decreto 1077 de 2015

DECRETO 1077 DE 2015(mayo 26)

Diario Oficial No. 49.523 de 26 de mayo de 2015

MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO

Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda,Ciudad y Territorio.

NOTAS DE VIGENCIA:

- Modificado por el Decreto 1801 de 2015, "por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1077 de2015 en lo relacionado con los mecanismos de accesibilidad a edificaciones para vivienda", publicadoen el Diario Oficial No. 49.630 de 9 de septiembre de 2015.

- Modificado por el Decreto 1737 de 2015, "por el cual se adiciona el Decreto nmero 1077 de 2015, enrelacin con la distribucin de recursos de los Fondos Obligatorios para la Vivienda de Inters Social(FOVIS) de las Cajas de Compensacin Familiar, en el territorio nacional", publicado en el Diario OficialNo. 49.618 de 28 de agosto de 2015.

- Modificado por el Decreto 1736 de 2015, "por el cual se modifica el artculo 2.3.2.3.2.2.5 del Decretonmero 1077 de 2015", publicado en el Diario Oficial No. 49.618 de 28 de agosto de 2015.

- Modificado por el Decreto 1581 de 2015, "por el cual se adiciona el Decreto nmero 1077 de 2015, enlo que respecta a la cobertura de tasa de inters para los potenciales deudores de crditopertenecientes a los hogares que resulten beneficiarios del Programa de Promocin de Acceso a laVivienda de Inters Social Mi Casa Ya", publicado en el Diario Oficial No. 49.590 de 31 de julio de2015.

- Modificado por el Decreto 1547 de 2015, "por el cual se modifica parcialmente el Decreto nmero1077 de 2015 en lo relacionado con el trmite de las solicitudes de licencias urbansticas", publicado enel Diario Oficial No. 49.582 de 23 de julio de 2015.

- Modificado por el Decreto 1285 de 2015, "por el cual se modifica el Decreto nmero 1077 de 2015,Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio, en lo relacionado con loslineamientos de construccin sostenible para edificaciones", publicado en el Diario Oficial No. 49.541de 12 de junio de 2015.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 11 del artculo 189 de laConstitucin Poltica, y

CONSIDERANDO:

Que la produccin normativa ocupa un espacio central en la implementacin depolticas pblicas, siendo el medio a travs del cual se estructuran losinstrumentos jurdicos que materializan en gran parte las decisiones del Estado.

Que la racionalizacin y simplificacin del ordenamiento jurdico es una de lasprincipales herramientas para asegurar la eficiencia econmica y social delsistema legal y para afianzar la seguridad jurdica.

Que constituye una poltica pblica gubernamental la simplificacin y compilacinorgnica del sistema nacional regulatorio.

Que la facultad reglamentaria incluye la posibilidad de compilar normas de lamisma naturaleza.

Que por tratarse de un decreto compilatorio de normas reglamentariaspreexistentes, las mismas no requieren de consulta previa alguna, dado que lasnormas fuente cumplieron al momento de su expedicin con las regulacionesvigentes sobre la materia.

Que la tarea de compilar y racionalizar las normas de carcter reglamentarioimplica, en algunos casos, la simple actualizacin de la normativa compilada, paraque se ajuste a la realidad institucional y a la normativa vigente, lo cual conlleva,en aspectos puntuales, el ejercicio formal de la facultad reglamentaria.

Que en virtud de sus caractersticas propias, el contenido material de este decretoguarda correspondencia con el de los decretos compilados; en consecuencia, nopuede predicarse el decaimiento de las resoluciones, las circulares y dems actosadministrativos expedidos por distintas autoridades administrativas confundamento en las facultades derivadas de los decretos compilados.

Que la compilacin de que trata el presente decreto se contrae a la normatividadvigente al momento de su expedicin, sin perjuicio de los efectos ultractivos dedisposiciones derogadas a la fecha, de conformidad con el artculo 38 de la Ley153 de 1887.

Que por cuanto este decreto constituye un ejercicio de compilacin dereglamentaciones preexistentes, los considerandos de los decretos fuente seentienden incorporados a su texto, aunque no se transcriban, para lo cual en cadaartculo se indica el origen del mismo.

Que las normas que integran el Libro 1 de este Decreto no tienen naturalezareglamentaria, como quiera que se limitan a describir la estructura generaladministrativa del sector.

Que durante el trabajo compilatorio recogido en este Decreto, el Gobierno verificque ninguna norma compilada hubiera sido objeto de declaracin de nulidad o desuspensin provisional, acudiendo para ello a la informacin suministrada por laRelatora y la Secretara General del Consejo de Estado.

Que con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de carcterreglamentario que rigen en el sector y contar con un instrumento jurdico nicopara el mismo, se hace necesario expedir el presente Decreto Reglamentario

nico Sectorial.

Por lo anteriormente expuesto,

DECRETA:

LIBRO 1.ESTRUCTURA.

PARTE 1.SECTOR CENTRAL.

TTULO 1.CABEZA DE SECTOR.

ARTCULO 1.1.1.1 MINISTERIO DE VIVIENDA. CIUDAD Y TERRITORIO.

ARTCULO 1.1.1.1.1 OBJETIVO. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territoriotendr como objetivo primordial lograr, en el marco de la ley y sus competencias,formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar la poltica pblica, planes yproyectos en materia del desarrollo territorial y urbano planificado del pas, laconsolidacin del sistema de ciudades, con patrones de uso eficiente y sostenibledel suelo, teniendo en cuenta las condiciones de acceso y financiacin devivienda, y de prestacin de los servicios pblicos de agua potable y saneamientobsico.

(Decreto 3571 de 2011, Artculo 1o)

PARTE 2.SECTOR DESCENTRALIZADO.

TTULO 1.ENTIDADES ADSCRITAS.

ARTCULO 1.2.1.1. COMISIN DE REGULACIN DE AGUA POTABLE YSANEAMIENTO BSICO.

ARTCULO 1.2.1.1.1. OBJETIVOS GENERALES. Las comisiones de regulacintienen la funcin de regular los monopolios en la prestacin de los serviciospblicos, cuando la competencia no sea, de hecho, posible; y, en los demscasos, la de promover la competencia entre quienes presten servicios pblicos,

para que las operaciones de los monopolistas o de los competidores seaneconmicamente eficientes, no impliquen abusos de la posicin dominante, yproduzcan servicios de calidad.

(Ley 142 de 1994, artculo 73, inciso 1o)

ARTCULO 1.2.1.1.2 FONDO NACIONAL DE VIVIENDA -FONVIVIENDA-.

ARTCULO 1.2.1.1.2.1 OBJETIVO. El Fondo Nacional de Vivienda"FONVIVIENDA" tendr como objetivos consolidar el Sistema Nacional deInformacin de Vivienda y ejecutar las polticas del Gobierno Nacional en materiade vivienda de inters social urbana, en particular aquellas orientadas a ladescentralizacin territorial de la inversin de los recursos destinados a viviendade inters social,

(Decreto 555 de 2003, artculo 2o, primera parte)

TTULO 3. ENTIDADES VINCULADAS.

ARTCULO 1.2.3.1. FONDO NACIONAL DEL AHORRO.

ARTCULO 1.2.3.1.1 OBJETO. El Fondo Nacional de Ahorro administrar demanera eficiente las cesantas y contribuir a la solucin del problema de vivienday de educacin de los afiliados, con el fin de mejorar su calidad de vida,convirtindose en una alternativa de capitalizacin social.

(Ley 432 de 1998, artculo 2, inciso 1o)

TTULO 4. RGANOS DE ASESORA Y COORDINACIN.

ARTCULO 1.2.4.1 RGANOS INTERNOS DE ASESORA Y COORDINACIN.Son rganos internos de asesora y coordinacin del Ministerio de Vivienda,Ciudad y Territorio, los siguientes:

1. El Comit Sectorial de Desarrollo Administrativo.

2. El Comit de Coordinacin del Sistema de Control Interno.

3. El Comit de Gerencia.

4. La Comisin de Personal.

(Decreto 3571 de 2011, Artculo 28)

LIBRO 2.RGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR VIVIENDA, CIUDAD Y

TERRITORIO.

PARTE 1.ESTRUCTURA DEL SECTOR VIVIENDA.

TTULO 1.SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL PARA REAS

URBANAS.

CAPTULO 1.SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL EN DINERO PARA

REAS URBANAS.

SECCIN 1.SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA.

SUBSECCIN 1.GENERALIDADES DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA.

ARTCULO 2.1.1.1.1.1.1. OBJETO. El presente seccin tiene por objetoreglamentar el Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social en dinero parareas urbanas, conforme a lo dispuesto en las Leyes 49 de 1990, 3 de 1991, 388de 1997, 546 de 1999, 789 de 2002, 1114 de 2006 y 1151 de 2007. Se aplica aentidades que administren recursos del Presupuesto Nacional o recursosparafiscales con destino al subsidio anteriormente mencionado.

(Decreto 2190 de 2009, artculo 1).

ARTCULO 2.1.1.1.1.1.2. DEFINICIONES. Para los efectos de la presente seccinse adoptan las siguientes definiciones:

2.1 Vivienda de Inters Social (VIS). Es aquella que rene los elementos queaseguran su habitabilidad, estndares de calidad en diseo urbanstico,arquitectnico y de construccin cuyo valor mximo es de ciento treinta y cincosalarios mnimos legales mensuales vigentes (135 smlmv).

2.2. Vivienda de Inters Social Prioritaria (VIP). Es aquella vivienda de interssocial cuyo valor mximo es de setenta salarios mnimos legales mensualesvigentes (70 smlmv).

2.3. Subsidio Familiar de Vivienda. El Subsidio Familiar de Vivienda de que trataesta seccin es un aporte estatal en dinero, que se otorga por una sola vez albeneficiario, sin cargo de restitucin, que constituye un complemento del ahorroy/o los recursos que le permitan adquirir, construir en sitio propio, o mejorar unavivienda de inters social.

2.4. Hogar objeto del Subsidio Familiar de Vivienda. Se entiende por hogar elconformado por los cnyuges, las uniones maritales de hecho, incluyendo lasparejas del mismo sexo, y/o el grupo de personas unidas por vnculos deparentesco hasta tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primerocivil, que compartan un mismo espacio habitacional. Lo anterior, sin perjuicio de loestablecido en el pargrafo del presente artculo. (Adicionado por el Decreto 2480de 2014, artculo 1).

2.5. Plan de Vivienda. Es el conjunto de cinco (5) o ms soluciones de vivienda deinters social subsidiable, dentro de las modalidades de vivienda nueva,construccin en sitio propio, mejoramiento y mejoramiento para viviendasaludable, desarrollados por oferentes que cumplan con las normas legalesvigentes para la construccin y enajenacin de viviendas.

En los casos de construccin en sitio propio y mejoramiento, las solucionespueden ser nucleadas o dispersas, objeto de una o varias licencias deconstruccin.

