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11/1/2016 Decreto 900 Wikipedia, la enciclopedia libre
https://es.wikipedia.org/wiki/Decreto_900 1/13
Decreto 900 del Congreso de Guatemala
Afiche promocional de la Reforma Agraria de Guatemala.
Tipo de texto Decreto legislativo
Formato 47 páginas
Idioma Español
Texto Preámbulo y seis títulos con 107 artículos. Fecha y lugar.
Función La Reforma Agraria de la Revolución de octubre tiene porobjeto liquidar la propiedad feudal en el campo y las relacionesde producción que la originan para desarrollar la forma deexplotación y métodos capitalistas de producción en laagricultura y preparar el camino para la industrialización deGuatemala.
Creación 17 de junio de 1952
Promulgación 18 de junio de 1952
Derogación 27 de junio de 1954
Autor(es) Congreso de la República de Guatemala, constituido en 1951 enCiudad de Guatemala.
Signatarios Presidente de Guatemala: Jacobo Árbenz Guzmán, Ministro deEconomía y Trabajo: Roberto Fanjul, presidente y secretariosdel Congreso de Guatemala.
Encontrado Documentos del Congreso de la República de Guatemala:
Decreto 900De Wikipedia, la enciclopedia libre
El decreto 900 o ley dereforma agraria en Guatemalafue una de las metas delgobierno del coronel JacoboÁrbenz Guzmán (19511954).Con ella se pretendía evitarque hubiera una relación delatifundiominifundio. Todoesto se lograría al expropiartierras ociosas de los grandeslatifundistas para poder darlasen usufructo a quienes no lastuvieran. Dicho procedimientose lograba por medio de losComités Agrarios Locales, loscuales recibían denuncias detierras en estado ocioso, quepasaban a los ComitésDepartamentales y finalmenteal Departamento AgrarioNacional. La reforma pretendíapermitir a los campesinos tenertierras para trabajarlas y darlesla oportunidad de tener másingresos.1 La Reforma Agrariacausó numerosos cambios enGuatemala ya que muchoscampesinos fueronbeneficiados de la reforma, acosta de los dueños de lastierras ociosas. Pero por elimpacto en las tierras de laUnited Fruit Company(UFCO) en 1954, la oposiciónencontró el patrocinador quenecesitaba para obligar alpresidente Árbenz a renunciarla presidencia: la CIA de laque varios funcionarios teníanfuertes intereses en la UnitedFruit Company o en elDepartamento de Estadoestadounidense organizó elplan Operación PBSUCCESS2
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en Decreto 900(http://old.congreso.gob.gt/archivos/decretos/1952/gtdcx900.pdf)
Ubicación Guatemala, Ciudad de Guatemala. Archivo del Congreso dela República de Guatemala.
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que terminó con la invasiónliderada por el coronel CarlosCastillo Armas quien derogó laLey de Reforma Agraria yrestauró las tierras a susantiguos propietarios,empezando por la UFCO.3
Índice
1 Motivaciones
2 Contexto histórico
2.1 La United Fruit Company
2.2 Cambios promovidos por el régimen arevalista
2.3 Posición de las élites guatemaltecas
3 Decreto número 900
4 Aplicación
4.1 Problemas con su aplicación
4.1.1 Interpretación incorrecta
4.1.2 Ineficiencia del poder judicial
4.1.3 Temor al comunismo
5 Efectos
5.1 Efectos positivos
5.2 Derrocamiento del régimen arbencista
6 Véase también
7 Notas y referencias
7.1 Notas
7.2 Referencias
7.3 Bibliografía
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Motivaciones
El Decreto 900 intentó transformar y revolucionar las relaciones sociales en el agro guatemaltecoprincipalmente y se convirtió, en medio del ambiente internacional de la Guerra Fría y el Macartismo enEstados Unidos, en el único suceso históricopolítico que llevó a enfrentar frontalmente las causasprofundas de la pobreza contenidas en la exclusión y la concentración de la tierra en Guatemala.4 Tanto losrevolucionariosNota 1 como los anticomunistas o liberacionistasNota 2 se vieron de pronto enfrascados enuna lucha de clases que radicalizó todos los ámbitos de la vida guatemalteca.5
Contexto histórico
A raíz de la crisis económica derivada de la quiebra de la Bolsa de Valores de Nueva York en 1929, laeconomía guatemalteca cayó en una grave crisis. El reglamento de jornaleros impuesto por el general JustoRufino Barrios ya no era suficiente para proveer a las fincas cafetaleras de mano de obra suficiente, y elgobierno del general Jorge Ubico lo derogó, sustituyéndolo por la ley de vagancia, la cual forzaba a losjornaleros a demostrar que habían hecho 100 jornales en el año, o de lo contrario eran obligados a trabajargratuitamente en la construcción de caminos. Esto aumentó la producción, pero originó un flujo decampesinos, de municipios cercanos a la capital que fueron a establecerse en la Ciudad de Guatemala endonde no existía un desarrollo industrial suficiente para absorber esa mano de obra inmigrante; losinmigrantes rurales se vieron obligados a establecer pequeños negocios o dedicarse a ciertos servicios.6
Cuando estalló la Segunda Guerra Mundial los Estados Unidos Nota 3 dispusieron realizar la construcciónde una ruta militar de emergencia hasta el Canal de Panamá. La política militar norteamericana necesitabaasegurarse de puentes aéreos y como México no les permitió establecer bases aéreas en su territorioampliaron las instalaciones aeronáuticas de Guatemala de modo que fuese una especie de paso de tránsitode su fuerza aérea hacia el canal. Estas construcciones, aunadas con la infraestructura que el propio generalUbico impulsó creó una incipiente mano de obra para la construcción en el país.
