DEL GOBIERNO CON STITUCIONAL DEL ESTADO …leyes.michoacan.gob.mx/destino/O6710po.pdf · de la colectividad y la protección de las personas y de los bienes que conforman su patrimonio;

P E R I O D I C O O F I C I A LDEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

DE MICHOACÁN DE OCAMPO

Las leyes y demás disposiciones son de observancia obligatoria por el solo hecho de publicarseen este periódico. Registrado como artículo de 2a. clase el 28 de noviembre de 1921.

Fundado en 1867

TOMO CLV Morelia, Mich., Lunes 1° de Octubre del 2012 NUM. 30

Responsable de la Publicación

Secretaría de Gobierno

D I R E C T O R I O

Gobernador Constitucional del Estado

de Michoacán de Ocampo

Lic. Fausto Vallejo Figueroa

Secretario de Gobierno

Lic. J. Jesús Reyna García

Director del Periódico Oficial

Lic. Vicente Martínez Hinojosa

Aparece ordinariamente de lunes a viernes.

Tiraje: 250 ejemplares

Esta sección consta de 42 páginas

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C O N T E N I D O

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DECHARAPAN, MICHOACÁN

BANDO DE GOBIERNO MUNICIPAL

En Charapán, Michoacán, Municipio del mismo nombre siendo las 11:40 Hrs. deldía 31 de julio del 2012, reunidos en la sala de sesiones ubicada en el interior de laPresidencia Municipal, los CC. Simón Vicente Pacheco, Ricardo Pozar Quiróz,Leonardo Zaragoza Cacho, María Rodríguez Leonardo, Gilberto Sanabria Vargas,Martín Santos Ángeles, Jesús Arreguín Jeronimo, Juan Sierra Vicente, Jorge LuisJeronimo Chuela y Ma. Dominga Zacarías González, Presidente Municipal, Síndico,Regidores, Secretario del Ayuntamiento, respectivamente, con la finalidad de llevara cabo una sesión extraordinaria de Cabildo convocada previamente de acuerdo alo establecido por la Ley Orgánica Municipal en los artículos 26, 27, 28, 29, 30, 32inciso a) fracción VI, inciso d) fracción VI, 40 fracción VIII y 54 fracción II, mismaque se desarrollará bajo el siguiente:

Orden del Día

1.- . . . . .2.- . . . . .3.- Aprobación del Bando de Buen Gobierno.4.- . . . . .5.- . . . . ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Punto número tres.- Se pide la aprobación del Bando de Buen Gobierno y una vezque se analizó y se revisó y se le hicieron las correcciones necesarias se apruebapor unanimidad por parte del Cabildo para su publicación............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................Y no habiendo otro punto a tratar se da por terminada la sesión siendo las 13:27Hrs. del día 31 de julio del 2012 firmando de conformidad los que en ella asistieron.

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y Soberano de Michoacán de Ocampo y de la LeyOrgánica Municipal del Estado de Michoacán, y tiene porobjeto:

1. Establecer la división territorial del Municipio, lasnormas generales básicas para orientar el régimende gobernar.

2. La organización, el funcionamiento, desempeño yBuen Gobierno de la Administración PúblicaMunicipal.

3. Identificar a sus autoridades y su ámbito decompetencia con estricto apego al Marco Jurídicogeneral que regula la vida de la nación.

4. Los derechos y obligaciones de los vecinos,habitantes y transeúntes del Municipio.

5. Determinar las pautas para la prestación de losservicios públicos que competen al Municipio parapromover el desarrollo político, económico, social ycultural de la comunidad con igualdad, equidad ylegalidad entre los gobernados, garantizando que laciudadanía participe activamente en el desarrollodel Municipio.

6. Contiene las sanaciones aplicables a quienesinfrinjan este Bando y las normatividades derivadasde él y los medios de defensa con que cuentan losgobernados frente a los actos de la autoridadmunicipal.

Artículo 3°.- Para efecto del presente Bando de GobiernoMunicipal se entiende por:

I. Estado: El Estado Libre y Soberano de Michoacánde Ocampo;

II. Municipio: El Municipio de Charapan, Michoacán;

III. Ayuntamiento: El Honorable Ayuntamientoconstitucional de Charapan, Michoacán;

IV. Ley Orgánica: La Ley Orgánica Municipal delEstado de Michoacán de Ocampo;

V. Bando: El presente Bando de Gobierno Municipalde Charapán, Michoacán; y,

VI. Ciudadanía o gobernados: Todos los habitantes ysociedad en general.

Artículo 4°.- El Bando, reglamentos, planes, programas,

C. Simón Vicente Pacheco, Presidente Municipal.- C. RicardoPozar Quiroz, Síndico Municipal.- Regidores: MaríaRodríguez Leonardo.- Martín Santos Angeles.- Juan SierraVicente.- Leonardo Zaragoza Cacho.- Gilberto SanabriaVargas.- Jorge Luis Jerónimo Chuela.- Jesús ArreguínJerónimo.- Ma. Dominga Zacarías González, Secretaria delAyuntamiento. (Firmados).

CERTIFICACIÓN

El suscrito, C. Ma. Dominga Zacarías González, confundamento en el artículo 53, fracción VIII de la Ley OrgánicaMunicipal del Estado de Michoacán de Ocampo y en micarácter como Secretaria del Ayuntamiento de Charapán,Michoacán, certifico y doy fe que el presente documentoes copia fiel del original el cual tengo a la vista, Charapán,Michoacán, a 21 de agosto del 2012.

ATENTAMENTESUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN

MA. DOMINGA ZACARÍAS GONZÁLEZSECRETARIA DEL H. AYUNTAMIENTO DE

CHARAPÁN, MICHOACÁN(Firmado)

__________

BANDO DE GOBIERNO MUNICIPAL CORREGIDO,REFORMADO Y ADICIONADO PORE EL H.AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE CHARAPAN2012 - 2015

GOBIERNO MUNICIPAL 2012 - 2015

Bando de Gobierno del Municipio de Charapan delEstado de Michoacán de Ocampo ejercicio 2012-201

TÍTULO PRIMERO DEL MUNICIPIO

CAPÍTULO PRIMERODISPOSICIONES GENERALES

Artículo1°.-El Municipio Libre de Charapan del Estadode Michoacán de Ocampo, está constituido en unacomunidad de vida cuya misión consiste en proteger,conservar y fomentar la valores humanos y culturales paragenerar las condiciones de una armonía y paz social común.

Artículo 2°.-El presente Bando de Gobierno Municipal esreglamentario del contenido del artículo 115 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,del Título Quinto de la Constitución Política del Estado Libre

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declaratorias, acuerdos, circulares y demás disposicionesnormativas que expida el Ayuntamiento, serán obligatoriospara autoridades, servidores públicos, vecinos, habitantesy transeúntes del Municipio, y su aplicación corresponde alas autoridades municipales, quienes en el ámbito decompetencias, deberán vigilar su cumplimiento e imponer lassanciones respectivas a sus infractores.

Artículo 5°.- El Gobierno Municipal tiene la obligación degarantizar a sus gobernados el orden público, la tranquilidad,la seguridad y la salud pública, la integridad física y moral delas personas mediante la implementación de Planes yProgramas creados en el marco de la legalidad, para lograr eldesarrollo económico, social cultural y político del Municipioasegurar la justicia, paz, orden y libertad de los gobernados.

Artículo 6°.- El Municipio está constituido por un conjuntode personas asentadas en un territorio que determina la LeyOrgánica de División Territorial del Estado de Michoacán,gobernado por un Ayuntamiento constituido conforme elartículo 115 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, del Título Quinto de la Constitución Política delEstado de Michoacán y la Ley Orgánica Municipal que lorige.

CAPÍTULO SEGUNDODE LOS FINES DEL AYUNTAMIENTO

Artículo 7°.- El fin esencial del Ayuntamiento, es: Lograr elbienestar general de los habitantes del Municipio, por lo quelas acciones de las Autoridades Municipales, deberándirigirse a la obtención de los siguientes propósitos:

I. Preservar la dignidad de las personas garantizando elrespeto a las garantías individuales establecidas enel Título Primero de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos;

II. Salvaguardar y garantizar la soberanía municipal y elestado de derecho;

III. Crear las condiciones necesarias para el desarrollo deuna cultura de respeto a los derechos humanos ylibertades fundamentales que promuevan en lapoblación una conciencia solidaria y altruista y unsentido de identidad con equidad, pertinencia ylibertad;

IV. Mantener el orden, la seguridad y tranquilidadpública, en bien de la armonía social, a los interesesde la colectividad y la protección de las personas yde los bienes que conforman su patrimonio;

V. Atender las necesidades de los vecinos y habitantes

para proporcionarles una mejor calidad de vidamediante la implementación, creación, organizacióny prestación de obras y servicios públicos;

VI. Promover la participación ciudadana para cumplircon los planes y programas municipales;

VII. Promover y garantizar la relación y comunicaciónentre ciudadanía y Ayuntamiento, mediante loscuales los vecinos puedan proponer acciones alGobierno Municipal;

VIII. Garantizar la eficiencia en el desempeño de la funciónpública, promoviendo la transparencia, honradez,humanismo y espíritu de servicio;

IX. Preservar y fomentar los valores cívicos, lastradiciones y la cultura municipal entre la población,para acrecentar nuestra identidad cultural, yfortalecer la solidaridad, nacional;

X. Rescatar, incrementar y preservar el patrimoniocultural y las áreas de belleza natural, histórica yarqueológica, para garantizar la conservación y lasupervivencia de la colectividad;

XI. Lograr el adecuado y ordenado uso del suelo en elterritorio del Municipio;

XII. Crear y fomentar una conciencia individual y social,para preservar el equilibrio ecológico y proteger elambiente en el Municipio mediante accionesconcretas;

XIII. Promover una educación integral, de calidad, conpertinencia cultural y lingüística entre la poblaciónescolar del Municipio;

XIV. Garantizar el desarrollo cultural, social y deportivode la población del Municipio, para garantizar lamoralidad, salud e integración familiar y la adecuadautilización del tiempo libre;

XV. Rescatar, proteger y promover la conservación delas costumbres, tradiciones y cultura de los gruposétnicos del Municipio;

XVI. Impulsar el desarrollo de actividades económicascomo: agropecuarias, forestales, industriales,comerciales, artesanales, turísticas y demás queacuerde el Ayuntamiento, con la participación delos sectores público y privado, en coordinacióncon entidades, dependencias y organismosestatales y federales; y,


XVII. Colaborar con las autoridades federales y estatalesen el cumplimiento de sus funciones.

CAPÍTULO TERCERODEL NOMBRE Y ESCUDOOFICIAL DEL MUNICIPIO

Artículo 8°.- El Municipio y su cabecera se denominanCharapan, cuyo nombre es de origen purépecha y significa "Lugar de tierra colorada", o (charhapintu) aunque hay otraversión que significa lugar de truenos en p'urhepecha(charhapani) -que va tronando- fue creado como Municipiomediante el decreto número 22 del 17 de diciembre de 1877.

Artículo 9°.- El gentilicio charapense se utilizará paradenominar a los vecinos del Municipio.

Artículo 10.- El Escudo oficial del Municipio fue aprobadopor el Cabildo del H. Ayuntamiento de Charapan, el cual seintegra con los siguientes elementos:

La parte del diseño que contiene un gabán de lana pura,representa las artes ancestrales de la cabecera municipal.

En la parte superior del escudo se presenta un glifo o signoque da nombre al Municipio y a sus varias interpretaciones(algo que va tronando ya que también hay una versión deque Charapan quiere decir lugar de truenos, o lugar de tierrarojiza, o cosa que tiene alguna hinchazón).

Sobre el fondo negro se expanden los dioses titulares delpueblo purhépecha: El sol (Tata Jurhiata) y la luna (NanaCutzí). Representando los personajes principales de la danzade los viejitos de Charapan, guiando el punto de atención alcentro del escudo, donde está presente la máscara de korkovi(pájaro madrugador), personaje arfado sobre el signo delgran fuego, dios primogénito, creador del universo, mismoque señala en su centro los cinco rumbos del cosmos, deforma similar a como se presenta en la bandera purépecha,donde el gran Petámuti invoca al oriente a la diosa Xaratanga;al Norte para llamar al dios solar de Tzacapu (Q'uerenda -Angápiti); al Sur para exhortar a los dioses de tierra caliente;finalmente se dirigía hacia el cielo para encarnar al espíritu decuricaveri, el abuelo fuego y dios más antiguo deMesoamérica.

La división del escudo en cuatro campos se deducen a partirde las cuatro estrelles (T'amu joskuecha), que hacen cita a lapirekua más antigua que se conoce, al mismo tiempo que esemblema de las cuatro comunidades representativas delMunicipio: Charapan, san Felipe de los Herreros, Cocucho yOcumicho.

El escudo de armas acuartelado en cruz, proyecta en el primer

cuartel, sobre campo morado y tonos púrpuras, una señalde transmutación y cambio, haciendo patente el colorasignado a la región de la cienega de Zacapu, lugar dondese ubican los primeros asentamientos purhépechas.Asimismo, la gran olla de barro tomado del lienzo deJucutacato hace remembranza y honor a la comunidad deCocucho, con ella se presenta la ruta o cueva de dondeprovenía el pueblo Purhépecha, o "lugar del origen detodas las gentes"(Juriata Inchácuaro), o "lugar donde semete el sol". Los personajes que salen de la cuevarepresentan a los primeros grupos purhépechas asentadosen Tzacapu; la mujer documenta la tradición oral de MaríaLapíz, (leyenda que narra el descubrimiento del ojo deagua en Charapan), el ave mensajera que guió a nuestrosantepasados hacia el recipiente con el preciado liquido yel perro guiador, que conduce a los muertos por elinframundo, cuerda sin que augura a la madre tierra comouna dualidad: deidad de la vida y la muerte.

El segundo cuartel, sobre el color azul celeste, que significaespiritualidad y elevación del alma, también representa a laregión lacustre de Pátzcuaro y Zirahuén. Se identifica laimagen de la parroquia de San Antonio de Padua, con sumajestuosidad propia del estilo romántico- neoclásico delos siglos XVIII-XIX, señalando frente a la sobriaarquitectura, la silueta de fray Juan de San Miguel (fundadorde pueblos), quien fundara Charapan en 1532.

El tercer cuartel, sobre color amarillo oro, gloria y riquezanatural, hace semejanza al significado de la banderapurhépecha, rememorando a la cañada de los once pueblos.Se hace también honor a la comunidad de San Felipe de losHerreros, con las herramientas propias del oficio, quesimbolizan el trabajo humano como fuente y motor de todoprogreso y desarrollo social.

El cuarto cuartel sobre color verde esmeralda, legado deesperanza y vida, representa a la región de la sierrapurhépecha. Destaca una figura creativa del pueblo deOcumicho el cual enuncia el acto de sembrar la tierra, comoorigen de la palabra cultura, cultivar e imaginar, figurasque han dado fama en México y el mundo a esta comunidadde artistas.

Finalmente se citan las fechas de 1877 y 1995, que aludenal año en que fue creado el Municipio y el año en que fueaprobado por el Cabildo de H. Ayuntamiento el escudo dearmas, respectivamente.

Artículo 11.- El nombre y el escudo del Municipio son decarácter oficial y serán usados exclusivamente por el H.Ayuntamiento y por sus funcionarios públicos municipales,debiendo utilizarse de manera ostensible en oficinas,documentos, eventos oficiales y en los bienes patrimoniales


del propio Ayuntamiento. La utilización por parte de personasfísicas o morales diversas, requerirá de la aprobación expresadel H. Ayuntamiento.

Quienes contravengan lo dispuesto en el párrafo anterior, seharán acreedores a las sanciones penales y administrativasestablecidas en las disposiciones jurídicas aplicables.

Artículo 12.- El nombre y escudo del Municipio solamentepodrán ser cambiados por acuerdo del H. Ayuntamiento deChaparan, con la aprobación del H. Congreso del Estado deMichoacán.

Artículo 13.- En el Municipio de Charapan son símbolosobligatorios: La Bandera, el Himno y Escudo Nacional, Himnoy Escudo del Estado de Michoacán así como de maneraopcional la Bandera e Himno P'urhépecha. El uso de estossímbolos se sujetará a lo dispuesto por los ordenamientosfederales y locales.

CAPÍTULO CUARTODEL TERRITORIO

Artículo 14 .- El Municipio tiene una extensión territorial de233.16 km2; limita al Norte con Tangancícuaro y Chilchota, alEste con Paracho, al Sur con Uruapan y los Reyes al Oestecon los Reyes, de acuerdo a lo establecido por la LeyOrgánica de División Territorial del Estado de Michoacán. Sudistancia a la capital del Estado es de 208 km.

Artículo 15.- El Municipio tiene su cabecera y sede delAyuntamiento, en la población de Chaparan y únicamentepodrá cambiarse su residencia previo acuerdo unánime delAyuntamiento y previa aprobación del Congreso del Estado.

Artículo 16.- Para la integración del Gobierno y laAdministración Pública, así como para establecer el ámbitomaterial de competencia del Municipio, este se dividirá en:

I. Cabecera municipal, la cual tiene residencia en lapoblación de Charapan y está dividida en 4 barrios:

1. San Adres.2. Santo Santiago.3. San Miguel.4. San Bartolomé.

Los nombres de los barrios fueron asignados porFray Juan de San Miguel, por lo que bajo ningunacircunstancias podrá cambiarse o modificarse sudenominación y,

II. Jefaturas de tenencia, mismas que son:

a) San Felipe de los Herreros.

b) San Bartolomé Cocucho y,c) San Pedro Ocumicho.

Artículo 17.- La nomenclatura de la población se regirá deacuerdo a lo establecido en el reglamento correspondiente.

Artículo 18.-El crecimiento urbano de la cabeceramunicipal se sujetará a lo que establezca en lo particular elPrograma de Desarrollo Urbano de Charapan y en lo generalel Plan Municipal de Desarrollo, aprobado por elAyuntamiento.

Artículo 19.- El Ayuntamiento, previa consulta con loshabitantes del centro de población o comunidad de quese trate, podrá otorgar la categoría política que lescorresponda, modificando las circunscripciones territorialesde las Jefaturas de Tenencia y colonias. Asimismo, podrámodificar, con base en el número de habitantes y serviciospúblicos existentes, la categoría política de los centros depoblación y nombrar cuando las circunstancias lo ameriten,Jefes de Manzana.

CAPÍTULO QUINTODEL PATRIMONIO MUNICIPAL

Artículo 20.- El patrimonio municipal se integra por:

I. Bienes muebles e inmuebles, del dominio público,de uso común y privado;

II. La Hacienda Municipal estará integrada porimpuestos, contribuciones especiales, derechos,productos y aprovechamientos, de lasparticipaciones estatales, fondos de aportaciones ytransferencias federales por convenios respectivos;y,

III. Los demás bienes, derechos y obligaciones que lesean transmitidos o que adquiera por cualquier titulolegal.

Artículo 21.-Son bienes de dominio público municipal,enunciativamente:

I. Los de uso común;

II. Los inmuebles destinados a servicio público y losequiparados a estos conforme a la Ley OrgánicaMunicipal del Estado de Michoacán;

III. Los inmuebles y muebles adscritos al patrimoniocultural, los monumentos históricos, arqueológicosy artísticos, sean muebles o inmuebles de propiedadmunicipal que le pertenezcan;


IV. Las áreas verdes municipales;

V. Cualquier otro inmueble propiedad del Municipio,declarado por algún ordenamiento jurídico comoinalienable e imprescriptible y los que adquiera elMunicipio por causas de utilidad pública;

VI. Las reservas territoriales municipales que debanser constituidas conforme a la Ley de DesarrolloUrbano del Estado y las que les sean otorgadaspor el fondo legal;

VII. Las servidumbres, cuando el predio dominante seaalguno de los especificados en este artículo;

VIII. Los muebles propiedad del Municipio que por sunaturaleza normal u ordinaria no sean sustituibles,como los expedientes de las oficinas, libros raros,piezas históricas o arqueológicas, las obras de arteo de los museos, etc.;

IX. Los muebles propiedad del Municipio de uso comúno que estén destinados a un servicio público, siempreque no sean consumibles por el uso;

X. Los caminos, carreteras, calzadas y puentes que nosean propiedad del Estado o de la Federación;

XI. Los canales, zanjas y acueductos construidos oadquiridos por el Ayuntamiento para irrigación, usosdomésticos, navegación u otros usos de utilidadpública existentes dentro del territorio del Municipioque no pertenezcan a la Federación o al Estado;

XII. Las plazas, banquetas, calles, avenidas, portales,paseos, jardines y parques públicos municipalesexistentes dentro del territorio municipal;

XIII. Los monumentos artísticos, conmemorativos y lasconstrucciones que por cuenta del Municipio selevantaron para ornato en los lugares públicos opara comodidad de los transeúntes; y,

IV. Los demás que señalen las leyes.

Artículo 22.- Son bienes del dominio privado del Municipio:I. Las tierras de propiedad municipal susceptible de

enajenación a los particulares;

II. Los bienes vacantes, los abandonados, adjudicadosal Municipio por la autoridad judicial situado dentrodel territorio municipal;

III. Los bienes que hayan formado parte del patrimonio

de una institución o corporación pública municipal,creada por alguna Ley o Decreto y que por sudisolución o liquidación deberán pasar a bienes delH. Ayuntamiento;

IV. Los inmuebles o muebles que adquiera el Municipiohasta en tanto no se destinen al uso común, a laprestación de un servicio público o alguna de lasactividades que se equipare a ésta o de hecho seutilicen en estos fines; y,

V. Los muebles no comprendidos en la fracción III delartículo 123 de la Ley Orgánica Municipal.

Artículo 23.- Todos los bienes muebles que constituyanel patrimonio del Municipio serán inembargables. Enconsecuencia no podrán emplearse en la vía de ejecuciónpara hacer efectivas las sentencias dictadas a favor departiculares y contra la Hacienda Municipal, salvo el casode que, con autorización del Congreso del Estado, sehubieren dado en garantía de un acuerdo destinado a laprestación de un servicios público .

