Decreto 111 de 1996

7/17/2019 Decreto 111 de 1996

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DECRETO 111 DE 1996

(Enero 15)

"Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989 la Ley 179 de 199! y la Ley 225 de 1995 ue

con#orman el es$a$u$o or%&nico del presupues$o"'

EL PREDE*TE DE L+ REP,-LC+ DE COLO.-+

en e/ercicio de las #acul$ades cons$i$ucionales y le%ales en especial las con#eridas por laLey 005 de 1995 y

CO*DER+*DO

Que la Ley 225 de 1995 introdujo algunas modificaciones a la Ley 38 de 1989 y a la Ley 179 de1994, orgánicas del presupuesto, y en su artculo 24 autori!" al go#ierno para compilar las

normas de las tres leyes mencionadas, sin cam#iar su redacci"n ni contenido$

Que la compilaci"n %ue el go#ierno efect&a mediante el presente decreto será el estatutoorgánico del presupuesto, seg&n lo dispone el artculo 24 de la Ley 225 de 1995,

'er Ley 819 de 2((3, 'er Ley 153( de 2(12

DECRET+

+RT2C3LO 14' )ste decreto compila las normas de la leyes 38 de 1989, 179 de 1994 y 225 de1995, %ue conforman el estatuto orgánico del presupuesto* +ara efectos metodol"gicos al final

de cada artculo del estatuto se informan las fuentes de las normas orgánicas compiladas*

)l estatuto orgánico del presupuesto, será el siguiente

' Del sis$ema presupues$al

+RT2C3LO 14' La presente ley constituye el estatuto orgánico del presupuesto general de la-aci"n a %ue se refiere el artculo 352 de la .onstituci"n +oltica* )n consecuencia, todas lasdisposiciones en materia presupuestal de#en ce/irse a las prescripciones contenidas en esteestatuto %ue regula el sistema presupuestal 0L* 3889, art* 1$ L* 17994, art* 55, inc* 1*

+RT2C3LO 04' )sta ley orgánica del presupuesto, su reglamento, las disposiciones legales %uesta epresamente autorice, además de lo se/alado en la .onstituci"n, serán las &nicas %uepodrán regular la programaci"n, ela#oraci"n, presentaci"n, apro#aci"n, modificaci"n yejecuci"n del presupuesto, as como la capacidad de contrataci"n y la definici"n del gastop&#lico social* )n consecuencia, todos los aspectos atinentes a estas áreas en otraslegislaciones %uedan derogados y los %ue se dicten no tendrán ning&n efecto 0L* 17994, art*64*

+RT2C3LO 4' .o#ertura del estatuto* .onsta de dos 02 nieles un primer niel correspondeal presupuesto general de la -aci"n, compuesto por los presupuestos de los esta#lecimientosp&#licos del orden nacional y el presupuesto nacional*

)l presupuesto nacional comprende las ramas legislatia y judicial, el inisterio +&#lico, la.ontralora eneral de la :ep&#lica, la organi!aci"n electoral, y la rama ejecutia del niel

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=14811#0















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nacional, con ecepci"n de los esta#lecimientos p&#licos, las empresas industriales ycomerciales del )stado y las sociedades de economa mita*

;n segundo niel, %ue incluye la fijaci"n de metas financieras a todo el sector p&#lico y ladistri#uci"n de los ecedentes financieros de las empresas industriales y comerciales del

)stado, y de las sociedades de economa mita con el rgimen de a%ullas, sin perjuicio de laautonoma %ue la .onstituci"n y la ley les otorga*

< las empresas industriales y comerciales del )stado y las sociedades de economa mita conel rgimen de a%ullas, se les aplicarán las normas %ue epresamente las mencione 0L* 3889,art* 2$ L* 17994, art* 1*

+RT2C3LO !4' +ara efectos presupuestales, todas las personas jurdicas p&#licas del ordennacional, cuyo patrimonio est constituido por fondos p&#licos y no sean empresas industrialesy comerciales del )stado o sociedades de economa mita o asimiladas a stas por la ley de la:ep&#lica, se les aplicarán las disposiciones %ue rigen los esta#lecimientos p&#licos del ordennacional 0L* 17994, art* 63*

+RT2C3LO 54' Las empresas de sericios p&#licos domiciliarios en cuyo capital la -aci"n osus entidades descentrali!adas posean el 9(= o más, tendrán para efectos presupuestales elrgimen de las empresas industriales y comerciales del )stado*

+ara los mismos efectos, las empresas sociales del )stado del orden nacional %ue constituyanuna categora especial de entidad p&#lica descentrali!ada, se sujetarán al rgimen de lasempresas industriales y comerciales del )stado* 0L* 22595, art* 11*

+RT2C3LO 64' >istema presupuestal* )stá constituido por un plan financiero, por un planoperatio anual de inersiones y por el presupuesto anual de la -aci"n 0L* 3889, art* 3$ L*17994, art* 55, inc* 5*

+RT2C3LO 4' )l plan financiero* )s un instrumento de planificaci"n y gesti"n financiera delsector p&#lico, %ue tiene como #ase las operaciones efectias de las entidades cuyo efectocam#iario, monetario y fiscal sea de tal magnitud %ue amerite incluirlas en el plan* ?omará enconsideraci"n las preisiones de ingresos, gastos, dficit y su financiaci"n compati#les con elprograma anual de caja y las polticas cam#iaria y monetaria 0L* 3889, art* 4$ L* 17994, art*55, inc* 5*

+RT2C3LO 84' )l plan operatio anual de inersiones se/alará los proyectos de inersi"nclasificados por sectores, "rganos y programas* )ste plan guardará concordancia con el plan

nacional de inersiones* )l @epartamento -acional de +laneaci"n preparará un informeregional y departamental del presupuesto de inersi"n para discusi"n en las comisionesecon"micas de >enado y .ámara de :epresentantes 0L* 3889, art* 5$ L* 17994, art* 2*

+RT2C3LO 94' Aanco nacional de programas y proyectos* )s un conjunto de actiidadesseleccionadas como ia#les, preiamente ealuadas social, tcnica, econ"micamente yregistradas y sistemati!adas en el @epartamento -acional de +laneaci"n*

)n el pla!o de un a/o y a partir de la igencia de la presente ley, el @epartamento -acional de+laneaci"n conjuntamente con el fondo nacional de proyectos para el desarrollo, de#eránreglamentar el funcionamiento del #anco nacional de programas y proyectos*

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Los proyectos de inersi"n para el apoyo regional autori!ados por la ley formarán parte del#anco nacional de programas y proyectos 0L* 3889, art* 32$ L* 17994, art* 55, inc* 12*

+RT2C3LO 17'La ley anual so#re el presupuesto general de la -aci"n es el instrumento parael cumplimiento de los planes y programas de desarrollo econ"mico y social 0L* 3889, art* 6*

+RT2C3LO 11' )l presupuesto general de la -aci"n se compone de las siguientes partes

a )l presupuesto de rentas contendrá la estimaci"n de los ingresos corrientes de la -aci"n$de las contri#uciones parafiscales cuando sean administradas por un "rgano %ue Baga partedel presupuesto, de los fondos especiales, los recursos de capital y los ingresos de losesta#lecimientos p&#licos del orden nacional$

# )l presupuesto de gastos o ley de apropiaciones* Cncluirá las apropiaciones para la rama judicial, la rama legislatia, la Discala eneral de la -aci"n, la +rocuradura eneral de la-aci"n, la @efensora del +ue#lo, la .ontralora eneral de la :ep&#lica, la :egistradura-acional del )stado .iil %ue incluye el .onsejo -acional )lectoral, los ministerios, losdepartamentos administratios, los esta#lecimientos p&#licos y la +olica -acional,distinguiendo entre gastos de funcionamiento, sericio de la deuda p&#lica y gastos deinersi"n, clasificados y detallados en la forma %ue indi%uen los reglamentos, y

c @isposiciones generales* .orresponde a las normas tendientes a asegurar la correctaejecuci"n del presupuesto general de la -aci"n, las cuales regirán &nicamente para el a/ofiscal para el cual se epidan 0L* 3889, art* 7$ L* 17994, arts* 3, 16 y 71$ L* 22595, art* 1*

' De los principios del sis$ema presupues$al

+RT2C3LO 10' Los principios del sistema presupuestal son la planificaci"n, la anualidad, launiersalidad, la unidad de caja, la programaci"n integral, la especiali!aci"n, lainem#arga#ilidad, la coBerencia macroecon"mica y la Bome"stasis 0L* 3889, art* 8$ L* 17994,art* 4*

+RT2C3LO 1' +lanificaci"n* )l presupuesto general de la -aci"n de#erá guardarconcordancia con los contenidos del plan nacional de desarrollo, del plan nacional deinersiones, del plan financiero y del plan operatio anual de inersiones 0L* 3889, art* 9$ L*17994, art* 5*

+RT2C3LO 1!' <nualidad* )l a/o fiscal comien!a el 1 de enero y termina el 31 de diciem#rede cada a/o* @espus del 31 de diciem#re no podrán asumirse compromisos con cargo a las

apropiaciones del a/o fiscal %ue se cierra en esa fecBa y los saldos de apropiaci"n noafectados por compromisos caducarán sin ecepci"n 0L* 3889, art* 1(*

+RT2C3LO 15' ;niersalidad* )l presupuesto contendrá la totalidad de los gastos p&#licos%ue se espere reali!ar durante la igencia fiscal respectia* )n consecuencia ninguna autoridadpodrá efectuar gastos p&#licos, erogaciones con cargo al tesoro o transferir crdito alguno, %ueno figuren en el presupuesto 0L* 3889, art* 11$ L* 17994, art* 55, inc* 3$ L* 22595, art* 22*

+RT2C3LO 16' ;nidad de caja* .on el recaudo de todas las rentas y recursos de capital seatenderá el pago oportuno de las apropiaciones autori!adas en el presupuesto general de la-aci"n*

'er .oncepto de la >ec* Eacienda 7557 de 2((9



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P+RR+:O 14 Los ecedentes financieros de los esta#lecimientos p&#licos del ordennacional son propiedad de la -aci"n* )l .onsejo -acional de +oltica )con"mica y >ocial,.onpes, determinará la cuanta %ue Bará parte de los recursos de capital del presupuestonacional, fijará la fecBa de su consignaci"n en la direcci"n del tesoro nacional y asignará por lomenos el 2(= al esta#lecimiento p&#lico %ue Baya generado dicBo ecedente* >e ecept&ande esta norma los esta#lecimientos p&#licos %ue administran contri#uciones parafiscales*

P+RR+:O 04 Los rendimientos financieros de los esta#lecimientos p&#licos proenientesde la inersi"n de los recursos originados en los aportes de la -aci"n, de#en ser consignadosen la direcci"n del tesoro nacional, en la fecBa %ue indi%uen los reglamentos de la presente ley*

)cept&anse los o#tenidos con los recursos reci#idos por los "rganos de preisi"n y seguridadsocial, para el pago de prestaciones sociales de carácter econ"mico 0L* 3889, art* 12$ L*17994, art* 55, incs* 3, 8 y 18$ L* 22595, art* 5*

+RT2C3LO 1' +rogramaci"n integral* ?odo programa presupuestal de#erá contemplarsimultáneamente los gastos de inersi"n y de funcionamiento %ue las eigencias tcnicas yadministratias demanden como necesarios para su ejecuci"n y operaci"n, de conformidad conlos procedimientos y normas legales igentes*

P+RR+:O' )l programa presupuestal incluye las o#ras complementarias %ue garanticen suca#al ejecuci"n 0L* 3889, art* 13*

+RT2C3LO 18' )speciali!aci"n* Las apropiaciones de#en referirse en cada "rgano de laadministraci"n a su o#jeto y funciones, y se ejecutarán estrictamente conforme al fin para elcual fueron programadas 0L* 3889, art* 14$ L* 17994, art* 55, inc* 3*

