Défis pour les finances publiques en BelgiqueGroupe de travail Octopus, 1er février 2008

G. QuadenL. CoeneJ. Smets

2

Structure de l'exposé

1. Finances publiques belges: l'état de la situation actuelle

2. Vieillissement de la population: le défi budgétaire par excellence

3. Trajectoire budgétaire préconisée par le Conseil supérieur des finances et implications pour les sous-secteurs des administrations publiques

3

Financieringssaldo van de gezamenlijke overheid

-16

-14

-12

-10

-8

-6

-4

-2

0

2

1970

1971

1972

1973

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

r

België¹ Eurozone

(procenten bbp)

Bronnen: EC, INR, NBB.1 In deze presentatie worden de overheidsrekeningen voorgesteld volgens de zienswijze van het Instituut voor de nationale rekeningen (INR) waarbij het Fonds voor

Spoorweginfrastructuur, dat in het kader van de herstructurering van de NMBS op 1 januari 2005 werd opgericht, valt onder de sector van de niet-financiële vennootschappen.

4

Dette publique brute consolidée

50

70

90

110

130

150

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007e

Belgique Zone euro

(pourcentages du PIB)

Sources: CE, ICN, BNB.

69,5 p.c. du PIB

17,0 p.c. du PIB

5

Normen inzake financieringsbehoefte (-) of -vermogen van de Belgische overheid(procenten bbp)

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Stabiliteitsprogramma's en opeenvolgende bijwerkingen

November 2002 0,0 0,0 0,3 0,5

November 2003 0,2 0,0 0,0 0,0 0,3

December 2004 0,0 0,0 0,0 0,3 0,6

December 2005 0,0 0,0 0,3 0,5 0,7

December 2006 0,0 0,3 0,5 0,7 0,9

p.m. Realisaties 0,0 0,0 0,0 0,1 0,3 -0,2r

Bronnen: FOD Financiën, INR, NBB.

6

Solde de financement des administrations publiques dans les pays de la zone euro(pourcentages du PIB)

Sources: CE, programmes de stabilité nationaux, BNB.1 Selon les prévisions économiques d'automne de la CE (2007), sauf pour la Belgique, pour laquelle on se fonde sur l'estimation de la Banque selon la méthodologie

d'Eurostat.2 Sur la base de la mise à jour des programmes de stabilité à la fin de 2006, sauf pour l'Autriche (mars 2007).

2003 2004 2005 2006 2007

Réalisation1

Objectif du programme de stabilité2 Différence

Allemagne -4,0 -3,8 -3,4 -1,6 0,1 -1,5 1,6

France -4,1 -3,6 -2,9 -2,5 -2,6 -2,5 -0,1

Italie -3,5 -3,5 -4,2 -4,4 -2,3 -2,8 0,5

Espagne -0,2 -0,3 1,0 1,8 1,8 1,0 0,8

Pays-Bas -3,1 -1,7 -0,3 0,6 -0,4 0,2 -0,6

Belgique 0,0 0,0 0,1 0,3 -0,2r 0,3 -0,5

Autriche -1,6 -1,2 -1,6 -1,4 -0,8 -0,9 0,1

Grèce -5,6 -7,3 -5,1 -2,5 -2,9 -2,4 -0,5

Irlande 0,4 1,3 1,2 2,9 0,9 1,2 -0,3

Finlande 2,5 2,3 2,7 3,8 4,6 2,8 1,8

Portugal -2,9 -3,4 -6,1 -3,9 -3,0 -3,7 0,7

Luxembourg 0,5 -1,2 -0,1 0,7 1,2 -0,9 2,1

Slovénie -2,7 -2,3 -1,5 -1,2 -0,7 -1,5 0,8

Zone euro -3,1 -2,8 -2,5 -1,5 -0,8 -1,4 0,6

7

Overheidsrekeningen(procenten bbp)

2004 2005 2006 2007r

Ontvangsten 49,1 49,3 48,7 48,5

waarvan: fiscale en parafiscale ontvangsten 44,4 44,3 44,0 43,8

Primaire uitgaven 44,4 45,1 44,5 44,9

Primair saldo 4,7 4,2 4,2 3,6

Rentelasten 4,7 4,1 3,9 3,8

Financieringsbehoefte (-) of -vermogen 0,0 0,1 0,3 -0,2

p.m. Effect van niet-recurrente factoren 0,8 0,5 0,7 -0,1

Geconsolideerde brutoschuld 94,2 90,4 86,6 83,7

Bronnen: INR, NBB.