Cuando la disponibilidad de recursos del Presupuesto Nacional para la asignacinen cada departamento o los recursos del Fovis de la Caja de CompensacinFamiliar, sea menor al equivalente a cinco (5) subsidios familiares de vivienda, nose tendr en cuenta el lmite en el nmero de viviendas aqu establecido. Tambinse podrn aceptar planes de vivienda menores a cinco (5) soluciones de viviendacuando el oferente o constructor demuestre que ejecut un proyecto de viviendasin aplicacin del subsidio familiar de vivienda otorgado por el Gobierno Nacionaly a la fecha no cuenta con este nmero de viviendas disponibles.

2.6. Soluciones de vivienda. Se entiende por solucin de vivienda el conjunto deoperaciones que permite a un hogar disponer de habitacin en condicionessanitarias satisfactorias de espacio, servicios pblicos y calidad de estructura, oiniciar el proceso para obtenerlas en el futuro. El Subsidio Familiar de Vivienda deInters Social de que trata esta seccin se podr aplicar en las siguientessoluciones de vivienda:

2.6.1. Adquisicin de vivienda nueva. Es la modalidad en la cual el beneficiario deun subsidio familiar adquiere una vivienda en el mercado dentro de los planeselegibles conforme a los requisitos y procedimientos establecidos en la presenteseccin, mediante acto jurdico traslaticio del dominio y su posterior inscripcin enla Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos competente.

Debern contemplar como mnimo, adems del lote urbanizado, una edificacinconformada por un espacio mltiple, cocina con mesn y lavaplatos, lavadero,

bao con sanitario, lavamanos, ducha y como mnimo una alcoba; adicionalmente,podrn posibilitar el desarrollo posterior de la vivienda para incorporar dosespacios independientes para alcobas. En las viviendas unifamiliares se incluir elcerramiento de las mismas.

Tambin se considerar como adquisicin de vivienda nueva:

a) El proceso por el cual se construye una vivienda con recursos del SubsidioFamiliar, mediante la participacin activa de la comunidad representada ensistemas de autoconstruccin o autogestin que determinarn la adquisicin finalde la propiedad de la vivienda por parte de los hogares beneficiarios del subsidio.

b) El proceso para el otorgamiento de Subsidios Familiares de Vivienda de IntersSocial, para hogares que se postulen a proyectos de vivienda de inters socialprioritario, desarrollados en lotes de propiedad de entidades territoriales o deprivados, con convenio de asociacin o patrimonio autnomo legalmenteconstituido con el municipio para la ejecucin de este tipo de proyectos, ubicadosen municipios de categora 1, 2 y especial, en aquellos que hagan parte del reametropolitana, o en los de propiedad de la Nacin ubicados en cualquiermunicipio. Estos proyectos de vivienda deben tener asegurada la financiacin dela totalidad de las obras de urbanismo y deben estar conformados como mnimo,por doscientas (200) unidades habitacionales nucleadas o dispersas.

2.6.2. Adquisicin de vivienda usada. Es la modalidad que permite al hogaradquirir una vivienda usada, entendindose por esta:

2.6.2.1. Aquella cuyo primer acto traslaticio del dominio se perfeccion e inscribia partir del ao 1997, por la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicoscompetente, al folio de matrcula inmobiliaria de la vivienda del caso.

2.6.2.2. Aquella cuyo folio de matrcula inmobiliaria fue creado por la Oficina deRegistro de Instrumentos Pblicos competente, con tres o ms aos deanterioridad a la fecha de giro del subsidio de que trata esta seccin y hasta elao de 1997 inclusive, en el que no existe inscripcin alguna de actos traslaticiosdel dominio por parte del primer titular de este durante dicho perodo.

2.6.2.3. Aquella vivienda que no encontrndose dentro de las situacionesprevistas en los numerales 2.6.2.1 y 2.6.2.2 anteriores, vaya a ser adquirida conrecursos provenientes de ahorro programado contractual y evaluacin crediticiafavorable, vinculados a una misma entidad, siempre que la vivienda se constituyaen la garanta hipotecaria admisible para el otorgamiento del crdito por parte dela entidad evaluadora.

2.6.3. Construccin en sitio propio. Modalidad en la cual el beneficiario delsubsidio accede a una vivienda de inters social, mediante la edificacin de lamisma en un lote de su propiedad que puede ser un lote de terreno, una terraza ouna cubierta de losa. En todo caso, el lote deber estar ubicado en un desarrollolegal o legalizado, y su ttulo de propiedad inscrito en la Oficina de Registro de

Instrumentos Pblicos a nombre de uno cualquiera de los miembros del hogarpostulante.

Las viviendas nuevas resultantes de proyectos de redensificacin, renovacin oredesarrollo urbano, se asimilarn a proyectos de construccin en sitio propio.

Para acceder a los recursos del subsidio familiar de vivienda con cargo a losrecursos del presupuesto nacional, los esquemas de construccin en sitio propiodeben resultar en una vivienda cuyo valor sea inferior o igual al precio mximo dela vivienda de inters social prioritario.

Esta modalidad de subsidio tambin podr otorgarse a hogares que se postulen aproyectos de vivienda de inters social prioritario, desarrollados en lotesurbanizados de propiedad de las entidades territoriales, siempre que tales loteshayan sido previamente otorgados a ttulo de subsidio en especie por la entidadterritorial o la entidad facultada para otorgar el subsidio en especie dentro delrespectivo territorio. En este caso, el proyecto debe tener asegurada lafinanciacin de la totalidad de la construccin de las viviendas y debe estarconformado como mnimo por doscientas (200) unidades habitacionalesnucleadas.

2.6.4. Mejoramiento de vivienda. Proceso por el cual el beneficiario del subsidiosupera una o varias de las carencias bsicas de una vivienda perteneciente a undesarrollo legal o legalizado, o a una edificacin, en aspectos tales como, suestructura principal, cimientos, muros o cubiertas, carencia o vetustez de redeselctricas o de acueducto, y cuyo desarrollo exige la consecucin de permisos olicencias previos ante las autoridades competentes. En este caso, el ttulo depropiedad de la vivienda a mejorar debe estar inscrito en la Oficina de Registro deInstrumentos Pblicos a nombre de uno cualquiera de los miembros del hogarpostulante, quienes deben habitar en la vivienda. En aquellos casos en que latotalidad de la vivienda se encuentre construida en materiales provisionales, seconsiderar objeto de un programa de construccin en sitio propio.

Esta modalidad de subsidio tambin podr beneficiar a ocupantes de bienesfiscales que cumplan con las condiciones establecidas en el artculo 2o de la Ley1001 de 2005, o a quienes demuestren posesin regular de un inmueble al menoscon tres (3) aos de anticipacin a la fecha de postulacin. El Ministerio deVivienda, Ciudad y Territorio establecer las condiciones requeridas para que laspersonas en estas condiciones accedan al subsidio de mejoramiento de vivienda,garantizando la publicidad del procedimiento de asignacin. (Modificado por elDecreto 3670 de 2009, artculo 1o).

2.6.5. Mejoramiento para vivienda saludable. El subsidio familiar de vivienda en lamodalidad de mejoramiento para vivienda saludable tiene por objeto mejorar lascondiciones bsicas de salud de los hogares ms vulnerables, a travs dereparaciones o mejoras locativas que no requieren la obtencin de permisos olicencias por las autoridades competentes. Estas reparaciones o mejoras locativasestn asociadas, prioritariamente, a la habilitacin o instalacin de baos,

lavaderos, cocinas, redes hidrulicas y sanitarias, cubiertas, y otras condicionesrelacionadas con el saneamiento y mejoramiento de fachadas de una vivienda deinters social prioritario, con el objeto de alcanzar progresivamente lascondiciones de una vivienda saludable.

El mismo oferente podr presentar uno o varios planes de vivienda saludable, loscuales deben estar conformados de la siguiente manera:

1. Cuando se trate de municipios de categora 2, 3, 4, 5 y 6 segn la Ley 617 de2000, por al menos treinta (30) unidades habitacionales nucleadas o dispersas alinterior del permetro urbano del municipio.

2. Cuando se trate de municipios de categora 1 y especial segn la Ley 617 de2000, por al menos treinta (30) unidades habitacionales nucleadas o dispersas alinterior de una misma urbanizacin o barrio.

El valor del subsidio de mejoramiento para vivienda saludable podr estarrepresentado, en todo o en parte, en materiales de construccin ofertados por elproveedor seleccionado por el operador del banco de materiales, de conformidadcon los procedimientos establecidos por el Ministerio de Vivienda, Ciudad yTerritorio, quien tambin establecer, mediante resolucin, los mecanismos deacceso a esta modalidad de subsidio, las condiciones de los ocupantes yposeedores para acceder a ste, y el procedimiento para la movilizacin de losrecursos. (Modificado por el Decreto 3670 de 2009, artculo 2o).

2.7. Oferentes de soluciones de vivienda. Es la persona natural o jurdica,patrimonio autnomo cuyo vocero es una sociedad fiduciaria o la entidadterritorial, que puede construir o no directamente la solucin de vivienda, y queest legalmente habilitado para establecer el vnculo jurdico directo con loshogares beneficiarios del subsidio familiar, que se concreta en las soluciones paraadquisicin, construccin en sitio propio y mejoramiento de vivienda. Losoferentes de los proyectos de mejoramiento para vivienda saludable solo podrnser entidades territoriales de orden departamental o municipal.

Las labores de formulacin, promocin o gestin de los planes o programas bajocualquier de las soluciones de vivienda aqu indicadas podrn ser desarrolladasdirectamente por el oferente, o por terceros que desempeen el rol de operadoreso gestores de la solucin del caso. (Modificado por el Decreto 3670 de 2009,artculo 3o).

2.8. Elegibilidad. La elegibilidad es la manifestacin formal mediante la cual, ysegn la documentacin aportada por el oferente, la entidad evaluadora emiteconcepto favorable de viabilidad a los planes de soluciones de vivienda a loscuales los beneficiarios aplicarn el subsidio familiar de vivienda. La elegibilidadse emitir previa verificacin del cumplimiento de los requisitos exigidos en lasnormas urbansticas, arquitectnicas y de sismo-resistencia, entre otras, en loestablecido en la presente seccin y en las dems normas que para el efectoestablezca el Gobierno Nacional.

2.9. Esfuerzo Territorial. Es el conjunto de actividades que desarrollan losDepartamentos y/o los Municipios o Distritos ubicados en cada uno de estos,soportadas en esquemas concertados para la gestin y ejecucin de solucionesde vivienda ubicadas en sus territorios y a las cuales los beneficiarios aplicarn elsubsidio familiar de vivienda. Dichas actividades suponen la intervencin directade las citadas entidades territoriales, cuando menos en la gestin y promocin delas soluciones, en el aporte de recursos complementarios en dinero o en especie,o en la estructuracin y participacin decisoria en los mecanismos de seguimientoy control que garanticen la ejecucin del proyecto y la adecuada utilizacin de lossubsidios familiares de vivienda.

