REPUBlICA DE COLOMBIA

bullPRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA

DECRETO NUacuteMEROacuteiU 1770 DE 2015

Por el cual se declara el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

EL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA

en uso de las facultades que le confiere el artiacuteculo 215 de la Constitucioacuten Poliacutetica en desarrollo de las facultades previstas en la Ley 137 de 1994 y

CONSIDERANDO

Que de acuerdo con el artiacuteculo 215 de la Constitucioacuten Poliacutetica de Colombia cuando sobrevengan hechos distintos de los previstos en los artiacuteculos 212 y 213 de la Constitucioacuten Poliacutetica que perturben o amenacen perturbar en forma grave e inminente el orden econoacutemico social y ecoloacutegico del paiacutes o que constituyan grave calamidad puacuteblica podraacute el Presidente de la Repuacuteblica con la firma de todos los ministros declarar el estado de emergencia por periodos hasta de treinta (30) diacuteas que sumados no podraacuten exceder noventa (90) diacuteas en el antildeo calendario

Que la declaracioacuten del Estado de Emergencia autoriza al Presidente de la Repuacuteblica con la firma de todos los ministros para dictar decretos con fuerza de ley destinados exclusivamente a conjurar la crisis y a impedir la extensioacuten de sus efectos

1 PRESUPUESTO FAacuteCTICO

Que mediante Decreto 1950 del 21 de agosto de 2015 el gobierno venezolano declaroacute el Estado de Excepcioacuten de los municipios de Boliacutevar Pedro Mariacutea Urentildea Juniacuten Capacho Nuevo Capacho Viejo y Rafael Urdaneta del estado Taacutechira limiacutetrofes con el departamento de Norte de Santander

Que entre las razones para declarar el Estado de Excepcioacuten el gobierno venezolano invocoacute la amenaza a los derechos de los habitantes de la Repuacuteblica por la presencia de circunstancias delictivas y violentas vinculadas con el pareacutelmilitarismo el narcotraacutefico y el contrabando de extraccioacuten organizado a diversas escalas entre otras conductas delictivas anaacutelogas

Que en virtud de la declaratoria del Estado de Excepcioacuten el Decreto 1950 de 2015 autorizoacute entre otras medidas 1 La inspeccioacuten y revisioacuten por parte de los organismos puacuteblicos competentes del lugar de habitacioacuten estadiacutea o reunioacuten de las personas naturales domicilio de personas juriacutedicas establecimientos comerciales o recintos privados abiertos

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1770 DECREToNUacuteMERO _-____ de 2015 Paacutegina N 2

Por el cual se declara el Estado de Emergenciacutea Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

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o no al puacuteblico siempre que se lleven a actividades economlcas o comerciales cualquier iacutendole formales o informales con el fin de ejecutar registros determinar o investigar la perpetracioacuten delitos o graves iliacutecitos administrativos las personas su vida integridad libertad o patrimonio asiacute como los delitos o ilicitudes relacionados con la afeccioacuten de paz el orden puacuteblico y Seguridad de la Nacioacuten fa fe puacuteblica el orden socio econoacutemico la identidad y orden migratorio y delitos conexos podraacute realizarse sin necesidad orden judicial previa

Que en la misma liacutenea el Decreto 1950 de 5 autorizoacute requisas personales restricciones al de y personas el traslado de y pertenencias en paiacutes asiacute como el establecimiento de restricciones a la disposicioacuten traslado comercializacioacuten distribucioacuten almacenamiento o produccioacuten de bienes esenciales o de primera necesidad o regulaciones para su racionamiento como restringir o prohibir temporalmente ejercicio determinadas actividades comerciales

Que en virtud del artiacuteculo 16 del Decreto 1 de 201 mismo tendraacute una duracioacuten sesenta (60) diacuteas contados a partir su publicacioacuten en Gaceta Oficial de la Repuacuteblica Bolivariana Venezuela prorrogables por (60) diacuteas de acuerdo al procedimiento

Que mediante 1969 1deg de septiembre de 2015 el gobierno venezolano amplioacute el Estado Excepcioacuten a los mUnicipiOS Lobatera Garciacutea Hevia Ayacucho y Panamericano tambieacuten del Estado Taacutechira

Que adicionalmente el gobierno venezolano dispuso desde el 19 de agosto cierre frontera en el puente Simoacuten Boliacutevar que comunica los municipios de Cuacutecuta y Antonio del Taacutechira en Venezuela frontera que permanece cerrada hasta la fecha expedicioacuten ese situacioacuten que podriacutea extenderse indefinidamente

-Deportaciones repatriaciones retornos y expulsiones

Que como consecuencia las adoptadas por el gobierno venezolano en desarrollo del Estado Excepcioacuten miles de colombianos han retornado o han sido deportados repatriados o expulsados a Colombia

Que aunque es un hecho notorio que la migracioacuten forzada connacionales ha generado una inminente de tipo humanitario econoacutemico y social pues asiacute lo han rornnrlt1l

graacutefica y profusamente los medios de comunicacioacuten y sido denunciado por autoridades internacionales y formadores de opinioacuten autoridades puacuteblicas competentes

han descrito con detalle magnitud los

Que seguacuten datos de Migracioacuten Colombia entre 21 de agosto 15 y 7 de septiembre de 2015 es decir en los uacuteltimos 17 d el nuacutemero personas deportadas expulsadas y repatriadas 1 que ingresaron al paiacutes por los Puestos Control Migratorio en

1 Deportado Medida entendida como sancioacuten impuesta a colombianos en el paiacutes receptor por incumplimiento de la normatividad migratoria incurriendo en su gran mayoriacutea en permanencia irregular Expulsado Medida entendida como sancioacuten impuesta a colombianos en el pais receptor por cumplimiento de pena privativa de la libertad entre otras causas

J bull J 1770 DECRETO NUacuteMERO de 2015 Paacutegina N 3 de 13

Por el cual se declara el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

la frontera con Venezuela de 1443 las cuales 19 estas personas corresponden a menores de edad cifra contrasta con las 11 personas que ingresaron de la misma manera durante periacuteodo comprendido entre 1 de enero 2015 al 20 agosto de antildeo (7 meses y 20 diacuteas) y con las 1590 personas que fueron sujeto las mismas medidas durante todo antildeo 2014 (Dinaacutemica migratoria en la frontera con Venezuela- Informe Estadiacutestico seguimiento Ndeg 158 del 3 de septiembre de 2015 Informe Estadiacutestico Ejecutivo Coyuntura al 06 septiembre 7 de septiembre 2015)

Que ademaacutes la Unidad Nacional para la Gestioacuten del Riesgo de para 7 de septiembre de 2015 registra 10780 personas provenientes del territorio venezolano que han retornado paiacutes se desatoacute la crisis efecto tal como lo manifestoacute el

Presidente la Repuacuteblica en el Consejo Ministros del 2 de septiembre de 2015 en Cuacutecuta una parte considerable de la migracioacuten se ha dado por miedo a las represivas (destruccioacuten de casas deportaciones) que las autoridades venezolanas han tomado en contra de colombianos informacioacuten ha confirmada inspectores internacionales como Coordinador y Humanitario de Naciones Unidas

Hochschild en que dio el 31 agosto de 2015 a la emisora de Radio laW

Que en mismo informe de la UNGRD se totales de que a la fecha seriacutean al menos 13138 personas perjudicadas con la en la frontera

Que por su parte seguacuten Informe de Situacioacuten Ndeg 2 del 1 deg de septiembre de 2015 de Oficina para la Coordinacioacuten Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas (OCHA) en el marco del Estado de Excepcioacuten Constitucional declarado por el Gobierno Venezuela desde el 21 de agosto en diez municipios del 1097 ciudadanos colombianos han sido deportadosrepatriados hacia Norte Santander incluyendo menores edad (al 30 agosto 0700hs) seguacuten reporte del PMU bien los uacuteltimos casos de deportacioacuten se produjeron el 26 agosto la cifra de que retornan a Colombia por viacuteas informales se ha mantenido constante ascendiendo a 826 seguacuten caacutelculos del PMU al 30 de agosto23

seguacuten dicha publicacioacuten a 31 de agosto 109 personas se encuentran albergadas en Cuacutecuta y Villa del Rosario de las cuales 339 estaacuten en nueve albergues habilitados y

Repatriado Para efectos estadiacutesticos se clasifica en esta a menores de edad que viajan con su nuacutecleo familiar parte de este o solos y cuyos acompantildeantes fueron de medidas de deportacioacuten

httpsffwwwhu ion _de_frontera _ cucuta _fi na lpdf 3 La Oficina para la Coordinacioacuten de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCHA) menciona en su informe el nuacutemero de personas que ingresaron al paiacutes por el Puesto de Control Migratorio de Puente Simoacuten Bolivar (Villa del Rosario) (1097 pero no hace referencia a las cifras de otros Puestos de Control Migratorio como Puente Paeacutez -Arauca Paraguachoacuten -Maicao o Puerto Carrentildeo- Vichada Por otra parte el informe de la OCHA introduce datos de aquellas personas que ingresaron al por viacuteas informales esto es que no hicieron traacutensito por ninguno de los Puestos de Control Migratorio de la Frontera con Venezuela

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Por el cual se declara el Estado de Emergenciacutea Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

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o no al puacuteblico siempre que se lleven a actividades economlcas o comerciales cualquier iacutendole formales o informales con el fin de ejecutar registros determinar o investigar la perpetracioacuten delitos o graves iliacutecitos administrativos las personas su vida integridad libertad o patrimonio asiacute como los delitos o ilicitudes relacionados con la afeccioacuten de paz el orden puacuteblico y Seguridad de la Nacioacuten fa fe puacuteblica el orden socio econoacutemico la identidad y orden migratorio y delitos conexos podraacute realizarse sin necesidad orden judicial previa

Que en la misma liacutenea el Decreto 1950 de 5 autorizoacute requisas personales restricciones al de y personas el traslado de y pertenencias en paiacutes asiacute como el establecimiento de restricciones a la disposicioacuten traslado comercializacioacuten distribucioacuten almacenamiento o produccioacuten de bienes esenciales o de primera necesidad o regulaciones para su racionamiento como restringir o prohibir temporalmente ejercicio determinadas actividades comerciales

Que en virtud del artiacuteculo 16 del Decreto 1 de 201 mismo tendraacute una duracioacuten sesenta (60) diacuteas contados a partir su publicacioacuten en Gaceta Oficial de la Repuacuteblica Bolivariana Venezuela prorrogables por (60) diacuteas de acuerdo al procedimiento

Que mediante 1969 1deg de septiembre de 2015 el gobierno venezolano amplioacute el Estado Excepcioacuten a los mUnicipiOS Lobatera Garciacutea Hevia Ayacucho y Panamericano tambieacuten del Estado Taacutechira

Que adicionalmente el gobierno venezolano dispuso desde el 19 de agosto cierre frontera en el puente Simoacuten Boliacutevar que comunica los municipios de Cuacutecuta y Antonio del Taacutechira en Venezuela frontera que permanece cerrada hasta la fecha expedicioacuten ese situacioacuten que podriacutea extenderse indefinidamente