8

Incidence du taux implicite sur les charges d'intérêts

1

2

3

4

5

6

7

8

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Taux d'intérêt implicite¹Taux du marché sur la dette à long terme du Trésor en euro²Taux sur les certif icats de trésorerie à trois mois

Taux sur la dette publiqueBaisse des charges d'intérêts et incidence du taux d'intérêt implicite(pourcentages du PIB)

-0,8

-0,7

-0,6

-0,5

-0,4

-0,3

-0,2

-0,1

0

0,1

0,2

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

e

Effet du taux d'intérêt implicite

-0,8

-0,7

-0,6

-0,5

-0,4

-0,3

-0,2

-0,1

0

0,1

0,2

Variations des charges d'intérêtsDont:

Sources: SPF Finances, ICN, BNB.1 Rapport ente les charges d'intérêts de l'année en cours et l'endettement à la fin de l'année précédente.2 Taux d'intérêts moyen des emprunts publics à dix ans.

9

Sociale zekerheid

Federale overheid Gemeenschappen en gewesten

Lokale overheid

Algemene situering van de gemeenschappen en gewesten binnen de gezamenlijke overheid (2006)

Ontvangsten1

(48,8 pct. bbp)Uitgaven1

(48,4 pct. bbp)

11,2 pct.

bbp

6,8 pct.

bbp

19,0 pct.

bbp

11,5 pct.

bbp

19,3 pct.

bbp

11,3 pct.

bbp

6,6 pct.

bbp11,6 pct.

bbp

Bronnen: EC, INR, NBB.1 De ontvangsten en uitgaven werden geconsolideerd voor intersectoriële overdrachten, zodat deze enkel worden geboekt als ontvangsten bij de deelsectoren die

verantwoordelijk zijn voor de finale uitgaven, en voor rentebetalingen tussen de deelsectoren van de overheid.

10

Solde de financement de l'ensemble des administrations publiques et par sous-secteur(pourcentages du PIB)

2004 2005 2006 2007e

Ensemble des administrations publiques 0,0 0,1 0,3 -0,2

dont: Pouvoir fédéral -0,1 -0,1 0,0 -1,0

Sécurité sociale 0,1 0,0 0,3 0,5

Communautés et régions 0,2 0,3 0,2 0,3

Pouvoirs locaux -0,2 -0,1 -0,2 0,0

Sources: ICN, BNB.

11

Financieringsbehoefte (–) of -vermogen van de gemeenschappen en gewesten

-0,8

-0,6

-0,4

-0,2

0,0

0,2

0,4

0,6

0,819

94

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

-16

-12

-8

-4

0

4

8

12

16Vlaamse Gemeenschap

-0,8

-0,6

-0,4

-0,2

0,0

0,2

0,4

0,6

0,8

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

-16

-12

-8

-4

0

4

8

12

16Franse Gemeenschap

-0,8

-0,6

-0,4

-0,2

0,0

0,2

0,4

0,6

0,8

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

-16

-12

-8

-4

0

4

8

12

16Waals Gewest

-0,8

-0,6

-0,4

-0,2

0,0

0,2

0,4

0,6

0,8

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

-16

-12

-8

-4

0

4

8

12

16Brussels Hoofdstedelijk Gewest

Bronnen: INR, NBB.