2.10. Concurso de Esfuerzo Territorial Nacional. Es el proceso en virtud del cuallos hogares vinculados al SISBN se postulan para la asignacin de recursos delSubsidio Familiar, destinados a una solucin de vivienda ubicada en planes devivienda de inters social de los municipios del pas calificados en categorasEspecial, 1 y 2, en macroproyectos ubicados en cualquier municipio del pasindependientemente de su categora, y en planes presentados para construccin,mejoramiento o reparacin de viviendas afectadas por desastres naturales ocalamidades pblicas debidamente declaradas para municipios de cualquiercategora. Dichos planes competirn nacionalmente por los recursos destinados aeste concurso.

2.11. Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental. Es el proceso en virtud delcual los hogares vinculados al SISBN se postulan para la asignacin de recursosdel Subsidio Familiar, destinados a una solucin de vivienda ubicada encualquiera de los planes de vivienda de inters social de los municipios calificadosen categoras 3, 4, 5 y 6. Dichos planes competirn entre s por los recursosdestinados a cada departamento para este concurso.

2.12. Bolsa para Postulaciones de Ahorro Programado Contractual conEvaluacin crediticia favorable. Es el proceso en virtud del cual los hogaresvinculados al SISBN de todos los municipios del pas, independientemente de lacategora que les corresponda segn la ley, que acrediten la existencia de ahorroprogramado contractual con evaluacin crediticia favorable previa, en una mismaentidad otorgante de crdito, compiten departamentalmente entre s para laasignacin de subsidios de vivienda de inters social.

2.13. Banco de Proyectos Habitacionales. Es el registro de los proyectospresentados por los oferentes a las entidades que declaren la elegibilidad de losplanes de soluciones de vivienda de municipios, departamentos, y demsentidades territoriales participantes en el Sistema de Subsidio Nacional deVivienda de Inters Social, o por sus gestores u operadores, como candidatos aconcursar por los recursos destinados a los denominados "Concurso de EsfuerzoTerritorial Nacional" y "Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental". Estosplanes, una vez evaluados y calificados por la entidad evaluadora, segncorresponda, conforme a lo expresado en la presente seccin, sern utilizados enel proceso de definicin de cupos y asignacin de los subsidios por parte del

Fondo Nacional de Vivienda en el momento en que existieren recursos delPresupuesto Nacional destinados para tales concursos.

2.14. Lote urbanizado. Se entiende por lote o terreno urbanizado, para cualquiermodalidad de solucin de vivienda, aquel que cuenta con las acometidasdomiciliarias de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y energa, vas deacceso y espacios pblicos conforme a la normatividad urbanstica de cadamunicipio.

2.15. Postulacin. Es la solicitud individual por parte de un hogar, suscrita portodos los miembros mayores de edad, con el objeto de acceder a un subsidiofamiliar de vivienda en cualquiera de las modalidades definidas en la ley o en lapresente seccin.

2.16. Recursos complementarios al subsidio para la adquisicin de vivienda. Sonlos recursos con que cuenta el hogar postulante, que sumados al subsidiopermiten al hogar el cierre financiero para acceder a una solucin de vivienda encualquiera de sus modalidades. Estos recursos pueden estar representados enahorro de los postulantes en cualquiera de las modalidades establecidas en lapresente seccin, en crdito aprobado por los otorgantes de crdito o por losaportes econmicos solidarios de los hogares representados en dinero y/o entrabajo comunitario, cuando a ello hubiere lugar; tambin podrn estarrepresentados en aportes efectuados por entidades del orden departamental omunicipal, o en donaciones efectuadas por Organizaciones No Gubernamentalesy por entidades nacionales o internacionales y cualquier otro mecanismo que lepermita complementar los recursos necesarios para acceder a la vivienda.

2.17. Otorgantes de crdito. Para efectos de la asignacin de subsidios entre lospostulantes seleccionados segn el procedimiento que se establece en estaseccin, se considerarn aceptables las cartas de aprobacin de crditocomplementario expedidas por los establecimientos de crdito, las cooperativasde ahorro y crdito, las cooperativas multiactivas e integrales con seccin deahorro y crdito, las Cajas de Compensacin Familiar, los Fondos Mutuos deInversin, los Fondos de Empleados y el Fondo Nacional de Ahorro.

No obstante lo anterior, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podrdeterminar como aceptables las cartas de aprobacin de crdito complementarioemitidas por entidades distintas a las sealadas en el inciso anterior, o establecerdistintos esquemas de financiacin para que los hogares postulantespreseleccionados acrediten la existencia del crdito complementario requeridopara la asignacin del Subsidio Familiar de Vivienda de Inters Social.

En todo caso, solo podrn otorgar crdito para vivienda de inters social, lasinstituciones sometidas al control, vigilancia e intervencin del Estado.

2.18. Carta de aprobacin. Se entiende por carta de aprobacin de crditocomplementario, para los efectos de esta seccin, la comunicacin formal emitidapor los otorgantes de crdito en la que se refleja el resultado favorable del anlisis

de riesgo crediticio del solicitante o solicitantes, como mnimo, en aquellosaspectos atinentes a su capacidad de endeudamiento, nivel de endeudamientoactual, comportamiento crediticio, hbitos de pago y confirmacin de referencias.Dicho documento adicionalmente deber contener la informacin de lossolicitantes y las caractersticas y condiciones de la operacin considerada y slopodr ser emitido por instituciones sometidas al control, vigilancia e intervencindel Estado.

2.19. Organizaciones Populares de Vivienda. Son aquellas que han sidoconstituidas y reconocidas como entidades sin nimo de lucro y tengan por objetoel desarrollo de programas de vivienda para sus afiliados, por sistemas deautogestin o participacin comunitaria. Sus afiliados o asociados participandirectamente, mediante aportes en dinero y trabajo comunitario, o en cualquierade estas dos modalidades.

Se entiende por sistemas de autogestin o participacin comunitaria, aquellos enlos cuales el plan de construccin, adecuacin o mejoramiento, se desarrolla conla participacin de todos los afiliados administrativa, tcnica y financieramente.Estos sistemas pueden configurarse bajo las modalidades de autoconstruccin oconstruccin delegada.

PARGRAFO. Para efectos del Programa de Vivienda de Inters Prioritario paraAhorradores, al que hace referencia la seccin 2.1.1.3.1 del presente decreto, olas normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, tambin ser hogar objetodel Subsidio Familiar de Vivienda el que se encuentre conformado por unapersona, o por menores de edad cuando ambos padres hayan fallecido, estndesaparecidos, privados de la libertad o hayan sido privados de la patria potestad;en estos ltimos eventos, la postulacin se realizar a travs del tutor y/o curadoren acompaamiento del defensor de familia, cuando sea del caso. (Adicionadopor el Decreto 2480 de 2014, artculo 2).


ARTCULO 2.1.1.1.1.1.3. COBERTURA. El Subsidio Familiar de Vivienda deInters Social de que trata esta seccin tiene cobertura nacional y se aplica entodas las zonas definidas como suelo urbano en los Planes de OrdenamientoTerritorial.

(Decreto 2190 de 2009, artculo 3o).

ARTCULO 2.1.1.1.1.1.4. POSTULANTES. Son los hogares que carecen derecursos suficientes para adquirir, construir o mejorar una nica solucin devivienda de inters social, cuyos ingresos totales mensuales no sean superiores alequivalente a cuatro (4) salarios mnimos legales mensuales vigentes, quecumplan con los requisitos que sealan las leyes vigentes y la presente seccin.

Las personas que formen parte de hogares beneficiarios del subsidio podrnpostular nuevamente a este, cuando en el futuro conformen un nuevo hogar,

siempre y cuando cumplan con las condiciones exigidas para ello. Para el efecto,el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio establecer las condiciones yrequisitos para acreditar tal situacin.

PARGRAFO 1o. Cuando se produzca la disolucin de la sociedad conyugal o dela unin marital de hecho, podr ser parte de un nuevo hogar postulante elcnyuge que no viva en la solucin habitacional en donde se aplic el subsidio,siempre y cuando a este no se le hayan adjudicado los derechos de propiedadsobre la solucin habitacional subsidiada.

PARGRAFO 2o. Las personas que soliciten el Subsidio Familiar de Vivienda deInters Social y que una vez verificada la informacin presentada no cumplan conlos requisitos establecidos en la presente seccin, no se considerarn comopostulantes.

PARGRAFO 3o. Los hogares debern mantener las condiciones y requisitospara el acceso al subsidio familiar de vivienda desde la postulacin hasta suasignacin y desembolso. Surtida la postulacin no podr modificarse laconformacin del hogar.

PARGRAFO 4o. Cuando el hogar est conformado por miembros mayores ymenores de edad y los primeros fallezcan antes del giro o de la legalizacin delsubsidio familiar de vivienda otorgado, podrn suscribirse los actos jurdicos deaplicacin del subsidio por el defensor de familia en representacin de losmenores beneficiarios del subsidio, quien deber velar por los intereses de estosmientras el juez determina en cabeza de quien estar la curadura y guarda de losmismos.


ARTCULO 2.1.1.1.1.1.5. ENTIDADES OTORGANTES DEL SUBSIDIOFAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL Y RECURSOS. Las entidadesotorgantes del subsidio familiar de vivienda de que trata esta seccin sern elFondo Nacional de Vivienda con cargo a los recursos definidos en el Decreto-ley555 de 2003, o la entidad que haga sus veces y las Cajas de CompensacinFamiliar con las contribuciones parafiscales administradas por estas, todo ello deconformidad con lo establecido en las normas vigentes aplicables a la materia.

De conformidad con lo dispuesto por el inciso 2o del artculo 91 de la Ley 388 de1997, los recursos que destine el Gobierno Nacional para la asignacin de lossubsidios de vivienda de inters social que se canalizan por conducto del FondoNacional de Vivienda se dirigirn prioritariamente a atender las postulaciones de lapoblacin con menos recursos, dentro de la cual se encuentran las personas novinculadas al sistema formal de trabajo.

Las personas afiliadas al sistema formal de trabajo sern atendidas en formaprioritaria por las Cajas de Compensacin Familiar, de conformidad con loestablecido en el artculo 68 de la Ley 49 de 1990, los artculos 63 y 67 de la Ley

633 de 2000 y el artculo 4o de la Ley 1114 de 2006.

En las ciudades y/o departamentos en donde las Cajas de Compensacin Familiarno tengan la obligacin de constituir Fondos para Vivienda de Inters Social,Fovis, o cuando el cuociente de recaudo sea menor o igual al ochenta por ciento(80%), el Fondo Nacional de Vivienda deber aceptar y tramitar las solicitudes deSubsidio Familiar de Vivienda, para los afiliados a tales Cajas de CompensacinFamiliar con ingresos familiares hasta de dos (2) salarios mnimos mensualeslegales. Los solicitantes de subsidio familiar de vivienda ante el Fondo Nacional deVivienda debern acreditar en la respectiva postulacin que la condicinanteriormente mencionada es predicable de la Caja de Compensacin Familiardel caso, mediante certificacin emitida por la misma.

