimiento de los síntomas de alarma ya que la muerte de una mujer mientras está embarazada o dentro de los 42 días siguientes a la terminación del embarazo, no se debe a causas accidentales o incidentales, sino más bien por el embarazo mismo o su atención, siendo la hemorragia la causa principal del deceso y en menor número está la hipertensión, el aborto, la infección y otras no determinadas.


Se sabe que la mayor parte de las muertes de las gestantes se producen en lugares pobres y con poca accesibilidad a los Establecimientos de Salud Publica, donde no existe acceso a los medios de transporte y por lo tanto, el traslado se realiza en medios pocos convencionales o inadecuados originando que los partos sean en sitios inadecuados y sin asistencia del personal calificado. La falta de información también es un factor determinante para que las futuras madres no atiendan su periodo de gestación. Lo mismo sucede cuando es escaso el acceso a la atención prenatal y del parto institucional, causando muertes tanto de la madre como del niño, lo que hace importante tomar medidas preventivas en torno a estos casos. En este sentido, cada año la Estrategia de Salud Sexual y Reproductiva del Ministerio de Salud desarrolla actividades en la denominada “Semana de la Maternidad Saludable y Segura”, que se celebra cada 3era. semana de mayo, con el propósito de desarrollar estrategias que permitan a las gestantes conocer los riesgos que implica no atender su embarazo en un establecimiento de salud, tanto para ella como para el niño. Por tal motivo, en esta etapa se inciden en los mensajes dirigidos tanto a las gestantes, mujeres en edad fértil, así como a sus familiares a fin de que tomen conciencia de lo importante que significa la atención del embarazo en un establecimiento especializado para preservar su vida y de los que vienen en camino, a través de estrategias comunicacionales que se desarrollan tanto en Lima como al interior del país. Este trabajo comunicacional se centra en las regiones más pobres del país como Amazonas, Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Huánuco, Loreto, Piura, Puno y Ucayali, donde a veces no se cuenta con información sobre los partos institucionales debido a que no los registran, por lo que es difícil conocer cifras reales para determinar un adecuado trabajo de prevención mediante las estadísticas. Estas cifras señalan que el 44% de las mujeres murieron en sus domicilios, y el 55% en los establecimientos de salud, planteándose dos problemas de acceso a los establecimientos e inadecuada capacidad resolutiva en los mismos. En el estudio también se halló que el 52% de las fallecidas vivía a menos de una hora de distancia del establecimiento de salud. En este sentido, el Ministerio de Salud viene desplegando importantes esfuerzos a fin de mejorar la oferta integral de servicios y satisfacer la demanda de la población en los diferentes aspectos de la salud sexual y reproductiva, al igual que ha desarrollado estrategias para reducir la muerte materna y mejorar la calidad de vida y la salud de las personas, capacitando a los proveedores de salud en el marco de una política de reducción de la muerte materna. Por todas estas consideraciones, se hace necesaria que la implementación del Plan de Comunicaciones por parte de la Oficina General de Comunicaciones vaya acompañado de la difusión radial y televisiva de mensajes alusivos a la prevención de la muerte materna y perinatal, en la que se incida principalmente en la importancia de desarrollar hábitos saludables para tener un parto seguro y saludable. Además, el mensaje de “acudir a los Establecimientos de Salud para su control prenatal” es el que más se desea establecer en la colectividad y así evitar más mujeres pierdan la vida durante la etapa de gestación. La familia de la gestante deberá estar inmersa en esta tarea al igual que los profesionales de la salud, comunidad, autoridades, entre otros y para el público en general van dirigidos los mensajes de prevención.


C. PROPUESTA TÉCNICA: PLAN DE MEDIOS La Oficina General de Comunicaciones propone realizar una campaña agresiva de difusión en radio, televisión y medios escritos para dar a conocer los mensajes clave de la campaña de maternidad saludable, incidiendo en la necesidad de un control prenatal en los Establecimientos de Salud.

OBJETIVO Ayudar a reducir los índices de mortalidad materna y perinatal mediante el desarrollo de estrategias comunicacionales, respetando las costumbres y tradiciones, que permitan lograr que las gestantes acudan a los Establecimientos de Salud para controlar su embarazo y evitar su muerte y la de sus hijos.

PÚBLICO OBJETIVO: Mujeres de 20 años a más, de los niveles socioeconómicos C, D y E.

ESTACIONALIDAD DE LA CAMPAÑA La campaña se inicia en el mes de mayo, con la denominada “Semana de la Maternidad Saludable y Segura” (del lunes 18 al domingo 24) dentro de la cual se programa el lanzamiento de las actividades, tanto a nivel de Lima como en las demás regiones. Esta etapa se empieza con la campaña de difusión masiva en los medios de comunicación de los mensajes claves, lo cual se combina con acciones de proyección social en diversos lugares como campañas médicas gratuitas, talleres de sensibilización, animaciones socioculturales, programación de pasacalles, entre otros. El tema de la difusión en medios es importante ya que se ha comprobado que tanto la televisión como la radio, ejercen un poder importante entre el público objetivo para el cambio de conductas, si se toma en cuenta los espacios adecuados para la difusión de los mensajes.

1) RADIO

La radio es un medio importante que llega a toda la población, por eso se ha convertido en un excelente difusor de los mensajes de prevención que el Ministerio de Salud quiere dar a conocer al público en general, especialmente a la población rural y campesina donde los casos de muertes de gestantes por falta de atención médica oportuna constituye uno de los principales problemas de estas zonas. Otro factor importante es que en las zonas urbanas y rurales este medio de comunicación es utilizado para obtener información de primera mano, produciendo un efecto multiplicador de los mensajes entre el público objetivo. Es muy común observar que las personas escuchan radio ya sea mediante equipos personales o de la unidad de transporte, cuando se trasladan al colegio, universidad, mercado o centro laboral.

Por todo lo expuesto, se requiere la transmisión de un spot radial de 30 segundos de duración, durante 2 semanas del mes de marzo de 2009 en 3 emisoras radiales.

Requisitos para las emisoras radiales






• La empresa debe presentar el informe de monitoreo de la pauta proporcionada por

una empresa especializada y ajena a los medios de comunicación.

2) TELEVISIÓN

Por su carácter audiovisual, la televisión se presenta como un medio ideal para la difusión de mensajes preventivos, pues con imágenes, movimiento y sonidos, logra atrapar la atención del público. Para la campaña de maternidad saludable consideramos importante la difusión del spot en 3 canales de televisión de mayor nivel de sintonía y de gran cobertura nacional durante dos semanas del mes de mayo de 2009.

Requisitos para la selección de canales de televisión • 2 canales de televisión con el más alto rating y share de mercado • 1 canal de televisión con la mayor cobertura nacional • Los tres canales deben presentar sus propuestas de pauta publicitaria y





3) MEDIOS ESCRITOS

Se busca fortalecer la campaña con avisos en los diarios de mayor lectoría por parte del público objetivo.

Son medios básicamente informativos y con alto nivel de credibilidad pues en sus páginas aparecen noticias sobre política, actualidad, economía, etc. Tienen muchas posibilidades de recepción, ya que son leídos no solo por una persona si no que puede ser compartida y leída tanto en el hogar, en el centro de trabajo o en camino hacia algún lugar. Los diarios y revistas tienen una segmentación de mercado bien definida, diarios para jóvenes y varones (deportivos), diarios serios (clase media y alta) y los populares (niveles socioeconómicos medio y bajo). Para el caso de la campaña de maternidad saludable, las publicaciones deben orientarse hacia los diarios populares, pues son los más leídos por el público de los niveles socioeconómicos medio y bajo. Por tal motivo, la Oficina General de Comunicaciones ha programado la publicación en dos diarios populares de mayor nivel de lectoría en el mes de mayo de 2009.

Requisitos • 2 diarios populares con mayor nivel de lectoría según estudios de la empresa KMR

(Anexo 6). • La empresa debe presentar 3 ejemplares confirmando la publicación del aviso.



Medio Mes Duración Medio Inversión* Radio Mayo 2 semanas 3 emisoras S/. 293,000

Televisión Mayo 2 semanas 3 canales S/. 842,000 Diarios Mayo 2 semanas 2 diarios S/. 6,800 Total S/. 1,141,800

*Los montos por canal y emisora son estimados La difusión en radio y televisión será financiada por la Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Sexual y Reproductiva de la Dirección General de Salud de las Personas.


CAMPAÑA NACIONAL DE NUTRICION

Y ALIMENTACION SALUDABLE


I. PRESENTACIÓN

La reducción de la desnutrición a nivel nacional se ha convertido en el principal objetivo en salud del Gobierno Central. Este objetivo plantea disminuir las cifras de desnutrición en nueve puntos porcentuales. Un último estudio señala que la cifra de niños desnutridos entre 0 y 5 años bordea el 25.6%, número que se llega a su máxima expresión en departamentos como Huanuco (46%), Huancavelica (43%), Cusco (41%) y Puno (35%).

La falta de servicios básicos como agua y/o desagüe, ingresos económicos mínimos, educación limitada sobre el tema, han sido factores determinantes que elevan las condiciones para el incremento de la desnutrición, especialmente en niñas (os) pobres de las zonas rurales.

Pero la desnutrición a menudo empieza desde la concepción: mujeres embarazadas y mal nutridas tienen un mayor riesgo de muerte al dar a luz y tiene una mayor probabilidad de tener bebés con deficientes defensas a las enfermedades. La desnutrición debilita el sistema inmunológico e incrementa los riesgos de enfermedad. Esta es la causa del 50 por ciento de las muertes de los niños menores de cinco años a nivel mundial.

Cálculos recientes muestran que el 56% de las muertes en niños menores de cinco años fueron atribuibles al efecto de la mal nutrición, y que el 83% de estas muertes fueron debidas a una desnutrición leve a moderada. En menores de 02 años, llega al 32%. Estas cifras se duplican en zonas de extrema pobreza como la selva y la sierra rural, que llegan a sobrepasar el 50%.

La desnutrición crónica se produce fundamentalmente entre los 6 y 24 meses de edad; es decir los niños están protegidos hasta los 6 meses por la lactancia materna. Pero cabe mencionar que en menores de 4 meses la lactancia exclusiva de acuerdo a la ENDES CONTINUA 2004 (70.5%) ha disminuido comparativamente con el año 2000 (87.3%).


Pero, ¿por qué invertir en Alimentación y Nutrición?. Los efectos de la desnutrición en niños menores de 03 años pueden ser devastadores y duraderos. Pueden impedir el desarrollo conductual y cognitivo, reducir el rendimiento escolar, analfabetismo, baja productividad, delincuencia y llegar a la dependencia en la sociedad, reduciendo así las probabilidades de desarrollo de una nación.

Por ello, es importante apostar por la alimentación y nutrición, especialmente en las niñas y niños, ya que en esta etapa ellos desarrollan a su máxima expresión el cerebro, relacionado a la capacidad de asimilar conocimiento, interactuar con su entorno, su capacidad motora y de adaptación a nuevos ambientes y personas, entre otros. Si el niño está o no bien alimentado durante los primeros años de vida, puede tener un efecto contundente en su salud en el futuro.

Según las estadísticas de la ENDES 2005, los niveles de desnutrición crónica en niñas y niños próximos a cumplir los cinco años (48-49 meses, por ejemplo), constituyen un indicador de los efectos acumulativos del retraso en el crecimiento. Por otro lado, este indicador ha disminuido en casi diez puntos porcentuales en los últimos veinte años (de 37.8% en 1984 a 26.7% en 2004), mientras que en la última década se ha mantenido casi constante (1996 a 2006).

¿Pero qué factores favorecen la desnutrición: en estas poblaciones? : La ingesta insuficiente de nutrientes en la dieta (calorías, proteínas, micro nutrientes); la pobreza que impide o limita el acceso a los alimentos nutritivos; el escaso conocimiento acerca de los hábitos adecuados de alimentación; carencia de recursos sanitarios básicos (agua, desagüe, etc.); supresión de la leche materna en menores de 06 meses, entre otros determinantes.

La alimentación y nutrición adecuada no es sólo un derecho humano, no sólo es parte integral de las necesidades básicas de las personas, es también una inversión que rinde tanto en el presente como en el futuro. La evidencia nos señala que las mejoras nutricionales del recurso humano de un país tiene un efecto poderoso en el bienestar y en el crecimiento de la nación.

III. OBJETIVO GENERAL

Contribuir con la difusión de mensajes comunicacionales que promuevan la importancia de la practica de una alimentación y nutrición saludable para lograr la reducción de la desnutrición materno – infantil, con énfasis en mujeres gestantes, madres que dan de lactar y cuidadoras de niños menores de 03 años (priorizando las regiones de altos índices de desnutrición crónica como: Huanuco, Huancavelica, Cuzco, Cajamarca, Ayacucho, Ancash y Amazonas).

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Dar a conocer a las mujeres gestantes, madres que dan de lactar y cuidadoras de niñas y niños menores de 03 años la importancia de una alimentación y nutrición saludable, y su relación con el desarrollo integral del niño.


• Informar a la población en general con énfasis en el público objetivo, sobre los beneficios de una buena alimentación y nutrición desde la gestación y su repercusión en la educación, salud y desarrollo de una comunidad.

• Brindar información permanente a los periodistas y líderes de opinión de diferentes medios de comunicación en la promoción y difusión de mensajes sobre la importancia de informar sobre la adecuada nutrición.

• Facilitar a los comunicadores a nivel nacional los mensajes básicos y los Lineamientos de Nutrición Materno Infantil del Perú para la promoción permanente de la alimentación y nutrición saludable en las madres gestantes y en las madres con niños menores de 3 años con la finalidad de estandarizar los mensajes.

• Desarrollar alianzas estratégicas con autoridades del Estado y actores clave como ONG’s, empresa privada e instituciones públicas, para el apoyo técnico y financiero de las acciones comunicacionales enmarcadas en la campaña.

IV. PUBLICO OBJETIVO PRIMARIO

Mujeres gestantes, madres que dan de lactar y cuidadoras de niños menores de 03 años.

PÚBLICO SECUNDARIO

• Entorno familiar directo (esposo, padres, hermanos, hijos y otros) • Líderes de organizaciones de mujeres • Promotores de salud • Periodistas y comunicadores nacionales, regionales y locales • Decisores y líderes de opinión (presidentes regionales, alcaldes distritales,

regidores, tenientes gobernadores, agentes municipales) • Docentes, alcaldes escolares, periodistas escolares (instituciones educativas) • Personal de salud.

ALIADOS

• Organizaciones Sociales de Base (Club de Madres, Comedores Populares, Comité de Vaso de Leche

• Colegio Medico • Colegio de Nutricionistas • ESSALUD • Sanidades de Fuerzas Armadas • Organismos de Cooperación Internacional • ONGs • Iglesia • Propietarios de medios de comunicación nacional, local y regional • Empresas privadas • Instituciones policiales y militares • Organización civil • Colegio de Obstetrices y enfermeras


V. Lineamientos generales Los Lineamientos de Nutrición Materna deben formar parte de la atención integral de salud de la mujer en edad reproductiva con énfasis en el periodo de la gestación y lactancia. Las recomendaciones nutricionales están considerados en los Lineamientos de Nutrición Infantil (R. M. Nº 610-2004/MINSA) y estarán de acuerdo a las necesidades de cada grupo etareo, a fin de proteger la salud y nutrición de la mujer y del niño. Contenido temático en mujeres gestantes y madres que dan de lactar

1. Promover el consumo diario de alimentos de origen animal fuentes de hierro, ácido fólico, calcio, vitamina A y zinc.

2. Promover el consumo diario de frutas y verduras fuentes de vitamina A C y

Fibra.

3. Fomentar el consumo de tres comidas principales al día más una ración adicional para la mujer gestante y tres comidas comidas principales al día más dos raciones adicionales para la mujer que da de lactar.

Contenido temático en nutrición del niño menor de seis meses

1. Promover el contacto de madre-niña (o) dentro de la primera hora después del nacimiento e inicie la lactancia materna (calostro) y se estreche la relación madre-niño para fortalecer el vinculo afectivo.

2. Promover la Lactancia Materna Exclusiva, como único alimento para el niño durante los primeros 6 meses de vida, desalentando el uso de agüitas, infusiones u otros alimentos para contribuir con el desarrollo integral de la niña y niño.

3. Promover la lactancia materna con frecuencia cuando el niño está enfermo.

Contenido temático en nutrición del niño de 6 a 36 meses

1. Sensibilizar e informar a las madres para que inicien la alimentación complementaria de sus niña y niños con alimentos semi-sólidos (papillas, mazamorras, purés) evitando el uso de bebidas azucaradas de bajo valor nutritivo.

2. Incentivar a las madres para que incluyan diariamente alimentos de origen

animal como carnes, hígado, pescado, sangrecita, huevo, leche y/o productos lácteos, y frutas y verduras disponibles en la zona en las comidas del niño.

3. Promover buenas prácticas de higiene en la persona, familia y comunidad para

la adecuada manipulación de alimentos y evitar infecciones gastrointestinales en las niña y niños menores de 03 años.


VI. LÍNEAS DE INTERVENCIÓN

Las líneas de intervención están enmarcadas en la atención integral de salud de la persona, familia y comunidad a nivel nacional, considerándose aún el Proceso de Descentralización a nivel Regional y Local, así como el intersectorial y la sostenibilidad de estos. Para este fin se considera las siguientes estrategias:

INFORMAR Y SENSIBILIZAR

Sobre los beneficios de una buena alimentación y nutrición infantil y sus repercusiones en la salud, educación y desarrollo de las personas.

Para ello, se pretende diseñar una serie de estrategias informativas-educativas con enfoque de interculturalidad y de género que recojan las percepciones y sensibilidades de la población para asegurar la efectividad de los materiales (previa validación). Las piezas comunicacionales (folletos, dipticos, spot, etc.) impulsaran los beneficios e implicancias de una alimentación saludable. Los diseños de estos materiales estarán en la página Web del MINSA para su reproducción y/o adaptación local.

DIFUSIÓN MASIVA Y ALTERNATIVA

La difusión de los spot a través de la televisión y radio se verá complementada con la colocación de entrevistas de voceros del sector y de la sociedad civil; además, de la emisión y monitoreo de los rebotes de notas de prensa en los diferentes medios de comunicación, para generar corrientes favorables de opinión.