In procenten van het nationale bbp (linkerschaal)

In procenten van de ontvangsten van de betrokken gemeenschap of het betrokken gewest (rechterschaal)

12

Sources: ICN, BNB.1 Contribution à la dette brute consolidée de l'ensemble des administrations publiques.

Dette brute consolidée1 en proportion des recettes(2006, pourcentages)

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

Communautéflamande

Communautégermanophone

Communautéfrançaise

Région deBruxelles-Capitale

Région wallonne Ensemble desadministrations

publiques

13

Het huidige begrotingsproces in België

Studiecommissie voor de vergrijzing: projecties van de budgettaire kosten van de vergrijzing

Basis van het door de Hoge Raad van Financiën aanbevolen begrotingstraject

Parlement en regering beslissen over:

► doelstellingen inzake het financieringssaldo van de overheid => stabiliteitsprogramma's, ingediend bij de EC

► akkoorden tussen de federale overheid, de gewesten en de gemeenschappen (intern stabiliteitsprogramma)

14

Structure de l'exposé

1. Finances publiques belges: l'état de la situation actuelle

2. Vieillissement de la population: le défi budgétaire par excellence

3. Trajectoire budgétaire préconisée par le Conseil supérieur des finances et implications pour les sous-secteurs des administrations publiques

15

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

180.0000 4 8

12

16

20

24

28

32

36

40

44

48

52

56

60

64

68

72

76

80

84

88

92

96

10

0

10

4

In 2000 In 2050

Vergrijzing van de bevolking in België: demografische situatie in 2000 en 2050(aantal personen per leeftijd)

Bronnen: FOD Economie, NIS, Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie - Dienst Demografie.

16

Population de plus de 65 ans(indice 2000=100)

80

90

100

110

120

130

140

150

160

170

180

2000 2010 2020 2030 2040 2050

Belgique Région de Bruxelles-Capitale Région flamande Région wallonne

Source: INS.

17

Macro-economische en sociale beleidshypothesen in de projecties van de Studiecommissie voor de vergrijzing

Bron: SCvV.1 Gemiddelden voor de periode 2012-2050.2 In 2019 zou de werkgelegenheid haar hoogste niveau bereiken.

2006 2019 2 2030 2050

Werkgelegenheid (in duizenden) 4.307 4.639 4.580 4.447

Werkgelegenheidsgraad (% van de bevolking 15-64 jaar)

62,2 67,0 69,2 69,0

Macro-economische hypothesen1

● Bbp-groei naar volume: gemiddeld 1,7 pct. per jaar=> toename van de arbeidsproductiviteit: gemiddeld 1,75 pct. per jaar

=> werkgelegenheidsevolutie: gemiddeld -0,05 pct. per jaar

Arbeidsmarkt

Sociaal beleid● Welvaartsaanpassing

=> pensioenen en niet-forfaitaire uitkeringen: 0,5 pct. per jaar

=> forfaitaire uitkeringen en minima: 1 pct. per jaar

● Gezondheidszorg=> impact van demografie zonder langere levensverwachting in gezondheid

=> niet-demografische groei op grond van inkomen per hoofd

18

Coûts budgétaires du vieillissement(pourcentages du PIB)

Source: CEV.