Con sujecin a las condiciones establecidas en la presente seccin, las Cajas deCompensacin Familiar operarn de manera autnoma con respecto a susbeneficiarios y sern los responsables del montaje y operacin de los procesos depostulacin, calificacin, asignacin y pago de los subsidios. As mismo, sernresponsables de suministrar la informacin relativa a sus postulantes al Sistemade Informacin de Subsidios.


ARTCULO 2.1.1.1.1.1.6. CLASIFICACIN DE LOS MUNICIPIOS Y DISTRITOS.Para efectos de lo establecido en la presente seccin, los distritos y municipios seclasifican conforme a lo dispuesto en el artculo 2o de la Ley 617 de 2000 quecontempla criterios de distribucin poblacional e ingresos corrientes de libredestinacin. Dicha clasificacin comprende una categorizacin de los municipiosbajo las siguientes denominaciones:

a) Categora Especial;

b) Categora Uno;

c) Categora Dos;

d) Categora Tres;

e) Categora Cuatro;

f) Categora Cinco;

g) Categora Seis.

(Decreto 2190 de 2009, artculo 6o)

ARTCULO 2.1.1.1.1.1.7. DESTINACIN DEL SUBSIDIO FAMILIAR DEVIVIENDA Y VALOR DE LAS VIVIENDAS A LAS CUALES PUEDE APLICARSE.Los beneficiarios del Subsidio Familiar de Vivienda que se otorguen con cargo a

los recursos del Presupuesto Nacional los aplicarn para la adquisicin de unavivienda nueva o usada, o a la construccin en sitio propio, mejoramiento devivienda, o mejoramiento para vivienda saludable, de viviendas de Inters SocialPrioritario VIP conforme a su definicin en la presente seccin, con excepcin delas inversiones que se destinen a macroproyectos de inters social nacional, aprogramas de subsidio familiar de vivienda urbana en especie y a proyectos devivienda de inters social en zonas con tratamiento de renovacin urbana, deconformidad con lo sealado en el artculo 86 de la Ley 1151 de 2007, caso en elcual los subsidios podrn aplicarse a viviendas cuyo valor no exceda la sumaequivalente a ciento treinta y cinco salarios mnimos legales mensuales vigentes(135 smlmv).

Los beneficiarios de las Cajas de Compensacin Familiar podrn aplicar lossubsidios otorgados por estas, dentro de los planes elegibles al efecto, para laadquisicin de una vivienda nueva, o para construccin en sitio propio, omejoramiento, siempre que el valor mximo de la Vivienda de Inters Social (VIS)no supere la suma equivalente a ciento treinta y cinco salarios mnimos legalesmensuales vigentes (135 smlmv).

PARGRAFO 1o. El valor de la vivienda nueva ser el estipulado en los contratosde adquisicin, y se presumir que el mismo incluye tanto el valor de los bienesmuebles e inmuebles que presten usos y servicios complementarios o conexos alos mismos tales como parqueaderos, depsitos, buhardillas, terrazas,antejardines o patios, como el correspondiente a contratos de mejoras o acabadossuscritos con el oferente o con terceros. El valor consolidado de la viviendaconforme a lo aqu establecido no podr superar los setenta (70) salarios mnimoslegales mensuales vigentes cuando se trate de viviendas adquiridas con SubsidioFamiliar de Vivienda otorgado por el Gobierno Nacional, y de ciento treinta y cinco(135) salarios mnimos legales mensuales vigentes cuando se trate de subsidiosotorgados por las Cajas de Compensacin Familiar, o el subsidio otorgado por elGobierno Nacional en macroproyectos de inters social nacional.

PARGRAFO 2o. Para los casos de mejoramiento de vivienda, construccin ensitio propio y mejoramiento para vivienda saludable, se tendr como valor de lavivienda el que arroje el presupuesto de obra con el correspondiente costofinanciero, adicionado, en el caso de construccin en sitio propio, con el valor delterreno o lote, valorado de acuerdo con el respectivo avalo catastral.

PARGRAFO 3o. Los subsidios de que trata esta seccin asignados conanterioridad a la expedicin de la Ley 1151 de 2007 y sus normas reglamentarias,an vigentes y no desembolsados, podrn aplicarse a la adquisicin de viviendanueva, a la construccin en sitio propio o al mejoramiento de la misma bajo lascondiciones normativas para las cuales fueron otorgados, esto es, conforme a lostipos de vivienda y precios de las mismas definidos en la Ley 812 de 2003.

PARGRAFO 4o. Los subsidios familiares de vivienda otorgados por el FondoNacional de Vivienda en la modalidad de adquisicin de vivienda nueva, con cargoa los recursos de la Bolsa Ordinaria, que al 12 de junio de 2009 se encuentren

vigentes y no cobrados y no estn vinculados a procesos de compraventa deinmuebles a travs de la correspondiente promesa de compraventa, podrn seraplicados dentro de su vigencia para la adquisicin de vivienda usada, en el tipode vivienda al cual se postul en el respectivo departamento.


ARTCULO 2.1.1.1.1.1.8. VALOR DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDAURBANO (SFV). El monto del subsidio familiar de vivienda urbana que otorga elFondo Nacional de Vivienda con cargo a los recursos del Presupuesto Nacionalque se destinen a los Concursos de Esfuerzo Territorial Nacional oDepartamental, se determinar con base en el puntaje SISBN vigente delrespectivo jefe del hogar postulante. En el caso del subsidio que otorgan las Cajasde Compensacin Familiar, con cargo a recursos parafiscales, dicho monto sedetermina conforme al nivel de ingresos del hogar.

En consecuencia, para las modalidades de adquisicin de vivienda nueva yusada, el valor del subsidio que otorgue el Fondo Nacional de Vivienda, y el queconcedan las Cajas de Compensacin Familiar, corresponder, como mximo, alvalor que se indica en la siguiente tabla:

CCF FONVIVIENDA Valor SFVMM SMLMVRangos de Ingresos SMMLV

Desde

Puntaje SISBN Urbano Puntaje SISBN Rural

Hasta Desde Hasta0 1 0 10,88 0 17,9 22

> 1 1,5 > 10,88 14,81 > 17,9 25,4 21,5> 1,5 2 > 14,81 18,75 > 25,4 30,6 21> 2 2,25 > 18,75 20,72 > 30,6 35,4 19

> 2,25 2,5 > 20,72 22,69 > 35,4 41,4 17> 2,5 2,75 > 22,69 24,66 > 41,4 40,4 15

> 2,75 3 > 24,66 26,63 > 40,4 42,5 13> 3 3,5 > 26,63 30,56 > 42,5 49,4 9

> 3,5 4 > 30,56 34,5 > 49,4 53,4 4

El monto del subsidio, en la modalidad de adquisicin de vivienda nueva, queotorguen las Cajas de Compensacin Familiar, podr ser hasta de veinticincosalarios mnimos legales mensuales vigentes (25 smlmv) en el caso de planes devivienda que se desarrollen en reas de tratamiento de renovacin urbana,decretadas como tales por las autoridades municipales competentes.

Para la modalidad de construccin en sitio propio, el monto del subsidio familiarde vivienda urbana que otorga el Fondo Nacional de Vivienda, con cargo a losrecursos del Presupuesto Nacional y las Cajas de Compensacin Familiar concargo a los recursos parafiscales, ser hasta de dieciocho (18) salarios mnimoslegales mensuales vigentes.

En el caso de mejoramiento de vivienda, el monto ser hasta de once y mediosalarios mnimos legales mensuales vigentes (11.5 smlmv), y para la modalidadde mejoramiento de vivienda saludable hasta de ocho salarios mnimos legalesmensuales vigentes (8 smlmv). Los hogares beneficiarios del subsidio de

mejoramiento para vivienda saludable, podrn acceder posteriormente solo a ladiferencia entre el valor de este y el valor mximo del subsidio familiar de viviendaotorgado a travs de las modalidades de mejoramiento o construccin en sitiopropio, de conformidad con las disposiciones previstas en la presente seccin.

En el caso de la denominada "Bolsa para Postulaciones de Ahorro ProgramadoContractual con Evaluacin crediticia favorable", el monto del subsidio familiar queotorga el Fondo Nacional de Vivienda ser, como mnimo, equivalente al 65% delvalor del subsidio familiar de vivienda para adquisicin de vivienda nueva quecorrespondera al hogar conforme al nivel de ingresos de ste, definido en la tablade que trata el presente artculo y certificado por la entidad financieracorrespondiente, y hasta por el valor total del mismo subsidio. (Modificado por elDecreto 3670 de 2009, artculo 4o).

PARGRAFO 1o. Los valores del subsidio a los que se refiere la tabla debernser actualizados por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, con apoyo delDepartamento Nacional de Planeacin, en el momento en que la estructura y/omtodos de aplicacin del SISBN sean modificados, segn certificacin que ental sentido expida la Direccin de Desarrollo Social del Departamento Nacional dePlaneacin.

PARGRAFO 2o. El Puntaje SISBN Rural, aplica para el caso de hogares quecuentan actualmente con puntaje del SISBN Rural pero que presentan suspostulaciones para un plan de vivienda ubicado en una zona urbana conforme a lanormatividad definida en la presente seccin.

PARGRAFO 3o. Si un hogar postulante al subsidio que otorga el GobiernoNacional, teniendo ingresos inferiores a cuatro salarios mnimos legalesmensuales vigentes (4 smlmv), presenta puntaje SISBN superior a 34.5, el valordel subsidio asignado ser de cuatro salarios mnimos mensuales legales vigentes(4 smlmv), siempre y cuando el puntaje SISBN no supere los 50 puntos.

PARGRAFO 4o. En el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia ySanta Catalina, el subsidio familiar de vivienda urbano ser aplicable en lasmodalidades de adquisicin de vivienda nueva o usada, mejoramiento devivienda, mejoramiento para vivienda saludable y construccin en sitio propio, y suvalor ser hasta de veintids salarios mnimos legales mensuales vigentes (22smlmv), sin perjuicio del puntaje del SISBN y de los ingresos de los hogarespostulantes, que en todo caso debern ser inferiores a cuatro (4) salarios mnimoslegales mensuales vigentes.


ARTCULO 2.1.1.1.1.1.9. LMITE A LA CUANTA DEL SUBSIDIO. No obstante lodispuesto en el artculo 2.1.1.1.1.1.8 de la presente seccin, en ningn caso lacuanta del subsidio de vivienda de inters social otorgado por el Fondo Nacionalde vivienda o por las Cajas de Compensacin Familiar, podr ser superior alnoventa por ciento (90%) del valor o precio de la vivienda a adquirir, construir o

mejorar, en la fecha de asignacin del subsidio. Para los casos de construccin ensitio propio, mejoramiento de vivienda y mejoramiento para vivienda saludable, el90% ser tomado con base en el valor de la construccin o la mejora, en la fechade asignacin del subsidio.