Los grupos minoritarios de familias herederas de los colonizadores hispanos amalgamadas con los líderesde la Reforma Liberal de 1871 eran los poseedores de las principales fuentes de riqueza del país,esencialmente la explotación del café, que había pasado a ser el principal producto de exportación desde elgobierno de Barrios. Durante el gobierno del licenciado Manuel Estrada Cabrera, se hicieron considerablesconcesiones para la explotación del café a personas de origen alemán, y grandes extensiones de Izabal yEscuintla a la United Fruit Company, que se estableció en Guatemala por la política norteamericana depacificar la región centroamericana mientras duraba la construcción del Canal de Panamá.7 Estrada Cabrerabuscó la alianza con los norteamericanos, con la esperanza de que éstos lo apoyaran militarmente, en casode que Inglaterra pretendiera invadir a Guatemala para obligarla a pagar la deuda que ésta tenía con losbancos de aquella nación.Nota 4
La United Fruit Company
Hasta el gobierno arbencista, la United Fruit Company (UFCO) había operado prácticamente sin molestiasen Guatemala. El modus operandi de la UFCO fue expuesto en la siguiente conversación que aparece en laobra de teatro El tren amarillo por el autor guatemalteco y exministro de educación y embajador de los
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gobiernos revolucionarios de Juan José Arévalo y Jacobo Árbenz Guzmán Manuel Galich. En laconservación, Mr. Whip representa al gerente de la UFCO en un país latinoamericano y Mr. Bomb alpresidente de la casa matriz en Boston.
Mr. Whip: «Todos los rivales aplastados. Es nuestra, exclusivamente nuestra esa riqueza inagotable.Solos, solos en el Caribe fecundo. Las rutas abiertas a nuestro avance, hacia el infinito. Gracias anuestros ferrocarriles.»Mr. Bomb: «Mejor dicho a nuestras finanzas, Mr. Whip.»Mr. Whip: «Buenas tardes, Mr. Bomb.»Mr. Bomb: «Las finanzas son una suerte de magia extraordinaria. Un montón de papeles viejos setransforman en millones de dólares. He aquí como. Este montón de papeles son los bonos de una viejadeuda del Gobierno, la cual no ha pagado ni el principal, ni los intereses. Naturalmente no valen nada ypor nada los hemos comprado nosotros, los tenedores. Proponemos una ventajosa operación al Gobierno,que éste acepta razonablemente: consolidar de la deuda. Gran beneficio para el deudor y bonos nuevospara nosotros. Como financiadores de la consolidación cobramos los gastos de ésta. Y como tenedores delos nuevos bonos cobramos dos años anticipados de intereses. ¿Cómo? Con los propios bonos de la nuevaemisión. Honorable, lícito y ventajoso para el gobierno. Intereses posteriores se garantizarán, porejemplo pignorándose los ingresos de las Aduanas. Ahora bien, a cambio del inapreciable servicio de laconsolidación, el Gobierno autoriza la constitución de una Compañía, que concluya el ferrocarril. Lasacciones e esa Compañía se distribuyen en tres partes. Una, para los contratistas del ferrocarril, quesomos nosotros, por su trabajo. Otra para los tenedores de la antigua deuda, por los intereses que se lesadeudaban, que también somos nosotros. Y otra parte para el Gobierno por haber construido casi todo elferrocarril. A cada uno lo suyo. ¡Somos acreedores de la deuda y dueños del sesentiséis por ciento de lasacciones del ferrocarril! ¡Se nos ha traspasado el ferrocarril, sin reclamo, ni gravamen alguno! Esocomprende el muelle. Las propiedades, el material rodante, los edificios, las líneas telegráficas, losterrenos, las estaciones, los tanques