DFICIT DE VIVIENDA EN LA CIUDAD DE VILLAVICENCIO, META 2009
CAMILA PINTOR ALEJANDRA RIVERA MARYI
[email protected] [email protected]
[email protected]: Por medio de estas
investigaciones cuantifican y caracterizan las condiciones de vida
de los Villavicenses incluyendo variables relacionadas con la
vivienda, los servicios pblicos y los miembros del hogar (educacin,
salud, gastos e ingresos), tenencia de bienes y percepcin del jefe
o del cnyuge sobre las condiciones de vida en el hogar. Tambin
Necesidades Bsicas Insatisfechas as como dficit de vivienda.
Metodologa: Se llev a cabo por medio de estadsticos extrados del
censo del DANE y CENAC. Resultados: Villavicencio s una ciudad que
ha disminuido su ndice de dficit en el aspecto de vivienda, siendo
as ha crecido como ciudad y esto ayuda el progreso de la ciudad.
Conclusiones: El proceso de descentralizacin, que se encamin al
fortalecimiento de las administraciones territoriales, buscando una
mayor eficiencia en el recaudo de sus tributos propios, evidenci el
incremento de las transferencias recibidas de la nacin, en virtud
del fortalecimiento de la cesin de sus ingresos corrientes y, en
consecuencia, produjo un debilitamiento en la participacin de los
ingresos tributarios.
JEL: C16.C1Palabras claves: Dficit, poblacin, desplazamiento,
corrupcin, construccin.
HOUSING DEFICIT THE CITY OF VILLAVICENCIO,
METAAbstractIntroduction: Through this research quantify and
characterize the lives of Villavicenses including housing-related
variables, utilities and household members (education, health,
income and expenses), possession of goods and perception of the
head or spouse about the living conditions at home. Also
Unsatisfied Basic Needs and housing shortage. Methodology: We
carried out by means of extracted DANE census statistical and cnac.
Results: Villavicencio s a city that has reduced its deficit ratio
in the aspect of housing, being city has grown as well and this
helps the progress of the city. Conclusions: The process of
decentralization, which is headed to the strengthening of local
authorities, seeking greater efficiency in the collection of its
own taxes, showed an increase in transfers from the nation, by
strengthening the transfer of their income currents and ,
consequently , produced a weakening in the share of tax
revenue.
JEL: C16.C1Key words: Deficit, population displacement,
corruption, construction.INTRODUCCIN
En el sector de viviendas en la ciudad de Villavicencio-meta
encontramos que esta ha tenido una carencia con el paso del tiempo
ya que la sociedad se ha incrementado con un nivel bastante alto.
Por medio de este trabajo podemos observar la tasa baja de vivienda
que se ha venido obteniendo con el tiempo en esta ciudad en la cual
nos encontramos, queremos demostrar que el crecimiento en la
poblacin ha ido aumentando con gran rapidez.
Estas investigaciones cuantifican y caracterizan las condiciones
de vida de los Villavicenses incluyendo variables relacionadas con
la vivienda, los servicios pblicos y los miembros del hogar
(educacin, salud, gastos e ingresos), tenencia de bienes y
percepcin del jefe o del cnyuge sobre las condiciones de vida en el
hogar. Tambin Necesidades Bsicas Insatisfechas as como dficit de
vivienda.
Con el dficit de vivienda queremos demostrar las necesidades
insatisfechas de la poblacin en materia habitacional,existentes en
el territorio de Villavicencio y en un momento determinado, podemos
decir que esta se divide en un dficit absoluto o carencia de
vivienda, es decir, la diferencia entre el total de familias y el
total de unidades de vivienda; y un dficit relativo que son las
condiciones inadecuadas de habitabilidad, es decir, requerimientos
para eliminar el hacinamiento en viviendas con espacio
insuficiente, y requerimientos de sustitucin de viviendas total
mente deterioradas de acuerdo con el estado fsico de los materiales
que las constituyen.
La suma de los requerimientos y/o carencias mencionadas,
constituyen el dficit de vivienda existente y se calcula usualmente
en base a la informacin censal correspondiente.Este dficit puede
ser estimado a futuro, en relacin con los momentos censales
concretos, considerando las necesidades generadas por el
crecimiento demogrfico tendencial y el proceso normal de deterioro
de las viviendas existentes.Eldficit de vivienda puede ser medido
en forma particularizada a partir de diversos parmetros como son:
nmero de familias por vivienda, promedio de habitantes por cuarto,
deterioro de los materiales, deficiencias constructivas y carencias
de servicios, entre otros.
MARCO CONTEXTUAL
El dficit habitacional de Villavicencio est alrededor de 22.000
faltantes, debido a que en los ltimos diez aos ha experimentado un
crecimiento demogrfico por encima de los ndices nacionales.El
dficit habitacional de Villavicencio est alrededor de 22.000
faltantes, debido a que en los ltimos diez aos ha experimentado un
crecimiento demogrfico por encima de los ndices nacionales.Esto
implica tambin el alto porcentaje de asentamientos subnormales e
ilegales -estimado en 40 por ciento- sin servicios pblicos que ha
crecido notoriamente.Ante estos hechos, el investigador Javier
Beltrn Henao propone estructurar un programa de vivienda en tres
frentes: viviendas para estratos 1 y 2, mejoramiento de vivienda en
esos estratos y para desplazados.Las estrategias a implementar segn
Beltrn seran: que el Fondo de Vivienda facilite el auxilio
programado para las familias; provisin de servicios bsicos dentro
de las viviendas; creacin del Banco de Tierras del Municipio
contando con activos existentes que debern ser estudiados y
planeados teniendo en cuenta el Plan de Ordenamiento Territorial
(POT), para promover el fondo de vivienda de inters social.Adems,
plantea la construccin, a travs del sector privado, de soluciones
de vivienda de inters social para estratos 2, 3 y 4. As mismo, hace
nfasis en la necesidad de eliminar deficiencias urbansticas de
casas de inters social y apoyar financieramente al ahorro
programado.Segn las estadsticas el 40 por ciento de los
asentamientos urbanos son ilegales.