-Deportaciones repatriaciones retornos y expulsiones

Que como consecuencia las adoptadas por el gobierno venezolano en desarrollo del Estado Excepcioacuten miles de colombianos han retornado o han sido deportados repatriados o expulsados a Colombia

Que aunque es un hecho notorio que la migracioacuten forzada connacionales ha generado una inminente de tipo humanitario econoacutemico y social pues asiacute lo han rornnrlt1l

graacutefica y profusamente los medios de comunicacioacuten y sido denunciado por autoridades internacionales y formadores de opinioacuten autoridades puacuteblicas competentes

han descrito con detalle magnitud los

Que seguacuten datos de Migracioacuten Colombia entre 21 de agosto 15 y 7 de septiembre de 2015 es decir en los uacuteltimos 17 d el nuacutemero personas deportadas expulsadas y repatriadas 1 que ingresaron al paiacutes por los Puestos Control Migratorio en

1 Deportado Medida entendida como sancioacuten impuesta a colombianos en el paiacutes receptor por incumplimiento de la normatividad migratoria incurriendo en su gran mayoriacutea en permanencia irregular Expulsado Medida entendida como sancioacuten impuesta a colombianos en el pais receptor por cumplimiento de pena privativa de la libertad entre otras causas

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Por el cual se declara el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

la frontera con Venezuela de 1443 las cuales 19 estas personas corresponden a menores de edad cifra contrasta con las 11 personas que ingresaron de la misma manera durante periacuteodo comprendido entre 1 de enero 2015 al 20 agosto de antildeo (7 meses y 20 diacuteas) y con las 1590 personas que fueron sujeto las mismas medidas durante todo antildeo 2014 (Dinaacutemica migratoria en la frontera con Venezuela- Informe Estadiacutestico seguimiento Ndeg 158 del 3 de septiembre de 2015 Informe Estadiacutestico Ejecutivo Coyuntura al 06 septiembre 7 de septiembre 2015)

Que ademaacutes la Unidad Nacional para la Gestioacuten del Riesgo de para 7 de septiembre de 2015 registra 10780 personas provenientes del territorio venezolano que han retornado paiacutes se desatoacute la crisis efecto tal como lo manifestoacute el

Presidente la Repuacuteblica en el Consejo Ministros del 2 de septiembre de 2015 en Cuacutecuta una parte considerable de la migracioacuten se ha dado por miedo a las represivas (destruccioacuten de casas deportaciones) que las autoridades venezolanas han tomado en contra de colombianos informacioacuten ha confirmada inspectores internacionales como Coordinador y Humanitario de Naciones Unidas

Hochschild en que dio el 31 agosto de 2015 a la emisora de Radio laW

Que en mismo informe de la UNGRD se totales de que a la fecha seriacutean al menos 13138 personas perjudicadas con la en la frontera

Que por su parte seguacuten Informe de Situacioacuten Ndeg 2 del 1 deg de septiembre de 2015 de Oficina para la Coordinacioacuten Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas (OCHA) en el marco del Estado de Excepcioacuten Constitucional declarado por el Gobierno Venezuela desde el 21 de agosto en diez municipios del 1097 ciudadanos colombianos han sido deportadosrepatriados hacia Norte Santander incluyendo menores edad (al 30 agosto 0700hs) seguacuten reporte del PMU bien los uacuteltimos casos de deportacioacuten se produjeron el 26 agosto la cifra de que retornan a Colombia por viacuteas informales se ha mantenido constante ascendiendo a 826 seguacuten caacutelculos del PMU al 30 de agosto23

seguacuten dicha publicacioacuten a 31 de agosto 109 personas se encuentran albergadas en Cuacutecuta y Villa del Rosario de las cuales 339 estaacuten en nueve albergues habilitados y

Repatriado Para efectos estadiacutesticos se clasifica en esta a menores de edad que viajan con su nuacutecleo familiar parte de este o solos y cuyos acompantildeantes fueron de medidas de deportacioacuten

httpsffwwwhu ion _de_frontera _ cucuta _fi na lpdf 3 La Oficina para la Coordinacioacuten de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCHA) menciona en su informe el nuacutemero de personas que ingresaron al paiacutes por el Puesto de Control Migratorio de Puente Simoacuten Bolivar (Villa del Rosario) (1097 pero no hace referencia a las cifras de otros Puestos de Control Migratorio como Puente Paeacutez -Arauca Paraguachoacuten -Maicao o Puerto Carrentildeo- Vichada Por otra parte el informe de la OCHA introduce datos de aquellas personas que ingresaron al por viacuteas informales esto es que no hicieron traacutensito por ninguno de los Puestos de Control Migratorio de la Frontera con Venezuela

J bull J 1770 DECRETO NUacuteMERO de 2015 Paacutegina N 3 de 13

Por el cual se declara el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

la frontera con Venezuela de 1443 las cuales 19 estas personas corresponden a menores de edad cifra contrasta con las 11 personas que ingresaron de la misma manera durante periacuteodo comprendido entre 1 de enero 2015 al 20 agosto de antildeo (7 meses y 20 diacuteas) y con las 1590 personas que fueron sujeto las mismas medidas durante todo antildeo 2014 (Dinaacutemica migratoria en la frontera con Venezuela- Informe Estadiacutestico seguimiento Ndeg 158 del 3 de septiembre de 2015 Informe Estadiacutestico Ejecutivo Coyuntura al 06 septiembre 7 de septiembre 2015)

Que ademaacutes la Unidad Nacional para la Gestioacuten del Riesgo de para 7 de septiembre de 2015 registra 10780 personas provenientes del territorio venezolano que han retornado paiacutes se desatoacute la crisis efecto tal como lo manifestoacute el

Presidente la Repuacuteblica en el Consejo Ministros del 2 de septiembre de 2015 en Cuacutecuta una parte considerable de la migracioacuten se ha dado por miedo a las represivas (destruccioacuten de casas deportaciones) que las autoridades venezolanas han tomado en contra de colombianos informacioacuten ha confirmada inspectores internacionales como Coordinador y Humanitario de Naciones Unidas

Hochschild en que dio el 31 agosto de 2015 a la emisora de Radio laW

Que en mismo informe de la UNGRD se totales de que a la fecha seriacutean al menos 13138 personas perjudicadas con la en la frontera

Que por su parte seguacuten Informe de Situacioacuten Ndeg 2 del 1 deg de septiembre de 2015 de Oficina para la Coordinacioacuten Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas (OCHA) en el marco del Estado de Excepcioacuten Constitucional declarado por el Gobierno Venezuela desde el 21 de agosto en diez municipios del 1097 ciudadanos colombianos han sido deportadosrepatriados hacia Norte Santander incluyendo menores edad (al 30 agosto 0700hs) seguacuten reporte del PMU bien los uacuteltimos casos de deportacioacuten se produjeron el 26 agosto la cifra de que retornan a Colombia por viacuteas informales se ha mantenido constante ascendiendo a 826 seguacuten caacutelculos del PMU al 30 de agosto23

seguacuten dicha publicacioacuten a 31 de agosto 109 personas se encuentran albergadas en Cuacutecuta y Villa del Rosario de las cuales 339 estaacuten en nueve albergues habilitados y

Repatriado Para efectos estadiacutesticos se clasifica en esta a menores de edad que viajan con su nuacutecleo familiar parte de este o solos y cuyos acompantildeantes fueron de medidas de deportacioacuten

httpsffwwwhu ion _de_frontera _ cucuta _fi na lpdf 3 La Oficina para la Coordinacioacuten de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCHA) menciona en su informe el nuacutemero de personas que ingresaron al paiacutes por el Puesto de Control Migratorio de Puente Simoacuten Bolivar (Villa del Rosario) (1097 pero no hace referencia a las cifras de otros Puestos de Control Migratorio como Puente Paeacutez -Arauca Paraguachoacuten -Maicao o Puerto Carrentildeo- Vichada Por otra parte el informe de la OCHA introduce datos de aquellas personas que ingresaron al por viacuteas informales esto es que no hicieron traacutensito por ninguno de los Puestos de Control Migratorio de la Frontera con Venezuela

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DECRETO NUumlMEacuteRO 1 7 7 O de 2015 Paacutegina W 4 de 13

Por el cual se declara el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

formalizados 332 personas se encuentran en albergues espontaacuteneos en proceso de formalizacioacuten o evacuacioacuten y 438 han sido albergadas en hoteles4

Que de acuerdo con dicho documento entre los deportados y retornados a Norte de Santander se han identificado al menos 102 casos de personas sujeto de proteccioacuten internaciona6

Que ademaacutes seguacuten comunicado de prensa del 28 de agosto de 2015 de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos de acuerdo a informacioacuten de puacuteblico conocimiento las personas deportadas se encontrariacutean en situacioacuten migratoria irregular en Venezuela Esta informacioacuten a su vez indica que las autoridades venezolanas habriacutean realizado redadas y operativos de control migratorio en barrios y lugares principalmente habitados por personas colombianas En el marco de estos operativos las autoridades venezolanas estariacutean desalojando forzosamente a las personas colombianas de sus casas reportaacutendose abusos y el uso excesivo de la fuerza por parte de las autoridades para luego proceder a deportar a las personas colombianas de forma arbitraria y colectiva La forma en que se estaacuten llevando a cabo los operativos habriacutea impedido que muchas de las personas pudiesen llevar consigo sus documentos y otros de sus bienes i3

Que de acuerdo con el mismo comunicado la CloH a su vez ha recibido informacioacuten indicando que muchas de las personas deportadas han sido separadas de sus familias En algunos casos personas adultas habriacutean sido deportadas sin sus hijos asiacute como otros familiares a Colombia A traveacutes de videos publicados en medios de comunicacioacuten la Comisioacuten ha tomado conocimiento de que las autoridades venezolanas han procedido a marcar con la letra O las casas de personas colombianas en el barrio La Invasioacuten para luego proceder a demolerlas tras haber desalojado y dAportado arbitrariamente a las personas que habitaban en las mismas

Que seguacuten indica la CIDH en el documento el Comisionado Felipe Gonzaacutelez Relator sobre los Derechos de los Migrantes de la CloH manifestoacute que La informacioacuten de la que disponemos indica que estas deportaciones se estariacutean realizando de forma arbitraria sin que se respetasen garantiacuteas de debido proceso migratorio el principio de la unidad familiar el intereacutes superior del nintildeo el derecho a la integridad personal ni el derecho a la propiedad de estas personas La forma en la que se estaacuten llevando a cabo estas deportaciones indica que a estas personas se les estaacuten violando muacuteltiples derechos humanos y que estaacuten siendo expulsadas de forma colectiva algo que es completamente contrario al derecho internacional Desde la Comisioacuten tambieacuten nos preocupa que entre las personas deportadas se encuentran refugiados y otras personas que requieren proteccioacuten internacional sobre las cuales el Estado venezolano tiene un deber de respetar el principio de no devolucioacuten 7

