Upload
others
View
3
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
DECREET
BOVENLOKALE SPORTINFRASTRUCTUUR EN TOPSPORTINFRASTRUCTUUR
Workshop minimale eisen en bovenlokaliteit
Inhoud
Procedure indienen dossier
Minimale eisen Start werken
Openstelling breed publiek
Marktconforme toegangsprijzen
Tijdige oplevering
Minimale investeringswaarde
Langdurig zakelijk recht
Stedenbouwkundig haalbaar
Financieel haalbaar en financieel duurzaam
Energetisch duurzaam
Bovenlokaliteit
Inhoud
Procedure indienen dossier
Minimale eisen Start werken
Openstelling breed publiek
Marktconforme toegangsprijzen
Tijdige oplevering
Minimale investeringswaarde
Langdurig zakelijk recht
Stedenbouwkundig haalbaar
Financieel haalbaar en financieel duurzaam
Energetisch duurzaam
Bovenlokaliteit
Procedure indienen dossier
Online aanvraagformulier + simulator vanaf 1 maart 2018
Infosessie aanvraagformulier 02/03 centrum van Sport Vlaanderen Gent (Sportverblijf)
06/03 VAC Leuven
Deadline indiening 31 maart 2018 (online) @Sport Vlaanderen – afdeling sportinfrastructuur
hard copy 30 april 2018
Sport Vlaanderen: bovenlokaal project: berekening score op 10
ontvankelijkheid: voldoen minimale eisen
Beoordelingscommissie: inhoudelijke beoordeling ontvankelijke dossiers a.d.h.v. 5 beoordelingscriteria
advies verslag & ranking minister van Sport
Beslissing selectie uiterlijk 30/09 (MAAR: streefdatum voor de zomer)
Inhoud
Procedure indienen dossier
Minimale eisen Start werken
Openstelling breed publiek
Marktconforme toegangsprijzen
Tijdige oplevering
Minimale investeringswaarde
Langdurig zakelijk recht
Stedenbouwkundig haalbaar
Financieel haalbaar en financieel duurzaam
Energetisch duurzaam
Bovenlokaliteit
Start werken
Vanaf 1 april 2018 mogen werken starten
Toegestaan: Bouwrijp maken van het terrein
Vb. Rooien bomen, wegnemen taluds
Ontwerp en studie
Vooronderzoeken
Overheidsopdracht – opvragen offertes - onderhandelingen
Ruimtelijk planningsproces + vergunningsaanvraag
…
Samengevat: voorbereidingen bouwen
Inhoud
Procedure indienen dossier
Minimale eisen Start werken
Openstelling breed publiek
Marktconforme toegangsprijzen
Tijdige oplevering
Minimale investeringswaarde
Langdurig zakelijk recht
Stedenbouwkundig haalbaar
Financieel haalbaar en financieel duurzaam
Energetisch duurzaam
Bovenlokaliteit
Openstelling breed publiek
Aanvraagformulier: “JA/NEEN”Sport Vlaanderen kijkt na of het ingediende project geen exclusiviteit omvat (enkel voor leden)
Inhoud
Procedure indienen dossier
Minimale eisen Start werken
Openstelling breed publiek
Marktconforme toegangsprijzen
Tijdige oplevering
Minimale investeringswaarde
Langdurig zakelijk recht
Stedenbouwkundig haalbaar
Financieel haalbaar en financieel duurzaam
Energetisch duurzaam
Bovenlokaliteit
Marktconforme toegangsprijzen
Aanvraagformulier Bijlage retributiereglement/tarieven
Sport Vlaanderen doet check tarieven:
– In regio
– Gelijkaardige infrastructuur in regio/buitenland
– In vergelijking met algemene trends
– In relatie tot het soort exploitatie
Inhoud
Procedure indienen dossier
Minimale eisen Start werken
Openstelling breed publiek
Marktconforme toegangsprijzen
Tijdige oplevering
Minimale investeringswaarde
Langdurig zakelijk recht
Stedenbouwkundig haalbaar
Financieel haalbaar en financieel duurzaam
Energetisch duurzaam
Bovenlokaliteit
Tijdige oplevering
Voorlopige oplevering binnen de drie jaar van het hele project van de subsidieaanvraag na beslissing dossiers minister.
