DECOMBIN LOPPURAPORTTI - TIIVISTELMÄN LUONNOS

Kaupunkisuunnittelun innovatiivinen johtaminenMUD Handbook - Management of Urban Design

TKK/Arkkitehtiosasto, TKK/YTK, TTY/Arkkitehtiosasto, OY/Arkkitehtiosasto, HY/Yksityisoikeuden laitosTyö valmistuu vuoden 2007 loppuun mennessä.

Kaupunkisuunnittelun tutkimustulokset käytäntöönArmi-päivä 15.05.2007

”Think integrative, act iterative”

0 Introduction - Kenelle raportti on tarkoitettu ja miten sitä käytetään?

* Hankelähtöinen = hyväksyttyjen ohjelmien ulkopuolelta käynnistyvä hanke, jossa

suunnittelua on viety paljon eteenpäin ennen tuomista viralliseen kaavaprosessiin

* Kaavoituksen ja kiinteistökehityksen välissä olevat yksittäiset kehityshankkeet ovat

kaupunkien kehittämisen keskeisiä välineitä.

* Kaavoista kaupunkioperaatioihin: Painopiste kaavoista hankeosapuoliin ja heidän

intresseihinsä

* Kaupunkisuunnittelun toimintaympäristön kompleksisuuteen vastataan joustavilla

suunnitteluratkaisuilla.

Kaupunkisuunnittelun tutkimustulokset käytäntöönArmi-päivä 15.05.2007

1 Perfect Match - Keistä koostuu hyvä hankeryhmä?

* Integroiva hankekehitys = aloitteellisten osapuolien strateginen lähestymistapa

neuvotteluihin

* Integroivan hankekehityksen toteuttamiseksi neuvotteluja ja niihin valmistautumista

voidaan tarkastella toisiinsa limittyvinä vaiheina.

Kaupunkisuunnittelun tutkimustulokset käytäntöönArmi-päivä 15.05.2007

2 Togetherness - Miten hankeryhmä saadaan toimimaan yhdessä?

* Oleellista on neuvottelujen keskittyminen intresseihin, eli asioihin, jotka osapuolet

kokevat tärkeiksi (ratkaisujen sijaan). Intressejä voidaan tyydyttää lukuisilla erilaisilla ratkaisuilla.

* Ratkaisuja etsitään yhteisten lähtökohtien pohjalta; pyritään vähitellen sopimukseen ja

lopulliseen suunnitteluratkaisuun, jonka kanssa kaikki osapuolet ”voivat elää”.

* Julkisia hankintoja koskevat normit voivat aiheuttaa ongelmia.

Kaupunkisuunnittelun tutkimustulokset käytäntöönArmi-päivä 15.05.2007

3 Creating Attraction - Mikä on hankelähtöisen suunnittelun tarkoitus ja miksi?

* Kaupunkisuunnittelussa kyse ei tarpeiden tyydytyksestä, vaan niiden luomisesta ja

houkuttelemisesta; vetovoiman kehittämisestä uusien urbaanien strategioiden avulla.

* Alueiden ja kaupunkien välisessä kilpailussa menestyminen vaatii orientaatiota

kansainväliseen, samanaikaisesti sosiaaliseen, tilalliseen ja taloudelliseen kilpailuun onnistuneilla projekteilla.

* Hankkeeseen saadaan lisäarvoa mielikuvien ja odotusten johtamisella.

* Tilanneherkät, itseorganisoituvat ruohonjuuritason hankkeet täydentävät isoja

strategioita konkreettisesti.

Kaupunkisuunnittelun tutkimustulokset käytäntöönArmi-päivä 15.05.2007

4 Setting in Context - Paikalliset eroavaisuudet huomioon

* Alankomaissa suunnittelu nähdään jatkuvana, vuorovaikutteisena prosessina, johon

yksityinen osapuoli tulee varhaisessa vaiheessa mukaan.

* Prosessin eri vaiheiden päällekkäisyys mahdollistaa laadun ohjaamisen ja varmistamisen

usealla sektorilla samanaikaisesti.

* Kaavoittajalla on tärkeä rooli kokonaisvaltaisen laadun ohjaamisessa sekä kaavoituksen

koordinoinnissa – hän on sekä vuorovaikutusagentti että ”supervisor”.

* Joustavat käytännöt ovat mahdollisia myös Suomessa (esim. kaavoitusvaiheen sekä

rakennusvaiheen suunnittelun ja toteutuksen ohjauksen välisten prosessien limittäminen).