y los hombres. Miles de hombres para hace rodar el ferrocarril.Exenciones de impuestos de importación de cuanto necesitamos para el ferrocarril. A los noventinueveaños lo deolveremos. Pero no gratis. Ya habrá transportado millones de toneladas de banano, lo que setraduce en mies de millones de dólares para la Compañía. He aquí lo que importa un montón de papelesviejos de una vieja deuda externa. Y además, una página en la historia para el Gobierno que consolidó ladeuda pública y construyó el ferrocarril para felicidad de la Nación. ¿Ha visto?»Mr. Whip: «¡Es admirable!»Mr. Bomb: «Le corresponde a usted el otro frente. Diríamos el administrativo, por llamarlo de algúnmodo. Y lo hace muy bien. Me felicito, míster, de haberlo descubierto hace diez años. Su conocimientode estas tierras y de los hábitos del país han sido una valiosa contribución al éxito. Por eso es usted unalto funcionario y un fuerte accionista.»Mr. Whip: «¡Asombroso, Mr. Bomb!»Mr. Bomb: «Pero todo eso hay que conservarlo y engrandecerlo, Mr. Whip. El Pacífico nos espera.¿Qué hace falta?»Mr. Whip: «Que no haya ni una voz en contra. Ni un diputado, ni un diario, nada.»Mr. Bomb: «Instaure un gobierno más enérgico. Usted tiene al hombre.»Mr. Whip: «¿Quién?»Mr. Bomb: «Ese que da órdenes por teléfono.»Mr. Whip: «¿Bracamonte? Imposible. Es analfabeto.»Mr. Bomb: «En un país de analfabetos, el Presidente debe ser un analfabeto. Inobjetablementedemocrático.»Mr. Whip: «¿Y la opinión internacional?»Mr. Bomb: «¿La opinión internacional? ¡Qué cosas se le ocurren! Usted necesitas unas vacaciones,Míster Whip. No le hace bien a la mollera el sol del trópico. ¿Ignora usted que nuestras cadenas dediarios son tan poderosamente mágicas como las finanzas? Bracamonte analfabeto se convierte enBracamonte patriota ilustre. ¡Es un truco de aficionados, míster Whip! Póngale en las manos la banderadel Partido Liberal.»Mr. Whip: «Es el que está en el poder.»
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Mr. Bomb: «Entonces póngale la del Conservador. Siempre habrá una razón democrática. Adelantemíster Whip. Usted es el dueño del futuro.» El frente de las finanzas y el de las noticias están en nuestrasmanos. Haga usted lo suyo, míster Whip.»
Mr. Whip: «OK. hablándole a Bracamonte Coronel, ¿le gustaría ser Presidente?»—Manuel Galich
El tren amarillo, drama del Caribe en tres actosBuenos Aires, 8 de agosto de 19548
Cambios promovidos por el régimen arevalista
Tras el derrocamiento del régimen de Ubico, el gobierno revolucionario transformó el papel del Estado enrelación al régimen económico hacendario por medio de los siguientes artículos de la nueva ConstituciónPolítica de Guatemala:9
Artículo 88. “El Estado orientará la economía nacional en beneficio del pueblo, a fin de asegurar acada individuo una existencia digna y provechos para la colectividad. Es función primordial delEstado, fomentar las actividades agropecuarias y la industria en general procurando que de frutos deltrabajo beneficien de preferencia a sus productores y la riqueza alcance al mayor número dehabitantes de la República”.
Artículo 89. Son bienes de la nación:1. Los de domino público2. Las aguas de la zona marítima que de a las costas de la República, las riberas de los lagos y ríos
navegables; los ríos y lagos navegables o flotables los ríos de cualquier clase que sirvan delímites a la República y las caídas de agua de aprovechamiento industrial de la forma quedetermine la ley, la que, asimismo, establecerá la extensión condiciones, de dominio sobreestos bienes.