Hele project > vooral te bekijken bij een “sportcentrum” dat gefaseerd zal worden gebouwd.
Aanvraagformulier:
Tijdlijn per infrastructuur van mijlpalen:
Datum goedkeuring RUP
Opstart overheidsopdracht (publicatie)
Einde overheidsopdracht (gunning)
Verkrijgen omgevingsvergunning
Start werken
Voorlopige oplevering
Opening
Definitieve oplevering
Antwoorden met “Ja” – “Nee” – “Niet van toepassing”
Inhoud
Procedure indienen dossier
Minimale eisen Start werken
Openstelling breed publiek
Marktconforme toegangsprijzen
Tijdige oplevering
Minimale investeringswaarde
Langdurig zakelijk recht
Stedenbouwkundig haalbaar
Financieel haalbaar en financieel duurzaam
Energetisch duurzaam
Bovenlokaliteit
Minimale investering
500.000 euro exclusief btw
Sportgerelateerde investeringen
Totaal project, niet per deelproject
Beoordeling a.d.h.v. meetstaat Meetstaat zit geïntegreerd in online formulier
Opgelet: Bij dossiers rond de 500K zeker kijken naar realiteit. Indien dit zou
worden aanvaard en na voorlopige oplevering blijken de facturen en de vorderingsstaten de 500K niet te bereiken kan er geen subsidie worden uitgekeerd.
Inhoud
Procedure indienen dossier
Minimale eisen Start werken
Openstelling breed publiek
Marktconforme toegangsprijzen
Tijdige oplevering
Minimale investeringswaarde
Langdurig zakelijk recht
Stedenbouwkundig haalbaar
Financieel haalbaar en financieel duurzaam
Energetisch duurzaam
Bovenlokaliteit
Langdurig zakelijk recht
“de subsidieaanvrager is eigenaar of beschikt over een langdurig zakelijk recht op de grond waarop de sportinfrastructuur wordt gebouwd of gerenoveerd”
(Decreet 5 mei 2017, art. 7 § 1, 2°)
Langdurig zakelijk recht
Wat komt als zakelijk recht in aanmerking? Eigendomsrecht: de aanvrager is zelf eigenaar van het perceel
waarop wordt gebouwd
Andere onroerende zakelijke rechten Erfpachtrecht;
Opstalrecht;
(onroerend) vruchtgebruik;
Recht van gebruik en bewoning;
Erfdienstbaarheid.
M.a.w. aanvrager heeft volle gebruiksrechten over andermans grond
Langdurig zakelijk recht
Wat is geen zakelijk recht? Huurovereenkomst
Huurkoop
Onroerende leasing
….
≠ zakelijk recht vs. huurovereenkomst:Zakelijk recht verbonden aan zaak (vb. grond – gebouw)
Huurovereenkomst verbonden aan persoon, die de grond of gebouw niet mag wijzigen
Langdurig zakelijk recht
Wat is langdurig? Erfpachtrecht
Opstalrecht
(Onroerend) vruchtgebruik
Recht van gebruik
Tijdelijke rechten
Langdurig zakelijk recht
Hoe het zakelijk recht aantonen? In geval van eigendom:
Verklaring notaris
Kadastrale legger
Authentiek aankoopakte
Akte van ruil of verdeling
In geval van onroerende zakelijk recht:
Authentieke akte
Niet geldig:
Intentieverklaring/overeenkomst
Ontwerp notariële akte
Besluit CBS
WIE? De subsidieaanvrager, of minstens één van de subsidieaanvragers in geval van gezamenlijke aanvraag
WANNEER IN ORDE: uiterlijk 31/03/2018
Langdurig zakelijk recht
Gevraagd in aanvraagformulier:
Begin- en einddatum zakelijk recht:
Bewijsstukken die betrekking hebben op perceel/percelen van de aanvraag;
De zaakrechtelijk situatie.