Los bienes de domino público de uso común y losdestinados a un servicio público serán inalienables eimprescriptibles y no podrán ser objeto de gravámenesde ninguna clase ni reportar en provecho de particularesningún derecho de uso, usufructo o habitación; tampocopodrán imponerse sobre ellos servidumbre pasiva algunaen los términos del derecho civil.

Los derechos de transito, de visitas, de bienes y otrossemejantes, se regirán por las leyes, reglamentosadministrativos, así como los permisos o concesiones quellegue otorgar la autoridad municipal sobre esta clase debienes y tendrán siempre el carácter de revocable.

Los bienes de dominio público municipal serán inalienablese imprescriptibles y no estarán sujetos mientras no varié susituación jurídica, a acciones reivindicatorias o de posesióndefinitiva o provisional, ni reportar provecho a favor deterceros, sin embargo, los particulares y las institucionesde derecho público podrán adquirir sobre éstos, sin que seconstituyan derechos reales su uso, aprovechamiento yexplotación mediante el otorgamiento de las concesionesrespectivas, en los términos de la Ley Orgánica Municipaldel Estado de Michoacán.

Para dictar resoluciones que afecten el patrimonioinmobiliario municipal o para celebrar actos o conveniosque comprometan al Municipio por un plazo mayor alperiodo constitucional del Ayuntamiento, se requerirá elacuerdo de las dos terceras partes de los miembros delAyuntamiento.


Artículo 24.-La incorporación o des incorporación de losbienes del dominio público del Municipio, requerirán delacuerdo de las dos terceras partes de los miembros delAyuntamiento, debiendo mediar dictamen técnico emitidopor la autoridad correspondiente, habiéndose de seguir lasformalidades que para tal efecto dispone la Ley OrgánicaMunicipal del Estado de Michoacán y el reglamentocorrespondiente.

Artículo 25.-Los bienes del dominio privado del Municipioserán inembargables e imprescriptibles. Se destinaránprioritariamente a los servicios de las diversasdependencias, entidades y unidades administrativasmunicipales, en cuyo caso deberán ser incorporados aldominio público.

Artículo 26.- El Ayuntamiento podrá ejecutar sobre losbienes de dominio privado, todos los actos deadministración y dominio que regula el derecho civil conlas modalidades y cumpliendo los requisitos establecidosen la Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán,debiendo mediar el correspondiente Dictamen Técnicoemitido por la autoridad municipal correspondiente, así comoel acuerdo del Ayuntamiento tomado por las dos terceraspartes de sus miembros.

Artículo 27.- El Síndico Municipal será el responsable devigilar la correcta administración de los bienes patrimonialesdel Municipio así como del exacto cumplimiento delreglamento que para tal efecto emita el Ayuntamiento, sinperjuicios de las facultades que en materia de PatrimonioMunicipal concede la Ley Orgánica Municipal al Presidentey al Contralor Municipal.

Artículo 28.- Cada responsable de área de la AdministraciónPública Municipal, será el encargado de vigilar y controlarel buen uso de los bienes muebles asignados a su área ydeberá reportar al Síndico Municipal cualquier cambio oalteración que sufra el mobiliario. Así mismo y con el objetode preservar el patrimonio municipal, todos los funcionariospúblicos de la administración tendrán las siguientesobligaciones en particular:

I. Utilizar los bienes que tengan asignados aldesempeño de sus funciones, exclusivamente paralos fines a los que están determinados;

II. Impedir y evitar el mal uso, destrucción, ocultamientoo inutilización de los bienes propiedad delMunicipio;

III. Hacer saber por escrito a su jefe inmediato, acercade los actos que le consten y que constituyan usoindebido de los bienes municipales, por parte de los

servidores de las dependencias en que labora ycolaborar en la investigación correspondiente;

IV. Colaborar con las autoridades municipales en lascampañas que se implementen para propiciar el buenuso, conservación y control de los bienesmunicipales;

V. Recibir las denuncias que le formule la ciudadanía yencauzarlas por conducto de su Jefe inmediato, alSíndico Municipal, cuando las mismas se refieran airregularidades detectadas en el uso de bienes queconstituyan parte del mismo. y,

VI. Las demás que para tal efecto establezca elcorrespondiente Reglamento que emita elAyuntamiento.

Artículo 29.- Serán derechos y obligaciones de loshabitantes y usuarios de los bienes de dominio públicomunicipal, proteger el patrimonio del Municipio; enconsecuencia, toda conducta dañosa será sancionadaadministrativa y económica conforme a los términos delcorrespondiente Reglamento que para tal efecto emita elAyuntamiento, siendo su responsabilidad pagar ademásdel importe del valor material de tales daños la sanciónadministrativa que corresponda.

TÍTULO SEGUNDODE LA POBLACIÓN

CAPÍTULO PRIMERODE LOS VECINOS, HABITANTES Y TRANSEUNTES

Artículo 30.- Todos los vecinos, habitantes o transeúntes,dentro del territorio, gozarán de las prerrogativas contenidasen el presente Bando y así mismo serán sujetos de lasobligaciones y de las consecuencias jurídicas que de ella sederiven, sin que pueda prevalecer discriminación algunapor razón de nacionalidad, vecindad, raza, sexo, religión,idiosincrasia, preferencia política, económica, social, opersonal. Las relaciones entre autoridades municipales,servidores públicos y población del Municipio, se llevarána cabo respetando la dignidad de la persona como basefundamental del orden público, de la paz social y el biencomún.

Artículo 31.- La población del Municipio se constituyepor las personas que residan en él, o se encuentren dentrode su territorio, quienes serán considerados como vecinos,habitantes o personas en tránsito.

Artículo 32.- Para los efectos de este Título, se entenderácomo:


I. Vecinos: A las personas nacidas en el Municipio yque tengan establecido su domicilio en él; a las queresidan en el territorio municipal por más de seismeses en forma ininterrumpida; o a quienes antesde este tiempo, manifiesten ante la autoridadmunicipal competente su voluntad de adquirir talcarácter, en los términos de la Ley OrgánicaMunicipal; entendiéndose por domicilio, en lostérminos del Código Civil del Estado, como el lugaren el cual residen con el propósito de establecerseen él;

II. Habitantes: A todas las personas que residanhabitual o transitoriamente en su territorio. Que noreúnan los requisitos establecidos para la vecindad;y,

III. Visitante o transeúntes: Son las personas que seencuentren de paso en el territorio municipal, yasea con fines turísticos, laborales, culturales o detránsito.

Artículo 33.-La calidad de vecino se pierde por cualquierde las siguientes causas:

I. Cambio de domicilio fuera del territorio municipal,con el propósito de hacerlo por más de seis meses;

II. Renuncia expresa ante la autoridad municipalcorrespondiente;

III. Ausentarse del Municipio por más de seis meses enforma ininterrumpida, salvo que se compruebe quela ausencia es por el desempeño de un cargopúblico, comisión de carácter oficial, u otro decarácter temporal, y, por razones de tipo laboral enel extranjero;

IV. Por perdida de la nacionalidad mexicana o de laciudadanía de listado de Michoacán; y,

V. Por las demás causas que prevea la legislación civilo electoral.

Artículo 34.- La Secretaría del Ayuntamiento deberáintegrar y mantener actualizado el Padrón Municipal quecontenga los nombres y domicilios de los vecinos delMunicipio. Es responsabilidad de la Secretaría delAyuntamiento permitir a los ciudadanos la consulta deeste padrón.

La Secretaria del Ayuntamiento podrá realizar convenioscon las instancias Federales y Estatales para la creación yactualización del padrón municipal.

Artículo 35.- Los habitantes y personas en tránsito tendránlos siguientes:

I. Derechos:

a) Recibir servicios públicos en forma regular,uniforme y suficiente, sujeto a losreglamentos aplicables.

b) Recibir atención oportuna y respetuosa departe de los servidores públicos municipales.

c) Ser protegido en su persona y bienes, porlos cuerpos de Seguridad Pública Municipal.

d) Ser sujeto de los estímulos, premios yrecompensas a que se hagan acreedores porlas actividades relevantes desarrolladas afavor del Municipio.

e) Denunciar ante la Contralaría Municipal alos servidores públicos municipales que nocumplan con lo establecido en la LeyOrgánica, este Bando, los ReglamentosMunicipales y cualquier otra disposiciónque le corresponda acatar.

f) Transitar libremente por la vía publica. Elejercicio de este derecho estará subordinadoa las facultades de la autoridad administrativa.y,

g) Las demás que prevea este Bando y otrasdisposiciones legales y reglamentarias.

II. Obligaciones:

a) Cumplir y respetar las leyes, bando,reglamentos y demás disposicionesnormativas.

b) Cuidar, respetar y hacer buen uso de lasinstalaciones y áreas públicas, y de losbienes municipales en general, así como dela infraestructura para la prestación de losservicios público.

c) Respetar a las autoridades municipaleslegalmente constituidas en el ejercicio de susfunciones y no alterar el orden público o lapaz social.

d) Observar en todos sus actos el respeto a ladignidad humana, la moral y las buenascostumbres.


e) Proporcionar con toda veracidad lainformación y datos que soliciten lasAutoridades Municipales para efectosfiscales, estadísticos o propios de sucompetencia. y,

f) Las demás que prevea este Bando, otrasdispociones legales y reglamentarias.

Artículo 36.- Los habitantes del Municipio, interesadosde adquirir el carácter de vecinos habrán de presentarsolicitud por escrito ante la Secretaria del Ayuntamientoadjuntando a la misma los documentos con los cuales seacredite el correspondiente domicilio, el término deradicación y en su caso la correspondiente renuncia delcarácter de vecino, al domicilio que guardaban conanterioridad. Presentada la solicitud la Secretaria delAyuntamiento ordenará realizar todas las diligenciasconducentes al caso para la verificación, tramite ydeterminación, hecho lo anterior remitirá las constanciascorrespondientes al Presidente Municipal para los efectosde que se somete a la consideración del H. Ayuntamientola expedición del reconocimiento sobre la adquisición de lavecindad.

Una vez obtenido el carácter de vecino del Municipio semandará inscribir en el padrón Municipal, siendo obligacióndel acreditado realizar todos los tramites correspondientesque se derivan de las disposiciones contenidas en losartículos 146 párrafo III, 150 y 151 del Código deInstituciones y Procedimientos Electorales.

Artículo 37.- Son derechos y obligaciones de los vecinos,además de las consagradas en la Ley Orgánica Municipaly las contenidas en el presente Bando, las siguientes:

A) Derecho:

I. Presentar ante el Ayuntamiento proyectos oestudios para el mejoramiento del Municipio;

II. Participar en el establecimiento de los planesy las prioridades de gobierno, conforme alos procedimientos que establezca laautoridad municipal;

III. Votar y ser votado en los procesos deelección vecinal, siempre y cuando tenganla calidad de ciudadano;

IV. Desempeñar los cargos de concejal, lasfunciones electorales que correspondan,formar parte de los consejos municipales ode partición ciudadana que se constituyan,

de conformidad con las disposicionesaplicables;

V. Participar en los órganos de participaciónciudadana y de procesos de consulta queorganicen las autoridades municipales,conforme a la convocatoria que al efectoacuerde y expida el Ayuntamiento;

VI. Manifestarse públicamente a tratar asuntosrelacionados con la gestión de lasautoridades del Municipio, debiendo entodo caso abstenerse de ocasionar perjuicioa terceros o de afectar la convivencia cívicasocial;

VII. Participar con el Ayuntamiento en el diseñoy realización de acciones, ejecución de obrasy servicios públicos de interés colectivopara el bienestar social, que se deriven deuna planeación democrática y participativa;

VIII. Utilizar los servicios, obras públicas y losbienes de uso común en la forma quedeterminen este Bando y sus reglamentos;

IX. Recibir información de los órganosmunicipales mediante petición por escrito enla forma y términos que determine la Ley;

X. Impugnar las decisiones de las autoridadesmunicipales a través de los medios queprevén las leyes y reglamentos vigentes yaplicables en la demarcación municipal; y,

XI. Los vecinos del Municipio en la igualdadde circunstancias, tendrán preferencia parael desempeño de empleos, cargos ycomisiones del Ayuntamiento, para elotorgamiento de contratos de conformidadcon las disposiciones aplicables.

B) Obligaciones:

I. Proporcionar verazmente y sin demora, losinformes, datos estadísticos y de otro géneroque les sean solicitados por las autoridadesmunicipales;

II. Inscribirse en los padrones estadísticos oreglamentarios que determinen lasdisposiciones aplicables y declarar conprobidad, la información que se les solicitepara el mismo fin;


III. Respetar y obedecer a las autoridadeslegales constituidas y conocer, cumplir yrespetar las leyes, reglamentos y dispocionesemanadas de las mismas;

IV. Actuar con espíritu de solidaridad, auxiliandoa las autoridades cuando sean legítimamenterequeridos para ello, así como contribuir a larealización de obras de beneficio común;

V. Responder a los llamados debidamentemotivados y fundados, que por escrito o porcualquier medio idóneo, les haga elAyuntamiento o sus autoridades;

VI. Procurar la conservación y mejoramiento delos servicios públicos municipales,respondiendo, en su caso, por el deterioroque ocasionen a los bienes del dominiopúblico de uso común;

VII. Informar oportunamente a las autoridadesmunicipales sobre desperfectos o fallas en laprestación de los servicios públicosmunicipales;

VIII. Abstenerse de tirar basura o ensuciar la víapública o en los bienes de dominio privado ycontribuir a la limpieza, ornato, reforestacióny conservación de las áreas verdes delMunicipio y de los centros de población enque residan;

IX. Coadyuvar en la protección y preservacióndel equilibrio ecológico, así como en lastareas de prevención de la contaminación ydeterioro de los ecosistemas, de conformidadcon las disposiciones en la materia;

X. Cumplir con el pago de las cuotas y tarifasaplicables a impuestos, derechos ycontribuciones aprobadas por elAyuntamiento o la Legislatura del Estado,de acuerdos a la legislación correspondiente;y,

XI. Enviar a sus hijos o a quienes se encuentrenbajo su patria potestad, custodia o tutela, alos centros de enseñanza para que recibanla instrucción preescolar, primaria secundariay ahora bachillerato.

Artículo 38.- El incumplimiento de cualquier de lasobligaciones establecidas en el presente capitulo, seconsiderará como falta y será sancionada por las autoridadescompetentes.

Artículo 39.- La persona que cause daño parcial o total alos bienes municipales en general, estará obligada al pagode la reparación del daño, sin perjuicio de la sanción quecorresponda, además de la responsabilidad que derive decualquier otro ordenamiento legal aplicable.

Artículo 40.- Las autoridades municipales respetarán ygarantizarán el derecho de la población a la manifestaciónde sus ideas, siempre y cuando estas manifestaciones noafecten a la moral pública, los derechos de terceros,provoquen algún delito, perturben el orden público oimpidan el ejercicio del derecho al libre tránsito que tienela población.

CAPÍTULO SEGUNDODEL PADRON MUNICPAL

Artículo 41.- Será obligación de los ayuntamientos tenera su cargo la elaboración, conservación, actualización ycustodia del Padrón Municipal de vecinos y habitantesde Charapan, dicha obligación la llevará a cabo a travésde la Secretaría del Ayuntamiento. Es obligación de losvecinos y habitantes que residan en el territorio municipal,inscribirse en el Padrón Municipal de vecinos y habitantes,determinar el carácter que les corresponde, así comoproporcionar de manera fidedigna todos los datos que lessean requeridos y los documentos necesarios para sucomprobación.

Artículo 42.- Los datos contenidos en el Padrón Municipalúnica y exclusivamente podrán ser utilizados por el H.Ayuntamiento, el Presidente Municipal, el Secretorio delAyuntamiento y los funcionarios públicos municipales,para los efectos de la formulación e implantación del PlanMunicipal de Desarrollo, Programa de Gobierno y paracomprobar el carácter de los avecindados que ejerzan susderechos políticos municipales en la elección derepresentantes vecinales y auxiliares de la AdministraciónPública Municipal, así como en las consultas popularesconvocadas por acuerdo del H. Ayuntamiento, en lostérminos del presente Bando, salvo los casos en los cualesexista orden, debidamente fundada y motivada por parte dela autoridad competente. Tales datos constituirán pruebaplena de la residencia y clasificación de la población,carácter que se acreditará por medio de certificaciónexpedida por el Secretaría del Ayuntamiento.

Artículo 43.- El Padrón Municipal de Vecinos y Habitantesse rectificará anualmente dentro de los primeros 90 días yse deberá renovar dentro de los primeros 120 días delprimer año del ejercicio del nuevo Gobierno Municipalcorrespondiente en turno. Serán auxiliares del Secretaríadel Ayuntamiento en la rectificación y renovación delpadrón, los Jefes de Tenencia, Encargados del orden,


Presidentes de Comités Vecinales, así como los funcionariospúblicos municipales encargados de extender autorizaciones,permisos o licencias municipales y los funcionarios públicosmunicipales que desempeñen actividades de inspección yvigilancia.

Artículo 44.- los Jefes de Tenencia, Encargados del Ordeny Presidentes de Comités Vecinales tendrán la obligación deintegrar, actualizar y conformar el Padrón Municipal deVecinos y Habitantes de la circunscripción territorial queles corresponda, el cual se formará por duplicado siendo suobligación remitir el original a la Secretaria de Ayuntamientoy resguardar la copia durante el término de su gestión, lacual habrá de devolver al Secretaría del Ayuntamiento altérmino de sus funciones. La información contenida en elPadrón Municipal única y exclusivamente podrá ser utilizada,por parte de los Jefes de Tenencia, Encargados del Orden oPresidentes de los Comités Vecinales para comprobar elcarácter de los avecinados que ejerzan sus derechospolíticos municipales en la elección de representantesvecinales y auxiliares de la administración PúblicasMunicipal, así como en las consultas populares convocadaspor acuerdo de H. Ayuntamiento, en los términos del presenteBando, salvo los casos en los cuales exista orden,debidamente fundada y motivada por parte de autoridadcompetente. Los Jefes de Tenencia, Encargados del Orden yPresidentes de Comités Vecinales, tendrán la obligación deremitir anualmente, dentro de los términos señalados, lainformación recabada, sobre las altas y bajas al PadrónMunicipal de vecinos y habitantes.

Artículo 45.- Los funcionarios Públicos Municipalesencargados de tramitar y/o extender autorizaciones, permisoso licencias municipales, previamente verificarán que loscontribuyentes se encuentren registrados en el PadrónMunicipal de Vecinos y Habitantes, siendo su obligaciónempadronar a los contribuyentes que reúnan los requisitosde habitante o vecino y que no se encuentrenempadronados, a través de las cédulas aprobadas por elayuntamiento las cuales habrán de ser remitidas de maneramensual a la Secretaría del Ayuntamiento para efectuar lacorrespondiente comprobación de datos y registro en elpadrón.

Artículo 46.- Los funcionarios públicos municipales quedesempeñen actividades de inspección y vigilancia, previoAcuerdo de Cabildo, auxiliarán a la Secretaría del Ayuntamientoen los programas de empadronamiento.

Artículo 47.- La Secretaría del Ayuntamiento expedirá cédulasde empadronamiento, aprobadas por el Ayuntamiento, lascuales contendrán los siguientes datos:

1. Nombre y apellidos.

2. Lugares y fechas de nacimiento.

3. Estado civil.

4. Domicilio.

5. Ocupación.

6. Calidad de habitantes o vecino.

7. Todos aquellos datos que aporten la informaciónnecesaria para los efectos de poder planificar eldesarrollo económico y social del Municipio y poderllevar a cabo la satisfacción de las necesidades de lacolectividad.