Que seguacuten lo informoacute la Canciller colombiana Maria Aacutengela Holguiacuten en el Consejo extraordinario de Ministros que se celebroacute el 2 de septiembre de 2015 en Cuacutecuta a esa fecha ya se habiacutean reportado los primeros casos de personas deportadas desde Caracas

41dem 5 idem

6 httpwwwoasorgescidhprensacomunicados2015l00asp 7 idem

DECRETO NUacuteMERO 1770 de 2015 Paacutegina W 5 de 13

Por el cual se declara el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

por la frontera venezolana con Arauca al tiempo que el Ministerio del Interior tiene datos de deportaciones en otros puntos fronterizos sin cierre lo que indica que las deportaciones se han venido ampliando a distintos puntos fronterizos con el paiacutes vecino

2 PRESUPUESTOS VALORATIVO y DE NECESIDAD

Que las cifras de deportaciones masivas repatriaciones y expulsiones ordenadas por las autoridades venezolanas ademaacutes de las personas que voluntariamente han regresado al paiacutes por temor a las medidas de las autoridades venezolanas que a la fecha ascienden al menos a 13138 personas seguacuten el uacuteltimo informe de la UNGRD han generado una grave e inminente crisis humanitaria social y econoacutemica en gran parte de los municipios colombianos de la frontera con Venezuela que no puede conjurarse con los mecanismos ordinarios a disposicioacuten de las autoridades competentes

Que en ejercicio de sus propias facultades constitucionales y legales las autoridades locales y nacionales han desplegado las competencias requeridas para superar la crisis humanitaria generada por la migracioacuten masiva de colombianos al territorio Nacional

Que entre las medidas locales ordinarias que se han dictado para conjurar la crisis estaacuten la declaratoria de calamidad puacuteblica en los municipios de Puerto Santander Villa del Rosario y Cuacutecuta Norte de Santander mediante los decretos Nos 060 del 29 de agosto de 2015 157 del 24 de agosto de 2015 y 849 del 24 de agosto de 2015 respectivamente no obstante lo cual tal como lo han reconocido las mismas autoridades territoriales la emergencia ha superado la capacidad institucional del municipio

Que por su parte el Departamento Administrativo de la Prosperidad Social -DPS- ha adoptado medidas para mitigar la afectacioacuten de los derechos fundamentales de las personas afectadas

Que en efecto como respuesta a la situacioacuten que se presenta en la frontera ColomboshyVenezolana el Gobierno Nacional a traveacutes de las entidades que integran el Sector de la Inclusioacuten Social y la Reconciliacioacuten adelantoacute acciones de caracterizacioacuten de la poblacioacuten deportada con el propoacutesito de proceder a cualificar y complementar la informacioacuten de las familias afectadas inclusioacuten en el Registro Uacutenico de Viacutectimas de aquellas personas que ademaacutes de la condicioacuten de afectados derivada de la situacioacuten de la frontera fueron identificados como viacutectimas del conflicto armado interno orientacioacuten a las personas afectadas en la frontera sobre los derechos que les asisten como viacutectimas del conflicto armado interno cuya inclusioacuten en registro se realizoacute con anterioridad asignacioacuten de cupos de empleos temporales y promocioacuten de otros mediante la aceleracioacuten de obras de infraestructura comunitaria destinacioacuten de recursos con el propoacutesito de brindar un incentivo econoacutemico a las familias afectadas que participan en procesos de formacioacuten en el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA creacioacuten de cupos en el marco del Programa Generaciones con Bienestar identificacioacuten de menores de edad afectados con la situacioacuten de la frontera y atencioacuten en los casos requeridos

Que al atender la crisis fronteriza la Unidad Nacional para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres -UNGRD- adelantoacute desde el comienzo las actividades propias de su competencia incluyendo el seguimiento al plan de atencioacuten y coordinacioacuten el

de 2015 Paacutegina Ndeg 6 de 13

Por el cual se declara el Estado de Emergencia 1ltgt Social y IC()lolIca en del territorio nacional

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establecimiento una sala de crisis levantamiento caracterizacioacuten y unificacioacuten de criterios para datos iacutesticos y la implementacioacuten medidas para evitar el fraude a la oferta institucional la disposicioacuten vehiacuteculos y bodegas para el depoacutesito de traslado personas a albergues disentildeo de medidas de seguridad en albergues mejoramiento del agua y el saneamiento baacutesico en mismos la identificacioacuten de medidas enfoque diferencial la atencioacuten a nintildeos de primera infancia con colaboracioacuten del IC adelantamiento de jornadas de vacunacioacuten

el IC ha atendido 31 personas las cuales 605 corresponden a menores de 5 antildeos 817 a menores entre los 6 y los 17 y 104 a madres y gestantes

ue adicionalmente seguacuten el uacuteltimo reporte recibido la Unidad Nacional la del Desastres se han habilitado en los municipios de Cuacutecuta y Villa del

Rosario un total de albergues ubicados en centros educativos iglesias y hoteles en los cuales se encuentran alojadas 3367 personas Tambieacuten se registra un acompantildeamiento por UNGRD y la OIM en el retorno y salida albergues diferentes ciudades 1082 personas

Q adicionalmente seguacuten los reportes de la Unidad Nacional para la Gestioacuten Riesgo de Desastres se han habilitado en los municipios de Cuacutecuta y Vtlla Rosario un total 20 albergues ubicados en centros educativos iglesias en los cuales se encuentran alojadas 3429 personas

Que adicionalmente el 4 de septiembre 2015 el Gobierno Nacional expidioacute Decreto 1 de 2015 mediante el cual establecioacute condiciones afiliacioacuten al reacutegimen subsidiado del Sistema General de Seguridad Social en Salud de los Colombianos que han de Venezuela a raiacutez la declaratoria Estado de

en ese paiacutes y se establecioacute mecanismo para prestacioacuten los servicios de las personas no se afiliadas y requieran atencioacuten meacutedica

Que no obstante que las autoridades locales y nacionales han adelantado dirigidas a solucionar problemas generados por la crisis han sido insuficientes para conjurarla iacutetivamente a pesar de que en los casos maacutes graves migracioacuten masiva los derechos fundamentales de nintildeos adolescentes adultos mayores

enfermas y familias escasos recursos poniendo en peligro su subsistencia digna el derecho a la vivienda a la familia y sus derechos patrimoniales

Que en atencioacuten a la gravedad de las circunstancias se hace indispensable adoptar medidas legislativas que permitan superar la emergencia econoacutemica social y ecoloacutegica que los colombianos afectados por la crisis la frontera uacuten los que lleven autoridades puacuteblicas competentes

Que en atencioacuten a que medidas adoptadas gobierno la Repuacuteblica Bolivariana pueden a toda la frontera con Colombia -prueba lo cual es el

hecho que el Estado de Excepcioacuten inicialmente declarado ampliado a otros municipios del vecino paiacutes- se hace necesario declarar el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en todos los municipios colombianos limiacutetrofes con

asiacute como en los municipios de Zulia Salazar de las Palmas y Sardinata del Norte de Santander con fin conjurar la e impedir la extensioacuten e sus

NUacuteMERO 1770 7 de 13

Por el cual se declara el Estado de ntln1i Social y en parte del territorio nacional

a Reintegracioacuten familiar

Que las producidas por la la deportacioacuten masiva e indiscriminada colombianos las repatriaciones retornos y expulsiones han desintegrado liacuteas compuestas por miembros de nacionalidades

Que con el fin garantizar la reunificacioacuten inmediata de familias integradas por nacionales colombianos y venezolanos resulta necesarIo adoptar medidas excepcionales de tipo migratorio permitan la expedicioacuten permisos especiales ingreso y permanencia en el territorio nacional los coacutenyuges o compantildeeros permanentes de nacionalidad venezolana con miras a adelantar posteriormente el traacutemite de solicitud de la nacionalidad colombiana

b Atencioacuten social

dado que muchas personas que regresaron y siguen regresando paiacutes lo habiendo dejado atraacutes todas sus pertenencias escasamente provistas de elementos

necesidad resulta necesario levantar ciertas restricciones legales relacionadas identificacioacuten seleccioacuten y registro personas en programas asistenciales y

les ofrecidos por asiacute como establecer criterios adecuados a su condicioacuten que permitan focalizar y el puacuteblico en favor ellas incluyendo posibilidad de destinar recursos parafiscales para su atencioacuten

c Mercado laboral

Que adicionalmente el de la frontera ha presionado fuertemente el mercado laboral en municipios afectados por la med

Que aunque el de cierre las fronteras genera un incremento del en los municipios limiacutetrofes la situacioacuten en Cuacutecuta es particllarmente criacutetica si se tiene en cuenta que ciudad y su aacuterea metropolitana presentan problemas graves desempleo shymuy superiores a los de media nacional- motivo por el cual el suacutebito e intempestivo

del traacutensito entre dos disminuido las posibilidades de que los cucutentildeos pasen la frontera para recursos de subsistencia en Venezuela

Que de acuerdo con informacioacuten suministrada por Departamento Nacional de Estadiacutestica DANE- la de junto con el aacuterea metropolitana uacutecuta Villa Rosario

Patios y ZUlia) para trimestre moacutevil mayo julio 2015 es la tercera ciudad con mayor iacutendice de desempleo en Colombia y la que mayor porcentaje empleo informal de las g ciudades paiacutes

Que en funcioacuten de las dinaacutemicas econoacutemicas de los municipios frontera de los puntos de se traduce en un aumento la presioacuten del mercado laboral

puede de tipo social y econoacutemico Asiacute por ejemplo seguacuten cifras del Ministerio del Trabajo la fronteriza amenaza con poner en riesgo 7000 empleos del minero en razoacuten imposibilidad de transportar carboacuten por

Paacutegina W 8 13

Por el cual se declara el Estado de Social y en parte del territorio nacional

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territorio venezolano En casos el fronterizo compromete 3200 empleos en el de transporte de pasajeros y carga

Que en condiciones con fin dinamizar mercado laboral de la regioacuten se hace necesario adoptar medidas que las laborales no salariales que promuevan la capacitacioacuten y la formalizacioacuten laboral y dinamicen oferta laboral de personas afectadas por la en la frontera con Venezuela

d Definicioacuten situacioacuten militar

Que seguacuten informacioacuten Registro Uacutenico de Damnificados de la UNGRD un nuacutemero cercano a los tres mil hombres entre 17 y los 50 han ingresado al paiacutes en condiciones anormales a la crisis

Que ellos muchos podriacutean obligados a definir su situacioacuten militar o estar proacuteximos a tener que hacerlo

Que la definicioacuten la situacioacuten militar en i) la posibilidad de ser objeto de sancioacuten o compulsioacuten para prestar el militar iiacute) en el pago la cuota de compensacioacuten militar jii) en la posibilidad de contratos con puacuteblicas IV) en la posibilidad de ingresar a la carrera administrativa v) en la posibilid tomar de cargos vi) en la posibilidad de vincularse laboralmente y de que las contraten sin cumplimiento de ese requisito sean sancionadas y vii) en la posibilidad de vincularse a organismos de ensentildeanza superior o