+RT2C3LO 19' Cnem#arga#ilidad* :eglamentado por el @ecreto -acional 11(1 de 2((7* >oninem#arga#les las rentas incorporadas en el presupuesto general de la -aci"n, as como los#ienes y derecBos de los "rganos %ue lo conforman*

-o o#stante la anterior inem#arga#ilidad, los funcionarios competentes de#erán adoptar lasmedidas conducentes al pago de las sentencias en contra de los "rganos respectios, dentrode los pla!os esta#lecidos para ello, y respetarán en su integridad los derecBos reconocidos aterceros en estas sentencias*

>e incluyen en esta proBi#ici"n las cesiones y participaciones de %ue trata el captulo 4 delttulo FCC de la .onstituci"n +oltica*

Los funcionarios judiciales se a#stendrán de decretar "rdenes de em#argo cuando no seajusten a lo dispuesto en el presente artculo, so pena de mala conducta 0L* 3889, art* 16$ L*17994, arts* 6, 55, inc* 3*

+RT2C3LO 07' .oBerencia macroecon"mica* )l presupuesto de#e ser compati#le con lasmetas macroecon"micas fijadas por el go#ierno en coordinaci"n con la Gunta @irectia delAanco de la :ep&#lica 0L* 17994, art* 7*

+RT2C3LO 01' Eome"stasis presupuestal* )l crecimiento real del presupuesto de rentasincluida la totalidad de los crditos adicionales de cual%uier naturale!a, de#erán guardarcongruencia con el crecimiento de la economa, de tal manera %ue no genere dese%uili#rio

macroecon"mico 0L* 17994, art* 8*



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+RT2C3LO 00' .uando por circunstancias etraordinarias la -aci"n perci#a rentas %ue puedancausar un dese%uili#rio macroecon"mico, el o#ierno -acional podrá apropiar a%uellas %uegaranticen la normal eoluci"n de la economa y utili!ar los ecedentes para constituir ycapitali!ar un fondo de recursos del superáit de la -aci"n*

)l capital del fondo y sus rendimientos se inertirán en actios eternos por el inisterio deEacienda y .rdito +&#lico, o de tal forma %ue no afecten la #ase monetaria$ podrán estarrepresentados en ttulos de mercado, o de deuda p&#lica eterna colom#iana ad%uiridos en elmercado secundario y en inersiones de portafolio de primera categora en el eterior*

)l go#ierno podrá transferir los recursos del fondo al presupuesto general de la -aci"n de talmanera %ue ste se agote al ritmo de a#sorci"n de la economa, en un perodo %ue no podráser inferior a ocBo a/os desde el momento %ue se utilicen por primera e! estos recursos*

)sta transferencia se incorporará como ingresos corrientes de la -aci"n*

P+RR+:O' Los gastos financiados con #ase en estas rentas de#erán presentarse por partedel go#ierno a apro#aci"n del .ongreso 0L* 17994, art* 15*

+RT2C3LO 0' La direcci"n general del presupuesto nacional del inisterio de Eacienda y.rdito +&#lico podrá autori!ar la asunci"n de o#ligaciones, %ue afecten presupuestos deigencias futuras, cuando su ejecuci"n se inicie con presupuesto de la igencia en curso y elo#jeto del compromiso se llee a ca#o en cada una de ellas*

.uando se trate de proyectos de inersi"n nacional de#erá o#tenerse el concepto preio yfaora#le del @epartamento -acional de +laneaci"n*

)l inisterio de Eacienda y .rdito +&#lico, direcci"n general del presupuesto nacional, incluiráen los proyectos de presupuesto las asignaciones necesarias para darle cumplimiento a lodispuesto en este artculo*

Las entidades territoriales podrán ad%uirir esta clase de compromisos con la autori!aci"n preiadel concejo municipal, asam#lea departamental y los consejos territoriales indgenas, o %uienBaga sus eces, siempre %ue estn consignados en el plan de desarrollo respectio y %uesumados todos los compromisos %ue se pretendan ad%uirir por esta modalidad, no ecedan sucapacidad de endeudamiento*

)sta disposici"n se aplicará a las empresas industriales y comerciales del )stado y sociedadesde economa mita con el rgimen de a%ullas* )l go#ierno reglamentará la materia*

)l go#ierno presentará en el proyecto de presupuesto anual, un articulado so#re la asunci"n decompromisos para igencias futuras 0L* 17994, art* 9*

+RT2C3LO 0!' )l .onsejo >uperior de +oltica Discal, .onfis, en casos ecepcionales para laso#ras de infraestructura, energa, comunicaciones, aeronáutica, defensa y seguridad, as comopara las garantas a las concesiones, podrá autori!ar %ue se asuman o#ligaciones %ue afectenel presupuesto de igencias futuras sin apropiaci"n en el presupuesto del a/o en %ue seconcede la autori!aci"n* La secretara ejecutia eniará a las comisiones econ"micas del.ongreso una relaci"n de las autori!aciones apro#adas por el consejo, para estos casos*

Los contratos de emprstito y las contrapartidas %ue en stos se estipulen no re%uerirán de laautori!aci"n del .onsejo >uperior de +oltica Discal, .onfis, para la asunci"n de o#ligaciones

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%ue afecten presupuestos de igencias futuras* )stos contratos se regirán por las normas %ueregulan las operaciones de crdito p&#lico 0L* 22595, art* 3*

' Del Con#is

+RT2C3LO 05' -aturale!a y composici"n del .onsejo >uperior de +oltica Discal* )l .onfisestará adscrito al inisterio de Eacienda y .rdito +&#lico, será el rector de la poltica fiscal ycoordinará el sistema presupuestal*

)l .onfis estará integrado por el inistro de Eacienda y .rdito +&#lico %uien lo presidirá, eldirector del @epartamento <dministratio de +laneaci"n -acional, el consejero econ"mico de la+residencia de la :ep&#lica o %uien Baga sus eces, los iceministros de Eacienda, losdirectores generales de presupuesto nacional, crdito p&#lico, impuestos y aduanas, y deltesoro 0L* 3889, art* 18$ L* 17994, art* 11*

+RT2C3LO 06' >on funciones del .onfis

1* <pro#ar, modificar y ealuar el plan financiero del sector p&#lico, preia su presentaci"n al.onpes y ordenar las medidas para su estricto cumplimiento*

2* <nali!ar y conceptuar so#re las implicaciones fiscales del plan operatio anual deinersiones preia presentaci"n al .onpes*

3* @eterminar las metas financieras para la ela#oraci"n del programa anual mensuali!ado decaja del sector p&#lico*

4* <pro#ar y modificar, mediante resoluci"n, los presupuestos de ingresos y gastos de lasempresas industriales y comerciales del )stado y las sociedades de economa mita con elrgimen de a%ullas dedicadas a actiidades no financieras, preia consulta con el ministeriorespectio*

5* Las demás %ue esta#le!ca la ley orgánica de presupuesto, sus reglamentos o las leyesanuales de presupuesto*

)l o#ierno -acional reglamentará los aspectos necesarios para desarrollar estas funciones ylo relacionado con su funcionamiento* )n todo caso, estas funciones podrán ser delegadas* Ladirecci"n general del presupuesto nacional ejercerá las funciones de secretara ejecutia deeste consejo 0L* 3889, art* 17$ L* 17994, art* 1(*

;' Del presupues$o de ren$as y recursos de capi$al

+RT2C3LO 0' Los ingresos corrientes se clasificarán en tri#utarios y no tri#utarios* Losingresos tri#utarios se su#clasificarán en impuestos directos e indirectos, y los ingresos notri#utarios comprenderán las tasas y las multas 0L* 3889, art* 2($ L* 17994, art* 55, inc* 1(, yarts* 67 y 71*

+RT2C3LO 08' Las rentas de destinaci"n especfica autori!adas en los numerales 2 y 3 delartculo 359 de la .onstituci"n, se Barán efectias so#re los ingresos corrientes %uecorrespondan a la -aci"n, despus de descontar el situado fiscal y la participaci"n de losmunicipios en los ingresos corrientes de la -aci"n ordenados por los artculos 356 y 357 de la

.onstituci"n 0L* 22595, art* 7* 'er @ecreto -acional 23(5 de 2((4




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+RT2C3LO 09' >on contri#uciones parafiscales los graámenes esta#lecidos con caráctero#ligatorio por la ley, %ue afectan a un determinado y &nico grupo social y econ"mico y seutili!an para #eneficio del propio sector* )l manejo, administraci"n y ejecuci"n de estosrecursos se Bará eclusiamente en forma dispuesta en la ley %ue los crea y se destinarán s"loal o#jeto preisto en ella, lo mismo %ue los rendimientos y ecedentes financieros %ue resultenal cierre del ejercicio conta#le*

Las contri#uciones parafiscales administradas por los "rganos %ue formen parte delpresupuesto general de la -aci"n se incorporarán al presupuesto solamente para registrar laestimaci"n de su cuanta y en captulo separado de las rentas fiscales y su recaudo seráefectuado por los "rganos encargados de su administraci"n 0L* 17994, art* 12$ L* 22595, art*2*

+RT2C3LO 7' .onstituyen fondos especiales en el orden nacional, los ingresos definidos enla ley para la prestaci"n de un sericio p&#lico especfico, as como los pertenecientes a fondossin personera jurdica creados por el legislador 0L* 22595, art* 27* @eclarado )e%ui#le>entencia .orte .onstitucional (9 de 2((2

+RT2C3LO 1' Los recursos de capital comprenderán los recursos del #alance, los recursosdel crdito interno y eterno con encimiento mayor a un a/o de acuerdo con los cuposautori!ados por el .ongreso de la :ep&#lica, los rendimientos financieros, el diferencialcam#iario originado por la moneti!aci"n de los desem#olsos del crdito eterno y de lasinersiones en moneda etranjera, las donaciones, el ecedente financiero de losesta#lecimientos p&#licos del orden nacional y de las empresas industriales y comerciales del)stado del orden nacional, y de las sociedades de economa mita con el rgimen de a%ullas,sin perjuicio de la autonoma %ue la .onstituci"n y la ley les otorga, y las utilidades del Aancode la :ep&#lica, descontadas las reseras de esta#ili!aci"n cam#iaria y monetaria*

P+RR+:O' Las rentas e ingresos ocasionales de#erán incluirse como tales dentro de loscorrespondientes grupos y su#grupos de %ue trata este artculo 0L* 3889, art* 21$ L* 17994,arts* 13 y 67*

+RT2C3LO 0' .upos de endeudamiento glo#al* )l o#ierno -acional podrá esta#lecer paradistintas instituciones del orden nacional del )stado un cupo de endeudamiento glo#al, %ue lespermita suprimir a stas, algunos procedimientos indiiduales ante el @epartamento -acionalde +laneaci"n, .onfis, inisterio de Eacienda y demás instancias competentes* )l o#ierno-acional %ueda facultado para simplificar el actual procedimiento 0L* 22595, art* 31*

+RT2C3LO ' Los recursos de asistencia o cooperaci"n internacional de carácter no

reem#olsa#les, Bacen parte del presupuesto de rentas del presupuesto general de la -aci"n yse incorporarán al mismo como donaciones de capital mediante decreto del go#ierno, preiacertificaci"n de su recaudo epedido por el "rgano receptor* >u ejecuci"n se reali!ará deconformidad con lo estipulado en los conenios o acuerdos internacionales %ue los originen yestarán sometidos a la igilancia de la .ontralora eneral de la :ep&#lica*

)l inisterio de Eacienda y .rdito +&#lico informará de estas operaciones a las comisionesecon"micas del .ongreso 0L* 17994, arts* 55, inc* 3 y 61$ L* 22595, art* 13*