Langdurig zakelijk recht
Wat niet indienen (cfr voorbeelden eerste oproep): Documenten die geen betrekking hebben op het perceel of percelen,
voorwerp van de aanvraag
Documenten m.b.t. zakelijke rechten die vervallen zijn of nog niet gevestigd (dwz nog geen authentieke akte die overgeschreven werd op het hypotheekkantoor)
Documenten die geen betrekking hebben op de zakelijke rechten die vermeld worden in de aanvraag
Geen documenten indienen zonder begeleidende uitleg over de zakenrechtelijke situatie (documenten dienen alleen ter staving)
Inhoud
Procedure indienen dossier
Minimale eisen Start werken
Openstelling breed publiek
Marktconforme toegangsprijzen
Tijdige oplevering
Minimale investeringswaarde
Langdurig zakelijk recht
Stedenbouwkundig haalbaar
Financieel haalbaar en financieel duurzaam
Energetisch duurzaam
Bovenlokaliteit
Stedenbouwkundig haalbaar
Decreet:
“kunnen de nodige stedenbouwkundige vergunningen bekomen worden”
“oplevering binnen de 3 jaar na de toekenning van de investeringssubsidie”
3 belangrijke elementen:
• omgevingsvergunning
• stedenbouwkundige bestemming + voorschriften
• vergunbaarheid
Stedenbouwkundig haalbaar
Omgevingsvergunning
Omgevingsvergunning aanwezig ja/nee ?”
Overal in voege sinds 01/01/2018.
Integratie van milieuvergunning en stedenbouwkundige vergunning.
Procedurele wijziging: sectorale wetgeving (RO en leefmilieu) blijft toetsingskader.
Algemeen genomen is het college van burgemeester en schepenen bevoegd voor het afleveren van de omgevingsvergunning. Voor bijzondere projecten gaat de verantwoordelijkheid naar de deputatie (provinciaal niveau) of de Vlaamse regering (gewestelijk niveau).
Een standaardprocedure duurt 105 tot 120 dagen. In deze periode zit ook het openbaar onderzoek met adviesronde vervat.
Stedenbouwkundig haalbaar
Stedenbouwkundige bestemming + voorschriften
“Wat is de stedenbouwkundige bestemming van het perceel + wat zijn de stedenbouwkundige voorschriften?”
• “recreatiegebied”, “woongebied”, “zone voor gemeenschapsvoorzieningen”, “industriegebied”, “natuurgebied”,…
• Toon aan op basis van (uitsnit/grafisch plan + bijhorende stedenbouwkundige voorschriften):
• Gewestplan: te consulteren via www.geopunt.be
• BPA: te checken bij gemeente
• RUP: te checken bij gemeente
Stedenbouwkundig haalbaar
Vergunbaarheid
“Is het project vergunbaar binnen de bestemming & voorschriften ja/nee?”
• Afhankelijk van bestemming en voorschriften.
• Opmaak Ruimtelijk UitvoeringsPlan (RUP) nodig ?
• RUP procedure reeds van start?
• RUP procedure: ongeveer 3 jaar.
! Belangrijk: vooroverleg met gemeentelijke, stedenbouwkundig ambtenaar.
Stedenbouwkundig haalbaar
Voorbeeld vorige oproep:
• Project A wenst een sportinfrastructuur te realiseren van 15 m hoog. Het perceelmaakt deel uit van een RUP en is gelegen in een “zone voor dagrecreatie”. Destedenbouwkundige voorschriften bepalen echter een maximale hoogte van 8m.
Het project is stedenbouwkundig niet haalbaar wegens niet conform de stedenbouwkundige voorschriften.
• Project B wenst een bestaand sporterrein (gelegen in een “zone voor dagrecreatie”)uit te breiden. De uitbreiding situeer zich in “agrarisch gebied” op het gewestplan.
Het project is stedenbouwkundige niet haalbaar wegens niet vergunbaar in deze bestemming + geen planningsproces lopende.
Stedenbouwkundig haalbaar
Voorbeelden vorige oproep
• Project C wenst een nieuwe sportsite aan te leggen in, gedeeltelijk in een “zone voor dagrecreatie”, gedeeltelijk in “agrarisch gebied”. Een Gemeentelijk RUP is in opmaak.
Stand van zaken van het RUP kan door Sport Vlaanderen bij onduidelijkheid worden opgevraagd en bepalen of het project stedenbouwkundig haalbaar is (binnen de deadline).
