DECRETO LEGISLATIVO-Concepto y naturaleza jurídica- Límites a la delegación legislativa:

-Orgánicos-Formales-Materiales

-Tipos de decretos legislativos-Textos articulados-Textos refundidos

-Revocación de la delegación-Control:

-Parlamentario -Judicial

CONCEPTO Y NATURALEZA

• Concepto (art. 82 CE):– Delegación legislativa: transferencia de poder

legislativo– Decreto legislativo: norma con fuerza de ley

resultante

• Fundamento:– Sobrecarga del legislador– Capacidad técnica del Gobierno

CONCEPTO Y NATURALEZA

• Naturaleza: no delegación– Competencias no son delegables– Posibilitaría “plenos poderes” al Gobierno– Toda norma emanada del Gobierno = reglamento

• Habilitación + Asunción anticipada del contenido del reglamento:– Reglamento habilitado por ley “delegante”– Efecto adicional: asunción anticipada:

• Declaración de voluntad “per relationem”• Reenvío recepticio

CONCEPTO Y NATURALEZA

• Naturaleza: delegación– Competencias no son delegables

• SALVO EXCEPCIÓN CONSTITUCIONAL

– Posibilitaría “plenos poderes” al Gobierno• EXISTENCIA DE LÍMITES CONSTITUCIONALES

– Toda norma emanada del Gobierno = reglamento• EL ÓRGANO NO DETERMINA LA FUENTE (Ej.: Decreto

ley)

• Se trata de una auténtica delegación (transferencia de poder legislativo)

LÍMITES DE LA DELEGACIÓN

• ORGÁNICOS:– Delegante: Cortes (pleno, no comisiones)– Delegado: Gobierno (no sus miembros ni

órganos internos)

LÍMITES DE LA DELEGACIÓN

• FORMALES:– Expresa– Por ley ordinaria (ley delegante):

• No orgánica: las materias de ley orgánica no son delegables

– Sujeta a:• Término• Plazo

LÍMITES DE LA DELEGACIÓN

• MATERIALES: Materias excluidas– Ley Orgánica– Presupuestaria (supondría transferencia

también de función de gobierno)

TIPOS DE DECRETOS LEGISLATIVOS

• TEXTOS ARTICULADOS: – Innovación del ordenamiento jurídico– Limitaciones adicionales: Ley delegante (= ley

de bases)• Formales

– No autoriza a dictar normas retroactivas– No autoriza a que el decreto legislativo modifique la ley

de bases

• Materiales:– Principios y criterios– Objeto y alcance

TIPOS DE DECRETOS LEGISLATIVOS

• TEXTOS REFUNDIDOS: – No innovación del ordenamiento jurídico– Refundición de textos legislativos

preexistentes– Posible modificación limitada:

• “Aclarar”• “Armonizar”• “Regularizar”

REVOCACIÓN

• TÁCITA:– Proposición de ley reguladora de la materia

delegada– Posible veto del Gobierno

• EXPRESA:– Aprobación de ley revocatoria (no necesita

regular materialmente el objeto delegado)– Imposibilidad de veto del Gobierno

CONTROL PARLAMENTARIO• Previsto en la Ley de Delegación

– No puede suponer convalidación

• Regulación en RCD (art. 153)

Artículo 153.1. Cuando, de conformidad con lo establecido en el artículo 82.8 de la

Constitución, las Leyes de delegación establecieren que el control adicional de la legislación delegada se realice por el Congreso de los Diputados, se procederá conforme a lo establecido en el presente artículo.

2. Si dentro del mes siguiente a la publicación del texto articulado o refundido, ningún Diputado o Grupo Parlamentario formulara objeciones, se entenderá que el Gobierno ha hecho, uso correcto de la delegación legislativa.

3. Si dentro del referido plazo se formulara algún reparo al uso de la delegación en escrito dirigido a la Mesa del Congreso, ésta lo remitirá a la correspondiente Comisión de la Cámara, que deberá emitir dictamen al respecto en el plazo que al efecto se señale.

4. El dictamen será debatido en el Pleno de la Cámara con arreglo a las normas generales del procedimiento legislativo.

5. Los efectos jurídicos del control serán los previstos en la Ley de delegación.

CONTROL JURIDICIAL

• Referencia a “tribunales” (art. 82.6 CE)

• Inconstitucionalidad material: TC

• “Ultra vires” (excesos de delegación)– Teoría del control por tribunales ordinarios:

• “Ultra vires” = rango reglamentario

– Teoría del control por TC:• “Ultra vires” = inconstitucional, pero rango ley• Control de los “jueces” (ordinarios): no apariencia

de decreto legislativo