Así mismo, estas estrategias estarán acompañadas con la difusión de mensajes sobre la importancia de la alimentación en los niños y sus implicancias en el desarrollo en medios alternativos como los altoparlantes en mercados y plazas o el uso de periódicos murales o vitrinas informativas en comunidades y organizaciones de mujeres.

El uso de las nuevas tecnologías también juegan un papel importante en la intervención y posicionamiento del tema: el uso de los correos electrónicos, las páginas Web de las instituciones aliadas se convertirán en espacios ideales para reforzar los mensajes priorizados en esta intervención. Los contendidos temáticos de los mensajes estarán con mayor énfasis en el binomio madre-niño (lactancia materna, alimentación complementaria oportuna y variada, alimentación agradable con nutrientes balanceados, fomentar consumo diario de frutas, verduras y pescado, consumo de 3 comidas principales al día mas un adicional a las gestantes y en el caso de las mujeres que dan de lactar adicionarles 02 comidas mas de las 3 principales que se alimenta).


DESARROLLAR COMPETENCIAS

Se pretende incidir en periodistas en el nivel nacional y en comunicadores, propietarios de medios de comunicación y líderes de opinión –nivel regional y local- para garantizar la sostenibilidad y el fortalecimiento de sus capacidades en alimentación y nutrición en los medios.

Así mismo, se busca llegar a otros actores y escenarios que contribuyen y aseguren la difusión del tema: lideresas de las organizaciones de mujeres, periodistas escolares, para generar corrientes de opinión en los diferentes niveles de la sociedad, promoviendo el rol de agentes educadores-motivadores.

De esta manera, la identificación y el compromiso de estos actores serán más significativos y sostenidos. Además, de generar efectos multiplicadores en otros escenarios (lugares de mayor concentración de públicos y estratégicos).

Para el cumplimiento de estas líneas de intervención se esperar contar con la contribución de la estrategia del advocacy y la participación ciudadana, como parte de la responsabilidad social en el tema de la salud de los distintos actores, y fortalecer alianzas para las acciones programadas e incorporar nuevos enfoques innovadores.

ADVOCACY

Acciones que buscan influir en actores claves de la sociedad para lograr el apoyo de las diferentes acciones de difusión y comunicación destinadas a promover el tema.

Para ello, se pretende utilizar el Advocacy como estrategia para insertar pauta gratuita con mensajes de prevención en los programas o medios de comunicación de mayor audiencia, específicamente en el nivel nacional, regional, local. Así mismo, incidir con los propietarios de los medios de comunicación para generar compromisos para el auspicio de la producción y difusión de los spot auditivos y visuales.

De otro lado, la abogacía destinada a las ONGs busca entablar o fortalecer alianzas estratégicas que permitan financiar la reproducción y distribución de materiales informativos y educativos sobre el tema. Respecto a la empresa privada, se promoverá la responsabilidad social como parte de sus deberes sociales.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Busca movilizar a la población a partir de la información, educación y la promoción de actividades educativo - comunicacionales masivas, donde se resalte la idiosincrasia cultural de cada región.


De esta manera, se busca incentivar la participación ciudadana en todo el proceso como parte de sus derechos y responsabilidades. Para ello, se pretende involucrarlos como organizadores de los festivales. Se impulsaran animaciones socioculturales, concursos, danzas y música preparados y presentados por las diferentes organizaciones que conforman el comité organizador. Se sugiere que estos espacios sean aprovechados para la entrega y difusión de los materiales elaborados a través de orientación y consejería.

Se fortalecerá las sesiones demostrativas y experiencias exitosas con la organización civil, el efecto multiplicador de una efectiva participación lo asumirá los lideres locales, y personajes reconocidos en sus respectivas localidades, más aún revalorando con responsabilidad sus productos alimenticios locales.

VII. ACTIVIDADES Y METODOLOGÍA

Se implementarán una serie de estrategias y actividades comunicacionales que permitirán a la población estar informada y sensibilizada sobre el tema. Para ello, se desarrollarán piezas comunicacionales (afiche, folleto, volantes y spot) que resalte los beneficios y sus repercusiones en la salud, educación y desarrollo social.

VIII. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO

Mes Actividad Presupuesto Diseño de materiales

Abril Producción de spot de radio y tv S/. 15,000 Impresión de materiales S/. 30,000 Merchandising S/. 25,000 Mayo Distribución de materiales Lanzamiento de la campaña Publicidad en medios masivos S/. 350,000 Difusión en medios masivos DIRESAS* Animación sociocultural S/. 1,000 Capacitación de voceros

Junio

Taller de capacitación a periodistas Julio Animación sociocultural

Agosto Sostenibilidad de la campana Setiembre Sostenibilidad de la campana Octubre Día mundial de la alimentación





Mediante Resolución Ministerial N`771-2004/MINSA se establece la Estrategia Sanitaria Nacional de Alimentación Saludable, que tiene entre sus principales objetivos la reducción de la desnutrición a nivel nacional.

La lucha contra la desnutrición es uno de los objetivos fundamentales del Ministerio de Salud, que busca reducir el 25.6% de niños desnutridos entre 0 y 5 años que se registra actualmente a nivel nacional.

Las zonas más afectadas por la desnutrición son precisamente las más pobres del Perú. Es así que las regiones de Huánuco (46%), Huancavelica (43%), Cusco (41%) y Puno (35%) cuentan con la mayor cantidad de niños afectados.

La desnutrición se acentúa con la falta de educación y de saneamiento básico, y es causa del 50% de las muertes de los niños menores de cinco años a nivel mundial.

Cálculos recientes muestran que el 56% de las muertes en niños menores de cinco años fueron causadas por la mala nutrición, y que el 83% de estas muertes fueron debidas a una desnutrición leve a moderada. En menores de 02 años, llega al 32%. Estas cifras se duplican en zonas de extrema pobreza como la selva y la sierra rural, que llegan a sobrepasar el 50%.

Según las estadísticas de la ENDES 2005, los niveles de desnutrición crónica en niñas y niños próximos a cumplir los cinco años (48-49 meses, por ejemplo), constituyen un indicador de los efectos acumulativos del retraso en el crecimiento.

Por todo lo expuesto, es necesario llevar a cabo una estrategia de comunicaciones que permita informar al público objetivo sobre las medidas para una alimentación y nutrición saludable para lograr la reducción de la desnutrición materno – infantil.

La alimentación y nutrición adecuada no es sólo un derecho humano, no sólo es parte integral de las necesidades básicas de las personas, es también una inversión que rinde tanto en el presente como en el futuro. La evidencia nos señala que las mejoras nutricionales del recurso humano de un país tiene un efecto poderoso en el bienestar y en el crecimiento de la nación.

C. PROPUESTA TÉCNICA: PLAN DE MEDIOS

Para informar adecuadamente a la población vulnerable sobre la importancia de la práctica de una alimentación y nutrición saludable, la Oficina General de Comunicaciones propone un plan de publicidad masiva.


OBJETIVO

Contribuir con la difusión de mensajes comunicacionales que promuevan la importancia de la práctica de una alimentación y nutrición saludable para lograr la reducción de la desnutrición materno – infantil.

PÚBLICO OBJETIVO Mujeres madres de familia de 18 años a más, de los niveles socioeconómicos C,D y E (medio y bajo) de todo el país.

ESTACIONALIDAD DE LA CAMPAÑA La campaña de Alimentación y Nutrición Saludable se desarrollara de junio a octubre de 2009. Se propone la difusión en medios alternativos en junio, mes de lanzamiento de la campaña.

MENSAJE A TRANSMITIR La importancia de una buena alimentación y nutrición para la salud de las madres y niños peruanos, con énfasis en la población que habita en las regiones más pobres del país.

4) TELEVISIÓN

La difusión del spot televisivo en canales de señal abierta con cobertura nacional, es muy importante para garantizar la comunicación de los mensajes sobre la alimentación y nutrición saludable a la población vulnerable. Es importante establecer que la televisión, por las imágenes que transmite y su estrategia de persuasión e inducción a los cambios de comportamiento en la población, es uno de los medios más utilizados por la población urbana y urbano-marginal a nivel nacional. A través de los programas con mayor rating buscamos generar recordación en el público objetivo, de manera que puedan aplicar los consejos para una buena alimentación. Por todo lo expuesto, se requiere la transmisión de un spot televisivo de 30 segundos de duración, durante 1 semana del mes de junio de 2009 en 2 canales de televisión. Requisitos para la selección de canales de televisión








5) RADIO

La difusión en radio es fundamental para llegar al público objetivo en las regiones más alejadas del país. Es importante establecer que no toda la población tiene acceso a la televisión y que en cambio, la radio es uno de los medios más utilizados por la población rural y campesina que es, en gran medida, el público objetivo al que buscamos llegar. La radio es también un medio para llegar al público de las zonas urbanas, quienes escuchan los diferentes programas mientras se trasladan al colegio, universidad o centro laboral. Por todo lo expuesto, se requiere la transmisión de un spot radial de 30 segundos de duración, durante 1 semana del mes de junio de 2009 en 2 emisoras radiales.









Televisión Agosto 1 semana 2 canales S/. 250,000 Total S/. 350,000



CAMPAÑA DE PLANIFICACIÓN FAMILIAR


I. PRESENTACIÓN: En estos últimos tiempos, la Planificación Familiar se ha convertido en una estrategia fundamental en el logro de la salud sexual y reproductiva ya que permite brindarle al público en general, opciones de métodos anticonceptivos para fomentar el ejercicio de una sexualidad responsable basada en relaciones de igualdad y equidad entre los sexos, así como el pleno respeto de la integridad física del ser humano. Este tema está ligado también a la mortalidad materna que se ha convertido en uno de los indicadores más sensibles de las condiciones de salud de una parte importante de la población. Se sabe que en el Perú, los índices son de 185 muertes por cada 100 mil nacidos vivos y el mayor número de estos casos se registran en las regiones más pobres. Se conoce que el uso eficaz de la anticoncepción contribuye a reducir los embarazos riesgosos y evita poner en peligro la vida de las gestantes, lo que permite a estas mujeres el poder diferir un embarazo hasta encontrarse en condiciones de buena salud para asumirlo adecuadamente. En el marco de una política de reducción de la mortalidad materna adoptada por el Ministerio de Salud, se vienen realizando diversos esfuerzos importantes para mejorar la oferta integral de servicios y satisfacer la demanda de la población en cuanto a métodos anticonceptivos, especialmente de las parejas que desean planificar su familia. Parejas protegidas 2000 – 2007 mediante métodos de Planificación Familiar

AÑOS Nº 2000 1’232,6282001 1’265,7822002 1’307,7312003 1’1582622004 1’047,3632005 1’247,8542006 1’197,5542007 1’233,9882008 1'201,884

Fuente: Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Sexual y Reproductiva del MINSA Según datos de la ESN de Salud Sexual y Reproductiva del MINSA, más de un millón de personas recibieron durante el 2008 información y métodos anticonceptivos, a través de los consultorios de Planificación Familiar en los Establecimientos de Salud de todo el país, después de la respectiva consejería a cargo de especialistas del sector, aunque la cantidad es menor al registrado en el 2007. Por otro lado, se sabe que se ha incrementado la atención materna en aquellos lugares donde a veces no existía personal de salud preparado, atendiendo los partos institucionales y la atención prenatal, llegando esta ultima al 85.1% (en el periodo 2005 – 2007) en el área rural, en tanto que en el área urbana fue del 97.3%, según datos proporcionados por la Estrategia de Salud Sexual y Reproductiva del MINSA. Otras intervenciones realizadas es haber creado el seguro integral de salud para reducir las barreras económicas, evaluar permanente la capacidad resolutiva de los establecimientos de


salud, adecuar culturalmente los servicios y fomentar entre las gestantes el parto vertical, tanto en zonas andinas como amazónicas, entre otros. La mujer peruana tiene derechos sexuales y reproductivos que son una parte indivisible del derecho a la salud y de los derechos humanos. Su finalidad es que todas las personas puedan vivir libres de discriminación, riesgos, amenazas, coerciones y violencia en el campo de la sexualidad y la reproducción. Estos derechos señalan que toda persona puede “disfrutar del mas alto nivel posible de salud física, mental y social que permitan disfrutar de su sexualidad, a decidir libremente y responsablemente el numero y el espaciamiento de sus hijos”; igualmente, “disponer de la información, la educación y los medios necesarios para poder hacerlo” y “tener acceso, en condiciones de igualdad, sin discriminación por edad, opción sexual, estado civil, entre otros, a los servicios de atención que incluyan la salud reproductiva y planificación familiar”. Además, “tener acceso a una amplia gama de métodos anticonceptivos para poder realizar una elección libre y voluntaria; a servicios de calidad en salud sexual y reproductiva, a que las instituciones de salud velen porque se cumplan estos principios en todas sus fases de la atención y a ser atendidos en salud reproductiva sin ningún tipo de coacción”. Pero también, las mujeres en edad fértil tienen un riesgo reproductivo que es la probabilidad de alterar el equilibrio del estado general, físico, mental y social en todos los aspectos relacionados con el aparato reproductor por un embarazo riesgoso, que puede afectar sus expectativas de vida. Por ello, a las mujeres en general se les brinda la posibilidad de ejercer su derecho a la maternidad si lo desean de manera responsable, basada en relaciones de igualdad y equidad entre los sexos y el pleno respeto de la integridad física del ser humano, en el marco de una política de reducción de la muerte materna. En este sentido, lo que se desea a través de la Estrategia de Salud Sexual y Reproductiva es que las mujeres y hombres tengan acceso a la información y servicios de la más amplia gama, para hacer uso de su derecho a la planificación familiar y regular su fecundidad de acuerdo a sus ideales reproductivos, efectuando diversas actividades con motivo del Día Internacional de la Planificación Familiar que se recuerda cada 3 de agosto. II. JUSTIFICACIÓN: Es conocido que el uso eficaz de los métodos anticonceptivos contribuye a reducir también los embarazos riesgosos, permitiendo a las futuras gestantes a postergar el embarazo hasta contar con buenas condiciones de salud para poder asumirlos, tanto sentimentalmente como física y económicamente. Se estima que cada año en el mundo, se podrían evitar cien mil muertes maternas si todas las madres o mujeres en edad fértil planificaran su familia. Esto implica que se informen adecuadamente, mediante una orientación o conserjería del personal de salud calificado, para que puedan tomar decisiones voluntarias. La conserjería en salud sexual y reproductiva consiste en proporcionar información a las personas, además de brindar apoyo para el análisis de sus circunstancias y así tomar o confirmar una decisión personal o de pareja, en forma satisfactoria. Consta de cinco pasos: establecer una relación cordial con el o la usuaria, identificar sus necesidades, responder a las necesidades, verificar la comprensión y mantener una relación cordial. Entre los métodos anticonceptivos que existen están:


TEMPORALES PERMANENTES Métodos de abstinencia: Billings o moco cervical, ritmo o de la “regla”, método de los días fijos o del collar.

Bloqueo tubario bilateral o ligadura de trompas (mujeres).

Método de lactancia materna Vasectomía (hombres) Métodos de barrera: Condón o preservativo y condón femenino.

Hormonales combinados: Píldoras Hormonales de solo progestagenos: Inyectables de 3 meses.

Dispositivos intrauterinos: “T” de cobre La posibilidad de ejercer el derecho a la maternidad saludable y segura tiende a aumentar cuando la mujer, sola o con su pareja, tiene la ventaja de elegir libre y de manera espontánea el tamaño de su familia. En este sentido, se considera que los indicadores sobre planificación familiar son pertinentes en la apreciación del objetivo de salud materna. Se sabe que la utilización de los anticonceptivos reduce la mortalidad en las mujeres gestantes y mejora su salud al prevenir los embarazos no planeados y los que tienen factores de riesgo, además reducen las probabilidades de transmisión de enfermedades y las protegen contra algunas formas de cáncer y ciertos problemas de salud, contribuyendo a mejorar la condición de mujer y su calidad de vida. Actualmente, el indicador de la demanda insatisfecha de los métodos de planificación ha disminuido a 8% en las zonas de menor desarrollo relativo, es decir, donde existen patrones culturales ancestrales que coactan la capacidad de decisión de la mujer, los bajos niveles de educación y altas tasas de pobreza. Los nuevos estudios han demostrado que el espaciamiento optimo entre embarazo es de 3 a 5 anos, porque los niños tienen una probabilidad 1,5 veces mayor de sobrevivir hasta los cinco años que los niños nacidos en intervalos menores a 3 años. Al facilitar a las parejas los medios para tener familias menos numerosas y más sanas, la planificación familiar reduce la carga económica y emocional de la paternidad. Las familias con menos hijos pueden dedicar más recursos a facilitar a sus hijos alimentación suficiente, vestimenta, vivienda y oportunidades de educación. Este criterio también es valido para mujeres adolescentes y jóvenes en edad reproductiva, las cuales pueden espaciar el nacimiento de su primer hijo a edades por encima de los 20 años, de aprender a establecer periodos intergenesicos de por lo menos tres años y de reducir el número de embarazos no planificados susceptibles de terminarse en un aborto. Se sabe que la población adolescente se ve expuesta a un inicio cada más temprano de la experiencia sexual. Antes de los 19 años, o algo menos, la mitad de los adolescentes varones y alrededor de la cuarta parte de adolescentes mujeres, reportaron haber tenido relaciones en condiciones de riesgo ya que no usaron algún método anticonceptivo o mecanismo de protección del embarazo, exponiéndose también a alguna infección de transmisión sexual. La Estrategia de Salud Sexual y Reproductiva del MINSA señala que la violencia contra la mujer que es tan frecuente y ocurre en mas del 50% de las mujeres peruanas en edad reproductiva, tiene efectos perjudiciales que impactan sobre la salud física, mental y de reproducción, ocasionando abortos espontáneos, embarazos no deseados, partos prematuros, niños de bajo peso, entre otros. La planificación familiar es la decisión libre, voluntaria e informada de las personas para elegir cuando, cuantos y cada cuanto tiempo van a tener hijos y el Ministerio de Salud esta abocado a


que los hombres y mujeres puedan ejercer su derecho a elegir los métodos anticonceptivos que consideren pertinentes para planificar su familia. Para ello, la Estrategia de Salud Sexual y Reproductiva del Ministerio de Salud ha destinado fondos tendientes a la difusión de mensajes claves de métodos de planificación familiar, a través de spots de televisión, que buscaran mejorar la calidad de vida y la salud de las personas, permitiendo así reducir la mortalidad materna, los embarazos no planeados y con factores de riesgo. “La Constitución Política promociona la maternidad y la paternidad responsable y afirma que todas las familias y las personas tienen derecho a decidir”. III. BASE LEGAL Los documentos técnicos normativos del Ministerio de Salud: Guías Nacionales de Atención Integral de la Saludos Sexual y Reproductiva Norma Tecnica de Planificación Familiar Manual de orientación conserjería en Salud Sexual y Reproductiva IV. OBJETIVOS OBJETIVO PRINCIPAL Brindar a las mujeres en edad fértil las alternativas que existen a través de métodos adecuados y seguros para poder planificar su familia teniendo en cuenta los derechos sexuales y reproductivos, que implican la libre elección de cuando, cuanto y cada que tiempo desean tener hijos de acuerdo a sus ideales reproductivos. OBJETIVOS SECUNDARIOS • Dar a conocer a la opinión publica la gama de métodos anticonceptivos para que apoyen las acciones de planificación familiar entre sus familiares. • Involucrar a autores claves, autoridades y líderes de opinión en el apoyo a las campañas de planificación familiar mediante acciones concertadas que permitan llegar a todos los públicos a través de corrientes favorables a la campaña. • Informar y sensibilizar a los medios de comunicación sobre la importancia de dar a conocer a la población en general sobre las ventajas de planificar la familia, además de la necesidad de incluir el tema en las agendas periodísticas. • Colocar en la agenda pública y política el tema. V. PUBLICO OBJETIVO PÚBLICO OBJETIVO

Mujeres en edad fértil (de 14 a 49 anos) Hombres en edad reproductiva (14 a 65 anos)

PUBLICO SECUNDARIO

Familiares Personal de Salud Instituciones educativas Medios de comunicación Autoridades políticas


ONGs Agencias Cooperantes Municipalidades Gobiernos Regionales Decidores y lideres de opinión


VI. MENSAJES La Planificación Familiar es una estrategia fundamental en el logro de una salud sexual y reproductiva, para evitar muertes maternas y fomentar el ejercicio de una sexualidad responsable, todo esto basado en relaciones de igualdad y equidad entre los sexos. En este sentido, los mensajes de las campañas por el Día Internacional de la Planificación Familiar, que se recuerda cada 3 de agosto, van dirigidos a lograr sensibilizar a nuestro público objetivo y secundario sobre el correcto uso de los métodos anticonceptivos.