* Suomessa avainasemassa on eri osapuolten asenteellinen halu muuttaa

suunnittelukäytäntöjä – avoin keskustelu osapuolten intresseistä ja hankkeen tavoitteista (reunaehtojen mukaisesti).

Kaupunkisuunnittelun tutkimustulokset käytäntöönArmi-päivä 15.05.2007

5 Starting Slow to Go Fast - Miten suunnitteluprosessiin lähdetään?

* Päätä, aloitatko keskustelun muiden kuin aloitteellisten osapuolien kanssa. Jos kyllä,

kartoita intressit yhteisesti eri osapuolien kesken.

* Keskustelun parametrien määrittäminen tapahtuu ideaalisti toiminnallis-rakenteellisia

etukäteisvaihtoehtoja välttämällä.

* Informaation lisääntyminen ei aina johda parempaan suunnitteluun; tarvitaan

yksinkertaisia valvontajärjestelmiä kompleksisille prosesseille.

* Kunnan maapolitiikan toteuttamisvälineistä parhaiten projektilähtöiseen ajatteluin sopii

maankäyttösopimuksiin perustuva lähestymistapa.

* Maankäyttösopimuksilla voidaan hallita riskejä ja jakaa hankkeesta syntyvää arvonlisää

julkisen ja yksityisen välillä

* Sopimusmekanismeihin liittyy kuitenkin kaavoituslainsäädännöstä johtuvia rajoituksia,

jotka tulee huomioida sopimusmekanismeja suunniteltaessa.

* Hankintalainsäädäntö ei yleensä ole esteenä kumppanuushankkeelle. Riskin

toteutumiseen voidaan vaikuttaa sopimusten muotoilulla.

Kaupunkisuunnittelun tutkimustulokset käytäntöönArmi-päivä 15.05.2007

6 Project Tools - Projektityökalut

* Ajattele integroivasti, toimi iteroivasti: tilanneherkkyyteen pohjautuen päästään

hallittuun esiintuloon ja palautteen hyödyntämiseen.

* Hankelähtöinen yhdyskunta- ja kaupunkisuunnittelu on hyvä esimerkki monimuuttujien

kompleksisesta prosessista, jossa voidaan hyödyntää diagrammista ajattelua.

* Kaaviot ovat työkaluina suunnittelua mahdollistavia pikemminkin kuin sitä sitovia.

* Vaihtoehtoisia konsepteja tulisi esittää diagrammeilla, jotka herättävät

suunnittelijaryhmässä ja osallisissa oivalluksia ja kannustavat suunnittelupäätösten tekemiseen ja yhteistoimintaan.

Kaupunkisuunnittelun tutkimustulokset käytäntöönArmi-päivä 15.05.2007

7 Fitting in a Player's Strategy - Mikä on osapuolikohtaisten strategioiden merkitys?

* Kunnan maapolitiikka vaikuttaa keskeisesti projektilähtöisyyden syntyedellytyksiin

* Berliinin kaupunki on esimerkki toisiaan täydentävistä kehystävästä, kokonaisvaltaisesta

strategiasta ja kaupunginosakohtaisista PPP-hankkeista, joissa on konsultteina ”urbaaneja tuottajia”.

Kaupunkisuunnittelun tutkimustulokset käytäntöönArmi-päivä 15.05.2007

8 Urban Design Management - Millaisia yleisratkaisuja kiinteistökehityksen ja kaupunkisuunnittelun risteyksessä voidaan käyttää?

* Toteutuksen yhdenmukaisuus on varmistettava integroivan neuvottelun hengessä ja panostettava

osapuolien suhteiden kehittämiseen.

* Osapuolikohtaisten UDM-taitojen lisäksi voi olla kolmas taho, kuten UDM:n periaatteet

hallitseva suunnittelijakonsultti. Tämä voi toimia välittäjänä ja prosessin johtajana.

* Kaupungin ja muiden hankeosapuolien välissä voi toimia verkostointi-, markkinointi- ja

imagokonsultti, esimerkkinä Berliinin tapaukset.

* Neuvotteluvoiman ja riskinhallinnan tueksi tarvitaan ”BATNA” eli vaihtoehtoinen tyydyttävä

kehityskulku, mikäli sopimukseen ja ratkaisuihin ei päästä.

Kaupunkisuunnittelun tutkimustulokset käytäntöönArmi-päivä 15.05.2007