• Project D wenst een nieuwe sportinfrastructuur te bouwen. De site is gelegen in een “zone voor gemeenschapsvoorzieningen” volgens het gewestplan. Het project werd besproken met de stedenbouwkundige ambtenaar en de omgevingsvergunning werd aangevraagd, dd. xx/xx/xxxx, maar werd nog niet verkregen.
Het project is stedenbouwkundig haalbaar want vergunbaar binnen deze bestemming.
Inhoud
Procedure indienen dossier
Minimale eisen Start werken
Openstelling breed publiek
Marktconforme toegangsprijzen
Tijdige oplevering
Minimale investeringswaarde
Langdurig zakelijk recht
Stedenbouwkundig haalbaar
Financieel haalbaar en financieel duurzaam
Energetisch duurzaam
Bovenlokaliteit
Financieel haalbaar
De financiering van de sportinfrastructuur (sportgerelateerdeinvestering) moet rond zijn (100%) MAAR: eventuele minimale subsidie Sport Vlaanderen in rekening nemen
(30% sportgerelateerde investering x 65% rekening houden met plafond)
Vb. Investering = 8.000.000 euro
8.000.000 euro * 30% > 1.250.000 euro
1.250.000 euro * 65% = 812.500 euro
8.000.000 euro – 812.500 euro = 7.187.500 euro zelf te financieren of cofinanciering
Financieel haalbaar
Aanvraagformulier: Engagementsverklaring financiers project
In kaart brengen verschillende investeringscomponenten per infrastructuur via format Sport Vlaanderen
Indien gemeenschappelijk gebruik kan me dit toewijzen naar de verschillende individuele sportinfrastructuren (vb. kost architect)
Format Sport Vlaanderen meetstaat: Aard werk
Hoofdcategorie
Omschrijving stelpost
Bedrag excl. Btw + tarief btw + aftrekbaarheid
Aanduiden reeds verkregen subsidie zelfde werken
Financieel haalbaar
Aard werk geeft subsidieerbaarheid aan: Sportgerelateerd (alleen subsidieerbaar, behoudens niet-verankerbaar
sportmateriaal)
Horecavoorziening
Kantoor- en administratievoorzieningen
Aankoop gronden
Groenaanleg
Recreatieve investeringen (vb. Sauna)
Studiekosten
Parking en fietsenstalling
Omschrijving stelpost: In kernwoorden omschrijving werk
Financieel haalbaar
Hoofdcategorie Cf. type bouwtechnisch bestek VMSW (www.vmsw.be)
Hoofdcategorieën op basis van stiel (vb. dakwerken)
+2 toegevoegd door SV: (niet-)verankerbaar sportmateriaal
0. Aanneming werf1. Onderbouw2. Bovenbouw3.Dakwerken4. Gevelsluiting5. Binnenafwerking6. Technieken Fluïda7. Technieken Elektro8. Schilderwerken9. Omgevingstechnieken10. Verankerbaar sportmateriaal11. Niet-verankerbaar sportmateriaal
Financieel haalbaar
Reeds verkregen subsidies? Vlaams Sportinfrastructuurplan
Oproep bovenlokale sportinfrastructuur 2014
Oproepen zwembanden 2015 en 2016
Oproep schoolsportinfrastructuur
Decreet
Geen subsidie voor dezelfde werken, indien reeds gesubsidieerd. Worden in mindering genomen
Zelf aangeven over welke posten dat het gaat.
