“Del reconocimiento al ejercicio del derecho de libertad religiosa: Instrumentos para su promoción”

I Congreso de Derechos Humanos del Consell de l’Advocacia Catalana

Libertad Religiosa y Derechos Humanos22 y 23 de octubre, Granollers

Reconocimiento del derecho de libertad ReligiosaCEArtículo 16 1.Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin más limitación, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden público protegido por la ley.2.Nadie podrá ser obligado a declarar sobre su ideología, religión o creencias.3.Ninguna confesión tendrá carácter estatal. Los poderes públicos tendrán en cuenta las creencias religiosas de la sociedad española y mantendrán las consiguientes relaciones de cooperación con la Iglesia Católica y las demás confesiones.

La Fundación Pluralismo y Convivencia se crea en 2004

Contexto:

•Sociedad plural en su conformación religiosa

•Constitución interna de las minorías religiosas

•Adaptación social a esta nueva realidad religiosa

APOYO A LAS CONFESIONES MINORITARIAS. Objetivo:

•Favorecer el reconocimiento social de las minorías religiosas y que las personas pertenecientes a ellas puedan ejercer plenamente sus derechos en el ámbito de la libertad religiosa.

Convocatorias de Ayudas:

A.Apoyo a federaciones y organismos de coordinación.Las Federaciones se doten de la estructura y servicios para realizar sus funciones de coordinación, interlocución y desarrollo de programas estatales

B. Línea 2. Apoyo a proyectos finalistas de ámbito local.Conseguir una mayor visibilidad y reconocimiento; contrarrestar el sentimiento de discriminación y fortalecer el sentido de pertenencia

Investigación.

•Conocimiento riguroso de la diversidad religiosa presente en el Estado y de aquellos factores asociados a este fenómeno que están contribuyendo a generar o a dificultar un adecuado marco de convivencia.

Investigaciones sobre las minorías en las diversas Comunidades Autónomas

El proyecto tenía como objetivo alcanzar un conocimiento preciso, tanto a nivel cuantitativo como cualitativo, del mapa de la diversidad religiosa en cada una de las regiones del Estado.

Estas investigaciones fueron por 13 equipos de investigación de distintas Universidades españolas.

Los estudios autonómicos coinciden en advertir que: - Se ha producido un gran crecimiento del número de lugares de culto.

- Esta realidad está generando nuevas demandas y retos de gestión. Si no se abordan de manera efectiva estas nuevas realidades y demandas el volumen de conflictos probablemente aumentará en los próximos años.

- Las lógicas de organización y funcionamiento de algunas comunidades religiosas minoritarias presentan una fuerte dependencia de terceros países. Si no se reconoce el pluralismo religioso y no se ponen en marcha políticas públicas de gestión específicas, podrían poner en peligro la integración de estos colectivos y la cohesión social.

Investigación sobre la Gestión Pública de la Diversidad Religiosa. GESDIVERE,

Tuvo por objeto identificar los ámbitos de gestión municipal en los que se están produciendo conflictos, y que, por tanto, resultan prioritarios a la hora de diseñar y poner en marcha estrategias de gestión de la diversidad religiosa.

Se desarrolló entre 2009 y 2010 en colaboración con la FEMP, en 26 municipios y 8 Comunidades Autónomas, analizado las dinámicas de funcionamiento de las comunidades, las políticas de gestión municipales, poniendo el enfoque en los desajustes y en las percepciones que cada parte tiene e interfiere en los procesos.

Resultados: definición de las temáticas prioritarias y propuestas de gestión, elaboración de un Manual para la gestión municipal de la diversidad religiosa

Principales problemas que se detectaron podemos señalar

•Falta de información.

•Apertura de lugares de culto. La existencia del DF de LR condiciona la posibilidad (y el deber) municipal de regular los lugares de culto con pleno respeto al ordenamiento jurídico y en el marco de sus competencias.

•Demandas en relación a la Alimentación.

•Gestión funeraria a la diversidad religiosa.

• Uso de la vía pública.

• Situaciones de conflicto, algo que hay que tener en cuenta cuando se gestiona la diversidad.

• Participación ciudadana. • Reconocimiento institucional.• Presencia de las minorías en actos públicos municipales.• Acceso a recursos públicos.

• Asistencia religiosa• Simbología• Enseñanza de religión en centros públicos.

Los resultados de la investigación GESDIVERE pusieron de manifiesto que:

-Aunque existe un derecho definido, en la práctica, no se han desarrollado sistemas de gestión que garanticen su ejercicio efectivo.-Los conflictos vecinales, especialmente los relacionados con la apertura de oratorios musulmanes, son cada vez más numerosos. La anticipación es clave.-Los gestores públicos no disponen de herramientas para hacer frente a esta situación:

• No se dispone de un conocimiento suficiente de los grupos religiosos ni del impacto social que su presencia genera.

• Los criterios jurídicos para responder a las cuestiones prácticas relacionadas con el ejercicio de la libertad religiosa se encuentran en un conjunto de normas dispersas.

• No existen propuestas a nivel estatal que definan líneas generales de gestión en los diferentes ámbitos públicos con incidencia en el ejercicio de la libertad religiosa.

Observatorio del Pluralismo Religioso en España

En respuesta a la situación identificada, en julio de 2011, se crea el Observatorio del Pluralismo Religioso en España (www.observatorioreligion.es) mediante la firma de un convenio de colaboración entre el Ministerio de Justicia, la FEMP y la Fundación Pluralismo y Convivencia. Su creación se contemplaba como medida 71 del Plan Nacional de Derechos Humanos 2008-2011.

El Observatorio se concibe como un portal de transferencia de conocimiento cuyo objetivo principal es orientar a las administraciones públicas en la implementación de modelos de gestión ajustados a los principios constitucionales y al marco normativo que regula el ejercicio del Derecho de Libertad Religiosa en España.

El Observatorio ofrece:

Recursos. Asesoramiento. Formación

Formación

Organización de Jornadas de encuentro entre ayuntamientos y comunidades religiosas locales que pretenden la consecución de los siguientes objetivos:

1. Mejorar el conocimiento que tienen los representantes de las comunidades religiosas y los técnicos municipales en relación con el marco normativo y competencial del derecho de libertad de conciencia y religiosa en España, así como con los procedimientos de gestión necesarios para la constitución y funcionamiento de estos grupos en el nivel municipal.

2. Conocer a los representantes de las comunidades religiosas y mejorar la interlocución.

3. Ampliar el conocimiento que tiene el Ayuntamiento sobre la realidad de estos colectivos.

4. Potenciar la coordinación entre las diferentes áreas y concejalías.