3. Los que constituyen el patrimonio del Estado y del Municipio4. La zona marítimaterrestre sobre las costas de la República, en la extensión fijada por la ley.5. La atmósfera y la estratosfera situadas sobre el territorio nacional. Su tránsito y
aprovechamiento, se regularán por la ley y los tratados internacionales.6. Los ingresos fiscales y municipales, originarios de derecho público.7. El subsuelo de la nación, los yacimientos de aguas, hidrocarburos y los minerales, así como
todas las sustancia orgánicas que determine la ley y8. Todos los demás bienes existentes en el territorio nacional, que señalan las leyes y que no sean
de propiedad particular individual o colectiva.
Artículo 90: “El Estado reconoce la existencia de la propiedad privada y la garantiza como funciónsocial más limitaciones que las determinadas en la ley, por motivos de necesidad o utilidad públicas ode instancia nacional.
Artículo 91: Los latifundios existentes por ningún motivo podrán ensancharse, y mientras se logra suredención en beneficio de la colectividad, serán objeto de gravámenes en la forma que determina laley. Es Estado procurará que la tierra se reincorpore al patrimonio nacional. Solo los guatemaltecos aque se refiere el artículo 6 de esta Constitución Nota 5
Posición de las élites guatemaltecas
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El 31 de mayo de 1952, al enterarse de lo dispuesto en la Reforma Agraria, el influyente periodistaClemente Marroquín Rojas escribió en su editorial que muchos de los miembros de las clases altas quefueron arbencistas en las elecciones de noviembre, entre ellos Asturias y Beltranena, lo fueron porqueestaban seguros de que Árbenz era un hombre de la derecha y que no podía ser marxista por ser militar,estar casado con una dama de sociedad asociada a capitalista y gusta de la «buena vida»;10 11 MarroquínRojas explicó en ese editorial que él había conocido al verdadero Árbenz en las juntas del consejo deministros del presidente Juan José Arévalo: un hombre que le inspiraba un gran aprecio en lo personal, peroque era firme en sus convicciones extremistas y que no las dejaría de lado hasta que fuera derrocado.Finalmente, indicó que ya no había posibilidad de compromiso entre el gobierno arbencista y las élitesguatemaltecas.12 11 En el editorial de Marroquín Rojas quedó definida la posición de la élite, pues éstacomprendió que no podría acceder al poder por medios democráticos.12 11
Decreto número 900
La política agraria buscaba modificar el régimen de tenencia de la tierra, considerado como la columnavertebral del poder oligárquico y extranjero en el país, sostén de las sucesivas dictaduras y un factor deatraso nacional. Cuando se realizaron los censos estadísticos panamericanos de 1950 y se conocieron susresultados, las presunciones sobre el grado de concentración de la propiedad de la tierra y las abismalesdesigualdades en el campo se convirtieron en certezas. En ese año el Banco Internacional deReconstrucción y Fomento (BIRF) elaboró un estudio en el que criticaba acerbamente las desigualdades dela vida guatemalteca y recomendaba adoptar una serie de políticas; entre ellas, un cambio en la tenencia dela tierra para estimular la agricultura campesina y ampliar el mercado interno.13
El Congreso De La República De Guatemala,
ARTÍCULO 1. La Reforma Agraria de la Revolución de octubre tiene por objeto liquidar la propiedadfeudal en el campo y las relaciones de producción que la originan para desarrollar la forma de explotación ymétodos capitalistas de producción en la agricultura y preparar el camino para la industrialización deGuatemala.
ARTÍCULO 2. Quedan abolidas todas las formas de servidumbre y esclavitud, y por consiguienteprohibidas las prestaciones personales gratuitas de los campesinos mozos colonos y trabajadores agrícolas,el pago en trabajo del arrendamiento de la tierra y los repartimiento de indígenas cualquiera que sea laforma en que subsistan. El pago en especie del arrendamiento solo se permitirá en las tierras no cultivadas yque no sean afectables por la Reforma Agraria, no pudiendo exceder la renta del 5% de la cosecha. Cuandola renta se pague en dinero en las tierras a que se refiere el párrafo anterior, la misma no podrá ser tampocomayor del 5% sobre el valor de la cosecha.
ARTÍCULO 3. Son objetivos esenciales que la Reforma Agraria debe realizar:
a) Desarrollar la economía capitalista campesina y la economía capitalista de la agricultura engeneral;b) Dotar de tierra a los campesinos, mozos colonos y trabajadores agrícolas que no la poseen, o queposeen muy poca;c) Facilitar la inversión de nuevos capitales en la agricultura mediante el arrendamiento capitalista dela tierra nacionalizada;d) Introducir nuevas formas de cultivo, dotando, en especial a los campesinos menos pudientes, conganado de laboreo, fertilizantes, semillas y asistencia técnica necesaria; y
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e) Incrementar el crédito agrícola para todos los campesinos y agricultores capitalistas en general.