Artículo 48.- Una vez recibidas las cédulas debidamenterequisitadas, la Secretaría del Ayuntamiento podrá ordenarel desahogo de las diligencias, que al caso considerepertinentes para el efecto de corroborar la veracidad de losdatos contenidos en las cédulas de empadronamiento y,hecho la anterior, ordenará se inscriban de inmediato losdatos contenidos en dicha cédula en el padrón municipal,tratándose de vecinos y en los casos de habitantes delMunicipio que adquieran su vecindad se sujetarán a lodispuesto por el artículo 37 de este Bando. En caso de queno se pudiera llegar a corroborar la información contenidaen las cédulas de empadronamiento, se requerirá alsolicitante para que en el termino de 5 días hábiles acreditela información proporcionada, bajo el apercibimiento quede no hacerlo así se desechará la solicitud deempadronamiento.

Artículo 49.- El Ayuntamiento podrá celebrar convenioscon el Registro Civil o el Instituto Federal Electoral, paralos efectos de poder obtener información sobre las altas ybajas al Padrón Municipal de Vecinos y Habitantes.

Artículo 50.- Las personas que habiten alternativamenteen más de un territorio municipal, deberán optar porinscribirse como vecinos de uno de ellos. Si alguienestuviera inscrito en dos o más padrones municipales, eneste Municipio tendrá el carácter de habitante y careceráde los derechos de vecinos.

TÍTULO TERCERODEL GOBIERNO MUNICIPAL

CAPÍTULO PRIMERODE LA INTEGRACIÓN E INSTALACIÓN

DEL AYUNTAMIENTO

Artículo 51.- EL Municipio será gobernado por unAyuntamiento, el cual es un cuerpo colegiado deliberante


y autónomo, electo popularmente de manera directa; constituyeel órgano responsable de gobernar y administrar al Municipioy representa la autoridad superior del mismo.

El Ayuntamiento es un órgano de gobierno y no existeautoridad intermedia entre este y el Gobierno del Estado.

Artículo 52.-El Ayuntamiento se integrará con los siguientesmiembros:

I. Un Presidente Municipal, que será el representantedel Ayuntamiento y responsable directo del gobiernoy de la Administración Pública Municipal, por tanto,encargado de velar por la correcta planeación,programación, ejecución y control de los programas,obras y servicios públicos a cargo de la municipalidad,así como la evaluación de impactos y resultados;

II. Un cuerpo de regidores que se integrará con cuatroregidores electos por mayoría relativa y hasta tresregidores de representación proporcional. Los mismorepresentarán a la comunidad, cuya función principalserá participar en la atención y solución de los asuntosmunicipales, así como vigilar que el ejercicio de laadministración municipal se desarrolle conforme a lasdisposiciones aplicables; y,

III. Un síndico responsable de vigilar la debidaadministración del erario público y del patrimoniomunicipal.

Artículo 53.-El Ayuntamiento tiene como misión lograr elbienestar, respetando y promoviendo la dignidad de laspersonas, en estricto apego al derecho y la justicia, conresponsabilidad y honestidad.

Asimismo, tiene como objetivo coordinar, estimular y dirigir lacooperación social, para encontrar la satisfacción de lasnecesidades de la población, del Municipio y prestar de maneraeficiente los servicios a su cargo.

Artículo 54.- La instalación del Ayuntamiento, se realizará enlos términos establecidos en el capítulo II del título segundode la Ley Orgánica Municipal.

Artículo 55.- La entrega-recepción de la AdministraciónPública Municipal se hará de acuerdo con lo dispuesto en elCapítulo III del Título Segundo de la Ley Orgánica Municipal.

CAPÍTULO SEGUNDODEL FUNCIONAMIENTO DEL AYUNTAMIENTO

Artículo 56.- Para resolver los asuntos que lecorresponden, el Ayuntamiento celebrará sesiones las

veces que sean necesarias, según lo requieran lasnecesidades del Municipio y la atención de los asuntos delGobierno Municipal. Las sesiones podrán ser: ordinarias,extraordinarias o solemnes; debiendo ser públicas, salvolas que por acuerdo del Ayuntamiento tenga carácterprivado, que serán consideradas como internas y a las queasistirán únicamente los integrantes de éste. Las sesionesordinarias deberán llevarse a cabo cuando menos dos vecesal mes en la primera y segunda quincena.

Artículo 57.- Las sesiones del ayuntamiento deberáncelebrarse en el recinto oficial del mismo o en casosespeciales, cuando las circunstancias lo ameriten y poracuerdo del Ayuntamiento, podrán celebrarse en lugardistinto, pero dentro de la jurisdicción municipal.

Artículo 58.- Las sesiones del Ayuntamiento seránconvocadas por acuerdo del Presidente Municipal a travésde la Secretaría del Ayuntamiento, mediante oficio citatoriopersonalizado; tratándose de ordinarias o solemnes, concuando menos cuarenta y ocho horas de anticipación y enel caso de las extraordinarias, con por lo menos veinticuatrohoras; debiendo contener dicha convocatoria el orden deldía y en su caso, cuando las circunstancias lo ameriten, lainformación necesaria para el desarrollo de las mismas, asícomo el lugar, fecha y hora. Las sesiones internas seconvocarán al momento de emitirse el acuerdo que lasordene.

Artículo 59.-El funcionamiento interno del Ayuntamientose ajustará a lo dispuesto en el Capítulo IV de la Ley OrgánicaMunicipal y el Reglamento que para el efecto expida elpropio Ayuntamiento.

CAPÍTULO TERCERODE LAS ATRIBUCIONES DEL AYUNTAMIENTO

Artículo 60.-Son facultades y obligaciones delAyuntamiento, las contempladas en las fracciones II,III,IV,Vdel artículo 115 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, en el artículo 123 de Titulo Quinto de laConstitución Política del Estado de Michoacán y en losArtículos 32,33 y 34 de Ley Orgánica Municipal, así comolas derivadas de los convenios que celebre con autoridadesFederales y Estatales y las reservadas en las legislacionesfederales y estatales para los ayuntamientos.

CAPÍTULO CUARTODE LAS COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO

Artículo 61.- Las comisiones del Ayuntamiento serán lasresponsables de examinar, estudiar, dictaminar, resolver yproponer a éste los acuerdos, acciones o normas que lessean turnadas tendientes a mejorar la Administración


Pública Municipal, así como vigilar e informar al propioAyuntamiento sobre los asuntos a su cargo y el cumplimientode los acuerdos de Cabildo.

Las comisiones las determinará el Ayuntamiento conforme a loestablecido en la Ley Orgánica y de acuerdo con las necesidadesdel Municipio y podrán ser permanentes o transitorias.

Artículo 62.- Las comisiones permanentes se formaran paraanalizar, discutir y proponer soluciones a las necesidades delAyuntamiento y serán las siguientes:

I. De planeación programación y presupuesto;

II. De urbanismo obras y servicios públicos.;

III. De educación, cultura y deporte;

IV. De salubridad y asistencia social;

V. De ecología;

VI. De asuntos agropecuarios y forestales;

VII. De industria y comercio; y,

VIII. Las demás que en el ámbito de su competencia municipal,el Ayuntamiento por acuerdo de las dos terceras partesde sus miembros determine.

Artículo 63.- Serán comisiones transitorias, aquellas que seintegren temporalmente para la atención de problemasespeciales, de situaciones emergentes o eventuales de diferenteíndole y quedarán integradas por los miembros que determineel Ayuntamiento.

Artículo 64.- La comisiones tendrán las atribuciones que laLey Orgánica les otorga.

Artículo 65.- Las comisiones permanentes asignadas por elAyuntamiento a sus miembros, son de carácter obligatorio y losmismos deberán aceptarlas y desempeñarlas conforme a las leyesy reglamentos municipales aplicables en lo conducente, en elámbito de competencia de cada una de ellas.

Artículo 66.- Las comisiones, para el cumplimiento de sus finesy previa autorización del Ayuntamiento, podrán celebrarreuniones públicas en las localidades del Municipio, para obtenerlas opiniones de los habitantes. Asimismo, en aquellos casosen que sea necesario, podrán solicitar asesoría de personalespecializado.

Artículo 67.- Las comisiones del Ayuntamiento seránvigilantes de las dependencias y entidades, a quienes

corresponderá originalmente el cumplimiento de las atribucionesejecutivas municipales.

Las Comisiones del Ayuntamiento, por medio de sus titulares,podrán solicitar y recibir información preferentemente porescrito a los Servidores Públicos Municipales de las aéreas desu vinculación.

Artículo 68.-Las Comisiones del Ayuntamiento podrán citarcada tres meses o cuando la urgencia del caso lo requieran,previo acuerdo de la mayoría de sus integrantes, a los titularesde las dependencias administrativas municipales con el fin deque les informen sobre el estado que guardan los asuntos desu dependencia.

Artículo 69.- Previa autorización del Ayuntamiento, lasComisiones podrán citar al pleno del Cuerpo Colegiado a losTitulares de las Dependencias con el fin de analizar y discutirasuntos relacionados con el eficiente desempeño de laAdministración Pública Municipal.

Artículo 70.- Las Comisiones del Ayuntamiento soncorresponsables de mantener actualizada la normatividadmunicipal en los asuntos de su competencia.

Artículo 71.- Las Comisiones del Ayuntamiento carecen defacultades ejecutivas. Los asuntos y acuerdos que no esténconferidos expresamente para determinada comisión, quedaránbajo la responsabilidad del Presidente Municipal.

Artículo 72.- Las Comisiones Permanentes asignadas por elAyuntamiento, a propuesta de sus integrantes y por acuerdoexpreso del Ayuntamiento, podrán subdividirse ensubcomisiones que se aboquen a la atención de áreasespecificas, sin perder su carácter colegiado y respetando latitularidad de las mismas.

CAPÍTULO QUINTODE LAS ATRIBUCIONES DE LOS MIEMBROS

DEL AYUNTAMIENTO

Artículo 73.- Los miembros del Ayuntamiento tendrán lasatribuciones otorgadas en el Titulo Tercero de la Ley OrgánicaMunicipal, además de las contenidas por los ordenamientosfederales, estatales y municipales.

Artículo 74.- Son atribuciones de los miembros delAyuntamiento en su calidad de representantes populares,además de las referidas en el artículo anterior:

I. Acudir puntualmente con derecho a voz y voto a lassesiones del Ayuntamiento y vigilar el cumplimiento desus acuerdos;

II. Sujetarse a lo establecido en el Reglamento interior


y en su caso aceptar las observaciones y sancionesque para tal efecto se estipulen de acuerdo a lasinfracciones establecidas;

III. Desempeñar las comisiones que le encomiende elAyuntamiento y presentar un informe trimestral yanual de actividades durante la primera quincenadel mes de noviembre de cada año, salvo el caso delpresidente municipal quien rendirá su informecorrespondiente en la primera quincena del mes dediciembre;

IV. Vigilar que el Ayuntamiento cumpla con lasdisposiciones que establecen las normas aplicablesy conforme a los planes y programas municipales;

V. Proponer la formulación, expedición, modificación oreforma, de los Reglamentos Municipales y demásdisposiciones administrativas;

VI. Analizar, discutir y votar los asuntos que se sometana acuerdo del Ayuntamiento en las sesiones;

VII. Participar en los actos y ceremonias cívicas que realiceel Ayuntamiento;

VIII. Participar en la supervisión del estado financiero ypatrimonial del Municipio y de la situación en generaldel Ayuntamiento; y,

IX. Las demás que le señale la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, la ConstituciónPolítica del Estado, las leyes que de éstas emanen,este bando, los reglamentos y otras disposicionesdel orden Municipal.

Artículo 75.-El Presidente Municipal podrá ausentarse delMunicipio hasta por treinta días. Si la ausencia no excede dequince días, los asuntos de trámite y aquellos que no admitendemora, serán atendidos por la Secretaria del Ayuntamiento;si la ausencia es mayor de quince días, sin exceder de treinta,el Presidente Municipal debe recabar previamente el permisodel H. Ayuntamiento y será suplido por el Síndico Municipalcomo encargado del despacho, con todas las atribucionesque las disposiciones constitucionales, legales yadministrativas dispongan para el Presidente Municipal y, enlos casos de ausencia definitiva del Presidente Municipal, elCongreso del Estado, respetando su origen partidista,designará quien deba sustituirlo.

CAPÍTULO SEXTODE LA REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL

Artículo 76.- Dentro del ámbito de sus atribuciones, el

Ayuntamiento deberá expedir los reglamentos, acuerdos,circulares y demás disposiciones administrativas queregulen el régimen de las diversas esferas de competenciamunicipal, de conformidad con lo dispuesto en los artículos145, 146, 147, 148 y 149 de la Ley Orgánica Municipal.

Artículo 77.- El presente Bando, los reglamentos y demásdisposiciones de observancia general que expida elAyuntamiento, son de orden público, interés social yobservancia obligatoria para la población del Municipio.

Artículo 78.- Los reglamentos municipales son aquellosordenamientos jurídicos necesarios para regular el actuardel régimen de Gobierno Municipal, de su administración,de sus dependencias, organismos, de los servicios yfunciones públicas, que describen características genéricas,abstractas, impersonales y de observancia obligatoria, cuyopropósito es ordenar armónicamente la convivencia socialdentro de su territorio, procurando el bienestar de lacomunidad.

Artículo 79.- Los acuerdos son aquellos ordenamientosjurídicos que tienen como objeto establecer situacionesjurídicas concretas, que como acuerdo de la autoridad tengaefecto sobre los particulares.

Las circulares son aquellas disposiciones que se emitenpara aclarar, interpretar o definir el criterio de la autoridadsobre disposiciones reglamentarias.

El contenido de acuerdos y circulares por ningún motivopodrán trascender a los reglamentos ni desvirtuar, modificaro alterar el contenido de una disposición de observanciageneral.

Artículo 80.- La falta o insuficiencia de la normatividadmunicipal no exime al Ayuntamiento de fallar cuando tengaque dirimir controversias planteadas por los particulares,pues en tales casos lo hará conforme a los principiosgenerales de derechos, a la jurisprudencia y a la equidad.

Artículo 81.- Los reglamentos municipales, de manerageneral, deberán definir:

I. La delimitación de la materia que regulan;

II. Los sujetos obligados, así como sus derechos yobligaciones;

III. Los objetos sobre los que recae la regulación;

IV. La finalidad que se pretenda alcanzar;

V. Las autoridades responsables y sus atribuciones;


VI. Sanciones; y,

VII. Vigencia.

Artículo 82.-En la creación de reglamentos municipales,se deberá observar el siguiente proceso:

I. Iniciativa: El derecho de presentar proyecto dereglamentos corresponde al Presidente Municipal,demás miembros del Ayuntamiento y a la ciudadaníadel Municipio en general. Los proyectos sepresentarán por escrito, debidamente fundados ymotivados, ante la Secretaria del Ayuntamiento;

II. Discusión: Se llevará a cabo en sesión de cabildopreviamente convocada. El proyecto se discutirápor los miembros del Ayuntamiento, previa opiniónde la comisión o comisiones que correspondan,primero en lo general y después en lo particular;

III. Aprobación: Una vez que se considere que elproyecto fue suficientemente discutido y analizado,se someterá a votación de los miembros delAyuntamiento, procediendo su aprobación pormayoría de votos de los miembros presentantes enla sesión; y,

IV. Publicación: Los Reglamentos Municipales deberánpublicarse en el Periódico Oficial del Estado para suobservancia.

Artículo 83.- El presente Bando, los reglamentos y demásdisposiciones de observancia general que expida elAyuntamiento, así como sus respectivas modificaciones,deberán promulgarse estableciendo en ellos suobligatoriedad y vigencia, dándole la difusión necesaria enlos estrados de los edificios que alberguen oficinas delayuntamiento, en el Periódico Oficial del Estado y en losmedios de información que la autoridad municipal estimeconveniente para el conocimiento ciudadano y surtan susefectos conducentes.

Artículo 84.-La ignorancia de las normas de observanciageneral expedidas por el Ayuntamiento, no excusa de sucumplimiento, pero la autoridad municipal, teniendo encuenta situaciones extremas de pobreza o ignorancia, podráeximir a las personas de las sanciones a las que se hayanhecho acreedoras por la falta de cumplimiento de ladisposición que ignoraban, o de ser posible, concederle unplazo para que la cumplan.

Artículo 85.- Los particulares al ejercer sus actividadesjurídicas y al usar y disponer de sus bienes, tienenobligación de no perjudicar a la colectividad, teniendo

siempre presente que el interés social es superior alindividual. El ayuntamiento decidirá, llegado el caso, cuandoexista un interés social al que deba subordinarse el individual.

Artículo 86.- El Ayuntamiento debe promover y manteneruna reglamentación vigente, positiva que responda a lasnecesidades contemporáneas. Es obligación de todos losregidores presentar propuestas de iniciativa de reformas alos reglamentos relativos a las Comisiones a las quepertenezcan.

Artículo 87.- Es obligación de la Sindicatura y la Secretariadel Ayuntamiento difundir constantemente entre lasdistintas áreas y entre la ciudadanía, a través de medios deorientación e información idóneos, los ReglamentosMunicipales a efectos de asegurar su cumplimiento.

Artículo 88.- La Sindicatura Municipal deberá manteneractualizada y a la vista de quien lo solicite, un compendiocon toda la Reglamentación Municipal vigente.

TÍTULO CUARTODE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL

CAPÍTULO PRIMERODE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES

Artículo 89.- La administración municipal está constituidapor órganos jerárquicamente ordenados y actúa para elcumplimiento de los fines del Municipio, para lograr lapronta y eficaz satisfacción del interés general. Para alcanzarsus fines, los órganos de la Administración PúblicaMunicipal deberán conducir sus actividades en formaprogramada y con base en las políticas, prioridades yrestricciones que establezca el Ayuntamiento en el PlanMunicipal de Desarrollo.

Artículo 90.- Para el ejercicio de sus atribuciones yresponsabilidades, el Ayuntamiento se auxiliará con lasDependencias y Entidades que se señalan en la Ley OrgánicaMunicipal, el presente Bando de Gobierno y demásdisposiciones vigentes.

Artículo 91.- El Presidente Municipal previo acuerdo delayuntamiento, podrá crear dependencias, las cuales sedenominarán Secretarias, Coordinaciones o Unidades deServicio; o Entidades y Unidades Administrativas, las cualesconforme a su fin y naturaleza jurídica se denominaranComités, Institutos o Coordinaciones.

Artículo 92.- Son dependencias aquellas áreas delAyuntamiento que realizan actividades específicas y quedependen jerárquicamente de un superior de acuerdo alOrganigrama de la Administración Pública Municipalcentralizada.


Son Entidades aquellos organismos creados conforme a lanaturaleza jurídica de un organismo descentralizado oparamunicipal.

Son Unidades Administrativas, aquellas Oficinas responsablede prestar en un mismo lugar servicios o actividades municipales.

Artículo 93.- Las Dependencias y Entidades del Municipio,serán los siguientes:

A) DEPENDECIAS:

I. Presidencia Municipal;

II. Secretaría del Ayuntamiento;

III. Tesorería Municipal;

IV. Oficialía Mayor;

V. Contraloría;

VI. Dirección de Desarrollo Social;

VII. Dirección de Fomento Económico y Turismo;

VIII. Dirección de Seguridad Pública;

IX. Dirección de Obras y Servicios Públicos; y,

X. Dirección de Cultura y Deporte.

B) ENTIDADES:

I. Organismo Operador de Agua Potable,Alcantarillado y Saneamiento. (OOAPAS);

II. Desarrollo Integral de la Familia;

III. Comisión de la Estancia de la Mujer;

IV. Comisión de Asuntos Indígenas;

V. Comisión de Asuntos Migratorios;

VI. Comisión de Promoción Deportiva;

VII. Consejo Municipal de Salud;

VIII. Consejo de Desarrollo Municipal Sustentable;

IX. Comité de Transparencia; y,

X. Consejo Municipal de Seguridad Pública.

Artículo 94.- En el Reglamento de Organización de laAdministración Pública Municipal que al efecto se explica,se establecerá la organización, facultades y funciones delas dependencias.

Las entidades se regirán por las disposiciones queestablezcan los acuerdos de creación y/o reglamentosinternos correspondientes.

Artículo 95.- Para la eficaz atención y eficiente despachode los asuntos de su competencia, las dependencias podráncontar con Direcciones, Departamentos y ÁreasAdministrativas, que les estarán jerárquicamentesubordinadas y tendrán facultades para resolver sobre lamateria o dentro del ámbito territorial que se determine encada caso, de conformidad con el Reglamento deOrganización de la Administración Pública Municipal.

Artículo 96.- Las dependencias que generen servicios ocualquier concepto por los que se deba hacer un cobro,expedirán las órdenes de pagos correspondientes, a efectode que la Tesorería Municipal pueda realizarlo.

Artículo 97.- La administración no podrá emitirdeterminaciones contrarias a la Constitución General de laRepublica, a la particular del Estado y a las leyes que deuna y otra emanen, ni regular aquellas materias que sean dela exclusiva competencia de la Federación o del Estado.Todos sus actos deberán de ser fundados y motivados.

Artículo 98.- Ningún Servidor Público Municipal de primernivel, podrá prestar al mismo tiempo sus servicios en otrosMunicipios, del Gobierno Estatal o Federal, salvo losrelacionados con la docencia, o la asistencia pública;siempre y cuando no interfieran con el cumplimiento de susobligaciones.