Que as las consecuencias que se derivan de la necesidad definir la situacioacuten militar resulta necesario adoptar medidas que per11itan establecer excepciones a dicho reacutegimen en beneficio las que hayan ingresado a raiacutez crisis fronteriza

e Comercio e industria

Que no que Colombia tiene un mercado natural con Venezuela al punto que a las dificultades vecino es tercer de ventas no minero

energeacuteticas Colombia 2008 y el 14 las totales al mismo se redujeron en

Que seguacuten estimaciones de la Caacutemara de Comercio de Cuacutecuta cada 30 d cierre generan en exportaciones de de millones generando que los productores que nuevos para su en el nacional o en otros paiacuteses incurriendo en costos en la transicioacuten

Que seguacuten DAN cerca del 40 las importaciones desde Venezuela representan 10 de la canasta baacutesica de consumo hogares por lo cual no se descartan impactos directos sobre inflacioacuten

Que todo lo anterior se traduciraacute en una desaceleracioacuten generalizada la actividad econoacutemica de los municipios la frontera afectaraacute la calidad vida de sus

DECRETO NtildeUacuteMEROacute 1770 de 2015 Paacutegina W 9 de 13

Por el cual se declara el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

habitantes y dariacutea espacio a una mayor desigualdad afectando gravemente el orden social y econoacutemico de la zona de frontera

Que por lo anterior es necesario generar mecanismos de emergencia tales como medidas tributarias contractuales crediticias de cofinanciacioacuten o destinacioacuten de recursos parafiscales que contrarresten el impacto de la crisis sobre el mercado laboral que disminuyan los costos transaccionales de ciertos traacutemites que permitan aliviar el impacto negativo sobre los sectores productivos y sobre los consumidores de la regioacuten de frontera que estimulen la microempresa que faciliten la atraccioacuten de la inversioacuten nacional y extranjera directa en los municipios respecto de los cuales se declara el Estado de Emergencia y que permitan atenuar la situacioacuten econoacutemica incrementando la productividad y diversificacioacuten de su tejido empresarial

f Transporte de carboacuten

Que gran parte del intercambio comercial que se realiza con la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela se materializa en el transporte y habilitacioacuten de centros de acopio vinculados al proceso de explotacioacuten de minerales al punto que cuatro municipios de Norte de Santander (El lulia Salazar de las Palmas Sardinata y Cuacutecuta) producen algo maacutes del 80 del carboacuten del departamento mineral que se despacha por puertos del vecino paiacutes

Que en el mismo aacutembito los pequentildeos productores de carboacuten de varios municipios de Norte de Santander que usan el puerto de Maracaibo en Venezuela para sus exportaciones estaacuten enfrentando peacuterdidas por US$175000 por cada diacutea de cierre de la frontera lo que implica peacuterdidas por seis millones cuatrocientos mil doacutelares (US$6400000) A esto se suma que las hullas son el principal producto de exportacioacuten del departamento (32 del total en el periodo enero - mayo 2015)

Que en estas condiciones el cierre de las fronteras afecta definitivamente el intercambio comercial de este mineral y podriacutea generar una amenaza ecoloacutegica pues a la fecha se encuentran represadas 220000 toneladas de carboacuten en centros de acopio de Norte de Santander cifra que podriacutea aumentar por la no movilizacioacuten de la produccioacuten diaria

Que por las mismas razones el cierre de las fronteras afecta inusitada y gravemente el intercambio comercial de este mineral perjudica el empleo vinculado a esa actividad afecta a las familias de los trabajadores que viven de la industria y perturba el orden social y econoacutemico derivado de la misma lo cual obliga a buscar alternativas de tipo tributario contractual administrativo ambientales reduccioacuten de tarifas de carretera feacuterreas y portuarias y en general cualquier medida que permita que el transporte de ese mineral en territorio colombiano garantice las condiciones de eficiencia y competitividad existentes

Que asiacute mismo se hace necesario adoptar medidas que permitan superar algunas restricciones de movilidad que vienen operando hasta la fecna

g Convenios interadministrativos y contratacioacuten directa

Que con el fin de atender la crisis humanitaria social y econoacutemica generada en la frontera se hace indispensable brindar a los colombianos afectados atencioacuten especial para satisfacer sus necesidades baacutesicas y apoyar su reubicacioacuten en territorio nacional para lo

DECRETO NUacuteMERO_-=-_7_7_0_ de 2015 Ndeg 10 de 13

Por el cual se declara el Estado de Emergencia Social y Ecoloacutegica en del territorio nacional

cual la Nacioacuten y municipios afectados trabajar conjuntamente a coordinar y ejecutar recursos requeridos para el efecto

Que para la debida colaboracioacuten y coordinacioacuten de y la ejecucioacuten los recursos atender la resulta que las entidades estatales tanto las del

Nacional como descentralizado y departamentos fronterizos con Venezuela convenios interadministrativos con los municipios afectados de

encausar y ejecucioacuten recursos del orden nacional y proyectos programas actividades y demaacutes esteacuten

orientadas a conjurar la crisis e impedir la extensioacuten sus efectos para lo cual se hace indispensable levantar restricciones vigentes en la materia

Que con el mismo fin resulta habilitar a las estatales financieras o de naturaleza que a traveacutes de mecanismos de contratacioacuten directa recursos no reembolsables que estructurar proyectos prioritarios de manera

aacutegil y

h Industrias y empresas ubicadas en territorio venezolano

teniendo en adoptadas por gobierno venezolano y directa de Colombia en Venezuela de acuerdo

de 82 m de doacutelares en 4 se hace necesario la medidas administrativas tributarias arancelarias entre otras para OTQIY(IC facilitar la relocalizacioacuten en Colombia de empresas colombianos ubicadas en

DECRETA

Artiacuteculo 1deg el Social y Ecoloacutegica en los municipios de Jagua del Molino Juan del Fonseca Barrancas Albania Uribia y Hato Nuevo en el departamento Guajira Manaure-Balcoacuten del La Paz Agustiacuten Codazzi Becerril jagua de Chiriguanaacute y Curumaniacute en el departamento del Toledo Herraacuten Ragonvalia Villa Rosario Santander Aacuterea Metropolitana de Cuacutecuta Tibuacute Convencioacuten El Carmen El Salazar de las Palmas y Sardinata en el departamento de Norte Santander en el departamento de Cravo Norte Arauca Arauquita y Saravena en departamento La Puerto y Cumaribo en departamento Vichada e Iniacuterida del departamento GJainiacutea por teacutermino de treinta (30) diacuteas contados a de la vigencia de decreto

Artiacuteculo 2deg El Gobierno Nacional ejerceraacute las facultades a las se refiere el artiacuteculo 215 de la Constitucioacuten Poliacutetica y artiacuteculo 10 del decreto

Artiacuteculo 3D Gobiemo Nacional adoptaraacute mediante decretos

que se requieran en desarrollo presente estado emergencia econoacutemica ecoloacutegica y las necesarias

DECRETO NUMtRO 1 7 7 O de 2015 Paacutegina W 11 de 13

Por el cual se declara el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

Artiacuteculo 4deg El presente decreto rige a partir de la fecha de su expedicioacuten

Publiacutequese comuniacutequese y cuacutemplase ~1 SEP 2015 ~ ~

Dado en Bogotaacute D C a

EL MINISTRO DEL INTERIOR

) DO CRISTO BUSTOS

O CRISTO BUSTOS

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

lMM1~ ~~-J MAURICIO CARDENAS SANTAMARIA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

DECRETO ~uumlIirtRO - 1 770 de 2015 Paacutegina W 12 de 13

Por el cual se declara el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ( ~ 1 bull

~~ LUIS CARLOS VILLE VERRI

EL MINISTRO DE AGRICULTURA y DESARROLLO R

EL MINISTRO DE TRABAJO

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA ~ - A ~~-TOMAacuteS GONZAacuteLEZ ESTRADA

LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIAraquo RISMO

(~ iexcl e C- ~ CECILIA AacuteLVAREZ-CORREA GLEN

DECRETO NUacuteMERO ) 1770 de 2015 Paacutegina W13 de 13

Por el cual se declara el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

LA MINISTRA DE EDUCACiOacuteN NACIONAL

COiacute(tbiexclu)I GINA PARODY DECHEONA

EL MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARRcnL~4snNIBLiacute

Cultt~oL~w1)1 GABRIEL VALLE~ ~Oacute~

EL MINISTRO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORI

NAO CARDONA

EL MINISTRO DE TECNOLOGiacuteAS DE LA INFO CIOacuteN y ~COMUNICACIONES

LA MINISTRA DE TRANSPORTE

~ BELLO VIVES

LA MINISTRA DE CULTURA

ffionmn L hJi MARIANA GARCES CORDOBA

de 2015 Paacutegina Ndeg 6 de 13

Por el cual se declara el Estado de Emergencia 1ltgt Social y IC()lolIca en del territorio nacional

---- ---- ~--- - ~ -- ~---- _- ------------ ------ ------- ----- ~-------------- ---------------------- ------------------ -~-- ------- _----- ------shy

establecimiento una sala de crisis levantamiento caracterizacioacuten y unificacioacuten de criterios para datos iacutesticos y la implementacioacuten medidas para evitar el fraude a la oferta institucional la disposicioacuten vehiacuteculos y bodegas para el depoacutesito de traslado personas a albergues disentildeo de medidas de seguridad en albergues mejoramiento del agua y el saneamiento baacutesico en mismos la identificacioacuten de medidas enfoque diferencial la atencioacuten a nintildeos de primera infancia con colaboracioacuten del IC adelantamiento de jornadas de vacunacioacuten

el IC ha atendido 31 personas las cuales 605 corresponden a menores de 5 antildeos 817 a menores entre los 6 y los 17 y 104 a madres y gestantes

ue adicionalmente seguacuten el uacuteltimo reporte recibido la Unidad Nacional la del Desastres se han habilitado en los municipios de Cuacutecuta y Villa del

Rosario un total de albergues ubicados en centros educativos iglesias y hoteles en los cuales se encuentran alojadas 3367 personas Tambieacuten se registra un acompantildeamiento por UNGRD y la OIM en el retorno y salida albergues diferentes ciudades 1082 personas

Q adicionalmente seguacuten los reportes de la Unidad Nacional para la Gestioacuten Riesgo de Desastres se han habilitado en los municipios de Cuacutecuta y Vtlla Rosario un total 20 albergues ubicados en centros educativos iglesias en los cuales se encuentran alojadas 3429 personas

Que adicionalmente el 4 de septiembre 2015 el Gobierno Nacional expidioacute Decreto 1 de 2015 mediante el cual establecioacute condiciones afiliacioacuten al reacutegimen subsidiado del Sistema General de Seguridad Social en Salud de los Colombianos que han de Venezuela a raiacutez la declaratoria Estado de

en ese paiacutes y se establecioacute mecanismo para prestacioacuten los servicios de las personas no se afiliadas y requieran atencioacuten meacutedica