+RT2C3LO !' Cngresos de los esta#lecimientos p&#licos* )n el presupuesto de rentas yrecursos de capital se identificarán y clasificarán por separado las rentas y recursos de los

esta#lecimientos p&#licos* +ara estos efectos enHtindese por





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a :entas propias* ?odos los ingresos corrientes de los esta#lecimientos p&#licos, ecluidoslos aportes y transferencias de la -aci"n, y

# :ecursos de capital* ?odos los recursos del crdito eterno e interno con encimiento mayor de un a/o, los recursos del #alance, el diferencial cam#iario, los rendimientos por operaciones

financieras y las donaciones 0L* 3889, art* 22$ L* 17994, art* 14*

+RT2C3LO 5' )l c"mputo de las rentas %ue de#an incluirse en el proyecto de presupuestogeneral de la -aci"n, tendrá como #ase el recaudo de cada rengl"n rentstico de acuerdo conla metodologa %ue esta#le!ca el inisterio de Eacienda y .rdito +&#lico, sin tomar enconsideraci"n los costos de su recaudo 0L* 3889, art* 28*

;' El presupues$o de %as$os o ley de apropiaciones

+RT2C3LO 6' )l presupuesto de gastos se compondrá de los gastos de funcionamiento, delsericio de la deuda p&#lica y de los gastos de inersi"n*

.ada uno de estos gastos se presentará clasificado en diferentes secciones %uecorresponderán a la rama judicial, la rama legislatia, la Discala eneral de la -aci"n, la+rocuradura eneral de la -aci"n, la @efensora del +ue#lo, la .ontralora eneral de la:ep&#lica, la :egistradura -acional del )stado .iil %ue incluye el .onsejo -acional )lectoral,una 01 por cada ministerio, departamento administratio y esta#lecimientos p&#licos, una 01para la +olica -acional y una 01 para el sericio de la deuda p&#lica* )n el proyecto depresupuesto de inersi"n se indicarán los proyectos esta#lecidos en el plan operatio anual deinersi"n, clasificado seg&n lo determine el o#ierno -acional*

)n los presupuestos de gastos de funcionamiento e inersi"n no se podrán incluir gastos condestino al sericio de la deuda 0L* 3889, art* 23$ L* 17994, art* 16*

+RT2C3LO ' )l inisterio de Eacienda y .rdito +&#licoHdirecci"n general del presupuestonacional en el proyecto de ley incluirá los proyectos de inersi"n relacionados en el planoperatio anual, siguiendo las prioridades esta#lecidas por el @epartamento -acional de+laneaci"n, en forma concertada con las oficinas de planeaci"n de los "rganos Basta laconcurrencia de los recursos disponi#les anualmente para los mismos 0L* 3889, art* 33$ L*17994, art* 55, inc* 3 y 18*

+RT2C3LO 8' )n el presupuesto de gastos s"lo se podrán incluir apropiaciones %uecorrespondan

a < crditos judicialmente reconocidos$

# < gastos decretados conforme a la ley$

c Las destinadas a dar cumplimiento a los planes y programas de desarrollo econ"mico ysocial y a las de las o#ras p&#licas de %ue tratan los artculos 339 y 341 de la .onstituci"n+oltica, %ue fueren apro#adas por el .ongreso -acional, y

d < las leyes %ue organi!an la rama judicial, la rama legislatia, la Discala eneral de la-aci"n, la +rocuradura eneral de la -aci"n, la @efensora del +ue#lo, la .ontralora eneralde la :ep&#lica, la :egistradura -acional del )stado .iil %ue incluye el .onsejo -acional

)lectoral, los ministerios, los departamentos administratios, los esta#lecimientos p&#licos y la+olica -acional, %ue constituyen ttulo para incluir en el presupuesto partidas para gastos de

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funcionamiento, inersi"n y sericio de la deuda p&#lica 0L* 3889, art* 24$ L* 17994, arts 16,55, inc* 1 y 4, art* 71*

+RT2C3LO 9' Los gastos autori!ados por leyes preeistentes a la presentaci"n del proyectoanual del presupuesto general de la -aci"n, serán incorporados a ste, de acuerdo con la

disponi#ilidad de recursos, y las prioridades del go#ierno, si corresponden a funciones de"rganos del niel nacional y guardan concordancia con el plan nacional de inersiones, eigualmente las apropiaciones a las cuales se refiere el parágrafo &nico del artculo 21 de la Ley6( de 1993*

Los proyectos de ley mediante los cuales se decreten gastos de funcionamiento s"lo podránser presentados, dictados o reformados por iniciatia del go#ierno a tras del inistro deEacienda y .rdito +&#lico y del ministro del ramo, en forma conjunta 0L* 17994, art* 18*

+RT2C3LO !7' Las decisiones en materia fiscal %ue de#a adoptar el o#ierno -acional soncompetencia eclusia del inisterio de Eacienda y .rdito +&#lico* +ara efectos preistos enel artculo 115 de la .onstituci"n +oltica, el inisterio de Eacienda y .rdito +&#lico, enmateria fiscal, tendrá %ue actuar como parte del o#ierno -acional*

.ual%uier disposici"n en contrario %uedará derogada 0L* 17994, art* 66*

+RT2C3LO !1' >e entiende por gasto p&#lico social a%uel cuyo o#jetio es la soluci"n de lasnecesidades #ásicas insatisfecBas de salud, educaci"n, saneamiento am#iental, agua pota#le,iienda, y las tendientes al #ienestar general y al mejoramiento de la calidad de ida de lapo#laci"n, programados tanto en funcionamiento como en inersi"n*

)l presupuesto de inersi"n social no se podrá disminuir porcentualmente en relaci"n con el dela/o anterior respecto con el gasto total de la correspondiente ley de apropiaciones*

La ley de apropiaciones identificará en un aneo las partidas destinadas al gasto p&#lico socialincluidas en el presupuesto de la -aci"n*

P+RR+:O )l gasto p&#lico social de las entidades territoriales no se podrá disminuir conrespecto al a/o anterior y podrá estar financiado con rentas propias de la respectia entidadterritorial, estos gastos no se conta#ili!an con la participaci"n municipal en los ingresoscorrientes de la -aci"n 0L* 17994, art* 17*

+RT2C3LO !0' Las funciones p&#licas a %ue se refieren, entre otros, los artculos 13, 25, 42,43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 5(, 51, 52, 54, 61, 64, 67, 68, 69, 7(, 79, 366 y 368 de la

.onstituci"n +oltica, podrán reali!arse directamente por los "rganos del )stado o a tras decontratos por organi!aciones o entidades no gu#ernamentales de reconocida idoneidad 0L*17994, arts* 37, 55, inc* 3*

+RT2C3LO !' La -aci"n podrá aportar partidas del presupuesto general de la -aci"n, paraprstamos a las entidades territoriales de la :ep&#lica y a las entidades descentrali!adas si ellofuere necesario para cumplimiento de leyes, contratos o sentencias o para atendernecesidades del plan operatio anual de inersi"n* )stas apropiaciones se sujetarán&nicamente a los trámites y condiciones %ue esta#le!can los reglamentos de este estatuto*

Los recursos proenientes de la amorti!aci"n e intereses de tales prstamos se incorporarán al

presupuesto general de la -aci"n 0L* 3889, art* 85*

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+RT2C3LO !!' Los jefes de los "rganos %ue conforman el presupuesto general de la -aci"nasignarán en sus anteproyectos de presupuesto y girarán oportunamente los recursosapropiados para serir la deuda p&#lica y atender el pago de los sericios p&#licosdomiciliarios, incluidos los de agua, lu! y telfono* < %uienes no cumplan con esta o#ligaci"n seles iniciará un juicio fiscal de cuentas por parte de la .ontralora eneral de la :ep&#lica, en el%ue se podrán imponer las multas %ue se estimen necesarias Basta %ue se garantice sucumplimiento*

)sta disposici"n se aplicará a las entidades territoriales 0L* 3889, art* 88$ L* 17994, art* 5(*

+RT2C3LO !5' Los crditos judicialmente reconocidos, los laudos ar#itrales, y lasconciliaciones se presupuestarán en cada secci"n presupuestal a la %ue corresponda elnegocio respectio y con cargo a sus apropiaciones se pagarán las o#ligaciones %ue se deriende stos*

>erá responsa#ilidad de cada "rgano defender los intereses del )stado, de#iendo reali!artodas las actuaciones necesarias en los procesos y cumplir las decisiones judiciales, para locual el jefe de cada "rgano tomará las medidas conducentes*

)n caso de negligencia de alg&n seridor p&#lico en la defensa de estos intereses y en elcumplimiento de estas actuaciones, el jue! %ue le correspondi" fallar el proceso contra el)stado, de oficio, o cual%uier ciudadano, de#erá Bacerlo conocer del "rgano respectio para%ue se inicien las inestigaciones administratias, fiscales yo penales del caso*

<demás, los seridores p&#licos responderán patrimonialmente por los intereses y demásperjuicios %ue se causen para el tesoro p&#lico como consecuencia del incumplimiento,imputa#les a ellos, en el pago de estas o#ligaciones*

-otificado el acto administratio %ue ordena el pago de las o#ligaciones de %ue trata esteartculo y encontrándose el dinero a disposici"n del #eneficiario o apoderado, seg&n el caso, nose causarán intereses* >i transcurridos 2( das el interesado no efectu" el co#ro, las sumas apagar se depositarán en la cuenta dep"sitos judiciales a "rdenes del respectio jue! o eltri#unal y a faor de l o los #eneficiarios 0L* 17994, art* 65*

'er .oncepto de la >ec* eneral 11( de 2((3

+RT2C3LO !6' .uando en el ejercicio fiscal anterior a a%uel en el cual se prepara el proyectode presupuesto resultare un dficit fiscal, el inisterio de Eacienda y .rdito +&#lico incluiráfor!osamente la partida necesaria para saldarlo* La no inclusi"n de esta partida, será motio

para %ue la comisi"n respectia deuela el proyecto*

>i los gastos ecedieren el c"mputo de las rentas y recursos de capital, el go#ierno nosolicitará apropiaciones para los gastos %ue estime menos urgentes y, en cuanto fuerenecesario, disminuirá las partidas o los porcentajes se/alados en leyes anteriores*

)n el presupuesto de#erán incluirse, cuando sea del caso, las asignaciones necesarias paraatender el dficit o las prdidas del Aanco de la :ep&#lica* )l pago podrá Bacerse con ttulosemitidos por el go#ierno, en condiciones de mercado, preia autori!aci"n de la Gunta @irectiadel Aanco de la :ep&#lica 0L* 3889, art* 25$ L* 17994, art* 19*

;' De la preparaci<n del proyec$o de presupues$o %eneral de la *aci<n



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+RT2C3LO !' .orresponde al go#ierno preparar anualmente el proyecto de presupuestogeneral de la -aci"n con #ase en los anteproyectos %ue le presenten los "rganos %ueconforman este presupuesto* )l go#ierno tendrá en cuenta la disponi#ilidad de recursos y losprincipios presupuestales para la determinaci"n de los gastos %ue se pretendan incluir en elproyecto de presupuesto 0L* 3889, art* 27$ L* 17994, art* 2(*

+RT2C3LO !8' )l inisterio de Eacienda y .rdito +&#lico en coordinaci"n con el@epartamento -acional de +laneaci"n, prepararán el plan financiero* )ste plan de#eráajustarse con fundamento en sus ejecuciones anuales y someterse a consideraci"n del.onsejo -acional de +oltica )con"mica y >ocial, .onpes, preio concepto del .onsejo>uperior de +oltica Discal 0L* 3889, art* 29*

+RT2C3LO !9' .on #ase en la meta de inersi"n para el sector p&#lico esta#lecida en el planfinanciero, el @epartamento -acional de +laneaci"n en coordinaci"n con el inisterio deEacienda y .rdito +&#lico, ela#orarán el plan operatio anual de inersiones* )ste plan, unae! apro#ado por el .onpes, será remitido a la direcci"n general del presupuesto nacional parasu inclusi"n en el proyecto de presupuesto general de la -aci"n* Los ajustes al proyecto seBarán en conjunto entre el inisterio de Eacienda y .rdito +&#lico y el @epartamento -acionalde +laneaci"n 0L* 3889, art* 3($ L* 17994, art* 22*