Artículo 99.- Los Servidores Públicos, titulares de losórganos centralizados y descentralizados de laAdministración Pública Municipal están obligados acoordinarse entre si y a proporcionarse la informaciónnecesaria para el correcto desempeño de sus actividades.

CAPÍTULO SEGUNDODE LAS AUTORIDADES AUXILIARES

Artículo 100.- Son autoridades auxiliares del AyuntamientoMunicipal, los Jefes de tendencia, Encargados del Orden yJefes de Manzana.

Artículo 101.- Las autoridades auxiliares ejercerán en susrespectivas jurisdicciones, las atribuciones que les señalala Ley Orgánicas y las que le delegue el Ayuntamiento, paramantener el orden, la tranquilidad, paz pública, la seguridad


y la protección de los habitantes de su respectiva localidad,actuando en todo momento, con integridad, honradez,imparcialidad y justicia, procurando en todo momento el biencomún de los vecinos, conforme a lo establecido en la LeyOrgánica, el presente Bando y demás disposiciones aplicables.

Artículo 102.- Las Autoridades Auxiliares duraran en su cargotres años o en su caso conforme a usos y costumbres de sucomunidad y podrán ser removidas por acuerdo expreso delAyuntamiento, de conformidad con las disposiciones legalesaplicables, supuesto en el cual, deberá ejercer el cargo quienhaya sido electo como suplente, o en su caso, por la personaque determine el Ayuntamiento.

Las faltas temporales de las autoridades auxiliares serán suplidaspor la persona que designe el Ayuntamiento; en los casos defaltas definitivas, se designará a los sustitutos en término de laLey Orgánica.

Artículo 103.- Los Jefes de Tenencia están obligados a enviarun informe trimestral y anual de labores por escrito, durante laprimera quincena del mes de noviembre.

Artículo 104.- La elección de las autoridades auxiliaresquedará sujeta a las condiciones, requisitos de elegibilidad ytérminos de la convocatoria que, para tal efecto, acuerde yexpida el Ayuntamiento de conformidad con la Ley Orgánica;sin embargo, no podrán ser reelectos para el periodo inmediatosiguiente al de su gestión.

Cumplidos los requisitos que establecen las bases de esteCapítulo, los Jefes de Manzana serán designados por elAyuntamiento o en su caso conforme a usos y costumbres.

CAPÍTULO TERCERODEL SERVICIO CIVIL DE CARRERA

Artículo 105.- El Servicio Civil de Carrera dentro del Municipiotendrá por objeto establecer las políticas que permitan laadecuada profesionalización de la Función Pública Municipal.

Mediante la instrumentación de un sistema integral normativose deberá promover una Administración Pública Municipalhonesta, moderna, eficaz, transparente y eficiente.

Artículo 106.- El Presidente Municipal como titular de laAdministración Pública Municipal, vigilara el cumplimiento delartículo 1° del Reglamento de la Ley Reglamentaria del ejercicioprofesional del estado de Michoacán, a efecto de preservaruna congruencia entre el perfil del servidor público y la funciónque se va a desempeñar.

Artículo 107.- El Ayuntamiento expedirá el Reglamentodel Servicio Civil de Carrera de la Administración Pública

Municipal de Charapan, en donde se deberán establecer loscriterios básicos de formación, actualización, permanencia,promoción y evaluación de los Servidores Públicos, así comolos estímulos, premios y recompensas que se deban entregar.

El Ayuntamiento creara, a propuesta del Presidente Municipal,una Comisión del Servicio Civil de Carrera cuyas funcionesserán la que marca la Ley Orgánica y el reglamento que en lamateria se expida.

TÍTULO QUINTODE LA PARTICIPACIÓN CUIDADANA

CAPÍTULO PRIMERODE LA PARTICIPACIÓN CUIDADANA

Artículo 108.- El Ayuntamiento promoverá la participaciónciudadana a través de Consejos, Comités, Grupos deCooperación Solidarios, Comisiones, Juntas, Patronatos ycualquier otra figura, con el objeto de fortalecer el régimen dedemocracia participativa, vincular permanentemente agobernantes y gobernados y propiciar la colaboración directay efectiva de los ciudadanos en el cumplimientos de sus fines,mediante el trabajo y la solidaridad en el desarrollo vecinal ycívico de beneficio colectivo del Municipio.

Artículo 109.- El Ayuntamiento, a propuesta del PresidenteMunicipal, podrá constituir las figuras de ParticipaciónCiudadana que considere necesarias o convenientes para eldesempeño de sus funciones. La Participación Ciudadana esun mecanismo de apoyo para la gestión, promoción y ejecuciónde los Planes y Programas Municipales en las diversas materias.

El Ayuntamiento podrá auxiliarse de Organizaciones Socialesrepresentativas de las comunidades para el cabal cumplimientode sus funciones y atribuciones.

Artículo 110.- En cada uno de los reglamentos que expida elAyuntamiento se consagrarán las figuras y los mecanismosespecíficos de participación ciudadana que sean convenientespara fortalecer la Administración Pública y la eficiente prestaciónde los Servicios Públicos correspondientes.

Artículo 111.- La Secretaría del Ayuntamiento tiene laobligación de velar para que todas aquellas personas uorganizaciones reconocidas que tengan como fin social el sergestores y procuradores del bienestar de la comunidad, esténdebidamente capacitados y asesorados.

CAPÍTULO SEGUNDODEL REFERENDUM, EL PLEBISCITO, LOS FOROS DE

CONSULTA Y LA INICIATIVA POPULAR

Artículo 112.- El Ayuntamiento promoverá la participación


ciudadana democrática y directa a través del referéndum, elplebiscito, los foros de consulta ciudadana y la iniciativapopular.

Para los casos del plebiscito y del referéndum elayuntamiento habrá de emitir el reglamento de participaciónciudadana que establezca los mecanismos que garanticenla emisión y el sentido de la voluntad de la ciudadanía.

Artículo 113.- El referéndum es el proceso por medio decual los ciudadanos vecinos del Municipio, manifiestan suaceptación o rechazo de las medidas de carácter generalque aprueben las Autoridades Municipales, o bienpromueven la aprobación de iniciativas popularesrechazadas por el Ayuntamiento, cuando las mismas afectenel interés público y no sean objeto de materia tributaria ofiscal, de egresos y la regulación interna de la AdministraciónPública Municipal.

Artículo 114.- El plebiscito es el procedimiento por mediodel cual los ciudadanos vecinos del Municipio, aprueban orechazan actos del Ayuntamiento cuando los mismosafectan el interés fiscal, de egreso y la regulación interna delos órganos del Municipio. Se incluyen los actos que tenganpor objeto los nombramientos de encargados o responsablesde un área de la Administración Pública Municipal, salvolos casos del secretario, del tesorero y el ContralorMunicipal.

Artículo 115.- El referéndum y el plebiscito seránconvocados a iniciativa del Ayuntamiento en los siguientessupuestos:

I. A iniciativa del propio Ayuntamiento y por acuerdodel mismo, el cual será tomado por mayoría simple;y,

II. A solicitud de la mayoría de los ciudadanosavecindados en el Municipio.

Artículo 116.- En el caso comprendido por la fracción II delartículo 117, la solicitud habrá de presentarse por escrito,debidamente fundada y motivada, y deberá ser suscrita confirma autógrafa de los promoventes, debiéndose acompañarlos documentos que acrediten debidamente su identidad ysu pretensión. Dicha solicitud se presentará ante elPresidente Municipal que la someterá a la consideracióndel Ayuntamiento, el cual una vez analizados los requisitosemitirá acuerdos sobre su procedencia o improcedencia. Encontra del acuerdo que resuelva sobre la improcedencia delreferéndum o del plebiscito, procede el recurso deinconformidad.

Artículo 117.- En caso de emitirse acuerdos sobre su

procedencia, el mismo habrá de contener las condicionesen las cuales se efectuará la jornada de consulta, por lo quedeberá contar con los siguientes datos:

I. Fecha de la consulta;

II. Lugar de ubicación de las mesas receptoras de lavoluntad ciudadana;

III. Representantes del Ayuntamiento que fungirán comofuncionarios de las mesas receptoras;

IV. Instrumento para la emisión de la voluntadciudadana y mecanismos para garantizar la legalidadde la jornada de consulta;

V. Mecanismos para la tramitación y resolución deincidentes; y,

VI. Mecanismos y término para efectuar el escrutinio.

Artículo 118.- Los resultados del referéndum y del plebiscitotienen carácter obligatorio para el Ayuntamiento para losefectos de la reconsideración del acto de autoridad y enningún caso podrán ser causa para la trasgresión del estadode derecho. El Ayuntamiento tendrá la obligación de tomartodas las medidas pertinentes para la reconsideraciónpudiendo solicitar la participación ciudadana a través de lainiciativa popular o el foro de consulta popular, antes deemitir el correspondiente acuerdo para los efectos de obtenerpropuestas de solución.

Artículo 119.- La iniciativa popular es el derecho que tienenlos ciudadanos de proponer ante la Autoridad Municipal laaprobación de reglamentos y disposiciones administrativasde carácter general, así como la ejecución de programasespecíficos para el beneficio de la población municipal. Nopodrá ser objeto de iniciativa popular la materia tributaria ofiscal y de egresos.

La iniciativa popular será presentada por escrito alAyuntamiento a través del Presidente Municipal, el cual lasometerá al Ayuntamiento para los efectos de revisar suprocedencia y una vez hecho lo anterior, será turnada a laComisión que corresponda para la realización del dictameny, una vez observadas las formalidades contenidas en elpresente Bando, se procederá a su aprobación.

Artículo 120.- Los foros de consulta popular son sesionesdeliberativas de trabajo convocadas por el Ayuntamiento através de las cuales representantes de organismos nogubernamentales y de la ciudadanía en general presentanpropuestas y deliberan sobre proyectos de reglamentos,Planes y Programas de Desarrollo Municipal, así como


propuestas de solución a problemas y necesidades delMunicipio.

Artículo 121.- Las convocatorias a los foros de consultaciudadana serán publicadas en los medios de comunicaciónde mayor difusión en Municipio y en uno de mayor difusióna nivel del Estado de Michoacán, así como en los estradosdel Palacio Municipal y en los lugares de mayorconcentración de personas y habrán de contener comorequisito mínimo:

I. Lugar y fecha de realización;

II. Exposición de motivos y temas a abordarse;

III. Lugar y término para la recepción de propuestas;

IV. Mecanismo para la exposición y discusión de laspropuestas; y,

V. Mecanismo y término para la realización de la relatoríay difusión.

Artículo 122.- Los foros de consulta popular seránorganizados por el Ayuntamiento a través del Regidor de lacomisión a la cual corresponda la materia consultarse y seránpresididos por el Presidente Municipal.

Artículo 123.- Una vez hecha la relatoría por parte delRegidor de la Comisión, se procederá a elaborar el dictamencorrespondiente para los efectos de que sea sometido a laconsideración del Ayuntamiento en los términos del presenteBando.

CAPÍTULO TERCERODEL CONSEJO CIUDADANO, COMITÉS VECINALES

Y CONSEJO CONSULTIVO DE DESARROLLOMUNICIPAL

Artículo 124.- Se reconoce al Consejo Ciudadano de lapoblación de Charapan, como un Organismo Colegiado,representativo de la población conformado porrepresentantes de Comités Vecinales, de los ConsejosConsultivos de Desarrollo Municipal y de los organismosno gubernamentales debidamente constituidos; cuyafinalidad será contribuir a la elaboración, vigilancia ycumplimiento de los Planes y Programas del Municipio;impulsaran la colaboración y participación de los vecinos yhabitantes y propondrán al Ayuntamiento alternativas desolución para los problemas y necesidades del Municipio.El procedimiento de integración, la designación de susmiembros y sus funciones, serán determinados por elAyuntamiento y se sujetarán en su régimen interior en lo no

previsto por el presente Capítulo, al acuerdo o Reglamentoque se expida para su funcionamiento.

Artículo 125.- El Ayuntamiento podrá constituir ademásConsejos Consultivos de Desarrollo Municipal para laatención de las siguientes materias:

I. Desarrollo Social;

II. Desarrollo Económico y turismo;

III. Desarrollo Rural;

IV. Desarrollo de las comunidades Indígenas;

V. Ecología;

VI. Tránsito y Vialidad;

VII. Seguridad Pública;

VIII. Deporte;

IX. Salud;

X. Promoción y desarrollo de la Mujer; y,

XI. Las demás que demanden las necesidades delMunicipio y que por acuerdo de Cabildo seestablezcan.

Artículo 126.- Para garantizar la debida participaciónciudadana, el Ayuntamiento conformara comités vecinalesen los barrios. Los comités se conformaran por unPresidente, un Secretario y tantos vocales como lo requierala atención de las necesidades de conformidad a laconvocatoria que para tal efecto se emita. La designaciónde los integrantes de los comités se hará de manerademocrática, por votación universal y directa de losciudadanos vecinos del barrio correspondiente. Ladesignación de representantes de los centros de poblaciónconurbados rurales y comunidades indígenas, se llevaran acabo atendiendo a sus usos y costumbres y en todo casose sujetaran a las bases establecidas en la convocatoriaque para tal efecto se emita.

Artículo 127.- La máxima autoridad de los ConsejosConsultivos de Desarrollo Municipal lo será la asambleade consejeros la cual podrá sesionar de manera ordinaria oextraordinaria. Las sesiones ordinarias se llevaran a cabocuando menos una vez al mes. Las sesiones extraordinariaspodrán ser convocadas por el Ayuntamiento, por elPresidente del Consejo o a solicitud de las dos terceraspartes de los consejeros, las convocatorias serán emitidas


por el Secretario del Consejo, las cuales habrán de contenerel orden del día y se notificaran de manera personal con unaantelación de 48 horas.

Para que las sesiones puedan quedar legalmente constituidasdeberán contar con el quórum, el cual se conformará con laasistencia del 50 por ciento más uno de los consejeros. Lasdecisiones de la asamblea se tomarán por mayoría simple yen los casos de empate el Presidente tendrá voto de calidad.Los cargos de Consejero serán honorarios con excepción delos casos en los cuales se señale o asigne algunacompensación en numerario acordado por el Ayuntamiento.

Artículo 128.- Serán obligaciones de los consejeros:

I. Asistir puntualmente a las sesiones de la asamblea yen los casos de falta, justificar ante la Mesa Directivadel Consejo. La acumulación de más de tres faltas nojustificadas será causa de baja del Consejero;

II. Representar al Consejo cuando así lo determine laasamblea;

III. Efectuar las tareas encomendadas por la asamblea;

IV. Proponer planes y programas de trabajo para elcumplimiento de los fines del Consejo;

V. Representar los intereses y encauzar las demandasde los vecinos de la circunscripción que representa;

VI. Participar en las asambleas de una manera respetuosapara con los consejeros y autoridades; y,

VII. Difundir los acuerdos y las labores efectuadas por elConsejo, constituyendo un verdadero medio decomunicación entre la asamblea y los vecinos querepresenta.

Artículo 129.- Los Consejos Consultivos de DesarrolloMunicipal serán presididos por una Mesa Directiva,constituida por un Presidente, cargo que recaerá en elPresidente Municipal, un Secretario, que será el que designeel propio Consejo y un vocal técnico representando por elRegidor de la Comisión que corresponda al área o materia delConsejo, serán asistidos por los Directores de las ÁreasAdministrativas Municipales relacionadas con la materia delConsejo, de conformidad con el Reglamento que tenga a bienexpedir el Ayuntamiento.

Corresponde a la Mesa Directiva de los Consejos presidir lasasambleas, emitir convocatorias, realizar los estudios técnicoscorrespondientes, dirigir el desarrollo y debates de laasamblea, emitir dictámenes, recomendaciones y en generalrepresentar al Consejo.

TÍTULO SEXTODE LOS SERVICIOS PUBLICOS MUNICPALES

CAPÍTULO ÚNICODE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Artículo 130.-El Municipio organizará, administrará y proveerála conservación y funcionamiento de los Servicios PúblicosMunicipales, que señala el artículo 115 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 72 de laLey Orgánica, así como los de Protección Civil y Bomberos ytodos aquellos que determine el H. Ayuntamiento y/o elCongreso del Estado.

Artículo 131.- Se considera como servicio público municipala toda aquella prestación que tiene por objeto satisfacer lasnecesidades públicas de los vecinos y habitantes delMunicipio. En tal sentido, el Ayuntamiento prestará lossiguientes servicios:

I. Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento ydisposición de sus aguas residuales;

II. Alumbrado público;

III. Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposiciónfinal de residuos sólidos;

IV. Mercados y centrales de abastos;

V. Panteones;

VI. Rastro;

VII. Calles, parque y jardines, áreas verdes, recreativas y suequipamiento;

VIII. Seguridad pública (policía preventiva);

IX. Tránsito y vialidad; y,

X. Las demás que determine el Ayuntamiento deconformidad a la Ley Orgánica, este Bando y demásordenamiento jurídicos aplicables en lo conducente.

Artículo 132.- Será facultad del H. Ayuntamiento previoacuerdo de las dos terceras partes de sus miembros, establecerservicios públicos municipales diversos a los enumerados enel artículo anterior. Cuando dicha creación afecte intereses deterceros, el H. Ayuntamiento previo a resolver, concederá a losinteresados el derecho de audiencia y defensa.

Artículo 133.- Los servicios públicos se prestarán con la mayorcobertura y calidad posibles considerando los recursos con


los que cuenta el Ayuntamiento. El cual dará prioridad a laintroducción de los servicios públicos municipales en aquellosasentamientos que cumplan con las disposiciones legales.

Artículo 134.- Los servicios públicos que presta elAyuntamiento serán administrados a través de lasdependencias, entidades y unidades administrativas en formacontinua, regular y uniforme en los términos de la LeyOrgánica, este Bando y demás reglamentos y acuerdos queexpida el Ayuntamiento.

Artículo 135.- El Ayuntamiento podrá concesionar laprestación de los servicios públicos a su cargo, en los términosy condiciones que establece la Ley Orgánica y que apruebe elpropio cuerpo colegiado.

En ningún caso podrán concesionar los servicios de SeguridadPública, Policía Preventiva y Tránsito.

Toda concesión que el Ayuntamiento otorgue a particularespara la presentación de, servicios públicos, deberá serinvariablemente por concurso y con sujeción a las leyesrespectivas.

Artículo 136.- En el caso de la existencia de varias uniones uorganización de ciudadanos o prestadores de servicio, elayuntamiento determinará en base a sus necesidades, el númeroy las características de las concesiones necesarias para laeficiente prestación de los servicios.

La concesión de los servicios públicos se otorgarápreferentemente, en igualdad de condiciones, a los vecinosdel Municipio, mediante concursos públicos.

Artículo 137.- El Ayuntamiento podrá celebrar convenios conparticulares para la prestación conjunta de servicios públicos,previo acuerdo de ese cuerpo colegiado, debiendo reservarsela organización, dirección y supervisión correspondiente,conforme a las disposiciones que para tal efecto dicte elmismo Ayuntamiento.

Artículo 138.- El Ayuntamiento podrá celebrar convenios conel Estado, la Federación y con otros Municipios para laprestación de Servicios Públicos Municipales y la adopciónde funciones, de conformidad con lo dispuesto en la LeyOrgánica y demás disposiciones aplicables.

TÍTULO SÉPTIMODEL DESARROLLO MUNICIPAL

CAPÍTULO PRIMERODE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL

Artículo 139.-El Ayuntamiento, con base en la planeación

nacional y estatal, en las leyes de la materia, en ladeterminación de sus objetivos, fines y metas, así como enla definición de los medios más eficientes para alcanzarlos,formulará, aprobará y publicará su Plan Municipal deDesarrollo dentro de los primeros cuatro meses de sugestión, conforme al artículo 107 de la Ley OrgánicaMunicipal.

El Ayuntamiento elaborará el Plan Municipal de Desarrolloy los programas que de este se deriven, en forma democráticay participativa.

Artículo 140.- El Plan Municipal Desarrollo contendrá losobjetivos, estrategias y prioridades del desarrollo; lasprevenciones sobre la asignación de los recursos yestablecerá los instrumentos, dependencias, entidades yunidades administrativas responsables de su ejecución.Sus previsiones se referirán al conjunto de las actividadeseconómicas y sociales de los programas que se derivan delPlan.

Artículo 141.- El Plan Municipal de Desarrollo, tendrá losobjetivos generales siguientes:

I. Dar dirección y orientación en orden de prioridad altrabajo que realice la administración municipal;

II. Establecer las bases para optimizar los recursoshumanos, materiales, económicos y tecnológicos yencaminarlos al desarrollo para mejorar la calidad ycobertura de los servicios públicos;

III. Asegurar el desarrollo con sentido de equidad degénero y pertinencia cultural de todas lascomunidades del Municipio;

IV. Promover la participación ciudadana estableciendolas reglas de participación de todos los actoressociales y económicos del Municipio; y,

V. Establecer las bases para el desarrollo sustentable yprocurar un desarrollo urbano equilibrado de loscentros de población.