Que no obstante que las autoridades locales y nacionales han adelantado dirigidas a solucionar problemas generados por la crisis han sido insuficientes para conjurarla iacutetivamente a pesar de que en los casos maacutes graves migracioacuten masiva los derechos fundamentales de nintildeos adolescentes adultos mayores

enfermas y familias escasos recursos poniendo en peligro su subsistencia digna el derecho a la vivienda a la familia y sus derechos patrimoniales

Que en atencioacuten a la gravedad de las circunstancias se hace indispensable adoptar medidas legislativas que permitan superar la emergencia econoacutemica social y ecoloacutegica que los colombianos afectados por la crisis la frontera uacuten los que lleven autoridades puacuteblicas competentes

Que en atencioacuten a que medidas adoptadas gobierno la Repuacuteblica Bolivariana pueden a toda la frontera con Colombia -prueba lo cual es el

hecho que el Estado de Excepcioacuten inicialmente declarado ampliado a otros municipios del vecino paiacutes- se hace necesario declarar el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en todos los municipios colombianos limiacutetrofes con

asiacute como en los municipios de Zulia Salazar de las Palmas y Sardinata del Norte de Santander con fin conjurar la e impedir la extensioacuten e sus

NUacuteMERO 1770 7 de 13

Por el cual se declara el Estado de ntln1i Social y en parte del territorio nacional

a Reintegracioacuten familiar

Que las producidas por la la deportacioacuten masiva e indiscriminada colombianos las repatriaciones retornos y expulsiones han desintegrado liacuteas compuestas por miembros de nacionalidades

Que con el fin garantizar la reunificacioacuten inmediata de familias integradas por nacionales colombianos y venezolanos resulta necesarIo adoptar medidas excepcionales de tipo migratorio permitan la expedicioacuten permisos especiales ingreso y permanencia en el territorio nacional los coacutenyuges o compantildeeros permanentes de nacionalidad venezolana con miras a adelantar posteriormente el traacutemite de solicitud de la nacionalidad colombiana

b Atencioacuten social

dado que muchas personas que regresaron y siguen regresando paiacutes lo habiendo dejado atraacutes todas sus pertenencias escasamente provistas de elementos

necesidad resulta necesario levantar ciertas restricciones legales relacionadas identificacioacuten seleccioacuten y registro personas en programas asistenciales y

les ofrecidos por asiacute como establecer criterios adecuados a su condicioacuten que permitan focalizar y el puacuteblico en favor ellas incluyendo posibilidad de destinar recursos parafiscales para su atencioacuten

c Mercado laboral

Que adicionalmente el de la frontera ha presionado fuertemente el mercado laboral en municipios afectados por la med

Que aunque el de cierre las fronteras genera un incremento del en los municipios limiacutetrofes la situacioacuten en Cuacutecuta es particllarmente criacutetica si se tiene en cuenta que ciudad y su aacuterea metropolitana presentan problemas graves desempleo shymuy superiores a los de media nacional- motivo por el cual el suacutebito e intempestivo

del traacutensito entre dos disminuido las posibilidades de que los cucutentildeos pasen la frontera para recursos de subsistencia en Venezuela

Que de acuerdo con informacioacuten suministrada por Departamento Nacional de Estadiacutestica DANE- la de junto con el aacuterea metropolitana uacutecuta Villa Rosario

Patios y ZUlia) para trimestre moacutevil mayo julio 2015 es la tercera ciudad con mayor iacutendice de desempleo en Colombia y la que mayor porcentaje empleo informal de las g ciudades paiacutes

Que en funcioacuten de las dinaacutemicas econoacutemicas de los municipios frontera de los puntos de se traduce en un aumento la presioacuten del mercado laboral

puede de tipo social y econoacutemico Asiacute por ejemplo seguacuten cifras del Ministerio del Trabajo la fronteriza amenaza con poner en riesgo 7000 empleos del minero en razoacuten imposibilidad de transportar carboacuten por

Paacutegina W 8 13

Por el cual se declara el Estado de Social y en parte del territorio nacional

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territorio venezolano En casos el fronterizo compromete 3200 empleos en el de transporte de pasajeros y carga

Que en condiciones con fin dinamizar mercado laboral de la regioacuten se hace necesario adoptar medidas que las laborales no salariales que promuevan la capacitacioacuten y la formalizacioacuten laboral y dinamicen oferta laboral de personas afectadas por la en la frontera con Venezuela

d Definicioacuten situacioacuten militar

Que seguacuten informacioacuten Registro Uacutenico de Damnificados de la UNGRD un nuacutemero cercano a los tres mil hombres entre 17 y los 50 han ingresado al paiacutes en condiciones anormales a la crisis

Que ellos muchos podriacutean obligados a definir su situacioacuten militar o estar proacuteximos a tener que hacerlo

Que la definicioacuten la situacioacuten militar en i) la posibilidad de ser objeto de sancioacuten o compulsioacuten para prestar el militar iiacute) en el pago la cuota de compensacioacuten militar jii) en la posibilidad de contratos con puacuteblicas IV) en la posibilidad de ingresar a la carrera administrativa v) en la posibilid tomar de cargos vi) en la posibilidad de vincularse laboralmente y de que las contraten sin cumplimiento de ese requisito sean sancionadas y vii) en la posibilidad de vincularse a organismos de ensentildeanza superior o

Que as las consecuencias que se derivan de la necesidad definir la situacioacuten militar resulta necesario adoptar medidas que per11itan establecer excepciones a dicho reacutegimen en beneficio las que hayan ingresado a raiacutez crisis fronteriza

e Comercio e industria

Que no que Colombia tiene un mercado natural con Venezuela al punto que a las dificultades vecino es tercer de ventas no minero

energeacuteticas Colombia 2008 y el 14 las totales al mismo se redujeron en

Que seguacuten estimaciones de la Caacutemara de Comercio de Cuacutecuta cada 30 d cierre generan en exportaciones de de millones generando que los productores que nuevos para su en el nacional o en otros paiacuteses incurriendo en costos en la transicioacuten

Que seguacuten DAN cerca del 40 las importaciones desde Venezuela representan 10 de la canasta baacutesica de consumo hogares por lo cual no se descartan impactos directos sobre inflacioacuten

Que todo lo anterior se traduciraacute en una desaceleracioacuten generalizada la actividad econoacutemica de los municipios la frontera afectaraacute la calidad vida de sus

DECRETO NtildeUacuteMEROacute 1770 de 2015 Paacutegina W 9 de 13

Por el cual se declara el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

habitantes y dariacutea espacio a una mayor desigualdad afectando gravemente el orden social y econoacutemico de la zona de frontera

Que por lo anterior es necesario generar mecanismos de emergencia tales como medidas tributarias contractuales crediticias de cofinanciacioacuten o destinacioacuten de recursos parafiscales que contrarresten el impacto de la crisis sobre el mercado laboral que disminuyan los costos transaccionales de ciertos traacutemites que permitan aliviar el impacto negativo sobre los sectores productivos y sobre los consumidores de la regioacuten de frontera que estimulen la microempresa que faciliten la atraccioacuten de la inversioacuten nacional y extranjera directa en los municipios respecto de los cuales se declara el Estado de Emergencia y que permitan atenuar la situacioacuten econoacutemica incrementando la productividad y diversificacioacuten de su tejido empresarial

f Transporte de carboacuten

Que gran parte del intercambio comercial que se realiza con la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela se materializa en el transporte y habilitacioacuten de centros de acopio vinculados al proceso de explotacioacuten de minerales al punto que cuatro municipios de Norte de Santander (El lulia Salazar de las Palmas Sardinata y Cuacutecuta) producen algo maacutes del 80 del carboacuten del departamento mineral que se despacha por puertos del vecino paiacutes

Que en el mismo aacutembito los pequentildeos productores de carboacuten de varios municipios de Norte de Santander que usan el puerto de Maracaibo en Venezuela para sus exportaciones estaacuten enfrentando peacuterdidas por US$175000 por cada diacutea de cierre de la frontera lo que implica peacuterdidas por seis millones cuatrocientos mil doacutelares (US$6400000) A esto se suma que las hullas son el principal producto de exportacioacuten del departamento (32 del total en el periodo enero - mayo 2015)

Que en estas condiciones el cierre de las fronteras afecta definitivamente el intercambio comercial de este mineral y podriacutea generar una amenaza ecoloacutegica pues a la fecha se encuentran represadas 220000 toneladas de carboacuten en centros de acopio de Norte de Santander cifra que podriacutea aumentar por la no movilizacioacuten de la produccioacuten diaria

Que por las mismas razones el cierre de las fronteras afecta inusitada y gravemente el intercambio comercial de este mineral perjudica el empleo vinculado a esa actividad afecta a las familias de los trabajadores que viven de la industria y perturba el orden social y econoacutemico derivado de la misma lo cual obliga a buscar alternativas de tipo tributario contractual administrativo ambientales reduccioacuten de tarifas de carretera feacuterreas y portuarias y en general cualquier medida que permita que el transporte de ese mineral en territorio colombiano garantice las condiciones de eficiencia y competitividad existentes

Que asiacute mismo se hace necesario adoptar medidas que permitan superar algunas restricciones de movilidad que vienen operando hasta la fecna

g Convenios interadministrativos y contratacioacuten directa

Que con el fin de atender la crisis humanitaria social y econoacutemica generada en la frontera se hace indispensable brindar a los colombianos afectados atencioacuten especial para satisfacer sus necesidades baacutesicas y apoyar su reubicacioacuten en territorio nacional para lo

DECRETO NUacuteMERO_-=-_7_7_0_ de 2015 Ndeg 10 de 13

Por el cual se declara el Estado de Emergencia Social y Ecoloacutegica en del territorio nacional

cual la Nacioacuten y municipios afectados trabajar conjuntamente a coordinar y ejecutar recursos requeridos para el efecto

Que para la debida colaboracioacuten y coordinacioacuten de y la ejecucioacuten los recursos atender la resulta que las entidades estatales tanto las del

Nacional como descentralizado y departamentos fronterizos con Venezuela convenios interadministrativos con los municipios afectados de

encausar y ejecucioacuten recursos del orden nacional y proyectos programas actividades y demaacutes esteacuten

orientadas a conjurar la crisis e impedir la extensioacuten sus efectos para lo cual se hace indispensable levantar restricciones vigentes en la materia

Que con el mismo fin resulta habilitar a las estatales financieras o de naturaleza que a traveacutes de mecanismos de contratacioacuten directa recursos no reembolsables que estructurar proyectos prioritarios de manera

aacutegil y

h Industrias y empresas ubicadas en territorio venezolano

teniendo en adoptadas por gobierno venezolano y directa de Colombia en Venezuela de acuerdo

de 82 m de doacutelares en 4 se hace necesario la medidas administrativas tributarias arancelarias entre otras para OTQIY(IC facilitar la relocalizacioacuten en Colombia de empresas colombianos ubicadas en