+RT2C3LO 57' La preparaci"n de las disposiciones generales del presupuesto la Bará elinisterio de Eacienda y .rdito +&#licoHdirecci"n general del presupuesto nacional 0L* 3889,art* 34$ L* 17994, art* 55, inc* 18*

;' De la presen$aci<n del proyec$o de presupues$o al Con%reso

+RT2C3LO 51' )l o#ierno -acional presentará a las comisiones econ"micas de >enado y.ámara cada a/o, durante la primera semana del mes de a#ril, el anteproyecto del

presupuesto anual de rentas y gastos %ue presentará en forma definitia a partir del 2( de julioal .ongreso 0L* 22595, art* 2(*

+RT2C3LO 50' )l o#ierno -acional someterá el proyecto de presupuesto general de la-aci"n a consideraci"n del .ongreso por conducto del inisterio de Eacienda y .rdito+&#lico durante los primeros die! das de cada legislatura el cual contendrá el proyecto derentas, gastos y el resultado fiscal 0L* 3889, art* 36$ L* 17994, art* 25*

+RT2C3LO 5' )l presupuesto de rentas se presentará al .ongreso para su apro#aci"n en lostrminos del artculo 3 de esta ley 0corresponde al art* 11 del presente estatuto* )l go#iernopresentará un aneo, junto con el mensaje presidencial, el detalle de su composici"n* )stos

ingresos se podrán sustituir de acuerdo con el respectio reglamento*

Los recursos del crdito se utili!arán tomando en cuenta la situaci"n de li%uide! de la tesorera,las condiciones de los crditos y la situaci"n macroecon"mica 0L* 17994, art* 58$ L* 22595, art*1*

+RT2C3LO 5!' >i los ingresos legalmente autori!ados no fueren suficientes para atender losgastos proyectados, el go#ierno, por conducto del inisterio de Eacienda, mediante unproyecto de ley propondrá los mecanismos para la o#tenci"n de nueas rentas o lamodificaci"n de las eistentes %ue financien el monto de los gastos contemplados*

)n dicBo proyecto se Barán los ajustes al proyecto de presupuesto de rentas Basta por el montode los gastos desfinanciados 0L* 17994, art* 24*

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+RT2C3LO 55' >i el presupuesto fuere apro#ado sin %ue se Bu#iere epedido el proyecto deley so#re los recursos adicionales a %ue se refiere el artculo 347 de la .onstituci"n +oltica, elgo#ierno suspenderá mediante decreto, las apropiaciones %ue no cuenten con financiaci"n,Basta tanto se produ!ca una decisi"n final del .ongreso 0L* 17994, art* 3(*

;' Del es$udio del proyec$o de presupues$o %eneral de la *aci<n por el Con%reso

+RT2C3LO 56' ;na e! presentado el proyecto de presupuesto por el o#ierno -acional, lascomisiones del >enado y .ámara de :epresentantes, durante su discusi"n, oirán al Aanco dela :ep&#lica para conocer su opini"n so#re el impacto macroecon"mico y sectorial del dficit ydel niel de gasto propuesto*

<ntes del 15 de agosto las comisiones del >enado y .ámara de :epresentantes podránresoler %ue el proyecto no se ajusta a los preceptos de esta ley orgánica, en cuyo caso serádeuelto al inisterio de Eacienda y .rdito +&#lico %ue lo presentará de nueo al .ongresoantes del 3( de agosto con las enmiendas correspondientes*

<ntes del 15 de septiem#re las comisiones del >enado y .ámara de :epresentantes decidiránso#re el monto definitio del presupuesto de gastos* La apro#aci"n del proyecto, por parte delas comisiones, se Bará antes del 25 de septiem#re y las plenarias iniciarán su discusi"n el 1de octu#re de cada a/o 0L* 3889, art* 39$ L* 17994, arts* 26 y 55, inc* 2(*

+RT2C3LO 5' ?oda deli#eraci"n en primer de#ate se Bará en sesi"n conjunta de lascomisiones del >enado y .ámara de :epresentantes* Las decisiones se tomarán en otaci"nde cada cámara por separado 0L* 3889, art* 4($ L* 17994, arts* 27 y 55, inc* 2(*

+RT2C3LO 58' ;na e! cerrado el primer de#ate, se designarán los ponentes para su reisi"ne informe en segundo de#ate, tanto en la .ámara como en el >enado* )l segundo de#atepodrá Bacerse en sesiones plenarias simultáneas e inmediato 0L* 3889, art* 42$ L* 17994, art*28*

+RT2C3LO 59' >i el .ongreso no epidiere el presupuesto general de la -aci"n antes de lamedia nocBe del 2( de octu#re del a/o respectio, regirá el proyecto presentado por elgo#ierno, incluyendo las modificaciones %ue Bayan sido apro#adas en el primer de#ate 0L*3889, art* 43$ L* 17994, art* 29*

+RT2C3LO 67' )l "rgano de comunicaci"n del go#ierno con el .ongreso en materiaspresupuestales es el inistro de Eacienda y .rdito +&#lico* )n consecuencia, s"lo estefuncionario podrá solicitar a nom#re del go#ierno la creaci"n de nueas rentas u otros ingresos$

el cam#io de las tarifas de las rentas$ la modificaci"n o el traslado de las partidas para losgastos incluidos por el go#ierno en el proyecto de presupuesto$ la consideraci"n de nueaspartidas y las autori!aciones para contratar emprstitos*

.uando a juicio de las comisiones de >enado y .ámara de :epresentantes, Bu#iere necesidadde modificar una partida, stas formularán la correspondiente solicitud al inistro de Eacienday .rdito +&#lico 0L* 3889, art* 44$ L* 17994, art* 55, inc* 2(*

+RT2C3LO 61' )l director general del presupuesto asesorará al .ongreso en el estudio delproyecto de presupuesto* +or lo tanto, asistirá a las comisiones constitucionales de >enado y.ámara de :epresentantes, con el o#jeto de suministrar datos e informaciones, de orientar la

formaci"n de los proyectos de reformas %ue se propongan y de coordinar las la#ores de laadministraci"n y de la rama legislatia so#re la materia* ?am#in podrá llear en dicBas

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comisiones la ocera del inistro de Eacienda y .rdito +&#lico cuando ste as se loencomiende 0L* 3889, art* 45$ L* 17994, art* 55, inc* 2(*

+RT2C3LO 60' Los c"mputos del presupuesto de rentas y recursos de capital %ue Bu#iesepresentado el go#ierno con arreglo a las normas del presente estatuto, no podrán ser

aumentados por las comisiones constitucionales del >enado y .ámara de :epresentantes, nipor las cámaras, sin el concepto preio y faora#le del go#ierno, epresado en un mensajesuscrito por el inistro de Eacienda y .rdito +&#lico 0L* 3889, art* 46$ L* 17994, art* 55, inc*2(*

+RT2C3LO 6' )l .ongreso podrá eliminar o reducir las partidas de gastos propuestas por elgo#ierno, con ecepci"n de las %ue se necesitan para el sericio de la deuda p&#lica, lasdemás o#ligaciones contractuales del )stado, la atenci"n completa de los sericios ordinariosde la administraci"n, las autori!adas en el plan operatio anual de inersiones y los planes yprogramas de %ue trata el numeral 3 del artculo 15( de la .onstituci"n 0L* 3889, art* 48$ L*17994, art* 55, inc* 1*

=' De la repe$ici<n del presupues$o

+RT2C3LO 6!' >i el proyecto de presupuesto general de la -aci"n no Bu#iere sido presentadoen los primeros die! das de sesiones ordinarias o no Bu#iere sido apro#ado por el .ongreso,el o#ierno -acional epedirá el decreto de repetici"n antes del 1( de diciem#re deconformidad con lo dispuesto en el artculo 348 de la .onstituci"n +oltica*

+ara su epedici"n el go#ierno podrá reducir gastos y en consecuencia suprimir o refundirempleos cuando as lo considere necesario teniendo en cuenta los cálculos de rentas eingresos del a/o fiscal* )n la preparaci"n del decreto de repetici"n el go#ierno tomará encuenta

1* +or presupuesto del a/o anterior se entiende, el sancionado o adoptado por el go#ierno yli%uidado para el a/o fiscal en curso*

2* Los crditos adicionales de#idamente apro#ados para el a/o fiscal en curso*

3* Los traslados de apropiaciones efectuadas al presupuesto para el a/o fiscal en curso 0L*3889, art* 51$ L* 17994, art* 55, inc* 1*

*OT+ El $e>$o su?rayado #ue declarado *E=E@3-LE por la Cor$e Cons$i$ucionalmedian$e en$encia CA16!5 de 0777*

+RT2C3LO 65' >eg&n lo dispone el artculo 348 de la .onstituci"n +oltica, la direcci"n generaldel presupuesto nacional Bará las estimaciones de las rentas y recursos de capital para elnueo a/o fiscal*

>i efectuados los ajustes, las rentas y recursos de capital, no alcan!an a cu#rir el total de losgastos, podrá el go#ierno, en uso de la facultad constitucional, reducir los gastos y suprimir orefundir empleos Basta la cuanta del cálculo de las rentas y recursos de capital del nueo a/ofiscal*

)l presupuesto de inersi"n se repetirá Basta por su cuanta total, %uedando el go#ierno

facultado para distri#uir el monto de los ingresos calculados, de acuerdo con los re%uerimientosdel plan operatio anual de inersiones* 0L* 3889, art* 52$ L* 17994, art* 55, inc* 1 y 18*



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+RT2C3LO 66' .uando no se incluyan en el decreto de repetici"n del presupuesto nueasrentas o recursos de capital %ue Bayan de causarse en el respectio a/o fiscal por no figurar enel presupuesto de cuya repetici"n se trata, o por figurar en forma diferente, podrán a#rirse, con#ase en ellos, los crditos adicionales 0L* 3889, art* 53$ L* 17994, art* 55, inc* 2*

=' De la liuidaci<n del presupues$o

+RT2C3LO 6' .orresponde al go#ierno dictar el decreto de li%uidaci"n del presupuestogeneral de la -aci"n*

)n la preparaci"n de este decreto el inisterio de Eacienda y .rdito +&#licoHdirecci"n generaldel presupuesto nacional o#serará las siguientes pautas

1* ?omará como #ase al proyecto de presupuesto presentado por el go#ierno a laconsideraci"n del .ongreso*

2* Cnsertará todas las modificaciones %ue se le Bayan BecBo en el .ongreso*

3* )ste decreto se acompa/ará con un aneo %ue tendrá el detalle del gasto para el a/o fiscalrespectio 0L* 3889, art* 54$ L* 17994, art* 31*

=' De la e/ecuci<n del presupues$o

+RT2C3LO 68' -o se podrá ejecutar ning&n programa o proyecto %ue Baga parte delpresupuesto general de la -aci"n Basta tanto se encuentren ealuados por el "rganocompetente y registrados en el #anco nacional de programas y proyectos*

Los "rganos autori!ados para cofinanciar, mencionados en la co#ertura de esta ley orgánica,cofinanciarán proyectos, a iniciatia directa de cual%uier ciudadano, aalados por las entidadesterritoriales, ante los "rganos cofinanciadores o a tras de a%uellas*

Las entidades territoriales #eneficiarias de estos recursos de#erán tener garanti!ado elcumplimiento de sus o#ligaciones correspondientes al sericio de la deuda y aportar lo %ue lecorresponda*

+ara entidades territoriales cuya po#laci"n sea inferior a 2(*((( Ba#itantes conforme al censode po#laci"n de 1985, se podrán utili!ar mecanismos financieros alternatios para facilitar lacofinanciaci"n 0L* 3889, art* 31$ L* 17994, art* 23$ L* 22595, art* 33*