1. Todos tienen derecho a informarse sobre los métodos de planificación familiar y elegir uno adecuado para tu vida.

2. Nadie puede obligarte a tener hijos que no puedes mantener. 3. Los hombres puede elegir métodos permanentes para planificar su familia. 4. El uso de los métodos de planificación pueden ayudar a las mujeres a salvar sus vidas

y evitar embarazos riesgosos. 5. Los jóvenes pueden obtener información para el inicio de su vida sexual y evitar

embarazos no planificados. 6. Buscar información llamando a INFOSALUD, línea gratuita del Ministerio de Salud.

Los mensajes serán adecuados al público objetivo al cual nos dirigiremos.

MENSAJES

PÚBLICO OBJETIVO: Mujeres en edad fértil En los consultorios de Planificación Familiar de los Establecimiento de Salud puedes tener información sobre cuantos, cuando y en que tiempo tener hijos. Si has sufrido de violación, tienes la oportunidad de optar por la anticoncepción oral de emergencia. Si han tenido alguna relación sexual sin la protección adecuada deberán hacerse la prueba para el descarte del VIH en los Establecimientos de Salud. MUJERES GESTANTES: Si estas embarazada, puedes solicitar algún método anticonceptivo para que sea aplicado después del parto. HOMBRES: “Planifica tus hijos responsablemente y planificaras tu vida” JÓVENES: El uso del condón permitirá la prevención del embarazo y las enfermedades de transmisión sexual. Infórmate adecuadamente sobre los riesgos del inicio prematuro de una sexualidad.

INFORMACIÓN GENERAL Línea gratuita 24 horas de orientación y consejería INFOSALUD 0800 10828. Portal MINSA: www.minsa.gob.pe

VII. DISPOSICIONES GENERALES

La campaña comunicacional será impulsada por el Ministerio de Salud, a través de la Estrategia de Salud Sexual y Reproductiva de la Direccion General de Salud de las Personas (DGSP). Contará con el apoyo de organismos internacionales de cooperación, agencias y ONGS, así como empresas públicas y privadas, ministerios, entre otros.

Las actividades se deberán programar en el ámbito de cada una de las DISAS y DIRESAS, quienes tendrán que realizar un acto principal que involucre a las principales


autoridades políticas y de salud de la localidad, al igual que actores sociales, dirigentes comunales y público en general, quienes podrán promover los mensajes claves de planificación familiar a través de información adecuada. Los materiales comunicacionales serán elaborados por la Oficina de Comunicación Social del MINSA y colgados en la página web de la institución para que los responsables de las Oficinas de Comunicaciones puedan adaptarlo a su realidad local y geográfica, con un lenguaje adecuado para el público objetivo.

VIII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

La implementación de cada una los ejes temáticos será de acuerdo a la disposición que las DISAS y DIRESAS consideren desarrollar con los siguientes componentes de la comunicación: Prensa, Comunicación Social y Comunicación Organizacional

8.1. PRENSA La Oficina de Prensa del Ministerio de Salud deberá, permanentemente, informar a los medios de comunicación, en forma veraz y oportuna, acerca de los mensajes con la finalidad de que sean incluidos en la agenda pública, al igual que las actividades a realizar para que lleguen oportunamente a la población. Por tal motivo, se recomienda realizar las siguientes acciones: • Proyectar talleres y reuniones con periodistas de distintos medios de comunicación

en la etapa de organización e implementación del Día Mundial de la Planificación Familiar, con la finalidad de sensibilizarlos y entablar alianzas para la difusión de los mensajes.

• Programar conferencias de prensa, teniendo en cuenta el tipo de información que nos brinde la Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Sexual y Reproductiva. Los voceros de la campaña deberán estar informados previamente a fin de poder responder las preguntas de los periodistas y comunicadores de los medios locales y nacionales.

• Ayudar a la Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Sexual y Reproductiva a capacitar y posicionar a los voceros en todos los medios de comunicación, para lo cual deberán proporcionarles cartillas informativas con las información necesaria para hacer frente a las preguntas de los representantes de los medios de comunicación, siguiendo los lineamientos del Ministerio de Salud.

• Redactar y emitir de forma sistemática y oportuna notas de prensa y/o comunicados que promuevan los métodos de planificación familiar, incidiendo en las ventajas que trae y en los derechos de las mujeres a la maternidad saludable y segura y a elegir libre e informadamente el tamaño de su familia.

• Promover acciones de abogacía o relaciones profesionales para concertar entrevistas a voceros y promoción de las actividades entre los periodistas y medios de comunicación local.

• Monitorear los medios de comunicación para evaluar la tendencia de las noticias, así como para dar respuesta a las alertas que informan los medios sobre el tema.

• Sensibilizar locutores y discjokeys de radio para convertirlos en voceros del tema en sus programas, especialmente los que tienen programas de salud, ginecológicas, de prevención de enfermedades, entre otros.

8.2. COMUNICACIÓN SOCIAL La intervención informativa se tratara de consolidar mediante este mecanismo haciendo énfasis en lo educativo. Por tal motivo, será muy importante desarrollar acciones lúdico-pedagógicas durante todo el proceso de la programación de actividades por el Día Mundial de la Planificación Familiar, buscando posicionar los mensajes claves. Para ello se deberá: • Desarrollar un evento público durante el mes de agosto, fecha central de la

celebración, donde se combinen actividades lúdicas, pedagógicas y de eduentretenimiento, en donde participen de manera especial el publico objetivo


además de las principales autoridades públicas y privadas, así como comunidad en general.

• Proyectar actividades como animaciones socioculturales como teatro popular, representaciones de la vida cotidiana, sociodramas, entre otros, con mensajes dirigidos a las mujeres en edad fértil y a la población en general sobre temas de planificación familiar.

• Programar movilizaciones locales con la participación de los diferentes sectores, sociedad civil y población. Los desfiles coloridos, que incluyen pancartas y bailes, Contribuyen a posicionar la importancia de los mensajes. • Combinar el uso de medios de comunicación masiva como la radio, televisión, Internet con medios interpersonales y comunitarios a fin de asegurar con ello que toda la comunidad en general conozcan los mensajes de planificación familiar. • Establecer estrategias de abogacía con instituciones públicas y privadas para el financiamiento de la reproducción de materiales informativos y difusión de los spots en programas y medios de comunicación de alcance regional y local. • Coordinar con las integrantes de la Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Sexual y Reproductiva del MINSA para capacitar a organizaciones de mujeres para la implementación de acciones de animación sociocultural y promoción de actividades relacionadas con la difusión de los métodos de planificación familiar. • Involucrar a personajes públicos (como artistas y deportistas) locales y regionales como imagen de la campaña para difundir mensajes en espacios públicos donde se concentre la población objetivo. • Se deberán producir y distribuir materiales gráficos (afiches, folletos, cartillas, stickers, polos, gorras, banderolas, entre otros) de acuerdo a cada espacio y tipo de población. Se sugieren los siguientes espacios y medios de difusión:

o Mercados, clubes de madres, Programas de Vaso de Leche, Escuelas para Padres, farmacias, panaderías, peluquerías, universidades, institutos superiores tecnológicos, academias, centros educativos, centros comerciales, entre otros.

o Priorizar espacios de concurrencia masiva como conciertos, restaurantes, paraderos de servicio de transporte publico, etc., a fin de distribuir los materiales preparados para la ocasión.

o Efectuar acciones de abogacía para lograr colocar carteles con mensajes alusivos a la campaña en espacios públicos.

o Aprovechar los festivales o fiestas patronales para el reparto del material informativo.

o Los frontis de instituciones públicas y privadas podrán convertirse en un espacio para colocar algunas banderolas o gigantografías de la actividad central o posicionar los mensajes de Planificación Familiar.

o Se pueden utilizar también las páginas Web y los correos institucionales como espacios para difundir los mensajes básicos.

8.3. COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL

Mediante este mecanismo de comunicación interna se pretende sensibilizar al personal De salud y de otras instituciones sobre la campaña. Para ello se requiere:

• Elaborar paneles, murales o vitrinas informativas (periodicos murales) con los mensajes claves para la población objetivo (hombres y mujeres en edad fértil), que deberán ser colocados en los distintos Establecimientos de Salud o espacios de mayor afluencia de público, ya sea farmacia, sala de emergencia y consultorios de mayor demanda.

• Coordinar con los responsables de las Oficinas de Comunicaciones de las organizaciones públicas y privadas locales para incluir el tema en espacios y medios institucionales, así como medios electrónicos que pueden ser la página Web, intranet, correo institucional, entre otros.

• Elaborar documentos dirigidos a los Directores Generales de hospitales y jefes de los Establecimientos de Salud, para dar a conocer algunos lineamientos sobre la difusión de las actividades.


• Transmitir spot y videos educativos sobre los métodos de planificación familiar

mediante circuitos cerrados en las salas de espera de los Establecimientos de Salud, así como intercalar acciones lúdicas de información y educación. El material podrá ser obtenido de la página web del Minsa.



Sistema de Orientación e información Mediante las acciones de comunicación, también se deberá promover el servicio gratuito de orientación y consejería del MINSA, INFOSALUD 0800 10828, el cual deberá ser incluido en todos los materiales producidos.

IX. ABOGACÍA PARA ACCIONES DE COMUNICACIÓN

Se buscará establecer alianzas estratégicas para identificar a actores e instituciones clave que contribuyan a la difusión de mensajes alusivos al Día Mundial de la Planificación Familiar, para lo cual se recomienda: sensibilizar a los alcaldes, autoridades regionales y locales para que apoyen las actividades. También a los líderes religiosos para que influyan positivamente entre las poblaciones dispersas y alejadas; a las instituciones educativa para promover acciones de información y lúdicas, entre otros. Igualmente, se deben hacer esfuerzos para involucrar al sector privado como empresas, ONG’s y otros, para el financiamiento de reproducción, distribución y/o difusión de los productos comunicacionales locales. A los medios de comunicación, se les debe comprometer para la difusión de las entrevistas, notas de prensa y los mensajes priorizados, especialmente a los periodistas y locutores para convertirlos en voceros del tema en sus programas y centros de trabajo.

X. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES:


Junio Producción de spots S/. 4,000 Impresión de materiales gráficos S/. 25,000 Impresión de merchandising S/. 35,000

Julio Sostenimiento de la campaña Difusión en medios masivos (financia DGSP) S/. 714,537 Difusión en medios masivos DIRESAS* Difusión de notas de prensa

Agosto


* Con recursos transferidos en el marco de la descentralizacion 2009 Financiado por la cooperación. XI. DISPOSICIONES FINALES:


El presente Plan de Comunicación deberá ser socializado con los responsables

de la Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Sexual y Reproductiva a fin de sumar

esfuerzos en su implementación y fortalecer acciones de información para la

comunidad en general.

La Oficina General de Comunicaciones se responsabilizará de incluir oportunamente todos los productos comunicacionales (audio, video, impresos) en el Portal Web del MINSA, a fin que los responsables de Comunicaciones de las DISAS y DIRESAS puedan reproducirlos y/o adaptarlos a su realidad social, política y geográfica, sin obviar las pautas generales.

XII. MONITOREO Y EVALUACION

El monitoreo estará dirigido a supervisar las actividades programadas y descritas en el presente Plan de Comunicaciones, así como para identificar los niveles de relación entre comunicadores y otros actores, establecer acciones de socialización y reflexión sobre el tema con los comunicadores y periodistas sobre el tema y asegurar que el sistema de documentación del plan se encuentre debidamente implementado. Luego del monitoreo, que será en base a las herramientas elaboradas en el presente plan, se realizara el recojo de información de los distintos medios formales y alternativos, así como se efectuara el levantamiento de la información sobre las actividades realizadas y sobre quienes apoyaron las actividades. De igual forma, a través de fichas de pauteo de spots de radio, televisión y notas de prensa, entre otros, se podrá medir el nivel de impacto de estos medios de comunicación en relación con la sensibilización de la población. La evaluación estará dirigida a medir el impacto a través de técnicas cuantitativas y cualitativas de los mensajes y materiales de comunicación. Al finalizar las actividades programadas, los responsables de comunicaciones deberán presentar un informe final a la Oficina General de Comunicaciones, donde se resalte los resultados y lecciones aprendidas de la intervención.

B. DESCPRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DELA PUBLICIDAD En estos últimos tiempos, la Planificación Familiar se ha convertido en una estrategia fundamental para evitar que más mujeres mueran a consecuencia del parto así como puedan planear cuando, cuántos y cada cuánto tiempo desean tener sus hijos, a fin de poder brindarles alimentación suficiente, vestimenta, vivienda y oportunidades de educación. Se sabe que al facilitar a las parejas los medios para tener familias menos numerosas y más sanas, la planificación familiar reduce la carga económica y emocional de la paternidad. Se estima que cada año en el mundo, se podrían evitar cien mil muertes maternas, si todas las madres planificaran su familia. La utilización de anticonceptivos reduce la mortalidad materna y mejora la salud de las mujeres al prevenir los embarazos no planeados y los embarazos con factores de riesgo. Los nuevos estudios demuestran que el espaciamiento óptimo entre embarazo es de 3 a 5 años. Los niños tienen una probabilidad de 1,5 veces mayor de sobrevivir hasta los cinco años de edad que los niños nacidos en intervalos menores a 3 años. Asimismo, se conoce que 1'201,884 personas recibieron consejería y métodos de planificación familiar a través de los consultorios especializados de los Establecimientos de Salud, siendo esta cantidad menor a la registrada durante el 2007 que llegó a 1’233,988 atenciones.


Tal como se puede observar, se hace necesario el reforzamiento de las campañas de información con la difusión de spots en la televisión, a fin de poder abarcar mayor cobertura y llegar a la mayor cantidad de población objetiva.

C. PROPUESTA TÉCNICA: PLAN DE MEDIOS La Oficina General de Comunicaciones propone realizar una campaña de difusión en televisión de una semana de duración en canales de cobertura nacional y de mayor sintonía en todos los estratos sociales.

OBJETIVO Brindar a las mujeres en edad fértil y a los hombres en general, las alternativas que existen a través de métodos adecuados y seguros para poder planificar su familia teniendo en cuenta los derechos sexuales y reproductivos, que implican la libre elección de cuándo, cuánto y cada qué tiempo desean tener hijos de acuerdo a sus ideales reproductivos.

PÚBLICO OBJETIVO Mujeres en edad fértil de 14 a 49 años y hombres en edad reproductiva, de 14 a 65 años

ESTACIONALIDAD DE LA CAMPAÑA Se propone la realización de la campaña de difusión masiva en los medios de comunicación especialmente en el mes de agosto ya que el día 3 se recuerda el Día Internacional de la Planificación Familiar, por lo que es importante realizar actividades durante el mes que se pueden combinar con la difusión de spots de televisión, para asegurar la recordación de los mensajes claves. Asimismo, meses previos se iniciarán campañas de información en los Establecimientos de Salud de todo el país, con la finalidad de asegurar continuidad de los mensajes, que se complementará con la emisión de spots de televisión en un canal con mayor audiencia a nivel nacional.

TELEVISIÓN

La difusión del spot televisivo en canales de señal abierta con cobertura nacional, es muy importante para llegar al público objetivo de la campaña de planificación familiar. Es importante establecer que la televisión, por las imágenes que transmite y su estrategia de persuasión e inducción a los cambios de comportamiento en la población, es uno de los medios más utilizados por la población urbana y urbano-marginal a nivel nacional, que forman parte de la población que desconoce la planificación familiar y sus beneficios. A través de los programas con mayor rating buscamos generar recordación en el público objetivo, de manera que puedan aplicar los consejos de planificación en beneficio propio y de su familia. Por todo lo expuesto, se requiere la transmisión de un spot televisivo de 30 segundos de duración, durante 1 semana del mes de agosto de 2009 en 2 canales de televisión.

Requisitos para la selección de canales de televisión • 2 canales de televisión con el más alto rating y share de mercado • Los dos canales deben presentar sus propuestas de pauta publicitaria y




• La Oficina General de Comunicaciones hará entrega del spot publicitario y la

empresa se compromete en devolverlo. • La empresa debe presentar el informe de monitoreo de la pauta según IBOPE

Time. D. CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO DE PUBLICIDAD

Medio Mes Duración Medio Inversión*

Televisión Agosto 1 semana 2 canales S/. 714,537 Total S/. 714,537

Esta difusión será financiada por la Dirección General de Salud de las Personas.