DECRETA

Artiacuteculo 1deg el Social y Ecoloacutegica en los municipios de Jagua del Molino Juan del Fonseca Barrancas Albania Uribia y Hato Nuevo en el departamento Guajira Manaure-Balcoacuten del La Paz Agustiacuten Codazzi Becerril jagua de Chiriguanaacute y Curumaniacute en el departamento del Toledo Herraacuten Ragonvalia Villa Rosario Santander Aacuterea Metropolitana de Cuacutecuta Tibuacute Convencioacuten El Carmen El Salazar de las Palmas y Sardinata en el departamento de Norte Santander en el departamento de Cravo Norte Arauca Arauquita y Saravena en departamento La Puerto y Cumaribo en departamento Vichada e Iniacuterida del departamento GJainiacutea por teacutermino de treinta (30) diacuteas contados a de la vigencia de decreto

Artiacuteculo 2deg El Gobierno Nacional ejerceraacute las facultades a las se refiere el artiacuteculo 215 de la Constitucioacuten Poliacutetica y artiacuteculo 10 del decreto

Artiacuteculo 3D Gobiemo Nacional adoptaraacute mediante decretos

que se requieran en desarrollo presente estado emergencia econoacutemica ecoloacutegica y las necesarias

DECRETO NUMtRO 1 7 7 O de 2015 Paacutegina W 11 de 13

Por el cual se declara el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

Artiacuteculo 4deg El presente decreto rige a partir de la fecha de su expedicioacuten

Publiacutequese comuniacutequese y cuacutemplase ~1 SEP 2015 ~ ~

Dado en Bogotaacute D C a

EL MINISTRO DEL INTERIOR

) DO CRISTO BUSTOS

O CRISTO BUSTOS

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

lMM1~ ~~-J MAURICIO CARDENAS SANTAMARIA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

DECRETO ~uumlIirtRO - 1 770 de 2015 Paacutegina W 12 de 13

Por el cual se declara el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ( ~ 1 bull

~~ LUIS CARLOS VILLE VERRI

EL MINISTRO DE AGRICULTURA y DESARROLLO R

EL MINISTRO DE TRABAJO

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA ~ - A ~~-TOMAacuteS GONZAacuteLEZ ESTRADA

LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIAraquo RISMO

(~ iexcl e C- ~ CECILIA AacuteLVAREZ-CORREA GLEN

DECRETO NUacuteMERO ) 1770 de 2015 Paacutegina W13 de 13

Por el cual se declara el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

LA MINISTRA DE EDUCACiOacuteN NACIONAL

COiacute(tbiexclu)I GINA PARODY DECHEONA

EL MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARRcnL~4snNIBLiacute

Cultt~oL~w1)1 GABRIEL VALLE~ ~Oacute~

EL MINISTRO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORI

NAO CARDONA

EL MINISTRO DE TECNOLOGiacuteAS DE LA INFO CIOacuteN y ~COMUNICACIONES

LA MINISTRA DE TRANSPORTE

~ BELLO VIVES

LA MINISTRA DE CULTURA

ffionmn L hJi MARIANA GARCES CORDOBA

NUacuteMERO 1770 7 de 13

Por el cual se declara el Estado de ntln1i Social y en parte del territorio nacional

a Reintegracioacuten familiar

Que las producidas por la la deportacioacuten masiva e indiscriminada colombianos las repatriaciones retornos y expulsiones han desintegrado liacuteas compuestas por miembros de nacionalidades

Que con el fin garantizar la reunificacioacuten inmediata de familias integradas por nacionales colombianos y venezolanos resulta necesarIo adoptar medidas excepcionales de tipo migratorio permitan la expedicioacuten permisos especiales ingreso y permanencia en el territorio nacional los coacutenyuges o compantildeeros permanentes de nacionalidad venezolana con miras a adelantar posteriormente el traacutemite de solicitud de la nacionalidad colombiana

b Atencioacuten social

dado que muchas personas que regresaron y siguen regresando paiacutes lo habiendo dejado atraacutes todas sus pertenencias escasamente provistas de elementos

necesidad resulta necesario levantar ciertas restricciones legales relacionadas identificacioacuten seleccioacuten y registro personas en programas asistenciales y

les ofrecidos por asiacute como establecer criterios adecuados a su condicioacuten que permitan focalizar y el puacuteblico en favor ellas incluyendo posibilidad de destinar recursos parafiscales para su atencioacuten

c Mercado laboral

Que adicionalmente el de la frontera ha presionado fuertemente el mercado laboral en municipios afectados por la med

Que aunque el de cierre las fronteras genera un incremento del en los municipios limiacutetrofes la situacioacuten en Cuacutecuta es particllarmente criacutetica si se tiene en cuenta que ciudad y su aacuterea metropolitana presentan problemas graves desempleo shymuy superiores a los de media nacional- motivo por el cual el suacutebito e intempestivo

del traacutensito entre dos disminuido las posibilidades de que los cucutentildeos pasen la frontera para recursos de subsistencia en Venezuela

Que de acuerdo con informacioacuten suministrada por Departamento Nacional de Estadiacutestica DANE- la de junto con el aacuterea metropolitana uacutecuta Villa Rosario

Patios y ZUlia) para trimestre moacutevil mayo julio 2015 es la tercera ciudad con mayor iacutendice de desempleo en Colombia y la que mayor porcentaje empleo informal de las g ciudades paiacutes

Que en funcioacuten de las dinaacutemicas econoacutemicas de los municipios frontera de los puntos de se traduce en un aumento la presioacuten del mercado laboral

puede de tipo social y econoacutemico Asiacute por ejemplo seguacuten cifras del Ministerio del Trabajo la fronteriza amenaza con poner en riesgo 7000 empleos del minero en razoacuten imposibilidad de transportar carboacuten por

Paacutegina W 8 13

Por el cual se declara el Estado de Social y en parte del territorio nacional

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territorio venezolano En casos el fronterizo compromete 3200 empleos en el de transporte de pasajeros y carga

Que en condiciones con fin dinamizar mercado laboral de la regioacuten se hace necesario adoptar medidas que las laborales no salariales que promuevan la capacitacioacuten y la formalizacioacuten laboral y dinamicen oferta laboral de personas afectadas por la en la frontera con Venezuela

d Definicioacuten situacioacuten militar

Que seguacuten informacioacuten Registro Uacutenico de Damnificados de la UNGRD un nuacutemero cercano a los tres mil hombres entre 17 y los 50 han ingresado al paiacutes en condiciones anormales a la crisis

Que ellos muchos podriacutean obligados a definir su situacioacuten militar o estar proacuteximos a tener que hacerlo

Que la definicioacuten la situacioacuten militar en i) la posibilidad de ser objeto de sancioacuten o compulsioacuten para prestar el militar iiacute) en el pago la cuota de compensacioacuten militar jii) en la posibilidad de contratos con puacuteblicas IV) en la posibilidad de ingresar a la carrera administrativa v) en la posibilid tomar de cargos vi) en la posibilidad de vincularse laboralmente y de que las contraten sin cumplimiento de ese requisito sean sancionadas y vii) en la posibilidad de vincularse a organismos de ensentildeanza superior o

Que as las consecuencias que se derivan de la necesidad definir la situacioacuten militar resulta necesario adoptar medidas que per11itan establecer excepciones a dicho reacutegimen en beneficio las que hayan ingresado a raiacutez crisis fronteriza

e Comercio e industria

Que no que Colombia tiene un mercado natural con Venezuela al punto que a las dificultades vecino es tercer de ventas no minero

energeacuteticas Colombia 2008 y el 14 las totales al mismo se redujeron en

Que seguacuten estimaciones de la Caacutemara de Comercio de Cuacutecuta cada 30 d cierre generan en exportaciones de de millones generando que los productores que nuevos para su en el nacional o en otros paiacuteses incurriendo en costos en la transicioacuten

Que seguacuten DAN cerca del 40 las importaciones desde Venezuela representan 10 de la canasta baacutesica de consumo hogares por lo cual no se descartan impactos directos sobre inflacioacuten

Que todo lo anterior se traduciraacute en una desaceleracioacuten generalizada la actividad econoacutemica de los municipios la frontera afectaraacute la calidad vida de sus

DECRETO NtildeUacuteMEROacute 1770 de 2015 Paacutegina W 9 de 13

Por el cual se declara el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

habitantes y dariacutea espacio a una mayor desigualdad afectando gravemente el orden social y econoacutemico de la zona de frontera

Que por lo anterior es necesario generar mecanismos de emergencia tales como medidas tributarias contractuales crediticias de cofinanciacioacuten o destinacioacuten de recursos parafiscales que contrarresten el impacto de la crisis sobre el mercado laboral que disminuyan los costos transaccionales de ciertos traacutemites que permitan aliviar el impacto negativo sobre los sectores productivos y sobre los consumidores de la regioacuten de frontera que estimulen la microempresa que faciliten la atraccioacuten de la inversioacuten nacional y extranjera directa en los municipios respecto de los cuales se declara el Estado de Emergencia y que permitan atenuar la situacioacuten econoacutemica incrementando la productividad y diversificacioacuten de su tejido empresarial

f Transporte de carboacuten

Que gran parte del intercambio comercial que se realiza con la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela se materializa en el transporte y habilitacioacuten de centros de acopio vinculados al proceso de explotacioacuten de minerales al punto que cuatro municipios de Norte de Santander (El lulia Salazar de las Palmas Sardinata y Cuacutecuta) producen algo maacutes del 80 del carboacuten del departamento mineral que se despacha por puertos del vecino paiacutes

Que en el mismo aacutembito los pequentildeos productores de carboacuten de varios municipios de Norte de Santander que usan el puerto de Maracaibo en Venezuela para sus exportaciones estaacuten enfrentando peacuterdidas por US$175000 por cada diacutea de cierre de la frontera lo que implica peacuterdidas por seis millones cuatrocientos mil doacutelares (US$6400000) A esto se suma que las hullas son el principal producto de exportacioacuten del departamento (32 del total en el periodo enero - mayo 2015)

Que en estas condiciones el cierre de las fronteras afecta definitivamente el intercambio comercial de este mineral y podriacutea generar una amenaza ecoloacutegica pues a la fecha se encuentran represadas 220000 toneladas de carboacuten en centros de acopio de Norte de Santander cifra que podriacutea aumentar por la no movilizacioacuten de la produccioacuten diaria

Que por las mismas razones el cierre de las fronteras afecta inusitada y gravemente el intercambio comercial de este mineral perjudica el empleo vinculado a esa actividad afecta a las familias de los trabajadores que viven de la industria y perturba el orden social y econoacutemico derivado de la misma lo cual obliga a buscar alternativas de tipo tributario contractual administrativo ambientales reduccioacuten de tarifas de carretera feacuterreas y portuarias y en general cualquier medida que permita que el transporte de ese mineral en territorio colombiano garantice las condiciones de eficiencia y competitividad existentes