ARTCULO 2.1.1.1.1.1.10. PARTICIPANTES EN EL SISTEMA DE VIVIENDA DEINTERS SOCIAL. Las alcaldas municipales o distritales, gobernaciones y reasmetropolitanas, en su carcter de instancias responsables, a nivel local ydepartamental, de la ejecucin de la poltica pblica en materia de vivienda ydesarrollo urbano, podrn participar en la estructuracin y ejecucin de losprogramas de vivienda de inters social en los cuales hagan parte hogaresbeneficiarios de subsidios otorgados por el Gobierno Nacional, de conformidadcon los procedimientos y requisitos establecidos en la ley y la presente seccin.

Las Unidades Administrativas, dependencias, entidades u oficinas que cumplancon las funciones de implantar las polticas de vivienda de inters social en elmunicipio o distrito, los Fondos Departamentales de Vivienda, las entidadesterritoriales, las Cajas de Compensacin Familiar, las Organizaciones Popularesde Vivienda, las Organizaciones No Gubernamentales, las sociedadesconstructoras legalmente constituidas y, en general, las entidades o patrimonioscon personera jurdica vigente que tengan incluido en su objeto social lapromocin y el desarrollo de programas de vivienda, podrn participar en losdiferentes programas de vivienda de inters social a los cuales los beneficiariospodrn aplicar sus subsidios, en los trminos previstos en la Ley 3 de 1991 y lasnormas reglamentarias.


SUB-SUBSECCIN 1.VALOR DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL PARAREAS URBANAS EN MODALIDAD DE ADQUISIN DE VIVIENDA NUEVA.

ARTCULO 2.1.1.1.1.1.1.1. VALOR DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DEINTERS SOCIAL PARA REAS URBANAS. El monto del subsidio familiar devivienda de inters social para reas urbanas que otorgue el Fondo Nacional deVivienda (FONVIVIENDA), con cargo a los recursos del Presupuesto General dela Nacin en la modalidad de adquisicin de vivienda nueva a los hogaresbeneficiarios a travs de las bolsas de recuperadores de residuos reciclables;afectados por situacin de desastre, calamidad pblica o emergencia;damnificados por atentados terroristas; afectados por el fenmeno de La Nia2010-2011; hogares en situacin de desplazamiento; y Macroproyectos de IntersSocial Nacional, podr ser hasta de setenta salarios mnimos legales mensualesvigentes (70 smlmv).

En todo caso, el hogar podr solicitar un valor inferior al establecido en el

presente artculo, sustentado en el cierre financiero.


ARTCULO 2.1.1.1.1.1.1.2. APLICACIN. Lo dispuesto en el anterior artculoaplicar para los subsidios familiares de vivienda de inters social para reasurbanas en la modalidad de adquisicin de vivienda nueva que se asignen por elFondo Nacional de Vivienda (FONVIVIENDA), con posterioridad al 06 de febrerode 2013.


ARTCULO 2.1.1.1.1.1.1.3. RECURSOS PRESUPUESTO GENERAL DE LANACIN. Los recursos del Presupuesto General de la Nacin que se destinenpara atender el subsidio familiar de vivienda de inters social de que tratan losartculos precedentes debern estar sujetos a las disponibilidades fiscales ypresupuestales que se prioricen en el Marco de Gasto de Mediano Plazoaprobado para el sector.

La aplicacin de lo previsto en la presente sub-subseccin no podr dar origen aajustes presupuestales que impliquen recursos adicionales a los ya contempladosen el Marco de Mediano Plazo vigente para el sector.


SUBSECCIN 2.DISTRIBUCIN DE RECURSOS DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA.

SUB-SUBSECCIN 1.CRITERIOS DE DISTRIBUCIN DE RECURSOS DEL GOBIERNO NACIONAL.

ARTCULO 2.1.1.1.1.2.1.1. CRITERIOS Y REGLAS DE DISTRIBUCIN DE LOSRECURSOS. Durante el primer trimestre de cada ao el Fondo Nacional deVivienda determinar, mediante resolucin motivada, la distribucin de losrecursos destinados al otorgamiento de subsidios familiares de vivienda de interssocial.

Para efectos de lo anterior, del total de los recursos apropiados determinar, enprimer trmino, el monto de aquellos recursos que destinar al otorgamiento desubsidios para la poblacin considerada como vulnerable o especial, conforme ala normatividad vigente aplicable a la materia. Igualmente, sealar los recursosque sern destinados a la atencin de los diferentes procesos establecidos en lanormatividad vigente para la asignacin del subsidio familiar de vivienda. Estadistribucin se har mediante resolucin expedida por el Ministerio de Vivienda,Ciudad y Territorio y ser publicada en el Diario Oficial.

Los recursos restantes se distribuirn, conforme a las directrices impartidas en laLey 1151 de 2007, de la siguiente manera:

a) Hasta el 40%, entre los municipios de todo el pas calificados en las categorasespecial, 1 y 2 a las que se refiere el artculo 2.1.1.1.1.1.6 de la presente seccin,que hayan presentado planes de vivienda a travs del denominado "Concurso deEsfuerzo Territorial Nacional". Con cargo a estos recursos, igualmente seatendern los Macroproyectos ubicados en cualquier municipio del pas,independientemente de su categora, que hayan sido adoptados por el Ministeriode Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial conforme a la normatividad legal yreglamentaria vigente aplicable a la materia y en planes presentados paraconstruccin, mejoramiento o reparacin de viviendas afectadas por desastresnaturales o calamidades pblicas debidamente declaradas para municipios decualquier categora.

b) Hasta el 40%, para atender el Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental,cuya distribucin por departamentos se efectuar conforme a lo dispuesto en elartculo 2.1.1.1.1.2.1.2 de la presente seccin. Los recursos asignados a cadadepartamento segn lo aqu establecido, se destinarn al otorgamiento desubsidios de vivienda de inters social exclusivamente para los municipios que seencuentren calificados en las categoras 3, 4, 5 y 6 a las que se refiere el artculo2.1.1.1.1.1.6 de la presente seccin, que hayan presentado planes de vivienda atravs del Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental.

c) Los recursos restantes, se distribuirn bajo la denominada "Bolsa paraPostulaciones de Ahorro Programado Contractual con Evaluacin crediticiafavorable, leasing habitacional y arrendamiento con opcin de compra" entre loshogares postulantes de todos los municipios del pas, independientemente de lacategora que les corresponda segn la ley. (Modificado por el Decreto 0391 de2012, artculo 4o).


ARTCULO 2.1.1.1.1.2.1.2. COEFICIENTES DE DISTRIBUCINDEPARTAMENTAL DE RECURSOS. Para cumplir con la distribucin de recursosdel Presupuesto Nacional destinados al subsidio familiar de vivienda urbana,asignado a travs del Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental, seidentifican las regiones con mayor rezago habitacional generado por la presenciade carencias cuantitativas y cualitativas de vivienda, combinadas con laconcentracin de los mayores crecimientos de poblacin de cada uno de losdepartamentos.

El indicador que rene los anteriores factores, es el resultado de la combinacinde la distribucin del dficit habitacional y su incidencia y la distribucin delcrecimiento de la poblacin, obtenido de la comparacin del Censo de 1993 y elCenso 2005. El dficit habitacional utilizado para efectos de la construccin delindicador, es el elaborado por el DANE con base en los resultados del Censo dePoblacin 2005 y conforme a la metodologa aprobada por el Consejo Superior de

Vivienda:

CDi = [(a1 * (PDTi)) + (a2 * (PIDTi)) + (a3 * (PDPi05;i93))]

Donde:

CDi: Coeficiente de distribucin del departamento i

PDTi: Participacin del dficit habitacional del departamento i, sobre eldficit habitacional nacional urbano.

PIDTi: Participacin de la incidencia del dficit habitacional deldepartamento i, sobre el dficit habitacional nacional urbano.

PD

(Decreto 2190 de 2009, artculo 20; Modificado por el Decreto 2570 de 2011,artculo 2o).

NUMERAL 4.EXCEDENTES DE RECURSOS EN LOS CONCURSOS DE ESFUERZO

TERRITORIAL.

ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.4.1. EXCEDENTES EN LA DETERMINACIN DECUPOS EN PLANES DE SOLUCIONES DE VIVIENDA CORRESPONDIENTES ALOS CONCURSOS DE ESFUERZO TERRITORIAL NACIONAL YDEPARTAMENTAL. Cuando en el proceso de ordenamiento de los planes, elFondo Nacional de Vivienda -FONVIVIENDA- detecte que los recursos destinadosa atender el Concurso de Esfuerzo Territorial Nacional exceden el monto deaquellos requeridos para cubrir los cupos de los planes de soluciones de viviendacalificados y ordenados por las entidades competentes, conforme a lo dispuestoen esta seccin, dichos excedentes podrn ser destinados por el Fondo Nacionalde Vivienda para atender:

a) Postulaciones que se presenten para convocatorias futuras del Concurso deEsfuerzo Territorial Nacional.

b) Postulaciones futuras del Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental.

c) Postulaciones futuras de la "Bolsa para Postulaciones de Ahorro ProgramadoContractual con Evaluacin crediticia favorable".

Si al establecer el orden de los planes de soluciones de vivienda, del Concurso deEsfuerzo Territorial Departamental resultaren excedentes departamentales pordistribuir en la convocatoria del caso, estos sern destinados inmediatamente porFONVIVIENDA a los otros departamentos del pas que hayan presentado planes

para dicho concurso y en los que el valor de los subsidios requeridos supere elmonto de los recursos disponibles, conforme a la distribucin territorial establecidaen el artculo 2.1.1.1.1.2.1.2 de la presente seccin. En este evento, sernbeneficiarios de los excedentes de que aqu se trata los departamentos en loscuales se evidencie el mayor esfuerzo territorial representado en dinero y/o enespecie, entendido como el mayor porcentaje de aporte local sobre el valor totalde los planes de soluciones de vivienda presentados por el respectivodepartamento en la convocatoria del caso, y que a su vez representen un mayornivel de solucin del dficit habitacional del departamento, aplicando el siguientecoeficiente de redistribucin departamental aplicado a los recursos excedentes:

CONSULTAR ECUACIN EN EL ORIGINAL IMPRESO O EN FORMATO PDF.

Dnde:

CRD i: Coeficiente de redistribucin del departamento i.

ALTi: Aportes locales totales (recursos diferentes al subsidio solicitado en dineroy/o especie) proyectos departamento i.

CTP i: Costos totales proyectos viabilizados y calificados del departamento i.

NSPi: Nmero de soluciones aportadas por los proyectos viabilizados ycalificados del departamento i.

DCTi = Dficit cuantitativo total departamento i.

Si concluido el procedimiento anterior an resultaren sumas por distribuir, estaspodrn ser destinadas para atender postulaciones posteriores del Concurso deEsfuerzo Territorial Departamental o aquellas que se presenten para la "Bolsapara Postulaciones de Ahorro Programado Contractual con Evaluacin crediticiafavorable".


NUMERAL 5.DISPOSICIONES GENERALES.

ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.5.1. CONVOCATORIAS. Concluido el procedimiento decalificacin y ordenacin de los planes de soluciones de vivienda, mediante actoadministrativo, el Fondo Nacional de Vivienda efectuar las convocatorias para laasignacin de los subsidios, con indicacin de los planes para cada concursorespecto de los cuales es procedente la presentacin de postulaciones por partede los hogares. Cumplido lo anterior, el Fondo Nacional de Vivienda calificartodas las postulaciones individuales presentadas por los hogares para cada unode los planes de los respectivos concursos y las ordenar secuencialmente enlistas municipales, de conformidad con el procedimiento establecido en la

presente seccin.


ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.5.2. SUPERVISIN. La supervisin de la ejecucin delos planes de soluciones de vivienda, independientemente de la categora delmunicipio en el que sern ejecutados, deber ser adelantada por la entidadpblica o privada con la que FONVIVIENDA suscriba un convenio para talesefectos.


ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.5.3. INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE LAOFERTA. Sin perjuicio de las sanciones establecidas en la ley, los oferentes,constructores, gestores y/o ejecutores, inscritos en el Sistema Nacional deInformacin del Subsidio de que trata la subseccin 7 de la presente seccin, conexcepcin de las entidades territoriales que manejen en forma inadecuada losrecursos o no cumplan con las especificaciones tcnicas, jurdicas y contractuales,sealadas en la documentacin presentada para la declaratoria inicial deelegibilidad o de sus modificaciones, sern eliminados del Registro de Oferentes yquedarn inhabilitados para presentar planes de soluciones de vivienda paraelegibilidad durante un perodo de diez (10) aos.

En el caso en que el oferente sea una entidad territorial, dicho perodo ser igualal trmino de duracin de la correspondiente administracin.

La exclusin se determinar por acto debidamente motivado, proferido porFONVIVIENDA o la entidad que haga sus veces.


NUMERAL 6.BOLSA PARA POSTULACIONES DE AHORRO PROGRAMADOCONTRACTUAL CON EVALUACIN CREDITICIA FAVORABLE.

ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.6.1. DEFINICIN. Es el proceso en virtud del cual loshogares postulantes vinculados al sector no formal de la economa y ubicados entodos los municipios del pas, independientemente de la categora que lescorresponda segn la ley, que acrediten la existencia de ahorro programadocontractual con evaluacin crediticia favorable previa, en una misma entidad,compiten departamentalmente entre s para la asignacin de subsidios devivienda de inters social, con cargo a los recursos distribuidos conforme a lodispuesto en el literal c) del artculo 2.1.1.1.1.2.1.1 de la presente seccin.

Dichos subsidios podrn destinarse a planes de soluciones de viviendapresentados a travs de los Concursos de Esfuerzo Territorial Nacional oDepartamental.


ARTCULO 2.1.1.1.1.3.1.5.2. APLICACINTERRITORIAL. Los subsidios de vivienda asignados con recursos de la "Bolsapara Postulaciones de Ahorro Programado Contractual con Evaluacin CrediticiaFavorable", podrn aplicarse en cualquier municipio del departamento donde seefectu la postulacin.


SUB-SUBSECCIN 2.SISTEMA DE AHORRO PARA LA VIVIENDA.

ARTCULO 2.1.1.1.1.3.2.1. AHORRO. Los aspirantes al Subsidio Familiar deVivienda debern realizar aportes representados en ahorro, con el fin de reunir losrecursos necesarios para la adquisicin, construccin o mejoramiento, de unavivienda de inters social, con excepcin de aquellos cuyos ingresos mensualessean inferiores a dos (2) salarios mnimos mensuales legales vigentes, paraquienes este aporte ser voluntario. El ahorro previo ser calificado y otorgarpuntaje al proceso de calificacin para la obtencin del Subsidio Familiar deVivienda.

El ahorro previo de los hogares ser informado obligatoriamente por la entidadcaptadora de los recursos y evaluado, para efectos de la calificacin de laspostulaciones, por las entidades otorgantes del subsidio, con base en la frmulaestablecida en el artculo 2.1.1.1.1.4.1.3 de la presente seccin.

PARGRAFO. Los hogares que se postulen al subsidio familiar de vivienda de lasCajas de Compensacin Familiar, podrn certificar el monto del ahorro previo almomento de solicitar el giro de los recursos del subsidio, de conformidad con loestablecido en los artculos 2.1.1.1.1.5.1.1, 2.1.1.1.1.5.1.2 y 2.1.1.1.1.5.1.3 de lapresente seccin, siempre y cuando la entidad otorgante del Subsidio Familiar deVivienda lo autorice. Sin embargo, para efectos de la calificacin de que trata elartculo 2.1.1.1.1.4.1.3 de la presente seccin, se tendr en cuenta nicamente elahorro previo certificado en el momento de la postulacin.


ARTCULO 2.1.1.1.1.3.2.2. MODALIDADES DE AHORRO. El ahorro de loshogares puede presentar las siguientes modalidades:

a) Cuentas de ahorro programado para la vivienda.

b) Cuentas de ahorro programado contractual para vivienda con evaluacincrediticia favorable previa.

c) Aportes peridicos de ahorro.

d) Cuota Inicial.

e) Cesantas

f) Lote de terreno.

El ahorro previo, en las modalidades de cuentas de ahorro programado para lavivienda y ahorro programado contractual con evaluacin crediticia favorableprevia, se realizar en establecimientos de crdito vigilados por laSuperintendencia Financiera de Colombia; en cooperativas de ahorro y crdito ymultiactivas e integrales con seccin de ahorro y crdito, previamente autorizadaspor la Superintendencia de la Economa Solidaria para el ejercicio de la actividadfinanciera, vigiladas por esta misma entidad e inscritas en el Fondo de Garantasde Entidades Cooperativas, FOGACOOP; y en el Fondo Nacional de Ahorro.

El ahorro previo en la modalidad de aportes peridicos, se realizar en FondosComunes Especiales administrados por Sociedades Fiduciarias, cuya finalidadespecfica sea que sus aportantes adquieran vivienda; en Fondos Mutuos deInversin vigilados por la Superintendencia Financiera de Colombia; en lasCooperativas Financieras y en los Fondos de Empleados vigilados por laSuperintendencia de Economa Solidaria. Estas entidades debern informar a losasociados, de manera clara y explcita, al momento del ofrecimiento del servicio,que respecto a los aportes efectuados a dichos fondos no opera el seguro dedepsitos del Fondo de Garantas de Instituciones Financieras.

Cuando el ahorro previo est constituido por la cuota inicial, esta deber haberseabonado en el proyecto en donde se aplicar el subsidio familiar de vivienda, locual deber ser certificado por el oferente o constructor privado, a travs de surepresentante legal y su revisor fiscal, adjuntando los respectivos recibos de cajao consignaciones, donde conste la fecha de pago de la misma.

El ahorro previo en cesantas, estar representado en los depsitos efectuados enfondos pblicos o privados de cesantas o en el Fondo Nacional de Ahorro.

Cuando el ahorro previo est representado en un lote de terreno, la propiedad deeste deber estar en cabeza del postulante o del oferente del plan de vivienda ydeber estar libre de gravmenes o condiciones resolutorias, a excepcin de lahipoteca a favor de la entidad que financia la ejecucin de la vivienda.

PARGRAFO. El ahorro de que trata el presente artculo podr conformarse conuna o varias de las modalidades aqu establecidas.


ARTCULO 2.1.1.1.1.3.2.3. MONTO DEL AHORRO PREVIO. El monto del ahorroprevio depender de los recursos complementarios y del valor del subsidio de

vivienda de inters social que sumados a aquel resulten suficientes para accedera la solucin de vivienda a adquirir o permitan sufragar el presupuesto deconstruccin.

Cuando el ahorro previo est representado en un lote de terreno, este se estimaren un diez por ciento del valor final de la vivienda nueva, de la construccin ensitio propio, o de la autoconstruccin. En los planes de mejoramiento, el terrenono podr considerarse como ahorro previo, aun cuando deba certificarse lapropiedad del mismo en cabeza del hogar postulante.


ARTCULO 2.1.1.1.1.3.2.4. REGISTRO DE AHORRADORES. Simultneamentecon la iniciacin del ahorro previo en cualquiera de sus modalidades, lasentidades receptoras de los recursos reportarn obligatoriamente este hecho alSistema de Informacin del Subsidio. En los casos de ahorro previo voluntario, ode ahorro previo por inversin en lotes de terreno, la inscripcin en el Registro deAhorradores deber ser realizada por el hogar postulante ante las entidadesotorgantes del Subsidio o el operador autorizado.


ARTCULO 2.1.1.1.1.3.2.5. INMOVILIZACIN DEL AHORRO. De acuerdo con laautorizacin que debe otorgar el titular al momento de iniciar el ahorro o almomento de la expedicin de la carta de aprobacin, en aquellos eventos quevinculen el ahorro programado contractual con la evaluacin crediticia favorableen una misma entidad y con el fin de garantizar su aplicacin a la adquisicin,construccin o mejoramiento de la vivienda, el ahorro ser inmovilizado en laentidad en la cual est depositado mientras se encuentre vigente la postulacindel hogar. En el caso de ahorro representado en cesantas, estas quedarninmovilizadas desde la orden que en tal sentido imparta el postulante al subsidio ala entidad depositaria del mismo.


ARTCULO 2.1.1.1.1.3.2.6. MOVILIZACIN DEL AHORRO. Una vez comunicadala asignacin del subsidio, los recursos del ahorro se aplicarn al pago directo dela vivienda nueva o usada a adquirir, o a su edificacin o al mejoramiento de lavivienda, siempre y cuando el titular presente copia de la promesa decompraventa, del contrato de construccin o de mejoramiento, copia de la cartade asignacin del subsidio y, en todos los casos, autorizacin escrita en talsentido suscrita por el titular del ahorro. nicamente se autorizar el retiro de losrecursos directamente por el ahorrador cuando renuncie a su postulacin alsubsidio o no haya sido beneficiado con la asignacin, previa autorizacin emitidapor la entidad otorgante del subsidio o de la entidad en quien aquella delegue.

PARGRAFO 1o. El giro efectivo de los recursos del ahorro previo deberefectuarse dentro de los cinco das hbiles siguientes a la presentacin de la

solicitud con el lleno de los requisitos establecidos en el presente artculo. Laentidad receptora del ahorro que retenga tales recursos, reconocer al oferente dela vivienda la mxima tasa de inters de mora permitida a la fecha del desembolsoefectivo.

PARGRAFO 2o. Salvo en los casos de ahorro programado contractual, que seregir por las condiciones pactadas entre el ahorrador y la entidad del caso, cadaseis (6) meses, los ahorradores podrn trasladar libremente sus recursos entre lasentidades captadoras, siempre y cuando no est vigente la postulacin alsubsidio. Sin perjuicio de lo anterior, en cualquier tiempo se podrn realizartraslados al establecimiento de crdito que, debidamente autorizado por elpostulante, otorgue a este el prstamo de largo plazo, crdito o microcrditoinmobiliario para vivienda. Los traslados no implicarn interrupcin en lapermanencia. El traslado de los recursos se realizar directamente entre lasentidades, sin que haya lugar a la entrega de los mismos a los ahorradores.