2006 2010 2030 2050 Variation2006-2050

Variation2010-2050

Pensions 8,9 9,1 12,5 13,4 4,5 4,3

salariés 5,0 5,0 7,3 7,7 2,8 2,2

indépendants 0,7 0,7 0,9 0,8 0,1 0,1

secteur public 3,2 3,4 4,4 4,8 1,7 1,4

Soins de santé 7,0 7,7 9,2 10,5 3,5 2,8

soins de santé aigus 6,1 6,7 7,9 8,5 2,4 1,9

soins de long terme 0,9 1,0 1,3 2,0 1,1 1,0

Allocations d'invalidité 1,2 1,3 1,1 1,0 -0,2 -0,3

Allocations de chômage 2,1 1,9 1,2 1,1 -1,0 -0,8

Prépensions 0,4 0,4 0,4 0,4 -0,0 -0,0

Allocations familiales 1,6 1,5 1,3 1,1 -0,5 -0,4

Autres 1,6 1,6 1,6 1,6 -0,0 -0,0

Total 22,9 23,5 27,3 29,1 6,2 5,6

19

-2

-1

0

1

2

3

4

5

6

7

20

06

20

08

20

10

20

12

20

14

20

16

20

18

20

20

20

22

20

24

20

26

20

28

20

30

20

32

20

34

20

36

20

38

20

40

20

42

20

44

20

46

20

48

20

50

Pensioenen Gezondheidszorg Werkloosheidsuitkeringen

Kinderbijslag Brugpensioenen Overige

Totaal

Bron: SCvV.

Budgettaire kosten van de vergrijzing(procentpunten bbp, ten opzichte van 2006)

20

Coûts budgétaires du vieillissement1

(points de pourcentage du PIB, par rapport à 2006)

-1

0

1

2

3

4

5

6

72

00

7

20

09

20

11

20

13

20

15

20

17

20

19

20

21

20

23

20

25

20

27

20

29

20

31

20

33

20

35

20

37

20

39

20

41

20

43

20

45

20

47

20

49

Source: CEV.1 Seules les prestations sociales sont considérées. Pour les communautés et régions, l'augmentation provient ainsi presque exclusivement des dépenses en matière de

soins de santé aigus. Des dépenses telles que les subsides pour la construction de maisons de repos, par exemple, ne sont pas prises en compte.

Entité I Pouvoirs locaux Communautés et régions

21

Benefit ratio van het werknemerspensioen

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

20

00

20

02

20

04

20

06

20

08

20

10

20

12

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14

20

16

20

18

20

20

20

22

20

24

20

26

20

28

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30

20

32

20

34

20

36

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38

20

40

20

42

20

44

20

46

20

48

20

50

Scenario Studiecommissie voor de vergrijzing Scenario zonder welvaartsaanpassing

(gemiddeld bruto pensioenbedrag/gemiddeld brutoloon)

Bron: SCvV (2006).

22

Dépenses de soins de santé: 3 scénarios(pourcentages du PIB)

Sources: CEV, BNB.1 Cette moyenne annuelle recouvre un ralentissement progressif de la croissance des dépenses de soins de santé d'ici la fin de la période.

6

7

8

9

10

11

12

13

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

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16

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20

19

20

20

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20

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20

29

20

30

Scénario du Comité d'étude sur le vieillissement (croissance réelle moyenne annuelle de 2,8 p.c. entre 2008 et 2030)¹

Croissance réelle additionnelle de 0,5 p.c. en 2008-2030

Croissance réelle de 4,5 p.c. en 2008-2030

+2,2

+3,3

+5,9

23

Gevoeligheidsanalyses inzake arbeidsproductiviteit en werkgelegenheid

Bron: SCvV.1 In de veronderstelling dat er geen effect is op de hypothesen inzake welvaartsaanpassingen.2 Dit scenario stemt overeen met een halvering van de structurele werkloosheid t.o.v. het referentiescenario van de SCvV.

Alternatief scenario inzake arbeidsproductiviteit: 2 pct. in plaats van 1,75 pct.

=> Niveau van het bbp in 2050: 9,8 pct. hoger

=> Budgettaire kosten van de vergrijzing: 1 pct. bbp minder1

Alternatief scenario inzake werkgelegenheidsgraad: supplementaire verhoging van 3,6 procentpunten tegen 20502

=> Niveau van het bbp in 2050: 5,3 pct. hoger

=> Budgettaire kosten van de vergrijzing: 1,4 pct. bbp minder

24

Marché du travail: emploi, chômage et inactivité(pourcentages de la population correspondante en âge de travailler (15-64 ans), moyenne des trois premiers trimestres de 2007)

Sources: CE, DGSIE (EFT).1 P.m. en pourcentage de la population active en âge de travailler: Bruxelles 17,5 p.c., Flandre 4,5 p.c., Wallonie 10,6 p.c., Belgique 7,6 p.c. et UE15 7,1 p.c.