Que asiacute mismo se hace necesario adoptar medidas que permitan superar algunas restricciones de movilidad que vienen operando hasta la fecna

g Convenios interadministrativos y contratacioacuten directa

Que con el fin de atender la crisis humanitaria social y econoacutemica generada en la frontera se hace indispensable brindar a los colombianos afectados atencioacuten especial para satisfacer sus necesidades baacutesicas y apoyar su reubicacioacuten en territorio nacional para lo

DECRETO NUacuteMERO_-=-_7_7_0_ de 2015 Ndeg 10 de 13

Por el cual se declara el Estado de Emergencia Social y Ecoloacutegica en del territorio nacional

cual la Nacioacuten y municipios afectados trabajar conjuntamente a coordinar y ejecutar recursos requeridos para el efecto

Que para la debida colaboracioacuten y coordinacioacuten de y la ejecucioacuten los recursos atender la resulta que las entidades estatales tanto las del

Nacional como descentralizado y departamentos fronterizos con Venezuela convenios interadministrativos con los municipios afectados de

encausar y ejecucioacuten recursos del orden nacional y proyectos programas actividades y demaacutes esteacuten

orientadas a conjurar la crisis e impedir la extensioacuten sus efectos para lo cual se hace indispensable levantar restricciones vigentes en la materia

Que con el mismo fin resulta habilitar a las estatales financieras o de naturaleza que a traveacutes de mecanismos de contratacioacuten directa recursos no reembolsables que estructurar proyectos prioritarios de manera

aacutegil y

h Industrias y empresas ubicadas en territorio venezolano

teniendo en adoptadas por gobierno venezolano y directa de Colombia en Venezuela de acuerdo

de 82 m de doacutelares en 4 se hace necesario la medidas administrativas tributarias arancelarias entre otras para OTQIY(IC facilitar la relocalizacioacuten en Colombia de empresas colombianos ubicadas en

DECRETA

Artiacuteculo 1deg el Social y Ecoloacutegica en los municipios de Jagua del Molino Juan del Fonseca Barrancas Albania Uribia y Hato Nuevo en el departamento Guajira Manaure-Balcoacuten del La Paz Agustiacuten Codazzi Becerril jagua de Chiriguanaacute y Curumaniacute en el departamento del Toledo Herraacuten Ragonvalia Villa Rosario Santander Aacuterea Metropolitana de Cuacutecuta Tibuacute Convencioacuten El Carmen El Salazar de las Palmas y Sardinata en el departamento de Norte Santander en el departamento de Cravo Norte Arauca Arauquita y Saravena en departamento La Puerto y Cumaribo en departamento Vichada e Iniacuterida del departamento GJainiacutea por teacutermino de treinta (30) diacuteas contados a de la vigencia de decreto

Artiacuteculo 2deg El Gobierno Nacional ejerceraacute las facultades a las se refiere el artiacuteculo 215 de la Constitucioacuten Poliacutetica y artiacuteculo 10 del decreto

Artiacuteculo 3D Gobiemo Nacional adoptaraacute mediante decretos

que se requieran en desarrollo presente estado emergencia econoacutemica ecoloacutegica y las necesarias

DECRETO NUMtRO 1 7 7 O de 2015 Paacutegina W 11 de 13

Por el cual se declara el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

Artiacuteculo 4deg El presente decreto rige a partir de la fecha de su expedicioacuten

Publiacutequese comuniacutequese y cuacutemplase ~1 SEP 2015 ~ ~

Dado en Bogotaacute D C a

EL MINISTRO DEL INTERIOR

) DO CRISTO BUSTOS

O CRISTO BUSTOS

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CREacuteDITO PUacuteBLICO

lMM1~ ~~-J MAURICIO CARDENAS SANTAMARIA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

DECRETO ~uumlIirtRO - 1 770 de 2015 Paacutegina W 12 de 13

Por el cual se declara el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL ( ~ 1 bull

~~ LUIS CARLOS VILLE VERRI

EL MINISTRO DE AGRICULTURA y DESARROLLO R

EL MINISTRO DE TRABAJO

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGiacuteA ~ - A ~~-TOMAacuteS GONZAacuteLEZ ESTRADA

LA MINISTRA DE COMERCIO INDUSTRIAraquo RISMO

(~ iexcl e C- ~ CECILIA AacuteLVAREZ-CORREA GLEN

DECRETO NUacuteMERO ) 1770 de 2015 Paacutegina W13 de 13

Por el cual se declara el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

LA MINISTRA DE EDUCACiOacuteN NACIONAL

COiacute(tbiexclu)I GINA PARODY DECHEONA

EL MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARRcnL~4snNIBLiacute

Cultt~oL~w1)1 GABRIEL VALLE~ ~Oacute~

EL MINISTRO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORI

NAO CARDONA

EL MINISTRO DE TECNOLOGiacuteAS DE LA INFO CIOacuteN y ~COMUNICACIONES

LA MINISTRA DE TRANSPORTE

~ BELLO VIVES

LA MINISTRA DE CULTURA

ffionmn L hJi MARIANA GARCES CORDOBA

Paacutegina W 8 13

Por el cual se declara el Estado de Social y en parte del territorio nacional

~----_ --- ------~- ----- ---------_ --- ------ --_ -- -----_ ------------------- -_ ---_ -----------------------_ -_ _ -- --------_ ---------- -_

territorio venezolano En casos el fronterizo compromete 3200 empleos en el de transporte de pasajeros y carga

Que en condiciones con fin dinamizar mercado laboral de la regioacuten se hace necesario adoptar medidas que las laborales no salariales que promuevan la capacitacioacuten y la formalizacioacuten laboral y dinamicen oferta laboral de personas afectadas por la en la frontera con Venezuela

d Definicioacuten situacioacuten militar

Que seguacuten informacioacuten Registro Uacutenico de Damnificados de la UNGRD un nuacutemero cercano a los tres mil hombres entre 17 y los 50 han ingresado al paiacutes en condiciones anormales a la crisis

Que ellos muchos podriacutean obligados a definir su situacioacuten militar o estar proacuteximos a tener que hacerlo

Que la definicioacuten la situacioacuten militar en i) la posibilidad de ser objeto de sancioacuten o compulsioacuten para prestar el militar iiacute) en el pago la cuota de compensacioacuten militar jii) en la posibilidad de contratos con puacuteblicas IV) en la posibilidad de ingresar a la carrera administrativa v) en la posibilid tomar de cargos vi) en la posibilidad de vincularse laboralmente y de que las contraten sin cumplimiento de ese requisito sean sancionadas y vii) en la posibilidad de vincularse a organismos de ensentildeanza superior o

Que as las consecuencias que se derivan de la necesidad definir la situacioacuten militar resulta necesario adoptar medidas que per11itan establecer excepciones a dicho reacutegimen en beneficio las que hayan ingresado a raiacutez crisis fronteriza

e Comercio e industria

Que no que Colombia tiene un mercado natural con Venezuela al punto que a las dificultades vecino es tercer de ventas no minero

energeacuteticas Colombia 2008 y el 14 las totales al mismo se redujeron en

Que seguacuten estimaciones de la Caacutemara de Comercio de Cuacutecuta cada 30 d cierre generan en exportaciones de de millones generando que los productores que nuevos para su en el nacional o en otros paiacuteses incurriendo en costos en la transicioacuten

Que seguacuten DAN cerca del 40 las importaciones desde Venezuela representan 10 de la canasta baacutesica de consumo hogares por lo cual no se descartan impactos directos sobre inflacioacuten

Que todo lo anterior se traduciraacute en una desaceleracioacuten generalizada la actividad econoacutemica de los municipios la frontera afectaraacute la calidad vida de sus

DECRETO NtildeUacuteMEROacute 1770 de 2015 Paacutegina W 9 de 13

Por el cual se declara el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

habitantes y dariacutea espacio a una mayor desigualdad afectando gravemente el orden social y econoacutemico de la zona de frontera

Que por lo anterior es necesario generar mecanismos de emergencia tales como medidas tributarias contractuales crediticias de cofinanciacioacuten o destinacioacuten de recursos parafiscales que contrarresten el impacto de la crisis sobre el mercado laboral que disminuyan los costos transaccionales de ciertos traacutemites que permitan aliviar el impacto negativo sobre los sectores productivos y sobre los consumidores de la regioacuten de frontera que estimulen la microempresa que faciliten la atraccioacuten de la inversioacuten nacional y extranjera directa en los municipios respecto de los cuales se declara el Estado de Emergencia y que permitan atenuar la situacioacuten econoacutemica incrementando la productividad y diversificacioacuten de su tejido empresarial

f Transporte de carboacuten

Que gran parte del intercambio comercial que se realiza con la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela se materializa en el transporte y habilitacioacuten de centros de acopio vinculados al proceso de explotacioacuten de minerales al punto que cuatro municipios de Norte de Santander (El lulia Salazar de las Palmas Sardinata y Cuacutecuta) producen algo maacutes del 80 del carboacuten del departamento mineral que se despacha por puertos del vecino paiacutes

Que en el mismo aacutembito los pequentildeos productores de carboacuten de varios municipios de Norte de Santander que usan el puerto de Maracaibo en Venezuela para sus exportaciones estaacuten enfrentando peacuterdidas por US$175000 por cada diacutea de cierre de la frontera lo que implica peacuterdidas por seis millones cuatrocientos mil doacutelares (US$6400000) A esto se suma que las hullas son el principal producto de exportacioacuten del departamento (32 del total en el periodo enero - mayo 2015)

Que en estas condiciones el cierre de las fronteras afecta definitivamente el intercambio comercial de este mineral y podriacutea generar una amenaza ecoloacutegica pues a la fecha se encuentran represadas 220000 toneladas de carboacuten en centros de acopio de Norte de Santander cifra que podriacutea aumentar por la no movilizacioacuten de la produccioacuten diaria

Que por las mismas razones el cierre de las fronteras afecta inusitada y gravemente el intercambio comercial de este mineral perjudica el empleo vinculado a esa actividad afecta a las familias de los trabajadores que viven de la industria y perturba el orden social y econoacutemico derivado de la misma lo cual obliga a buscar alternativas de tipo tributario contractual administrativo ambientales reduccioacuten de tarifas de carretera feacuterreas y portuarias y en general cualquier medida que permita que el transporte de ese mineral en territorio colombiano garantice las condiciones de eficiencia y competitividad existentes

Que asiacute mismo se hace necesario adoptar medidas que permitan superar algunas restricciones de movilidad que vienen operando hasta la fecna

g Convenios interadministrativos y contratacioacuten directa

Que con el fin de atender la crisis humanitaria social y econoacutemica generada en la frontera se hace indispensable brindar a los colombianos afectados atencioacuten especial para satisfacer sus necesidades baacutesicas y apoyar su reubicacioacuten en territorio nacional para lo

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Por el cual se declara el Estado de Emergencia Social y Ecoloacutegica en del territorio nacional

cual la Nacioacuten y municipios afectados trabajar conjuntamente a coordinar y ejecutar recursos requeridos para el efecto