ARTÍCULO 4. Las tierras cuya expropiación se ordene para realizar los objetivos señalados en los artículosanteriores y demás que persigue esta ley, quedan nacionalizadas e incorporadas al patrimonio de la Nación.El Estado, por medio del Departamento Agrario Nacional concederá a los campesinos, mozos colonos ytrabajadores agrícolas que lo soliciten, el usufructo vitalicio de tales tierras o el arrendamiento de ellas,durante el término que en cada caso se establezca. S los agricultores capitalistas solamente podráconcedérseles en arrendamiento. El Departamento Agrario Nacional también podrá otorgar en propiedad,parcelas de tierra a los campesinos, mozos colonos y trabajadores agrícolas, hasta extensiones no mayoresde dieciocho hectáreas (25 manzanas), pero en este caso la expropiación se hará a favor de los beneficiadosy no en beneficio de la Nación.
ARTÍCULO 5. La expropiación a que se refiere la presente ley decretada por interés social se consumaráprevia indemnización, cuyo importe será cubierto con "Bonos de la Reforma Agraria" redimibles en laforma que determina la Ley. 14
Aplicación
Las fincas menores de 90 hectáreas no estaban afectadas por la ley, ni las de menos de 200 hectáreas queestuviesen cultivadas, al menos en sus dos terceras partes. Tampoco las grandes propiedades en producción,cualquiera fuera su tamaño; pero al prohibirse el colonato y la aparcería, se intentaba obligar a losterratenientes a invertir en salarios. Durante los 18 meses de aplicación de la reforma agraria, se repartieronentre 603 y 615 hectáreas de tierras particulares (10% del total de dichas propiedades); 280 mil hectáreas detierras nacionales; y se concedieron créditos para apoyar la producción. A la compañía bananera UnitedFruit Company (UFCO), que mantenía sin cultivar el 85% de sus 220 mil hectáreas, se le expropiaron 156mil hectáreas; es decir el 64% de su superficie. Los terratenientes afectados recibieron un pago en bonos delEstado, según el valor fiscal de la propiedad reportado durante los tres años anteriores (en general cifrasdrásticamente subvaluadas) con una tasa anual de interés del 3%. Para 1954 se habían beneficiado más de138 mil familias campesinas, de las cuales la inmensa mayoría eran indígenas. Esto podía traducirse en unestimado de medio millón de personas, para un país que contaba con tres millones de habitantes. Más de lamitad de los beneficiarios obtuvieron también créditos agrícolas. Así se explica en parte el impacto delprograma de reforma agraria entre los campesinos.13
La aplicación del referido programa representó un fuerte desafío a la estructura de poder tradicional en elcampo, no solo por la reestructuración de la tenencia de la tierra, sino porque la Ley de Reforma Agrariaimpulsó la organización de Comités Agrarios Locales en cada finca, favoreciendo que se crearan estructurasde poder local alternativo. La reforma se canalizó a través de dichos comités, cuyo número hasta diciembrede 1953 era de 1496. Muchos estuvieron influidos por el comunista Partido Guatemalteco del Trabajo(PGT), aunque adquirieron dinámicas propias en los ámbitos locales. Algunos se constituyeron en forosactivos de participación democrática en una época caracterizada por una gran efervescencia política; otrosse derivaron en espacios de conflicto y corrupción.13
Problemas con su aplicación
La aplicación del referido programa representó un fuerte desafío a la estructura de poder tradicional en elcampo, no sólo por la reestructuración de la tenencia de la tierra, sino porque la Ley de Reforma Agrariaimpulsó la organización de Comités Agrarios Locales en cada finca, favoreciendo que se crearan estructuras
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de poder local alternativo. La reforma se canalizó a través de dichos comités, cuyo número hasta diciembrede 1953 era de 1496. Muchos estuvieron influidos por el comunista Partido Guatemalteco del Trabajo(PGT), aunque adquirieron dinámicas propias en los ámbitos locales. Algunos se constituyeron en forosactivos de participación democrática en una época caracterizada por una gran efervescencia política; otrosse derivaron en espacios de conflicto y corrupción.15