CAMPAÑA DE PREVENCIÓN DE EMBARAZO EN

ADOLESCENTES

A. PLAN DE COMUNICACIÓN 1. INTRODUCCION: La edad de la adolescencia es fundamental para la construcción de la identidad individual y colectiva en el ser humano, además de ser el periodo más saludable del ciclo de vida. Pero es también la época donde los jóvenes son influenciados por el entorno familiar y social, desarrollando estilos de vida y conductas determinadas que pueden decidir su futuro. Las/los adolescentes están propensos cotidianamente a diversos mensajes de los medios de comunicación, sean éstos buenos o malos. También, están expuestos a lo que viven en sus hogares, a lo que escuchan en las calles, a lo que les dicen las amistades y familiares, a la información que encuentran en Internet, a lo que usan sus artistas favoritos, a lo que está de moda, entre otros, captando lo bueno o lo malo de esta etapa. Pero son los medios de comunicación de quienes los/las adolescentes adquieren mayores conocimientos que se complementan con lo que reciben de su entorno social y familiar, lo que nos lleva a pensar en la necesidad de adecuar mensajes para la información o sensibilización de la población juvenil. En el Perú viven 5´570,198 jóvenes adolescentes según el último censo de población realizado en el 2,006 por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), de los cuales la mayoría se encuentran en la Región Lima (1´475,841 hab.), Piura (370,694 hab.), La libertad (333,948 hab.), Cajamarca (322,815 hab.), Puno (283,918 hab.), Cusco (270,657 hab.), Junín (255,714 hab.) y Lambayeque (236,624 hab.), entre otros. El estudio determinó, además, que esta población representa el 20.4% del total de peruanos y que los departamentos con mayor pobreza en el país, presentan también mayores porcentajes de población de adolescentes, comparados a otros con mayor desarrollo. Para abordar este tema, en nuestro país existen instituciones públicas como Comités, Consejos, Ministerios y otros, que tienen a su cargo políticas de la adolescencia y la juventud, tal como es el caso de la Secretaría Nacional de la Juventud (SNJ), que fue creada mediante la Ley Nº 27802 en el 2002, la cual se encarga de formular y proponer políticas de Estado en materia de juventud (población de 15 a 29 años), que contribuyan al desarrollo integral de los jóvenes en temas de empleo, mejoramiento de la calidad de vida, inclusión social, participación y acceso a espacios en todos los ámbitos del desarrollo humano, así como promover y supervisar programas y proyectos en beneficio de los jóvenes. El Ministerio de Salud, como ente rector de la salud pública del país, a través de la Dirección Integral de la Salud, cuenta con la Etapa de Vida Adolescente (población de


10 a 19 años), que dentro de sus objetivos está el diseñar y proponer políticas de salud y elaborar metodologías e instrumentos que faciliten el seguimiento y evaluación a nivel nacional, regional y local, de los derechos en salud de los/las adolescentes. Dentro de sus atribuciones también está contribuir activamente a la implementación del Modelo de Atención Integral de Salud a nivel nacional, regional y local, con énfasis en la Etapa de Vida Adolescente, brindando asistencia técnica a las regiones del país a través de sus pares para la implementación y fortalecimiento de los servicios diferenciados para la atención integral de salud de los/las adolescentes, así como coordinar con otras instituciones de la sociedad civil involucrados en la salud y desarrollo de los jóvenes. Los/las adolescentes, comprendidos entre las edades de 10 a 19 años, día a día constituyen un importante sector poblacional que necesita ser atendido en cuanto a la información que se les suministra. Políticas de Gobierno en este sentido, serían importantes implementar a fin de lograr que la juventud adquiera hábitos de vida y sexualidad saludables, con el propósito de que en el futuro no se arrepientan de acciones de las cuales nunca conocieron cómo evitar. 2. JUSTIFICACIÓN: En el mundo, cerca de 17 millones de adolescentes dan a luz cada año y en nuestro país, el 12.7% de las adolescentes ya son madres o están embarazadas. De ellas, sólo el 33% cuenta con educación primaria, 29% reside en la región selva y el 32% vive en condiciones de extrema pobreza (ENDES Continua 2004 – 2006). En la opinión de la Sociedad Peruana de Obstetricia y Ginecología, cerca de 120 mil adolescentes se embarazan cada año en el Perú y que el 25% de casos de mortalidad materna que se presentan en el país es por complicaciones durante el parto o después del mismo, mientras que el 20% del total de abortos espontáneos corresponde a embarazos en adolescentes. Muchos catalogan a la conducta reproductiva de los/las adolescentes como un tema delicado y de suma importancia, ya que no sólo abarca a los embarazos no deseados, abortos e Infecciones de Transmisión Sexual/Sida, sino también por las consecuencias socioeconómicas y de salud negativas que traen consigo. Según un informe del ENDES del 2006: “los embarazos a muy temprana edad forman parte del patrón cultural de algunas regiones y grupos sociales, pero en las grandes ciudades generalmente no son deseados (planificados) y se dan en parejas que no han iniciado su vida en común o tienen lugar en situaciones de unión consensual, lo que generalmente, termina con el abandono de la mujer y del hijo, configurando así el problema social de la “madre soltera”. Además, muchos de estos embarazos terminan en abortos inducidos, lo que constituye un problema de salud pública por ser una de las causas de mortalidad materna ya que la mayoría de ellos, se realizan en condiciones clandestinas e inseguras lo que causan serias lesiones a la madre llevándola a la muerte. Las adolescentes quedan embarazadas por una serie de razones. En la mayoría de casos es por falta de información, consejo, medidas preventivas o por tradiciones y prácticas culturales. En muchas partes del mundo las jóvenes se casan en la adolescencia debido a presiones. También se sienten presionadas a tener hijos casi inmediatamente.


La juventud misma está en la mejor situación de juzgar qué tipo de educación y servicios requieren para poder tomar decisiones bien fundadas sobre sus comportamientos sexuales y evitar embarazos no deseados. En este sentido, los jóvenes deben participar en todos los procesos de toma de decisiones y en la formulación de las políticas que determinan la naturaleza de la información y los servicios que se les provee. El embarazo en adolescentes ha creado problemas educativos ya que constituye la segunda causa de deserción escolar, según los estudios realizados, debido a que un hijo constituye un proyecto de vida para muchas adolescentes pobres, que escogen el matrimonio y la maternidad para afirmar su identidad ante sí misma, su familia y la comunidad. Según la Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Sexual y Reproductiva del Minsa (ESNSSR), los mayores porcentajes de embarazo adolescentes durante el 2007en el Perú se presentaron en las regiones de Lima, Loreto y Piura. En tanto, durante el primer trimestre de este año, personal del MINSA ha reportado que la Región con mayor número de adolescentes embarazadas es Ancash con 8,146. Le sigue Lima Ciudad con 5,059, Loreto con 4,064, San Martín 3,113, La libertad 3,311 y Arequipa 3,104, entre otros. Mientras que los embarazos en adolescentes comprendidas entre los 10 a 14 años alcanzan en total 68,622, presentándose en su mayoría en las regiones selváticas. Es importante que los mensajes enviados a las mentes de los jóvenes, tengan un contenido que los incentive a desarrollar hábitos saludables de vida, así como a buscar formas de superación para su bienestar y el de su familia. 3. PÚBLICOS OBJETIVOS

3.1. PÚBLICO PRIMARIO Población adolescentes comprendida entre los 10 a 19 años de edad, con énfasis en las adolescentes en edad fértil y los varones mayores de 14 años.

3.2. PÚBLICO SECUNDARIO Padres de familia Educadores Personal de Salud Decidores políticos Organizaciones públicas y privadas 3.3. ALIADOS ESTRATÉGICOS ONGs Agencias Cooperantes Medios de Comunicación 4. OBJETIVOS GENERALES 4.1. OBJETIVO PRINCIPAL


Desarrollar acciones de sensibilización y campañas de información dirigidas a la población en general, en especial a los/las adolescentes, sobre la importancia de prevenir los embarazos no planificados y los riesgos que implica cuando éstos no son deseados. 4.2. OBJETIVOS SECUNDARIOS

Crear conciencia entre las adolescentes sobre hábitos saludables que deben desarrollar para evitar los embarazos no deseados o no planificados.

Promover los centros de desarrollo juvenil, así como los centros de consejería en educación sexual y derechos de las/los adolescentes en los Establecimientos de Salud.

Establecer alianzas con organismos públicos y privados, así como medios de comunicación, para generar un apoyo en la difusión de mensajes claves que favorezcan la prevención de embarazos en adolescentes.

Concienciar a las autoridades de los gobiernos regionales, locales y de Salud, para que desarrollen acciones de sensibilización mediante campañas de salud sexual y reproductiva.

Lograr la inclusión de la comunidad y de sus autoridades en las actividades programadas para lograr el impacto deseado.

5. MENSAJES 5.1. Mensaje principal: ¿PIENSAS CAMBIAR TUS ILUSIONES POR PAÑALES? Infórmate, llama a INFOSALUD. 5.2. Mensajes secundarios: 1) Soy adolescentes y tengo los mismos derechos. 2) Entiéndeme, respétame, infórmame y oriéntame. 3) Un trato adecuado y un servicio diferenciado son derechos de los adolescentes. 4) Enamoramiento y relación de pareja, inicio de actividad sexual, planificación

sexual, prevención del embarazo e infecciones de transmisión sexual. No te quedes con las dudas. Acércate al Establecimiento de Salud para hablar de sexualidad responsable. Te esperamos.

6. ETAPAS DE LA INTERVENCIÓN 6.1. Desarrollo En esta etapa, se deben enfatizar los mensajes dirigidos al rescate de valores, responsabilidades y derechos de los/las adolescentes, así como los métodos de prevención de embarazos no planificados. Entre lo que se desea tenemos:

Fomentar el desarrollo de valores personales como la responsabilidad, el respeto a la vida y el conocimiento de los derechos sexuales.

Promover mensajes que los/las adolescentes, especialmente de 14 a 19 años, tienen derecho a informarse adecuadamente sobre los métodos de planificación familiar, tanto en la escuela como en el hogar.


Establecer alianzas con los medios de comunicación a fin de lograr la inclusión

de mensajes de consejería y orientación a los/las adolescentes sobre los riesgos de un embarazo no planificado a esta edad.

Lograr que el personal de los Establecimientos de Salud informe sobre el trato diferenciado que deben brindar a los/adolescentes sobre sexualidad y planificación familiar.

6.2. Estrategias:

* Estrategia de Advocacy (abogacía): Se propone realizar acciones de abogacía para establecer alianzas estratégicas con organismos públicos y privados, agencias cooperantes, ONGs, entre otros, a fin de financiar actividades de comunicación que no cuenten con presupuesto. Para lograr lo anterior, se plantea las siguientes acciones:

• Realizar reuniones de abogacía con conductores, locutores, productores y guionistas de los programas de corte juvenil y de mayor audiencia, tanto de Radio y TV, con el propósito de que inserten el tema de la prevención del embarazo en adolescentes en las pautas de sus programas.

• Efectuar reuniones de sensibilización con instituciones a fin de lograr el co-financiamiento de los materiales comunicaciones que se utilizarán en la promoción de la campaña.

* Estrategia creativa: En el marco del desarrollo de la Campaña de Prevención del Embarazo en Adolescentes, se busca llegar con mensajes creativos y juveniles al público objetivo para que en esta etapa de su vida vivan responsablemente adoptando medidas de prevención del embarazo y acudan a los servicios de consejería de los Establecimientos de Salud, a fin de que obtengan información sobre hábitos saludables de vida.

* Estrategias de Prensa: La Oficina de Prensa y Relaciones Públicas contribuirá permanentemente en la difusión del tema a través de los medios de comunicación, hasta lograr que este sea incluido en la agenda pública por su importancia y necesidad.

Por ello se sugiere realizar las siguientes acciones: • Convocar y desarrollar talleres para periodistas y conferencias de prensa,

tanto en el nivel local como nacional, con la finalidad de sensibilizar a los medios de comunicación respecto al rol que cumplen en la promoción y difusión de estilos de vidas saludables para los/las adolescentes.

• Visitas los medios de comunicación, especialmente radio y televisión, con el propósito de que los voceros brinden entrevistas sobre el tema para conocimiento de la población en general.

• Mostrar a la prensa los servicios de Consejería diferenciado para adolescentes que funcionan en los Establecimientos de Salud.

• Capacitar y entrenar a los voceros elegidos para tratar el tema a fin de que se puedan desenvolver frente a los medios de comunicación con mucha claridad evitando tecnicismos en sus expresiones. Se debe facilitar a los voceros cartillas informativas del tema a fin de que socialicen la información de manera uniforme.


• La Oficina de Prensa redactará y emitirá en forma continúa notas de prensa

que resalte la importancia de la prevención del embarazo en adolescentes. • Se concertarán entrevistas a los voceros en los principales medios de

comunicación de prensa escrita, radial y televisiva, a fin de promocionar las acciones a ejecutar en torno a la prevención del embarazo en los adolescentes.

• En coordinación con el área de audiovisuales se realizará el monitoreo de los medios de comunicación para evaluar la tendencia de la evolución de las informaciones que estas propaguen.

* Estrategia de Comunicación Social: A través de la Comunicación Social, se buscará consolidar la intervención informativa en el desarrollo de toda la campaña, haciendo énfasis en lo educativo. Por tal motivo, se ha previsto la realización de acciones lúdico- pedagógicas durante todo el proceso de la programación de actividades de prevención de embarazos en adolescentes, a fin de posicionar los mensajes claves. Para ello se deberá:

• Desarrollar el lanzamiento de la campaña en un ambiente público donde se puedan combinar actividades en la que participen jóvenes, así como autoridades públicas y privadas, al igual que la comunidad en general.

• Proyectar actividades como animaciones socioculturales como teatro popular, representaciones de la vida cotidiana, sociodramas, entre otros, utilizando los mensajes establecidos en espacios donde se concentre gran cantidad de público objetivo.

• Programar movilizaciones locales con la participación de los diferentes sectores, sociedad civil y población. Los desfiles coloridos, que incluyen pancartas y bailes, contribuyen a posicionar la importancia del tema.

• Combinar el uso de medios de comunicación masiva como la radio, televisión, Internet con medios interpersonales y comunitarios a fin de asegurar con ello, el posicionamiento de los mensajes.

• Establecer estrategias de abogacía con instituciones públicas y privadas para el financiamiento de la reproducción de materiales informativos y difusión de los spots, tanto de radio como televisión, en programas y medios de comunicación de alcance nacional, regional y local.

• Involucrar a personajes públicos (como artistas y deportistas) locales y regionales como imagen de la campaña para difundir mensajes en espacios públicos donde se concentre la población objetivo.

• Se deberán producir y distribuir materiales gráficos (afiches, folletos, cartillas, stickers, banderolas, entre otros) de acuerdo a cada espacio y tipo de población. Se sugieren los siguientes espacios y medios de difusión:

o Farmacias, panaderías, peluquerías, universidades, institutos superiores tecnológicos, academias, centros educativos, centros comerciales, teatros, cines, cabinas de Internet, estadios deportivos y clubes.

o Aprovechar los festivales o fiestas patronales para el reparto del material informativo. Se impartirán directivas a las DIRESAS a fin de que puedan cumplir con estas acciones.

o Los frontis de instituciones públicas y privadas podrán convertirse en un espacio para colocar algunas banderolas o gigantografías de la actividad central o posicionar los mensajes.



* Estrategia de Comunicación Organizacional Se sugieren las siguientes acciones de comunicación interna, a fin de contribuir a sensibilizar al personal de salud y otras instituciones sobre la campaña.

• Elaborar paneles, murales o vitrinas informativas con los mensajes alusivos a la prevención del embarazo en adolescentes, los mismos que deberán ser colocados en los distintos Establecimientos de Salud o espacios de mayor afluencia de público, especialmente en consultorios de Obstetricia, Planificación Familiar, ginecología, farmacia, emergencia, entre otros.

• Establecer una permanente coordinar con los responsables de las Oficinas de Comunicaciones de las organizaciones públicas y privadas locales para incluir el tema en espacios y medios institucionales, así como medios electrónicos que pueden ser la página Web, intranet, correo institucional, entre otros.

• Elaborar documentos dirigidos a los Directores Generales de hospitales y jefes de los Establecimientos de Salud de su jurisdicción, para lograr su apoyo en las actividades consideradas dentro de las campañas.

• Transmitir spots y videos educativos preparados sobre el tema. • Usar los parlantes de perifoneo de los Establecimientos de Salud u

hospitales para difundir mensajes de la campaña. • Entregar y/o facilitar materiales de comunicación al personal de salud

que brinda consejería/orientación en los Establecimientos de Salud. 7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES:

Mes Actividad Presupuesto Diseño y validación de materiales de difusión Impresión de materiales gráficos S/. 20,000

Marzo Impresión de merchandising S/. 35,000 Lanzamiento de campaña

Abril Animación sociocultural S/. 1,000 Mayo Publicación de notas de prensa Julio Producción de spot de radio y tv S/. 15,000

Agosto Sostenibilidad de la campaña Relanzamiento por el Día de la Juventud Animación sociocultural S/. 1,000 Difusión en medios masivos S/. 350,000

Setiembre


Financiado por la cooperación.


8. ACTIVIDADES

PÚBLICO

OBJETIVO ACTIVIDADES MENSAJES

Adolescentes

comprendidos entre las edades de 10 a 19 años.

Sensibilizar a los adolescentes mediante campañas de información, de la importancia de prevenir el embarazo no deseado.

Difundir actividades donde los/las adolescentes puedan disfrutar de acciones educativas y de servicios acorde a sus necesidades.

Brindar consejería en temas de salud sexual y reproductiva a la población objetiva.

Mensajes claros sobre las etapas del inicio sexual de los/las adolescentes y las consecuencias de una conducta sexual irresponsable.

Padres de familia y público en general.

Fortalecer los conocimientos sobre conductas saludables para que puedan transmitirlas a sus hijos adolescentes.

Lograr que el público en general acceda a la información necesaria para prevenir los embarazos y que éstos sean portadores de estos mensajes a los/las adolescentes.