+RT2C3LO 69' )n municipios con menos de 2( mil Ba#itantes, las contrapartidas localestotales eigidas para la financiaci"n de los proyectos de cofinanciaci"n %ue se encuentrenidentificados en el decreto de li%uidaci"n, no podrán ser mayores al 1((= de a%uellaparticipaci"n de los municipios en los ingresos corrientes de la -aci"n %ue la Ley 6( de 1993asigna al respectio sector al cual pertene!ca el tipo de proyecto*

Los proyectos de cofinanciaci"n identificados en el decreto de li%uidaci"n o en susdistri#uciones serán ealuados y apro#ados directamente por los "rganos cofinanciadores opor los mecanismos regionales preistos en el sistema de cofinanciaci"n*

P+RR+:O Los municipios de los departamentos de 'icBada, uaiare, 'aups, <ma!onas,uaina, >an <ndrs y +roidencia y +utumayo, cofinanciarán como máimo el 5= de losproyectos de inersi"n 0L* 22595, art* 15*

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+RT2C3LO 7' Los proyectos de cofinanciaci"n %ue se encuentren identificados en el decretode li%uidaci"n y sus distri#uciones para los cuales el representante de la entidad territorial nopresente proyecto, no aprue#e la cofinanciaci"n o se a#stenga de firmar el conenio respectio,podrán ser presentados, cofinanciados y ejecutados por las juntas de acci"n comunal o porotros "rganos territoriales cuando tengan jurisdicci"n 0L* 22595, art* 19*

+RT2C3LO 1' ?odos los actos administratios %ue afecten las apropiaciones presupuestalesde#erán contar con certificados de disponi#ilidad preios %ue garanticen la eistencia deapropiaci"n suficiente para atender estos gastos*

Cgualmente, estos compromisos de#erán contar con registro presupuestal para %ue los recursoscon l financiados no sean desiados a ning&n otro fin* )n este registro se de#erá indicarclaramente el alor y el pla!o de las prestaciones a las %ue Baya lugar* )sta operaci"n es unre%uisito de perfeccionamiento de estos actos administratios*

)n consecuencia, ninguna autoridad podrá contraer o#ligaciones so#re apropiacionesineistentes, o en eceso del saldo disponi#le, o sin la autori!aci"n preia del .onfis o por%uien ste delegue, para comprometer igencias futuras y la ad%uisici"n de compromisos concargo a los recursos del crdito autori!ados*

+ara las modificaciones a las plantas de personal de los "rganos %ue conforman elpresupuesto general de la -aci"n, %ue impli%uen incremento en los costos actuales, seráre%uisito esencial y preio la o#tenci"n de un certificado de ia#ilidad presupuestal, epedidopor la direcci"n general del presupuesto nacional en %ue se garantice la posi#ilidad de atenderestas modificaciones*

.ual%uier compromiso %ue se ad%uiera con iolaci"n de estos preceptos crearáresponsa#ilidad personal y pecuniaria a cargo de %uien asuma estas o#ligaciones 0L* 3889, art*

86$ L* 17994, art* 49*

+RT2C3LO 0' )l .onfis autori!ará la cele#raci"n de contratos, compromisos, u o#ligaciones,con cargo a los recursos del crdito autori!ados, mientras se perfeccionan los respectiosemprstitos 0L* 17994, art* 33*

a) Del pro%rama anual mensualiBado de ca/a P+C

+RT2C3LO La ejecuci"n de los gastos del presupuesto general de la -aci"n se Bará atras del programa anual mensuali!ado de caja, +<.* )ste es el instrumento mediante el cualse define el monto máimo mensual de fondos disponi#les en la cuenta &nica nacional, para los

"rganos financiados con recursos de la -aci"n, y el monto máimo mensual de pagos de losesta#lecimientos p&#licos del orden nacional en lo %ue se refiere a sus propios ingresos, con elfin de cumplir sus compromisos*

)n consecuencia, los pagos se Barán teniendo en cuenta el +<. y se sujetarán a los montosapro#ados en l*

)l programa anual de caja estará clasificado en la forma %ue esta#le!ca el go#ierno y seráela#orado por los diferentes "rganos %ue conforman el presupuesto general de la -aci"n, conla asesora de la direcci"n general del tesoro nacional del inisterio de Eacienda y .rdito+&#lico y teniendo en cuenta las metas financieras esta#lecidas por el .onfis* +ara iniciar su

ejecuci"n, este programa de#e Ba#er sido radicado en la direcci"n del tesoro nacional delinisterio de Eacienda y .rdito +&#lico*

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)l +<. correspondiente a las apropiaciones de cada igencia fiscal, tendrá como lmite máimoel alor del presupuesto de ese perodo*

Las modificaciones al +<. serán apro#adas por la direcci"n general de tesoro nacional delinisterio de Eacienda y .rdito +&#lico con #ase en las metas financieras esta#lecidas por el

.onfis* Ista podrá reducir el +<. en caso de detectarse una deficiencia en su ejecuci"n*

Cgualmente, se podrán reducir las apropiaciones cuando se comprue#e una inadecuadaejecuci"n del +<. o cuando el comportamiento de ingresos o las condiciones macroHecon"micas as lo eijan*

Las apropiaciones suspendidas, incluidas las %ue se financien con los recursos adicionales a%ue Bace referencia el artculo 347 de la .onstituci"n +oltica, lo mismo %ue a%uellasfinanciadas con recursos del crdito no perfeccionados, s"lo se incluirán en el programa anualde caja, +<., cuando cese en sus efectos la suspensi"n o cuando lo autorice el .onfismientras se perfeccionan los contratos de emprstito*

)l go#ierno reglamentará la materia 0L* 3889, art* 55$ L* 17994, art* 32$ Ley 225 de 1995, arts*14 y 33*

+RT2C3LO !' )l programa anual mensuali!ado de caja, +<., financiado con recursos de la-aci"n correspondiente a la igencia, a las reseras presupuestales y a las cuentas por pagarde#erá ser apro#ado por el .onsejo >uperior de +oltica Discal, .onfis*

Las modificaciones al +<. %ue no aren los montos glo#ales apro#ados por el .onfis seránapro#adas por la direcci"n general del tesoro del inisterio de Eacienda y .rdito +&#lico*

)l +<. y sus modificaciones financiados con ingresos propios de los esta#lecimientos p&#licosserán apro#ados por las juntas o consejos directios con fundamento en las metas glo#ales depagos fijadas por el .onfis*

)l o#ierno -acional esta#lecerá los re%uisitos, procedimientos y pla!os %ue se de#eno#serar para el cumplimiento del presente artculo 0L* 22595, art* 1(*

# @el recaudo de las rentas y del giro de los gastos

+RT2C3LO 5' .orresponde al inisterio de Eacienda y .rdito +&#lico efectuar el recaudo delas rentas y recursos de capital del presupuesto general, por conducto de las oficinas demanejo de sus dependencias o de las entidades de derecBo p&#lico o priado delegadas parael efecto$ se ecept&an las rentas de %ue trata el artculo 22 de este estatuto 0corresponde alart* 34 del presente estatuto 0L* 3889, art* 61*

c) .odi#icaciones al presupues$o

+RT2C3LO 6 )n cual%uier mes del a/o fiscal, el o#ierno -acional, preio concepto delconsejo de ministros, podrá reducir o apla!ar total o parcialmente, las apropiacionespresupuestales, en caso de ocurrir uno de los siguientes eentos %ue el inisterio de Eacienday .rdito +&#lico estimare %ue los recaudos del a/o puedan ser inferiores al total de los gastosy o#ligaciones contradas %ue de#an pagarse con cargo a tales recursos$ o %ue no fuerenapro#ados los nueos recursos por el .ongreso o %ue los apro#ados fueren insuficientes para

atender los gastos a %ue se refiere el artculo 347 de la .onstituci"n +oltica$ o %ue no seperfeccionen los recursos del crdito autori!ados$ o %ue la coBerencia macroecon"mica as lo

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eija* )n tales casos el go#ierno podrá proBi#ir o someter a condiciones especiales la asunci"nde nueos compromisos y o#ligaciones 0L* 3889, art* 63$ L* 17994, art* 34*

+RT2C3LO ' .uando el go#ierno se iere precisado a reducir las apropiacionespresupuestales o apla!ar su cumplimiento, se/alará, por medio de decreto, las apropiaciones a

las %ue se aplican unas u otras medidas*

)pedido el decreto se procederá a reformar, si fuere el caso, el programa anual de caja paraeliminar los saldos disponi#les para compromisos u o#ligaciones de las apropiacionesreducidas o apla!adas y las autori!aciones %ue se epidan con cargo a apropiacionesapla!adas no tendrán alor alguno* >alo %ue el go#ierno lo autorice, no se podrán a#rircrditos adicionales con #ase en el monto de las apropiaciones %ue se redu!can o aplacen eneste caso 0L* 3889, art* 64$ L* 17994, art* 55, inc* 6*

+RT2C3LO 8' )n cada igencia, el go#ierno reducirá el presupuesto de gastos defuncionamiento cuando las reseras constituidas para ello, superen el 2= del presupuesto dela/o inmediatamente anterior* Cgual operaci"n reali!ará so#re las apropiaciones de inersi"n,cuando las reseras para tal fin ecedan el 15= del presupuesto de inersi"n del a/o anterior*

<l determinar el alor de las reseras de gastos de funcionamiento y del presupuesto del a/oinmediatamente anterior para estos gastos, se ecluirán el situado fiscal, la participaci"n de losmunicipios en los ingresos corrientes de la -aci"n, las participaciones giradas a los resguardosindgenas %ue para este efecto sean considerados como municipios y la participaci"n de lasantiguas intendencias y comisaras en el impuesto a las entas*

P+RR+:O ?:<->* )l o#ierno -acional reducirá el presupuesto de los pr"imos 4 a/osas

1* +ara el a/o de 1996, la reducci"n será e%uialente al 4(= del monto de las reseraspresupuestales constituidas so#re el presupuesto de 1995 %ue eceda el 2= de lasapropiaciones de funcionamiento y el 15= de las de inersi"n del presupuesto de dicBo a/o*

2* +ara el a/o de 1997, la reducci"n será e%uialente al 6(= del monto de las reseraspresupuestales constituidas so#re el presupuesto de 1996 %ue eceda los porcentajesindicados del presupuesto de dicBo a/o*

3* +ara el a/o de 1998, la reducci"n será e%uialente al 8(= del monto de las reseraspresupuestales constituidas so#re el presupuesto de 1997 %ue eceda los porcentajesindicados del presupuesto de dicBo a/o*

4* +ara el a/o de 1999, la reducci"n será e%uialente al 1((= del monto de las reseraspresupuestales constituidas so#re el presupuesto de 1998 %ue eceda los porcentajesindicados del presupuesto de dicBo a/o 0L* 22595, art* 9*

+RT2C3LO 9' .uando durante la ejecuci"n del presupuesto general de la -aci"n se Biciereindispensa#le aumentar el monto de las apropiaciones, para complementar las insuficientes,ampliar los sericios eistentes o esta#lecer nueos sericios autori!ados por la ley, se puedena#rir crditos adicionales por el .ongreso o por el go#ierno, con arreglo a las disposiciones delos artculos siguientes 0L* 3889, art* 65*

+RT2C3LO 87' )l o#ierno -acional presentará al .ongreso -acional, proyectos de ley so#retraslados y crditos adicionales al presupuesto, cuando sea indispensa#le aumentar la cuanta

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de las apropiaciones autori!adas inicialmente o no comprendidas en el presupuesto porconcepto de gastos de funcionamiento, sericio de la deuda p&#lica e inersi"n 0L* 3889, art*66$ L* 17994, art* 55, incs* 13 y 17*