Pero hubo numerosos problemas con la Reforma Agrafia: A pesar de que la intención de los promotores deenajenar únicamente las tierras ociosas de las grandes fincas, en muchas regiones las comunidadesintentaron resolver viejos conflictos locales a través de ella. Asimismo, se produjeron denuncias yocupaciones de tierras no afectables, así como casos de irregularidades en la distribución de las parcelas.Episodios de esta índole fueron consecuencia, entre otras razones, de la deficiente información que existíasobre la ley, de su errónea comprensión o interpretación por parte del campesinado, de la falta deexperiencia de la incipiente organización campesina y de la politización del proceso en su conjunto. A lastensiones que desató la Reforma Agraria deben sumarse los problemas provenientes de un sistema judicialincapaz de aplicar la ley y de resolver los conflictos derivados de su aplicación: los conflictos entre losdiferentes sectores llegaron a su punto culminante en un enfrentamiento entre el Ejecutivo y la CorteSuprema de Justicia; la confrontación se produjo debido a un recurso de amparo que finalmente aceptó laCorte Suprema de Justicia y que llevó a la destitución de ésta por parte del Congreso.Nota 6
Interpretación incorrecta
A pesar de que la intención de los promotores de la Ley de Reforma Agraria fue la de enajenar únicamentelas tierras ociosas de las grandes fincas, en muchas regiones las comunidades intentaron resolver viejosconflictos locales a través de ella, como los problemas que planteaban las tierras comunales. Uno de esosproblemas tuvo lugar en el municipio de Cantel, Quetzaltenango, donde se solicitó la devolución de tierrasadjudicadas por Justo Rufino Barrios en 1877 a una comunidad ladina y que los indígenas reclamabancomo propias. La resolución de la Comisión Agraria Departamental en 1953 favoreció a estos últimos.Asimismo, en otras ocasiones se produjeron denuncias y ocupaciones de tierras no afectables, así comocasos de irregularidades en la distribución de las parcelas. Episodios de esta índole fueron consecuencia,entre otras razones, de la deficiente información que existía sobre la ley, de su errónea comprensión ointerpretación por parte del campesinado, de la falta de experiencia de la incipiente organización campesinay de la politización del proceso en su conjunto. Ello contribuyó a «crear tensiones entre los mismosrevolucionarios, en la medida en que las acciones del Gobierno no satisfacían las expectativas de lasorganizaciones comunitarias».13
Ineficiencia del poder judicial
A las tensiones que desató la Reforma Agraria deben sumarse los problemas provenientes de un sistemajudicial incapaz de aplicar la ley y de resolver los conflictos derivados de su aplicación. Esa ineficaciaayudó, en gran medida, a crear más tensiones entre los sectores que impulsaban la reforma y lascomunidades donde ésta se aplicaba. Los conflictos entre los diferentes sectores llegaron a su puntoculminante en un enfrentamiento entre el Ejecutivo y la Corte Suprema de Justicia. La confrontación seprodujo debido a un recurso de amparo que finalmente aceptó la Corte Suprema de Justicia y que llevó a ladestitución de ésta por parte del Congreso. Este incidente aumentó las dudas sobre la legitimidad de laReforma Agraria.13
Temor al comunismo
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«Los campesinos no apoyan ala oposición. Ellos apoyan algobierno, ya que han sidoseducidos por la reformaagraria y por otras promesas.Cierto, hay campesinosinteligentes que comprendenque las promesas del gobiernoson sólo ofrecimientos vanos.Pero son sólo unos cuantos. Enlas presentes circunstancias, sonlos ricos los terratenientesquienes deben pelear en lascalles, y ellos nunca lo harán.Los miembros del AGA sonbuenos tiradores, perosolamente saben dispararle apatos y a otras aves indefensas;jamás le dispararían a unhombre armado. Somoza les hadicho: "Le voy a dar las armas,las municiones y el dinero;ustedes encuentren a loshombres dipuestos." Pero niYdígoras, Castillo Armas,Córdova Cerna o CoronadoLira han sido capaces de