Que para la debida colaboracioacuten y coordinacioacuten de y la ejecucioacuten los recursos atender la resulta que las entidades estatales tanto las del

Nacional como descentralizado y departamentos fronterizos con Venezuela convenios interadministrativos con los municipios afectados de

encausar y ejecucioacuten recursos del orden nacional y proyectos programas actividades y demaacutes esteacuten

orientadas a conjurar la crisis e impedir la extensioacuten sus efectos para lo cual se hace indispensable levantar restricciones vigentes en la materia

Que con el mismo fin resulta habilitar a las estatales financieras o de naturaleza que a traveacutes de mecanismos de contratacioacuten directa recursos no reembolsables que estructurar proyectos prioritarios de manera

aacutegil y

h Industrias y empresas ubicadas en territorio venezolano

teniendo en adoptadas por gobierno venezolano y directa de Colombia en Venezuela de acuerdo

de 82 m de doacutelares en 4 se hace necesario la medidas administrativas tributarias arancelarias entre otras para OTQIY(IC facilitar la relocalizacioacuten en Colombia de empresas colombianos ubicadas en

DECRETA

Artiacuteculo 1deg el Social y Ecoloacutegica en los municipios de Jagua del Molino Juan del Fonseca Barrancas Albania Uribia y Hato Nuevo en el departamento Guajira Manaure-Balcoacuten del La Paz Agustiacuten Codazzi Becerril jagua de Chiriguanaacute y Curumaniacute en el departamento del Toledo Herraacuten Ragonvalia Villa Rosario Santander Aacuterea Metropolitana de Cuacutecuta Tibuacute Convencioacuten El Carmen El Salazar de las Palmas y Sardinata en el departamento de Norte Santander en el departamento de Cravo Norte Arauca Arauquita y Saravena en departamento La Puerto y Cumaribo en departamento Vichada e Iniacuterida del departamento GJainiacutea por teacutermino de treinta (30) diacuteas contados a de la vigencia de decreto

Artiacuteculo 2deg El Gobierno Nacional ejerceraacute las facultades a las se refiere el artiacuteculo 215 de la Constitucioacuten Poliacutetica y artiacuteculo 10 del decreto

Artiacuteculo 3D Gobiemo Nacional adoptaraacute mediante decretos

que se requieran en desarrollo presente estado emergencia econoacutemica ecoloacutegica y las necesarias

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Por el cual se declara el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

Artiacuteculo 4deg El presente decreto rige a partir de la fecha de su expedicioacuten

Publiacutequese comuniacutequese y cuacutemplase ~1 SEP 2015 ~ ~

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Por el cual se declara el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

habitantes y dariacutea espacio a una mayor desigualdad afectando gravemente el orden social y econoacutemico de la zona de frontera

Que por lo anterior es necesario generar mecanismos de emergencia tales como medidas tributarias contractuales crediticias de cofinanciacioacuten o destinacioacuten de recursos parafiscales que contrarresten el impacto de la crisis sobre el mercado laboral que disminuyan los costos transaccionales de ciertos traacutemites que permitan aliviar el impacto negativo sobre los sectores productivos y sobre los consumidores de la regioacuten de frontera que estimulen la microempresa que faciliten la atraccioacuten de la inversioacuten nacional y extranjera directa en los municipios respecto de los cuales se declara el Estado de Emergencia y que permitan atenuar la situacioacuten econoacutemica incrementando la productividad y diversificacioacuten de su tejido empresarial

f Transporte de carboacuten

Que gran parte del intercambio comercial que se realiza con la Repuacuteblica Bolivariana de Venezuela se materializa en el transporte y habilitacioacuten de centros de acopio vinculados al proceso de explotacioacuten de minerales al punto que cuatro municipios de Norte de Santander (El lulia Salazar de las Palmas Sardinata y Cuacutecuta) producen algo maacutes del 80 del carboacuten del departamento mineral que se despacha por puertos del vecino paiacutes

Que en el mismo aacutembito los pequentildeos productores de carboacuten de varios municipios de Norte de Santander que usan el puerto de Maracaibo en Venezuela para sus exportaciones estaacuten enfrentando peacuterdidas por US$175000 por cada diacutea de cierre de la frontera lo que implica peacuterdidas por seis millones cuatrocientos mil doacutelares (US$6400000) A esto se suma que las hullas son el principal producto de exportacioacuten del departamento (32 del total en el periodo enero - mayo 2015)

Que en estas condiciones el cierre de las fronteras afecta definitivamente el intercambio comercial de este mineral y podriacutea generar una amenaza ecoloacutegica pues a la fecha se encuentran represadas 220000 toneladas de carboacuten en centros de acopio de Norte de Santander cifra que podriacutea aumentar por la no movilizacioacuten de la produccioacuten diaria

Que por las mismas razones el cierre de las fronteras afecta inusitada y gravemente el intercambio comercial de este mineral perjudica el empleo vinculado a esa actividad afecta a las familias de los trabajadores que viven de la industria y perturba el orden social y econoacutemico derivado de la misma lo cual obliga a buscar alternativas de tipo tributario contractual administrativo ambientales reduccioacuten de tarifas de carretera feacuterreas y portuarias y en general cualquier medida que permita que el transporte de ese mineral en territorio colombiano garantice las condiciones de eficiencia y competitividad existentes

Que asiacute mismo se hace necesario adoptar medidas que permitan superar algunas restricciones de movilidad que vienen operando hasta la fecna

g Convenios interadministrativos y contratacioacuten directa

Que con el fin de atender la crisis humanitaria social y econoacutemica generada en la frontera se hace indispensable brindar a los colombianos afectados atencioacuten especial para satisfacer sus necesidades baacutesicas y apoyar su reubicacioacuten en territorio nacional para lo

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Por el cual se declara el Estado de Emergencia Social y Ecoloacutegica en del territorio nacional

cual la Nacioacuten y municipios afectados trabajar conjuntamente a coordinar y ejecutar recursos requeridos para el efecto

Que para la debida colaboracioacuten y coordinacioacuten de y la ejecucioacuten los recursos atender la resulta que las entidades estatales tanto las del

Nacional como descentralizado y departamentos fronterizos con Venezuela convenios interadministrativos con los municipios afectados de

encausar y ejecucioacuten recursos del orden nacional y proyectos programas actividades y demaacutes esteacuten

orientadas a conjurar la crisis e impedir la extensioacuten sus efectos para lo cual se hace indispensable levantar restricciones vigentes en la materia

Que con el mismo fin resulta habilitar a las estatales financieras o de naturaleza que a traveacutes de mecanismos de contratacioacuten directa recursos no reembolsables que estructurar proyectos prioritarios de manera

aacutegil y

h Industrias y empresas ubicadas en territorio venezolano

teniendo en adoptadas por gobierno venezolano y directa de Colombia en Venezuela de acuerdo

de 82 m de doacutelares en 4 se hace necesario la medidas administrativas tributarias arancelarias entre otras para OTQIY(IC facilitar la relocalizacioacuten en Colombia de empresas colombianos ubicadas en

DECRETA

Artiacuteculo 1deg el Social y Ecoloacutegica en los municipios de Jagua del Molino Juan del Fonseca Barrancas Albania Uribia y Hato Nuevo en el departamento Guajira Manaure-Balcoacuten del La Paz Agustiacuten Codazzi Becerril jagua de Chiriguanaacute y Curumaniacute en el departamento del Toledo Herraacuten Ragonvalia Villa Rosario Santander Aacuterea Metropolitana de Cuacutecuta Tibuacute Convencioacuten El Carmen El Salazar de las Palmas y Sardinata en el departamento de Norte Santander en el departamento de Cravo Norte Arauca Arauquita y Saravena en departamento La Puerto y Cumaribo en departamento Vichada e Iniacuterida del departamento GJainiacutea por teacutermino de treinta (30) diacuteas contados a de la vigencia de decreto

Artiacuteculo 2deg El Gobierno Nacional ejerceraacute las facultades a las se refiere el artiacuteculo 215 de la Constitucioacuten Poliacutetica y artiacuteculo 10 del decreto

Artiacuteculo 3D Gobiemo Nacional adoptaraacute mediante decretos

que se requieran en desarrollo presente estado emergencia econoacutemica ecoloacutegica y las necesarias

DECRETO NUMtRO 1 7 7 O de 2015 Paacutegina W 11 de 13

Por el cual se declara el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

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cual la Nacioacuten y municipios afectados trabajar conjuntamente a coordinar y ejecutar recursos requeridos para el efecto

Que para la debida colaboracioacuten y coordinacioacuten de y la ejecucioacuten los recursos atender la resulta que las entidades estatales tanto las del

Nacional como descentralizado y departamentos fronterizos con Venezuela convenios interadministrativos con los municipios afectados de

encausar y ejecucioacuten recursos del orden nacional y proyectos programas actividades y demaacutes esteacuten

orientadas a conjurar la crisis e impedir la extensioacuten sus efectos para lo cual se hace indispensable levantar restricciones vigentes en la materia

Que con el mismo fin resulta habilitar a las estatales financieras o de naturaleza que a traveacutes de mecanismos de contratacioacuten directa recursos no reembolsables que estructurar proyectos prioritarios de manera

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de 82 m de doacutelares en 4 se hace necesario la medidas administrativas tributarias arancelarias entre otras para OTQIY(IC facilitar la relocalizacioacuten en Colombia de empresas colombianos ubicadas en

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(~ iexcl e C- ~ CECILIA AacuteLVAREZ-CORREA GLEN

DECRETO NUacuteMERO ) 1770 de 2015 Paacutegina W13 de 13

Por el cual se declara el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

LA MINISTRA DE EDUCACiOacuteN NACIONAL

COiacute(tbiexclu)I GINA PARODY DECHEONA

EL MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARRcnL~4snNIBLiacute

Cultt~oL~w1)1 GABRIEL VALLE~ ~Oacute~

EL MINISTRO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORI

NAO CARDONA

EL MINISTRO DE TECNOLOGiacuteAS DE LA INFO CIOacuteN y ~COMUNICACIONES

LA MINISTRA DE TRANSPORTE

~ BELLO VIVES

LA MINISTRA DE CULTURA

ffionmn L hJi MARIANA GARCES CORDOBA

DECRETO NUacuteMERO ) 1770 de 2015 Paacutegina W13 de 13

Por el cual se declara el Estado de Emergencia Econoacutemica Social y Ecoloacutegica en parte del territorio nacional

LA MINISTRA DE EDUCACiOacuteN NACIONAL

COiacute(tbiexclu)I GINA PARODY DECHEONA

EL MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARRcnL~4snNIBLiacute

Cultt~oL~w1)1 GABRIEL VALLE~ ~Oacute~

EL MINISTRO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORI

NAO CARDONA

EL MINISTRO DE TECNOLOGiacuteAS DE LA INFO CIOacuteN y ~COMUNICACIONES

LA MINISTRA DE TRANSPORTE

~ BELLO VIVES

LA MINISTRA DE CULTURA

ffionmn L hJi MARIANA GARCES CORDOBA