+RT2C3LO 81' -i el .ongreso ni el go#ierno podrán a#rir crditos adicionales al presupuesto,

sin %ue en la ley o decreto respectio se esta#le!ca de manera clara y precisa el recurso %ueBa de serir de #ase para su apertura y con el cual se incrementa el presupuesto de rentas yrecursos de capital, a menos %ue se trate de crditos a#iertos mediante contracrditos a la leyde apropiaciones 0L* 3889, art* 67*

+RT2C3LO 80' La disponi#ilidad de los ingresos de la -aci"n para a#rir los crditosadicionales al presupuesto será certificada por el contador general* )n el caso de los ingresosde los esta#lecimientos p&#licos la disponi#ilidad será certificada por el jefe de presupuesto o%uien Baga sus eces*

La disponi#ilidad de las apropiaciones para efectuar los traslados presupuestales serácertificada por el jefe de presupuesto del "rgano respectio 0L* 3889, art* 68$ L* 17994, art*35*

+RT2C3LO 8' Los crditos adicionales y traslados al presupuesto general de la -aci"ndestinados a atender gastos ocasionados por los estados de ecepci"n, serán efectuados porel go#ierno en los trminos %ue ste se/ale* La fuente de gasto p&#lico será el decreto %uedeclare el estado de ecepci"n respectio 0L* 3889, art* 69$ L* 17994, art* 36*

+RT2C3LO 8!' @e conformidad con lo esta#lecido en la .onstituci"n +oltica, cuando sedeclaren estados de ecepci"n, toda modificaci"n al presupuesto general de la -aci"n de#eráser informada al .ongreso de la :ep&#lica, dentro de los ocBo das siguientes a su reali!aci"n*)n caso de %ue no se encuentre reunido el .ongreso, de#erá informarse dentro de los ocBo

das de iniciaci"n del siguiente perodo de sesiones 0L* 17994, art* 57*

+RT2C3LO 85' )l @epartamento -acional de +laneaci"n y el inisterio de Eacienda y .rdito+&#licoHdirecci"n general del presupuesto nacional, ela#orarán conjuntamente para supresentaci"n al .onpes la distri#uci"n de los ecedentes financieros de los esta#lecimientosp&#licos del orden nacional y de las empresas industriales y comerciales del )stado ysociedades de economa mita con el rgimen de a%ullas*

@e los ecedentes financieros, distri#uidos por el .onpes a la -aci"n, el go#ierno s"lo podráincorporar al presupuesto un monto %ue no supere el 1= del presupuesto igente* )n losdemás casos, el go#ierno Bará los ajustes presupuestales necesarios para darle cumplimiento

a la distri#uci"n de los recursos a %ue se refiere el inciso anterior* ?am#in los Bará una e!determinado el ecedente financiero de la -aci"n*

.uando los ecedentes destinados por el .onpes a la -aci"n superen el 1= del presupuestoigente, su incorporaci"n al presupuesto se Bará por ley de la :ep&#lica 0L* 17994, art* 21$ L*22595, art* 21*

+RT2C3LO 86' .uando se fusionen "rganos o se trasladen funciones de uno a otro, elo#ierno -acional, mediante decreto, Bará los ajustes correspondientes en el presupuestopara dejar en ca#e!a de los nueos "rganos o de los %ue asumieron las funciones, lasapropiaciones correspondientes para cumplir con sus o#jetios, sin %ue puedan aumentar las

partidas glo#ales por funcionamiento, inersi"n y sericio de la deuda apro#adas por el.ongreso de la :ep&#lica 0L* 17994, art* 59*

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+RT2C3LO 8' .rase el fondo de compensaci"n interministerial, en cuanta anual Basta deluno por ciento 01= de los ingresos corrientes de la -aci"n, cuya apropiaci"n se incorporará enel presupuesto del inisterio de Eacienda y .rdito +&#lico, con sujeci"n a los reglamentos%ue al respecto epida el o#ierno -acional, con el prop"sito de atender faltantes deapropiaci"n en gastos de funcionamiento de los "rganos en la respectia igencia fiscal, y paralos casos en %ue el +residente de la :ep&#lica y el consejo de ministros califi%uen deecepcional urgencia* )l inistro de Eacienda ordenará efectuar los traslados presupuestalescon cargo a este fondo, &nicamente con la epedici"n preia del certificado de disponi#ilidadpresupuestal 0L* 3889, art* 7($ L* 17994, art* 55, inc* 3*

+RT2C3LO 88' Los crditos adicionales al presupuesto de gastos no podrán ser a#iertos por el.ongreso sino a solicitud del go#ierno, por conducto del inistro de Eacienda y .rdito +&#lico0L* 3889, art* 71$ L* 17994, art* 55, inc* 2*

d) Del r%imen de las apropiaciones y reseras

+RT2C3LO 89' Las apropiaciones incluidas en el presupuesto general de la -aci"n, sonautori!aciones máimas de gasto %ue el .ongreso aprue#a para ser ejecutadas ocomprometidas durante la igencia fiscal respectia*

@espus del 31 de diciem#re de cada a/o estas autori!aciones epiran y, en consecuencia, nopodrán comprometerse, adicionarse, transferirse, ni contracreditarse*

<l cierre de la igencia fiscal cada "rgano constituirá las reseras presupuestales con loscompromisos %ue al 31 de diciem#re no se Bayan cumplido, siempre y cuando estnlegalmente contrados y desarrollen el o#jeto de la apropiaci"n* Las reseras presupuestaless"lo podrán utili!arse para cancelar los compromisos %ue les dieron origen*

Cgualmente, cada "rgano constituirá al 31 de diciem#re del a/o cuentas por pagar con laso#ligaciones correspondientes a los anticipos pactados en los contratos y a la entrega de#ienes y sericios*

)l o#ierno -acional esta#lecerá los re%uisitos y pla!os %ue se de#en o#serar para elcumplimiento del presente artculo 0L* 3889, art* 72$ L* 17994, art* 38$ L* 22595, art* 8*

=' Del con$rol pol$ico y el se%uimien$o #inanciero

+RT2C3LO 97' .ontrol poltico nacional* >in perjuicio de las prescripciones constitucionalesso#re la materia, el .ongreso de la :ep&#lica ejercerá el control poltico so#re el presupuesto

mediante los siguientes instrumentos

a .itaci"n de los ministros del despacBo a las sesiones plenarias o a las comisionesconstitucionales$

# .itaci"n de los jefes de departamento administratio, a las comisiones constitucionales$

c )amen de los informes %ue el +residente de la :ep&#lica, los ministros del despacBo y los jefes de departamento administratio, presenten a consideraci"n de las cámaras, en especial elmensaje so#re los actos de la administraci"n y el informe so#re la ejecuci"n de los planes yprogramas, a %ue Bace referencia el numeral 12 del artculo 189 de la .onstituci"n +oltica, y

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d <nálisis %ue adelante la .ámara de :epresentantes para el fenecimiento definitio de lacuenta general del presupuesto y del tesoro, %ue presente el .ontralor eneral de la :ep&#lica0L* 3889, art* 76$ L* 17994, art* 55, inc* 1*

+RT2C3LO 91' Los esta#lecimientos p&#licos, las empresas industriales y comerciales del

)stado y las sociedades de economa mita de#erán eniar al @epartamento -acional de+laneaci"n y a la direcci"n general del presupuesto nacional del inisterio de Eacienda latotalidad de los estados financieros definitios con corte a 31 de diciem#re del a/o anterior, amás tardar el 31 de mar!o de cada a/o*

)l incumplimiento de esta disposici"n dará lugar a la imposici"n de multas semanales ysucesias a los responsa#les, e%uialentes a un salario mnimo legal, por parte de lassuperintendencias a cuyo cargo est la igilancia de la correspondiente entidad y, en sudefecto, por la +rocuradura eneral de la -aci"n 0L* 22595, art* 4*

+RT2C3LO 90' :eglamentado parcialmente por el @ecreto -acional 2712 de 2(14* )linisterio de Eacienda y .rdito +&#licoHdirecci"n general del presupuesto nacional, parareali!ar la programaci"n y la ejecuci"n presupuestal, efectuará el seguimiento financiero delpresupuesto general de la -aci"n, del presupuesto de las empresas industriales y comercialesdel )stado y de las sociedades de economa mita con rgimen de empresa industrial ycomercial del )stado dedicadas a actiidades no financieras y del presupuesto de las entidadesterritoriales en relaci"n con el situado fiscal y la participaci"n de los municipios en los ingresoscorrientes de la -aci"n* )l @epartamento -acional de +laneaci"n ealuará la gesti"n yreali!ará el seguimiento de los proyectos de inersi"n p&#lica, además, adelantará lasfunciones asignadas a este departamento en la Ley 6( de 1993 0L* 3889, art* 77$ L* 17994, art*4(*

+RT2C3LO 9' Los "rganos %ue Bacen parte del presupuesto general de la -aci"n$ las

empresas industriales y comerciales del )stado y las sociedades de economa mita conrgimen de empresa industrial y comercial del )stado dedicadas a actiidades no financieras,las entidades territoriales en relaci"n con el situado fiscal y la participaci"n de los municipios enlos ingresos corrientes de la -aci"n, eniarán al inisterio de Eacienda y .rdito +&#licoHdirecci"n general del presupuesto nacional, la informaci"n %ue stos le soliciten para elseguimiento presupuestal y para el centro de informaci"n presupuestal*

)l @epartamento -acional de +laneaci"n podrá solicitar directamente la informaci"n financieranecesaria para ealuar la inersi"n p&#lica y para reali!ar el control de resultados*

)l inisterio de Eacienda y .rdito +&#licoHdirecci"n general del presupuesto nacional, será el

centro de informaci"n presupuestal en el cual se consolidará lo pertinente a la programaci"n,ejecuci"n y seguimiento del presupuesto general de la -aci"n, de las empresas industriales ycomerciales del )stado y de las sociedades de economa mita con rgimen de empresaindustrial y comercial del )stado dedicadas a actiidades no financieras, las corporacionesaut"nomas regionales y de las entidades territoriales en relaci"n con el situado fiscal y laparticipaci"n de los municipios en los ingresos corrientes de la -aci"n* )sta direcci"n dise/arálos mtodos y procedimientos de informaci"n y de sistemati!aci"n necesarios para ello* Loanterior sin detrimento de las funciones legales esta#lecidas al @epartamento -acional de+laneaci"n en especial la Ley 6( de 1993*

+ara tales efectos el inisterio de Eacienda y .rdito +&#licoHdirecci"n general del

presupuesto nacional, determinará las normas y procedimientos %ue so#re suministro de




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informaci"n, registros presupuestales y su sistemati!aci"n de#erán seguir los "rganos delorden nacional 0L* 17994, art* 41*

+RT2C3LO 9!' )l .onsejo >uperior de +oltica Discal, .onfis, podrá suspender o limitar elprograma anual de caja de los "rganos %ue conforman el presupuesto general de la -aci"n, y

el inisterio de Eacienda y .rdito +&#licoHdirecci"n general del presupuesto nacional, ordenar la suspensi"n de la cofinanciaci"n y sus desem#olsos, para las entidades territoriales, cuandounos u otros incumplan con el suministro de los informes y demás datos re%ueridos para elseguimiento presupuestal y para el centro de informaci"n presupuestal*

Cgualmente, el inisterio de Eacienda y .rdito +&#licoHdirecci"n general del presupuestonacional, podrá efectuar las isitas %ue considere necesarias para determinar o erificar losmecanismos de programaci"n y ejecuci"n presupuestales %ue emplee cada "rgano yesta#lecer sus reales necesidades presupuestales 0L* 17994, art* 42$ L* 22595, art* 14*

+RT2C3LO 95' .ontrol fiscal* La .ontralora eneral de la :ep&#lica, ejercerá la igilanciafiscal de la ejecuci"n del presupuesto so#re todos los sujetos presupuestales 0L* 3889, art* 79$L* 17994, art* 71*