Los terratenientes guatemaltecos y directivos de la United Fruit Company estaban completamente encontra de la Revolución de Octubre y de las reformas impulsadas por los gobiernos de Juan José Arévalo yde Jacobo Árbenz Guzmán.16 Luego de la elección de Árbenz en 1950, la élite guatemalteca estabadesesperada; con el nuevo presidente muchos miembros de dicha élite habían tenido la esperanza de queéste diera marcha atrás a las medidas impuestas por el presidente Arévalo, a quien tildaban de comunista; laimagen de Árbenz los había convenció de ello: el coronel guatemalteco estaba casado con María CristinaVilanova, una dama de la más alta sociedad salvadoreña, era un oficial del ejército, vivía en una mansión enla zona 10 de la Ciudad de Guatemala y tenía fisonomía aristocrática.17 Pero sus esperanzas se vieronfrustradas cuenta Árbenz apoyó la organización del comunista Partido Guatemalteco del Trabajo y luegoimpulsó el Decreto 900 de la Reforma Agraria.18 Ante esta situación, la única motivación clara de losopositores era la defensa implacable de los privilegios de que habían disfrutado hasta entonces enGuatemala por sobre los indígenas y mestizos y enarbolaron la bandera del anticomunismo para justificarsu lucha. Iniciaron una campaña intensa de desprestigio contra el gobierno arbencista;19 los periodistas eintelectuales estadounidenses de la época, aparte de apoyar el anticomunismo en el país, indicaban que eramuy fácil determinar qué era lo que disgustaba a la oposición, pero nunca lo que ésta proponía; los gruposopositores no tenían un programa constructivo o positivo para el país, ya que únicamente los motivabaconservar su estilo de vida.20
Efectos
Efectos positivos
El decreto 900 creó la posibilidad de ganancia de cultivos para lostrabajadores de campo que no tenían tierras anteriormente. Asimismo, elefecto que tuvo esta ley en el mercado de factores de producción esparecido al que se dio en Europa después de la peste bubónica: despuésde la plaga, en la que murió entre un tercio de la población de Europa, lacantidad de terratenientes disminuyó, lo que liberó muchas de las tierrase incrementó la oferta terrenal, bajó su precio y volvió la adquisiciónmás accesibles para campesinos. Al mismo tiempo, muchos de loscampesinos murieron también debido a la plaga, por lo que la fuerzalaboral disminuyó. Este desplazamiento de la oferta de trabajadoresaumentó los salarios de éstos.23 Los efectos económicos posteriores a laplaga en Europa son muy similares a los ocasionados por la reformaagraria en Guatemala: durante la primera cosecha después de laimplementación de la ley, el ingreso promedio del campesino aumentóde Q225.00 anuales a Q700.00 anuales. Algunos analistas dicen que lascondiciones en Guatemala mejoraron después de la reforma y que hubouna «transformación a fondo de la tecnología agrícola como resultadode la disminución en la oferta de mano de obra». El aumento del nivelde vida también sucedió en Europa en el siglo XV, y al mismo tiempo sedieron avances tecnológicos de gran magnitud. Los faltantes de fuerzalaboral después de la peste fue «la madre de las invenciones».24 Losbeneficios no fueron limitados únicamente a la clase trabajadora de loscampos, se encontraban por primera vez desde el gobierno del capitángeneral Rafael Carrera25 en una posición en la que eran tratados con
respeto y dignidad.21 Hubo también incrementos en consumo,
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encontrar hombres dispuestos aluchar.»—Clemente Marroquín RojasLa Hora, 27 de febrero de
1954Nota 7 21 22
Allen Dulles, director dela CIA cuando ocurrió laOperación PBSUCCESS.Junto con su hermano, elSecretario de Estadoestadounidense JohnFoster Dulles habíanestado ligados a la UnitedFruit Company por 38años.26
respeto y dignidad.21 Hubo también incrementos en consumo,producción e inversión privada interna;24 por su parte, la clase mediadisfrutaba de beneficios que le permitían progresar y era leal al gobiernode Árbenz.21
Derrocamiento del régimen arbencista
En cuanto al sistema de expropiación utilizado, éste estaba basado en lasreformas agrarias que los Estados Unidos habían realizado en Formosa y Japóny que estipulaban el pago en bonos a veinticinco años con una tasa del 3 porciento anual.27 Ahora bien, empresas como la United Fruit Company llevabanaños de mantenerse evadiendo impuesto reportando un costo muy bajo de suspropiedades. En marzo de 1953, Arbenz ratificó la expropiación de 234,000acres de tierras ociadoas de la frutera en su plantación de 295,000 acres enTiquistate y en febrero de 1954, la UFCO perdió 173,000 acres ociosos de susplantaciones en Bananera; basado en el valor reportado al fisco, el gobierno deGuatemala compensó a la frutera con el pago de 1.185 millones de dólares, quefue el valor reportado el 10 de mayo de 1952. La UFCO protestó y con elapoyo del Departamento de Estado estadounidense, dirigido por el accionistade la UFCO John Foster Dulles reclamó el pago del valor real, que era de19.35 millones de dólares.27