DATOS Y VARIABLES UTILIZADAS
Los datos utilizados para el desarrollo de este proyecto de
investigacin se basaron en ejercicios, documentos y presentaciones
que se han analizado por la misin para la medicin del dficit de
vivienda en Villavicencio, establecida por el Gobierno nacional, y
que han contado con la informacin bsica producida por el DANE, y
con el trabajo conjunto del Centro de Estudios de la Construccin y
el Desarrollo Urbano y Regional (CENAC) y el Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica (DANE). METODOLOGA
Para desarrollar este proceso de investigacin fue necesario
recurrir a la pgina oficial de CENAC, en donde muestran todos los
resultados y las estadsticas de los procesos basados en el dficit
de vivienda en Villavicencio durante esta escala de tiempo. Una vez
concluidas las dos fases del trabajo del Centro de Estudios de la
Construccin y el Desarrollo Urbano y Regional (CENAC) l mismo asumi
la responsabilidad de calcular y publicar los resultados de las dos
mediciones oficiales del dficit de vivienda en Villavicencio.
En este proceso se encuentra una nueva metodologa para la
medicin del dficit de vivienda en Villavicencio, que adopta cambios
tanto en la lnea del dficit de vivienda como en el crecimiento del
PIB y la inflacin.Para la elaboracin de este proceso se analizan
III contenidos basados en diferentes aspectos: I. ESTADSTICAS
GENERALES: 1. Producto Interno Bruto 2. ndice de precios al
consumidor 3. ndice de valoracin predial 4. Empleo 5. Tasa de
desempleo 6. Necesidades Bsicas Insatisfechas 7. Cartera
hipotecaria 8. Poblacin 9. Tamao promedio de los hogares 10.
Promedio de hogares por vivienda
II VIVIENDA Y HBITAT:1. Dficit de vivienda 2. Licencias de
construccin 3. Tipo de vivienda 4. Tenencia de vivienda 5.
Distribucin del total de viviendas segn estrato socioeconmico 6.
Conexin a servicios pblicos 7. Otras variables
III. POLTICA DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL, VIS:
1. Financiacin de vivienda
RESULTADOS
CONCLUSIONES
Los recursos transferidos por el nivel central constituyen la
principal fuente de recursos de los municipios de Villavicencio,
ante la aceleracin de las transferencias del IVA a los municipios
dispuesta por la Ley 12/86; por la mejora de los giros por concepto
de situado fiscal para salud y educacin, establecido por la Ley
60/93 y, fundamentalmente, por el avance de los giros de regalas
por explotacin de hidrocarburos. Esto ha significado un alto ndice
de dependencia debido a que la mayor parte de sus ingresos se
originan en un orden superior. El proceso de descentralizacin, que
se encamin al fortalecimiento de las administraciones
territoriales, buscando una mayor eficiencia en el recaudo de sus
tributos propios, evidenci el incremento de las transferencias
recibidas de la nacin, en virtud del fortalecimiento de la cesin de
sus ingresos corrientes y, en consecuencia, produjo un
debilitamiento en la participacin de los ingresos tributarios. El
GCM de Villavicencio fue certificado por el Ministerio de Educacin
Nacional en 2002, mediante Resolucin 2989 de ese ao, para el manejo
directo de los recursos del sector educativo en su jurisdiccin, de
acuerdo con lo establecido por la Ley 715 de 2001. Dicho proceso,
redund en un ostensible aumento de los ingresos totales percibidos
por la administracin municipal en 2003 y hacia adelante, incidi en
el componente de ingresos por transferencias de la nacin central.
Los indicadores de esfuerzo fiscal, ingreso tributario per cpita y
autonoma fiscal medidos para el GCM de Villavicencio en el perodo
1998-2009, reflejan en gran medida la disminucin en el esfuerzo
propio realizado por este ente territorial y la progresiva
dependencia de las transferencias de la nacin central. La
estructura impositiva en Yopal descansa en tres tributos: predial,
industria y comercio, y sobretasa a la gasolina, al aportar, en
promedio real, el 91,9% entre 1998 y 2009. Al discriminar, el
recaudo de industria y comercio se constituye en su principal
fuente de recursos, gracias al auge del comercio y, la sobretasa a
la gasolina se ha convertido en una fuente importante del
financiamiento local, desplazando en representatividad al impuesto
predial. Por ltimo, aunque Yopal comenz a observar registros de
ahorro corriente con la entrada de la Ley 617 de 2000, y se
viabiliz un crecimiento real anual promedio del 8,7%, deben
acentuarse los esfuerzos para incrementar los ingresos de libre
destinacin (rentas propias), mediante la aplicacin de reformas en
aspectos legales y, en los procedimientos de recaudo y
fiscalizacin.
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