Bruxelles Flandre Wallonie Belgique UE15

Taux d'emploi 54,6 65,9 56,7 61,8 66,8

Jeunes 18,7 30,9 23,4 27,2 40,8

Femmes 48,3 59,5 48,9 54,9 59,5

Ressortissants hors UE 37,8 42,1 31,1 38,0 58,1

Entre 55 et 64 ans 39,9 33,9 33,1 34,1 46,4

Personnes peu qualifiées 34,3 44,5 35,9 40,4 51,8

Taux de chômage1 11,6 3,1 6,7 5,1 5,1

Taux d'inactivité 33,8 31,0 36,5 33,1 28,0

25

Structuur van de uiteenzetting

1. De Belgische overheidsfinanciën: waar staan we vandaag?

2. Vergrijzing van de bevolking: begrotingsuitdaging bij uitstek

3. Door de Hoge Raad van Financiën aanbevolen begrotingstraject en implicaties voor de deelsectoren van de overheid

26

Structure des recettes des communautés et régions1

(pourcentages du total)

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2001

2002

2006

Tot

al

Tot

al

Com

mun

auté

flam

ande

Rég

ion

wal

lonn

e

Rég

ion

de

Bru

xelle

s-C

apita

le

Com

mun

auté

fran

çais

e

AutresRecettes fiscales propresMoyens issus de la loi de financement (tva et impôts des personnes physiques)

Sources: ICN, BNB.1 Le financement de la Communauté germanophone est réglé par la loi du 31 décembre 1983. La part la plus importante de ses moyens est constituée d'une dotation du

budget général des dépenses du fédéral.

27

Verloop van de saldi in de periode 1994-2006

0,0

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

VERBETERING VAN HET SALDO (procenten bbp)

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

BEPAALD DOOR:

REËLE GROEI ONTVANGSTEN1

(procenten)

REËLE GROEI PRIMAIRE UITGAVEN1

(procenten)Vlaamse

GemeenschapWaals

Gewest

Brussels Hoofdstedelijk

Gewest

Franse Gemeen-

schap

Noorden2 Zuiden2

Vlaamse Gemeenschap

WaalsGewest

Brussels Hoofdstedelijk

Gewest

Franse Gemeen-

schap

Noorden2 Zuiden2

Vlaamse Gemeenschap

WaalsGewest

Brussels Hoofdstedelijk

Gewest

Franse Gemeen-

schap

Noorden2 Zuiden2

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

Gemiddelde: 1,8

Gemiddelde: 2,6

Bronnen : INR, NBB.1 Gedefleerd aan de hand van de nationale consumptieprijsindex.2 Aan de hand van de parameter die wordt gebruikt in het kader van de financieringswet van 1989 is het noorden gedefinieerd als de Vlaamse Gemeenschap en

20 pct. van het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest; het zuiden bestaat uit de Franse Gemeenschap, het Waalse Gewest, de Duitstalige Gemeenschap en 80 pct. van het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest.

28

Population en âge de travailler(indice 2000=100)

Source: INS.

85

90

95

100

105

110

11520

00

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

2022

2024

2026

2028

2030

2032

2034

2036

2038

2040

2042

2044

2046

2048

2050

Région de Bruxelles-Capital Région flamande Région wallonne Belgique

29

18000

18500

19000

19500

20000

20500

210002007

2011

2015

2019

2023

2027

2031

2035

2039

2043

2047

Scenario van de Hoge Raad van FinanciënVolledige voorfinanciering van de budgettaire kosten van de vergrijzingBegrotingsevenwicht

Gemiddelde bijdrage van de werkenden tot het primaire saldo1

(euro, gedefleerd aan de hand van de nominale loongroei)

Bronnen: HRF, NBB.1 Om redenen van vergelijkbaarheid wordt verondersteld dat de schuldgraad in de drie scenario's tegen 2100 naar nul zal convergeren.