PARGRAFO 3o. Las entidades depositarias del ahorro podrn establecer, demanera previa, los documentos especficos y los requisitos adicionales para el girode los recursos de que trata el presente artculo.

PARGRAFO 4o. El titular de una cuenta de ahorro programado contractual quese haya postulado a un subsidio diferente al asignado por el Fondo Nacional deVivienda o las Cajas de Compensacin Familiar, deber solicitar la autorizacinpara la movilizacin de los recursos consignados en su cuenta a la entidadotorgante del subsidio. En los casos en los cuales la entidad otorgante delsubsidio se encuentre en liquidacin, el Representante Legal de la liquidacinotorgar la autorizacin para la movilizacin y, en el evento de encontrarse estaltima liquidada, dicha autorizacin ser otorgada por su sucesor legal.


SUB-SUBSECCIN 3.POSTULACIN A LOS SUBSIDIOS.

NUMERAL 1.DEL REGISTRO DE POSTULANTES.

ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.1.1. POSTULACIN. La postulacin de los hogares parala obtencin de los subsidios se realizar ante la entidad otorgante o el operadorautorizado con el que se haya suscrito un convenio para tales efectos, mediante eldiligenciamiento y entrega de los documentos que se sealan a continuacin:

1. Formulario de postulacin debidamente diligenciado y suscrito por los miembrosque conforman el hogar, con su informacin socioeconmica, indicacin del jefedel hogar postulante y de la persona que siendo parte del hogar, lo reemplazar sirenunciare o falleciere y, mencin de la Caja de Compensacin Familiar y Fondo

de Cesantas a los cuales se encuentren afiliados al momento de postular, si fueredel caso.

Cuando se trate de postulaciones para planes de construccin en sitio propio,mejoramiento de vivienda, o mejoramiento para vivienda saludable, en elformulario se determinar el correspondiente plan de vivienda.

En cualquiera de los casos anteriores, el documento incluir la declaracin juradade los miembros del hogar postulante mayores de edad en la que manifiestan quecumplen en forma conjunta con las condiciones para ser beneficiarios del SubsidioFamiliar de Vivienda, que no estn incursos en las inhabilidades para solicitarlo,que sus ingresos familiares totales no superan el equivalente a cuatro salariosmnimos legales mensuales vigentes (4 smlmv) y que los datos suministrados sonciertos, la cual se entender surtida con la firma del formulario.

2. Copia de la comunicacin emitida por la entidad donde se realice el ahorro, enla que conste el monto y la inmovilizacin del mismo para efectos de proceder a lapostulacin. En el caso de ahorro representado en lotes de terreno, deberacreditarse la propiedad en cabeza del postulante.

3. Registro civil de matrimonio, prueba de unin marital de hecho, fotocopia de lacdula de ciudadana de los mayores de 18 aos y registro civil de nacimiento delos dems miembros que conforman el hogar.

4. Declaracin ante notario que acredite la condicin de mujer u hombre cabezade hogar, cuando fuere del caso, de conformidad con lo establecido en elordenamiento jurdico vigente aplicable a la materia.

5. Copia del Carn o certificacin municipal del puntaje SISBN.

6. Autorizacin para verificar la informacin suministrada para la postulacin delsubsidio y aceptacin para ser excluido de manera automtica del sistema depostulacin al subsidio en caso de verificarse que la informacin aportada nocorresponda a la verdad.

7. Certificado mdico que acredite la discapacidad fsica o mental de alguno delos miembros del hogar, cuando fuere el caso.

8. Documento que certifique la existencia de ahorro voluntario contractualvinculado a evaluacin crediticia favorable y el monto de cada uno de estos.

9. Carta de capacidad de endeudamiento, cuando requiera financiacin de uncrdito.

10. Para los Afiliados a Cajas de Compensacin Familiar: certificado de ingresosde la empresa en donde labora.

PARGRAFO 1o. La entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda, al igual

que aquellas que esta autorice para tal efecto, verificarn que la documentacinse encuentre completa y otorgarn la correspondiente constancia de tal hecho,cuando a ello hubiere lugar. La entidad receptora de la documentacin serresponsable de su envo a la operadora del sistema de informacin del subsidiode que trata esta seccin, a travs de los medios y plazos establecidos en elreglamento de operacin del mismo.

PARGRAFO 2o. Para acreditar los recursos complementarios representados encrdito, el hogar deber presentar la carta de aprobacin del crdito a la que sehizo alusin en la subseccin 1 de esta seccin, emitida por parte de una de lasinstituciones autorizadas. En el caso de recursos complementarios representadosen ahorro, el interesado deber presentar ante la entidad otorgante del subsidio elextracto expedido por la entidad donde estn depositados e inmovilizados. Si setrata de ahorro programado contractual vinculado a evaluacin crediticia favorableen una misma entidad, deber presentarse certificacin expedida por la misma, enla que conste el cumplimiento del ahorro programado contractual y la aprobacindel crdito con el cual se adquirir la vivienda nueva o usada.

Cuando se trate de recursos complementarios originados en donaciones deOrganizaciones No Gubernamentales y de entidades pblicas o privadasnacionales o internacionales, o en el caso de aportes econmicos solidarios enOrganizaciones Populares de Vivienda, la disponibilidad deber ser certificada porel Representante Legal y el Revisor Fiscal de la respectiva entidad. En el caso derecursos complementarios representados en terrenos, la certificacin ser elcertificado de tradicin con no ms de treinta (30) das de expedido.

En el caso de subsidios o aportes municipales o departamentales, certificacin desu existencia expedida por la autoridad local competente en cada caso.

PARGRAFO 3o. Para efectos de agilizar el flujo de la informacin relativa a laaprobacin del crdito y a la asignacin del subsidio, las entidades otorgantespodrn acordar con las entidades que provean la financiacin, mecanismostcnicos idneos y seguros que permitan la entrega y consulta expedita de lamisma.


ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.1.2. IMPOSIBILIDAD PARA POSTULAR AL SUBSIDIO.No podrn postular al Subsidio Familiar de Vivienda de que trata esta seccin loshogares que presenten alguna de las siguientes condiciones:

a) Que alguno de los miembros del hogar hubiere adquirido una vivienda delInstituto de Crdito Territorial o construido una solucin habitacional conaplicacin de crditos de tal entidad, a travs de cualquiera de los sistemas quehayan regulado dichos beneficios, sea directamente o a travs de algn tipo deorganizacin popular de vivienda. Lo anterior se aplicar aun cuando la viviendahaya sido transferida o hubiere sido uno de los cnyuges el titular de talesbeneficios;

b) Quienes como beneficiarios hayan recibido subsidios familiares de vivienda, oquienes siendo favorecidos con la asignacin no hubieren presentado antes delvencimiento del subsidio su renuncia a la utilizacin. Lo anterior cobija lossubsidios otorgados por el Fondo Nacional de Vivienda; el Instituto Nacional deVivienda y Reforma Urbana, Inurbe, hoy en liquidacin; la Caja Agraria hoy enliquidacin; el Banco Agrario; FOCAF y las Cajas de Compensacin Familiar, enlos trminos de la Ley 3 de 1991, Ley 49 de 1990 y normas reglamentarias y porel FOREC hoy en liquidacin, de acuerdo con el Decreto-ley 350 de 1999 y demsentidades u organismos que se establezcan en el futuro para atender calamidadesnaturales. Lo anterior, no se aplicar en caso de que el beneficiario hubiererestituido el subsidio a la respectiva entidad otorgante;

c) Quienes de acuerdo con las normas legales, tengan derecho a solicitarsubsidios de carcter nacional para vivienda en otras entidades otorgantes,diferentes de los recursos que asigna el Fondo Nacional de Vivienda;

d) En el caso de adquisicin o construccin en sitio propio, cuando alguno de losmiembros del hogar sea propietario de otra vivienda a la fecha de postular;

e) En el caso del mejoramiento de que trata el numeral 2.6.4 del artculo2.1.1.1.1.1.2 de la presente seccin, cuando la vivienda se localice en desarrollosilegales o cuando alguno de los miembros sea poseedor o propietario de otravivienda a la fecha de postular;

f) En el caso de planes de construccin en sitio propio, cuando la solucin devivienda se localice en desarrollos ilegales, o cuando ningn miembro del hogarsea propietario del terreno que se pretende construir;

g) Quienes hubieren presentado informacin que no corresponda a la verdad encualquiera de los procesos de acceso al subsidio, restriccin que estar vigentedurante el trmino de diez (10) aos conforme a lo dispuesto por la Ley 3 de1991.

PARGRAFO. No se aplicar lo aqu dispuesto en el evento de legalizacin de lapropiedad de la vivienda o cuando haya resultado totalmente destruida o quedadoinhabitable a consecuencia de sismos, incendios, inundaciones, fuerza mayor,caso fortuito u otras causas que no sean imputables al beneficiario, en cada casodebidamente certificadas por la autoridad competente.


NUMERAL 2.MODALIDADES DE POSTULACIN.

ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.2.1. MODALIDADES DE LA POSTULACIN. Lapostulacin de los hogares al subsidio familiar de vivienda y su asignacin es

individual. No obstante lo anterior, y solo para efectos de facilitar la presentacinde las postulaciones e incentivar la oferta de planes de soluciones de vivienda,estas podrn gestionarse y presentarse por un nmero plural de hogares que nopodr ser inferior a cinco (5).


ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.2.2. POSTULACIONES EN GRUPO. Las postulacionesque se presenten en grupo se realizarn a travs de las unidades administrativas,dependencias, entidades, u oficinas que cumplan con las funciones de implantarlas polticas de vivienda de inters social en el municipio o distrito, los FondosDepartamentales de Vivienda, las entidades territoriales, las Cajas deCompensacin Familiar, los constructores, las Organizaciones Populares deVivienda, las Organizaciones No Gubernamentales, u otras entidades conpersonera jurdica vigente que tengan incluido en su objeto social la promocin yel desarrollo de programas de vivienda de inters social para sus asociados,afiliados o vinculados, que hayan definido un plan de vivienda al cual aplicarn elsubsidio.


NUMERAL 3.PERODO Y VIGENCIA DE POSTULACIONES.

ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.3.1. PERODO DE POSTULACIN. Los representanteslegales de las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda fijarn fechasde apertura y cierre para adelantar los procesos de postulacin. El cronogramaanual de los procesos de postulacin, con indicacin de las fechas citadas, deberser comunicado al pblico en general a ms tardar el treinta y uno (31) de enerode cada ao. La divulgacin del cronograma deber efectuarse por lo menosmediante la fijacin permanente de avisos en lugares visibles de las entidadesotorgantes del subsidio y mediante publicacin en el Diario Oficial cuando se tratede convocatorias abiertas por el Fondo Nacional de Vivienda o por quien estedetermine para el otorgamiento de subsidios con cargo a los recursos delGobierno Nacional. As mismo, dicho cronograma deber ser comunicado alMinisterio de Vivienda, Ciudad y Territorio y a la Superintendencia del SubsidioFamiliar a ms tardar en la fecha antes citada. Igual procedimiento se surtir paracomunicar cualquier modificacin en el mencionado cronograma.


ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.3.2. PERODO DE POSTULACIN PARA LA "BOLSAPARA POSTULACIONES DE AHORRO PROGRAMADO CONTRACTUAL CONEVALUACIN CREDITICIA FAVORABLE". Las postulaciones para esta Bolsapodrn ser presentadas por los hogares en forma permanente anteFONVIVIENDA o la entidad o el operador que este determine y su asignacin seproducir en los trminos del artculo 2.1.1.1.1.4.2.1 de la presente seccin.

Adems de la radicacin de los documentos de que trata esta sub-subseccin, loshogares debern acreditar ante la entidad otorgante del subsidio, el cumplimientode las condiciones del ahorro programado contractual, el escrito contentivo delresultado favorable de la evaluacin crediticia favorable y en general, todosaquellos documentos que demuestren la existencia de recursos complementariosal subsidio que le permitirn acceder a una solucin de vivienda.


ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.3.3. VIGENCIA DE LA POSTULACIN. Los inscritos enel Registro de Postulantes, que no fueren beneficiarios en una asignacin desubsidios, podrn continuar como postulantes hbiles para las asignaciones de latotalidad del ao calendario. Si no fueren beneficiarios en las dems asignacionesde dicho ao, para continuar siendo postulantes en las asignaciones del aosiguiente debern manifestar tal inters, mediante una comunicacin escritadirigida a la entidad donde postularon por primera vez. Lo anterior, sin perjuicio dela posibilidad de mantenerse en el Registro de Postulantes mediante laactualizacin de la informacin, sin que ello afecte la continuidad de lascondiciones de postulacin del hogar correspondiente. Para efectos de laactualizacin, las entidades otorgantes del subsidio familiar de vivienda debernadelantar las gestiones necesarias para divulgar y facilitar a los postulantes lasmodificaciones a que haya lugar.


NUMERAL 4.DISPOSICIONES COMUNES APLICABLES A LA PRESENTE

SUB-SUBSECCIN.

ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.4.1. DUPLICIDAD DE POSTULACIONES. Ningn hogarpodr presentar simultneamente ms de una postulacin para el acceso alsubsidio familiar de vivienda, as sea a travs de diferentes registros de laspersonas integrantes del mismo. Si deliberadamente se incurre en esta conducta,las solicitudes correspondientes sern eliminadas de inmediato por la entidadcompetente. Si se detectare la infraccin intencional con posterioridad a laasignacin del subsidio, se revocar su asignacin y por ende, no ser pagado. Siya ha sido pagado en parte o totalmente, se ordenar su restitucin indexado conel ndice de Precios al Consumidor, IPC, desde la fecha en que se asign.


ARTCULO 2.1.1.1.1.3.3.4.2. LUGAR DE POSTULACIN. Para los subsidiosotorgados por el Fondo Nacional de Vivienda las postulaciones debern realizarseen el departamento en donde se aplicar el subsidio. Los hogares afiliados aCajas de Compensacin Familiar debern realizar la postulacin en la Caja a lacual se encuentren afiliados.


SUBSECCIN 4. CALIFICACIN Y ASIGNACIN DE SUBSIDIOS.

SUB-SUBSECCIN 1.CALIFICACIN DE POSTULANTES.

ARTCULO 2.1.1.1.1.4.1.1. VERIFICACIN DE INFORMACIN. Antes deproceder a la calificacin de las postulaciones, la entidad otorgante del subsidiofamiliar de vivienda verificar la informacin suministrada por los postulantes.

Mensualmente el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC, la RegistraduraNacional del Estado Civil, las Oficinas de Catastro de las ciudades de Bogot,Medelln, Cali y el departamento de Antioquia, la Superintendencia de Notariado yRegistro, las Entidades Financieras, los Fondos de Pensiones y Cesantas, elInurbe en Liquidacin, las Cajas de Compensacin Familiar, el Fondo Nacional deVivienda, el Banco Agrario, la Caja Promotora de Vivienda Militar y las demsentidades que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorialdetermine, debern entregar a este o a la entidad que este designe, sin costoalguno y en medio magntico, electrnico o similar, la informacin necesaria paraverificar la informacin suministrada por los postulantes.

El incumplimiento en la remisin oportuna de la informacin a la que se hizoalusin en el inciso anterior dar lugar a la aplicacin de las sanciones a que hayalugar conforme a la normatividad vigente.

Las entidades otorgantes tendrn la facultad de revisar en cualquier momento laconsistencia y/o veracidad de la informacin suministrada por el postulante. Siantes de la asignacin o de la transferencia de la propiedad de la vivienda alhogar, se comprueba que existi falsedad o imprecisin en los datossuministrados en el formulario de solicitud del subsidio y/o en los documentos quelo acompaan, o en las condiciones o requisitos de la postulacin, y/o asignacin,se eliminarn las postulaciones presentadas y/o las asignaciones efectuadas.

Si despus de girado el subsidio familiar de vivienda, la entidad otorgantecomprueba que existi imprecisin en los datos suministrados en el formulario depostulacin y/o en los documentos que lo acompaan, en las condiciones orequisitos de la postulacin, y/o asignacin, o en los documentos de cobro delsubsidio, o que la informacin suministrada para la postulacin no corresponde ala verdad, el monto entregado deber ser restituido por el hogar beneficiario a laentidad otorgante. El valor a restituir ser el monto del subsidio asignado,indexado con el ndice de Precios al Consumidor, IPC, desde la fecha deldesembolso, ms los intereses corrientes causados desde esa misma fecha.

Adicional a lo expresado, y sin perjuicio de las dems sanciones a que haya lugar,

la imprecisin en la informacin que se detectare en cualquier etapa del proceso,as como la comprobacin de que la informacin suministrada para la postulacinal subsidio familiar de vivienda, no corresponde a la verdad, generar laimposibilidad para solicitar de nuevo el subsidio por parte del postulante duranteun trmino de diez (10) aos, de conformidad con lo estipulado en el artculo 30de la Ley 3 de 1991.

PARGRAFO. Con el propsito de facilitar y agilizar el proceso de postulacin delos hogares, las entidades otorgantes del Subsidio Familiar de Vivienda de IntersSocial, podrn establecer mecanismos de consulta en lnea con las entidades aque haya lugar para verificar la informacin de las postulaciones presentadas. ElMinisterio de Vivienda, Ciudad y Territorio reglamentar la materia. En todo caso,los hogares, directamente, o a travs de los gestores u oferentes de proyectos devivienda, las entidades territoriales u oficinas encargadas en los municipios deimpulsar el tema de vivienda, podrn solicitar dentro de los primeros cinco (5) dasde cada mes al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio el cruce de lainformacin de los posibles hogares postulantes, para verificar el cumplimiento delos requisitos antes de la postulacin. Dicho Ministerio dar respuesta a esassolicitudes durante los diez (10) das siguientes a la fecha en que fue realizada lasolicitud.


ARTCULO 2.1.1.1.1.4.1.2. CRITERIOS PARA LA CALIFICACIN DE LASPOSTULACIONES. Una vez surtido el proceso de verificacin de la informacinde que trata el artculo 2.1.1.1.1.4.1.1 de la presente seccin, las entidadesotorgantes del subsidio calificarn cada una de las postulaciones aceptables queconforman el Registro de Postulantes, esto es, aquellas que no se hubierenrechazado por falta de cumplimiento de los requisitos normativos o porinconsistencias y/o falsedad en la informacin.

Teniendo en cuenta que los aportes para la solucin de vivienda que puederealizar un hogar se definen en funcin de su nivel de ingresos y del nmero demiembros del mismo, la calificacin de las postulaciones se realizar de acuerdocon la ponderacin de variables del ahorro previo y las condicionessocioeconmicas de los postulantes tal y como lo establece la Ley 3 de 1991 ensus artculos 6o y 7o. Estas variables son las siguientes:

1. Condiciones socioeconmicas de acuerdo con los puntajes del SISBN, queevidencien mayor nivel de pobreza, en el caso de postulantes que presentencarn o certificacin municipal del puntaje SISBN.

2. Nmero de miembros del hogar.

3. Condiciones especiales de los miembros del hogar.

4. Ahorro previo.

5. Nmero de veces que el postulante ha participado en el proceso de asignacinde subsidios, sin haber resultado beneficiario, siempre y cuando haya mantenidola inmovilizacin del ahorro mnimo pactado para la postulacin.

Los puntajes a aplicar a cada una de las variables son los establecidos en elartculo siguiente.


ARTCULO 2.1.1.1.1.4.1.3. DETERMINACIN DE PUNTAJES PARACALIFICACIN DE POSTULACIONES. Para efectos de determinar el puntaje decalificacin de cada postulante, se aplicar la siguiente frmula:

CONSULTAR ECUACIN EN EL ORIGINAL IMPRESO O EN FORMATO PDF.

Donde:

B1: Puntaje del SISBN. Para los hogares que se postulen al Fondo Nacional deVivienda, se determinar conforme al puntaje SISBN del respectivo jefe dehogar postulante. Para efectos de la aplicacin de esta frmula a los afiliados aCajas de Compensacin Familiar, la equivalencia del puntaje del SISBN serigual al ingreso del hogar dividido en 39.880.

B2: Si el hogar est conformado por 2 miembros, B2 es igual a 1. Si el hogar estconformado por 3 miembros, B2 es igual a 2. Si el hogar est conformado por 4miembros, B2 es igual a 3. Si el hogar est conformado por 5 o ms miembros,B2 es igual a 4.

B3: Condicin de mujer u hombre cabeza de familia, hogares con miembro hogardiscapacitado, hogares con miembro hogar mayor de 65 aos. Si tiene algunade estas condiciones el hogar, B3 es igual a 1. Si no, B3 es igual a 0.

B4: Ahorro y Cesantas en relacin con el puntaje del SISBN. Se obtiene de dividirel ahorro, expresado en pesos, sobre el puntaje del SISBN. Para efectos de laaplicacin de esta frmula a los afiliados a Cajas de Compensacin Familiar, laequivalencia del puntaje del SISBN ser igual al ingreso del hogar dividido en39.980.

B5: Tiempo de ahorro. Se contabiliza el nmero de meses completos desde lafecha de apertura de la cuenta de ahorro programado o la iniciacin de losaportes peridicos, o desde la fecha en que el postulante oficializ sucompromiso de aplicar a la vivienda sus cesantas o desde la fecha en que seefectu el primer pago de la cuota inicial. Cuando el postulante acredite, tantola apertura de la cuenta, como la formalizacin del compromiso antes citado, eltiempo de ahorro se contar a partir de la fecha ms antigua.

B6: Nmero de veces que el hogar postulante ha participado en el proceso deasignacin del subsidio sin haber resultado beneficiario, cumpliendo con todos

los requisitos para la calificacin.

Cuando se trate de la primera postulacin B6 = 0.

PARGRAFO 1o. Para efectos del esfuerzo de ahorro en la variable B5, setendr como punto

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