Artículo 142.- La ejecución, control y evaluación de losPlanes y Programas Municipales estarán a cargo de lasdependencias, entidades y unidades administrativas quedetermine el Ayuntamiento, conforme a las disposicionesaplicables.

El Ayuntamiento, podrá invitar a ciudadanos distinguidosdel Municipio, representativos de los sectores públicos,sociales para emitir sus propuestas y opiniones sobre losplanes municipales.


También podrá incorporar a miembros de los Consejos deParticipación Ciudadana, para el mejor cumplimiento de susobjetivos.

CAPÍTULO SEGUNDODE LA SALUD PÚBLICA Y DESARROLLO SOCIAL

Artículo 143.-El Ayuntamiento reconoce el derecho a laprotección de la salud, en término de los artículos 4° de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y, 1°y 3° de la Ley de Salud del Estado de Michoacán, para lo cualprocurará:

I. Establecer y conducir políticas municipales en materiade salubridad, en los términos de las disposiciones yleyes aplicables;

II. Impulsar y coordinar los Programas y Servicios deSalud de las dependencias o entidades federales oestatales dentro del territorio municipal, en los términosde las legislaciones aplicables y de los convenios queal efecto se celebren;

III. Coadyuvar en los Programas de Servicios de Salud delas dependencias entidades estatales y municipales;

IV. Proponer a las dependencias competentes sobre laasignación de los recursos que requieran los Programasde Salud Pública en el Municipio;

V. Participar en la selección de materiales que se difundande actividades de salud en el Municipio;

VI. Establecer una buena coordinación entre institucionesde salud y educativas en el territorio municipal, parafomentar la salud;

VII. Promover y establecer un sistema municipal deinformación básica en materia de salud;

VIII. Combatir y erradicar los eventos nocivos que ponganen riesgo la salud de la población del Municipio,poniendo especial énfasis en todo lo referente a sanidady regulación sanitaria;

IX. Coadyuvar a que la distribución de los recursoshumanos para la salud sea congruente con lasprioridades del sistema estatal de salud y/o sistemamunicipal;

X. Promover e impulsar las actividades científicas ytecnológicas en el campo de la salud dentro delMunicipio;

XI. Promover e impulsar la participación de la comunidaden el cuidado de su salud;

XII. Integrar el sistema municipal de salud.;

XIII. Impulsar la permanente actualización de lasdisposiciones reglamentarias municipales en materiade salud; y,

XIV. Promover la participación ciudadana para larealización de obras comunitarias; en los programasde salud y desarrollo integral de la familia, y en ladifusión de los derechos y obligaciones cívicas dela población.

XV. (sic).

Artículo 144.-Se reconoce al Consejo Municipal de Salud,como una instancia que involucra la colaboración ciudadanacon el objeto de proponer y coadyuvar en las accionestendientes al mejoramiento de la salud en el Municipio.

El Consejo Municipal de Salud se compone, organiza yfunciona de acurdo a su Reglamento Interno.

CAPÍTULO TERCERODEL DESARROLLO SOCIAL, EDUCACIÓN,

CULTURA Y DEPORTE

Artículo 145.- El Ayuntamiento formulará Planes yProgramas con el objeto de apoyar el desarrollo de lapoblación, que cubran sus necesidades materiales,culturales, deportivas, de recreación y esparcimiento,mediante las siguientes acciones:

I. El impulso a la utilización permanente de lainfraestructura educativa, cultural y recreativaexistente, así como la creación de nuevos espaciospara la realización de esas actividades; y,

II. La promoción de la participación ciudadana pararealización de obras comunitarias; en los programasde salud y desarrollo integral de la familia, y en ladifusión de los derechos y obligaciones cívicas dela población.

Artículo 146.- Corresponde al Ayuntamiento, en el ámbitode su competencia, ejercer las atribuciones que le señala laLey de Educación Estatal.

Artículo 147.-El Ayuntamiento, a través del Comité deTransparencia de Programas Sociales, velará porque serespete el derecho y la obligación que tiene los padres de lafamilia o tutores, de obtener inscripciones en escuelaspúblicas para que sus hijos o pupilo reciban la educaciónpreescolar, primaria, secundaria y bachillerato de maneragratuita y conforme a los requerimientos de las autoridadescompetentes, como parte importante de desarrollo social


de la población del Municipio, conforme a lo dispuesto enla Ley Orgánica y el presente Bando.

CAPÍTULO CUARTODEL DESARROLLO URBANO

Artículo 148.-El Ayuntamiento, en los términos de las leyesfederales y estatales relativas, tendrá facultades para:

I. Formular, aprobar y administrar los Reglamentospara la zonificación y Programas de DesarrolloUrbano Municipal;

II. Crear y administrar sus reservas territoriales asícomo regular su aprovechamiento;

III. Participar en la elaboración de Programas deDesarrollo Regional, los cuales deberán estar enconcordancia con los programas generales de lamateria;

IV. Autorizar, controlar y vigilar la utilización del sueloen su jurisdicción territorial;

V. Elaborar un programa de regulación de la tenenciade la tierra urbana;

VI. Otorgar licencias y permisos para construccionescon apego a la Ley y participar en la creación yadministración de zonas de reservas ecológicas; y,

VII. Las demás contenidas en los ordenamientosfederales estales vigentes.

Artículo 149.-El Ayuntamiento formulará los programas yexpedirá los reglamentos y demás disposicionesadministrativas para regular el adecuado desarrollo urbanodel Municipio.

Artículo 150.-Con el objeto de evitar un crecimientoanárquico que afecte el nivel de vida de la población, laDirección de Obras Públicas del Ayuntamiento vigilará queno se generen nuevos asentamientos en donde no existala infraestructura, capacidad y recursos necesarios paraprestar los servicios básicos municipales de maneraadecuada.

Artículo 151.- Para cuidar el armónico desarrollo dentrodel territorio municipal, el Ayuntamiento establecerá losmecanismos de planeación, ordenación y regulación delDesarrollo Urbano del Municipio, en concordancia con loque establezca la Ley de Desarrollo Urbano del EstadoMichoacán y cuidando que por ningún motivo se utilicenpara realizar cualquier tipo de edificación, las zonas en las

que los diferentes ordenamiento legales prohíben hacerloo que por su naturaleza, condiciones o características nosean aptas para ello.

Artículo 152.- Vigilar y prohibir de manera estricta lainvasión de derechos de vía, de ríos y arroyos, canales,presas, redes primarias de agua potables y alcantarillado,líneas eléctricas, carreteras, avenidas y calles, así como lainvasión de zonas arqueológicas, monumentos históricos,distritos y áreas de preservación ecológica, áreasprotegidas, zonas verdes, reserva ecológicas, o bienesinmuebles del dominio público dentro del Municipio.

El Ayuntamiento se abstendrá de participar en laregularización de asentamientos humanos que seencuentren en la situación descrita en el párrafo precedente.El Ayuntamiento, en todo momento, podrá convenir yejecutar en su caso con la autoridad correspondiente, lasacciones a seguir para prevenir, desalojar y en su casodemandar o denunciar a los responsables por estos actos,así como demoler o suspender las construccionesasentadas en estas zonas.

Artículo 153.- El Ayuntamiento a través, de la Direcciónde Obras Públicas, estará facultado para imponer las medidasde seguridad y sanciones previstas en las leyes,reglamentos y demás disposiciones aplicables de la materia.

CAPÍTULO QUINTODEL DESARROLLO SUSTENTABLEY LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE

Artículo 154.-El Ayuntamiento, a través de la Direcciónde Obras Públicas, promoverá la elaboración de políticaspara el desarrollo sustentable y la protección al medioambiente en el Municipio.

Artículo155.-El Ayuntamiento promoverá la participacióncorresponsable de la sociedad en la planeación, ejecucióny evaluación de la política ambiental, así como en laprotección, preservación, restauración y uso racional delos recursos naturales, mediante la concertación de accionese inversiones sociales y de personas interesadas en laprotección del medio ambiente y del equilibrio ecológico.

Artículo 156.-El Ayuntamiento reconoce el derecho de todapersona física o moral, con fines ambientalistas que seencuentre debidamente registrada conforme a la Ley delEquilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estadode Michoacán de Ocampo y demás disposicionesnormativas aplicables; de actuar en defensa del ambiente,flora y fauna, así como en la preservación de losecosistemas; para lo cual promoverá la utilización y difundirála existencia de la denuncia popular, conforme a loestablecido en la Ley señalada.


Artículo 157.- Los métodos y parámetros que deberánseguirse para la prevención de la contaminación del suelo,así como para la expedición de permisos, autorizaciones ylicencias en materia de manejo, trasporte y disposición finalde residuos sólidos municipales y domésticos, serán loscontenidos en los reglamentos municipales respectivos.

Artículo 158.- El Ayuntamiento adoptará las medidas paraimpedir que se transgredan los límites impuestos por lasNormas Oficiales Mexicanas en materia de emisiones de ruido,vibraciones, energía térmica y lumínica, olores, vapores, gasesy la generación de contaminación visual, de acuerdo con lasdisposiciones contenidas en el Reglamento respectivo.

Artículo 159.-Todas las nuevas obras que pretendanrealizarse en el Municipio, tanto públicas como privadas,deberán contar con el estudio de impacto ambiental, en loscasos que así se requiera, conforme a la normatividadaplicable.

Artículo 160.-El Ayuntamiento sancionará las infraccionesen materia ambiental de conformidad a lo preceptuado por lasleyes, reglamentos y demás disposiciones aplicables.

CAPÍTULO SEXTOEN MATERIA FORESTAL

Artículo 161.-El Ayuntamiento, por conducto del Regidor enla materia, ejercerá sus atribuciones en materia forestal deconformidad con la distribución de las competenciasprevistas en esta Ley, la Ley General y sus Reglamentos,adecuando a éstos, el contenido de sus propios Bandos yReglamentos Municipales que para tal efecto se expidan.

Artículo 162.- Le corresponde al Ayuntamientos, deconformidad con la Ley General y con el presente Bando, lassiguientes atribuciones:

I. Diseñar, formular y aplicar, en concordancia con laPolítica Nacional y Estatal, la política forestal delMunicipio;

II. Apoyar al Gobierno Federal y al Ejecutivo Estatal enla adopción y consolidación de los ServiciosNacional y Estatal Forestales;

III. Participar en el ámbito de sus atribuciones, en elestablecimiento de sistemas y esquemas de VentanillaÚnica de atención eficiente para los usuarios desector;

IV. Coadyuvar con el ejecutivo en la realización yactualización del Inventario Estatal Forestal y desuelo;

V. Participar, en coordinación con la Federación en lazonificación forestal, comprendiendo las áreasforestales permanentes de su ámbito territorial;

VI. Expedir, previa observancia a las leyes en la materia,las licencias o permisos, para el establecimiento decentros de almacenamiento o transformación dematerias primas forestales en el ámbito de sucompetencia, considerando los criterios de políticasforestales establecidos en la Ley General y en elpresente Bando;

VII. Diseñar, desarrollar y aplicar incentivos parapromover el desarrollo forestal, de conformidadcon la Ley General y en la presente Bando; loslineamientos y políticas en materia forestal;

VIII. Participar en la elaboración y ejecución de programasde reforestación, restauración de suelos yconservación de los bienes y servicios ambientalesforestales. dentro de su ámbito territorial decompetencia;

IX. Desarrollar y apoyar en el establecimiento de viverosy programas de producción de plantas;

X. Llevar a cabo, en coordinación con el Gobierno dela Entidad, acciones de saneamiento en losecosistemas forestales dentro del ámbito de sucompetencia;

XI. Promover la construcción y mantenimiento de lainfraestructura en las áreas forestales del Municipio;

XII. Promover la participación de Organismos Públicos,Privados y No Gubernamentales en proyectos deapoyo directo al Desarrollo Forestal Sustentable;

XIII. Participar de conformidad con los acuerdos yconvenios que se celebren con los gobiernos federaly estatal en el Municipio;

XIV. Hacer del conocimiento a las autoridadescompetentes, y en su caso denunciar, las infraccioneso delitos que se cometan en materia forestal;

XV. Participar y coadyuvar en los programas integralesde prevención y combate a la extracción ilegal, a latala clandestina con el Gobierno Federal y elEjecutivo del Estado;

XVI. Crear un Consejo Municipal Forestal de acuerdo alo establecido en las leyes, el Plan Municipal dedesarrollo y el presente Bando; y,


XVII. Las demás que confiere esta Ley y otrasdisposiciones que le correspondan.

CAPÍTULO SÉPTIMODEL DESARROLLO DE FOMENTO

ECONÓMICO Y TURISMO

Artículo 163.- Con el objeto de regular, promover y fomentarel desarrollo económico del Municipio, el H. Ayuntamientodeberá:

I. Diseñar políticas y programas de fomento a lossectores productivos del Municipio, impulsando latecnología con estricto apego a la normatividadambiental;

II. Crear las condiciones que fomenten la conservacióny apertura de fuentes de empleo y de capacitaciónde mano de obra;

III. Promover que las empresas que se asienten en elterritorio municipal, empleen preferentemente a losvecinos del Municipio;

IV. Impulsar la actividad turística en el Municipio, encoordinación con las dependencias tanto Estatal yFederal respectiva;

V. Impulsar las inversiones públicas y privadas paralas actividades económicas del Municipio y laexplotación racional de los recursos naturales,tendientes al desarrollo sustentable;

VI. Propiciar una efectiva vinculación entre los sectoreseducativo, social y productivo a fin de instrumentarconjuntamente, programas de capacitación quepermitan elevar la productividad y competitividad;

VII. Fomentar el desarrollo de la micro, pequeña ymediana empresa; y,

VIII. Expedir los reglamentos correspondientes quepermitan el desarrollo y el fomento económico delMunicipio.

Artículo 164.- Se permitirá realizar actividades mercantiles,industriales o de servicios, de conformidad con lo señaladoen el artículo 5° y 123 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos y con apego a las demásdisposiciones normativas aplicables.

Artículo 165.- Para el desarrollo de las actividadesmercantiles, los establecimientos deberán contar con sulicencia de funcionamiento, expedida por la autoridad

municipal y en observancia de las disposiciones señaladasen la Ley Orgánica, este Bando y demás reglamentosaplicables.

En caso de giros o actividades restringidos, además de lalicencia de funcionamiento, se deberá cumplir con loestablecido en el dictamen emitido por la dependenciamunicipal encargada de expedir las licencias. Quedanprohibidos los establecimiento cuyo giro o actividadesresulten contrarios a las buenas costumbre o al sanoesparcimiento de la población.

TÍTULO OCTAVODE LAS ACTIVIDADES DE

LOS PARTICULARES

CAPÍTULO IDE LAS LICENCIA, PERMISOS

Y AUTORIZACIONES

Artículo 166.- Toda actividad comercial, industrial,profesional o de servicios que realicen los particulares olos organismos públicos, requieren autorización, licencia opermiso del Ayuntamiento y deberán sujetarse a lasdeterminaciones de este Bando así como a la legislación enmateria fiscal y sanitaria aplicable en lo conducente.

En ningún caso los particulares podrán efectuar actividadescomerciales, industriales, profesionales o de servicios antesdel otorgamiento de la autorización, licencia o permisorespectivo.

Artículo 167.- Las licencias, autorizaciones o permisos defuncionamiento y operación de los establecimientoscomerciales, industriales, y de servicios emitidos por elPresidente Municipal, solo podrán extenderse para lasnegociaciones que se ubiquen en aquellas zonas donde lopermita el uso del suelo.

Artículo 168.- La licencia, permiso o autorización que leotorgue la autoridad municipal, dará al particular únicamenteel derecho de ejercer la actividad para la que fue concedida,en la forma y términos expresos en el documento y seráválida durante el año calendario en el que se expida, aexcepción de las licencias de construcción, cuya vigenciaserá de 90 días naturales.

Para la expedición de la licencia, permiso o autorización aque se refiere este artículo, el solicitante deberá cubrirpreviamente los requisitos fiscales, sanitarios, técnicos yadministrativos que los ordenamientos aplicables exijan.

La revalidación de la licencia, permiso o autorización será apetición de su titular, previo pago de los derechos


correspondientes y deberá realizarse por lo menos con 30días de anticipación, quedando cancelado en caso de nohacerlo.

Las autorizaciones, licencias o permisos quedaran sin efectosi se incumplieran las condiciones a que estuvieransubordinadas y deberán ser revocadas cuandodesaparecieran las condiciones o circunstancias quemotivaron su otorgamiento.

Las autorizaciones, licencias y permisos deberán serejercidos por el titular de los mismos, por lo que no sepueden transferir o ceder.

Artículo 169.- Se requiere licencia, permiso o autorizaciónde la autoridad municipal para:

I. Construcciones, uso del suelo, alineamiento ynúmero oficial, demoliciones, excavaciones y obraspara conexiones de agua potable y drenaje;

II. La colocación de anuncios, propaganda política ypública diversa en o con vista a la vía pública o enlas azoteas de las edificaciones. Las personas quepinten o coloquen estos anuncios en los lugaresque autorice el Ayuntamiento, deberán retirarlos amas tardar dentro de las 48 horas siguientes a lafecha en que se efectué el acto que se anuncie, o enla fecha en que concluya el termino autorizado. Parael cumplimiento de esta disposición, el solicitantetendrá la obligación de depositar una fianza paragarantizar el retiro de los anuncios;

III. La distribución de propaganda o publicidadcomercial en la vía pública, misma que habrá deefectuarse de conformidad al Reglamento que paratal efecto emita el Ayuntamiento;

IV. En el ejercicio de cualquier actividad comercial o deservicios dentro de los mercados o en sus aéreas deinfluencia, tianguis o comercio en bienes de dominiopúblico y uso común, los particulares que ejerzanesta actividad serán organizados y controlados porla Autoridad Municipal a través del RegidorComisionado, al expedir la licencia correspondiente.Para efectos de la expedición de las licencias a quealude el presente artículo, se requiere reunir losrequisitos que establecen las leyes y reglamentosrespectivos; el comercio ambulante, fijo o semifijoen bienes de dominio público o uso común deberáacreditar su registro o alta ante las autoridadeshacendarias federales y estatales y la legalprocedencia de los productos y bienes queexpendan;

V. Para la prestación del servicio de agua potable parael uso o consumo humano en carros tanque,cualquiera que sea su capacidad del almacenamiento,el particular deberá solicitar su registro ante elOrganismo Operador de Agua Potable yAlcantarillado del Municipio;

VI. Autorización de espacios de maniobra de carga ydescarga y estacionamiento en la vía pública, previoestudio y análisis del flujo vial emitido por laautoridad competente; y,

VII. La circulación de transporte de carga y maniobrasde los mismos si son de más de tres toneladas y seencuentran dentro del primer cuadro de la ciudad yzonas restringidas, previo estudio y análisis porparte de la autoridad competente.

Artículo 170.- El Ayuntamiento a través del PresidenteMunicipal y/o sus dependencias correspondientes,determinará en cada caso la procedencia del otorgamientode licencias, permisos y autorizaciones.

CAPÍTULO SEGUNDODEL FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOSINDUSTRIALES, COMERCIALES Y DE SERVICIOS

ABIERTOS AL PÚBLICO

Artículo 171.- Es obligación del titular de toda licencia tenerla documentación original otorgada por la autoridadmunicipal a la vista del público y mostrarla tantas vecescomo sea requerido por los inspectores legalmenteautorizados por la Autoridad Municipal, quienes en todocaso presentarán la identificación con fotografía respectiva.Solo en caso de que el titular acredite que el original de lalicencia le ha sido requerido por una autoridad competentepara algún trámite podrá presentar copia certificada.

En caso de extravió o robo de la documentación original, eltitular de la licencia deberá exhibir el acta informativa odenuncia ante el Ministerio Público correspondiente.

Artículo 172.- Solamente con el correspondiente título deconcesión y de la autorización, licencia o permiso de laAutoridad Municipal competente, las personas en el ejerciciode sus actividades comerciales, industriales o de serviciopodrán utilizar, emplear o modificar algún bien del dominiopúblico o de uso común. Cuando las solicitudes de licenciaincluyan más de un giro, su expedición estará sujeta aldictamen de compatibilidad.

Artículo 173.- Es facultad del Ayuntamiento regular ycontrolar el comercio en vía pública y por lo tanto lecorresponde otorgar el derecho de piso en la misma, en


términos de lo establecido en el presente Bando y tendrá,en todo momento, amplias facultades para reubicar a losvendedores, cuando así lo requiera el buen funcionamientode los mercados y de los sitios destinados al comercio ycuando la Autoridad Municipal lo estime necesario en biende la colectividad.

Artículo 174.- El Ayuntamiento, en todo tiempo, estaráfacultado para ordenar y controlar la inspección,infracción, suspensión, clausura y fiscalización de lasactividades que realizan los particulares y en su caso, lacancelación de las licencias, permisos o autorizacionesotorgadas y considerandos en el artículo 171, para locual se auxiliará del Cuerpo de Inspección quecorresponda. Los inspectores, notificadores y ejecutoresen el cumplimiento de sus funciones, siempre queacrediten su personalidad con la credencial con fotografíarespectiva, darán autenticidad a los actos por ellosrealizados y en consecuencia, la autoridad los tendrácomo ciertos.