=' De las empresas indus$riales y comerciales del Es$ado

+RT2C3LO 96' < las empresas industriales y comerciales del )stado y a las sociedades deeconoma mita con rgimen de empresa industrial y comercial del )stado, dedicadas aactiidades no financieras, le son aplica#les los principios presupuestales contenidos en la leyorgánica del presupuesto con ecepci"n del de inem#arga#ilidad*

Le corresponde al go#ierno esta#lecer las directrices y controles %ue estos "rganos de#encumplir en la ela#oraci"n, conformaci"n y ejecuci"n de los presupuestos, as como de lainersi"n de sus ecedentes*

)l inistro de Eacienda esta#lecerá las directrices y controles %ue las empresas industriales ycomerciales del )stado y las sociedades de economa mita dedicadas actiidades financierasde#en cumplir en la ela#oraci"n, apro#aci"n, conformaci"n y ejecuci"n de sus presupuestos,esta funci"n podrá ser delegada en el >uperintendente Aancario 0L* 17994, art* 43*

+RT2C3LO 9' Los ecedentes financieros de las empresas industriales y comerciales del)stado del orden nacional no societarias, son de propiedad de la -aci"n* )l .onsejo -acionalde +oltica )con"mica y >ocial, .onpes, determinará la cuanta %ue Bará parte de los recursosde capital del presupuesto nacional, fijará la fecBa de su consignaci"n en la direcci"n del tesoro

nacional y asignará, por lo menos, el 2(= a la empresa %ue Baya generado dicBo ecedente*

Las utilidades de las empresas industriales y comerciales societarias del )stado y de lassociedades de economa mita del orden nacional, son de propiedad de la -aci"n en la cuanta%ue corresponda a las entidades estatales nacionales por su participaci"n en el capital de laempresa*

)l .onpes impartirá las instrucciones a los representantes de la -aci"n y sus entidades en las juntas de socios o asam#leas de accionistas so#re las utilidades %ue se capitali!arán oreserarán y las %ue se repartirán a los accionistas como diidendos*

)l .onsejo -acional de +oltica )con"mica y >ocial, .onpes, al adoptar las determinacionespreistas en este artculo, tendrá en cuenta el concepto del representante legal acerca de las

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implicaciones de la asignaci"n de los ecedentes financieros y de las utilidades, seg&n sea elcaso, so#re los programas y proyectos de la entidad* )ste concepto no tiene caráctero#ligatorio para el .onpes, organismo %ue podrá adoptar las decisiones preistas en esteartculo aun en ausencia del mismo 0L* 3889, art* 26$ L* 17994, art* 55, incs* 9 y 11$ L* 22595,art* 6*

=;' Del $esoro nacional e inersiones

+RT2C3LO 98' :eglamentado parcialmente por el @ecreto -acional 2712 de 2(14* Ladirecci"n del tesoro nacional del inisterio de Eacienda y .rdito +&#lico en el manejo de lacuenta &nica nacional podrá directamente o a tras de intermediarios especiali!adosautori!ados, Bacer las siguientes operaciones financieras en coordinaci"n con la direcci"ngeneral de crdito p&#lico del inisterio de Eacienda

a Jperaciones en el eterior so#re ttulos alores de deuda p&#lica emitidos por la -aci"n, ascomo ttulos alores emitidos por otros go#iernos o tesoreras, entidades #ancarias y entidadesfinancieras, de las clases y seguridades %ue autorice el go#ierno$

# Jperaciones en el pas so#re ttulos alores emitidos por el Aanco de la :ep&#lica y lasinstituciones financieras sometidas al control y igilancia de la >uperintendencia Aancaria yotros ttulos %ue autorice el go#ierno, las cuales, de#erán Bacerse a corto pla!o y manteniendouna estricta poltica de no concentraci"n y de diersificaci"n de riesgos$

c .ele#rar operaciones de crdito de tesorera, y emitir y colocar en el pas o en el eteriorttulos alores de deuda p&#lica interna, en las condiciones %ue esta#le!ca el o#ierno-acional$

d Li%uidar anticipadamente sus inersiones, y ender y endosar los actios financieros %ueconfiguran su portafolio de inersiones en los mercados primario y secundario$

e <ceptar el endoso a su faor de ttulos alores de deuda p&#lica de la -aci"n para el pagode o#ligaciones de los "rganos p&#licos con el tesoro de la -aci"n, con ecepci"n de las deorigen tri#utario, y

f Las demás %ue esta#le!ca el go#ierno*

)l go#ierno podrá constituir un fondo para la redenci"n anticipada de los ttulos alores dedeuda p&#lica y si lo considera necesario contratar su administraci"n* )n todos los casos lasinersiones financieras de#erán efectuarse #ajo los criterios de renta#ilidad, solide! y

seguridad, y en condiciones de mercado 0L* 3889, art* 81$ L* 17994, art* 44*

+RT2C3LO 99' )l inisterio de Eacienda y .rdito +&#lico tendrá capacidad para cele#rar loscontratos %ue se re%uieran en el desarrollo de lo dispuesto en el artculo anterior, los cualess"lo re%uerirán para su cele#raci"n, alide! y perfeccionamiento, de la firma de las partes y desu pu#licaci"n en el @iario Jficial, re%uisito %ue se entiende cumplido con la orden depu#licaci"n impartida por el ?esorero eneral de la :ep&#lica* )n todo caso las operaciones decompra, enta y negociaci"n de ttulos %ue realice directamente el inisterio de Eacienda y.rdito +&#lico se sujetarán a las normas del derecBo priado 0L* 17994, art* 45*

+RT2C3LO 177' )l o#ierno -acional, a tras de la direcci"n del tesoro nacional, podrá

ad%uirir como inersi"n transitoria de li%uide! los ttulos de deuda p&#lica, emitidos por la-aci"n, sin %ue en tales eentos opere el fen"meno de confusi"n* ?ales ttulos as ad%uiridos




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podrán ser declarados de pla!o encido por el emisor redimindose en forma anticipada, o sercolocados en el mercado secundario durante el pla!o de su igencia 0L* 17994, art* 6(*

+RT2C3LO 171' :eglamentado parcialmente por el @ecreto -acional 2712 de 2(14* Ladirecci"n de tesoro nacional del inisterio de Eacienda y .rdito +&#lico, ela#orará

mensualmente un estado de resultados de sus operaciones financieras, con el cual se Baránlas afectaciones presupuestales correspondientes*

+ertenecen a la -aci"n los rendimientos o#tenidos por el sistema de cuenta &nica nacional, ascomo los de los "rganos p&#licos o priados con los recursos de la -aci"n con ecepci"n delos %ue o#tengan los "rganos de preisi"n social 0L* 17994, art* 47*

+RT2C3LO 170' Los esta#lecimientos p&#licos del orden nacional inertirán sus ecedentes deli%uide! en ttulos emitidos por la direcci"n del tesoro nacional del inisterio de Eacienda en lascondiciones del mercado, o en inersiones autori!adas por sta*

)l inistro de Eacienda y .rdito +&#lico esta#lecerá las condiciones y re%uisitos %ue de#erántener en cuenta los esta#lecimientos p&#licos nacionales para o#tener los crditos de tesorera0L* 17994, art* 48*

+RT2C3LO 17' < partir de la igencia de la presente ley, los "rganos del orden nacional de laadministraci"n p&#lica s"lo podrán depositar sus recursos en la cuenta &nica nacional %ue parael efecto se esta#le!ca, a nom#re de la direcci"n del tesoro nacional, o a nom#re de staseguido del nom#re del "rgano, o en las entidades %ue ordene el inisterio de Eacienda y.rdito +&#lico, de acuerdo con la reglamentaci"n %ue epida el go#ierno 0L* 3889, art* 82$ L*17994, art* 55, incs* 3 y 18*

=;' De las en$idades $erri$oriales

+RT2C3LO 17!' < más tardar el 31 de diciem#re de 1996, las entidades territoriales ajustaránlas normas so#re programaci"n, ela#oraci"n, apro#aci"n, y ejecuci"n de sus presupuestos alas normas preistas en la ley orgánica del presupuesto 0L* 22595, art* 32*

+RT2C3LO 175' )n desarrollo del artculo 368 de la .onstituci"n +oltica, los go#iernosnacional, departamental y municipal, podrán incluir apropiaciones en sus presupuestos paraconceder su#sidios a las personas de menores ingresos, con el fin de pagar las cuentas desericios p&#licos domiciliarios %ue cu#ran sus necesidades #ásicas*

Los su#sidios en los sericios p&#licos domiciliarios se otorgarán a las personas de menores

ingresos, conforme a lo preisto en la Ley 142 de 1994 0L* 17994, art* 53$ L* 22595, art* 26*

+RT2C3LO 176' Los alcaldes y los concejos distritales y municipales, al ela#orar y apro#ar lospresupuestos, respectiamente, tendrán en cuenta %ue las apropiaciones para gastos defuncionamiento de las contraloras y personeras, no podrán ser superiores a las %ue fueronapro#adas en el presupuesto igente, incrementadas en un porcentaje igual al ndice deprecios al consumidor esperado para la respectia igencia fiscal 0L* 22595, art* 28*

+RT2C3LO 17' La programaci"n, preparaci"n, ela#oraci"n, presentaci"n, apro#aci"n,modificaci"n y ejecuci"n de las apropiaciones de las contraloras y personeras distritales ymunicipales se regirán por las disposiciones contenidas en las normas orgánicas del

presupuesto de los distritos y municipios %ue se dicten de conformidad con la ley orgánica delpresupuesto o de esta &ltima en ausencia de las primeras 0L* 22595, art* 29*




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+RT2C3LO 178' Las contraloras y personeras distritales y municipales tendrán la autonomapresupuestal se/alada en la ley orgánica del presupuesto 0L* 22595, art* 3(*

+RT2C3LO 179' Las entidades territoriales al epedir las normas orgánicas de presupuestode#erán seguir las disposiciones de la ley orgánica del presupuesto, adaptándolas a la

organi!aci"n, normas constitucionales y condiciones de cada entidad territorial* ientras seepiden estas normas, se aplicará la ley orgánica del presupuesto en lo %ue fuere pertinente*

>i el alcalde o#jeta por ilegal o inconstitucional el proyecto de presupuesto apro#ado por elconcejo, de#erá eniarlo al tri#unal administratio dentro de los cinco das siguientes al reci#opara su sanci"n* )l tri#unal administratio de#erá pronunciarse durante los einte das Bá#ilessiguientes*

ientras el tri#unal decide, regirá el proyecto de presupuesto presentado oportunamente por elalcalde, #ajo su directa responsa#ilidad 0L* 3889, art* 94$ L* 17994, art* 52*

=;' De la capacidad de con$ra$aci<n de la ordenaci<n del %as$o y de la au$onomapresupues$al

+RT2C3LO 117' Los "rganos %ue son una secci"n en el presupuesto general de la -aci"n,tendrán la capacidad de contratar y comprometer a nom#re de la persona jurdica de la cualBagan parte, y ordenar el gasto en desarrollo de las apropiaciones incorporadas en larespectia secci"n, lo %ue constituye la autonoma presupuestal a %ue se refieren la.onstituci"n +oltica y la ley* )stas facultades estarán en ca#e!a del jefe de cada "rgano %uienpodrá delegarlas en funcionarios del niel directio o %uien Baga sus eces, y serán ejercidasteniendo en cuenta las normas consagradas en el estatuto general de contrataci"n de laadministraci"n p&#lica y en las disposiciones legales igentes*

)n la secci"n correspondiente a la rama legislatia estas capacidades se ejercerán en la formaarri#a indicada y de manera independiente por el >enado y la .ámara de :epresentantes$igualmente, en la secci"n correspondiente a la rama judicial serán ejercidas por la >ala <dministratia del .onsejo >uperior de la Gudicatura*

