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DEFESA DA CONCORRÊNCIA

DIREITO DA CONCORRÊNCIA –

COMENTÁRIOS GERAIS ACERCA DO CONTROLE DE ATOS DE CONCENTRAÇÃO E DO PROCESSO

ADMINISTRATIVO

Rodrigo Soares Valverde

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Por que temos Lei de Defesa da Concorrência?

• 1ª legislação do mundo: EUA, em 1890

• Consenso econômico de que proteger a concorrência beneficia o consumidor.

• Proteger a concorrência, não os concorrentes.

• Legislação: mais de 100 países.

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Principais Legislações Aplicáveis

Constituição Federal

• “Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios: IV - livre concorrência”

• “Artigo 174: § 4º - A lei reprimirá o abuso do poder econômico que vise à dominação dos mercados, à eliminação da concorrência e ao aumento arbitrário dos lucros.”

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• Lei nº. 8.884/94 - Lei de Defesa da Concorrência

• Lei nº. 8.137/90 - Define os crimes contra a ordem tributária, econômica e contra as relações de consumo

Vide artigos 4°, 5° e 6° da Lei Pena de detenção ou reclusão, em média de 2 a 5 anos. Em regra, há a aplicação da transação penal

Principais Legislações Aplicáveis

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Órgãos que compõem o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência

• CADE (Conselho Administrativo de Defesa Econômica): autarquia federal independente. Órgão colegiado que decide sobre infrações à ordem econômica em instância administrativa

• SDE (Secretaria de Direito Econômico): órgão vinculado ao Ministério da Justiça, conduz as investigações sobre práticas anticompetitivas

• SEAE (Secretaria de Acompanhamento Econômico): órgão vinculado ao Ministério da Fazenda, encarregado da análise econômica

• Outros órgãos: Ministério Público Federal, Procuradoria do CADE (art. 7°, XV, Lei 8.884)

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CADE

• Autarquia desde 1994• 1 presidente• 6 Conselheiros• Indicação do Presidente da República e sabatinados

pelo Senado Federal• Mais de 30 anos, de notório saber jurídico ou

econômico• Mandato de 2 anos podendo ser reconduzidos 1 vez

por igual período

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Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência

2 FUNÇÕES:

Função Preventiva (atos de concentração): Controle de ato e contratos que possam levar à concentração econômica ou ao abuso de posição dominante. Exemplos: fusões, aquisições, associações, etc. Possibilidade de impor condições ou proibir a operação.

Função Repressiva (processo administrativo): Controle de condutas dos agentes de mercado. Possibilidade de imposição de sanções se a prática for considerada anticompetitiva.

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•Art. 54, “caput”:

Os atos, sob qualquer forma manifestados, que possam limitar ou de qualquer forma prejudicar a livre concorrência, ou resultar na dominação de mercados relevantes de bens ou serviços, deverão ser submetidos à apreciação do CADE”

A função preventiva do CADE – o ato de concentração

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A função preventiva do CADE – o ato de concentração

Critérios de submissão ao CADE

Artigo 54, § 3° (com a redação dada pela Lei 10.149/00)

• participação no mercado relevante igual ou superior a 20%

• registrado faturamento bruto igual ou superior a R$ 400 milhões no Brasil da empresa ou grupo econômico

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• MERCADO (S) RELEVANTE(S) DO(S) PRODUTO(S)

• Um mercado relevante do produto compreende todos os produtos/serviços considerados substituíveis entre si pelo consumidor devido às suas características, preços e utilização. Um mercado relevante do produto pode eventualmente ser composto por um certo número de produtos/serviços que apresentam características físicas, técnicas ou de comercialização que recomendem o agrupamento.

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• MERCADO(S) RELEVANTE(S) GEOGRÁFICO(S). Um mercado relevante geográfico compreende a área em que as empresas ofertam e procuram produtos/serviços em condições de concorrência suficientemente homogêneas em termos de preços, preferências dos consumidores, características dos produtos/serviços. A definição de um mercado relevante geográfico exige também a identificação dos obstáculos à entrada de produtos ofertados por firmas situadas fora dessa área.

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Prazo para a submissão dos atos de concentração

Artigo 54, § 4°

• submissão prévia ou a posteriori;

• Aspectos Positivos e Negativos da submissão prévia

• 15 dias úteis da assinatura do primeiro documento vinculativo

Resolução CADE n.º 15/98

• Inobservância dos prazos: multa de 6.000 UFIRS a 6.000.000,00 UFIRS

• 1 UFIR = R$ 1,7495 (RESOLUÇÃO SER 343/2006)

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Decisão do CADE

Veto

• vetar a operação

Aprovação

• aprovar a operação com restrições

• aprovar a operação sem restrições

• restrições podem ser comportamentais ou estruturais

Decisão final em âmbito administrativo

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Acordo de Preservação da Reversibilidade da Operação e Medida Cautelar (APRO)

• congelamento da operação: potencialidade danosa ou dano de difícil reparação

• Acordo de Preservação da Reversibilidade da Operação (APRO) alternativa à medida cautelar: negociação

• requerimento pela SEAE, SDE ou interessados (concorrentes)

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