Los particulares están obligados a permitir el accesoinmediato a los inspectores debidamente autorizados paratal efecto y en caso de no hacerlo, se aplicarán las medidasde apremio que correspondan.

Artículo 175.- El Ayuntamiento está facultado para realizaren todo tiempo la supervisión de los establecimientosabiertos al público, para garantizar que reúnan lascondiciones necesarias de seguridad contra incendios ysiniestros.

Artículo 176.- La Autoridad Administrativa Municipal,para hacer cumplir sus determinaciones o imponer el ordenpodrán, según la gravedad de la falta, hacer uso de algunode los siguientes medios de apremio y medidasdisciplinarias:

I. Amonestación;

II. Multa, en los términos que establezca el presenteBando;

III. Expulsión temporal de las personas del lugar dondese lleve a cabo la diligencia, cuando ello seanecesario para su continuación o como medida deseguridad;

IV. Auxilio de la fuerza pública;

V. Vista al Ministerio Público cuando se trate dehechos probablemente constitutivos de delito; y,

VI. Las demás que establece la legislación aplicable.

TÍTULO NOVENODEL CENTRO MUNICIPAL DE CONCILIACIÓN

CAPÍTULO ÚNICODEL CENTRO MUNICIPAL DE CONCILIACIÓN

Artículo 177.- El Ayuntamiento establecerá el CentroMunicipal de Conciliación, el cual tendrá como objetivos:

I. Conciliar a los vecinos de su adscripción en losconflictos que no sean constitutivos de delito, ni de lacompetencia de los órganos judiciales o de otrasautoridades, referidos a conductas relativas a una sanaconvivencia entre los habitantes del Municipio;

II. Apoyo a la autoridad municipal que corresponda, en laconservación del orden público y en la verificación dedaños que, en su caso, se causen a los bienes depropiedad municipal, haciéndolo saber a quiencorresponda; y,

III. Las demás que le atribuyan los ordenamientosmunicipales aplicables.

Artículo 178.- El Centro de Conciliación Municipal tendrá susede en la cabecera municipal y funcionará con oficialesconciliadores bajo la autoridad y vigilancia del SíndicoMunicipal, de acurdo a lo que establezca su Reglamentorespectivo.

Artículo 179.- El Centro Municipal de Conciliación no podráimponer sanciones o juzgar asuntos de jurisdicción Municipal,Estatal o Federal.

Artículo 180.- En el caso de que los comportamientos vecinalestipifiquen conductas sancionables por los reglamentosrespectivos, los oficiales conciliadores turnaran de oficio elasunto al área correspondiente, a efecto de que se procedaconforme a derecho.

TÍTULO DÉCIMODE LAS MEDIDAS PRECAUTORIAS

CAPÍTULO PRIMERODE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS

Artículo 181.- Cuando constaten los órganos de laadministración municipal competentes, en el ejercicio de suatribuciones de vigilancia de las disposiciones legales, poractos u omisiones cometidos por vecinos, habitantes otranseúntes, que las vulneren, por no contar con la autorización,licencia o permiso necesario, o que se realicen actividades encontravención a las condiciones establecidas en éstos últimos,podrán aplicar provisionalmente, para evitar que continúenproduciendo efectos, las siguientes medidas:


a) Suspensión de la actividad.

b) Clausura provisional, total o parcial de lasinstalaciones, construcciones, obras y servicios.

c) Retiro de mercancías, productos, materiales osustancias que se expenden en la vía pública o bienpuedan crear riesgo inminente o contaminación.

Artículo 182.- En el acta circunstanciada que contenga laaplicación de las medidas preventivas deberá citarse a losparticulares infractores al procedimiento administrativo parael desahogo de la garantía de audiencia.

CAPÍTULO SEGUNDODE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD

Artículo 183.- Las medidas de seguridad sondeterminaciones preventivas, su aplicación será provisionaldurante el tiempo que persistan las causas que la motivarony corresponderá su aplicación exclusivamente a las áreasde la Administración Pública Municipal competente.

En caso de comprobarse la causa que motiva la adopciónde la medida de seguridad, esta será aplicada de manerainmediata, dejando a salvo los derechos de la parte queresulte afectada con la aplicación de dicha medida parainterponer el recurso de inconformidad, de acuerdo con elpresente Bando.

Artículo 184.- Las medidas que la autoridad competentepodrá adoptar son las siguientes:

I. Suspensión temporal, total o parcial, de laconstrucción, instalación, explotación de obras o dela prestación de servicios;

II. Desocupación o desalojo total o parcial deinmuebles;

III. Prohibición de actos de utilización de inmuebles;

IV. Demolición total o parcial;

V. Retiro de materiales e instalaciones;

VI. Evacuación de la zona;y,

VII. Cualquier otra acción o medida que tienda a evitardaño a personas o bienes.

La aplicación de las medidas de seguridad mencionadas sehará en forma prevista por las leyes, el presente BandoMunicipal de Gobierno y sus reglamentos.

Artículo 185.- La aplicación de las medidas de seguridadse hará en los siguientes casos y bajo las siguientescondiciones:

1. Cuando exista riesgo inminente que implique laposibilidad de una emergencia, siniestro o desastre,de que se quebrante el orden público, se causendaño a las personas o sus bienes; o se lleven a caboeventos en que se rebase la capacidad autorizada.

2. La adopción de estas medidas podrá realizarse asolicitud de autoridades administrativas federales,estatales o municipales, o por denuncia departiculares que resulten directamente afectados oejerzan su derecho de petición, y se aplicaránestrictamente en el ámbito de competencia municipal,para lo cual deberá realizarse previamente visita deverificación.

3. Cumplidas las anteriores condiciones, la autoridadmunicipal competente podrá ordenar de manerainmediata la adopción de las medidas de seguridadnecesarias en dichos establecimientos oinstalaciones industriales, comerciales, profesionalesy de servicio, o en bienes de uso común o dominiopúblico.

Artículo 186.- Cuando la autoridad ordene alguna de lasmedidas de seguridad prevista en este Capítulo, indicará alafectado, cuando proceda, las acciones que debe llevar acabo para subsanar las irregularidades que motivaron laimposición de dichas medidas, así como los plazos para surealización, a fin de que, una vez cumplidas éstas, se ordeneel retiro de la medida de seguridad impuesta

TÍTULO DÉCIMO PRIMERODE LAS RESTRICCIONES, FALTAS,

INFRACCIONES Y SANCIONES

CAPÍTULO PRIMERODE LAS RESTRICCIONES

Artículo 187.- Queda prohibido a los vecinos, habitantes ytranseúntes del Municipio:

I. Ingerir bebidas alcohólicas o de moderación en lavía pública;

II. Colocar topes, cerrar o restringir el uso de la víapública sin autorización del Ayuntamiento;

III. Alterar el orden público;

IV. Realizar sus necesidades fisiológicas en la vía


pública, en terrenos baldíos y lugares de uso común;

V. Inhalar sustancias volátiles, cemento industrial ytodas aquellas elaboradas con solventes;

VI. Realizar dibujos, pinturas, leyendas, logotipos,anuncios, emblemas o cualquier tipo de trazo, en lasparedes, casas, edificios públicos o privados, bardas,puentes, monumentos y cualquier otra edificaciónque se encuentren dentro de la circunscripción delMunicipio sin la autorización de los propietarios ode la autoridad municipal, realizadas con pintura enaerosol, práctica comúnmente conocida como grafiti;

VII. Romper las banquetas, pavimentos y áreas de usocomún, sin autorización municipal;

VIII. Tener zahúrdas, granjas o corrales destinados a lacría, engorda o guarda de animales que seanmolestos, nocivos o insalubres para la poblacióndel Municipio;

IX. Pegar, colgar o pintar propaganda de caráctercomercial o de cualquier otro tipo en edificiospúblicos, postes de alumbrado público, de laComisión Federal de Electricidad, de teléfonos, desemáforos, guarniciones, parques, jardines y demásbienes del dominio público Federal, Estatal oMunicipal. La autoridad municipal autorizará loslugares específicos para pegar, colgar o pintarpropaganda de cualquier clase, con base en las leyesde la materia y podrá retirar, despegar o quitar lapinta a costa de quien la hubiera colocado. Elinteresado deberá firmar carta compromiso en la queconstará el plazo máximo otorgado para retirar lapropaganda o publicidad colocada y otorgarácaución para que en caso de no cumplir con loestipulado en la misma se haga efectiva y se leapercibirá y se le negará total o definitivamente unanueva autorización para realizar esta actividadademás de hacerse acreedor a la sanciónadministrativa correspondiente;

X. Colocar mantas de propaganda de carácter comercialo de cualquier otro tipo que invadan o que atraviesenla vía pública, que cubran fachadas de edificiospúblicos o que impidan la visibilidad de los semáforoso señalamientos de tránsito, salvo los casosautorizados por la autoridad municipal;

XI. Estacionar su vehículo automotor en vías locales dezonas habitacionales, de modo que afecten latranquilidad, el orden y la convivencia familiar delos vecinos y habitantes del lugar. Estacionarvehículos de transporte de carga y pasajeros

mayores de tres toneladas así como camiones decarga y pasajeros en ambas aceras y la realizaciónde maniobras, reparación y mantenimiento de losmismos. Estacionar vehículos destinados altransporte de sustancias que representen un riesgopara la ciudadanía y, tratándose de vehículosdistribuidores, efectuar servicios o maniobras enlugares no autorizados;

XII. Almacenar en inmuebles no autorizados para ellomateriales explosivos, tales como: pólvora, gas LP,solventes, carburantes u otros que signifiquen unriesgo para la población;

XIII. Quemar juegos pirotécnicos en festividades cívica,religiosas, culturales o deportivas sin la autorizaciónde las autoridades estatal y la previa anuencia deeste Ayuntamiento; en todo caso se realizará porpirotécnicos registrados ante la Secretaría de laDefensa Nacional;

XIV. Fabricar y almacenar artículos pirotécnicos dentrodel Municipio con excepción de aquellas personaso empresas que tengan autorización expedida por laSecretaría de la Defensa Nacional y por el Gobiernodel Estado, en términos de la Ley Federal de Armasde Fuego y Explosivos y de la reglamentación estatal;

XV. Vender artículos pirotécnicos cerca de centrosescolares, religiosos y mercados, así como en lugaresdonde se ponga en riesgo a la población;

XVI. Transportar pólvora, explosivos, artificiospirotécnicos o sustancias químicas relacionadas conexplosivos dentro del territorio municipal envehículos que no cuenten con el permisocorrespondiente;

XVII. Quemar llantas, papel o cualquier otro objetocombustible en la vía pública y aún dentro de losdomicilios particulares;

XVIII. Permitir que animales domésticos o los utilizados enservicios de seguridad, defequen en la vía públicasin recoger dichos desechos por parte de supropietario o quien contrate el servicio, aún endesfiles cívicos;

XIX. Obstruir lugares de estacionamiento con sillas ocualquier objeto; y,

XX. Derramar o tirar desperdicios sólidos o líquidos,solventes tales como gasolina, gas LP, petróleo, susderivados como aceites y grasas y sustancias tóxicas


o explosivas a las alcantarillas, parques y jardines,en la vía pública y en general a las instalaciones deagua potable y drenaje.

Artículo 188.- Queda prohibida la venta y suministro amenores de edad de cigarros y de bebidas que contenganalcohol.

Artículo 189.- Queda prohibida la entrada a bares, cantinaso centros botaneros a menores de edad, así como amiembros del Ejército o de cuerpos de seguridad públicaque porten el uniforme correspondiente o se encuentrenarmados, siempre y cuando esto no les impida el desempeñode sus funciones.

Artículo 190.- Las farmacias, boticas y droguerías tienenprohibida la venta de fármacos que causen dependencia oadicción, sin receta médica expedida por un profesionalautorizado.

Artículo 191.- Queda terminantemente prohibida la venta amenores de edad de sustancias volátiles, inhalantes,cemento industrial y todas aquellas elaboradas consolventes; así también, queda prohibida la venta, renta oexhibición de películas reservadas para los adultos.

Artículo 192.- Se prohíbe el sobrecupo en cualquier lugardonde se presenten espectáculos y diversiones, así comola reventa de boletos.

CAPÍTULO SEGUNDODE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS

Y LA MORAL

Artículo 193.- Las autoridades municipales tienenfacultades para poner en práctica las medidas que creanconvenientes para evitar la violencia, la embriaguez, ladrogadicción, el vandalismo, la mendicidad y la prostituciónen el Municipio. Para este efecto, podrá coordinarse con lasdependencias o asociaciones que promuevan o faciliten lasolución de estas conductas.

Artículo 194.- El Ayuntamiento expedirá el Reglamento deOrden Público con objeto de tipificar y regular loscomportamientos, hechos y actos de los pobladores quevulneren el orden público y la tranquilidad social, y que portanto deban ser objeto de sanciones.

Artículo 195.-A todo individuo que bajo la influencia debebidas alcohólicas o drogas, ejecute en los sitios públicosactos que causen escándalo, interrumpan el orden, uofendan la moral pública, le serán aplicadas las sancionesprevistas en el presente Bando y en los reglamentoscorrespondientes.

CAPÍTULO TERCERODE LAS INFRACCIONES

Artículo 196.-Para los efectos de este Bando, por infracciónse entiende toda acción u omisión que vaya en contra de lasdisposiciones jurídicas contenidas en el presente Bando, losReglamentos Municipales, Acuerdos y Circulares deobservancia general, planes de desarrollo urbano y cualquierotra disposición expedida por el Ayuntamiento en el ejerciciode sus funciones, siempre que no constituyan delito.

Artículo 197.- Los reglamentos municipales en las diversasmaterias, precisarán las infracciones a que se refiere el artículoanterior.

Artículo 198.-Toda persona que sea detenida por la comisiónde un delito, será puesta a disposición de la autoridadcorrespondiente, sin que esto exima a que la autoridadmunicipal aplique las sanciones administrativas que lecorrespondan.

Artículo 199.- Los infractores y las personas que seanpuestas a disposición de la autoridad mencionada, tiene elderecho de comunicarse por la vía telefónica con sus familiareso persona de su confianza, para hacer de su conocimiento deeste hecho.

CAPÍTULO CUARTODE LAS SANCIONES

Artículo 200.- Las infracciones a las disposiciones contenidasen este Bando y en los reglamentos, se sancionaránatendiendo a la gravedad de la falta cometida, con:

I. Amonestación;

II. Multa de 10 a 500 días de salario mínimo diario vigenteen el Municipio; en el caso de que el infractor seaobrero, jornalero, trabajador no asalariado, ejidatario,comunero o indígena, se podrán reducir las multas deacuerdo a lo que establezca el Reglamentocorrespondiente; tales cualidades deberán seracreditas previamente por el propio interesado ante laautoridad municipal;

A los infractores reincidentes o aquellos que conmotivo de su acción u omisión, hayan puesto enriesgo a la colectividad de manera innecesaria o sincausa justificada u ocasionen un agravio al interéspúblico, se les aplicará el doble de la multa impuesta,la cual no podrá exceder de 1000 salarios mínimosdiarios general vigente en el Municipio;

III. Arresto administrativo hasta por treinta y seis horas,


por desacato reiterado a las disposiciones de laautoridad municipal o por obstaculizar las funcionesde la misma, sin perjuicio de las acciones penalesque con tal motivo se llegasen a desprender;

IV. Imposición de acciones en beneficio de lacolectividad;

V. Suspensión temporal de obras y/o actividades noautorizadas;

VI. Cancelación del permiso, licencia o concesión;

VII. Clausura temporal o definitiva que podrá ser total oparcial de instalaciones, construcciones, obras yservicios o de actividades conexas; y,

VIII. Indemnización al Ayuntamiento, de los daños yperjuicios que se causen, independientemente delas demás sanciones y consecuencias que procedanconforme a las leyes.

Artículo 201.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículoanterior, las autoridades municipales, podrán imponer lassanciones que estén establecidas en leyes y reglamentosfederales o estatales siempre que se faculte en dichasdisposiciones a las propias autoridades municipales paraello.

Artículo 202.-Para la imposición de las sanciones, setomarán en cuenta los siguientes criterios:

I. La gravedad de la infracción;

II. Los antecedentes y las condiciones económicas ysociales del infractor;

III. El monto del beneficio, daño o perjuicio económicoderivado del incumplimiento de obligaciones, si lohubiere; y,

IV. La reincidencia, si la hubiere.

Artículo 203.- En los casos de reincidencia, se podrá aplicarhasta el doble de la sanción impuesta, siempre y cuando norebase el máximo permitido. Para los efectos del presenteBando, se entenderá como reincidencia a toda aquella acciónu omisión que violente dentro del periodo de un añocontando a partir de la fecha en que surta sus efectos lasanción inmediata anterior, alguna de las disposicionescontenidas en el presente Bando, en los reglamentos,circulares, acuerdos o cualquier otro ordenamiento emitidopor el Ayuntamiento en el ejercicio de sus funciones y quesea de observancia obligatoria y general.

Artículo 204.- Las infracciones cometidas por menoresde edad serán causa de amonestación al infractor y secitará a quien ejerza la patria potestad o tutela, para efectosde la reparación del daño causado. En los casos deinfracciones serán acreedores a las sanciones previstaspor el presente Capítulo quien ejerza la patria potestad otutela.

Artículo 205.-Únicamente el Presidente Municipal podrácondonar o conmutar una multa impuesta a un infractor,considerando las circunstancias del caso. La conmutaciónse hará por trabajo comunitario.

Artículo 206.-Cuando exista la resistencia de particularesa la ejecución de las sanciones, el personal autorizadopodrá solicitar el auxilio de la fuerza pública municipal aefecto de que funja como coadyuvante en el cabalcumplimiento en el orden de autoridad.

Artículo 207.- Será sancionada en los términos del CódigoFiscal Municipal aplicado de forma supletoria, la personaque quebrante los sellos de clausura o de suspensiónpuestos por orden de la autoridad municipal, sin perjuiciode la responsabilidad penal en la que pudiera incurrir.

Artículo 208.- Las sanciones serán impuestas por el titularde dependencia que se especifique en el reglamentorespectivo. Corresponde al Síndico Municipal, calificar lasinfracciones y sanciones según corresponda.

Artículo 209.- Cuando la sanción imponga multa oreparación del daño al infractor, ésta deberá cubrirse en laTesorería Municipal.

Cuando el infractor no realice el pago dentro del términoque se le conceda para tal efecto, se requerirá el mismo através del personal autorizado por la Tesorería Municipaldel Ayuntamiento, los cuales aplicarán el procedimientoeconómico coactivo en los términos de las disposicionesconducentes contenidas en el Código Fiscal Municipal.

TÍTULO DÉCIMO SEGUNDODE LA JUSTICIA MUNICIPAL ADMINISTRATIVA

CAPÍTULO PRIMERODISPOSICIONES GENERALES

Artículo 210.- Las controversias suscitadas entre laAdministración Pública Municipal y los particulares seránresueltas por el Órgano de lo Contencioso Administrativodel Municipio y entre tanto no sea creado este órgano, seaplicarán las disposiciones contenidas en el Titulo Décimode la Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán ylas disposiciones contenidas en el presente Titulo.


Artículo 211.- Ante los actos, resoluciones, acuerdos uomisiones del Ayuntamiento, del Presidente Municipal y delos funcionarios de la Administración Pública Municipal,que vulneren, afecten o restrinjan de los derechos de losparticulares procede el Recurso Administrativo deInconformidad.

El recurso tiene por objeto confirmar, modificar o revocar elacto o acuerdo de autoridad impugnado.

El Recurso de Inconformidad deberá imponerse dentro deun plazo máximo de 10 días hábiles contados a partir del díasiguiente a la notificación o conocimiento del acto deautoridad, ante la autoridad que emitió el acto recurrido,quien de inmediato lo remitirá ante el Órgano de loContencioso Administrativo del Municipio para que lointegre y lo resuelva.

En la tramitación del Recurso de Inconformidad seobservarán los principios de igualdad, publicidad, audiencia,legalidad, firmeza y certeza. En todo lo no previsto en elpresente Bando se aplicará en lo conducente en latramitación del Recurso de Inconformidad, lo dispuesto porel Código de Procedimientos Civiles del Estado deMichoacán.

Artículo 212.- El promovente y/o el tercero con interéspodrán solicitar a la autoridad municipal la suspensión delacto, que se recurre siempre que no se siga perjuicio alinterés social o se contravengan disposiciones de ordenpúblico y en su caso se garantice el crédito fiscal o losdaños y perjuicios a terceros. Presentada la solicitud, laautoridad municipal resolverá inmediatamente dentro delacuerdo de admisión del recurso o del que tenga al tercerocon interés por deducción de derechos.