Charlas informativas a los padres a través del personal de Salud Sexual y Reproductiva en torno a conductas saludables.

Impresión de material comunicacional con mensajes que refuercen el tema, para que cada DIRESA pueda adaptarlo a su realidad.

Programación de animaciones socioculturales.

Dar mensajes claros que identifiquen los signos y síntomas de alarma de un inicio prematuro de los adolescentes en la sexualidad.

Mensajes que promuevan que los/las adolescentes acudan a los EESS para recibir consejería en temas de sexualidad.

Líderes de opinión Sensibilizar e informar a los líderes de opinión, los registros de embarazados en adolescentes no deseados, para que tomen conciencia de la problemática en torno a este tema.

Talleres para periodistas donde se brinde la información básica y necesaria sobre el tema.

Mensajes que incentiven la realización de prácticas saludables para la reducción de los embarazos no deseados en adolescentes.


Personal de Salud Promover acciones que

favorezcan conductas saludables en temas de sexualidad para que sean transmitidas a los jóvenes que se inician a la vida sexual.

Charlas de sensibilización que incidan en el buen trato a los/las adolescentes utilizando lenguajes adecuados y de acuerdo a la edad de los usuarios.

Lograr la implementación de servicios para la atención diferencia de los/las adolescentes, en donde puedan recibir servicios acorde a sus necesidades.

Lograr que los trabajadores de Salud tengan la motivación en el desarrollo de la atención en salud, promoviendo habilidades y competencias para su desempeño óptimo en el trabajo con adolescentes.

Dar mensajes claros que refuercen en el personal de Salud los derechos que tienen los/las adolescentes en cuanto a temas de sexualidad.

Mensajes orientados a incentivar que los/las adolescentes acudan a los Establecimientos de Salud para que reciban una atención personalizada, de acuerdo a su edad, en los consultorios de Consejería.

Organizaciones públicas y privadas,

ONGs

Promover acciones de advocacy para el financiamiento de material comunicacional.

Impulsar las actividades programadas para la prevención de embarazos en adolescentes.

Mensajes para promover la participación de las organizaciones públicas y privadas, así como ONGs, en las actividades programadas.

Medios de comunicación

Establecer alianzas estratégicas con los medios de comunicación para generar apoyo en la difusión de mensajes claves que fortalezcan las recomendaciones de prevención de embarazos en adolescentes.

Reuniones de sensibilización que incidan en la importancia de sensibilizar a la población objetiva para que acudan a los Establecimientos de Salud y reciban consejería en cuanto al inicio de su sexualidad, así como los riesgos que corren al desconocer las prácticas de una sexualidad responsable.

Mensajes sobre las conductas saludables en temas de sexualidad, el inicio a la vida en pareja, la prevención de embarazos, el conocimiento de sus derechos de adolescente, entre otros.

Oficina de Comunicación Social – MINISTERIO DE SALUD



Cada día vemos con sorpresa que las estadísticas sobre embarazo en adolescente se incrementan en forma alarmante. Según datos proporcionados por ENDES, cerca de 17 millones de adolescentes dan a luz cada año en nuestro país y de ellas, el 12.7% ya son madres o están en periodo de gestación. Los datos estadísticos también precisan que del número total de adolescentes, sólo el 33% cuenta con educación primaria, 29% reside en la región selva y el 32% vive en condiciones de extrema pobreza. Por otro lado, la Sociedad Peruana de Obstetricia y Ginecología opina que cerca de 120 mil adolescentes se embarazan cada año en el Perú y que el 25% de los casos de mortalidad materna que se presentan en el país es por complicaciones durante el parto o después del mismo. Señalan además que el 20% del total de abortos espontáneos corresponde a embarazos en adolescentes. Las adolescentes quedan embarazadas por una serie de razones. En la mayoría de casos es por falta de información, consejo, medidas preventivas o por tradiciones y prácticas culturales. En muchas partes del mundo las jóvenes se casan en la adolescencia debido a presiones. También se sienten presionadas a tener hijos casi inmediatamente. Según la Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Sexual y Reproductiva del MINSA (ESNSSR), los mayores porcentajes de embarazo adolescentes durante el 2007 en el Perú se presentaron en las regiones de Lima, Loreto y Piura. Le siguen San Martín, Ancash, La libertad, Arequipa, entre otros en los cuales se ubica la Región con un alto número de adolescentes en periodos de gestación. Según los reportes del 2007, la Región con mayor número de adolescentes embarazadas es Ancash con 8,146. Le sigue Lima Ciudad con 5,059; Loreto con 4,064; San Martín 3,113, La libertad 3,311 y Arequipa 3,104, entre otros. Mientras que los embarazos en adolescentes comprendidas entre los 10 a 14 años alcanzan en total 68,622, presentándose en su mayoría en las regiones selváticas. Es importante que los mensajes enviados a las mentes de los jóvenes, tengan un contenido que los incentive a desarrollar hábitos saludables de vida, así como a buscar formas de superación para su bienestar y el de su familia, en vez de cortar proyectos de vida con la llegada de un bebé.

C. PROPUESTA TÉCNICA: PLAN DE MEDIOS La Oficina General de Comunicaciones propone realizar una campaña agresiva de difusión en radio y televisión de una semana de duración en radios y canales de mayor audiencia y sintonía respectivamente. OBJETIVO Desarrollar acciones de sensibilización y campañas de información dirigidas a la población en general, en especial a los/las adolescentes, sobre la importancia de


prevenir los embarazos no planificados y los riesgos que implica cuando éstos no son deseados. PÚBLICO OBJETIVO Población adolescente comprendida entre los 10 a 19 años de edad, con énfasis en las jóvenes en edad fértil y los varones mayores de 14 años. ESTACIONALIDAD DE LA CAMPAÑA Se propone la realización de la campaña de difusión masiva en los medios de comunicación especialmente en abril, mes en el cual se inician las clases escolares, tanto en los colegios privados y públicos, así como en universidades, donde se concentran la mayor cantidad de jóvenes adolescentes que necesitan información sobre planificación familiar. Todavía se está a la espera que el Organismo Regional Andino de Salud (ORAS) programe la entrega de fondos para la difusión de las campañas de prevención, tanto en radio como en televisión, ya que el plan nacional para la ejecución fue presentado a este organismo con el propósito de obtener el auspicio

1) RADIO

La radio es un medio importante que llega a toda la gente, por eso se ha convertido en un excelente difusor de los mensajes de prevención que el Ministerio de Salud quiere dar a conocer al público en general, especialmente a la juvenil que está a la expectativa de los últimos lanzamientos de los cantantes de moda. Por todo lo expuesto, se requiere la transmisión de un spot radial de 30 segundos de duración, durante 1 semana del mes de setiembre de 2009 en 2 emisoras radiales.







TELEVISIÓN Asimismo, se requiere la transmisión de un spot televisivo de 30 segundos de duración, durante 1 semana del mes de setiembre de 2009 en 2 canales de televisión. Requisitos para la selección de canales de televisión

• 1 canal de televisión con el más alto rating y share de mercado*


• 1 canal de televisión de corte cultural, con la mayor cobertura nacional • Los dos canales deben presentar sus propuestas de pauta publicitaria y







Medio Mes Duración Medio Inversión* Radio Setiembre 1 semana 2 emisoras S/. 100,000

Televisión Setiembre 1 semana 2 canales S/. 250,000 Total S/. 350,000



DIFUSIÓN DE LAS ADVERTENCIAS SANITARIAS EN ENVASES DE

PRODUCTOS DE TABACO

A. PLAN DE COMUNICACIONES PRESENTACION Y DIAGNOSTICO En abril del 2006,el gobierno peruano la Ley 28705, Ley general para la prevención y control de los riesgos del consumo de tabaco, que establece un marco normativo para proteger a la persona y la familia de las consecuencias del consumo del tabaco y regular la publicidad y comercialización del tabaco. En julio del 2008, se publicó el Decreto Supremo 015-2008-SA, que reglamenta la Ley 28705, Ley general para la prevención y control de los riesgos del consumo de tabaco. Este Reglamento precisa los alcances de la citada ley y establece los criterios gráficos para la publicidad y el etiquetado de los productos del tabaco. En enero del 2009, en cumplimiento a lo dispuesto por el citado reglamento, el Ministerio de Salud aprobó la Normativa Gráfica para el uso y aplicación de las advertencias sanitarias en envases, publicidad de cigarrillos y de otros productos hechos con tabaco, mediante Resolución Ministerial 899-2008/MINSA. La Normativa Gráfica es un documento técnico que precisa los puntos establecidos en el Reglamento. Es un instrumento de consulta en el que se detalla cada una de las advertencias sanitarias, su ubicación exacta, tamaño y calidad de impresión, lo que permite estandarizar y legitimar su uso, de manera que las empresas puedan dar cumplimiento a la norma sin problemas. El 06 de julio se cumplirá el plazo de seis (06) meses establecido por el Reglamento de la Ley 28705. A partir de esa fecha todos los envases de productos de tabaco (cajetillas, cartones, etc.) deberán llevar impresas la primera advertencia sanitaria señalada en la Normativa Gráfica. La publicación de advertencias sanitarias en las cajetillas y cartones exige la implementación de una Campaña de Comunicaciones que brinde un soporte comunicacional a las acciones que realice el Ministerio de Salud en su lucha contra el tabaquismo. Objetivo Informar a la opinión pública sobre la necesidad de incorporar advertencias sanitarias con imágenes, para prevenir a la población sobre las consecuencias del consumo prolongado de tabaco. Público Público en general, especialmente jóvenes.


LÍNEAS DE INTERVENCIÓN Informar y sensibilizar: Para que la población reciba información adecuada sobre la Normativa Gráfica del Tabaco y esté sensibilizada acerca de los daños que origina el consumo prolongado de tabaco. Abogacía: Para que la Normativa Gráfica tenga el respaldo del público y de reconocidos líderes de opinión. Participación ciudadana: Encargar encuestas o estudios de opinión sobre el tema del tabaco para demostrar el apoyo de los ciudadanos a las disposiciones del Ministerio de Salud en este campo. ACTIVIDADES Prensa

• Definir los voceros y posicionarlos en los medios de comunicación. • Elaborar notas de prensa y monitorear rebote en medios masivos. • Elaborar una carpeta para periodistas con los puntos más resaltantes de la

Normativa y con experiencias internacionales de lucha antitabaco. • Incidir en el punto de vista médico preventivo de la Normativa Gráfica. Evitar en

lo posible, el debate o la polémica legal (legalismo). • Buscar declaraciones fuera del Ministerio de Salud que respalden la Normativa

Gráfica. Comunicación Social

• Elaborar Ayuda-Memoria para la Alta Dirección del Ministerio. • Elaborar cartillas informativas para los principales actores y voceros. También

para los aliados. • Diseñar piezas comunicacionales (afiches, volantes, trípticos) con información

clara y precisa sobre los riesgos del consumo prolongado del tabaco. • Crear un espacio informativo sobre tabaquismo en el portal del MINSA. • Formar alianzas estratégicas con universidades, municipios y otras entidades

públicas y privadas para que ayuden a difundir las imágenes de la Normativa Gráfica en sus espacios respectivos.

B. DESCRIPCION Y JUSTIFICACION DE LA PUBLICIDAD El tabaquismo afecta el funcionamiento del sistema inmunológico y podría aumentar el riesgo de sufrir infecciones respiratorias y de otro tipo. La nicotina llega al cerebro 10 segundos después de haberse inhalado. Se ha detectado en todas las partes del cuerpo humano y hasta en la leche materna. El monóxido de carbono se adhiere a la hemoglobina de los glóbulos rojos, lo que evita que esas células transporten una carga completa de oxígeno.


Los agentes que causan cáncer (carcinógenos) que se encuentran en el humo del tabaco dañan genes importantes que controlan el crecimiento de las células, lo que hace que éstas crezcan de manera anormal o se reproduzcan con demasiada rapidez. Hay varias maneras probables en las que el humo del cigarrillo causa daños. Una es mediante el estrés oxidativo, el cual causa mutaciones del ADN, promueve la ateroesclerosis y causa lesiones crónicas en los pulmones. Se cree que la oxidación es el mecanismo general del proceso de envejecimiento, lo que contribuye a la aparición de cáncer, enfermedades cardiovasculares y enfermedad pulmonar obstructiva crónica (EPOC). Para frenar el tabaquismo, que origina múltiples enfermedades, el Ministerio de Salud ha optado por la implementación de una política preventiva, que busca evitar el consumo excesivo de tabaco para frenar las devastadoras secuelas. De esta manera, se publicó en enero de este año la normativa gráfica de la Ley N° 28705, que obliga a las empresas tabacaleras a colocar advertencias sanitarias en los envases y publicidad de tabaco. La obligatoriedad de advertencias empezará a hacerse efectiva en julio de este año. Estas advertencias tienen demostrado efecto a nivel mundial, pues según la Organización Panamericana de la Salud –OPS, la inclusión de advertencias sanitarias, con textos e imágenes, en las cajetillas de cigarrillos tiene un impacto directo en la reducción del consumo del tabaco. Experiencias en Brasil, Canadá y otros países muestran que advertencias de salud fuertes en los paquetes y envases de tabaco –particularmente advertencias que incluyen imágenes—pueden ser una fuente importante de información para fumadores jóvenes, y que las advertencias aumentan el conocimiento del riesgo que los consumidores de tabaco asumen al fumar; lo cual actúa como una fuerte motivación para dejar de fumar. (Organización Panamericana de la Salud: www.paho.org) Estudios en países, antes y después de las prohibiciones de la publicidad, hallaron una disminución del consumo de tabaco de hasta el 16%. (Ibid) Esta campaña de prevención, sin precedentes en el país, y que involucra la participación de la sociedad civil en su conjunto, debe difundirse para que los ciudadanos puedan conocer y hagan valer sus derechos con respecto al perjudicial humo del tabaco. Por esta razón se hace necesaria una estrategia de difusión en medios masivos para esta primera etapa de implementación del Reglamento de la Ley N° 28705.

C. PROPUESTA TECNICA: PLAN DE MEDIOS La Oficina General de Comunicaciones propone realizar difusión en medios escritos de mayor nivel de lectoría, de manera que el público objetivo este informado sobre las consecuencias del consumo de tabaco. Objetivo Sensibilizar y educar a la población en general sobre las consecuencias del consumo de tabaco, con el fin de reducir gradualmente su consumo.


Público Objetivo Hombres y mujeres de 18 años a mas pertenecientes a todos los niveles socioeconómicos. MEDIOS ESCRITOS Se busca fortalecer la campaña con avisos en los diarios de mayor lectoría por parte del público objetivo. Los medios escritos son medios básicamente informativos y con alto nivel de credibilidad pues en sus páginas aparecen noticias sobre política, actualidad, economía, etc. Tienen muchas posibilidades de recepción, ya que son leídos no solo por una persona si no que puede ser compartida y leída tanto en el hogar, en el centro de trabajo o en camino hacia algún lugar. Los diarios y revistas tienen una segmentación de mercado bien definida, diarios para jóvenes y varones (deportivos), diarios serios (clase media y alta) y los populares (niveles socioeconómicos medio y bajo). Para el caso de la campaña de difusión de advertencias sanitarias en envases y publicidad de tabaco, las publicaciones deben orientarse hacia los diarios serios, pues son los más leídos por el público objetivo. La publicación se hará en dos diarios serios de corte político, con buen nivel de lectoría. Para esta campaña se ha decidido que la publicación se realice en medios políticos debido a que la lucha contra el tabaquismo es un tema de alto interés, que traspasa las barreras del sector Salud y es importante para las instituciones, agrupaciones y líderes de la sociedad civil. Además resulta importante dar a conocer los pasos que ha dado el Ministerio de Salud con respecto al tema preventivo, que no sólo busca tratar la enfermedad, sino más bien evitarla. En ese sentido, las advertencias sanitarias se presentan como un excelente mecanismo para la sensibilización, generación de conciencia y reducción del consumo. Por tal motivo, la Oficina General de Comunicaciones ha programado la publicación en dos diarios de alto nivel de lectoría en el mes de julio de 2009.

Requisitos • 2 diarios serios, de corte político con buen nivel de lectoría según estudios

de la empresa KMR (Anexo 6). • La empresa debe presentar 3 ejemplares confirmando la publicación del

aviso.



Medio Mes Duración Medio Inversión Diarios Julio 2 días 2 diarios S/. 12,200 Total S/. 12,200

CAMPAÑA DE ABOGACÍA, COMUNICACIÓN Y MOVILIZACIÓN SOCIAL (ACMS) CONTRA LA

TUBERCULOSIS


1. Presentación y diagnóstico La Organización Mundial de la Salud, señala que cada año 8.8 millones de personas, entre niños y adultos, mujeres y hombres se enferman de TB en todo el mundo. El 80% está en los países en vías de desarrollo, y el 75% de los enfermos se encuentran en edad más productiva (15 a 44 años). En las Américas, más de 400,000 personas se enferman de TB cada año, pero más de un tercio de los casos no son notificados y no son cuantificados. En el Perú, el Ministerio de Salud señala que en el 2005, fueron 35,541 personas las que padecieron de tuberculosis. De ese total, 18,490 fueron casos nuevos de tuberculosis frotis positivo, lo que se traduce en una tasa de morbilidad de 129,02 x 100,000 habitantes, y tasa de incidencia de TB Pulmonar frotis positivo de 67,12 x 100,000 habitantes. El 58% de todos los casos de TB en el país se encuentran en Lima y Callao. En el interior del país la mayoría de casos son registrados en: La Libertad, Loreto, Arequipa, Ica y Junín2. Cabe mencionar que el Perú, no ha podido detener el ingreso de una nueva amenaza, surgida en el mundo: la Tuberculosis Multidrogorresistente. A partir de octubre de 1997, se viene aplicando un Esquema de Retratamiento Estandarizado para pacientes con Tuberculosis Pulmonar Multidrogoresistente (TB MDR) de acuerdo a las recomendaciones de la OMS para países de mediano y escasos recursos. Analizado el periodo 1997 - 1999 se ha obtenido un porcentaje de curación menor del 50% en la aplicación de este retratamiento. Es preocupante saber que la letalidad en los pacientes infectados con VIH/SIDA-TBC es alta. La asociación VIH/SIDA-TB notificada en el año 2005 representa el 1.9 % de la morbilidad general por tuberculosis. Asimismo, se sabe que la tuberculosis sigue siendo considerada como una enfermedad que causa estigma, sin embargo se debe de tener en claro que la TB ataca a las personas independientemente de su raza, color o situación económica. 2 Estrategia Sanitaria Nacional de Prevención y Control de Tuberculosis (ESN-PCT)


Existen factores que condicionan la transmisión de la enfermedad y la severidad del cuadro clínico, contándose entre ellos; el hacinamiento, la pobreza, la falta de buenos hábitos de higiene; incrementándose además por los problemas de saneamiento, la malnutrición, conductas inadecuadas, entre otras. Ante esta alarmante situación, es importante señalar que la tuberculosis en el Perú presenta una tendencia decreciente, sin embargo, no es posible olvidar que es la principal enfermedad que afecta a la población económicamente activa, siendo importante resaltar que los adolescentes y adultos mayores, constituyen alrededor de la tercera parte del total de casos.