30

Trajectoire budgétaire recommandée par le Conseil supérieur des finances(pourcentages du PIB)

Source: CSF.

31

Het door de Hoge Raad van Financiën aanbevolen begrotingstraject

► Dubbele marge om de kosten van de vergrijzing op te vangen:● verlaging van de rentelasten;

● geleidelijk vermindering na 2019 van het begrotingssaldo (van een surplus van ongeveer 2 pct. bbp naar een tekort van 1 pct. bbp).

► In dit scenario worden ongeveer vier vijfden van de budgettaire kosten van de vergrijzing voorgefinancierd.

► Onder de hypothese van een ongewijzigde ontvangstenratio, impliceert dit dat bijkomende marges dienen te worden gecreëerd door de groei van de niet-leeftijdsgebonden overheidsuitgaven te beperken tot een niveau dat onder de reële groeivoet van het bbp ligt (ongeveer 0,2 pct. per jaar tussen 2007 en 2050).

32

Objectifs en matière de soldes de financement par entité(en pourcentage du PIB)

Entité I Entité II Ensemble des administrations

publiques

Législature 2007-2011

2007 0,2 0,1 0,3

(p.m. Estimation des réalisations 2007) (-0,5) (0,3) (-0,2)

2008 0,4 0,1 0,5

2009 0,5 0,2 0,7

2010 0,7 0,2 0,9

2011 1,0 0,1 1,1

Législature 2011-2015

2012 1,3 0,0 1,3

2013 1,5 0,0 1,5

2014 1,7 0,0 1,7

2015 1,9 0,0 1,9

Sources: CSF, BNB.

33

Begrotingsdoelstellingen 2007-2011: financieringssaldo's per entiteit(in pct. van het bbp)

Entiteit IVlaamseGemeen-

schap

FranseGemeen-

schap

WaalsGewest

BrusselsHoofd-

stedelijkGewest

Duits-talige

Gemeen-schap Lokale

overheid

Entiteit IITotaal Geza-

menlijke Overheid

2007 0,2 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,3

(p.m. Raming

realisaties 2007)

(-0,5) (0,3) (-0,2)

2011 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 1,1

Bronnen: HRF, NBB.

34

Simulation de la croissance des recettes des sous-secteurs des administrations publiques(pourcentages de variation réelle annuelle moyenne)

'95 - '01 '02 - '06 '07 - '11 '11 - '15 '15 - '50 '07 - '50

Recettes 2,4 1,8 2,1 2,3 1,6 1,7

Communautés et régions 3,2 2,7 1,7 2,1 1,6 1,6

Pouvoirs locaux 1,0 2,3 2,1 2,3 1,6 1,7

Entité I 2,3 1,3 2,5 2,3 1,7 1,8

Evolution du solde en pourcentage du PIB

Communautés et régions 1,6 0,3 -0,1 0,0 0,0 -0,1

Pouvoirs locaux -0,1 0,0 0,1 -0,1 0,0 0,0

Entité I 3,7 -0,3 0,9 0,8 -2,8 -1,1

p.m. Croissance du PIB en volume 2,4 2,2 2,1 2,3 1,6 1,7

Sources: CEV, CSF, BNB.

35

Simulatie van de ontvangstengroei van de deelsectoren van de overheid(reële gemiddelde jaarlijkse veranderingspercentages)

'95 - '01 '02 - '06 '07 - '11 '11 - '15 '15 - '50 '07 - '50

Ontvangsten 2,4 1,8 2,1 2,3 1,6 1,7

Gemeenschappen en gewesten 3,2 2,7 1,7 2,1 1,6 1,6

Lokale overheid 1,0 2,3 2,1 2,3 1,6 1,7

Entiteit I 2,3 1,3 2,5 2,3 1,7 1,8

Saldo (evolutie in pct. bbp)

Gemeenschappen en gewesten 1,6 0,3 -0,1 0,0 0,0 -0,1

Lokale overheid -0,1 0,0 0,1 -0,1 0,0 0,0

Entiteit I 3,7 -0,3 0,9 0,8 -2,8 -1,1

p.m. Bbp-groei naar volume 2,4 2,2 2,1 2,3 1,6 1,7

Bronnen: SCvV, NBB, HRF.