CAPÍTULO SEGUNDODE LAS ACTUACIONES Y DEL

DESPACHO DE NEGOCIOS

Artículo 213.- La tramitación del Recurso de Inconformidadse llevará a cabo a través de actuaciones administrativasante el Órgano de lo Contencioso Administrativo, las cualesserán públicas. Las actuaciones administrativas tendránverificativo en días y horas hábiles todos con excepción delos días de descanso y los que las leyes declaren festivos.Se consideran horas hábiles las comprendidas de las ochoy las veinte horas. El titular del Órgano de lo ContenciosoAdministrativo, en los casos de necesidad o urgencia podráhabilitar días y horas.

Las actuaciones serán continuas y no podrán suspenderse.

Artículo 214.-Todas las actuaciones así como los escritos

que presenten el recurrente o el tercero con interés deberánser redactados en español, las fechas y cantidades habránde ser escritas con número y letra. Los escritos redactadosen idioma o dialecto diverso al español, deberán seracompañados por la correspondiente traducción.

Artículo 215.- Todas las actuaciones y resolucionesdeberán estar suscritas por el titular del Órgano de loContencioso Administrativo y un Secretario, que dará fe,salvo la audiencia de desahogo de pruebas y aquellas quesean practicadas por los funcionarios públicos investidosde fe pública, previo acuerdo del Órgano bajo pena denulidad en caso contrario.

Artículo 216.- Los expedientes que se conformen con motivode la tramitación de los recursos de inconformidad seencontrarán a la vista de las partes, siendo obligación delÓrgano de lo Contencioso Administrativo, tenerlodebidamente foliado. Las copias simples del correspondienteexpediente serán extendidas a solicitud de parte sin mayortrámite. Las copias certificadas, deberán solicitarse porescrito y serán autorizadas y expedidas por el Secretario delpropio Órgano.

Artículo 217.- Es obligación del Secretario del Organo delo Contencioso Administrativo, mantener el orden duranteel desarrollo de las diligencias y actuaciones de la autoridad,siendo obligación del promovente y tercero con interésguardar respeto y consideración a la autoridad y a las partes,tanto durante el desarrollo de las actuaciones y diligenciasasí como en sus promociones.

El Secretario del Órgano de lo Contencioso Administrativopara hacer cumplir sus determinaciones o imponer el orden,podrá según la gravedad de la falta, hacer uso de alguno delos siguientes medios de apremio y medidas disciplinarias:

I. Amonestación;

II. Multa de 10 a 100 días de salario mínimo vigente enel área geográfica correspondiente al Municipio, siel infractor fuese jornalero u obrero, no podrá sersancionado con multa mayor del importe de su jornalo salario de un día; y tratándose de trabajadores noasalariados, la multa no excederá del equivalente aun día de su ingreso;

III. Expulsión temporal de las personas del lugar dondese lleve a cabo la diligencia, cuando ello sea necesariopara su continuación;

IV. Auxilio de la fuerza pública; y,

V. Vista al Ministerio Público cuando se trate de hechos


probablemente constitutivos de delito.

CAPÍTULO TERCERODE LOS TÉRMINOS Y DE LAS NOTIFICACIONES

Artículo 218.- Las notificaciones, emplazamientos,citaciones y entrega de certificaciones se verificarán a mástardar el día siguiente en que se dicten las resoluciones ylos acuerdos que las prevengan, siempre que no sedisponga en éstas, otra cosa. El acuerdo en que se mandehacer una notificación, citación o entrega de expedientes,expresará la materia u objeto de la diligencia y los nombresde las personas con quienes deban practicarse.

Artículo 219.-Todos los promoventes o sus representantesen el primer escrito que presenten o en la primera diligenciaen que intervengan, deben designar domicilio ubicadodentro del Municipio para que se les hagan lasnotificaciones y se practiquen las diligencias que seannecesarias, igualmente deben designar el domicilio en queha de hacerse la primera notificación al tercer interesado encaso de existir.

Cuando el promovente no cumpla con lo prevenido en laprimera parte de este artículo, las notificaciones, aún lasque conforme a lo dispuesto por el presente Bando debanhacerse personalmente en el domicilio de las partes, se haránen el domicilio fiscal del recurrente y en caso de no contar laautoridad municipal con el mismo, se efectuará por lista,misma que se publicará en los estrados de la PresidenciaMunicipal.

Artículo 220.- Las notificaciones de los acuerdos oresoluciones administrativas en que se mande hacer sabera las partes del inicio del recurso de inconformidad, se haránen el domicilio de las partes si éstas la hubieran señalado,pudiendo hacerse en las instalaciones de la PresidenciaMunicipal, si los interesados ocurrieren antes a la misma.

Artículo 221-Las notificaciones que se ordenen en eldomicilio de las partes se harán en la casa designada para elefecto y en la persona misma del que deba ser notificada yno encontrándolo el notificador y cerciorado que elnotificado vive en dicha casa y está en la población, ledejará citatorio para hora fija dentro de las veinticuatro horassiguientes y si no espera, se le hará la notificación porinstructivo, en el que se expresará el nombre y apellido delpromovente, la determinación que se notifique, la fecha yhora en que se deje y el nombre y apellido de la persona quelo reciba.

El instructivo, lo mismo que el citatorio, se entregarán a laesposa, hijos, parientes, domésticos del notificado o acualquier otra persona que viva en la casa y si se negaren a

recibirlos o ésta se hallare cerrada, el citatorio y el instructivose fijarán en la puerta del domicilio de la persona a la cual sevaya a notificar; de todo lo cual se asentará razón en ladiligencia. En la primera notificación al tercero con interésse entregarán además, las copias del traslado.

Artículo 222.- Si el promovente no proporciona el domiciliodel tercer interesado por desconocimiento, se procederá asolicitud de parte, a efectuar una investigación exhaustivadel Padrón Municipal de Vecinos y Habitantes así como enel Padrón de Contribuyentes del Municipio y en caso de noexistir constancia alguna sobre dicho domicilio, se procederáa investigar por parte de la Dirección de Seguridad PúblicaMunicipal o por el Departamento de Inspectores de VariosRamos dicho domicilio en el último domicilio que elpromovente hubiere tenido conocimiento. Si no obstante loanterior se desconociere el domicilio o cuando se trate depersona incierta, se le citará por edictos que se publicarántres veces consecutivas dentro del término de 30 días,contados a partir del día siguiente de la primera publicaciónen el Periódico Oficial del Estado y en otro órgano de mayorcirculación del Municipio, fijándose además, en los estradosde la Presidencia Municipal.

Artículo 223.- Todas las demás notificaciones se haránpersonalmente por el que deba practicarlas, si las partesocurrieren a la Presidencia Municipal el mismo día en que sefije la lista o al siguiente hábil, durante las horas del despachoordinario. Si los interesados, sus mandatarios o abogadosautorizados para recibir notificaciones no ocurren en estetiempo a la Presidencia Municipal, la notificación se darápor hecha a las veinticuatro horas del día siguiente hábil alde la publicación de la lista, asentándose en autos lacorrespondiente razón.

Artículo 224.- El Secretario del Órgano de lo ContenciosoAdministrativo fijará diariamente los acuerdos en losestrados de la Presidencia Municipal, a través de una listaque consigne los negocios de que se trate, los nombres delos interesados en ellos y en una síntesis de las resolucionesdictadas. Esas listas serán firmadas por el Secretario ycoleccionadas, conservándolas bajo su responsabilidadpara comprobar que la notificación quedó hecha por mediode lista.

Artículo 225.- Los términos empezarán a correr desde el díasiguiente hábil a aquel en que se hubiere hecho elemplazamiento al tercero con interés, citación o cualquierotra notificación y no podrán suspenderse por ningúnmotivo cuando estuvieren en curso. Se contará en ellos eldía del vencimiento. En ningún término se contarán los díasen que no puedan tener lugar actuaciones.

Artículo 226.- En el expediente se hará constar por el


Secretario del Órgano de los Contencioso Administrativo,bajo su responsabilidad, el día en que comiencen a correrlos términos y aquél en que deban concluir. Una vezconcluida los términos el negocio seguirá su curso. ElSecretario del Órgano de lo Contenciosos Administrativo,bajo su responsabilidad, dará cuenta al titular del mismoinmediatamente después de concluido un término, paraque dicte la resolución que proceda.

Artículo 227.- En los casos en los cuales el presenteBando no señale término para la práctica de algún acto opara el ejercicio de algún derecho, se tendrán por señaladoel término de 3 días.

CAPÍTULO CUARTODE LOS INCIDENTES

Artículo 228.- Solamente se tramitarán por artículo deprevio y especial pronunciamiento las cuestionesreferentes a la nulidad de actuaciones por defecto en elemplazamiento y las de falta de personalidad ypersonería.

Se tramitará en la misma pieza de autos del expedienteprincipal y lo suspenderá entre tanto no se dicte lacorrespondiente resolución.

Artículo 229.- Todas las cuestiones incidentales sepresentarán por escrito dentro del término de tres díassiguientes al acto en vir tud del cual se tengaconocimiento del mismo. En dicho escrito el promoventeofrecerá las pruebas en las cuales sustente suspretensiones y anexará una copia de traslado en loscasos de existir tercero con interés, una vez que se hayacorrido traslado al tercer interesado, en los casos deexistir, se le otorgará el término de tres días para quededuzca derechos y manifieste lo que a su interés creapertinente y ofrezca pruebas. Hecho lo anterior y en loscasos de existir pruebas por desahogar se señalará díay hora hábil para el desahogo de la misma.

Tratándose de incidentes de previo y especialpronunciamiento se dictará la correspondiente resolucióndentro de las 24 horas siguientes a la presentación delescrito o al desahogo de las pruebas en caso de haberseofrecido.

Artículo 230.- Las controversias suscitadas dentro del trámitedel Recurso de Inconformidad que no constituyan o formenparte del asunto principal y que sean diversas a las descritasen el artículo 230, se resolverán por separado de maneraincidental a través de resolución interlocutoria la cual sedictará antes de resolverse el asunto en lo principal. Se aplicaráen lo conducente lo dispuesto por el artículo 231.

CAPÍTULO QUINTODEL RECURSO ADMINISTRATIVO

DE INCONFORMIDAD

Artículo 231.- Son recurribles las resoluciones de la autoridadmunicipal cuando concurran las siguientes causas:

I. Cuando dicha resolución no haya sido debidamentemotivada y fundada;

II. Cuando dicha resolución sea contraria a lo establecidoen el presente Bando y demás Reglamentos, Circularesy disposiciones administrativas municipales;

III. Cuando el recurrente considere que la autoridadmunicipal era incompetente para resolver el asunto;y,

IV. Cuando la autoridad municipal haya omitido ajustarsea las formalidades esenciales que debiera cumplir parala resolución del asunto.

Artículo 232.- El recurso se impondrá por escrito y deberácontener:

I. Nombre del recurrente y domicilio para recibirnotificaciones y en su caso, de quien promueva en sunombre;

II. El acto impugnado;

III. Nombre y domicilio del tercer interesado, si lo hubiere;

IV. Las pretensiones que se deducen;

V. La fecha en que se notificó o se tuvo conocimientodel acto impugnado;

VI. Los hechos que sustenten la impugnación delrecurrente;

VII. La solicitud de la suspensión del acto impugnado; y,

VIII. Ofrecerá las pruebas en que sustente suspretensiones y en su caso, el recurrente deberáadjuntar al escrito de interposición del recurso:

a) El documento que acredite su personalidad,cuando no se gestione a nombre propio.

b) El documento que conste el acto impugnado.

c) Los documentos que ofrezca como prueba.


d) El cuestionario de los peritos, los puntossobre los cuales habrá de versar la inspecciónen caso de ofrecimiento de esta pruebas.

Artículo 233.- Una vez interpuesto el Recurso deInconformidad, la autoridad municipal podrá desecharlo deplano por improcedencia manifiesta e indudable o en sucaso podrá prevenir al recurrente para que en el término de3 días subsane alguna omisión en el escrito o admitirlo encaso de que éste cumpla con todos los requisitos señaladosen la Ley Orgánica Municipal y el presente Bando.

CAPÍTULO SEXTODE LAS PRUEBAS

SECCIÓN IDISPOSICIONES GENERALES

Artículo 234.- El Órgano de lo Contencioso Administrativotiene la obligación de recibir todas las pruebas que le seanofrecidas por las partes, excepto las que fueren en contra delas disposiciones del presente Bando, la moral o lasnotoriamente impertinentes.

Artículo 235.- Presentado el recurso o en su caso el escritoen el cual deduzca derechos el tercero con interés o una vezsubsanada la deficiencia prevenida y habiéndose ofrecidopruebas las cuales por su naturaleza no pueden desahogarseen el mismo acto de presentación del recurso o de deducciónde derechos, el titular del Órgano de los ContenciosoAdministrativo, dictará acuerdo administrativo en el cualordenará al Secretario proceda a la instrucción, señalandodía y hora hábil para el desahogo de la audiencia de pruebas.

En la audiencia de pruebas, se recibirán primero las pruebasofrecidas por el recurrente y en su caso acto continuo seprocederá al desahogo de las pruebas ofrecidas por eltercero con interés.

Artículo 236.- Las audiencias de pruebas no podránsuspenderse salvo los casos en los cuales se hayan ofrecidoen tiempo y forma de pruebas que por su naturaleza tenganque desahogarse en lugar diverso a la sala de audienciasdel Órgano de lo Contencioso Administrativo o no se hayanpracticado por causas independientes del interesado o queprovengan de caso fortuito, fuerza mayor o de dolo delcolitigante. En tales casos si estima fundada la petición seprocederá a señalar día y hora hábil para el desahogo de laspruebas que no se hayan podido desahogar.

Artículo 237.- El que afirma está obligado a probar, enconsecuencia, el actor debe probar los hechos constitutivosde su acción y en su caso el tercero con interés los de susdefensas y excepciones:

a) El que niega sólo está obligado a probar.

b) Cuando la negación envuelva la afirmación expresade un hecho.

c) Cuando por la negación se desconozca la presunciónlegal que tenga en su favor el colitigante.

d) Cuando se desconozca la capacidad.

e) Cuando la negativa fuere elemento constitutivo dela acción.

Artículo 238.- Solo los hechos están sujetos a prueba; elderecho lo estará únicamente cuando se funde en leyesextranjeras o en usos y costumbres o jurisprudencia. Loshechos notorios no necesitan ser probados y el Órgano delo Contencioso Administrativo puede invocarlos aún ycuando no hayan sido alegados por las partes.

Artículo 239.- Cuando alguna de las partes se oponga a lainspección o reconocimiento ordenados dentro delexpediente que se forme, para conocer las condiciones físicasde personas u objetos o no conteste a las preguntas que lapropia autoridad le dirija, éste debe tener por cierta lasafirmaciones de la contraparte, salvo pruebe lo contrario.Lo mismo se hará si una de las partes no exhibe a lainspección que se deba realizar, la cosa o documento quetiene en su poder.

Artículo 240.- El presente Bando reconoce como mediosde prueba los siguientes:

1. Documentos públicos.

2. Documentos privados.

3. Dictámenes periciales.

4. Reconocimiento o inspección.

5. Testigos.

6. Fama pública.

7. Presunción.

8. Técnicas.

9. Los demás medios que produzcan convicción en laautoridad municipal.

La prueba de posiciones no se admitirá dentro del recurso.


La confesión podrá admitirse como prueba únicamentecuando obre expresamente en algún documento de carácterpúblico y aún cuando sea privado, siempre y cuando estéreconocido por la parte que lo suscribe.

Nunca concluye el término probatorio para el Órgano de loContencioso Administrativo quien hasta antes de dictar lacorrespondiente resolución podrá recibir y ordenar lasprácticas de todas aquellas diligencias probatorias quejuzgue necesarias para la investigación de la verdad.

Artículo 241.- Son documentos públicos, aquellosextendidos por funcionarios públicos federales, estatales omunicipales en el ejercicio de sus funciones dentro de loslímites de sus competencias o por aquellos investidos de lafe pública.

Artículo 242.- Son documentos privados, los escritosfirmados o formulados por particulares y que no esténautorizados por notario o funcionario competente. Para quetales documentos hagan prueba plena, habrán de serratificados ante el Secretario del Órgano de lo ContenciosoAdministrativo por quien o quienes lo emitan.

Los documentos privados presentados por vía de prueba yno objetados por la parte contraria, se tendrán por admitidosy surtirán sus efectos como si hubieran sido reconocidosen toda forma.

Artículo 243.- Cuando alguna de las partes ponga en dudao niegue la autenticidad de algún documento, podrá pedirseel cotejo de firmas y letras. Para este cotejo se procederácon sujeción a lo prevenido para la prueba pericial.

Artículo 244.- La persona que pida el cotejo o cuando elÓrgano de lo Contencioso Administrativo lo mandarepracticar para mejor proveer, designarán el documento odocumentos indubitables con que deba compararse o pediráa la autoridad municipal cite al interesado para que en supresencia ponga la firma, letra o huella digital que servirápara el cotejo.

Artículo 245.- Se consideran indubitables para el cotejo:

a) Los documentos que las partes reconozcan decomún acuerdo.

b) Los documentos privados cuya letra o firma hayansido reconocidas dentro de la tramitación del recursopor aquel a quien se atribuye la duda.

c) Los documentos cuya letra o firma ha sidojudicialmente declarada propia de aquel a quien seatribuye la duda.

d) El escrito impugnado, en la parte en que reconozcala letra como suya aquél a quien perjudique.

e) Las firmas puestas en los documentos públicos o enactuaciones administrativas en presencia delPresidente Municipal, del Secretario delAyuntamiento, del que lo sustituya o del Órgano delos Contencioso Administrativo, por la persona cuyaletra se trate de comprobar.

Artículo 246.- El titular del Órgano de lo ContenciosoAdministrativo y/o el Secretario del mismo, podrá hacer porsi mismo la comprobación después de oír a los peritosrevisores y apreciará el resultado de esta prueba conformea las reglas de una sana crítica, sin tener que sujetarse aldictamen de aquellos; pudiendo aún ordenar que se repitael cotejo por otros peritos.

Artículo 247.- Cuando alguna de las partes sostenga lafalsedad penal de un documento que pueda ser de influenciaen el recurso, se suspenderá la tramitación del mismo entretanto la autoridad jurisdiccional competente dicte sentenciaen lo conducente.

Artículo 248.- La prueba pericial tendrá lugar en los recursosrelativos a alguna ciencia o arte y en los casos en queexpresamente lo provengan las leyes o reglamentosaplicables.

Los peritos deben tener título en la ciencia o arte a quepertenezca el punto sobre el que ha de oírse su juicio, si laprofesión o arte estuvieran legalmente reglamentados.

Podrán fungir como peritos todos aquellos que tengan elcorrespondiente reconocimiento de las autoridadesjurisdiccionales. También podrán nombrarse prácticos en lamateria, en los casos en que en el lugar no existan peritoscon titulo.

Artículo 249.- Cada parte nombrará un perito, a no ser quese pongan de acuerdo en el nombramiento de uno solo. ElÓrgano de lo Contencioso Administrativo un tercero parael caso de discordia.

Artículo 250.-El nombramiento de los peritos se hará en elpropio escrito en el cual se ofreciere, procurando que elnombramiento recaiga en personas que residan en elMunicipio, siendo obligación del oferente presentar a losperitos que nombren dentro de las veinticuatro horassiguientes a la notificación del auto en que se admitan parala aceptación y protesta, así mismo habrá de acompañar elinterrogatorio en el cual habrá de basarse la prueba.

Artículo 251.- El auto que admita la prueba pericial, señalará


lugar, día y hora para que la diligencia se practique y fijará alos peritos un término prudente para que presenten sudictamen.

Si los peritos discordaren, el Órgano de lo ContenciosoAdministrativo citará al tercero y le mostrará el dictamen decada uno de ellos para que con ese antecedente, practiquelas diligencias.

Artículo 252.- El reconocimiento o inspección se practicarásiempre a petición de partes, con citación de la contraria encaso de existir, cuando sirva para esclarecer hechos que norequieran de conocimientos científicos o técnicos, fijándosedía, hora y lugar para su desahogo. La parte oferente habráde señalar con precisión la persona u objeto de la inspección.Las partes podrán hacer las observaciones que juzguenpertinentes.

Artículo 253.- Del reconocimiento o inspección se levantaráun acta que firmarán todos los que en virtud del artículoanterior hubieren concurrido y en la que se asentarán conexactitud los puntos que provocaron la diligencia, así comolas observaciones de los interesados, las declaraciones delos peritos, si éstos hubieren intervenido en aquella y todolo que el Órgano de lo Contencioso Administrativo creyereconveniente para esclarecer la verdad. A juicio del órgano oa petición de parte, se levantarán planos o se sacarán vistasfotográficas y se marcarán las señas de los objetos o lugaresque hayan sido inspeccionados o reconocidos.