El estudio socioantropológico de la tuberculosis realizado en 2 zonas de alto riesgo (San Cosme y El Agustino en Lima) por el Ministerio de Salud-VIGIA, esclarece aspectos conductuales relacionados a la tuberculosis como la fuerte estigmatización que recae en las personas con tuberculosis, enfermedad se asocia con la pobreza y con conductas no aceptables (“descuidos”), pero sobre todo por el temor al contagio.

La intención de evitar esta estigmatización afecta duramente la autoestima de los afectados, lo que se manifiesta en la búsqueda tardía de atención o en el incumplimiento del tratamiento por parte del paciente3.

Asimismo existe en el país el valioso aporte de la Asociación de personas afectadas por tuberculosis, ASET –COMAS, del Objetivo 1 del Fondo Global, que ha realizado estudios antropológicos sobre estigma y discursos de comunicación. En estos estudios, se concluye que la forma más clara de enfrentar este flagelo, se basa en el ejercicio de una comunicación ética, el fortalecimiento de la confianza social de los servicios de salud y el fortalecimiento de valores de solidaridad y respeto hacia el otro.

Lineamiento de la Campaña Comunicacional

El presente de plan comunicacional incorpora como nuevo modelo de abordaje la estrategia de Abogacía Comunicación y Movilización Social (ACMS) como parte de los programas nacionales de lucha contra la tuberculosis, es una estrategia eficaz que la OPS recomienda a los paises de la región para mejorar el control de la enfermedad.

El Día Mundial de la TB es un llamado a la acción para movilizar el compromiso político y social en nuestro país y nos ofrece una oportunidad para informar a la 3 Fuente: Material informativo acerca de la Campaña de Tuberculosis 2006, pág. 2. En: http://www.minsa.gob.pe/portal/campanas/2006/03tbc/tbc_descargas.asp


comunidad sobre los esfuerzos regionales, nacionales y locales para su prevención y control. Se espera que todas las personas involucradas en programas nacionales de control de la tuberculosis, así como miembros de la sociedad civil que están luchando contra la TB, comunidades afectadas y otros grupos dedicados a la eliminación de la TB, participen plenamente en las actividades del Día Mundial de la TB. El lema por tercer este año consecutivo, sigue siendo “La tuberculosis se puede curar, la discriminación también”. Los materiales para la abogacía, comunicación y movilización social (ACMS) específicamente creados por la Oficina de Comunicaciones para este Día Mundial podrá ser adapta a cada región de nuestro país y permitirá ayudar a planear una jornada extraordinariamente exitosa.

La OPS en julio del 2003, en la declaración de una consulta de expertos sobre comunicación y movilización social se afirmó que, “... para que los tratamientos disponibles y la infraestructura sanitaria existente, logren concretar su potencial total en la detección de casos de tuberculosis y la observancia del tratamiento, el reto estratégico esencial estriba ahora en la abogacía, la comunicación y el empoderamiento.” Otros elementos que han apoyado el empleo de la ACMS como un componente integral y valioso del control de la tuberculosis, son la inclusión de la ACMS en la estrategia mundial Alto a la Tuberculosis de la Organización Mundial de la Salud; la formación de grupos de trabajo sobre ACMS en la Alianza Alto a la Tuberculosis; un número creciente de iniciativas para promover la movilización de las comunidades afectadas por la enfermedad y los programas nacionales contra la tuberculosis con planes de ACMS y financiamiento del Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria, para realizar esas actividades.

Se han alcanzado muchos logros ejemplares en el transcurso de los años, que apoyan el empleo de técnicas de ACMS para afrontar cuatro desafíos clave:

• Activar el compromiso político y los recursos para combatir la tuberculosis,

• Mejorar la detección de casos y la observancia del tratamiento,

• Combatir la estigmatización y la discriminación y

• Empoderar a las personas afectadas por la tuberculosis.

Finalmente, es importante rescatar que la propuesta es formulada en el marco de la multisectorialidad y de inclusión de las personas afectadas por causa de TB, este plan es el resultado de la sinergia de la Oficina General de Comunicación, a través de la Oficina Ejecutiva de Comunicación Social y Prensa y representantes de las personas afectadas por TB, quienes han contribuido en la construcción e implementación de la presente propuesta de acción social.

2. Objetivos 2.1 Objetivo General


• Generar interés y reflexión en la población en general sobre la estigmatización y discriminación que se ha generado frente a las personas afectadas con tuberculosis y a la misma enfermedad.

2.2. Objetivos Específicos

1. Fortalecer el conocimiento de la población en general sobre qué es la TB, cómo se contagia, el tratamiento y cómo se puede prevenir.

2. Informar para sensibilizar a la población en general que la TB se cura y el respeto a los derechos de las personas afectadas de TB, con el propósito de fomentar la actitud ética y de respeto ciudadano para enfrentar la estigmatización y discriminación por causa de TB .

3. Sensibilizar al personal de salud en general sobre su rol en los servicios de salud y de las consecuencias por la estigmatización y discriminación por causa de TB en las personas afectadas y la comunidad.

4. Establecer alianzas estratégicas con los medios de comunicación para generar apoyo en la difusión de mensajes claves que favorezcan la no discriminación para con el paciente y la enfermedad.

3. Público Objetivo

Público Primario Externo Población en general con énfasis en hombres y mujeres de 19 años a 54 años4.

Público Primario Interno Personal de Salud en general

Público Secundario Agentes comunitarios de salud (Promotores)

Aliados Estratégicos Asociaciones de enfermos con tuberculosis

Periodistas y comunicadores sociales

Medios de comunicación

Organismos No Gubernamentales

Agentes Cooperantes

4 Rango de edad más afectada 68 %.


4. ESCENARIOS

Escenario de Intervención I

• Principalmente Lima y Callao5.

• La Libertad, Loreto, Ica, Arequipa, Junín, Cusco, Ancash, Lambayeque,

Ucayali, Huanuco, Puno, Tacna, San Martín, Ayacucho, Piura6.

Escenario de Intervención II

Demás direcciones de salud.

5. ETAPA DE LA INTERVENCIÓN

5.1. Fortalecimiento de equipos técnicos

• Fortalecimiento de capacidades a los Equipos Técnicos • Trabajo de panes locales en las Disas de Lima Metropolitana

5.2 Incidencia política Febrero - Marzo 2009

• Intervenciones de incidencia a nivel local, regional y central • Re diseño de materiales comunicacionales • Coordinaciones de intervención de movilización social

5.2. Sostenibilidad – Abril-Octubre 2009

Difusión de materiales de comunicación y comunicación masiva con mensajes sobre la prevención de la TB y la estigmatización y discriminación por causa de TB.

5.3. Cierre

Evaluación y propuesta de planificación de la siguiente etapa (agosto).

6. Estrategia creativa y líneas de intervención 6.1 Lemas a posicionar

Lema 1: “La Tuberculosis se Puede Curar. La Discriminación También. Contágiate de Comprensión y Solidaridad.”7 (MINSA-Servicios de salud)

Lema 2: La Tuberculosis se puede curar, la discriminación también (masiva) .

5 Zonas que presentan más de 1,300 casos de TB. De acuerdo a la ESN-PCT 2005. 6 Zonas que presentan más de 200 casos de TBC. 7 Lema 1 utilizado en la campaña TBC 2006.


6.2 Lineamientos de intervención

1. Abogacía, que es promover cambios en políticas, programas o legislación para crear o mantener un entorno que facilite practicas determinadas; 2. Comunicación Interpersonal, que es el contacto directo con la audiencia objetivo de una intervención; 3. Movilización comunitaria que es el proceso participativo a través del cual una comunidad decide y actúa para modificar y mantener situaciones, políticas, recursos y practicas; utilización de 4. Medios Masivos para diseminar información destinada a influenciar a la población con ideas, actitudes y prácticas, mediante radio, TV, impresos.

7. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN 7.1 COMUNICACIÓN SOCIAL

a) Movilización Social con Enfoque Multisectorial Se enfatizara en la movilización social como una estrategia para argumentar y colectivizar la repuesta social de las organizaciones y la población en general.

Tipos de movilizaciones a considerar:

• Movilización Política: dirigida a lograr el concurso de autoridades y decidores,

para lo cual se pueden emplear la “advocacy“, el “lobby” y “los medios de comunicación“.

• Movilización Gubernamental: con el propósito de informar y obtener

cooperación de los entes oficiales y del gobierno, para lo cual se incluye programas de desarrollo de habilidades, estudio y cobertura de los medios de comunicación.

• Movilización Comunitaria: orientada a lograr el compromiso de los líderes

tradicionales, ONGs, grupos de base, etc., para lo cual se apoya en desarrollo de habilidades, participación en los procesos de planeación.

b) Participación comunitaria Enfatizar las estrategias vinculadas a incorporar la presencia y la repuesta social del Agente comunitario en salud (promotor) y los procesos colectivos comunitarios de organización y la acción participativa a fin de que incluya en su agenda comunitaria los discursos y generación de acción para enfrentar la estigmatización por causa de Tb. c) Abogacía Se desarrollara estrategias vinculadas a comprometer el apoyo de autoridades y de los medios de comunicación en el proceso de la campaña de comunicación instalada:

• Con las autoridades para que lo incluyan en la agenda institucional y en la publica y generen acciones de repuesta


• Con los medios masivos a nivel nacional para comprometer el apoyo y

solidaridad en el mes de Marzo • Con los medios masivos regionales y locales para comprometer el apoyo en

especial en el mes de Abril y la fidelización como actores claves en el proceso de generación pública orientada a enfrentar la estigmatización por causa de TBC.

7.2 PRENSA a) Periodismo cívico como estrategia para el cambio

Los periodistas y comunicadores sociales juegan un rol muy importante ante la TB que no sólo tiene que ver con un manejo profesional de la información de forma clara, objetiva, transparente, veraz y oportuna acerca de esta problemática, sino también con la sensibilización y la prevención a través de la comunicación para el cambio social.

b) Estrategias de Prensa:

- Elaborar notas informativas para difundirlas en los medios de comunicación masiva antes, durante y después del día central. Para ello se presentará una propuesta de temas.

- Coordinar entrevistas con los voceros autorizados, sobre diversos temas relacionados a la enfermedad.

- Los voceros nacionales los establecerá el MINSA y será parte de la plataforma de voceria las Asociaciones de Personas afectadas.

- Los voceros regionales y locales los define las DISAS y se recomienda incluir la voz de las personas afectadas organizadas OATS.

- Facilitar a los medios de prensa material para que trabajen especiales sobre TB.

- Coordinar las autorizaciones del ingreso de la prensa a diversos establecimientos de salud donde se pueda mostrar el trabajo que se despliega en la atención de estos pacientes.

- Coordinar con los medios de prensa entrevistas a pacientes con TB, a fin de que brinden testimonios y recomendaciones para el tratamiento de la enfermedad.

- Convocar a los medios de comunicación para las diversas actividades relacionadas al día mundial de lucha contra la TB.

- Realizar un monitoreo de la información que se difunda en los diversos medios de comunicación.

7.3 Estrategias de difusión

Difusión en medios de comunicación masivos


• Spot de TV de 30 segundos • Afiche “ La tuberculosis se puede curar, la discriminación

también “ • Dípticos

Marketing BTL (debajo de la línea) Como una técnica de Marketing consistente en el empleo de formas de comunicación no masivas dirigidas a segmentos específicos mediante el empleo de altas dosis de creatividad y sentido de oportunidad, creándose de ésta manera novedosos canales para comunicar mensajes. Emplea medios como el merchandising, promociones de información, servicios eventos, trato directo, patrocinios, sponsors, entre otros Visibilización de liderazgos de opinión • Reconocimiento, especialización, ejercitar su influencia en la colocación de

temas y posiciones

Desarrollo de capacidades comunicativas en los actores • Preparar, negociar, debatir, opinar, informar, escuchar...

Institucionalización de medios y espacios de comunicación • Apropiación de espacios públicos: calles, plazas, ferias • Transformar el uso del territorio y la construcción de lo común

Circuitos cerrados de televisión en instituciones públicas

Entidades e instituciones como el Banco de la Nación, SEDAPAL y ESSALUD han venido reproduciendo spots de las diversas campañas del Ministerio de Salud de manera gratuita. Estos espacios son importantes porque concentran al público objetivo en las colas o espacios de espera. El mejor ejemplo es el Banco de la Nación en donde los beneficiarios del programa Juntos realizan sus cobros.

7.4 Estrategias On line

a) Infosalud

Promover el uso del servicio gratuito de orientación y consejería INOSALUD 0800 10828-, la cual contribuirá a informar en general sobre el las dudas en TB. Los materiales informativos que se diseñen deberán contemplar el número de este servicio como un referente de información.


b) Portal - MINSA

Se incluirá información sobre la campaña, así como materiales comunicacionales (audio, video, impresos) en el portal MINSA, los mismos que podrán reproducidos y adaptados por los interesados.

9. ACTIVIDADES GENERALES

ACTIVIDADES MENSAJES

Población en general • Material comunicacional sobre la prevención y control de la TB. (Afiche y Folleto) • Difusión de mensajes que inviten a la población a la reflexión sobre la discriminación ante la TB, a través de spots televisivos y cuñas radiales. Desarrollo de actividades descentralizadas y acciones de movilización social por el Día Mundial de Lucha Contra la TB;

• Para población juvenil: Dar mensajes claros sobre qué es la TB, cuáles son los síntomas, cómo se transmite, cómo se diagnostica, y cómo se previene. Evitar la percepción de doble mensaje).

• Los mensajes dirigidos a la población adulta deben reforzar los conocimientos que ya se tienen sobre TB Y fomentar mayor reflexión sobre la enfermedad.

• Se busca hacer referencia al cambio de actitud que debe darse frente a la Tuberculosis, ya que es una enfermedad que se puede curar, si es tratada de manera adecuada.

Personal de Salud en general • Reuniones de sensibilización sobre la TB, la TB MDR, medidas preventivas, bioseguridad, consecuencias del estigma y discriminación para con el paciente y la enfermedad.

• Dar mensajes claros sobre la TB, la TB MDR, medidas preventivas, bioseguridad, consecuencias del estigma y discriminación para con el paciente y la enfermedad.

Agentes comunitarios de salud • Se propone la realización de charlas informativas sobre la TB, los síntomas y cómo se puede curar.

• Promover mensajes claros sobre qué es la TB, los síntomas y cómo se puede curar.

Periodistas de los diversos medios de comunicación • Impulsar la campaña a través de los medios alternativosy por abogacía

• Estigmatización y discriminación por causa de Tb

Asociaciones de enfermos con tuberculosis Organismos No Gubernamentales Agentes Cooperantes • Impulsar la campaña desde sus instituciones. • A nivel regional coordinar con las OATS la difusión masiva de campaña de comunicación regional y local durante Marzo, Abril, Mayo y Junio.

• Respeto a su ciudadanía de salud • La TB se cura



Mes Actividad Presupuesto Febrero Diseño de materiales

Impresión de materiales S/. 30,000 Impresión de merchandising S/. 35,000 Marzo Distribución de materiales

Desayuno de trabajo con autoridades locales Concurso escolar de conocimiento sobre TBC Taller de capacitación a periodistas Día mundial de lucha contra la TBC Publicidad en medios masivos (cooperación)

Producción de spot de tv S/. 11,000 Abril Asistencia técnica a las regiones

Mayo Sostenibilidad de la campaña Asistencia técnica a las regiones

Junio Sostenibilidad de la campana Julio Sostenibilidad de la campana

Agosto Sostenibilidad de la campana Setiembre Sostenibilidad de la campana Octubre Difusión en televisión S/. 250,000


Financiado con fondos de cooperación XI. MONITOREO Y EVALUACIÓN

� La Oficina General de Comunicaciones de las Direcciones de Salud priorizadas serán las responsables de remitir el informe de la adecuación de la propuesta del Plan de movilización social y comunicación

� El informe de la ejecución del plan regional y /o local deberá registrar las respectivas evidencias físicas y los aspectos cualitativos del proceso iniciado.

� Se sugiere que las acciones monitoreo y evaluación se coordine estrechamente con las Direcciones de Promoción de la Salud, Epidemiología y Salud Ambiental, a fin de establecer metodologías de evaluación local que tendrán concordancia con la propuesta técnica nacional.



La tuberculosis (TB) es una infección bacteriana causada por un germen llamado Mycobacterium tuberculosis. La bacteria suele atacar los pulmones, pero puede también dañar otras partes del cuerpo. La TB se disemina a través del aire, cuando una persona con TB pulmonar tose, estornuda o habla. Según cifras del Ministerio de Salud, en el 2005 el país registró 35,541 casos de tuberculosis. De ese total, 18,490 fueron casos nuevos de tuberculosis frotis positivo, lo que se tradujo en una tasa de morbilidad de 129,02 x 100,000 habitantes, y tasa de incidencia de TB Pulmonar frotis positivo de 67,12 x 100,000 habitantes. El 58% de todos los casos de TB en el país se encuentran en Lima y Callao. En el interior del país la mayoría de casos son registrados en: La Libertad, Loreto, Arequipa, Ica y Junín8. La tuberculosis sigue siendo considerada como una enfermedad que causa estigma y discriminación, hecho que dificulta su tratamiento pues muchos afectados temen hacerse el examen y muchos pacientes dejan el tratamiento por temor a ser rechazados. Al dejar el tratamiento, el proceso debe empezarse desde cero. La tuberculosis es una enfermedad que afecta sobre todo a la población más vulnerable, personas que viven en extrema pobreza, en condición de hacinamiento o sin servicios de saneamiento básico. En ese sentido, es nuestra responsabilidad garantizar a las personas afectadas un tratamiento contra esta penosa enfermedad, pero además ofrecer un ambiente digno. Por ello, es importante la implementación de una campaña de comunicación masiva en la que se reflejen mensajes preventivos pero sobre todo mensajes que sensibilicen a la población para evitar la discriminación y estigma a los afectados por esta enfermedad.