Dit kan ook procentueel zijn door ze uit te splitsen in de meetstaat
Financieel haalbaar
Aard Hoofdcategorie Omschrijving stelpost Bedrag excl. BTW
BTW 0% - 6% -21%
BTW aftrekbaar
Verkregen subsidie zelfde
werken
Totaal
Sportgerelateerd 3.DakwerkenDakopbouw + dakdichting + thermische isolatie € 150 000 21% Ja 0,00 € 150 000,00 €
Sportgerelateerd 6. Technieken Fluïda WKK € 120 000 21% Ja 0,00 € 120 000,00 €
Sportgerelateerd 8. Schilderwerken Schilderwerken kleedkamers € 10 000 21% Ja 10 000,00 € 0,00 €
Sportgerelateerd11. Niet-verankerbaarsportmateriaal
verplaatsbaar trainingsdoelen 2 stuks € 1 000 21% Ja 0,00 € 0,00 €
Horecavoorzieningen 4. Gevelsluiting Gevelwerken cafetaria € 100 000 21% Ja 0,00 € 0,00 €
Financieel haalbaar
100% financiering inclusief eventuele subsidie Sport Vlaanderen op volgende bedrag:
∑
financieel haalbaar
Totaal
150 000,00 €
120 000,00 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
Financieel duurzaam
Exploitatieresultaat per jaar
Scope
10 jaar
Geschatte exploitatie-inkomsten
Geschatte exploitatie-uitgaven
Evenwicht over totaal 10 jaar
Financieel duurzaam
Financieel duurzaam
Aanvraagformulier: Bedrijfsopbrengsten
Omzet (keuzelijst: inkomgelden, horeca, …)
Andere bedrijfsopbrengsten (keuzelijst: exploitatiesubsidie gemeente, beschikbaarheidsvergoeding, ….)
Bedrijfskosten Aankopen (geen keuzelijst. Vb. aankoop frisdranken)
Diensten en diverse goederen (keuzelijst: water, gas, verzekering, onderhoud,….)
Andere bedrijfskosten (keuzelijst: onroerende voorheffing, auteursrechten, ….)
Bezoldigingen (keuzelijst: personeel, interim, jobstudent)
Financiële opbrengsten en kosten
Uitzonderlijke opbrengsten en kosten
Inhoud
Procedure indienen dossier
Minimale eisen Start werken
Openstelling breed publiek
Marktconforme toegangsprijzen
Tijdige oplevering
Minimale investeringswaarde
Langdurig zakelijk recht
Stedenbouwkundig haalbaar
Financieel haalbaar en financieel duurzaam
Energetisch duurzaam
Bovenlokaliteit
Energetisch duurzaam
X+1 e-peileisen Vlaams Energiebesluit
Enkel functioneel deel waar sport wordt beoefend
Niet hele gebouw (dit mag maar is geen vereiste voor dit decreet)
Nieuwbouw of ingrijpende energetische renovaties
Vergunningsplichtig
X+1 = één jaar na de datum van de aanvraag van de omgevingsvergunning
Omgevingsvergunning 2018 = E-peileis 2019 functioneel deel sport
Aanvraagformulier: engagementsverklaringhttps://codex.vlaanderen.be/Zoeken/Document.aspx?DID=1019755¶m=inhoud
Inhoud
Procedure indienen dossier
Minimale eisen Start werken
Openstelling breed publiek
Marktconforme toegangsprijzen
Tijdige oplevering
Minimale investeringswaarde
Langdurig zakelijk recht
Stedenbouwkundig haalbaar
Financieel haalbaar en financieel duurzaam
Energetisch duurzaam
Bovenlokaliteit
Bovenlokaliteit
Score op 10
8 criteria:
Elk criterium wordt gescoord en heeft eigen weging
4 criteria typeniveau: score dezelfde voor elke infrastructuur van hetzelfde type
4 criteria infrastructuur niveau: voor elke infrastructuur anders = afhankelijk van de specifieke situatie
Minimale drempel = 2 op 10 (slechts 14% Spakki-databank haalt dit)
Bovenlokaliteit
Criteria typeniveau: de mate waarin het project ruimte in beslag neemt (weging is 5)
de mate waarin het project een relatief grotere potentiële impact heeft op het milieu en de omgeving (weging is 4)
de mate waarin het project een unieke sportinfrastructuur is in het Nederlandse taalgebied (weging is 5)
de mate waarin sporters zich bereid tonen om zich over een relatieve afstand naar dat type van sportinfrastructuur te verplaatsen (weging is 4)
Bovenlokaliteit
Ruimte: punt op 10 onderverdeeld in twee subcriteria(weging 5):
Ruimtebeslag (max. 7 punten) Matrix met punten per type infrastructuur op basis van opp.