Artículo 254.- Para el examen de los testigos se presentaráninterrogatorios a través de preguntas que serán formuladasverbal y directamente por las partes, tendrán relación directacon los puntos controvertidos y no serán contrarias alderecho o a la moral. Deberán igualmente estar concebidasen términos claros y precisos, procurando que en una solano se comprenda más que un solo hecho. El Órgano de losContencioso Administrativo desechará las preguntas yrepreguntas que no se ajusten a las prescripciones de esteartículo, pudiendo el interesado volverlas a formularoportunamente reformadas.

Artículo 255.- Presente los testigos, serán examinados enpresencia de las partes que concurrieren, bajo laadvertencia que hará el Secretario del Órgano de losContencioso Administrativo, de que la Ley castiga conseveridad la falsedad en declaraciones rendidas anteautoridad distinta de la judicial. En la debida forma y consujeción a los interrogatorios de las partes, interrogará elpromovente de la prueba y a continuación de los demáslitigantes. El Secretario del Órgano de lo ContenciosoAdministrativo, preguntará siempre a los testigos sobrelos puntos siguientes aunque los interrogatorios de laspartes no los comprendan:

1. Su nombre, apellido, edad, estado, profesión ydomicilio.

2. Si son dependientes o empleados del que lospresenta, o si tienen parentesco por consanguinidado afinidad con él y en qué grado.

3. Si tienen interés directo o indirecto en el pleito o enotros semejantes.

4. Si tienen amistad intima o enemistad con alguna delas partes, sociedad o alguna relación de interesescon el que los represente.

Artículo 256.- Los testigos serán examinados separada ysucesivamente, sin que los unos puedan presenciar lasdeclaraciones de los otros, debiendo designarse por partedel Secretario del Órgano de lo Contencioso Administrativoel lugar en que han de pertenecer hasta la conclusión de ladiligencia.

Artículo 257.- Cuando el testigo deje de contestar a algúnpunto o haya incurrido en contradicción o se haya expresadocon ambigüedad, pueden las partes llamar la atención delSecretario del Órgano de los Contencioso Administrativopara que éste, si lo estima conveniente, exija al testigo lasaclaraciones oportunas.

El titular y el Secretario del Órgano de lo ContenciosoAdministrativo tendrán la más amplia libertad para hacer alas partes y a los testigos las preguntas que estimenconducentes para llegar a la investigación de la verdadrespecto a los puntos controvertidos.

Los testigos responderán por sí mismos, de palabra, sinvalerse de ningún borrador de respuesta. Cuando laspreguntas se refieran a cuentas, libros o papeles podrápermitírsele que los consulten para dar su declaración. Lostestigos están obligados a dar la razón de su dicho y elSecretario del Órgano de los Contencioso Administrativodeberá exigirla en todo caso.

La declaración una vez firmada no puede variarse ni en lasustancia ni en la redacción.

Artículo 258.- Sobre los hechos que hubieren sido objetode un interrogatorio y los directamente contrarios, no seadmitirá otro, en ninguna de las instancias de la tramitacióndel recurso.

Artículo 259.- Para que la fama pública sea admitida comoprueba, debe tener las siguientes condiciones:

a) Que se refiera a época anterior al principio del trámitedel recurso.


b) Que proceda de personas determinadas que sean ohayan sido conocidas, honradas, fidedignas y queno hayan tenido ni tengan interés alguno en elnegocio de que se trate.

c) Que sea uniforme constante, y aceptada por lageneralidad de la población, donde se diceacontecido el suceso de que se trata.

d) Que no tenga por fundamento las preocupacionesreligiosas o populares, ni las exageraciones de lospartidos políticos, sino una tradición racional oalgunos hechos que aunque indirectamente lacomprueben.

La fama pública deberá probarse con tres testigos cuandomenos que no solo sean mayores de toda excepción sinoque por su edad, por su inteligencia y por la independenciade su posición social merezcan propiamente el nombre defidedignos.

Los testigos al declarar no sólo deben decir los nombres delas personas a quienes oyeron referir el suceso, sino tambiénlas causas probables en que en que descanse la creencia dela sociedad.

Artículo 260.- Presunción es la consecuencia lógica que sededuce de un hecho conocido o comprobado para averiguarla verdad de otro desconocido.

Artículo 261.- Cuando fueren varias las presunciones conque se quiera probar un hecho, han de ser ademásconcordantes, esto es, no deben modificarse ni destruirseunas por otras y deben tener tal enlace entre sí y con elhecho probado que no puedan dejar de considerarse comoantecedentes o consecuencias de éste.

Artículo 262.- La presunción debe ser grave, es decir, dignade ser aceptada por persona de buen criterio. Debe tambiénser precisa, esto es, que el hecho probado en que se fundesea parte, antecedente o consecuencia del que se quieraprobar.

Si fueren varios los hechos en que se funde una presunción,además de las cualidades antes señaladas, deben estar detal manera, enlazados que aunque produzcan indiciosdiferentes todos tienden a probar el hecho de que se trataque por lo mismo no puede dejar de ser causa o efecto deellos.

Artículo 263.- Las pruebas técnicas serán todos aquellosmedios de reproducción de imágenes y/o sonidos quetengan por objeto crear convicción en la autoridad municipalacerca de los hechos controvertidos.

En estos casos el oferente deberá señalar concretamente loque pretende acreditar identificando a las personas, loslugares y las circunstancias de modo y tiempo quereproduzca la prueba siendo obligación del oferentepresentar los aparatos o mecanismos indispensables parala reproducción de los medios de prueba correspondientes.El Secretario del Órgano de lo Contencioso Administrativo,levantará una acta en la cual asentará las imágenes o sonidosreproducidos.

SECCION IIIDE LA VALORACION DE LAS PRUEBAS

Artículo 264.- Los instrumentos públicos hacen pruebaplena, aunque se presenten sin citación del colitigante,salvo siempre el derecho de éste redargüirlos de falsedad ypara pedir su cotejo con los originales que obren en losprotocolos, legajos de escrituras privadas y archivos.

Los documentos públicos no pueden objetarse sino conotros posteriores de la misma especie, salvo el caso desimulación en el que se podrá hacer uso de cualquier otromedio de prueba.

Artículo 265.- Los documentos privados harán prueba plenaen los términos y con los requisitos previstos en el presenteBando.

Artículos 266.- El reconocimiento o inspección hará pruebacuando se haya practicado en objetos que no requieranconocimientos especiales o científicos.

Artículo 267.- La fe de los dictámenes periciales incluso elcotejo de letras, será calificada por el Órgano de loContencioso Administrativo, según las circunstancias.

Artículo 268.- El valor de la prueba testimonial queda alarbitrio del Órgano de lo Contencioso Administrativo, quiensalvo disposición en contrario contenida en el presenteBando, sobre el número determinado de testigos para probar,nunca podrá considerar probados los hechos sobre loscuales ha versado aquélla, cuando no haya por lo menosdos testigos en quienes incurrirán las siguientescondiciones:

1. Que sean mayores de toda excepción.

2. Que sean uniformes, esto es, que convengan no sóloen la sustancia sino también en los accidentes delacto que atestiguan y aunque no convengan enestos, si tales accidentes no modifican la esencia delhecho.

3. Que den la razón fundada de su dicho.


Artículo 269.- Para valorar las declaraciones de los testigos,el Órgano de lo Contencioso Administrativo tendrá enconsideración las circunstancias siguientes:

1. Que el testigo no sea inhábil por cualquiera de lascausas porque puede ser tachado en los términosdel Código de Procedimientos Civiles del Estado deMichoacán.

2. Que por su edad, capacidad o instrucción, tenga ajuicio del Órgano de lo Contencioso Administrativo,el criterio necesario para juzgar del acto.

3. Que por su probidad, independencia de su posicióny por sus antecedentes personales, tenga completaimparcialidad.

4. Que el hecho sobre el cual declara sea susceptiblede ser conocido por medio de los sentidos y que eltestigo lo conozca por sí mismo directamente y nopor inducciones ni referencias de otras personas.

5. Que las respuestas sean claras y precisas, sin dudas,vacilaciones ni resistencias ya sobre las sustanciasdel hecho, ya sobre las circunstancias esenciales.

6. Que el testigo no haya sido obligado a declarar porfuerza o miedo, ni impulsado por error, engaño osoborno. El apremio empleado por la autoridadmunicipal no se estimará como fuerza o intimidación.Los testigos varios y los singulares con singularidadacumulativa, no hacen prueba, pero susdeclaraciones pueden fundar presunción humana.

Artículo 270.- Las presunciones legales hacen prueba plena.Las demás la harán también, si no se prueba lo contrario.

Artículo 271.- Las actuaciones administrativas derivadasde la tramitación de los recursos, hacen prueba plena.

CAPÍTULO SÉPTIMODE LOS ALEGATOS

Artículo 272.- Una vez concluida la audiencia de pruebas oen su caso desahogadas aquellas que por su naturaleza seordene su práctica en acto diverso, el Secretario del Órganode lo Contencioso Administrativo, realizará lacorrespondiente certificación y remitirá los autos al titular,quien acordará el cierre de la instrucción y pondrá los autosa la vista de las partes para que aleguen de buena prueba,dentro del término de 3 días. Presentados los alegatos porlas partes o en su caso vencido el término sin mayor trámiteel Órgano de lo Contencioso Administrativo, procederá adictar la correspondiente resolución dentro de los siguientes5 días hábiles.

CAPITULO OCTAVODE LOS RECURSOS DE INCONFORMIDAD ENCONTRA DE ACTOS DEL AYUNTAMIENTO

Artículo 273.- En, tratándose del Recurso de Inconformidadinterpuesto en contra de actos u omisiones delAyuntamiento, corresponderá al propio Ayuntamientoresolver y para tal efecto una vez presentado el recurso, elPresidente Municipal dictará acuerdo administrativo el cualproveerá sobre lo siguiente: la admisión del recurso en lostérminos del presente Título; se emplazará al tercerinteresado en caso de existir; en su caso se efectuarán lasprevenciones a que haya lugar; si procede señalará día yhora hábil para el desahogo de la audiencia de pruebas,ordenándose al Secretario del Ayuntamiento la instrucción;se decidirá sobre la procedencia del incidente de suspensióny ordenará al Secretario del Ayuntamiento para los efectosde que integre a la orden del día de la sesión ordinaria deCabildo próxima a la fecha de presentación del recurso yreúna toda la información correspondiente que haya servidode base para la emisión del acto impugnado o en su defectose dé cuenta de la omisión.

Artículo 274.- En la sesión de Cabildo descrita en el artículoanterior se dará cuenta del recurso presentado, lasdocumentales anexadas, del acuerdo de admisión y de losantecedentes del acto u omisión impugnada. Acto continuose procederá a nombrar entre los miembros del Ayuntamientouna Comisión de Estudio y Cuenta integrada por tresmiembros del Ayuntamiento.

Artículo 275.- La Comisión de Estudio y Cuenta, podráasistir al Secretario del Ayuntamiento en la instrucción delrecurso y estará facultada para ordenar el desahogo de lasdiligencias que estime pertinentes para el conocimiento dela verdad, así como para solicitar de las partes y/o de losfuncionarios públicos de la administración municipalcualquier documento, informe o dictamen conforme a lasdisposiciones contenidas en el presente Bando, tendientesal esclarecimiento de los hechos.

Artículo 276.- Presentados los alegatos o en todo casovencido el término para ello, el Secretario del Ayuntamientodentro de las 24 horas siguientes, remitirá los autos a laComisión de Estudio y Cuenta para el efecto de que en eltérmino de 5 días, emita el Proyecto de Resolución queconforme a lo derecho proceda y se dará cuenta al PresidenteMunicipal para los efectos de que ordene la inclusiónrespectiva a la orden del día de la sesión ordinaria de Cabildopróxima, posterior a la emisión de su propuesta de resolución.

La Comisión de Estudio y Cuenta se podrá auxiliar decualquier Dependencia de la Administración PúblicaMunicipal para la elaboración del proyecto de resolución.


Artículo 277.- En la sesión de Cabildo en la cual se sometaa votación el dictamen de resolución se procederá en lossiguientes términos:

1. La Comisión de Estudio y Cuenta informará alAyuntamiento de todas las actuaciones yconstancias integradas al expediente conformadocon motivo del recurso de mérito, siendo obligaciónde la Comisión contestar todos los cuestionamientosque se formulen y aportar todos los datos que lessean solicitados por parte de los miembros delAyuntamiento.

2. Acto continuo, y no habiendo materia por informar,se procederá a dar lectura al Proyecto de Resolución,el cual habrá de ser redactado en los términosprevistos por el presente Bando. Hecho lo anterior,se someterá a la votación del Ayuntamiento.

3. En caso de ser aprobado, se instruirá al PresidenteMunicipal para que redacte la correspondienteresolución y ordene su notificación.

4. En caso de ser rechazado el proyecto se prevendráa la Comisión sobre los términos en los cuales habráde sustentarse la resolución, ordenándose lasuspensión de la sesión para que en el término de 48horas elabore el correspondiente proyecto. Vencidoel término se reanudará la sesión a fin de que lacomisión dé cuenta del proyecto elaborado enirrestricto apego a lo prevenido y hecho lo anteriorse someterá a la votación del Ayuntamiento,ordenándose su redacción y notificación por partedel Presidente Municipal.

En los casos en que la Comisión no rinda el proyecto deresolución, se asentará en la correspondiente acta para losefectos de que se apliquen las sanciones a que haya lugar yse procederá por parte del Ayuntamiento en pleno a suelaboración, ordenándose al Ejecutivo Municipal suredacción y notificación.

CAPÍTULO NOVENODE LAS RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS

Artículo 278.- Las resoluciones administrativas seránemitidas por el Ejecutivo Municipal y por el Órgano de loContencioso Administrativo, en su respectiva esfera decompetencia de acuerdo con lo establecido en lasdisposiciones de este Bando, fundadas en derecho,debiendo reunir los siguientes requisitos:

I. Lugar y fecha en la cual es emitida, así como elnombre y domicilio del infractor o los infractores;

II. Bajo el rubro de "RESULTANDOS" se hará una brevereseña de manera sencilla y clara por párrafosseparados del escrito inicial de todas las diligencias,pruebas y alegatos presentados;

III. Bajo la palabra "CONSIDERANDOS" se hará meritoen párrafos separados y numerados en forma clara yconcisa de cada uno de los puntos de derecho, conlas razones y fundamentos legales que estimeprocedentes y citando las leyes aplicables al caso.Estimará el valor de las pruebas, fijando los principiosen que descanse para admitir o desechar aquellas cuyacalificación quede a su juicio en los términos delpresente Bando; y,

IV. Por último, se expresará "PUNTOS RESOLUTIVOS"prevenidos en los razonamientos anteriores,expresando la procedencia o improcedencia de suspretensiones, así como la legalidad o nulidad del actou omisión de la autoridad municipal y las sancionesaplicables en lo conducente.

Artículo 279.- Las resoluciones administrativas se ocuparánúnica y exclusivamente de la legalidad de los actos uomisiones de la autoridad municipal, de las personas, de lascosas, de las acciones y excepciones que hayan sido materiadel recurso de inconformidad. Se procederá a analizar enprimer término sobre la procedencia de la acción intentadapor el recurrente, acto continuo se procederá al análisis delas excepciones opuestas por el tercero con interés en loscasos de haber existido y por último se procederá al análisissobre la legalidad del acto u omisión de la autoridad municipal.

CAPÍTULO DÉCIMODEL ÓRGANO DE LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO MUNICIPAL

Artículo 280.- Se crea el Órgano de lo ContenciosoAdministrativo Municipal, como Organismo MunicipalAutónomo para dirimir las controversias administrativas quese susciten entre la Administración Pública Municipal y losvecinos, con sujeción a los principios de igualdad, publicidad,audiencia y legalidad.

Artículo 281.- El titular del Órgano de lo ContenciosoAdministrativo Municipal, será nombrado por la aprobaciónde las dos terceras partes del Ayuntamiento a propuesta deuna terna que presente el Presidente Municipal.

Artículo 282.- El Órgano de lo Contencioso AdministrativoMunicipal, tendrá su sede en la cabecera municipal yfuncionará de acuerdo a lo establecido en el Reglamento delÓrgano de lo Contencioso Administrativo Municipal que alefecto expida el Ayuntamiento.


TÍTULO DÉCIMO TERCERODE LAS RESPONSABILIDADES DE LOSSERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPALES

CAPÍTULO ÚNICODE LAS RESPONSABILIDADES DE LOSSERVIDORES PUBLICOS MUNICIPALES

Artículo 283.- Son Servidores Públicos municipales, laspersonas físicas que integran el Ayuntamiento, los titulares delas Dependencias, Entidades y Organismos de laAdministración Pública Municipal y todos aquellos quedesempeñen un empleo, cargo o comisión de la misma, quienesserán responsables por lo actos, faltas y omisionesadministrativas que cometan durante su cargo y en el supuestode comisión de ilícitos, se dará cuenta a la autoridad competente.

El juicio político se sujetará a los principios que establece laLey de Responsabilidades de los Funcionarios Públicos delEstado de Michoacán.

Artículo 284.- Los servidores públicos municipales, seránresponsables cuando con su actuar se trastoque el presenteBando, los reglamentos, acuerdos, circulares y demásDisposiciones Jurídicas y/o Administrativas emanadas delAyuntamiento. Los miembros del Ayuntamiento, el TesoreroMunicipal y/o cualquier otro servidor público municipal, seráncorresponsables por las irregularidades en que incurran en larecaudación, el manejo, comprobación y justificación de losrecursos económicos que tenga bajo su cuidado.

Artículo 285.- Se concede acción popular para denunciar alos servidores públicos de las responsabilidades eirresponsabilidades a que se refiere este Capítulo.

Artículo 286.- Los miembros del Ayuntamiento se sujetarán alas disposiciones que establece el Reglamento de Sesiones yFuncionamiento de las Comisiones del Ayuntamiento deCharapan y en su caso a lo que establece la Ley Orgánica y laLey de Responsabilidades de los Servidores Públicos delEstado de Michoacán.

Artículo 287.- Las faltas u omisiones de los Jefes de Tenencia,Encargados del Orden, Jefes de Manzana, serán sancionadaspor el Ayuntamiento, gozando del derecho de audiencia ydefensa, mediante apercibimiento, multa o destitución del cargo,o en su caso consignación ante con quien corresponda sihubiere delito grave.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Bando de Gobierno Municipal deCharapan entrará en vigor al día siguiente de su publicaciónen el Periódico Oficial del Estado, debiéndose remitir un

ejemplar al Honorable Congreso del Estado y al Titular del PoderEjecutivo del Estado, para su conocimiento conforme a lo previstoen los artículos 144, 147 y 149 de la Ley Orgánica.

SEGUNDO.- Los recursos impuestos contra actos o resolucionesdel Ayuntamiento o sus integrantes, que se hayan promovidoantes de la vigencia de este Bando y estén pendientes deresolverse, substanciarán y resolverán en los términos de losreglamentos correspondientes y del Título Décimo de la LeyOrgánica Municipal.

TERCERO.- Los recursos que se presenten durante la vigenciade este Bando y hasta antes de que se establezca el Órgano de loContencioso Administrativo Municipal, serán resueltos por elPresidente y Secretario del Ayuntamiento quienes se sujetarán alos lineamientos establecidos en el presente ordenamiento.

CUARTO.- Para la expedición de reglamentos municipales seobservarán las disposiciones generales dispuestas por este Bando,hasta en tanto se emita la Ley que establece el artículo 145 de laLey Orgánica Municipal.

QUINTO.- Los reglamentos vigentes seguirán observándose enlo que no se opongan al presente Bando, hasta en tanto seanreformados para adecuarlos a las disposiciones de esteordenamiento.

SEXTO.- Se abrogan todas las disposiciones municipales quecontravengan el presente Bando de Gobierno Municipal.

SÉPTIMO.- El Ejecutivo Municipal, dispondrá que se publique yobserve el presente Bando de Gobierno en un plazo no mayor alos 30 días después de su aprobación en la Sesión del H.Ayuntamiento.

ACUERDO DE APROBACIÓN

PRIMERO.- Se aprueba EL BANDO DE GOBIERNO MUNICIPALDE CHARAPAN, en los términos del documento que se anexa.Acta de sesión

SEGUNDO.- publíquese EL BANDO DE GOBIERNO MUNCIPALDE CHARAPAN, en el Periódico Oficial del Estado y remítase alHonorable Congreso del Estado y al Titular del Poder Ejecutivodel Estado un ejemplar del mismo para su conocimiento deconformidad a lo dispuesto por los artículos 144, 147 y 149 de laLey Orgánica Municipal del Estado de Michoacán de Ocampo.

EL PRESIDENTE MUNICIPAL LO PROMULGARÁ,DIVULGARÁ Y HARÁ A QUE SE CUMPLA.

Dado en el Salón de Cabildo del Palacio Municipal deCharapan, Michoacán, en sesión extraordinaria de fecha 31de julio de 2012. (dos mil doce). (Firmado).


Documents

DEL GOBIERNO CON STITUCIONAL DEL ESTADO …leyes.michoacan.gob.mx/destino/O6710po.pdf · de la colectividad y la protección de las personas y de los bienes que conforman su patrimonio;