C. PROPUESTA TÉCNICA

OBJETIVO Informar a la población en general sobre las medidas preventivas para evitar el incremento de los diversos tipos de de tuberculosis en nuestra población.

PÚBLICO OBJETIVO Población en general con énfasis en hombres y mujeres de 19 años a 54 años9.

ESTACIONALIDAD DE LA CAMPAÑA

8 Estrategia Sanitaria Nacional de Prevención y Control de Tuberculosis (ESN-PCT) 9 Rango de edad más afectada 68 %.


Octubre : semana del 19 al 25 de octubre

La Oficina General de Comunicaciones propone realizar una campaña agresiva de difusión en televisión durante una semana y media en dos canales de mayor sintonía. TELEVISIÓN La televisión es un medio de comunicación importante para las campañas de salud. Por su carácter audiovisual capta poderosamente la atención del público, aumentando las posibilidades de recordación de los mensajes. Con la difusión del spot de televisión, buscamos influir y modificar las actitudes de la población con respecto a la tuberculosis y las personas afectadas por ella. Los mensajes estarán orientados a evitar la discriminación de los pacientes de manera que estaremos generando mejores condiciones para su tratamiento.

Por todo lo expuesto, se requiere la transmisión de un spot televisivo de 30 segundos de duración, durante 1 semana y media del mes de octubre de 2009 en 2 canales de televisión. Requisitos para la selección de canales de televisión

• El primer o segundo canal de televisión con el más alto rating y share de mercado*

• 1 canal de televisión con la mayor cobertura nacional • Los dos canales deben presentar sus propuestas de pauta publicitaria y





*Según el presupuesto destinado para la campaña.


Medio Mes Duración Mix

medios Inversión

Televisión Octubre 1 semana y

media 2 canales S/. 250,000 Total inversión S/. 250,000


CAMPAÑA DE PREVENCIÓN DE ITS y VIH-SIDA


I. PRESENTACIÓN: En el Perú existirían un promedio de 85 mil personas que viven con el VIH, muchas de las cuales desconocen su condición o no quieren enfrentarla ya sea por desconocimiento o falta de interés, dejando de lado la posibilidad de poder controlar la enfermedad a través de un tratamiento oportuno y adecuado para mejorar su calidad de vida. En este sentido, el Estado y la Sociedad Civil vienen en la actualidad aunando esfuerzos en la prevención y control del VIH/Sida en sus diversos niveles, buscando reducir el número de infectados a través de la difusión de mensajes que permitan a la población estar informada acerca de los riesgos de esta enfermedad. Estas acciones además incluyen tamizajes a la población en general tomando en cuenta mujeres en edad fértil (MEF), gestantes, poblaciones vulnerables, entre otros, mediante campañas de salud que buscan identificar casos y reducir nuevas infecciones del VIH. Se informa que a la fecha, alrededor de 11,500 personas reciben tratamiento antiretroviral en forma gratuita. El VIH/Sida, por su impacto socioeconómico a nivel mundial, tiene que ser afrontada las enfermedades mediante estrategias preventivas, impulsando intervenciones dirigidas a grupos específicos y estableciendo las necesidades de fortalecer las intervenciones masivas con acciones lúdicas de información visual y radial, a fin de lograr un mayor impacto de los mensajes claves, aplicando argumentos positivos para el cambio de comportamiento del público objetivo. El Sida en el Perú es un tema que tiene relevancia y la mantendrá por un buen tiempo debido al número de casos que se registran cada día. En el 2008, el VIH como epidemia cumplió 25 años en el país causando la muerte de miles de personas. El Ministerio de Salud a través de la Estrategia Sanitaria Nacional de Prevención y Control de ITS VIH/SIDA viene desarrollando distintos procesos y disciplinas, buscando influir en forma sistemática y positiva en las prácticas de salud de las poblaciones. El presente documento, tiene por objetivo diseñar y normar los procesos de organización de las actividades a desarrollar antes, durante y después del Día Mundial de Lucha contra el Sida, a través de los cuales se pretenden lograr objetivos funcionales relacionados a la cultura de salud, prevención y control de las Infecciones de Transmisión Sexual y VIH/SIDA, con un enfoque de equidad, derecho y ejercicio de la ciudadanía. Es por ello que el 1 de diciembre, Día Mundial de Lucha contra el Sida, el Ministerio de Salud, la Coordinadora Nacional Multisectorial en Salud (CONAMUSA) y la Estrategia Sanitaria Nacional de Prevención y Control de ITS VIH/SIDA del MINSA, realizarán diversas actividades tendientes a crear en la población una cultura de salud en donde se priorice como punto fundamental la prevención y control de las Infecciones de Transmisión Sexual y el VIH/SIDA. A lo largo del tiempo, se han realizado trabajos referentes a estos temas donde se han obtenido importantes logros como la elaboración del Plan Estratégico Multisectorial


(PEM) 2007 – 2011, cuyo documento fue elaborado luego de un amplio proceso de planeamiento compartido, con el fin de enfrentar multisectorialmente la epidemia de las Infecciones de Transmisión Sexual (ITS), VIH y SIDA. El PEM se constituye como el conductor de la Respuesta Nacional a la Epidemia de las ITS, VIH y SIDA, desde la perspectiva del Ministerio de Salud (MINSA), marcando una nueva etapa, pues al contar con un Plan Nacional Rector se podrá vincular y alinear a todos los actores y sectores comprometidos en el desarrollo de las acciones e intervenciones preventivas y asistenciales a nivel local, regional y nacional. Dentro los objetivos de este plan está la reducción en 50% de la prevalencia de ITS en la población en general; promover la prevención de ITS/VIH a través de la educación sexual, estilos de vida y conductas saludables en adolescentes y jóvenes, incluyendo -entre otras acciones- el uso adecuado y la provisión de condones entre la población; reducir la transmisión vertical (de madre a hijo) a 2% y promover el acceso del 90% de la población afectada a atención integral y de calidad, entre otros. Por otro lado, durante el año pasado se realizó la campaña de prevención e información denominada “Tú preVIHenes, infórmate” en sus 2 etapas, que tuvo como objetivo el articular las intervenciones comunicacionales de los objetivos financiado por los programas del Fondo Mundial, así como del Estado y la Sociedad Civil, con el propósito de potenciar los recursos técnicos y financieros destinados a la prevención de la epidemia en el país. Estas iniciativas, en las que ha participado activamente el Ministerio de Salud, buscan reducir el índice de infectados por VIH y Sida. No está ajena a esta tarea las actividades programadas por el Día Mundial de la Lucha contra el Sida – 2008, cuyo lema fue “Tú PreVIHenes. Infórmate ¡Hazte la prueba!”, en donde se desarrollaron diversas actividades de difusión apelando a la sensibilidad de la población a nivel nacional con diversas estrategias comunicacionales, que nos permita poner en agenda pública y política esta importante fecha. La importancia de la lucha contra el sida es una tarea de todos debido a la importancia que significa para nuestra salud y bienestar, pero es también tarea todos por lo que en las actividades se han incorporado actores políticos, líderes de opinión, representantes del sector privado y de la Sociedad Civil, entre otros. II. JUSTIFICACIÓN En el Perú, según datos proporcionados por el Ministerio de Salud hasta el 31 de enero del 2009 se han reportado 22,887 casos de SIDA y 33,786 personas con VIH, siendo las ciudades con mayor incidencia Lima, Callao, Ica, Arequipa, Loreto y Ancash. Sin embargo, por reportes epidemiológicos se sabe que la enfermedad se encuentra en todas las regiones del país, siendo el grupo etáreo de 25 a 34 años de edad en donde se concentra la epidemia. Estas cifras presentan un incremento, aunque no muy significativo, con relación a los datos presentados en el 2007, por lo que se hace necesaria la continuación de un proceso de desarrollo de la comunicación en salud pública como una disciplina, la cual busca influir en forma sistemática y positiva en las prácticas de salud de poblaciones para prevenir la transmisión de esta terrible enfermedad.


La principal vía de transmisión del VIH es la sexual, alcanzando el 97%, la vía madre-niño constituye el 2% y la sanguínea (vía parental) sólo el 1%, según datos proporcionados por la Dirección General de Epidemiología del Ministerio de Salud. Actualmente, la razón hombre/mujer de la epidemia es por cada 3 casos de VIH en hombres, existe una mujer infectada, lo cual es muy preocupante señala la Estrategia Sanitaria Nacional de ITS, VIH/SIDA del MINSA. Según esta información, la adolescencia es el periodo en el que los jóvenes se infectan con mayor facilidad por falta de información y educación adecuada del tema, acceso a los servicios de salud y entornos sociales desfavorables a la vivencia de su sexualidad. La tendencia ha cambiado gradualmente y ya no se concentra únicamente en los grupos perteneciente a las poblaciones vulnerables, como son hombres que tienen sexo con hombres (HSH), sino que además se extiende a la población en general en especial entre las mujeres heterosexuales cuyas parejas son varones bisexuales. Cabe destacar que el VIH/Sida en el Perú se encuentra en el nivel de “Epidemia Concentrada”, ya que el principal grupo poblacional afectado son los Hombres que tienen Sexo con otros Hombres, parte de ellos con comportamiento bisexual quienes están infectando a mujeres y ellas al salir embarazadas a sus hijos. De otro lado, esta epidemia genera un impacto económico decreciente para el país, no solo porque implica un costo elevado en la atención de la persona infectada, sino porque afecta a la población productiva (20-45 años) que es la responsable del enriquecimiento sostenible del país. A nivel mundial, el SIDA es un problema de salud pública de la mayor importancia y uno de los desafíos más grandes para la vida y la dignidad de los seres humanos, situación a la cual no está ajeno nuestro país. Afecta a todas las personas, sin distinción de su condición económica, edad, sexo o raza, observándose además que los habitantes de los países en desarrollo son los más afectados y que las mujeres, los jóvenes y los niños son los más vulnerables. En el marco del Día Mundial de Lucha contra el SIDA se continúa con el proceso de desarrollo de la comunicación en salud pública como una disciplina, la cual busca influir en forma sistemática y positiva en las prácticas de salud de poblaciones para prevenir la transmisión de esta terrible enfermedad. El VIH/Sida, por su impacto socioeconómico a nivel mundial, tiene que ser afrontada las enfermedades mediante estrategias preventivas, impulsando intervenciones dirigidas a grupos específicos y estableciendo las necesidades de fortalecer las intervenciones masivas con acciones lúdicas, a fin de lograr un mayor impacto de los mensajes claves, aplicando argumentos positivos para el cambio de comportamiento del público objetivo. Uno de los problemas más resaltantes que aparece casi con la infección del VIH, es el estigma y la discriminación hacia las personas que viven con esta enfermedad, debido que son vulnerados los derechos de estos ciudadanos. El tema de la discriminación se genera principalmente por la desinformación de la población al no conocer las formas de transmisión del virus y por lo tanto, se deja de lado a quienes padecen de este terrible mal.


El Ministerio de Salud está abocado a revertir esta situación de rechazo y de discriminación que lleva muchas veces a deteriorar la salud de una personas viviendo con VIH que la misma enfermedad, debido que a veces no reconocemos a las personas con VIH como sujetos de derechos, no obstante se sabe que ellos tienen una esperanza de vida digna a través del Tratamiento Antirretroviral de Gran Actividad (TARGA) que permite mantener una calidad de vida a las personas infectadas. El Estado y la Sociedad Civil ofrecen el TARGA gratuitamente a las personas con VIH. Asimismo, viene apoyando las campañas de tamizaje de prueba de VIH, denominadas “Tú Previenes, infórmate, ¡Hazte la Prueba!”, que es un esfuerzo del Ministerio de Salud, la Sociedad Civil y las agencias cooperantes, para conjuntamente aunar esfuerzos en la prevención y control del VIH/Sida, a través de la información y educación. Como se sabe, en nuestro país aún falta fortalecer los niveles de información sobre percepciones de riesgo de la población frente al VIH, lo cual se agrava cuando uno de los miembros, en una relación sexual, no conoce su estado sexológico. Por ello, es importante promover acciones que permitan a la población conocer su diagnóstico con la finalidad de reducir los riesgos hacia otras personas.

III. BASE LEGAL: Constitución Política del Perú. Ley General de Salud Nº 26842. D.S Nº 013- 2002-SA.- Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud. Ley SIDA No. 26626. Ley 28243 Modifica y amplia la ley SIDA. DS No. 05 - 2007. Aprobación del Plan Estratégico Multisectorial de prevención

del VIH y SIDA. IV. OBJETIVOS GENERALES OBJETIVO PRINCIPAL Delimitar las actividades a realizar con el fin de implementar acciones de difusión y comunicación a nivel nacional, regional y local, antes, durante y después de los actos programados con motivo del Día Mundial de Lucha contra el Sida, con el objetivo de promover en la población hábitos saludables de vida para prevenir la transmisión del VIH/Sida. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Involucrar a los líderes de opinión sobre la importancia de sostener compromisos a favor de la prevención del VIH y SIDA y su relación con el desarrollo.

• Colocar en la agenda pública y política una respuesta eficaz al VIH y Sida de manera conjunta.

• Sensibilizar e informar a los medios de comunicación sobre la importancia de incluir el tema en las agendas periodísticas.

• Plantear propuestas comunicacionales con enfoque inclusivo, participativo, multisectorial y descentralizado en el tema de VIH y Sida.


V. PÚBLICO OBJETIVO PUBLICO PRIMARIO

• Población en general, con énfasis en las MEF, jóvenes y adolescentes • Líderes de opinión • Periodistas de los distintos medios de comunicación • Autoridades del sector público y privado

PÚBLICO SECUNDARIO

• Líderes de Organizaciones de base • Promotores de Salud • Personal de Salud • Fuerzas Armadas y Policiales • Grupos religiosos

ALIADOS ESTATEGICOS

• Ministerios • Congreso de la República • Gobiernos Regionales • Municipios • Medios de Comunicación • Agencias Cooperantes • Instituciones policiales y militares

VI. MENSAJE

El tema de prevención del VIH es importante ya que hasta el momento no existe una cura para este mal y por lo tanto, los mensajes que se trabajan principalmente son para lograr que el público objetivo pueda obtener información de primera mano y así evitar contraer la epidemia. Por lo tanto, en las actividades por el Día Mundial de Lucha contra el Sida se tomará en cuenta los siguientes mensajes generales:

1. El uso adecuado del condón como método de prevención de las ITS y del VIH.

2. Reducción del estigma y la discriminación de las poblaciones hacia las personas con VIH.

3. El SIDA también se puede transmitir verticalmente de la madre al niño si es que no se previene a tiempo.

4. Un diagnóstico temprano del VIH permite acceder a un tratamiento oportuno, así como los servicios de prevención y atención integral. Ello contribuye a llevar una mejor calidad de vida.

5. Desarrollo de hábitos saludables para una vida mejor. 6. Infórmate, llamando a INFOSALUD, la línea gratuita del MINSA

La adecuación de los mensajes será de acuerdo al público al cual queremos dirigirnos.

VII. DISPOSICIONES GENERALES La campaña comunicacional es impulsada por el Ministerio de Salud y cuenta con el apoyo de organismos internacionales de cooperación, agencias y ONGS, así como empresas públicas y privadas, ministerios, entre otros.


Como parte importante de las acciones a desarrollar, las DIRESAS deberán realizar una ceremonia principal el 1 de diciembre, con motivo del Día Mundial de Lucha contra el Sida, en el que se involucre a las principales autoridades, representantes de los organismos públicos y privados, personajes de la farándula local, dirigentes comunales, organizaciones populares y público en general. La inclusión de las autoridades en el acto principal permitirá que los mensajes sobre conductas seguras y responsables para la prevención del VIH/Sida que promueve el Ministerio de Salud, lleguen a toda la población, para así generar hábitos de vida adecuado para las futuras generaciones. Por tal motivo, las Oficinas de Comunicaciones de las DIRESAS deberán asumir la conducción del evento a programar el día principal y coordinarán con sus similares el presente plan, respetando las disposiciones descritas al igual que dirigirán y supervisarán otras actividades que se hayan programado con anterioridad o posterioridad a la fecha central. Previamente, la Oficina de Comunicación Social del MINSA diseñará materiales con motivos del Día Mundial de Lucha contra el Sida que serán colgados en la página web de la institución a fin de que los responsables de las Oficinas de Comunicaciones puedan adaptarlo a su realidad local, utilizando el lenguaje más apropiado según su región, para lo cual deberán coordinar con el responsable de la Estrategia Sanitaria de Prevención y Control de ITS, VIH y SIDA de su DISA o DIRESA y de Promoción de la Salud. Se recomienda que los responsables de las Oficinas de Comunicación o sus similares en los órganos desconcentrados (Institutos, Hospitales ú otros), así como los organismos públicos descentralizados respetar y hacer respetar los discursos, mensajes y argumentos estructurados y priorizados en los lineamientos descritos en el instructivo desarrollado por el Ministerio de Salud.

VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS La implementación de cada una los ejes temáticos será de acuerdo a la disposición que las DISAS y DIRESAS consideren desarrollar con los siguientes componentes de la comunicación: Prensa, Comunicación Social y Comunicación Organizacional. 6.1. PRENSA Los medios de comunicación, en forma veraz y oportuna, deberán estar permanente informados acerca de los mensajes a los medios de comunicación, con la finalidad de incluirlos en la agenda pública. Por tal motivo, se recomienda realizar las siguientes acciones: • Proyectar talleres y reuniones con periodistas de distintos medios de

comunicación en la etapa de organización e implementación del Día Mundial de Lucha contra el Sida, con la finalidad de sensibilizarlos y entablar alianzas para la difusión de los mensajes.

• Programar conferencias de prensa, teniendo en cuenta el tipo de información que nos brinde la Estrategia Sanitaria Nacional de Prevención y Control de ITS, VIH y SIDA, a nivel nacional y regional, así como la Dirección General de Epidemiología. Los voceros también pueden participar.

• Capacitar y posicionar a los voceros en todos los medios de comunicación, tanto los del nivel nacional, regional como local. Los voceros deberán


contar con una cartilla informativa proporcionada por la Estrategia que les permita socializar la información de manera uniforme.