Hoe meer ruimtebeslag, hoe hoger de score
Cf. Golfterrein = zeer ruimtebehoevend
Impact op het landschap ( max. 3 punten) Matrix met punten per type infrastructuur op basis van volume
Hoe meer volume, hoe hoger de score
Cf. Skipiste
Score = behaalde punten * weging (5)
Bovenlokaliteit
Impact op milieuaspecten (weging 4)
Matrix met punten (max. 10) per type infrastructuur op basis van mogelijke hinder
Hoe meer impact, hoe hoger de score Cf. motorcrossterrein = “hinderlijk”
Score = behaalde punten * weging (4)
Bovenlokaliteit
Verplaatsingsbereidheid (weging 4)
Verplaatsingsgedrag Vlaamse Sporter
Studie WES – KU Leuven – Mullier > Natural Breaks
Matrix met punten (max. 10) per type infrastructuur
Hoe verder de verplaatsing, hoe hoger de score Cf. autocircuit
Opgelet: voor Kunstgrasvelden en Natuurgrasvelden worden een aantal beoefende sporttakken meegenomen (aanduiden welke de hoofdsport is op het betrokken veld)
Score = behaalde punten * weging (4)
Bovenlokaliteit
Uniciteit (weging 5)
Hoe uniek is de sportinfrastructuur t.o.v. Vlaams gemiddelde
Studie WES – KU Leuven – Mullier > Natural Breaks
Matrix met punten (max. 10) per type infrastructuur
Hoe unieker, hoe hoger de score Cf. duiktank
Opgelet: voor Kunstgrasvelden en Natuurgrasvelden worden een aantal beoefende sporttakken meegenomen (aanduiden welke de hoofdsport is op het betrokken veld)
Score = behaalde punten * weging (5)
Bovenlokaliteit
Criteria infrastructuurniveau: Het aantal sportinfrastructuren binnen de cluster die afgebakend werd op
10 minuten wandelafstand (600m) (gewicht is 2)
Het aantal verschillende soorten sportinfrastructuren binnen deze 10 minuten wandelafstand (600m) (gewicht is 5)
De federatie geeft aan of de ingediende sportinfrastructuur een topsportfunctie heeft (gewicht is 5)
De aanwezigheid van slaapgelegenheid met een minimum van 40 bedden (gewicht is 3)
Bovenlokaliteit
Clustering aantal (weging 2): Punt op 10
Studie Wes-KUL-Mullier: op straal van 300m : 43 was grootste cluster
Aantal infrastructuren binnen straal 600m en 10 min wandelafstand
Afgewogen ten opzichte van grootste cluster in Spakki = in 2017: 70
Hoe meer infrastructuren, hoe hoger score
Formule: (Aantal infrastructuren / 70)*10 = punt op 10
Score = behaalde punten * weging (2)
Bovenlokaliteit
Clustering type (weging 5): Punt op 10
Studie Wes-KUL-Mullier: op straal van 300m : 16 was grootste cluster
Aantal verschillende types infrastructuren binnen straal 600m en 10 min wandelafstand
Afgewogen ten op zichte van grootste cluster met verschillende types in Spakki = in 2017: 22
Hoe meer verschillende types, hoe hoger score
Formule: (Aantal infrastructuren / 22)*10 = punt op 10
Score = behaalde punten * weging (5)
Bovenlokaliteit
Topsportfunctie (weging 5):
Punt op 10
Prestaties en ontwikkelingsprogramma’s
Federatie geeft topsportwerking aan via ondertekend protocol Ondertekenend protocol = 10
Geen getekend protocol = 0
Ondertekend door voorzitter en 1 extra bestuurder
Score = behaalde punten * weging (5)
Bovenlokaliteit
Slaapgelegenheid (weging 3): Punt op 10
40 bedden
In eigen beheer
Indien ja = 10 punten
Indien nee = 0
Score = behaalde punten * weging (3)
Bovenlokaliteit
Behaalde score bovenlokaliteit = ∑ behaalde gewogen scores per criterium / totaal gewichten (33)
Q&A // FAQ’shttps://www.sport.vlaanderen/lokale-besturen/ondersteuning/subsidiering-
sportinfrastructuur/subsidies-bovenlokale-sportinfrastructuur/