36

Marges budgétaires en matière de dépenses primaires(pourcentages de variation réelle par rapport à l'année précédente)

0,0%

0,5%

1,0%

1,5%

2,0%

2,5%

3,0%

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

2036

2037

2038

2039

2040

2041

2042

2043

2044

2045

2046

2047

2048

2049

2050

Dépenses primaires Dépenses primaires hors vieillissement PIB

Sources: CSF, BNB.

37

Verloop van de begrotingssaldi bij een identieke groei van de niet-vergrijzingsgebonden primaire uitgaven1

(procenten bbp)

-1,0%

-0,5%

0,0%

0,5%

1,0%

1,5%

2,0%20

06

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

2022

2024

2026

2028

2030

2032

2034

2036

2038

2040

2042

2044

2046

2048

2050

Vlaamse Gemeenschap Franse Gemeenschap

Waals Gewest Brussels Hoofdstedelijk Gewest

Duitstalige Gemeenschap

Bronnen: SCvV, NBB, HRF.1 In deze simulatie is uitgegaan van een reële groei van primaire uitgaven exclusief vergrijzing van gemiddeld 1,5 pct. per jaar in de periode 2007-2050.

38

Communautés et régions: croissance dérivée des dépenses primaires 2007-2015

Sources: CSF, ICN, Budget des voies et moyens, BNB.1 Évolution nécessaire pour atteindre les objectifs du CSF pour 2010. Un équilibre est supposé dans toutes les communautés et régions à partir de 2011.2 Déflatée par l'indice des prix à la consommation national. Ce calcul se base sur les hypothèses macroéconomiques du Comité d'étude sur le vieillissement. Il est aussi

supposé que l'évolution de l'impôt des personnes physiques sera identique dans les trois régions. Enfin, les calculs sont fondés sur l'hypothèse que l'évolution des recettes fiscales propres et des autres recettes correspondra à la croissance du PIB.

3 Sur la base du paramètre utilisé dans le cadre de la loi de financement de 1989, le Nord équivaut à la Communauté flamande et à 20 p.c. de la Région de Bruxelles-Capitale, tandis que le Sud est constitué de la Communauté française, de la Région wallonne, de la Communauté germanophone et de 80 p.c. de la Région de Bruxelles-Capitale.

Commu-nauté

flamande

Commu-nauté

française

Région wallon-

ne

Région de

Bruxelles-Capitale

Commu-nauté

germano-phone

Nord3 Sud3 Total

Évolution du solde (en point de pourcentage du PIB)1

-0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 -0,1 0,0 -0,1

Croissance réelle des recettes2 2,1 1,6 1,8 2,1 2,1 2,1 1,7 1,9

dont:

moyens loi de financement 2,1 1,5 1,7 2,0 / 2,2 1,7 2,0

Croissance réelle des dépenses primaires

2,3 1,6 1,9 2,1 2,1 2,3 1,8 2,1

39

Kanttekeningen bij het door de Hoge Raad van Financiën aanbevolen begrotingstraject

► Het door de HRF aanbevolen begrotingstraject vertrekt van een begrotingsoverschot van 0,3 pct. bbp in 2007.

► Voor dat jaar is evenwel een beperkt begrotingstekort (geraamd op 0,2 pct. bbp) opgetekend.

► Gelet op de nog altijd hoge overheidsschuld en de toekomstige weerslag van de vergrijzing van de bevolking is een snelle terugkeer naar het vooropgestelde traject onontbeerlijk.

► Bijgevolg zijn de marges inzake de overheidsuitgaven lager in vergelijking met de HRF-projectie.