• Redactar y emitir de forma sistemática y oportuna notas de prensa y/o comunicados que promuevan medidas de prevención de las infecciones de transmisión sexual, VIH y SIDA, así como mensajes alusivos al Día Mundial de Lucha contra el Sida.

• Promover acciones de abogacía o relaciones profesionales para concertar entrevistas a voceros y promoción de las actividades entre los periodistas y medios de comunicación local.

• Monitorear los medios de comunicación para evaluar la tendencia de las noticias, así como para dar respuesta a las alertas que informan los medios sobre el tema.

• Sensibilizar locutores y discjokeys de radio para convertirlos en voceros del tema en sus programas, especialmente los que tienen programas de salud, de jóvenes, de prevención de enfermedades, entre otros.

6.2. COMUNICACIÓN SOCIAL Mediante este mecanismo buscaremos consolidar la intervención informativa, haciendo énfasis en lo educativo. Para ello, desarrollarán acciones lúdico-pedagógicas durante todo el proceso de la programación de actividades por el Día Mundial de Lucha contra el Sida, buscando posicionar los mensajes claves. Para ello se deberá: • Desarrollar un evento público el 1 de diciembre, fecha central del “Día

Mundial de Lucha contra el Sida”, donde se combinen actividades lúdicas con la participación de las principales autoridades públicas y privadas, así como comunidad en general, enfatizando en los públicos objetivos.

• Proyectar actividades como animaciones socioculturales como teatro popular, representaciones de la vida cotidiana, sociodramas, entre otros, con mensajes dirigidos a la prevención de las ITS, VIH y Sida, que se pueden desarrollar en escuelas, organizaciones de base, comunidades o municipios para sensibilizar sobre el tema.

• Programar movilizaciones locales con la participación de los diferentes sectores, sociedad civil y población. Los desfiles coloridos, que incluyen pancartas y bailes, contribuyen a posicionar la importancia de la prevención en ITS, VIH, SIDA y disminuir el estigma y la discriminación entre la población. • Combinar el uso de medios de comunicación masiva como la radio, televisión, Internet con medios interpersonales y comunitarios a fin de asegurar con ello, el posicionamiento de los mensajes. • Establecer estrategias de abogacía con instituciones públicas y privadas para el financiamiento de la reproducción de materiales informativos y difusión de los spots en programas y medios de comunicación de alcance regional y local. • Elaborar carpetas con información dirigida a los líderes de opinión y actores

clave que contribuyan a difundir la campaña en cada uno de los espacios donde se desarrollan.

• Coordinar y/o capacitar a organizaciones de mujeres, jóvenes o de base para la implementación de acciones de animación sociocultural y promoción de actividades relacionadas con la prevención de las ITS y VIH/Sida.


• Involucrar a personajes públicos (como artistas y deportistas) locales y regionales como imagen de la campaña para difundir mensajes en espacios públicos donde se concentre la población objetivo. • Se deberán producir y distribuir materiales gráficos (afiches, folletos, cartillas, stickers, banderolas, entre otros) de acuerdo a cada espacio y tipo de población. Se sugieren los siguientes espacios y medios de difusión:

o Mercados, clubes de madres, Programas de Vaso de Leche, Escuelas para Padres, farmacias, panaderías, peluquerías, universidades, institutos superiores tecnológicos, academias, centros educativos, centros comerciales, teatros, cines, cabinas de Internet, estadios deportivos y clubes.

o Priorizar espacios de concurrencia masiva en sectores juveniles (discotecas, conciertos, bares, clubes nocturnos, etc.) para colocar afiches del Día Mundial de Lucha contra el Sida.

o Hacer acciones de abogacía para lograr pintar mensajes de prevención de las ITS así como VIH/Sida en lugares apropiados.

o Aprovechar los festivales o fiestas patronales para el reparto del material informativo.

o Los frontis de instituciones públicas y privadas podrán convertirse en un espacio para colocar algunas banderolas o gigantografías de la actividad central o posicionar los mensajes de prevención de VIH/Sida.


6.3. Comunicación Organizacional

Se sugieren las siguientes acciones de comunicación interna para contribuir a sensibilizar al personal de salud y otras instituciones sobre la campaña.

• Elaborar paneles, murales o vitrinas informativas con los mensajes alusivos al Día Mundial de Lucha contra el Sida, los mismos que deberán ser colocados en los distintos Establecimientos de Salud o espacios de mayor afluencia de público. Por ejemplo: cajas, farmacia, emergencia y consultorios de mayor demanda.

• Coordinar con los responsables de las Oficinas de Comunicaciones de las organizaciones públicas y privadas locales para incluir el tema en espacios y medios institucionales, así como medios electrónicos que pueden ser la página Web, intranet, correo institucional, entre otros.

• Elaborar documentos dirigidos a los Directores Generales de hospitales y jefes de los Establecimientos de Salud de su jurisdicción, para dar a conocer algunos lineamientos sobre la difusión de las actividades.

• Transmitir spot y videos educativos sobre prevención de VIH/Sida mediante circuito cerrado en las salas de espera de los Establecimientos de Salud, así como intercalar acciones lúdicas de información y educación. El material puede ser obtenido de la página web del Minsa.



Sistema de Orientación e información Mediante las acciones de comunicación, también se deberá promover el servicio gratuito de orientación y consejería del MINSA, INFOSALUD 0800


10828, el cual deberá ser incluido en todos los materiales producidos.

6.4. ABOGACÍA PARA ACCIONES DE COMUNICACIÓN Se buscará establecer alianzas estratégicas para identificar a actores e instituciones clave que contribuyan a la difusión de mensajes alusivos al Día Mundial, para lo cual se recomienda: sensibilizar a los alcaldes y autoridades regionales y locales para que apoyen las actividades. También a los líderes religiosos para que influyan positivamente entre las poblaciones dispersas y alejadas; a las instituciones educativa para promover acciones de información y lúdicas, entre otros. Igualmente, se deben hacer esfuerzos para involucrar al sector privado como empresas, ONG’s y otros, para el financiamiento de reproducción, distribución y/o difusión de los productos comunicacionales locales. A los medios de comunicación, se les debe comprometer para la difusión de las entrevistas, notas de prensa y los mensajes priorizados, especialmente a los periodistas y locutores para convertirlos en voceros del tema en sus programas y centros de trabajo.

6.5. MENSAJES CLAVES Los mensajes deberán ser adaptados según público priorizado y escenario a intervenir. LEMA CENTRAL PROPUESTO: “Tú PreVIHenes. Infórmate… Hazte la prueba y líbrate del VIH”

MENSAJES

PÚBLICO EN GENERAL: Acude al Establecimiento de Salud para obtener información sobre las ITS, VIH y SIDA. Hazte la prueba para VIH en cualquier Establecimiento de Salud. Infórmate llamando a INFOSALUD 0800-10828 Si han tenido alguna relación sexual sin la protección adecuada deberán hacerse la prueba para el descarte del VIH en los Establecimientos de Salud. MUJERES GESTANTES: Asiste a tus controles de embarazo en los Establecimientos de Salud y hazte la prueba de VIH. De resultar positivo, recibirás tratamiento para reducir las posibilidades de transmitir el VIH al niño. El sida también se puede transmitir verticalmente de la madre al niño, a través de lactancia materna, si es que no se previene a tiempo. JÓVENES: “El uso del condón permitirá la prevención, para que el Sida no entre en tu vida”. La transmisión más frecuente del Sida es la sexual, protégete usando preservativos. INFORMACIÓN GENERAL Línea gratuita 24 horas de orientación y consejería INFOSALUD 0800 10828. Portal MINSA: www.minsa.gob.pe



Mes Actividad Presupuesto Diseño de materiales para FORO VIH 2009

Febrero Campaña Hazte la Prueba Marzo Impresión de materiales para FORO VIH 2009 Abril Sostenibilidad de la campaña Hazte la Prueba Mayo Sostenibilidad de la campana Hazte la Prueba

FORO Internacional de VIH - 2009 Junio Cobertura periodística. Notas de prensa

Julio Sostenibilidad de la campaña Hazte la Prueba Agosto Sostenibilidad de la campana Hazte la Prueba

Setiembre Sostenibilidad de la campana Hazte la Prueba Diseño de materiales para el Día Mundial de Lucha contra el VIH-SIDA S/. 20,000 Octubre Producción de spots publicitarios de radio y tv S/. 15,000

Noviembre Impresión de materiales del Día Mundial de Lucha contra el VIH.SIDA

Impresión de merchandising del Día Mundial de Lucha contra el VIH.SIDA S/. 35,000

Diciembre Difusión en medios masivos S/. 375,000

Publicación de encarte en diario de mayor lectoría S/. 60,000

Total S/. 505,000 Con recursos de otras áreas del MINSA y la cooperación


El presente Plan de Comunicación deberá ser socializado con los

responsables de la Estrategia Sanitaria Nacional PC, ITS, VIH y SIDA,

así como de Promoción de la Salud, a fin de sumar esfuerzos en su

implementación y fortalecer acciones de información para la comunidad

en general.

La Oficina General de Comunicaciones se responsabilizará de incluir oportunamente todos los productos comunicacionales (audio, video, impresos) en el Portal Web del MINSA, a fin que los responsables de Comunicaciones de las DISAS y DIRESAS puedan ser reproducidos y/o adaptados a su realidad social, política y geográfica, sin obviar las pautas generales.


Al finalizar las actividades programadas, los responsables de comunicaciones deberán presentar un informe final a la Oficina General de Comunicaciones, donde se resalte los resultados y lecciones aprendidas de la intervención.


El VIH/Sida en el Perú es un tema que merece un especial cuidado en el Ministerio de Salud porque se trata de preservar la vida de los ciudadanos de una epidemia que hasta el momento no tiene cura y que su única herramienta de cuidado es la prevención a través de prácticas saludables de vida. Se sabe que en el país, según datos de la Dirección General de Epidemiología (DGE) hasta el 31 de enero del 2009 se han reportado 22,887 casos de SIDA y 33,786 personas con VIH, siendo las ciudades con mayor incidencia Lima, Callao, Ica, Arequipa, Loreto y Ancash. No obstante, los mismos reportes epidemiológicos indican que la enfermedad se encuentra en todas las regiones del país, siendo el grupo etáreo de 25 a 34 años de edad en donde mayormente se concentra la epidemia. Desde hace algunos años, se viene trabajando en el desarrollo de procesos de comunicación en salud pública como una disciplina, la cual busca influir en forma sistemática y positiva en las prácticas de salud de poblaciones para prevenir la transmisión de esta terrible enfermedad. Se conoce comprobadamente que la principal vía de transmisión del VIH es la sexual, alcanzando el 97%. La vía madre-niño constituye el 2% y la sanguínea (vía parental) sólo el 1%, según datos proporcionados por la Dirección General de Epidemiología del Ministerio de Salud. Actualmente, la razón hombre/mujer de la epidemia es por cada 3 casos de VIH en hombres, existe una mujer infectada, lo cual es muy preocupante según la Estrategia Sanitaria Nacional de ITS, VIH/SIDA del Minsa y se sabe además, que de cada 10 mujeres, 9 se infectaron en su hogar por el contacto sexual con su esposo o pareja. Del mismo modo, las estadísticas advierten que la adolescencia es el periodo en el que los jóvenes se infectan con mayor facilidad por falta de información y educación adecuada del tema, acceso a los servicios de salud y entornos sociales desfavorables a la vivencia de su sexualidad. Las personas que viven con VIH, a parte de sufrir estragos con respecto a su salud, también sufren en el aspecto económico ya que la atención de una persona infectada de VIH tiene un alto costo y además, sino sigue un tratamiento adecuado, puede dejar de trabajar afectando la economía de su familia. A nivel mundial, el SIDA es un problema de salud pública de la mayor importancia y uno de los desafíos más grandes para la vida y la dignidad de los seres humanos, situación a la cual no está ajeno nuestro país. Afecta a todas las personas, sin distinción de su condición económica, edad, sexo o raza, observándose además que los habitantes de los países en desarrollo son los


más afectados y que las mujeres, los jóvenes y los niños son los más vulnerables. En el marco del Día Mundial de Lucha contra el Sida se continúa con el proceso de desarrollo de la comunicación en salud pública como una disciplina, la cual busca influir en forma sistemática y positiva en las prácticas de salud de poblaciones para prevenir la transmisión de esta terrible enfermedad. El VIH/Sida, por su impacto socioeconómico a nivel mundial, tiene que ser afrontada las enfermedades mediante estrategias preventivas, impulsando intervenciones dirigidas a grupos específicos y estableciendo las necesidades de fortalecer las intervenciones masivas con acciones lúdicas, a fin de lograr un mayor impacto de los mensajes claves, aplicando argumentos positivos para el cambio de comportamiento del público objetivo. Uno de los problemas más resaltantes que aparece casi con la infección del VIH, es el estigma y la discriminación hacia las personas que viven con esta enfermedad, debido que son vulnerados los derechos de estos ciudadanos. El tema de la discriminación se genera principalmente por la desinformación de la población al no conocer las formas de transmisión del virus y por lo tanto, se deja de lado a quienes padecen de este terrible mal causándoles un mal social. El Ministerio de Salud está abocado a revertir esta situación de rechazo y de discriminación que lleva muchas veces a deteriorar la salud de una personas viviendo con VIH que la misma enfermedad, no obstante se sabe que ellos tienen una esperanza de vida digna a través del Tratamiento Antirretroviral de Gran Actividad (TARGA) que permite mantener una calidad de vida a las personas infectadas. El Estado y la Sociedad Civil ofrecen el TARGA gratuitamente a las personas con VIH. Asimismo, se viene apoyando las campañas que se realizan a nivel general sobre tamizaje con pruebas rápidas de VIH, estigma y discriminación, difusión del tratamiento antirretroviral, entre otros, a fin de llegar al público en general con mensajes de prevención de la epidemia y evitar que se siga propagando, a través de la información y educación. Como se sabe, en nuestro país aún falta fortalecer los niveles de información sobre percepciones de riesgo de la población frente al VIH, lo cual se agrava cuando uno de los miembros, en una relación sexual, no conoce su estado sexológico. Por ello, es importante promover acciones que permitan a la población conocer su diagnóstico con la finalidad de reducir los riesgos hacia otras personas. Por todo lo expuesto, resulta fundamental la implementación del plan de comunicaciones, que tiene entre sus principales líneas estratégicas la difusión en medios masivos, para informar adecuadamente la población sobre la enfermedad y las formas de prevenirla.


C. PROPUESTA TÉCNICA: PLAN DE MEDIOS La Oficina General de Comunicaciones propone realizar una campaña de difusión en radio y televisión durante una semana, en los medios de mayor audiencia y sintonía. Asimismo, se ha prevista la impresión de un encarte informativo que se publicará en un diario de mayor lectoría. OBJETIVO Delimitar las actividades a realizar con el fin de implementar acciones de difusión y comunicación a nivel nacional, regional y local, antes, durante y después de los actos programados con motivo del Día Mundial de Lucha contra el Sida, con el objetivo de promover en la población hábitos saludables de vida para prevenir la transmisión del VIH/Sida. PÚBLICO OBJETIVO:

• Población en general, con énfasis en las MEF, jóvenes y adolescentes • Líderes de opinión • Periodistas de los distintos medios de comunicación • Autoridades del sector público y privado

ESTACIONALIDAD DE LA CAMPAÑA La campaña se inicia en el mes de noviembre con actividades destinadas a dar a conocer al público objetivo sobre las actividades a desarrollar durante el Día Mundial de Lucha contra el Sida que se recuerda cada 1 de diciembre. Paralelamente, se inicia la difusión mediante estrategias de comunicación de los mensajes claves en los medios de información y se continúan hasta una semana después del día principal. Asimismo, estas acciones son combinadas con actos de proyección social en diversos lugares como son las campañas médicas gratuitas, talleres de sensibilización, animaciones socioculturales, programación de pasacalles, entre otros. El tema de la difusión en medios es importante ya que se ha comprobado que tanto la televisión como la radio, ejercen un poder importante entre el público objetivo para el cambio de conductas, si se toma en cuenta los espacios adecuados para la difusión de los mensajes.

1) RADIO La Radio es un medio importante que llega a toda la gente, por eso se ha convertido en un excelente difusor de los mensajes de prevención que el Ministerio de Salud quiere dar a conocer al público en general, especialmente a la población en general que utiliza este medio en todo lugar, ya sea en la oficina, casa, medio de transporte, entre otros, causando excelentes efectos comunicacionales. Otro factor importante lo constituye también que en las zonas urbanas de las regiones también utilizan este medio de comunicación para obtener información


de primera mano, produciendo un efecto multiplicador de los mensajes entre el público objetivo. Se sabe que la epidemia del VIH también se concentra en zonas de la selva y sierra de nuestro país y por ello, la radio se convertirá en un principal aliado para el efecto comunicacional de llevar el tema de prevención a todo lugar.

En ese sentido, consideramos importante la difusión del spot de radio durante una semana del mes de diciembre en 2 emisoras con el mayor nivel de audiencia.







2) TELEVISIÓN La Oficina General de Comunicaciones propone la difusión de un spot televisivo de 30 segundos durante una semana del mes de diciembre en 2 canales de televisión.

Requisitos para la selección de canales de televisión








3) ENCARTE EN MEDIOS ESCRITOS Se busca fortalecer la campaña con un encarte informativo en un medio escrito de mayor lectoría.

El encarte es una hoja o conjunto de hojas publicitarias que se insertan en una revista o periódico. Es un recurso publicitario que sobresale del resto de la publicación por medio del uso de un formato diferente.

De esta manera se propone colocar un encarte en un diario popular de mayor nivel de lectoría según los estudios de la empresa KMR (Anexo 6)

Requisitos

• Diario con mayor nivel de lectoría para el público en general en Lima Metropolitana.

• Impresión de encarte previo envío de diseño por parte de la Oficina General de Comunicaciones.

• Fecha de publicación: sábado según coordinación con el área usuaria. • Distribución según tiraje del diario.


Medio Mes Duración Medio Inversión* Radio Diciembre 1 semana 2 emisoras S/. 111,500

Televisión Diciembre 1 semana 2 canales S/. 260,000 Encarte Diciembre 1 día 1 diario S/. 60,000

Total S/. 431,500 *Los montos por canal y emisora son estimados

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