La Reforma Agraria causó numerosos cambios en Guatemala pues muchoscampesinos fueron beneficiados de la reforma, a costa de los dueños de lastierras ociosas; pero por el impacto en las tierras de la United Fruit Company(UFCO) en 1954, la oposición encontró el patrocinador que necesitaba paraobligar al presidente Árbenz a renunciar la presidencia: la CIA de la quevarios funcionarios tenían fuertes intereses en la United Fruit Company o en elDepartamento de Estado estadounidense organizó el plan OperaciónPBSUCCESS que terminó con la invasión liderada por el coronel Carlos Castillo Armas quieninmediatamente derogó la Ley de Reforma Agraria.3
Los oficiales del gobierno norteamericano tenían pocas pruebas del crecimiento de la amenaza comunistaen Guatemala, 28 pero sí una fuerte relación con los personeros de la United Fruit Company, demostrandola fuerte influencia que los intereses corporativos tenían sobre la política exterior norteamericana:29
El Secretario de Estado norteamericano John Foster Dulles era un enemigo declarado del comunismoy un fuerte macartista, y su firma de abogados Sullivan and Cromwell (en inglés) ya habíarepresentado los intereses de la UFCO y hecho negociaciones con gobiernos guatemaltecos;26Por su parte, su hermano Allen Dulles era el director de la CIA y además, miembro del consejodirectivo de la UFCO.Nota 8 Junto a su hermano, estuvo en la planilla de la UFCO durante 38 años.26El hermano del Subsecretario de Estado para Asuntos Interamericanos John Moors Cabot (en inglés)había sido presidente de la «frutera» yEd Whitman, quien era el principal lobista de la United Fruit ante el gobierno, estaba casado con lasecretaria personal del presidente Eisenhower, Ann C. Whitman (en inglés).30
Véase también
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Portal:Guatemala. Contenido relacionado con Gobierno.Carlos Castillo ArmasJacobo Árbenz GuzmánJosé Manuel FortunyOperación PBSUCCESSPartido Guatemalteco del TrabajoReforma agrariaUnited Fruit Company
Notas y referencias
Notas
1. Partidarios del gobierno de Árbenz.2. Los opositores a la reforma agraria.3. Por razones de estrategia políticamilitar y para una más eficaz vinculación y control de los países
centroamericanos.4. Préstamos que se originaron durante el gobierno del general José María Reyna Barrios cuando éste realizó la
Exposición Centroamericana en 1897.5. Las sociedades y miembros tengan esa calidad y los bancos nacionales, podrán ser propietarios de inmuebles
sobre la franja de quince kilómetros de ancho a lo largo de las fronteras y litorales. Se exceptúan las áreasurbanizadas comprendidas dentro de las zonas indicadas, en las cuales si podrán adquirir propiedad losextranjeros por autorización gubernativa”.
6. Este incidente aumentó las dudas sobre la legitimidad de la Reforma Agraria.7. Aprovechando la libertad de prensa del gobierno, el periodista Clemente Marroquín Rojas lo atacaba desde su
periódico La Hora.8. La United Fruit Company es la única corporación norteamericana que se ha sabido que tiene su propio código en
la CIA.
Referencias
1. Congreso de la República de Guatemala, 1952, p. 3.2. Gleijeses, 1992, p. 216 en adelante.3. Zachrisson Girón, 2011, p. 7.4. Palma Cruz, 2007, p. 19.5. Palma Cruz, 2007, p. 1521.6. Palma Cruz, 2007, p. 1929.7. Buchenau, 1996, p. 4551.8. Galich, 2013, p. 101105.9. Congreso de la República de Guatemala, 1945.10. Gleijeses, 1992, p. 218219.11. Marroquín Rojas, 1952, p. 1.12. Gleijeses, 1992, p. 219.13. Comisión para el Esclarecimiento Histórico, 1999.14. Congreso de la República de Guatemala, 1952, p. 5.15. Comisión para el Esclarecimiento Histórico, 1999, p. Sección 53.16. Gleijeses, 1992, p. 208.17. Gleijeses, 1992, p. 211.18. Gleijeses, 1992, p. 209.19. Gleijeses, 1992, p. 210.20. Gleijeses, 1999, p. 208.21. Gleijeses, 1992, p. 217.
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