)n los mismos trminos y condiciones tendrán estas capacidades las superintendencias,unidades administratias especiales, las entidades territoriales, asam#leas y concejos, lascontraloras y personeras territoriales y todos los demás "rganos estatales de cual%uier niel%ue tengan personera jurdica*

)n todo caso, el +residente de la :ep&#lica podrá cele#rar contratos a nom#re de la -aci"n 0L*

3889, art* 91$ L* 17994, art* 51*

+RT2C3LO 111' +ara garanti!ar la independencia %ue el ejercicio del control fiscal re%uiere, la.ontralora eneral de la :ep&#lica go!ará de autonoma presupuestal para administrar susasuntos seg&n lo dispuesto por la .onstituci"n y esta ley 0L* 17994, art* 68*

=;' De las responsa?ilidades #iscales

+RT2C3LO 110' <demás de la responsa#ilidad penal a %ue Baya lugar, serán fiscalmenteresponsa#les

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a Los ordenadores de gastos y cual%uier otro funcionario %ue contraiga a nom#re de los"rganos oficiales o#ligaciones no autori!adas en la ley, o %ue epidan giros para pagos de lasmismas$

# Los funcionarios de los "rganos %ue conta#ilicen o#ligaciones contradas contra epresa

proBi#ici"n o emitan giros para el pago de las mismas$

c )l ordenador de gastos %ue solicite la constituci"n de reseras para el pago de o#ligacionescontradas contra epresa proBi#ici"n legal, y

d Los pagadores y el auditor fiscal %ue efect&en y autoricen pagos, cuando con ellos se iolenlos preceptos consagrados en el presente estatuto y en las demás normas %ue regulan lamateria*

P+RR+:O Los ordenadores, pagadores, auditores, y demás funcionarios responsa#les %ueestando disponi#les los fondos y legali!ados los compromisos demoren sin justa causa sucancelaci"n o pago, incurrirán en causal de mala conducta 0L* 3889, art* 89$ L* 17994, art* 55,incs* 3 y 16, art* 71*

+RT2C3LO 11' Los ordenadores y pagadores serán solidariamente responsa#les de lospagos %ue efect&en sin el lleno de los re%uisitos legales* La .ontralora eneral de la:ep&#lica elará por el estricto cumplimiento de esta disposici"n 0L* 3889, art* 62$ L* 17994,art* 71*

=;' Disposiciones arias

+RT2C3LO 11!' >i la .orte .onstitucional declarare inee%ui#le la ley %ue aprue#a elpresupuesto general de la -aci"n en su conjunto, continuará rigiendo el presupuesto del a/oanterior, repetido de acuerdo con las normas del presente estatuto 0L* 3889, art* 83$ L* 17994,art* 55, inc* 14 y art* 71*

+RT2C3LO 115' >i la inee%ui#ilidad o nulidad afectaren alguno o algunos de los renglones delpresupuesto de rentas y recursos de capital, el go#ierno suprimirá apropiaciones por unacuanta igual a la de los recursos afectados* )n el caso de la suspensi"n proisional de uno oarios renglones del presupuesto de rentas y recursos de capital, el go#ierno apla!aráapropiaciones por un monto igual*

>i la inee%ui#ilidad o la nulidad afectaren algunas apropiaciones, el go#ierno pondrá enejecuci"n el presupuesto en la parte declarada ee%ui#le o no anulada, y contracreditará las

apropiaciones afectadas 0L* 3889, art* 84$ L* 17994, art* 55, inc* 6*

+RT2C3LO 116' )l go#ierno esta#lecerá las fecBas, pla!os, etapas, actos, procedimientos einstructios necesarios para darle cumplimiento a la presente ley y a la Ley 38 de 1989 0L*17994, art* 56*

+RT2C3LO 11' )l go#ierno esta#lecerá las fecBas, pla!os, etapas, actos, instrucciones yprocedimientos necesarios para darle cumplimiento a la presente ley 0L* 22595, art* 17*

+RT2C3LO 118' )l o#ierno -acional podrá, a tras del fondo de monedas etranjeras delAanco de la :ep&#lica o mediante contrato directo, constituir una cuenta especial de manejo,

%ue le permita a la -aci"n atender al pago de la deuda eterna del sector p&#lico$ para lo cualpodrá sustituir, renegociar, conertir, consolidar, esta#lecer las condiciones y garanta de dicBa

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deuda, cuyo giro y pago se efectuará conforme a los reglamentos de este estatuto* >inem#argo, el o#ierno -acional, antes de dos a/os, cancelará el contrato %ue eistiere con elfondo de monedas etranjeras, Dode 0L* 3889, art* 87*

+RT2C3LO 119' )l o#ierno -acional %ueda autori!ado para Bacer sustituci"n en el portafolio

de deuda p&#lica siempre y cuando se mejoren los pla!os, intereses u otras condiciones de lamisma* )stas operaciones s"lo re%uieren autori!aci"n del inisterio de Eacienda y .rdito+&#lico, no afectarán el cupo de endeudamiento, no tendrán efectos presupuestales y noafectará la deuda neta de la -aci"n al finali!ar la igencia*

?ampoco re%uerirán operaci"n presupuestal alguna las sustituciones de actios %ue se realicende acuerdo con la ley y no signifi%uen erogaciones en dinero 0L* 17994, art* 46$ L* 22595, art*12*

+RT2C3LO 107' Los recursos %ue de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 357 de la.onstituci"n correspondan a los resguardos indgenas por su participaci"n en los ingresoscorrientes de la -aci"n, no Barán parte del presupuesto de rentas de la entidad territorialencargada de su administraci"n*

)l destino de dicBos recursos será &nica y eclusiamente el esta#lecido en la Ley 6( de 1993y sus normas reglamentarias, so pena de las acciones penales a %ue Baya lugar* )n todo caso,estos recursos estarán sometidos a la igilancia de la contralora territorial respectia 0L*22595, art* 16*

+RT2C3LO 101' ?:<->* +ara la igencia fiscal de 1995 los proyectos de cofinanciaci"n %uese encuentren identificados en el decreto de li%uidaci"n y sus distri#uciones, ad%uierenia#ilidad condicional siempre y cuando se presenten antes del 31 de diciem#re y enconsecuencia se firmará el respectio conenio*

.on este conenio los fondos de cofinanciaci"n reali!arán la resera presupuestal y otorgarána la entidad territorial 9( das improrroga#les para presentar los documentos necesarios a finde autori!ar los respectios desem#olsos*

)n caso de %ue la presente ley no se sancione antes del 31 de diciem#re del presente a/o, lasentidades territoriales tendrán pla!o Basta die! das despus de la sanci"n para presentar losproyectos$ y en todo caso se reali!arán las reseras presupuestales y se Barán los conenios0L* 22595, art* 18*

+RT2C3LO 100' ?:<->* La direcci"n general del tesoro nacional comen!ará a cumplir las

funciones relacionadas con el programa anual mensuali!ado de caja asignadas en la presenteley a partir del 1 de julio de 1996$ Basta esta fecBa dicBas funciones continuarán siendodesempe/adas por la direcci"n general del presupuesto del inisterio de Eacienda*

@urante la transici"n la direcci"n general del tesoro nacional podrá efectuar giros en cuantainferior a la del programa anual de caja, +<., con recursos de la -aci"n 0L* 22595, art* 23*

+RT2C3LO 10' Los recursos %ue se producen a faor del fondo de solidaridad y garanta endesarrollo del mecanismo de compensaci"n y promoci"n de %ue trata el artculo 22( de la Ley1(( de 1993, no se constituirán en sujeto de o#ligaci"n de incluirse en el presupuesto generalde la -aci"n*

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La programaci"n de los recursos de las empresas sociales del )stado, se reali!ará #ajo unrgimen de presupuestaci"n #asado en eentos de atenci"n de#idamente cuantificados, seg&nla po#laci"n %ue aya a ser atendida en la respectia igencia fiscal, el plan o planeso#ligatorios de salud de %ue trata la Ley 1(( de 1993 y las acciones de salud %ue lecorresponda atender conforme a las disposiciones legales*

Las empresas sociales del )stado podrán reci#ir transferencias directas de la -aci"n, de lasentidades territoriales* -o o#stante, para efectos de la ejecuci"n presupuestal, las entidadesterritoriales, en sus respectios ám#itos de jurisdicci"n, cele#rarán los conenios de %ue trata elartculo 238 de la Ley 1(( de 1993 y esta#lecerán los planes sustitutios de recursos para lafinanciaci"n de las empresas sociales del )stado, en los trminos del artculo 219 de la Ley 1((de 1993*

Las entidades territoriales podrán pactar con las empresas sociales del )stado la reali!aci"n dereem#olsos, contraprestaci"n de sericios y de un sistema de anticipos, siempre %ue estos&ltimos se refieran a metas especficas de atenci"n*

Las cuentas especiales preistas para el manejo de los recursos del sector salud en lasentidades territoriales preistas en las leyes 6( de 1993 y 1(( del mismo a/o, se integrarán enlos fondos seccionales, distritales y municipales de salud de %ue tratan las disposicioneslegales pertinentes, pero no formarán en ning&n caso parte integral de los recursos comunesdel presupuesto de tales entidades, por lo cual, su conta#ili!aci"n y presupuestaci"n seráespecial en los trminos del reglamento 0L* 17994, art* 69*

+RT2C3LO 10!' )n cual%uier eento, las rentas %ue o#tenga el )stado, como consecuencia dela enajenaci"n de acciones, #onos y otros actios, de#erán incorporarse en los presupuestosde la -aci"n o la entidad territorial correspondiente 0L* 17994, art* 7(*

+RT2C3LO 105' <dicionar los artculos 39 de la Ley 7K de 1979, su adici"n contenida en elartculo 1 de la Ley 89 de 1988 y artculo 3( de la Ley 119 de 1994 as Los aportes de %uetrata el numeral 4 de estos artculos son contri#uciones parafiscales* 0L* 22595, art* 25*

+RT2C3LO 106' La presente ley rige a partir de su igencia ecepto lo referente a la ejecuci"ny seguimiento presupuestal %ue empie!a a regir el 1 de enero de 1995*

odifica en lo pertinente la Ley 38 de 1989 y deroga la siguiente normatiidad el parágrafo delartculo 7, el artculo 15, el artculo 19, el parágrafo 1 del artculo 2(, el literal d del artculo24, los artculos 35, 37, 38, 41, 47, 49, 5(, 56, 57, 58, 59 y 6(, el inciso 1 del artculo 62, losartculos 74 y 75, el inciso 2 del artculo 79, el artculo 8(, el inciso 2 del artculo 83, el literal

d del artculo 89, los artculos 9(, 92 y 93 de la Ley 38 de 1989*

<s mismo deroga los artculos 264, 265 y 266 de la Ley 1(( de 1993 y el artculo 163 de la Ley5K de 1992*

Las disposiciones generales de la ley anual de presupuesto y el decreto de li%uidaci"n para laigencia fiscal de 1994, se aplicarán en armona con lo dispuesto en esta ley y en la Ley 38 de1989 0L* 17994, art* 71*

+RT2C3LO 10' La presente ley rige a partir de la fecBa de su pu#licaci"n y deroga el inciso5 del artculo 23, los incisos 3 y 4 del artculo 32, los artculos 39 y 62 de la Ley 179 de 1994,

78 de la Ley 38 de 1989 y sus modificaciones contenidas en el inciso 18 del artculo 55 de laLey 179 de 1994 0L* 22595, art* 33*

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+RT2C3LO 04 )ste decreto rige a partir de la fecBa de su pu#licaci"n y deroga el@ecreto 36( de 1995*

Pu?luese y cFmplase'

Dado en an$a# de -o%o$& D'C' a 15 de enero de 1996'

*o$a Pu?licado en el Diario O#icial !0690 de enero 18 de 1996'



Documents

Decreto 111 de 1996